Review Jurnal

Creative Accounting: some ethical issues of macro and micro manipulation

By: Catherine Gowthorpe
Kelompok:
Devi uspita Anggraeni !"#$%""#&$'(
Rachmawati )ktavia !"#$%""#&"&(
Risma Candra *aluyani !"#$%""#&%#(
Jurnal ini men+a,arkan dua prinsip kategori dari perilaku manipulatif- .macro
manipulation/0 digunakan untuk mendeskripsikan manipulasi yang dilakukan kepada
,adan1organisasi yang ,erwenang untuk mengeluarkan peraturan agar le,ih dapat diterima dan
se+alan dengan kepentingan penya+i laporan keuangan0 akan dicontohkan dengan kasus nyata
yang ter+adi pada Amerika 2erikat- 2edangkan .micro manipulation, digunakan untuk
mendeskripsikan manipulasi yang dilakukan akuntan untuk mem,uat pandangan yang ,ias0
dalam level se,uat perusahaan1,adan0 yang akan dicontohkan melalui kasus nyata yang ter+adi di
2panyol- Jurnal ini akan menganalisa dari kedua kategori0 kasus manipulasi manakah yang
tergolong se,agai .moral yang tercela/0 yang tidak adil untuk para pengguna0 termasuk
didalamnya adanya usaha memanfaatkan power yang dimiliki se,agai akuntan0 dan ,erusaha
melemahkan pihak yang ,erwenang mengeluarkan peraturan-
3aporan keuangan menyediakan informasi yang dapat dipergunakan ,agi pihak yang
tertarik untuk mengevaluasi kiner+a pada mana+er0 dan pihak yang mengam,il keputusan
ekonomis yang strategis- engguna laporan keuangan0 dapat mengasumsikan ,ahwa laporan
keuangan yang mereka terima0 telah dapat dipercaya dan dapat menun+ang pemenuhan
ke,utuhan mereka0 ,aik untuk mengam,il keputusan strategis0 ataupun untuk evaluasi kiner+a
mana+er0 singkatnya0 pengguna laporan keuangan akan menaruh dasar ,ahwa laporan keuangan
yang telah disa+ikan oleh seorang akuntan +u+ur0 dan menggam,arkan keadaan yang semestinya
dari se,uah perusahaan- 4ntuk itulah peraturan5peraturan akuntansi di,uat0 untuk memastikan
,ahwa laporan keuangan yang di,uat telah konsisten dengan ,e,erapa peraturan0 dan
memastikan ,ahwa laporan keuangan terse,ut dapat dipercaya oleh pengguna laporan keuangan-
6etapi ,agaimanapun +uga komunikasi antara perusahaan dan pemegang saham mungkin dengan
senga+a didistorsikan oleh akuntan yang memiliki tu+uan untuk meru,ah isi yang akan
disampaikan melalu laporan keuangan-
2ekilas mengenai eraturan12tandar Akuntansi
4mumnya pada setiap 7egara0 Akuntansi telah diatur oleh se,uah ,adan non
pemerintahan yang mengeluarkan standar akuntansi untuk pelaporan akuntansi- Dan ,aru5,aru
ini ,adan 8nternasional0 8nternational Accounting 2tandards Committee !8A2C(0 men+adi sangat
,erpengaruh dalam pem,entukan standar akuntansi- 8A2C ,eker+a sama dengan ,e,erapa ,adan
professional akuntansi yang terkenal pada tahun $9:%- Dari $9:% hingga "##$ 8A2C
,erkem,ang pesat pada status0 otoritas0 dan keanggotaan0 mungkin dengan terkoneksinya 8A2C
dengan ,adan professional akuntansi yang terkenal dan memiliki +aringan yang luas di dunia0 dan
ada di setiap negara- ada tahun "##$0 secara de facto 8A2C telah ditun+uk se,agai .supra5
national/ pem,uat standar yang +uga untuk dunia- ;al ini dicapai oleh 8A2C melalui
per+an+iannya dengan 8nternational )rgani<ation of 2ecurities Commissions !8)2C)(0 8)2C)
,erharap 8A2C akan mem,uat standard sesuai dengan yang diharapkan oleh 8)2C)0 dan +ika
8A2C setu+u0 maka per+an+ian menyatakan ,ahwa standard terse,ut akan digunakan di pasar
glo,al-
ada dasarnya pelaporan keuangan yang ,aik harus memenuhi empat elemen pem,entuk
infrastruktur dari laporan keuangan !2chipper0 "###(0 yaitu:
5 =fektifitas dari mekanisme untuk mengidentifikasi dan memecahkan pertanyaan yang
interpretative-
5 2truktur0 proses0 independensi0 keahlian0 insentif0 dasar sum,er dari organisasi pem,uat
standar-
5 Auditing dan auditor
5 enegakan standar akuntansi0 dan peraturan yang mendukung-
2tandar internasional menurut penulis hingga tahun $99#0 di 8nggris0 elemen pertama dan
kedua cukup kuat0 sedangkan elemen0 ketiga dan keempat lemah-
6u+uan dari 2tandar Akuntansi
>enurut peneliti standar akuntansi memiliki peran penting terhadap masyarakat luas-
2tandar akuntansi mempengaruhi alokasi sum,er daya ekonomi0 dan +uga memiliki efek
potensial secara luas terhadap kese+ahteraan sosial dan keseim,angan kekuatan ekonomi yang
saling ,ersaing yang kadang dapat merugikan rakyat-
>enurut !?eff0 $9:&(0 mengidentifikasi ,e,erapa perilaku dari para .lo,,yist/ yang
mampu mem,uat Accounting rinciple Board di Amerika 2erikat !sekarang @A2B( untuk sadar
efek dari apa yang mereka atur- ?eff mengidentifikasi ,e,erapa factor yang dise,ut se,agai
konsekuensi ekonomi dari standar tertentu yang di,uat:
5 Kecenderungan masyarakat umum terhadap lem,aga yang ,ertanggung +awa, atas
tindakan mereka !pandangan masyarakat(
5 Besarnya dampak potensial ekonomi dari standar akuntansiA
5 >eningkatkan kesadaran dari informasi ekonomi dan pilihan literatur sosial
6u+uan pelaporan keuangan didefinisikan se,agai dalam @ramework for the reparation
and resentation of @inancial 2tatements yang diter,itkan oleh 8A2C pada tahun $9&9:
B6u+uan laporan keuangan adalah untuk mem,erikan informasi tentang posisi keuangan0
performa0 dan peru,ahan posisi keuangan suatu perusahaan yang ,erguna untuk ,er,agai
pengguna dalam mem,uat keputusan ekonomi B!paragraf $"(-
Dapat disimpulkan ,ahwa pengguna yang sangat ,erkepentingan seharusnya adalah investor0
karena mereka lah yang memiliki modal untuk mendanai perusahaan0 mereka +uga perlu
mendapatkan se,uah laporan pertanggung+awa,an atas penggunaan modal mereka0 maka laporan
keuangan seharusnya di,uat untuk kepentingan investor- em,uat standar akuntansi mem,uat
selaras dengan ke,utuhan khususnya para investor0 dan memperhatikan konsekuensi ekonomi
dari standar yang mereka ,uat-
>asalah =tis yang 6im,ul pada >anipulasi Akuntansi
Berikut adalah tiga isu etika yang terkait dengan manipulasi akuntansi:
5 Process values: respect for the law
Ketika se,uah peraturan didesain dengan ,aik0 maka akan mem,uat pihak terkait untuk
mematuhi dan menghormati peraturan yang ada- 6erkait dengan macro manipulation0 ketika
standar akunting yang di,uat sangat dipengaruhi oleh pihak tertentu0 maka rasa hormat
terhadap standar akunting terse,ut akan rendah0 dan menye,a,kan ketidakpatuhan terhadap
standar-
5 8n+ustice0 unfairness0 and ineCuality
ada se,uah standar yang multi tafsir0 mem,erikan ruang kepada para penya+i laporan
keuangan untuk mem,erikan tafsiran atas standar yang ada0 mereka akan
menginterpretasikan sesuai dengan posisi yang mem,erikan keuntungan atau kelonggaran
kepada mereka- adahal seharusnya penya+i laporan keuangan adalah penghu,ung dari
standar dan pengguna laporan keuangan- ;al ini tidak adil ,agi pengguna laporan keuangan0
dan hal ini merupakan penyalahgunaan wewenang- >enurut Rawl !$9:"( pada teorinya
tentang kontrak sosial0 ia menye,utkan dua prinsip keadilan0 yaitu sosial dan ekonomi yang
diatur agar dapat menguntungkan semua pihak0 dan semua posisi peker+aan ter,uka ,agi
semua orang-
5 8mmorality
>enurut 2olomon !$99%(: .*e can no longer accept the amoral idea that
D,usiness is ,usinessE !not really a tautology ,ut an eFcuse for ,eing an unfeeling
,astard(/ !p- "#G(- 6erkait dengan manipulasi akuntansi0 usaha untuk melo,i standar
akuntansi yang dilakukan oleh perusahaan1individu se,agai moral agents- 3o,i yang
dilakukan mungkin untuk menguntungkan ,isnis tertentu sa+a0 tetapi mungkin tidak
menguntungkan ,agi pengguna laporan keuangan lainnya- ;al ini dianggap tidak
,ermoral oleh penulis-
Goodwill accounting in the USA: a case of macro manipulation
ada ,ulan Juli "##$ @A2B0 regulator akuntansi A2 mengeluarkan dua standar ,aru: @A2
ernyataan no $'$ kom,inasi Bisnis dan @A2 ernyataan no $'" Goodwill dan aset tidak
,erwu+ud lainnya- @A2B telah mencurahkan ,anyak waktu selama lima tahun untuk nya proyek
kom,inasi ,isnis- erhatian utama adalah status penyatuan kepentingan !merger( akuntansi- 8ni
adalah daerah yang relatif kompleks di akuntansi0 tapi hal penting yang perlu untuk dicatat
,ahwa merger umumnya menghasilkan laporan ga,ungan yang menun+ukkan secara le,ih +elas
dan mudah kom,inasi ,isnisnya0 dan dapat menggunakan alternative metode akuisisi akuntansi-
Accounting rinciple Board !AB(0 pendahulu @A2B0 mem,ahas masalah terse,ut pada tahun
$9G& dengan maksud untuk menghilangkan penggunaan merger- 6etapi AB dipaksa untuk
mundur dari posisi ini !menurut ?eff !$9:&( AB muncul Bhampir se,agai pion dalam permainan
catur politik ---- karena meninggalkan rinsipnya untuk mendukung serangkaian tekanan untuk
kompromi B- !;al- H9((-
erusahaan teknologi Cisco !"###(0 pelo,i yang signifikan terhadap proposal @A2B0
mem,erikan daftar konsekuensi yang mengerikan +ika mengikuti standar @A2B:
5 >engham,at inovasi dan investasi dalam teknologi ,aruA
5 erlam,atan pertum,uhan ekonomi secara keseluruhan perusahaan teknologi tinggi
5 enurunan signifikan dalam aktivitas merger I akuisisi
5 Dampak terhadap nilai pemegang saham dan artificial reduction di pendapatan
perusahaan
5 engurangan +umlah perusahaan kecil yang mampu ,erkem,ang atau ,ersaing dengan
perusahaan ,esar-
2alah satu isu teknis akuntansi yang tim,ul di mana akuisisi dilakukan adalah ,ahwa0 dalam
,anyak akuisisi0 ada per,edaan antara harga yang di,ayarkan untuk ,isnis dan nilai aset ,ersih
yang diakuisisi- er,edaan ini dikenal se,agai goodwill- Jika diperlakukan se,agai aset dan
diamortisasi0 dapat memiliki dampak yang signifikan terhadap la,a yang tampak kecil- 2e,uah
perlakuan akuntansi alternatif menggolongkan goodwill se,agai aset0 tetapi tidak dikurangkan
dengan amortisasi ,iasa- 2e,aliknya0 aset akan dilakukan .impairment/0 yaitu0 diu+i untuk
melihat apakah nilainya telah ,erkurang- ;anya +ika dapat di,uktikan ,ahwa ia telah kehilangan
nilai0 akan ada efek pada keuntungan-
Awalnya0 @A2B diusulkan untuk mengurangi periode maksimum yang dapat diterima untuk
amortisasi goodwill dari '# tahun men+adi "# tahun !yang ,erarti ,ahwa ,anyak perusahaan
akan memiliki untuk menetapkan +umlah yang le,ih tinggi dari amortisasi terhadap keuntungan
mereka0 sehingga mengurangi pendapatan dan la,a ,ersih per saham yang dilaporkan(- 6etapi
pada akhirnya @A2B mengam,il keputusan lain terkait dengan goodwill0 memilih untuk tidak
menggunakan amortisasi0 yang mana menurut pendapat penulis keputusan yang diam,il sangat
,ermuatan kepentingan politik-
Creative accounting in 2pain: a case of micro5manipulation
Creative acconting !+uga dikenal se,agai income smoothing0 mana+emen la,a0 akuntansi
kosmetik atau rekayasa keuangan( telah didefinisikan dengan se,agai:
B--- eredam yang senga+a dilakukan untuk meredam fluktuasi tentang ,e,erapa tingkat la,a yang
dianggap normal ,agi perusahaan B- !Barnea et al- $9:G(
B---- 6indakan apapun dari pihak mana+emen yang mempengaruhi la,a yang dilaporkan dan
yang tidak mem,erikan keuntungan ekonomi yang se,enarnya untuk organisasi dan mungkin0
pada kenyataannya0 dalam +angka pan+ang0 akan merugikan B- !>erchant dan Rockness0 $99'(
Amat et al- !"##%( melaporkan se,uah studi mengidentifikasi praktik creative accounting di
8B=J5%H0 indeks pasar modal yang meliputi %H perusahaan ter,esar di 2panyol- Kasus ,erikut
diklasifikasikan untuk keperluan ,ela+ar se,agai indikator creative accounting:
5 Kualifikasi 3aporan Auditor !di 2panyol0 tidak ada persyaratan untuk menya+ikan
kem,ali keuangan laporan untuk pengkualifikasian kualitas laporan keuangan0 meskipun
efeknya dicatat di laporan auditor- 8ni ,erarti ,ahwa pandangan yang di,erikan oleh
laporan keuangan ,isa sa+a0 palsu dan menyesatkan(A
5 Kewenangan khusus dari ,adan hukum untuk mengadopsi ke,i+akan akuntansi non5
standar
5 eru,ahan ke,i+akan akuntansi dari tahun ke tahun !ini relatif umum di 2panyol- =fek
dari peru,ahan terse,ut harus diukur dan di+elaskan dalam laporan auditor(-
Dampak dari faktor5faktor ini dinilai untuk masing5masing tiga tahun keuangan di $999 5 "##$-
Dampak keseluruhan pada pendapatan dari praktek5praktek terse,ut adalah se,esar "#K dari
+umlah pendapatan yang dilaporkan-