PEMERINTAH KABUPATEN TOLIKARA DINAS PEKERJAAN UMUM

KERANGKA ACUAN KERJA (KAK) KEGIATAN PENYUSUNAN RENCANA TATA BANGUNAN DAN LINGKUNGAN (RTBL) SUB-KAWASAN PEMERINTAHAN TERPADU KARUBAGA KABUPATEN TOLIKARA, PAPUA

TAHUN ANGGARAN 2012

Kerangka Acuan Kerja

Penyusunan RTBL Sub-Kawasan Pemerintahan Terpadu Karubaga Kab. Tolikara, Papua

I.

LATAR BELAKANG

Karubaga adalah ibukota Kabupaten Tolikara. Dibutuhkan suatu kawasan yang dapat menampung kegiatan pemerintahan kabupaten sehingga jalannya pemerintahan serta pelayanan terhadap masyarakat dapat terselenggara dengan lebih baik. Kawasan ini diharapkan dapat berfungsi optimal sehingga dibutuhkan keterpaduan fasilitas bangunan dan lingkungan di dalamnya berupa fungsi pemerintahan kabupaten dilengkapi dengan fasilitas kegiatan penunjang dan kegiatan bermukim pegawainya. Kawasan ini disebut sebagai Sub-Kawasan Pemerintahan Terpadu, yang terletak di dalam Kawasan Perkotaan Karubaga, Kabupaten Tolikara, Provinsi Papua. Sebuah kawasan terpadu membutuhkan panduan rancang bangun lingkungan/kawasan yang baik agar terjadi keselarasan dengan penataan kawasan di sekitarnya. Oleh karena itu Kabupaten Tolikara membutuhkan Dokumen Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Sub-Kawasan Pemerintahan Terpadu. Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) adalah panduan rancangan bangun suatu lingkungan/kawasan yang dimaksudkan untuk mengendalikan pemanfaatan ruang, penataan bangunan dan lingkungan, serta memuat materi pokok ketentuan program bangunan dan lingkungan, rencana umum dan panduan rancangan, rencana investasi, ketentuan pengendalian rencana, dan pedoman pengendalian pelaksanaan pengembangan lingkungan/kawasan. Dokumen RTBL akan memberi kejelasan menyangkut kebijakan pembangunan fisik dari Pemerintah Kabupaten Tolikara, termasuk di dalamnya yang menyangkut kepentingan umum, citra, dan jati diri lokasi yang perlu dikemukakan. Pada gilirannya seluruh tatanan bangunan dan lingkungan yang dirancang akan memberikan kontribusi positif terhadap perwujudan lingkungan perkotaan yang diharapkan di wilayah Kabupaten Tolikara.

II. MAKSUD, TUJUAN DAN SASARAN A. MAKSUD Kegiatan ini bermaksud untuk melakukan penyusunan Dokumen Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) sebagai dokumen panduan umum yang menyeluruh dan memiliki kepastian hukum tentang perencanaan tata bangunan dan lingkungan Sub-Kawasan Pemerintahan Terpadu. B. TUJUAN Tujuan penyusunan RTBL Sub-Kawasan Pemerintahan Terpadu ini adalah sebagai dokumen pengendali pembangunan dalam penyelenggaraan penataan bangunan dan lingkungan kawasan sehingga memenuhi kriteria penrencanaan tata bangunan dan lingkungan yang berkelanjutan meliputi: a. Pemenuhan persyaratan tata bangunan dan lingkungan; b. Peningkatan kualitas hidup masyarakat melalui perbaikan kualitas lingkungan dan ruang publik;

hal. 2

Kerangka Acuan Kerja

Penyusunan RTBL Sub-Kawasan Pemerintahan Terpadu Karubaga Kab. Tolikara, Papua

c. Perwujudan pelindungan lingkungan, serta; d. Peningkatan vitalitas ekonomi lingkungan. C. SASARAN Sasaran yang akan dicapai dalam kegiatan ini adalah sebagai berikut: a. Tersedianya persyaratan tata bangunan dan lingkungan; b. Terjadinya peningkatan kualitas hidup masyarakat melalui perbaikan kualitas lingkungan dan ruang publik; c. Perwujudan pelindungan lingkungan, serta; d. Peningkatan vitalitas ekonomi lingkungan. e. Terarahkannya proses pembangunan sejak dini; f. Terwujudkannya pemanfaatan ruang secara efektif, tepat guna, spesifik setempat dan konkret sesuai dengan rencana tata ruang wilayah;

g. Terlengkapinya peraturan daerah tentang bangunan gedung; h. Mewujudkan kesatuan karakter dan meningkatkan kualitas bangunan gedung dan kawasan; i. j. Terkendalinya pertumbuhan fisik kawasan; Terjaminnya implementasi pembangunan agar sesuai dengan aspirasi dan kebutuhan masyarakat dalam pengembangan kawasan yang berkelanjutan, serta;

k. Terpeliharanya hasil pembangunan pasca pelaksanaan, karena adanya rasa memilik dari masyarakta terhadap semua hasil pembangunan.

III. DASAR HUKUM Dasar hukum yang melandasi Kegiatan Penyusunan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Sub-Kawasan Pemerintahan Terpadu Karubaga, adalah sebagai berikut: A. Undang-undang: 1. UU No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang; 2. UU No. 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman; 3. UU No. 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber Daya Alam Hayati dan Ekosistemnya; 4. UU No. 11 Tahun 2010 tentang Cagar Budaya; 5. UU No. 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup; 6. UU No. 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung; B. Peraturan Menteri, Peraturan Pemerintah, Keputusan Menteri: 1. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 6/PRT/M/2007 tentang Pedoman Umum Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan; 2. Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 8 Tahun 1998 tentang Penyelenggaraan
hal. 3

Kerangka Acuan Kerja

Penyusunan RTBL Sub-Kawasan Pemerintahan Terpadu Karubaga Kab. Tolikara, Papua

Penataan Ruang Di Daerah; 3. Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 2 Tahun 1987 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Kota; 4. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No.36 tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan UU Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung; 5. Peraturan Menteri PU No. 29/PRT/2006 tentang Pedoman Persyaratan Teknis Bangunan Gedung. 6. Peraturan Meteri PU No. 30PRT/M/2006 tentang Persyaratan Teknis Fasilitas dan Aksesibilitas pada Bangunan Umum dan Lingkungan; 7. Kepmen Pekerjaan Umum No. 11/KPTS/2000 tentang Ketentuan Teknis Manajemen Penanggulangan Kebakaran di Perkotaan; 8. Keputusan Menteri Negara Pekerjaan Umum No. 10/KPTS/2000 Tentang Ketentuan Teknis Pengamanan Terhadap Bahaya Kebakaran Pada Bangunan Gedung Dan Lingkungan; C. Ketentuan-ketentuan lainnya: 1. SNI 03-1733-2004 tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan Perumahan di Perkotaan; 2. Perda terkait dengan tata ruang; 3. Perda terkait dengan lingkungan hidup; 4. Perda terkait dengan perumahan dan permukiman; 5. Perda terkait dengan bangunan dan lingkungan.

IV. RUANG LINGKUP A. Lingkup Kegiatan Ruang lingkup kegiatan Penyusunan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Sub-Kawasan Pemerintahan Terpadu Karubaga meliputi kegiatan-kegiatan utama sebagai berikut: 1. Tahap Persiapan 2. Tahap Survei Lapangan 3. Tahap Kompilasi Data dan Analisis Kawasan Perencanaan: a. Analisis kawasan dan wilayah perencanaan b. Analisis pengembangan pembangunan c. Penyusunan visi pembangunan d. Penyusunan konsep dasar perancangan tata bangunan dan lingkungan 4. Tahap Perumusan dan Pengembangan Perancangan a. Penyusunan Rencana Umum, berupa:
hal. 4

Kerangka Acuan Kerja

Penyusunan RTBL Sub-Kawasan Pemerintahan Terpadu Karubaga Kab. Tolikara, Papua

1. Struktur Peruntukan Lahan; 2. Intensitas Pemanfaatan Lahan; 3. Tata Bangunan; 4. Sistem Sirkulasi dan Jalur Penghubung; 5. Sistem Ruang Terbuka dan Tata Hijau, dan; 6. Sistem Prasarana dan Utilitas Lingkungan. b. Penyusunan Panduan Rancangan, berupa: 1. Ketentuan Dasar Implementasi Rancangan; 2. Prinsip-prinsip Pengembangan Rancangan, berupa: i. Panduan Rancangan tiap Blok Pengembangan, dan; ii. Simulasi Rancangan Tiga Dimensional. 5. Tahap Pengembangan Dukungan Pelaksanaan, meliputi: a. Perumusan rencana investasi, meliputi: 1. Penyusunan skenario strategi rencana investasi 2. Penyusunan pola operasional investasi; b. Perumusan ketentuan pengendalisan rencana, meliputi: 1. Penyusunan strategi pengendalian rencana 2. Penyusunan arahan pengendalian rencana c. Perumusan pengendalian pelaksanaan, meliputi: 1. Perumusan aspek-aspek pengendalian pelaksanaan; 2. Penyusunan arahan pengelolaan pelaksanaan. 6. Penyusunan Rancangan Peraturan Bupati tentang RTBL Sub-Kawasan Pusat Pemerintahan Terpadu Karubaga.

B. Lingkup Wilayah Perencanaan Ruang lingkup wilayah perencanaan adalah Sub-Kawasan Pemerintahan Terpadu di dalam Kawasan Perkotaan Karubaga. Lokasinya sesuai arahan RDTR dengan fungsi sebagai Perkantoran Pemerintahan berikut Fasilitas Penunjangnya. Penentuan delineasi yang lebih rinci akan ditentukan pada Tahap Survei Lapangan sesuai arahan dari PEMKAB Tolikara dan stakehoders terkait lainnya, dengan luas +/- 50 hektar.

V. KELUARAN Produk keluaran dari Penyusunan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Sub-Kawasan Pemerintahan Terpadu Karubaga, adalah sebagai berikut:

hal. 5

Kerangka Acuan Kerja

Penyusunan RTBL Sub-Kawasan Pemerintahan Terpadu Karubaga Kab. Tolikara, Papua

1. Data dan Fakta Hasil Survei, yang berisi dokumentasi data dan fakta terkait kawasan perencanaan; 2. Hasil Analisa, yang terdiri dari: a. Analisa wilayah Kabupaten Tolikara; b. Analisa Kawasan Perkotaan Karubaga, dan; c. Analisa sub-kawasan perencanaan. 3. Penataan Bangunan dan Lingkungan, yang terdiri dari: a. Rencana Umum (master plan), b. Panduan Rancangan (detail plan); Dalam bentuk: I. Pengaturan Pemanfaatan Persil Lahan II. Pengaturan Perwujudan Persil Lahan dan Koridor Jalan dengan DED III. Simulasi rancangan dengan gambar-gambar 3 dimensi dan animasi. 4. Panduan Pelaksanaan Pembangunan, yang terdiri dari: a. Rencana Investasi, b. Ketentuan Pengendalian Rencana, c. Pedoman Pengendalian Pelaksanaan. 5. Rancangan Peraturan Bupati tentang RTBL Sub-Kawasan Pusat Pemerintahan Terpadu Karubaga. VI. PELAPORAN Hasil pekerjaan yang harus diserahkan dari pekerjaan Penyusunan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Sub-Kawasan Pemerintahan Terpadu Karubaga, adalah sebagai berikut : Laporan Pendahuluan sebanyak 10 (sepuluh) buku, yang akan diserahkan kepada pihak yang pemberi pekerjaan setelah dilakukan presentasi dan rapat pembahasan. Penyerahan Laporan Pendahuluan selambat-lambatnya dalam waktu 1 (satu) bulan setelah pekerjaan dimulai. Laporan Antara (Data, Fakta, dan Analisis) sebanyak 10 (sepuluh) buku, yang akan diserahkan kepada pihak pemberi pekerjaan selambat-lambatnya dalam waktu 3 (tiga) bulan sejak pekerjaan dimulai. Draf Laporan Akhir (Konsep Rencana) sebanyak 10 (sepuluh) buku, yang akan diserahkan kepada pihak pemberi pekerjaan setelah dilakukan presentasi dan rapat pembahasan. Penyerahan Draf Laporan Rencana selambat-lambatnya pada pertengahan bulan ke-4. Laporan Akhir (Rencana) sebanyak 10 (sepuluh)buku yang akan diserahkan kepada pihak pemberi pekerjaan pada akhir pekerjaan.

hal. 6

Kerangka Acuan Kerja

Penyusunan RTBL Sub-Kawasan Pemerintahan Terpadu Karubaga Kab. Tolikara, Papua

Ringkasan Eksekutif sebanyak 10 (sepuluh) eksemplar yang diserahkan pada akhir pekerjaan Album Peta A3 masing-masing sebanyak 5 (lima) eksemplar yang diserahkan kepada pihak pemberi pekerjaan bersamaan dengan penyerahan Laporan Akhir / Rencana. Compact Disc yang berisi seluruh laporan sebanyak 10 buah yang diserahkan kepada pihak pemberi pekerjaan bersamaan dengan penyerahan Laporan Akhir / Rencana.

VII. NAMA DAN ORGANISASI PENGGUNA JASA Pengguna jasa adalah Satuan Kerja Pemerintah Daerah (SKPD), pada Dinas Pekerjaan Umum Pemerintah Kabupaten Tolikara. Pekerjaan ini akan dilaksanakan oleh pihak ketiga (konsultan perencana), dengan melibatkan berbagai stakeholders dalam pembahasannya. Pengguna jasa adalah Pemerintah Kabupaten Tolikara.

VIII. SUMBER DAN BESARNYA PENDANAAN Kegiatan ini dilakukan secara kontraktual, dengan besaran biaya Rp. 4.388.400.000,- (Empat Milyar Tiga Ratus Delapan Puluh Delapan Juta Empat Ratus Ribu Rupiah), pada SKPD Dinas Pekerjaan Umum Pemerintah Kabupaten Tolikara Tahun Anggaran 2012.

IX. JANGKA WAKTU PELAKSANAAN KEGIATAN Jangka waktu yang dibutuhkan dalam rangka pelaksanaan seluruh kegiatan dalam Penyusunan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Sub-Kawasan Pusat Pemerintahan Terpadu Karubaga, Kabupaten Tolikara adalah 4 (empat) bulan atau 120 (seratus dua puluh) hari kalender.

X. KEBUTUHAN TENAGA AHLI Agar menghasilkan produk yang optimal, pelaksanaan kegiatan ini diperlukan keahlian dengan tingkat disiplin ilmu sekurang-kurangnya setingkat Strata 2 (S2) untuk Team Leader dan Strata 1 (S1) untuk Tenaga Ahli. Tenaga yang disediakan oleh pelaksana (Konsultan) harus memiliki latar belakang pendidikan dan pengalaman sesuai dengan bidangnya. Tenaga Profesional yang dibutuhkan adalah sebagai berikut:

No.

Spesialisasi/ Pendidikan

Jabatan

Kualifikasi Pendidikan Minimal S2 S1 S1 S1 S1 S1

Pengalaman

Jumlah TA 1 1 1 1 1 1

Jumlah Bulan 4 4 4 4 3 4
hal. 7

Tenaga Ahli 1 Desain Urban/ Arsitektur 2 Arsitektur 3 Arsitektur 4 Arsitektur 5 Lansekap 6 Lansekap

Team Leader / Ketua Tim Ahli Arsitektur Kawasan Ahli Arsitektur Perumahan Ahli Arsitektur Bangunan Ahli Lansekap Desain Ahli Lansekap Vegetasi

10 5 5 5 5 5

Kerangka Acuan Kerja

Penyusunan RTBL Sub-Kawasan Pemerintahan Terpadu Karubaga Kab. Tolikara, Papua

No. 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

Spesialisasi/ Pendidikan Teknik Sipil Teknik Sipil Teknik Lingkungan Teknik Lingkungan Teknik Sipil Arsitektur Teknik Geologi/ Teknik Sipil Teknik Sipil Teknik Sipil Teknik Lingkungan Planologi Ilmu Sosial Budaya Ekonomi Hukum Arsitektur

Jabatan Ahli Prasarana Jalan dan Drainase Perkotaan Ahli Prasarana Air Bersih/Minum Perkotaan Ahli Prasarana Sanitasi Perkotaan Ahli Prasarana Persampahan Perkotaan Ahli Prasarana Kebakaran Perkotaan Ahli Prasarana Fasum dan Fasos Perkotaan Ahli Geologi/Geoteknik Ahli Teknik Sipil Pertanahan Ahli Struktur dan Konstruksi Bangunan Ahli Teknik Lingkungan Ahli Pemetaan/GIS dan Penginderaan Jauh Ahli Sosial Budaya Ahli Ekonomi Pembangunan dan Investasi Ahli Hukum dan Kelembagaan Ahli Animasi 3 Dimensi

Kualifikasi Pendidikan Minimal S1 S1 S1 S1 S1 S1 S1 S1 S1 S1 S1 S1 S1 S1 S1

Pengalaman 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5

Jumlah TA 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Jumlah Bulan 3 3 3 3 2 3 3 2 3 4 4 3 3 2 2

Tenaga Pendukung 1 Arsitektur 2 Teknik Sipil 3 Teknik Mesin/ Teknik Elektro 4 Teknik Sipil 5 Teknik Sipil/ Arsitektur 6 Teknik Sipil 7 Planologi 8 Arsitektur

Asisten Ahli Arsitektur Asisten Ahli Teknik Sipil Asisten Ahli Mekanikal dan Elektrikal Asisten Ahli Pemipaan Asisten Ahli Estimasi Asisten Ahli Geoteknik Asisten Ahli Pemetaan/ GIS dan Penginderaan Jauh Asisten Ahli Animasi 3D

S1 S1 S1 S1 S1 S1 S1 S1

3 3 3 3 3 3 3 3

5 1 1 1 1 2 2 2

3 2 2 2 2 3 3 2

Tenaga Penunjang 1 Operator 2 Surveyor 3 Administrasi

Operator CAD Surveyor Staff Administrasi

SMK SMK SMK

3 3 3

5 20 2

4 1 4

hal. 8

Kerangka Acuan Kerja

Penyusunan RTBL Sub-Kawasan Pemerintahan Terpadu Karubaga Kab. Tolikara, Papua

XI. KEPEMILIKAN DATA DAN HASIL KEGIATAN Kepemilikan data dan hasil kegiatan Penyusunan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Sub-Kawasan Pemerintahan Terpadu Karubaga adalah Dinas Pekerjaan Umum Pemerintah Kabupaten Tolikara.

Menyetujui, Pejabat Pembuat Komitmen Kegiatan Penyusunan RTBL Sub-Kawasan Pemerintahan Terpadu Karubaga Kabupaten Tolikara, Papua

............................................ NIP. ................................

hal. 9