Sistematika Pembahasan
1. 2. 3. 4. 5. 6.
7.
8.
Latar Belakang Maksud Pekerjaan Tujuan Pekerjaan Sasaran Pekerjaan Ruang Lingkup Pekerjaan Landasan Hukum Pekerjaan Kebijakan Umum Perparkiran Peta Wilayah Pekerjaan
3
P E N
1.
Peningkatan penduduk dan aktifitas telah meningkatkan kompleksitas permasalahan transportasi terutama di pusat Kabupaten Tangerang. Salah satu permasalahannya adalah kebutuhan penyediaan parkir pada pasar tradisional, perkantoran dan pusat perbelanjaan yang terus berkembang. Pusat perbelanjaan sebagai tempat akumulasi massa dimana terjadinya transaksi jual- beli yang memiliki berbagai fasilitas pendukung dapat menarik para pengunjung. Para pengunjung tersebut untuk menuju pusat perbelanjaan akan menggunakan kendaraan sehingga dibutuhkan areal parkir untuk memarkirkan kendaraannya. Masalah parkir adalah masalah kebutuhan ruang dimana penyediaan ruang dalam perkotaan dibatasi oleh luas wilayah dan tata guna lahan bersangkutan. Pengadaan pelataran parkir sedikit banyak akan menyita sebagian luas wilayah kota karena membutuhkan ruang secara tersendiri. Pusat Perbelanjaan tersebut memiliki fasilitas parkir tersendiri yang tidak menggunakan badan jalan (off street parking). Sebagai bagian pendukung sistem pengelolaan transportasi (Traffic Management), pengelolaan perparkiran memiliki kemampuan membantu memecahkan masalahmasalah transportasi seperti kemacetan atau kepadatan lalu lintas. Melalui pengelolaan perparkiran yang tepat misalnya mampu mengurangi penggunaan dan mendorong para pengguna kendaraan bermotor pribadi menggunakan juga angkutan umum.
4
D A
2.
H U
3.
L U
4.
A N
P E N
1.
Diharapkan dapat dijadikan masukan dan bahan pertimbangan khususnya bagi DPRD Kabupaten Tangerang dalam menetapkan kebijakan perparkiran sesuai dengan perkembangan kota sehingga dapat melakukan perubahanperubahan terhadap peraturan daerah tentang retribusi parkir. Sebagai bahan masukan bagi Pemerintah Kabupaten Tangerang untuk pengelolaan parkir on street guna mengoptimalkan potensi retribusi parkir sebagai salah satu sumber PAD.
D A H
2.
U L U A N
P E N
1.
2.
Untuk mengetahui karakteristik parkir pada Kawasan Pusat Bisnis dan Kawasan Perkantoran di Kabupaten Tangerang. Untuk mengetahui potensi parkir tepi jalan dan besarnya tingkat selisih antara potensi dan realisasi penerimaan retribusi parkir tepi jalan pada Kawasan Pusat Bisnis dan Kawasan Perkantoran pemerintah di Kabupaten Tangerang.
D A H
3.
Untuk mengetahui sejauh mana korelasi perbedaan potensi dengan selisih antara potensi dan realisasi penerimaan retribusi parkir tepi jalan pada Kawasan Pusat Bisnis dan Kawasan Perkantoran pemerintah di Kabupaten Tangerang baik parkir untuk mobil maupun untuk parkir sepeda motor.
U L U A N
P E N
1.
2.
Teridentifikasinya karakteristik perparkiran di Kabupaten Tangerang. Tersusunnya potensi perparkiran bagi pendapatan asli daerah. Tersusunnya kebijakan dan strategi pengembangan perparkiran di Kabupaten Tangerang.
D A H
3.
4.
5.
6.
Tersusunnya rencana program pengembangan perparkiran di Kabupaten Tangerang. Tersusunnya daftar daerah potensi parkir di Kabupaten Tangerang. Tersusunnya kelembagaan perparkiran di Kabupaten Tangerang.
L U A N
P E N D
A H
Studi Literatur
Pelaksanaan Survey
U L U A N
P E
N D A
UU NO 32/2004 Tentang Pemerintahan Daerah UU NO 33/2004 Tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah UU NO 28/2009 Tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah KEPMEN PERHUB NO 65/1993 Tentang Fasilitas Parkir untuk Umum Peraturan Daerah dan Peraturan Bupati Peraturan Daerah Kabupaten Tangerang No 08/2010 Tentang Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Tangerang Peraturan Daerah Kabupaten Tangerang No 05/2011 Tentang Retribusi Jasa Usaha Peraturan Daerah Kabupaten Tangerang No 4/2011 Tentang Retribusi Peraturan Bupati Tangerang No 06/2011 Tentang Pedoman Teknis Pelaksanaan Pemungutan Pajak Parkir Keputusan Bupati Tangerang No. 551.21/Kep.330-Huk/2010 Tentang Lokasi dan Pengoperasian Fasilitas Parkir Untuk Umum di Tepi Jalan Kabupaten Tangerang
H U L U
A N
P E N
1. 2.
3. 4.
5.
Satuan Ruang Parkir (SRP) adalah ukuran standar ruang parkir untuk satu kendaraan menurut jenis dan dimensinya. Pajak Parkir adalah pajak atas penyelenggaraan tempat parkir di luar badan jalan, baik yang disediakan berkaitan dengan pokok usaha maupun yang disediakan sebagai suatu usaha, termasuk penyediaan tempat penitipan kendaraan bermotor. Tarif Pajak Parkir ditetapkan sebesar 25% (duapuluh lima persen). (PERBUP Tangerang No 06/2011). Objek Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum adalah penyediaan pelayanan parkir di tepi jalan umum yang ditentukan oleh Pemerintah Daerah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Objek Retribusi Tempat Khusus Parkir adalah pelayanan tempat khusus parkir yang disediakan, dimiliki, dan/atau dikelola oleh Pemerintah Daerah.
D A H U L U A N
10
P E N D A H U L U A N
11
1. 2. 3. 4.
Jumlah Kendaraan Pertumbuhan Kendaraan Jumlah Kendaraan terdaftar Wajib Pajak Jumlah Wajib Pajak Parkir
12
P R O F I L
3500000
70000
3000000
60000
2500000
50000
40000
W I L A Y A H
30000
1000000
20000
500000
10000
0
Th 2009 Th 2010 Th 2011
0
Th 2009 Th 2010 Th 2011
Grafik Jumlah Kendaraan Jenis Sedan dan Jeep Sejenisnya Tahun 2009 - 2011
13
P R O F I L
60000
6000 5000
50000 4000 40000 Pick Up dan Sejenisnya Truk dan Sejenisnya 20000 0 10000 3000 2000 1000
Mikro Bis dan Sejenisnya Bis dan Sejenisnya Kendaraan Alat Berat
W I L A Y A H
30000
0
Th 2009 Th 2010 Th 2011
Grafik Jumlah Kendaraan Jenis Pick Up dan Truk Sejenisnya Tahun 2009 - 2011
Grafik Jumlah Kendaraan Jenis Mikro Bis, Bis dan Alat Berat Sejenisnya Tahun 2009 - 2011
14
P R O F I L
No 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Jenis Jeep dan sejenisnya Mini Bis dan Sejenisnya Sepeda Motor Truk dan Sejenisnya Pick Up dan Sejenisnya Sedan dan sejenisnya Bis dan Sejenisnya Kendaraan Alat Berat Mikro Bis dan Sejenisnya
Th 2009 15183 181906 2027977 31617 41286 48182 1629 345 5562
Th 2011 24511 289697 3168559 44163 55639 62767 1874 310 514
W I L A Y A H
15
P R O F I L
W I L A Y A H
16
P R O F I L
No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Tahun 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2006 2006 2008 2008
Nama Wajib Pajak PT. Supermal Karawaci PT. Securindo Packatama PT. Securindo Packatama Universitas Pelita Harapan PT. Securindo Packatama PT. Lestari Mahadibya PT. Securindo Packatama PT. Jakarta Baru Cosmopolitan PT. Dinamika Mandiri PT. Supermal Karawaci Rustam Rahmat Rustam Rahmat Rustam Rahmat Rustam Rahmat PT. Lestari Mahadibya Rustam Rahmat
Pengelola
12
13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28
2008
2009 2010 2010 2010 2011 2011 2011 2011 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012
W I L A Y A H
17
P R O F I L
20 8 7 18 16 14 18
8
7
6
12 5 4 3 2 1 0 3 3 4 Jumlah Wajib Pajak
W I L A Y A H
10
8
6 4 4 3 1 1 1
2
1
2 0
Tahun 2012
18
1. 2.
3.
4.
5. 6.
Target Penerimaan Pajak Parkir Kontribusi Pajak Parkir Terhadap PAD Kabupaten Tangerang Retribusi Parkir Lokasi Perparkiran Pendapatan Perparkiran Analisis Sederhana Korelasi
19
P E N D A PA N TA N A S L I D A E R A H S E K TO R PA R K I R
Retribusi
Pajak
Penerimaan Lain-lain
20
P E N D A PA N TA N A S L I D A E R A H S E K TO R PA R K I R
1.
Pajak Hotel
2.
3.
4.
5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.
Pajak Restoran Pajak Hiburan Pajak Reklame Pajak Penerangan Jalan Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan Pajak Parkir Pajak Air Tanah Pajak Sarang Burung Walet Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan
21
P E N D A PA N TA N A S L I D A E R A H S E K TO R PA R K I R
Terdiri atas 2 jenis retribusi: 1. Retribusi Jasa Umum 2. Retribusi Jasa Usaha
22
P E N D A PA N TA N A S L I D A E R A H S E K TO R PA R K I R
1.
2.
3. 4. 5.
6.
7. 8. 9. 10.
11.
12. 13.
Retribusi Pelayanan Kesehatan Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan Retribusi Penggantian Biaya Cetak Kartu Tanda Penduduk dan Akta Catatan Sipil Retribusi Pelayanan Pemakaman dan Pengabuan Mayat Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum Retribusi Pelayanan Pasar Retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor Retribusi Pemeriksaan Alat Pemadam Kebakaran Retribusi Penggantian Biaya Cetak Peta Retribusi Penyediaan dan/atau Penyedotan Kakus Retribusi Pengolahan Limbah Cair Retribusi Pelayanan Tera/Tera Ulang Retribusi Pelayanan Pendidikan
23
P E N D A PA N TA N A S L I D A E R A H S E K TO R PA R K I R
1. 2. 3. 4. 5.
Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah Retribusi Pasar Grosir dan/atau Pertokoan Retribusi Tempat Pelelangan Retribusi Terminal Retribusi Tempat Khusus Parkir
6.
7.
8.
9. 10. 11.
Retribusi Tempat Penginapan/Pesanggrahan/Villa Retribusi Rumah Potong Hewan Retribusi Pelayanan Kepelabuhanan Retribusi Tempat Rekreasi dan Olahraga Retribusi Penyeberangan di Air Retribusi Penjualan Produksi Usaha Daerah
24
P E N D A PA N TA N A S L I D A E R A H S E K TO R PA R K I R
10000
140.00
9000
120.00
20.00
4000
2008 2009 2010 2011
0.00
2008 2009 2010 2011
Persentase Target Penerimaan Pajak Parkir Kabupaten Tangerang Tahun 2008 - 2011
25
P E N D A PA N TA N A S L I D A E R A H S E K TO R PA R K I R
14.0%
12.0%
12.0%
10.0%
9.5%
2.0%
0.0%
2008 2009 2010 2011
0.0%
2009 2010 2011
Persentase Penerimaan Pajak Parkir Terhadap PAD Kabupaten Tangerang Tahun 2008 - 2011
P E N D A PA N TA N A S L I D A E R A H S E K TO R PA R K I R
Kawasan Pemerintahan/Pemda
28 Lokasi
Jumlah SRP:
27
P E N D A PA N TA N A S L I D A E R A H S E K TO R PA R K I R
1.
2.
28
P E N D A PA N TA N A S L I D A E R A H S E K TO R PA R K I R
No. Nama Ruas 1 Teluk Naga - Tanjung Pasir 2 Rawarengas - Kosambi 3 Jatimulya - Dadap 4 Gardu - Tanah Merah 5 Sepatan - Mauk 6 Sepatan - Kedaung Barat 7 Kp. Laksana - Kp. RawaBadak 8 Sepatan -Mauk 9 Kp. Buaran - Tj. Anom - Desa Karang Serang 10 Kronjo - Pulo Cangkir 11 Kresek - Jenggot 12 Balaraja - Ceplak 13 Balaraja - Ceplak 14 Cibadak - Tigaraksa 15 Cisoka - Megu 16 Megu - Solear 17 Curug - Binong 18 Jatake - Binong 19 Pasar Korelet - Serdang Kulon 20 Bencongan - Kelapa Dua 21 Cimone - Perumnas 22 Bitung - Cikupa 23 Kutajaya - Kutabumi 24 Kukun - Daon JJS : Jaringan Jalan Strategis LU : Jaringan Jalan Lintas Umum PAR : Jaringan Jalan Pariwisata
Klasifikasi Ruas LU LU LU JJS JJS JJS LU JJS LU PAR JJS JJS JJS JJS JJS LU JJS JJS JJS JJS LU LU LU JJS
Lokasi Parkir Tanjung Pasir Kp. Melayu Timur & Barat Pantai Dadap Suryabahari Jatiwaringin Sepatan Pakuhaji Mauk Timur Tanjung Anom Pulo Cangkir / TPI Pasar Kresek Sentiong / Tobat Pasar Ceplak Pasar Tigaraksa Pasar Cisoka Wisata Solear Pasar Binong Curug Kulon Pasar Korelet / Rancaiyuh Pasar Kelapa Dua Harkit / Borobudur Kel. Bitung Jaya Kutabumi Daon
Kecamatan Teluk Naga Kosambi Kosambi Sepatan Timur Sepatan Sepatan Pakuhaji Mauk Mauk Kronjo Kresek Sukamulya Sukamulya Tigaraksa Cisoka Solear Curug Curug Panongan Kelapa Dua Kelapa Dua Cikupa Pasar Kemis Rajeg
29
P E N D A PA N TA N A S L I D A E R A H S E K TO R PA R K I R
Pasar Bonang
30
P E N D A PA N TA N A S L I D A E R A H S E K TO R PA R K I R
31
P E N D A PA N TA N A S L I D A E R A H S E K TO R PA R K I R
Penyiapan Kartu/Karcis
Penyiapan Kartu/Karcis
32
P E N D A PA N TA N A S L I D A E R A H S E K TO R PA R K I R
Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Tangerang Nomor 4 Tahun 2011, tentang Retribusi Jasa Umum, prinsip dan sasaran penetapan struktur dan besarnya tarif retribusi pelayanan parkir tepi jalan umum (on-street), memperhatikan beberapa hal: Biaya (operasi, pemeliharaan, bunga dan modal) penyedia jasa yang bersangkutan Kemampuan masyarakat Aspek keadilan Efektifitas pengedalian atas pelayanan
33
P E N D A PA N TA N A S L I D A E R A H S E K TO R PA R K I R
Tarif retribusi pelayanan parkir tepi jalan umum ditetapkan: Sepeda motor Rp. 500,-/1 kali Parkir Mobil Rp. 1000,-/1 kali parkir
34
P E N D A PA N TA N A S L I D A E R A H S E K TO R PA R K I R
Exel
35
P E N D A PA N TA N A S L I D A E R A H S E K TO R PA R K I R
FAKTOR FAKTOR STRATEGIS INTERNAL ASPEK ORGANISASI: Sumberdaya manusia; 1. Jumlah staf pengelola parkir 2. Kemampuan SDM di bidang perparkiran 3. Tanggungjawab petugas pemungutan retribusi Kelembagaan; 1. Kewenangan dan fungsi 2. Control/monitoring 3. Penetapan lokasi parkir 4. Seragam/identitas Pelaporan Penerimaan Retribusi; 1. Parkir on-street 2. Pelaporan penerimaan retribusi 3. Karcis parkir Penetapan target dan sarana; 1. Penetapan target 2. Evaluasi target 3. Fasilitas parkir ASPEK PERUNDANG-UNDANGAN 1. Peraturan dan perundangan 2. Petunjuk pelaksanaan teknis 3. Pembagian penerimaan retribusi parkir
ASPEK MASYARAKAT;
36
P E N D A PA N TA N A S L I D A E R A H S E K TO R PA R K I R
Permasalahan
Tidak semua lokasi parkir tepi jalan umum siap (6 lokasi) dari sisi prasarana dan sarana; 1. Bahu jalan tidak ada, 2. Rencana SRP-nya tidak diaspal/beton 3. Rencana SRP-nya banjir, tidak bersih. 4. Beberapa lokasi perlu manajemen rekayasa lalu lintas. Konflik aturan dalam pengelolaan retribusi parkir terutama di kawasan khusus wisata (Pulau Cangkir, Tanjung Kait, Tanjung Pasir) dengan menggunakan PERDES dan KEPBUP
Akibat
1. Masyarakat tidak merasakan adanya manfaat dari pengaturan perparkiran 2. Masyarakat tidak mau membayar retribusi 3. Penetapan target penerimaan menjadi tidak kuat. 4. Penerimaan PAD Sektor Parkir dari Retribusi Tepi Jalan Umum tidak sesuai harapan 1. Turunnya jumlah penerimaan retribusi parkir dari lokasi wisata (jasa khusus)
Konflik antara oknum masyarakat 1. Penurunan jumlah lokasi dengan petugas dinas terkait. potensi parkir 37
P E N D A PA N TA N A S L I D A E R A H S E K TO R PA R K I R
Sasaran
Lokasi parkir tepi jalan umum yang belum siap
Strategi PROGRAM/KEGIATAN
1. Penyiapan prasarana parkir (SRP, Petak Parkir, Bahu Jalan) 2. Penyiapan sarana parkir (SDM, Karcis/Tiket, Marka dan Rambu) 1. Merevisi target penerimaan retribusi parkir on-street 2. Melakukan kajian secara menyeluruh terhadap 18 kecamatan yang ada di 24 titik ruas jalan (on-street) 1. Menetapkan lokasi potensi baru parkir on-street 2. Menegaskan dan mensosialisasikan PERDA No 04/2011 Tentang Retribusi Daerah. 3. Merevisi tarif parkir 1. Kerjasama dengan masyarkat (pembentukan badan hukum perseorangan)
38
Target penerimaan parkir on-street yang tidak mencerminkan potensi penerimaan parkir
Minimnya pendapatan asli daerah melalui sektor parkir retribusi parkir on-street
P E N D A PA N TA N A S L I D A E R A H S E K TO R PA R K I R
MODEL
Unit Pelaksana Teknis (UPT) Parkir
PRASAYARAT
1. 2. 3. 4. Dibawah Dinas terkait (DISHUB) Ramping dan sederhana Jumlah dan lokasi parkir masih sedikit, Penerimaan dari retribusi parkir onstreet masih sedikit.
1. Didalam dinas terkait (DISHUB), namun setingkat dinas 2. Pengelolaan jumlah parkir baik on-street dan off-street sangat besar (Contoh DKI Jakarta dan Surabaya) 3. Penerimaan dari retribusi dan wajib pajak besar bagi PAD. 4. Dibentuk melalui KepGUB. 5. Menggunakan model BLUD (Badan Layanan Umum Daerah)
39
1. 2.
40
Bahwa salah satu penerimaan pendapatan daerah Kabupaten Tangerang adalah dari sektor perparkiran dengan 2 jenis kelompok yakni Parkir On-Street dan Off-Street. Perkembangan pembangunan dan kegiatan-kegiatan seperti jasa, perdagangan, pendidikan, dan wisata membutuhkan ruang parkir baik off street maupun on-street yang dapat dikelola melalui pihak ketiga (jasa perusahaan perparkiran) maupun badan usaha dan atau perseorangan. Peningkatan pertumbuhan kendaraan baik itu roda dua dan roda empat, merupakan salah satu indikator adanya permintaan kebutuhan terhadap ruang parkir baik on-street maupun off-street. Beberapa wilayah potensi parkir yang dapat dikembangkan adalah: (i) Kawasan Pemerintahan Kabupaten Tangerang Tigaraksa, (ii) Wilayah Citra Raya, (iii) dan Wilayah Cikupa.
PENUTUP
Wilayah-wilayah yang memiliki pertumbuhan lokasi parkir adalah Kecamatan Kelapa Dua dan Kecamatan Cikupa.
Minimnya data terutama untuk menghitung potensi parkir tepi jalan dan menghitung selisih penerimaan retribusi parkir tepi jalan baik di Kawasan Pemerintahan maupun di Kawasan Bisnis. Minimnya data untuk menghitung dan mendapatkan karakteristik parkir pada Kawasan Bisnis dan Kawasan Pemerintahan.
41
Penelitian lanjutan, dengan sumber daya yang kuat terutama dalam pengumpulan data primer untuk dapat menghitung potensi parkir tepi jalan dan besarnya tingkat selisih antara potensi dan realisasi penerimaan retribusi parkir tepi jalan pada Kawasan Pusat Bisnis dan Kawasan Perkantoran pemerintah di Kabupaten Tangerang. Penelitian lanjutan, dengan sumberdaya yang kuat terutama dalam pengumpulan data primer untuk dapat mengetahui korelasi perbedaan potensi dengan selisih antara potensi dan realisasi penerimaan retribusi parkir tepi jalan pada Kawasan Pusat Bisnis dan Kawasan Perkantoran pemerintah di Kabupaten Tangerang baik parkir untuk mobil maupun untuk parkir sepeda motor.
PENUTUP
42
43