Pasir Komplit
Pasir Komplit
Disusun Oleh: Asisten Deputi Urusan Pengkajian Dampak Lingkungan Deputi MENLH Bidang Tata Lingkungan Kementerian Negara Lingkungan Hidup 2007
Panduan Penilaian AMDAL atau UKL/UPL untuk Kegiatan Penambangan Pasir dan Kerikil
Disusun Oleh: Asisten Deputi Urusan Pengkajian Dampak Lingkungan Deputi MENLH Bidang Tata Lingkungan Kementerian Negara Lingkungan Hidup 2007
PENGARAH Hermien Roosita Plh. Deputi Urusan Pengkajian Dampak Lingkungan EDITOR Sri Wahyuni Herly Kabid Pengembangan Asdep Urusan Pengkajian Dampak Lingkungan Ary Sudijanto Kabid Penyelenggaraan Asdep Urusan Pengkajian Dampak Lingkungan TIM PENYUSUN Farid Mohammad Amanda Widyadwiana Rachma Venita Wahyu Puspita Sari Sena Pradipta Jan Weber Idris Maxdoni Kamil
Puji dan Syukur ke hadirat Allah Swt atas limpahan rahmat dan karunia-Nya, sehingga buku panduan penilaian AMDAL atau UKL-UPL untuk kegiatan pembangunan jalan ini dapat tersusun dengan bekerjasama dengan GTZ. Buku panduan ini berisi tentang hal-hal yang yang perlu diperhatikan dalam melakukan penilaian dokumen AMDAL atau UKL-UPL kegiatan penambangan pasir dan kerikil. Penyusunan buku panduan ini ditujukan untuk mempermudah anggota Komisi Penilai AMDAL atau UKL-UPL dalam melakukan proses penilaian. Diharapkan dengan hadirnya buku panduan ini, proses penilaian dokumen AMDAL atau UKLUPL kegiatan penambangan pasir dan kerikil menjadi lebih mudah dan terarah, sehingga kualitas dokumen AMDAL menjadi lebih baik. Masukan dan saran guna penyempurnaan buku panduan ini sangat diharapkan demi terwujudnya kegiatan penambangan pasir dan kerikil yang benar-benar memperhatikan aspek lingkungan melalui dokumen AMDAL atau UKLUPL yang baik.
APRESIASI
Ucapan terima kasih disampaikan kepada pihak-pihak yang telah membantu penerbitan buku ini, khususnya kepada Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (GTZ), Dr. Budi Sulistijo, MApp, Dr. Agus Guntoro, Dr. Agung Suryanto, Harni Sulistyowati, Widhi Handoyo, Esther Simon, Endah Sri Sudewi, Muhammad Askary, Estamina Silalahi, Rachma Venita, Mawan Wicaksono, Tarmidi, Tanuwijaya, Pemi Suthiathirtarani, Istiqomah, Ira Haryani, Ahmad Djunaedi, Darno, Sopiyan, Khamim Huda, Suryatini Verias, dan seluruh pihak yang turut membantu terselesaikannya buku panduan ini.
Jakarta, November 2007 Plh. Deputi Menteri Negara Lingkungan Hidup Bidang Tata Lingkungan Ir. Hermien Roosita, MM
PENERBIT
ASISTEN DEPUTI URUSAN PENGKAJIAN DAMPAK LINGKUNGAN DEPUTI MENLH BIDANG TATA LINGKUNGAN KEMENTERIAN NEGARA LINGKUNGAN HIDUP Gedung A Lantai 6 Otorita Batam Jl. DI. Panjaitan Kav. 24, Kebon Nanas, Jakarta Timur Telp/Faks: 021 85904925/021 85906168 Email: amdal@menlh.go.id Website: www.menlh.go.id
Panduan ini adalah pedoman lepas dalam penilaian AMDAL atau UKL dan UPL kegiatan penambangan pasir dan kerikil. Dampak yang potensial terjadi pada suatu rencana kegiatan sangat bergantung pada rencana kegiatan serta situasi, kondisi ekosistem, ekonomi, kesehatan masyarakat, dan sosial budaya setempat.
KATA PENGANTAR .................................................................................................................. PENDAHULUAN....................................................................................................................... DISKRIPSI KEGIATAN ............................................................................................................ 1. Identitas Pemrakarsa ...................................................................................................... 2. Pelaksanaan Proyek......................................................................................................... 3. Lokasi Kegiatan ............................................................................................................... 4. Zona Layak Tambang ....................................................................................................... 5. Deskripsi Cadangan dan Sumberdaya Bahan Tambang .................................................... 6. Deskripsi sistem penambangan ....................................................................................... 7. Deskripsi sistem pengolahan dan pemurnian ................................................................... 8. Deskripsi sistem pengangkutan ....................................................................................... 9. Sarana dan Prasarana ...................................................................................................... 10. Deskripsi rencana rehabilitasi pasca penambangan ......................................................... 11. Tenaga Kerja.................................................................................................................... KOMPONEN LINGKUNGAN YANG DIPERHATIKAN ................................................................... 1. Komponen Tata Ruang ..................................................................................................... A. Tata Ruang dan Lahan................................................................................................... B. Penggunaan Lahan ....................................................................................................... C. Transportasi................................................................................................................. D. Kegiatan lain disekitar ................................................................................................... 2. Komponen Fisik ............................................................................................................... A. Fisiografi ..................................................................................................................... B. Iklim ........................................................................................................................... C. Kualitas Udara dan kebisingan........................................................................................ D. Kualitas air .................................................................................................................. E. Geologi........................................................................................................................ F. Geohidrologi ................................................................................................................ 3. Komponen Biologi ............................................................................................................ A. Flora ........................................................................................................................... B. Fauna.......................................................................................................................... 4. Komponen Sosial, Ekonomi, dan Budaya.......................................................................... POTENSI DAMPAK YANG PERLU MENDAPAT PERHATIAN UNTUK DIKAJI (SITUASIONAL TERGANTUNG KONDISI SETEMPAT DAN RENCANA KEGIATAN) .............................................. 1. Perubahan fungsi dan tata guna lahan............................................................................. 2. Peningkatan erosi dan sedimentasi ................................................................................. 3. Penurunan kualitas air ..................................................................................................... 4. Penurunan kualitas udara dan peningkatan kebisingan ................................................... RENCANA PENGELOLAAN DAN PEMANTAUAN ......................................................................... 1. Perubahan fungsi dan tata guna lahan............................................................................. 2. Peningkatan erosi dan sedimentasi ................................................................................. 3. Penurunan kualitas air ..................................................................................................... 4. Penurunan kualitas udara dan peningkatan kebisingan ................................................... PENUTUP ................................................................................................................................ LAMPIRAN Daftar Proses Penyusunan AMDAL dan UKL/UPL Kriteria Standar Evaluasi
1 2 2 2 2 2 3 3 4 4 4 5 5 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 7 7 7 7 7 8 8 8 8 8 9 9 9 9 9 11
Pasir dan kerikil merupakan salah satu bahan/material utama dalam kegiatan konstruksi jalan, bangunan bertingkat tinggi ataupun perumahan sederhana. Bahan galian tersebut termasuk dalam bahan galian golongan C, yaitu bahan galian yang tidak termasuk bahan galian strategis (A) dan bahan galian vital (B), namun merupakan sumberdaya alam yang memiliki peran penting dalam mendukung kegiatan pembangunan suatu wilayah. Aktivitas penambangan pasir dan/atau kerikil memiliki potensi untuk merusak lingkungan yang hampir sama dengan bahan galian yang lain, hal ini dikarenakan penambangan pasir dan/atau kerikil adalah penambangan yang secara teknis mudah dilakukan karena dapat dilakukan dengan peralatan yang sederhana (manual) hingga menggunakan alat berat (mekanik). Begitu pula jika ditinjau dari luas area tambang yang dapat dilakukan dari skala perorangan (<100 m2) hingga industri (>1.000 Ha). Sumberdaya yang melimpah dan dapat dieksploitasi dengan mudah sehingga tidak diperlukan modal besar untuk dapat melakukan kegiatan penambangan mengakibatkan harga bahan galian ini dinilai dengan harga murah, selain itu juga mengakibatkan penambangan pasir menjadi penambangan yang paling berkembang luas di banyak tempat di Indonesia, baik yang memilki izin (legal) maupun yang tanpa izin (illegal). Sehingga seringkali menyulitkan dalam pengawasan dan terabaikan dalam pembinaan kegiatan penambangan yang berwawasan lingkungan. Masalah lain yang dapat timbul adalah ketika penambang hanya meninggalkan kawasan penambangan tersebut begitu saja, atau hanya melakukan pemulihan sekedarnya, dan pada akhirnya dampak kerusakan lingkungan akan menjadi beban dan ditanggung oleh masyarakat dan pemerintah daerah.
Pada saat ini peraturan yang digunakan sebagai acuan untuk kegiatan penambangan galian C khususnya pasir dan kerikil adalah Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 43/MENLH/10/1996 tentang Kriteria Kerusakan Lingkungan Bagi Usaha atau Kegiatan Penambangan Bahan Galian Golongan C Jenis Lepas Di Daratan dan Keputusan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 555.K/26/M.PE/1995. Mengingat berbagai potensi dampak lingkungan yang timbul dari kegiatan ini, maka sebagai upaya dalam melakukan pengendalian dampak lingkungan, baik pada saat pra konstruksi (tahap perencanaan kegiatan), konstruksi, dan operasi kegiatan pembangunan kawasan penambangan pasir tersebut, diperlukan perencanaan pengelolaan dan pemantauan lingkungan yang dapat dipertanggungjawabkan dalam suatu dokumen pengelolaan lingkungan (dokumen AMDAL maupun UKL/UPL). Keterkaitan antara pembangunan kawasan penambangan pasir dengan kegiatan disekitarnya merupakan bagian yang tidak terpisahkan dalam perencanaan tata ruang wilayah, sehingga dalam pelaksanaanya harus selalu mengacu pada Rencana Tata Ruang Wilayah baik Nasional, Provinsi, maupun Kabupaten/Kota. Sebagai salah satu acuan dalam melakukan penyusunan dokumen pengelolaan lingkungan maupun dalam melakukan penilaian, Kementerian Negara Lingkungan Hidup menerbitkan Pedoman Penilaian AMDAL atau UKL/UPL Untuk Kegiatan Penambangan Pasir dan Kerikil. Diharapkan, pedoman ini akan dapat bermanfaat bagi penilai AMDAL sebagai gambaran awal proses kegiatan pembangunan kawasan penambangan pasir.
Dalam setiap kegiatan penambangan pasir dan kerikil, deskripsi kegiatan yang akan dilakukan harus jelas dan harus mencakup antara lain:
harus jelas dan sebaiknya dilengkapi dengan letak geografis (koordinat); Luas deskripsi tambang); Kesesuaian dengan Rencana Tata Ruang area yang dibutuhkan mencakup bahan
layout
proyek
(sebaran
1. IDENTITAS PEMRAKARSA
Penjelasan pemrakarsa, bertanggungjawab lingkungan. tentang nama dan alamat
Wilayah Provinsi,
(sesuai dan
dengan
RTRW
Nasional, harus
struktur terhadap
organisasi, pengelolaan
Kabupaten/Kota),
topografi dan kondisi geologi) Penjelasan umum tentang lokasi tersebut seperti lapisan penutup (tingkat kesuburan, jumlah lapisan penutup yang harus dibuang), kemungkinan dilakukan reklamasi, dan kemungkinan relokasi penduduk.
2. PELAKSANAAN PROYEK
Penjelasan tentang jadwal waktu pelaksanaan setiap Rencana tahapan Kerja proyek (prakonstruksi, (pembagian konstruksi, operasi dan pasca operasi) dan Penambangan blok-blok penambangan).
3. LOKASI KEGIATAN
Hal-hal adalah: Nama desa, kecamatan, kabupaten, yang harus diperhatikan
beberapa layak
(lokasi, sistem penambangan, dan lain-lain) ditetapkan tambang yang karena memiliki dampak negatif yang bisa ditanggulangi tersedia. dengan teknologi
Lokasi tambang sebaiknya tidak terletak di hulu sungai, karena dampaknya bisa sampai ke hilir. Contoh dari dampak tambang di hulu sungai adalah banjir, erosi dan pendangkalan di hilir sungai.
tersebut, sehingga dapat diketahui batasan maksimal penambangan yang diperbolehkan sehingga dapat menjadi bahan pertimbangan dalam penentuan peruntukan lahan.
seperti tiang transmisi tegangan tinggi, bendung, tanggul dan jembatan. 3. Penambangan tidak dilakukan pada
penambangan
mempengaruhi kerusakan lingkungan yang ditimbulkan. Sistem penambangan pasir dan kerikil sudah diatur dalam Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 43/MENLH/10/1996 tentang Kriteria Kerusakan Lingkungan Bagi Usaha atau Kegiatan Penambangan Bahan Galian Golongan C Jenis Lepas Di Daratan (definisi dalam peraturan tersebut adalah sirtu/pasir batu). Pada peraturan tersebut sistem penambangan adalah yang aman untuk lingkungan sistem penambangan
tempat dengan lereng yang lebih besar dari 40 % agar tidak terjadi erosi dan longsoran. 4. Komposisi dan ketebalan lapisan yang berlokasi di antara tambang dan air permukaan; 5. Memastikan lapisan terlindung dari erosi akibat aliran air; 6. Daerah rawan gerakan tanah, jalur
gempa kuat, bahaya letusan gunung api, banjir bandang dan sebagainya. 7. Daerah-daerah lindung. yang memiliki fungsi
jenjang/trap (bench system). Hal-hal yang harus diperhatikan tentang deskripsi sistem penambangan menurut Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 43/MENLH/10/1996 yaitu: Kedalaman lubang galian Penjelasan mengenai jarak vertikal dari
permukaan lahan hingga ke dasar lubang galian. Permukaan adalah permukaan awal dari tepi lubang atau garis lurus yang ada batas menghubungan galian tanah. yang tepi galian sebelum galian yang dapat ditambang dan bernilai ekonomis, sedangkan sumber daya bahan tambang galian merupakan ketersediaan di batas bahan area secara keseluruhan Daerah
galian, sedangkan dasar galian adalah lubang terdalam. Penentuan kedalaman ditentukan oleh letak muka air
penambangan yang diizinkan oleh Surat Izin Penambangan (SIPD). Penilai dokumen AMDAL atau UKL-UPL sebaiknya memperhatikan deskripsi ini dalam dokumen
Persyaratan
kelayakan
kedalaman
lubang
kelayakan
kemiringan
dasar
galian bagi peruntukan pemukiman/industri adalah minimum 1 meter di atas muka air tanah pada musim penghujan. Persyaratan kelayakan kedalaman lubang
kelayakan
kemiringan
dasar
galian untuk lahan basah maksimum 3%. Persyaratan kelayakan kemiringan dasar
galian bagi peruntukan tanaman tahunan adalah minimum mencapai letak permukaan air tanah dimusim hujan. Persyaratan galian bagi kelayakan peruntukan kedalaman tanaman lubang pangan
galian untuk lahan kering maksimum 8%. Dinding Teras) Penjelasan mengenai tinggi teras dan lebar teras. Tinggi teras maksimum 3 meter dan lebar dasar teras minimum 6 meter, atau dengan perbandingan 1:2. Hal tersebut untuk mempertahankan agar kemiringan dinding galian tidak lebih dari 50 %. galian (Tinggi dan Lebar
lahan basah adalah minimum 10 cm di bawah permukaan air tanah dimusim hujan. Persyaratan galian lahan hujan. Jarak Penjelasan mengenai jarak antara titik terluar lubang galian dengan titik terdekat dari batas area penambangan yang diizinkan oleh Surat Izin Penambangan Daerah (SIPD). Jarak lubang galian dari batas SIPD merupakan zona penyangga agar lahan di luar batas SIPD tidak terganggu oleh kegiatan penambangan. Dalam hal ini jarak minimal 5 m dari batas SIPD merupakan batas aman. Jika ada dua atau maka lebih jarak SIPD lubang yang galian berdampingan bagi kelayakan peruntukan kedalaman tanaman adalah lubang pangan minimum
kering/peternakan
dimasing-masing SIPD dapat mencapai batas SIPD yang berdampingan. Kemiringan dasar galian Penjelasan mengenai kemiringan lahan yang merupakan peruntukan. salah satu faktor kelayakan yang lahan menentukan daya dukung lahan bagi suatu Persyaratan untuk pemukiman/industri adalah tidak lebih dari 8% sehingga untuk peruntukan tersebut kemiringan dasar galian dibatasi maksimum 8%.