SIKLUS PENGELOLAAN KEUANGAN

DAERAH (KONSEP DASAR)

PERENCANAAN SASARAN
DAN TUJUAN FUNDAMENTAL
Revisi sasaran/Tujuan
PERENCANAAN
OPERASIONAL
Perubahan rencana
PELAPORAN, ANALISIS
DAN
FEEDBACK

PENGANGGARAN
Revisi anggaran

Tindakan/Action
PENGENDALIAN &
PENGUKURAN

Bab 1 Pengantar
Sumber:
Indra Bastian

***Akuntansi Sektor Publik

(ASP)

Akuntansi dana masyarakat vs ASP

Mengapa? dan Kenapa?
Siapa? Siapa-siapa?
Bagaimana?
Bagaimana di Indonesia?

Bab 1 Pengantar

Definisi Akuntansi Sektor Publik (ASP)

Ruang Lingkup ASP
Elemen-elemen ASP
Lingkup Organisasi SP
Profesi ASP
Fitur Ideologi dalam Manajemen Org.
SP
Perubahan Pemikiran OrBa ke Orde
Reformasi

1.1. Definisi ASP

... mekanisme teknik dan analisis

akuntansi yang diterapkan pada
pengelolaan dana masyarakat di
lembaga-lembaga tinggi negara dan
departemen-departemen di
bawahnya, pemerintah daerah,
BUMN, BUMD, LSM, dan yayasan
sosial, maupun pada proyek-proyek
kerja sama sektor publik serta
swasta (Bastian, 2010, p.3)

Pertanggung-jawaban dan
Pelaporan Kinerja

Organisasi SP harus
mempertanggung-jawabkan
kinerja kepada rakyat (melalui
lembaga perwakilan) perlu ada
standar pelaporan keuangan dan
standar pembuatan laporan
keuangan (standar akuntansi)

Peran dan Fungsi

Akuntansi
A. Akuntansi adalah bahasa atau alat komunikasi
(simbol-simbol atau lexical characteristics, & perlakuan
sintaktis atau grammatical rules)
B. Type utama informasi (ex post, & ex ante information)
C. Utilitas akuntansi: (Jenis/sifat keputusan yg dibuat;
Metode pngbl. kpts. yg digunakan; Informasi lain, &
Kapasitas memproses informasi.
D. Keterbatasan laporan keuangan: (historis; umum;
konservativ; teknis-ekonomis; pemakaian taksiran dan
pertimbangan akal sehat; hanya informasi yang
material; mengabaikan data kualitativ, dan variasi
pengukuran (perbagai alternativ metode)

Public Sector Accounting (ASP)

PENGERTIAN:
Governmental accounting is an
integral of the accounting discipline.
It is founded upon the basic concepts
and conventions underlying the
accounting discipline as a whole and
shares many characteristics with
commercial accounting (GASB, 1987,
p. xi)

Public Sector Accounting (ASP)

(Lanjutan)

PENGERTIAN:
A governmental accounting system
must make it possible both: (a) to
present fairly and with full disclosure
the financial position and results of
financial operations . (b) to
determine and demonstrate
compliance with finance-related legal
and contractual provisions (NCGA,
1979, Statement no.1)

Public Sector Accounting

(ASP) (Lanjutan-1)
PENGERTIAN:
. 2. Financial reporting should
demonstrate whether resources were
obtained and used in accordance
with the entitys legally adopted
budget; it should also demonstrate
compliance with other financerelated legal or contractual
requirements ((GASB, 1`987,
Statement no.1, pp.27-30)

Tujuan ASP

1. Information useful in Making Resource

Allocation Decisions.
2. Information useful in Assesing Services
and Ability to Provide Services.
3. Information useful in Assesing
Management Stewardship and
Performance.
4. Information about Economic Resources,
Obligations, and Net Resources.
5. Managers Explanations and
Interpretations (FASB, 1980, SFAC No.4,

Rerangka Konseptual dan Prinsip-2

yg Digunakan dlm Akt. Pelaporan
Keu.Pem

Basis akuntansi
Prinsip nilai perolehan,
Prinsip realisasi,
Prinsip substansi mengungguli
formalitas,
Prinsip periodisitas,
Prinsip konsistensi, dan
Prinsip penyajian wajar.

(Sumber draft publikasian Rerangka Konseptual

Akuntansi Pemerintah)

1.2. Ruang Lingkup ASP di

Indonesia

Akt.
Akt.
Akt.
Akt.
Akt.
Akt.
Akt.
Akt.

Pem.Pusat
Pemda
Parpol
LSM
Yayasan
Pendidikan (sekolah s/d PT)
Kesehatan (RS dll)
Tempat Ibadah (lintas agama)

1.3. Elemen-elemen ASP

Perencanaan Publik
Penganggaran Publik
Realisasi Anggaran Publik
Pengadaan Barang dan Jasa Publik
Pelaporan Publik
Audit Sektor Publik
Pertanggung-jawaban Publik

[Elemen-2 ASP = Siklus Bisnis/Operasional Akt. di

Pem. (sumber Bastian, 2010)]

1.4. Lingkup Organisasi SP

1. Karakteristik Org. Sektor Publik
Tujuan
Aktivitas
Sumber Pembiayaan
Pola Pertanggung-jawaban
Kultur Organisasi
Penyusun Anggaran
Stakeholder
2. Org. SP = Pem; Parpol; LSM; Yayasan;
Org.Keagamaan dll

1.5. Profesi ASP

Penyaji/Pembuat Informasi (Laporan

Keuangan)
Auditor/Pemeriksa Internal &
Eksternal

1.6. Fitur Ideologi dlm

Manajemen Organisasi SP

Konsep Sektoral Ekonomi

Konsep Reinventing Government
(Osborne dan Gaebler, 1992)

1.7.Perubahan Pemikiran
Orba ke Orde Reformasi
Paradigma Lama

Akt. Bisnis Akt. di Pem (Amerika)

ASP Akuntansi Pemerintahan (Eropa)
ASP Ekt. Keu. Publik (pendapat lain)

Paradigma Baru

ASP Akuntansi Dana Masyarakat, yaitu

[... mekanisme teknik dan analisis
akuntansi yang diterapkan pada
pengelolaan dana masyarakat ... (Bastian,
1999)]

1.8. Tinjauan Hubungan

Antar-Bab

Harap dibaca sendiri di buku

teks

Semoga ada
manfaatnya
dan

Terima Kasih