REPUBLIK INDONESIA
DIREKTORAT JENDERAL BINA KEUANGAN DAERAH
12
PP Pengelolaan Keuda
Pedoman Teknis
Perpres Satu Data Perpres Stranas PK
77
Pengelolaan
Keuda
PELAKSAN
AAN &
PENATAUS
PERENCA PENGANG AHAAN
NAAN GARAN
PERTANGGUNGJ
AWABAN
PELAKSANAAN
AKUNTA
NSI &
PELAPOR
AN
PEMBINAAN &
SIKLUS PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH
r a aa n
PENGANGGARAN
setiap dokumen perencanaan pembangunan dan • Rancangan Perda
ga an
n
ng c
penganggaran yang disusun oleh Perangkat APBD
A ren
Daerah.
Pe
• Rancangan
Kode Urusan, Bidang Urusan,
Perkada
Pemda : Program, Kegiatan & Sub Kode Urusan, Bidang
Kegiatan Urusan, Program, Penjabaran APBD
• RPJMD Kode Organisasi
Kegiatan & Sub Kegiatan
Kode Lokasi (Administrasi Kode Organisasi
• RKPD Kewilayahan) Kode Lokasi (Administrasi
Kode Sumber Pendanaan Kewilayahan)
Kode Rekening (jika input dari Kode Sumber Pendanaan
rincian)
Kode Rekening
• Evaluasi
Pada tahapan PELAKSANAAN akan selalu tersaji informasi
• Reviu PELAPORAN
pada setiap transaksi PENATAUSAHAAN yang bersanding PELAKSANAAN
dengan transaksi AKUNTANSI juga pencapaian KINERJA
• Audit
secara bersamaan melalui SIPD sebagai bagian dari Sistem • Statistik
Pengendalian Intern (SPI) di perangkat daerah PENGAWASAN &
• Transaksi Penatausahaan PEMERIKSAAN
Pendapatan
• Transaksi Akuntansi Pendapatan
• Laporan Keuangan SKPD
LRA & LO
• Transaksi Akuntansi Neraca
02 05 • Laporan Keuangan Pemda
• Transaksi Penatausahaan • Laporan Kinerja
Belanja Aktivitas Pengawasan dan
• Transaksi Akuntansi pemeriksaan dapat dilakukan di
Belanja (LRA) 03 setiap transaksi baik oleh APIP
• Transaksi Akuntansi Beban maupun BPK-RI
(LO)
• Transaksi Akuntansi
Selain itu, penyajian kebutuhan
Neraca
•• Capaian Kinerja Perangkat
04 informasi dapat dilakukan secara
Transaksi Penatausahaan • DPA-SKPD realtime dan secara berjenjang dari
Daerah
Pembiayaan 01 • Anggaran Kas level perangkat daerah, pemerintah
• Transaksi Akuntansi
• SPD daerah hingga Pemerintah Pusat
Pembiayaan (LRA)
Pedoman Teknis Pengelolaan Keuangan Daerah
BATANG
I TUBUH PERMENDAGRI NO. 77 TAHUN 2020
LAMPIRAN
II PERMENDAGRI NO. 77 TAHUN 2020 9 KEKAYAAN DAN
UTANG DAERAH
Kepala SKPKD
Menyusun Kebijakan & Domlak APBD
Menyusun Kebijakan & Domlak APBD
Kepala SKPKD selaku PPKD adalah Kepala
Kepala SKPKD Menyusun
SKPD yang melaksanakan unsur penunjang
APBD
sebagai PPKD Menyusun APBD
sebagai PPKD Mengesahkan DPA-SKPD
P-APBD Mengesahkan DPA-SKPD
P-APBD
PP-APBD Menetapkan SPD
urusan pemerintahan pada pemerintah daerah
yang melaksanakan pengelolaan keuangan
PP-APBD Menetapkan SPD
Kebijakan
Melaksanakan Kebijakan
Pengelolaan Melaksanakan/Melakukan :
Melaksanakan Pengelo
keuda laan
keuda
Melaksanakan/Melakukan
Pengendalian Pelaks APBD :
daerah
Dalam hal kewenangan pemungutan pajak daerah
Pengendalian Pelaks
Pemungutan Pajak Daerah APBD
Pemungutan Sistem
Pemungutan Pajak
Akuntansi Daerah
& Pelaporan
Pemungutan Sistem Akuntansi & Pelaporan
Pendapatan Daerah
Pendapatan Daerah
Pencatatan & Pengesahan
Penerimaan
Pencatatan&&Pengeluaran
Pengesahan dipisahkan dari kewenangan SKPKD, SKPD sesuai
Penerimaan & melalui
Pengeluaran
Fungsi BUD
Fungsi BUD
Daerah yg tidak Kasda
Daerah yg tidak melalui Kasda dengan ketentuan peraturan perundang-undangan
Tu gas Lainnya
Tugas Lainnya
Memberikan Juknis Pelaks Sistem
Memberikan
Penerimaan Juknis Pelaks
& Pengeluaran Sistem
Daerah
dapat melaksanakan pemungutan pajak daerah.
Penerimaan & Pengeluaran Daerah
Mengelola Investasi
Menyiapkan Pelaks Pinjaman &
Menyiapkan
Pemberian Pelaks
Jaminan Pinjaman
a.n. Pemda & Pengelolaan investasi memperhatikan perolehan
Pemberian Jaminan a.n. Pemda
manfaat ekonomi, sosial dan/atau manfaat lainnya
Mengelola Investasi
Menyajikan Informasi Keuda
Menyajikan Informasi Keuda
Menetapkan Anggaran Kas
Menetapkan Anggaran Kas
Membuka Rekening
sebagai akibat langsung dari investasi tersebut.
melakukan pembayaran melalui Membuka
Kas UmumRekening
Daerah
melakukan pembayaran
penerbitan SP2D melalui Penerimaan Daerah
Kas Umum Dalam hal kewenangan mengelola investasi
penerbitan SP2D Pengelu
Penerimaan
aran
Menyusun Laporan Keuangan yang
Menyusun Laporan
Merupakan Keuangan yang
pertanggungjawaban
Pengelu aran
dipisahkan dari kewenangan SKPKD, SKPD sesuai
Merupakan pertanggungjawaban
pelaksanaan APBD
pelaksanaan APBD
ketentuan peraturan perundang-undangan dapat
1 PENGELOLA
KEUANGAN
DAERAH
Kuasa BUD
BUD
BUD
Anggaran Kas
Anggaran Kas
Menyiapkan
Menyiapkan
SPD
SPD
dokumen pengesahan dan pencatatan penerimaan
Kuasa BUD bertanggung jawab
dokumen pengesahan dan pencatatan penerimaan
Kuasa BUD
Kuasa BUD
dan pengeluaran yang tidak melalui RKUD
dan pengeluaran yang tidak melalui RKUD kepada PPKD selaku BUD.
Menerbitkan
Menerbitkan
SP2D
SP2D Kepala daerah atas usul BUD
memantau
memantau
Pelaksanaan Penerimaan & Pengeluaran melalui Bank &
Pelaksanaan Penerimaan & Pengeluaran melalui Bank &
Lembaga Keuangan Lainnya
dapat menetapkan lebih dari 1
Lembaga Keuangan Lainnya
Mengusahakan &
Mengusahakan & Dana untuk Pelaksanaan APBD
(satu) Kuasa BUD di lingkungan
Mengatur Dana untuk Pelaksanaan APBD
Mengatur
SKPKD dengan pertimbangan
Menyimpan Uang Daerah
Menyimpan Uang Daerah
besaran jumlah uang yang
Penempatan Uang Daerah & Mengelola Investasi
Penempatan Uang Daerah & Mengelola Investasi
Pembayaran atas beban APBD
Pembayaran atas beban APBD
dikelola, beban kerja, lokasi,
Melaksanakan/
Melaksanakan/
Pemberian Pinjaman a.n. Pemda
Pemberian Pinjaman a.n. Pemda
Pengelolaan Utang & Piutang Daerah
Pengelolaan Utang & Piutang Daerah
dan/atau rentang kendali.
Pertimbangan atas besaran jumlah
Melakukan Penagihan Piutang Daerah
Melakukan Penagihan Piutang Daerah
melakukan penyisihan piutang tidak tertagih dalam
melakukan penyisihan piutang tidak tertagih dalam
mengelola piutang menatausahakan penyisihan dana
mengelola piutang menatausahakan penyisihan dana
bergulir yang tidak tertagih atas investasi
bergulir yang tidak tertagih atas investasi
uang yang dikelola, beban kerja,
1 PENGELOLA
KEUANGAN
DAERAH RKA-SKPD
Pengguna Anggaran DPA-SKPD
Anggaran Kas SKPD
Dokumen NPHD
Dalam hal dibentuk SKPD tersendiri yang melaksanakan wewenang Dokumen Pemberian Bansos
Dokumen permintaan pengesahan pendapatan & belanja atas penerimaan & pengeluaran daerah sesuai dengan
melaksanakan pemungutan pajak daerah PA melaksanakan ketentuan peraturan perundang-undangan tidak dilakukan melalui Rekening Kas Umum Daerah
pemungutan pajak daerah sesuai dengan ketentuan peraturan Laporan Keuangan SKPD
perundang-undangan. PPTK
Dalam hal mengadakan ikatan untuk pengadaan barang dan jasa, PA Menyusun &
Menyampaikan
PPK-SKPD
bertindak sebagai pejabat pembuat komitmen sesuai dengan ketentuan
PA yang bertindak sebagai
peraturan perundang-undangan.
pejabat pembuat komitmen dapat PPK-UNIT SKPD
pekerjaan yang telah selesai pada tahun anggaran Melaksanakan/ Kepala SKPD Menetapkan
dibantu oleh pegawai yang sebelumnya; melakukan sebagai PA
Pejabat Lainnya
hasil pekerjaan akibat pemberian kesempatan kepada
memiliki kompetensi sesuai penyedia barang/jasa menyelesaikan pekerjaan
Tindakan yg Mengakibatkan Pengeluaran
dengan bidang tugas pejabat sehingga melampaui tahun anggaran sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan; atas beban APBD
Pembantu Bendahara
Penerimaan, Pembantu
pembuat komitmen atau agen akibat putusan pengadilan yang telah mempunyai Anggaran SKPD yg Dipimpinnya
Bendahara pengeluaran &
kekuatan hukum tetap; dan Pengujian atas Tagihan &
pengadaan sesuai ketentuan kewajiban lainnya yang menjadi beban SKPD yang harus memerintahkan Pembayaran
Pembantu Bendahara
Pengeluaran Pembantu
peraturan perundang-undangan. dianggarkan pada APBD setiap tahun sampai dengan Pemungutan Retribusi Daerah
selesainya kewajiban tersebut sesuai dengan ketentuan Pemungutan Lain-lain PAD yang Sah
PA bertanggung jawab atas peraturan perundang-undangan. Tugas PA Lainnya
Mengadakan Perikatan/Perjanjian Kerja sama
PA/KPA dapat menetapkan lebih dari 1 Dalam hal tidak terdapat Pegawai ASN
(satu) PPTK di lingkungan SKPD/Unit yang menduduki jabatan struktural,
SKPD PA/KPA dapat menetapkan pejabat
fungsional selaku PPTK yang kriterianya
1PENGELOLA
KEUANGAN
DAERAH
Pejabat Penatausahaan Keuangan Daerah
SKPD
kebendaharaan dalam rangka pelaksanaan meminta bukti transaksi atas pendapatan yang diterima
anggaran pendapatan pada SKPD dan langsung melalui RKUD
SKPKD atas usul PPKD selaku BUD melakukan verifikasi dan rekonsiliasi dengan Bank yang
Uang & Bukti transaksi
Bendahara Penerimaan Pembantu Pendapatan Daerah
ditetapkan oleh Kepala Daerah
Pembantu pada Unit SKPD yang menyiapkan dokumen pembayaran atas pengembalian
kelebihan pendapatan daerah
bersangkutan.
Menyimpan
• Bendahara Penerimaan Pembantu pada unit
SKPD diusulkan oleh kepala SKPD kepada Menatausahakan &
Mempertanggung
kepala daerah melalui PPKD. Menyetor Ke jawabkan
• Bendahara Penerimaan Pembantu memiliki RKUD
tugas dan wewenang sesuai dengan lingkup
penugasan yang ditetapkan kepala daerah.
1 PENGELOLA
KEUANGAN
DAERAH
Bendahara Penerimaan & Bendahara
Penerimaan Pembantu
Bendahara Penerimaan Pembantu bertanggung
Bendahara Penerimaan dan Bendahara
jawab secara fungsional dengan membuat
Penerimaan Pembantu bertanggung jawab
laporan pertanggungjawaban secara fungsional
secara administratif dan fungsional.
atas penerimaan pada unit SKPD dan
disampaikan kepada Bendahara Penerimaan
Bendahara Penerimaan bertanggung jawab Kepala SKPD atas usul Bendahara Penerimaan
secara administratif dengan membuat laporan dapat menetapkan pegawai yang bertugas
pertanggungjawaban secara administratif atas membantu Bendahara Penerimaan untuk
penerimaan pada SKPD dan disampaikan meningkatkan efektivitas pengelolaan
kepada PA. pendapatan daerah
Bendahara Penerimaan Pembantu
Pegawai yang bertugas membantu Bendahara
bertanggung jawab secara administratif Penerimaan melaksanakan tugas dan wewenang
dengan membuat laporan
sesuai dengan lingkup penugasan yang
pertanggungjawaban secara administratif atas
ditetapkan kepala SKPD
penerimaan pada unit SKPD dan disampaikan
Bendahara Penerimaan bertanggung
kepada jawab
KPA • Pegawai yang bertugas membantu
secara fungsional dengan membuat laporan Bendahara Penerimaan dalam
pertanggungjawaban secara fungsional atas melaksanakan tugasnya bertanggung jawab
penerimaan pada SKPD dan disampaikan kepada Bendahara Penerimaan.
kepada PPKD selaku BUD • Pegawai yang bertugas membantu
Bendahara Penerimaan disebut Pembantu
• Dalam hal PA melimpahkan kewenangannya kepada KPA, kepala
PENGELOLA
1 daerah atas usul PPKD menetapkan Bendahara Pengeluaran Pembantu.
• Penetapan Bendahara pengeluaran pembantu didasarkan atas
KEUANGAN
Bendahara Pengeluaran & Bendahara Pengeluaran pertimbangan:
DAERAH
Pembantu
1) besaran anggaran;
2) rentang kendali dan/atau lokasi;
• Dalam hal terdapat pembentukan unit organisasi bersifat khusus sesuai
• PPKD selaku BUD mengusulkan bendahara pengeluaran dengan ketentuan peraturan perundang-undangan, kepala daerah
kepada kepala daerah. menetapkan bendahara unit organisasi bersifat khusus.
• Kepala daerah menetapkan Bendahara Pengeluaran untuk • Bendahara unit organisasi bersifat khusus memiliki tugas dan
melaksanakan tugas kebendaharaan dalam rangka wewenang setara dengan Bendahara Pengeluaran.
pelaksanaan anggaran belanja dan/atau pengeluaran
pembiayaan padaMengajukan
SKPD SPP dan SKPKD.
UP/GU/TU/LS
Bendahara
Mengajukan SPP TU/LS
Bendahara
Pengeluaran
Menerima & menyimpan Pengeluaran
Pembantu Menerima & menyimpan TU dari BUD
UP,GU & TU
Melaksanakan Pembayaran Pelimpahan UP dari
Melaksanakan Pembayaran
dari UP,GU & TU Bendahara Pengeluaran
Menolak Perintah Bayar dari melakukan rekonsiliasi dengan pihak Bank yang ditetapkan Kepala Menolak Perintah Bayar dari
PA Daerah KPA
Meneliti Kelengkapan menerima dokumen bukti transaksi secara elektronik atau Meneliti Kelengkapan
Dokumen Pembayaran dokumen fisik dari bank Dokumen Pembayaran
Periodik : Periodik :
Membuat laporan Membuat laporan
SPJ-Administratif memeriksa kas secara periodik SPJ-Administratif
Pertanggung jawaban Pertanggung jawaban
SPJ Fungsional SPJ Fungsional
Memungut & menyetorkan menerima dan menyetorkan atas pengembalian belanja atas Memungut & menyetorkan
PPh & PPN koreksi atau hasil pemeriksaan internal dan eksternal PPh & PPN
menyiapkan dokumen surat tanda setoran atas pengembalian
belanja akibat koreksi atau hasil pemeriksaan internal dan eksternal
pelaksanaan anggaran pengeluaran pembiayaan pada SKPD yang
melaksanakan fungsi BUD
1 PENGELOLA
KEUANGAN
DAERAH
Bendahara Pengeluaran
• Bendahara Pengeluaran dan Bendahara Pengeluaran Pembantu dan bertanggung jawab secara administratif dan
fungsional.
• Bendahara Pengeluaran Pembantu secara administratif bertanggung jawab atas pelaksanaan tugasnya kepada
KPA. • Bendahara Pengeluaran bertanggung jawab secara administratif dengan membuat laporan
pertanggungjawaban secara administratif atas pengeluaran pada SKPD dan disampaikan kepada PA.
• Bendahara Pengeluaran pembantu bertanggung jawab secara administratif dengan membuat laporan
pertanggungjawaban secara administratif atas pengeluaran pada unit SKPD dan disampaikan kepada
• KPA.
Bendahara Pengeluaran bertanggung jawab secara fungsional dengan membuat laporan
pertanggungjawaban secara fungsional atas pengeluaran pada SKPD dan disampaikan kepada PPKD
selaku BUD.
• Bendahara Pengeluaran pembantu bertanggung jawab secara fungsional dengan membuat laporan
pertanggungjawaban secara fungsional atas pengeluaran pada unit SKPD dan disampaikan kepada
• Kepala SKPD atas usul Bendahara Pengeluaran dapat menetapkan pegawai yang bertugas membantu
Bendahara Pengeluaran.
Bendahara Pengeluaran untuk meningkatkan efektivitas pengelolaan belanja dan/atau pengeluaran
pembiayaan.
• Pegawai yang bertugas membantu Bendahara Pengeluaran melaksanakan tugas dan wewenang sesuai dengan
lingkup penugasan yang ditetapkan kepala SKPD.
• Pegawai yang membantu Bendahara Pengeluaran bertanggung jawab kepada Bendahara Pengeluaran.
PENGELOLA
1
KEUANGAN
DAERAH
Bendahara Penerimaan & Pengeluaran
Dilarang:
1
melakukan
melakukan aktivitas
aktivitas
perdagangan,
perdagangan, pekerjaan
pekerjaan “Larangan bagi Bendahara
pemborongan,
pemborongan, dan
penjualan
dan 2 Penerimaan, Bendahara
penjualan jasa;
jasa; bertindak
bertindak sebagai
sebagai penjamin
penjamin
atas
atas kegiatan
kegiatan pekerjaan
pekerjaan Penerimaan Pembantu,
3 dan/atau
dan/atau penjualan
penjualan jasa;
jasa;
Bendahara Pengeluaran dan
menyimpan
menyimpan uang
uang pada
pada
suatu
suatu bank
bank atau
atau lembaga
lembaga Bendahara Pengeluaran
keuangan
nama
keuangan lainnya
lainnya atas
atas 4 Pembantu dilakukan terhadap
nama pribadi
pribadi baik
baik secara
secara larangan
larangan berlaku
berlaku juga
juga
langsung
langsung maupun
maupun tidak
tidak
langsung
langsung
terhadap
terhadap Bendahara
Bendahara kegiatan, sub kegiatan, tindakan,
Penerimaan
Penerimaan Pembantu,
Pembantu,
Bendahara
Bendahara Pengeluaran
Pengeluaran dan/atau aktivitas lainnya yang
Pembantu
Pembantu dan
dan Bendahara
Khusus.
Khusus.
Bendahara
berkaitan langsung dengan
pelaksanaan APBD”
PENGELOLA
1
KEUANGAN
DAERAH
Tim Anggaran Pemerintah Daerah
(TAPD) • Dalam proses penyusunan APBD,
Kepala Daerah dibantu oleh TAPD yang
dipimpin oleh Sekretaris Daerah.
Menyusun TAPD Verifikasi • TAPD beranggotakan terdiri atas
pejabat perencana daerah, PPKD, dan
RKA-SKPD pejabat pada SKPD lain sesuai dengan
Rancangan DPA-
kebutuhan.
Rancangan KUA/ SKPD/P-DPA-
Perubahan KUA SKPD • Dalam melaksanakan tugas TAPD dapat
Membahas
Rancangan PPAS/ melibatkan instansi sesuai dengan
Perubahan PPAS
Menyiapkan kebutuhan
Bendahara PPTK
Pengeluaran
IV
KPA
Bendahara PPTK
Pengeluaran
IV IV
Bendahara
Penerimaan PPK-UNIT SKPD
Pembantu
IV
IV
PPTK PPTK
IV IV
IV
PPTK PPTK Bendahara
Penerimaan/ PPTK
Pengeluaran
Pembantu
Bendahara
Penerimaan/
Pengeluaran
Pembantu
1 PENGELOLA
KEUANGAN STRUKTUR PENGELOLA
DAERAH
DENGAN KEUANGAN DAERAH SEKRETARIAT
KPA DAERAH
PROVINSI
I
PA
II II II II II II II II II
KPA KPA KPA KPA KPA KPA KPA KPA KPA
III
PPK-SKPD
III/
IV
PPTK
Bendahara
Pengeluaran
1 PENGELOLA
DENGANKEUANGAN STRUKTUR PENGELOLA
KPA DAERAH KEUANGAN DAERAH SEKRETARIAT
II
DAERAH
PA
KABUPATEN/KOTA
III III III III III III III III
KPA KPA KPA KPA KPA KPA KPA KPA
IV IV IV IV IV IV IV IV
PPTK PPTK PPTK PPTK PPTK PPTK PPTK PPTK
IV IV IV IV IV IV IV IV
PPTK PPTK PPTK PPTK PPTK PPTK PPTK PPTK
IV IV IV IV IV IV IV IV
PPK-UNIT SKPD PPK-UNIT SKPD PPK-UNIT SKPD PPK-UNIT SKPD PPK-UNIT SKPD PPK-UNIT SKPD PPK-UNIT SKPD PPK-UNIT SKPD
IV
PPK-SKPD
III III III III
IV KPA KPA KPA KPA
PPTK
IV IV IV IV
Bendahara PPTK PPTK PPTK PPTK
Pengelu aran
IV IV IV IV
PPTK PPTK PPTK PPTK
IV IV IV IV
PPK-UNIT SKPD PPK-UNIT SKPD PPK-UNIT SKPD PPK-UNIT SKPD
PENYIAPAN AKUN/AKTOR
DALAM SIPD
1 PEMBUATAN AKUN SKPD DALAM TAHAP
PENGANGGARAN
SEKRETARIAT
DAERAH
KABUPATEN/KOTA
SEKRETARIAT
DAERAH
KABUPATEN/KOTA