PPM-01

KONSEP DASAR
PENGORGANISASIAN DAN
PENGEMBANGAN
MASYARAKAT (PPM)
TOPIK PERKULIAHAN
1. Konsep dasar PPM.
2. Langkah-langkah PPM
3. Peranan Petugas dan Kader dalam
PPM.
4. Pendekatan dan strategi PPM.
5. Pandangan tentang hakikat manusia.
6. Subyek dan Obyek PPM.
7. Situasi Belajar dalam Masyarakat.
TOPIK PERKULIAHAN
8. Difusi Inovasi
9. Partisipasi Masyarakat
10.Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM)
11.Model-model PPM
12.Bentuk-bentuk PPM
13.Teknologi Tepat Guna dalam PPM
14.Laporan hasil kunjungan ke Posyandu
 BAHAN REFERENSI
Depkes RI, Kader Tenaga Harapan
Masyarakat, Jakarta, 1983.
_________, Peran Serta Masyarakat, Jakarta,
1987.
Notoatmodjo, Soekidjo, dkk., Pengantar
Pendidikan Kesehatan Masyarakat, FKM-UI,
Jakarta, 1989.
______________________, Pendidikan -
Promosi dan Perilaku Kesehatan, FKM-UI,
Jakarta, 2000.
 BAHAN REFERENSI
Koentjaraningrat, Kebudayaan, Mentalitas
dan Pembangunan, Gramedia, Jakarta,
1975.
Sarwono, Atmosiswojo, Sasongko,
Pengorganisasian dan Pengembangan
Masyarakat, FKM-UI, Jakarta, 1979.
Schumacher, E.F., Small is Beautiful,
Terjemahan oleh LP3ES, Jakarta, 1994.
PENILAIAN
• Kehadiran 20%
• Tugas 20%
• UTS 30 %
• UAS 30%
BATASAN / PENGERTIAN
PPM (Muray G. Ross)
Community organization is a process by
which a community identifies its needs or
objectives, orders (or ranks) these needs
or objectives, develops the confidence and
will work at these needs or objectives, find
the resources (internal an / or external) to
deal with these needs or objectives, takes
action in respect to them and in so doing
extends and develops cooperative and
collaborative attitude and practices in the
community.
BATASAN / PENGERTIAN
PPM (Muray G. Ross)
Organisasi masyarakat adalah
proses dimana masyarakat
mengidentifikasi kebutuhan atau
sasarannya, memerintahkan (atau
memberi peringkat) kebutuhan atau
sasaran ini, mengembangkan
kepercayaan diri dan akan bekerja
pada kebutuhan atau sasaran ini,
BATASAN / PENGERTIAN
PPM (Muray G. Ross)
menemukan sumber daya (internal
an / atau eksternal) kebutuhan atau
tujuan ini, mengambil tindakan
terhadap mereka serta memperluas
dan mengembangkan koordinasi dan
cara kerja sikap dan praktik dalam
masyarakat
BATASAN / PENGERTIAN
PPM (Mildred C. Barry)
Community organization …..…. means a
method or a consciously directed process
by which community change is effected.
The community is seen as an ever
changing sociological organism and the
community organization method as a
dynamic effort directed towards helping a
community achieve its goals.
BATASAN / PENGERTIAN
PPM (Mildred C. Barry)
Organisasi masyarakat ... ... berarti
sebuah metode atau proses yang secara
sadar diarahkan dimana perubahan
masyarakat dilakukan. Komunitas
dipandang sebagai organisme sosiologis
yang selalu berubah dan metode
organisasi masyarakat sebagai upaya
dinamis yang diarahkan untuk membantu
masyarakat mencapai tujuan.
BATASAN / PENGERTIAN
PPM (Walter Petit)
Pengorganisasian masyarakat adalah
upaya membantu sekelompok masyarakat
untuk menyadari kebutuhan mereka
secara keseluruhan dan membantu
mereka untuk mengatasi kebutuhan
tersebut.
BATASAN / PENGERTIAN
PPM (Ashridge Conference)
Pengembangan masyarakat adalah
sebuah gerakan yang dirancang untuk
meningkatkan taraf kehidupan masya-
rakat dengan partisipasi aktif dan jika
mungkin dengan prakarsa dari masya-
rakat, tetapi jika prakarsa ini tidak
muncul secara spontan perlu digunakan
teknik-teknik untuk menumbuhkannya
demi untuk perkembangan dan
kemantapan dari gerakan itu sendiri.
BATASAN / PENGERTIAN
PPM (PBB)
Pengembangan masyarakat adalah
proses dimana usaha masyarakat
digabungkan dengan usaha dari
pemerintah untuk meningkatkan keadaan
ekonomi, sosial dan budaya masyarakat
serta untuk mengintegrasikan masyarakat
dalam kehidupan bangsa yang memung-
kinkan mereka untuk ikut berkontribusi
dalam perkembangan bangsa.
Pengorganisasian Masyarakat
(Community Organization)

Adalah :
Serangkaian usaha bersama yg
ditujukan untuk menimbulkan
perubahan-perubahan yang diinginkan
pada diri manusia dan lingkungan
sekitarnya melalui partisipasi aktif dari
masyarakat.
PPM-1 15
Pengertian Com.Organization
(lanjutan...)
 Yaitu : Proses u/ membantu masyarakat
dalam mengidentifikasi masalah atau tujuan
umum, memobilisasikan sumber daya, dan
dgn cara lain membangun serta menerapkan
strategi u/ mencapai tujuan yg telah mereka
tetapkan bersama. (Mc.Kenzie)
 Com.Organization  bkn sebuah ilmu ttp
sebuah seni pembentukan kesepakatan

PPM-1 16
Asumsi Pengorganisasian
Masyarakat
1. Komunitas manusia dpt mengembangkan
kapasitas u/ mengatasi masalahnya
2. Manusia ingin berubah dan dapat berubah
3. Manusia hrs berpartisipasi dlm penyusunan,
penyesuaian, dan pengendalian perubahan
besar yg berlangsung dlm komunitas
mereka

PPM-1 17
Asumsi Pengorganisasian
Masyarakat (lantj..)
4. Perubahan dlm kehidupan masyarakat
 dipaksakan atau dikembangkan
sendiri
5. Pendekatan Holistik
6. Menghadapi masyarakat membutuhkan
partisipasi dan tindakan kooperatif
7. Masyarakat butuh bantuan

PPM-1 18
Pengembangan Masyarakat
(Community Development)
Adalah :
Suatu proses dimana masyarakat –
khususnya mereka yang kurang memiliki
akses kepada sumber daya
pembangunan – didorong untuk
meningkatkan kemandirian dalam
mengembangkan perikehidupan mereka.

PPM-1 19
PPM Sebagai
Bentuk Perubahan
PERISTILAHAN PPM :
COMMUNITY DEVELOPMENT
( ENGLISH )

PROSES MENUJU TERCAPAINYA

KEMANDIRIAN MELALUI KETERLIBATAN
ATAU PERAN AKTIF DARI KESELURUHAN
ANGGOTA MASYARAKAT

KURIKULUM PPM
PPM-1 20
Perubahan Apa ?
DOING THINGS TO AND FOR PEOPLE
MENJADI
DOING THINGS WITH PEOPLE
• POTRET & KONSEP PIRING TERBANG
• INTERVENSI DARI LUAR
• INTERVENSI KEPADA ENABLING FACTORS

• SIKAP KEMANDIRIAN
• TINGKAH LAKU DAN ORIENTASI
• GAYA HIDUP PPM-1
PADA PROMKES21
 Perubahan Apa ?
DOING THINGS TO AND FOR PEOPLE
MENJADI
DOING THINGS WITH PEOPLE

• DOING THINGS TO AND FOR PEOPLE 

OBJEK PENGEMBANGAN
• DOING THINGS WITH PEOPLE 
SUBJEK PENGEMBANGAN

PPM-1 22
Perubahan Apa ?

• POTRET & KONSEP PIRING TERBANG

• INTERVENSI DARI LUAR

• INTERVENSI KEPADA ENABLING

FACTORS

PPM-1 23
Konsep Piring Terbang (....1)

 PPM  Upaya mewujudkan potensi yg

dimiliki masyarakat

 Hukum Mekanika  Piring yg berputar

akan bergerak naik jika mengalami
peningkatkan dlm kecepatan berputar
atau sebaliknya.

PPM-1 24
Konsep Piring Terbang (....2)

 Potensi masyarakat dpt digambarkan

sebagai energi dlm piringan yg berputar
 Kecepatan berputar berbeda dlm
kelompok masyarakat
 Apa tantangan dan peluangnya.....?

PPM-1 25
Perubahan Apa ?

• SIKAP KEMANDIRIAN
• TINGKAH LAKU DAN ORIENTASI
• GAYA HIDUP PADA PROMKES

PPM-1 26
Metode PPM

1. Pengembangan Lokal
2. Perencanaan Sosial
3. Kegiatan Sosial

PPM-1 27
KOMPONEN-KOMPONEN PPM

1. Masyarakat
2. Kebutuhan Masyarakat
3. Sumber Daya (Manusia & Material)
4. Kekuatan Dinamik (Overt & Covert)
dari masyarakat
5. Pengetahuan & Ketrampilan
PRINSIP-PRINSIP PPM

1. Program ditentukan oleh masyarakat

sendiri atau oleh masyarakat
bersama dengan pihak luar.
2. Program disesuaikan dengan
kemampuan masyarakat
3. Diperlukan bimbingan, arahan &
dorongan dari change agent baik
sebagai katalisator atau advisor
2. Prinsip-prinsip Pengembangan
a.Pengembangan masyarakat merupakan proses
perubahan yang disengaja dan terarah. Perubahan
tersebut secara garis besar meliputi dua aspek yaitu
perubahan fisik dan teknologi serta perubahan sistem
nilai dan sikap.
b.Pengembangan masyarakat bertujuan meningkatkan
taraf hidup warga masyarakat, tidak saja aspek makro
yaitu masyarakat secara
c. Mengutamakan pendayagunaan potensi dan sumber-
sumber setempat. Sumber-sumber tersebut meliputi faktor
fisik, manusia dan sosial. Warga masyarakat kurang peka
atau tanggap terhadap sumber-sumber dan potensi yang ada
disebabkan oleh kurangnya pengetahuan, keterampilan,
model, teknologi atau sistem nilai sosial budaya.

Oleh karena itu pengembangan masyarakat merupakan usaha

untuk mendorong dan meningkatkan meningkatkan sikap
tanggap masyarakat terhadap potensi dan sumber-sumber
yang ada disekitarnya.
d. Mengutamakan kreatifitas dan inisiatif masyarakat. Hal
ini berarti dalam kegiatan pengembangan masyarakat
memperlakukan masyarakat tidak hanya sebagai objek
melainkan sebagai objek pembangunan.

e. Mengutamakan partisipasi masyarakat. Dalam

menggerakkan partisipasi masyarakat yang muncul adalah
mengerti dan sadar bahwa partisipasinya dalam
pembangunan merupakan kewajiban dan haknya
Unsur-unsur Pengorganisasian dan Pengembangan
Masyarakat
a. Proses
Merupakan serentetan tindakan mulai dari penentuan
masalah atau tujuan sampai pada pemecahan
masalah atau tercapainya tujuan di dalam
masyarakat.
Berbagai proses dapat di temukan dalam
penanggulangan masalah-masalah kemasyarakatan.
Proses ini berkaitan dengan meningkatkan
kemampuan masyarakat agar berfungsi sebagai satu
kesatuan yang terintegrasi.
b. Masyarakat
Masyarakat seringkali diartikan sebagai berikut:
1. Keseluruhan orang yang tinggal di suatu daerah
geografis, misalnya: desa, kecamatan, kabupaten, kota,
provinsi dan sebagainya.

2. Kelompok orang yang memiliki minat-minat atau

fungsi yang sama, misalnya dibidang: kesejahteraan,
pendidikan, kesehatan, lingkungan, pertaniain,
keagamaan dan lain-lain.

3. Kelompok kecil yang menyadari suatu masalah harus

dapat menyadarkan kelompok yang lebih besar.

4. Kelompok yang secara bersama-sama mencoba

mengatasi masalah dan memenuhi kebutuhannya
c. Berfungsinya Masyarakat

Untuk dapat memfungsikan masyarakat, maka harus

dilakukan langkah-langkah sebagai berikut:

1.Menarik orang-orang yang mempunyai inisiatif dan

dapat bekerja, untuk membentuk kepanitiaan yang akan
menangani masalahmasalah yang berhubungan dengan
kesehatan dan kesejahteraan masyarakat.
2.Membuat rencana kerja yang dapat diterima dan
dilaksanakan oleh keseluruhan masyarakat.
3. Melakukan upaya penyebaran rencana untuk
mensukseskan rencana tersebut.
TUJUAN PPM
a. Menumbuhkan rasa percaya diri
pada masyarakat
b. Menumbuhkan rasa bangga &
semangat kerja pada masyarakat
c. Mengingatkan dinamika masyarakat
untuk membangun
d. Meningkatkan kesejahteraan
masyarakat.
TujuanPengorgani sasian dan Pengembangan Masyarakat

 a. Tujuan Pengorganisasian Masyarakat Tujuan-

tujuan dari Pengorganisasian Masyarakat sebagai
berikut:
 1. Pemberdayaan masyarakat, melalui proses
pengorganisasian masyarakat, rakyat akan belajar
bagaimana mereka mengatasi ketidakberdayaan
(powerless) mereka, sekaligus mengembangkan
kapasitas mereka untuk memaksimalkan
kemampuan mereka hadapi dengan kemampuan
mereka sendiri.
 2. Membangun struktur dan organisasi masyarakat
yang lebih kuat. Pengorganisasian masyarakat
bertujuan untuk membangun dan memelihara
struktur organisasi yang paling cocok, yang dapat
memberikan pelayanan kebutuhan dan aspirasi
rakyat.
 Struktur tersebut harus dapat menjamin terjadinya
partisipasi yang optimal dari rakyat dan dalam waktu
yang sama juga memberikan wadah untuk dapat
berhubungan dengan organisasi dan sektor lainnya.
 3. Meningkatkan kualitas hidup. Pengorganisasian
masyarakat menjadi jalan untuk menjamin
peningkatan kualitas hidup rakyat, baik jangka
pendek maupun jangka panjang.
 Untuk jangka pendek, proses-proses mobilisasi harus
bisa memberikan kesempatan kepada rakyat agar
terpenuhinya kebutuhan dasar seperti makanan,
pakaian, tempat tinggal, pendidikan dan kesehatan.
 Untuk jangka panjang, harus dapat menciptakan
iklim kondusif untuk pengembangan SDM dan
solidaritas melalui distribusi antara kekuasaan dan
sumber daya masyarakat dampingan yang
Tujuan Pengembangan Masyarakat

 Tujuan utama pengembangan masyarakat adalah

meningkatkan kondisi kesejahteraan atau taraf hidup
masyarakat terutama pada lingkungan komunitas yang
bersangkutan.
 Untuk mewujudkan hal tersebut, maka ada beberapa
langkah yang harus dilakukan: 1) Melakukan
identifikasi kebutuhan dan permasalahan yang baru
maupun yang lama di masyarakat.
 2) Identifikasi potensi masyarakat dan sumberdaya
yang dimiliki.
 3) Merumuskan tindakan untuk memenuhi kebutuhan
atau memecahkan permasalahan.
BENTUK PROGRAM PPM
 Program Integratif :
Pengembangan masyarakat melalui
koordinasi dinas-dinas teknis, disiapkan
bantuan teknis & finansial & melibatkan
pejabat-pejabat pada setiap tingkatan
pemerintahan (Indonesia, India,
Philipina, Thailand, Pakistan)
BENTUK PROGRAM PPM
 Program Adaptis :
Fungsi pengembangan masyarakat
dilaksanakan oleh suatu kementrian
khusus (negara-negara Afrika, Karibia)
 Program Proyek :
Pengembangan masyarakat terbatas
pada wilayah-wilayah tertentu, program
disesuaikan dengan situasi daerah-
daerah bersangkutan (Nicaragua,
Texas)