HUBUNGAN

PEMERINTAHAN DENGAN
BANGSA DAN NEGARA
HAKIKAT
BANGSA
 TUJUAN PENDIDIKAN BAHASAN
HAKEKAT BANGSA DAN NEGARA

AGAR MAHASISWA MEMILIKI KEMAMPUAN

MENYEBUTKAN TENTANG HAKIKAT BANGSA DAN
MEMILIKI KEMAMPUAN MENGENALI TEORI TEORI
TENTANG BANGSA MENURUT PARA AHLI

3
 TUJUAN PEMBELAJARAN
MENJELASKAN, MENDESKRIPSIKAN , MENUNJUKAN SERTA MEMBANDINGKAN
 HAKIKAT TENTANG BANGSA
 HAKIKAT TENTANG NEGARA
 TEORI KEDAULATAN
 BENTUK NEGARA PDA ZAMAN YUNANI KUNO, MASA MODERN DAN BENTUK
NEGARA YANG PERNAH ADA
 TENGELAMNYA NEGARA MENURUT TEORI ORGANIS, ANARKIS, MATI TUANYA
NEGARA

4
 MENDESKRIPSIKAN HAKIKAT BANGSA DAN
UNSUR-UNSUR TERBENTUKNYA NEGARA

1. Apa yang dimaksud dengan

HAKIKAT BANGSA mahluk Sosial ?
SEJARAH HAKIKAT ADANYA BANGSA 2. Apa yang dimaksud dengan
 MANUSIA SEBAGAI MAHLUK Mahluk Monodualisme?
3. Apa yang dimaksud dengan
INDIVIDU DAN MAHLUK SOSIAL
Mahluk Politik
 MANUSIA SEBAGAI MAHLUK
4. Apa yang dimaksud dengan
MONODUALISME mahluk Individu
 MANUSIA SEBAGAI MAHLUK 5. Siapa yang mengemukakan Istilah
POLITIK Zoon Politicon
 MANUSIA SEBAGAI POLITIK
 TEORI PARA AHLI TENTANG BANGSA
 MANUSIA MEMILIKI HAK YANG SAMA  MANUSIA SEBAGAI
DALAM MENJALANI AKTIVITAS
KEHIDUPANNYA BAIK DALAM MAHLUK SOSIAL ARTINYA
KEHIDUPAN BERNEGARA MAUPUN MANUSIA ITU TIDAK BISA
DALAM KEHIDUPAN BERMASYARAKAT HIDUP SENDIRI, IA
DENGAN YANG LAINNYA. SEHINGGA
SESEORANG TERCIPTA DENGAN MEMBUTUHKAN
KEPRIBADIAN, KEUNIKAN, PERTOLONGAN ORANG
KEKURANGAN, KELEBIHAN SESEORANG LAIN (SALING
SANGAT BERBEDA SATU DENGAN YANG
LAINNYA. SELAIN ITU, DISEBUT BERINTERAKSI), UNTUK
MAKHLUK INDIVIDU KARENA MANUSIA MEMENUHI KEBUTUHAN
ITU PUNYA POLA PIKIR, KEHENDAK, HIDUPNYA BAIK ASPEK
KEMAUAN YANG SERINGKALI
BERTENTANGAN DENGAN ORANG LAIN. BIOLOGIS, PSIKOLOGIS,
EKONOMIS, KULTURAL
 1. Manusia Sebagai Makhluk Individu ?

 Individu berasal dari kata in dan devided. MANUSIA DISEBUT MAKHLUK INDIVIDU
KARENA MANUSIA MEMILIKI HAK YANG
a. DALAM BAHASA INGGRIS “IN” SALAH SAMA DALAM MENJALANI AKTIVITAS
SATUNYA MENGANDUNG PENGERTIAN KEHIDUPANNYA BAIK DALAM KEHIDUPAN
“TIDAK”, SEDANGKAN BERNEGARA MAUPUN DALAM
KEHIDUPAN BERMASYARAKAT DENGAN
b. DEVIDED ARTINYA TERBAGI. YANG LAINNYA. SEHINGGA SESEORANG
 JADI INDIVIDU ARTINYA TIDAK TERBAGI, TERCIPTA DENGAN KEPRIBADIAN,
KEUNIKAN, KEKURANGAN, KELEBIHAN
ATAU SATU KESATUAN. DALAM BAHASA SESEORANG SANGAT BERBEDA SATU
LATIN INDIVIDU BERASAL DARI KATA DENGAN YANG LAINNYA. SELAIN ITU,
INDIVIDIUM YANG BERARTI YANG TAK DISEBUT MAKHLUK INDIVIDU KARENA
MANUSIA ITU PUNYA POLA PIKIR,
TERBAGI, JADI INDIVIDU MERUPAKAN KEHENDAK, KEMAUAN YANG SERINGKALI
SUATU SEBUTAN YANG DAPAT DIPAKAI BERTENTANGAN DENGAN ORANG LAIN.
UNTUK MENYATAKAN SUATU KESATUAN
YANG PALING KECIL DAN TAK TERBATAS.
 SEBUTKAN SIAPA YANG MENGEMUKAKAN TEORI-TEORI YANG
MENGEMUKAKAN MENGENAI TERBENTUKNYA BANGSA YANG KALIAN
KETAHUI ?

No Nama Ahli TEORI YANG DIKEMUKAKAN

ERNEST ………..

……KOHN
OTTO……….
HAKIKAT NEGARA

9
 TEORI MENGENAI BANGSA
No Filosof Teori
1 ERNES RENANT - Bangsa terbentuk karena adanya keinginan untuk hidup bersama
(Perancis ) dengan perasaan kesetiakawanan yang agung

2 OTTO BAUER - Kelompok manusia mempunyai karakter - tumbuh karena adanya

(Jerman) kesamaan fisik
Kata Kunci : Persamaan Satu Karakter/ Watak

3 HANS KOHLN Buah hasil tenaga hidup manusia dalam sejarah. Golongan yang
( Jerman) beraneka ragam dan tidak di rumuskan - eksak

4 F. RATZEL - Adanya hasrat bersatu.

JERMAN Hasrat timbul karena adanya rasa kesatuan antara manusia dan
tempat tinggalnya
(PAHAM GEOPOLITIK )
 PENGERTIAN NEGARA BERDASARKAN
BEBERAPA AHLI
 GEORGE JELINEK BERPENDAPAT BAHWA NEGARA ADALAH
ORGANISASI KEKUASAAN SEKELOMPOK MANUSIA YANG TELAH
BERKEDIAMAN DIWILAYAH TERTENTU
 GEORGE WILHELM FREDRICH HEGEL BERPENDAPAT BAHWA
NEGARA MERUPAKAN ORGANISASI KESUSILAAN YANG MUNCUL
SEBAGAI SINTESIS DARI KEMERDEKAAN INDIVIDUAL DAN
KEMERDEKAAN UNIVERSAL
 R. DJOKOSOENTONO BERPENDAPAT BAHWA NEGARA ADALAH
ORGANISASI MANUSIA ATAU KUMPULAN MANUSIA YANG BERADA
DI BAWAH SUATU PEMERINTAHAN YANG SAMA
 BEN ANDERSON SEORANG ILMUWAN POLITIK DARI UNIVERSITAS
CORNELL MERUMUSKAN PENGERTIAN BANGSA SECARA UNIK
PARA AHLI YANG MENDEFINISIKAN NEGARA
No Nama 9 Miriam Budiarjo
1 Aristoteles 10 Sumantri
2 Socrates Dll masih banyak teori
tentang Negara menurut
3 Plato para ahli
4 Hugo degroot
5 Mac Iver
6 Kranenburg
7 Thomas Hobbes
8 Kart Marx

12
 UNSUR –UNSUR
TERBENTUKNYA NEGARA

13
 UNSUR-UNSUR TERBENTUKNYA NEGARA
1. RAKYAT  OOPENHEIMER & LAUTHER
PACHT
2. WILAYAH Negara harus memenuhi
3. PEMERINTAHAN YANG BERDAULAT syarat :
a. Rakyat yang bersatu
4. PENGAKUAN DARI NEGARA LAIN b. Daerah - wilayah
c. Pemerintahan yang berdaulat
 KONVENSI MONTEVIDEO 1933 d. Pengakuan dari Negara lain
Unsur - unsur berdirinya suatu Negara
a. Rakyat ( Penghuni )
b. Wilayah yang permanen Unsur Konstitutif : unsur yang
c. Penguasa yang berdaulat mutlak harus ada ketika
berdirinya negara yang berdaulat
d. Kesanggupan berhubungan dengan Unsur Deklaratif: Unsur yang bisa
Negara menyusul
e. Pengakuan Deklaratif
KEDAULATAN
NEGARA

15
 KEDAULATAN NEGARA
1 Etimologis Kedaulatan berasal dari bahasa Arab “ daulat” yang
Supremus” artinya tertinggi, kemudian kata tersebut
disama artikan dengan “ Sovranita” bahasa italia atau
Souverenigntu” bahasa inggris jadi kedaulatan berarti
kekuasaan tertinggi pada suatu negara atau kekuasaan
yang tidak terletak dibawah kekuasaan lain.
2 Jean Bordin Bahwa kedaulatan adalah kekuasaan satu satunya yang
memiliki sifat –sifat
1. Asli, 2. tertinggi, 3. Kekal, 4.Tidak dapat dibagi-bagi 5.
Tidak dapat dialihkan
Berdasarkan sifat tersebut kedaulatan terbagi
2. Kedaulatan ke Dalam
3. Kedaulatan Ke Luar

16
3 Kedaulatan adalah Aliran teori teokrasi dan teori hukum alam
kekuasaan tertinggi atau a. Menurut teokrasi sumber kekuasaan
kedaulatan memiliki 2 adalah dari tuhan,
aliran yaitu Penganutnya
Agustinus dan Thomas Aquinas
b. Menurut teori hukum alam sumber
kekuasaan dari rakyat yang diserahkan
kepada penguasa atau raja melalui
perjanjian Sosial.
Pelopornya
Rousseau dan Thomas Hobbes
4 Dari kedua aliran Teori  Kedaulatan Tuhan
Teokrasi dan hukum  Kedaulatan Negara
alam terbagi menjadi  Kedaulatan Raja
kedaulatan  Kedaulatan Rakyat
 Kedaulatan Hukum

17
BENTUK NEGARA

18
 BENTUK NEGARA
PADA ZAMAN YUNANI KUNO
 Pada jaman Yunani Kuno hanya ada 3 Bentuk Negara
yang dibedakan berdasarkan jumlah pemegang
kekuasaan.
1 Monrkhi Pemegang kekuasaan itu satu orang berasal dari
bahasa yunani”monos” berarti satu

Oligarki Pemerintahan yang dijalankan beberapa Orang

berkuasa dari golongan/kelompok tertentu
Demokrasi Bersandarkan pada kedaulatan rakyat
berdasarkan kekuasaannya melalui pemilu secara
Luber dan Jurdil
19
PLATOPEMBAGIAN
1. Aristokrasi : pemerintahan yang
dipegang sekelompok orang yang
dapat mencerminkan rasa
keadilan.
2. Timokrasi : pemerintahan yang
dipimpin oleh sekelompok orang
yang mengingin kan kemashuran
dan kehormatan
3. Oligarkhi : pemerintahan yang
dipimpin oleh sekelompok orang
yang dipengaruhi kemewahan
atau harta kekayaan.
4. Demokrasi : pemerintahan yang
dipegang oleh rakyat.
ARISTOTELES : POLYBIOS (204-122 M)
1. Ditaktur adalah bentuk pemerintahan otokratis yang
dipimpin oleh seorang ditaktor
Adalah pengembangan lebih lanjut dari
2. Plutokrasi : Adalah pemerintahan yang dijalankan ajaran Aristoteles dengan penganti bentuk
didasarkan pada kekuasaan atas dasar kekayaan yang
mereka miliki, (riwayat keterlibatan hartawan dalam pemerintahan ideal yaitu politea dan
politim kekuasaan memang berawal dari kota yunani
yang diikuti dikawasan Genova Italia Demokrasi
3. Monarkhi : Adalah pemerintahan yang dipegang oleh
seorang (raja/kaisar) . Kepala monarkhi memerintah
Dalam teorinya (disebut Cyclus Polybios),
sepanjang hayat terdapat dua macam yaituy monarkhi dikenal teori Siklus ia menyatakan bahwa
konstitusional yang kekuasaannya dibatasi oleh
konstitusi dan monarkhi demokratis yang pengauasanya bentuk pemerintahan negara mengalami
bergilir ke kalangan sultan. Bentuk monarkhi dapat
merosot menjadi Tyrani.
pertumbuhan dan perkembangan secara
4. Oligarkhi : Adalah pemerintahan yang dipegang oleh siklus yaitu bentuk Monarkhi – Aristokrasi
beberapa orang, yang kekuasaannya untuk kepentingan
kelompok mereka sendiri. – Demokrasi akan selalu berganti–ganti dan
5. Kleptokrasi : adalah bentuk sistem pemerintahan
dengan bentuk administrasi publik yang mengunakan berputar ke bentuk asal.
6.
uang dari publik untuk memperkaya diri sendiri.
Tirani : Adalah pemerintahan yang dipegang oleh
seorang (raja/kaisar) yang kekuasaannya ditujukan
untuk kepentingan sendiri./pribadi
20
Plato (249-347 SM)

1. Aristokrasi yaitu bentuk pemerintahan yang dipegang oleh kaum cendekiawan yang
dilaksanakan sesuai dengan pikiran keadilan
2. Timokrasi bentuk pemerintahan yang dipegang oleh orang yang ingin mencapai kemashuran
dan kehormatan
3. Oligarki yang dipegang oleh golongan hartawan
4. Demokrasi : dipegang oleh rakyat jelata
5. Tirani : dipegang oleh seorang tirani

21
 BENTUK NEGARA PADA MASA MODERN SEKARANG
MENURUT TEORI MODERN
BENTUK NEGARA TERPENTING ADALAH
1. NEGARA KESATUAN (UNITARIANISME)
2. NEGARA SERIKAT (FEDERASI)

22
 Merupakan bentuk negara yang merdeka dan
berdaulat dengan satu pemerintahan pusat yang
berkuasa dan mengatur keseluruhan daerah.
Dalam pelaksanaannya negara Kesatuan terbagi
dalam dua macam sistem pemerintahan yaitu:
1. Negara Kesatuan Sistem Sentralisasi
2. Negara Kesatuan Sistem Desentralisasi
 NEGARA KESATUAN SISTEM
SENTRALISASI
- Pemerintahan yang langsung
dipimpin oleh pemerintahan pusat.
Seluruh persoalan yang berkaitan
dengan negara diatur dan diurus
langsung oleh pemerintahan pusat.
Pemerintahan dibawahnya tinggal
melaksanakan kebijakan.
NEGARA KESATUAN
DESENTRALISASI
Sistem desentralisasi merupakan
kebalikan dari sistem sentralisasi.
Kepala daerah (sebagai pemerintah
daerah) diberi kesempatan dan
kekuasaan untuk mengurus urusan
pemerintahan di wilayah sendiri
Sistem pemerintahan Negara
Malaysia dan pemerintahan paca
orde baru di Indonesia dengan sistem
Otonomi khusus dapat dimasukan
dalam model ini.
 NEGARA SERIKAT FEDERASI
 Negara Serikat Federasi adalah suatu negara yang
nerupakan gabungan dari beberapa negara, menjadi negara-
negara bagian dari negara-negara serikat itu.negara-negara
bagian itu asal mulanya adalah suatu negara yang merdeka
dan berdaulat serta berdiri sendiri. Dengan menggabungkan
diri dengan negara serikat, maka negara yang tadinya berdiri
sendiri menjadi negara bagian, melepaskan sebagaian
kekuasaan yang disebutkan itu diserahkan kepada negara
serikat (delegated power)
 Kekuasaan asli pada negara bagian tersebut diserahkan
langsung kepada rakyatnya.
 PERBEDAAN
TUJUAN DAN FUNGSI NEGARA

26
 PERBEDAAN ANTARA TUJUAN DAN FUNGSI
NO TUJUAN
1 MENGUTAMAKAN ADANYA SASARAN
YANG HENDAK DICAPAI YANG
TERLEBIH DAHULU SUDAH
DITETAPKAN
2 TUJUAN MENUNJUKAN DUNIA CITA-
CITA, YAKNI SUASANA IDEAL YANG
HARUS DIWUJUDKAN
3 TUJUAN YANG MENJADI IDE YANG
STATIS KALAU SUDAH DITETAPKAN
4 TUJUAN BERSIFAT ABSTRAK IDEAL
FUNGSI
MENUNJUKAN KEADAAN GERAK,
AKTIVITAS DAN TERMASUK DALAM
SUASANA KENYATAAN
FUNGSI ADALAH PELAKSANAAN
DARI TUJUAN YANG HENDAK
DICAPAI TERSEBUT
FUNGSI ADALAH RILL
FUNGSI ADALAH KONGKRET
 BERBAGAI TEORI MENGENAI TUJUAN NEGARA
 MENURUT ROGER F SOLTOU TUJUAN NEGARA ITU
MEMUNGKINKAN RAKYAT UNTUK BERKEMBANG SERTA
MENYELENGGARAKAN DAYA CIPTA NYA SEBEBAS
MUNGKIN
 TEORI YANG DIKEMUKAKAN OLEH AHLI HUKUM
TEORI TUJUAN NEGARA ADALAH MENCAPAI KEKUASAAN SEPERTI
SHANG YANG DARI TIANGKOK DAN MACHIAVELLI DARI ITALIA.
 YANG BERPENDAPAT TUJUAN NEGARA ADALAH MEMPEROLEH
KEKUASAAN SEBESAR-BESARNYA DENGAN CARA MENJADIKAN
RAKYATNYA MISKIN LEMAH DAN BODOH. RAKYAT HARUS
DIJAUHKAN DARI HAL-HAL YANG DAPAT MELEMBUTKAN DAN
MELEMAHKAN HATI.
 MACHIAVELLI TUJUAN NEGARA ADALAH KEKUASAAN.
KEKUASAAN TERSEBUT DIGUNAKAN UNTUK MENCAPAI
KEBESARAN DAN KEHORMATAN NEGARA. WALAUPUN DALAM
MENCAPAI KEKUASAAN TERSEBUT RAJA HARUS BERTINDAK
KEJAM DAN LICIK
 PERBEDAAN KEDUA TEORI TERSEBUT
NO SHANG YANG MACHIAVELLI

1 TUJUAN NEGARA HANYA SEKEDAR TUJUAN NEGARA ADALAH UNTUK

MENCAPAI KEUASAAN NEGARA MENCAPAI KEMAKMURAN BERSAMA
 SEDANGKAN MENURUT R.M MAC IVER
 FUNGSI NEGARA ADALAH
 1. FUNGSI MEMELIHARA KETERTIBAN
 2. FUNGSI KONSERVASI
32
33
 DALAM HAL ADMINISTRASI NEGARA,
PENGARUH CONFUSIUS SANGAT BESAR
⪢ Terhadap sistem AN. Pada masa itu
Confusius telah mendidik para
Administrator (Confusius dikenal
sebagai guru Etika) Menurut
Confusius, para pimpinan
pemerintahan harus memahami &
melaksanakan 6 ketentuan utama
para Administrator agar dpt
memerintah negara dengan
34 bijaksana.
 6 KETENTUAN UTAMA ADMINISTRATOR

Pimpinan Pemerintah/Administrator
HARUS :
1.) Memahami negaranya dengan baik
& berusaha melenyapkan sebab-sebab
kesusahan.
2.) Memegang teguh ketentuan-
ketentuan di dalam mengambil
keputusan (jujur; objektif; moderat;
35praktis; dan etis)
 Pemerintahan
Negara
Indonesia”.
Sebagaimana dirumuskan
dalam Penjelasan UUD NRI
1945, Sistem Pemerintahan
Negara tersebut merupakan :
“pedoman dasar dan kerangka
mekanisme bagi
penyelenggaraan Sistem
36
Administrasi Negara