HUKUM
PERLUKAH TATA URUTAN PERATURAN
PERUNDANG-UNDANGAN DIATUR SECARA
KHUSUS?
TATA URUTAN PERUNDANG-UNDANGAN KADANG TIDAK DIATUR SECARA KHUSUS DALAM SUATU
SISTEM HUKUM, HANYA SECARA TERSIRAT
MISAL: THE US CONSTITUTION IS THE SUPREME LAW OF THE LAND
-- UNDANG-UNDANG FORMAL
BERSIFAT SPESIFIK DAN RINCI;
BERBENTUK NORMA TUNGGAL ATAU BERPASANGAN;
PRODUK DARI KEWENANGAN LEGISLATIF;
SUMBER DAN DASAR BAGI PEMBENTUKAN VERORDNUNG DAN
AUTONOME SATZUNG.
-- INDONESIA: UNDANG-UNDANG
VERORDNUNG SATZUNG
• NORMA SUPERIOR
• NORMA INFERIOR
NORMA SUPERIOR
ADALAH SISTEM YANG MELIHAT NORMA PADA ISINYA, SEBUAH NORMA SAH
BERDASARKAN KEKUATAN ISINYA. SUATU NORMA UMUM DAPAT DITARIK
MENJADI NORMA-NORMA KHUSUS.
ISI NORMA YANG KHUSUS/LEBIH RENDAH DAPAT DILACAK KEBENARANYA PADA
NORMA YANG UMUM/LEBIH TINGGI.
PADA INTINYA ASPEK STATIS INI MENGHARUSKAN ISI SEBUAH NORMA MEMILIKI
KESAMAAN DENGAN NORMA DI ATASNYA, BENTUKNYA MERUPAKAN
KEKHUSUSAN DARI NORMA DI ATASNYA YANG MASIH UMUM DAN ABSTRAK.
MAKNA NORMA DINAMIS
ADALAH SISTEM YANG MELIHAT PADA BERLAKUNYA SUATU NORMA ATAU DARI CARA
PEMBENTUKANYA ATAU PENGHAPUSANYA.
SEBUAH NORMA AKAN MEMBERIKAN SUATU OTORITAS KEPADA YANG AKAN MENCIPTAKAN
NORMA BARU.
PADA INTINYA, DALAM ASPEK DINAMIS INI NORMA DASAR MEMBERIKAN KEWENANGAN KEPADA
SEBUAH ORGAN UNTUK MEMBENTUK NORMA BARU, KEMUDIAN NORMA YANG DIBUAT ORGAN
TERSEBUT MEMBERIKAN KEWENANGAN KEPADA ORGAN DIBAWAHNYA UNTUK MEMBENTUK
NORMA LAGI.
ASAS-ASAS HIRARKI PERATURAN
PERUNDANG-UNDANGAN
1. WET
2. ALGEMENE MAATREGEL VAN BESTUUR (AMVB)
3. ORDONNANTIE
4. REGERINGSVERORDENING
DASAR HUKUM
• SURAT PRESIDEN KEPADA KETUA DEWAN PERWAKILAN RAKYAT NO. 3639/HK/59, 26 NOVEMBER
1959 TTG PENJELASAN ATAS BENTUK PERATURAN NEGARA; ‘SETELAH DIKELUARKANNYA
DEKRIT PRESIDEN 5 JULI 1959 PRESIDEN MEMPUNYAI KEWENANGAN LUAR BIASA UNTUK
MENGATUR/BERTINDAK
• PASAL IV AP: SEBELUM MPR, DPR, DAN DPA DIBENTUK KEKUASAAN DILAKSANAKAN OLEH
PRESIDEN
• BENTUK-BENTUL PERATURAN NEGARA MENURUT SURAT PRESIDEN KEPADA KETUA DEWAN
PERWAKILAN RAKYAT NO. 3639/HK/59, 26 NOVEMBER 1959:
1. UNDANG-UNDANG
2. PERATURAN PEMERINTAH
3. PERPU
4. PENETAPAN PRESIDEN
5. PERATURAN PRESIDEN
6. PERATURAN PEMERINTAH UNTUK MELAKSANAKAN PERATURAN PRESIDEN
7. KEPUTUSAN PRESIDEN
8. PERATURAN/KEPUTUSAN MENTERI
• PENPRES ADALAH UNTUK MELAKSANAKAN DEKRIT 5 JULI 1959
• MERUPAKAN WEWENANG YANG LUAR BIASA BERDASARKAN PASAL IV AP UUD 1945
• PERPRES DIDASARKAN PADA PASAL 4 AYAT 1 UUD 1945 DAN UNTUK MELAKSANAKAN
PENPRES
• TERDAPAT KETIDAKSERAGAMAN DALAM HAL PERATURAN PEMERINTAH (ADA YANG UNTUK
MASA ORDE BARU
• TAP MPRS NO. XX/MPRS/1966; SUMBER TERTIB HUKUM REPUBLIK INDONESIA DAN TATA
URUTAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN REPUBLIK INDONESIA
• BERTUJUAN UNTUK MENERTIBKAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN YANG ADA PADA
MASA ORDE LAMA KHUSUSNYA MENGENAI PENPRES DAN PERPRES
DALAM LAMPIRAN 2 TAP MPRS NO. XX/MPRS/1966 DINYATAKAN MENGENAI BENTUK DAN TATA
URUTAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN RI YG TERDIRI ATAS:
1. UUD 1945
2. TAP MPR
3. UU/PERPU
4. PP
5. KEPPRES
6. PERATURAN PELAKSANA LAINNYA SEPERTI PERATURAN MENTERI; INSTRUKSI MENTERI, DLL
CATATAN ATAS TAP MPRS XX/1966
• PERISTILAHAN : TATA URUTAN? BENTUK PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN?
• INKONSISTENSI PENGGUNAAN PERISTILAHAN (PERATURAN PERUNDANGAN.
PERUNDANG-UNDANGAN, PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN)
• MENGATUR PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN DI TINGKAT PUSAT SAJA
• TAP MPR ADA YANG EENMAHLING ADA YANG DEURHAFTIG?
• KEPPRES: ADA YANG BERSIFAT PENETAPAN ADA YANG BERSIFAT MENGATUR
• INSTRUKSI MENTERI, APAKAH TERMASUK PERATURAN PERUNDANG-
UNDANGAN?
• KATA ‘DAN LAIN-LAIN’?
AKIBAT ADANYA KELEMAHAN INI SEJAK TAHUN 1973 MELALUI TAP
MPR NO. V/1973 DAN TAP MPR NO. IX/1978 TELAH ADA KEINGINAN
KUAT DARI MPR UNTUK MENYEMPURNAKAN TAP PMRS NO. XX/1966
a. UUD 1945;
b. KETETAPAN MPR;
c. UNDANG-UNDANG/PERATURAN PEMERINTAH
PENGGANTI UNDANG-UNDANG;
d. PERATURAN PEMERINTAH;
e. PERATURAN PRESIDEN;
f. PERATURAN DAERAH PROVINSI; DAN
g. PERATURAN DAERAH KABUPATEN/KOTA.
SEMENTARA, PASAL 8 MENENTUKAN,
BAHWA:
• (1) JENIS PERAT. PER-UU-AN SELAIN SEBAGAIMANA
DIMAKSUD DALAM PASAL 7 AYAT (1) MENCAKUP
PERATURAN YANG DITETAPKAN OLEH MPR, DPR,
DPD, MA, MK, BPK, KY, BI, MENTERI, BADAN,
LEMBAGA, ATAU KOMISI YANG SETINGKAT YANG
DIBENTUK DENGAN UU, DPRD, KEPALA DAERAH, DAN
KEPALA DESA ATAU YANG SETINGKAT.