LAPORANJAWATANKUASADIATASKAJIANPENDAPATMENGENAIPELAJARAN DAN MASYARAKAT (LAPORAN KECICIRAN MURAD) Laporan Murad dibentangkan pada tahun 1972 merupakan laporan yang

diketuai oleh Encik Murad bin Mohd Noor ketika beliau menjadi Pengarah P e r a n c a n g a n d a n Penyelidikan Pelajaran di Kementerian Pelajaran. Fenomena keciciran yang wujud sejak dari awal penubuhan sistem pendidikan Malaysia menjadi semakin serius sekitar tahun1960-an telah membawa kepada pembentangan laporan ini. Laporan ini adalah hasil daripada kajian beliau dalam Operasi Sedar yang dilancarkan bagi mengatasi masalah keciciran pelajar di luar bandar akibat kemiskinan tegar dalam tahun 1969. Jawatankuasa b a g i k a j i a n i n i t e r b a h a g i k e p a d a d u a b a h a g i a n i a i t u J a w a t a n k u a s a P o l i s i d a n Jawatankuasa Teknikal. Jawatankuasa Polisi dianggotai seramai 10 ahli dan diketuai oleh Encik Murad bin Mohd Noor manakala Jawatankuasa Teknikal pula dianggotai seramai1 4 a h l i d a n d i k e t u a i o l e h E n c i k W a n M o h d Z a h i d b i n M o h d N o o r d i n . S e l a i n i t u , jawatankuasa laporan ini turut dibantu oleh Profesor Dr. Alan B. Wilson dari Universiti C al i forni a. Tuj uan l aporan i ni di buat adal ah un t uk m engkaj i punc a -punca m as al ah keci ci ran d an m enc adan gkan pol i si -pol i si dan pel an yan g bol eh di l aksanakan unt uk memperbaiki perkhidmatan sistem persekolahan di samping membantu meningkatkan t araf hi dup m as yar akat t erut am an ya di kaw asan l uar banda r. Lapo ran k eci ci r an i ni merupakan sebuah laporan yang lengkap dan komprehensif kerana dilengkapi dengan hipotesis, statistik sebagai bukti dan menyatakan perkaitan setiap faktor dengan faktor yan g l ai n d al am m em pen garuhi m asal ah ke ci ci ran i ni . S el ai n i t u, kaj i an m en gen ai keciciran ini dilaksanakan di semua negeri yang melibatkan semua jenis kawasan tempat tinggal iaitu banda raya, kota-kota besar, pekan dan luar bandar, para pelajar pula terdiri daripada pelbagai peringkat umur dan bangsa. Dalam laporan ini, dua aspek penting yang dikemukakan ialah mengenai faktor m asal ah k eci c i ran dan cad an gan bagi m en gat asi m as al ah keci ci ran i ni . Lapo ran i ni m en ge m ukakan t uj uh f akt or yan g m en yeb abk an ke ci ci ran dan enam c adan gan ba gi m en gat asi m as al ah t ersebut . Fakt o r -f a kt or yan g di k enal pas t i m en yeb abkan m asal ah keciciran ini meliputi aspek ekonomi, budaya, psikologi, sosial dan pendidikan. Faktor pertama ialah taraf sosio-ekonomi yang meliputi tiga aspek iaitu taraf pekerjaan ibu bapa atau ketua keluarga, taraf kelulusan ibu bapa atau ketua keluarga dan barangan yang dimiliki di rumah. Laporan ini menyimpulkan bahawa anak-anak yang berasal daripada keluarga yang berpendapatan rendah sering tercicir dalam pelajaran kerana ibu bapa tidak mampu untuk menyekolahkan anak-anak mereka. Taraf kelulusan ibu bapa yang rendah pula bukan sahaja menyebabkan taraf ekonomi adalah tetapi turut mempengaruhi k e s e d a r a n mereka mengenai kepentingan pendidikan dalam kalangan anak -anak. Manakala kajian terhadap barangan yang dimiliki di rumah seperti televisyen, radio dan m es i n bas uh dapat m em be ri kan gam bar an j el as m en genai t a raf ekonom i seseb uah keluarga tersebut. Faktor seterusnya ialah keberuntungan seseorang iaitu bermaksud kelebihan yang dimiliki oleh seseorang berbanding orang lain dari segi pendidikan, pendapatan mahupun

kel ul us an. Fakt or i ni m erangkum i dua a spek i ai t u bahan bacaan di ru m ah dan t araf makanan dan pemakanan. Bahan bacaan yang disediakan oleh ibu bapa untuk anakanak turut mempengaruhi masalah keciciran ini iaitu anak-anak yang tidak didedahkan kepada aktiviti pembacaan akan menjadi hilang minat untuk meneruskan persekolahan mereka. Selain itu, taraf makanan dan pemakanan turut dititikberatkan oleh Laporan Murad dalam mengenal pasti masalah keciciran ini. Taraf makanan dan pemakanan ini adalah saling berkaitan dengan taraf sosio-ekonomi keluarga tersebut iaitu keluarga yang mempunyai t a r a f e k o n o m i y a n g r e n d a h d a n b i l a n g a n a n a k y a n g r a m a i t i d a k m a m p u u n t u k menyediakan makanan yang berkhasiat dan kaya vitamin secara berterusan. Manakala bagi faktor pendidikan dan pekerjaan, Laporan Murad membuat kesimpulan bahawa semakin tingg i tahap kelulusan pendidikan seseorang maka semakin tinggi peluangnya untuk mendapatkan pekerjaan yang lebih baik. Masalah keciciran ini turut berlaku disebabkan faktor guru-guru yang merupakan menjadi sumber ilmu pengetahuan dan punca motivasi para pelaja r. Menurut Laporan Mu rad, t erdap at se gel i nt i r guru yan g m e m beri kan j an gkaan at au pen gh arap an ya n g rend ah d an m em beri kan p anda ngan yan g ne gat i f t erhadap pel aj ar t e rut am an ya yan g berasal daripada keluarga yang bertaraf sosioekonomi yang rendah. Laporan Murad juga m en gkl asi fi kasi kan si ka p pel aj ar t erhad ap pendi di kan sai ns s eba gai s al ah sat u punca masalah keciciran. Dua penyataan Laporan Murad mengenai sikap terhadap pendidikan sains ialah lebih tinggi tahap pendidikan ibu bapa, lebih tinggi tumpuan terhadap mata pelajaran sains dan lebih tinggi tahap sosioekonomi, lebih tinggi tumpuan terhadap mata pelajaran sains. Kedua-dua penyataan ini adalah saling berkaitan iaitu pemikiran anak -anak yang tinggal di luar bandar dan berasal dari keluarga yang berpendapata n rendah t e rhadap kepent i ngan m at a pel aj aran s ai ns da n t eknol ogi adal ah agak ne gat i f dan s et erus n ya m em baw a kepad a m as al ah k eci ci ran. Masa perj al anan k e sekol ah j uga di t i t i kberat kan dal am kaj i an i ni iai t u di dapat i keban ya k an pel aj a r l uar bandar yan g terpaksa berjalan kaki ke sekolah mengalami keletihan yang seterusnya membawa kepada sukar memberi tumpuan dan kurang minat untuk meneruskan pembelajaran di sekolah. F a k t o r l a i n y a n g m e m b a w a k e p a d a w u j u d n y a masalah keciciran ini ialah faktor perbezaan komuniti iaitu kajian bahagian ini melibatkan pelajar pelbagai bangsa iaitu Melayu, Cina dan India. S el ai n m en genal p ast i fakt or -f akt or yang m en yeb abkan m as al ah ke ci ci ran, L a p o r a n M u r a d t u r u t m e m b i n c a n g k a n m e n g e n a i c a d a n g a n - c a d a n g a n y a n g p e r l u di l aksanaka n ba gi m engat asi m as al a h keci ci ran i ni . Ant ara c adan gan t ers e but i al ah m ewuj udkan pengecu al i an m em ba ya r yur an ba gi pel aj a r -pel aj ar t ert ent u yan g t el ah dikenal pasti. Hal ini demikian kerana tindakan kerajaan mengadakan pengecualian yuran ini akan dapat meringankan beban kewangan ibu bapa dan seterusnya mengurangkan berl akun ya m as al ah keci ci ran. C adangan set e rusn ya i al ah pem be ri an bi asi swa dan bantuan kewangan kepada pelajar yang layak terutamanya pelajar yang mempunyai ibu bapa yan g kuran g

berkem am puan da n bi l angan t an ggun ga n ya n g r am ai . P em b eri an bant uan dan bi as i s wa i ni adal ah seba gai gal akan kep ada pel aj ar unt uk m eneruskan pelajaran mereka. Laporan Murad turut mencadangkan kerajaan mewujudkan sekolah berasrama untuk menyediakan kemudahan asrama bagi pelajar yang tinggal di kawasan pedalaman dan jauh dari sekolah. S uat u rancan gan khas d a n ski m pi nj am an buku t eks t urut di cadan gkan ol eh l aporan i ni ba gi m engat asi m asa l ah keci ci ran i ni . R ancan gan khas ad al ah sep ert i R a n c a n g a n M a k a n a n T a m b a h a n ( R M T ) m a n a k a l a s k i m p i n j a m a n b u k u t e k s p u l a dicadangkan agar bebanan ibu bapa yang mempunyai ramai anak yang bersekolah dapat dikurangkan. Laporan Murad juga mencadangkan diwujudkan rancangan kesihatan di sekol ah i ai t u kerj asam a ant a ra Kem ent eri an P el aj a ran dan Kem ent e ri an Kesi hat an. P el aj ar ak an di beri kan perkhi dm at an k esi hat an se car a pe rcum a di sekol ah sepe rt i mendapat suntikan yang diperlukan dan pemeriksaan gigi percuma. Manakala cadangan lain laporan ini ialah membentuk suatu sistem sekolah yang disatukan iaitu sekolah-sekolah kecil dan terpencil disatukan membentuk satu sekolah yang memberi kemudahan pelajaran yang lebih baik di samping dapat mengurangkan kos pentadbiran pendidikan. Laporan Murad mempunyai kepentingan-kepentingannya yang tersendiri iaitu melalui laporan ini punca-punca masalah keciciran dapat dikenal pasti dan mengurangkan bebanan yang ditanggung oleh ibu bapa. Laporan ini juga menyebabkan lebih banyak sekolah dibina di kawasan luar bandar dengan dilengkapi pelbagai kemudahan yang dan memberikan peluang kepada pelajar-pelajar yang tidak berkemampuan untuk meneruskan pelajaran mereka. Kajian daripada Laporan Murad ini disifatkan sebagai pembuka mata pelbagai pihak kerana berdasarkan kepada laporan ini punca serta langkah menangani m as al ah keci ci r an pel aj a r t e rut am a di l uar ban dar dap at di kenal p ast i . Mal ah, has i l daripada laporan ini telah membawa kepada pelaksanaan Skim Pinjaman Buku Teks mulai 1975 serta projek Amalan Makanan dan Pemakanan (1976), pemberian biasiswa atau dermasiswa dan juga Rancangan Sekolah Bercantum Rujukan: Murad bin Mohd Noor. 1973. Laporan Jawatankuasa di atas Kajian Pendapat Mengenai Pelajaran dan Masyarakat (Laporan Keciciran). Kuala Lumpur: Kementerian Pelajaran dan Jabatan Perangkaan