Hukum Administrasi Negara

(H.A.N.)
Peristilahan :
1. Hukum Administrasi Negara
2. Hukum Tata Usaha Negara.
3. Hukum Tata Pemerintahan.
4. Administratief Recht.
5. Administrative Law
 PENGERTIAN H.A.N.
• HAN terdiri dari dua kata, yaitu : Hukum dan Administrasi (Negara)

- Pengertian Hukum secara umum diartikan suatu norma sebagai petunjuk

hidup bermasyarakat yang berisi perintah atau larangan dan
adanya sanksi yang dapat dipaksakan apabila dilanggar.

- Pengertian Administrasi dibedakan menjadi 2

(dua), yaitu pengertian sempit dan pengertian luas :

a. Pengertian administrasi dalam arti sempit :

adalah segala kegiatan tulis menulis, catat mencatat, surat
menyurat, ketik mengetik serta penyimpanan dan
pengurusan masalah-masalah yang bersifat ketatausahaan belaka.

b. Pengertian administrasi secra luas :

adalah aparat atau gabungan jabatan-jabatan yang berada dibawah
kepemimpinan pemerintah melaksanakan tugas yaqng tidak ditugaskan
kepada badan-badan pengadilan dan legislatif.
Lanjutan

Dalam hal ini pengertian administrasi (negara)

yang dipakai sebagai unsur pengertian HAN adalah
administrasi negara dalam pengertian luas.

Dari pengertian tersebut di atas dapat disimpulkan

bahwa secara etimologis HAN adalah Hukum yang
mengatur aparat atau gabungan jabatan-jabatan yang
berada dibawah pemerintah melaksanakan tugas yang
tidak ditugaskan kepada badan-badan pengadilan dan
legislatif
 PENGERTIAN H.A.N.
(Secara Teoritis)
Pendapat Prajudi Atmosudirdjo :
Hk Adm Neg adalah Hk yang mengatur seluk beluk administrasi
negara dan hasil ciptaan administrasi negara

- Pengertian seluk beluk administrasi negara diartikan Hk yang

mengatur mengenai organisasi, fungsi, wewenang dan
kewajiban, kepegawaian, keuangan, sarana dan pengawasan.

- Sedangkan hasil ciptaan administrasi negara adalah berbagai

keputusan administrasi.

Pendapat Utrecht :
Hk Adm Neg adl cabang ilmu Peng Hkm yg menguji hub hk
istimewa yg diadakan akan memungkinkan para pejabat (adm neg)
melakukan tugas istimewa (khusus) mereka.
 CAKUPAN H.A.N.
- Mengatur sarana penguasa untuk
mengatur dan mengendalikan masyarakat;
- Mengatur cara-cara warga negara
berpartisipasi dalam proses pengaturan
dan pengendalian
- Perlindungan hukum bagi rakyat;
- Menetapkan norma-norma fundamental
bagi penguasa untuk pemerintahan yang
baik.
 KEDUDUKAN H.A.N.
DALAM TEORI ILMU HUKUM
• HAN termasuk hukum privat atau hukum publik ?
• ULPIANUS
• Kriteria untuk menentukan apakah suatu bid. hk masuk hk privat
atau hk publik adalah kepentingan yang diatur. Suatu bid. hk
dikatakan sbg hk privat apbl bid.hk tsb. Mengatur kepentingan
privat/pribadi, sedangkan apbl yg diatur adalah kepentingan umum,
maka bid hk tsb. Termasuk hk privat.
• Soediman Kartohadiprodjo
• Kriteria untuk menentukan apakah suatu bid hk masuk hk privat
atau hk publik adalah ditentukan dari kehidupan hk, dimana hk
lahir,hidup, berkembang dan mati.
• Apbl suatu bid. Hk kehidupannya semata-mata tergantung dari
kesadaran hidu masyarakat bid. Hk tsb termasuk hk privat.
• Sedangkan apbl kehidupan bid hk tersebut tergantung pada politik
hk neg, maka bid hk termasuk hk publik.
 HUBUNGAN H.A.N. DG BID./BAG.
HK LAIN
• Sebagai bagian dari ilmu hk HAN banyak berhubungan/bersinggungan dg bid./bagian hk lainnya
terutama adalah dg HTN, Hk Perdata dan Hk Pidana.

• Hubungan HAN dg HTN

HAN dg HTN merupakan suatu kesatuan yang sangat erat hubungan dan bahkan sulit untuk
dipisahkan, krn kedua bag. Hk tsb mempunyai obyek yang sama yaitu negara. Dalam teori ada dua
golongan pendapat mengenai hub antara HAN dg HTN, yaitu golongan yg berpendapat ada
perbedaan prinsip dan yang lainnya mengatakan tidak ada perbedaan prinsip.

Golongan yg berpendapat ada perbedaan prinsip

OPPENHEIM:
HTN adalah sekumpulan peraturan hk yang membentuk alat-alat perlengkapan neg. dan memberi
wewenang neg. dan membagi-bagikan tugas pekerjaan kepada alat-alat perlengkapan neg, dg kata
lain HTN mempersoalkan neg dlm keadaan “Diam /berhenti (Inrust) ” Sedangkan HAN adalah
sekumpulan peraturan hk yg mengikat alat-alat perlengkapan neg dalam rangka menggunakan
wewenang yg telah ditetapkan HTN dg kata lain HAN mengatur Neg dlm keadaan “bergerak (in
beweging).

LOGEMNN
Berpijak dr filsafat hk , Ilmu Hk mempunyai sistem, dimana dlm sistem tsb terdiri dr tiga bagian,
yaitu : Subyek hk, lingkungan hk dan hubungan hk.
Berpijak dr ajaran filsafat huk tersebut HTN mempelajari neg. yg titik beratnyapd aspek subyek hk
dan lingkungan hk, sedangkan HAN mempelajari neg yg titik beratnya pada ajaran hub. Hk
GOLONGAN YG BERPENDAPAT
TDK ADA PERBEDAAN PRINSIP

• KRANENBURG DAN VAN DER POT

• Secara praktis antara HTN dg HAN tdk
dapat dibedakan, tetapi secara teoritis
antara HTN dg HAN bisa dibedakan.
• Hubungan HTN dg HAN seperti hukum
umum (HTN) dg hukum khusus (HAN).
Hubungan HAN dg Hk Perdata

• HAN banyak berhubungan dg hk Perdata krn keduanya

sama-sama mengatur hubungan subyek hk satu dg
subyek hk lainnya.

• Perbedaannya HAN mengatur perhubungan hk yang

bersifat subordinat (kedudukan dlm perhubungan hk dlm
HAN antara para pihak tdk sejajar, kedudukan hk
pemerintah sebagai penguasa lebih tinggi dibandingkan
pihak lawan berbuatnya ), knsekuensinya mk pemerintah
bisa memaksakan kehendaknya kepada pihak lawan
berbuat. Sedangkan perhubungan hk dlm Hk Perdata
sifatnya horisontal/sejajar, artinya antara pihak yg
berbuat mempunyai kedudukan yg sama.
• Ada 3 teori dalam hk Perdata yang diambil
oleh HAN, yi :

• 1. Teori perbuatan melawan hk

(Onrechtmatig)
2. Teori kebatalan (Nietig teorie)
• 3. TeoriSalah kria (Dwalling)
Hubungan dg Hk Pidana

• HAN mengadopsi ketentuan sanksi pidana

• Dg ketentuan bahwa sanksi pidana yg
diatur dlm HAN tdk boleh bertentangan dg
sanksi pidana yg diatut dalam hk Pidana
(KUHPid.)
 SUMBER H.A.N.
• Pengertian sumber hukum
• Pd umumnya pengertian sumber hk adlh segala sesuatu yg dapat
menimbulkan aturan hk serta tempat diketemukannya aturan hk.

• Sumber hk dapat dibedakan menjadi dua :

• 1. Sumber Huk materiil.
• - sumber historis
• - sumber sosiologis/antropologis
• - sumber filosofis

• 2. Sumber Hk Formil
• - Undang – undang
• - Praktek Administrasi Negara (konvensi)
• - Yurisprodensi
• - Traktat
• - Doktrin
 SUSUNANAN ORGANISASI
PEMERINTAHAN NEGARA
• Negara merupakan organisasi tata ruang politik yg
mempunyai kekuatan fisik utk memaksakan kehendak
kepada warga negaranya dan selalu terkait dg teritorial.
• Untuk dapat menjalankan tujuan neg, di dlm neg ada
pembagian tugas yg lasim disebut dg fungsi yg
kemudian dijabarkan menjadi jabatan-jabatan negara.
Untuk melaksanakan fungsi dalam jabatan tsb
diperlukan wadah yg disebut organ/badan.

• Badan/organ utk menampung fungsi neg itu dibedakan 2

(dua), yaitu :
• a. Badan.organ yg menampung fungsi neg. disebut
Staat organanen
b. Badan/organ yg menampung fungsi
eksekutif/pemerintah disebut regering organanen.
• Staat organen di neg Indonesia terdiri dari :
• 1. MPR.
• 2. DPR.
• 3. Presiden
• 4. MA.
• 5. BPK.
• 6. MK.

• Sedangkan pemegang jabatan regering organen

adalah Presiden dan organ/badan yang ada di
bawah Presiden yg ada di pusat maupun di
daerah.