Gambaran Umum Wilayah Dan Persampahan Pacitan

Penyusunan Masterplan TPS 3R
Kabupaten Pacitan
3.1 UMUM
Kabupaten Pacitan terletak di sebelah barat daya Provisin Jawa
Timur, berbatasan langsung dengan Provinsi Jawa Tengah. Kabupaten
Pacitan merupakan kabupaten yang terletak di pantai selatan pulau Jawa
dan memiliki karakteristik wilayah perbukitan (85% dari luas wilayah)
dan merupakan kawasan ekokarst. Disamping wilayah perbukitan,
Kabupaten Pacitan memiliki wilayah pesisir yang tersebar pada 7
kecamatan. Wilayah pesisir tersebut merupakan bagian dari pantai
Selatan Pulau Jawa. Kabupaten Pacitan memiliki wilayah seluas 1.389,87
km2.
3.2 KONDISI FISIK ALAMIAH

3.2.1 ADMINISTRASI DAN GEOGRAFI
Adapun wilayah administrasi Kabupaten Pacitan setelah
diberlakukannya Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah yang ditindaklanjuti dengan Peraturan Pemerintah
Nomor 72 Tahun 2005 tentang Desa, maka di Kabupaten Pacitan telah
terjadi pengembangan wilayah terutama di desa yang mana terjadi
pemekaran desa berjumlah 7 (tujuh) desa. Hal ini mengakibatkan
perubahan wilayah administrasi Kabupaten Pacitan dari sebelumnya 12
kecamatan, 5 kelurahan dan 159 desa menjadi 12 kecamatan, 5
Laporan Pendahuluan
3-1

Kabupaten Pacitan
kelurahan dan 166 desa (total 171 desa/kelurahan) dengan letak

geografis berada antara 1100 55 1110 25 Bujur Timur dan 70 55 80
17 Lintang Selatan.
Laporan Pendahuluan
3-2

Kabupaten Pacitan
Gambar 3.1 Peta Orientasi Kabupaten Pacitan Terhadap Provinsi Jawa Timur
Laporan Pendahuluan
3-3

Kabupaten Pacitan
Gambar 3.2 Peta Administrasi Kabupaten Pacitan

Laporan Pendahuluan
3-4

Kabupaten Pacitan
3.2.2 GEOLOGI
Kondisi geologi wilayah Pacitan umumnya berupa vulkanik dan
karst. Sejumlah besar erupsi serta bentuk kerucut, dengan materialmaterial hasil letusannya berbentuk padat batu gamping serta lain-lain
bahan vulkanik lepas. Semua bahan vulkanik itu membentuk
pegunungan (otogenesa) menghasilkan morfologi yang berbukit-bukit
dan bergunung-gunung dengan perbedaan relief topografik yang cukup
besar. Di bagian selatan sepanjang pantai kondisi geologinya berupa
satuan karst dengan bahan penyusun batu gamping. Secara garis besar
wilayah Kabupaten Pacitan dapat dikelompokkan ke dalam 3 satuan
wilayah morfologi, yaitu :
Morfologi Perbukitan
Morfologi perbukitan merupakan wilayah terluas, mencakup 80% luas
daerah. Satuan morfologi ini menempati daerah dengan kemiringan
terjal, dengan bukit-bukit dan gunung-gunung kecil menjulang hingga
800 meter di atas muka air laut. Satuan ini disusun oleh batuan
gunung api dan batuan sedimen. Morfologi berbentuk tonjolan yang
terdapat di beberapa tempat merupakan batuan terobosan yang
bersusunan andesit, basal, diorit dan dasit. Sungai-sungai besar yang
mengalir di daerah ini antara lain S. Grindulu, S. Bawur, S. Pagotan, S.
Lorog, dan S. Baksoko. Kelurusannya lebih banyak dipengaruhi oleh
sesar dan kekar daripada kedudukan lapisan batuan. Derajat
pelapukan pada satuan ini cukup tinggi, ditunjukkan oleh tanah
pelapukan yang setempat mencapai tebal lebih dari 10 meter. Satuan
Karst menyebar di sepanjang pantai selatan, terutama disusun oleh
batu gamping, yangsetempat bersifat tufan. Gejala karst di daerah ini
ditunjukkan oleh adanya gua batu gamping, aliran sungai bawah
tanah, dolina, dan uvala. Bukit-bukit kecil berjulang antara 20-50
meter di atas muka air laut merupakan bentukan hasil erosi, yang
umumnya disusun oleh batu gamping terumbu. Bentuk bukitnya
yang beragam seperti kerucut, kerucut terpancung, meja, tabung,
dan sebagainya dipengaruhi oleh ragam batu gamping penyusunnya.
Laporan Pendahuluan
3-5

Kabupaten Pacitan
Sungai besar yang memotong satuan ini adalah S. Basoko yang

dipengaruhi oleh retakan.
Morfologi Dataran
Satuan dataran berupa aluvium, sebarannya sangat terbatas, yakni
di sepanjang aliran sungai-sungai besar. Setempat satuan ini
menempati daerah pinggirannya pantai yang sempit. Dataran aluvial
yang cukup luas diantaranya dijumpai di dataran Pacitan di daerah
hilir S. Grindulu dan dataran Lorog di sekitar S. Lorog.
3.2.3 TOPOGRAFI
Morfologi Kabupaten Pacitan sebagian besar (49%) merupakan
wilayah agak bergunung sampai bergunung dengan kemiringan lahan
>40, dan lainnya berupa lahan dengan bentuk wilayah datar-berombak
(lereng 0-8%) yang menempati wilayah 17%, lahan bergelombang (815%) menempati wilayah 2,5%, lahan agak berbukit (lereng 26-40%)
yang menempati wilayah 28%.
Dataran datar hingga berombak dapat dijumpai di beberapa
wilayah, yakni di dataran aluvium Sungai Grindulu di Pacitan dan dataran
aluvium muara Sungai lorog. Lahan bergelombang dapat dijumpai di
daerah Kebonagung, Ngadirojo, dan Pringkuku, serta di berbagai
kecamatan lain dalam luasan sempit (spot-spot). Lahan agak berbukit
hingga berbukit menyebar merata di tiap kecamatan. Namun yang
paling luas adalah di Pringkuku, Tegalombo, dan Tulakan. Sedangkan
lahan agak bergelombang hingga bergunung (>40%) banyak dijumpai di
Arjosari, Nawangan, Tegalombo, dan Tulakan luasan masing-masing
bentuk wilayah dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 3.1
Kemiringan Lahan di Kabupaten Pacitan
Kecamatan
Donorojo
Punung
Pringkuku
Pacitan
Kebonagung
Arjosari
Laporan Pendahuluan
< 41%
3.885
3.900
3.334
2.582
4.933
9.171
Luas Berdasarkan Kemiringan

41 60%
1.543
1.114
2.166
1.318
3.602
2.948
> 60%
2.342
2.786
1.168
1.264
1.331
6.223
3-6

Kabupaten Pacitan
Kecamatan
< 41%
7.510
5.213
10.568
7.451
6.026
3.960
Nawangan
Bandar
Tegalombo
Tulakan
Ngadirojo
Sudimoro
Luas Berdasarkan Kemiringan

41 60%
4.150
2.996
3.971
4.965
2.471
2.384
> 60%
3.360
2.217
6.597
2.486
3.555
1.576
Sumber : Kabupaten Pacitan Dalam Angka, 2015
3.2.4 KLIMATOLOGI
Kabupaten Pacitan seperti daerah lainnya di Pulau Jawa
dipengaruhi oleh iklim Tropika basah dengan dua musim yaitu musim
hujan dan musim kemarau atau musim kering. Selama tahun 2014,
hujan bulanan tertinggi terjadi pada bulan Desember (494 mm) dan
bulan Januari (494 mm), sedangkan hujan bulanan terkecil pada bulan
Oktober (4 mm), dan bulan September. Hari hujan terbanyak juga terjadi
pada bulan Desember dan Januari (25 hari). Di bawah ini adalah tabel
yang merinci hujan bulanan, hujan harian maksimum, jumlah hari hujan
dan hujan rata-rata.
Tabel 3.2 Banyaknya Hujan Bulanan, Hujan Harian Maksimum, Hari
Hujan dan Rata-rata Curah Hujan Per Bulan
Hujan
Bulanan
(mm)
Hujan Harian
Maks (mm)
Hari Hujan
(hari)
Hujan Ratarata/bulan
(mm)
Januari
494
109
25
19,76
Februari
180
67
18
9,99
Maret
138
63
12
11,51
April
144
75
13
11,06
Mei
30
31
7,54
Juni
112
151
18,59
Juli
120
94
17,10
14
28
6,98
September
0,00
Oktober
11
4,48
November
248
163
13
19,08
Desember
595
236
25
23,80
Bulan
Agustus
Sumber : Dinas Bina Marga dan Pengairan, 2015
Tabel 3.3 Banyaknya Curah Hujan Per Bulan Menurut Stasiun

Pengamatan (mm)
Laporan Pendahuluan
3-7

Kabupaten Pacitan
Stasiun
Pegamatan
Jan
Feb
Mar
Apr
Mei
Donorojo
432
260
193
284
Punung
387
127
91
129
35
Pringkuku
478
107
77
129
27
Pacitan
540
102
151
111
16
Kebonagung
606
135
87
165
Arjosari
634
236
113
182
Nawangan
492
226
180
Bandar
259
112
78
Tegalombo
429
154
Tulakan
570
217
Ngadirojo
543
Sudimoro
437
Kerti
543
Tahunan
567
6.91
7
Total
Jun
82
Jul
Agt
Sep
Okt
Nov
Des
202
467
34
10
87
86
15
340
549
129
206
19
290
552
176
174
29
10
223
541
50
261
266
78
17
330
703
17
42
40
10
254
638
137
45
269
32
262
629
89
12
31
240
421
114
243
44
91
17
153
576
142
93
61
90
211
289
610
240
134
113
45
61
244
11
277
740
252
308
61
46
84
254
10
261
559
143
81
125
72
43
17
210
750
206
185
153
32
106
38
142
597
2.15
7
1.93
4
2.01
4
424
1.56
2
1.67
6
196
63
3.47
3
8.33
2
3.2.5 HIDROLOGI
Secara hidrologis wilayah Kabupaten Pacitan terdiri dari 5 daerah
aliran sungai (DAS) yaitu DAS Grindulu, DAS Baksoko, DAS Lorog, DAS
Pagotan, dan DAS Bawur. Daerah Aliran Sungai Grindulu
memilikitopografi datar hingga bergunung dengan elevasi tertinggi 1.100
m di atas permukaan air laut (Gunung Gembes) dan mempunyai wilayah
paling besar yaitu meliputi 9 kecamatan yaitu Kecamatan Pacitan,K
ebonagung, Arjosari, Tulakan, Punung, Pringkuku, Tegalombo, Nawangan,
dan Bandar. Luas DAS kurang lebih 1.500 km2 dengan panjang kurang
lebih 52 km.
Dominasi penguasaan lahan tegalan oleh penduduk setempat
telah berdampak pada perkembangan kondisi tanah permukaan lahan
DAS Grindulu yaitu 61,29% merupakan tanah dengan solum sangat tipis
dan dijumpai singkapan batuan induk litosol. Kondisi demikian
mengakibatkan mudah terkikisnya lapisan top soil yang berdampak pada
tingginya tingkat sedimentasi yang terjadi di DAS Grindulu. Hail
perhitungan erosi secara kasar dengan memperhatikan karakteristik
tanah, pola penggunaan lahan dan pengelolaan lahan serta kondisi
topografi menunjukkan bahwa tingkat erosi di DAS Grindulu sangat tinggi
Laporan Pendahuluan
3-8

Kabupaten Pacitan
setiap tahun paling tidak akan terangkut tanah kurang lebih 60

ton/ha/tahun (maks yang dapat ditolerir 12,5 ton/ha/th).
Disamping aliran permukaan, di Kecamatan Pringkuku dan
Donorojo terdapat aliran bawah permukaan (sungai bawah tanah) yang
mengalir melalui sistem lorong gua atau saluran bawah tanah yang
rumit, dan berkembang pada batu gamping (karst) fasies terumbu,
berdasarkan penelitian yang pernah dilakukan debit dari sumber sungai
bawah tanah ini mencapai 176,70 l/det.
Tabel 3.4
Daerah Aliran Sungai di Kabupaten Pacitan
Nama DAS
DAS Bengawan Solo
DAS
DAS
DAS
DAS
DAS
Luas
DAS Wiroko
DAS Kali
DAS Solo Hulu
Luas
21.669,27
371.591,58
19.412,81
71.518,68
16.463,30
11.811,97
1.349,70
Grindulu
Baksoko
Pagotan
Lorog
Bawur
Sumber : BBWS, 2012
Tabel 3.5
N
o
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Daftar Sungai di Kabupaten Pacitan
Nama Sungai
Grindulu
Lorog
Baksoko
Pagutan
Bawur
Kebonagung
Asem Gandok
Tinatar
Ponggok
Teleng
Tengi
Cangkring
Pradah
Brungkah
Panjang
(km)
70,00
51,77
25,34
33,73
12,27
18,43
28,22
11,74
13,84
5,59
8,31
17,26
31,17
25,41
Lebar (m)
Permukaan
Dasar
97,00
64,67
74,00
49,33
42,00
28,00
26,00
17,33
24,00
16,00
32,00
21,33
44,00
29,33
59,00
39,33
23,00
15,33
25,00
16,67
62,00
41,33
67,00
44,67
35,00
23,33
65,00
42,33
Kedalaman
(m)
10,78
8,22
4,67
5,78
5,33
7,11
4,89
6,56
5,11
5,56
6,89
7,44
3,89
7,22
3.2.6 JENIS TANAH

Bila ditinjau dari struktur dan jenis tanah terdiri dari Assosiasi
Litosol Mediteran Merah, Aluvial kelabu endapan liat, Litosol campuran
Laporan Pendahuluan
3-9

Kabupaten Pacitan
Tuf dengan Vulkan serta komplek Litosol Kemerahan yang ternyata di

dalamnya banyak mengandung potensi bahan galian mineral. Pacitan
disamping merupakan daerah pegunungan yang terletak pada ujung
timur Pegunungan Seribu, juga berada pada bagian selatan Pulau Jawa
dengan rentangan sekitar 80 km dan lebar 25 km. Tanah Pegunungan
Seribu memiliki ciri khas yang tanahnya didominasi oleh endapan
gamping bercampur koral dari kala Milosen (dimulai sekitar 21.000.000
10.000.000 tahun silam). Endapan itu kemudian mengalami
pengangkatan pada kala Holosen, yaitu lapisan geologi yang paling
muda dan paling singkat (sekitar 500.000 tahun silam sekarang).
Gejala-gejala kehidupan manusia muncul di permukaan bumi pada kala
Plestosen, yaitu sekitar 1.000.000 tahun Sebelum Masehi. Endapanendapan itu kemudian tererosi oleh sungai maupun perembesan
perembesan air hingga membentuk suatu pemandangan Karst yang
meliputi ribuan bukit kecil. Ciri-ciri pegunungan Karst ialah berupa bukitbukit berbentuk kerucut atau setengah bulatan.
Bersamaan dengan kala geologis tersebut, yakni pada zaman
kwarter awal telah muncul di muka bumi ini jenis manusia pertama :
Homo Sapiens, yang karena kelebihannya dalam menggunakan otak
atau akal, secara berangsur-angsur kemudian menguasai alam
sebagaimana tampak dari tahap-tahap perkembangan sosial dan
kebudayaan yaitu dari hidup mengembara (nomaden) sebagai
pengumpul makanan, menjadi setengah pengembara/menetap dengan
kehidupan berburu, kemudian menetap dengan kehidupan penghasil
makanan. Adapun tingkat kebudayaannya yaitu dari zaman batu tua
(Palaeolithicum), zaman batu madia (messolithicum), dan zaman batu
muda (neolithicum).
3.2.7 PENGGUNAAN LAHAN

Penggunaan tanah di Kabupaten Pacitan secara garis besar terdiri
dari tanah sawah dan tanah kering. Pada tahun 2014 luas tanah sawah
dan tanah kering masing-masing 130,15 km2 (9,36%) dan 1.259,72 km2
(90,64%). Luas tanah sawah terluas terdapat di Kecamatan Nawangan,
Laporan Pendahuluan
3 - 10

Kabupaten Pacitan
yaitu 19,31 km2, sedangkan wilayah kecamatan dengan luas tanah

terkecil adalah Kecamatan Donorojo (0,85 km2). Penggunaan tanah
sawah dan tanah kering pada masing-masing kecamatan di wilayah
Kabupaten Pacitan secara terperinci dapat dilihat pada tabel di bawah
ini.
Tabel 3.6
Luas Penggunaan Lahan Sawah di Kabupaten Pacitan
Kecamatan
Donorojo
Punung
Pringkuku
Pacitan
Kebonagung
Arjosari
Nawangan
Bandar
Tegalombo
Tulakan
Ngadirojo
Sudimoro
Jumlah
Luas Penggunaan Tanah (km2)

Tanah Sawah
Tanah Kering
Jumlah
0,85
108,25
109,09
7,03
101,78
108,81
4,47
128,46
132,93
12,07
65,04
77,11
17,53
107,32
124,85
8,72
108,34
117,06
19,31
104,74
124,06
16,77
100,57
117,34
12,17
137,09
149,26
18,18
143,44
161,62
7,95
87,96
95,91
5,12
66,74
74,89
130,15
1.259,72
1.389,87
Sumber : Pacitan Dalam Angka, 2015
Penggunaan tanah sawah di Kabupaten Pacitan terdiri dari irigasi

teknis, irigasi teknis, irigasi sederhana, dan sawah tadah hujan.
Sebagian besar tanah sawah di Kabupaten Pacitan merupakan sawah
tadah hujan, dimana luas sawah ini sebesar 6.707,09 Ha. Kecamatan
Nawangan memiliki luas sawah tadah hujan terbesar, yaitu 1.314,26 Ha.
Rincian penggunan tanah sawah menurut jenis pengairannya dapat
dilihat pada tabel berikut.
Tabel 3.7 Luas Tanah Sawah Menurut Jenis Pengairan di Kabupaten
Pacitan
Kecamata
n
Irigasi
Donorojo
Punung
Pringkuku
Pacitan
Kebonagun
57,00
64,32
93,60
Laporan Pendahuluan
Irigasi
Teknis
18,75
36,00
325,10
285,50
Luas (Ha)
Irigasi
Sederhan
a
81,15
260,00
203,41
480,40
Tadah
Hujan
Jumlah
84,49
546,08
450,80
613,70
893,30
84,49
702,98
446,80
1.206,53
1.752,80
3 - 11

Kabupaten Pacitan
Kecamata
n
Irigasi
g
Arjosari
Nawangan
Bandar
Tegalombo
Tulakan
Ngadirojo
Sudimoro
Jumlah
187,15
145,68
25,25
291,17
864,17
Irigasi
Teknis
344,91
177,00
460,00
171,84
92,25
125,38
93,28
2.130,0
1
Luas (Ha)
Irigasi
Sederhan
a
22,82
440,00
676,30
180,67
586,35
215,87
167,02
3.313,9
9
Tadah
Hujan
Jumlah
317,29
1.314,26
541,00
718,55
1.113,60
162,32
251,70
6.707,0
9
872,17
1.931,26
1.677,30
1.216,74
1.817,45
794,74
512,00
13.018,
26
Gambar 3.3 Grafik Prosentase Penggunaan Tanah Sawah di Kabupaten

Pacitan
Penggunaan tanah kering mencakup peruntukan bangunan,
tegalan, tanaman kayu, hutan rakyat dan kebun, hutan negara, dan lainlain. Penggunaan tanah untuk bangunan memiliki prosentase yang kecil,
yaitu 0,96%. Hal ini mengindikasikan bahwa Kabupaten Pacitan memiliki
lahan yang relatif luas bagi pengembangan wilayah. Secara terperinci,
luas penggunaan tanah kering untuk masing-masing jenis penggunaan
pada tiap kecamatan dapat dilihat pada tabel di bawah ini.
Tabel 3.8 Luas Tanah Kering Menurut Jenis Penggunaan di Kabupaten
Pacitan
Laporan Pendahuluan
3 - 12

Kabupaten Pacitan
Kecamat
an
Donorojo
Punung
Pringkuku
Pacitan
Kebonagu
ng
Arjosari
Nawangan
Bandar
Tegalombo
Tulakan
Ngadirojo
Sudimoro
Jumlah
Bangun
an
Tegal
Tan.
Kayu
195,10
183,77
171,77
310,55
178,80
781,31
4.643,18
2.290,38
1.693,72
3.036,45
678,77
2.294,46
8.550,96
2.637,21
4.949,86
162,40
239,76
283,02
294,34
540,04
402,83
190,95
3.153,3
3
1.057,09
1.430,54
2.688,02
4.242,97
4.342,61
2.406,16
1.278,15
29.890,
58
8.416,88
6.857,43
1.179,57
2.629,33
2.987,05
2.679,27
1.355,99
45.213,
78
Luas (Ha)
Hutan
Hutan
Rakyat,
Negara
Kebun
8.380,38
77,30
2.275,47
9,30
610,47
172,00
782,70
299,50
765,10
14,35
579,08
932,70
4.586,56
5.215,17
4.931,05
2.506,16
3.404,13
34.968,
97
81,70
75,30
409,40
41,10
16,30
18,00
1.214,2
8
Lainnya
Jumlah
711,87
771,49
1.050,16
780,66
1.787,31
10.824,73
10.177,67
12.845,74
6.504,34
10.731,87
536,97
938,54
910,22
1.286,04
1.546,28
785,08
426,37
11.530,
99
10.834,12
10.474,27
10.056,79
13.708,95
14.344,03
8.795,80
6.673,59
125.971,
90
Gambar 3.4 Grafik Prosentase Penggunaan Tanah Kering di Kabupaten

Pacitan
3.3 KONDISI SOSIAL EKONOMI

3.3.1 DEMOGRAFI
Perkembangan penduduk Kabupaten Pacitan selama kurun waktu
2007-2014 menunjukkan kecederungan (trend) meningkat, dengan ratarata pertumbuhan 1,14% per tahun. Hingga tahun 2014 ini jumlah
penduduk di wilayah Kabupaten Pacitan tercatat sebesar 599.476 jiwa,
dengan tingkat kepadatan penduduk sebesar 431 jiwa/km2. Secara lebih
Laporan Pendahuluan
3 - 13

Kabupaten Pacitan
jelas, pertumbuhan penduduk di Kabupaten Pacitan tahun 2007-2014

dapat dilihat pada tabel dan gambar di bawah ini.
Tabel 3.9 Perkembangan Jumlah dan Kepadatan Penduduk di
Kabupaten Pacitan Tahun 2007-2014
Tahun
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Jumlah Penduduk
(jiwa)
555.262
557.029
558.644
575.608
586.276
586.595
599.939
599.476
Kepadatan Penduduk
(jiwa/km2)
400
401
402
415
422
422
432
431
Gambar 3.5 Grafik Perkembangan Penduduk Kabupaten Pacitan 20072012

Dilihat dari distribusi penduduk pada tiap kecamatan, wilayah
kecamatan dengan jumlah penduduk terbesar adalah Kecamatan Tulakan
(86.994 jiwa), selanjutnya Kecamatan Pacitan (76.537 jiwa). Sedangkan
wilayah dengan penduduk terkecil adalah Kecamatan Pringkuku (31.977
jiwa). Jika dilihat dari kepadatannya, Kecamatan Pacitan memiliki
kepadatan penduduk tertinggi, yaitu 993 jiwa/km2. Distribusi penduduk
Laporan Pendahuluan
3 - 14

Kabupaten Pacitan
pada masing-masing kecamatan di Kabupaten Pacitan dapat dilihat pada

tabel dan grafik sebagai berikut.
Laporan Pendahuluan
3 - 15

Kabupaten Pacitan
Tabel 3.10 Jumlah dan Kepadatan Penduduk di Kabupaten Pacitan

Tahun 2014
Kecamata
n
19.757
18.469
15.095
38.041
23.216
Perempua
n
20.689
19.052
16.882
38.496
22.326
20.843
26.388
23.113
27.772
43.636
24.416
17.569
298.315
20.829
26.346
22.904
28.128
43.358
24.601
17.550
301.161
Laki-laki
Donorojo
Punung
Pringkuku
Pacitan
Kebonagun
g
Arjosari
Nawangan
Bandar
Tegalombo
Tulakan
Ngadirojo
Sudimoro
Jumlah
Kepadatan
(jiwa/km2)
Jumlah
Rumah
Tangga
40.446
37.521
31.977
76.537
45.542
371
345
241
993
365
12.348
9.973
10.831
22.373
12.372
41.672
52.734
46.017
55.900
86.994
49.017
35.119
599.476
356
425
392
375
538
511
489
431
12.702
12.506
14.007
14.779
22.876
13.993
8.377
167.137
Jumlah Penduduk (jiwa)

Jumlah
Gambar 3.6 Grafik Distribusi Penduduk Tiap Kecamatan di Kabupaten

Pacitan Tahun 2012
Laporan Pendahuluan
3 - 16

Kabupaten Pacitan
3.3.2 TENAGA KERJA

Lapangan usaha yang menjadi tumpuan penduduk di Kabupaten
Pacitan adalah sektor pertanian baik budidaya tanaman pangan,
perkebunan, peternakan, maupun perikanan. Pada tahun 2014 jumlah
penduduk yang bekerja pada sektor ini mencapai 228.860 jiwa atau
66,28% dari keseluruhan lapangan usaha yang ada. Dibawah ini adalah
tabel yang merinci penduduk menurut lapangan usaha.
Tabel 3.11 Penduduk Umur 15 Tahun ke Atas Yang Bekerja Menurut
Lapangan Usaha Tahun 2014
Lapangan Usaha
Pertanian
Pertambangan dan Penggalian
Industri
Listrik, Gas, dan Air Bersih
Konstruksi
Perdagangan, Hotel, dan
Restoran
Angkutan dan Telekomunikasi
Bank, Persewaan dan Jasa
Perusahaan
Jasa-jasa
Jumlah
Laki-laki
122.490
1.269
9.493
419
16.742
14.307
Penduduk (jiwa)
Perempuan
Jumlah Total
106.370
228.860
292
1.561
20.619
30.112
0
419
0
16.742
20.167
34.474
5.459
3.255
0
0
5.459
3.255
11.353
187.787
13.035
160.483
24.388
345.270
Laporan Pendahuluan
3 - 17

Kabupaten Pacitan
Gambar 3.7 Grafik Prosentase Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian

Angkatan kerja di Kabupaten Pacitan pada tahun 2014 mencapai
249.055 jiwa dimana 345.270 jiwa telah bekerja dan 3.785 jiwa masih
belum mendapatkan pekerjaan atau pengangguran. Tingkat
Pengangguran Terbuka (TPT) pada tahun 2014 tercatat sebesar 1,08%
dengan tingkat partisipasi angkatan kerja sebesar 80,28%. Prosentase
pengangguran pada tahun ini sedikit meningkat daripada tahun
sebelumnya. Kondisi ketenagakerjaan di Kabupaten Pacitan dalam kurun
waktu 2012-2014 secara terperinci dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 3.12 Kondisi Ketenagakerjaan di Kabupaten Pacitan Tahun 20122014
Jenis Kegiatan Utama
Angkatan Kerja
1. Bekerja
2. Penganggur
Bukan Angkatan Kerja
Jumlah
Laporan Pendahuluan
2011
2012
2013
2014
292.22
5
284.34
4
7.881
120.47
6
338.42
5
334.49
9
3.926
86.060
337.14
0
333.77
8
3.326
87.556
249.05
5
345.27
0
3.785
85.747
412.70
1
424.48
5
424.69
6
434.80
2
3 - 18

Kabupaten Pacitan
Tingkat Partisipasi Angkatan

Kerja (TPAK) %
70,81
79,73
79,38
80,28
2,70
1,16
1,00
1,08
Tingkat Pengangguran %
Gambar 3.8 Grafik Perkembangan Kondisi Ketenagakerjaan di

Kabupaten Pacitan
3.4 PENGELOLAAN SAMPAH DI KABUPATEN PACITAN

3.4.1 ASPEK TEKNIS OPERASIONAL
3.4.1.1
PEWADAHAN SAMPAH
Bagi wilayah yang berada dalam pelayanan persampahan

perkotaan Pacitan, pewadahan sampah pada permukiman dilakukan
secara individu dan komunal. Bentuk pewadahan sampah individu
sebagian besar berupa kantong kresek dan tong sampah. Sedangkan
bentuk pewadahan sampah komunal berupa tong sampah yang
disediakan oleh Pemerintah Kabupaten Pacitan. Pewadahan sampah
pada bangunan komersial seperti hotel, pertokoan, rumah makan, dan
lainnya, dilakukan dengan menggunakan bak-bak sampah permanen.
Untuk wilayah kecamatan yang belum mendapatkan pelayanan
Laporan Pendahuluan
3 - 19

Kabupaten Pacitan
pengelolaan sampah, pewadahan sampah dilakukan dengan

menggunakan kantong-kantong kresek pada masing-masing kepala
keluarga, dan kantong-kantong kresek tersebut selanjutnya dibuang atau
dibakar di pekarangan, kebun.
3.4.1.2
PENYAPUAN JALAN
Penyapuan jalan, berdasarkan data dari Dinas PU, hampir semua

jalan telah dilayani oleh petugas kebersihan. Berikut data jalan yang
dilayani oleh petugas. Total panjang jalan di Kabupaten Pacitan
sepanjang 907.366 m, sedangkan panjang jalan kecamatan Pacitan
235.800 m.
Tabel 3.13 Penyapuan Jalan di Kabupaten Pacitan
N
o
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
0
1
1
1
2
1
3
1
4
1
5
1
6
1
7
1
8
Ruas Jalan
Jalan
Jalan
Jalan
Jalan
Jalan
Jalan
Jalan
Jalan
Jalan
Panglima Sudirman
K. A Petung
Basuki Rahmat
Ki Ageng Posong
Gatot Subroto
Jendral A. Yani
KH. Dimyati
H. Samanhudi
Ronggowarsito
Panjang
Jalan
Terlayani
(m)
1.157
637
599
285
2.100
1.405
310
450
150
Penyapuan
Rutin (m)
Penyapuan
Berkala (m)
1.157
637
599
285
1.700
1.405
310
450
150
400
Jalan K. Umar
264
264
Jalan Veteran
716
716
Jalan Dr. Sutomo
771
771
Jalan R. A. Kartini
213
213
Jalan P. Diponegoro
375
375
Jalan T. Imam Bonjol
436
436
Jalan J. A. Suprapto
242
242
Jalan Letjend. Sutoyo
1.314
1.314
Jalan Yos Sudarso
1.764
1.764
Laporan Pendahuluan
3 - 20

Kabupaten Pacitan
N
o
Ruas Jalan
1
Jalan
9
2
Jalan
0
2
Jalan
1
2
Jalan
2
2
Jalan
3
2
Jalan
4
2
Jalan
5
2
Jalan
6
Total
Panjang
Jalan
Terlayani
(m)
Penyapuan
Rutin (m)
Penyapuan
Berkala (m)
DI Panjaitan
670
670
S. Parman
720
720
Kol. Sugiono
493
493
Tentara Pelajar
2.300
2.300
W. R. Supratman
1.830
1.830
588
588
Agus salim
1.127
1.127
R. M. Suryo
788
788
Raden Saleh
21.704
9.710
11.994
Sumber : Dinas Cipta Karya, Tata Ruang, dan Kebersihan Kabupaten Pacitan, 2014
3.4.1.3
PENGUMPULAN SAMPAH
Sampah yang telah dimasukkan dalam wadah sampah selanjutnya

dikumpulkan pada tempat pengumpulan sampah sementara. Tempat
pengumpulan sampah di Kabupaten Pacitan berupa TPS Box Permanen,
TPS Container, dan TPS 3R. Pengumpulan sampah tersebut
menggunakan gerobak sampah, kendaraan roda 3, mobil pickup, arm
roll truck, dan dump truck. Rincian sarana dan prasarana pengumpulan
sampah di Kabupaten Pacitan seperti pada tabel berikut.
Tabel 3.14 Sarana dan Prasarana Pengumpulan Sampah di Kabupaten
Pacitan
Kondisi
Jumlah
No
Jenis
(unit)
Baik
Sedang
Rusak
1. TPS Box Permanen
4
2
2
2. TPS Container
23
10
9
4
3. TPS 3R
1
1
4. Arm Roll Truck
3
3
5. Dump Truck
4
3
1
6. Mobil Pick up
2
2
7. Kendaraan roda 3
9
4
4
1
8. Gerobak sampah
4
4
Laporan Pendahuluan
3 - 21

Kabupaten Pacitan
Laporan Pendahuluan
3 - 22

Kabupaten Pacitan
Tabel 3.15 Ritasi Pengangkutan Sampah dari TPS ke TPA oleh Dinas
Cipta Karya Tata Ruang dan Kebersihan Kabupaten Pacitan
No
Lokasi TPS
Box
permanen
Box
permanen
Box
permanen
Box
permanen
Kantor Bappeda
Kantor Setda
Jl. AIS Nasution
Jl Agus Salim
Puskesmas
Tanjungsari
Kontainer
RPH
Kontainer
Pasar Minulyo 1
Kontainer
Pasar Minulyo 2
Kontainer
Pasar Minulyo 3
Kontainer
Terminal Bus
Kontainer
10
11
12
Perumnas Bangunsari
1
Perumnas Bangunsari
2
Jenis
Kendaraan
Jenis TPS
Kontainer
Kontainer
13
Pasar Gerdon
Kontainer
14
TMP 1
Kontainer
15
TMP 2
Kontainer
16
TMP 3
Kontainer
17
Pasar Kelapa
Kontainer
18
SMAN 1 Pacitan
Kontainer
19
TelengRia
Kontainer
20
Pasar Arjowinangun 1
Kontainer
21
Pasar Arjowinangun 2
Kontainer
22
Desa Purworejo
Kontainer
23
Desa Sirnoboyo
Kontainer
24
Perumnas Asabri 1
Kontainer
25
Perumnas Asabri 2
Kontainer
26
Gua Gong
Kontainer
Dump Truck
AE. 99187 ZA
Dump Truck
AE. 99187 ZA
Dump Truck
AE. 99187 ZA
Dump Truck
AE. 99187 ZA
Amroll Truck
AE. 9981 W
Amroll Truck
AE. 9981 W
Amroll Truck
AE. 9981 W
Amroll Truck
AE. 9981 W
Amroll Truck
AE. 9981 W
Amroll Truck
AE. 9981 W
Amroll Truck
AE. 9981 W
Amroll Truck
AE. 9981 W
Amroll Truck
AE. 9200 ZA
Amroll Truck
AE. 9200 ZA
Amroll Truck
AE. 9200 ZA
Amroll Truck
AE. 9200 ZA
Amroll Truck
AE. 9200 ZA
Amroll Truck
AE. 9200 ZA
Amroll Truck
AE. 9200 ZA
Amroll Truck
AE. 9201 ZA
Amroll Truck
AE. 9201 ZA
Amroll Truck
AE. 9201 ZA
Amroll Truck
AE. 9201 ZA
Amroll Truck
AE. 9201 ZA
Amroll Truck
AE. 9201 ZA
Amroll Truck
AE. 9201 ZA
Ritasi
Pengangkut
an
1 x 1 hari
1 x 1 hari
1 x 1 hari
1 x 1 hari
1 x 1 hari
1 x 2 hari
1 x 1 hari
1 x 1 hari
1 x 2 hari
1 x 3 hari
1 x 1 hari
1 x 2 hari
1 x 1 hari
1 x 1 hari
1 x 1 hari
1 x 1 hari
1 x 3 hari
1 x 5 hari
1 x 2 hari
1 x 1 hari
1 x 1 hari
1 x 4 hari
1 x 3 hari
1 x 1 hari
1 x 1 hari
1 x 6 hari
Jadwal
Pengangkut
an
04.30 selesai
04.30 selesai
04.30 selesai
04.30 selesai
04.30 selesai
04.30 selesai
04.30 selesai
04.30 selesai
04.30 selesai
04.30 selesai
04.30 selesai
04.30 selesai
04.30 selesai
04.30 selesai
04.30 selesai
04.30 selesai
04.30 selesai
04.30 selesai
04.30 selesai
04.30 selesai
04.30 selesai
04.30 selesai
04.30 selesai
04.30 selesai
04.30 selesai
04.30 selesai
3.4.1.4
PENGOLAHAN SAMPAH
Laporan Pendahuluan
3 - 23

Kabupaten Pacitan
Pemilahan sampah di Kabupaten Pacitan masih terbatas pada

wilayah perkotaan Pacitan. Pemilahan sampah dilakukan saat melakukan
pengumpulan sampah, serta di lokasi TPS. Sampah yang memiliki nilai
ekonomis selanjutnya diolah. Hampir sebagian besar sampah yang telah
dipilah tersebut diolah melalui proses pengomposan.
Tabel 3.16 Lokasi Pemilahan Sampah di Kabupaten Pacitan
No
Sumber Sampah
1.
2.
3.
Perumahan :
Perumahan Bangunsari
Perumahan Asabri
RW 1 dan RW 3 Balerejo
RT 02 RW 04 Pucangsewu
RT 02 RW 02 Widoro
Pemilahan
Sampah
Komposting
3R
Pasar :
Pasar Minulyo Baleharjo
Pemilahan
sampah
Komposting
Perkantoran :
Dinas Nakertrans
Dinas CK, TR dan K
Bapemas dan PM
Sekretariat Pemda
Dinas Kelautan dan
Perikanan
- Dinas Kesehatan
- Kantor Camat Pacitan
-
4.
Pemanfaatan
Pupuk Organik
50
Pemilahan
Sampah
Komposting
Pupuk Organik
10
Sekolah :
SDN Balerejo
SDN Nanggungan
SMPN 1 Pacitan
SMAN 1 Pacitan
SMKN 1 Pacitan
SMKN 2 Pacitan
SMKN 3 Pacitan
Pemilahan
Sampah
Komposting
Pupuk Organik
10
Hotel :
Hotel Srikandi
Hotel Permata
Hotel Pacitan
Hotel Graha Prima
Pemilahan
Sampah
Komposting
Pupuk Organik
1,2
Pengolahan
limbah
Komposting
Pupuk Organik
1,154
5.
6.
Jenis Kegiatan
Volume
Sampah yang
diolah
(m3/bulan)
Rumah Sakit :
- RSUD Pacitan
- Puskesmas Tanjungsari
Laporan Pendahuluan
3 - 24

Kabupaten Pacitan
Sumber: Dinas Cipta Karya, Tata Ruang dan Kebersihan Kabupaten Pacitan, 2014
Salah satu lokasi pemilahan sampah yang berjalan dengan baik di

Kabupaten Pacitan adalah di Pasar Minulyo. Sumber sampah yang dipilah
di lokasi ini berasal dari Pasar Minulyo sendiri, sampah penyapuan jalan,
serta sampah dari alun-alun kota. Jumlah sampah yang masuk rata-rata
0,5 ton yang berasal dari 4 unit kendaraan roda 3, 3 gerobak sampah,
dan 1 mobil pick up. Komposisi sampah dari sumber sampah ini rata-rata
60% sampah organik dan 40% sampah anorganik. Sampah anorganik
yang tidak terolah akan dibuang ke TPA Dadapan. Jumlah petugas di TPS
ini sebanyak 4 orang.
3.4.1.5
PENGANGKUTAN SAMPAH
Transportasi hasil pengumpulan sampah dilakukan dengan

menggunakan berbagai kendaraan pengangkut yang berupa dump
truck, arm roll truck, mobil pickup, serta kendaraan roda 3, baik yang
dimiliki oleh Pemerintah Kabupaten Pacitan maupun oleh swasta. Di
bawah ini disajikan tabel yang merinci jumlah sarana pengangkutan
sampah di Kabupaten Pacitan.
Tabel 3.17 Sarana Pengangkutan Sampah di Kabupaten Pacitan
No
Jenis
Kendaraan
A.
Truk Dinas
1.
Dump Truck
2.
3.
Arm Roll Truck
Mobil Pickup
B.
Armada Swasta
1.
Kendaraan roda
3 (Tosa)
Laporan Pendahuluan
Jumlah
(unit)
Nomor
Polisi
Pemilik/Pengelola
AE 9187 ZA
Dinas Ciptakarya TRK
AE 9186 ZA
AE 9200 ZA
AE 9201 ZA
AE 9981 W
AE 9910 ZP
AE 9203
WB
AE 9053 GP
Pelabuhan Tamperan
16
AE 8119 JB
TP. Enggal Babar
AE 8802 XA
Lembaga Pendidikan
Primagama
AE 8637 YA
SMK 3
AE 9133 ZA
Puskesmas Mentoro
3 - 25

Kabupaten Pacitan
AE 1660 KU
Sukses
AE 8320
XM
Hotel Permata
AE 8115 UY
Jenang Arjowinangun
AD 1639
RG
Lestari
AE 8139 RG
Restu Cell
AE 8320 XY
Swalayan Ratna
AE 8046
XM
Tanjungsari
AE 8439 UY
Mulya Abadi
AE 8609 XY
TB. Bintang Surya
AE 9183 ZA
SD Alam
AE 9413 XG
Tap Kapi
3.4.1.6
PEMROSESAN AKHIR SAMPAH
Bagi wilayah yang belum terlayani jaringan pengangkutan

sampah, pengelolaan akhir sampah dilakukan dengan cara membuang
ke sungai, membuang ke tanah kosong atau pekarangan, ditimbun
dalam tanah, serta dibakar. Sedangkan bagi wilayah yang telah terlayani
jaringan pengangkutan sampah, yaitu Perkotaan Pacitan, pengelolaan
akhir sampah dilaksanakan di TPA. Lokasi pengelolaan akhir sampah di
Kabupaten Pacitan dilaksanakan di TPA Dadapan. Secara administrasi
lokasi TPA ini terletak di Desa Dadapan Kecamatan Pringkuku Kabupaten
Pacitan. Batas-batas lokasi TPA dadapan adalah :
Sebelah barat :
Lahan Pertanian
Sebelah timur :
Perairan laut Samudera Indonesia
Sebelah selatan
Sebelah utara :
Lahan Pertanian
Perairan laut Samudera Indonesia
Luas TPA Dadapan eksisting sebesar 5 Ha. Sistem penimbunan

sampahnya masih menggunakan sistem open dumping. Jenis sarana dan
prasarana yang ada adalah :
Jalan masuk dengan lebar 8 m
Jalan operasi dengan lebar 8 m
Cell
Laporan Pendahuluan
3 - 26

Kabupaten Pacitan
Drainase
Kantor pengelola
Tempat cuci kendaraan
Instalasi pengolahan gas methan
Gudang alat berat
Rumah komposting
Green House
Kolam lindi.
3.4.2 ASPEK KELEMBAGAAN

Manajemen pengelolaan sampah di Kabupaten Pacitan ditangani
oleh 2 (dua) Satuan Kerja Pemerintah Daerah (SKPD), yaitu Dinas
Ciptakarya Tata Ruang dan Kebersihan serta Kantor Lingkungan Hidup.
Dinas Cipta Karya Tata Ruang dan Kebersihan menangani bidang
pengangkutan sampah dari sumber sampah hingga menuju TPA.
Sedangkan Kantor Lingkungan Hidup menangani bidang operasional TPA.
A. DINAS CIPTAKARYA TATA RUANG DAN KEBERSIHAN
KABUPATEN PACITAN
Berdasarkan Peraturan Bupati Pacitan No.45 Tahun 2007 tentang
Uraian Tugas, Fungsi dan Tata Kerja Dinas Cipta Karya Tata Ruang dan
Kebersihan Kabupaten Pacitan, SKPD ini mempunyai tugas
melaksanakan urusan cipta karya, tata ruang dan kebersihan
berdasarkan azas otonomi dan tugas pembantuan dengan
menyelenggarakan fungsi, antara lain :
1.
Perumusan kebijakan teknis di bidang cipta karya, tata ruang, dan

kebersihan
2.
Penyelenggaraan urusan cipta karya, tata ruang dan kebersihan

serta pelayanan umum sesuai dengan lingkup tugas
3.
Pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang cipta karya, tata

ruang dan kebersihan
4.
Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan

tugas dan fungsinya.
Laporan Pendahuluan
3 - 27

Kabupaten Pacitan
Struktur organisasi Dinas Cipta Karya, Tata Ruang, dan Kebersihan

Kabupaten Pacitan terdiri dari :
A.
Kepala Dinas
B.
Sekretariat yang dipimpin seorang sekretaris, membawahi :

1.
Sub Bagian Umum dan Kepegawaian
2.
Sub Bagian Program Evaluasi dan Pelaporan
3.
Sub Bagian Keuangan
C.
Bidang Cipta Karya, membawahi :

1.
Seksi Tata bangunan
2.
Seksi Tata Perumahan
3.
Seksi Penyehatana Lingkungan dan Air Bersih
D.
Bidang Tata Ruang, membawahi :

1.
Seksi Tata Ruang Kawasan Khusus dan Perdesaan
2.
Seksi Tata Perkotaan
E.
Bidang Kebersihan, membawahi:

1.
Seksi Kebersihan
2.
Seksi Pertamanan
3.
Seksi Penerangan Jalan Umum
F.
Kelompok Jabatan Fungsional

Uraian tugas berdasarkan Peraturan Bupati Pacitan No.45 Tahun 2007
adalah sebagai berikut :
1.
Bidang Kebersihan
Mempunyai tugas di bidang kebersihan, pertamanan dan
penerangan jalan umum serta melaksanakan tugas-tugas lain
yang diberikan oleh Kepala Dinas Cipta Karya, Tata Ruang dan
Kebersihan sesuai dengan tugas dan fungsinya. Untuk
melaksanakan tugas tersebut, Bidang Kebersihan mempunyai
fungsi:
a.
Pembinaan, bimbingan dan pelaksanaan serta evaluasi

pembangunan fisik sarana kebersihan dan pertamanan.
b.
Pengelolaan pelaksanaan kebersihan dan pertamanan meliputi

keindahan kota dan taman umum.
Laporan Pendahuluan
3 - 28

Kabupaten Pacitan
c.
2.
Pelayanan penerangan jalan umum.

Seksi Kebersihan
Mempunyai tugas :
a. Mengumpulkan dan menyiapkan bahan perencanaan kegiatan
bidang kebersihan.
b. Melaksanakan pekerjaan di bidang kebersihan dan
menciptakan suasana kota bersih, sehat dan indah.
c. Menyiapkan bahan pembinaan di bidang kebersihan,
d. Melaksanakan penanganan sampah di tempat pembuangan
sementara sampai dengan tempat pembuangan akhir.
e. Melaksanakan pembangunan dan pemeliharaan sarana
prasarana.
f. Melaksanakan pengawasan, pengendalian dan evaluasi
kegiatan kebersihan.
g. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala
Bidang Kebersihan sesuai dengan tugas dan fungsinya.
3.
Seksi Pertamanan
Mempunyai tugas :
a. Mengumpulkan dan menyiapkan bahan perencanaan kegiatan
bidang pertamanan.
b. Melaksanakan pekerjaan di bidang pemeliharaan taman dan
jalur hijau.
c. Melaksanakan pembibitan tanaman hias dan pohon-pohon
lainnya untuk penghijauan dan keindahan kota.
d. Melaksanakan pengawasan, pengendalian dan evaluasi
kegiatan pertamanan.
e. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala
4.
Seksi Penerangan Jalan Umum

Mempunyai tugas :
Laporan Pendahuluan
3 - 29

Kabupaten Pacitan
a. Melaksanakan pengelolaan dan perawatan penerangan jalan

umum.
b. Melaksanakan inventarisasi sarana dan prasarana penerangan
jalan umum.
c. Melaksanakan pengawsan, pengendalian dan evaluasi
kegiatan penerangan jalan umum.
d. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala
5.
Kelompok Jabatan Fungsional

Mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas Dinas
Permukiman, Tata Ruang dan Kebersihan sesuai dengan keahlian
dan kebutuhan.
Tabel 3.18 Peta Pemangku Kepentingan dalam Pembangunan dan

Pengelolaan Persampahan
No
Fungsi
Pemangku Kepentingan
Pemerintah
Swasta
Masyarakat
PERENCANAAN
Menyusun target pengelolaan sampah

skala kab/kota,
Menyusun rencana program

persampahan dalam rangka
pencapaian target
Menyusun rencana anggaran program

persampahan dalam rangka
pencapaian target
II
PENGADAAN SARANA
Menyediakan sarana pewadahan

sampah di sumber sampah
Menyediakan sarana pengumpulan

(pengumpulan dari sumber sampah ke
TPS)
Membangun sarana Tempat

Penampungan Sementara (TPS)
Membangun sarana pengangkutan

sampah dari TPS ke Tempat
Pembuangan Akhir (TPA)
Membangun sarana TPA
Menyediakan sarana komposting
III
PENGELOLAAN
Mengumpulkan sampah dari sumber ke

TPS
Laporan Pendahuluan
3 - 30

Kabupaten Pacitan
No
Fungsi
Pemangku Kepentingan
Pemerintah
Swasta
Masyarakat
Mengelola sampah di TPS
Mengangkut sampah dari TPS ke TPA
Mengelola TPA
Melakukan pemilahan sampah*
Melakukan penarikan retribusi sampah
Memberikan izin usaha pengelolaan

sampah
IV
PENGATURAN DAN PEMBINAAN
Mengatur prosedur penyediaan

layanan sampah (jam pengangkutan,
personil, peralatan, dll)
Melakukan sosialisasi peraturan, dan

pembinaan dalam hal pengelolaan
sampah
Memberikan sanksi terhadap

pelanggaran pengelolaan sampah
MONITORING DAN EVALUASI
Melakukan monitoring dan evaluasi

terhadap capaian target pengelolaan
sampah skala kab/kota

terhadap kapasitas infrastruktur
sarana pengelolaan persampahan

terhadap efektivitas layanan
persampahan, dan atau menampung
serta mengelola keluhan atas layanan
persampahan
Sumber : Buku Putih Sanitasi Kabupaten Pacitan
Struktur organisasi Dinas Cipta Karya, Tata Ruang, dan Kebersihan

Kabupaten Pacitan dapat dilihat pada gambar di bawah ini.
Laporan Pendahuluan
3 - 31

Kabupaten Pacitan
Gambar 3.9 Organisasi Dinas Cipta Karya Tata Ruang dan Kebersihan
Kabupaten Pacitan
B. KANTOR LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN PACITAN
Tugas pokok dan fungsi Kantor Lingkungan Hidup Kabupaten Pacitan
mengacu pada Peraturan Bupati Pacitan No.65 Tahun 2007 tentang
Uraian Tugas, Fungsi dan Tata Kerja Kantor Lingkungan Hidup
Kabupaten Pacitan. Kantor Lingkungan Hidup dalam melaksanakan
tugas, mempunyai fungsi :
1. Perumusan kebijakan teknis dibidang lingkungan hidup;
2. Penyelenggaraan urusan lingkungan hidup serta pelayanan umum
sesuai dengan lingkup tugasnya;
3. Pembinaan dan pelaksanaan tugas dibidang lingkungan hidup;
4. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan
tugas dan fungsinya.
Laporan Pendahuluan
3 - 32

Kabupaten Pacitan
Struktur Organisasi Kantor Lingkungan Hidup Kabupaten Pacitan

berdasarkan Peraturan Bupati Pacitan No.65 Tahun 2007 tentang
Uraian Tugas, Fungsi dan Tata Kerja Kantor Lingkungan Hidup
Kabupaten Pacitan terdiri dari:
1. Kepala Kantor
2. Sub Bagian Tata Usaha
3. Seksi Pemulihan Kualitas Lingkungan
4. Seksi Pengembangan Kapasitas Lingkungan
5. Seksi Pengendalian dan Evaluasi Lingkungan
6. Kelompok Jabatan Fungsional.
Uraian tugas berdasarkan Peraturan Bupati Pacitan No.65 Tahun 2007
Tentang Uraian Tugas, Fungsi, dan Tata Kerja Kantor Lingkungan
Hidup Kabupaten Pacitan mempunyai tugas :
A.
Kepala Kantor
Kepala Kantor mempunyai tugas memimpin kantor dalam
perumusan kebijakan perencanaan, pelaksanaan pembangunan
dan pemeliharaan serta penyelenggaraan pembinaan,
pengendalian teknis pembangunan.
B.
Sub Bagian Tata Usaha

Sub Bagian Tata Usaha mempunyai tugas di bidang
ketatausahaan dan tugas tugas lain yang diberikan oleh Kepala
Kantor, dan mempunyai fungsi :
1. Menyelenggarakan dan mengelola rumah tangga , sarana
prasarana dan perlengkapan;
2. Melaksanakan surat menyurat, kearsipan dan perpustakaan;
3. Membina dan mengembangkan serta mengelola administrasi
kepegawaian;
4. Menyelenggarakan dan mengelola administrasi keuangan;
5. Melaksanakan koordinasi penyusunan program kerja dan
laporan serta pelaksanaan evaluasi dan pengendalian;
6. Melaksanakan pengelolaan data statistic bidang lingkungan
hidup; dan
Laporan Pendahuluan
3 - 33

Kabupaten Pacitan
7. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh kepala

kantor lingkungan hidup sesuai dengan tugas dan fungsinya.
Laporan Pendahuluan
3 - 34

Kabupaten Pacitan
C.
Seksi Pemulihan Kualitas Lingkungan

Mempunyai fungsi :
1. Melaksanakan koordinasi revitalisasi dan penataan ruang
terbuka hijau, kawasan lindung, lahan kritis dan pelestarian
sumber daya air;
2. Melaksanakan pencegahan dan penanggulangan pencemaran
dan kerusakan lingkungan;
3. Melaksanakan penanggulangan pencemaran dan kerusakan
lingkungan akibat bencana;
4. Melaksanakan pemantauan dan pengelolaan tempat
pembuangan akhir (TPA) sampah berwawasan ramah
lingkungan berkoordinasi dengan dinas terkait;
5. Melaksanakan pengelolaan dan pengembangan teknologi
pengolahan sampah;
6. Melaksanakan pembinaan teknis pencegahan terjadinya
penurunan kualitas lingkungan;
7. Melaksanakan pengawasan, pengendalian dan evaluasi
kegiatan pemulihan kualitas lingkungan; dan
D.
Seksi Pengembangan Kapasitas Lingkungan

Mempunyai fungsi :
1. Melaksanakan program sosialisasi, pemberdayaan dan
kemitraan dengan masyarakat, lembaga swadaya masyarakat,
kelompok-kelompok potensial dan sektor terkait dalam
pengendalian dan penanggulangan dampak lingkungan;
2. Melaksanakan studi, kajian, pengembangan, penerapan dan
pembinaan manajemen lingkungan, ekolabel, produksi air
bersih dan teknologi berwawasan lingkungan;
3. Memfasilitasi dan melaksanakan kegiatan-kegiatan lomba
berbasis kelestarian lingkungan hidup;
Laporan Pendahuluan
3 - 35

Kabupaten Pacitan
4. Melaksanakan pembinaan dan menumbuhkembangkan

kelompok-kelompok pelestari sumber daya alam dan
lingkungan hidup;
5. Melaksanakan pengembangan informasi dan data berbasis
lingkungan hidup;
E.
Seksi Pengendalian dan Evaluasi Lingkungan

Mempunyai fungsi :
1.
Melaksanakan pengawasan, pelaksanaan, pengelolaan, dan

pemantauan lingkungan hidup;
2.
Melaksanakan pengkajian dan evaluasi untuk rekomendasi

AMDAL (Analisis mengenai dampak lingkungan), UKL dan UPL
(Upaya Pengelolaan Lingkungan dan Upaya Pemantauan
Lingkungan);
3.
Melaksanakan penanggulangan pencemaran dan kerusakan

kelestarian lingkungan hidup;
4.
Melaksanakan pemantauan, pengelolaan kualitas dan

pengendalian pencemaran air, tanah, dan udara;
5.
Melaksanakan penegakan hukum terhadap

pelanggaran/pencemaran lingkungan hidup sesuai dengan
kewenangan;
6.
Melaksanakan pengawasan, perlindungan flora dan fauna

yang dilindungi; dan
7.
Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh kepala

F.
Jabatan Fungsional
Kelompok Jabatan Fungsional di Kantor Lingkungan Hidup
merupakan :
1.
Kelompok jabatan fungsional mempunyai tugas melaksakan

sebagian tugas Kantor Lingkungan Hidup sesuai dengan
keahlian dan kebutuhan;
Laporan Pendahuluan
3 - 36

Kabupaten Pacitan
2.
Kelompok jabatan fungsional terdiri dari sejumlah tenaga

fungsional sebagaimana diatur dan ditetapkan berdasarkan
peraturan perundang-undangan;
3.
Kelompok jabatan fungsional sebagaimana dimaksud dipimpin

oleh seorang tenaga fungsional senior yang ditunjuk;
4.
Jumlah tenaga fungsional ditentukan berdasarkan kebutuhan

dan beban kerja;
5.
Jenis dan jenjang jabatan fungsional sebagaimana dimaksud,

diatur berdasarkan peraturan perundang-undangan yang
berlaku; dan
6.
Kelompok jabatan fungsional mempunyai tugas sesuai dengan

peraturan perundang-undangan yang berlaku
Struktur Organisasi Kantor Lingkungan Hidup Kabupaten Pacitan

dapat dilihat pada gambar di bawah ini.
Gambar 3.10 Organisasi Kantor Lingkungan Hidup Kabupaten Pacitan

Pelaksanaan tugas dan fungsi Dinas Cipta Karya, Tata Ruang dan
Kebersihan Kabupaten Pacitan dikerjakan oleh 111 orang, terdiri dari 8
tenaga kerja kontrak dan 103 PNS. Komposisi Kepegawaian Dinas Cipta
Karya, Tata Ruang dan Kebersihan Kabupaten Pacitan.
Laporan Pendahuluan
3 - 37

Kabupaten Pacitan
Tabel 3.19 Komposisi Pegawai Dinas Cipta Karya, Tata Ruang dan
Kebersihan Kabupaten Pacitan
N
o
A
Uraian
Jumlah (orang)
Berdasarkan Bidang
Kepala Dinas
Sekretariat
22
Bidang Cipta Karya
23
Bidang Tata Ruang
Bidang Kebersihan
60
Jumlah
B
111
Berdasarkan Golongan Pegawai

IV c
IV b
IV a
III d
III c
III b
19
III a
II d
II c
II b
41
II a
Id
Ic
Ib
Ia
Tenaga Kerja Kontrak
Jumlah
111
3.4.3 ASPEK PEMBIAYAAN

Dalam operasional pengelolaan persampahan dibutuhkan
dukungan biaya yang memadai. Sumber utama pembiayaan pengelolaan
Laporan Pendahuluan
3 - 38

Kabupaten Pacitan
kebersihan/persampahan di Kabupaten Pacitan adalah Anggaran

Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Pacitan. Biaya
operasional yang digunakan dalam pengangkutan sampah oleh Dinas
Ciptakarya Tata Ruang dan Kebersihan Kabupaten Pacitan sebesar Rp.
1.000.000.000,-. Sedangkan biaya operasional TPA yang digunakan oleh
Kantor Lingkungan Hidup Kabupaten Pacitan sebesar Rp. 100.000.000,-.
Disamping dari APBD, biaya operasional pengelolaan
persampahan di Kabupaten Pacitan diperoleh dari retribusi pleayanan
persampahan/kebersihan. Retribusi pelayanan persampahan tersebut
telah diatur dalam Peraturan Daerah Kabupaten Pacitan No.24 Tahun
2011 tentang Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan. Obyek
retribusi pelayanan persampahan/kebersihan ini merupakan pelayanan
persampahan/kebersihan yang diselenggarakan oleh Pemerintah daerah,
yang mencakup pelayanan :
a. Pengambilan/pengumpulan sampah dari sumbernya ke lokasi
pembuangan sementara.
b. Pengangkutan sampah dari sumbernya dan.atau lokasi pembuangan
sementara ke lokasi pembuangan/pembuangan akhir sampah.
c. Penyediaan lokasi pembuangan/pemusnahan akhir sampah.
Struktur dan tarif retribusi berdasarkan Peraturan Daerah
Kabupaten Pacitan No.24 Tahun 2011 seperti pada tabel di bawah ini.
Tabel 3.20 Struktur dan Tarif Retribusi
No
1
Jenis dan Lokasi Kegiatan

Golongan
I
Laporan Pendahuluan
1.
2.
Perkantoran
Pusat Perdagangan (Grosir dan
Eceran), Supermarket,
Minimarket, dan Pertokoan.
3. Hotel dan Restaurant/ tempat
hiburan
4. Perbengkelan dan Garasi Mobil.
5. Industri dan Pergudangan.
6. Dealer Mobil dan Motor.
7. Pencucian Mobil dan Motor.
8. Toko Bahan Bangunan.
9. Toko Elektronik.
10. Toko Busana dan Salon
Tarif
Retribusi
(Rp)
Rp.
20.000,perb bulan
Keterangan
Pelayanan untuk
kendaraan arm roll
tiap hari 5 (lima)
kali pengambilan
dan pengangkutan.
Pelayanan untuk
kendaraan dump
truck tiap hari 2
(dua) kali
pengambilan dan
pengangkutan.
3 - 39

Kabupaten Pacitan
No
Jenis dan Lokasi Kegiatan
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
2
Golongan II 1.
2.
3.
4.
5.
Golongan
III
Tarif
Retribusi
(Rp)
Keterangan
Kecantikan
Toko Emas dan Perak
(Perhiasan).
Photocopy Skala Besar (lebih
dari 1 mesin copy).
Jasa Pengelasan.
Toko Olahraga.
Perusahaan Batik dan Toko
Batik/Kain.
Tempat Penjagalan Daging
Toko Daging
Rumah Makan/Resto
Toko Oleh-oleh
Rumah makan (lebih dari 10
kursi)
Meubuler dan Toko Meubel
Isi ulang air minun
Pusat Senam
Jasa Travel
Rumah sakit
Sekolahan
Perumahan jalan protokol (jalan
arteri, kolektor)
Toko Mracangan/Toko Kecil
Tempat Pangkas Rambut
Penjahit
Pedagang Kaki Lima
Permkiman Perumnas dan
disepanjang jalan lokal
Rp.
10.000,perb bulan
Permukiman jalan lingkungan
Rp. 3.000,perb bulan
Sumber : Peraturan Daerah Kabupaten Pacitan No.24 Tahun 2011
3.4.4 ASPEK PERATURAN

Untuk pengelolaan sampah diperlukan perangkat regulasi sebagai
dasar hukum yang mengatur pelaksanaan pengelolaan persampahan.
Instrumen utama yang berupa peraturan dalam pengelolaan sampah di
Kabupaten Pacitan adalah berlakukan Peraturan Daerah Kabupaten
Pacitan No.1 Tahun 2011 tentang Pengelolaan Sampah.
Dibawah ini adalah hasil inventarisasi peraturan perundangudangan di Kabupaten Pacitan terkait pengelolaan persampahan, yaitu :
Laporan Pendahuluan
3 - 40

Kabupaten Pacitan
1. Peraturan Daerah Kabupaten Pacitan No.1 Tahun 2011 tentang

Pengelolaan Sampah.
2. Peraturan Daerah Kabupaten Pacitan No.24 Tahun 2011 tentang
Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan.
3. Peraturan Bupati Pacitan No.45 Tahun 2007 tentang Uraian Tugas,
Fungsi dan Tata Kerja Dinas Cipta Karya Tata Ruang dan Kebersihan
Kabupaten Pacitan.
4. Peraturan Bupati Pacitan No.65 Tahun 2007 tentang Uraian Tugas,
Fungsi dan Tata Kerja Kantor Lingkungan Hidup Kabupaten Pacitan.
3.4.5 ASPEK PERAN SERTA MASYARAKAT DAN DUNIA USAHA

Pengelolaan sampah di Kabupaten Pacitan khususnya di wilayah
Perkotaan Pacitan telah dilaksanakan dengan melibatkan masyarakat
melalui kelompok binaan yang didampingi oleh Dinas Ciptakarya Tata
Ruang dan Kebersihan Kabupaten Pacitan. Selain mendapatkan honor
yang berasal dari iuran warga penerima manfaat kelompok ini juga dapat
keuntungan dari sampah lagi kepada pengepul barang rosok yang ada di
beberapa tempat. Dibawah ini disajikan tabel yang merinci data
pengambilan dan pengangkutan sampah oleh masyarakat.
Laporan Pendahuluan
3 - 41

Kabupaten Pacitan
Tabel 3.21 Pengambilan dan Pengangkutan Sampah dari Rumah ke Rumah IKK Pacitan
N
o
.
Keluraha
n
Pengambil
dan
Pengangkut
Lokasi
Pengambil
an dan
Pengangk
utan
(RT/RW)
Sidoharjo
1. Tri Wahyono
01, 05 / II
10
0
Tiap Hari
Gerobak
TMP/Cuwik
2. Abdul
Khamid
02, 03, 04 /
II
10
0
Tiap Hari
Gerobak
Motor
TMP
1. Bambang S
01, 02, 03 /
VIII
80
Tiap Hari
Gerobak
Asabri
2. A. Hariyanto
04, 05, 06 /
VIII
95
Tiap Hari
Gerobak
Asabri
03 /I
47
Tiap Hari
Gerobak
Terminal Bus
4. Edi
02, 03 VII
70
1x2
Hari
Gerobak
Motor
Cuwik
5. Sariman
Terminal
Bus
Tiap Hari
Gerobak
Terminal Bus
1. Supomo
01 / I
24
1x2
Hari
Gerobak
Sirnoboyo
2. Haryono
01, 03, 05 /
I
10
5
1x2
Hari
Gerobak
Sirnoboyo
1. Sunarwan
01 / I
65
1x3
Hari
Gerobak
Pasar
Arjowinangun
2. Sarkun
03 / I
30
1x2
Hari
Gerobak
Pasar
Arjowinangun
3. Ruju Riyanto
01 / III
60
Tiap Hari
Gerobak
Pasar
Desa/
Ploso
3. Sujarno
Sirnoboyo
Arjowinan
gun
Laporan Pendahuluan
Ju
m
la
h
K
K
Frekuen
si
Pengam
bilan/
Pengan
gkutan
Alat
Angkut
Lokasi
Pembuangan
(TPS)
Ket
3 - 42

Kabupaten Pacitan
N
o
.
Desa/
Keluraha
n
Pengambil
dan
Pengangkut
Lokasi
Pengambil
an dan
Pengangk
utan
(RT/RW)
Ju
m
la
h
K
K
Frekuen
si
Pengam
bilan/
Pengan
gkutan
Alat
Angkut
Lokasi
Pembuangan
(TPS)
Ket
Arjowinangun
Baleharjo
4. Tumadi
Pasar
Arjowinangu
n
Tiap Hari
Gerobak
Pasar
Arjowinangun
5. Harsono
05 / I
44
1x2
Hari
Gerobak
Pasar
Arjowinangun
6. Hariyanto
02 / I
38
Tiap Hari
Gerobak
Pasar
Arjowinangun
7. katiman
04 / I
28
Tiap Hari
Gerobak
Pasar
Arjowinangun
1. Yuri Saptono
01 / II
50
1x3
Hari
Gerobak
TMP
02, 03, 04,

05 / II
83
Tiap Hari
Gerobak
TMP
pagi sore
Becak
dan
Gerobak
Tiap Hari
Gerobak
2. Saptono
3. Wahdiyono
4. Wahyudi
5. Agus Widodo
Pemulung
6. Sumiyati
Mitra
Kebersiha
n TPS TMP
7. Dwi
Supriyanto
6
Bangunsa
ri
Laporan Pendahuluan
1. Kuciap
2. Arip
Suprapto
05 / I
10
0
Kontainer
Bangunsari
3 - 43

Kabupaten Pacitan
N
o
.
Desa/
Keluraha
n
Pucang
Sewu
Pacitan
Lokasi
Pengambil
an dan
Pengangk
utan
(RT/RW)
Ju
m
la
h
K
K
Frekuen
si
Pengam
bilan/
Pengan
gkutan
3. Haryono
04 / I
75
1x2
Hari
Gerobak
4. Gunawan
01, 02, 03,

04 / VII
20
0
1x2
Hari
Gerobak
1. Rusbandi
01 / IV
50
1x2
Hari
Gerobak
TMP
2. Maryono
04 / IV
54
1x2
Hari
Gerobak
TMP
3. Sukatni/Puji
P
02 / IV
87
1x2
Hari
Gerobak
Gerdon
1. Hari
Prasetyo
01 / II
70
Tiap Hari
Gerobak
Gerdon
2. Jasmadi
02 / III
40
1x3
Hari
Gerobak
TMP
Setiap
Hari
Gerobak
TMP
Tiap Hari
Gerobak
Bawah Jembatan
Gerobak
Bawah Jembatan
Pengambil
dan
Pengangkut
3. Saswito
Alat
Angkut
Lokasi
Pembuangan
(TPS)
Ket
4. Sudarsono
9
Tanjungsa
ri
1. Prono
Wardoyo
01 / II
80
2. Parnen
3. Mugo
4. Puwoko
Bagong
Laporan Pendahuluan
III
60
Tiap Hari
Gerobak
Bawah Jembatan
01, 02, 03 /
II
80
Tiap Hari
Gerobak
Bawah Jembatan
3 - 44

Kabupaten Pacitan
N
o
.
Desa/
Keluraha
n
Pengambil
dan
Pengangkut
5. Prihatno
6. Agus
Suprapto
1
0
Menadi
1. Suryanto
2. Sulanji
Jumlah Total
Laporan Pendahuluan
Lokasi
Pengambil
an dan
Pengangk
utan
(RT/RW)
Ju
m
la
h
K
K
Frekuen
si
Pengam
bilan/
Pengan
gkutan
Alat
Angkut
Lokasi
Pembuangan
(TPS)
01, 02 / I
20
Tiap Hari
Gerobak
Bawah Jembatan
01 / IV
35
1x2
Hari
Gerobak
Bawah Jembatan
01 / I
40
Tiap Hari
Gerobak
Pasar
Arjowinangun
01, 02 / III
66
1x2
Hari
Gerobak
Pasar
Arjowinangun
Ket
2.
0
7
6
3 - 45

Kabupaten Pacitan
3.5 PERMASALAHAN
PERSAMPAHAN
DI
KABUPATEN
PACITAN
Secara garis besar permasalahan dalam bidang pengelolaan
sampah dikategorikan sebagai permasalahan dalam aspek kelembagaan,
aspek teknis operasional, aspek pembiayaan, serta aspek peran serta
masyarakat. Permasalahan persampahan yang ada di Kabupaten
Pacitan, dan beberapa kabupaten-kabupaten lain di Provinsi Jawa Timur
adalah pelaksanaan pengelolaan persampahan yang masih terbatas
pada kawasan perkotaan. Identifikasi permasalahan persampahan pada
masing-masing aspek tersebut menjadi bahan analisis dan sebagai dasar
dalam perumusan perencanaan pengelolaan persampahan.
Permasalahan pengelolaan persampahan di Kabupaten Pacitan pada
masing-masing aspek tersebut diidentifikasikan seperti pada uraian di
bawah ini.
3.5.1 PERMASALAHAN ASPEK TEKNIS OPERASIONAL

Permasalahan dalam aspek teknis operasional terbagi menjadi
komponen pewadahan, penyapuan jalan, pengumpulan sampah,
pemilahan dan pengolahan sampah, serta pengangkutan sampah.
a. Cakupan pelayanan
Pelayanan pengelolaan persampahan di Kabupaten Pacitan saat ini
masih terbatas pada wilayah perkotaan, yaitu di Kecamatan Pacitan.
Wilayah ini menjadi prioritas penanganan sampah karena sebagai
pusat pelayanan wilayah di Kabupaten Pacitan, wilayah ini memiliki
potensi timbulan sampah yang relatif tinggi, serta membutuhkan
prioritas penanganan yang intentis. Pada wilayah kecamatan lainnya,
secara garis besar masih belum mendapatkan pelayanan
pengelolaan persampahan.
b. Pemilahan dan Pewadahan di Sumber Sampah
Sampah yang dihasilkan dari sumber sampah sebagian besar masih
belum dipilah pada saat pewadahan sampah. Jenis sampah yang
Laporan Pendahuluan
3 - 46

Kabupaten Pacitan
masuk dalam wadah adalah sampah tercampur. Pemilahan sampah di

sumber sampah berdasarkan jenisnya (minimal organik dan
anorganik) masih belum berjalan optimal. Sarana pewadahan
sampah di permukiman pada umumnya belum adalah pemisahan.
Pada lokasi prasarana dan sarana sosial (jalan, sekolah, kantor, dll.)
sebagian besar telah tersedia wadah sampah terpilah, baik sampah
organik, anorganik, dan sampah B3.
Pewadahan sampah di permukiman sebagian besar diusahakan oleh
masing-masing rumah tangga secara individu berupa kantong plastik
10-40 L. Bagi wilayah yang berada di Perkotaan Pacitan, pewadahan
sampah rumah tangga komunal telah nampak di beberapa unit
lingkungan permukiman atau perumahan, perkantoran, alun-alun,
pasar, dan jalan protokol. Sedangkan di wilayah selain Perkotaan
Pacitan, pewadahan sampah berupa kantong plastik yang selanjutnya
dibuang, dibakar, ditimbun.
Secara garis besar permasalahan yang muncul pada pemilahan dan
pewadahan sampah ini adalah sebagian sampah dari sumber sampah
masih belum dilakukan pemilahan, serta jenis wadah sampah yang
masih tercampur. Konsep pengelolaan persampahan yang berbasis
masyarakat adalah menempatkan masyarakat sebagai salah satu
subyek pengelola sampah di sumber sampah.
c. Penyapuan Jalan
Pelaksanaan penyapuan jalan dilakukan oleh petugas kebersihan dari
Dinas Ciptakarya dan Tata Ruang. Terdapat 26 ruas jalan di wilayah
Perkotaan Pacitan yang telah dilayani penyapuan jalan dengan
panjang jalan 21.704 m. Ruas jalan pada wilayah perkotaan Pacitan
ini memiliki potensi timbulan sampah yang relatif tinggi daripada
wilayah lainnya karena intensitas kegiatan pada ruas jalan tersebut
lebih tinggi dan komplek daripada wilayah lainnya. Pada wilayah
perkotaan kecamatan lain masih belum terlayani penyapuan jalan.
Penyapuan jalan pada ruas jalan tersebut sebagian masih menjadi
tanggung jawab individu yang berada di tepi ruas jalan. Meskipun
Laporan Pendahuluan
3 - 47

Kabupaten Pacitan
sampah jalan yang ditimbulkan tidak sebesar sampah rumah tangga,

tetapi wilayah perkotaan lainnya ini tetap perlu mendapatkan
pelayanan penyapuan jalan, minimal pada jalan protokol (jalan arteri)
yang ada di pusat kecamatan, yang memiliki intensitas kegiatan yang
relatif besar daripada ruas jalan lingkungan.
d. Pengumpulan Sampah
Pelayanan pengumpulan sampah masih terbatas di wilayah Perkotan
Pacitan. Sarana yang digunakan untuk pengangkutan berupa gerobak
sampah, kendaraan roda 3, mobil pick up, dump truck dan arm roll
truck. Keterbatasan sarana pengumpulan sampah ini (TPS dan
sarana pengumpulan) menjadi kendala dalam pelayanan
pengumpulan sampah di wilayah kecamatan lainnya. Pada wilayah
yang belum mendapatkan pelayanan pengumpulan sampah ini belum
dilakukan proses pengumpulan. Sampah dari sumber sampah pada
umumnya dibuang/ditimbun pada lokasi pembuangan komunal atau
individu baik yang ada di kebun/pekarangan, atau dibakar langsung.
Dalam jangka panjang, pengumpulan sampah diharapkan merata
pelayanannya di seluruh wilayah Kabupaten Pacitan, untuk
mendukung proses pengolahan sampah yang ada di tiap kecamatan.
e. Pengolahan Sampah
Pengolahan sampah di Kabupaten Pacitan masih terbatas
pelaksanaannya di wilayah Perkotaan Pacitan, TPA Dadapan, serta
beberapa kecamatan lainnya. Pengolahan sampah yang telah
dilaksanakan berupa pembuatan kompos (composting) di beberapa
lokasi, daur ulang sampah di TPA Dadapan yang dilakukan oleh
pemulung, Bank Sampah di Kecamatan Pacitan, Punung, dan
Donorojo. Diharapkan dalam jangka panjang, pengolahan sampah
dilakukan di tiap kecamatan untuk mereduksi sampah yang masuk ke
TPA, sehingga TPA memiliki umur operasi yang relatif panjang.
f. Pengangkutan Sampah
Retribusi sampah dikenakan untuk pengumpulan dan pengangkutan
sampah ke TPA Dadapan. Wilayah yang mendapatkan pelayanan
Laporan Pendahuluan
3 - 48

Kabupaten Pacitan
pengangkutan sampah masih terbatas di wilayah Perkotaan Pacitan.

Sarana yang digunakan untuk pengangkutan sampah ke lokasi TPA
Dadapan berupa dump truck, arm roll truck, mobil pickup baik yang
dimiliki oleh pemerintah daerah maupun armada swasta.
g. Pemrosesan Akhir Sampah
Pemrosesan akhir sampah di Kabupaten Pacitan dilaksanakan di TPA
Dadapan. Luas area penimbunan sampah (cell) di TPA ini sudah tidak
mendukung dalam menampung timbulan sampah yang masuk.
Pemerintah Kabupaten Pacitan telah merencanakan pengembangan
TPA Dadapan, dengan penyediaan lahan serta penyediaan sarana
dan prasarana TPA.
3.5.2 PERMASALAHAN ASPEK KELEMBAGAAN

Penyelenggara pengelolaan persampahan di Kabupaten Pacitan
dilaksanakan oleh 2 (dua) Satuan Kerja Pemerintah Daerah (SKPD), yaitu
Dinas Ciptakarya Tata Ruang dan Kebersihan yang bertanggung jawab
terhadap pengumpulan dan pengangkutan sampah ke TPA, serta Kantor
Lingkungan Hidup yang bertanggung jawab terhadap operasional TPA.
Dua intansi tersebut mempunyai tugas dan tanggung jawab yang
berbeda dalam pengelolaan persampahan. Dengan adanya 2 (dua) SKPD
tersebut berpotensi terjadinya tumpang tindih tugas dan tanggung
jawab, pada saat kerjasama dan koordinasi antar kedua instansi kurang
berjalan dengan baik dalam satu sistem pengelolaan persampahan, dari
pengumpulan hingga pemrosesan akhir.
Jumlah tenaga operasional pengangkutan sampah pada Dinas
Ciptakarya Tata Ruang dan Kebersihan Kabupaten Pacitan sebanyak 45
orang, baik untuk pengangkutan reguler atau keadaan emergency.
Sedangkan jumlah rumah tangga yang harus mendapatkan pelayanan
sebanyak 164.677 KK. Rasio beban tenaga kerja atau personil petugas
kebersihan masih terlalu tinggi, sehingga pelaksanaan pengelolaan
persampahan saat ini masih difokuskan pada wilayah Perkotaan Pacitan.
Laporan Pendahuluan
3 - 49

Kabupaten Pacitan
Pengelolaan sampah telah dilakukan kerjasama dengan

masyarakat melalui kelompok binaan yang tersebar di beberapa
desa/keluarahan yang ada di Kecamatan Pacitan, yaitu di Sidoharjo,
Ploso, Sirnoboyo, Arjowinangun, Baleharjo, Bangunsari, Pucang Sewu,
Pacitan, Tanjungsari, dan Menadi. Jumlah petugas pegangangkut sampah
yang menjadi binaan Dinas Ciptakarya Tata Ruang dan Kebersihan
sebanyak 42 orang, dengan pelayanan di wilayah Kecamatan Pacitan.
Jumlah KK yang terlayani petugas kebersihan ini sebanyak 2.076 KK dari
20.284 KK yang ada di Kecamatan Pacitan. Pada wilayah kecamatan
lainnya masih belum terbentuk kelompok binaan yang menjadi salah
satu penyebab kurang optimalnya pengelolaan sampah di Kabupaten
Pacitan. Bentuk kemitraan ini dapat dijadikan model untuk wilayah
kecamatan lainnya dalam pengumpulan sampah.
Selain pemerintah daerah dan masyarakat, pengelolaan
persampahan juga dilakukan oleh swasta baik dalam pengangkutan atau
pengolahan sampah. Di Kabupaten Pacitan terdapat 13 provider
pengelolaan sampah. Jika dibandingkan dengan volume timbulan
sampah yang ada di Kabupaten Pacitan, maka peran swasta dalam
pengelolaan sampah masih relatif kecil. Provider pengelolaan sampah
tersebut juga masih terbatas pada pelayanan di wilayah Perkotaan
Pacitan.
Laporan Pendahuluan
3 - 50

Kabupaten Pacitan
3.5.3 PERMASALAHAN ASPEK PEMBIAYAAN

Biaya pengelolaan persampahan mencakup biaya investasi serta
biaya operasional dan pemeliharaan baik untuk pengumpulan,
pengangkutan, maupun pemrosesan akhir. Biaya operasional
pengelolaan persampahan yang bersumber dari APDB Kabupaten Pacitan
masih perlu ditingkatkan, baik untuk operasional pengangkutan sampah
maupun operasional TPA. Saat ini biaya operasional pengelolaan sampah
baru mencapai 0,1% dari APBD Kabupaten Pacitan.
Sumber pembiayaan dari retribusi pengelolaan persampahan juga
perlu ditingkatkan, dimana pertumbuhannya 4,78%. Pada masa
mendatang perlu ditingkatkan yang disertai dengan peningkatan
pelayanan pengangkutan persampahan/kebersihan hingga mencapai ke
wilayah perkotaan di Kabupaten Pacitan. Peningkatan pelayanan
persampahan tersebut harus ditunjang oleh biaya investasi serta biaya
operasional dan pemeliharaan yang memadai. Berkaitan dengan hal
tersebut, maka penyesuaian besar retribusi persampahan menjadi salah
satu alternatif dalam menunjang pembiayaan pengelolaan persampahan.
3.5.4 PERMASALAHAN ASPEK PENGATURAN

Aspek pengaturan dalam masterplan persampahan ini mencakup
ketersediaan regulasi atau peraturan daerah yang mengatur tentang
penyelenggaraan pengelolaan persampahan, kelengkapan materi yang
terkandung dalam peraturan daerah, serta penerapan peraturan
tersebut.
Dilihat dari ketersediaannya, Pemerintah Kabupaten Pacitan telah
memiliki regulasi yang mengatur tentang penyelenggaraan
persampahan, baik regulasi tentang pengelolaan sampah, regulasi
tentang kelembagaan penyelenggara persampahan, serta regulasi
tentang retribusi persampahan. Regulasi yang berkaitan dengan
pengelolaan persampahan di Kabupaten Pacitan adalah sebagai berikut :
Peraturan Daerah Kabupaten Pacitan No.1 Tahun 2011 tentang

Pengelolaan Sampah.
Laporan Pendahuluan
3 - 51

Kabupaten Pacitan
Peraturan Bupati Pacitan No.45 Tahun 2007 tentang Uraian Tugas,

Fungsi dan Tata Kerja Dinas Cipta Karya Tata Ruang dan Kebersihan
Kabupaten Pacitan
Peraturan Bupati Pacitan No.65 Tahun 2007 tentang Uraian Tugas,

Fungsi dan Tata Kerja Kantor Lingkungan Hidup Kabupaten Pacitan.
Peraturan Daerah Kabupaten Pacitan No.24 Tahun 2011 tentang

Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan.
Materi dalam regulasi tersebut secara garis besar telah
menggambarkan pengelolaan sampah di Kabupaten Pacitan. Berkaitan

dengan peningkatan pelayanan persampahan yang menuntut adanya
peningkatan biaya investasi serta biaya operasional dan pemeliharaan,
maka regulasi tentang retribusi pelayanan persampahan dapat dikaji
ulang, untuk mengoptimalkan sumber pembiayaan pengelolaan
persampahan. Jika pelaksanaan pengelolaan persampahan dilakukan
dengan sistem kemitraan atau kerjasama dengan pihak ketiga, maka
diperlukan regulasi yang mengatur tata cara kerjasama tersebut. Jika
pelaksanaan pengelolaan persampahan pada tingkat kecamatan akan
dilaksanakan melalui pembentukan UPT-UPT, maka juga diperlukan
regulasi yang mengatur tugas pokok dan fungsi organisasi tersebut.
3.5.5 PERMASALAHAN ASPEK PERAN SERTA MASYARAKAT

Peran masyarakat dalam pengelolaan persampahan secara umum
masih belum berkembang atau relatif rendah. Sumber utama
permasalahan ini adalah adanya persepsi sebagian besar masyarakat
tentang pengelolaan sampah yang kurang tepat. Sebagian besar
masyarakat masih beranggapan bahwa pengelolaan persampahan
menjadi tugas dan tanggung jawab pemerintah daerah sebagai
penyelenggaran persampahan. Padahal rasio atau beban kerja petugas
kebersihan yang dimiliki oleh pemerintah daerah terlalu besar untuk
melaksanaan tugas tersebut.
Persepsi masyarakat yang kurang tepat tersebut mengakibatkan
timbulan sampah yang ada dilingkungan permukiman yang belum
Laporan Pendahuluan
3 - 52

Kabupaten Pacitan
mendapatkan pelayanan sampah dikelola dengan cara yang kurang

tepat pula, misalnya dibakar langsung atau dibuang pada tempat yang
kurang tepat seperti sungai atau saluran drainase. Fenomena tersebut
merupakan fenomena yang banyak terjadi di hampir semua wilayah di
Indonesia, khususnya wilayah kabupaten yang mempunyai cakupan
wilayah pelayanan yang terbatas.
Pemerintah Kabupaten Pacitan telah mengembangkan Bank
Sampah di Kecamatan Pacitan, Punung, dan Donorojo. Kendala yang
dihadapi dalam pengembangan bank sampah tersebut adalah budaya
malu masyarakat untuk mengirimkan sampah ke bank sampah. Selain
itu masyarakat menginginkan adanya pembayaran secara tunai atas
sampah yang telah dikirimkan tersebut. Konsep pengelolaan sampah 3R
berbasis masyarakat belum berkembang di wilayah Kabupaten Pacitan.
Proses pengumpulan sampah hingga pengolahan sampah di TPS 3R
belum dapat dilaksanakan karena menghadapi permasalahan dari
kesadaran masyarakat, pembiayaan, penyediaan prasarana dan sarana
yang memadai, serta sumberdaya manusia sebagai operator.
Tabel 3.22 Identifikasi Permasalahan Pengelolaan Sampah di Kabupaten
Pacitan
No
1
Aspek
Pengelolaan
Persampahan
Aspek Teknis
Operasional
Permasalahan
Cakupan pelayanan pengelolaan persampahan
belum merata di semua wilayah kecamatan,
terfokus di wilayah Perkotaan Pacitan, karena
keterbatasan sarana dan prasarana, serta
sumberdaya manusia sebagai operator
pengelolaan.
Sampah dari permukiman sebagian besar masih
tercampur, belum ada pemilahan untuk masingmasing jenis sampah. Pewadahan sampah dari
sumber sampah masih tercampur.
Wilayah pelayanan penyapuan jalan masih
difokuskan di wilayah Perkotaan Pacitan.
Wilayah pelayanan pengumpulan dan pemidahan
sampah belum merata di tiap wilayah
kecamatan, masih terfokus di Perkotaan Pacitan,
karena keterbatasan sarana pengumpulan
Laporan Pendahuluan
3 - 53

Kabupaten Pacitan
No
Aspek
Pengelolaan
Persampahan
Permasalahan
sampah (TPS dan sarana pengangkutan).
Pengolahan sampah belum terlaksana di semua
wilayah kecamatan, pelaksanaan pengolahan
sampah di Kecamatan Pacitan, Punung, dan
Donorojo, dalam bentk composting dan Bank
Sampah.
Wilayah pelayanan pengangkutan sampah belum
merata di semua wilayah kecamatan,
pengangkutan sampah dilakukan di Perkotaan
Pacitan.
Daya tampung TPA Dadapan sudah melebihi
kapasitas penimbunan. Fasilitas pengelolaan lindi
dan gas masih belum beroperasi dengan baik.
Aspek
Kelembagaan
Potensi terjadinya tumpang tindih tugas dan

tanggung jawab antar 2 instasi pemerintah
pengelola persampahan jika kerjasama dan
koordinasi kurang berjalan dengan baik dalam
satu sistem pengelolaan sampah dari
pengumpulan hingga pemrosesan akhir.
Rasio beban kerja petugas kebersihan masih terlalu
tinggi, sehingga pelayanan kebersihan masih
difokuskan di wilayah Perkotaan Pacitan.
Belum tersedia petugas kebersihan yang memadai
bagi wilayah kecamatan lainnya.
Aspek
Pembiayaan
Biaya operasional pengumpulan dan pengangkutan

sampah, serta operasional TPA yang bersumber
dari APBD masih perlu ditingkatkan.
Sumber pembiayaan pengelolaan persampahan
dari retribusi persampahan masih belum optimal,
karena wilayah pelayanan persampahan masih
terbatas di wilayah Perkotaan Pacitan akibat
kurangnya wilayah pelayanan pengelolaan.
Alternatif penyesuaian retribusi persampahan
dengan adanya peningkatan pelayanan
pengelolaan persampahan (pengumpulan,
pengolahan, dan pengangkutan).
Aspek
Peraturan
Laporan Pendahuluan
Regulasi yang mengatur tentang retribusi sampah

dapat dikaji ulang berkaitan dengan peningkatan
pelayanan persampahan yang menuntuk biaya
3 - 54

Kabupaten Pacitan
No
Aspek
Pengelolaan
Persampahan
Permasalahan
investasi, serta biaya operasional dan
pemeliharaan.
Jika pengelolaan persampahan dilakukan melalui
kerjasama atau kemitraan diperlukan regulasi
yang mengatur tentang tata cara pelaksanaan
kerjasama atau kemitraan tersebut.
Jika pengelolaan sampah dilakukan melalui UPTUPT pada tiap kecamatan, maka diperlukan
regulasi yang mengatur tentang tugas-tugas,
serta tata cara koordinasi dengan instansi terkait.
Aspek Peran
Serta
Masyarakat
Persepsi masyarakat tentang pengelolaan

persampahan yang menjadi tugas tanggung
jawab pemerintah daerah.
Budaya malu untuk ikut berperan serta dalam
pengembangan Bank Sampah yang ada.
Pengelolaan sampah dengan konsep 3R berbasis
masyarakat masih belum berkembang.
Pengelolaan persampahan oleh masyarakat melalui
upaya pembakaran sampah atau pembuangan
tempat yang tidak tepat.
Sumber : Masterplan Persampahan Kabupaten Pacitan, 2014
Laporan Pendahuluan
3 - 55

Gambaran Umum Wilayah Dan Persampahan Pacitan

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Gambaran Umum Wilayah Dan Persampahan Pacitan

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Penyusunan Masterplan TPS 3R

3.2 KONDISI FISIK ALAMIAH

Penyusunan Masterplan TPS 3R

kelurahan dan 166 desa (total 171 desa/kelurahan) dengan letak

Penyusunan Masterplan TPS 3R

Penyusunan Masterplan TPS 3R

Gambar 3.2 Peta Administrasi Kabupaten Pacitan

Penyusunan Masterplan TPS 3R

Penyusunan Masterplan TPS 3R

Sungai besar yang memotong satuan ini adalah S. Basoko yang

Kemiringan Lahan di Kabupaten Pacitan

Luas Berdasarkan Kemiringan

Penyusunan Masterplan TPS 3R

Luas Berdasarkan Kemiringan

Sumber : Kabupaten Pacitan Dalam Angka, 2015

Sumber : Dinas Bina Marga dan Pengairan, 2015

Tabel 3.3 Banyaknya Curah Hujan Per Bulan Menurut Stasiun

Penyusunan Masterplan TPS 3R

Sumber : Dinas Bina Marga dan Pengairan, 2015

Penyusunan Masterplan TPS 3R

setiap tahun paling tidak akan terangkut tanah kurang lebih 60

Daerah Aliran Sungai di Kabupaten Pacitan

Sumber : BBWS, 2012

Daftar Sungai di Kabupaten Pacitan

Sumber : Dinas Bina Marga dan Pengairan, 2012

3.2.6 JENIS TANAH

Penyusunan Masterplan TPS 3R

Tuf dengan Vulkan serta komplek Litosol Kemerahan yang ternyata di

3.2.7 PENGGUNAAN LAHAN

Penyusunan Masterplan TPS 3R

yaitu 19,31 km2, sedangkan wilayah kecamatan dengan luas tanah

Luas Penggunaan Lahan Sawah di Kabupaten Pacitan

Luas Penggunaan Tanah (km2)

Sumber : Pacitan Dalam Angka, 2015

Penggunaan tanah sawah di Kabupaten Pacitan terdiri dari irigasi

Penyusunan Masterplan TPS 3R

Sumber : Pacitan Dalam Angka, 2015

Gambar 3.3 Grafik Prosentase Penggunaan Tanah Sawah di Kabupaten

Penyusunan Masterplan TPS 3R

Sumber : Pacitan Dalam Angka, 2015

Gambar 3.4 Grafik Prosentase Penggunaan Tanah Kering di Kabupaten

3.3 KONDISI SOSIAL EKONOMI

Penyusunan Masterplan TPS 3R

jelas, pertumbuhan penduduk di Kabupaten Pacitan tahun 2007-2014

Sumber : Pacitan Dalam Angka, 2015

Gambar 3.5 Grafik Perkembangan Penduduk Kabupaten Pacitan 20072012

Penyusunan Masterplan TPS 3R

pada masing-masing kecamatan di Kabupaten Pacitan dapat dilihat pada

Penyusunan Masterplan TPS 3R

Tabel 3.10 Jumlah dan Kepadatan Penduduk di Kabupaten Pacitan

Jumlah Penduduk (jiwa)

Sumber : Pacitan Dalam Angka, 2015

Gambar 3.6 Grafik Distribusi Penduduk Tiap Kecamatan di Kabupaten

Penyusunan Masterplan TPS 3R

3.3.2 TENAGA KERJA

Sumber : Pacitan Dalam Angka, 2015

Penyusunan Masterplan TPS 3R

Gambar 3.7 Grafik Prosentase Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian

Penyusunan Masterplan TPS 3R

Tingkat Partisipasi Angkatan

Gambar 3.8 Grafik Perkembangan Kondisi Ketenagakerjaan di

3.4 PENGELOLAAN SAMPAH DI KABUPATEN PACITAN

Bagi wilayah yang berada dalam pelayanan persampahan