PENGELOLAAN

KEUANGAN
DAERAH
Dipresentasikan oleh:
JONI KHAIDIR (1513004))
 1
PENDAHULUAN
Reformasi Sistem Keuangan Negara

Reformasi di dalam manajemen keuangan negara diawali dengan diberlakukannya UU No. 17/2003 t
entang Keuangan Negara, UU No. 1/2004 tentang Perbendaharaan Negara, dan UU No. 15/2004 te
ntang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara. Paket UU tersebut setidak
nya mengandung tiga kaidah manajemen keuangan negara, yaitu orientasi pada hasil, profesionalita
s, serta akuntabilitas dan transparansi.

Keuangan negara menurut UU No. 17/2003 adalah semua hak dan kewajiban negara yang dapat din
ilai dengan uang, serta segala sesuatu, baik berupa uang maupun barang, yang dapat dijadikan milik
negara terkait dengan pelaksanaan hak dan kewajiban tersebut.

Keuangan negara dibedakan menjadi 2, yaitu:

1. Dikelola langsung oleh pemerintah, sebagaimana tercantum dalam APBN/D
2. Dikelola secara terpisah, melibatkan BUMN/D
PENDAHULUAN
APBN dan APBD

APBN/D merupakan inti pengurusan umum dan anggaran negara/daerah. Anggaran negara/daerah
memiliki fungsi, di antaranya:
1. Pedoman bagi pemerintah dalam mengelola negara/daerah selama periode tertentu
2. Alat pengawas kebijakan yang dipilih pemerintah bagi masyarakat
3. Alat pengawas kemampuan pemerintah dalam menjalankan kebijakan bagi masyarakat

APBN/D memiliki beberapa unsur, yaitu:

4. Rencana kegiatan beserta uraiannya secara terperinci
5. Adanya sumber penerimaan yang merupakan target minimal untuk menutupi biaya terkait aktivit
as tersebut
6. Adanya biaya yang merupakan batas maksimal pengeluaran yang akan dilaksanakan
7. Jenis kegiatan yang dituangkan dalam angka
8. Adanya periodesasi, biasanya satu tahun
PENDAHULUAN
Manajemen Keuangan Daerah dan Akuntansi Keuangan Daerah
Tata usaha umum
(Surat menyurat dan administrasi lainnya)

Tata Usaha
Daerah

Tata usaha keuangan

(akuntansi keuangan daerah)
SISTEM ANGGARAN PEMERINTAH DAE
RAH
Konsep Anggaran Pemerintah

Penganggaran dalam organisasi sektor publik, khususnya pemerintah merupaka

n tahapan yang cukup kompleks karena tidak hanya mempertimbangkan faktor e
2
konomi, tetapi juga terdapat faktor sosial politik yang sangat kental.

Beberapa aspek yang harus dipenuhi dalam anggaran pemerintah adalah aspek
perencanaan, aspek pengendalian, serta aspek transparansi dan akuntabilitas p
ublik.

Fungsi utama anggaran pemerintah yaitu alat perencanaan, alat pengendalian, a

lat kebijakan fiskal, alat politik, alat koordinasi dan komunikasi, alat penilaian kine
rja, alat motivasi, serta alat menciptakan ruang publik.
SISTEM ANGGARAN PEMERINTAH DAE
RAH
Prinsip anggaran pemerintah, yaitu:
1. Otorisasi oleh legislatif, anggaran harus mendapatkan otorisasi legislatif seb
elum dibelanjakan eksekutif
2. Komprehansif, memuat seluruh penerimaan dan pengeluaran pemerintah
3. Keutuhan anggaran, seluruh penerimaan dan belanja pemerintah harus terhi
mpun dalam dana umum (general fund)
4. Nondiscretionary appropriation, anggaran digunakan secara ekonomis, efekt
if, dan efisien
5. Periodik, anggaran disusun untuk jangka waktu tertentu
6. Akurat, anggaran disusun secara akurat sehingga tidak terjadi underestimat
e pendapatan dan overestimate pengeluaran
7. Jelas, anggaran disusun secara jelas, sederhana, dan mudah dipahami oleh
pengguna dan masyarakat
8. Transparan, anggaran disusun secara transparan dan dapat diketahui denga
n mudah oleh masyarakat
SISTEM ANGGARAN PEMERINTAH DAE
RAH
Pendekatan Penyusunan Anggaran
Anggaran tradisional/konvensional
Ciri2: 1) cara penyusunan anggaran berdasarkan pendekatan
incrementalism, 2) struktur dan susunan anggaran bersifat line
item, 3) spesifik, tahunan, dan menggunakan prinsip anggaran
bruto
Pendekatan
penyusunan
anggaran New Public Management (NPM)
Ciri2: 1) komprehensif/komparatif, 2) terintegrasi dan lintas
departemen, 3) proses pengambilan keputusan yang rasional,
4) berjangka panjang, 5) spesifikasi tujuan dan adanya skala
prioritas, 6) analisis manfaat biaya, 7) berorientasi pada input,
output, dan outcome, 8) adanya pengawasan kinerja
Jenisnya antara lain: PBB, MTEF, dan UB
SISTEM ANGGARAN PEMERINTAH DAE
RAH Performance Based Budgeting (PBB)
Proses penyusunan anggaran dengan memperhatikan keterkaitan antara penda
naan dengan keluaran dan hasil, yakni 1) mengutamakan upaya pencapaian out
put dan outcome atas input yang ditetapkan, 2) disusun berdasarkan sasaran ya
ng hendak dicapai dalam satu tahun anggaran, 3) program dan kegiatan disusun
berdasarkan renstra K/L/SKPD.
Tujuan:
1. Meningkatkan kualitas belanja, yaitu efektif dalam mencapai sasaran pemba
ngunan dan efisien dalam pelaksanaan
2. meningkatkan transparansi dan akuntabilitas, yakni adanya kejelasan tentan
g keluaran yang hendak dicapai kejelasan biaya yang dibutuhkan untuk men
capai keluaran, dan kejelasan tentang penanggung jawab kegiatan
3.
Outcome
Pelaksanaa
Input
n Output Outcome

Pengukuran Kinerja
SISTEM ANGGARAN PEMERINTAH DAE
RAH Medium Term Expenditure Framework (MTEF)
Adalah adanya penyelarasan perumusan kebijakan pengeluaran dengan kemam
puan penyediaan dana dan pengeluaran pemerintah yang lebih mencerminkan
prioritas pemerintah, memelihara kelanjutan fiskal dan meningkatkan disiplin fisk
al, meningkatkan keterkaitan antara proses perencanaan dengan penganggaran
serta mendorong pengalokasian sumber dana agar lebih rasional dan realistis.

Tujuan: menjamin konsistensi dan kesinambungan kebijakan, yaitu kebijakan tid

ak akan berubah, kecuali karena berdasarkan hasil evaluasi dan kebijakan yang
telah ditetapkan dijamin pendanaannya.
SISTEM ANGGARAN PEMERINTAH DAE
RAH Unified Budget (UB)
Unified budget merupakan format baru yang mengubah format anggaran belanja
negara/daerah dengan menyatukan anggaran belanja rutin dan anggaran belanj
a pembangunan, dan reklasifikasi belanja pemerintah pusat/daerah, serta mengi
ntegrasikan seluruh proses perencanaan dan penganggaran dengan klasifikasi a
nggaran menurut organisasi, fungsi, program, kegiatan, dan jenis belanja

Unified Budget
MTEF
Konsolidasi anggaran
Efisiensi alokasi
operasional dan Implikasi finansial antarwaktu/periode
anggaran investasi kebijakan saat ini di
tahun yang akan
datang
Performance Based
Budgeting
Biaya terendah untuk Standar Biaya
menghasilkan barang/ Perhitungan harga
jasa satuan keluaran
Hubungan, UB, PBB, dan MTEF
SISTEM ANGGARAN PEMERINTAH DAE
RAH
Prinsip dan Kebijakan Penyusunan APBD
Prinsip dasar dalam menyusun APBD:
1. Partisipasi masyarakat, pengambilan keputusan dalam proses penyusunan
dan penetapan sedapat mungkin melibatkan partisipasi masyarakat
2. Transparansi dan akuntabilitas anggaran, APBD dapat menyajikan informasi
secara terbuka dan mudah diakses masyarakat
3. Disiplin anggaran, a) pendapatan merupakan perkiraan yang terukur secara
rasional dapat dicapai, sedangkan belanja mrp batas tertinggi pengeluaran b
elanja, b) penganggaran pengeluaran hrs didukung adanya kepastian kecuk
upan penerimaan, c) semua penerimaan dan pengeluaran dalam tahun ang
garan yang bersangkutan hrs dianggarkan dlm APBD dan dilakukan melalui
rekening kas umum daerah
4. Keadilan anggaran, dapat dinikmati oleh seluruh kelompok masyarakat
5. Efisiensi dan efektivitas anggaran, dana yg tersedia harus dimanfaatkan seb
aik mungkin utk peningkatan pelayanan dan kesejahteraan masyarakat
6. Taat asas, penyusunan APBD tidak bertentangan dgn peraturan perundang-
undangan yang lebih tinggi, kepentingan umum, dan perda lainnya
SISTEM ANGGARAN PEMERINTAH DAE
RAH
Kebijakan Penyusunan APBD didasarkan pada struktur APBD yang terdiri dari:
1. Pendapatan Daerah, meliputi semua penerimaan uang melalui rekening kas
umum daerah yang menambah ekuitas dana lancar, serta merupakan hak d
aerah dalam satu tahun anggaran dan tidak perlu dibayar kembali oleh daer
ah
2. Belanja Daerah, mencakup semua pengeluaran uang dari rekening kas umu
m daerah yang mengurangi ekuitas dana lancar, dan merupakan kewajiban
daerah dalam satu tahun anggaran yang tidak akan diperoleh pembayarann
ya kembali oleh daerah
3. Pembiayaan Daerah, meliputi semua penerimaan uang yang perlu dibayar k
embali dan/atau pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada tahun a
nggaran yang bersangkutan maupun pada tahun-tahun anggaran berikutnya
SISTEM ANGGARAN PEMERINTAH DAE
RAH
Pendapatan Daerah
A. Pendapatan Asli Daerah:
1. Pajak Daerah
2. Retribusi Derah
3. Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan
4. Lain-lain PAD yang sah
B. Dana Perimbangan :
1. Dana Bagi Hasil
2. Dana Alokasi Umum
3. Dana Alokasi Khusus
C. Lain-lain Pendapatan Daerah yang sah :
1. Dana Darurat dari Pemerintah
2. Hibah
3. Bantuan Keuangan
4. Bagi hasil dari Provinsi
5. Dana Penyesuaian
6. Dana otsus
SISTEM ANGGARAN PEMERINTAH DAE
RAH
Belanja Daerah
A. Belanja Langsung:
1. Belanja pegawai
2. Belanja barang & jasa
3. Belanja Modal

B. Belanja Tidak Langsung :

1. Belanja pegawai
2. Belanja bunga
3. Belanja subsidi
4. Hibah dan bansos
5. Belanja bagi hasil
6. Bankeu
7. Belanja tidak terduga
SISTEM ANGGARAN PEMERINTAH DAE
RAH
Pembiayaan Daerah
A. Penerimaan pembiayaan:
1. SiLPA tahun lalu
2. Pencairan/transfer dana cadangan
3. Hasil penjualan aset kekayaan daerah yg dipisahkan
4. Penerimaan pinjaman dan obligasi
5. Penerimaan kembali pemberian pinjaman
6. Penerimaan piutang daerah
7. Penerimaan kembali penyertaan modal investasi daerah
B. Pengeluaran pembiayaan :
1. Pembentukan dana cadangan
2. Penyertaan modal
3. Pembayaran utang pokok yang jatuh tempo
4. Pemberian pinjaman daerah
5. SiLPA tahun berjalan
SISTEM ANGGARAN PEMERINTAH DAE
RAH Proses Penyusunan APBD
SISTEM ANGGARAN PEMERINTAH DAE
RAH
Penyusunan KUA & PPAS APBD
Deskripsi kegiatan:
1. KUA merupakan dokumen yang memuat kebij
akan APBD dan asumsi yang mendasarinya u
ntuk periode 1 tahun
2. Rancangan KUA memuat target pencapaian
kinerja yang terukur, proyeksi pendapatan da
erah, alokasi belanja, sumber dan penggunaa
n pembiayaan, serta asumsi yang mendasari
nya
3. PPAS merupakan program prioritas dan pato
kan batas maksimal anggaran untuk SKPD u
ntuk setiap program sebagai acuan penyusun
an RKA-SKPD
4. Pemda dan DPRD membahas rancangan PP
AS secara bersama-sama
SISTEM ANGGARAN PEMERINTAH DAE
RAH
Penyusunan RKA-SKPD
Deskripsi kegiatan:
1. Kepala SKPD menyusun RKA-SKPD berdasa
rkan pedoman penyusunan RKA-SKPD
2. RKA-SKPD disusun berdasarkan pendekatan
MTEF, UB, dan berdasarkan prestasi kerja
3. Pendekatan MTEF dilaksanakan dengan men
yusun prakiraan maju dan merupakan implika
si kebutuhan dana untuk tahun berikutnya
4. Pendekatan penganggaran terpadu dilakukan
dengan mengintegrasikan seluruh proses per
encanaan dan penganggaran
5. Pendekatan prestasi kerja dilakukan dengan
memperhatikan keterkaitan antara pendanaa
n dengan output dan outcome
SISTEM ANGGARAN PEMERINTAH DAE
RAH
Penyiapan Raperda APBD
Deskripsi kegiatan:
1. PPKD menyusun raperda ttg APBD berikut do
kumen pendukung berdasarkan RKA-SKPD y
g telah ditelaah TAPD
2. Dokumen pendukung terdiri atas nota keuang
an dan RAPBD
SISTEM ANGGARAN PEMERINTAH DAE
RAH
Pembahasan Raperda APBD dan
Penyusunan Rancangan Perkada
ttg Penjabaran APBD
Deskripsi kegiatan:
1. Kepala daerah menyampaikan raperda ttg AP
BD kepada DPRD disertai penjelasan dan do
kumen pendukungnya untuk dibahas dalam r
angka memperoleh persetujuan bersama
2. Pembahasan menitikberatkan pada kesesuai
an antara KUA serta PPAS dengan program d
an kegiatan yang diusulkan dalam raperda ttg
APBD
SISTEM ANGGARAN PEMERINTAH DAE
RAH
Evaluasi Raperda APBD dan Ranca-
ngan Perkada ttg Penjabaran APBD
Deskripsi kegiatan:
1. Raperda provinsi ttg APBD yang telah disetuj
ui bersama DPRD dan rancangan pergub ttg
penjabaran APBD sebelum ditetapkan oleh g
ubernur, paling lambat 3 (tiga) hari kerja disa
mpaikan kepada Mendagri untuk dievaluasi
2. Raperda kabupaten/kota ttg APBD yang telah
disetujui bersama DPRD dan rancangan perb
up/perwalkot ttg penjabaran APBD sebelum d
itetapkan oleh bupati/walikota, paling lambat
3 (tiga) hari kerja disampaikan kepada gubern
ur untuk dievaluasi
SISTEM ANGGARAN PEMERINTAH DAE
RAH
Penetapan Perda APBD dan
Perkada ttg Penjabaran APBD
Deskripsi kegiatan:
1. Raperda ttg APBD dan rancangan Perkada tt
g penjabaran APBD yang telah dievaluasi dite
tapkan oleh kepala daerah menjadi Perda ttg
APBD dan perkada ttg penjabaran APBD
2. Penetapan raperda tentang APBD dan perka
da ttg penjabaran APBD dilakukan selambat-l
ambatnya tanggal 31 Desember tahun angga
ran sebelumnya
SISTEM MANAJEMEN KEUANGAN
DAERAH
Subsistem Penerimaan
Bendahara penerimaan
3
Penerimaan
pendapatan Bendahara penerimaan pembantu
daerah

Bank pemerintah, bank lain, badan, lembaga

keuangan, kantor pos
SISTEM MANAJEMEN KEUANGAN
DAERAH
Pendapatan Daerah melalui Bendahara
Penerimaan
Deskripsi kegiatan
1. Setiap SKPD yang mempunyai tugas memungut dan/at
au menerima pendapatan daerah wajib melaksanakan
pemungutan dan/atau penerimaan berdasarkan ketentu
an yang ditetapkan dalam peraturan perundangan-unda
ngan
2. Penerimaan SKPD dilarang digunakan langsung untuk
membiayai pengeluaran, kecuali ditentukan lain oleh pe
raturan perundang-undangan
3. Penerimaan daerah disetor ke rekening kas umum daer
ah pada bank pemerintah yang ditunjuk, kemudian ban
k mengirimkan nota kredit sebagai pemberitahuan atas
setoran tersebut
SISTEM MANAJEMEN KEUANGAN
DAERAH
Pendapatan Daerah melalui Bendahara
Penerimaan Pembantu
Deskripsi kegiatan
1. Dalam hal objek pendapatan daerah tersebar atas perti
mbangan kondisi geografis wajib pajak dan/atau retribu
si tidak mungkin membayar kewajibannya langsung pad
a badan, lembaga keuangan, atau kantor pos yang bert
ugas melaksanakan sebagian tugas dan fungsi bendah
ara penerimaan, dapat ditunjuk bendahara penerimaan
pembantu
2. Bendahara penerimaan pembantu mempertanggung-ja
wabkan bukti penerimaan dan bukti penyetoran dari sel
uruh uang kas yang diterimanya kepada bendahara pen
erimaan
SISTEM MANAJEMEN KEUANGAN
DAERAH
Pendapatan Daerah melalui Bank Peme-
rintah, Bank Lain, Badan, Lembaga Ke
-uangan, dan/atau Kantor Pos
Deskripsi kegiatan
1. Kepala daerah dapat menunjuk bank, badan, lembaga
keuangan, dan/atau kantor pos yang bertugas melaksa
nakan sebagian tugas dan fungsi bendahara penerimaa
n
2. Bank, badan, lembaga keuangan, dan/atau kantor pos
menyetor seluruh uang yang diterimanya ke rekening k
as umum daerah, paling lambat satu hari kerja terhitung
sejak uang diterima
3. Bank, badan, lembaga keuangan, dan/atau kantor pos
bertanggung jawab kepada kepala daerah melalui BUD
SISTEM MANAJEMEN KEUANGAN
DAERAH
Pertanggungjawaban Bendahara Peneri
maan
Deskripsi kegiatan
1. Bendahara penerimaan wajib mempertanggung-jawabk
an seluruh penerimaan dan penyetoran atas penerimaa
n yang menjadi tanggungjawabnya secara administratif
kepada PA/KPA (melalui PPK-SKPD) dan secara fungsi
onal kepada PPKD selaku BUD
2. Laporan pertanggungjawaban penerimaan disampaikan
kepada PA dan PPKD, paling lambat tanggal 10 bulan b
erikutnya
SISTEM MANAJEMEN KEUANGAN
DAERAH
Pertanggungjawaban Bendahara Peneri
maan Pembantu
Deskripsi kegiatan
Bendahara penerimaan pembantu wajib menyelenggarakan
penatausahaan terhadap seluruh penerimaan dan penyetor
an atas penerimaan yang menjadi tanggung-jawabnya. Pen
atausahaan atas penerimaan menggunakan:
1. Buku kas umum
2. Buku kas penerimaan harian pembantu
SISTEM MANAJEMEN KEUANGAN
DAERAH
Subsistem Pengeluaran
RPJMD/RKPD KUA PPAS

EVALUASI
DOKUMEN POKOK
PENGANGGARAN PERDA APBD RAPBD RKA-SKPD

DAERAH PENJABARAN
APBD

ANGGARAN
DPA-SKPD
KAS
SISTEM MANAJEMEN KEUANGAN
DAERAH
Subsistem Pengeluaran
SPP-LS SPM-LS SP2D

SPD

SPP-UP SPM-UP SP2D

SPP-GU SPM-GU
SPP-TU SPM-TU

SPJ

DOKUMEN POKOK PELAKSANAAN ANGGARAN

SISTEM MANAJEMEN KEUANGAN
DAERAH
Penatausahaan Pengeluaran

Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) SKPD

Surat Penyediaan Dana (SPD)

Penata- Surat Permintaan Pembayaran (SPP)
usahaan
pengeluaran Surat Perintah Membayar (SPM)
Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D)

Pertanggungjawaban penggunaan dana

SISTEM MANAJEMEN KEUANGAN
DAERAH
Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA)
SKPD
Deskripsi kegiatan
DPA-SKPD adalah dokumen yang digunakan sebagai dasar
pelaksanaan anggaran oleh Kepala SKPD sebagai PA yang
berisi sasaran yg hendak dicapai, program dan kegiatan, an
ggaran yg disediakan untuk mencapai sasaran tersebut, da
n rencana penarikan dana dan pendapatan yang diperkirak
an.
Prosedur
Penyusunan
Persiapan Pengesahan
rancangan
SISTEM MANAJEMEN KEUANGAN
DAERAH
Surat Penyediaan Dana (SPD)

Deskripsi kegiatan
SPD dibuat oleh BUD dalam rangka manajemen kas daera
h. SPD digunakan untuk menyediakan dana bagi tiap-tiap S
KPD, yaitu untuk mengisi:
1. Uang Persediaan (UP)
2. Ganti Uang Persediaan (GU)
3. Tambah Uang Persediaan (TU)
4. Pembayaran gaji (LS gaji) ataupun pembelian barang m
odal (LS barang dan jasa)
SISTEM MANAJEMEN KEUANGAN
DAERAH
Surat Permintaan Pembayaran (SPP)

Deskripsi kegiatan
1. Berdasarkan SPD atau dokumen lain yg dipersamakan,
bendahara mengajukan SPP kepada PA/KPA melalui P
PK-SKPD
2. SPP diajukan dgn SPD sebagai dasar jumlah yg dimint
a untuk dibayarkan kepada SKPD
3. SPP terdiri atas
a) SPP-UP, digunakan untuk mengisi uang persediaa
n tiap SKPD. Pengajuan UP hanya dilakukan sekali
dalam setahun
b) SPP-GU, dilakukan untuk mengganti uang persedi
aan yang sudah terpakai dan diajukan ketika UP h
abis
SISTEM MANAJEMEN KEUANGAN
DAERAH
Surat Permintaan Pembayaran (SPP)

c) SPP-TU, digunakan hanya untuk memintakan tam

bahan uang apabila ada pengeluaran sedemikian
rupa sehingga saldo UP tidak akan cukup membia
yainya, meski begitu pembuatan TU harus didasar
kan pada rencana perkiraan pengeluaran yang ma
tang
d) SPP-LS, diajukan untuk membayar gaji ataupun m
embeli barang dan jasa, baik dilakukan sendiri ma
upun oleh pihak ketiga
SISTEM MANAJEMEN KEUANGAN
DAERAH
Surat Perintah Membayar (SPM)

Deskripsi kegiatan
1. Proses penerbitan SPM merupakan tahap lanjutan pen
gajuan SPP
2. Proses ini dimulai dengan pengujian atas SPM yang dia
jukan, baik dari sisi kelengkapan dokumen maupun keb
enaran pengisiannya
3. SPM diterbitkan jika
a) Pengeluaran tidak melebihi pagu anggaran
b) Didukung kelengkapan dokumen sesuai peratura
n
4. Waktu pelaksanaan penerbitan SPM:
a) Diterbitkan paling lambat 2 hari sejak SPP diterim
a
b) Jika ditolak, dikembalikan paling lambat 1 hari sej
SISTEM MANAJEMEN KEUANGAN
DAERAH
Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D)

Deskripsi kegiatan
1. SP2D adalah surat yang digunakan untuk mencairkan d
ana lewat bank yg ditunjuk setelah SPM diterima BUD
2. SP2D adalah spesifik, satu SP2D dibuat utk satu SPM
3. SP2D diterbitkan jika
a) Pengeluaran tidak melebihi pagu anggaran
b) Didukung kelengkapan dokumen sesuai peratura
n
4. Waktu pelaksanaan penerbitan SP2D:
a) Diterbitkan paling lambat 2 hari sejak SPM diterim
a
b) Jika ditolak, dikembalikan paling lambat 1 hari sej
ak diterima SPM
SISTEM MANAJEMEN KEUANGAN
DAERAH
Pelaksanaan Belanja UP
Deskripsi kegiatan
1. Dalam mempertanggungjawabkan pelaksanaan belanj
a, PPTK harus melampirkan dokumen-dokumen pendu
kung penggunaan anggaran
2. Dokumen penggunaan anggaran diberikan kepada ben
dahara pengeluaran sebagai dasar bagi bendahara pen
geluaran untuk membuat Surat Pertanggung-jawaban
(SPJ)
SISTEM MANAJEMEN KEUANGAN
DAERAH
Pelaksanaan Belanja UP
3. Bendahara pengeluaran berdasarkan dokumen yg diber
ikan PPTK mencatat pelaksanaan belanja dalam:
a) BKU pengeluaran
b) Buku pembantu pengeluaran per rincian objek
c) Buku pembantu kas tunai
d) Buku pembantu simpanan/bank
e) Buku pembantu panjar
f) Buku pembantu pajak
SISTEM MANAJEMEN KEUANGAN
DAERAH
Pertanggungjawaban Pengeluaran
Deskripsi kegiatan
1. SPJ merupakan dokumen yang menjelaskan penggun
aan dari dana-dana yang dikelola oleh bendahara peng
eluaran
2. Secara administratif, bendahara pengeluaran wajib me
mpertanggungjawabkan penggunaan uang UP/GU/TU
kepada kepala SKPD melalui PPK-SKPD, paling lamba
t tanggal 10 bulan berikutnya
3. Dalam mempertanggungjawabkan pengelolaan UP, dok
umen laporan pertanggungjawaban yg disampaikan me
ncakup:
a) BKU pengeluaran
b) ringkasan pengeluaran per rincian objek
c) Bukti atas penyetoran PPN/PPh ke kas negara
d) Register penutupan kas.
SISTEM MANAJEMEN KEUANGAN
DAERAH
Pertanggungjawaban Pengeluaran
Pembantu
Deskripsi kegiatan
1. Bendahara pengeluaran pembantu wajib menyelenggara-ka
n penatausahaan pengeluaran yg mjd tanggung jawabnya
2. Bendahara pengeluaran pembantu wajib menyampaikan LP
J pengeluaran kepada bendahara pengeluaran, paling lamba
t tanggal 5 bulan berikutnya
3. Bendahara pengeluaran pembantu dpt ditunjuk berdasarkan
pertimbangan tingkatan daerah, besar SKPD, besar jumlah
uang yg dikelola, beban kerja, lokasi, kompetensi dan/atau r
entang kendali, dan pertimbangan objektif lainnya
4. Dalam proses penatausahaan, buku pengeluaran pembantu
mencatat transaksi-transaksi dalam buku:
a) BKU pengeluaran
b) Buku pajak PPN/PPh
c) Buku pembantu panjar.
 4
SISTEM AKUNTANSI PEMERINTAHAN
Hubungan Standar dan Sistem Akuntansi
Standar Akuntansi

Input Process Output

Transaksi Lap. Keuangan
Proses Akuntansi
- Keuangan - LRA Relevan
- Analisa Transaksi
- Kekayaan - Neraca Complete
- Jurnal / Entries
- Kewajiban - LAK Comparable
- Posting
- CaLK
SISTEM AKUNTANSI

Formulasi Bagan Hardware

Pengaturan Personil
Prosedur Akun Dan
Kelembagaan Terampil
Transaksi Standar Software
SISTEM AKUNTANSI PEMERINTAHAN
Hubungan Sistem dan Standar

1. Standar menjadi acuan dalam penyusunan sistem, dan

sebaiknya keluaran sistem harus sesuai dengan keten-
tuan dalam standar.
2. Standar mengatur mengenai keluaran yang diharapkan,
sedangkan sistem merupakan gabungan dari langkah-
langkah untuk menghasilkan keluaran.
SISTEM AKUNTANSI PEMERINTAHAN
Sistem Akuntansi Pemerintah Pusat

SAPP adalah serangkaian prosedur manual maupun yang

terkomputerisasi, mulai dari pengumpulan data, pencatat-
an, pengikhtisaran, sampai pelaporan posisi keuangan dan
operasi keuangan Pemerintah Pusat.
SISTEM AKUNTANSI PEMERINTAHAN
Tujuan SAPP
1. Menjaga aset pemerintah pusat dan instansi-instansinya melalui pen-
catatan, pemrosesan dan pelaporan transaksi keuangan yang konsis-
ten sesuai dengan standar dan praktek akuntansi yang diterima
secara umum;
2. Menyediakan informasi yang akurat dan tepat waktu tentang anggaran
dan kegiatan keuangan Pemerintah Pusat, baik secara nasional mau-
pun instansi yang berguna sebagai dasar penilaian kinerja, untuk me-
nentukan ketaatan terhadap otorisasi anggaran dan untuk tujuan
akuntabilitas;
3. Menyediakan informasi yang dapat dipercaya tentang posisi keuangan
suatu instansi dan Pemerintah Pusat secara keseluruhan;
4. Menyediakan informasi keuangan yang berguna untuk perencanaan,
pengelolaan dan pengendalian kegiatan dan keuangan pemerintah
secara efisien.
SISTEM AKUNTANSI PEMERINTAHAN
Ciri-ciri Pokok SAPP

1. Basis Akuntansi Basis akuntansi yang digunakan dalam laporan keuangan pemerin-
tah adalah basis akrual.
2. Pembukuan Berpasangan Sistem Pembukuan Berpasangan didasarkan atas persa-
maan dasar akuntasi yaitu: Aset = Kewajiban + Ekuitas Dana.
3. Dana Tunggal, kegiatan akuntansi yang mengacu pada undang-undang APBN se-
bagai landasan operasional.
4. Desentralisasi Pelaksanaan Akuntansi Kegiatan akuntansi dan pelaporan keuangan
di instansi dilaksanakan secara berjenjang oleh unit-unit akuntansi baik di kantor
pusat instansi maupun di daerah.
5. Bagan Akun Standar SAPP menggunakan akun standar yang ditetapkan oleh
Menteri Keuangan yang berlaku untuk tujuan penganggaran maupun akuntansi.
6. Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP) SAPP mengacu pada Standar Akuntansi
Pe-merintahan dalam melakukan pengakuan, pengukuran, penyajian, dan
pengungkap-an terhadap transaksi keuangan entitas pemerintah pusat.
SISTEM AKUNTANSI PEMERINTAHAN
SAPP terdiri atas:

1. Sistem Akuntansi Pusat (SiAP)

SiAP dilaksanakan oleh Direktorat Jenderal Perbendaharaan dan terdiri atas:
SAKUN yang menghasilkan laporan dan arus kas dan neraca KUN
SAU yang menghasilkan laporan realisasi anggaran dan neraca
Pengolahan data dalam rangka penyusunan laporan keuangan SAU dan
SAKUN dilaksanakan oleh unit-unit Ditjen PBN yang terdiri atas:
Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN)
Kantor wilayah Ditjen PBN
Kantor Pusat Ditjen PBN
2. Sistem Akuntansi Instansi (SAI)
SAI dilaksanakan oleh Kementerian Negara/Lembaga. Kementerian Negara/
lembaga melakukan pemrosesan data untuk menghasilkan laporan keuang
an berupa laporan LRA, Neraca, dan CaLK.
SISTEM AKUNTANSI PEMERINTAHAN
SAPP
Bagan SAPP

SiAP SAI

SAU SAKUN SAK SABMN

SISTEM AKUNTANSI PEMERINTAHAN
Sistem Akuntansi Pemerintah Daerah
Secara garis besar terdiri atas:
1. Sistem akuntansi pada SKPKD:
a. Prosedur akuntansi penerimaan daerah
b. Prosedur akuntansi pengeluaran kas
c. Prosedur akuntansi aset tetap
d. Prosedur akuntansi selain kas
2. Sistem akuntansi pada SKPD:
a. Prosedur akuntansi penerimaan daerah
b. Prosedur akuntansi pengeluaran kas
c. Prosedur akuntansi aset tetap
d. Prosedur akuntansi selain kas
SISTEM AKUNTANSI PEMERINTAH
DAERAH
Siklus Keuangan Daerah

PENGANGGARAN
PERTANGGUNGJAWABAN
BAB XI Akuntansi Keuangan
5
BAB IV Penyusunan APBD Daerah
BAB V Penetapan APBD BAB XII Pertanggungjawaban
(Permendagri 13 tahun 2006) Pelaksanaan APBD
(Permendagri 13 tahun 2006)

PELAKSANAAN &
PENATAUSAHAAN
BAB VII Pelaksanaan APBD
BAB IX Pengelolaan Kas
BAB X Penatusahaan Keuangan
Daerah
SISTEM AKUNTANSI PEMERINTAH
DAERAH
1. Pasal 1 UU 17/2003 (UU Keuangan Negara) Dasar Hukum
Ketentuan mengenai pengakuan dan pengukuran pendapatan dan belanja berbasis akrual dilaksana-
kan selambat-lambatnya dalam 5 (lima) tahun.
2. Pasal 70 ayat (2) UU No. 1 Tahun 2004 (Perbendaharaan Negara)
Ketentuan mengenai pengakuan dan pengukuran pendapatan dan belanja berbasis akrual dilaksanak
an selambat-lambatnya pada tahun anggaran 2008
3. PP No 71 Tahun 2010 (Standar Akuntansi Pemerintahan)
Dalam hal entitas pelaporan belum dapat menerapkan PSAP berbasis akrual, entitas pelaporan dapat
menerapkan PSAP berbasis kas menuju akrual paling lama 4 (empat) tahun setelah TA 2010.
4. Pasal 7 ayat (3) PP No 71 Tahun 2010 (Standar Akuntansi Pemerintahan)
Ketentuan lebih lanjut mengenai penerapan SAP Berbasis Akrual pada pemda diatur dengan Permendagri

Permendagri 64/2013 tentang Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual pada Pemda

Pasal 10 ayat (1) PMDN 64/2013 Perkada yang mengatur Kebijakan Akuntansi Pemerintah Daerah dan Perkada
yang mengatur SAPD ditetapkan paling lambat tanggal 31 Mei 2014.
SISTEM AKUNTANSI PEMERINTAH
DAERAH
Pengertian Akuntansi Berbasis Akrual (PP No 71 Tahun 2010)
Basis akrual adalah basis akuntansi dimana transaksi ekonomi atau peristiwa akuntansi
diakui, dicatat, dan disajikan dalam laporan keuangan pada saat terjadinya transaksi
tersebut, tanpa memperhatikan waktu kas diterima atau dibayarkan.
Dalam konteks daerah, pengakuan dan pencatatan transaksi akuntansi pada basis
akrual adalah sebagai berikut:
Pendapatan diakui/dicatat pada saat timbulnya hak dan tidak semata-mata pada saat
kas masuk ke kas daerah
Belanja diakui/dicatat pada saat timbulnya kewajiban atau tidak selalu pada saat kas
keluar dari kas daerah
Aset diakui pada saat potensi ekonomi masa depan diperoleh dan mempunyai nilai
yang dapat diukur dengan andal.
Kewajiban diakui pada saat dana pinjaman diterima atau pada saat kewajiban timbul.
SISTEM AKUNTANSI PEMERINTAH
DAERAH
Perbedaan Antara SAP Berbasis Akrual dan Kas Menuju Akrual
SAP Berbasis Kas Menuju Akrual: SAP Berbasis Akrual:
Komponen LKPD terdiri dari 4 laporan (LRA, Komponen LKPD terdiri dari 7 laporan (LRA,
Neraca, LAK, dan CaLK); Laporan Perubahan SAL, LO, Neraca, LPE,
LAK, dan CaLK);

Pendapatan, belanja dan pembiayaan di- Pendapatan, belanja dan pembiayaan diakui
akui dan dicatat pada saat kas diterima dan dicatat pada saat timbulnya hak dan
/dikeluarkan; kewajiban tanpa memperhatikan kas
diterima/dikeluarkan;

Penyajian aset dalam neraca belum Penyajian aset dalam neraca mencerminkan
mencerminkan nilai bersih karena belum nilai bersih dengan memperhitungkan
memperhitungkan penyusutan dan penyisihan penyusutan dan penyisihan piutang;
piutang;
SISTEM AKUNTANSI PEMERINTAH
DAERAH
Manfaat Akuntansi Berbasis Akrual
Memberikan gambaran yang utuh atas posisi keuangan pemerintah
daerah;

Menyajikan informasi yang sebenarnya mengenai hak dan kewajiban

pemerintah daerah;

Pengendalian defisit anggaran dan akumulasi biaya pemerintah lebih

baik;

Bermanfaat dalam mengevaluasi kinerja pemerintah terkait biaya jasa

layanan, efisiensi, dan pencapaian tujuan
SISTEM AKUNTANSI PEMERINTAH
DAERAH
Konsepsi Anggaran dan Keuangan
LO disusun sebagai bagian dari laporan keuangan yang berbasis akrual, sehingga penyusunan LO,
Laporan perubahan ekuitas dan Neraca mempunyai keterkaitan yang dapat dipertanggungjawabkan

BASIS
KAS

LRA SILPA/SIKPA
Laporan
Perubahan SAL

BASIS
AKRUAL
SISTEM AKUNTANSI PEMERINTAH
DAERAH
7
SKPD Pendapatan-LRA 1
LRA
Belanja

Pendapatan-LO 2 C
5
Beban LO LPE a
PP 71/ Permen-
Kas & Setara Kas L
dagri
2010 64/2013 Piutang 3 K
Persediaan
Neraca
**)
Aset Tetap &
Penyusutan
Aset Lainnya
Kewajiban
Koreksi Kesalahan

Konsolidasi
Definisi di
Laporan Pemda
PP 71/2010
SISTEM AKUNTANSI PEMERINTAH
DAERAH
Pendapatan-LRA 7
PEMDA 1 4
Belanja LRA SAL
PP Transfer
71/201 Pembiayaan
0 C
Pendapatan-LO 2 5 a
Permen Kebijakan Beban LO LPE L
dagri Akt & Kas & Setara Kas K
64/2013 SAPD
Piutang
Persediaan 3
Lap. Keu PPKD Neraca **)
Lap. Keu SKPD
Pemda Inv. Jk Panjang
6
*) LAK disusun berdasarkan hasil Aset Tetap & Peny LAK *)
analisis arus masuk dan keluar Dana Cadangan Transaksi
kas.
**) CaLK merupakan penjelasan Aset Lainnya Transitoris
deskriptif atas keseluruhan Kewajiban ***)
laporan.
Koreksi Kesalahan Konsolidasi
***) Transaksi Transitoris dapat
berupa Potongan Pajak, ReStatement
Penyetoran Pajak, PPh21, dll. Laporan Keuangan
SISTEM AKUNTANSI PEMERINTAH
DAERAH
1 Analisis Transaksi dengan bukti Transaksi
2 Jurnal
SIKLU (Posting)
3 Buku Besar
S
4 Neraca Saldo (Trial Balance)
AKUNT
ANSI 5 Kertas Kerja (Work Sheet)
7 8 11
Akun Trial Balance Penyesuaian TB as adjusted LRA LO Neraca
1 4 8 1

s/d 9 5 9
12 2
6
Jurnal Penyesuaian Jurnal Penutup LRA Jurnal Penutup LO
9 6 3
10 (Posting) (Posting) 13

Buku Besar LRA Buku Besar LO

14
dinolkan 7 dinolkan
Neraca Saldo setelah
Penutupan LRA dan LO
15
Neraca
SISTEM AKUNTANSI PEMERINTAH
DAERAH
Persamaan Akuntansi

Meskipun ada dua basis akuntansi yaitu kas (LRA) dan akrual (LO da
n Ne-raca), namun hanya 1 persamaan akuntansi yang digunakan. K
arena un- sur ekuitas terbentuk dari transaksi kas (realisasi anggar
an) dan transaksi yg bersifat akrual. Sehingga persamaan yg diguna
kan untuk dasar pencatatan sbb :

Aset = Kewajiban + Ekuitas + (Pendapatan-LO Beban)

SISTEM AKUNTANSI PEMERINTAH
DAERAH
Struktur Akuntansi
STRUKTUR HUBUNGAN ENTITAS DALAM AKUNTANSI YANG DIIMPLEMENT
ASI- KAN DI PEMDA ADALAH STRUKTUR HOBO (HOME OFFICE & BRANCH
OFFICE)
STRUKTUR HUBUNGAN HOBO LEBIH TEPAT UNTUK MENGGAMBARKAN H
UBU- NGAN TRANSAKSI ANTARA PPKD DAN SKPD, DIBANDINGKAN DENG
AN STRUK- TUR HUBUNGAN INDUK DAN ANAK (PARENT & SUBSIDIARY)
DENGAN BEBERA- PA ALASAN : 1) PPKD-SKPD BUKAN ENTITAS YANG MAS
ING-MASING BERDIRI SENDIRI, MELAINKAN SATU KESATUAN; 2) ANTAR
A PPKD DAN SKPD TIDAK TER-JADI TRANSFER INCOME (DALAM PENGERTI
AN PROFIT); 3) SKPD DIMILIKI 100% OLEH PEMDA
TRANSAKSI ANTARA PPKD DAN SKPD DICATAT MENGGUNAKAN AKUN RE
CIPRO-CAL YAITU RK-PPKD (MERUPAKAN AKUN EKUITAS DI SKPD), DAN A
KUN RK- SKPD (MERUPAKAN AKUN ASET DI PPKD)
SISTEM AKUNTANSI PEMERINTAH
DAERAH
Struktur Hobo (Home Office & Branch Office) Pada Pemda
RK SKPD
Kantor Pusat
PPKD

Kantor Cabang Kantor Cabang Kantor Cabang

SKPD SKPD SKPD
RK PPKD RK PPKD RK PPKD
SISTEM AKUNTANSI PEMERINTAH
DAERAH
Perlunya Neraca Restatement Pada Saat Penyusunan Laporan
Keuangan di Awal Tahun 2015
PSAP NOMOR 10 PP NOMOR 71 TAHUN 2010 PARAGRAF 42, MENYATAKAN B
AHWA PERUBAHAN KEBIJAKAN AKUNTANSI HARUS DISAJIKAN PADA LAPORA
N PERUBAHAN EKUITAS DAN DIUNGKAPKAN DALAM CALK.
LAPORAN KEUANGAN YANG PERLU DILAKUKAN RESTATEMENT PADA AWAL TA
HUN 2015 KETIKA AKAN MENGIMPLEMENTASIKAN SAP BASIS AKRUAL ADAL
AH UNTUK NERACA, KARENA NERACA 2014 KETIKA DISUSUN BELUM MENE
RAPKAN SEUTUHNYA STANDAR/KEBIJAKAN AKUNTANSI AKRUAL.
RESTATEMENT DILAKUKAN UNTUK AKUN-AKUN YANG KEBIJAKAN AKUNTANSIN
YA BERBEDA/BLM DITERAPKAN SAJA.
TAHAPANNYA YAITU SETIAP AKUN DISESUAIKAN DENGAN PERLAKUAN AKUNTA
NSI SESUAI STANDAR/KEBIJAKAN AKUNTANSI YANG BARU.
SISTEM AKUNTANSI PEMERINTAH
DAERAH

SIMULASI JURNAL
STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN
BERBASIS AKRUAL
(PP 71 TAHUN 2010)
SISTEM AKUNTANSI PEMERINTAH
DAERAH
SIMULASI Pembelian Gedung

Pemda membayar belanja modal untuk membangun gedung DPR

sebesar 1.000.000.000 pada tanggal 28 Desember 2011

Jurnal Laporan Keuangan

1 Agt Bangunan 1.000.000.000
Kas 1.000.000.000

Jurnal angggaran tetap dibuat dengan menggunakan basis kas

1 Agt Belanja Modal 1.000.000.000

Estimasi SAL 1.000.000.000
SISTEM AKUNTANSI PEMERINTAH
DAERAH
SIMULASI Depresiasi
Gedung yang dibeli tahun 2012, pada tahun 2013 didepresiasikan selama 20 tahun
tanpa nilai sisa, metode depresiasi garis lurus
Jurnal Laporan Keuangan
31 Des Beban Depresiasi 50.000.000
Akumulasi Depresiasi 50.000.000

Jurnal angggaran tidak ada

Penyajian di Neraca
Gedung 1.000.000.000
Akumulasi Depresiasi 50.000.000
Gedung 950.000.000
Laporan Operasional
Beban Depresiasi 50.000.000
SISTEM AKUNTANSI PEMERINTAH
DAERAH
Pemda melakukan belanja barang sebesar Rp 500 juta pada 1 April . Pada tanggal 31 Desember 2012
barang tersebut masih tersisa sebesar 150 juta.
SIMUL Jurnal Laporan Keuangan
ASI- 1 April Beban persediaan 500.000.000
PERSE Kas 500.000.000
Penyesuaian
DIAAN
31 Des Persediaan 150.000.000
Beban barang 150.000.000

Jurnal angggaran tetap dibuat dengan menggunakan basis kas

1 April Belanja barang 500.000.000
Estimasi SAL 500.000.000

Penyajian di Neraca
Persediaan 150.000.000
Laporan Operasional
Beban persediaan 350.000.000
Laporan Realisasi Anggaran
Belanja barang 500.000.000
SISTEM AKUNTANSI PEMERINTAH
DAERAH
SIMULASI Investasi

Pemda memberikan pinjaman kepada BUMD Rp 200 juta pada 1 Okt.

Jurnal Laporan Keuangan

1 Okt Investasi non permanen 200.000.000
Kas 200.000.000

Jurnal angggaran tetap dibuat dengan menggunakan basis kas

1 Okt Pengeluaran pembiayaan - penyertaan 200.000.000

Estimasi SAL 200.000.000
SISTEM AKUNTANSI PEMERINTAH
DAERAH
SIMULASI Piutang

Pada 31 Desember 2012, terdapat pendapatan pajak yang belum dibayar namun
telah diterbitkan Surat Ketetapan Pajaknya sebesar Rp 200.000.000.

Jurnal Laporan Keuangan

1 Okt Piutang Pajak 200.000.000
Pendapatan pajak 200.000.000

Jurnal angggaran belum dimasukkan dalam LRA karena kasnya belum diterima. Akan
dimasukkan sebagai pendapatan LRA pada tahun 2013 saat pendapatan tersebut
diterima.
LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH
DAERAH
Laporan Keuangan merupakan laporan yang terstruktur 6
mengenai posisi keuangan dan transaksi-transaksi yang di-
lakukan oleh suatu entitas pelaporan. Tujuan umum laporan
keuangan adalah menyajikan informasi mengenai posisi ke-
uangan, realisasi anggaran, arus kas dan kinerja keuangan
suatu entitas pelaporan yang bermanfaat bagi para pengguna
dalam membuat dan mengevaluasi keputusan mengenai alo-
kasi sumber daya. Secara spesifik tujuan laporan keuangan
pemerintah adalah untuk menyajikan informasi yang berguna
untuk pengambilan keputusan dan untuk menunjukkan akun-
tabilitas entitas pelaporan atas sumber daya yang dipercaya-
kan kepadanya.
LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH
DAERAH
Dalam rangka pengelolaan keuangan daerah yang akuntabel
dan transparan, setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD)
dan Satuan Kerja Pengelola Keuangan Daerah (SKPKD) wajib
menyampaikan laporan keuangan yang mencakup:
1. Laporan Realisasi Anggaran
2. Neraca
3. Laporan Arus Kas
4. Catatan atas Laporan Keuangan
LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH
DAERAH
1. Laporan Realisasi Anggaran
Laporan Realisasi Anggaran menunjukkan kinerja pemerintah
daerah sebagai penyusun dan pelaksana APBD. Laporan reali-
sasi anggaran menyajikan ikhtisar sumber, alokasi dan
pemakaian sumberdaya ekonomi yang dikelola oleh pemerintah
baik pusat maupun daerah, yang menggambarkan perbanding-
an antara anggaran dan realisasinya dalam satu periode pe-
laporan. Pelaporan mencerminkan kegiatan keuangan pe-
merintah daerah yang menunjukkan ketaatan terhadap pelak-
sanaan APBD. Dengan demikian, Laporan Realisasi Anggaran
menyajikan pendapatan pemerintah daerah selama satu perio-
de, belanja, surplus/defisit, pembiayaan dan sisa lebih/kurang
pembiayaan anggaran.
LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH
DAERAH
2. Neraca
Neraca adalah laporan keuangan yang menyajikan posisi ke-
uangan entitas ekonomi pada suatu saat (tanggal) tertentu. La-
poran ini dibuat untuk menyajikan informasi keuangan yang
dapat dipercaya mengenai aktiva, utang, dan ekuitas dana.
3. Laporan Arus Kas
Laporan Arus Kas menyajikan informasi mengenai sumber,
penggunaan, perubahan kas dan setara kas pada tanggal pe-
laporan. Informasi ini disajikan untuk pertanggungjawaban dan
pengambilan keputusan.
LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH
DAERAH
4. Catatan atas Laporan Keuangan
Catatan atas Laporan Keuangan meliputi penjelasan atau daftar t
erinci atau analisis atas nilai suatu pos yang disajikan dalam La
poran Realisasi Anggaran, Neraca, dan Laporan Arus Kas. Ter
masuk pula dalam Catatan atas Laporan Keuangan adalah peny
ajian informasi yang diharuskan dan dianjurkan oleh Per- nyataa
n Standar Akuntansi Pemerintahan serta pengungkapan-pengun
gkapan lainnya yang diperlukan untuk penyajian yang wajar ata
s laporan keuangan, seperti kewajiban kontijensi dan komitmen-
komitmen lainnya
PERTANGGUNGJAWABAN
PELAKSANAAN APBD
Mekanisme dan prosedur pertanggungjawaban pelaksanaan APBD
7
diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 yang di-
uraikan lebih terperinci dalam Permendagri Nomor 13 Tahun 2006.
Secara umum mekanisme dan prosedur pertanggungjaaban pelak-
sanaan APBD meliputi: Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan
dan Belanja Semester I, Laporan Tahunan, Penetapan Raperda Per-
tanggungjawaban Pelaksanaan APBD, dan Evaluasi Raperda ten-
tang pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD dan Peraturan
Kepala Daerah tentang Penjabaran Pertanggungjawaban Pelaksa-
naan APBD.
PERTANGGUNGJAWABAN
PELAKSANAAN APBD
Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Semester I

Laporan Realisasi APBD semester I wajib disusun oleh setiap pejabat

penatausahaan keuangan daerah SKPD dan diserahkan kepada Peng-
guna Anggaran/Kepala SKPD paling lambat 7(tujuh) hari setelah se-
mester pertama dari tahun anggaran berjalan tersebut berakhir. La-
poran semester pertama diteruskan oleh kepala SKPD Pejabat Pe-
ngelola Keuangan Daerah (PPKD), berdasarkan laporan realisasi se-
mester pertama dari semua SKPD tersebut PPKD menyusun laporan
realisasi APBD semester pertama.
PERTANGGUNGJAWABAN
PELAKSANAAN APBD
Laporan Tahunan

Laporan tahunan pelaksanaan APBD merupakan gabungan dari lapor-an

realisasi semester pertama dan semester kedua pelaksanaan APBD dan
harus disusun sesuai standar akuntansi pemerintahan. Laporan
tahunan disusun oleh PPKD SKPD sebagai laporan pertanggung-
jawaban kepada pengguna anggaran/kepala SKPD. Laporan tahunan
SKPD terdiri atas: Laporan Realisasi Anggaran, Neraca dan Catatan
atas laporan Keuangan.
Laporan tahunan tersebut diserahkan kepada PPKD oleh kepala SKPD
yang akan digunakan sebagai dasar dalam penyusunan Laporan Ke-
uangan Pemerintah Daerah (LKPD) dan disampaikan kepada kepala
daerah melalui Sekretaris Daerah selaku koordinator pengelolaan ke-
PERTANGGUNGJAWABAN
PELAKSANAAN APBD
Laporan Kinerja

Pemerintah Daerah juga wajib menyusun laporan kinerja yang berisi

ringkasan tentang keluaran dari setiap kegiatan dan hasil yang dicapai
dari setiap program sebagaimana telah ditetapkan dalam dokumen
pelaksanaan APBD. Laporan kinerja disampaikan selambat-lambatnya 2
bulan setelah tahun anggaran berakhir.
PERTANGGUNGJAWABAN
PELAKSANAAN APBD
Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD

Kepala Daerah menyusun Raperda tentan pertanggungjaaban pelaksa-

naan APBD dan Raperda tentang penjabaran pelaksanaan APBD terse- but.
Raperda berisi laporan keuangan daerah meliputi laporan realisasi
anggaran, neraca, laporan arus kas dan catatan atas laporan keuangan
serta dilampiri laporan kinerja pemerintah daerah yang telah diperiksa oleh
BPK dan ikhtisar laporan keuangan dari Badan Usaha Milik
Daerah/Perusda. Laporan diserahkan oleh kepala daerah kepada DPRD
paling lambat 6 bulan setelah tahun anggaran berakhir