BAB 1

PENGENALAN KEPADA
PENTADBIRAN BURUH
 1.1 PENDAHULUAN
Dalam bab ini kita akan melihat dan
memahamkan konsep asas hubungan
industri terutamanya berkaitan
dengan hubungan manusia dengan
pekerjaan. Disamping itu, kita akan
melihat berkaitan dengan definisi-
definisi dalam hubungan industri.

2
1.2 MANUSIA DAN PEKERJAAN
 Manusia memerlukan keperluan asas
untuk hidup dan keperluan tersebut
memerlukan jaminan yang
kekal,maka ia memerlukan suatu
pekerjaan.
 Pekerjaan adalah memainkan
peranan penting sebagai:
- Jaminan
- Status
3
 - kuasa
- hubungan sosial

1.3 SIAPAKAH PERLU

MEMPELAJARI HUBUNGAN
INDUSTRI

 Pekerja;

 Pemimpin kesatuan sekerja

4
 Pengurus; dan
 Pegawai eksekutif dalam bidang
Pengurusan Sumber Manusia

1.4 SISTEM HUBUNGAN

INDUSTRI BERDASARKAN
KONSEP TRIPARTITE

 Ia terdiri daripada :

5
 - majikan;
- pekerja; dan
- kerajaan

1.5 KONSEP UMUM

HUBUNGAN INDUSTRI

 Hubungan Industri selalunya

merujuk kepada hubungan di antara
pekerja dan majikan dalam
pesekitaran kerja.
6
 Hubungan Industri secara amnya
merujuk kepada beberapa bidang
iaitu:
- undang-undang dan peraturan
memberi kesan keatas
pesekitaran kerja;
- syarat dan terma pekerjaan;
- hak dan kewajipan di antara
pekerja dan majikan;dan
- proses dimana sesuatu terma
dan peraturan dibuat.

7
 Dalam hubungan industri, kerja
sebagai ciri utama dalam konteks
masyarakat industri moden.
 Ini kerana kerja dapat mengisi masa
bagi kebanyakkan orang dalam hidup
mereka dan daripadanya juga akan
memperolehi keperluan ekonomi
yang seterusnya menentukan taraf
kehidupan bagi seseorang.
 Dalam konteks organisasi ia
mempunyai perbezaan iaitu:
8
 - small and big;
- private and public; dan
- manufacturer of goods and
service providers.

 Sistemhubungan antara pekerja dan

majikan dinamakan sebagai
hubungan industri adalah sempena
zaman perkembangan dimana
munculnya teori-teori dan
bermulanya gerakan organisasi buruh
sebagai usaha mengimbangi kuasa
9
 pemilik-pemilik industri yang
semakin menekan golongan pekerja.
 Organisasi tradisional lebih
menekankan kepada konsep
‘master-servant’ dan unilateral.
 Zaman perindustrian ia lebih
menekan kepada konsep ‘employer-
employee’. Dalam konsep ini
pekerja akan menyumbangkan
tenaga dan sebagai balasan mereka
akan mendapat upah.
10
 Disamping itu, wujudnya kuasa
tawar menawar oleh pekerja kerana
majikan mendapat persaingan dan
khuatir pekerja akan tukar ke
organisasi lain. Dengan itu, pekerja
mempunyai kuasa tawar menawar
yang berkaitan dari segi upah,
keadilan sosial dan syarat-syarat
pekerjaan.

11
1.6 ISTILAH-ISTILAH DALAM
HUBUNGAN INDUSTRI

 Terdapat beberapa istilah dan

konsep yang akan
disetuh dalam kursus ini iaitu :
a) Hubungan Industri
Iaitu secara umum ia meliputi
hubungan di antara pekerja
dan majikan. Wu Min Aun
mendefinisikan sebagai:
 ‘the subject which deals with the manner in
which the relationship between an employer
or groups of employers and employees is
carried on, and the methods which they use in
their relationship with each other. Trade
union of either employers or employees have
become an essential agency of industrial
relations’
b) Kesatuan Sekerja
Iaitu secara umumnya ia merupakan
suatu pertubuhan pekerja-pekerja
yang bersatu ke arah meningkatkan
keadaan-keadaan pekerjaan mereka.
13
c) Peraturan-peraturan Substantif
iaitu peraturan-peraturan berkaitan
pekerjaan seperti yang berkenaan
dengan gaji dan upah, jumlah jam
bekerja, kerja lebih masa, cuti dan
tatacara pelaksanaan sesuatu kerja.
Selalunya ia digunakan semasa
perundingan diadakan.
d) Peraturan-peraturan Prosidural
iaitu proses dimana peruntukan
substantif itu dibuat. Pelanggaran
14
 terhadap proses pembuatan
peraturan tersebut dianggap
sebagai pelanggaran peraturan-
peraturan prosidural.
Disamping itu, ialebih kepada
menjaga tingkah laku majikan dan
kesatuan sekerja semasa proses
perundingan.
e) Perundingan Distributif
iaitu proses perundingan yang lebih
kepada lose-win situation
15
f) Perundingan Koperatif
iaitu perundingan yang
berkonsepkan win-win situation.
g) Peraturan-peraturab Tatatertib
iaitu kedua-dua peraturan
substantif dan prosedural dikawal
oleh peraturan tatatertib.
h) Peraturan-peraturan Pekerjaan
iaitu perkara-perkara yang menjadi
garis panduan bagi pekerja dan
majikan untuk memastikan
pelaksanaan tugas-tugas dalam
organisasi. 16
Peraturan-peraturan pekerjaan
tersebut dibuat dengan 3 cara
utama iaitu:
- Peraturan Majikan
iaitu majikan secara am
mewujudkan peraturan-peraturan
pekerjaan di kalangan pekerja dan
ia berbentuk unilateral regulation.
- Peraturan Bersama
iaitu golongan pekerja melibatkan
diri dalam proses pembuatan
peraturan-peraturan pekerjaan.
17
 - Peraturan Sah
iaitu kerajaan akan mengariskan
peraturan-peraturan pekerjaan yang
seragamuntuk diamalkan.
i) Konflik Industri
iaitu satu pihak atau lebih bertelingkah
terhadap isu-isu tertentu.
J) Penyelesaian Konflik
iaitu kaedah-kaedah yang digunakan
oleh pihak-pihak yang bertelingkah
untuk mencari jalan perdamaian keatas
isu-isu yang dipertikaikan.

18
K) Tindakan Perusahaan
iaitu langkah-langkah yang diambil
untuk menyelesaikan konflik
perusahaan selepas tindakan-
tindakan penyelesaian telah diambil
L) Industri
iaitu bidang pengeluaran dimana
barangan atau perkhidmatan itu
dilaksanakan.
M) Jenis Perniagaan atau Tred
iaitu proses kerja yang dilakukan
untuk memenuhi kehendak sesuatu
industri. 19
N) Managerial Prerogative
iaitu perkara-perkara yang tidak
dibenarkan untuk dimasukkan
semasa perundingan bersama
olehpihak kesatuan sekerja.
O) Collective Bargaining
iaitu perundingan yang dilakukan di
antara majikan atau kesatuan
majikan dengan kesatuan pekerja
untuk mencapai perjanjian secara
bersama.
20
P) Collective Agreement
iaitu persetujuan dalam bentuk bertulis
yang dicapai hasil daripada perundingan
kolektif di antara majikan atau kesatuan
majikan dengan kesatuan sekerja.
Q) Kapitalis dan Sosialis
Kapitalis merupakan golongan pemilik
industri yang mengeluarkan modal.
Golongan sosialis ialah golongan
masyarakat pekerja. Oleh itu, golongan
kapitalis selalunya dikaitkan dengan
mencapai matlamat keuntungan dan

21
golongan pekerja lebih
bermatlamatkan kesejahteraan.

22
 1.7 PERANAN KERAJAAN
DALAM HUBUNGAN
INDUSTRI
 Dalam perlembagaan Malaysia,
kerajaan memainkan peranan yang
penting dalam sistem hubungan
industri di Malaysia.
 Diantara peranan yang dimainkan
ialah:

23
a) Legislator
iaitu ia membuat undang yang
berkaitan dengan hubungan industri
seperti IRA 1967 dan TUA 1959.
Walaubagaimanapun, semua
perundangan yang dibuat oleh
kerajaan ini boleh dikategorikan
seperti berikut:
- Legislation on employment;
- Legislation on wages;
- Legislation on training;

24
 - Legislation on trade union;
- Legislation on industrial relations;
- Legislation on safety and health;
- Legislation on social security.
B) Administrator
iaitu melaksanakan undang-undang
yang telah dibentuk. Agensi yang
terlibat dan bertanggungjawab ialah
Kementerian Sumber Manusia. Di
antara objektif Kementerian ialah:

25
- Untuk menguatkuasakan
standard buruh yang telah
ditetapkan dibawah undang-
undang dan peraturan;
- Untuk menjana peluang-
peluang pekerjaan di kalangan
masyarakat Malaysia;
- Untuk melengkapkan golongan
yang tidak mempunyai
pekerjaan dengan asas
kemahiran industri;
26
 - Untuk mendaftarkan kesatuan
sekerja dan persekutuan kesatuan
dan memantau aktiviti mereka;
- Untuk memelihara hubungan
yang baik di antara majikan dan
pekerja.
C) Participant
iaitu mengambil bahagian dan
membantu organisasi dalam
mengubal dasar-dasar hubungan
industri dan mengajukan cadangan
dalam amalan hubungan industri.

27
 Terdapat 2 cara dalam peranan ini
iaitu:
- The National Labour Advisory
Council;
- The Code of Conduct For
Industrial Harmony.
D) Employer
iaitu ia merupakan majikan yang
terbesar dalam sektor awam. Ia
terdiri daripada kerajaan negeri,
badan-badan berkanun
persekutuan dan negeri dan pihak
berkuasa tempatan. Terdapat
28
beberapa jentera yang penting
dalam kerajaan berkaitan dengan
hubungan industri iaitu:
- Salaries Commissions and
Salaries Committee;
- The Public Service Department;
- The Public Service Tribunal;
- The Joint Council.

29
 1.8 KAITAN HUBUNGAN
INDUSTRI DENGAN BIDANG-
BIDANG LAIN
 Sains Politik
iaitu kesatuan-kesatuan sekerja ini
wujud dalam pelbagai kepentingan
dan ideologi. Dengan itu, ia
mewujudkan persaingan untuk
mendapat kuasa dalam dunia politik
yang sebenar.
30
 Pengurusan
iaitu kesatuan sekerja juga
melaksanakan tugas pengurusan iaitu
perancangan, pengorganisasian,
penstafan, pengarahan, pengawalan dan
belanjawan.
 Ekonomi
iaitu persaingan dalam memperolehi
kesejahteraan ekonomi.
 Sosiologi
iaitu kajian secara teliti dan saintifik
tentang kewujudan, interaksi dan
gelagat-gelagat di dalam dan di antara
masyarakat.
31
 Psikologi
pendekatan ini banyak digunakan dalam
hubungan industri kerana terdapat
berbagai interaksi, tindakan-tindakan
dan tingkah laku didalamnya.

32
1.9 PERBANDINGAN HUBUNGAN
INDUSTRI DENGAN BIDANG-
BIDANG LAIN
 Pengurusan Sumber Manusia
Proses yang khusus melibatkan
perancangan dan penggunaan sumber
manusia ke arah mencapat objektif
organisasi. Tetapi, hubungan industri
memberi penekanan terhadap aspek
hubungan antarapekerja dan majikan.

33
 Hubungan Manusia Dalam
Pentadbiran
Hubungan Industri beroperasi dalam
organisasi yang membenarkan kesatuan
sekerja dijalankan. Hubungan Manusia
berlaku dalam kedua-dua persekitaran
iaitu dibenarkan atau tidak kesatuan
sekerja beroperasi.
 Undang-undang
Hubungan Industri berada dalam ruang
eksklusif disisi undang-undang dan
banyak dipengaruhi oleh social contract.
34
SEE YOU AT THE NEXT
CHAPTER…….

35