Click icon to add picture

Tahapan Pertolongan
Tenaga Kesejahteraan Sosial (TKS)
Pendamping Sosial

Swiss-Bel Resort Dago Heritage, Bandung

30 Januari – 1 Februari 2020
Kompetensi Dasar dan
Tujuan Pembelajaran
Kompetensi Dasar
Setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta diharapkan mampu
memahami proses pertolongan kepada penerima manfaat.
Tujuan Pembelajaran
Setelah mengikuti pembelajaran ini peserta mampu:
• Memahami Tahapan Proses Pertolongan Tenaga Kesejahteraan Sosial
• Memahami identifikasi Permasalahan dan Rencana Pemecahan Masalah
• Menjelaskan tentang Pelaksanaan Pemecahan Masalah
• Menjelaskan tentang Evaluasi dan Pengakhiran Penanganan Masalah
Materi Pembelajaran

• Pada dasarnya tahapan Proses Pertolongan Tenaga Kesejahteraan Sosial

(Pendamping Sosial) terdiri dari Tahap Awal, Tahap Pelaksanaan dan Tahap
Pengakhiran.

• Salah satu contoh adalah ketika Tenaga Kesejahteraan Sosial harus

melaksanakan tugas pendampingan dan pelayanan kepada penerima manfaat
dengan alasan terdapat suatu permasalahan, maka Tenaga Kesejahteraan
Sosial perlu memberikan layanan pertolongan agar permasalahannya bisa
diatasi.
Lanjutan

• Tidak jarang kita menemui permasalahan seperti motivasi rendah

dari penerima manfaat agar mencapai kemandirian dan sejahtera;
anak dari penerima manfaat yang rentan putus sekolah; penerima
manfaat yang melakukan kekerasan pada anak, kesulitan ekonomi
atau modal usaha dan permasalahan lainnya. Sehingga Tenaga
Kesejahteraan Sosial dipandang perlu memberikan pendampingan
sesuai dengan tahapannya.
Lanjutan
• Gambar 1 menunjukkan alur tahapan pertolongan Tenaga Kesejahteraan Sosial
dalam konteks pertolongan secara perorangan dan secara komunitas. Tidak
jarang Tenaga Kesejahteraan Sosial memperoleh suatu permasalahan yang
berkaitan dengan tugas sebagai Tenaga Kesejahteraan Sosial (Pendamping
Sosial) di dalam pertemuan kelompok atau komunitas dan/atau menemukan
permasalahan penerima manfaat secara perserorangan dan keluarga.

• Dengan penemuan permasalahan tersebut, Tenaga Kesejahteraan Sosial dituntut

dapat memberikan pendampingan sesuai langkah dengan melakukan beberapa
upaya lainnya seperti mengembangkan jejaring dan kerjasama.
Pendekatan Awal
• Pendekatan awal merupakan upaya Tenaga Kesejahteraan Sosial
(Pendamping Sosial) dalam melakukan pertemuan awal dengan penerima
manfaat, pemangku kepentingan, dan pihak terkait lainnya dengan tujuan
mendapatkan dukungan dan memberikan pelayanan sosial khususnya bagi
penerima manfaat.

• Dalam hal ini Tenaga Kesejahteraan Sosial dapat mencari penerima manfaat
untuk diberikan pendampingan terkait permasalahannya atau penerima
manfaat mencari Tenaga Kesejahteraan Sosial untuk memperoleh layanan
pendampingan karna merasa memiliki kebutuhan dan permasalahan.
Lanjutan : Pendekatan Awal

• Tahap pendekatan awal penting dilakukan dalam pelayanan yang diberikan

kepada penerima manfaat dengan tujuan membangun kepercayaan dan
keterbukaan antara Tenaga Kesejahteraan Sosial dan penerima manfaat
serta membangun relasi awal dengan pihak terkait lainnya seperti pihak
pemerintah daerah di tingkat kota, kecamatan sampai dengan kelurahan.
Dengan terjalinnya relasi dan kepercayaan dengan pihak terkait maka
diharapkan kegiatan pendampingan/layanan selanjutnya bisa berjalan dengan
baik.
Lanjutan : Pendekatan Awal

Membangun Komunikasi dan Menjalin Relasi

• Tenaga Kesejahteraan Sosial membangun komunikasi dengan pihak terkait

seperti pemerintah daerah setempat tingkat kota/kabupaten, kecamatan,
kelurahan dan RW/RT atau tokoh masyarakat lainnya. Pertemuan tersebut
dapat dilakukan secara formal dan informal dengan menjelaskan kebijakan
dan pengetahuan suatu program serta menjelaskan maksud dan tujuan
layanan yang diberikan oleh Tenaga Kesejahteraan Sosial dalam suatu
program.
Lanjutan : Pendekatan Awal

Membangun Kepercayaan dengan berbagai Pihak

• Dalam tahap pendekatan awal, Tenaga Kesejahteraan Sosial dapat melakukan

teknik pembauran kegiatan dengan penerima manfaat, wawancara dan
observasi. Proses pelaksanaan kegiatan layanan diupayakan adanya kepercayaan
dari penerima manfaat, melalui keikutsertaan pendamping dalam suatu kegiatan
yang dilaksanakan di wilayah penerima manfaat. Beberapa contoh kegiatan yang
bisa diikuti oleh Tenaga Kesejahteraan Sosial adalah kegiatan pertemuan
dengan perangkat/petugas di kantor kecamatan/kelurahan, kerja bakti di wilayah
penerima manfaat, visitasi ke rumah penerima manfaat, dan lain sebagainya.
Identifikasi Permasalahan

• Identifikasi permasalahan (asesmen) adalah tindakan untuk memahami dan

merumuskan semua masalah serta mengungkapkan dan memperlihatkan
informasi sebab terjadinya masalah dan akibat yang ditimbulkan atas
masalah tersebut.

• Tujuan dari identifikasi kebutuhan dan permasalahan adalah terumuskan

dan terungkapkannya kebutuhan atau masalah utama yang dihadapi atau
dirasakan penerima manfaat serta terumuskannya hubungannya sebab
akibat antara masalah tersebut. Identifikasi kebutuhan dan permasalahan
dilakukan melalui metode partisipatif.
Lanjutan : Identifikasi Permasalahan

Tenaga Kesejahteraan Sosial perlu menentukan teknik identifikasi kebutuhan

dan permasalahan yang dinilai efektif dilakukan oleh Tenaga Kesejahteraan
Sosial dapat menentukan apakah permasalahan yang ditangani
bersifat perseorangan atau kelompok/komunitas.
Secara umum berikut adalah teknik-teknik dalam identifikasi kebutuhan dan
permasalahan : 
• Wawancara
• Pertemuan kelompok melalui teknik Focus Group Discussion (FGD)
• Observasi
• Studi Dokumentasi
Lanjutan : Identifikasi Permasalahan
• Wawancara merupakan teknik pengumpulan data dengan cara mengajukan
pertanyaan-pertanyaan secara lisan. Tujuan wawancara adalah untuk memperoleh
informasi tentang gambaran umum penerima manfaat (biodata, pengalaman dan
lain-lain) serta kebutuhan/permasalahan dari penerima manfaat.
• Pertemuan kelompok melalui teknik Focus Group Discussion (FGD)
merupakan diskusi terfokus dari suatu kelompok untuk membahas suatu kebutuhan
atau masalah tertentu dari penerima manfaat. Teknik ini dinilai dapat digunakan jika
Tenaga Kesejahteraan Sosial melakukan tahapan pertolongan kepada penerima
manfaat yang bersifat kelompok atau komunitas di suatu wilayah.
• Observasi merupakan kegiatan pengamatan yang diikuti pencatatan secara urut
oleh Tenaga Kesejahteraan Sosial kepada penerima manfaat.
• Studi Dokumentasi merupakan teknik yang digunakan untuk memperoleh data
berupa catatan-catatan yang mendukung kegiatan pendampingan. Data-data
tersebut dapat diperoleh dari Kementerian Sosial, Dinas Sosial, dan lembaga terkait
lainnya.
Lanjutan : Identifikasi Permasalahan
• Dalam penerapan teknik identifikasi kebutuhan dan permasalahan, Tenaga
Kesejahteraan Sosial dapat melakukan pertemuan individu atau kelompok penerima
manfaat bahkan pertemuan dengan stakeholder.

• Tenaga Kesejahteraan Sosial juga dapat mengembangkan jejaring dan

kerjasama dengan profesi lain salah satunya Pekerja Sosial.

• Dalam permasalahan perorangan, pekerja sosial dapat melakukan case management

terhadap penerima manfaat; dan bagi permasalahan pada komunitas maka pekerja
sosial dapat melakukan teknik asesmen melalui Methode Participatory of Assessment
(MPA) dan/atau Participatory Rural Appraisal (PRA).
Rencana Pemecahan Masalah

• Tahap perencanaan penanganan masalah yang dilakukan

secara partisipatif merupakan suatu tindakan sistematis untuk
memecahkan masalah dan mencapai tujuan yang diinginkan
dengan melibatkan kelompok penerima manfaat.

• Tujuan dari perencanaan penanganan masalah adalah

mengembangkan rincian kegiatan dan sistem perencanaan
yang partisipatif berdasarkan kebutuhan penerima manfaat.
Lanjutan : Rencana Pemecahan Masalah

Berdasarkan Gambar 1 bahwa tahap pertolongan kepada

penerima manfaat yang bersifat perseorangan maka Tenaga
Kesejahteraan Sosial perlu menentukan beberapa langkah
seperti :
• Menentukan fokus permasalahan yang akan ditangani berdasarkan hasil
identifikasi permasalahan/asesmen;
• Menentukan dan menguraikan tujuan dari penanganan masalah;
• Menentukan dan menguraikan rencana penanganan secara
komprehensif;
• Menentukan potensi dan sumber yang dapat diakses; dan
• Menentukan rentan waktu pelaksanaan kegiatan.
Lanjutan : Rencana Pemecahan Masalah

• Jika Tenaga Kesejahteraan Sosial menentukan

perencanaan penanganan masalah bersama kelompok
atau komunitas penerima manfaat, maka Tenaga
Kesejahteraan Sosial melaksanakan sebuah pertemuan
kelompok bersama penerima manfaat dengan
menentukan rencana pelaksanaan kerja yang spesifik
dalam jangka waktu tertentu.
• Tenaga Kesejahteraan Sosial memfasilitasi pertemuan bersama
kelompok atau komunitas penerima manfaat agar rencana
pelaksanaan kerja atau proses pemecahan masalah dapat
berjalan dengan baik. Berikut adalah formulir Perencanaan
Pemencahan Masalah :
Tabel 1
Lanjutan : Rencana Pemecahan Masalah

• Tabel 1 tentang Perencanaan Kegiatan TKS dengan

Kelompok/Komunitas Penerima Manfaat maka Tenaga Kesejahteraan
Sosial dapat menentukan urutan prioritas permasalahan dari hasil
identifikasi masalah/asesmen.

• Tabel atau formulir tersebut dapat diisi secara partisipatif bersama

kelompok atau komunitas penerima manfaat tentang intervensi apa saja
yang bisa dilakukan untuk merespon permasalahan yang ada di
wilayahnya. Secara partisipatif maka ditentukan intervensi berupa
Lanjutan : Rencana Pemecahan Masalah
• Untuk teknik perencanaan intervensi tertentu seperti Tecnology of Participation
(ToP) dan Logical Framework Analysis (LFA), Tenaga Kesejahteraan Sosial
perlu bekerjasama dan tersupervisi oleh Pekerja Sosial dalam melakukan
perencanaan intervensi.

• Hal ini merupakan kelanjutan dari proses identifikasi permasalahan jika diawal
penanganan TKS bekerjasama dengan pekerja sosial. Pola kolaborasi semacam
ini cenderung lebih efektif dalam penanganan permasalahan, seperti dokter
dan perawat dalam menangani pasien, atau polisi dan TNI dalam menjaga
keamanan negara. Maka Pekerja Sosial dan Tenaga Kesejahteraan Sosial dapat
berkolaborasi dalam penanganan permasalahan penerima manfaat.
Pemecahan Masalah

• Berdasarkan rencanan penanganan masalah yang telah ditentukan

bersama penerima manfaat, maka Tenaga Kesejahteraan Sosial mulai
melaksanakan program kegiatan pemecahan masalah serta penerima
manfaat perlu dilibatkan secara aktif. Pelaksanaan pemecahan
masalah membutuhkan pengetahuan/teori, nilai dan keterampilan
yang dimiliki.
• Adapun pelaksanaan penanganan permasalahan yang bersifat
perseorangan maka Tenaga Kesejahteraan Sosial dapat melakukan
fungsi supporting, mediasi, advokasi, fasilitasi, menjangkau
aksesibilitas, memberikan rujukan dan lain sebagainya. Sedangkan
teknik pelaksanaan pemecahan masalah pada komunitas maka dapat
dimaksimalkan oleh Tenaga Kesejahteraan Sosial berdasarkan :
Lanjutan : Pemecahan Masalah
• Pengembangan masyarakat secara umum meliputi perencanaan,
pengkoordinasian dan pengembangan berbagai aktivitas pembuatan program
atau proyek kemasyarakatan. Salah satu contohnya adalah melakukan
penyuluhan sosial dengan tema pendidikan dan pengasuhan anak, upaya
peningkatan ekonomi dan kesejahteraan, seputar kesehatan/gizi dan lain
sebagainya.
• Pendampingan Sosial : Tenaga Kesejahteraan Sosial melakukan
pendampingan sosial untuk mampu membantu penerima manfaat dengan
mengedepankan partisipasi sosial dan pemberdayaan masyarakat. Tenaga
Kesejahteraan Sosial melakukan fasilitasi, mediasi, dan advokasi kepada
penerima manfaat.
• Pengembangan organisasi lokal adalah pendayagunaan dan pengembangan
organisasi yang terdapat di masyarakat agar dapat menyelenggarakan
pengembangan masyarakat atau menjadi pelaksana pengembangan masyarakat
dalam meningkatkan usaha kesejahteraan sosial. (Edi Suharto 2005)
Monitoring dan Evaluasi

• Secara konseptual monitoring atau dengan kata lain sering disebut dengan
pemantauan adalah kegiatan pemantauan terhadap semua proses kegiatan
yang dilaksanakan. Monitoring dilaksanakan selama proses kegiatan
berlangsung. Sedangkan evaluasi dilakukan untuk melihat perkembangan
atau perubahan yang terjadi di masyarakat dengan sebagai dampak dari
kegiatan yang sudah direncanakan.
• Evaluasi dilakukan baik selama proses kegiatan berlangsung maupun pada
akhir bahkan setelah program/kegiatan berakhir. Evaluasi ini dilakukan selain
untuk melihat perkembangan dan perubahan yang terjadi juga sejauh mana
tujuan yang sudah ditetapkan tercapai, serta sebagai bentuk pertanggung
jawaban.
Lanjutan : Monitoring dan Evaluasi

• Dalam proses pertolongan peserorangan, Tenaga Kesejahteraan Sosial dapat

melakukan diskusi atau wawancara mendalam kepada penerima manfaat
untuk mendiskusikan tentang perkembangan permasalahannya selama ini,

• Sedangkan proses pertolongan yang bersifat kelompok atau komunitas maka

Tenaga Kesejahteraan Sosial dapat menggunakan strategi diskusi kelompok
(FGD) dan tukar pikiran untuk mencapai kesepakatan. Teknik yang
digunakan oleh Tenaga Kesejahteraan Sosial adalah dengan teknik
persentasi terlebih dahulu mengenai tahapan dan proses kegiatan yang telah
dilakukan.
Lanjutan : Monitoring dan Evaluasi
• Pada tahapan ini, Tenaga Kesejahteraan No Tahapan Aspek Kegiatan Nilai
1 Tahap Awal Sosialisasi kegiatan
Sosial melakukan diskusi dari setiap Dukungan komunitas
2 Identifikasi Identifikasi masalah/kebutuhan
tahapan dari awal sampai dengan akhir. Masalah/Kebutuhan Penentuan prioritas masalah
3 Perencanaan Intervensi Rencana kegiatan
Hal ini dilakukan secara mufakat dengan Tujuan kegiatan
Metode kegiatan
penentuan nilai satu sama dengan kurang, Waktu dan tempat kegiatan
Narasumber/Fasilitator
nilai dua sama dengan cukup, nilai tiga 4 Pelaksanaan Intervensi I
Intervensi II
sama dengan baik dan nilai empai sama Intervensi III, dst
5 Evaluasi Evaluasi
dengan sangat baik. Keempat kategori Jumlah
Nilai Rata-Rata
penilaian tersebut didiskusikan oleh
peserta kegiatan yang telah hadir.
Pengakhiran Penanganan
Pemecahan Masalah
• Tahap Terminasi merupakan tahap pengakhiran atau pemutusan kegiatan. Hal ini
dilakukan bila tujuan pertolongan telah dicapai atau permintaan sendiri, karena faktor-
faktor tertentu.

• Tenaga Kesejahteraan Sosial dapat memberikan form pengakhiran penanganan masalah

contohnya seperti formulir pernyataan terminasi atau formulir pernyataan graduasi yang
ditandatangani oleh Tenaga Kesejahteraan Sosial dan penerima manfaat.

• Proses pengakhiran masalah harus dilakukan, mengingat agar penerima manfaat dapat
berdaya secara sendiri tanpa bantuan dari pemerintah, pendamping sosial dan profesi
lainnya.
Soal Pilihan Berganda

Bacalah seluruh soal-soal berikut ini secara cermat sebelum

mengerjakannya dan berilah tanda silang (X) pada satu jawaban yang
dianggap benar!
Salah satu tahapan dalam proses pertolongan untuk mengidetifikasi
masalah dan kebutuhan adalah …

a. Asesmen

b. Intervensi

c. Terminasi

d. Kontrak
Soal Pilihan Berganda
Dalam penanganan masalah yang di hadapi penerima manfaat (klien), salah satu prinsip yang harus dipahami
Tenaga Kesejahteraan Sosial bahwa manusia itu unik, prinsip ini disebut …

a. Individualisasi

b. Penerimaan

c. Kerahasiaan

d. Tidak Menghakimi  

Help people to help them self memiliki makna …

e. Menolong orang agar orang mampu menolong dirinya sendiri

f. Menolong orang agar orang mampu menolong dirinya sendiri dan orang lain

g. Menolong orang agar orang mampu menolong dirinya dan keluarga

h. Menolong orang agar orang mampu menjadi dirinya sendiri

Soal Pilihan Berganda
Menghubungkan penerima maanfaat dengan lembaga/institusi pemerintah yang bergerak di bidang kesejahteraan
sosial, salah satu peran yang dijalankan Tenaga Kesejahteraan Sosial tersebut adalah …

a. Mediator

b. Motivator

c. Fasilitator

d. Inisiator

Dalam proses pertolongan, Tenaga Kesejahteraan Sosial dalam proses pemecahan masalah atau intervensi dapat
melakukan menghubungkan penerima manfaat/klien dengan profesi lain untuk membantu proses pemecahan
masalah, hal ini disebut …

e. Rujukan

f. Monitoring

g. Advokasi

h. Komunikasi dan relasi

Sumber Bacaan
• Adi Fahrudin. 2012. Pengantar Kesejahteraan Sosial. Bandung: Refika Aditama.

• Dwi Heru Sukoco. 1991. Profesi Pekerjaan Sosial dan Proses Pertolongannya. Bandung: Kopma STKS
Bandung.

• Edi Suharto. 2009. Membangun Masyarakat Memberdayakan Masyarakat. Bandung: Refika Aditama.

• Friedlander, Walter A. 1982. Introductioning Social Welfare 3rd Edition. New Jersey: Prentice-Hall.

• Ellen Netting. F, dkk. Alih Bahasa: Nelson Aritonang, dkk. 2001. Praktek Makro Pekerjaan Sosial.
Bandung: STKS Bandung.

• Zastrow, Charles. 1982. Introduction to Social Welfare Institution: Social Problem Service and Social
Isuses. The Dorsey Press: Homewood.
• Zastrow, Charles. 2000. Introduction to Social Work and Social Welfare. United States: Brooks Cole.

• Zastrow, Charles. 1999. The Practice of Social Work. Sixth Edition. Pacific Grove: Brooks/Cole
Publishing Company. An International Thomson Publishing Company.
TERIMA KASIH