Masalah Publik , Masalah

Kebijakan
Ketika masalah publik bisa berubah menjadi
masalah kebijakan
• Kebijakan publik muncul dari permasalahan yang meresahkan suatu segmen atau
segmen masyarakat hingga perlu diambil tindakan.
• Permasalahan yang mendahului kebijakan tersebut berkembang ketika individu
dengan permasalahan serupa dipaksa untuk mengatasinya, tanpa solusi, untuk jangka
waktu yang tidak dapat diterima.
• Masalah publik yang memerlukan tanggapan pemerintah lebih luas dibandingkan
masalah pribadi. Kekhawatiran sejumlah besar individu yang mempunyai masalah
yang sama dapat mengubah pertanyaan tersebut menjadi isu kebijakan publik,
terutama jika sumber daya publik diperlukan untuk menyelesaikannya. Namun
demikian, semua permasalahan berawal dari permasalahan individual, dan evolusi
dari topik-topik pribadi menjadi kejengkelan yang dialami bersama secara luaslah yang
menjadikan dilema-dilema tersebut tiba-tiba bersifat politis dan, oleh karena itu,
menjadi kandidat untuk kegiatan kebijakan publik.
Ketika masalah publik bisa berubah menjadi
masalah kebijakan
• mekanisme pemicu
• Dalam konteks proses politik, mekanisme pemicuan adalah peristiwa
(atau rangkaian peristiwa) kritis yang mengubah masalah rutin menjadi
pengalaman publik yang negatif dan tersebar luas.
• Respons masyarakat dari pengalaman tersebut, pada gilirannya,
merupakan landasan dari permasalahan kebijakan yang muncul setelah
peristiwa pemicunya.
• Ketika suatu kejadian mengkristalkan kondisi negatif yang mengganggu
menjadi tuntutan politik yang mendesak akan perubahan, metamorfosis
tersebut terjadi karena masih kuatnya mekanisme pemicunya.
Mekanisme pemicu dan jendela kebijakan
• Mekanisme pemicuan penting dalam menata ulang tingkat kesadaran
masyarakat dan pembuat kebijakan publik.
• Namun, prediktabilitasnya adalah masalah lain.
• John Kingdon menggambarkan kondisi mekanisme pemicuan sebagai
“jendela kebijakan” yang terbuka dan tertutup pada interval yang
tidak terduga: “Sekali jendela terbuka, jendela tersebut tidak akan
terbuka lama. Saatnya sebuah ide tiba, namun ia juga berlalu. . . .
[Dan] jika jendela itu lewat tanpa tindakan apa pun, jendela itu
mungkin tidak akan terbuka lagi untuk waktu yang lama.”
Mekanisme pemicu
• gangguan nyata seperti depresi ekonomi, agresi militer, dan bencana
alam
• pembangunan atau suatu tindakan menarik perhatian publik yang
besar dan tuntutan perubahan yang luas
• Prioritas masyarakat berubah seiring dengan kondisi sosial, ekonomi,
dan politik, peristiwa-peristiwa yang mungkin menimbulkan reaksi
keras pada suatu waktu dalam sejarah mungkin mempunyai dampak
yang dapat diabaikan pada suatu waktu yang lain.
Elemen Mekanisme Pemicu
• Mekanisme pemicuan sebagai katalisator kebijakan publik berasal dari
interaksi empat elemen:
• ruang lingkup, intensitas, waktu, dan sumber daya.
• Secara bersama-sama, elemen-elemen ini merupakan bahan inti dari
tuntutan perubahan politik. Kehadiran masing-masing elemen dan
kombinasi elemen lainnya akan menentukan potensi dampak
mekanisme pemicuan terhadap proses kebijakan publik, serta
kemungkinan terjadinya perubahan.
Cakupan
• Cakupan mengacu pada jumlah orang dalam batas geografis yang
terkena dampak mekanisme pemicuan.
• Jika suatu peristiwa mempunyai dampak yang luas terhadap sektor
masyarakat yang cukup besar, maka tuntutan untuk mengambil
tindakan akan mempunyai dasar yang luas.
• Namun, jika mekanisme pemicuan telah mengubah kehidupan
segelintir orang, mungkin akan sulit bagi mereka untuk
“mengungkapkan pendapatnya” dan, oleh karena itu, mendapatkan
pengakuan dari aktor-aktor politik yang memiliki kemampuan untuk
melakukan perubahan.
Cakupan
• Parameter fisik dan yurisdiksi kebijakan berinteraksi dengan cakupan.
• Jika, misalnya, tumpahan racun terjadi di sebuah kota kecil, cakupan
permasalahannya mungkin cukup besar untuk wilayah tersebut,
namun tidak signifikan di wilayah lain.
• Para pemimpin daerah mungkin langsung mengambil tindakan,
sementara para pembuat kebijakan publik di tingkat nasional mungkin
tetap tidak menyadari atau tidak tertarik terhadap masalah ini.
• Namun, jika tumpahan racun serupa terjadi di wilayah lain atau racun
ditemukan di seluruh sistem air suatu negara, maka cakupan
kejadiannya akan berubah.
Intensitas
• Faktor kedua yang menentukan dampak mekanisme pemicuan adalah
intensitas kejadian yang dirasakan oleh masyarakat.
• Jika suatu kejadian yang tidak diantisipasi mendapat tanggapan yang
lemah, maka sikap yang diambil selanjutnya terhadap kejadian
tersebut tidak akan menentukan perlunya perubahan kebijakan.
• Namun, jika peristiwa tersebut menimbulkan kekhawatiran,
khususnya dalam bentuk ketakutan atau kemarahan, maka para
pembuat kebijakan publik kemungkinan besar akan menaruh
perhatian pada keributan yang terjadi di hadapan mereka.
• serangan teroris vs perubahan iklim
Waktu
• beberapa peristiwa nampaknya terjadi hampir seketika, yang lainnya
melalui proses kehamilan yang panjang.
• Pandemi Covid19 dan HIV AIDS
Sumber daya
• biaya pembangunan yang bermasalah.
• Sederhananya, permasalahan di sini berpusat pada risiko yang kita
hadapi dalam menghadapi situasi yang tidak diinginkan.
• Mungkin berupa uang, nyawa, atau bahkan kualitas hidup. Apa pun
yang terjadi, semakin besar elemen-elemen kehidupan yang kita kenal
terancam, semakin besar pula kemungkinan hilangnya elemen-
elemen tersebut yang berkontribusi terhadap mekanisme pemicunya.
• Terkadang, biaya untuk memecahkan suatu masalah sangat besar