Midterm Report of Aceh Port Master Plan PDF

Buku Laporan Antara
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Dahsyat, Buku Laporan Antara Rencana Induk Pelabuhan
Aceh dapat selesai sesuai jadwal.
Sesuai dengan amanat undang-undang no 11 tahun 2006 tentang Pemerintahan Aceh, ps 172 dan
ps 173 bahwa adalah kewenangan dari pemerintahan Aceh untuk mengelola insfrastruktur
ekonomi Aceh termasuk didalamnya adalah pelabuhan laut. Permendagri no 8 tahun 2009
tentang pedoman pengawasan atas penyelenggaraan pemerintahan daerah-urusan wajib bidang
perhubungan. Juga merupakan amanat dari rancangan qanun RTRW Aceh 2012-2032 ps 19 dan ps
20 bagian ketiga dalam sistem jaringan transportasi dan pelabuhan laut yang dikelompokkan
kedalam zona kerja berdasarkan letak geografis dan rencana pengembangan kawasan strategis
Aceh. Maka disusunlah Rencana Induk Pelabuhan Aceh 2013-2033.
Buku Rencana Induk Pelabuhan Aceh akan menjadi pedoman (guide book) dalam
mengembangkan pelabuhan-pelabuhan di Aceh. Hal ini penting untuk mengarahkan
pembangunan sesuai amanat undang-undang dan qanun Aceh, demi kemakmuran rakyat Aceh.
Buku Laporan Antara Rencana Induk Pelabuhan Aceh ini terdiri atas 6 bab. Bab 1 berisi
pendahuluan, Bab 2 mengenai metodologi dan pendekatan pekerjaan, Bab 3 mengenai gambaran
umum wilayah perencanaan, Bab 4 mengenai kondisi dan permasalahan transportasi Aceh dan
Bab 5 Analisa awal dan Bab 6 Penutup
Buku Laporan Antara Rencana Induk Pelabuhan Aceh ini akan mendapat masukan, saran,
rekomendasi dari berbagai pemangku kepentingan di Aceh pada pemaparan data, fakta dan
analisis awal konsultan di Kantor Dinas Perhubungan, Komunikasi, Informasi dan Telematika
Aceh.
Semoga buku laporan ini bermanfaat, salam, dan terima kasih.
Banda Aceh, Agustus 2013
Konsultan Pelaksana
Rencana Induk Pelabuhan Aceh
Buku Laporan Antara
DAFTAR ISI
BAB I PENDAHULUAN .......................................................................................................................... 1

I.1 Latar Belakang .............................................................................................................................. 1
I.2 Maksud Dan Tujuan ...................................................................................................................... 1
I.3 Ruang Lingkup Pekerjaan ........................................................................................................... 2
I.3.1 Ruang Lingkup Pekerjaan ..................................................................................................... 2
I.3.1 Ruang Lingkup Kajian Wilayah ............................................................................................. 2
I.3.2 Lokasi Kegiatan .................................................................................................................... 2
I.4 Sistematika Laporan Antara ....................................................................................................... 3
BAB II METODOLOGI, PENDEKATAN DAN KAJIAN KEBIJAKAN ......................................................... 1
II.1 Umum .......................................................................................................................................... 1
II.2 Pendekatan Kronologis/Implemetantif ...................................................................................... 1
II.2.1 Tahap-1 : Identifikasi dan Konfirmasi Isu Pokok Studi ......................................................... 1
II.2.2 Tahap-2: Pengumpulan Data dan Survei Lapangan............................................................ 3
II.3.3 Tahap-3 : Identifikasi Kondisi Fisik dan Sosial Ekonomi Provinsi Aceh Saat Ini ................. 6
II.3.4 Tahap- 4 : Analisa Pemetaan Permasalahan Sistem Transportasi Laut di Provinsi Aceh
Saat Ini ................................................................................................................................ 8
II.3.5 Tahap - 5 :Analisa Perspektif Perkembangan Provinsi Aceh di Masa Mendatang ........... 12
II.3.6 Tahap - 6 :Analisa Pengembangan Pelabuhan Laut Provinsi Aceh................................... 13
II.3.6 Tahap - 7 :Penyusunan Rencana Induk Pelabuhan Provinsi Aceh .................................... 16
II.3
Pendekatan Konseptual.................................................................................................... 18
II.3.1 Pendekatan Wilayah (Regional Approach) ...................................................................... 18

II.3.2 Pendekatan Keterpaduan Program (Integrated Approach) ........................................... 18
II.3.3 Pendekatan Manfaat Ekonomi Ganda (Multiplier Effects Approach)............................. 18
II.3.4 Pendekatan Partisipasi (Participation Approach) ............................................................ 19
II.3.5 Pendekatan Manajemen Interaksi Sebagai Dasar Mekanisme Perumusan Rencana
Induk Pelabuhan ............................................................................................................... 19
II.4
Review Kebijakan ............................................................................................................. 20
II.4.1 Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Aceh ................................................................... 20

II.4.1.1 Tujuan Penataan Ruang Wilayah Aceh ....................................................................... 20
II.4.1.2 Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang Wilayah Aceh ............................................ 20
II.4.1.3 Rencana Struktur Ruang Wilayah Aceh ..................................................................... 24
II.4.1.4 Rencana Pola Ruang Wilayah Aceh............................................................................. 12
ii
Buku Laporan Antara
II.4.2 Rencana Program Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Aceh ........................................... 1

II.4.2.1 Permasalahan, tantangan dan Isu Strategis Aceh hingga 2017 .................................... 1
II.4.2.2 Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Pembangunan Aceh hingga 2017 ................................. 1
II.4.2.3 Strategi dan Kebijakan Pembangunan Aceh hingga 2017 ........................................... 5
II.4.2.4 Posisi RIP Aceh 2033 dalam RPJMD Aceh 2017 ........................................................... 8
II.4.3 Master Plan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI) ..... 9
II.4.3.1 Percepatan Transformasi Ekonomi melalui Not Business As Usual ........................... 10
II.4.3.2 MP3EI Merupakan Bagian Integral Perencanaan Pembangunan Nasional............... 12
II.4.3.3 Kerangka Desain MP3EI .............................................................................................. 13
II.4.3.4 Peningkatan Potensi Ekonomi Wilayah Melalui Koridor Ekonomi ............................ 14
II.4.3.5 Penguatan Konektivitas Nasional ............................................................................... 15
II.4.3.6 Kerangka Strategis dan Kebijakan Penguatan Konektivitas ..................................... 16
II.4.4 Cetak Biru Pengembangan SISLOGNAS (Sistem Logistik Nasional) .............................. 20
II.4.4.1 Peran dan Tujuan Pengembangan Sistem Logistik Nasional .................................... 20
II.4.4.2 Perkembangan dan Permasalahan Logistik Nasional ................................................22
II.4.4.3 Permasalahan Infrastruktur....................................................................................... 24
II.4.4.4 Kondisi Yang Diharapkan dan Tantangannya ........................................................... 24
II.4.4.5 Roadmap dan Rencana Aksi ...................................................................................... 36
II.4.5 Tatanan Kepelabuhanan Nasional (TKN) dan Rencana Induk Pelabuhan Nasional
(RIPN) ............................................................................................................................... 39
II.4.6 Tatanan Transportasi Wilayah (TATRAWIL) Aceh ............................................................ 41
II.4.6.1 Permasalahan dan tantangan kedepan ...................................................................... 41
II.4.6.2 Isu Strategis ............................................................................................................... 42
II.4.6.3 Arah Pengembangan Jaringan Transportasi............................................................. 43
BAB III GAMBARAN UMUM WILAYAH PERENCANAAN ..................................................................... 1
III.1 Ruang Administrasi Aceh ........................................................................................................... 1
III.1.1 Pembagian Wilayah Administrasi ........................................................................................ 1
III.1.2 Kependudukan, Sosial Budaya ............................................................................................ 1
III.1.2.1 Jumlah dan Sebaran Penduduk .................................................................................... 1
III.1.2.2 Komposisi Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan Kelompok Umur ......................... 2
III.1.2.4 Prediksi Jumlah Penduduk Menurut RTRW Aceh 2030 .............................................. 2
III.1.2.5 Penduduk Menurut Keragaman Etnis/Suku ................................................................ 3
III.2 Kondisi fisik dan lingkungan ..................................................................................................... 4
III.2.1 Konfigurasi wilayah ............................................................................................................ 4
iii
Buku Laporan Antara
III.2.2 Ketinggian/Elevasi .............................................................................................................. 4

III.2.3 Kemiringan Lereng ............................................................................................................. 5
III.2.4 Fisiografi Wilayah Aceh ...................................................................................................... 7
III.2.5 Klimatologi ......................................................................................................................... 7
III.2.6 Jenis Tanah ......................................................................................................................... 8
III.2.7 Sistem Lahan ...................................................................................................................... 9
III.2.8 Geologi, Hidrogeologi dan Cekungan Air Tanah .............................................................. 10
III.2.9 Geologi, Hidrogeologi dan Cekungan Air Tanah ...............................................................11
III.3 Kondisi Keanekaragaman Hayati............................................................................................. 12
III.4 Kondisi Pertambangan ............................................................................................................ 13
III.5 Kondisi Pesisir, Laut dan Pulau-Pulau Kecil ............................................................................. 16
III.6 Kondisi Pariwisata ................................................................................................................... 17
III.7 Kondisi Ekonomi ...................................................................................................................... 18
III.7.1 Kondisi Ekonomi Aceh ....................................................................................................... 18
III.7.1.1 Struktur Ekonomi Aceh ............................................................................................... 18
III.7.1.2 Pertumbuhan Ekonomi Aceh...................................................................................... 21
BAB IV KONDISI DAN PERMASALAHAN TRANSPORTASI ACEH ........................................................ 1
IV.1
Kondisi Umum Transportasi Darat dan Udara ................................................................... 1
IV.1.1 Sistem Transportasi Darat ................................................................................................... 1

IV.1.1.1. Struktur Jaringan Prasarana Jalan ............................................................................... 1
IV.1.1.2. Kondisi Prasarana Jalan Pada Poros Utara-Selatan....................................................11
IV.1.1.3. Kondisi Prasarana Jalan Pada Lintas Timur ............................................................... 12
IV.1.1.4. Kondisi Prasarana Jalan Feeder ................................................................................. 15
IV.1.2. Sistem Transportasi Kereta Api .......................................................................................... 1
IV.1.3. Sistem Transportasi Penyeberangan ................................................................................ 2
IV.1.2 Sistem Transportasi Udara .............................................................................................. 1
IV.2. Kondisi Umum dan Permasalahan Sistem Transportasi Laut ............................................ 1
IV.2.1. Ekspor Impor Aceh Tahun 2006 - 2011 ............................................................................... 1
IV.2.2. Kunjungan Kapal di Pelabuhan di Pelabuhan Yang Diusahakan ...................................... 8
IV.2.3. Arus Barang di Pelabuhan di Pelabuhan Yang Diusahakan ............................................ 10
IV.2.4. Kondisi dan Permasalahan 11 Pelabuhan Umum di Aceh ............................................... 13
Zona Pusat............................................................................................................................... 13
IV.2.1 Pelabuhan Laut Sabang di Kota Sabang ....................................................................... 13
IV.3.2 Pelabuhan Laut Malahayati di Kabupaten Aceh Besar ............................................... 24
iv
Buku Laporan Antara
Zona Timur ............................................................................................................................. 30

IV.3.3 Pelabuhan Laut Krueng Geukeuh/ Lhokseumawe di Kabupaten Aceh Utara............ 30
IV.3.4 Pelabuhan Laut Kuala Langsa di Kota Langsa............................................................. 45
IV.3.5 Pelabuhan Laut Idi di Kabupaten Aceh Timur ............................................................. 57
Zona Barat ............................................................................................................................... 61
IV.3.6 Pelabuhan Laut Meulaboh di Kabupaten Aceh Barat.................................................. 61
IV.3.7 Pelabuhan Laut Calang di Kabupaten Aceh Jaya ........................................................ 68
Zona Selatan Tenggara .......................................................................................................... 76
IV.3.8 Pelabuhan Laut Singkil di Kabupaten Aceh Singkil ..................................................... 76
IV.3.9 Pelabuhan Laut Sinabang di Kabupaten Simeuleu ..................................................... 82
IV.3.10 Pelabuhan Laut Tapaktuan di Kabupaten Aceh Selatan ........................................... 89
IV.3.11 Pelabuhan Laut Susoh dan Surin di Kabupaten Aceh Barat Daya ............................. 96
BAB V ANALISA..................................................................................................................................... 1
V.1
Analisa Pemodelan Transportasi ........................................................................................ 1
V.1.1 Proses Dasar Pemodelan .................................................................................................... 1

V.1.2 Time Horizon ....................................................................................................................... 1
V.1.3. Basis Data dan Skenario Pemodelan .................................................................................. 1
V.2
Analisa Pemodelan Tahun Dasar (2013) ............................................................................ 2
V.2.1 Sistem Zona Asal Tujuan Perjalanan (Zoning System) ...................................................... 2

V.2.2 Model Jaringan Transportasi Laut ..................................................................................... 4
V.2.3 Model Bangkitan Perjalanan .............................................................................................. 6
BAB VI PENUTUP .................................................................................................................................. 1
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. 1 Peta Orientasi Wilayah Perencanaan ................................................................................ 1
Gambar 2.
Gambar 2.
Gambar 2.
Gambar 2.
Gambar 2.
Gambar 2.
Gambar 2.
Gambar 2.
1 Bagan Alir Pekerjaan ........................................................................................................ 1

2 Bagan Alir Analisa Pemodelan Transportasi .................................................................. 9
3 Peta Rencana dan Struktur Ruang Aceh......................................................................... 1
4 Peta Wilayah Pengembangan (WP) Aceh ....................................................................... 1
5 Peta Rencana Pola Ruang Wilayah Aceh ........................................................................ 1
6 Peta KAA-WP dan KALA dengan Kegiatan Unggulannya di Aceh ................................. 1
7 Peta Kawasan Strategis Aceh (KSA) ............................................................................... 1
8 Posisi RIP Aceh 2033 dalam RPJMD 2017 ....................................................................... 9
Buku Laporan Antara
Gambar 2.
Gambar 2.
Gambar 2.
Gambar 2.
Gambar 2.
Gambar 2.
Gambar 2.
Gambar 2.
Gambar 2.
Gambar 2.
Gambar 2.
Gambar 2.
Gambar 2.
Gambar 2.
Gambar 2.
Gambar 2.
Gambar 2.
Gambar 2.
Gambar 2.
Gambar 2.
Gambar 2.
Gambar 2.
Gambar 2.
Gambar 2.
9 Aspirasi Pencapaian PDB Indonesia .............................................................................. 10

10 Ilustrasi Percepatan Transformasi Ekonomi Indonesia ...............................................11
11 Jumlah 22 Kegiatan Ekonomi Utama ........................................................................... 12
12 Posisi MP3EI di dalam Rencana Pembangunan Pemerintah....................................... 13
13 Kerangka Desain Pendekatan Masterplan P3EI .......................................................... 13
14 Ilustrasi koridor Ekonomi ............................................................................................. 14
15 Konsep Gerbang Pelabuhan dan Bandar Udara Internasional di Masa Depan .......... 16
16 Komponen Konektivitas .............................................................................................. 17
17 Visi Konektivitas Nasional ............................................................................................ 17
18 Kerangka Kerja Konektivitas Nasional ........................................................................ 18
19 Fokus Penguatan Konektivitas Nasional ..................................................................... 19
20 Peran Sislognas Dalam Pembangunan Ekonomi Nasional ......................................... 21
21 Pola Spasial Pemenuhan Permintaan Antara Lokal, Antar Provinsi dan Impor .........23
22 Aliran Kargo Nasional ..................................................................................................23
23 Pola Pergerakan Kontainer Ekspor-Impor Indonesia 2007 ....................................... 24
24 Jaringan Sistem Logistik Nasional .............................................................................. 26
25 Ilustrasi Sosok Sistem Logistik Nasional .....................................................................27
26 Penyebaran Pusat Distribusi Komoditas Pokok dan Strategis.................................. 29
27 Tatanan Pelabuhan Penting dan Jalur Utama Pelayaran Domestik ........................... 31
28 Pengembangan Pelabuhan Hub Internasional .......................................................... 33
29 Orientasi Transportasi Multimoda ............................................................................. 34
30 Road Map Cetak Biru Logistik Nasional ...................................................................... 37
31 Peta Tatanan Kepelabuhan di Aceh Menurut KM 53 Tahun 2002 ............................. 40
32 Zona Pengembangan Sistem Transportasi Aceh ....................................................... 44
Gambar 3. 1 Peta Pembagian Administrasi Wilayah Aceh ................................................................... 1

Gambar 3. 2 Peta Elevasi Aceh............................................................................................................. 6
Gambar 3. 3 Peta Geologi Wilayah Aceh .............................................................................................11
Gambar 3. 4 Peta Kawasan Leuser dan Ekosistem Ulu Masen .......................................................... 13
Gambar 3. 5 Peta Sebaran Potensi Mineral Bukan Logam ................................................................ 16
Gambar 4. 1 Pola Jaringan Jalan Provinsi Aceh ................................................................................... 2

Gambar 4. 2 Struktur Semi-grid Jaringan Jalan Provinsi Aceh .......................................................... 3
Gambar 4. 3 Gambar Jaringan Jalan Prop. Aceh ................................................................................. 4
Gambar 4. 4 Kondisi Jalan di Provinsi Aceh Berdasarkan Jenis Permukaan Jalan ............................. 6
Gambar 4. 5 Kondisi Jalan di Provinsi Aceh Berdasarkan Tingkat Kerusakan.................................... 7
Gambar 4. 6 Panjang Jalan Nasional, Provinsi dan Kabupaten/Kota Berdasarkan Tingkat
Kerusakan ........................................................................................................................ 7
Gambar 4. 7 Peta Jaringan Jalan Aceh ................................................................................................. 1
Gambar 4. 8 Lokasi Sebaran Terminal Aceh......................................................................................... 1
Gambar 4. 9 Lokasi Pelabuhan ASDP ................................................................................................... 1
Gambar 4. 10 Grafik Jumlah Pesawat yang Datang dan Berangkat Melalui Bandar Udara Sultan
Iskandar Muda, Tahun 2010............................................................................................. 2
vi
Buku Laporan Antara
Gambar 4. 11 Grafik Jumlah Penumpang yang Datang dan Berangkat Melalui Bandar Udara Sultan
Iskandar Muda, Tahun 2010 .......................................................................................... 2
Gambar 4. 12 Lokasi Sebaran Bandar Udara Aceh ............................................................................... 1
Gambar 4. 13 Grafik Nilai Impor (US $) dan Berat Bongkar (Kg) ........................................................ 3
Gambar 4. 14 Grafik Nilai (US $) Impor Pelabuhan Terbesar di Aceh ................................................. 3
Gambar 4. 15 Nilai (US$) Ekspor Aceh Menurut Pelabuhan ............................................................... 7
Gambar 4. 16 Grafik Kunjungan Kapal di Pelabuhan Yang Diusahakan .............................................. 9
Gambar 4. 17 Grafik Arus Barang Pelabuhan Sabang .........................................................................11
Gambar 4. 18 Grafik Arus Barang di Pelabuhan Lhokseumawe .........................................................11
Gambar 4. 19 Grafik Arus Barang di Pelabuhan Malahayati, Lhok Nga, Ulee Lheue ........................ 12
Gambar 4. 20 Grafik Arus Barang di Pelabuhan Meulaboh ............................................................... 12
Gambar 4. 21 Arus Barang di Pelabuhan Kuala Langsa ...................................................................... 13
Gambar 4. 22 Foto Dokumentasi Pelabuhan Sabang ........................................................................ 21
Gambar 4. 23 Peta GIS Lokasi Pelabuhan Sabang ..............................................................................23
Gambar 4. 24 Foto Dokumentasi Survey Pelabuhan .........................................................................27
Gambar 4. 25 Peta GIS Lokasi Pelabuhan Malahayati ....................................................................... 29
Gambar 4. 26 Grafik Kunjungan Kapal Pelabuhan Krueng Geukeuh ................................................ 36
Gambar 4. 27 Grafik Jumlah (Ton) Bongkar Muat Kapal Pelabuhan Krueng Geukeuh ................... 36
Gambar 4. 28 Grafik Kunjungan Kapal Dalam dan Luar Negeri ........................................................ 37
Gambar 4. 29 Grafik Ekspor dan Impor (Dalam dan Luar Negeri) Pelabuhan ................................. 37
Gambar 4. 30 Grafik Bongkar Muat Antar Pulau .............................................................................. 38
Gambar 4. 31 Grafik Jasa Tambat Pelabuhan .................................................................................... 38
Gambar 4. 32 Grafik Penumpukan Gudang dan Lapangan ............................................................... 39
Gambar 4. 33 Grafik Jasa Terminal Pelabuhan .................................................................................. 39
Gambar 4. 34 Grafik Jasa Penundaan ................................................................................................ 40
Gambar 4. 35 Foto Dokumentasi Survey Pelabuhan Krueng Geukeuh ............................................ 40
Gambar 4. 36 Peta GIS Lokasi Pelabuhan Krueng Geukeuh ............................................................. 43
Gambar 4. 37 Peta Pelabuhan Umum Krueng Geukeuh ................................................................... 44
Gambar 4. 38 Grafik Jumlah Kunjungan Kapal Pelabuhan Kuala Langsa ......................................... 50
Gambar 4. 39 Grafik Muatan Kunjungan Kapal di Pelabuhan Kuala Langsa ..................................... 51
Gambar 4. 40 Jenis Kapal Masuk di Pelabuhan Kuala Langsa ........................................................... 51
Gambar 4. 41 Foto Dokumentasi Survey Pelabuhan Laut Kuala Langsa ...........................................52
Gambar 4. 42 Peta GIS Lokasi Pelabuhan Kuala Langsa ................................................................... 55
Gambar 4. 43 Layout Pelabuhan Kuala Langsa ................................................................................. 56
Gambar 4. 44 Foto Dokumentasi Pelabuhan Idi ............................................................................... 58
Gambar 4. 45 Peta GIS Lokasi Pelabuhan IDI .................................................................................... 60
Gambar 4. 46 Grafik Kedatangan Kapal di Pelabuhan Laut Meulaboh ............................................ 64
Gambar 4. 47 Foto Dokumentasi Pelabuhan Laut Meulaboh .......................................................... 65
Gambar 4. 48 Peta GIS Lokasi Pelabuhan Meulaboh........................................................................ 67
Gambar 4. 49 Dokumentasi Foto Lapangan ......................................................................................72
Gambar 4. 50 Peta GIS Lokasi Pelabuhan Calang ............................................................................. 74
Gambar 4. 51 Peta Layout Pelabuhan Calang .................................................................................... 75
Gambar 4. 52 Foto Dokumentasi Survey Pelabuhan Singkil ............................................................. 79
Gambar 4. 53 Peta GIS Lokasi Pelabuhan Laut Singkil ....................................................................... 81
Gambar 4. 54 Foto Survey Pelabuhan Sinabang ............................................................................... 86
vii
Buku Laporan Antara
Gambar 4. 55 Peta GIS Lokasi Pelabuhan Sinabang.......................................................................... 88

Gambar 4. 56 Dokumentasi Foto Pelabuhan Tapaktuan .................................................................. 93
Gambar 4. 57 Peta GIS Lokasi Pelabuhan Tapaktuan ....................................................................... 95
Gambar 4. 58 Foto Dokumentasi Pelabuhan Laut Susoh ................................................................. 99
Gambar 4. 59 Peta GIS Lokasi Pelabuhan Laut Susoh ..................................................................... 101
Gambar 5. 1 Peta Sistem Zona Asal Tujuan Perjalanan ....................................................................... 5

Gambar 5. 2 Peta Dasar Untuk Pemodelan Transportasi Laut Tahun Dasar 2013 .............................. 7
Gambar 5. 3 Model Jaringan Transportasi Laut Wilayah Aceh DSK Tahun Dasar (2013) ................... 8
Gambar 5. 4 Produksi dan Tarikan Perjalanan Tahun Dasar (2013) .................................................... 9
Gambar 5. 5 Hasil Validasi Model Transportasi Tahun Dasar (2013) .................................................. 10
Gambar 5. 6 Garis Permintaan Perjalanan (Desire Line) Tahun Dasar 2013 .......................................11
Gambar 5. 7 Permintaan Lalu Lintas Penumpang Jaringan Transportasi Aceh Tahun Dasar (2013) 13
DAFTAR TABEL
Tabel 1. 1 Lokasi Kegiatan .................................................................................................................... 3
Tabel 3. 1 Pembagian Administrasi Pemerintah Aceh ......................................................................... 2

Tabel 3. 2 Perkembangan Jumlah Penduduk Aceh .............................................................................. 1
Tabel 3. 3 Komposisi Penduduk Menurut Umur Tahun 2007-2011 ..................................................... 2
Tabel 3. 4 Prediksi Jumlah Penduduk Aceh Tahun 2029 (Skenario 1 Optimis) ................................... 3
Tabel 3. 5 Keragaman Suku/Etnis dan Bahasa di Aceh ....................................................................... 4
Tabel 3. 6 Wilayah Sungai di Aceh ...................................................................................................... 12
Tabel 3. 7 Potensi Bahan Tambang di Aceh, diluar Bahan Galian ...................................................... 14
Tabel 3. 8 Lokasi Bahan Tambang diluar galian ................................................................................. 15
Tabel 3. 9 Lokasi Pengembangan Pariwisata Aceh ............................................................................ 17
Tabel 3. 10 PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2000, Tahun 2009 - 2011 (Juta Rupiah)...................... 20
Tabel 3. 11 Distribusi Porsi PDRB Menurut Lapangan Usaha (2009-2011) dengan MIGAS (%) .......... 21
Tabel 3. 12 Distribusi Porsi PDRB Menurut Lapangan Usaha (2009-2011) Tanpa MIGAS .................. 21
Tabel 3. 13 PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2000, Tahun 2009 - 2011 (Juta Rupiah) ...................... 24
Tabel 3. 14 Laju Pertumbuhan (%) PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2000, Tahun 2009 - 2011 (Juta
Rupiah) ................................................................................................................................................25
Tabel 4. 1 Panjang Jalan Nasional dan Provinsi yang Berfungsi Sebagai Jalan Arteri ........................ 5
Tabel 4. 2 Panjang Jalan Kabupaten/Kota Berdasarkan Jenis Permukaan ........................................ 7
Tabel 4. 3 Panjang Jalan Nasional dan Provinsi Berdasarkan Jenis Permukaan ................................ 8
Tabel 4. 4 Panjang Jalan Kabupaten/Kota Berdasarkan Kondisi Jalan............................................... 9
Tabel 4. 5 Arus Lalu Lintas Pada Pelabuhan Penyeberangan Balohan, 2010 ..................................... 2
Tabel 4. 6 Arus Lalu Lintas Pada Pelabuhan Penyeberangan Lamteng, 2010 .................................... 3
Tabel 4. 7 Arus Lalu Lintas dan Pelabuhan Penyeberangan Singkil, 2010 .......................................... 4
viii
Buku Laporan Antara
Tabel 4. 8 Arus Lalu Lintas Pada Pelabuhan Penyeberangan Sinabang, 2010 ................................... 5
Tabel 4. 9 Pelaksanaan Penerbangan Angkutan Udara Melalui Melalui Bandar Udara Sultan
Iskandar Muda, Tahun 2010................................................................................................................ 1
Tabel 4. 10 Jumlah Pesawat dan Penumpang yang Datang dan Berangkat Melalui Bandar
Udara Sultan Iskandar Muda, Tahun 2010 ....................................................................................... 2
Tabel 4. 11 Nilai Impor Provinsi Aceh Menurut Pelabuhan Bongkar (Tahun/Kilo) .............................. 1
Tabel 4. 12 Nilai Impor Provinsi Aceh Menurut Pelabuhan Bongkar (Tahun/US $) ............................ 2
Tabel 4. 13 Nilai Impor (Kgs-US $) Aceh Menurut Negara Asal........................................................... 4
Tabel 4. 14 Negara Pengekspor Ke Aceh............................................................................................. 5
Tabel 4. 15 Nilai (US $) Ekspor Aceh Menurut Pelabuhan ................................................................... 5
Tabel 4. 16 Jumlah Ekspor (kg) Aceh Menurut Pelabuhan ................................................................. 6
Tabel 4. 17 Ekspor Aceh Menurut Negera Tujuan ............................................................................... 8
Tabel 4. 18 Negara Tujuan Ekspor Aceh .............................................................................................. 8
Tabel 4. 19 Arus Kunjungan Kapal Pada Pelabuhan Yang Diusahakan ............................................... 9
Tabel 4. 20 Arus Barang di Pelabuhan Yang Diusahakan ................................................................... 10
Tabel 4. 21 Profil Sarana dan Prasarana Pelabuhan Sabang .............................................................. 15
Tabel 4. 22 Profil Sarana dan Prasarana Pelabuhan Malahayati ....................................................... 24
Tabel 4. 23 Profil Sarana dan Prasarana Pelabuhan Laut Krueng Geukeuh ..................................... 30
Tabel 4. 24 Kunjungan Kapal Di Pelabuhan Krueng Geukeuh .......................................................... 35
Tabel 4. 25 Kunjungan Kapal dari Dalam dan Luar Negeri ................................................................ 36
Tabel 4. 26 Jumlah Bongkar Muat Menurut Asal Barang ................................................................. 37
Tabel 4. 27 Produksi Jasa Tambat Pelabuhan Laut Krueng Geukeuh .............................................. 38
Tabel 4. 28 Penumpukan Gudang dan Lapangan ............................................................................. 38
Tabel 4. 29 Jasa Terminal Pelabuhan ................................................................................................ 39
Tabel 4. 30 Jasa Penundaan Pelabuhan ............................................................................................ 39
Tabel 4. 31 Profil Sarana dan Prasarana Pelabuhan Laut Kuala Langsa ........................................... 47
Tabel 4. 32 Kunjungan Kapal di Pelabuhan Laut Kuala Langsa Tahun 2000 s/d 2009 ..................... 49
Tabel 4. 33 Profil Pelabuhan Laut Meulaboh ..................................................................................... 61
Tabel 4. 34 Aktifitas Kedatangan Kapal ............................................................................................ 64
Tabel 4. 35 Profil Pelabuhan Calang .................................................................................................. 69
Tabel 4. 36 Profil Pelabuhan Aceh Singkil ......................................................................................... 76
Tabel 4. 37 Profil Sarana dan Prasarana Pelabuhan Laut Sinabang ................................................. 82
Tabel 4. 38 Perusahaan Pelayaran di Pelabuhan Sinabang .............................................................. 85
Tabel 4. 39 Profil Data Sarana dan Prasarana Pelabuhan Tapaktuan .............................................. 89
Tabel 4. 40 Aktifitas Bongkar dan Muat Pelabuhan Tapaktuan ....................................................... 92
Tabel 4. 41 Jumlah Kapal Bongkat/Muat di Pelabuhan Tapaktuan .................................................. 92
Tabel 4. 42 Volume Bongkar/Muat di Pelabuhan Tapaktuan ........................................................... 93
Tabel 4. 43 Profil Data Sarana dan Prasarana Pelabuhan Laut Susoh .............................................. 96
Tabel 5. 1 Sistem Zona Asal Tujuan Perjalanan .................................................................................... 3
ix
Buku Laporan Antara
BAB I PENDAHULUAN
I.1 Latar Belakang
Keberadaan pelabuhan-pelabuhan di Aceh memiliki peran sangat strategis dalam mendukung
perekonomian. Pelabuhan merupakan salah satu simpul jaringan transportasi yang
mengandalkan kemampuan sarana kapal yang memiliki daya angkut logistik dalam jumlah besar.
Kondisi topologi Aceh sendiri yang dikelilingi oleh lautan menjadikan Aceh sangat
berketergantungan pada transportasi laut untuk mengakses wilayah lainnya terutama luar
negeri.
Pengembangan pelabuhan di Aceh dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Aceh berpedoman pada
suatu tatanan kepelabuhanan yang secara hirarkhi dan terorganisasi dalam beberapa zona
pengembangan transportasi. Zona transportasi ini terbagi atas empat wilayah: Zona Pusat, Zona
Utara-Timur, Zona Barat-Selatan dan Zona Tenggara Selatan. Setiap zona diarahkan menjadikan
Pelabuhan sebagai titik simpul jaringan yang akan menjembatani ke simpul transportasi di luar
Aceh (skala regional, nasional dan internasional).
Dalam kenyataannya, potensi pendayagunaan pelabuhan di Aceh belum termaksimalkan.
Persoalan mendasar yang terjadi adalah keberadaan pengembangan jaringan transportasi laut
yang belum terencana dan terpadu yang didukung dengan pengembangan moda transportasi
lainnya. Demikian juga pengembangan wilayah seharusnya juga ikut didukung oleh keberadaan
pelabuhan-pelabuhan besar yang ada di Aceh. Sehingga keberadaan efektifitas keberadaan
pelabuhan-pelabuhan ini masih berjalan terpisah dengan pembangunan wilayah.
Persoalan lainnya adalah pembangunan sistem jaringan transportasi terpadu. Efektivitas sistem
jaringan transportasi Aceh masih jauh dari hasil yang diharapkan. Keberadaan pelabuhanpelabuhan di Aceh saat ini masih terkesan terpisah dengan moda jaringan transportasi lainnya.
Pembangunan yang dilaksanakan masih dijalankan secara terpisah diakibatkan berbagai
persoalan kelembagaan dan kewenangannya, pendanaan dan visi yang berbeda-beda di tiap
daerah.
Mendasari persoalan diatas, Dinas Perhubungan, Komunikasi, Informasi dan Telamatika Aceh
bermaksud untuk menyiapkan suatu pedoman yang dapat menjadi arah pengembahan
pelabuhan Aceh sampai dengan tahun 2033.
I.2 Maksud Dan Tujuan
Maksud dari pelaksanaan pekerjaan ini adalah tersusunnya Rencana Induk Pelabuhan Aceh tahun
2013-2033 yang menjadi pedoman perencanaan pembangunan dan pengembangan Pelabuhan
Aceh, sehingga pelaksanaan kegiatan pengembangan transportasi laut dapat dilakukan secara
terstruktur, menyeluruh dan tuntas, dan terpadu dengan moda transportasi lainnnya.
Tujuannya adalah sebagai acuan normatif penyelenggaraan/operasional pelayanan pelabuhan
Aceh sebagai bagian dari Rencana Induk Pelabuhan Nasional .
I-1
Buku Laporan Antara
I.3 Ruang Lingkup Pekerjaan

I.3.1 Ruang Lingkup Pekerjaan
Adapun beberapa lingkup pekerjaan penyusunan Rencana Induk Pelabuhan Aceh ini adalah :
a. Melakukan persiapan pelaksanaan pekerjaan;
b. Melakukan peninjauan lapangan;
c. Mengumpulkan data yang diperlukan;
d. Melakukan analisa data dan studi;
e. Mengevaluasi peraturan dan perundang-undangan yang berlaku terkait pelayanan
pelabuhan, pelayaran dan keimigrasian dan peraturan terkait lainnya;
f. Melakukan pengkajian tentang;
1. Kebutuhan akan ruang dan lahan
2. Perkembangan ekonomi daerah hinterland pelabuhan
3. Perkembangan industri yang terkait pada pelabuhan
4. Arus dan komposisi barang yang ada dan diperkirakan
5. Jenis dan ukuran kapal
6. Hubungan dengan transportasi darat dan perairan dengan wilayah hinterland-nya
7. Akses dari dan menuju laut/dermaga
8. Potensi pengembangan fisik
9. Aspek nautis dan hidraulik
10. Keamanan/keselamatan dan dampak lingkungan
11. Analisis ekonomi dan finansial
12. Fasilitas dan struktur yang ada
g. Menetapkan target pengembangan Pelabuhan dan fasilitas pendukung lainnya yang tesusun
secara terpadu; dan
h. Menyusun Buku Rencana Induk Pelabuhan aceh .
Hasil yang diharapkan dari Konsultan adalah tersusunnya Buku/Dokumen Rencana Induk
Pelabuhan Aceh yang sesuai dengan Rencana umum Tata Ruang Aceh (RTRW) Aceh.
I.3.1 Ruang Lingkup Kajian Wilayah
Adapun ruang lingkup kajian wilayah yang menjadi batasan perencanaan pekerjaan Rencana
Induk Pelabuhan Aceh ini adalah Provinsi Aceh, yang memiliki 23 Kab/Kota. (Lihat Gambar
Wilayah Administrasi)
I.3.2 Lokasi Kegiatan
Adapun jumlah lokasi kegiatan yang dijadikan fokus pekerjaan Rencana Induk Pelabuhan Aceh
berjumlah 11 (sebelas) pelabuhan. 2 (dua) pelabuhan dengan fungsi sebagai pelabuhan utama, 2
(dua) pelabuhan pengumpul, dan 7 (tujuh) pelabuhan pengumpan. Lihat table.
I-2
Buku Laporan Antara
Tabel 1. 1 Lokasi Kegiatan
Sumber: Dinas Perhubungan Komunikasi, Informatika, dan Telematika, 2013
I.4 Sistematika Laporan Antara

Buku Laporan Pendahuluan ini terdiri atas lima (5) bab, yang diawali dengan;
Bab I Pendahuluan yang menguraikan tentang latar belakang, maksud, tujuan dan ruang lingkup
pekerjaan yang akan dikerjakan oleh konsultan pelaksana.
Bab II Metodologi dan Pendekatan yang menguraikan tentang 2 hal pokok yakni (1) metode dan
pendekatan pekerjaan yang akan dilakukan; (2) kajian kebijakan yang terkait langsung dengan
peranan pelabuhan laut Aceh
Bab III Gambaran Umum Wilayah Studi yang menguraikan tentang 2 hal pokok. Satu (1)
mengenai kondisi fisik dan lingkungan geografi yang menguraikan tentang topografi, geologi dan
jenis tanah, iklim dan hidrologi, kondisi social ekonomi. Kedua (2) mengenai kondisi social
ekonomi, yang menguraikan tentang demografi kependudukan, struktur ekonomi, pertumbuhan
ekonomi.
Bab IV Kondisi dan Permasalahan Transportasi Aceh yang menguraikan tentang kondisi umum
transportasi darat dan udara serta kondisi dan permasalahan system transportasi laut Aceh.
Bab V Analisis Awal yang menguraikan tentang analisis awal.
Bab VI Penutup
I-3
Buku Laporan Antara
Gambar 1. 1 Peta Orientasi Wilayah Perencanaan
I-1
Buku Laporan Antara
BAB II METODOLOGI, PENDEKATAN DAN KAJIAN KEBIJAKAN

II.1 Umum
Bab ini menjelaskan seluruh pendekatan yang digunakan, berikut rincian usulan metodologi
pekerjaan dalam menangani pekerjaan ini. Secara umum pendekatan dan metodologi ini
dimaksudkan sebagai acuan dalam menyelesaikan seluruh rangkaian kegiatan pekerjaan. Dengan
adanya acuan ini diharapkan seluruh aspek pekerjaan dapat dilakukan dengan sebaik-baiknya
secara lebih efisien dan efektif.
Pada dasarnya terdapat 2 (dua) dua pola pendekatan yang digunakan konsultan untuk
pelaksanaan pekerjaan ini yaitu :
1.
Pendekatan Kronologis / Implementatif

Yaitu pola pikir pendekatan yang berpedoman dan mengacu pada lingkup pekerjaan
dikaitkan dengan mekanisme / proses atau urutan/kronologis pelaksanaan.
2. Pendekatan Konseptual
Yaitu pola-pikir pendekatan yang bersifat konseptual menyangkut kebijaksanaan, strategi,
kerangka filosofi, atau konsep dasar yang akan digunakan konsultan dalam merumuskan,
memilih, dan mengidentifikasi kebutuhan pengembangan pelabuhan laut yang paling optimal
di provinsi Aceh (NAD).
II.2 Pendekatan Kronologis/Implemetantif
Secara kronologis, pekerjaan Penyusunan Rencana Induk Pelabuhan Provinsi Aceh, akan dibagi
ke dalam 7 (tujuh) tahap kegiatan utama (lihat gambar), yakni:
Tahap-1
Identifikasi dan Konfirmasi Isu Pokok Studi
Tahap-2
Pengumpulan Data dan Survei Lapangan
Tahap-3
Identifikasi Kondisi Fisik dan Sosial Ekonomi Provinsi Aceh Saat Ini
Tahap-4
Analisa Pemetaan Permasalahan Sistem Transportasi Laut Provinsi Aceh Saat Ini
Tahap-5
Analisa Perspektif Perkembangan Wilayah Provinsi Aceh di Masa Mendatang
Tahap-6
Analisa Pengembangan Pelabuhan Laut Provinsi Aceh
Tahap-7
Penyusunan Rencana Induk Pelabuhan Provinsi Aceh
Dari tiap tahapan di atas, akan dibagi lagi dalam beberapa kegiatan dan sub-sub kegiatan yang
diperlukan guna menyelesaikan dan mencapai tujuan dan sasaran pekerjaan sebagai berikut :
Tahap - 1 :
Identifikasi dan Konfirmasi Isu Pokok Studi, meliputi :
Kegiatan A1 Pengumpulan Informasi dan Studi Literatur

Kegiatan A2 Konfirmasi Isu Pokok Studi
Kegiatan A3 Penyusunan Metode dan Rencana Kerja Terinci
III - 1
Buku Laporan Antara
Tahap - 2 :
Pengumpulan Data dan Survei Lapangan, meliputi :
Kegiatan B1 Persiapan Survei

Kegiatan B2 Pengumpulan Data dan Survei Lapangan
Tahap - 3 :
meliputi:
Identifikasi Kondisi Fisik dan Sosial Ekonomi Wilayah Provinsi Aceh Saat Ini,
Kegiatan C1 Identifikasi Kondisi Fisik dan Lingkungan

Kegiatan C2 Kajian Penggunaan Lahan dan Struktur Ruang Wilayah
Kegiatan C3 Identifikasi Potensi Sosial Ekonomi Wilayah
Tahap - 4 :
meliputi:
Analisa Pemetaan Permasalahan Sistem Transportasi Laut Provinsi Aceh Saat Ini,
Kegiatan D1 Identifikasi Kondisi dan Permasalahan Umum Sistem Transportasi Provinsi Aceh
Saat Ini
Kegiatan D2 Analisa Pemetaan Permasalahan Sistem Transportasi Laut Provinsi Aceh Saat Ini
Tahap - 5 :
meliputi :
Analisa Perspektif Perkembangan Wilayah Provinsi Aceh di Masa Mendatang,
Kegiatan E1 Identifikasi Kebijakan dan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Aceh
Kegiatan E2 Identifikasi Kebijakan dan Rencana Pengembangan Sistem Transportasi Laut
Provinsi Aceh
Kegiatan E3 Analisa Prediksi Perkembangan Sistem Kegiatan dan Sistem Transportasi di Masa
Mendatang.
Tahap - 6 :
Analisa Pengembangan Pelabuhan Laut Provinsi Aceh, meliputi :
Kegiatan F1
Prediksi Permintaan Perjalanan di Masa Mendatang
Kegiatan F2 Analisa Pengembangan Pelabuhan Laut Provinsi Aceh

Tahap - 7 :
Penyusunan Rencana Induk Pelabuhan Provinsi Aceh, meliputi:
Kegiatan G1 Perumusan Kebijakan Dasar dan Strategi Pengembangan

Kegiatan G2 Penyusunan Rencana Induk Pelabuhan
Kegiatan G3 Penyusunan Indikasi Program Pembangunan
III - 2
Buku Laporan Antara
Gambar 2. 1 Bagan Alir Pekerjaan
III - 1
Buku Laporan Antara
II.2.1 Tahap-1 : Identifikasi dan Konfirmasi Isu Pokok Studi
Kegiatan A1 Pengumpulan Informasi dan Studi Literatur

Dalam kegiatan ini akan dilakukan pengumpulan seluruh data, informasi, literatur dan studi
terkait, tentang perencanaan transportasi baik dalam lingkup wilayah provinsi Aceh (NAD),
maupun dalam lingkup wilayah yang lebih luas (Regional dan Nasional), antara lain meliputi :
Sebagai langkah awal dalam pelaksanaan pekerjaan ini, dilakukan studi literatur, mencakup:
referensi dan buku-buku pedoman, laporan hasll studi terdahulu terkait, serta pengumpulan data
sekunder di tingkat Pusat, antara lain meiputi:
A.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Referensi:
Undang Undang No. 17 tahun 2008 tentang Pelayaran,
Peraturan Pemerintah No. 61 tahun 2009 tentang Kepelabuhanan,
Peraturan Pemerintah No. 5 tahun 2010 tentang Kenavigasian,
Undang-Undang Nomor 37 Tahun 2000 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti
Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2000 tentang Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan
Bebas Sabang menjadi Undang-Undang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000
Nomor 252; Tambahan Lembaran Negara Nomor 4054),
Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2000 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2000 tentang Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan
Bebas menjadi Undang-Undang,
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia nomor 83 Tahun 2010 tentang Pelimpahan
Kewenangan Pemerintah Kepada Dewan Kawasan Sabang,
Peraturan Gubernur Nangroe Aceh Darussalam Nomor 84 Tahun 2008 Tentang Kelayakan
Lingkungan Hidup Pembangunan Pelabuhan Internasional Hub Teluk Sabang Di Kecamatan
Sukakarya, Kota Sabang Provinsi Nangroe Aceh Darussalam,
Lingkungan Hidup Pembangunan Pelabuhan Penyeberangan Sinabang Kabupaten Simeuleu
Provinsi Nangroe Aceh Darussalam,
Lingkungan Hidup Pengembangan Pelabuhan Kuala Langsa Di Kecamatan Langsa Barat,
Kotan Langsa Provinsi Nangroe Aceh Darussalam,
Lingkungan Hidup Pembangunan Pelabuhan Penyeberangan Meulaboh Kabupaten Aceh
Barat Provinsi Nangroe Aceh Darussalam,
Lingkungan Hidup Pembangunan Pelabuhan Ulee Lheue Kota Banda Aceh Provinsi Nangroe
Aceh Darussalam,
Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2006 tentang Pemerintahan Aceh (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 62; Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4633),
Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang,
III - 1
Buku Laporan Antara
14. Peraturan Pemerintah No. 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional
(RTRWN)
15. Rencana Induk Pelabuhan Nasional Tahun 2030,
16. Rencana Tata Ruang Pulau Sumatera,
17. Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Aceh (NAD),
18. Rencana Strategis (Renstra) dan Rencana Program Jangka Menengah (RPJM) Provinsi Aceh
(NAD), termasuk sektor transportasi,
19. Referensi lainnya yang akan diidentifikasi oleh Konsultan atau merupakan masukan dari Pihak
Pemberi Tugas.
B.
Data Sekunder:
20.
21.
22.
23.
24.
Data Asal Tujuan Nasional Tahun 1996, 2001, dan 2006, Kementerian Perhubungan,
Buku Statistik Indonesia, periode 5 tahun terakhir,
Buku Statistik Prov. Aceh, periode 5 tahun terakhir,
Buku Statistik Perhubungan Prov. Aceh, periode 5 tahun terakhir,
Data Prasarana dan Sarana Transportasi Provinsi Aceh, tahun terakhir, mencakup:
transportasi jalan raya (peta jaringan jalan, data panjang, lebar, dan kondisi jalan berdasarkan
status dan fungsi jalan, data lalu-lintas harian, jumlah, lokasi dan tipe terminal angkutan
umum, trayek dan jumlah armada angkutan umum), transportasi ASDP (jumlah, lokasi, dan
tipe dermaga, jumlah dan jenis armada kapal, rute penyeberangan, jadwal, tarif angkutan,
waktu tempuh, volume lalu-lintas penumpang dan barang, dll.) transportasi laut (jumlah,
lokasi, dan tipe pelabuhan laut, jumlah dan jenis armada kapal, rute pelayaran, jadwal, tarif
angkutan, waktu tempuh, volume lalu-lintas penumpang dan barang, peta bathymetri, dll.),
serta transportasi udara (jumlah, lokasi, dan tipe bandar udara, jumlah dan jenis armada
pesawat, rute penerbangan, jadwal, tarif angkutan, waktu tempuh, volume lalu-lintas
penumpang dan barang, dll.).
25. Data Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Aceh, periode 5 tahun terakhir (termasuk
volume Eskport-Import),
26. Studi-studi perencanaan pelabuhan dan pengembangan transportasi laut, yang ada di
provinsi Aceh.
27. Study on the Development of Domestic Sea Transportation and Maritime Industry in the
Republic of Indonesia (STRAMINDO).
Seluruh referensi dan data di atas akan dikumpulkan melalui kunjungan ke instansi sebagai
berikut:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Bappeda Provinsi Aceh (NAD),

Dinas Perhubungan Provinsi Aceh (NAD),
Dinas PU Provinsi Aceh (NAD),
Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Aceh (NAD),
BPS Provinsi Aceh (NAD),
Instansi lain yang merupakan masukan dari Pihak Pemberi Tugas,
Pencarian dari Internet.
III - 2
Buku Laporan Antara
Kegiatan A2 Konfirmasi Isu Pokok Studi

Dalam kegiatan ini konsultan akan melakukan konfirmasi kepada pihak Pemberi Tugas tentang
isu-isu pokok pekerjaan ini, menyangkut : materi, tujuan, sasaran, lingkup kegiatan, serta filosofi
dan kerangka kerja (framework) dari studi ini.
Kegiatan A3 Penyusunan Rencana Kerja Terinci

Berdasarkan hasil studi literatus, dan konfirmasi isu pokok studi, selanjutnya dalam kegiatan ini
akan disusun metode dan rencana kerja secara lebih rinci yang akan dibahas bersama Pihak
Pemberi Tugas, untuk disepakati bersama, dan untuk selanjutnya metode dan rencana kerja
tersebut akan digunakan sebagai acuan (gudelines) dalam pelaksanaan seluruh rangkaian
kegiatan dalam pekerjaan ini.
II.2.2 Tahap-2: Pengumpulan Data dan Survei Lapangan
Kegiatan B1 Persiapan Survei

Dalam kegiatan ini, metode dan rencana kerja yang telah disepakati sebelumnya, akan dijabarkan
lebih lanjut, sehingga dapat diidentifikasi kebutuhan secara lengkap tentang seluruh data dan
informasi yang diperlukan dalam pekerjaan ini, mencakup nama, jenis, skala, lingkup, dan periode
data. Disamping itu dalam kegiatan ini juga dirumuskan tentang metode pengumpulan data dan
sumber-sumber data, teknik survei, jadwal terinci pelaksanaan survei, serta penyiapan formulirformulir survei.
Kegiatan B2 Pengumpulan Data dan Survei Lapangan
A.
Pengumpulan Data Sekunder
Dengan mengacu pada hasil kegiatan sebelumnya, dalam kegiatan ini akan dilakukan
pengumpulan data sekunder di tiap kabupaten/kota yang ada di provinsi Aceh (NAD), meliputi :
1.
Data Kebijakan dan Rencana Pengembangan Wilayah Tiap Kabupaten/Kota, antara lain :
Rencana Tata Ruang Wilayah, RENSTRA, RPJM, dan rencana-rencana tentang pengembangan
prasarana dan sarana transportasi, serta program dan proyek sektor perhubungan laut yang
definitif.
2. Data Kondisi Sosial Ekonomi Wilayah Tiap Kabupaten/Kota, antara lain meliputi : data
kependudukan, tenaga kerja, lapangan kerja, tingkat pendapatan, kegiatan ekonomi utama,
PDRB, data perindustrian dan perdagangan, dll.
III - 3
Buku Laporan Antara
3. Data Kondisi Fisik dan Lingkungan Kota Tiap Kabupaten/Kota, antara lain mencakup data dan
peta : topografi, kondisi tanah, penggunaan lahan (land use) dan struktur ruang wilayah,
fasilitas, utilitas, kawasan terbangun, dan kawasan konservasi.
4. Data Kondisi Sistem Transportasi Tiap Kabupaten/Kota, terdiri dari :
a. Data Permintaan Perjalanan (Asal Tujuan) Penumpang dan Barang, menurut jenis moda
transportasi yang ada.
b. Data Sistem Prasarana dan Sarana Transportasi Jalan Raya, meliputi :
Data Prasarana Jaringan Jalan, antara lain mencakup : peta jaringan jalan, klasifikasi
fungsi jalan, panjang, lebar, jenis perkerasan, dan kondisi jalan
Data Prasarana dan Sarana Angkutan Umum Penumpang, antara lain meliputi : jumlah
armada angkutan umum yang ada menurut jenisnya, rute/trayek angkutan umum,
frekuensi keberangkatan, lokasi, luas dan tipe terminal, dll.
Data Prasarana dan Sarana Angkutan Barang, antara lain meliputi : jumlah dan jenis
angkutan barang yang ada, terminal "cargo", jumlah dan jenis barang yang diangkut,
dll.
Data Lalu-lintas, mencakup data volume LHR menurut jenis kendaraan, dan variasi
lalu-lintas harian.
c. Data Sistem Prasarana dan Sarana Angkutan Sungai dan Penyeberangan (ASDP), meliputi
:
Data Prasarana dan Sarana ASDP, antara lain meliputi : jumlah armada ASDP yang ada
menurut jenisnya, rute/trayek ASDP, frekuensi keberangkatan, tarif angkut, lokasi,
luas dan tipe pelabuhan/dermaga ASDP, dll.
Data Arus Lalu-lintas Penumpang dan Barang ASDP, mencakup : rata-rata jumlah
penumpang dan barang yang diangkut ASDP tiap hari, rata-rata "load factor, dll.
d. Data Sistem Prasarana dan Sarana Angkutan Laut, meliputi :
Data Prasarana dan Sarana Angkutan Laut, antara lain meliputi : jumlah armada
angkutan laut yang ada menurut jenisnya, rute pelayaran, frekuensi keberangkatan,
tarif angkut, lokasi, luas dan tipe Pelabuhan Laut, peta bathymetri, dll.
Data Arus Lalu-lintas Penumpang dan Barang Angkutan Laut, mencakup : rata-rata
jumlah penumpang dan bongkar-muat barang tiap hari, rata-rata "load factor, dll.
e. Data Sistem Prasarana dan Sarana Angkutan Udara, meliputi :
Data Prasarana dan Sarana Angkutan Udara, antara lain meliputi : jumlah armada
angkutan udara yang ada menurut jenisnya, rute penerbangan, frekuensi
keberangkatan, tarif angkut, lokasi, luas dan tipe Bandar Udara, dll.
Data Arus Lalu-lintas Penumpang dan Barang Angkutan Udara, mencakup : rata-rata
jumlah penumpang dan barang yang diangkut tiap hari, rata-rata "load factor, dll.
5. Studi-studi perencanaan pelabuhan dan pengembangan transportasi laut, yang ada di
Kabupaten/Kota.
Seluruh data di atas akan dikumpulkan melalui kunjungan kepada instansi-instansi terkait di tiap
Kabupaten/Kota, antara lain meliputi :
BAPPEDA Kabupaten/Kota
Dinas Perhubungan Kabupaten/Kota
Dinas PU Kabupaten/Kota
III - 4
Buku Laporan Antara
B.
Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten/Kota

BPS Kabupaten/Kota
dll.
Pengumpulan Data Primer/ Survei Primer
Survei primer yang dilakukan meliputi:

1.
Survei Kondisi Pelabuhan dan Armada Kapal Laut
Survei ini dilakukan melalui kunjungan lapangan ke 20 pelabuhan laut yang ada di provinsi Aceh
(NAD). Perlu dicatat bahwa pelabuhan laut di sini tidak termasuk pelabuhan pelabuhan
perikanan, karena pelabuhan Ferry (Ro-ro) termasuk lingkup transportasi darat. Adapun survei
yang dilakukan di sini terdiri dari:
a. Survei Wawancara Pengelola Pelabuhan, ditujukan untuk mengetahui berbagai permasalahan
terkait pengelolaan pelabuhan, berikut usulan / aspirasi dalam rangka meningkatkan kinerja
angkutan laut. Disamping itu pada form survei terdapat tabel isian data pelabuhan dan juga
daftar kebutuhan data lain yang perlu dimintakan kepada pihak Pengeola Pelabuhan. (lihat
Form Survei kode FSP-1, terlampir)
b. Survei Wawancara Perusahaan Pelayaran, ditujukan untuk mengetahui berbagai
permasalahan terkait pengelolaan armada kapal, berikut usulan / aspirasi dalam rangka
meningkatkan kinerja angkutan laut. Disamping itu pada form survei terdapat daftar
kebutuhan data armada kapal yang dimiliki/disewa perusahaan (lihat Form Survei kode FSP-2,
terlampir)
c. Survei Pengamatan Visual dan Dokumentasi Foto, difokuskan pada foto permasalahan dan
hal-hal penting yang ada di pelabuhan.
2. Survei Penumpang dan Barang di Atas Kapal (On-Board Survey)
Survei ini dilakukan dengan cara surveyor turut serta masuk dalam kapal mengikuti pelayaran
hingga pelabuhan tujuan (on-board survey). Tujuan survei ini adalah untuk mengetahui asal,
tujuan, penumpang dan barang, jumlah, berat, dan jenis muatan barang, jumlah penumpang,
serta aspirasi penumpang, pihak pengelola barang, dan nakhoda dalam rangka peningkatan
kinerja pelayanan angkutan laut. Survei ini terdiri dari:
a. Survei Asal Tujuan Penumpang, dilakukan untuk mengetahui asal dan tujuan perjalanan
penumpang, frekuensi perjalanan, jenis/ moda angkutan yang digunakan sebelum (dari lokasi
asal perjalanan) dan sesudah menggunakan kapal laut yang disurvei (untuk menuju lokasi
tujuan perjalanan), maksud perjalanan, biaya perjalanan, waktu tempuh perjalanan, persepsi
penumpang terhadap pelayanan angkutan laut, berikut aspirasi/ usulan dalam rangka
meningkatkan kinerja pelayanan angkutan laut. (lihat Form Survei kode FSK-1, terlampir).
Survei ini dilakukan terhadap sejumlah sampel penumpang yang diambil secara acak
(random) pada setiap kelas yang ada pada kapal yang disurvei. Jumlah sampel disesuaikan
dengan jumlah penumpang yang ada di tiap kelas, dengan prosentase sampel minimal 20%.
b. Survei Perhitungan Jumlah Penumpang, dilakukan untuk mengetahui jumlah penumpang
yang ada di tiap kelas (tidak termasuk awak kapal), serta untuk memperkirakan jumlah
III - 5
Buku Laporan Antara
sampel penumpang yang perlu diwawancarai di tiap kelas, disamping nantinya digunakan
untuk perhitungan faktor ekspansi dalam analisa pengolahan data (lihat Form Survei kode
FSK-2, terlampir).
c. Survei Asal Tujuan Barang, dilakukan terhadap pihak pengelola barang untuk mengetahui asal
dan tujuan perjalanan barang, pelabuhan asal dan tujuan, jenis komiditi, jenis kemasan, dan
berat komoditi, persepsi pengelola barang terhadap layanan angkutan laut, berikut aspirasi/
usulan dalam rangka meningkatkan kinerja pelayanan angkutan laut. (lihat Form Survei kode
FSK-3, terlampir).
d. Survei Wawancara Nakhoda, dilakukan untuk mengetahui berbagai permasalahan dalam
pengelolaan kapal, berikut aspirasi/ usulan dalam rangka meningkatkan kinerja pelayanan
angkutan laut. (lihat Form Survei kode FSK-4, terlampir).
Secara umum terdapat 3 (tiga) kategori kapal angkutan, yaitu:
a. Kapal Angkutan Penumpang,
b. Kapal Angkutan Barang
c. Kapal Angkutan Penumpang dan Barang
Dalah hal kapal yang disurvei adalah kapal angkutan barang, maka tidak ada survei asal tujuan
penumpang, demikian juga bila kapal yang disurvei adalal kapal penumpang (kapal cepat), maka
tidak ada survei asal tujuan barang.
3. Survei Pengamatan Calon Lokasi Pelabuhan Baru

Survei ini ditujukan untuk mengetahui kondisi lapangan dari calon lokasi pelabuhan baru
berdasarkan studi perencanaan terdahulu atau masukan dari pihak Pemberi Tugas. Survei
dilakukan melalui metode pengamatan visual serta pengambilan foto terhadap kondisi jalan
akses pelabuhan, ketersediaan jaringan utilitas (listrik dan telepon), penggunaan lahan sekitar,
gelombang, dll.
II.3.3 Tahap-3 : Identifikasi Kondisi Fisik dan Sosial Ekonomi Provinsi Aceh Saat Ini
Berdasarkan hasil pengumpulan data sebelumya, pada tahap ini akan dianalisis tentang
kondisi fisik dan sosial ekonomi provinsi Aceh saat ini, yang dibagi dalam 3 (tiga) kegiatan
sebagai berikut :
Kegiatan C1 Identifikasi Kondisi Fisik dan Lingkungan
Dalam kegiatan ini akan diidentifikasi tentang kondisi fisik dan lingkungan Provinsi Aceh saat ini,
meliputi :
a. Topografi,
Kondisi topografi menjadi dasar pertimbangan untuk memperkirakan kesesuian lahan
pengembangan kawasan budi daya, termasuk kesesuian lokasi pelabuhan laut di provinsi Aceh
(NAD). Kendala topografi, mencakup :
III - 6
Buku Laporan Antara
Kawasan dengan kemiringan di atas 5 %,

Lokasi Permukiman Utama,
Sungai, Jalan Kereta Api, kanal, dll.
b. Lingkungan,
Konsultan akan mengidentifikasi kendala lingkungan untuk pengembangan lokasi pelabuhan laut
di provinsi Aceh (NAD), mencakup :
Kawasan pertanian produktif,
Kawasan Padat Terbangun
Kawasan Konservasi, dll.
c. Hidrologi,
Konsultan akan mengidentifikasi kendala hidrologi, mencakup :
Kawasan rawan banjir,
Kawasan Tangkapan Air Hujan, dll.
d. Kelautan,
Konsultan akan mengidentifikasi kondisi kelautan dengan melihat peta bathymetri guna mengkaji
kesesuaian lokasi pelabuhan dan alur pelayaran.
Kegiatan C2 Kajian Penggunaan Lahan dan Struktur Ruang Wilayah
Dalam kegiatan ini akan diidentifikasi tentang kondisi penggunaan lahan dan struktur ruang
provinsi Aceh (NAD), serta kedudukannya dalam struktur ruang wilayah regional. Adapun aspek
yang dikaji di sini antara lain meliputi:
a. Sistem pusat-pusat kegiatan di provinsi Aceh (NAD) dan wilayah regional, berikut skala
pelayanannya.
b. Jenis-jenis dan luas pemanfaatan lahan ,
c. Besaran kawasan terbangun dan belum terbangun,
Kegiatan C3 Identifikasi Potensi Sosial Ekonomi Wilayah

Mencakup tinjauan terhadap potensi sosial ekonomi wilayah provinsi Aceh (NAD), dan wilayah
regional (provinsi di sekitarnya). Adapun aspek yang dikaji di sini antara lain meliputi :
a. Besaran, sebaran, kepadatan, dan tingkat perkembangan penduduk, tenaga kerja, dan
lapangan kerja.
b. Kegiatan ekonomi utama, beserta besaran, dan tingkat perkembangannya.
c. Potensi sumber daya alam, dan sumber daya manusia baik yang sudah termanfaatkan
maupun belum termanfaatkan
III - 7
Buku Laporan Antara
II.3.4 Tahap- 4 : Analisa Pemetaan Permasalahan Sistem Transportasi Laut di Provinsi Aceh Saat
Ini
Kegiatan D1 Identifikasi Kondisi dan Permasalahan Umum Sistem Transportasi di Provinsi Aceh
Saat Ini
Dalam kegiatan ini akan dikaji tentang kondisi dan permasalahan umum sistem transportasi di
provinsi Aceh (NAD) secara keseluruhan (transportasi darat, laut, dan udara). Sebagai referensi
kajian digunakan data sekunder yang telah dikumpulkan sebelumnya baik dari tingkat Provinsi
maupun Kabupaten/Kota, termasuk dari RTRW Provinsi, RTRW Kabupaten/Kota dan studi-studi
transportasi yang pernah dilakukan sebelumnya. Dalam kajian ini akan dimunculkan isu strategis
permasalahan transportasi di provinsi Aceh (NAD) untuk setiap jenis moda transportasi.
Kegiatan D2 Analisa Pemetaan Permasalahan Sistem Transportasi Laut di Provinsi Aceh Saat
Ini
Dalam kegiatan ini akan ditelaah secara mendetail isu strategis sistem transportasi laut yang telah
dimunculkan dalam kegiatan sebelumnya, dikaitkan dengan berbagai aspek permasalahan di
seputar transportasi laut yang diperoleh berdasarkan hasil survei wawancara kepada pihak
pengelola pelabuhan, perusahaan pelayaran, penumpang, pengelola angkutan barang, dan
nakhoda. Berbagai permasalahan ini akan dipetakan keterkaitan antara permasalahan yang satu
dengan lainnya, dan diidentifikasi faktor penyebab utamanya.
Untuk mempertajam kajian permasalahan ini, konsultan juga akan melakukan analisis pemodelan
transportasi tahun dasar (lihat Gambar 3.2). Analisis ini dilakukan untuk mengetahui besar
permintaan (demand) dan distribusi perjalanan orang dan barang, variabel sosial ekonomi yang
mempengaruhi permintaan perjalanan, serta komposisi pemilihan moda angkutan (termasuk
transportasi laut). Analisis pemodelan di sini akan meliputi 3 (tiga) sub kegiatan sebagai berikut :
1.
Penetapan Sistem Zona (Zoning System)
Sistem zona (zoning system) perlu ditetapkan sebagai basis data asal tujuan perjalanan. Sistem
zona sangat terkait dengan kondisi tata guna lahan dan dengan mempertimbangkan batas
administrasi yang merupakan basis agregasi ketersediaan data. Menurut pertimbangan ideal,
pembagian zona didasarkan atas beberapa pertimbangan antara lain adalah :
Berdasarkan pertimbangan batas administrasi wilayah, sebagai bentuk pembagian

kepemerintahan serta mempertimbangkan ketersediaan data ditingkat mikro (sub wilayah).
Berdasarkan pertimbangan pola jaringan transportasi, sebagai bentuk dari pengadaan
fasilitas ketersediaan supply, baik dalam aspek prasarana maupun sarana transportasi.
Berdasarkan aspek demografi sebagai unsur dinamis dari suatu parameter penentu
pergerakan perjalanan suatu zona
Berdasarkan pola penggunaan lahan dengan mengacu pada homogenitas penggunaan lahan
sebagai bahan untuk menentukan nilai produksi dan tarikan perjalanan dalam suatu wilayah.
III - 8
Buku Laporan Antara
Untuk pemodelan transportasi provinsi Aceh (NAD), konsultan mengusulkan penggunaan sistem
zone berbatas wilayah administratif kecamatan atau pulau.
Gambar 2. 2 Bagan Alir Analisa Pemodelan Transportasi
2. Pemodelan Bangkitan Perjalanan.

Pada dasarnya model ini dikembangkan untuk memperkirakan bangkitan perjalanan (orang dan
barang) yang dihasilkan oleh suatu zone (ruang kegiatan) yang telah ditetapkan. Trip generation,
yaitu jumlah perjalanan yang dihasilkan (trip production) dan ditarik (trip atraction) oleh suatu
III - 9
Buku Laporan Antara
zone. Jumlah perjalanan orang dan barang akan dipengaruhi oleh beberapa faktor, seperti
pertumbuhan penduduk, tenaga kerja, PDRB, lapangan kerja, ketersediaan fasilitas umum,
produksi sektor industri, pertanian, dll, yang dinyatakan dalam model matematis sebagai berikut :
Trip Production :
Trip Attraction :
+K
Keterangan :
Ti
Sj
K
x1,..
= Jumlah trip yang dihasilkan oleh zone i

= Jumlah trip yang ditarik oleh zone j
= koefisien x
= konstanta
= variabel pengaruh (penduduk, PDRB, dll.)
Catatan:
Variabel untuk memperkirakan bangkitan lalu-lintas penumpang dibedakan dengan barang,
dimana variabel pembangkit lalu-lintas barang lebih banyak menggunakan variabel-variabel
ekonomi, seperti PDRB, produksi sektor industri dan perdagangan, eksport-import, dll.
Bangkitan perjalanan dapat dihitung menurut jenis moda transportasi, sehingga model ini akan
merupakan gabungan dari model Trip Generation dan Moda Split. Dengan asumsi bahwa
pemilihan user terhadap moda transportasi laut saat ini sudah cukup proporsional dibanding
dengan pemilihan moda transportasi lainnya (dimana moda angkutan laut lebih difokuskan pada
pelayanan angkutan barang), maka pemodelan trip generation dalam studi ini juga merupakan
gabungan dari model Trip Generation dan Moda Split. kedua komponen bangkitan dan tarikan
perjalanan dari model ini, selanjutnya dikalibrasi pada data tahun dasar, dan hubungan ini
diasumsikan tetap sepanjang tahun pemodelan.
3. Pemodelan Distribusi Perjalanan (Trip Distribution Model)
Adalah model untuk memperkirakan distribusi perjalanan dari suatu zone ke zone lainnya yang
telah diperkirakan pada Trip Generation. Output dari model ini adalah perkiraan Matriks Asal
Tujuan (MAT) perjalanan orang dan barang atau garis permintaan perjalanan (desire line).
Secara umum distribusi perjalanan dilakukan untuk 2 (dua) karakteristik perjalanan yang ada,
yaitu :
Perjalanan Internal, yaitu perjalanan yang dilakukan antar zone dalam wilayah studi (provinsi
Aceh), yang pada umumnya pola perjalanan ini merupakan cerminan dari pola perjalanan
untuk kegiatan rutin penduduk.
Perjalanan External, mencakup perjalanan dari dalam ke luar wilayah studi atau sebaliknya,
serta perjalanan dari luar ke luar wilayah studi atau provinsi Aceh sebagai jalur lintasan.
III - 10
Buku Laporan Antara
Model Distribusi Perjalanan Antar Zona Internal

Model yang digunakan untuk distribusi perjalanan internal adalah gravity model (GR) dengan
formulasi sebagai berikut :
Tij = Oi.Dd.Ai.Bd.f(Cid)
Keterangan:
Tij
Oi
Dd
f(Cid)
Ai, Bd
=
=
=
=
=
Perjalanan dari zona asal i ke zona tujuan j

Produksi perjalanan dari zona asal i
Tarikan perjalanan ke zona tujuan d
fungsi dari faktor hambatan antara i ke j (biaya, waktu)
Faktor penyesuaian (penyeimbang)
Dalam penerapannya, untuk melakukan validasi terhadap model digunakan distribusi frekuensi
perjalanan terhadap jarak/ waktu perjalanan yang diperoleh dari data Matriks Asal Tujuan (MAT)
hasil survei dan data sekunder.
Selanjutnya hasil prakiraan bangkitan perjalanan (Produksi dan tarikan perjalanan) tiap zona
didistribusikan ke setiap zona tujuan, dengan triple impedance jarak /waktu tempuh antar zona
serta fungsi yang diperoleh dari distribusi frekuensi diatas. Dari seluruh rangkaian proses ini dapat
dihasilkan model distribusi perjalanan dan perkiraan Matriks Asal Tujuan (MAT) orang dan barang
tahun dasar untuk moda transportasi laut.
Dalam pemodelan transportasi di atas, konsultan akan menggunakan alat bantu (tools) analisis
berupa software program perencanaan transportasi TRANPLAN Melalui software program ini,
seluruh pemodelan di atas akan dibuat secara terpadu dan interaktif, sehingga menjadikan
perkiraan besaran bangkitan perjalanan (trip generation), akan terkait dengan perkiraan model
trip distribution, dan moda split.
Pada intinya, dari hasil keseluruhan proses pemodelan transportasi tahun dasar di atas, dapat
dimodelkan hubungan antara perkembangan sosial ekonomi wilayah terhadap pertumbuhan
permintaan (demand) arus lalu-lintas orang dan barang untuk moda transportasi laut, dari
pelabuhan ke pelabuhan. Formulasi model pada tahun dasar, selanjutnya digunakan untuk
memperkirakan permintaan lalu-lintas orang dan barang pada moda transportasi laut di masa
mendatang, berbasiskan data proyeksi perkembangan parameter-parameter sosial-ekonomi
wilayah. Disamping itu, dari proses ini juga dapat diperoleh gambaran kinerja sertiap rute
pelayaran yang ada, dengan melihat perbandingan antara besar permintaan (demand) lalu-lintas
(orang dan barang), terhadap kapasitas armada angkutan laut yang ada (supply), sehingga dapat
diketahui rute pelayaran mana yang memerlukan penambahan armada.
III - 11
Buku Laporan Antara
II.3.5 Tahap - 5 :Analisa Perspektif Perkembangan Provinsi Aceh di Masa Mendatang

Kegiatan E1 Identifikasi Kebijakan dan Rencana Tata Ruang Provinsi Aceh
Dalam kegiatan ini akan ditinjau berbagai arahan dalam Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)
Provinsi Aceh (NAD), antara lain meliputi :
1. Arahan struktur ruang, sistem pusat-pusat pelayanan,
2. Arahan pola pemanfaatan ruang dan pengembangan kawasan,
3. Arahan pengembangan kependudukan, perekonomian wilayah, dan sektor-sektor unggulan.
Pada dasarnya berbagai arahan di atas akan digunakan sebagai dasar pertimbangan untuk
memperkirakan skenario perkembangan provinsi Aceh (NAD) di masa mendatang, yang pada
gilirannya akan digunakan juga untuk memperkirakan bangkitan dan distribusi perjalanan (trip
generation and distribution) orang dan barang di provinsi Aceh pada masa mendatang.
Kegiatan E2 Identifikasi Kebijakan dan Rencana Sistem Transportasi Provinsi Aceh

Dalam kegiatan ini akan ditinjau berbagai rencana dan program pengembangan sistem
transportasi yang ada provinsi Aceh (NAD) dan sekitanya, berdasarkan : hasil kajian dari studi
terdahulu, Rencana Tata Ruang yang ada, RENSTRA, RPJM, daftar program/ proyek yang sudah
definitif, maupun yang sifatnya masih berupa usulan dari Pemda. Berbagai rencana dan program
ini akan menjadi dasar pertimbangan dalam memperkirakan skenario perkembangan sistem
jaringan transportasi di masa mendatang di wilayah Provinsi Aceh, yang pada gilirannya akan
digunakan sebagai masukan dalam analisis pemodelan jaringan (network) transportasi di masa
mendatang.
Kegiatan E3 Analisa Prediksi Perkembangan Sistem Kegiatan dan Sistem Transportasi di Masa
Mendatang
Dalam kegiatan ini akan diprediksi perkembangan sistem kegiatan Provinsi Aceh (NAD) di masa
mendatang, antara lain mencakup :
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Prediksi jumlah dan distribusi penduduk.

Prediksi pertumbuhan ekonomi dan kegiatan ekonomi utama.
Prediksi produksi dan permintaan komoditas utama.
Skenario sistem pusat-pusat kegiatan/pelayanan,
Skenario Prasarana dan Sarana Transportasi yang akan ada (di luar moda transportasi laut).
Skenario pola pemanfaatan ruang,
Skenario Pola interaksi antar ruang kegiatan.
III - 12
Buku Laporan Antara
Analisa prediksi akan di buat dalam 3 (tiga) skenario, sebagai berikut :

1) Skenario Konservatif Pesimistis
Merupakan skenario peramalan/ forecasting dengan asumsi dasar pesimistis/ sangat diharapkan
tidak terjadi, atau kondisi batas maksimal yang akan terjadi. Skenario ini mempunyai karakteristik
sebagai berikut:
a. Sangat akomodatif terhadap terjadinya perubahan yang besar / drastis.
b. Secara ekonomis kurang menguntungkan karena diperlukan biaya yang cukup besar.
2) Skenario Pragmatis Optimalized
Merupakan skenario peramalan / forecasting dengan asumsi dasar optimalisasi atau kondisi yang
paling menguntungkan. Skenario ini mempunyai karakteristik sebagai berikut:
a. Cukup akomodatif terhadap terjadinya perubahan
b. Secara ekonomis cukup menguntungkan
3) Skenario Liberal Optimistis
Merupakan skenario peramalan/ forecasting dengan asumsi dasar optimistis/ sangat diharapkan
terjadi atau kondisi minimal yang akan terjadi. Skenario ini mempunyai karakteristik sebagai
berikut:
a. Kurang akomodatif terhadap terjadinya perubahan yang besar / drastis
b. Secara ekonomis paling menguntungkan, karena yang diperlukan paling minimal
Pemilihan skenario di atas, akan ditentukan berdasarkan faktor-faktor yang mempengaruhi pola
perkembangan wilayah yang mencakup:
a. Pola pemanfaatan ruang, arah perkembangan, dan ketersediaan ruang
b. Potensi sosial ekonomi wlayah dan perkembangannya,
c. Kebijakan dan Rencana pengembangan wilayah,
Sebagai bahan pertimbangan, dalam analisis ini juga ditinjau pengaruh global yang secara umum
mempengaruhi perkembangan ekonomi makro di Indonesia dewasa ini.
II.3.6 Tahap - 6 :Analisa Pengembangan Pelabuhan Laut Provinsi Aceh
Kegiatan F1 Prediksi Permintaan Perjalanan di Masa Mendatang

Dalam kegiatan ini, hasil identifikasi skenario perkembangan sistem kegiatan di masa mendatang
digunakan sebagai variabel-variabel model trip generation, dan trip distribution (tahun
dasar), yang telah dikembangkan sebelumnya, sehingga dapat diperkirakan permintaan
perjalanan atau MAT orang dan barang moda transportasi laut, dan digambarkan dalam bentuk
garis permintaan perjalanan (desire line) orang dan barang. Dalam proses analisa ini juga akan
III - 13
Buku Laporan Antara
digunakan alat bantu (tools) program komputer TRANPLAN, sehingga proses pemodelan akan
dilakukan secara terintegrasi dan saling terkait erat.
Untuk mempertajam kajian, khusus untuk prediksi MAT barang akan dilakukan juga analisa pola
ruang permintaan (demand) dan produksi (supply) komoditas utama. Hal ini dilakukan melalui
pendekatan model ekonomi Surplus-Defisit, dengan teori bahwa pola aliran komoditas
(commodity flows) memperlihatkan adanya hubungan keterkaitan antar wilayah yang terjadi
karena adanya saling melengkapi kebutuhan. Di satu daerah ada yang kelebihan produksi
(surplus) suatu komoditas, sedangkan daerah lainnya kekurangan (defisit) produksi komoditas
tersebut.
Kegiatan F2 Analisa Pengembangan Pelabuhan Laut Provinsi Aceh (NAD)

Analisis ini terdiri dari :
1.
Analisa Pengembangan Sarana (Armada) Angkutan Laut
Analisa ini dilakukan melalu pembebanan MAT orang dan barang (hasil prediksi) moda
transportasi laut, terhadap jaringan rute pelayaran yang telah diberi atribut data kapasitas angkut
penumpang dan barang. Dalam penerapannya, jaringan rute pelayaran akan dimodelkan
menggunakan software program TRANPLAN, sehingga dari hasil proses pembebanan MAT (trip
assignment) akan langsung dapat diketahui jalur rute rute pelayaran mana yang over capacity,
sehingga perlu ditingkatkan kapasitas angkutnya. Dalam rangka peningkatan kapasitas angkut
akan dipertimbangkan beberapa alternatif pengembangan, sebagai berikut:
a. Penambahan jumlah trip (frekuensi) armada kapal yang ada.
b. Penambahan jumlah armada kapal.
c. Penyediaan/penggantian jenis armada kapal lama dengan armada kapal baru yang memiliki
kapasitas angkut orang dan barang lebih besar.
Alternatif pengembangan yang optimal ditetapkan berdasarkan hasil penilaian aspek teknis,
operasional dan ekonomis dari setiap alternatif di atas.
Dalam analisa ini juga akan dikaji berbagai masukan dari hasil survei wawancara terhadap user,
tentang berbagai permasalahan yang ada berikut saran perbaikan untuk peningkatan kinerja
pelayanan armada kapal laut. Permasalahan yang banyak dikeluhkan user serta saran
perbaikan yang banyak diusulkan user akan menjadi bahan pertimbangan dalam perumusan
program peningkatan kinerja pelayanan armada angkutan laut.
2. Analisa Pengembangan Prasarana Pelabuhan Laut
Dalam pemodelan jaringan rute pelayaran (sea route network) yang telah dijelaskan sebelumnya,
pelabuhan akan direpresentasikan sebagai simpul (node) yang juga dapat diberi atribut kapasitas
terhadap lalu-lintas penumpang, barang, dan kapal. Arus lalu-lintas kapal diperkirakan dari MAT
orang dan barang yang dikonversikan kepada jumlah kapal dengan mempertimbangkan kapasitas
angkut kapal dan rencana pengembangan yang diusulkan. Dengan demikian, dari hasil proses
III - 14
Buku Laporan Antara
pembebanan MAT terhadap model jaringan rute pelayaran (sea route network) dapat diketahui
juga Pelabuhan mana yang sudah over capacity, dilihat dari aspek:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
kapasitas terminal penumpang,

kapasitas terminal peti kemas,
kapasitas dermaga terhadap lalu-lintas kapal,
kedalaman dermaga dan kedalaman alur dalam melayani jenis kapal terbesar,
kapasitas bongkar muat barang dan peti kemas,
kapasitas lapangan dan gudang penumpukan, dll.
Dalam rangka peningkatan kapasitas dari berbagai fasilitas Pelabuhan di atas akan
dipertimbangkan beberapa alternatif solusi pengembangan pelabuhan, dan dilihat juga Rencana
Induk Pelabuhan yang telah ada. Bila diperlukan kajian lebih detail akan diusulkan adanya
studi/kajian lanjutan.
Disamping itu, dalam analisa ini juga akan diidentifikasi kebutuhan pengembangan pelabuhan
baru sebagai masukan dari hasil analisa pengembangan rute pelayaran baru (lihat analisa butir 3),
atau dapat juga sebagai langkah penjabaran dari RTRW Provinsi Aceh (NAD).
tentang berbagai permasalahan yang ada berikut saran perbaikan untuk peningkatan kinerja
pelabuhan laut yang ada. Permasalahan yang banyak dikeluhkan user serta saran perbaikan
yang banyak diusulkan user akan menjadi bahan pertimbangan dalam perumusan program
pengembangan pelabuhan laut.
3. Analisa Pengembangan Rute Pelayaran
Pada dasarnya, pengembangan rute pelayaran dilakukan dengan mengkaji garis permintaan
perjalanan (desire line) orang dan barang antar zona yang telah diprediksi dalam kegiatan
sebelumnya. Perlu dicatat, bahwa hasil prediksi desire line di sini sudah mempertimbangkan
potensi-potensi permintaan perjalanan orang dan barang terkait dengan potensi produksi
berbagai komoditas utama, potensi sumber daya alam, dan potensi perekonomian lainnya yang
ada di provinsi Aceh (NAD).
Penambahan rute pelayaran baru diusulkan, bila teridentifikasi adanya garis permintaan
perjalanan antar zona yang cukup besar, namun belum ada rute pelayaran di situ. Disamping itu,
rute pelayaran langsung antar zona juga dapat diusulkan di sini, bila rute pelayaran yang ada
merupakan rute memutar (melalui zona lain terlebih dulu).
Sebagai kriteria dalam pengembangan rute-rute pelayaran baru, akan dievaluasi dua aspek, yaitu
aspek jarak tempuh (setelah mempertimbangkan aspek teknis kedalaman alur), dan besaran
permintaan (demand) perjalanan. Dua aspek ini akan menjadi masukan dalam perhitungan
kelayakan ekonomi dan finansial terhadap pengoperasian rute pelayaran baru. Disamping itu,
arahan dalam RTRW Provinsi Aceh (NAD) juga akan menjadi bahan pertimbangan utama dalam
pengembangan rute pelayaran baru.
tentang berbagai permasalahan yang ada berikut saran perbaikan terkait layanan rute pelayaran.
III - 15
Buku Laporan Antara
Permasalahan yang banyak dikeluhkan user serta saran perbaikan yang banyak diusulkan
user akan menjadi bahan pertimbangan dalam perumusan program pengembangan rute
pelayaran.
Hasil analisa pada bagian ini juga akan menjadi masukan untuk pengembangan Pelabuhan baru,
bila ternyata rute pelayaran baru yang diusulkan menghubungkan antar zona yang masih belum
memiliki pelabuhan.
II.3.6 Tahap - 7 :Penyusunan Rencana Induk Pelabuhan Provinsi Aceh
Kegiatan G1 - Perumusan Kebijakan Dasar dan Strategi Pengembangan

Berdasarkan hasil analisis sebelumnya, dalam kegiatan ini akan dirumuskan konsep dasar
rencana, antara lain meliputi :
1.
Kebijakan Dasar Rencana, berisi arah kebijakan dasar rencana. Hal yang penting digariskan di
sini adalah seyogyanya program pengembangan pelabuhan laut di provinsi Aceh (NAD) lebih
mengutamakan aspek pelayanan kepada masyarakat, bukan untuk mengejar PAD. Bila
diperlukan, subsidi diberikan terutama dalam rangka pengembangan rute-rute pelayaran
baru atau perintis. Melalui pengembangan rute pelayaran baru ini diharapkan akan membuka
daerah potensial dan menarik minat masyarakat dan investor untuk membuka usahanya di
daerah tersebut, yang pada gilirannya akan memicu pertumbuhan permintaan (demand)
transportasi laut. Dengan berkembangnya daerah potensial tersebut, dan bertambahnya
permintaan transportasi laut, maka dengan sendirinya PAD akan meningkat.
2. Strategi Dasar Pengembangan, mencakup arahan-arahan antara lain:
bentuk, jenis, dan kriteria prioritas penanganan,
strategi dalam penyediaan prasarana jaringan transportasi.
strategi dalam mengoptimalkan pemanfaatan prasarana dan sarana transportasi laut
yang tersedia.
pola manajemen dalam pelaksanaan pembangunan, pengoperasian, dan pemeliharaan,
dll.
3. Tujuan dan Sasaran Rencana/Program Pengembangan, antara lain mencakup tujuan umum,
dan sasaran berupa: target tingkat pelayanan transportasi yang akan diberikan, besaran
(volume) kegiatan penanganan secara umum, daerah yang prioritas ditangani, dll.
Kegiatan G2 Penyusunan Rencana Induk Pelabuhan Provinsi Aceh

Dengan mengacu pada konsep dasar dan strategi pengembangan, serta hasil analisis
sebelumnya, dalam kegiatan ini akan dilakukan penyusunan Rencana Induk Pelabuhan Provinsi
Aceh. Masterplan ini akan mencakup :
1.
Rencana Induk Pengembangan Prasarana Pelabuhan, memuat rencana lokasi pelabuhan

berikut hirarki fungsinya (Pelabuhan Utama, Pelabuhan Pengumpul, Pelabuhan Pengumpan
III - 16
Buku Laporan Antara
Regional, Pelabuhan Pengumpan Lokal) dalam tatanan kepelabuhanan di provinsi Aceh

(NAD) dan lingkup regional, dilengkapi dengan ketentuan fasilitas pelabuhan yang harus ada,
standar pelayanan minimal pelabuhan berdasakan hirarki fungsinya, gambar-gambar tipikal
fasilitas pelabuhan sesuai dengan hirarki fungsinya, dll.
2. Rencana Induk Pengembangan Rute Pelayaran, memuat rencana rute-rute pelayaran yang
akan disediakan, berikut hirarki rute pelayaran dilihat dari hirarki fungsi pelabuhan-pelabuhan
yang dihubungkan (Pelabuhan Utama, Pelabuhan Pengumpul, Pelabuhan Pengumpan
Regional, Pelabuhan Pengumpan Lokal), rute pelayaran angkutan penumpang, rute
pelayaran angkutan barang, kedalaman alur minimal, dll.
3. Rencana Induk Pengembangan Sarana Armada Kapal Laut, antara lain meliputi : rencana
jumlah dan jenis armada kapal penumpang dan barang yang melayani di tiap rute pelayaran,
kapasitas angkut kapal terhadap penumpang dan barang, jenis kapal terbesar dan terkecil,
standar pelayanan minimal yang dibedakan untuk kapal barang dan kapal penumpang, dll.
4. Rencana Induk Sistem Pergerakan Orang dan Barang, memperlihatkan pola sirkulasi
pergerakan orang dan barang yang mengacu pada rencana induk sistem prasarana
pelabuhan, rute pelayaran, dan sarana kapal angkut. Pola sirkulasi memperlihatkan pola
pergerakan orang dan barang mulai dari Pelabuhan Pengumpan Lokal menuju Pelabuhan
Pengumpan Regional, dari Pelabuhan Pengumpan Regional menuju Pelabuhan Pengumpul,
dan dari Pelabuhan Pengumpul menuju Pelabuhan Utama. Disamping itu, di sini juga akan
diperlihatkan pola sirkulasi ke zona eksternal, serta keterkaitan/ integrasi dengan layanan
moda transportasi lainnya (moda transportasi darat, dan udara)
Dalam penerapannya, proses penyusunan rencana induk di atas akan dibuat dalam kesatuan yang
tak terpisahkan, sehingga gabungan dari rencana induk di atas akan menghasilkan Rencana Induk
Pelabuhan Laut yang menyeluruh, andal, dan terpadu dalam melayani tuntutan permintaan
transportasi laut di Provinsi Aceh (NAD) di masa mendatang.
Kegiatan G3 Penyusunan Indikasi Program

Pada dasarnya indikasi program dilakukan untuk mewujudkan Rencana Induk Pelabuhan Provinsi
Aceh yang telah dirumuskan sebelumnya. Dalam kegiatan ini disusun indikasi program
pembangunan sub sektor Perhubungan Laut, mencakup: Program Jangka Panjang, Jangka
Menengah (Lima Tahunan) dan Program Jangka Pendek (Program Tahunan). Adapun materi dari
rumusan Program ini antara lain meliputi :
Jenis dan Nama Program,

Lokasi Program,
Sasaran Program,
Sumber Pembiayaan Program,
Jadwal Implementasi,
Institusi Pelaksana.
III - 17
Buku Laporan Antara
II.3
Pendekatan Konseptual
Pendekatan konseptual merupakan salah satu pola pikir pendekatan dalam menentukan arah dari
strategi penanganan pekerjaan ini. Terdapat cukup banyak pendekatan konseptual yang akan
menjadi acuan dalam pekerjaan ini. Adapun yang akan dijelaskan berikut ini hanya merupakan
pendekatan utama yang penting diperhatikan dalam pelaksanaan pekerjaan ini. Pada dasarnya,
pendekatan utama berikut merupakan pendekatan yang saling terkait erat dan berhubungan,
sehingga dalam implementasinya akan digunakan dalam suatu kerangka kesatuan pendekatan.
II.3.1 Pendekatan Wilayah (Regional Approach)

Sesuai dengan paradigma baru dalam konsepsi pembangunan nasional maupun daerah, metode
pendekatan wilayah (regional approach) merupakan salah satu bentuk pendekatan yang penting
diperhatikan dalam penyusunan berbagai rencana/program/ kegiatan pembangunan sektoral.
Melalui pendekatan ini, setiap rencana/program/kegiatan yang disusun akan dikaji manfaat dan
pengaruhnya terhadap pengembangan wilayah bersangkutan baik dalam skala lokal, regional,
maupun nasional. Disamping itu, melalui pendekatan ini diharapkan dapat diwujudkan suatu
keterpaduan program sektoral pada suatu wilayah atau kota sehingga setiap rencana/program/
kegiatan yang disusun akan menjadi salah satu elemen/komponen dalam sistem kerangka
rencana kerja (network planning) pembangunan wilayah yang menyeluruh.
Dalam konteks pelaksanaan pekerjaan ini, konsepsi pendekatan wilayah akan diterapkan dalam
perumusan alternatif rencana/program pengembangan pelabuhan laut, dimana setiap alternatif
rencana/program yang diusulkan akan diselaraskan terhadap kebijaksanaan dan rencana
pembangunan wilayah yang ada (antara lain : Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Aceh (NAD),
RTRW Kabupaten/Kota, RENSTRA, RPJM, Rencana/Program-program transportasi yang definitif),
serta Kebijaksanaan dan Rencana Pembangunan Wilayah Makro (Regional dan Nasional).
II.3.2 Pendekatan Keterpaduan Program (Integrated Approach)

Pendekatan keterpaduan program merupakan pendekatan yang terkait erat dengan pendekatan
wilayah. Melalui pendekatan ini, setiap elemen rencana/program akan dirumuskan sedemikian
rupa, sehingga antara satu elemen kegiatan dengan elemen kegiatan lainnya akan saling
mendukung dan membentuk satu kesatuan program kerja yang utuh dan tidak saling tumpang
tindih. Disamping itu juga, program yang diusulkan harus selaras dengan kebijakan dan rencana
pembangunan wilayah yang ada, sehingga program-program tersebut akan menjadi bagian dari
"network planning" pembangunan wilayah (provinsi Aceh).
II.3.3 Pendekatan Manfaat Ekonomi Ganda (Multiplier Effects Approach)

Dalam mengidentifikasi, memilih dan menetapkan rencana/ program pengembangan pelabuhan
laut provinsi Aceh (NAD) perlu dipertimbangkan perihal manfaat dari setiap program tersebut.
Pertimbangan manfaat ekonomi ganda (multiplier effects approach) merupakan pendekatan
atau kriteria yang penting diperhatikan di sini. Dalam pendekatan ini suatu kegiatan, program
III - 18
Buku Laporan Antara
atau proyek dinilai prioritasnya, dimana yang memberikan manfaat ekonomi ganda merupakan
prioritas yang paling tinggi.
Dengan demikian, suatu program yang dipilih tidak hanya memberikan manfaat hanya sesaat
dengan jangkauan lokal saja, tetapi diharapkan dapat memberi manfaat yang berkelanjutan
dengan jangkauan luas, sehingga akan terus bergulir bagaikan bola salju (snow bowling) yang
semakin lama manfaatnya akan semakin membesar.
Pemilihan program sangat menentukan seberapa jauh efek ekonomi ganda itu akan terjadi.
Berdasarkan pendekatan ini, maka setiap usulan program akan dipilih berdasarkan kriteria
prioritas manfaat ekonomi ganda. Artinya, dalam penetapan indikasi program pembangunan
akan diidentifikasi urutan prioritas dari semua usulan kegiatan, program atau proyek.
II.3.4 Pendekatan Partisipasi (Participation Approach)

Dalam banyak kasus selama ini masyarakat ibarat penonton yang menyaksikan pelaksanaan
pembangunan di wilayahnya. Hal ini terjadi karena sifat dan format pembangunannya adalah
top-down. Maksudnya adalah mulai dari perencanaan, pelaksanaan hingga pengoperasiannya
tanpa sedikitpun masyarakat atau Pemda setempat dilibatkan. Kalaupun mereka terlibat sekedar
sebagai pekerja. Hal ini pada gilirannya membuat semakin jauhnya jarak antara pembangunan itu
sendiri dengan masyarakat.
Melalui pendekatan partisipasi (participation approach), Pemda dan masyarakat setempat akan
terlibat sejak saat perencanaannya hingga pengoperasian dan pemeliharaan. Perasaan untuk ikut
memiliki, bahkan kalaupun harus berkorban siap dilakukan, karena melalui pendekatan partisipasi
ini dibangkitkan rasa ikut memiliki (sence of belonging). Pendekatan partisipasi dalam pekejaan
ini dilakukan mulai dari pengumpulan data primer, melalui survei wawancara langsung terhadap
stakeholder pengguna dan pengelola prasarana dan sarana transportasi laut.
II.3.5 Pendekatan Manajemen Interaksi Sebagai Dasar Mekanisme Perumusan Rencana Induk
Pelabuhan
Dalam mekanisme perumusan Rencana Induk Pelabuhan provinsi Aceh, prosesnya perlu
menyentuh seluruh pelaku yang terkait sesuai dengan tugas dan peran yang dibawanya. Untuk
itu, proses perumusan Rencana Induk Pelabuhan provinsi Aceh akan dilakukan melalui
pendekatan yang integratif (Integrative System) dilihat dari cakupan substantifnya, dan
partisipatif (Participative Process) dilihat dari mekanisme pelaksanaannya. Yang perlu dicatat
adalah bahwa proses kegiatan penyusunan Rencana Induk ini menerima masukan dari 2 (dua)
sumber utama, yakni :
1. Hasil analisis konsultan terhadap kebutuhan pengembangan pelabuhan laut di provinsi Aceh,
2. Usulan Program Pengembangan yang berasal dari Aspirasi Daerah (Pemda), dan masyarakat.
Masukan inilah yang kemudian diolah, untuk dicarikan optimasinya melalui kaidah-kaidah
integrasi kebijaksanaan perencanaan dan sinkronisasi kelayakan program.
III - 19
Buku Laporan Antara
II.4
Review Kebijakan
Kajian kebijakan yang dilakukan pada sub bahasan ini adalah kebijakan yang terkait langsung
dalam rencana induk pelabuhan Aceh. Terkait yang dimaksud adalah untuk dapat melihat hirarki,
fungsi pelabuhan Aceh dalam kontekstual regional, nasional dan internasional. Dalam konteks
regional kebijakan yang terkait terhadap pelabuhan-pelabuhan yang ada di Aceh dapat dilihat
pada arahan Rencana Tata Ruang Wilayah Aceh (RTRW), Tataran Transportasi Wilayah Aceh
(TATRAWIL). Sedangkan dalam kontekstual nasional dan internasional pemerintah Aceh dapat
melihat arahan pengembangan pelabuhan Aceh pada kebijakan pemerintah Republik Indonesia
seperti Keputusan Menteri No 53 tahun 2002 tentang Tatanan Kepelabuhan Nasional (TKN/RIPN),
Master Plan Percepatan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI), dan Sistem Logistik Nasional
(SISLOGNAS).
Kajian ini menjadi penting agar didalam pengelolaannya pemerintah Aceh dapat
mengembangkan pelabuhan-pelabuhan yang ada sesuai dengan hirarki dan fungsi yang ada
untuk mewujudkan visi dan misi Gubernur Aceh khususnya, serta dalam konteks yang luas adalah
untuk mewujudkan visi dan misi Presiden Republik Indonesia.
II.4.1 Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Aceh
II.4.1.1 Tujuan Penataan Ruang Wilayah Aceh
Berdasarkan pertimbangkan karakter wilayah Aceh menurut kekhasan, potensi, permasalahan,
harapan ke depan, tujuan penataan ruang Aceh adalah:
Mewujudkan Tata Ruang Wilayah Aceh Yang Islami Dan Maju, Produktif, Adil Dan Merata,
Serta Berkelanjutan .
Islami: dimaksudkan bahwa penataan ruang berdasarkan pada pandangan hidup masyarakat
Aceh yang berlandaskan syariat Islam yang melahirkan budaya Islam yang kuat.
Maju: dimaksudkan bahwa penataan ruang akan ikut mewujudkan kesejahteraan rakyat yang
terus meningkat.
Produktif: dimaksudkan bahwa penataan ruang mewujudkan pemanfaatan segenap sumber daya
yang mencakup sumber daya manusia, sumber daya alam, dan sumber daya buatan, sehingga
mempunyai nilai atau manfaat ekonomi dan sosial.
Adil dan merata: dimaksudkan bahwa penataan ruang mewujudkan manfaat ekonomi dan sosial
secara adil dan merata kepada masyarakat.
Berkelanjutan: dimaksudkan bahwa penataan ruang diselenggarakan dengan memadukan aspek
lingkungan hidup, sosial, dan ekonomi, untuk menjamin keutuhan lingkungan hidup serta
keselamatan, kemampuan, kesejahteraan, dan mutu hidup generasi masa kini dan generasi masa
depan.
II.4.1.2 Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang Wilayah Aceh
Kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah Aceh meliputi pengembangan struktur ruang
wilayah Aceh dan pengembangan pola ruang wilayah Aceh.
III - 20
Buku Laporan Antara
II.4.1.2.1 Kebijakan dan Strategi Pengembangan Struktur Ruang Wilayah Aceh

Kebijakan pengembangan struktur ruang wilayah Aceh meliputi:
1.
Peningkatan fungsi-fungsi pelayanan pada pusat-pusat kegiatan dalam wilayah Aceh

sesuai dengan hierarki dan fungsi yang ditetapkan;
2. Peningkatan akses pelayanan pusat-pusat dalam wilayah Aceh yang merata dan
berhierarki;
3. Peningkatan akses dari dan ke luar wilayah Aceh, baik dalam lingkup nasional maupun
lingkup internasional;
4. Peningkatan kualitas pelayanan dan jangkauan pelayanan jaringan prasarana transportasi,
energi, telekomunikasi, sumber daya air yang merata di seluruh wilayah Aceh.
Berdasarkan kebijakan pengembangan struktur ruang wilayah Aceh ke depan, selanjutnya
ditetapkan strategi pengembangan struktur ruang wilayah Aceh seperti dikemukakan berikut ini.
1.
Strategi pengembangan struktur ruang berupa peningkatan fungsi-fungsi pelayanan pada

pusat-pusat kegiatan dalam wilayah Aceh sesuai dengan hierarki dan fungsi yang
ditetapkan meliputi:
a. Mengembangkan dan meningkatkan fasilitas atau sarana pelayanan yang sesuai
dengan fungsi dan hierarki pusat-pusat kegiatan;
b. Mengembangkan fungsi atau kegiatan baru pada pusat-pusat kegiatan yang dapat
meningkatkan kualitas pelayanannya dalam rangka mendorong pertumbuhan wilayah
yang dilayaninya.
2. Strategi pengembangan struktur ruang berupa peningkatan akses pelayanan pusat-pusat
dalam wilayah Aceh yang merata dan berhierarki meliputi:
a. Menjaga dan meningkatkan keterkaitan antar pusat atau antar kawasan perkotaan,
dengan kawasan perdesaan, serta antara kawasan perkotaan dengan kawasan
sekitarnya;
b. Mengendalikan perkembangan kota atau kawasan perkotaan yang terletak di pesisir
pantai;
c. Mendorong kawasan perkotaan dan pusat pertumbuhan agar lebih kompetitif dan
lebih efektif dalam pengembangan wilayah di sekitarnya.
3. Strategi pengembangan struktur ruang berupa peningkatan akses dari dan ke luar
wilayah Aceh, baik dalam lingkup nasional maupun lingkup internasional meliputi:
a. Mengembangkan pusat kegiatan Banda Aceh dan Sabang, sebagai implementasi
Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu (KAPET) Banda Aceh dan Kawasan
Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang, sehingga dapat berperan sebagai
pintu gerbang Indonesia bagian barat dalam hubungan ekonomi secara internasional;
b. Melengkapi sarana dan prasarana pendukung sebagai pintu gerbang ekonomi.
4. Strategi pengembangan struktur ruang berupa peningkatan kualitas pelayanan dan
jangkauan pelayanan jaringan prasarana transportasi, energi, telekomunikasi, sumber
daya air yang merata di seluruh wilayah Aceh meliputi:
a. Meningkatkan jaringan prasarana transportasi dan keterpaduan pelayanan
transportasi darat, laut, penyeberangan, dan udara;
III - 21
Buku Laporan Antara
b. Meningkatkan jaringan energi listrik dengan pengembangan pembangkit tenaga

listrik dengan memanfaatkan sumber energi terbarukan dan tidak terbarukan secara
optimal serta mewujudkan keterpaduan sistem penyediaan tenaga listrik;
c. Mendorong pengembangan prasarana telekomunikasi yang dapat menjangkau
seluruh wilayah;
d. Meningkatkan kuantitas dan kualitas jaringan prasarana serta mewujudkan
keterpaduan sistem jaringan sumber daya air;
e. Mengembangkan jaringan prasarana dengan memperhatikan fungsi dan perannya
mendukung upaya mitigasi bencana.
II.4.1.2.1 Kebijakan dan Strategi Pengembangan Pola Ruang Wilayah Aceh

Kebijakan pengembangan pola ruang wilayah Aceh akan meliputi kebijakan pengembangan
kawasan lindung dan kawasan budidaya.
II.4.1.2.1.1 Kebijakan dan Strategi Pengembangan Kawasan Lindung Wilayah Aceh
Kebijakan pengembangan kawasan lindung meliputi:
1.
Peningkatan kualitas kawasan lindung yang telah ditetapkan menurun fungsi

perlindungannya dan penjagaan kualitas kawasan lindung yang ada;
2. Pemeliharaan dan perwujudan kelestarian lingkungan hidup;
3. Pencegahan dampak negatif kegiatan manusia yang dapat menimbulkan kerusakan
lingkungan hidup.
Strategi pengembangan kawasan lindung meliputi:
1.
Strategi pengembangan kawasan lindung berupa peningkatan kualitas kawasan lindung

yang telah ditetapkan menurun menurut fungsi perlindungannya dan penjagaan kualitas
kawasan lindung yang ada meliputi:
a. Mengembalikan dan meningkatkan fungsi kawasan lindung yang telah menurun
akibat pengembangan kegiatan budidaya sebelumnya dalam rangka mewujudkan dan
memelihara keseimbangan ekosistem wilayah;
b. Meningkatkan kualitas kawasan hutan yang berfungsi sebagai kawasan lindung, yaitu
kawasan hutan lindung dan kawasan hutan konservasi;
c. Mengeluarkan secara bertahap bentuk-bentuk kegiatan yang berada di dalam
kawasan lindung yang tidak sesuai dengan fungsi perlindungan dan/atau dapat
merusak fungsi perlindungan kawasan lindung.
2. Strategi pengembangan kawasan lindung berupa pemeliharaan dan perwujudan
kelestarian lingkungan hidup meliputi:
a. Menetapkan kawasan lindung dan/atau fungsi perlindungan di ruang darat, ruang
laut, ruang udara, termasuk ruang di dalam bumi;
b. Menetapkan proporsi luas kawasan lindung di daratan wilayah aceh paling sedikit 40
% (empat puluh persen) dari luas darat wilayah, dan luas kawasan hutan dalam
wilayah aceh paling sedikit 60 % (enam puluh persen) dari luas darat wilayah.
3. Strategi pengembangan kawasan lindung berupa pencegahan dampak negatif kegiatan
manusia yang dapat menimbulkan kerusakan lingkungan hidup meliputi:
III - 22
Buku Laporan Antara
a. Menyelenggarakan upaya terpadu untuk melestarikan fungsi lingkungan hidup;

b. Melindungi kemampuan daya dukung lingkungan hidup dari tekanan perubahan
dan/atau dampak negatif yang ditimbulkan oleh suatu kegiatan agar tetap mampu
mendukung perikehidupan manusia dan makhluk hidup lainnya;
c. Melindungi kemampuan daya tampung lingkungan hidup untuk menyerap zat, energi,
dan/atau komponen lainnya yang dibuang ke dalamnya;
d. Mencegah terjadinya tindakan yang dapat secara langsung atau tidak langsung
menimbulkan perubahan sifat fisik lingkungan yang mengakibatkan lingkungan hidup
tidak berfungsi dalam menunjang pembangunan yang berkelanjutan;
e. Mengendalikan pemanfaatan sumber daya alam secara bijaksana untuk menjamin
kepentingan generasi masa kini dan generasi masa depan;
f. Mengelola sumber daya alam tak terbarukan untuk menjamin pemanfatannya secara
bijaksana, dan sumber daya alam yang terbarukan untuk menjamin kesinambungan
ketersediaannya dengan tetap memelihara dan meningkatkan kualitas nilai serta
keanekaragamannya; dan
g. Membatasi pengembangan kegiatan budidaya di kawasan rawan bencana, yaitu
hanya untuk kegiatan yang mempunyai daya adaptasi bencana.
II.4.1.2.1.1 Kebijakan dan Strategi Pengembangan Kawasan Budidaya Wilayah Aceh

Kebijakan pengembangan kawasan budidaya meliputi:
1. Peningkatan produktivitas kawasan budidaya;
2. Perwujudan dan peningkatan keterpaduan dan keterkaitan antar kegiatan budidaya;
3. Pengendalian perkembangan kegiatan budidaya agar tidak melampaui daya dukung dan
daya tampung lingkungan.
Strategi pengembangan kawasan budidaya meliputi:
1.
Strategi pengembangan kawasan budidaya berupa peningkatan produktivitas kawasan

budidaya meliputi:
a. Memanfaatkan lahan yang tidak atau kurang produktif yang berada di luar kawasan
lindung menjadi kawasan budidaya sesuai dengan sifat dan kondisi lahannya,
termasuk untuk produksi budidaya kayu;
b. Meningkatkan produktivitas kawasan budidaya pertanian dengan usaha-usaha
intensifikasi dan diversifikasi pertanian;
c. Membatasi alih fungsi secara ketat terhadap lahan pertanian tanaman pangan
berkelanjutan.
2. Strategi pengembangan kawasan budidaya berupa perwujudan dan peningkatan
keterpaduan dan keterkaitan antar kegiatan budidaya meliputi:
a. Mengembangkan kegiatan budidaya unggulan lokal di dalam kawasan budidaya
beserta prasarana pendukungnya secara sinergis dan berkelanjutan untuk
mendorong pengembangan perekonomian kawasan dan wilayah sekitarnya;
b. Mengembangkan kegiatan budidaya untuk menunjang aspek politik, pertahanan dan
keamanan, sosial budaya, serta ilmu pengetahuan dan teknologi, dengan penetapan
acuan pengembangan yang sesuai dengan kondisi dan karakter daerah;
III - 23
Buku Laporan Antara
c. Mengembangkan dan melestarikan kawasan budidaya pertanian pangan untuk

mendukung perwujudan ketahanan pangan;
d. Mengembangkan pulau-pulau kecil dengan pendekatan gugus pulau dan/atau pulau
tersendiri untuk meningkatkan daya saing dan mewujudkan skala ekonomi, dengan
tetap memperhatikan pelestarian ekosistem dan sumber daya alam; dan
e. Mengembangkan kegiatan pengelolaan sumber daya kelautan yang bernilai ekonomi
tinggi di wilayah laut kewenangan aceh.
3. Strategi pengembangan kawasan budidaya berupa pengendalian perkembangan
kegiatan budidaya agar tidak melampaui daya dukung dan daya tampung lingkungan
meliputi:
a. Membatasi perkembangan kegiatan budidaya terbangun pada kawasan rawan
bencana untuk meminimalkan potensi kejadian bencana dan potensi kerugian akibat
bencana;
b. Menerapkan pengembangan berbasis mitigasi bencana pada kawasan budidaya
terbangun dan kawasan lain di sekitarnya yang terletak pada kawasan rawan
bencana;
c. Mengembangkan kawasan perkotaan dengan bangunan bertingkat terutama untuk
kegiatan-kegiatan dengan fungsi komersial atau bernilai ekonomi tinggi guna
penghematan ruang dan memberikan ruang terbuka pada kawasan tersebut;
d. Mengembangkan ruang terbuka hijau dengan luas paling sedikit 30% (tiga puluh
persen) dari luas kawasan perkotaan;
e. Membatasi perkembangan kawasan terbangun di kawasan perkotaan untuk
mempertahankan tingkat pelayanan prasarana dan sarana kawasan perkotaan serta
mempertahankan fungsi kawasan perdesaan di sekitarnya; dan
f. Mengembangkan kegiatan budidaya yang dapat mempertahankan keberadaan pulaupulau kecil.
II.4.1.3 Rencana Struktur Ruang Wilayah Aceh

Rencana Struktur Ruang Wilayah Aceh meliputi rencana sistem perkotaan dan sistem jaringan
prasarana wilayah di dalam wilayah Aceh.
II.4.1.3.1 Rencana Sistem Perkotaan Wilayah Aceh
Sistem perkotaan secara nasional terdiri atas PKN (Pusat Kegiatan Nasional), PKW (Pusat
Kegiatan Wilayah), dan PKL (Pusat Kegiatan Lokal). Penetapan PKN dan PKW merupakan
kewenangan pemerintah, dan telah ditetapkan dalam RTRWN (Rencana Tata Ruang Wilayah
Nasional). Selain ketiga pusat tersebut, dalam sistem perkotaan nasional dikembangkan dan
ditetapkan pula PKSN (Pusat Kegiatan Strategis Nasional). Sementara PKL ditetapkan dalam
RTRW Provinsi, sesuai dengan ketentuan pada Pasal 11 ayat (3) Peraturan Pemerintah (PP)
No.26/2008 tentang RTRWN.
Ketentuan umum dari masing-masing pusat tersebut adalah sebagai berikut:
III - 24
Buku Laporan Antara
PKN atau Pusat Kegiatan Nasional adalah kawasan perkotaan yang berfungsi untuk
melayani kegiatan skala internasional, nasional, atau beberapa provinsi;
PKW atau Pusat Kegiatan Wilayah adalah kawasan perkotaan yang berfungsi untuk
melayani kegiatan skala provinsi atau beberapa kabupaten/kota;
PKL atau Pusat Kegiatan Lokal adalah kawasan perkotaan yang berfungsi untuk melayani
kegiatan skala kabupaten/kota atau beberapa kecamatan;
PKSN atau Pusat Kegiatan Strategis Nasional adalah kawasan perkotaan yang ditetapkan
untuk mendorong pengembangan kawasan perbatasan negara.
Dalam PP No.26/2008 tentang RTRWN, yaitu pada Lampiran II, telah ditetapkan sistem perkotaan
nasional yang terletak di Aceh, yaitu masing-masing adalah:
PKN:
Lhokseumawe;
PKW: Banda Aceh, Sabang, Meulaboh, Langsa, dan Takengon;
PKSN: Sabang.
Dalam kajian atau analisis mengenai sistem pusat pelayanan di wilayah Aceh dihasilkan
kesimpulan yang akan menjadi acuan dalam perumusan rencana struktur ruang, yaitu: pusat
pelayanan di bawah hierarki PKL, dan prediksi atau harapan terhadap pusat pelayanan pada
tingkat PKN, PKW, dan PKL.
Pusat pelayanan di Aceh di bawah hierarki PKL (yang umumnya adalah ibukota kabupaten) terdiri
atas pusat pelayanan tingkat kecamatan dan selanjutnya pusat pelayanan tingkat mukim. Pusat
pelayanan tingkat kecamatan akan melayani masing-masing wilayah kecamatan yang
dibawahinya, dan bila dihubungkan dengan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor
16/PRT/M/2009 tentang Pedoman Penyusunan RTRW Kabupaten, pusat pelayaanan tingkat
kecamatan tersebut dapat disebut sebagai PPK (Pusat Pelayanan Kawasan) yang berfungsi
melayani kegiatan skala kecamatan. Pentingnya penetapan pusat pelayanan tingkat mukim
didasarkan pada latar belakang historis dan memori keruangan masyarakat Aceh di satu pihak,
dan adanya penetapan dalam UU No.11/2006 tentang Pemerintahan Aceh mengenai fungsi
pemerintahah dan adat pada tingkat Mukim yang akan membawahi Gampong (tingkat desa).
Selaras dengan Pedoman Penyusunan RTRW Kabupaten di atas, pusat pelayanan tingkat mukim
ini dapat disebut sebagai PPL (Pusat Pelayanan Lingkungan) yang berfungsi melayani kegiatan
skala mukim atau antar gampong (antar desa). Penetapan PPK dan PPL tersebut dalam rencana
tata ruang wilayah adalah merupakan kewenangan Pemerintah Kabupaten/Kota yaitu dalam
RTRW Kabupaten/Kota.
Sebagai perwujudan dari tujuan, kebijakan, dan strategi penataan ruang di depan, maka terhadap
pusat yang telah ditetapkan dalam RTRWN (yaitu PKW) dan indikasi kuat PKL dalam kajian sistem
perkotaan atau pusat pelayanan wilayah Aceh, maka adalah usulan berupa rekomendasi promosi
atau peningkatan hierarki pusat-pusat tersebut berupa: PKNp (PKN Promosi), dan PKWp (PKW
Promosi).
III - 25
Buku Laporan Antara
PKNp adalah pusat kegiatan yang dipromosikan untuk di kemudian hari dapat ditetapkan menjadi
PKN sebagai peningkatan dari status PKW. Di wilayah Aceh, PKNp yang diusulkan adalah Banda
Aceh (PKNp Banda Aceh) yang merupakan peningkatan status dari PKW Banda Aceh yang telah
ditetapkan dalam RTRWN.
PKWp adalah pusat kegiatan yang dipromosikan untuk di kemudian hari dapat ditetapkan
menjadi PKW sebagai peningkatan dari PKL atau yang memenuhi syarat sebagai PKL. Di wilayah
Aceh, PKWp tersebut diharapkan dapat mendorong perkembangan wilayah yang dilayaninya,
yaitu: PKWp Subulussalam, dan PKWp Blangpidie.
Penetapan rencana sistem perkotaan/pusat pelayanan wilayah Aceh dikemukakan pada Tabel 2.1,
yang meliputi PKN (Pusat Kegiatan Nasional), PKNp (Pusat Kegiatan Nasional Promosi), PKSN
(Pusat Kegiatan Strategis Nasional), PKW (Pusat Kegiatan Wilayah), PKWp (Pusat Kegiatan
Wilayah Promosi), dan PKL (Pusat Kegiatan Lokal). Sebaran pusat-pusat kegiatan tersebut dalam
ruang wilayah Aceh ditunjukkan pada Gambar (Rencana Struktur Ruang Wilayah Aceh).
Selanjutnya terhadap masing-masing pusat kegiatan yang ditetapkan tersebut dapat diberikan
penjelasan sebagai berikut ini.
III - 26
Buku Laporan Antara

TABEL III.1.1
Tabel 2. 1 Sistem Perkotaan/Pusat Pelayanan di Aceh
PENETAPAN SISTEM PERKOTAAN / PUSAT PELAYANAN DI ACEH
FUNGSI/HIERARKI
I.
PUSAT
Klasifikasi
Ukuran
Perkotaan
PKN
(Pusat Kegiatan Nasional)
1. LHOKSEUMAWE
Kota Lhokseumawe dan sekitarnya

di Kabupaten Aceh Utara 1)
PKNp
1. BANDA ACEH
Kota Banda Aceh dan sekitarnya

di Kabupaten Aceh Besar 2)
1. SABANG
Kota Sabang dan sekitarnya 3)
Sedang
1.
2.
3.
4.
Kota Sabang dan sekitarnya 3)

Kota Langsa
Ibukota Kabupaten Aceh Tengah
Ibukota Kabupaten Aceh Barat
Sedang
Sedang
Kecil
Sedang
(PKN Promosi)
II.
Keterangan
PKSN
Sedang
Besar
(Pusat Kegiatan Strategis Nasional)
III.
PKW
(Pusat Kegiatan Wilayah)
PKWp
(PKW Promosi)
IV.
PKL
(Pusat Kegiatan Lokal)
SABANG
LANGSA
TAKENGON
MEULABOH
1. SUBULUSSALAM
2. BLANGPIDIE
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
JANTHO
SIGLI
MEUREUDU
BIREUEN
LHOK SUKON
IDI RAYEUK
KA.SIMPANG-KR.BARU 4)
SIMPANG TIGA REDELONG
BLANGKEJEREN
KUTACANE
CALANG
JEURAM-SUKA MAKMUE 5)
TAPAKTUAN
SINGKIL
SINABANG
Kota Subulussalam
Ibukota Kabupaten Aceh Barat Daya
Ibukota Kabupaten Aceh Besar
Ibukota Kabupaten Pidie
Ibukota Kabupaten Pidie Jaya
Ibukota Kabupaten Bireuen
Ibukota Kabupaten Aceh Utara
Ibukota Kabupaten Aceh Timur
Pusat/Ibukota Kab. Aceh Tamiang
Ibukota Kabupaten Bener Meriah
Ibukota Kabupaten Gayo Lues
Ibukota Kabupaten Aceh Tenggara
Ibukota Kabupaten Aceh Jaya
Ibukota Kabupaten Nagan Raya
Ibukota Kabupaten Aceh Selatan
Ibukota Kabupaten Aceh Singkil
Ibukota Kabupaten Simeulue
Kecil
Kecil
Kecil
Sedang
Kecil
Sedang
Kecil
Kecil
Sedang
Kecil
Kecil
Kecil
Kecil
Kecil
Kecil
Kecil
Kecil
Sumber: Hasil Analisis

Catatan:
- PKN , PKSN , dan PKW ditetapkan dalam PP No.26/2008 tentang RTRWN .
- PKNp (PKN Promosi) dan PKWp (PKW Promosi) ditetapkan dalam RTRW Aceh.
- PKL ditetapkan dalam RTRW Aceh.
- Pusat-Pusat dengan hierarki di bawah PKL (PPK dan PPL) akan ditetapkan dalam RTRW Kabupaten/Kota .
- Klasifikasi ukuran perkotaan adalah menurut prediksi rencana 20 tahun ke depan.
- Ukuran Perkotaan Besar: jumlah penduduk 500.000 - 1.000.000.
- Ukuran Perkotaan Sedang: jumlah penduduk 100.000 - 500.000.
- Ukuran Perkotaan Kecil: jumlah penduduk 50.000 - 100.000.
1) Konfigurasi struktur ruang kawasan perkotaan Lhokseumawe dsk. mencirikan sebagai embrio metropolitan
2) Konfigurasi struktur ruang kawasan perkotaan Banda Aceh dsk. mencirikan sebagai embrio metropolitan
3) Kota Sabang dan sekitarnya mencakup Kota Sabang dan pulau-pulau di Kec. Pulo Aceh Kab. Aceh Besar.
4) Kuala Simpang dan Karang Baru diprediksi akan menerus (contiguous) sebagai kawasan perkotaan baru.
5) Jeuram dan Suka Makmue diprediksi akan menerus (contiguous) sebagai kawasan perkotaan baru.
III - 27
Buku Laporan Antara
Gambar 2. 3 Peta Rencana dan Struktur Ruang Aceh
III - 1
Buku Laporan Antara
I.
PKN (Pusat Kegiatan Nasional) dan PKNp
a. PKN (Pusat Kegiatan Nasional)

Kriteria PKN, sesuai dengan Pasal 14 Ayat (1) PP No.26/2008 adalah:
1.
kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul utama kegiatan eksporimpor atau pintu gerbang menuju kawasan internasional;
2. kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai pusat kegiatan industri dan jasa
skala nasional atau yang melayani beberapa provinsi; dan/atau
3. kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul utama transportasi skala
nasional atau melayani beberapa provinsi.
PKN yang ditetapkan di wilayah Aceh hanya satu yaitu PKN Lhokseumawe. Kawasan perkotaan
yang membentuk PKN Lhokseumawe ini akan terdiri atas Kota Lhokseumawe dan kawasan
perkotaan di sekitarnya yang terletak di Kabupaten Aceh Utara, yaitu Kecamatan Dewantara dan
Kecamatan Muara Batu. Dalam prediksi rencana, klasifikasi ukuran kawasan perkotaan
Lhokseumawe yang membentuk PKN Lhokseumawe adalah kawasan perkotaan sedang.
Pengembangan PKN Lhoksemawe ini akan didukung pula oleh penetapan Kawasan Strategis
Nasional dari sudut kepentingan pertumbuhan ekonomi berupa pengembangan/peningkatan
Kawasan Industri Lhokseumawe.
Dengan konfigurasi struktur kawasan perkotaan yang berkarakter lintas kabupaten atau kota
disertai pembagian fungsi-fungsi primer (industri, pelabuhan, bandar udara, perguruan tinggi,
dan pusat perdagangan dan jasa) di antara Kota Lhokseumawe dan kecamatan-kecamatan di
Kabupaten Aceh Utara tersebut, namun masih termasuk klasifikasi kawasan perkotaan sedang,
maka Kawasan Perkotaan yang membentuk PKN Lhokseumawe ini merupakan embrio
metropolitan.
b. PKNp (Pusat Kegiatan Nasional Promosi)
PKNp adalah pusat kegiatan yang dipromosikan untuk di kemudian hari dapat ditetapkan sebagai
PKN sebagaimana kriteria dalam Pasal 14 ayat (1) PP No.26/2008 di atas.
PKNp yang ditetapkan di wilayah Aceh adalah PKNp Banda Aceh, yang dalam RTRWN ditetapkan
sebagai PKW Banda Aceh. Promosi terhadap PKW Banda Aceh ini terutama didasari pada
pertimbangan memanfaatkan peluang perkembangan ekonomi secara nasional dan
internasional, di mana Banda Aceh merupakan lokasi atau posisi yang strategis untuk menjadi
pusat kegiatan ataupun pintu gerbang di bagian barat wilayah nasional. Selain itu, beberapa
prasarana dan sarana serta kegiatan mengindikasikan bahwa Banda Aceh merupakan pusat
kegiatan yang potensial untuk menjadi pusat utama di wilayah Aceh, yaitu: ibukota Aceh, Bandara
Internasional Sultan Iskandar Muda, Universitas Syiah Kuala dan IAIN Ar-Raniry, dan juga adalah
pusat budaya Aceh yang diwarnai dengan syariat Islam.
Kawasan perkotaan yang membentuk PKNp Banda Aceh mencakup Kota Banda Aceh dan
kawasan perkotaan sekitarnya yang terletak di Kabupaten Aceh Besar, yaitu kecamatankecamatan: Lhok Nga, Peukan Bada, Darul Imarah, Darul Kamal, Ingin Jaya, Krueng Barona Jaya,
Blang Bintang, Kuta Baro, Darussalam, Baitussalam, Mesjid Raya. Klasifikasi ukuran kawasan
III - 1
Buku Laporan Antara
perkotaan yang membentuk PKNp Banda Aceh ini dalam prediksi rencana adalah kawasan
perkotaan besar.
Dengan konfigurasi struktur kawasan perkotaan yang berkarakter lintas kabupaten/kota disertai
pembagian fungsi-fungsi primer (industri, pelabuhan, bandar udara, perguruan tinggi, dan pusat
perdagangan dan jasa) di antara Kota Banda Aceh dan kecamatan-kecamatan di Kabupaten Aceh
Besar tersebut, serta dengan klasifikasi kawasan perkotaan besar, maka Kawasan Perkotaan
yang membentuk PKNp Banda Aceh ini merupakan embrio metropolitan. Dengan karakter
perkembangan jumlah penduduk dan perkembangan kegiatan ekonomi di PKNp Banda Aceh ini,
maka embrio metropolitan ini diantisipasi akan lebih cepat lagi menjadi Kawasan Metropolitan.
II.
PKSN (Pusat Kegiatan Strategis Nasional)
Kriteria PKSN, sesuai dengan Pasal 15 PP No.26/2008 adalah:

1.
pusat perkotaan yang berpotensi sebagai pos pemeriksaan lintas batas dengan negara
tetangga;
2. pusat perkotaan yang berfungsi sebagai

menghubungkan dengan negara tetangga;
pintu
gerbang
internasional
yang
3. pusat perkotaan yang merupakan simpul utama transportasi yang menghubungkan

wilayah sekitarnya; dan/atau
4. pusat perkotaan yang merupakan pusat pertumbuhan ekonomi yang dapat mendorong
perkembangan kawasan di sekitarnya.
PKSN yang ditetapkan adalah PKSN Sabang, yaitu Kota Sabang. Klasifikasi ukuran kawasan
perkotaan Sabang yang membentuk PKSN Sabang dalam prediksi rencana adalah kawasan
perkotaan sedang.
Catatan penting tentang pengembangan PKSN Sabang yang diprediksi menjadi kawasan
perkotaan sedang adalah pengembangan dengan berbagai kebijakan rencana yang akan saling
memperkuat untuk itu, yaitu:
-
pengembangan Kota Sabang sebagai PKW,
penetapan Kawasan Strategis Nasional dari sudut kepentingan pertumbuhan ekonomi

berupa pengembangan/peningkatan Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang.
III. PKW (Pusat Kegiatan Wilayah) & PKWp
a. PKW (Pusat Kegiatan Wilayah)
Kriteria PKW, sesuai dengan Pasal 14 Ayat (2) PP No.26/2008 adalah:
1.
kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul kedua kegiatan
ekspor-impor yang mendukung PKN;
2. kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai pusat kegiatan industri dan
jasa yang melayani skala provinsi atau beberapa kabupaten; dan/atau
III - 2
Buku Laporan Antara
3. kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul utama transportasi
yang melayani skala provinsi atau beberapa kabupaten.
PKW yang ditetapkan dalam RTRW Aceh adalah sebagai berikut:
1.
PKW Sabang. PKW Sabang ini juga berfungsi sebagai PKSN Sabang seperti dikemukakan di
atas. Kawasan perkotaan yang membentuk PKW Sabang (dan sekaligus PKSN Sabang)
terletak di Kota Sabang. Klasifikasi ukuran kawasan perkotaan PKW Sabang dalam prediksi
rencana
adalah
kawasan
perkotaan
sedang.
Dengan
berbagai
kebijakan
pengembangan/peningkatan yang diimplementasikan pada PKW Sabang ini (PKSN, Kawasan
Strategis Nasional berupa Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang),
sangat potensial menjadikannya sebagai kawasan perkotaan sedang.
2. PKW Langsa. Kawasan perkotaan yang membentuk PKW Langsa adalah Kota Langsa.
Klasifikasi ukuran kawasan perkotaan PKW Langsa dalam prediksi rencana adalah kawasan
perkotaan sedang.
3. PKW Takengon. Kawasan perkotaan yang membentuk PKW Takengon adalah kawasan
perkotaan ibukota Kabupaten Aceh Tengah. Klasifikasi kawasan perkotaan PKW Takengon
dalam prediksi rencana adalah kawasan perkotaan kecil.
4. PKW Meulaboh. Kawasan perkotaan yang membentuk PKW Meulaboh adalah kawasan
perkotaan ibukota Kabupaten Aceh Barat. Kawasan perkotaan ini direkonstruksi sehubungan
dengan bencana gempa dan tsunami tahun 2004. Klasifikasi kawasan perkotaan PKW
Meulaboh dalam prediksi rencana adalah kawasan perkotaan sedang.
b.
PKWp (Pusat Kegiatan Wilayah Promosi)
PKWp adalah pusat kegiatan yang dipromosikan untuk di kemudian hari dapat ditetapkan sebagai
PKW sebagaimana kriteria dalam Pasal 14 ayat (2) PP No.26/2008 di atas.
PKWp yang ditetapkan di wilayah Aceh dalam RTRW Aceh diharapkan dapat mendorong
perkembangan wilayah pelayanannya. Penetapan PKWp tersebut yaitu:
1.
PKWp Subulussalam. Kawasan perkotaan yang membentuk PKWp Subulussalam adalah

kawasan perkotaan dalam wilayah Kota Subulussalam, yang merupakan kawasan perkotaan
yang baru dikembangkan sehubungan dengan pembentukan Kota Subulussalam. Penetapan
PKWp Subulussalam didasari pada pertimbangan upaya untuk mempercepat pertumbuhan di
pesisir barat Aceh yang relatif tertinggal, dan sekaligus sebagai pintu gerbang yang strategis
dalam hubungan terutama kegiatan ekonomi dengan wilayah tetangga yaitu Provinsi
Sumatera Utara. Sehingga penetapan PKWp Subulussalam ini diharapkan menjadi salah satu
pendorong upaya mengejar ketertinggalan dengan memanfaatkan peluang posisi strategis
dalam konstelasi wilayah yang lebih luas. Klasifikasi kawasan perkotaan PKWp Subulussalam
2. PKWp Blangpidie. Kawasan perkotaan yang membentuk PKWp Blangpidie adalah kawasan
perkotaan yang merupakan ibukota Kabupaten Aceh Barat Daya. Penetapan PKWp
Blangpidie didasari pada pertimbangan upaya untuk mempercepat pertumbuhan di pesisir
III - 3
Buku Laporan Antara
barat Aceh yang relatif tertinggal. Klasifikasi kawasan perkotaan PKWp Blangpidie dalam
prediksi rencana adalah kawasan perkotaan kecil.
IV. PKL (Pusat Kegiatan Lokal)
Kriteria PKL, sesuai dengan Pasal 14 Ayat (3) PP No.26/2008 adalah:
1.
kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai pusat kegiatan industri dan jasa
yang melayani skala kabupaten atau beberapa kecamatan; dan/atau
2. kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul transportasi yang
melayani skala kabupaten atau beberapa kecamatan.
PKL yang ditetapkan adalah sebagai berikut:
A. PKL Jantho. Kawasan perkotaan yang membentuk PKL Jantho adalah kawasan perkotaan
ibukota Kabupaten Aceh Besar. Klasifikasi kawasan perkotaan PKL Jantho dalam prediksi
rencana adalah kawasan perkotaan kecil.
B. PKL Sigli. Kawasan perkotaan yang membentuk PKL Sigli adalah kawasan perkotaan ibukota
Kabupaten Pidie. Klasifikasi kawasan perkotaan PKL Sigli dalam prediksi rencana adalah
kawasan perkotaan sedang. PKL Sigli diharapkan dapat meningkatkan kinerja pelayanannya
di pesisir timur Aceh, yang merupakan wilayah yang pesat perkembangannya.
C. PKL Meureudu. Kawasan perkotaan yang membentuk PKL Meureudu adalah kawasan
perkotaan ibukota Kabupaten Pidie Jaya, yang merupakan kawasan perkotaan yang baru
dikembangkan sehubungan dengan terbentuknya Kabupaten Pidie Jaya. Klasifikasi kawasan
perkotaan PKL Meureudu dalam prediksi rencana adalah kawasan perkotaan kecil.
D. PKL Bireuen. Kawasan perkotaan yang membentuk PKL Bireuen adalah kawasan perkotaan
ibukota Kabupaten Bireuen. Klasifikasi kawasan perkotaan PKL Bireuen dalam prediksi
rencana adalah kawasan perkotaan sedang. PKL Bireuen diharapkan dapat meningkatkan
kinerja pelayanannya di pesisir timur Aceh, yang merupakan wilayah yang pesat
perkembangannya.
E. PKL Lhok Sukon. Kawasan perkotaan yang membentuk PKL Lhok Sukon adalah kawasan
perkotaan ibukota Kabupaten Aceh Utara, yang merupakan kawasan perkotaan yang baru
dikembangkan sehubungan dengan penetapannya sebagai ibukota Kabupaten Aceh Utara
(yang harus pindah dari Kota Lhokseumawe yang merupakan pemekaran dari Kabupaten
Aceh Utara). Klasifikasi kawasan perkotaan PKL Lhok Sukon dalam prediksi rencana adalah
kawasan perkotaan kecil.
F. PKL Idi Rayeuk. Kawasan perkotaan yang membentuk PKL Idi Rayeuk adalah kawasan
perkotaan ibukota Kabupaten Aceh Timur, yang merupakan kawasan perkotaan yang baru
dikembangkan sehubungan dengan penetapannya sebagai ibukota Kabupaten Aceh Timur
(yang harus pindah dari Kota Langsa yang merupakan pemekaran dari Kabupaten Aceh
Timur). Klasifikasi kawasan perkotaan PKL Idi Rayeuk dalam prediksi rencana adalah kawasan
perkotaan kecil.
III - 4
Buku Laporan Antara
G. PKL Kuala Simpang-Karang Baru. Kawasan perkotaan Kuala Simpang merupakan pusat
kegiatan yang paling menonjol di Kabupaten Aceh Tamiang. Sementara ibukota kabupaten
terletak di Karang Baru yang bertetangga dengan Kuala Simpang. Untuk itu akan diprediksi
terjadinya kawasan perkotaan yang menerus (contiguous) antara keduanya, sehingga
membentuk kawasan perkotaan Kuala Simpang-Karang Baru. Klasifikasi kawasan perkotaan
PKL Kuala Simpang-Karang Baru dalam prediksi rencana adalah kawasan perkotaan sedang.
H. PKL Simpang Tiga Redelong. Kawasan perkotaan yang membentuk PKL Simpang Tiga
Redelong adalah kawasan perkotaan ibukota Kabupaten Bener Meriah, yang relatif
merupakan kawasan perkotaan baru dikembangkan sehubungan dengan pembentukan
Kabupaten Bener Meriah. Klasifikasi kawasan perkotaan PKL Simpang Tiga Redelong dalam
I.
PKL Blangkejeren. Kawasan perkotaan yang membentuk PKL Blangkejeren adalah kawasan
perkotaan ibukota Kabupaten Gayo Lues, yang relatif merupakan kawasan perkotaan baru
dikembangkan sehubungan dengan pembentukan Kabupaten Gayo Lues. Klasifikasi kawasan
perkotaan PKL Blangkejeren dalam prediksi rencana adalah kawasan perkotaan kecil.
J. PKL Kutacane. Kawasan perkotaan yang membentuk PKL Kutacane adalah kawasan
perkotaan ibukota Kabupaten Aceh Tenggara. Klasifikasi kawasan perkotaan PKL Kutacane
K. PKL Calang. Kawasan perkotaan yang membentuk PKL Calang adalah kawasan perkotaan
ibukota Kabupaten Aceh Jaya, yang merupakan kawasan perkotaan baru dikembangkan
sehubungan dengan pembentukan Kabupaten Aceh Jaya, dan sekaligus direkonstruksi akibat
bencana gempa dan tsunami tahun 2004. Klasifikasi kawasan perkotaan PKL Calang dalam
prediksi rencana adalah kawasan perkotan kecil.
L. PKL Jeuram-Suka Makmue. Kawasan perkotaan yang membentuk PKL Jeuram-Suka Makmue
adalah kawasan perkotaan ibukota Kabupaten Nagan Raya, yang merupakan kawasan
perkotaan yang relatif baru dikembangkan sehubungan dengan pembentukan Kabupaten
Nagan Raya. Klasifikasi kawasan perkotaan PKL Jeuram-Suka Makmue dalam prediksi rencana
adalah kawasan perkotaan kecil.
M. PKL Tapaktuan. Kawasan perkotaan yang membentuk PKL Tapaktuan adalah kawasan
perkotaan ibukota Kabupaten Aceh Selatan. Klasifikasi kawasan perkotaan PKL Tapaktuan
dalam prediksi rencana adalah kawasan perkotaan kecil, yang dalam transisi mengarah
menjadi kawasan perkotaan sedang. PKL Tapaktuan diharapkan ikut
mendorong
perkembangan wilayah pesisir barat Aceh yang relatif tertinggal
N. PKL Singkil. Kawasan perkotaan yang membentuk PKL Singkil adalah kawasan perkotaan
ibukota Kabupaten Aeh Singkil. Klasifikasi kawasan perkotaan PKL Singkil dalam prediksi
rencana adalah kawasan perkotaan kecil.
O. PKL Sinabang. Kawasan perkotaan yang membentuk PKL Sinabang adalah kawasan
perkotaan ibukota Kabupaten Simeulue. Klasifikasi kawasan perkotaan PKL Sinabang dalam
III - 5
Buku Laporan Antara
V. PPK (Pusat Pelayanan Kawasan) dan PPL (Pusat Pelayanan Lingkungan)

Pusat Pelayanan Kawasan (PPK) dengan skala pelayanan kecamatan dan Pusat Pelayanan
Lingkungan dengan skala pelayanan mukim atau antar gampong (desa), tidak ditetapkan dalam
RTRW Aceh, dan akan ditetapkan dalam RTRW Kabupaten/Kota.
Kriteria PPK adalah pusat pelayanan yang berfungsi dalam pelayanan pemerintahan,
perdagangan dan jasa, industri pengolahan, serta transportasi, dengan skala pelayanan
kecamatan.
Kriteria PPL adalah pusat pelayanan yang berfungsi dalam pelayanan pemerintahan,
perdagangan dan jasa, industri pengolahan, serta transportasi, dengan skala pelayanan tingkat
mukim atau beberapa gampong/desa.
Selanjutnya fungsi pelayanan berupa sarana dan prasarana yang ditetapkan untuk masing-masing
pusat menurut fungsi dan hierarkinya ditunjukkan pada Tabel III.1.2.
Dihubungkan dengan pola pelayanan dan jangkauan pusat-pusat kegiatan yang ditetapkan di atas
dapat ditetapkan wilayah pengembangan yang merupakan kesatuan bagian wilayah Aceh untuk
operasionalisasi atau mendukung implementasi rencana tata ruang menurut kewenangan tingkat
provinsi yaitu yang bersifat lintas kabupaten/kota.
Penetapan WP (Wilayah Pengembangan) di Aceh tersebut secara garis besar dikelompokkan
menurut posisi geografisnya di Aceh, yaitu: Banda Aceh dan sekitar, Pesisir Timur, Pegunungan
Tengah, dan Pesisir Barat; dengan penetapan masing-masing WP (Wilayah Pengembangan)
seperti ditunjukkkan pada Tabel III.1.3 dan Gambar 3.1.2.
Penetapan WP (Wilayah Pengembangan) ini juga akan berkaitan dengan penetapan kawasan
andalan menurut masing-masing WP, yang disebut sebagai Kawasan Andalan Aceh (KAA-WP),
yaitu untuk penetapan kegiatan unggulan sehubungan dengan rencana pola ruang kawasan
budidaya.
III - 6
Buku Laporan Antara
Tabel 2. 2 Penetapan Fungsi Pelayanan Dalam Sistem Perkotaan
III - 7
Buku Laporan Antara
Tabel 2. 3 Penetapan Wilayah Pengembangan (WP) di Aceh
III - 8
Buku Laporan Antara
Gambar 2. 4 Peta Wilayah Pengembangan (WP) Aceh
III - 1
Buku Laporan Antara
II.4.1.3.2 Rencana Sistem Jaringan Prasarana Wilayah Aceh

II.4.1.3.2.1 Rencana Pengembangan Sistem Prasarana Transportasi
A. Jaringan Prasarana Jalan Raya
Jaringan prasarana jalan raya merupakan jaringan prasarana yang paling penting dan sangat
terkait dengan penetapan sistem perkotaan: PKN, PKW, dan PKL. Rencana sistem jaringan jalan
dalam struktur ruang wilayah Aceh adalah sistem primer (wilayah/antar-wilayah) seperti
dijelaskan pada tabel 18, yang terdiri atas Jalan Arteri Primer (JAP), Jalan Kolektor Primer (JKP),
dan Jalan Lokal Primer (JLP). Khusus untuk Jalan Lokal Primer yang ditetapkan dalam RTRW Aceh
ini adalah yang memiliki nilai strategis pada tingkat provinsi. Dalam RTRW Kabupaten/Kota
terbuka kemungkinan menetapkan Jalan Lokal Primer lainnya, sesuai dengan kebijakan daerah
yang bersangkutan.
Tabel 2. 4 Sistem Jaringan Rencana Struktur Ruang Wilayah Aceh
III - 1
Buku Laporan Antara
Penetapan sistem jaringan jalan tersebut didasarkan pada:
Penetapan dalam RTRWN, penetapan dalam Keputusan Menteri PU tentang Jalan Nasional,
dan Keputusan Menteri Dalam Negeri tentang Jalan Provinsi; dan
Kajian terhadap sistem jaringan jalan dan penyimpulan mengenai jaringan jalan yang strategis
untuk ditetapkan dalam RTRW Aceh ini.
Selanjutnya penjelasan atau uraian terhadap sistem jaringan jalan yang ditetapkan di depan dapat
dikemukakan sebagai berikut ini.
I.
Jalan Arteri Primer (JAP)
Jalan Arteri Primer di wilayah Aceh dapat dibedakan atas 5 kelompok:

1.
Jalan Bebas Hambatan (Highway), yang merupakan Jalan Arteri Primer khusus, yang dewasa
ini masih dalam tahap perencanaan teknis (perancangan). Jalan bebas hambatan ini selaras
dengan penetapan dalam Rencana Struktur Ruang Wilayah Nasional pada RTRWN, yaitu
menghubungkan Banda Aceh sampai Medan di Provinsi Sumatera Utara. Jalan bebas
hambatan tersebut merupakan komplementer terhadap Jalan Lintas Timur yang ada
sekarang. Sehubungan dengan karakternya sebagai Jalan Bebas Hambatan, maka
dikembangkan interchange untuk menghubungkannya dengan pusat-pusat penting lainnya
di Aceh. Dengan demikian jaringan jalan bebas hambatan ini akan menghubungkan: PKNp
Banda Aceh PKN Lhokseumawe PKW Langsa dan PKN Medan.
2. Jalan Lintas Timur, yaitu bagian dari Jalan Lintas Timur Pulau Sumatera, yang
menghubungkan Banda Aceh Medan dan seterusnya sampai ke Provinsi Lampung di ujung
selatan Pulau Sumatera. Jalan Lintas Timur ini merupakan sumbu wilayah yang paling tinggi
intensitas/volume lalu-lintas pergerakannya, yang menghubungkan PKNp Banda Aceh
Seulimum PKL Sigli PKL Meureudu PKL Bireuen PKN Lhokseumawe PKL Lhok Sukon
PKL Idi Rayeuk PKW Langsa PKL Kuala Simpang/Karang Baru dan terus ke Provinsi
Sumatera Utara.
3. Jalan Lintas Barat, yaitu bagian dari Jalan Lintas Barat Pulau Sumatera, yang menghubungkan
Banda Aceh Sibolga dan seterusnya sampai ke Provinsi Lampung. Pusat-pusat di Aceh
yang dilalui Jalan Lintas Barat ini adalah PKNp Banda Aceh Lamno PKL Calang PKW
Meulaboh PKL Blangpidie PKL Tapaktuan PKWp Subulussalam dan terus ke Sibolga di
Provinsi Sumatera Utara. Sehubungan dengan bencana gempa dan tsunami akhir 2004 lalu,
sebagian ruas Jalan Lintas Barat ini masih direkonstruksi.
4. Jalan Lintas Tengah, yaitu bagian dari Jalan Lintas Tengah Pulau Sumatera. Di wilayah Aceh,
Jalan Lintas Tengah ini menghubungkan Seulimum (di Jalan Lintas Timur) PKL Jantho
Keumala Tangse Geumpang Pameu PKW Takengon PKL Blangkejeren PKL
Kutacane dan terus ke Provinsi Sumatera Utara. Jalan Arteri Primer Lintas Tengah, dewasa
ini belum efektif memberikan pelayanan bagi pergerakan, sebagian ruas masih perlu
dikembangkan dan ditingkatkan. Salah satu hal yang perlu dipertimbangkan dalam
pengembangan Jalan Lintas Tengah ini adalah keberadaannya dalam kawasan yang sarat
dengan fungsi lindung dan konservasi, terutama pada Kawasan Ekosistem Leuser dan
Kawasan Ekosistem Ulu Masen. Sehubungan dengan itu perlu dibentuk tim verifikasi dan
evaluasi dalam pembangunan jalan ini, yang akan menilai kelayakan pembangunan dengan
ikut mempertimbangkan kawasan lindung dan konservasi tersebut.
III - 2
Buku Laporan Antara
5. Jalan Arteri Primer Lainnya, yaitu ruas-rusa jalan:

a. Banda Aceh Krueng Raya, yang berfungsi menghubungkan Banda Aceh dengan
Pelabuhan Malahayati di Krueng Raya, yang akan mendukung PKNp Banda Aceh.
b. Banda Aceh Ulee Lheue, yang berfungsi menghubungkan pusat Banda Aceh dengan
Pelabuhan Penyeberangan di Ulee Lheue, yang akan mendukung PKNp Banda Aceh.
c. Lambaro Blang Bintang, yang berfungsi menghubungkan Banda Aceh dengan Bandar
Udara Sultan Iskandar Muda di Blang Bintang, yang akan mendukung PKNp Banda Aceh.
d. Ulee Kareng Blang Bintang, yang merupakan jalan alternatif yang berfungsi
menghubungkan Banda Aceh dengan Bandar Udara Sultan Iskandar Muda di Blang
Bintang, yang akan mendukung PKNp Banda Aceh.
e. Simpang Krueng Geukueh Pelabuhan Krueng Geukueh, yang berfungsi menghubungkan
Lhokseumawe ke Pelabuhan Laut Krueng Geukueh, yang akan mendukung PKN
Lhokseumawe.
f. Langsa Kuala Langsa, yang berfungsi menghubungkan Langsa dengan Pelabuhan Laut
Kuala Langsa, yang akan mendukung PKW Langsa.
Semua Jalan Arteri Primer yang dijelaskan di atas mempunyai status sebagai jalan nasional,
kecuali ruas Ulee Kareng Balang Bintang yang merupakan jalan provinsi.
II.
Jalan Kolektor Primer (JKP)
Jalan Kolektor Primer di wilayah Aceh tediri atas ruans-ruas jalan sebagai berikut:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Bireuen Takengon, yang berfungsi menghubungkan PKW Takengon pada JAP Lintas Tengah
PKL Bireuen dan terus ke PKN Lhokseumawe pada JAP Lintas Timur.
Simpang Peut Jeuram Genting Gerbang, yang berfungsi menghubungkan PKW Meulaboh
pada JAP Lintas Barat PKL Suka Makmue PKW Takengon pada JAP Lintas Tengah.
Singkil Lipat Kajang, yang berfungsi menghubungkan PKL Singkil - PKWp Subulussalam
pada JAP Lintas Barat.
Peureulak Lokop Blangkejeren, yang berfungsi menghubungkan dari PKW Langsa dan
Peureulak pada JAP Lintas Timur PKL Blangkejeren pada JAP Lintas Tengah. Pengembangan
ruas jalan ini perlu mempertimbangkan fungsi lindung kawasan yang dilaluinya, oleh karena
itu perlu dibentuk tim verifikasi dan evaluasi dalam pembangunan jalan ini, yang akan menilai
kelayakan pembangunan dengan ikut mempertimbangkan kawasan lindung tersebut.
Beureunuen Keumala, yang berfungsi menghubungkan PKL Sigli dan Beureunuen pada JAP
Lintas Timur Keumala pada JAP Lintas Tengah, yang selanjutnya didukung ruas MeulabohTutut-Geumpang akan menghubungkan pula ke PKW Meulaboh.
Meulaboh Tutut Geumpang, yang berfungsi menghubungkan PKW Meulaboh pada JAP
Lintas Barat Geumpang pada JAP Lintas Tengah, yang selanjutnya didukung ruas Beureunun
Keumala akan menghubungkan pula ke PKL Sigli.
Jantho Lamno, yang berfungsi menghubungkan PKL Jantho pada JAP Lintas Tengah
Lamno pada JAP Lintas Barat yang selanjutnya akan menghubungkan ke PKW Meulaboh dan
PKL Calang. Pengembangan ruas jalan ini perlu mempertimbangkan fungsi lindung kawasan
yang dilaluinya, oleh karena itu perlu dibentuk tim verifikasi dan evaluasi dalam
pembangunan jalan ini, yang akan menilai kelayakan pembangunan dengan ikut
mempertimbangkan kawasan lindung dan konservasi tersebut.
III - 3
Buku Laporan Antara
8. Takengon Bintang Kebayakan, yang berfungsi sebagai pendukung JAP Lintas Tengah dan
sekaligus merupakan jalan lingkar keliling Danau Laut Tawar.
9. Krueng Geukueh Simpang Kebayakan, yang berfungsi menghubungkan PKN Lhokseumawe
dan Krueng Geukueh pada JAP Lintas Timur PKL Simpang Tiga Redelong dan selanjutnya ke
PKW Takengon. Jalan ini dikenal juga dahulu sebagai jalan angkut kayu untuk PT.KKA (Kertas
Kraft Aceh).
10. Gelombang Sp.Lawe Deski, yang berfungsi menghubungkan PKWp Subulussalam pada JAP
Lintas Barat PKL Kutacane pada JAP Lintas Tengah. Pengembangan ruas jalan ini perlu
mempertimbangkan fungsi lindung kawasan yang dilaluinya, oleh karena itu perlu dibentuk
tim verifikasi dan evaluasi dalam pembangunan jalan ini, yang akan menilai kelayakan
pembangunan dengan ikut mempertimbangkan kawasan lindung dan konservasi tersebut.
11. Keliling Pulau Weh Sabang, yang berfungsi menghubungkan pusat Kota Sabang dengan
Pelabuhan Sabang, Bandar Udara Maimun Saleh, Pelabuhan Peyeberangan Balohan, dan
objek-objek lainnya di Pulau Weh.
12. Sinabang Lasikin, yang berfungsi menghubungkan PKL Sinabang dengan Bandara Lasikin.
Semua Jalan Kolektor Primer tersebut di atas berstatus sebagai Jalan Provinsi.
III. Jalan Lokal Primer (JKP)
Jalan Lokal Primer di wilayah Aceh yang ditetapkan dalam RTRW Aceh tediri atas ruas-ruas jalan
sebagai berikut:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Blang Bintang Krueng Raya, yang berfungsi menghubungkan Bandar Udara Sultan Iskandar
Muda dan Pelabuhan Laut Malahayati.
Krueng Raya Laweung Tibang, yang berfungsi menghubungkan Krueng Raya dengan JAP
Lintas Timur melalui pesisir utara Kabupaten Aceh Besar dan Kabupaten Pidie.
Ulee Lheue Simpang Rima, yang berfungsi menghubungkan Pelabuhan Penyeberangan
dengan Simpang Rima di JAP Lintas Barat.
Banda Aceh (Sp.Tiga) Mata Ie, yang berfungsi menghubungkan Kota Banda Aceh dengan
Mata Ie di Kabupaten Aceh Besar.
Jantho Alue Glong, yang berfungsi sebagai jalan alternatif dari Jantho ke JAP Lintas Timur.
Sp. Teritit Samarkilang Peunaron, yang berfungsi sebagai akses alternatif dan mendorong
perkembangan kawasan yang dilaluinya, yang menghubungkan antara PKL Simpang Tiga
Redelong ke arah PKW Langsa dan PKL Blangkejeren (JKP Peureulak Lokop
Blangkejeren).
Geudong Makam Malikussaleh Mancang, yang berfungsi sebagai akses ke kawasan cagar
budaya peninggalan Kerajaan Samudera Pasai dari JAP Lintas Timur.
Lhok Sukon Cot Girek, yang berfungsi sebagai akses dari JAP Lintas Timur dan mendukung
pengembangan kegiatan di Cot Girek dan sekitarnya.
Bintang Simpang Kraft, sebagai akses alternatif dari jalan lingkar keliling Danau Laut Tawar
ke JAP Lintas Tengah.
Isaq Jagongjeget Glelungi, sebagai akses mendukung perkembangan kegiatan di
Jagongjeget, Bukit Lintang dan sekitarnya.
Blangkejeren Babah Rot, yang berfungsi menghubungkan PKL Blangkejeren pada JAP
Lintas Tengah PKL Blangpidie pada JAP Lintas Barat.
III - 4
Buku Laporan Antara
12. Kuala Tuha Lamie, yang berfungsi menghubungkan Kuala Tuha Lami yang keduanya pada
JAP Lintas Barat, yang mendorong perkembangan kegiatan di pesisir Kabupaten Nagan Raya.
13. G.Kapur Trumon Pulo Paya, yang menghubungkan G.Kapur dan Pulo Paya di JAP Lintas
Barat dengan Trumon, yang mendorong perkembangan kegiatan di Trumon dan sekitarnya.
14. Subulussalam Rundeng Kr. Luas, yang menghubungkan PKWp Subulussalam dan Kr. Luas
pada JAP Lintas Barat dengan Rundeng, yang mendorong perkembangan kegiatan di
Rundeng dan sekitarnya.
15. Sinabang Sibigo, yang menghubugkan PKL Sinabang dengan Sibigo dan pusat-pusat lainnya
di Pulau Simeulue bagian utara/timur.
16. Lasikin Inor Nasreuhe, yang menghubungkan pusat-pusat di bagian selatan/barat Pulau
Simeulue, mulai dari Lasikin/Bandara hingga Nasreuhe.
17. Sibigo Nasreuhe, yang menghubungkan Sibigo dan Nasreuhe, sehingga melengkapi
terbentuknya jalan lingkar Pulau Simeulue.
Semua Jalan Lokal Primer di atas adalah berstatus sebagai Jalan Provinsi. Selain Jalan Lokal
Primer di atas, dalam RTRW Kabupaten/Kota masih mungkin ditetapkan Jalan Lokal Primer sesuai
dengan kebutuhan dan kebijakan Kabupaten/Kota yang bersangkutan.
B. Jaringan Jalur Kereta Api
Rencana pengembangan jaringan jalur kereta api di wilayah Aceh mengacu kepada RTRWN, yang
menetapkan untuk wilayah Aceh ada 2 jaringan yang masing-masing terletak di pesisir timur dan
pesisir barat, yaitu:
1.
Revitalisasi jaringan jalur kereta api di pesisir timur, yang menghubungkan Banda Aceh ke
Besitang di Provinsi Sumatera Utara, yaitu dengan menghidupkan kembali jaringan jalur
kereta api yang pernah ada pada pesisir timur tersebut.
2. Pengembangan jaringan jalur kereta api baru di pesisir barat, yang menghubungkan Banda
Aceh ke Sibolga di Provinsi Sumatera Utara.
C. Prasarana Angkutan di Perairan

Berdasarkan UU No.17 Tahun 2008 tentang Pelayaran dan PP No.61 Tahun 2009 tentang
Kepelabuhanan, prasarana angkutan di perairan yaitu pelabuhan, yang akan melayani jenis
angkutan yang terdiri atas: (1) angkutan laut, (2) angkutan penyeberangan, dan (3) angkutan
sungai dan danau.
Rencana pengembangan pelabuhan dikemukakan menurut
pengembangan tersebut ditetapkan:
tabel 19. Dalam rencana
Hierarki pelabuhan, yang terdiri atas: pelabuhan utama, pelabuhan pengumpul, dan
pelabuhan pengumpan;
Pelayanan menurut: angkutan laut dan/atau angkutan penyeberangan;
Jangkauan pelayanan menurut: luar negeri (internasional), dalam negeri antarprovinsi, dalam
negeri dalam provinsi, pelayaran rakyat, dan khusus;
III - 5
Buku Laporan Antara
Khusus untuk angkutan penyeberangan dikemukakan lintasan/rute penyeberangan yang

dilayani oleh pelabuhan tersebut.
Untuk masing-masing pelabuhan yang ditetapkan tersebut diberikan penjelasan sebagai berikut
ini.
1.
Pelabuhan Sabang ditetapkan dalam rencana dengan fungsi sebagai pelabuhan utama, yang
melayani angkutan laut luar negeri (internasional), sehingga dikenal juga sebagai Pelabuhan
Internasional. Pengembangan pelabuhan utama Sabang ini sangat terkait dengan rencana
pengembangan pelabuhan bebas Sabang dan kawasan perdagangan bebas Sabang. Dalam
RTRWN dan RTRWA Sabang ditetapkan dengan hierarki sebagai PKSN/PKW Sabang, dengan
demikian maka Pelabuhan Sabang ini merupakan prasarana pendukung terkait dengan fungsi
PKSN/PKW Sabang. Bila dihubungkan dengan kondisi dan kapasitas pelabuhan Sabang yang
ada dewasa ini, maka rencana untuk Pelabuhan Sabang sebagai Pelabuhan Utama dengan
pelayanan luar negeri (internasional) merupakan pengembangan yang sangat signifikan yang
disertai dengan investasi yang besar sebagai peningkatan dari pelayanan yang ada dewasa
ini..
2. Pelabuhan Balohan di Kota Sabang ditetapkan dalam rencana dengan fungsi sebagai
pelabuhan utama, yang melayani angkutan penyeberangan luar negeri (internasional) dan
dalam negeri dalam provinsi. Angkutan penyeberangan internasional direncanakan untuk
rute atau lintasan penyeberangan Balohan Phuket (Thailand), baik untuk pelayanan umum
maupun mendukung kegiatan pariwisata. Angkutan penyeberangan dalam negeri dalam
provinsi adalah pada rute atau lintasan Balohan Ulee Lheue (Banda Aceh) yang merupakan
lintasan strategis nasional dan dikenal dengan lintasan Sabuk Utara Nasional. Lintasan ini
akan menghubungkan PKW/PKSN Sabang dengan PKNp Banda Aceh secara langsung.
III - 6
Buku Laporan Antara
Tabel 2. 5 Rencana Pengembangan Pelabuhan di Aceh
Sehubungan dengan cakupan kawasan pada pengembangan Kawasan Pengembangan Ekonomi

Terpadu Sabang serta Kawasan Pelabuhan Bebas dan Perdagangan Bebas Sabang, yang juga
akan mencakup pulau-pulau di Kecamatan Pulo Aceh Kabupaten Aceh Besar, maka angkutan
penyeberangan dikembangkan pula pada lintasan Balohan Lampuyang (P.Breuh) Lamteng
(P.Nasi) (keduanya terletak di Kecamatan Pulo Aceh) dan ke Ulee Leue.
Rencana pengembangan untuk pelabuhan Balohan ini adalah pemantapan dan peningkatan dari
kegiatan pelabuhan yang ada dewasa ini.
3. Pelabuhan Ulee Lheue di Kota Banda Aceh ditetapkan dalam rencana dengan fungsi sebagai
pelabuhan utama, yang melayani angkutan penyeberangan luar negeri (internasional) dan
dalam negeri dalam provinsi. Angkutan penyeberangan internasional direncanakan untuk
rute atau lintasan penyeberangan Ulee Lheue Penang/Langkawi (Malaysia), baik untuk
pelayanan umum maupun mendukung kegiatan pariwisata. Angkutan penyeberangan dalam
negeri dalam provinsi adalah pada rute atau lintasan Ulee Lheue - Balohan (Sabang) yang
merupakan lintasan strategis nasional dan dikenal dengan lintasan Sabuk Utara Nasional.
Lintasan ini akan menghubungkan PKNp Banda Aceh dengan PKW/PKSN Sabang secara
langsung.
III - 7
Buku Laporan Antara
Selaras dengan pengembangan lintas penyeberangan untuk Balohan di atas, maka di Ulee
Lheue juga dengan pelayanan angkutan penyeberangan dalam negeri dalam provinsi untuk
rute atau lintasan Ulee Lheue Lampuyang Lamteng terus ke Balohan.
Rencana pengembangan untuk pelabuhan Ulee Lheue ini adalah pemantapan dan
peningkatan dari kegiatan pelabuhan yang ada dewasa ini.
4. Pelabuhan Krueng Geukueh di Kabupaten Aceh Utara. Pelabuhan Krueng Geukueh ini dikenal
juga dengan Pelabuhan Lhokseumawe, yang mendukung PKN Lhokseumawe. Pelabuhan
Krueng Geukueh ditetapkan dengan fungsi sebagai pelabuhan utama, yang melayani
angkutan laut luar negeri (internasional) dan angkutan penyeberangan luar negeri
(internasional) dengan rute atau lintasan Lhokseumawe Penang/Langkawi (Malaysia)..
Rencana pengembangan untuk pelabuhan ini adalah pemantapan dan peningkatan untuk
pelayanan angkutan laut luar negeri (internasional), dan pengembangan untuk pelayanan
angkutan penyeberangan penyeberangan luar negeri (internasional).
5. Pelabuhan Khusus Lhokseumawe di Kota Lhokseumawe, yang merupakan pelabuhan untuk
pengapalan LNG (ekspor LNG), dan dikelola oleh perusahaan. Bila dilihat dari pelayanannya
maka pelabuhan ini merupakan pelabuhan utama dengan pelayanan angkutan luar negeri
(internasional) dengan bentuk kegiatan pelayanan khusus, yaitu ekspor LNG. Pelabuhan ini
mendukung PKN Lhokseumawe.
6. Pelabuhan Meulaboh di Kabupaten Aceh Barat. Pelabuhan Meulaboh ini mendukung PKW
Meulaboh, dengan fungsi sebagai pelabuhan pengumpul, yang melayani angkutan laut dalam
negeri antarprovinsi dan pelayaran rakyat, serta angkutan penyeberangan dalam negeri
dalam provinsi dengan rute atau lintasan Meulaboh Sinabang dan Meulaboh Sibigo.
Pelabuhan Meulaboh ini mengalami kerusakan berat dalam bencana tsunami tahun 2004.
Dengan demikian rencana pengembangan untuk pelabuhan Meulaboh ini adalah revitalisasi
dan peningkatan untuk melayani angkutan laut dan pengembangan untuk pelayanan
angkutan penyeberangan.
7. Pelabuhan Malahayati di Kabupaten Aceh Besar. Pelabuhan Malahayati ini mendukung PKNp
Banda Aceh, dengan fungsi sebagai pelabuhan pengumpul, yang melayani angkutan laut
dalam negeri antarprovinsi dan pelayaran rakyat. Rencana pengembangan untuk pelabuhan
ini adalah pemantapan dan peningkatan dari kegiatan pelabuhan yang ada dewasa ini.
8. Pelabuhan Kuala Langsa di Kota Langsa. Pelabuhan Kuala Langsa ini mendukung PKW
Langsa, dengan fungsi sebagai pelabuhan pengumpan, yang melayani angkutan laut dalam
negeri antarprovinsi dan pelayaran rakyat. Rencana untuk pelabuhan Kuala Langsa ini adalah
pemantapan dan peningkatan dari pelayanan angkutan laut yang ada dewasa ini.
9. Pelabuhan Sinabang di Kabupaten Simeulue. Pelabuhan Sinabang ini mendukung PKL
Sinabang, dengan fungsi sebagai pelabuhan pengumpan, yang melayani angkutan laut dan
angkutan penyeberangan. Untuk angkutan laut pelayanannya adalah dalam negeri
antarprovinsi. Untuk angkutan penyeberangan pelayanannya adalah dalam negeri dalam
provinsi, dengan lintasan/rute: Sinabang Meulaboh, Sinabang Labuhanhaji, dan Sinabang
Kep. Banyak Singkil. Rencana untuk pelabuhan Sinabang adalah pemantapan dan
peningkatan dari pelayanan yang ada dewasa ini, baik untuk angkutan laut dan angkutan
penyeberangan.
10. Pelabuhan Sibigo di Kabupaten Simeulue. Pelabuhan Sibigo dengan fungsi sebagai pelabuhan
pengumpan, yang melayani angkutan laut pelayaran rakyat, dan angkutan penyeberangan
III - 8
Buku Laporan Antara
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
dalam negeri dalam provinsi, dengan lintasan/rute: Sibigo Meulaboh. Rencana untuk
pelabuhan Sibigo adalah pengembangan, baik untuk angkutan alut maupun angkutan
penyeberangan..
Pelabuhan Susoh di Kabupaten Aceh Barat Daya. Pelabuhan Susoh ini mendukung PKWp
Blangpidie, dengan fungsi sebagai pelabuhan pengumpan, yang melayani angkutan laut
dalam negeri dalam provinsi dan pelayaran rakyat. Rencana untuk pelabuhan Susoh adalah
peningkatan dari pelayanan yang ada dewasa ini.
Pelabuhan Tapaktuan di Kabupaten Aceh Selatan. Pelabuhan Tapaktuan mendukung PKL
Tapaktuan, dengan fungsi sebagai pelabuhan pengumpan, yang melayani angkutan laut
dalam negeri dalam provinsi dan pelayaran rakyat. Rencana untuk pelabuhan Tapaktuan ini
adalah peningkatan dari pelayanan yang ada dewasa ini.
Pelabuhan Labuhanhaji di Kabupaten Aceh Selatan. Pelabuhan Labuhanhaji dengan fungsi
sebagai pelabuhan pengumpan, yang melayani angkutan laut dalam negeri pelayaran rakyat,
dan angkutan penyeberangan dalam negeri dalam provinsi, dengan lintasan/rute:
Labuhanhaji Sinabang. Rencana untuk pelabuhan Labuhanhaji adalah pemantapan dan
Pelabuhan Sibadeh di Kabupaten Aceh Selatan. Pelabuhan Sibadeh berfungsi sebagai
pelabuhan pengumpan, yang melayani angkutan laut dalam negeri dalam provinsi dan
pelayaran rakyat. Rencana untuk pelabuhan Sibadeh adalah peningkatan dari pelayanan yang
ada dewasa ini.
Pelabuhan Singkil di Kabupaten Aceh Singkil. Pelabuhan Singkil mendukung PKL Singkil, dan
juga PKWp Subulussalam, dengan fungsi sebagai pelabuhan pengumpan, yang melayani
angkutan laut dan angkutan penyeberangan. Untuk angkutan laut pelayanannya adalah
dalam negeri antarprovinsi dan pelayaran rakyat. Untuk angkutan penyeberangan dalam
negeri antarprovinsi dan dalam provinsi. Rute/lintasan angkutan penyeberangan dalam
negeri antarprovinsi adalah Singkil Sibolga/Nias di Provinsi Sumatera Utara; dan dalam
provinsi adalah Singkil Kepulauan Banyak Sinabang. Rencana untuk pelabuhan Singkil ini
adalah peningkatan dan pengembangan baik untuk pelayanan angkutan laut maupun untuk
pelayanan angkutan penyeberangan.
Pelabuhan Kepulauan Banyak di Kabupaten Aceh Singkil. Pelabuhan Kepulauan Banyak ini
berfungsi sebagai pelabuhan pengumpan, yang melayani angkutan laut dalam negeri
pelayaran rakyat, dan angkutan penyeberangan dalam negeri antarprovinsi dan dalam
provinsi. Angkutan penyeberangan dalam negeri antarprovinsi adalah pada rute/lintasan
Kepulauan Banyak Sibolga/Nias Provinsi Sumatera Utara, terutama dalam rangka
mendukung kegiatan pariwisata. Angkutan penyeberangan dalam negeri dalam provinsi
adalah pada rute/lintasan Kep. Banyak Singkil, dan Kep. Banyak Sinabang. Rencana untuk
pelabuhan Kep. Banyak adalah pemantapan dan peningkatan dari pelayanan yang ada
dewasa ini.
Pelabuhan Calang di Kabupaten Aceh Jaya. Pelabuhan Calang mendukung PKL Calang,
dengan fungsi sebagai pelabuhan pengumpan, yang melayani angkutan laut dalam negeri
dalam provinsi dan pelayaran rakyat. Rencana untuk pelabuhan Calang adalah peningkatan
dari pelayanan yang ada dewasa ini.
Pelabuhan Idi di Kabupaten Aceh Timur. Pelabuhan Idi mendukung PKL Idi Rayeuk, dengan
fungsi sebagai pelabuhan pengumpan, yang melayani angkutan laut dalam negeri
antarprovinsi dan pelayaran rakyat. Pelabuhan Calang ini juga dimanfaatkan sebagai
III - 9
Buku Laporan Antara
pelabuhan untuk kegiatan perikanan. Rencana untuk pelabuhan Idi adalah pemantapan dan
19. Pelabuhan Lampuyang di Kabupaten Aceh Besar, yang terletak di Pulau Breuh Kecamatan
Pulo Aceh. Pelabuhan Lampuyang berfungsi sebagai pelabuhan pengumpan, yang melayani
angkutan penyeberangan dalam negeri dalam provinsi, dengan rute/lintasan: Lampuyang
Lamteng Ulee Lheue, dan Lampuyang Balohan, atau merupakan jalur/lintasan: Ulee Lheue
Lamteng Lampuyang Balohan. Rencana untuk pelabuhan Lampuyang adalah
pengembangan.
20. Pelabuhan Lamteng di Kabupaten Aceh Besar, yang terletak di Pulau Nasi Kecamatan Pulo
Aceh. Pelabuhan Lamteng berfungsi sebagai pelabuhan pengumpan, yang melayani angkutan
penyeberangan dalam negeri dalam provinsi, dengan lintasan/rute: Lamteng Ulee Lheue,
dan Lamteng Lampuyang Balohan, atau merupakan jalur/lintasan: Ulee Lheue Lamteng
Lampuyang Balohan. Rencana untuk pelabuhan Lamteng adalah pengembangan.
D. Prasarana Angkutan Udara

Dalam RTRWN di wilayah Aceh ditetapkan hanya satu Bandar Udara (Bandara), yaitu Bandara
Sultan Iskandar Muda (SIM) sebagai Pusat Penyebaran Tersier. Dengan mengacu kepada UU No.1
Tahun 2009 tentang Penerbangan, maka rencana pengembangan dan penetapan bandar udara di
wilayah Aceh akan dibedakan menurut:
1. Bandara umum atau bandara khusus;
2. Penggunaan/pelayanan internasional atau domestik;
3. Hierarki sebagai pengumpul atau pengumpan.
Secara khusus untuk RTRWP perlu dikemukakan pusat yang didukung oleh bandara yang
bersangkutan (PKN, PKNp, PKSN, PKW, PKWp atau PKL).
Pada tabel 20 dikemukakan rencana pengembangan bandar udara dalam wilayah Aceh.
Tabel 2. 6 Rencana Pengembangan Bandar Udara di Aceh
III - 10
Buku Laporan Antara
Selanjutnya terhadap masing-masing bandar udara dapat dijelaskan sebagai berikut ini.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Bandara Sultan Iskandar Muda, mendukung PKNp Banda Aceh, yang akan melayani
penerbangan internasional, dan merupakan bandara pengumpul dari beberapa bandara
lainnya di Aceh dan provinsi lainnya. Bandara Sultan Iskandar Muda ini terletak di Kabupaten
Aceh Besar (Kecamatan Blang Bintang). Pengembangan bandara ini sejalan dengan rencana
mengembangkan core region Banda Aceh-Sabang-Aceh Besar sebagai pintu gerbang
Indonesia di bagian barat. Secara khusus bandara Sultan Iskandar Muda ini merupakan
bandara embarkasi haji Indonesia yang terletak paling barat dan paling dekat ke arah Jeddah
dan Madinah di Kerajaan Arab Saudi. Selain itu Bandara Sultan Iskandar Muda ini juga
berperan sebagai Pangkalan Udara. Rencana untuk Bandara Sultan Iskandar Muda adalah
pemantapan dan peningkatan dari pelayanan yang ada dewasa ini, sebagai pendukung PKNp
Banda Aceh..
Bandara Malikussaleh, mendukung PKN Lhokseumawe, yang akan melayani penerbangan
domestik, dan merupakan bandara pengumpan. Bandara Malikussaleh ini terletak di
Kabupaten Aceh Utara (Kecamatan Muara Batu). Rencana untuk Bandara Malikussaleh
adalah pemantapan dan peningkatan dari pelayanan yang ada dewasa ini, sehubungan
dengan perannya sebagai pendukung PKN Lhokseumawe.
Bandara Cut Nyak Dhien, mendukung PKW Meulaboh, yang akan melayani penerbangan
domestik, dan merupakan bandara pengumpan. Bandara Cut Nyak Dhien ini terletak di
Kabupaten Nagan Raya, sehingga mendukung juga PKL Jeuram-Suka Makmue. Rencana
untuk Bandara Cut Nyak Djieh adalah peningkatan dari pelayanan yang ada dewasa ini,
sehubungan dengan perannya sebagai pendukung PKW Meulaboh.
Bandara Maimun Saleh, mendukung PKW dan PKSN Sabang, yang akan melayani
penerbangan domestik, dan merupakan bandara pengumpan. Bandara Maimun Saleh jiga
berperan sebagai Pangkalan Udara, yang terutama terkait dengan penetapannya sebagai
PKSN. Rencana untuk Bandara Maimun Saleh adalah pemantapan dan peningkatan
pelayanan dari pelayanan yang ada dewasa ini, sehubungan dengan peranya sebagai
pendukung PKW dan PKSN Sabang.
Bandara Rembele, mendukung PKW Takengon, yang akan melayani penerbangan domestik,
dan merupakan bandara pengumpan. Bandara Rembele ini terletak di Kabupaten Bener
Meriah, sehingga mendukung juga PKL Simpang Tiga Redelong. Rencana untuk Bandara
Rembele adalah pemantapan dan peningkatan pelayanan yang ada dewasa ini, sehubungan
dengan perannya sebagai pendukung PKW Takengon.
Bandara Lasikin, mendukung PKL Sinabang, yang akan melayani penerbangan domestik, dan
merupakan bandara pengumpan. Bandara Lasikin ini mempunyai arti penting dalam konteks
keterkaitan antar bagian wilayah di Aceh (bersama-sama dengan pelabuhan penyeberangan)
sehubungan dengan terpisahnya daratan Pulau Simeulue dengan daratan utama (mainland)
Pulau Sumatera. Rencana untuk Bandara Lasikin adalah pemantapan dari pelayanan yang ada
dewasa ini.
Bandara Teuku Cut Ali, mendukung PKL Tapaktuan, yang akan melayani penerbangan
domestik, dan merupakan bandara pengumpan. Rencana untuk Bandara Teuku Cut Ali adalah
pemantapan dari pelayanan yang ada dewasa ini.
Bandara Kuala Batu, mendukung PKWp Blangpidie, yang akan melayani penerbangan
domestik, dan merupakan bandara pengumpan. Rencana untuk Bandara Kuala Batu ini
III - 11
Buku Laporan Antara
adalah peningkatan dari pelayanan yang ada dewasa ini, sehubungan dengan perannya
sebagai pendukung PKWp Blangpidie.
9. Bandara Alas Leuser, mendukung PKL Kutacane, yang akan melayani penerbangan domestik,
dan merupakan bandara pengumpan. Rencana untuk Bandara Alas Leuser adalah
pemantapan dari pelayanan yang ada dewasa ini.
10. Bandara Hamzah Fansyuri, mendukung PKL Singkil, yang akan melayani penerbangan
domestik, dan merupakan bandara pengumpan. Bandara Hamzah Fansyuri ini juga akan
mendukung pelayanan PKWp Subulussalam. Rencana untuk Bandara Hamzah Fansyusi adalah
peningkatan dari pelayanan yang ada dewasa ini, sehubungan dengan perannya sebagai
pendukung PKL Singkil dan terutama PKWp Subulussalam.
11. Bandara Point A, yang merupakan bandara khusus untuk perusahaan penambangan migas,
yang berdekatan dengan PKL Lhok Sukon, yang akan melayani kepentingan perusahaan yang
bersangkutan, dengan pelayanan domestik dan merupakan bandara pengumpan.
II.4.1.4 Rencana Pola Ruang Wilayah Aceh
Rencana Pola Ruang Wilayah Aceh meliputi kawasan lindung dan kawasan budidaya yang
memiliki nilai strategis pada tingkat wilayah Aceh.
II.4.1.4.1 Rencana Pola Ruang Kawasan Lindung
Berdasarkan penetapan dalam PP No.26/2008 tentang RTRWN, khususnya Pasal 51 sampai Pasal
62, ditetapkan kriteria kawasan lindung secara umum, seperti dikemukakan pada Tabel IV.1.1.
Dikaitkan dengan kajian/analisis mengenai arahan pola ruang, selanjutnya diidentifikasi kawasan
lindung yang akan ditetapkan dalam RTRW Aceh. Dalam penetapan ini dipilah atas 2 aspek
penetapan, yaitu penetapan secara deskriptif dan penetapan secara delineasi pada wilayah Aceh
(yang dapat digambarkan pada Peta Rencana skala 1 : 250.000).
Dalam identifikasi penetapan kawasan lindung menurut aspek deskriptif pada prinsipnya
ditetapkan untuk semua jenis kawasan lindung secara umum atau normatif. Sementara
penetapan menurut aspek delineasi pada wilayah Aceh (pada Peta Rencana), diidentifikasikan
dengan istilah: Ditetapkan, untuk penetapan yang ada dalam RTRW Aceh; dan Belum Ditetapkan,
untuk penetapan yang belum atau tidak ada pada wilayah Aceh dan/atau pada tingkat RTRW
Aceh. Selanjutnya untuk delineasi yang Belum Ditetapkan tersebut akan diidentifikasikan dalam
rencana rinci/detail kawasan (pada tingkat provinsi ini adalah Rencana Tata Ruang Kawasan
Strategis Aceh), dan RTRW Kabupaten/Kota di Aceh, dengan skala peta yang lebih besar.
Penetapan deskripsi dan delineasi seperti yang dijelaskan tersebut (Ditetapkan dan Belum
Ditetapkan) berkenaan dengan kawasan lindung yang bernilai strategis pada tingkat wilayah
Aceh (Provinsi) serta skala peta rencana yang dapat menggambarkan kawasan lindung tersebut.
Kelompok utama kawasan lindung sesuai dengan penetapan pada RTRWN (PP No.26/2008)
meliputi:
1.
2.
3.
4.
5.
Kawasan Yang Memberikan Perlindungan Kawasan Bawahannya;

Kawasan Perlindungan Setempat;
Kawasan Suaka Alam, Pelestarian Alam, dan Cagar Budaya;
Kawasan Rawan Bencana Alam;
Kawasan Lindung Geologi; dan
III - 12
Buku Laporan Antara
6. Kawasan Lindung Lainnya.

II.4.1.4.2 Rencana Penetapan Kawasan Lindung
Berdasarkan kajian/analisis terhadap pola ruang wilayah Aceh, khususnya pola ruang kawasan
lindung, serta kriteria yang ditetapkan di depan, maka rencana penetapan kawasan lindung
wilayah Aceh ditetapkan seperti pada tabel 2.7. Penggambaran Pola Ruang Wilayah Aceh yang
menunjukkan sebaran kawasan lindung dimaksud dapat dilihat pada Gambar 2.4.
TABEL IV.1.2
Tabel 2. 7 Jenis dan Sebaran
Kawasan Lindung di Aceh
JENIS DAN SEBARAN KAWASAN LINDUNG DI ACEH
No.
I.
Jenis Kawasan Lindung
Sebaran Ditetapkan
Sebaran Diindikasikan
Keterangan
Kawasan yang memberikan perlindungan kawasan bawahannya

1. Kaw. Hutan Lindung
Luas: 2.841.630,00 Ha, tersebar di kabupaten/kota:

Aceh Besar, Sabang, Pidie, Pidie Jaya, Bireuen, Aceh
Utara, Aceh Timur, Langsa, Aceh Tamiang, Aceh Tenggara, Gayo Lues, Aceh Tengah, Bener Meriah, Aceh
Jaya, Aceh Barat, Nagan Raya, Aceh Barat Daya,
Aceh Selatan, Aceh Singkil, Subulussalam, Simeulue.
Catatan:
Dalam Kawasan Hutan Lindung ini termasuk Hutan
Lindung Pesisir (HLP) yang merupakan Kawasan Pantai Berhutan Bakau yang terletak di pesisir timur: Aceh
Timur, Langsa, Aceh Tamiang; dan di pesisir barat: Aceh
Singkil di muara Sungai Singkil.
2. Kawasan Bergambut
Luas: 50.000 Ha, yaitu Kawasan Rawa Gambut
Tripa, terletak di kabupaten: Nagan Raya, Aceh

Barat Daya (Abdya).
3. Kawasan Resapan Air

II.
Tersebar di kabupaten/kota.
Tersebar di kabupaten/kota yang memiliki
Kawasan Perlindungan Setempat

1. Sempadan Pantai
pesisir pantai.
2. Sempadan Sungai
Tersebar di kabupaten/kota.
3. Kaw.Sekitar Danau atau Waduk
- Sekitar Danau Laut Tawar, Aceh Tengah;
4. Ruang Terbuka Hijau Kota
Kawasan perkotaan di kota dan kabupaten.
- Sekitar Danau Anak Laut, Sabang.
Tabel 2. 8 Lanjutan Jenis dan Sebaran Kawasan Lindung di Aceh

Lanjutan 1 - Tabel IV.1.2 Jenis dan Sebaran Kawasan Lindung di Aceh
No.
III.
Sebaran Ditetapkan
Keterangan
Kaw. Suaka Alam, Pelestarian Alam, dan Cagar Budaya

1. Kaw. Suaka Alam
Belum/tidak teridentifikasi.
2. Kaw. Suaka Alam Laut dan perairan lainnya
3. Suaka Margasatwa dan Suaka

Margasatwa Laut
Suaka Margasatwa Rawa Singkil, luas: 95.078,62 Ha,
4. Cagar Alam dan Cagar Alam

Laut
- Cagar Alam Serbajadi (Raflesia), luas: 311,00 Ha, ter-
terletak di Aceh Selatan, Aceh Singkil, dan Subulussalam.
letak di Aceh Timur.

- Cagar Alam Pinus Jantho, luas: 16.462,84 Ha,
terletak di Aceh Besar
5. Kawasan Pantai Berhutan Bakau
Tercakup dalam penetapan Hutan Lindung.
6. Taman Nasional dan Taman

Nasional Laut
Taman Nasional Gunung Leuser (TNGL), luas:
624.998,13 Ha, terletak di: Aceh Tenggara, Gayo Lues,

Aceh Selatan, Subulussalam, Aceh Barat Daya, dan Aceh
Tamiang.
7. Taman Hutan Raya (Tahura)
- Tahura Pocut Meurah Intan, luas: 5,725,87 Ha, terletak di Aceh Besar dan Pidie.
- Tahura Tepah Selatan, luas: 821,00 Ha, terletak di
Simeulue.
8. Taman Wisata Alam dan Taman

Wisata Alam Laut (TWA/TWAL)
- TWA Iboih Sabang, luas: 1.314,49 Ha, di Sabang.

- TWAL Pulau Weh Sabang, luas: 5.355,35 Ha, di Sabang.
- TWA Pulau Banyak, luas: 27.888,35 Ha, di Aceh Singkil.
- TWAL Kepulauan Banyak, luas: 204.379,60 Ha, di Aceh
Singkil.
- TWA Anak Laut Singkil, luas: 1.259,00 Ha, di Aceh
Singkil.
III - 13
Buku Laporan Antara

No.
Sebaran Ditetapkan
Keterangan
- TWA Makam Teuku Umar, luas: 505,00 Ha, di Aceh

Barat.
- TWA Kuta Malaka, luas: 1.428,00 Ha, di Aceh Besar.
- TWAL Pinang-Siumat-Simanaha (Pisisi), luas belum
teridentifikasi, di Simeulue.
9. Kawasan Cagar Budaya dan

Ilmu Pengetahuan
- Peninggalan Kesultanan Aceh berupa bangunan dan/

atau situs, di Banda Aceh dan Aceh Besar.
- Peninggalan Kerajaan Islam Samudera Pasai berupa bangunan dan/atau situs dan Monumen Samudera Pasai, di Aceh Utara.
IV.
Kawasan Rawan Bencana Alam
1. Kaw. Rawan Tanah Longsor
Kawasan yang dilalui oleh sesar aktif di wilayah
bagian tengah / pegunungan wilayah Aceh.
2. Kaw. Rawan Gelombang Pasang
3. Kawasan Rawan Banjir
Sepanjang pesisir wilayah Aceh.
Tersebar di semua kabupaten/kota.
4. Kawasan Rawan Kekeringan
Tersebar di semua kabupaten/kota.
5. Kawasan Rawan Angin Badai
Aceh Timur, Aceh Utara, dan Aceh Barat.
6. Kaw. Rawan Kebakaran Hutan
Hutan di sepanjang pinggir jalan, hutan pinus, dan
lahan gambut.
V.
Kawasan Lindung Geologi
1. Kaw. Cagar Alam Geologi

a. Kaw.Keunikan Batuan dan Fosil
b. Kaw. Keunikan Bentang Alam
c. Kaw. Keunikan Proses Geologi

No.
Sebaran Ditetapkan
Keterangan
2. Kaw.Rawan Bencana Alam Geologi

a. Kaw. Rawan Letusan Gunung
Berapi
b. Kaw. Rawan Gempa Bumi
Bener Meriah, Pidie, Pidie Jaya, Aceh Besar, dan
Sabang.
c. Kaw. Rawan Gerakan Tanah

(longsor dan amblas)
d. Kaw. Yang Terletak Pada Zona

Patahan Aktif
e. Kaw. Rawan Tsunami
Kawasan sepanjang pesisir wilayah Aceh.
Aceh Selatan, Aceh Barat Daya, Aceh Barat,
f. Kaw. Rawan Abrasi

Aceh Jaya, Aceh Besar, Banda Aceh, Pidie,

Pidie Jaya, Bireuen, Aceh Utara, Lhokseumawe,
Aceh Timur, Aceh Tamiang.
g. Kawasan Rawan Bahaya Gas

Beracun
Pada kawasan rawan letusan gunung berapi di
Bener Meriah, Pidie, Pidie Jaya, Aceh Besar,

Sabang.
3. Kaw. Yang Memberikan Perlindungan Terhadap Air Tanah

a. Kaw. Imbuhan Air Tanah
b. Kaw. Sempadan Mata Air
III - 14
Buku Laporan Antara

No.
Sebaran Ditetapkan
1. Kaw. Cagar Biosfer
2. Ramsar
VI.
Keterangan
Kawasan Lindung Lainnya
3. Taman Buru (TB)
Taman Buru Lingga Isaq, luas: 84.962,53 Ha, terletak
di Aceh Tengah.
4. Kawasan Perlindungan Plasma

Nutfah (KPPN)
- KPN Leupung, luas: 1.300,00 Ha, terletak dalam Hutan
5. Kaw. Pengungsian Satwa
- Pusat Konservasi Gajah Cot Girek, luas: 793,00 Ha,
Produksi di Aceh Besar.

- KPN Kapur, luas: 1.821,00 Ha, terletak dalam Areal Penggunaan Lain (APL) di Subulussalam.
terletak dalam Hutan Produksi di Aceh Utara.
6. Terumbu Karang
Tercakup dalam penetapan TWAL, yaitu: TWAL Pulau

Weh Sabang, TWAL Kepulauan Banyak Aceh Singkil,
dan TWAL Pinang-Siumat-Simanaha Simeulue.
7. Kaw. Koridor Bagi Jenis Satwa

atau Biota Laut yang Dilindungi
8. Kawasan Hutan Tujuan Khusus
Koridor Singkil - Bengkung, luas: 2.307 Ha,
di Aceh Selatan (sebagai koridor satwa yang

dilindungi)
Kawasan Hutan Pendidikan STIK, luas:
80,00 Ha, terletak dalam Hutan Produksi di

Aceh Besar.
Sumber: Hasil Analisis.
III - 15
Buku Laporan Antara
Gambar 2. 5 Peta Rencana Pola Ruang Wilayah Aceh
III - 1
Buku Laporan Antara
Bila dihubungkan dengan jenis kawasan lindung sebagaimana ditetapkan dalam RTRWN, maka
dalam penetapan kawasan lindung pada tingkat RTRW Aceh ini akan terdapat 3 kelompok
kawasan lindung, yaitu:
a. Jenis dan sebaran kawasan lindung yang ditetapkan, yang ditunjukkan dengan
penggambaran delineasinya dalam rencana pola ruang wilayah Aceh;
b. Jenis kawasan lindung yang diindikasikan sebarannya, yang belum didelineasikan dalam
rencana pola ruang wilayah Aceh;
c. Jenis kawasan lindung yang belum ditetapkan/diindikasikan; dengan catatan terbuka peluang
di kemudian hari untuk penetapannya.
Untuk jenis kawasan lindung yang belum ditetapkan delineasinya dalam pola ruang wilayah pada
tingkatan RTRW Aceh ini, akan ditetapkan dan didelineasikan dalam rencana rinci pada Rencana
Tata Ruang Kawasan Strategis Nasional, Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Aceh, serta pada
RTRW Kabupaten/Kota, yang masing-masing sesuai dengan tingkat ketelitian peta yang
ditetapkan.
Khusus untuk kawasan lindung yang merupakan hutan, yaitu hutan konservasi dan hutan lindung,
penetapannya disesuaikan dengan penetapan fungsi kawasan hutan oleh Kementerian
Kehutanan dan Dinas Kehutanan & Perkebunan Aceh.
Selanjutnya untuk kelompok jenis dan sebaran kawasan lindung yang ditetapkan dalam pola
ruang wilayah pada RTRW Aceh (yaitu kelompok a. di atas) dijelaskan sebagai berikut ini.
A. Kawasan yang memberikan perlindungan kawasan bawahannya
1. Kawasan Hutan Lindung (HL), luas: 2.841.630,00 Ha, yang terdiri atas:
hutan Lindung sebagai kawasan yang memberikan perlindungan kawasan bawahannya,
seperti penetapan dalam PP No.26/2008 tentang RTRWN dan Keppres No.32/1990
tentang Pengelolaan Kawasan Lindung; dan
hutan lindung pesisir/pantai, yang terdapat di pesisir timur Kabupaten Aceh Timur, Kota
Langsa, dan Kabupaten Aceh Tamiang; sesuai dengan penetapan dalam PP No.44.2004
tentang Perencanaan Kehutanan Pasal 24 ayat (3) huruf b angka 6.
Sebaran kawasan hutan lindung tersebut terletak di kabupaten/kota di Aceh kecuali Kota Banda
Aceh dan Kota Lhokseumawe, dengan rincian: Sabang (5.060,00 Ha), Aceh Besar (118.700,00 Ha),
Pidie (207.300,00 Ha), Pidie Jaya (60.270,00 Ha), Bireuen (74.870,00 Ha), Aceh Utara (55.990,00
Ha), Aceh Timur (318.600,00 Ha), Langsa (3.360,00 Ha), Aceh Tamiang (84.290,00 Ha), Aceh Jaya
(290.700,00 Ha), Aceh Barat (146.900,00 Ha), Nagan Raya (263.800,00 Ha), Aceh Barat Daya
(94.380,00 Ha), Aceh Selatan (211.300,00 Ha), Aceh Singkil (38.840,00 Ha), Subulussalam
(54.410,00 Ha), Aceh Tenggara (99.060,00 Ha), Gayo Lues (274.100,00 Ha), Aceh Tengah
(227.700,00 Ha), Bener Meriah (121.600,00 Ha), dan Simeulue (121.400,00 Ha).
2. Kawasan Bergambut (Gambut), luas: 50.000,00 Ha, yaitu Kawasan Rawa Gambut Tripa, yang
terletak di Kabupaten Aceh Barat Daya dan Kabupaten Nagan Raya. Dalam penetapan pada
PP No.26/2008 tentang RTRWN dan Keppres No.32/1990 tentang Pengelolaan Kawasan
Lindung, kawasan bergambut ini dimasukkan dalam klasifikasi kawasan yang memberikan
perlindungan kawasan bawahannya.
III - 1
Buku Laporan Antara
B. Kawasan Suaka Alam, Pelestarian Alam, dan Cagar Budaya

1. Cagar Alam (CA), yaitu CA Pinus Jantho dengan luas 16.640,00 Ha terletak di Kabupaten Aceh
Besar dan CA Serbajadi (untuk Raflesia) dengan luas 311,00 Ha terletak di Kabupaten Aceh
Timur.
2. Suaka Margasatwa (SM), luas: 98.347,24 Ha, yaitu Suaka Margasatwa (SM) Rawa Singkil,
yang terletak di Kabupaten Aceh Selatan (67.190,27 Ha), Kabupaten Aceh Singkil (26.524,08
Ha), dan Kota Subulussalam (4.632,88 Ha).
3. Kawasan Pantai Berhutan Bakau, yang tercakup dalam penetapan Hutan Lindung, yaitu
sebagai Hutan Lindung Pesisir/Pantai (lihat A angka 1 di atas).
4. Taman Nasional (TN), luas: 640.204,67 Ha, yaitu Taman Nasional Gunung Leuser (TNGL), yang
terletak di Kabupaten Aceh Tenggara (273.492,34 Ha), Kabupaten Gayo Lues (210.903,72 Ha),
Kabupaten Aceh Selatan (77.342,26 Ha), Kabupaten Aceh Barat Daya (62.669,89 Ha), Aceh
Singkil (19.223,34 Ha) dan Aceh Tamiang (572,87 Ha).
5. Taman Wisata Alam Darat (TWA-D), luas: 45.987,00 Ha, yang terdiri atas:
o TWA Iboih Sabang, luas: 1.314,49 Ha, di Kota Sabang;
o TWA Pulau Banyak, luas: 1.346,89 Ha, di Kabupaten Aceh Singkil;
o TWA Anak Laut Singkil, luas: 1.259,00 Ha, di Kabupaten Aceh Singkil;
o TWA Makam Teuku Umar, luas: 505,00 Ha, di Kabupaten Aceh Barat;
o TWA Kuta Malaka, luas: 1.428,00 Ha, di Kabupaten Aceh Besar.
6. Taman Wisata Alam Laut (TWA-L), luas: 209.239,00 Ha, yang terdiri atas:
o TWAL Pulau Weh Sabang, luas: 5.355,35 Ha, di perairan Kota Sabang, (yang juga
mencakup Kawasan Terumbu Karang);
o TWAL Kepulauan Banyak, luas: 204.379,57 Ha, di Kabupaten Aceh Singkil, (yang juga
mencakup Kawasan Terumbu Karang);
o TWAL Pinang-Siumat-Simanaha (Pisisi), luas: belum teridentifikasi, di Kabupaten
Simeulue, (yang juga mencakup Kawasan Terumbu Karang).
7. Taman Hutan Raya (Tahura), luas: 6.545,24 Ha, yang terdiri atas:
o Tahura Pocut Meurah Intan, luas: 5.724,24 Ha, yang terletak di Kabupaten Aceh Besar
(5.635,44 Ha) dan Kabupaten Pidie (88,72 Ha);
o Tahura Tepah Selatan, luas: 821,00 Ha, yang terletak di Kabupaten Simeulue.
8. Cagar Budaya, luas belum ditentukan, yang terdiri atas:
o Peninggalan Kesultanan Aceh berupa bangunan dan/atau situs di Banda Aceh dan
Aceh Besar;
o Peninggalan Kerajaan Islam Samudera Pasai berupa bangunan dan/atau situs dan
Monumen Samudera Pasai di Aceh Utara.
C. Kawasan Lindung Lainnya
1. Taman Buru (TB), luas: 84.962,53 Ha, yaitu Taman Buru Lingga Isaq, yang terletak di
Kabupaten Aceh Tengah (84.889,32 Ha) dan Kabupaten Bener Meriah (73,21 Ha).
2. Kawasan Perlindungan Plasma Nutfah (KPPN) yang ditetapkan di Aceh adalah Kebun Plasma
Nutfah (KPN), dengan luas: 3.121,00 Ha, yang terdiri atas:
o KPN Leupung, luas: 1.300,00 Ha, di Kabupaten Aceh Besar, yang dewasa ini masih
terletak dalam kawasan Hutan Produksi, atau merupakan bagian dari kawasan
budidaya;
o KPN Kapur, luas: 1.821,00 Ha, di Kota Subulussalam, yang dewasa masih ini terletak
dalam Areal Penggunaan Lain (APL), atau merupakan bagian dari kawasan budidaya.
III - 2
Buku Laporan Antara
3. Kawasan Pengungsian Satwa, yaitu Pusat Konservasi Gajah (PKG) dengan luas: 793,00 Ha, di
Kecamatan Cot Girek Kabupaten Aceh Utara, yang dewasa ini masih terletak dalam kawasan
Hutan Produksi. Pusat Konservasi Gajah ini dimaksudkan sebagai pengganti dari Pusat
Latihan Gajah (PLG) seluas 112,00 Ha yang terletak di Lhok Asan Kabupaten Aceh Utara.
4. Terumbu Karang, yang tercakup dalam penetapan TWAL (Taman Wisata Alam Laut) (lihat
huruf B angka 6 di atas).
5. Koridor Satwa Yang Dilindungi, , yaitu Koridor Singkil Bengkung, yang terletak di Kabupaten
Aceh Selatan dengan perkiraan luas: 2.307,00 Ha. Koridor tersebut merupakan bagian dari
Taman Nasional Gunung Leuser yang menyambung dengan Suaka Margasatwa Rawa Singkil.
Koridor Singkil Bengkung ini merupakan jalur migrasi satwa: gajah, harimau, beruang, dan
satwa lainnya di antara kedua kawasan tersebut.
6. Kawasan Hutan Pendidikan STIK (hutan dengan tujuan khusus), luas: 80,00 Ha, yaitu Hutan
Pendidikan STIK di Kabupaten Aceh Besar, yang dewasa ini masih terletak di dalam kawasan
Hutan Produksi.
II.4.1.4.2 Rencana Pola Ruang Kawasan Budidaya

II.4.1.4.2.1 Jenis dan Kriteria Penetapan Kawasan Budidaya
Dengan mengacu kepada PP No.26/2008 tentang RTRWN, khususnya Pasal 63 sampai Pasal 71,
ditetapkan kriteria kawasan budidaya secara umum, seperti dikemukakan pada Tabel IV.2.1.
Dikaitkan dengan kajian/analisis mengenai arahan pola ruang, selanjutnya diidentifikasi kawasan
budidaya yang akan ditetapkan dalam RTRW Aceh. Dalam penetapan ini dipilah atas 2 aspek
penetapan, yaitu penetapan secara deskriptif dan penetapan secara delineasi pada wilayah Aceh
(yang dapat digambarkan pada Peta Rencana skala 1 : 250.000).
Dalam identifikasi penetapan kawasan budidaya menurut aspek deskriptif pada prinsipnya
ditetapkan untuk semua jenis kawasan budidaya secara umum atau normatif. Sementara
penetapan menurut aspek delineasi pada wilayah Aceh (pada Peta Rencana), diidentifikasikan
dengan istilah: Ditetapkan, untuk penetapan yang ada dalam RTRW Aceh; dan Belum Ditetapkan,
untuk penetapan yang belum atau tidak ada pada wilayah Aceh dan/atau pada tingkat RTRW
Aceh. Selanjutnya untuk delineasi yang Belum Ditetapkan tersebut akan diidentifikasikan dalam
rencana rinci/detail kawasan (Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Aceh), dan RTRW
Kabupaten/Kota di Aceh, dengan skala peta yang lebih besar.
Kawasan budidaya yang ditetapkan delineasinya atau yang diidentifikasikan dengan Ditetapkan
dalam RTRW Aceh ini dimaksudkan sebagai kawasan budidaya yang memiliki nilai strategis
provinsi di Aceh, sebagaimana yang dimaksudkan dalam UU No.26 Tahun 2007 tentang
Penataan Ruang Pasal 23 ayat (1) huruf c.
Kawasan budidaya lainnya yang belum ada delineasinya (diidentifikasikan dengan: Belum
Ditetapkan) pada tingkatan RTRW Aceh ini ditetapkan sebagai kegiatan unggulan yang lokasi
pengembangannya ditetapkan menurut Kawasan Andalan Aceh berdasarkan Wilayah
Pengembangan (WP), sehingga disingkat KAA-WP.
Jenis kawasan budidaya ini sesuai dengan penetapan pada RTRWN (PP No.26/2008) meliputi:
III - 3
Buku Laporan Antara
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Kawasan peruntukan hutan produksi (dengan deskripsi tambahan mengenai Hutan Tanaman
Rakyat/HTR dalam Kawasan Hutan Produksi);
Kawasan peruntukan hutan rakyat;
Kawasan peruntukan pertanian; (dengan pendetailan menurut pertanian tanaman pangan
lahan basah, pertanian tanaman pangan lahan kering, hortikultura, perkebunan, dan
peternakan);
Kawasan peruntukan perikanan;
Kawasan peruntukan pertambangan;
Kawasan peruntukan industri;
Kawasan peruntukan pariwisata;
Kawasan peruntukan permukiman (dengan pendetailan menurut permukiman perkotaan dan
permukiman perdesaan);
Kawasan peruntukan lainnya (yang tidak atau belum diidentifikasikan dalam RTRW Aceh ini).
II.4.1.4.2.2 Rencana Penetapan Kawasan Budidaya Yang Memiliki Nilai Strategis Provinsi
Berdasarkan kajian atau analisis mengenai pola ruang kawasan budidaya, kawasan budidaya yang
memiliki nilai strategis provinsi di Aceh, yang didelineasikan dalam Peta Rencana Pola Ruang
Wilayah Aceh meliputi:
kawasan hutan produksi, yang terdiri atas hutan produksi terbatas (HPT) dan hutan
produksi tetap (HP);
kawasan pertanian pangan lahan basah (sawah).
Penetapan kawasan hutan produksi sebagai kawasan budidaya yang memiliki nilai strategis
provinsi di wilayah Aceh didasarkan pada pertimbangan bahwa dari letak dan sebaran kawasan
hutan produksi tersebut dapat dapat berperan:
sebagai penyangga atau buffer antara kawasan lindung dengan kawasan budidaya
lainnya;
ikut memberikan sumbangan dalam fungsi perlindungan terhadap kawasan bawahannya;
sehingga selaras dengan spirit Aceh Hijau dalam tujuan penataan ruang wilayah Aceh.
Penetapan kawasan hutan produksi di wilayah Aceh akan disesuaikan dengan penetapan fungsi
kawasan hutan di wilayah Aceh, khususnya untuk hutan produksi, oleh Kementerian Kehutanan
dan Dinas Kehutanan & Perkebunan Aceh.
Sementara penetapan kawasan pertanian pangan lahan basah (sawah) sebagai kawasan yang
memiliki nilai strategis provinsi di Aceh didasarkan pada pertimbangan:
Untuk mendukung ketahanan pangan nasional umumnya dan Aceh khususnya;

Untuk mendukung perlindungan lahan pertanian pangan berkelanjutan di Aceh;
Mengefektifkan peran dan fungsi jaringan irigasi di wilayah Aceh, khususnya yang
merupakan kewenangan Pemerintah Pusat dan Pemerintah Aceh.
Penetapan kawasan pertanian pangan lahan basah (sawah) di wilayah Aceh disesuaikan dengan
penetapan Daerah Irigasi (DI) dalam wilayah Aceh yang menjadi kewenangan Pemerintah Pusat
dan Pemerintah Aceh. Catatan: Untuk Daerah Irigasi (DI) yang merupakan kewenangan
III - 4
Buku Laporan Antara
Pemerintah Kabupaten/Kota akan menjadi acuan bagi Pemerintah Kabupaten/Kota dalam

penetapan pola ruang, khususnya budidaya pertanian, dalam RTRW Kabupaten/Kota yang
bersangkutan.
Pada tabel 2.12 ditunjukkan rencana penetapan kawasan budidaya yang memiliki nilai strategis
pada tingkat RTRW Aceh yang meliputi: kawasan budidaya hutan produksi, kawasan pertanian
pangan lahan basah (sawah). Penggambaran Pola Ruang Wilayah Aceh yang menunjukkan
sebaran kawasan budidaya dimaksud dapat dilihat pada Gambar 2.4.
TABEL IV.2.2
PENETAPAN KAWASAN BUDIDAYA
Tabel 2. 12 Penetapan
Kawasan Budidaya Yang Memiliki Nilai Strategis Provinsi
YANG MEMILIKI NILAI STRATEGIS PROVINSI DI ACEH
KABUPATEN/KOTA
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
18.
20.
21.
22.
23.
Sabang
Kota Banda Aceh
Aceh Besar
Aceh Jaya
Aceh Barat
Nagan Raya
Aceh Tengah
Benar Meriah
Pidie
Pidie Jaya
Bireuen
Kota Lhokseumawe
Aceh Utara
Kota Langsa
Aceh Timur
Aceh Tamiang
Aceh Selatan
Aceh Singkil
Subulussalam
Aceh Tenggara
Gayo Lues
Aceh Barat Daya
Simeulue
HPT
(Ha)
68,66
24,23
91,55
12.864,23
283,10
Hutan Produksi
HP
HPK
(Ha)
(Ha)
29.852,61
995,69
201,67
187,81
31.681,92
9.514,61
18.967,64
139,98
1.079,60
3.308,96
2.908,25
4.652,68
4.898,94
5.332,59
2.032,44
10,53
6.976,97
5.107,40
1.045,21
323,51
3.892,97
7.575,26
5.782,82
8.104,94
327,47
16,19
2,85
137,81
503,44
4.484,27
-
Total
(Ha)
34.960,01
2.040,90
525,18
4.149,43
39.257,18
15.297,43
27.072,58
139,98
1.431,29
3.308,96
2.924,44
4.652,68
4.901,79
229,37
5.836,04
2.032,44
17.359,04
7.260,07
Pertanian Pangan Lahan Basah

DI Pusat
DI Aceh
Total
(Ha)
(Ha)
(Ha)
Kaw. Budidaya Strat.

(Ha)
15.961,00
12.446,00
3.200,00
19.118,00
9.683,00
28.815,00
3.480,00
5.425,00
5.793,00
-
12.707,00
2.000,00
1.100,00
3.944,00
5.862,00
3.226,00
1.300,00
8.875,00
5.800,00
9.740,00
8.199,00
4.675,00
6.134,00
3.085,00
15.961,00
12.707,00
12.446,00
2.000,00
3.200,00
20.218,00
3.944,00
15.545,00
32.041,00
1.300,00
12.355,00
5.800,00
9.740,00
13.624,00
4.675,00
11.927,00
3.085,00
50.921,01
14.747,90
525,18
16.595,43
41.257,18
18.497,43
47.290,58
4.083,98
16.976,29
35.349,96
4.224,44
17.007,68
10.701,79
9.969,37
5.836,04
2.032,44
13.624,00
22.034,04
11.927,00
10.345,07
ACEH
13.331,77
122.742,91
37.304,14
173.378,81
103.921,00
Sumber: Rencana Pola Ruang Wilayah Aceh.
Keterangan:
HPT
: Kawasan Hutan Produksi Terbatas
HP
: Kawasan Hutan Produksi Tetap
HPK
: Kawasan Hutan Produksi Konversi
DI Pusat
: Dukungan Daerah Irigasi Kewenangan Pemerintah Pusat
DI Aceh
: Dukungan Daerah Irigasi Kewenangan Pemerintah Aceh
76.647,00
180.568,00
353.946,81
Secara khusus, sehubungan dengan spirit Aceh Hijau, fungsi hutan secara keseluruhan menjadi
penting, yang akan meliputi hutan pada kawasan lindung dan hutan pada kawasan budidaya. Bila
luas hutan pada kawasan lindung (sebesar 3.690.244,13 Ha) ditambah dengan luas kawasan
hutan produksi (173.376,89 Ha), maka luas total hutan di Aceh adalah 3.688.872,37 Ha, atau
sebesar 68,62 % dari luas wilayah Aceh.
Mengingat penetapan kawasan lindung yang didelineasikan, atau yang memiliki nilai strategis
provinsi, belum mencakup sejumlah kawasan lindung lainnya, maka dalam kawasan budidaya
yang ditetapkan ini masih terdapat unsur kawasan lindung, terutama yang berkenaan dengan
kawasan perlindungan setempat (sempadan pantai, sempadan sungai, sekitar danau/waduk),
III - 5
Buku Laporan Antara
cagar budaya, kawasan lindung geologi (termasuk terumbu karang di ruang laut), dan kawasan
lindung lainnya.
Sehubungan dengan penetapan kawasan lindung dan kawasan budidaya yang memiliki nilai
strategis provinsi di Aceh, pada Tabel IV.2.3 ditunjukkan mengani jenis dan sebaran kawasan
lindung dan kawasan budidaya yang memiliki nilai strategis provinsi tersebut menurut masingmasing kabupaten/kota.
II.4.1.4.2.3 Kawasan Budidaya Lainnya
Kawasan budidaya lainnya akan diindikasikan dengan penetapan kegiatan budidaya unggulan
menurut Kawasan Andalan Aceh yang ditetapkan sesuai dengan Wilayah Pengembangan (WP)
yang telah ditetapkan di depan, sehingga disingkat KAA-WP.
Dengan ditetapkannya 10 WP di wilayah Aceh, maka Kawasan Andalan Aceh juga adalah 10 KAA,
yang kemudian disebut sebagai KAA-WP.
Pada tabel 30 ditetapkan kegiatan budidaya pada kawasan andalan darat di wilayah Aceh, dengan
kegiatan yang meliputi gabungan dari beberapa kegiatan:
Permukiman perkotaan, yaitu permukiman yang terdapat dalam kawasan perkotaan atau
kawasan dengan kegiatan utama bukan pertanian;
Permukiman perdesaan, yaitu permukiman yang terdapat dalam kawasan perdesaan atau
kawasan dengan kegiatan utama pertanian;
Pertanian, yang mencakup pertanian pangan lahan basah, pertanian pangan lahan kering,
hortikultura, kebun campuran di sekitar permukiman, dan kegiatan peternakan yang
merupakan bagian dari kegiatan pertanian campuran oleh masyarakat di kawasan
perdesaan;
Perkebunan, yang mencakup perkebunan rakyat dan perkebunan besar, dengan karakter
tanaman monokultur sebagai tanaman utama;
Perikanan, yang berupa kegiatan perikanan budidaya, baik berupa tambak maupun
perikanan budidaya air tawar (sungai, danau, kolam, dan sebagainya);
Industri, yang dapat mencakup kawasan industri, zona industri, maupun sentra industri,
baik industri besar, industri menengah, maupun industri kecil/rumah tangga;
Pariwisata, yang meliputi pariwisata dengan objek wisata alam, objek wisata budaya,
maupun gabungan kedua macam objek tersebut;
Pertambangan, yang meliputi: pertambangan mineral dan batubara, minyak dan gas
bumi, panas bumi, dan air tanah.
Selain penetapan Kawasan Andalan Aceh di darat, terdapat pula Kawasan Andalan Laut Aceh,
yang meliputi:
1.
Kawasan Andalan Laut Aceh di Selat Malaka, yang berhadapan dengan pesisir timur wilayah
Aceh;
2. Kawasan Andalan Laut Aceh di Laut Andaman, yang berhadapan dengan Banda Aceh
Sabang;
III - 6
Buku Laporan Antara
3. Kawasan Andalan Laut Aceh di Samudera Hindia, yang berhadapan dengan pesisir barat
wilayah Aceh.
Kegiatan yang diindikasikan pada masing-masing Kawasan Andalan Laut Aceh tersebut
dikemukakan pada tabel 30.
TABEL
Tabel 2. 13 Penetapan Kegiatan Unggulan
PadaIV.2.4
Kawasan Budidaya Lainnya dalam Kawasan
PENETAPAN KEGIATAN UNGGULAN PADA KAWASAN BUDIDAYA LAINNYA
Andalan Aceh-WP (KAA-WP)
DALAM KAWASAN ANDALAN ACEH - WP (KAA-WP)
No.
Kawasan Andalan Aceh-WP

(KAA-WP)
1. Kawasan Andalan Aceh WP Basajan

(Banda Aceh-Sabang-Jantho)
2. Kawasan Andalan Aceh WP Timur 1

(Langsa-Kuala Simpang-Idi
Rayeuk)

(Lhokseumawe-Bireuen-Lhok
Sukon)

(Sigli-Meureudu)
5. Kawasan Andalan Aceh WP Tengah 1

(Takengon-SpTRedelong)
6. Kawasan Andalan Provinsi WP Tengah 2

(Kutacane-Blangkejeren)
7. Kawasan Andalan Aceh WP Barat 1

(Meulaboh-Calang-Suka Makmue)

(Tapaktuan-Blangpidie)

(Subulussalam-Singkil)
10. Kawasan Andalan Aceh -
Kabupaten/Kota
Yang Tercakup
Luas KAA-WP
Luas Kaw. Luas Kaw. Bud. Luas Kaw.
(Ha)
Lindung (Ha) Strat.Aceh (Ha) Bud. Lain (Ha)
Kota Banda Aceh

Kota Sabang
Kab. Aceh Besar
308.087,75
159.129,80
50.921,01
Kota Langsa
Kab. Aceh Tamiang
Kab. Aceh Timur
775.022,60
432.458,04
31.933,92
Kota Lhokseumawe
Kab. Aceh Utara
Kab. Bireuen
464.440,37
137.758,65
52.326,25
Kab. Pidie
Kab. Pidie Jaya
411.718,18
267.620,42
51.374,56
Kab. Aceh Tengah

Kab. Bener Meriah
635.804,69
459.768,78
59.754,61
Kab. Aceh Tenggara

Kab. Gayo Lues
971.953,52
889.459,14
35.658,04
1.018.069,37
702.456,67
31.868,51
Kab. Aceh Selatan

Kab. Aceh Barat Daya
605.863,89
545.493,28
21.896,37
Kota Subulussalam
Kab. Aceh Singkil
302.158,52
178.917,18
7.868,48
Kab. Simeulue
182.721,93
121.696,72
10.345,07
Kab. Aceh Barat

Kab. Aceh Jaya
Kab. Nagan Raya
WP Barat 4 (Sinabang)
Kegiatan Unggulan Pada

Kaw. Budidaya Lainnya
98.036,94 - Permukiman Perkotaan

- Permumiman Perdesaan
- Pertanian
- Pariwisata
- Industri
- Perikanan
- Perkebunan
- Pertanian
- Industri
- Perikanan
- Pertambangan
- Pertanian
- Perkebunan
- Industri
- Perikanan
- Pertambangan
- Pertanian
- Perkebunan
- Industri
- Perikanan
- Pertambangan
- Perkebunan
- Pariwisata
- Perikanan
- Perkebunan
- Pariwisata
- Pertanian
- Perkebunan
- Pertanian
- Perikanan
- Pariwisata
- Pertambangan
- Perkebunan
- Pertanian
- Perikanan
- Pariwisata
- Perkebunan
- Perikanan
- Pariwisata
- Perkebunan
- Perikanan
- Pariwisata
Sumber: Rencana Pola Ruang Wilayah Aceh.
III - 7
Buku Laporan Antara
Penggambaran di atas peta rencana secara khusus untuk masing-masing Kawasan Andalan Aceh
Wilayah Pengembangan (KAA-WP) dan Kawasan Andalan Laut Aceh (KALA) dapat dilihat pada
Gambar dibawah ini.
Penetapan KAA-WP untuk darat dan KALA akan menjadi acuan dalam penyusunan rencana
rinci/detail kawasan strategis nasional dan kawasan strategis Aceh, serta RTRW Kabupaten/Kota
yang berkenaan dengan KAA-WP dan/atau KALA tersebut.
Selain itu, sesuai dengan penetapan UU No. 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir
dan Pulau-Pulau Kecil, penetapan KALA (dan pada beberapa bagian juga KAA-WP) akan saling
mengacu dengan Rencana Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil, khususnya RZWP-3K (Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil) yang harus serasi, selaras, dan seimbang
dengan RTRW Aceh dan/atau RTRW Kabupaten/Kota. Pada Gambar 4.2.2 dikemukan tentang
tingkatan/tahapan rencana untuk wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil berdasarkan UU No. 27
Tahun 2007 di atas dan keterkaitannya dengan RPJPD (Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Daerah) dan RTRW Aceh / Kabupaten/Kota. Berkenaan dengan penjelasan tersebut maka
direkomendasikan penyusunan RZWP-3-K Aceh yang akan bersinergi dengan RTRW Aceh.
Tabel 2. 14 Kawasan Andalan Laut Aceh
III - 8
Buku Laporan Antara
Gambar 2. 6 Peta KAA-WP dan KALA dengan Kegiatan Unggulannya di Aceh
III - 1
Buku Laporan Antara
II.4.1.4.2.4 Kawasan Strategis Aceh

Secara umum kawasan strategis adalah wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan
berdasarkan beberapa pertimbangan. Dalam UU No.26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang
Pasal 1 angka 28, 29, dan 30 dikemukakan bahwa:
Kawasan strategis nasional adalah wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan karena
mempunyai pengaruh sangat penting secara nasional terhadap kedaulatan nagara, pertahanan
dan keamanan Negara, ekonomi, sosial, budaya, dan/atau lingkungan, termasuk wilayah yang
telah ditetapkan sebagai warisan dunia.
Kawasan strategis provinsi adalah wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan karena
mempunyai pengaruh sangat penting dalam lingkup provinsi terhadap ekonomi, sosial, budaya,
dan/atau lingkungan.
Perbedaan yang tegas antara kawasan strategis nasional (KSN) dengan kawasan strategis
provinsi (KSP) berkaitan dengan pembagian kewenangan antara Pemerintah Pusat dengan
Pemerintah Provinsi.
III - 1
Buku Laporan Antara

TABEL V.3.1
Tabel 2. 15 Kawasan
Strategis Aceh (KSA)
PENETAPAN KAWASAN STRATEGIS ACEH (KSA)
Sudut Kepentingan KSA &
KSA Yang Ditetapkan
Karakter Pengembangan KSA
Arahan Penanganan KSA
A. Pertumbuhan ekonomi:
1. Koridor Banda Aceh - Lhokseumawe - Langsa - Kuala Simpang
- Memiliki sektor unggulan yang dapat mendorong

pertumbuhan ekonomi wilayah Aceh.
- Pertumbuhan ekonomi yang pesat selayaknya
dikendalikan agar tidak menurunkan kinerja kawasan.
- Mengembangkan pusat-pusat kegiatan ekonomi

yang mendorong pertumbuhan ekonomi Aceh.
- Mengembangkan dan meningkatkan prasarana
dan sarana pendukung pusat-pusat kegiatan ekonomi.
- Mengendalikan pemanfaatan ruang dan alih fungsi ruang yang dapat menurunkan kualitas lingkungan dan layanan transportasi wilayah.
2. Koridor Banda Aceh - MeulabohSubulussalam
- Memiliki sektor unggulan yang dapat menggerak- - Mengembangkan kegiatan dan pusat-pusat kegikan pertumbuhan ekonomi.
atan agroindustri, agromarine, dan wisata alam
- Mempercepat pertumbuhan ekonomi pada kawastermasuk wisata bahari.
an yang relatif tertinggal.
- Keterkaitan dan keterpaduan prasarana wilayah:
transportasi, energi, dan telekomunikasi.
- Pengendalian kelestarian lingkungan di daratan
dan perairan laut di sekitarnya.
B. Sosial budaya:
3. Kawasan Cagar Budaya: Peninggal- - Pelestarian peninggalan budaya Aceh dan nasian Kesultanan Aceh di Banda Aceh
onal.
dan Aceh Besar.
- Pelestarian cagar budaya.

- Sebagai objek wisata budaya dan religi.
4. Kawasan Cagar Budaya: Peninggal- - Pelestarian peninggalan budaya Aceh dan nasian Kerajaan Samudera Pasai di
onal.
Aceh Utara.
- Pelestarian cagar budaya.

- Sebagai objek wisata budaya dan religi.
5. Kawasan Pemakaman Massal Kor- - Memiliki nilai sejarah.

ban Tsunami dan Museum Bencana
Tsunami 2004 di Banda Aceh.
- Pelestarian kawasan dengan fungsi khusus.

- Sebagai objek wisata budaya.
C. Pendayagunaan sumber daya

alam dan/atau teknologi tinggi:
6. DAS Peusangan
- Memiliki sumber daya air yang bersifat lintas kabupaten, yang dapat didayagunakan untuk mendukung perkembangan wilayah yang pesat di
pesisir timur Aceh.
- Pemanfaatan sumber daya air untuk energi, irigasi

dan air bersih.
- Konservasi sumber daya air DAS Peusangan, untuk menjaga kuantitas dan kualitas air.
7. Kawasan Ekosistem Ulu Masen
- Perlindungan ekosistem, perlindungan keanekaragaman hayati, dan perlindungan wilayah hulu

tata air.
- Konservasi alam sebagai suatu ekosistem dengan

keanekaragaman hayati, dan memberikan perlindungan terhadap kawasan bawahannya.
- Pembatasan dan pengendalian pembangunan.
8. Kawasan Gunung Seulawah
- Perlindungan ekosistem, sebagai gunung berapi

(volkanik) yang solitair.
- Konservasi alam sebagai suatu ekosistem gunung

berapi (volkanik).
- Pemanfaatan panas bumi Gunung Seulawah.
- Pengendalian kegiatan budidaya di lereng dan kaki Gunung Seulawah.
9. Kawasan Hutan Lindung Pesisir

(Hutan Bakau) Pesisir Timur Aceh
- Perlindungan ekosistem hutan bakau.
- Rehabilitasi dan revitalisasi hutan bakau.

- Pengendalian kegiatan budidaya perikanan dan
permukiman di sekitar kawasan hutan bakau.
10. Kawasan Hutan Bakau di Pesisir

Barat Aceh (Gosong Telaga - TWA
Anak Laut Singkil)
- Perlindungan ekosistem hutan bakau.
- Rehabilitasi dan revitalisasi hutan bakau.

- Pengendalian kegiatan budidaya perikanan dan
permukiman di sekitar kawasan hutan bakau.
11. Kawasan TWA/TWAL Pulau Weh

Sabang
- Perlindungan ekosistem darat dan laut yang terintegrasi dalam kawasan.
- Menjaga kualitas kawasan dengan keanekaragaman fauna dan flora.

- Pengendalian pemanfaatan sebagai objek wisata
alam.
12. Kawasan TWA/TWAL Kepulauan

Banyak Aceh Singkil.
- Perlindungan ekosistem darat dan laut yang terintegrasi dalam kawasan.
- Menjaga kualitas kawasan dengan keanekaragaman fauna dan flora.

- Pengendalian pemanfaatan sebagai objek wisata
alam.
D. Fungsi dan Daya Dukung Lingkungan:
(Aceh Tamiang, Langsa, Aceh Timur)
Sumber: Hasil Kajian/Analisis.
III - 2
Buku Laporan Antara
1.
1.
Sudut kepentingan pertumbuhan ekonomi.

Koridor Banda Aceh Lhokseumawe Langsa Kuala Simpang, yang terletak di pesisir timur
Aceh dengan sumbunya Jalan Arteri Primer / Jalan Lintas Timur Sumatera, yang
menghubungkan PKNp Banda Aceh PKN Lhokseumawe PKW Langsa PKL Kuala
Simpang-Karang Baru. Koridor ini merupakan bagian dari koridor Banda Aceh Medan, yang
merupakan salah satu kawasan yang menonjol perkembangannya di Pulau Sumatera. Wilayah
yang dilintasi oleh koridor Banda Aceh Lhokseumawe Langsa Kuala Simpang ini
merupakan wilayah yang paling berkembang di Aceh, dengan kegiatan ekonomi pertanian
tanaman pangan, perkebunan, pertambangan migas, industri, perdagangan, jasa transportasi
dan jasa lainnya, yang diharapkan dapat mendorong pertumbuhan ekonomi di seluruh
wilayah Aceh. Selain sumbu Jalan Arteri Primer / Jalan Lintas Timur Sumatera, koridor ini akan
didukung juga oleh rencana pengembangan Jalan Bebas Hambatan (highway) dan revitalisasi
jalur kereta api Banda Aceh batas Sumatera Utara.
Kriteria KSA ini adalah memiliki sektor unggulan yang dapat mendorong pertumbuhan
ekonomi wilayah Aceh, namun pertumbuhan ekonomi yang pesat tersebut selayaknya
dikendalikan agar tidak menurunkan kinerja kawasan.
Arahan penanganan KSA Koridor Banda Aceh Lhokseumawe Langsa Kuala Simpang ini
meliputi:
o
Mengembangkan pusat-pusat kegiatan ekonomi yang mendorong pertumbuhan

ekonomi Aceh.
o Mengembangkan dan meningkatkan prasarana dan sarana pendukung pusat-pusat
kegiatan ekonomi.
o Mengendalikan pemanfaatan ruang dan alih fungsi ruang yang dapat menurunkan
kualitas lingkungan dan layanan transportasi wilayah.
2. Koridor Banda Aceh - Meulaboh - Subulussalam, yang terletak memanjang di pesisir barat
Aceh dengan sumbunya Jalan Arteri Primer / Jalan Lintas Barat Sumatera, yang
menghubungkan PKNp Banda Aceh PKW Meulaboh PKWp Subulussalam, dan didukung
pula oleh rencana pengembangan jalur kereta api lintas barat Sumatera. Wilayah yang
dilintasi oleh koridor ini, yaitu wilayah pesisir barat Aceh, merupakan wilayah yang relatif
tertinggal bila dibandingkan dengan wilayah pesisir timur Aceh. Dalam penetapan Kawasan
Andalan Aceh (KAA) menurut Wilayah Pengembangan (WP) pada rencana pola ruang wilayah
Aceh di depan, wilayah ini akan mencakup:
o KAA - WP Barat 1,
o KAA - WP Barat 2,
o KAA - WP Barat 3, dengan catatan dalam KAA WP 3 ini diusulkan peningkatan
hierarki dan fungsi Subulussalam menjadi PKWp Subulussalam dalam rencana
struktur ruang wilayah Aceh.
Wilayah ini memiliki sektor unggulan berupa kegiatan ekonomi berbasis sumber daya
alam di daratan dan perairan laut yang dapat menggerakkan pertumbuhan ekonomi
(perkebunan, pertanian, perikanan, pariwisata, dan pertambangan).
III - 3
Buku Laporan Antara
Kriteria KSA ini adalah memiliki sektor unggulan yang dapat menggerakkan pertumbuhan
ekonomi, sehingga dapat mempercepat pertumbuhan kawasan ini sebagai kawasan yang relatif
tertinggal.
Arahan penanganan KSA Koridor Banda Aceh Meulaboh Subulussalam ini meliputi:
o
Mengembangkan kegiatan dan pusat-pusat kegiatan agroindustri, agromarine, dan

wisata alam (bahar). Dalam konteks pengembangan pusat-pusat kegiatan tersebut
secara khusus berkenaan dengan usulan PKWp Subulussalam.
Keterkaitan dan keterpaduan prasarana wilayah yang meliputi transportasi (darat,
laut, udara, dan penyeberangan), energi, dan telekomunikasi.
Pegendalian kelestarian lingkungan dan perairan laut yang terletak di sekitar KSA ini.
o
o
2. Sudut kepentingan sosial budaya.
1. Kawasan Cagar Budaya Peninggalan Kesultanan Aceh di Banda Aceh dan Aceh Besar. Kriteria
KSA ini adalah pelestarian peninggalan budaya Aceh dan nasional. Peninggalan budaya
dimaksud mencakup bangunan dan/atau situs peninggalan Kesultanan Aceh yang terletak di
Kota Banda Aceh dan Kabupaten Aceh Besar.
Arahan penanganan KSA ini meliputi:
o Pelestarian cagar budaya.
o Sebagai objek wisata budaya dan religi.
2. Kawasan Cagar Budaya Peninggalan Kerajaan Samudera Pasai di Aceh Utara. Kriteria KSA ini
adalah pelestarian peninggalan budaya Aceh dan nasional. Peninggalan budaya dimaksud
berupa bangunan dan/atau situs peninggalan Kerajaan Samudera Pasai, termasuk Monumen
Samudera Pasai yang dibangun kemudian, yang terletak di Kabupaten Aceh Utara.
o Pelestarian cagar budaya.

o Sebagai objek wisata budaya dan religi.
3. Kawasan Pemakaman Massal Korban Tsunami dan Museum Bencana Tsunami 2004 di Banda
Aceh. Kriteria KSA ini adalah memiliki nilai sejarah yang berkaitan dengan bencana alam yang
hebat yang terjadi tahun 2004 di Aceh dan Nias.
o Pelestarian kawasan dengan fungsi khusus.
o Sebagai objek wisata budaya.
3. Sudut kepentingan pendayagunaan sumber daya alam.
1. DAS Peusangan atau Daerah Aliran Sungai Peusangan. Kriteria KSA DAS Peusangan ini adalah
memiliki sumber daya air yang dapat didayagunakan untuk mendukung perkembangan
wilayah yang pesat di pesisir timur Aceh. DAS Peusangan ini merupakan daerah aliran sungai
lintas kabupaten yang terkena dengan wilayah kabupaten Aceh Tengah, Bener Meriah,
Bireun, dan sedikit di Aceh Utara, Pidie, Pidie Jaya, dan Nagan Raya.
III - 4
Buku Laporan Antara

o
Pemanfaatan sumber daya air untuk energi (PLTA), irigasi, dan sir bersih bagi
permukiman di pesisir timur Aceh.
o Konservasi sumber daya air DAS Peusangan untuk menjaga kuantitas dan kualitas air,
dengan menjaga kelestarian alam/lingkungan pada DAS Peusangan tersebut.
4. Sudut kepentingan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup.
1. Kawasan Ekosistem Ulu Masen. Kawasan Ekosistem Ulu Masen ini menyambung dengan
Kawasan Ekosistem Leuser, yang dominan terletak di bagian wilayah pegunungan tengah,
dengan luas sekitar 750.000 Ha. Mengacu kepada rencana pola ruang wilayah Aceh, Kawasan
Ekosistem Ulu Masen ini mencakup fungsi yang bervariasi yaitu kawasan lindung (cagar alam,
hutan lindung) dan kawasan budidaya (hutan produksi, dan APL/Areal Penggunaan Lainnya),
dan terletak atau berkenaan dengan wilayah 6 kabupaten, yaitu: Aceh Besar, Pidie, Pidie Jaya,
Aceh Jaya, Aceh Barat, dan Aceh Tengah. Kriteria KSA ini adalah perlindungan ekosistem,
keanekaragaman hayati (biodiversity), dan wilayah hulu (upstream) tata air.
Arahan penanganan KSA Kawasan Ekosistem Ulu Masen ini meliputi:
o
Konservasi alam sebagai suatu ekosistem dengan keanekaragaman hayati dan

memberikan perlindungan terhadap kawasan bawahannya.
o Pembatasan dan pengendalian pembangunan.
2. Kawasan Gunung Seulawah. Kawasan Gunung Seulawah mencakup dari Gunung Seulawah
hingga ke kaki gunungnya, yang terletak di Kabupaten Aceh Besar dan Kabupaten Pidie.
Kriteria KSA Kawasan Gunung Seulawah ini adalah perlindungan ekosistem, sebagai gunung
berapi (volcanic) yang solitair. Keunikan Gunung Seulawah (Agam) adalah adanya potensi
panas bumi dan air panas, hulu (upstream) dari sejumlah sungai, dan potensi pengembangan
pertanian dan pariwisata.
Arahan penanganan KSA Kawasan Gunung Seulawah ini meliputi:
o
o
o
Konservasi alam sebagai suatu ekosistem gunung berapi.

Pemanfaatan panas bumi (geothermal) Gunung Seulawah.
Pengendalian kegiatan budidaya pertanian dan pariwisata di lereng dan kaki Gunung
Seulawah.
3. Kawasan Hutan Lindung Pesisir (Hutan Bakau) Pesisir Timur. KSA ini terletak di pesisir
Kabupaten Aceh Tamiang, Kota Langsa, dan Kabupaten Aceh Timur. Kriteria KSA ini adalah
perlindungan ekosistem hutan bakau.
Arahan penanganan KSA kawasan hutan lindung pesisir (hutan bakau) pesisir timur ini
meliputi:
o
o
Rehabilitasi dan revitalisasi hutan bakau.

Pengendalian kegiatan budidaya perikanan dan permukiman di sekitar kawasan hutan
bakau.
4. Kawasan Hutan Lindung Pesisir (Hutan Bakau) Pesisir Barat. KSA ini terletak di Gosong Telaga
di pesisir Kabupaten Aceh Singkil. Kriteria KSA ini adalah perlindungan ekosistem hutan
bakau.
III - 5
Buku Laporan Antara
Arahan penanganan KSA kawasan hutan lindung pesisir (hutan bakau) pesisir barat ini
meliputi:
o
o
Rehabilitasi dan revitalisasi hutan bakau.

Pengendalian kegiatan budidaya perikanan dan permukiman di sekitar kawasan hutan
bakau.
5. Kawasan TWA/TWAL Pulau Weh Sabang. KSA ini mencakup Taman Wisata Alam dan Taman
Wisata Alam Laut Pulau Weh di Kota Sabang. Kriteria KSA ini adalah perlindungan ekosistem
darat dan laut yang terintegrasi.
Arahan penanganan KSA TWA/TWAL Pulau Weh Sabang ini meliputi:
o Menjaga kualitas kawasan dengan keanekaragaman fauna dan flora.
o Pengendalian pemanfatan sebagai objek wisata alam.
6. Kawasan TWA/TWAL Kepulauan Banyak Aceh Singkil. KSA ini mencakup Taman Wisata Alam
dan Taman Wisata Alam Laut Kepulauan Banyak di Kabupaten Aceh Singkil. Kriteria KSA ini
adalah perlindungan ekosistem darat dan laut yang terintegrasi.
Arahan penanganan KSA TWA/TWAL Kepulauan Banyak Aceh Singkil ini meliputi:
o
o
Menjaga kualitas kawasan dengan keanekaragaman fauna dan flora.

Pengendalian pemanfatan sebagai objek wisata alam.
III - 6
Buku Laporan Antara
Gambar 2. 7 Peta Kawasan Strategis Aceh (KSA)
III - 1
Buku Laporan Antara
II.4.2
Rencana Program Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Aceh
II.4.2.1 Permasalahan, tantangan dan Isu Strategis Aceh hingga 2017

Beberapa Permasalahan dan Tantangan Aceh hingga tahun 2017 menurut Rencana Program
Jangka Menengah Aceh adalah sebagai berikut;
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Belum Optimalnya pelaksanaan Undang-Undang RI Nomor 11 Tahun 2006 tentang

Pemerintahan Aceh (UUPA) sebagai wujud MoU Helsinki.
Masih tingginya praktik Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme (KKN).
Masih Lemahnya Organisasi, Tata Laksana, dan SDM Aparatur.
Pelaksanaan nilai-nilai Dinul Islam di Aceh yang belum maksimal.
Masih tingginya tingkat kemiskinan di Aceh.
Masih tingginya tingkat pengangguran terbuka (TPT).
Keterlibatan peran swasta dalam pembangunan Aceh masih rendah.
Sektor Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (UMKM) belum berkembang dengan
baik.
Rendahnya pemanfaatan potensi sumberdaya alam yang berdaya guna, berhasil guna dan
berkelanjutan.
Pertumbuhan ekonomi Aceh masih rendah.
Kualitas Sumberdaya Manusia Masih Rendah.
Kualitas Lingkungan Hidup dan Penanggulangan Bencana Masih Rendah.
Penanganan pasca konflik yang terisolasi dari pembangunan regular.
Pemenuhan Hak dan Perlindungan Perempuan dan Anak Masih Rendah.
Perencanaan dan Penganggaran belum Responsif Gender dan belum Berbasis Pada
Pemenuhan Hak Anak.
Sedangkan Isu strategis Aceh hingga tahun 2017, diprediksi akan terdapat beberapa isu yang
menguat hingga 2017 sebagai berikut;
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Reformasi Birokrasi dan Tatakelola Pemerintahan Belum Optimal;

Pelaksanaan Nilai-nilai Dinul Islam, Sosial, Adat dan Budaya Belum Optimal;
Ketahanan Pangan Belum Mantap dan Nilai Tambah Produk Pertanian Masih Rendah;
Tingkat Kemiskinan Tinggi;
Pembangunan Infrastruktur Antar Sektor dan Antar Wilayah Belum Terintegrasi;
Mutu Pendidikan Masih Rendah;
Derajat Kesehatan Masyarakat Masih Rendah;
Pemanfaatan Sumber Daya Alam Belum Optimal;
Bina Keberlanjutan Perdamaian Belum Optimal;
Kualitas Lingkungan dan Penanganan Resiko Bencana Masih Rendah;
II.4.2.2 Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Pembangunan Aceh hingga 2017
Visi Pembangunan Aceh hingga tahun 2017 adalah Aceh Yang Bermartabat, Sejahtera,
Berkeadilan, Dan Mandiri Berlandaskan Undang-Undang Pemerintahan Aceh Sebagai Wujud
Mou Helsinki.
Misi pembangunan Aceh hingga tahun 2017, terdiri atas beberapa hal diantaranya;
III - 1
Buku Laporan Antara
1.
2.
3.
4.
5.
Memperbaiki tata kelola Pemerintahan Aceh yang amanah melalui Implementasi dan
penyelesaian peraturan pelaksana Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2006 tentang
Pemerintahan Aceh (UUPA) untuk menjaga perdamaian yang abadi.
Menerapkan nilai-nilai budaya Aceh dan Nilai-Nilai Dinul Islam di semua sector kehidupan
masyarakat.
Memperkuat struktur ekonomi dan kualitas sumber daya manusia.
Melaksanakan pembangunan Aceh yang proporsional, terintegrasi dan berkelanjutan.
Mewujudkan peningkatan nilai tambah produksi masyarakat dan optimalisasi pemanfaatan
SDA.
Tujuan Pembangunan Aceh hingga tahun 2017 dan sasaran pembangunan yang akan
dilalui/dicapai adalah sebagai berikut;
Misi
Misi 1
Tujuan
Mewujudkan tata kelola
Pemerintahan Aceh yang
amanah melalui
penyelesaian peraturan
pelaksana dan
Implementasi UUPA untuk
menjaga perdamaian yang
abadi
Misi 2
Mewujudkan nilai-nilai
budaya Aceh dan nilai-nilai
Dinul Islam di semua sektor
Sasaran
1) Meningkatnya jumlah peraturan pelaksana
UUPA yang harus diselesaikan 100
2) persen sampai tahun 2015 (6 PP, 1 Perpres dan
21 Qanun Aceh).
3) Meningkatnya implementasi UUPA dalam
percepatan pembangunan dan menjaga
keberlanjutan perdamaian.
4) Meningkatnya tata kelola pemerintahan yang
good governance dan clean government
(perolehan
dari
WDP
menjadi
WTP,
akuntabilitas, LAKIP Pemerintah
5) Aceh dari C++ menjadi B, indeks kepuasan
masyarakat).
6) Meningkatnya
pelayanan
publik
yang
transparan (lama waktu perizinan dari 7 hari
menjadi 3 hari dan tersedianya akses informasi
dokumen publik (RPJPA, RTRWA, RPJMA,
RKPA, Statistik Daerah, APBA, LKPJ, LPPD)
pada website pemerintah).
7) Meningkatnya peran serta masyarakat dalam
pembangunan Aceh (meningkatnya persentase
partisipasi masyarakat dalam penyusunan
rencana pembangunan, pengawasan dan
pelaksanaan) dan meningkatnya persentase
usulan masyarakat yang diakomodir dalam
dokumen anggaran).
8) Meningkatnya
pemahaman
masyarakat
tentang keberlanjutan perdamaian.
9) Meningkatnya pemberdayaan masyarakat
untuk menjaga keberlanjutan perdamaian.
10) Meningkatnya pengarusutamaan perdamaian
dalam perencanaan, monitoring dan evaluasi
pembangunan.
1) Meningkatnya penyelenggaraan kehidupan
masyarakat yang sesuai dengan nilainilai
2) budaya Aceh yang sejalan dengan nilai-nilai
III - 2
Buku Laporan Antara
Misi
Tujuan
kehidupan
Misi 3
Mewujudkan struktur
ekonomi dan Kualitas
Sumber Daya Manusia yang
handal
Sasaran
Dinul Islam.
3) Meningkatnya pemahaman, penghayatan,
pengamalan dan ketaatan masyarakat serta
aparatur pemerintah terhadap pelaksanaan
nilai-nilai Dinul Islam.
4) Meningkatnya
peran
ulama
terhadap
penetapan
kebijakan
penyelenggaraan
pemerintahan untuk pengefektifan penerapan
nilai-nilai Dinul Islam dan mengangkat kembali
budaya-budaya Aceh yang Islami.
1) Menurunnya angka kemiskinan Aceh dari 19,57
persen menjadi 9,50 persen.
2) Menurunnya angka pengangguran terbuka
Aceh dari 7,43 persen menjadi 5 persen.
3) Meningkatnya pendapatan asli daerah (PAD)
dari 900 Miliyar menjadi 1,5 Triliyun.
4) Meningkatnya struktur perekonomian yang
mantap berlandaskan keunggulan kompetitif
wilayah pada sektor pertanian, industri,
perdagangan dan pariwisata.
5) Meningkatnya pertumbuhan ekonomi Aceh
tanpa migas dari 5,89 persen menjadi 7,3-8
persen (ADHK).
6) Meningkatnya
pendapatan
perkapita
masyarakat non migas (ADHK) dari 6,7 juta
menjadi 8,5 juta.
7) Meningkatnya sentra-sentra agribisnis dalam
penyediaan produk-produk pertanian yang
cukup, bermutu dan aman konsumsi.
8) Meningkatnya profesionalisme Badan Usaha
Milik Aceh (BUMA).
9) Meningkatnya investasi asing dari USD 2,3 M
menjadi USD 10 M.
10) Meningkatnya investasi dalam negeri dari Rp
6,3 T menjadi Rp 30 T.
11) Meningkatnya keberdayaan dan kemandirian
masyarakat dengan penyediaan fasilitas usaha
mikro dan kawasan pesisir.
12) Meningkatnya pertumbuhan ekonomi daerah
terpencil dan pesisir.
13) Meningkatnya peran dan fungsi lembaga
otoritas investasi dalam mengembangkan
usaha penjamin hasil produksi pertanian dan
perikanan.
14) Meningkatnya
pengembangan
sektor
pertanian berbasis komoditi unggulan sesuai
dengan sumberdaya alam dan agro ekosistem
wilayah.
15) Tercapainya tujuan pembangunan millenium
(MDGs) bidang pendidikan pada tahun 2015.
III - 3
Buku Laporan Antara
Misi
Tujuan
Misi 4
Mewujudkan pembangunan
Aceh yang proporsional,
terintegrasi dan
berkelanjutan
Misi 5
Mewujudkan peningkatan
nilai tambah produksi
masyarakat dan optimalisasi
pemanfaatan SDA
Sasaran
16) Meningkatnya kualitas pendidikan dasar,
pendidikan menengah, pendidikan dayah,
pendidikan vokasional dan pendidikan tinggi
dalam memenuhi kebutuhan ketenagakerjaan.
17) Tercapainya tujuan pembangunan millenium
(MDGs) bidang kesehatan pada tahun 2015.
18) Meningkatnya mutu pelayanan kesehatan
melalui pemenuhan kebutuhan sumberdaya
kesehatan dengan menjaga keseimbangan
antar wilayah.
19) Meningkatnya penyediaan pelayanan medik
spesialistik dan kesehatan jiwa serta
tersedianya obat esensial di sarana pelayanan
dasar dan rujukan.
20) Terjaminnya pelayananan kesehatan gratis bagi
masyarakat miskin Aceh dengan jaminan
kesehatan berbasis asuransi sosial atau
Jaminan Kesehatan Masyarakat Aceh (JKMA).
21) Menurunnya angka kesakitan dan kematian
akibat penyakit menular dan tidak menular.
1) Meningkatnya pembangunan yang terintegrasi
dengan berbagai sector pembangunan secara
berkelanjutan.
2) Meningkatnya keselarasan dan keserasian
program pembangunan Aceh antara RKPA,
RPJMA, RPJPA, RTRWA dan dokumen lainnya.
3) Meningkatnya pembangunan infrastruktur
antara wilayah dan daerah yang seimbang dan
proporsional sesuai dengan kebutuhan
masyarakat dan potensi daerah.
4) Meningkatnya kondisi mantap jalan provinsi
dari 80 persen menjadi 100 persen.
5) Berkurangnya panjang jalan provinsi yang
belum tembus dari 70 km menjadi 0 km.
6) Meningkatnya indeks areal terairi dari 56,07
persen menjadi 75 persen.
7) Meningkatnya kapasitas adaptasi dan mitigasi
masyarakat terhadap bencana dan pengelolaan
lingkungan yang berkualitas.
1) Meningkatnya ketahanan dan kemandirian
pangan Aceh.
2) Menurunnya jumlah daerah rawan pangan
(kecamatan) dari 52,99 persen menjadi 20
persen.
3) Meningkatnya nilai tambah dan daya saing
daerah.
4) Meningkatnya pemanfaatan sumber daya alam
terbarukan dan tidak terbarukan yang
berkelanjutan.
5) Meningkatnya kapasitas kelembagaan dan
III - 4
Buku Laporan Antara
Misi
Tujuan
Sasaran
masyarakat
6)
7)
8)
9)
10)
kesadaran
dalam pelestarian
lingkungan.
Meningkatnya luasan areal pertanian yang
baru.
Meningkatnya eksplorasi sumberdaya alam
secara lestari dan berkelanjutan.
Meningkatnya produktivitas dan nilai tambah
pertanian, perkebunan, peternakan, perikanan,
dan kehutanan.
Terciptanya pusat pertumbuhan ekonomi
(growth pole and growth center) sebagai daya
saing wilayah.
Meningkatnya produk unggulan lokal yang
kreatif, inovatif, serta memiliki nilai kekhasan.
II.4.2.3 Strategi dan Kebijakan Pembangunan Aceh hingga 2017

Strategi dan kebijakan Pembangunan Aceh hingga 2017 adalah penjabaran dari visi, misi, tujuan
dan sasaran pembangunan Aceh, rangkaian ini menjadi pegangan para pemangku kepentingan
Aceh untuk mengantisipasi berbagai persoalan politik, social, budaya di Aceh hingga 2017.
Misi
1
Tujuan
1
Sasaran
1,2
1.
3,4
2.
3.
4.
5.
6,7
6.
Strategi
Percepatan penyelesaian
dan penerapan berbagai
peraturan
pelaksana
UUPA secara transparan
dan akuntabel.
Pelaksanaan
tatakelola
birokrasi yang optimal
dalam pelayanan publik
melalui
pelayanan
terpadu yang didukung
teknologi.
Penempatan pejabat yang
sesuai dengan kopetensi
dan profesionalismenya.
Peningkatan
kualitas
sumberdaya
aparatur
pemerintah.
Peningkatan
partisipasi
masyarakat dalam proses
pembangunan
Pembangunan
kepercayaan
(trust
building) kepada berbagai
stakeholder dalam rangka
keberlanjutan perdamaian
(peace
sustainability)
yang
sesuai
dengan
prinsip-prinsip
Arah Kebijakan
Menyelesaikan dan menerapkan
seluruh peraturan pelaksana
UUPA
secara transparan dan akuntabel.
Melaksanakan reformasi
birokrasi dan tatakelola
Pemerintahan yang Baik dan
Bersih
Menyediakan ruang dialog

publik yang bebas dan
demokratis.
III - 5
Buku Laporan Antara
Misi
Tujuan
Sasaran
1,2,3
4,5,6,7
8,9
10
11,12,13
Strategi
pencegahan dan resolusi
konflik serta penuntasan
proses reintegrasi.
1. Peningkatan pemahaman
dan
penghayatan
masyarakat
terhadap
sejarah Aceh sebagai nilai
budaya dalam tatanan
kehidupan.
2. Peningkatan pemahaman,
penghayatan,
pengamalan dan ketaatan
masyarakat serta aparatur
pemerintah
terhadap
pelaksanaan
nilai-nilai
Dinul Islam.
3. Peningkatan peran ulama
dalam setiap pengambilan
kebijakan
dalam
penyelenggaraan
pemerintahan.
1. Pengembangan
agroindustri
dan
kepariwisataan
berdasarkan
potensi
wilayah.
2. Peningkatan
pertumbuhan
ekonomi
Aceh,
PAD
dan
pendapatan
perkapita
masyarakat.
3. Pengembangan
dan
peningkatan
keahlian
tenaga kerja lokal yang
kompetitif
untuk
menurunkan
angka
pengangguran
terbuka
dan kemiskinan.
4. Peningkatan kualitas SDM
yang
mendukung
profesionalisme
peran
Badan
Usaha
Milik
Pemerintah Aceh (BUMA)
untuk
mempercepat
pertumbuhan
ekonomi
Aceh.
5. Peningkatan
pertumbuhan
investasi
asing dan dalam negeri
Arah Kebijakan
Melaksanakan sosialisasi
tentang pemahaman dan
penghayatan terhadap nilai
budaya dan sejarah Aceh.
Memperbaiki kurikulum
pendidikan, pelatihan dan
sosialisasi kepada masyarakat
dan aparatur pemerintah
tentang penerapan dinul
Islam.
Melibatkan ulama dalam
setiap pengambilan kebijakan
dalam penyelenggaraan
pemerintahan.
Meningkatkan produksi dan
nilai tambah produk
pertanian, mengembangkan
agro industri, perdagangan
dan pariwisata.
Mendorong berkembangnya
investasi swasta dan BUMA
serta menyelesaikan
infrastruktur pendukung
ekonomi untuk daerah
terpencil dan pesisir.
Menyediakan lapangan kerja
dan kesempatan berusaha
serta meningkatkan kualitas
tenaga kerja.
Mendorong pengembangan
sektor usaha produktif dan
penyertaan modal serta
meningkatkan
profesionalisme pengelolaan
BUMA.
Meningkatkan promosi
investasi dan memberi
kemudahan investasi serta
III - 6
Buku Laporan Antara
Misi
Tujuan
Sasaran
14
15
16
Strategi
serta peran lembaga
otoritas investasi.
6. Pemberdayaan ekonomi
lokal masyarakat dengan
penyediaan fasilitas usaha
mikro dan menengah.
7. Pencapaian
tujuan
pembangunan milenium
(MDGs)
bidang
pendidikan pada tahun
2015.
8.
17,18,19,20 9.
10.
21
11.
1.
2,3,4,5,6
2.
3.
Arah Kebijakan
meningkatkan peran lembaga
otoritas investasi.
Menyediakan akses modal
dan pasar bagi usaha mikro
dan menengah.
Meningkatkan kualitas dan

distribusi guru, penyediaan
sarana dan prasarana
pendidikan yang berkualitas
secara proporsional serta
menerapkan bebas biaya
pendidikan wajib belajar 12
tahun
Peningkatan
kualitas Menyediakan sarana dan
pendidikan
berbasis prasarana pendidikan yang
keahlian dan kebutuhan berkualitas.
pasar tenaga kerja.
Pencapaian
tujuan Meningkatkan kualitas dan
pembangunan milenium kuantitas tenaga medis dan
(MDGs) bidang Kesehatan paramedis yang didukung
pada tahun 2015
sarana prasarana kesehatan
Peningkatan
pelayanan yang sesuai standar.
kesehatan
yang
profesional dan pelayanan
kesehatan gratis bagi
masyarakat miskin.
Penurunan
angka Melakukan pencegahan
kesakitan dan kematian (preventif ) dan pengobatan
akibat penyakit menular (kuratif) terhadap penyakit
dan tidak menular.
menular dan tidak menular
serta sosialisasi PHBS yang
didukung tenaga penyuluh
kesehatan yang memadai
dan berkualitas.
Peningkatan
Meningkatkan dan
pembangunan
yang mengoptimalkan
terintegrasi
dan pembangunan infrastruktur
berkelanjutan.
yang terintegrasi dan
berkelanjutan sesuai dengan
kebutuhan daerah.
Pemeliharaan
dan Memelihara dan
peningkatan infrastruktur meningkatkan pembangunan
(jalan, irigasi, pelabuhan) infrastruktur jalan, irigasi
terutama
di
daerah untuk mendukung
tertinggal,
daerah pertumbuhan ekonomi antar
terdepan, daerah terluar wilayah.
dan pasca konflik.
Peningkatan
kapasitas Meningkatkan sosialisasi
kelembagaan
dan tentang adaptasi dan mitigasi
III - 7
Buku Laporan Antara
Misi
Tujuan
Sasaran
1,2,3
Strategi
kesadaran
masyarakat
dalam
pelestarian
lingkungan.
1. Peningkatan
produksi,
produktivitas
dan
kontinyuitas
produk
pertanian,
kehutanan,
kelautan dan perikanan
unggulan
untuk
mendukung
ketahanan
pangan dan nilai tambah
produk berbasis pangsa
pasar.
2. Peningkatan pendapatan
masyarakat
melalui
intensifikasi
dan
ekstensifikasi
areal
pertanian.
3. Pembangunan
pusat
pertumbuhan
ekonomi
sebagai
daya
saing
wilayah.
4. Peningkatan pemahaman
masyarakat
terhadap
bencana dan kelestarian
lingkungan.
5. Peningkatan
produk
unggulan
local
masyarakat yang dapat
bersaing di pasar lokal
dan internasional.
6. Pemanfaatan sumberdaya
energy terbarukan dan
tidak terbarukan secara
optimal
dan
berkelanjutan.
8,9
Arah Kebijakan
bencana serta pengelolaan
lingkungan.
Meningkatkan produksi,
produktifitas, distribusi
pangan serta pemanfaatan
teknologi untuk
meningkatkan nilai tambah
produk pertanian.
Mengidentifikasi dan
memanfaatkan lahan
terlantar untuk
mengembangkan kawasan
pertanian berbasis komoditi
unggulan daerah.
Menyediakan sarana dan
prasarana pendukung dan
kelembagaan serta SDM
profesional untuk
pembangunan pusat
pertumbuhan ekonomi.
Melaksanakan pelatihan dan
sosialisasi tentang kelestarian
lingkungan.
Meningkatkan keterampilan
pelaku ekonomi masyarakat
dan dukungan terhadap
permodalan serta akses
pasar.
Mengidentifikasi dan
memanfaatkan sumber
energi terbarukan dan tidak
terbarukan secara lestari.
II.4.2.4 Posisi RIP Aceh 2033 dalam RPJMD Aceh 2017

Rencana Induk Pelabuhan Aceh hingga tahun 2033 akan menjadi bagian perangkat lunak bagi
Gubernur Aceh masa jabatan hingga 2017. Buku Rencana Induk Pelabuhan Aceh akan menjadi
panduan Gubernur dalam pemantauan dan evaluasi sub sektor perhubungan, telekomunikasi dan
telematika. Gubernur Aceh akan memiliki panduan pengelolaan sub sektor khusus
kepelabuhanan di Aceh untuk memantau gerak perekonomian antar wilyah yang mengandalkan
pelabuhan baik itu barang dan orang. Rencana Induk Pelabuhan Aceh akan menjadi pegangan
bagi pimpinan Aceh terutama Gubernur dan Kepala Dinas Perhubungan, Telekomunikasi dan
III - 8
Buku Laporan Antara
Telematika Aceh. Sub Sektor Kepelabuhanan ini akan menjadi sub infrastruktur pembangunan di
Aceh. Berdasarkan kajian terhadap RPJMD Aceh hingga pda tahun 2017, didapati bahwa RPJMD
Aceh telah mengayomi rencana induk pelabuhan aceh yang tertuang didalah misi no 4; tujuan no
1; sasaran pembangunan no 1, 2, 3, 4, 5, 6 dan 7; strategi pembangunan no 1, 2, dan 3; arah
kebijakan pembangunan no 1 dan 2; 10 program prioritas pembangunan Aceh 2017 no 8. Berikut
gambaran posisi Rencana Induk Pelabuhan Aceh 2033 dalam Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Aceh 2017.
Gambar 2. 8 Posisi RIP Aceh 2033 dalam RPJMD 2017
ARAH KEBIJAKAN
PEMBANGNAN
10 PROGRAM PRIORITAS
PEMBANGUNAN ACEH 2017
PERMASALAHAN DAN TANTANGAN ACEH HINGGA 2017
1,2
STRATEGI PEMBANGNAN
SASARAN PEMBANGNAN
TUJUAN PEMBANGNAN
MISI GUBERNUR ACEH
VISI GUBERNUR ACEH
ISU STRATEGIS ACEH HINGGA TAHUN 2017
RPJMD ACEH HINGGATAHUN 2017
Visi
1,2,3,
4,5,6,
7
1,2,3
Rencana
Induk Pelabuhan
Aceh
RENCANA INDUK PELABUHAN ACEH HINGGA TAHUN 2033
II.4.3 Master Plan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI)
Selaras dengan visi pembangunan nasional sebagaimana tertuang dalam Undang-Undang No. 17
tahun 2007 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005 2025, maka visi
Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia adalah Mewujudkan Masyarakat
Indonesia yang Mandiri, Maju, Adil, dan Makmur.
III - 9
Buku Laporan Antara
Melalui langkah MP3EI, percepatan dan perluasan pembangunan ekonomi akan menempatkan
Indonesia sebagai negara maju pada tahun 2025 dengan pendapatan per kapita yang berkisar
antara USD 14.250 USD 15.500 dengan nilai total perekonomian (PDB) berkisar antara USD 4,0
4,5 Triliun. Untuk mewujudkannya diperlukan pertumbuhan ekonomi riil sebesar 6,4 7,5 persen
pada periode 2011 2014, dan sekitar 8,0 9,0 persen pada periode 2015 2025. Pertumbuhan
ekonomi tersebut akan dibarengi oleh penurunan inflasi dari sebesar 6,5 persen pada periode
2011 2014 menjadi 3,0 persen pada 2025. Kombinasi pertumbuhan dan inflasi seperti itu
mencerminkan karakteristik negara maju.
Gambar 2. 9 Aspirasi Pencapaian PDB Indonesia
Visi 2025 tersebut diwujudkan melalui 3 (tiga) misi yang menjadi focus utamanya, yaitu :
1.
2.
3.
Peningkatan nilai tambah dan perluasan rantai nilai proses produksi serta distribusi dari
pengelolaan asset dan akses SDA, geografis wilayah dan SDM melalui penciptaan
kegiatan ekonomi yang terintegrasi dan sinergis di dalam maupun antar-kawasan pusatpusat pertumbuhan ekonomi.
Mendorong terwujudnya peningkatan efisiensi produksi dan pemasaran serta integrasi
pasar domestic dalam rangka penguatan daya saing dan daya tahan perekonomian
nasional
Mendorong penguatan sistem inovasi nasional di sisi produksi, proses, maupun
pemasaran untuk penguatan daya saing global yang berkelanjutan, menuju innovationdriven economy.
II.4.3.1 Percepatan Transformasi Ekonomi melalui Not Business As Usual

Dengan seluruh potensi dan tantangan yang telah diuraikan di atas, Indonesia membutuhkan
percepatan transformasi ekonomi agar kesejahteraan bagi seluruh masyarakat dapat diwujudkan
lebih dini. Perwujudan itulah yang akan diupayakan melalui langkah-langkah percepatan dan
perluasan pembangunan ekonomi Indonesia. Untuk itu dibutuhkan perubahan pola pikir
(mindset) yang didasari oleh semangat Not Business As Usual.
III - 10
Buku Laporan Antara
Gambar 2. 10 Ilustrasi Percepatan Transformasi Ekonomi Indonesia
Perubahan pola pikir paling mendasar adalah pemahaman bahwa pembangunan ekonomi
membutuhkan kolaborasi bersama antara pemerintah pusat, pemerintah daerah, BUMN, BUMD
dan Swasta (dalam semangat Indonesia Incorporated). Perlu dipahami juga kemampuan
pemerintah melalui ABPN dan APBD dalam pembiayaan pembangunan sangat terbatas. Di sisi
lain, semakin maju perekonomian suatu negara, maka semakin kecil pula proporsi anggaran
pemerintah dalam pembangunan ekonomi. Dinamika ekonomi suatu Negara pada akhirnya akan
tergantung pada dunia usaha yang mencakup BUMN, BUMD dan swasta domestik asing.
Namun demikian, untuk mempercepat implementasi MP3EI, perlu juga dikembangkan metode
pembangunan infrastruktur sepenuhnya oleh dunia usaha yang dikaitkan dengan kegiatan
produksi. Peran Pemerintah adalah menyediakan perangkat aturan dan regulasi yang memberi
insentif bagi dunia usaha untuk membangun kegiatan produksi dan infrastruktur tersebut secara
paripurna. Insentif tersebut dapat berupa kebijakan (system maupun tariff) pajak, bea masuk,
aturan ketenagakerjaan perijinan, pertanahan, dan lainnya sesuai kesepakatan dengan dunia
usaha. Perlakuan khusus diberikan agar dunia usaha memiliki perspektif jangka panjang dalam
pembangunan pusat pertumbuhan ekonomi baru. Selanjutnya, Pemerintah Pusat dan Pemerintah
Daerah harus membangun linkage semaksimal mungkin untuk mendorong pembangunan daerah
sekitar pusat pertumbuhan ekonomi.
Percepatan dan perluasan pembangunan ekonomi Indonesia menetapkan sejumlah program
utama dan kegiatan ekonomi utama yang menjadi fokus pengembangan strategi dan kebijakan.
Prioritas ini merupakan hasil dari sejumlah kesepakatan yang dibangun bersama sama dengan
seluruh pemangku kepentingan di dalam serial diskusi dan dialog yang sifatnya interaktif dan
partisipatif.
III - 11
Buku Laporan Antara
Gambar 2. 11 Jumlah 22 Kegiatan Ekonomi Utama
II.4.3.2 MP3EI Merupakan Bagian Integral Perencanaan Pembangunan Nasional

Sebagai dokumen kerja, MP3EI berisikan arahan pengembangan kegiatan ekonomi utama yang
sudah lebih spesifik, lengkap dengan kebutuhan infrastruktur dan rekomendasi perubahan/revisi
terhadap peraturan perundang-undangan yang perlu dilakukan maupun pemberlakuan
peraturan-perundangan baru yang diperlukan untuk mendorong percepatan dan perluasan
investasi. Selanjutnya MP3EI menjadi bagian yang tidak terpisahkan dari Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional. MP3EI bukan dimaksudkan untuk mengganti dokumen perencanaan
pembangunan yang telah ada seperti Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025
(Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007) dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional,
namun menjadi dokumen yang terintegrasi dan komplementer yang penting serta khusus untuk
melakukan percepatan dan perluasan pembangunan ekonomi. MP3EI juga dirumuskan dengan
memperhatikan Rencana Aksi Nasional Gas Rumah Kaca (RAN-GRK) karena merupakan
komitmen nasional yang berkenaan dengan perubahan iklim global.
III - 12
Buku Laporan Antara
Gambar 2. 12 Posisi MP3EI di dalam Rencana Pembangunan Pemerintah
II.4.3.3 Kerangka Desain MP3EI

Berdasarkan berbagai faktor di atas, maka kerangka desain dari MP3EI 2011 2025 dirumuskan
sebagaimana pada gambar dibawah ini.
Gambar 2. 13 Kerangka Desain Pendekatan Masterplan P3EI
III - 13
Buku Laporan Antara
II.4.3.4 Peningkatan Potensi Ekonomi Wilayah Melalui Koridor Ekonomi

Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia diselenggarakan berdasarkan
pendekatan pengembangan pusat-pusat pertumbuhan ekonomi, baik yang telah ada maupun
yang baru. Pendekatan ini pada intinya yang menjadi keunggulannya. Tujuan pengembangan
pusat-pusat pertumbuhan ekonomi tersebut adalah untuk memaksimalkan keuntungan
aglomerasi, menggali potensi dan keunggulan daerah serta memperbaiki ketimpangan spasial
pembangunan ekonomi Indonesia. Pengembangan pusat-pusat pertumbuhan ekonomi dilakukan
dengan mengembangkan klaster industri dan Kawasan Ekonomi Khusus. Pengembangan pusatpusat pertumbuhan tersebut disertai dengan penguatan konektivitas antar pusat-pusat
pertumbuhan ekonomi dan antara pusat pertumbuhan ekonomi dengan lokasi kegiatan ekonomi
serta infrastruktur pendukungnya. Secara keseluruhan, pusat-pusat pertumbuhan ekonomi dan
konektivitas tersebut menciptakan Koridor Ekonomi Indonesia. Peningkatan potensi ekonomi
wilayah melalui koridor ekonomi ini menjadi salah satu dari tiga strategi utama (pilar utama).
Gambar 2. 14 Ilustrasi koridor Ekonomi
Pembangunan koridor ekonomi ini juga dapat diartikan seabgai pengembangan wilayah untuk
menciptakan dan memberdayakan basis ekonomi terpadu dan komptetitif serta berkelanjutan.
Percepatan dan perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia melalui pembangunan Koridor
Ekonomi Indonesia memberikan penekanan baru bagi pembangunan ekonomi wilayah sebagai
berikut:
1.
Koridor Ekonomi Indonesia diarahkan pada pembangunan yang menekankan pada

peningkatan produktivitas dan nilai tambah pengelolaan sumber daya alam melalui
perluasan dan penciptaan rantai kegiatan dari hulu sampai hilir secara berkelanjutan.
2. Koridor Ekonomi Indonesia diarahkan pada pembangunan ekonomi yang beragam dan
inklusif, dan dihubungkan dengan wilayah-wilayah lain di luar koridor ekonomi, agar
semua wilayah di Indonesia dapat berkembang sesuai dengan potensi dan keunggulan
masing-masing wilayah.
3. Koridor Ekonomi Indonesia menekankan pada sinergi pembangunan sektoral dan wilayah
untuk meningkatkan keunggulan komparatif dan kompetitif secara nasional, regional
maupun global.
III - 14
Buku Laporan Antara
4. Koridor Ekonomi Indonesia menekankan pembangunan konektivitas yang terintegrasi

antara system transportasi, logistic, serta komunikasi dan informasi untuk membuka
akses daerah.
5. Koridor Ekonomi Indonesia akan didukung dengan pemberian insentif fiscal dan nonfiscal, kemudahan peraturan, perijinan dan pelayanan publik dari Pemerintah Pusat
maupun Daerah.
II.4.3.5 Penguatan Konektivitas Nasional

Konektivitas Nasional merupakan pengintegrasian 4 (empat) elemen kebijakan nasional yang
terdiri dari Sistem Logistik Nasional (Sislognas), Sistem Transportasi Nasional (Sistranas),
Pengembangan wilayah (RPJMN/RTRWN), Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK/ICT). Upaya
ini perlu dilakukan agar dapat diwujudkan konektivitas nasional yang efektif, efisien, dan terpadu.
Sebagaimana diketahui, konektivitas nasional Indonesia merupakan bagian dari konektivitas
global. Oleh karena itu, perwujudan penguatan konektivitas nasional perlu mempertimbangkan
keterhubungan Indonesia dengan dengan pusat-pusat perekonomian regional dan dunia (global)
dalam rangka meningkatkan daya saing nasional. Hal ini sangat penting dilakukan guna
memaksimalkan keuntungan dari keterhubungan regional dan global/internasional.
Konektivitas Nasional menyangkut kapasitas dan kapabilitas suatu bangsa dalam mengelola
mobilitas yang mencakup 5 (lima) unsur sebagai berikut:
1.
2.
3.
4.
5.
Personel/penumpang, yang menyangkut pengelolaan lalu lintas manusia di, dari dan ke
wilayah.
Material/barang abiotik (physical and chemical materials) yang menyangkut mobilitas
komoditi industri dan hasil industri.
Material/unsur biotik/species, yang mencakup lalu lintas unsur mahluk hidup di luar
manusia seperti ternak, Bio Toxins, Veral, Serum, Verum, Seeds, Bio-Plasma, BioGen,
Bioweapon.
Jasa dan Keuangan, yang menyangkut mobilitas teknologi, sumber daya manusia dan
modal pembangunan bagi wilayah.
Informasi, yang menyangkut mobilitas informasi untuk kepentingan pembangunan
wilayah yang saat ini sangat terkait dengan penguasaan teknologi informasi dan
komunikasi.
Total panjang garis pantai Indonesia seluas 54.716 kilometer yang terbentang sepanjang
Samudera India, Selat Malaka, Laut Cina Selatan, Laut Jawa, Laut Sulawesi, Laut Maluku,
Samudera Pasifik, Laut Arafura, Laut Timor, dan di wilayah kecil lainnya. Melekat dengan
Kepulauan Indonesia terdapat beberapa alur laut yang berbobot strategis ekonomi dan militer
global, yaitu Selat Malaka (yang merupakan SLoC), Selat Sunda (ALKI 1), Selat Lombok dan Selat
Makassar (ALKI 2), dan Selat Ombai Wetar (ALKI 3). Sebagian besar pelayaran utama dunia
melewati dan memanfaatkan alur-alur tersebut sebagi jalur pelayarannya.
MP3EI mengedepankan upaya memaksimalkan pemanfaatan SLoC maupun ALKI (Alur Laut
Kepulauan Indonesia) tersebut di atas. Indonesia bisa meraih banyak keuntungan dari modalitas
maritim ini untuk mengakselerasi pertumbuhan di berbagai kawasan di Indonesia (khususnya
III - 15
Buku Laporan Antara
Kawasan Timur Indonesia), membangun daya saing maritim, serta meningkatkan ketahanan dan
kedaulatan ekonomi nasional. Untuk memperoleh manfaat dari posisi strategis nasional, upaya
Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia perlu memanfaatkan keberadaan
SLoC dan ALKI sebagai jalur laut bagi pelayaran internasional.
Dalam rangka penguatan konektivitas nasional yang memperhatikan posisi geo-strategis regional
dan global, perlu ditetapkan pintu gerbang konektivitas global yang memanfaatkan secara
optimal keberadaan SLoC dan ALKI tersebut di atas sebagai modalitas utama percepatan dan
perluasan pembangunan ekonomi Indonesia. Konsepsi tersebut akan menjadi tulang-punggung
yang membentuk postur konektivitas nasional dan sekaligus diharapkan berfungsi menjadi
instrumen pendorong dan penarik keseimbangan ekonomi wilayah, yang tidak hanya dapat
mendorong kegiatan ekonomi yang lebih merata ke seluruh wilayah Indonesia, tetapi dapat juga
menciptakan membangun kemandirian dan daya saing ekonomi nasional yang solid.
Gambar 2. 15 Konsep Gerbang Pelabuhan dan Bandar Udara Internasional di Masa Depan
II.4.3.6 Kerangka Strategis dan Kebijakan Penguatan Konektivitas

Maksud dan tujuan Penguatan Konektivitas Nasional adalah sebagai berikut:
1.
Menghubungkan pusat-pusat pertumbuhan ekonomi utama untuk memaksimalkan

pertumbuhan berdasarkan prinsip keterpaduan, bukan keseragaman, melalui inter-modal
supply chains systems.
2. Memperluas pertumbuhan ekonomi melalui peningkatan aksesibilitas dari pusat-pusat
pertumbuhan ekonomi ke wilayah belakangnya (hinterland).
3. Menyebarkan manfaat pembangunan secara luas (pertumbuhan yang inklusif dan
berkeadilan) melalui peningkatan konektivitas dan pelayanan dasar ke daerah tertinggal,
terpencil dan perbatasan dalam rangka pemerataan pembangunan.
III - 16
Buku Laporan Antara
Untuk mencapai tujuan tersebut perlu diintegrasikan beberapa komponen konektivitas yang
saling berhubungan kedalam satu perencanaan terpadu. Beberapa komponen dimaksud
merupakan pembentuk postur konektivitas secara nasional (Gambar 2.3), yang meliputi: (a)
Sistem Logistik Nasional (SISLOGNAS); (b) Sistem Transportasi Nasional (SISTRANAS); (c)
Pengembangan Wilayah (RPJMN dan RTRWN); (d) Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK/ICT).
Rencana dari masing-masing komponen tersebut telah selesai disusun, namun dilakukan secara
terpisah. Oleh karena itu, Penguatan Konektivitas Nasional berupaya untuk mengintegrasikan
keempat komponen tersebut.
Gambar 2. 16 Komponen Konektivitas
Gambar 2. 17 Visi Konektivitas Nasional
III - 17
Buku Laporan Antara
Hasil dari pengintegrasian keempat komponen konektivitas nasional tersebut kemudian

dirumuskan visi konektivitas nasional yaitu TERINTEGRASI SECARA LOKAL, TERHUBUNG SECARA
GLOBAL (LOCALLY INTEGRATED, GLOBALLY CONNECTED). Yang dimaksud Locally Integrated
adalah pengintegrasian sistem konektivitas untuk mendukung perpindahan komoditas, yaitu
barang, jasa, dan informasi secara efektif dan efisien dalam wilayah NKRI. Oleh karena itu,
diperlukan integrasi simpul dan jaringan transportasi, pelayanan inter-moda tansportasi,
komunikasi dan informasi serta logistik. Simpul-simpul transportasi (pelabuhan, terminal, stasiun,
depo, pusat distribusi dan kawasan pergudangan serta bandara) perlu diintegrasikan dengan
jaringan transportasi dan pelayanan sarana inter-moda transportasi yang terhubung secara
efisien dan efektif. Jaringan komunikasi dan informasi juga perlu diintegrasikan untuk
mendukung kelancaran arus informasi terutama untuk kegiatan perdagangan, keuangan dan
kegiatan perekonomian lainnya berbasis elektronik.
Gambar 2. 18 Kerangka Kerja Konektivitas Nasional
III - 18
Buku Laporan Antara
Fokus Penguatan Konektivitas Nasional untuk mendukung percepatan dan perluasan

pembangunan ekonomi indonesia adalah sebagai berikut:
Gambar 2. 19 Fokus Penguatan Konektivitas Nasional
KONEKTIVITAS
INTRA-KORIDOR
EKONOMI
KONEKTIVITAS
ANTRA-KORIDOR
EKONOMI
KONEKTIVITAS
INTERNASIONAL
Meningkatkan dan membangun jalan/pelayaran lintas di dalam koridor.

Meningkatkan dan membangun sarana dan prasarana perkeretaapian penumpang dan barang
Meningkatkan jalan akses lokal antara pusat-pusat pertumbuhan dengan fasilitas pendukung
(pelabuhan, energi) dan dengan wilayah belakangnya, termasuk wilayah-wilayah non koridor ekonomi.
Merevitalisasi angkutan penyeberangan, pelabuhan lokal serta optimalisasi pelayaran perintis dan
mekanisme PSO
Meningkatkan pelayanan angkutan udara dan penerbangan perintis
Pembangunan jaringan ekstension backbone hingga ke pusat pertumbuhan dan pusat kegiatan utama
Pemerataan akses infrastruktur hingga ke pusat pertumbuhan dan pusat kegiatan utama beserta
penguatan jaringan backhaul
Pengembangan jaringan broadband terutama fixed broadband
Pengalokasian spektrum frekuensi radio yang memadai
Implementasi infrastruktur sharing termasuk untuk infrastruktur pasif (menara, pipa, tiang, right of way)
dengan operator non-telekomunikasi
Penggunaan green technology equipment untuk mendukung penyediaan listrik di wilayah non komersial
Pembangunan Nasional/Nusantara Internet Exchange di pusat-pusat pertumbuhan
Memperlancar arus pengiriman barang dan jasa secara efisien dan efektif antar-koridor ekonomi untuk daya
saing regional dan global
Menurunkan biaya logistik dan ekonomi biaya tinggi pengiriman barang dan jasa antar koridor ekonomi
Penetapan dan peningkatan kapasitas beberapa pelabuhan dan bandara utama sebagai pusat koleksi dan
distribusi dengan menerapkan manajemen logistik yang terintegrasi (integrated logistic port management).
Pengembangan interkoneksi antara pelabuhan utama (pusat koleksi dan distribusi) dengan pelabuhan lokal
dan pelabuhan hub internasional
Pengintegrasian multi moda backbone (serat optik, satelit, microwave)
Penguatan infrastruktur backbone serat optik: pembangunan di Koridor Ekonomi Kalimantan, Koridor
Ekonomi Sulawesi dan Koridor Ekonomi Papua Kepulauan Maluku, dan pengintegrasian dengan pelayanan
di koridor ekonomi wilayah barat
Penerapan Teknologi Informasi dan Komunikasi untuk memfasilitasi perdagangan dan pengembangan
sistem inaportnet pada pelabuhan regional
Menyiapkan dan menetapkan pelabuhan dan bandara sebagai hub internasional di Kawasan Barat dan
Timur Indonesia
Optimalisasi pengoperasian sistem National Single Window (NSW) di pelabuhan dan bandara yang
berfungsi sebagai hub internasional melalui peningkatan pelayanan Teknologi Informasi dan Komunikasi
dalam rangka penerapan Customs Advance Trade System (CATS) dan NSW serta terkoneksinya sistem
jaringan logistik nasional (national supply chain) dengan sistem jaringan logistik ASEAN (ASEAN supply
chain) dan sistem jaringan logistik global (global supply chain) pada pelabuhan dan bandara internasional.
Peningkatan efisiensi dan produktivitas operasional pelabuhan dan bandara internasional dengan
menerapkan sistem manajemen logistik yang terintegrasi (integrated logistic port management system).
Membuka link/international gateway baru ke luar negeri sebagai alternatif link yang ada
Pembangunan international exchange di pusat-pusat pertumbuhan
Mempersiapkan diri dalam peningkatan pelayanan sarana dan prasarana konektivitas regional dan global
untuk mencapai target integrasi logistik ASEAN pada 2013, integrasi pasar ASEAN pada 2015, dan integrasi
pasar global pada 2020.
Pada tataran regional dan global terdapat perkembangan kerjasama lintas batas yang perlu
diperhatikan terutama adalah komitmen kerjasama pembangunan di tingkat ASEAN dan APEC.
Indonesia perlu mempersiapkan diri mencapai target integrasi bidang logistik ASEAN pada tahun
2013 dan integrasi pasar tunggal ASEAN tahun 2015, sedangkan dalam konteks global WTO perlu
mempersiapkan diri menghadapi integrasi pasar bebas global tahun 2020. Mencermati
ketertinggalan Indonesia saat ini, perkuatan konektivitas nasional akan memastikan
III - 19
Buku Laporan Antara
terintegrasinya Sistem Logistik Nasional secara domestik, terhubungnya dengan pusat-pusat

perekonomian regional, ASEAN dan dunia (global) dalam rangka meningkatkan daya saing
nasional. Hal ini sangat penting dilakukan untuk memaksimalkan keuntungan dari keterhubungan
regional dan global (regionally and globally connected).
Salah satu dari upaya tersebut, perkuatan konektivitas nasional perlu diintegrasikan dengan
perkembangan kerjasama pembangunan ditingkat ASEAN yang memiliki tujuan:
Memfasilitasi terbentuknya aglomerasi ekonomi dan integrasi jaringan produksi;

Penguatan perdagangan regional antar negara ASEAN;
Penguatan daya tarik investasi dan pengurangan kesenjangan pembangunan antar anggota
ASEAN dan antar ASEAN dengan negara-negara di dunia.
Upaya di atas dilakukan melalui penguatan jaringan infrastruktur, komunikasi, dan pergerakan
komoditas (barang, jasa, dan informasi) secara efektif dan efisien. Hal ini merupakan bagian dari
konektivitas internasional.
Elemen-elemen utama penguatan konektivitas ASEAN terdiri dari:
1.
Konektivitas Fisik (Physical Connectivity)

Transportasi
Teknologi, Informasi dan Komunikasi
Energi
2. Konektivitas Kelembagaan (Institutional Connectivity)
Fasilitasi dan liberalisasi perdagangan
Fasilitasi dan liberalisasi perdagangan investasi dan jasa
Kerjasama yang saling menguntungkan
Kerjasama transportasi regional
Prosedur lintas perbatasan
Program pemberdayaan kapasitas
3. Konektivitas Sosial Budaya (People-to-People Connectivity)
Pendidikan dan budaya
Pariwisata
Pelaksanaan integrasi konektivitas nasional dengan konektivitas ASEAN perlu dilakukan dengan
semangat kerjasama pembangunan yang mengedepankan prinsip saling menguntungkan antar
negara-negara ASEAN.
II.4.4
Cetak Biru Pengembangan SISLOGNAS (Sistem Logistik Nasional)
II.4.4.1 Peran dan Tujuan Pengembangan Sistem Logistik Nasional

Cetak Biru (blue Print) ini bukan merupakan rencana induk (master plan) tetapi lebih
menekankan pada arah dan pola pengembangan Sistem Logistik Nasional pada tingkat kebijakan
(makro) yang nantinya dijabarkan kedalam Rencana Kerja Pemerintah dan Rencana Kerja
Kementerian/Lembaga setiap tahunnya. Oleh karena itu, Sistem Logistik Nasional diharapkan
dapat berperan dalam mencapai sasaran Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional
III - 20
Buku Laporan Antara
(RPJMN) 2010-2014, menunjang implementasi MP3EI, serta mewujudkan visi ekonomi Indonesia
tahun 2025 (RPJPN) yaitu Mewujudkan masyarakat Indonesia yang mandiri, maju, adil, dan
makmur sehingga akan tercapai sasaran PDB perkapita sebesar 14.250-15.500 (empat belas ribu
dua ratus lima puluh hingga lima belas ribu lima ratus) dolar Amerika pada tahun 2025, seperti
pada Gambar dibawah ini.
Gambar 2. 20 Peran Sislognas Dalam Pembangunan Ekonomi Nasional
Dengan demikian peran pokok Cetak Biru Sistem Logistik Nasional adalah memberikan arahan
dan pedoman bagi pemerintah dan dunia usaha untuk membangun Sistem Logistik Nasional yang
efektif dan efisien. Bagi pemerintah, Cetak Biru Sistem Logistik Nasional diharapkan dapat
membantu pemerintah pusat maupun pemerintah daerah dalam menyusun rencana
pembangunan di bidang logistik, serta meningkatkan transparansi dan koordinasi lintas
kementerian dan lembaga di tingkat pusat maupun daerah. Bagi dunia usaha, Cetak Biru Sistem
Logistik Nasional diharapkan dapat membantu pelaku usaha untuk meningkatkan daya saingnya
melalui penciptaan nilai tambah yang lebih tinggi dengan biaya yang kompetitif, meningkatkan
peluang investasi bagi usaha menengah, kecil dan mikro, serta membuka peluang bagi pelaku
dan penyedia jasa logistik nasional untuk menggalang kerjasama dalam skala global.
Adapun tujuan dari Cetak Biru ini adalah:
Sebagai panduan dan pedoman dalam pengembangan Sistem Logistik Nasional bagi para pihak
terkait (pemangku kepentingan), baik pemerintah maupun swasta, dalam:
1) menentukan arah kebijakan logistik nasional dalam rangka peningkatan kemampuan dan
daya saing usaha agar berhasil dalam persaingan global;
2) mengembangkan kegiatan yang lebih rinci, baik pada pemerintah pusat, pemerintah daerah,
pelaku usaha, dan pemangku kepentingan lainnya;
III - 21
Buku Laporan Antara
3) mengkoordinasikan, mensinkronkan dan mengintegrasikan para pihak terkait dalam

melaksanakan kebijakan logistik nasional;
4) mengkoordinasikan dan memberdayakan secara optimal sumber daya yang dibutuhkan,
dalam rangka meningkatkan daya saing ekonomi nasional, pertahanan keamanan negara, dan
kesejahteraan rakyat.
5) Sebagai alat untuk mengkomunikasikan Visi, Misi, Tujuan, Arah Kebijakan, dan Strategi, serta
Rencana Aksi pengembangan Sistem Logistik Nasional.
II.4.4.2 Perkembangan dan Permasalahan Logistik Nasional

Secara umum sistem logistik di Indonesia saat ini belum memiliki kesatuan visi yang mampu
mendukung peningkatan daya saing pelaku bisnis dan peningkatan kesejahteraan rakyat, bahkan
pembinaan dan kewenangan terkait kegiatan logistik relatif masih bersifat parsial dan sektoral di
masing-masing kementerian atau lembaga terkait, sementara koordinasi yang ada belum
memadai.
a) Komoditas penggerak utama (key commodity factor) sebagai penggerak aktivitas logistik
belum terkoordinasi secara efektif, belum adanya fokus komoditas yang ditetapkan sebagai
komitmen nasional, dan belum optimalnya volume perdagangan ekspor dan impor;
b) Infrastruktur transportasi belum memadai baik dari segi kuantitas maupun kualitas yang
antara lain karena belum adanya pelabuhan hub, belum dikelola secara terintegrasi, efektif
dan efisien, serta belum efektifnya intermodal transportasi dan interkoneksi antara
infrastruktur pelabuhan, pergudangan, transportasi dan wilayah hinterland,
c) Pelaku dan penyedia jasa logistik masih berdaya saing rendah karena terbatasnya jaringan
bisnis pelaku dan penyedia jasa logistik lokal sehingga pelaku multinasional lebih dominan
dan terbatasnya kualitas dan kemampuan pelaku dan penyedia jasa logistik nasional;
d) Teknologi informasi dan komunikasi belum didukung oleh ketersediaan infrastruktur dan
jaringan yang handal, masih terbatasnya jangkauan jaringan pelayanan non seluler, dan masih
terbiasanya menggunakan sistem manual (paper based system) dalam transaksi logistik;
e) Sdm logistik masih memiliki kompetensi rendah yang disertai oleh belum memadainya
lembaga pendidikan dan pelatihan bidang logistik;
f) Regulasi dan kebijakan masih bersifat parsial dan sektoral, yang disertai oleh masih
rendahnya penegakan hukum, belum efektifnya koordinasi lintas sektoral, dan belum adanya
lembaga yang menjadi integrator kegiatan logistik nasional.
Kondisi umum di atas menjadi penyebab dari belum optimalnya kinerja sektor logistik nasional
yang tercermin dari tingginya biaya logistik dan pelayanan yang belum optimal, sehingga hal ini
mempengaruhi daya saing dunia usaha di pasar global. Berdasarkan survei yang dilakukan World
Bank pada tahun 2010 yang kemudian dituangkan dalam Logistics Performance Index (LPI), posisi
LPI Indonesia secara menyeluruh berada pada peringkat 75 (tujuh puluh lima) dari 155 (seratus
lima puluh lima) negara. Berikut ini adalah gambaran umum perkembangan Sistem Logistik
Nasional yang lebih rinci yang terkait dengan pergerakan barang, infrastuktur logistik yang
mendukung, pelaku dan penyedia jasa logistik, sumber daya manusia, kinerja dan permasalahan
yang dihadapi.
III - 22
Buku Laporan Antara
Gambar 2. 21 Pola Spasial Pemenuhan Permintaan Antara Lokal, Antar Provinsi dan Impor
Gambar 2. 22 Aliran Kargo Nasional
III - 23
Buku Laporan Antara
Gambar 2. 23 Pola Pergerakan Kontainer Ekspor-Impor Indonesia 2007
II.4.4.3 Permasalahan Infrastruktur

Secara umum kondisi infrastruktur yang ada saat ini masih belum memadai untuk menunjang
kinerja logistik nasional. Hal ini dapat dijelaskan dari gambaran infrastruktur sebagai berikut:
a) Pelabuhan
Permasalahan utama pelabuhan menyangkut 3 (tiga) hal pokok, yaitu belum tersedianya
pelabuhan hub internasional, rendahnya produktivitas dan kapasitas pelabuhan, dan belum
terintegrasinya manajemen kepelabuhanan.
b)
c)
d)
e)
Prasarana Jalan
Angkutan Kereta Api
Angkutan Sungai dan Penyeberangan
Transportasi Multimoda
II.4.4.4 Kondisi Yang Diharapkan dan Tantangannya
A. Visi, Misi dan Tujuan

Visi, Misi, dan Tujuan pengembangan Sistem Logistik Nasional sampai tahun 2025 adalah
Terwujudnya Sistem Logistik yang terintegrasi secara lokal, terhubung secara global untuk
meningkatkan daya saing nasional dan kesejahteraan rakyat (locally integrated, globally
connected for national competitiveness and social welfare)
Terintegrasi Secara Lokal (Locally Integrated), diartikan bahwa pada tahun 2025 seluruh aktivitas
logistik di Indonesia mulai dari tingkat pedesaan, perkotaan, sampai dengan antar wilayah dan
antar pulau beroperasi secara efektif dan efisien dan menjadi satu kesatuan yang terintegrasi
secara nasional dalam wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) yang akan membawa
kesejahteraan dan kemakmuran bagi masyarakat Indonesia. Dengan visi terintegrasi secara lokal
III - 24
Buku Laporan Antara
ini akan mendorong terwujudnya ketahanan dan kedaulatan ekonomi nasional yang ditandai
dengan pertumbuhan ekonomi yang inklusif, dan pemerataan antar daerah yang berkeadilan
sehingga akan tercapai peningkatan kesejahteraan masyarakat dan akan menyatukan seluruh
wilayah Indonesia sebagai negara maritim.
Internasional (termasuk fasilitasi kepabeanan dan fasilitasi perdagangan) dan jaringan informasi
International Gateways, dan jaringan keuangan agar pelaku dan penyedia jasa logistik nasional
dapat bersaing di pasar global.
Integrasi secara lokal dan keterhubungan secara global sebagaimana disajikan secara skematis
pada Gambar 3.1 dilakukan melalui integrasi dan efisiensi jaringan logistik yang terdiri atas
jaringan distribusi, jaringan transportasi, jaringan informasi, dan jaringan keuangan yang
didukung oleh pelaku dan penyedia jasa logistik. Dengan demikian jaringan sistem logistik dalam
negeri dan keterhubungannya dengan jaringan logistik global akan menjadi kunci kesuksesan di
era persaingan rantai pasok global (global supply chain), karena persaingan tidak hanya antar
produk, antar perusahaan, namun juga antar jaringan logistik dan rantai pasok bahkan antar
negara. Selain itu, integrasi logistik secara lokal dan keterhubungan secara global akan dapat
meningkatkan ketahanan dan kedaulatan ekonomi, kesejahteraan masyarakat dan perwujudan
NKRI sebagai negara maritim.
Terhubung Secara Global (Globally Connected) diartikan bahwa pada tahun 2025, Sistem Logistik
Nasional akan terhubung dengan sistem logistik regional (ASEAN) dan global melalui Pelabuhan
Hub Internasional (termasuk fasilitasi kepabeanan dan fasilitasi perdagangan) dan jaringan
informasi International Gateways, dan jaringan keuangan agar pelaku dan penyedia jasa
logistik nasional dapat bersaing di pasar global.
Integrasi secara lokal dan keterhubungan secara global sebagaimana disajikan secara skematis
pada Gambar dibawah ini dilakukan melalui integrasi dan efisiensi jaringan logistik yang terdiri
atas jaringan distribusi, jaringan transportasi, jaringan informasi, dan jaringan keuangan yang
didukung oleh pelaku dan penyedia jasa logistik. Dengan demikian jaringan sistem logistik dalam
negeri dan keterhubungannya dengan jaringan logistik global akan menjadi kunci kesuksesan di
era persaingan rantai pasok global (global supply chain), karena persaingan tidak hanya antar
produk, antar perusahaan, namun juga antar jaringan logistik dan rantai pasok bahkan antar
negara. Selain itu, integrasi logistik secara lokal dan keterhubungan secara global akan dapat
meningkatkan ketahanan dan kedaulatan ekonomi, kesejahteraan masyarakat dan perwujudan
NKRI sebagai negara maritim.
III - 25
Buku Laporan Antara
Gambar 2. 24 Jaringan Sistem Logistik Nasional
B. Misi
Adapun misi dari Sistem Logistik Nasional adalah:
a) Memperlancar arus barang secara efektif dan efisien untuk menjamin pemenuhan kebutuhan
dasar masyarakat dan peningkatan daya saing produk nasional di pasar domestik, regional,
dan global.
b) Membangun simpul-simpul logistik nasional dan konektivitasnya mulai dari pedesaan,
perkotaan, antar wilayah dan antar pulau sampai dengan hub pelabuhan internasional melalui
kolaborasi antar pemangku kepentingan.
C. Tujuan
Sesuai dengan visi dan misi di atas secara umum tujuan yang ingin dicapai dalam membangun dan
mengembangkan Sistem Logistik Nasional adalah mewujudkan sistem logistik yang terintegrasi,
efektif dan efisien untuk meningkatkan daya saing nasional di pasar regional dan global, dan
meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Secara lebih spesifik tujuan tersebut adalah:
III - 26
Buku Laporan Antara
a) Menurunkan biaya logistik, memperlancar arus barang, dan meningkatkan pelayanan logistik
sehingga meningkatkan daya saing produk nasional di pasar global dan pasar domestik;
b) Menjamin ketersediaan komoditas pokok dan strategis di seluruh wilayah Indonesia dengan
harga yang terjangkau sehingga mendorong pencapaian masyarakat adil dan makmur, dan
memperkokoh kedaulatan dan keutuhan NKRI;
c) Mempersiapkan diri untuk menghadapi integrasi jasa logistik ASEAN pada tahun 2013 sebagai
bagian dari pasar tunggal ASEAN tahun 2015 dan integrasi pasar global pada tahun 2020.
D. Arah pengembangan sistim logistik indonesia

Berdasarkan visi, misi dan tujuan sebagaimana diuraikan diatas, pengembangan Sistem Logistik
Nasional bertumpu pada 6 (enam) faktor penggerak utama yang saling terkait (Gambar 3.2),
yaitu:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Komoditas Penggerak Utama;

Pelaku dan Penyedia Jasa Logistik;
Infrastruktur Transportasi;
Teknologi Informasi dan Komunikasi;
Manajemen Sumber Daya Manusia;
Regulasi dan Kebijakan.
E. Kondisi yang diharapkan

Sesuai dengan visi, misi, tujuan dan arah kebijakan, maka kondisi Sistem Logistik Nasional yang
diharapkan secara skematis disajikan pada Gambar dan dirinci sesuai dengan komponen
penggeraknya.
Gambar 2. 25 Ilustrasi Sosok Sistem Logistik Nasional
III - 27
Buku Laporan Antara
1. Aspek Komoditas
a) Komoditas Pokok dan Strategis
Komoditas pokok adalah barang yang menguasai hajat hidup orang banyak, rawan gejolak,
penyumbang dominan inflasi, dan menentukan kesejahteraan masyarakat. Sedangkan komoditas
strategis adalah barang yang berperan penting dalam menentukan kelancaran pembangunan
nasional. Oleh sebab itu, kelompok barang ini merupakan komoditas khusus dimana pemerintah
dapat melakukan intervensi pasar untuk menjamin ketersediaan stok, menstabilkan harga agar
terjangkau oleh semua lapisan masyarakat, dan menurunkan disparitas harga antar daerah di
Indonesia.
b) Komoditas Unggulan Ekspor
Komoditas unggulan ekspor adalah komoditas ekspor yang pertumbuhan ekspornya cukup tinggi
dan memiliki nilai tambah tinggi sehingga mampu menghela pertumbuhan ekonomi nasional.
Walaupun sebagai komoditas umum yang pasokan dan penyalurannya mengikuti mekanisme
pasar, namun pemerintah perlu memberikan fasilitasi dan dan bantuan promosi untuk
pengembangan komoditas unggulan ekspor ini agar dapat dipacu peningkatan volume dan nilai
ekspornya, serta didorong pertumbuhan industri hilirnya, dan dijamin kelancaran arus barang
secara efektif dan efisien. Ke depan profil jaringan logistik dan rantai pasok komoditas unggulan
ekspor akan menjangkau pusat pusat produksi dan pusat pusat pertumbuhan untuk menjamin
kelancaran arus barang dari daerah asal barang ke pelabuhan Hub Internasional secara efektif
dan efisien.
c) Komoditas Bebas/Umum
Komoditas bebas/umum adalah barang yang digunakan masyarakat untuk mendukung
peningkatan kesejahteraan masyarakat dan pertumbuhan ekonomi nasional. Sebagai komoditas
umum yang pasokan dan penyalurannya mengikuti mekanisme pasar, pemerintah tidak perlu
melakukan intervensi pasar. Namun demikian, pemerintah masih perlu menyusun aturan dan
kebijakan guna menciptakan iklim persaingan usaha yang sehat dan kondusif, dan mendorong
produsen nasional agar mampu bersaing dengan produk impor, dan memberikan perlindungan
pada konsumen. Ke depan profil jaringan logistik dan rantai pasok komoditas bebas akan
menjangkau pusat pusat produksi dan pusat pusat pertumbuhan untuk menjamin kelancaran
arus barang dari daerah asal barang ke konsumen baik domestik maupun Internasional secara
efektif dan efisien.
Untuk memperlancar logistik komoditas pokok dan strategis akan dibangun Pusat Distribusi
Regional yang berfungsi sebagai cadangan penyangga nasional dan Pusat Distribusi Propinsi pada
setiap Propinsi yang dapat digunakan sebagai penyangga pada setiap propinsi sebagaimana
disajikan pada Gambar 3.4. Selanjutnya, Pusat Distribusi Propinsi akan menjadi penyangga bagi
jaringan Distribusi Kabupaten/Kota. Untuk efisiensi, Pusat Distribusi Regional akan ditempatkan
dan dikelola oleh Pusat Distribusi Propinsi yang ditugaskan sebagai Pusat Distribusi Regional.
Adapun kriteria penempatan Pusat Distribusi Regional adalah jumlah penduduk, aksesibilitas,
daerah konsumen (bukan penghasil dan bukan daerah produsen), dapat berfungsi sebagai
kolektor (pusat konsolidasi) dan distributor, berada pada wilayah dekat Pelabuhan Utama, dan
berpotensi untuk dikembangkan menjadi pusat perdagangan antar pulau. Berdasarkan pada
III - 28
Buku Laporan Antara
kriteria tersebut di atas maka alternatif lokasi Pusat Distribusi Regional adalah sebagai berikut:
untuk Sumatra di Kuala Tanjung Padang, dan Palembang, Jawa di Jakarta, Semarang, dan
Surabaya, Kalimantan di Banjarmasin, Sulawesi di Makassar dan Bitung, Nusa Tenggara di
Larantuka, dan Papua di Sorong dan Jayapura.
2. Aspek Pelaku dan Penyedia Jasa Logistik
Kondisi yang diinginkan adalah terwujudnya Pelaku Logistik (PL) dan Penyedia Jasa Logistik (PJL)
yang terpercaya dan profesional, yang tidak hanya mampu bersaing dan menguasai sektor
logistik dalam tataran lokal dan nasional, tetapi juga mampu bersaing di tataran global sehingga
terwujud pemain lokal kelas dunia (world class local players). Khusus untuk Komoditas Pokok
dan Strategis, PL dan PJL Nasional berperan baik disisi hulu (pasokan) maupun hilir (penyaluran),
dan PL dan PJL Internasional dimungkinkan berperan pada kegiatan ekspor dan impor. Selain itu
Pengusaha UKM dan Koperasi memiliki kesempatan seluas untuk berperan sebagai PL dan PJL
pada Jaringan Logistik Lokal dan Nasional.
Gambar 2. 26 Penyebaran Pusat Distribusi Komoditas Pokok dan Strategis
3. Aspek Infrastruktur Transportasi

Peran dan fungsi infrastruktur transportasi adalah memperlancar pergerakan arus barang secara
efektif dan efisien serta dalam rangka mewujudkan Indonesia sebagai negara maritim, yang
mempunyai kedaulatan dan ketahanan ekonomi nasional (national economic security and
souverignty), dan sebagai wahana pemersatu bangsa dalam bingkai Negara Kesatuan Republik
Indonesia (NKRI) Ketersediaan jaringan infrastruktur transportasi yang memadai merupakan
faktor penting untuk mewujudkan konektivitas lokal (local connectivity), konektivitas nasional
(national connectivity), dan konektivitas global (global connectivity).
Konsep wilayah depan dan wilayah dalam merupakan lompatan strategis di sektor logistik agar
daya saing produk lokal di pasar domestik dapat meningkat. Selain itu, konsep ini diharapkan juga
dapat menjadi dorongan transformasi pelabuhan Hub International menjadi Logistics Port, yaitu:
sebagai fasilitas untuk memperlancar arus barang menggantikan pelabuhan sebagai tempat
bongkar muat. Secara mikro, konsep ini juga mempercepat paling tidak 2 (dua) hal yaitu: (a)
III - 29
Buku Laporan Antara
Pengembangan pelabuhan Short Sea Shipping (SSS) di wilayah Jawa, Sumatera, Kalimantan,
Sulawesi, Nusa Tenggara, dan Papua sebagai alternatif pengembangan infrastruktur jalan raya
yang semakin sangat mahal, dan sering terkendala masalah pembebasan lahan, dan (b)
Pengembangan Logistics Support di wilayah laut dalam untuk menunjang aktivitas eksploitasi
kekayaan laut Indonesia di wilayah ZEE.
a) Jaringan Transportasi Lokal
Infrastruktur dan jaringan transportasi lokal merupakan bagian dari konektivitas domestik yang
diharapkan mampu menghubungkan masyarakat pedesaan, perkotaan (kota, kabupaten, dan
propinsi), pusat-pusat pertumbuhan ekonomi di dalam satu pulau atau di dalam satu koridor
ekonomi. Pada tahun 2025, secara Nasional diharapkan jaringan infrastruktur transportasi massal
baik darat (kereta api) maupun air (short sea shipping) yang menjadi tulang punggung harus
sudah terbangun sehingga akan mengikat kuat interkoneksi antara kawasan-kawasan industri,
perkotaan, dan pedesaan. Titik simpul logistik yang penting untuk dikembangkan adalah
pelabuhan laut, bandar udara, terminal, pusat distribusi, pusat produksi, dan kawasan
pergudangan yang harus terintegrasi dengan jaringan jalan raya, jalan tol, jalur kereta api, jalur
sungai, jalur pelayaran dan jalur penerbangan. Dengan kondisi ini diharapkan daya saing produk
nasional meningkat, serta kebutuhan bahan pokok dan strategis masyarakat dapat dipenuhi
dengan jumlah yang sesuai dan harga terjangkau.
b) Jaringan Transportasi Antar Pulau
Infrastruktur dan jaringan transportasi antar pulau merupakan bagian dari konektivitas domestik
yang diharapkan mampu menghubungkan pusat-pusat pertumbuhan ekonomi baik dalam (intra)
koridor ekonomi dan wilayah dalamnya (hinterland), termasuk daerah tertinggal, terpencil dan
terdepan (perbatasan) maupun antar koridor ekonomi, dan antar pulau (inter island). Pada tahun
2025, secara Nasional diharapkan jaringan infrastruktur transportasi harus sudah dibangun yang
menghubungkan antara kawasan-kawasan industri, perkotaan, dan antar pulau. Titik simpul
transportasi penting antar pulau adalah pelabuhan laut dan bandar udara yang harus terkoneksi
dengan jalur pelayaran dan jalur penerbangan yang memadai dan efisien.
Transportasi antar pulau (pelayaran dalam negeri) memegang peranan yang sangat strategis dan
menjadi tulang punggung transportasi nasional karena sangat menentukan kelancaran arus
barang dan biaya logistik. Oleh sebab itu, pelabuhan laut sebagai salah satu komponen sistem
transpotasi laut perlu ditata sesuai dengan Undang-Undang No.17 tahun 2008 tentang Pelayaran,
khususnya yang terkait dengan penataan Pelabuhan Utama, Pelabuhan Pengumpul, dan
Pelabuhan Pengumpan. Pada setiap Propinsi diharapkan memiliki minimal satu pelabuhan
pengumpul, sedangkan pelabuhan pengumpan berada pada Kabupaten/Kota untuk menunjang
kelancaran arus lalu lintas komoditas unggulan ekspor, komoditas pokok, dan serta barang
strategis. Oleh karena besarnya investasi yang diperlukan, dan faktor efektivitas dan efisiensi
operasinya, maka pelabuhan utama tidak perlu dikembangkan di setiap Propinsi, sehingga hanya
di beberapa Propinsi yang pelabuhan pengumpannya memenuhi kriteria sebagai Pelabuhan
Utama.
Selain memenuhi aspek teknis, Pelabuhan Utama juga harus memenuhi kriteria lain seperti:
mampu melaksanakan volume bongkar/muat barang minimal 6.000.000 (enam juta) ton/tahun
III - 30
Buku Laporan Antara
atau 5.000.000 (lima juta) TEUs/tahun, mendukung hinterland yang luas dan memiliki pusat
pertumbuhan ekonomi, memperkuat kedaulatan dan ketahanan nasional (ekonomi, politik,
hankam, sosial, budaya, perdagangan, industri), meningkatkan efektifitas implementasi azas
cabotage, mewujudkan Indonesia sebagai negara maritim (Maritim State), meningkatkan daya
saing produk domestik, berpotensi dapat dikembangkan menjadi pusat pertumbuhan ekonomi
yang baru, menghela Unusual Business Growth, memiliki kecukupan lahan untuk
pengembangan, tidak menimbulkan social cost yang besar, dan mempermudah pemerataan
pembangunan ekonomi secara inklusif. Selain itu juga lokasi Pelabuhan Utama ini diharapkan
terhubung dengan Hub Ekonomi (kawasan ekonomi khusus, kawasan industri, dan sebagainya),
Hub Logistik, dan Hub Pelabuhan Internasional. Alternatif pelabuhan utama yang perlu dikaji
lebih lanjut berdasarkan atas kriteria tersebut adalah Sabang, Belawan, Kuala Tanjung, Batam,
Jakarta, Surabaya, Banjarmasin, Balikpapan, Makasar, Bitung, Kupang, Sorong, dan Biak.
Selanjutnya untuk menghubungkan wilayah kepulauan baik pada pulau itu sendiri maupun antar
pulau maka harus dijalankan azas cabotage secara penuh melalui jalur pelayaran utama yang
menghubungkan antar pelabuhan utama, melalui jalur pelayaran yang menghubungkan antar
pelabuhan utama dan pelabuhan pengumpan, serta melalui penggunaan Short Sea Shipping
(SSS) sebagaimana disajikan pada Gambar berikut.
Gambar 2. 27 Tatanan Pelabuhan Penting dan Jalur Utama Pelayaran Domestik
Guna mendukung konsep SSS nasional maka perlu dikaji lebih lanjut tentang rute pelayaran, dan
hal-hal yang terkait dengan penyediaan armada kapal niaga yang memiliki karakteristik teknis
diantaranya sebagai berikut:
1.
Kebutuhan jenis kapal SSS (short sea shipping) seperti: Pelayaran Rakyat (Pelra) atau
Pelayaran Nusantara, General Cargo Ship, Large Ro-Ro, Small Ro-Ro, Containers on Barge, RoRo Barge, dan Container Ship, kapal curah cair dan curah padat
III - 31
Buku Laporan Antara
2. Kapasitas kapal niaga untuk masing-masing jenis kapal adalah sebagai berikut: Kapal General
Cargo berkisar 1,0005,000 (seribu hingga lima ribu) ton DWT, Kapal Ro-Ro 1,000 5,000
(seribu hingga lima ribu) GT, Kapal Curah Kering 10,000 50,000 (sepuluh ribu hingga lima
puluh ribu) ton DWT (Handy Size), Kapal Curah Cair 10,00030,000 (sepuluh ribu hingga tiga
puluh ribu) ton DWT (General Purpose dan Medium Range), dan Kapal Kontainer 1,0003,000
(seribu hingga tiga ribu)TEUs (Small dan Feeder max type).
3. Kecepatan kapal niaga yang paling sesuai dengan kebutuhan SSS Indonesia: 1015 (sepuluh
hingga lima belas) knots, dan 1520 (lima belas hingga dua puluh) knots.
4. Jarak jangkau kapal, dapat diklasifikasikan kurang dari 400 (empat ratus) mil laut, antara 400
600 (empat ratus hingga enam ratus) mil laut, atau lebih besar dari 600 (enam ratus) mil
laut.
5. Analisa komoditi yang cocok diangkut oleh pelayaran SSS.
c) Infrastruktur dan Jaringan Transportasi Global

Infrastruktur dan Jaringan Transportasi Global merupakan bagian dari konektivitas global (global
connectivity) yang diharapkan mampu menghubungkan pusat-pusat pertumbuhan ekonomi
utama (national gate way) ke pelabuhan hub internasional baik di wilayah barat Indonesia
maupun wilayah timur Indonesia, serta antara Pelabuhan Hub Internasional di Indonesia dengan
Pelabuhan hub internasional di berbagai negara yang tersebar pada lima benua. Pada tahun 2025
diharapkan Sistem Logistik Nasional akan terhubung dengan sistem logistik global, melalui
jaringan infrastruktur multimoda sebagaimana disajikan pada Gambar 3.7.
Selain memenuhi persyaratan aspek teknis pelabuhan internasional, lokasi Pelabuhan Hub
Internasional dipilih dengan kriteria diantaranya berada di wilayah depan atau dilalui ALKI,
memperkuat kedaulatan dan ketahanan nasional (ekonomi, politik, hankam, sosial, budaya,
perdagangan, industri), meningkatkan efektifitas azas cabotage, mewujudkan Indonesia sebagai
Negara Maritim, meningkatkan daya tahan dan daya saing produk domestik, filtering barang
impor yang mengancam produsen produk domestik, berpotensi dapat dikembangkan menjadi
pusat pertumbuhan ekonomi yang baru, menghela unusual business growth, memiliki
kecukupan lahan untuk pengembangan, tidak menimbulkan social cost yang besar,
mempermudah pemerataan pembangunan ekonomi secara inklusif.
III - 32
Buku Laporan Antara
Gambar 2. 28 Pengembangan Pelabuhan Hub Internasional
Berdasarkan konsep wilayah depan dan wilayah dalam di atas, maka diharapkan pintu-pintu
masuk (pelabuhan) untuk barang-barang impor, terutama komoditas pokok dan strategis dan
barang impor yang berpotensi merugikan industri domestik, hanya akan diperboleh untuk masuk
Indonesia melalui wilayah depan Negara Indonesia. Pintu wilayah depan ini memiliki peranan
sebagai sarana untuk menyaring barang masuk, yang dilaksanakan melalui proses clearance
pabean, karantina, dan pemenuhan terhadap ketentuan-ketentuan yang berlaku di Indonesia
dengan tidak melanggar azas kesepakatan (agreement) baik ASEAN 2015 maupun WTO 2020.
Selain itu juga lokasi pintu-pintu masuk ini diharapkan menjadi Hub Ekonomi dan Hub Logistik
yang menjadi fasilitator kerjasama Indonesia dengan negara-negara tetangga dalam kerangka
kerjasama segitiga IMT (Indonesia, Malaysia dan Thailand), IMS (Indonesia, Malaysia dan
Singapura), BIMP (Brunei, Indonesia, Malaysia dan Philipina) dan AIDA (Australia dan Indonesia).
Sesuai dengan MP3EI untuk Wilayah Barat Indonesia adalah Kuala Tanjung, sedangkan untuk
Wilayah Timur Indonesia yang menjadi Hub Internasional berdasarkan atas kriteria tersebut
adalah Bitung.
Adapun pergerakan barang dari pintu-pintu masuk ke wilayah dalam Indonesia akan diperlakukan
sebagai pergerakan barang-barang dalam negeri. Dengan demikian tujuan strategis yang ingin
dicapai adalah agar kelancaran barang ekspor bisa dijamin dan distribusi produk nasional dapat
menjangkau seluruh pelosok secara efektif dengan biaya logistik yang rendah dan menjamin
keberlangsungan pasokan.
d) Transportasi Multimoda
Transportasi multi moda adalah transportasi barang dengan menggunakan paling sedikit dua
moda transportasi yang berbeda, atas dasar satu kontrak yang menggunakan dokumen
transportasi multimoda dari sesuatu tempat barang diterima oleh operator transportasi
multimoda ke satu tempat yang ditentukan untuk penyerahan barang tersebut. Diharapkan pada
akhir tahun 2025 telah terwujud sistem transportasi multimoda sebagaimana secara skematis
disajikan pada Gambar 3.8. Gambar 3.8 mengilustrasikan paradigma dan perspektif
pembangunan transportasi multimoda yang mempertimbangkan jenis dan karakteristik sistem
III - 33
Buku Laporan Antara
transportasi yang digunakan, dan mempertimbangkan sisi efisiensi, efektivitas dan kemudahan
sistem operasinya, sehingga mampu melahirkan sistem transportasi yang berdaya saing tinggi.
Gambar 2. 29 Orientasi Transportasi Multimoda
Dalam pelaksanaannya transportasi multimoda dilakukan oleh operator transportasi multimoda

(Multimodal Transport Operator-MTO) yang menurut Peraturan Pemerintah No.11 tahun 2011
disebut Badan Usaha Angkutan Multimoda (BUAM), yang merupakan badan hukum yang
bertindak atas namanya sendiri atau melalui badan hukum lain yang mewakilinya, menutup dan
menyelesaikan kontrak angkutan multimoda. BUAM adalah pihak penanggung jawab tunggal
terhadap seluruh rantai kegiatan logistik mulai dari penerimaan barang hingga tujuan akhir
penyerahan barang sesuai dengan kontrak yang disepakati dengan pemilik barang. Dalam
pelaksanaannya BUAM dapat menyerahkan sebagian ataupun seluruhnya kepada operator
transportasi pelaksana seperti perusahaan truk, kereta api, angkutan sungai dan penyeberangan,
angkutan laut dan angkutan udara. Konsekwensi dari sitem ini secara fisik setiap pembangunan
simpul transportasi dan simpul logistik harus membangun fasilitas transportasi multimoda.
e) Pelabuhan Khusus
Pelabuhan khusus diperuntukkan bagi kelancaran operasi ekspor dan impor dalam rangka
mendukung pengembangan Kawasan Ekonomi Khusus, industri pertambangan dan migas (batu
bara, nikel, tembaga, LNG, minyak dan sebagainya), serta industri perikanan. Mengingat sifat
komoditasnya yang berbasis pada sumber daya alam, maka lokasi dan penyelenggaraannya akan
diatur secara tersendiri.
f) Industri Perkapalan sebagai Industri Strategis Pendukung Logistik
III - 34
Buku Laporan Antara
Industri perkapalan merupakan industri strategis yang berfungsi mendukung kelangsungan

pelayaran domestik yang berperan sebagai komponen kunci logistik. Peran ini juga telah
diperkuat dengan telah diakuinya peran penting industri perkapalan sebagai pendukung utama
pelayaran nasional sebagaimana dinyatakan dalam Pasal 56-58 Undang-Undang Nomor 17 Tahun
2008 tentang Pelayaran. Sampai dengan saat ini, industri perkapalan masih dianggap sebagai
industri yang terpisah dengan industri pelayaran dalam mendukung sistem logistik nasional.
Industri ini masih dianggap berdiri sendiri bersama dengan sektor industri alat angkut lainnya,
misalnya: industri mobil. Pembangunan industri perkapalan untuk ke depan adalah revitalisasi
dan pendirian galangan baru yang terletak di sekitar jalur pelayaran domestik maupun ALKI guna
mendukung kehandalan dan keselamatan pelayaran. Lokasi galangan kapal nasional yang perlu
direvitalisasi atau dibangun baru adalah daerah sekitar pelabuhan: Belawan, Kuala Tanjung,
Batam, Jakarta, Surabaya, Banjarmasin/ Balikpapan, Makasar, Bitung, Sorong, Kupang, dan Biak.
Pasokan bahan baku dan bahan antara untuk industri perkapalan di lokasi tersebut juga harus
dibangun sesuai dengan Pusat Distribusi Logistik Provinsi.
4. Aspek Teknologi Informasi dan Komunikasi
Kondisi yang ingin dicapai adalah tersedianya e-Logistik Nasional yang menyediakan layanan satu
atap sistem pengiriman data, dokumen logistik perdagangan, dan informasi secara aman dan
handal untuk melayani transaksi G2G, G2B, dan B2B baik untuk perdagangan domestik maupun
internasional, dan terkoneksi dengan jejaringan logistik ASEAN dan jejaring logistik global secara
on line (One-Stop World Wide Connection and communication of trade messages delivery
system) yang didukung oleh infrastuktur dan jaringan Teknologi Informasi dan Komunikasi yang
handal dan beroperasi secara efisien, sebagaimana disajikan pada Gambar.
E-Logistik Nasional yang akan dibangun merupakan pengembangan dan integrasi dari NSW,
Customs Advance Trade System (CATS) dan National Integrated Logistics and Intermodal
Transportation System (NILITS), namun tidak hanya untuk mempercepat penanganan dokumen
kepabeanan dan perijinan ekspor-impor, dan kegiatan perdagangan global lainnya, tapi juga
untuk keperluan perdagangan domestik, dengan tujuan agar pergerakan barang/kargo menjadi
terdeteksi, tepat waktu (timely), murah (not costly), dan aman (secure).
Dalam memberikan pelayanan, e-Logistics Nasional harus mampu beradaptasi dengan aktivitas
logistik yang telah ada di dalam negeri maupun di berbagai negara lainnya. E-Logistik Nasional
harus kompatibel dan terintegrasi dengan INSW sehingga akan memperlancar dan mendukung
terlaksananya konektivitas perdagangan baik di tingkat regional maupun internasional. Dengan
demikian, pelaku bisnis dapat mempergunakan e-Logistics Nasional untuk berkomunikasi dan
mengurus aktivitas bisnisnya langsung dengan mitranya di dalam negeri dan mancanegara baik
pelayanan yang bersifat umum maupun pelayanan individu. Gambar 3.10 adalah kerangka eLogistik Nasional yang perlu dikembangkan, dimana pengguna layanan e-Logistik Nasional dapat
mengakses portal web dengan menggunakan web browser yang didukung oleh protokol HTTPS
dan modus-modus secure connection.
5. Aspek Sumber Daya Manusia (SDM)
Secara umum sasaran yang ingin dicapai adalah tersedianya SDM logistik profesional baik pada
tingkat operasional dan manajerial yang sesuai dengan kebutuhan nasional. Untuk keperluan
III - 35
Buku Laporan Antara
tersebut, ke depan perlu dilakukan klasifikasi dan penjejangan profesi logistik, serta pendirian
lembaga pendidikan logistik baik melalui jalur akademik, jalur vokasi, maupun jalur profesi.
Terkait dengan pendidikan profesi logistik, asosiasi terkait dengan logistik (seperti: ALI, ALFI, dan
lain-lain) perlu bekerjasama dengan Badan Nasional Sertifikasi Profesi (BNSP) dan lembaga
pendidikan lainnya untuk membentuk badan akreditasi profesi logistik dan lembaga assesor yang
mendidik dan mengeluarkan sertifikat profesi.
6. Aspek Regulasi dan Kebijakan
Dalam rangka melindungi kepentingan Negara dan kepentingan berbagai pihak lainnya di sektor
logistik, menjamin kepastian hukum, dan menciptakan iklim usaha yang kondusif bagi kegiatan
logistik nasional, kondisi yang ingin dicapai ke depan adalah tersedianya landasan hukum,
penegakan hukum (law enforcement), serta implementasi peraturan perundangan yang terkait
dengan logistik. Selain itu, penyelarasan dan sinkronisasi antara peraturan perundangan logistik
baik antar kementerian/lembaga maupun antar Pemerintah Pusat dan Daerah merupakan hal
yang sangat penting untuk dilakukan, agar terjadi keselarasan peraturan-perundangan yang
dikeluarkan.
7. Aspek Kelembagaan
Kondisi yang diinginkan adalah terbentuknya Kelembagaan Logistik Nasional yang berfungsi
membantu Presiden dalam menyusun kebijakan, mengkoordinasikan, mensinkronkan
pelaksanaan pengembangan Sistem Logistik Nasional. Kelembagaan Nasional Logistik juga
bertugas untuk memastikan agar seluruh rencana aksi Cetak Biru Pengembangan Sistem Logistik
Nasional dapat dilaksanakan oleh Kementerian/Lembaga dan pemangku kepentingan lainnya
secara efektif, efisien, dan berkelanjutan. Disamping itu juga bertugas memantau dan
mengevaluasi pelaksanaan kebijakan di bidang logistik nasional, termasuk penanganan berbagai
permasalahan yang bersifat lintas sektor.
II.4.4.5 Roadmap dan Rencana Aksi

Tahapan pengembangan Sistem Logistik Nasional dilakukan melalui suatu tahapan transformasi
yang efektif dan berkelanjutan, dimana proses transformasi ini dituangkan ke dalam tahapan
implementasi (miles stone) dan rencana aksi.
III - 36
Buku Laporan Antara
Gambar 2. 30 Road Map Cetak Biru Logistik Nasional
A. Big Win Pengembangan Sistem Logistik Nasional

Berikut merupakan Big Win yang yang ingin dicapai dalam rencana aksi Pengembangan Sistem
Logistik Nasional yang harus ditangani secara seksama dan komprehensif oleh berbagai pihak
terkait.
Tabel 1 Big Win Pengembangan Sistem Logistik Nasional
1.
2.
3.
Tahap I
(2011-2015)
Penetapan dan
pengembangan Pelabuhan
Hub Laut Internasional di
Kuala Tanjung dan Bitung
(termasuk rencana rincinya),
dan Pelabuhan Hub Udara
Internasional di Jakarta,
Kuala Namu, dan Makasar.
Terbangunnya Pelabuhan
Kalibaru sebagai Perluasan
Pelabuhan Tanjung Priok
Beroperasinya Short Sea
1.
2.
Tahap II
(2016-2020)
Terbangunnya International
Pelabuhan Hub Laut
Internasional di Kuala Tanjung
dan Bitung, dan pengembangan
kargo udara di Manado, Bali,
Balikpapan, Morotai dan Biak.
Terbangun dan terkoneksinya
jaringan transportasi multi
moda antar pelabuhan hub
internasional, pelabuhan laut
utama, bandar udara utama,
pusat-pusat pertumbuhan dan
1.
2.
3.
Tahap III
(2021-2025)
Beroperasinya secara
penuh Pelabuhan Hub Laut
Internasional di Kuala
Tanjung dan Bitung,
danpelabuhan hub kargo
udara internasional
Efektifnya pengoperasian
moda yang
menghubungkan simpul
simpul logistik
Beroperasinya secara
III - 37
Buku Laporan Antara
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Tahap I
(2011-2015)
Shipping di jalur perairan
Pantura dan Jalintim
Sumatera
Peningkatan peran kargo
kereta api di Jawa dan
Sumatera.
Pembangunan sistem
otomasi dan informasi
logistik nasional yang
terintegrasi secara elektronik
(INALOG)
Peningkatan kapasitas
angkut armada kapal perintis
dan nasional untuk
transportasi penumpang dan
kargo di kawasan Timur
Indonesia
Peningkatan ketersediaan,
kualitas dan kapasitas
angkutan laut antar pulau
melalui pemberdayaan
pelayaran nasional dan
pelayaran rakyat.
Terbangunnya logistics
center untuk melayani
consolidated container bagi
LCL cargo eksportir UKM
Beroperasinya model sistem
pelayanan 24/7 kargo udara di
Bandara Soekarno Hatta
Terwujudnya beberapa
Penyedia Jasa Logistik
Nasional sebagai pemain
logistik klas dunia
Revitalisasi BUMN Niaga
sebagai Trading House
Komoditas Pokok dan
Strategis serta Komoditas
unggulan ekspor
Meningkatnya Peran BUMN
(Pos, BGR dan Bulog) dalam
Logistik Pedesaan
Terselenggaranya sistem
pendidikan dan pelatihan
profesi logistik nasional yang
berstandar internasional
Terwujudnya Pusat Distribusi
Regional Komoditas pokok
dan Strategis pada setiap
koridor ekonomi
Sinkronnya regulasi dan
kebijakan yang mendorong
efisiensi kegiatan ekspor
impor
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Tahap II
(2016-2020)
dry port.
Terbangunnya Trans Java dan
Trans Sumatera rail way
Pengoperasian e-Logistik yang
terintegrasi dan terkoneksi
dengan jaringan ASEAN
Beroperasinya model sistem
pelayanan 24/7 kargo udara di
Bandara Utama
Peningkatan pangsa pasar
Penyedia Jasa Logistik Nasional
sebagai pemain logistik kelas
dunia
Terwujudnya Pusat Distribusi
Propinsi Komoditas pokok dan
Strategis di Propinsi Konsumen
Peningkatan kemampuan PL
dan PJL dalam membangun
jaringan rantai pasok komoditas
ekspor di pasar global.
Terwujudnya Inland FTA
Pekerja logistik di Indonesia
bersertifikasi logistiknasional
yang berstandar internasional
Sinkronnya regulasi dan
kebijakan antar sektor dan
antar wilayah (pusat, daerah,
dan antar daerah).
Tahap III
(2021-2025)
efektif angkutan Kereta api
barang Trans Java dan
Trans Sumatera rail way
sebagai angkutan darat
jarak jauh
4. Beroperasinya jaringan
transportasi antar pulau
secara efektif sehingga
transportasi laut sebagai
backbone transportasi
nasional
5. Efektifnya pengoperasian
moda yang
menghubungkan simpul
simpul logistic Pelaku
Logistik dan Penyedia Jasa
Logistik Nasional menjadi
pemain logistik kelas dunia
yang handal
6. Tekoneksinya e-Logistik
Nasional ke dalam Jaringan
Logistik Global
7. Terwujudnya peraturan
perundangan yang
terunifikasi (UU Logistik
Nasional) yang menjamin
kelancaran arus barang
secara efisien baik domestik
maupun internasional.
III - 38
Buku Laporan Antara
Tahap I
(2011-2015)
16. Penetapan tarif pelayanan
jasa logistik dengan
denominasi Rupiah
17. Efektifnya pengoperasian Dry
Port
Tahap II
(2016-2020)
Tahap III
(2021-2025)
II.4.5 Tatanan Kepelabuhanan Nasional (TKN) dan Rencana Induk Pelabuhan Nasional (RIPN)
berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 69 Tahun 2001 tentang Kepelabuhanan, dalam rangka
mewujudkan penyelenggaraan pelabuhan yang handal dan berkemampuan tinggi, menjamin
efisiensi nasional dan mempunyai daya saing global guna menunjang pembangunan nasional dan
daerah, perlu menata pelabuhan dalam satu kesatuan tatanan kepelabuhan nasional serta
berdasarkan keputusan menteri nomor 53 tahun 2002 tentang tatanan kepelabuhan Indonesia,
ditetapkan untuk wilayah Aceh terdapat 1 pelabuhan utama yakni Sabang dan pelabuhan
pengumpul adalah Lhokseumawe. Dengan cakupan pelayanan adalah seluruh wilayah provinsi
Aceh, Provinsi Sumatera Utara, dan
sebagian wilayah Riau. (lihat peta)
III - 39
Buku Laporan Antara
Gambar 2. 31 Peta Tatanan Kepelabuhan di Aceh Menurut KM 53 Tahun 2002
III - 40
Buku Laporan Antara
II.4.6 Tatanan Transportasi Wilayah (TATRAWIL) Aceh

II.4.6.1 Permasalahan dan tantangan kedepan
Konteks kekinian dari Provinsi tidak terlepas dari dua peristiwa besar yaitu konflik dan bencana
gempa bumi dan tsunami, kedua peristiwa ini mempengaruhi segala aspek kehidupan masyarakat
Aceh. Berbagai indikator pembangunan menunjukkan kecenderungan memburuk akibat dari
kedua peristiwa tersebut. Aceh menjadi satusatunya Provinsi di Indonesia yang terus-menerus
mengalami tingkat pertumbuhan yang rendah atau negatif. Bencana alam melengkapi
penderitaan dengan banyaknya korban nyawa selain kerusakan infrastruktur fisik, ekonomi dan
sosial pada skala masif.
Aceh memasuki masa transisi ekonomi dimana kegiatan ekonomi sekunder mulai mengalami
peningkatan. Proses transisi ini memberikan dampak pada alih fungsi lahan dari lahan pertanian
menjadi lahan permukiman, perkantoran, pertokoan dan pusat-pusat komersial lainnya. Demikian
juga halnya dengan fungsi lahan hutan yang mengalami perubahan menjadi lahan perkebunan
dan penggunaan lainnya yang tidak sesuai dengan RTRW Aceh.
Berdasarkan angka rata-rata nasional, penduduk miskin Aceh masih tergolong tinggi. Demikian
juga halnya dengan ketimpangan antarwilayah masih tergolong tinggi dan daerah tertinggal di
Aceh masih banyak, termasuk di dalamnya daerah-daerah perbatasan dengan provinsi dan
negara tetangga. Usia harapan hidup masyarakat Aceh berada di bawah rata-rata nasional.
Sesuai dengan RTRW Nasional dan RTRW Aceh, beberapa kabupaten/kota telah ditetapkan
sebagai wilayah pengembangan strategis. Namun pengembangan wilayah ini masih belum
terlaksana seperti yang diharapkan. Sehingga masih terlihat ketimpangan pembangunan
antarwilayah kabupaten/kota. Demikian juga dengan posisi strategis Aceh yang berbatasan
langsung dengan beberapa negara tetangga dan didukung dengan UU Nomor 11 Tahun 2006
tentang Pemerintahan Aceh dan Aturan Pelaksanaannya dengan Peraturan Presiden Nomor 11
Tahun 2010 tentang Kerjasama Pemerintah Aceh dengan Lembaga/Badan di Luar Negeri pada
hakikatnya menjadi peluang untuk melakukan kerjasama dalam berbagai bidang yang
mendukung pembangunan Aceh. Namun peluang ini masih belum dapat dimanfaatkan dengan
optimal.
Pembiayaan pembangunan Aceh juga masih tertumpu pada pendanaan yang bersumber dari
Pemerintah sehingga kebutuhan pendanaan pembangunan dalam jumlah besar seperti
infrastruktur tidak dapat dilaksanakan dengan maksimal. Dalam konteks ini, peran dunia usaha
untuk mendukung pendanaan pembangunan masih belum memungkinkan karena belum adanya
regulasi yang mengatur peran dunia usaha dalam pendanaan pembangunan Aceh.
Ketersediaan infrastruktur yang berkualitas merupakan salah satu faktor penentu daya tarik
kawasan/wilayah, di samping faktor kualitas lingkungan hidup, image dan masyarakat (budaya).
Sementara itu, kinerja infrastruktur merupakan faktor kunci dalam menentukan daya saing
global, selain kinerja ekonomi makro, efisiensi pemerintah, dan efisiensi usaha. Dengan demikian,
tantangan pembangunan infrastruktur ke depan adalah bagaimana untuk terus meningkatkan
ketersediaan infrastruktur yang berkualitas dan kinerjanya semakin dapat diandalkan agar daya
tarik dan daya saing infrastruktur dalam konteks global dapat membaik.
III - 41
Buku Laporan Antara
Kesenjangan antarwilayah di beberapa daerah kabupaten/kota terhadap jaringan jalan belum

dapat memberikan pelayanan yang baik bagi para pemakai jalan. Infrastruktur dasar yang
dibutuhkan untuk mempercepat pergerakan penumpang dan barang dari satu lokasi ke lokasi lain
masih sangat minim. Sehingga kebutuhan akan sarana dan prasarana transportasi untuk daerahdaerah terpencil masih belum terjangkau.
Kondisi saat ini produksi migas Aceh semakin menurun dan diperkirakan akan berakhir pada
tahun 2014 sehingga mempengaruhi sumber pendanaan pembangunan dari sector migas.
Permasalahan ini akan berdampak pada pertumbuhan ekonomi Aceh. Seiring dengan
menurunnya cadangan migas Aceh, maka sektor pertanian menjadi andalan yang memberikan
kontribusi terhadap pertumbuhan ekonomi Aceh dan penyerapan tenaga kerja. Namun sektor
pertanian ini belum didukung dengan peningkatan nilai tambah komoditi andalan masing-masing
wilayah melalui perbaikan mutu dan pengolahan komoditas untuk mendorong peningkatan nilai
tambah daerah. Demikian juga halnya terhadap sektor kelautan dan perikanan masih belum
mampu untuk meningkatkan kesejahteraan nelayan karena sebagian besar nelayan Aceh
merupakan nelayan tradisional.
Kesepakatan kerja sama IMT-GT ditandatangani pada tahun 1993 dan kerjasama China-AFTA
(ASEAN Free Trade Area) akan dimulai oleh masyarakat ekonomi ASEAN dengan China pada
tahun 2011. Hal ini menuntut perlunya kerjasama yang semakin efektif di tingkat regional sebagai
basis penting dalam mendukung peningkatan ketahanan nasional. Selain itu juga menjadi
peluang pasar bagi produk unggulan daerah untuk mempercepat peningkatan pertumbuhan
pembangunan ekonomi regional.
Untuk mendukung ekspor/impor Indonesia wilayah barat, Sabang ditetapkan sebagai pelabuhan
bebas, namun sampai saat ini Pelabuhan Bebas Sabang belum berkembang secara optimal.
Pemanasan global dan tingkat pencemaran lingkungan masih merupakan permasalahan yang
harus dihadapi karena berdampak pada lingkungan dan kehidupan masyarakat. Belum adanya
upaya-upaya pencegahan dan adaptasi yang dilakukan secara optimal sehingga menyebabkan
semakin menurunnya kualitas lingkungan yang berdampak terhadap berbagai sendi kehidupan.
II.4.6.2 Isu Strategis
Kondisi Aceh yang baru lepas dari bencana tsunami dan konflik memberikan sebuah peluang
sekaligus tantangan yang sangat besar bagi pembangunan Aceh. Beberapa isu strategis Aceh
sbb;
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Pasca Rehabilitasi dan Rekonstruksi Aceh

Integrasi Dana Pembangunan Belum Optimal
Alih Fungsi Lahan Semakin Meluas
Pemekaran Wilayah
Pemanasan Global dan Tingkat Pencemaran Lingkungan
Pembangunan Berwawasan Lingkungan dan Tanggap Bencana
Pertanian Menjadi Sektor Harapan
Peningkatan Nilai Tambah
Pengembangan Wilayah Strategis
III - 42
Buku Laporan Antara
10. Kemiskinan
11. Daerah Tertinggal dan Ketimpangan Wilayah
12. Pertahanan dan Keamanan Nasional
II.4.6.3 Arah Pengembangan Jaringan Transportasi
Dalam menyusun pengembangan jaringan transportasi, baik untuk jangka menengah maupun
jangka panjang perlu mempertimbangkan beberapa faktor antara lain:
Jaringan transportasi yang ada saat ini

Tata ruang jangka menengah dan jangka panjang
Hirarki kota
Pola produksi dan konsumsi
Penggunaan prinsip-prinsip dasar (hirarkis, geografis, ekonomis dan mendukung
pengembangan wilayah)
Sistem jaringan transportasi dimasa yang akan datang diharapkan mampu mendukung
pengembangan tata ruang nasional sehingga akan tercapai keterpaduan pengembangan sektor
transportasi dengan sektor ekonomi lainnya dan/dengan pembangunan daerah.
Dalam rangka pengembangan jaringan transportasiwilayahAceh perlu disusun pola yang memuat
indikasi tatanan jaringan transportasi di seluruh wilayah kabupaten yang akan diwujudkan dalam
jangka panjang, yang merupakan bagian dari Rencana Tata Ruang Wilayah Aceh. Salah satu
kriteria yang digunakan dalam menyusun rancangan pengembangan wilayah jangka menengah
dan panjang adalah kriteria pencapaian dan tingkat kemudahan jasa distribusi serta jasa
pelayanan Pusat Satuan Wilayah Pembangunan Utama (Pusat Jenjang Utama), Pusat Jenjang
Kesatu dan Pusat Jenjang Kedua. Distribusi barang memerlukan jaringan dengan hirarki
fungsional sesuai dengan simpul-simpul pelayanan yang berwujud kota. Oleh karena itu kota
merupakan factor yang perlu dipertimbangkan dalam menentukan hirarki simpul pada
penyusunan jaringan transportasi di masa mendatang.
Dalam pengembangan sistem transportasi di wilayah Aceh, akan dikelompokkan ke dalam
beberapa zona kerja (Otoritas Transportasi) berdasarkan letak geografis dan rencana
pengembangan kawasan strategis Aceh, dengan pengelolaan sebagai berikut:
a) Zona Pusat, terdiri atas Kota Sabang, Kab. Aceh Besar, Kabupaten Pidie serta Kota Banda
Aceh;
b) Zona Utara - Timur, terdiri atas Kab. Pidie Jaya, Kab. Bireun, Kota Lhoksumawe, Kab. Aceh
Tengah, Kab. Bener Meriah, Kab. Aceh Timur, Kota Langsa serta Kab. Aceh Tamiang;
c) Zona Barat, terdiri atas Kab. Aceh Barat, Kab. Nagan Raya serta Kab. Aceh Jaya;dan
d) Zona Tenggara-Selatan, terdiri atas Kab. Aceh Selatan, Kab. Aceh Barat Daya, Kab. Simerlue,
Kab. Gayo Lues, Kab. Aceh Tenggara, Kota Subullussalam serta Kab. Singkil.
III - 43
Buku Laporan Antara
Gambar 2. 32 Zona Pengembangan Sistem Transportasi Aceh
II.4.6.3.1 Transportasi Darat

II.4.6.3.1.1 Jaringan Prasarana Transportasi Darat
Dari hasil tinjauan rencana tata ruang wilayah dan arah rencana pengembangan pada
wilayahAceh maka rencana pengembangan jaringan jalan yang sesuai dengan kebutuhan
pergerakan yang ada di provinsi ini harus disesuaikan dengan karakterisitik pergerakan yang ada
di Aceh.
Sebagian besar pergerakan tentunya dilakukan dengan menggunakan moda darat, beberapa
pasangan lintasan daratan ke pulau dilayani oleh angkutan penyeberangan. Khusus untuk
angkutan barang, sebagian kecil pergerakan dilakukan dengan menggunakan angkutan laut dan
udara. Oleh karena itu jaringan jalan harus memberikan aksesibilitas terhadap jaringan prasarana
laut, penyeberangan dan udara. Jaringan jalan nasional harus mendukung prasarana laut,
penyeberangan dan udara pada hirarki nasional. Selain itu jaringan jalan provinsi harus
menghubungkan beberapa simpul pelabuhan dan udara yang penting bagi provinsi. Hingga
tercapai keterpaduan antarmoda transportasi.Pola jaringan prasarana jalan regional yang
dikembangkan adalah:
Jaringan arteri primer yang berperan melayani dan menghubungkan kota antar PKN, PKN
dengan PKW dan antar kota-kota yang melayani kawasan skala besar;
Jaringan kolektor primer berperan menghubungkan PKW dengan PKL dan/atau kawasankawasan skala kecil dan/atau pintu keluar kedua dan ketiga;
III - 44
Buku Laporan Antara
Jaringan lokal primer berperan menghubungkan PKL dengan PKL dan/atau kawasankawasan skala kecil dan/atau pintu keluar kedua dan ketiga.
Karakteristik pergerakan tentunya tidak lepas pula dari keadaan sosial, politik dan ekonomi yang
ada di provinsi ini. Dan telah diketahui bahwa kondisi sosial dan ekonomi provinsi ini termasuk
pada provinsi yang berkembang dengan cukup pesat, sehingga dapat disimpulkan bahwa salah
satu tujuan peningkatan sistem jaringan jalan yang ada adalah untuk menjangkau daerah yang
belum baik tingkat aksesnya di setiap daerahnya sehingga tidak terjadi ketimpangan sosial dan
ekonomi antardaerah.
Pemekaran wilayah juga merupakan salah satu hal yang amat berpengaruh pada pengembangan
jaringan jalan yang ada karena status jalan akan berpengaruh pada kewajiban setiap unsur
pemerintahan, baik itu pemerintah pusat melalui Departemen Pekerjaan Umum, Pemerintah
Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota, untuk melakukan pemeliharaan, pengelolaan dan
peningkatan prasarana jalan tersebut sesuai dengan fungsinya. Dan diperlukan penataan kembali
terhadap status dan fungsi jalan.
Adapun berbagai arah pengembangan prasarana jalan wilayah Aceh, seperti:
1.
Pengembangan dan pemantapan jaringan jalan lintas untuk mendorong perekonomian

nasional:
Banda Aceh - Lhokseumawe - Batas Sumut
Banda AcehMeulaboh-Batas Sumut
SeulimunTakangon-Batas Sumut
2. Pengembangan dan pemantapan jaringan jalan arteri primer lainnya:
Lingkar Kota Banda Aceh
Banda Aceh- Pelabuhan Krueng Raya
Banda Aceh - PelabuhanUlee Lheue
Lambaro-Blang Bintang (Bandara SIM)
Simpang Lambaro Sibreh
Ulee Kareng Bandara SIM
Banda Aceh (Simpang Tiga) - Mata Ie
Simpang Ajun Jeumpet Lhoknga
Sp. Kr. Geukueh-Pelabuhan Kr. Geukueh
Langsa Pelabuhan Kuala Langsa
Bireuen Takengon
Krueng Mane - Bukit Rata
Jantho Keumala
Teuku Umar Sabang
Diponegoro Sabang
Am Ibrahim Sabang
Perdagangan Sabang
Yos Sudarso
Cunda Lhokseumawe
Batas Kota Banda Aceh - Ketapang Dua - Lamteumen Banda Aceh
III - 45
Buku Laporan Antara
Lambaro - Batas Kota Banda Aceh jalan Elak Banda Aceh

Tgk. Daud Beureueh
T. Nyak Arief
Soekarno Hatta
Elak II Banda Aceh
Keliling P. Weh Sabang
Am. Ibrahim Sigli
Iskandar Muda Sigli
Sinabang Sibigo
Lasikin - Inor Nasreheu
Nasreheu Sibigo
(Semua Jalan Arteri Primer yang dijelaskan di atas mempunyai status sebagai jalan nasional,
kecuali ruas Ulee Kareng Balang Bintang yang merupakan jalan provinsi)
3. Pengembangan dan pemantapan jaringan jalan kolektor primer:
Simpang Peut Jeuram - Genting Gerbang
Singkil - Lipat Kajang
Sinabang - Bandara Lasikin
Peureulak-Lokop-Blangkejeren
Beureunuen-Keumala
Meulaboh-Tutut-Geumpang
Jamtho-Lamno
TakengonBintang-Kebayakan
Krueng Geukeuh-Sp. Kebanyakan
Krueng Geukeuh-Sp. Lawe Deski
Trangon Tongra Babah Rot
Singkil - Lipat Kajang
Lingkar Babah Rot Manggeng
Singkohor Longkip Subulussalam
Kembang Tanjong Pulo Pueb Lueng Putu
Geumpang Pameu Genting Gerbang Takengon
Pekan Pidie - Jabal Gafur - Teupin Raya
Sigli - Kembang Tanjung - Teupin Raya
Jalan Perdagangan (Sigli)
Jalan Samudera
Jalan Cut Meutia (Sigli)
Jalan Perintis (Sigli)
Jalan Elak (Sigli)
Jalan Lingkar Darussalam
Simpang Lawe Deski - Muara Situlen Gelombang
Lingkar Pulau Banyak (Pulau Balee - Teluk Nibong)
Keliling Pulau Breuh
Jalan Lingkar Kota Bireuen
III - 46
Buku Laporan Antara
Jalan Lingkar Kota Idi

Jalan Lingkar Kota Langsa
Jalan Cot Girek Samarkilang
Jalan Elak Tamiang
Jalan Trumon - Buluh Seuma Singkil
Tapak Tuan Kotacane
Langsa - Blangkejeren
(Semua jalan lokal primer di atas adalah berstatus sebagai jalan provinsi. Selain jalan lokal primer
di atas, dalam RTRW Kabupaten/Kota masih mungkin ditetapkan jalan lokal primer sesuai dengan
kebutuhan dan kebijakan kabupaten/kota yang bersangkutan)
4. Pengembangan dan pemantapan jaringan jalan lokal primer:
Blang Bintang-Krueng Raya
Kr. RayaLaweung-Tibang
Ulee Lheue-Sp. Rima
Jantho-Alue Glong
Sp. TerititSamarkilang-Peunaron
Geudong-Makam Malikussaleh-Macang
Lhok Sukon-Cot Girek
Bintang-Simpang Kraft
IsaqJagongjeget-Glelungi
Blangkejeren-Babah Rot
Kuala Tuha-Lamie
G. KapurTrumon-Pulau raya
SubulussalamRundeng-Kr. Luas
Jalan Lingkar Lembah Sabil Blang Pidie
Simpang Krueng Raya - Darussalam - Tungkop (Batas Aceh Besar)
Simpang Pangwa - Meureudu - Babah Jurong
Simpang Pangwa - Meureudu - Babah Jurong
Trieng Gadeng Ulim Jangka Buya Simpang Samalanga
Meureudu Geumpang
Simpang Turu - Lutung Geumpang
Simpang Alue Dua - Simpang Langsa Lama
5. Pengembangan dan pemantapan jaringan jalan bebas hambatan (freeway/highgrade
highway):
Banda Aceh - Lhokseumawe - Batas Sumut (Lintas Timur)
Banda Aceh - Takengon - Batas Sumut (Lintas Tengah)
Sedangkan dalam pengembangan prasarana angkutan penumpang dan angkutan barang
meliputi:
a) Pengembangan terminal terpadu (integrated transport terminal)
b) Pengembangan terminal regional tipe A dan B
c) Pengembangan Jembatan Timbang
III - 47
Buku Laporan Antara
1.
d) Pengembangan terminal terpadu

Arah pengembangan terminal regional tipe A dan B pada wilayah Aceh berdasarkan zona
transportasi meliputi:
Zona Pusat
Pengembangan dan pemantapan terminal-terminal:
Terminal Batoh, Kota Banda Aceh sebagai Terminal Tipe A

Terminal Sigli, Kab. Sigli sebagai Terminal Tipe A
Terminal Sabang, Kota Sabang sebagai Terminal Tipe B
Terminal Saree, Kab. Aceh Besar sebagai Terminal Tipe B
2. Zona Utara-Timur
Terminal Glumpang Payong, Kab. Bireun sebagai Terminal Tipe A
Terminal Cunda, Kota Lhoksumawe sebagai Terminal Tipe A
Terminal Takengon, Kab. Aceh Tengah sebagai Terminal Tipe A
Terminal Langsa, Kota Langsa sebagai Terminal Tipe A
Terminal Meuruedu, Kab. Pidie Jaya sebagai Terminal Tipe B
Terminal Pondok Baru, Kab. Bener Meriah sebagai Terminal Tipe B
Terminal Lhoksukon, Kab. Aceh Utara sebagai Terminal Tipe B
Terminal Peureulak, Kab. Aceh Timur sebagai Terminal Tipe B
Terminal Kuala Simpang, Kab. Aceh Tamiang sebagai Terminal Tipe B
3. Zona Barat
Terminal Meulaboh, Kab. Aceh Barat sebagai Terminal Tipe A
Terminal Ujung Fatihah, Kab. Nagan Raya sebagai Terminal Tipe B
Terminal Calang, Kab. Aceh Jaya sebagai Terminal Tipe B
4. Zona Selatan-Tenggara
Terminal Blangkeujeren, Kab. Gayo Lues sebagai Terminal Tipe A

Terminal Tapak Tuan, Kab. Aceh Selatan sebagai Terminal Tipe B
Terminal Blang Pidie, Kab. Abdya sebagai Terminal Tipe B
Terminal Sinabang, Kab. Simeulue sebagai Terminal Tipe B
Terminal Kutacane, Kab. Aceh Tenggara sebagai Terminal Tipe B
Terminal Subulussalam, Kota Subullussalam sebagai Terminal Tipe B
Terminal Pulo Sarok, Kab. Singkil sebagai Terminal Tipe B.
Arah pengembangan jembatan timbang pada wilayah Aceh berdasarkan zona transportasi
meliputi:
III - 48
Buku Laporan Antara
1.
Zona Utara-Timur
Pengembangan dan pemantapan jembatan timbang:

Terminal Teupin Siron, Kab. Bireun.
Terminal Seumadam, Kab. Aceh Tamiang sebagai Terminal Tipe B
Pengembangan dan pemantapanjembatan timbang:
Terminal Lawe Pakam, Kab. Aceh Tenggara

Terminal Jontor, Kota Subullussalam
Terminal Lae Balno, Kab. Singkil.
II.4.6.3.1.2 Jaringan Pelayanan Transportasi Darat

Arah pengembangan jaringan pelayanan angkutan umum di wilayah Aceh didasarkan pada hasil
estimasi demand yang telah dilakukan pada tahap analisis.Dalam Angkutan Umum Antarprovinsi
(AKAP), arah pengembangan diutamakan pada rute-rute yang dari dan menuju Sumatera Utara
(Medan). Terdapat arah pengembangan jaringan pelayanan Angkutan Umum Antarprovinsi
(AKAP), yaitu pada rute/trayek:
Banda Aceh Medan

Sigli Medan
Bireun Medan
Cunda Medan
Takengon Medan
Langsa Medan
Meulaboh Medan
Blangkeujeren - Medan
Sementara itu arah pengembangan jaringan pelayanan Angkutan Umum Dalam Provinsi(AKDP),
yaitu pada rute/trayek Sabang - Banda Aceh, Saree - Banda Aceh, Saree Sigli, Saree Calang,
Saree Meulaboh, Saree Takengon, Banda Aceh Sigli, Banda Aceh Calang, Banda Aceh
Pelabuhan Ulee Lheue, Banda Aceh Pelabuhan Malahayati, Sigli Pelabuhan Malahayati, Sigli
Meureudu, Meurudu Bireun, Bireun Lhoksumawe, Bireun Takengon, Lhoksumawe
Lhoksukon, Takengon Ujung Fatihah, Takengon - Pdk Baru, Takengon Blangkeujeren, Pdk Baru
Peureulak, Pdk Baru - Ujung Deh, Lhoksukon Peureulak, Lhoksukon - Ujung Deh, Peureulak Ujung Deh, Peureulak Langsa, Langsa - Kuala Simpang, Meulaboh Blang Pidie, Meulaboh
Calang, Ujung, Fatihah - Blang Pidie, Calang - Ulee Lheue, Tapak Tuan - Blang Pidie, Tapak Tuan
Subullussalam, Blang Pidie Meulaboh, Ujung Deh - Blang Pidie, Blangkeujeren Kutacane,
Kutacane Subullussalam dan Subullussalam Pulo Sarok.
III - 49
Buku Laporan Antara
II.4.6.3.2 Transportasi Sungai, Danau dan Penyeberangan

II.4.6.3.2.1 Jaringan Transportasi Sungai, Danau dan Penyeberangan
Program pengembangan pelabuhan penyeberangan di wilayah Aceh berdasarkan inventarisasi
masih memerlukan pemeliharaan, peningkatan dan pembangunan baru dengan skala yang
berbeda dengan skala yang dapat disesuaikan dengan kebutuhan. Berdasarkan UU No.17 Tahun
2008 tentang Pelayaran dan PP No.61 Tahun 2009 tentang Kepelabuhanan, prasarana angkutan
di perairan yaitu pelabuhan, yang akan melayani jenis angkutan yang terdiri atas angkutan laut,
angkutan penyeberangan, dan angkutan sungai dan danau.Arah pengembangan jaringan
prasarana transportasi sungai, danau dan penyeberangan diutamakan pada penetapan hierarki
pelabuhan sesuai dengan zona pengembangan transportasi Aceh.
Pemerintah Aceh diharapkan dapat memperioritaskan pembangunan pelabuhan penyeberangan
di pulau-pulau kecil yang berpenghuni dan pelabuhan-pelabuhan utama dalam rangka untuk
meningkatkan perekonomian Aceh dan Nasional.
Adapun berbagai arah pengembangan penyeberangan Aceh berdasarkan zona pengembangan,
seperti:
1.
Zona Pusat
Pengembangan dan pemantapan pelabuhan-pelabuhan penyeberangan:
Pelabuhan Balohan, Kota Sabang sebagai pelabuhan yang melayani penyeberangan luar
negeri dan sebagai pertahanan dan keamanan Negara sebagai pulau terluar.
Pelabuhan Ulee Lheue, Kota Banda Aceh sebagai pelabuhan yang melayani penyeberangan
luar negeri dan antarkabupaten.
Pelabuhan Lamteng, Kab. Aceh Besar sebagai pelabuhan yang melayani penyeberangan
antarkabupaten.
2. Zona Utara-Timur
Pelabuhan Kuala Langsa, Kota Langsa sebagai pelabuhan yang melayani penyeberangan luar
negeri.
3. Zona Barat
Pelabuhan Kuala Bubon, Kab. Aceh Barat sebagai pelabuhan yang melayani penyeberangan
antarkabupaten.
Pelabuhan Sinabang, Kab. Simeulue sebagai pelabuhan yang melayani penyeberangan

antarprovinsi ke Sumatera Utara, antarkabupaten dan pembuka keterisolasian wilayah di
Pulau Simeulue.
III - 50
Buku Laporan Antara
Pelabuhan Singkil, Kab. Singkil sebagai pelabuhan yang melayani penyeberangan

antarprovinsike Sumatera Utara dan antarkabupaten.
Pelabuhan P. Banyak, Kab. Singkil sebagai pelabuhan yang melayani penyeberangan
antarprovinsi ke Sumatera Utara, antarkabupaten dan pembuka keterisolasian wilayah di
Pulau Banyak.
Pelabuhan Labuhan Haji, Kab. Aceh Selatan sebagai pelabuhan yang melayani penyeberangan
antarkabupaten.
II.4.6.3.2.2 Jaringan Pelayanan Transportasi Sungai, Danau dan Penyeberangan

Arah pengembangan jaringan pelayanan transportasi sungai, danau dan penyeberangan di
wilayah Aceh didasarkan pada hasil estimasi demand yang telah dilakukan pada tahap analisis dan
juga rute baru untuk membuka keterisolasian wilayah. Terdapat arah pengembangan dan
pemantapan jaringan pelayanan angkutan penyeberangan, yaitu:
1.
Pengembangan dan pemantapan jaringan pelayanan angkutan penyeberangan internasional,

yaitu pada lintasan-lintasan:
Sabang Langkawi, Malaysia
Kuala Langsa Penang, Malaysia
Lhokseumawe Penang, Malaysia
Ulee Lheue Sabang Phuket, Thailand
Ulee Lheue Langkawi, Malaysia
2. Pengembangan dan pemantapan jaringan pelayanan angkutan penyeberangan antarprovinsi,
yaitu pada lintasan-lintasan:
Singkil Sibolga/Nias di Provinsi Sumatera Utara
Pulau Banyak Sibolga/Nias Provinsi Sumatera Utara
Sinabang Gn. Sitoli di Provinsi Sumatera Utara
Singkil Gn. Sitoli di Provinsi Sumatera Utara.
3. Pengembangan dan pemantapan jaringan pelayanan angkutan penyeberangan
antarkabupaten dan membuka daerah-daerah terisolasi, yaitu pada lintasan-lintasan:
Balohan Ulee Lheue
Lamteng Sabang
Lamteng - Ulee Lheue
Kuala Bubon Sinabang
Labuhan Haji Sinabang
Sinabang - P. Banyak
Singkil - P. Banyak
II.4.6.3.3 Transportasi Kereta Api
II.4.6.3.3.1 Jaringan Prasarana Transportasi Kereta Api
Di pulau Sumatera terdapat komoditi yang menjadi unggulan dan potensial berkembang yaitu
batubara, CPO, karet, semen, pupuk dan minyak, sehingga pergerakan barang untuk keperluan
ekspor akan lebih efisien dengan menggunakan angkutan kereta api.
Untuk itu dikembangkan 10 (sepuluh) koridor jaringan prasarana kereta api termasuk yang
sedang dalam proses pembangunan yaitu rute Uleeulee - Banda Aceh - Besitang, Besitang Rencana Induk Pelabuhan Aceh
III - 51
Buku Laporan Antara
Rantau Prapat, Rantau Prapat - Duri - Dumai, Jambi - Betung, Betung - Simpang, Duri - Pakanbaru Muaro, Teluk Kuantan -Muarabungo - Jambi, Simpang - Tanjung Api-api, Kertapati - Simpang Km3 -Tarahan dan Km 3 - Bakauheni.
Jaringan transportasi kereta api di pulau Sumatera dikembangkan secara bertahap untuk dapat
mewujudkan keterpaduan sistem transportasi kereta api lintas sumatera (Trans Sumatera) yang
meliputi jaringan kereta api di Aceh, Sumatera Utara, Sumatera Barat, Sumatera Selatan dan
Bandar Lampung.
Untuk itu diperlukan pembangunan jalur baru pada wilayah - wilayah potensial (Lintas Timur
Palembang - kayuagung - Tarahan - Bandar lampung), serta jalur baru yang menghubungkan
jaringan KA dengan pelabuhan laut yang potensial (Dumai, Tanjung antarmoda transportasi.
Arahpengembangan pembangunan jaringan jalan rel kereta api pada wilayah Aceh, yaitu:
1.
Jaringan jalur kereta api di pesisir timur, yang menghubungkan Banda Aceh ke Besitang di
Provinsi Sumatera Utara;
2. Jaringan jalur kereta api di pesisir barat, yang menghubungkan Banda Aceh ke Provinsi
Sumatera Utara.
Arah pengembangan pembangunan stasiun kereta api pada wilayah Aceh, yaitu:
1.
2.
3.
4.
5.
Banda Aceh
Lhokseumawe
Sigli
Langsa
Bireuen
II.4.6.3.3.2 Jaringan Pelayanan Transportasi Kereta Api

Arah pengembangan jaringan pelayanan transportasi kereta api di wilayah Aceh didasarkan pada
hasil estimasi demand yang telah dilakukan pada tahap analisis. Terdapat arah pengembangan
dan pemantapan jaringan pelayanan angkutan kereta api, yaitu pada lintasan:
1.
Banda Aceh - Sigli - Bireun - Lhoksumawe - Langsa - Besitang Provinsi Sumatera Utara (Lintas
Timur);
2. Banda Aceh MeulabohTapak Tuan - Subullussalam - Provinsi Sumatera Utara (Lintas Barat).
II.4.6.3.4 Transportasi Laut

II.4.6.3.4.1 Jaringan Prasarana Transportasi Laut
Berdasarkan UU No.17 Tahun 2008 tentang Pelayaran dan PP No.61 Tahun 2009 tentang
Kepelabuhanan, prasarana angkutan di perairan yaitu pelabuhan, yang akan melayani jenis
angkutan yang terdiri atas: angkutan laut, angkutan penyeberangan, dan angkutan sungai dan
danau.Dalam rencana pengembangan perlu ditetapkan hierarki pelabuhan, yang terdiri atas:
pelabuhan utama, pelabuhan pengumpul, dan pelabuhan pengumpan dalam setiap zona
pengembangan transportasi Aceh.
III - 52
Buku Laporan Antara
Pengembangan jaringan pelayanan moda laut lebih dititikberatkan pada angkutan

barang.Perangkutan barang menjadi angkutan yang lebih diutamakan mengingat pertumbuhan
aktivitas ekonomi juga disebabkan oleh peningkatan pergerakan barang.Mekanisme perangkutan
barang dan tarif lebih dibebankan pada komoditasnya sehingga pengaturan berupa idealisasi
transportasi kurang diperlukan.
Adanya pelabuhan laut yang berfungsi sebagai pelabuhan hub internasional sangat penting
keberadaannya mengingat Kota Sabang merupakan pulau yang menjadi batas wilayah NKRI
dengan negara lain. Keberadaan pelabuhan hub internasional ini penting karena diharapkan di
masa mendatang Kota Sabang sebagai pintu masuk Indonesia wilayah barat.
Adapun berbagai arah pengembangan jaringan prasarana transportasi laut wilayah Aceh
berdasarkan zona pengembangan, seperti:
1.
Zona Pusat
Pengembangan dan pemantapan pelabuhan-pelabuhan laut:
Pelabuhan Sabang, Kota Sabang sebagai pelabuhan utama hub internasional sebagai
prasarana pendukung terkait dengan fungsi PKSN Sabang. Pelabuhan Sabang juga sebagai
pintu masuk kegiatan ekspor/impor dan angkutan dalam negeri dari/ke zona pusat serta
melayani kegiatan alih muat muatan General Cargo & Peti Kemas dalam jumlah besar, dan
sebagai tempat asal tujuan barang yang terintegerasi dengan Pel. Malahayati (KAPET Bandar
Aceh Darusallam) serta berfungsi sebagai pertahanan dan keamanan Nasional.
Pelabuhan Malahayati, Kab. Aceh Besar sebagai pelabuhan yang mendukung PKNp Banda
Aceh, dengan fungsi sebagai pelabuhan utama, yang melayani kegiatan ekspor/impor dan
angkutan dalam negeri dari/ke zona pusat serta melayani kegiatan alih muat muatan Curah
Kering selain General Cargo & Peti Kemas dalam jumlah besar, dan sebagai tempat asal tujuan
barang yang terintegerasi dengan Pel. Sabang (KAPET Bandar Aceh Darussalam).
2. Zona Utara-Timur
Pelabuhan Krueng Geukeuh, Kab. Aceh Utara sebagai pelabuhan yang mendukung PKN
Lhokseumawe. Pelabuhan Krueng Geukueh ditetapkan dengan fungsi sebagai pelabuhan
utama yang melayani kegiatan ekspor/impor dan angkutan dalam negeri dari/ke zona barat
serta melayani kegiatan alih muat muatan Peti Kemas, General Cargo, Curah Kering & Curah
Cair (CPO) dalam jumlah besar, dan sebagai tempat asal tujuan barang dalam rangka
mendukung program MP3EI.
Pelabuhan Kuala Langsa, Kota Langsa sebagai pelabuhan yang mendukung PKW Langsa,
dengan fungsi sebagai pelabuhan pengumpul, yang melayani kegiatan angkutan laut dalam
negeri/antarprovinsi, alih muat angkutan General Cargo & Curah Cair dalam jumlah
menengah, dan sebagai tempat asal tujuan barang.
Pelabuhan Idi, Kab. Aceh Timur sebagai pelabuhan yang mendukung PKL I di Rayeuk, dengan
fungsi sebagai pelabuhan pengumpan,yang melayani kegiatan angkutan laut dalam provinsi,
alih muat angkutan General Cargo dalam jumlah terbatas dan pengumpan bagi pelabuhan
utama dan pelabuhan pengumpul.
III - 53
Buku Laporan Antara
3. Zona Barat
Pelabuhan Meulaboh, Kab. Aceh Barat sebagai pelabuhan yang mendukung PKW Meulaboh,
dengan fungsi sebagai pelabuhan utama, yang melayani kegiatan ekspor/impor dan angkutan
dalam negeri dari/ke zona barat serta melayani kegiatan alih muat muatan General Cargo,
Curah Kering & Curah Cair (CPO) dalam jumlah besar, dan sebagai tempat asal tujuan barang.
Pelabuhan Calang, Kota Aceh Jaya sebagai pelabuhan yang mendukung PKL Calang, dengan
fungsi sebagai pelabuhan pengumpul, yang melayani kegiatan angkutan laut dalam
negeri/antarprovinsi, alih muat angkutan dalam jumlah menengah, dan sebagai tempat asal
tujuan barang.
Pelabuhan Singkil, Kab. Singkil sebagai pelabuhan yangmendukung PKL Singkil, dan juga
PKWp Subulussalam, dengan fungsi sebagai pelabuhan utama,yang melayani kegiatan
ekspor/impor dan angkutan dalam negeri dari/ke zona selatan tenggara serta melayani
kegiatan alih muat muatan General Cargo & Curah Cair (CPO) dalam jumlah besar, dan
sebagai tempat asal tujuan barang. Pelabuhan P. Banyak, P. Serok & Gosong Telaga sebagai
Pelabuhan Pengumpan Lokal.
Pelabuhan Tapak Tuan, Kab. Aceh Selatan sebagai pelabuhan yang mendukung PKL
Tapaktuan, dengan fungsi sebagai pelabuhan pengumpul,yang melayani kegiatan angkutan
laut dalam negeri/antarprovinsi, alih muat angkutan General Cargo & Curah Kering dalam
jumlah menengah, dan sebagai tempat asal tujuan barang. Pelabuhan Sibade dijadikan
sebagai Pelabuhan Pengumpan Lokal.
Pelabuhan Susoh, Kab. Aceh Barat Daya sebagai pelabuhan yang mendukung PKWp
Blangpidie, dengan fungsi sebagai pelabuhan pengumpan regional,yang melayani kegiatan
angkutan laut dalam provinsi, alih muat angkutan General Cargo dalam jumlah terbatas dan
pengumpan bagi pelabuhan utama dan pelabuhan pengumpul.
Pelabuhan Sinabang, Kab. Simeulue Daya sebagai pelabuhan yang mendukung PKL Sinabang,
dengan fungsi sebagai pelabuhan pengumpan regional, yang melayani kegiatan angkutan
laut dalam provinsi, alih muat angkutan General Cargo dalam jumlah terbatas dan
pengumpan bagi pelabuhan utama dan pelabuhan pengumpul serta membuka wilayah yang
terisolasi.
II.4.6.3.4.1 Jaringan Pelayanan Transportasi Laut

Arah pengembangan jaringan pelayanan transportasi laut di wilayah Aceh didasarkan pada hasil
estimasi demand yang telah dilakukan pada tahap analisis dan juga rute baru untuk membuka
keterisolasian wilayah. Terdapat arah pengembangan dan pemantapan jaringan pelayanan
angkutan laut , yaitu:
1.
Pengembangan dan pemantapan jaringan pelayanan angkutan laut internasional, yaitu pada
rute:
Sabang - luar negeri
Malahayati - luar negeri
III - 54
Buku Laporan Antara
2.
Meulaboh - luar negeri

Kr. Geukeuh - luar negeri
Singkil - luar negeri
Pengembangan dan pemantapan jaringan pelayanan angkutan laut antarprovinsi, yaitu pada
rute:
Sabang antarprovinsi
Malahayati antarprovinsi
Meulaboh antarprovinsi
Kr. Geukeuh antarprovinsi
Singkil antarprovinsi
Kuala Langsa antarprovinsi
Tapak Tuan antarprovinsi
Calang - antarprovinsi
3. Pengembangan dan pemantapan jaringan pelayanan angkutan laut anta rkabupaten dan
membuka daerah-daerah terisolasi, yaitu pada rute:
Idi - Kuala Langsa
Idi - Kr. Geukeuh
Susoh - Tapak Tuan
Susoh Sinabang
Susoh Singkil
Sinabang - Tapak Tuan
Sinabang Susoh
II.4.6.3.4 Transportasi Udara
II.4.6.3.4.1 Jaringan Prasarana Transportasi Udara
Dalam arah pengembangan transportasi udara wilayah Aceh, hirarki bandara merupakan
representasi dari arahan tata ruang dan idealisasi jaringan transportasi. Bandara Sultan Iskandar
Muda merupakan pintu gerbang utama wilayah Aceh. Bandara ini melayani pergerakan ke
bandara-bandara pusat pengumpul di seluruh Indonesia dan pergerakan ke luar negeri. Rute
penerbangan di Indonesia telah dikembangkan berdasarkan mekanisme pasar dan mengarah ke
pelayanan rute-rute langsung.
Liberalisasi moda udara merupakan kebijakan yang berhasil dan menguntungkan pengguna
dan/atau masyarakat dengan penurunan tarif dan peningkatan aksesibilitas di seluruh wilayah
Indonesia.
Adapun berbagai arah pengembangan prasarana transportasi udara wilayah Aceh berdasarkan
zona pengembangan, seperti:
1.
Zona Pusat
Pengembangan dan pemantapan bandara-bandara:
Bandara Sultan Iskandar Muda sebagai bandara yang mendukung PKNp Banda Aceh, yang
akan melayani penerbangan internasional, dan merupakan bandara pengumpul skala tersier.
Bandara Sultan Iskandar Muda ini terletak di Kabupaten Aceh Besar (Kecamatan Blang
III - 55
Buku Laporan Antara
Bintang). Pengembangan bandara ini sejalan dengan rencana mengembangkan core region
Banda Aceh-Sabang-Aceh Besar sebagai pintu gerbang Indonesia di bagian barat. Secara
khusus bandara Sultan Iskandar Muda ini merupakan bandara embarkasi haji Indonesia yang
terletak paling barat dan paling dekat ke arah Jeddah dan Madinah di Kerajaan Arab Saudi.
Selain itu Bandara Sultan Iskandar Muda ini juga berperan sebagai Pangkalan Udara. Rencana
untuk Bandara Sultan Iskandar Muda adalah pemantapan dan peningkatan dari pelayanan
yang ada dewasa ini, sebagai pendukung PKNp Banda Aceh.
Bandara Maimun Saleh, Kota Sabang, sebagai bandara yang mendukung PKW dan PKSN
Sabang, yang akan melayani penerbangan internasional regional, dan merupakan bandara
pengumpan. Bandara Maimun Saleh juga berperan sebagai Pangkalan Udara, yang terutama
terkait dengan penetapannya sebagai PKSN. Rencana untuk Bandara Maimun Saleh adalah
pemantapan dan peningkatan pelayanan dari pelayanan yang ada dewasa ini, sehubungan
dengan peranya sebagai pendukung PKW dan PKSN Sabang.
2. Zona Utara-Timur
Bandara Malikussaleh sebagai bandara yang mendukung PKN Lhokseumawe, yang akan
melayani penerbangan internasional regional, dan merupakan bandara pengumpan. Bandara
Malikussaleh ini terletak di Kabupaten Aceh Utara (Kecamatan Muara Batu). Rencana untuk
Bandara Malikussaleh adalah pemantapan dan peningkatan dari pelayanan sehubungan
dengan perannya sebagai pendukung PKN Lhokseumawe.
Bandara Rambelle, sebagai bandara yang mendukung PKW Takengon, yang akan melayani
penerbangan domestik, dan merupakan bandara pengumpan. Bandara Rembele ini terletak
di Kabupaten Bener Meriah, sehingga mendukung juga PKL Simpang Tiga Redelong. Rencana
untuk Bandara Rembele adalah pemantapan dan peningkatan pelayanan sehubungan dengan
perannya sebagai pendukung PKW Takengon.
Bandara Point A, sebagai bandara yang merupakan bandara khusus untuk perusahaan
penambangan migas, yang berdekatan dengan PKL Lhok Sukon, yang akan melayani
kepentingan perusahaan yang bersangkutan, dengan pelayanan domestik dan merupakan
bandara pengumpan.
3. Zona Barat
Bandara Cut Nyak Dien, sebagai bandara yang mendukung PKW Meulaboh, yang akan
melayani penerbangan domestik, dan merupakan bandara pengumpan. Bandara Cut Nyak
Dien ini terletak di Kabupaten Nagan Raya, sehingga mendukung juga PKL Jeuram-Suka
Makmue. Rencana untuk Bandara Cut Nyak Dien adalah peningkatan dari pelayanan
sehubungan dengan perannya sebagai pendukung PKW Meulaboh.
Bandara Teuku Cut Ali, Kab. Aceh Selatan, sebagai bandara yang mendukung PKL Tapaktuan,
yang akan melayani penerbangan domestik, dan merupakan bandara pengumpan. Rencana
untuk Bandara Teuku Cut Ali adalah pemantapan dari pelayanan yang ada.
III - 56
Buku Laporan Antara
Bandara Kuala Batu, Kab. Abdya, sebagai bandara yang mendukung PKWp Blangpidie, yang
akan melayani penerbangan domestik, dan merupakan bandara pengumpan. Rencana untuk
Bandara Kuala Batu ini adalah peningkatan dari pelayanan yang ada dewasa ini, sehubungan
dengan perannya sebagai pendukung PKWp Blangpidie.
Bandara Lasikin, Kab. Simeulue, sebagai bandara yang mendukung PKL Sinabang, yang akan
melayani penerbangan domestik, dan merupakan bandara pengumpan. Bandara Lasikin ini
mempunyai arti penting dalam konteks keterkaitan antarbagian wilayah di Aceh (bersamasama dengan pelabuhan penyeberangan) sehubungan dengan terpisahnya daratan Pulau
Simeulue dengan daratan utama (mainland) Pulau Sumatera. Rencana untuk Bandara Lasikin
adalah pemantapan dari pelayanan dari pulau-pulau terluar.
Bandara Gayo Lues, Kab. Gayo Lues, sebagai bandara yang mendukung PKL Blangkejeren,
yang akan melayani penerbangan domestik, dan merupakan bandara pengumpan.
Bandara Alas Leuser, Kab. Aceh Tenggara, sebagai bandara yang mendukung PKL Kutacane,
yang akan melayani penerbangan domestik, dan merupakan bandara pengumpan. Rencana
untuk Bandara Alas Leuser adalah pemantapan dari pelayanan yang ada.
Bandara Hamzah Fansyuri, Kab. Singkil, sebagai bandara yang mendukung PKL Singkil, yang
akan melayani penerbangan domestik, dan merupakan bandara pengumpan. Bandara
Hamzah Fansyuri ini juga akan mendukung pelayanan PKWp Subulussalam. Rencana untuk
Bandara Hamzah Fansyuri adalah peningkatan dari pelayanan sehubungan dengan perannya
sebagai pendukung PKL Singkil dan terutama PKWp Subulussalam.
II.4.6.3.4.2 Jaringan Pelayanan Transportasi Udara

Arah pengembangan jaringan pelayanan transportasi udara di wilayah Aceh didasarkan pada hasil
estimasi demand yang telah dilakukan pada tahap analisis dan juga rute baru untuk membuka
keterisolasian wilayah. Terdapat arah pengembangan dan pemantapan jaringan pelayanan
angkutan udara , yaitu:
1.
Pengembangan dan pemantapan jaringan pelayanan angkutan udara internasional, yaitu

pada rute:
St. Iskandar Muda Penang
St. Iskandar Muda - Kuala Lumpur
St. Iskandar Muda Jeddah
Malikussaleh Penang
Sabang Penang
Sabang - Phuket
2. Pengembangan dan pemantapan jaringan pelayanan angkutan udara antar provinsi, yaitu
pada rute:
St. Iskandar Muda Jakarta
Malikussaleh Medan
Alas Leuser Medan
Point A Medan
Gayo Lues Medan
Lasikin Medan
T. Cut ali Medan
H. Fanshuri Medan
III - 57
Buku Laporan Antara
Rambele - Medan
3. Pengembangan dan pemantapan jaringan pelayanan angkutan udara antar kabupaten dan
membuka daerah-daerah terisolasi, yaitu pada rute:
Sabang - St. Iskandar Muda
St. Iskandar Muda Malikussaleh
St. Iskandar Muda - Cut Nyak Dien
St. Iskandar Muda - Gayo Lues
St. Iskandar Muda - Kuala Batee
St. Iskandar Muda - Alas Lauser
Rambele - Alas Leuser
Cut Nyak Dien Lasikin
Kuala Batee - T. Cut Ali
T. Cut Ali - H. Fansyuri
II.4.6.3.5 Transportasi Antarmoda/Multimoda
II.4.6.3.5.1 Jaringan Prasarana Transportasi Antarmoda
Transportasi antarmoda diartikan sebagai transportasi penumpang dan/atau barang yang
menggunakan lebih dart satu moda transportasi dalam satu perjalanan yang
berkesinambungan.Transportasi antarmoda lebih menekankan pada upaya pemaduan jaringan
pelayanan dan prasarana.
Transportasi multimoda adalah transportasi barang dengan menggunakan paling sedikit dua
moda transportasi yang berbeda, atas dasar satu kontrak yang menggunakan dokumen
transportasi multimoda dari suatu tempat barang diterima oleh operator transportasi multimoda
ke suatu tempat yang ditentukan untuk barang tersebut. Transportasi multimoda lebih
menekankan aspek pelayanan pengangkutan barang dan penumpang.Namun dari sisi
penggunaan alat angkut untuk kelancaran arus barang dan mobilitas orang, transportasi
antarmoda dan multimoda membutuhkan keterpaduan lebih dari dua moda, baik dalam wujud
jaringan pelayanan maupun jaringan prasarana.
Program pengembangan transportasi antarmoda/multimoda di wilayah Aceh lebih diarahkan
untuk meningkatkan aksesibilitas transportasi pada daerah-daerah tertinggal di wilayah Aceh
agar perekonomian pada daerah tersebut akan meningkat serta angka kemiskinan akan semakin
menurun.
Beberapa program pengembangan transportasi antarmoda/multimoda di wilayah Aceh adalah
pembangunan jaringan transportasi perintis, penyediaan prasarana transportasi serta
peningkatan kapasitas prasarana transportasi, yaitu:
1.
Zona Pusat
Pengembangan dan pemantapan jaringan prasarana transportasi:
Peningkatan Jalan Kolektor Primer dan Lokal Primer

Pengembangan Terminal Tipe B (Saree)
Pengembangan Jembatan Timbang Simpang Rima
III - 58
Buku Laporan Antara
Pengembangan Stasiun KA (Banda Aceh & Sigli)

Pengembangan Pelabuhan Penyeberangan Antarkabupaten (Lamteng)
2. Zona Utara-Timur
Peningkatan Kolektor Primer dan Lokal Primer

Pengembangan Terminal Tipe B (Meureudu, Pdk Baru, Panton Labu & Peureulak)
Pengembangan Jembatan Timbang (Syamtalira Bayu & Peureulak)
Pengembangan Stasiun KA (Bireun, Lhoksumawe & Langsa)
Pengembangan Pelabuhan Laut Pengumpul (Kuala Langsa)
Pengembangan Pelabuhan Laut Pengumpan (Idi)
Pengembangan Bandar Udara Domestik (Rambele & Point A)
3. Zona Barat

Pengembangan Terminal Tipe B (Ujung Fatihah & Calang)
Pengembangan Jembatan Timbang (Lamno)
Pengembangan Pelabuhan Penyeberangan Antarkabupaten (Kuala Bubon)
Pengembangan Pelabuhan Laut Pengumpul (Calang)
Pengembangan Bandar Udara Domestik (Cut Nyak Dien)

Pengembangan Terminal Tipe B (Blang Pidie, Sinabang, Ujung Deh, Subullussalam & Pulo
Sarok)
Pengembangan Jembatan Timbang (Lawe Perbunga & Jontor)
Pengembangan Pelabuhan Penyeberangan Antarprovinsi (Sinabang, Singkil & P. Banyak)
Pengembangan Pelabuhan Penyeberangan Antarkabupaten (Labuhan Haji)
Pengembangan Pelabuhan Laut Pengumpul (Sinabang & Tapak Tuan)
Pengembangan Pelabuhan Laut Pengumpan (Susoh)
Pengembangan Bandar Udara Domestik (T. Cut Ali, Kuala Batee, Lasikin, Gayo Lues, Alas
Lauser & H. Fansyuri)
II.4.6.3.5.1 Jaringan Pelayanan Transportasi Antarmoda

Beberapa arah pengembangan jaringan pelayanan transportasi antarmoda/multimoda di wilayah
Aceh adalah penyediaan pelayanan transportasi serta peningkatan kapasitas pelayanan
transportasi, yaitu:
III - 59
Buku Laporan Antara
1.
Zona Pusat
Pengembangan dan pemantapan jaringan pelayanan transportasi:
Pengembangan trayek dari dan ke Terminal Sabang

Pengembangan trayek dari dan ke Terminal Saree
Pengembangan Lintas Kereta Api Banda Aceh Sigli
Pengembangan Lintasan Penyeberangan dari dan ke Penyeberangan Lamteng
2. Zona Utara-Timur
Pengembangan trayek dari dan ke Terminal Pondok Baru, Terminal Meuruedu, Terminal
Lhoksukon, Terminal Peureulak dan Terminal Kuala Simpang
Pengembangan Lintas Kereta Api Banda Bireun - Lhokseumawe - Langsa- Sumut
Pengembangan rute angkutan udara Domestik dari dan ke Bandara Rambele dan Point A
3. Zona Barat
Pengembangan trayek dari dan ke Terminal Ujung Fatihah, dan Terminal Calang
Pengembangan Lintasan Penyeberangan Dalam Negeri Dalam Provinsi dari dan ke
Penyeberangan Kuala Bubon
Pengembangan rute angkutan udara Domestik dari dan ke Bandara Cut Nyak Dien
Pengembangan trayek dari dan ke Terminal Blang Pidie, Terminal Sinabang, Terminal
Blangkeukejeren, Terminal Subulussalam dan Terminal Pulo Sarok
Pengembangan Lintasan Penyeberangan Dalam Negeri Dalam Provinsi dari dan ke Sinabang,
Singkil dan Pulau Banyak
Pengembangan rute angkutan udara Domestik dari dan ke Bandara T. Cut Ali, Kuala Batee,
Lasikin, Gayo Lues, Alas Leuser, dan Hazah Fansyuri
III - 60
Buku Laporan Antara
BAB III GAMBARAN UMUM WILAYAH PERENCANAAN

III.1 Ruang Administrasi Aceh
Wilayah Aceh terletak di ujung utara Pulau Sumatera dan sekaligus merupakan wilayah paling
barat di Indonesia.
Selaras dengan penetapan dalam UU No. 26 Tahun 2007 dan PP No.26 Tahun 2008, bahwa ruang
adalah wadah yang meliputi ruang darat, ruang laut, ruang udara, termasuk ruang di dalam bumi
sebagai satu kesatuan wilayah, tempat manusia dan makhluk lain hidup, melakukan kegiatan, dan
memelihara kelangsungan hidupnya; maka ruang wilayah Aceh dalam konteks RTRWA (Rencana
Tata Ruang Wilayah Aceh) meliputi: wilayah daratan, wilayah laut, wilayah udara, dan dalam
bumi.
Berdasarkan Peta Rupa Bumi Indonesia skala 1 : 50.000, wilayah daratan Aceh secara geografis
terletak pada 020 00 00 060 00 00 LU dan 950 00 00 980 30 00 BT. Dengan batasbatas wilayah adalah:
sebelah utara :
sebelah timur :
sebelah selatan:
sebelah barat :
Selat Malaka dan Laut Andaman/Teluk Benggala;

Selat Malaka dan Provinsi Sumatera Utara;
Provinsi Sumatera Utara dan Samudera Hindia;
Samudera Hindia.
Luas wilayah daratan Aceh adalah 56.758,8482 Km2 atau 5.675.840,82 Ha, yang meliputi daratan
utama di Pulau Sumatera, pulau-pulau besar dan pulau-pulau kecil.
Berdasarkan penetapan UU 32/2004 Pasal 18 ayat (4), maka selain wilayah daratan yang akan
menjadi lingkup wilayah perencanaan RTRW Aceh juga tercakup wilayah laut kewenangan
pengelolaan (WLK) Provinsi Aceh sejauh 12 (dua belas) mil-laut dari garis pangkal ke arah laut
lepas. Wilayah laut kewenangan tersebut terdapat atau terletak di Samudera Hindia, Laut
Andaman, dan Selatan Malaka, dengan luas Berdasarkan PP no 37 tahun 2008 yang merupakan
refisi PP no 38 tahun 2002 tentang titik-titik garis pangkal kepulauan Indonesia luas laut
kewenangan Aceh Adalah 74.798,02 km2 atau 7.478.801,59 Ha bila ditambah dengan kawasan
gugusan karang melati seluas 14.249,86 km2 atau 1.424.986,18 Ha, luas laut kewenangan Aceh
menjadi 89.047,88 km2 atau 8.904.787,77 Ha.
Wilayah udara Aceh adalah ruang udara yang yang terletak di atas wilayah darat dan wilayah laut
tersebut, sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Wilayah dalam bumi Aceh adalah ruang dalam bumi yang terletak di bawah wilayah darat dan
wilayah laut tersebut, sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
III.1.1 Pembagian Wilayah Administrasi
Wilayah Aceh sebagai provinsi secara administrasi pemerintahan terbagi atas 23 (dua puluh tiga)
wilayah kabupaten/kota, seperti yang ditunjukkan pada Tabel I.2.1. Sesuai dengan penetapan
IV - 1
Buku Laporan Antara
dalam UU No.11 Tahun 2006 tentang Pemerintahan Aceh, pembagian administrasi pemerintahan
kabupaten/kota terdiri berturut-turut atas: kecamatan, mukim, dan gampong.
Tabel 3. 1 Pembagian Administrasi Pemerintah Aceh
IV - 2
Buku Laporan Antara
Gambar 3. 1 Peta Pembagian Administrasi Wilayah Aceh
IV - 1
Buku Laporan Antara
III.1.2 Kependudukan, Sosial Budaya

III.1.2.1 Jumlah dan Sebaran Penduduk
Jumlah penduduk Aceh pada akhir 2011 adalah 4.597.308 jiwa, Perkembangan jumlah penduduk
beserta sebarannya menurut masing-masing kabupetan/kota ditunjukkan pada Tabel dibawah ini.
Tabel 3. 2 Perkembangan Jumlah Penduduk Aceh
NO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
KAB/KOTA
1980
1990
2000
57058
120459
302273
207721
656086
263070
422690
285750
499796
349085
667243
2003
59093
124758
197719
150776
331636
272453
195000
295957
517697
361528
523717
115358
66448
225011
143985
98796
2004
71517
144684
185704
168229
312014
285619
160545
301757
469888
348057
487526
111100
68312
229520
110486
79155
TAHUN
2005
2006
78389
80380
148277
92605
191539
202080
169053
173056
304643
311413
160549
166895
150450
151552
296541
304303
474359
365813
351835
354027
493670
506002
115676
119397
72045
73752
235314
239260
123743
123984
60660
65996
106148
109429
125892
177881
199241
28597
29098
137586
139893
154634
157635
61870
4031589 4153573
Simeulue
Aceh Singkil
Aceh Selatan
275260
342901
Aceh Tenggara
159248
185768
Aceh Timur
423418
585971
Aceh Tengah
163341
199659
Aceh Barat
288422
385700
Aceh Besar
236374
240219
Pidie
343558
420107
Bireuen
Aceh Utara
625296
846435
Aceh Barat Daya
Gayo Lues
Aceh Tamiang
Nagan Raya
Aceh Jaya
Bener Meriah
Pidie Jaya
Banda Aceh
72090
184699
216121
223829
239146
Sabang
23521
24416
23654
24498
28692
Langsa
122865
135167
Lhokseumawe
167362
138663
Subulussalam
JUMLAH
2610528 3415875 4071006 4218486 4075781
Catatan/Notes: * Hasil Sensus Penduduk 2010/Results of population census 2010
Sumber : Aceh dalam angka 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 dan Badan Pusat Statistik Provinsi Aceh
Source : BPS-Statistics of Aceh Province
2007
81127
94961
209853
174371
313333
170766
152557
307362
373234
355989
510494
121302
74312
239451
124141
70673
111040
128446
219659
29144
140005
158169
63444
4223833
2008
81790
100265
210111
175501
332915
182533
153398
310107
380382
357564
517741
123101
74794
239899
124340
75597
112549
130906
217918
29221
140267
158760
64256
4293915
2009
82344
102505
215315
177024
340728
189298
158499
312762
386053
359032
532537
124813
75165
241734
125425
82904
114464
135345
212241
29184
140415
159239
66451
4363477
2010*
80674
102509
202251
179010
360475
175527
173558
351418
379108
389288
529751
126036
79560
251914
139663
76782
122277
132956
223446
30653
148945
171163
67446
4494410
Kabupaten/kota pada tahun 2008 dengan jumlah penduduk terbesar adalah Kabupaten Aceh
Utara (541.878 jiwa) dan jumlah penduduk terkecil adalah Kota Sabang (31.355 jiwa). Bila sebaran
penduduk dilihat menurut masing-masing bagian wilayah Aceh, dapat ditunjukkan sebagai
berikut:
di pesisir timur, mulai dari Pidie sampai Aceh Tamiang, jumlah penduduk adalah 2.417.712 jiwa
atau 52.59% dari penduduk Aceh;
di sekitar Banda Aceh, yang meliputi Banda Aceh, Aceh Besar, dan Sabang, jumlah penduduk
adalah 619.381 jiwa atau 13.47% dari penduduk Aceh;
di pesisir barat, mulai dari Aceh Jaya sampai Subulussalam/Aceh Singkil dan Simeulue, jumlah
penduduk adalah 991.103 jiwa atau 21.56% dari jumlah penduduk Aceh;
di bagian tengah (pegunungan/dataran tinggi), yang meliputi Aceh Tengah, Bener Meriah,
Gayo Lues, dan Aceh Tenggara, jumlah penduduk adalah 569.112 jiwa atau 12.38% dari
penduduk Aceh.
Sebaran penduduk seperti dikemukakan di atas menunjukkan adanya kesenjangan jumlah

penduduk di antara bagian-bagian wilayah tersebut.
IV - 1
2011
82521
104856
206881
183108
368728
179546
177532
359464
387787
398201
541878
128922
81382
257681
142861
78540
125076
136000
228562
31355
152355
175082
68990
4597308
Buku Laporan Antara
III.1.2.2 Komposisi Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan Kelompok Umur

Pada tabel 3 ditunjukkan komposisi penduduk Aceh menurut jenis kelamin, pada tahun 1980,
1990, dan 2008 sampai 2011. Dari tahun 1980 sampai 2003 jumlah penduduk laki-laki lebih besar
daripada perempuan, sementara sejak 2004 sampai 208 jumlah penduduk perempuan lebih besar
daripada laki-laki. Perubahan komposisi penduduk menurut jenis kelamin ini terkait dengan
jatuhnya korban jiwa pada bencana gempa dan tsunami pada 26 Desember 2004. Sedangkan
pada tahun 2010-2011, laki-laki lebih besar dari perempuan.
Tabel 3. 3 Komposisi Penduduk Menurut Umur Tahun 2007-2011
NO TAHUN LAKI - LAKI PEREMPUAN JUMLAH
1
1980
1310
1300
2609
2
1990
1717
1699
3416
3
2000
2042
2031
4073
4
2001
2075
2068
4142
5
2002
2090
2076
4166
6
2003
2120
2099
4219
7
2004
2032
2043
4075
8
2005
2006
2026
4032
9
2006
2024
2059
40865
10
2007
2101
2122
4224
11
2008
2136
2158
4294
12
2009
2171
2192
4364
13
2010*
2249
2246
4495
14
2011
2300
2297
4597
Catatan/Notes: * Hasil Survei Penduduk Antar Sensus (SUPAS)/Result of inter census
population survey
Sumber : Aceh dalam angka 2009 dan Badan Pusat Statistik Provinsi Aceh
Source : BPS-Statistics of Aceh Province
III.1.2.4 Prediksi Jumlah Penduduk Menurut RTRW Aceh 2030

Berdasarkan kajian terhadap perkembangan jumlah penduduk sejak tahun 1980 sampai 2008, dan
khususnya karakter perkembangan 2005 2008 yaitu setelah bencana tsunami melanda Aceh,
serta karakter perkembangan wilayah yang diharapkan, maka diprediksikan jumlah penduduk
pada akhir tahun perencanaan, yaitu tahun 2029. Prediksi penduduk ini dikemukakan menurut 2
skenario pertumbuhan penduduk, yaitu skenario optimis dan skenario moderat. Pada skenario
optimis diprediksikan jumlah penduduk Aceh tahun 2029 adalah 7.359.847 jiwa atau dibulatkan
7.360.000 jiwa. Sementara pada skenario moderat diprediksikan jumlah penduduk Aceh tahun
2029 adalah 6.529.806 jiwa atau dibulatkan 6.530.000 jiwa.
IV - 2
Buku Laporan Antara
Tabel 3. 4 Prediksi Jumlah Penduduk Aceh Tahun 2029 (Skenario 1 Optimis)
III.1.2.5 Penduduk Menurut Keragaman Etnis/Suku

Pada tabel dibawah ini dikemukakan tentang keragaman suku/etnis dan bahasa daerah yang
dipakai sehari-hari menurut masing-masing kabupaten/kota di Aceh.
Pada wilayah pesisir utara dan timur dari Banda Aceh sampai Langsa/Aceh Timur dan pesisir barat
dari Aceh Jaya sampai Aceh Barat Daya suku asli yang dominan adalah suku Aceh dengan bahasa
Aceh. Pada wilayah pesisir timur yang berbatasan dengan Sumatera Utara terdapat suku Tamiang
dengan Bahasa Tamiang.
Pada wilayah bagian tengah terdapat suku asli Gayo dengan bahasa Gayo (Aceh Tengah, Bener
Meriah, dan Gayo Lues), dan suku asli Alas dengan bahasa Alas (Aceh Tenggara).
Pada wilayah pesisir barat bagian selatan terdapat suku Singkil dengan bahasa Julu, Aneuk
Jamee, Pak-Pak, Halaban, Nias (Aceh Singkil, Subulussalam), suku Aneuk Jamee dan Kluet dengan
bahasa Aceh, Aneuk Jamee, Kluet (Aceh Selatan). Dan di Pulau Simeulue terdapat suku Simeulue
dengan bahasa Devayan, Aneuk Jamee, Sigulai, Leko.
IV - 3
Buku Laporan Antara
Tabel 3. 5 Keragaman Suku/Etnis dan Bahasa di Aceh
Selain penduduk asli di atas, penduduk Aceh juga berasal dari pendatang, yang bervariasi: Jawa,
Melayu, Batak, Karo, Mandailing, Minang, Nias, dan Cina, yang tersebar di kabupaten dan kota di
Aceh.
III.2 Kondisi fisik dan lingkungan

III.2.1 Konfigurasi wilayah
Wilayah daratan Aceh terdiri atas daratan utama (mainland) di Pulau Sumatera beserta 119 pulau
(sumber: RUTR Wilayah Pesisir Aceh, data dari Departemen Dalam Negeri menyebutkan total ada
663 pulau, dengan rincian: 205 pulau telah bernama, dan 458 pulau belum bernama). Di antara
pulau-pulau tersebut, paling tidak ada 9 pulau yang berpenghuni, yaitu: Pulau Simeulue (Kab.
Simeulue), Pulau Tuangku, Pulau Ujungbatu, Pulau Balai, Pulau Nibong (di Kepulauan Banyak Kab.
Aceh Singkil), Pulau Weh (Kota Sabang), serta Pulau Breueh, Pulau Nasi, Pulau Bunta (di Pulo
Aceh Kab. Aceh Besar). Selain pulau-pulau tersebut, pulau-pulau lainnya relatif merupakan pulaupulau kecil. Dengan konfigurasi demikian dan terletak di tepi perairan laut, maka selain daratan di
pulau utama (mainland) Pulau Sumatera dan pulau-pulau besar dan kecil, juga ada wilayah laut
kewenangan Aceh yaitu sejauh 12 mil-laut dari garis pantai dan/atau garis pangkal menurut pulaupulau terluar.
III.2.2 Ketinggian/Elevasi
Di pesisir timur, bagian wilayah dengan ketinggian < 500 meter di atas permukaan laut (dpl)
relatif lebih merata lebarnya dari garis pantai, sementara di pesisir barat menunjukkan kondisi
yang relatif lebih lebar di sekitar Aceh Barat, Nagan Raya, Aceh Singkil, dan Subulussalam;
sementara yang relatif sangat sempit di sekitar Aceh Besar, Aceh Jaya, Aceh Selatan, dan Aceh
Barat Daya. Ketinggian di atas 3.000 m dpl terdapat di kompleks Gunung Leuser.
IV - 4
Buku Laporan Antara
III.2.3 Kemiringan Lereng

Kemiringan lereng dominan ditampilkan pada Gambar 1.2.6 dengan kelompok kelerengan < 40%,
40% - 60%, dan > 60%. Selaras dengan sebaran ketinggian/elevasi pada Gambar 1.2.6, sebaran
kemiringan lereng < 40% relatif selaras dengan ketinggian < 500 m dpl. Kemiringan lereng
dominan 40% - 60 % dan > 60 % terdapat sejak dari kaki sampai ke puncak-puncak pegunungan.
Sesuai dengan karakter kemiringan lahan tersebut, ada hasil kajian RePPPRoT 1998 mengenai
arahan penetapan bagian wilayah dengan dominan fungsi lindung dan dominan fungsi budidaya.
Dominasi fungsi lindung diindikasikan sekitar 56,28 %, dan dominasi fungsi budidaya sekitar 43,72
% dari luas wilayah Aceh.
IV - 5
Buku Laporan Antara
Gambar 3. 2 Peta Elevasi Aceh
IV - 6
Buku Laporan Antara
III.2.4 Fisiografi Wilayah Aceh
Kondisi fisiografi wilayah Aceh di daratan Pulau Sumatera (mainland) dapat dikelompokkan atas
empat kelompok utama, yaitu : dataran rendah, pegunungan bagian utara, pegunungan bagian
tengah, dan pegunungan bagian selatan.
Dataran rendah di bagian barat terdapat terletak sejak dari sekitar muara Sungai Alas/Singkil,
muara Krueng Tripa, sampai muara Krueng Teunom. Dataran ini berhampiran atau diapit oleh
barisan pegunungan berlereng terjal yang merupakan tempat mengalirnya sungai-sungai yang
relatif pendek dan deras ke bagian lembah yang datar di pesisir. Fisiografi yang demikian disertai
dengan curah hujan yang tinggi menyebabkan bagian muara sungai tidak mampu menampung
volume air, sehingga selalu tergenang dan membentuk kawasan berawa-rawa. Dataran rendah di
bagian timur wilayah mempunyai alur yang cukup lebar, mulai dari perbatasan Aceh dan Provinsi
Sumatera Utara yang selanjutnya menyempit di sekitar pesisir Peudada sampai di kaki Gunung
Seulawah. Dataran rendah di bagian utara, merupakan lembah sungai Krueng Aceh yang terletak
di Kabupaten Aceh Besar dan Kota Banda Aceh.
Pegunungan bagian utara terletak di Kabupaten Aceh Besar, Pidie, Aceh Jaya, dan Aceh Barat.
Pegunungan bagian utara ini merupakan bukit-bukit yang saling terpisah, yang antara lain terdiri
atas Kompleks Gunung Seulawah (1.762 m), Kompleks Gunung Ulu Masen (2.390 m), dan
Komplek Gunung Peut Sagoe (2.780 m). Selain itu, terdapat patahan turun lembah Krueng Aceh
yang diduga belum sepenuhnya stabil, sehingga sewaktu-waktu potensial terjadi getaran di
permukaan bumi (gempa). Pada bagian wilayah ini terdapat dataran tinggi, yaitu Dataran Tinggi
Tangse (dan Geumpang).
Pegunungan bagian tengah terletak di Kabupaten Aceh Tengah, Bener Meriah, dan Nagan Raya.
Pegunungan bagian tengah ini mempunyai lereng yang sangat curam sehingga sulit dilalui, yang
ditandai oleh keberadaan antara lain Kompleks Gunung Geureudong/Burni Telong (2.556 m) dan
Kompleks Gunung Ucap Malu (3.187 m). Pada pegunungan bagian tengah ini terdapat dataran
tinggi, yaitu Dataran Tinggi Gayo, dan terdapat danau yaitu Danau Laut Tawar.
Pegunungan bagian selatan terletak di Kabupaten Gayo Lues, Aceh Tenggara, Aceh Barat Daya,
dan Aceh Selatan. Pegunungan bagian selatan ini terdiri dari tiga baris pegunungan sejajar.
Jajaran paling selatan dengan dengan pegunungan paling tinggi adalah Gunung Leuser (3.466 m)
yang merupakan gunung tertinggi di Aceh. Jajaran di tengah relatif lebih rendah, sementara
jajaran di utara kembali naik lebih tinggi. Pada jajaran di tengah tersebut terdapat dataran tinggi,
yang dikenal dengan Dataran Tinggi Alas; dan mengalir Sungai Alas, yang seperti halnya dengan
Krueng Aceh, mengalir di atas patahan turun (slank).
III.2.5 Klimatologi
Berdasarkan klasifikasi iklim menurut Schmidt Fergusson wilayah Aceh termasuk pada tipe iklim
tropis. Berdasarkan pantauan dari 3 stasiun klimatologi yaitu stasiun Blang Bintang (Aceh Besar),
Sabang, dan Meulaboh (Aceh Barat), musim hujan terjadi pada bulan Agustus sampai Januari dan
musim kemarau pada bulan Februari sampai Juli.
IV - 7
Buku Laporan Antara
Dari ketiga stasiun klimatologi tersebut, gambaran kondisi iklim wilayah Aceh adalah sebagai
berikut :
1) Stasiun Blang Bintang : curah hujan rata-rata 1.250 2.000 mm/tahun, dengan hari hujan ratarata 13 hari/bulan, suhu udara rata-rata berkisar 25 28 oC, kelembaban nisbi rata-rata 69 90
%, serta kecepatan angin 2,0 4,0 knot.
2) Stasiun Sabang : curah hujan rata-rata 2.000 2.500 mm/tahun, dengan hari hujan rata-rata 7
hari/bulan, suhu udara rata-rata berkisar 26 27,5 oC, kelembaban nisbi rata-rata 73 86 %,
serta kecepatan angin 3,0 11,0 knot.
3) Stasiun Meulaboh : curah hujan rata-rata 2.500 3.500 mm/tahun, dengan hari hujan rata-rata
17 hari/bulan, suhu udara rata-rata berkisar 21 31 oC, kelembaban nisbi rata-rata 69 96 %,
serta kecepatan angin 5,0 7,0 knot.
III.2.6 Jenis Tanah
Jenis tanah yang diidentifikasikan di wilayah Aceh, yaitu dari pembacaan Peta Penyebaran Jenis
Tanah menurut Pusat Penelitian Tanah Bogor ada 12 jenis tanah yang terdapat di Aceh, yaitu : (1)
Organosol dan Glei Humus, (2) Aluvial, (3) Hidromorf Kelabu, (4) Regosol, (5) Podsolik Merah
Kuning (PMK), (6) Renzina, (7) Andosol, (8) Litosol, (9) Komplek PMK dan Litosol, (10) Komplek
PMK, Latosol, dan Litosol, (11) Komplek Podsolik Coklat, Podsol, dan Litosol, (12) Komplek
Renzina dan Litosol. Dari pembacaan pada peta sebaran jenis tanah dapat diindikasikan sebaran
jenis tanah tersebut seperti berikut ini.
Jenis tanah organosol dan glei humus dominan tersebar di pesisir barat, yang relatif luas, yaitu di
Aceh Barat, Nagan Raya, Aceh Selatan bagian selatan, Aceh Singkil, dan Subulussalam; dan di
pesisir timur, yang relatif sempit dan memanjang mengikuti garis pantai, yaitu di Aceh Timur,
Aceh Utara, Bireuen, dan Pidie Jaya.
Jenis tanah aluvial yang terletak di pesisir yaitu di Aceh Besar, Pidie, Aceh Utara sampai Aceh
Timur dan Aceh Tamiang; sementara di dataran tinggi terdapat pada tepi alur sungai Lawe Alas di
Aceh Tenggara. Selain itu di pulau-pulau terdapat di Simeulue, Kepulauan Banyak, dan Pulau
Breueh. Jenis tanah hidromorf kelabu terdapat memanjang dan setempat di Aceh Utara sampai
Aceh Timur dan Aceh Tamiang. Jenis tanah regosol relatif sangat sedikit, yaitu di pesisir Aceh
Besar yang menerus ke Pidie, dan setempat-setempat di sekitar Gunung Leuser dan di Aceh
Tenggara.
Jenis tanah podsolik merah kuning (PMK) terdapat hampir di semua kabupaten/kota baik di
pesisir maupun di dataran tinggi/pegunungan. Jenis tanah PMK yang terdapat di pesisir
berhadapan langsung dengan garis pantai antara lain terdapat di Aceh Jaya, Aceh Barat Daya
sampai Aceh Selatan; pada lini di belakang pesisir tersebut terdapat di Aceh Barat, Nagan Raya,
Subulussalam, memanjang sejak dari Pidie sampai ke Aceh Tamiang. Sementara di dataran tinggi
terdapat di Aceh Tengah, Bener Meriah, Gayo Lues, dan Aceh Tenggara. Selain itu terdapat
sedikit di Pulau Simeulue bagian barat.
Jenis tanah renzina sangat sedikit dan hampir tidak teridientifikasi pada peta. Jenis tanah andosol
terdapat di sekitar punggungan gunung-gunung utama yaitu di G. Seulawah, G. Peut Sagoe, G.
Geureudong, dan G. Leuser. Jenis tanah litosol berhampiran dengan andosol dan di pegunungan
IV - 8
Buku Laporan Antara
lainnya, yang terdapat di sekitar G. Seulawah, G. Ulu Masen, G. Peut Sagoe, G. Geureudong, dan
punggungan pegunungan/perbukitan lainnya di Nagan Raya, Aceh Jaya, dan Pidie.
Komplek PMK dan litosol dengan sebaran sedikit di pegunungan perbatasan Pidie Aceh Jaya
Aceh Besar, dan sebaran yang agak dominan di Pulau Simeulue dan Kepulauan Banyak. Komplek
PMK, latosol, litosol, tersebar di dataran tinggi/pegunungan, sejak dari Aceh Besar, Aceh Jaya dan
Pidie teus ke arah selatan/tenggara hingga ke Aceh Tenggara dan Aceh Tamiang. Komplek
podsolik coklat, podsol, dan litosol, juga terdapat di dataran tinggi/pegunungan yaitu sejak dari
Pidie, Aceh Tengah, Gayo Lues, dan Aceh Tenggara. Komplek renzina dan litosol tersebar pada
lereng pegunungan setempat, terdapat di Aceh Besar, Aceh Jaya, Aceh Barat dan Nagan Raya,
Aceh Selatan, dan memanjang dari Aceh Timur sampai Aceh Tamiang.
III.2.7 Sistem Lahan
Pada Gambar 1.2.8 ditunjukkan sistem lahan (land system) di wilayah Aceh, yaitu sebanyak sekitar
60 sistem lahan. Dari sebaran sistem lahan tersebut, dapat diindikasikan kecenderungan sistem
lahan yang menonjol pada masing-masing bagian wilayah di Aceh.
Bagian wilayah pegunungan tengah
Pada bagian wilayah pegunungan tengah ini sangat menonjol sistem lahan BPD (Bukit Pandan)
dengan karakteristik utamanya antara lain peka gerakan tanah/longsor, lereng >60%, sistem
drainase dendritik, dan curah hujan yang tinggi. Sistem lahan BPD ini sangat dominan di dalam
Kawasan Ekosistem Leuser (KEL), dan juga terdapat di Kawasan Ekosistem Ulu Masen. Selain
sistem lahan BPD tersebut, di bagian wilayah pegunungan tengah ini juga terdapat sistem lahan
lainnya seperti: PDH (Pendreh) dan TWI (Telawi), yang keduanya mempunyai lereng >60%. Selain
itu terdapat juga sistem lahan BYN (Bukit Ayun) dan GGD (Gunung Gedang), seperti pada
pegunungan perbatasan Aceh Besar dan Aceh Jaya.
Bagian wilayah pesisir timur
Pada bagian wilayah pesisir timur ini sangat menonjol sistem lahan KHY (Kahayan), yang terdapat
terutama di lembah Krueng Aceh (Banda Aceh dan sekitarnya), pesisir Kabupaten Pidie, Pidie
Jaya, Bireuen, Aceh Utara, Aceh Timur, dan Aceh Tamiang. Selain itu setempat-setempat terdapat
sistem lahan: MPT (Maput), AMI (Alur Menani), dan MBI (Muara Beliti).
Bagian wilayah pesisir barat
Pada bagian wilayah pesisir barat ini, di kawasan yang berupa rawa tedapat sistem lahan MDW
(Mendawai) yaitu di Rawa Singkil, dan sistem lahan BBK (Benjah Bekasik) yaitu di Rawa Tripa.
Selain itu setempat-setempat terdapat sistem lahan PTG (Putting), MPT (Maput), dan TNJ
(Tanjung).
Selain itu, khusus yang terletak di sekitar gunung-gunung utama di Aceh, dengan sistem lahan
yang menonjol adalah sebagai berikut:
Di kompleks Gunung Seulawah, yang menonjol adalah sistem lahan SBB (Sibual-buali) dengan
kawasan di kaki sebelah utaranya adalah sistem lahan BPP (Batang Pelepat) dengan karakter
dominan lereng >60%;
IV - 9
Buku Laporan Antara
Di kompleks Gunung Peut Sago, yang menonjol adalah sistem lahan BBG (Bukit Balang)
dengan kawasan di sekitarnya dengan sistem lahan PDH (Pendreh) dengan karakter dominan
lereng >60%;
Di kompleks Gunung Geureudong, yang menonjol adalah sistem lahan TGM (Tanggamus)
dengan kawasan sekitarnya dengan sistem lahan TLU (Talamau).
III.2.8 Geologi, Hidrogeologi dan Cekungan Air Tanah

Pada Gambar 1.2.9 ditunjukkan peta geologi, dan pada Gambar 1.2.10 ditunjukkan peta
hidrogeologi wilayah Aceh. Dari peta geologi dapat dilihat bahwa sebagian terbesar wilayah Aceh
terdiri atas batuan tersier dan quarter. Pada bagian-bagian tertentu, khususnya di punggungan
pegunungan terdapat batuan yang lebih tua, berupa singkapan.
Sejalan dengan itu pada peta hidrogeologi dapat diidentifikasikan jenis litologi batuan
(lithological rock types) serta potensi dan prospek air tanah (groundwater potential and
prospects). Berturut-turut relatif dari kompleks punggungan hingga ke pesisir atau pantai dapat
diidentifikasikan jenis litologi batuan sebagai berikut:
batuan beku atau malihan (igneous or metamorphic rocks) terletak pada kompleks
pegunungan mulai dari puncak atau punggungan; dengan potensi air tanah sangat rendah;
sedimen padu - tak terbedakan (consolidated sediment undifferentiated) terletak di bagian
bawah/hilir batuan beku di atas namun masih pada kompleks pegunungan hingga ke kaki
pegunungan, dan juga terdapat di Pulau Simeulue; dengan potensi air tanah yang juga sangat
rendah;
batu gamping atau dolomit (limestones or dolomites), yang terletak setempat-setempat,
yaitu di pegunungan di bagian barat laut Aceh Besar (sekitar Peukan Bada dan Lhok Nga), di
Aceh Jaya, di Gayo Lues dan Aceh Timur; dengan potensi air tanah yang juga sangat rendah;
hasil gunung api lava, lahar, tufa, breksi (volcanic products lava, lahar, tuff, breccia)
terutama terdapat di sekitar gunung berapi, terutama yang teridentifikasi terdapat di sekitar
G. Geureudong, G. Seulawah, dan G. Peut Sagoe; dengan potensi air tanah rendah;
sedimen lepas atau setengah padu kerikil, pasir, lanau, lempung (loose or semi-consolidated
sediment (gravel, sand, silt, clay) yang terdapat di bagian paling bawah/hilir yaitu di pesisir,
baik di pesisir timur maupun pesisir barat dan di cekungan Krueng Aceh; dengan potensi air
tanah sedang sampai tinggi.
Pada Gambar tersebut juga ditunjukkan adanya indikasi sesar/patahan yang relatif memanjang
mengikuti pola pegunungan yang ada di wilayah Aceh (relatif berarah barat laut tenggara).
Terkait dengan aspek hidrogeologi di atas, selanjutnya dikemukakan juga mengenai cekungan air
tanah (CAT) yang ada di wilayah Aceh. Dengan mengacu kepada Atlas Cekungan Air Tanah
Indonesia yang diterbitkan Departemen Energi dan Sumber Daya Mineral tahun 2009, pada
halaman lembar Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam, dapat diidentifikasikan ada 14 (empat
belas) Cekungan Air Tanah (CAT) di wilayah Aceh
IV - 10
Buku Laporan Antara
Gambar 3. 3 Peta Geologi Wilayah Aceh
III.2.9 Geologi, Hidrogeologi dan Cekungan Air Tanah

Di wilayah Aceh terdapat 408 Daerah Aliran Sungai (DAS) besar sampai kecil. Untuk pengelolaan
sungai sebagai sumber daya air ditetapkan 11 Wilayah Sungai (WS) yang terdapat di Aceh,
berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No.11A/PRT/M/2006, seperti ditunjukkan pada
Tabel I.2.16 dan Gambar 1.2.12.
Ada 4 klasifikasi WS yang ada di Aceh, yaitu:
1. WS Lintas Provinsi: (A2-1) WS Lawe Alas-Singkil, yang dikelola Pemerintah Pusat;
2. WS Strategis Nasional: (A3-1) WS Meureudu-Baro, (A3-2) WS Jambo Aye, (A3-3) WS WoylaSeunagan, (A3-4) WS Tripa-Bateue, yang juga dikelola oleh Pemerintah Pusat;
3. WS Lintas Kabupaten/Kota: (B-1) WS Krueng Aceh, (B-2) WS Pase-Peusangan, (B-3) WS
Tamiang-Langsa, (B-4) WS Teunom-Lambesoi, (B-5) WS Krueng Baru-Kluet, yang dikelola oleh
Pemerintah Aceh;
4. WS Dalam Kabupaten/Kota: (C-1) WS Pulau Simeulue, yang dikelola oleh Pemerintah
Kabupaten Simeulue.
Pada beberapa muara sungai, endapan sedimen yang terjadi telah menyebabkan hambatan aliran
banjir dan mengganggu lalu-lintas kapal/perahu nelayan, yaitu di muara: Krueng Aceh (Banda
Aceh/Aceh Besar), Krueng Baro dan Krueng Ulim (Pidie), Krueng Peudada (Bireuen), Krueng Idi
(Aceh Timur), Krueng Langsa (Langsa), Krueng Tamiang (Aceh Tamiang), Krueng Teunom (Aceh
IV - 11
Buku Laporan Antara
Jaya), Krueng Meureubo (Aceh Barat), Krueng Seunagan dan Krueng Tripa (Nagan Raya), Lawe
Alas Krueng Singkil (Gayo Lues, Aceh Tenggara, Subulussalam, dan Aceh Singkil).
Tabel 3. 6 Wilayah Sungai di Aceh
III.3 Kondisi Keanekaragaman Hayati

Biodiversity atau keanekaragaman hayati tersebut meliputi fauna (satwa) dan flora (tumbuhan).
Sebaran tersebut menunjukkan bahwa keanekaragaman hayati yang tinggi terdapat di bagian
wilayah pegunungan tengah (khususnya pada lereng dan kaki pegunungan), dan di pesisir yaitu di
bagian wilayah dengan ekosistem rawa di pesisir barat, seperti di rawa Singkil/Trumon dan rawa
Tripa. Dihubungkan dengan wilayah administrasi, maka hampir semua kabupaten terkena dengan
kawasan keanekaragaman hayati tinggi tersebut.
Sebaran keanekaragaman hayati tersebut merupakan salah satu faktor penting dalam penetapan
Kawasan Ekosistem Leuser (KEL) yang terletak sebagian terbesar di Aceh dan sebagian lagi di
Provinsi Sumatera Utara. Sehubungan dengan keanekaragaman hayati tersebut juga
diinformasikan tentang sebaran jenis fauna yang merupakan spesies payung (umbrella species)
dalam ekosistem tersebut, yaitu gajah, harimau, orangutan, dan badak seperti yang ditunjukkan
pada Gambar 1.2.14 serta masing-masing untuk habitat gajah pada Gambar 1.2.15 untuk habitat
harimau pada Gambar 1.2.16 habitat orangutan pada Gambar 1.2.17 dan habitat badak pada
Gambar 1.2.18..
IV - 12
Buku Laporan Antara
Di samping sebaran spesies payung tersebut, wilayah Aceh juga memiliki kawasan
keanekaragaman hayati penting lainnya, yaitu: Ecofloristic seperti ditunjukkan pada Gambar
1.2.19 Kawasan Penting Burung (Important Bird Areas/IBA) dan Kawasan Kunci Keaneka-ragaman
Hayati (Key Biodiversity Areas/KBA) seperti ditunjukkan pada Gambar 1.2.20 Berdasarkan data
dari For TRUST (Forum Tata Ruang Sumatera), bila dilakukan tumpang tindih (super impose)
seluruh data keanekaragaman hayati tersebut, maka akan diperoleh kawasan keanekaragaman
hayati di Aceh yang perlu dilindungi, seperti yang ditunjukkan pada Gambar 1.2.13 di depan.
Sehubungan dengan sebaran keanekaragaman hayati di wilayah Aceh, maka di luar Kawasan
Ekosistem Leuser (KEL) yang telah ditetapkan juga terdapat kawasan ekosistem lainnya yang
telah dikaji yang akan mengakomodasi keanekaragaman hayati ini di bagian wilayah lainnya yaitu
di Kawasan Ekosistem Ulu Masen. Pada Gambar 1.2.21 ditunjukkan Kawasan Ekosistem Leuser dan
Kawasan Ekosistem Ulu Masen di Aceh.
Gambar 3. 4 Peta Kawasan Leuser dan Ekosistem Ulu Masen
III.4 Kondisi Pertambangan

Potensi pertambangan di wilayah Aceh mencakup semua bahan tambang, yaitu: mineral dan
batubara (minerba), minyak dan gas bumi (migas), panas bumi, dan air tanah. Dari data potensi
pertambangan yang ada, yang telah teridentifikasi; yang dengan klasifikasi dahulu atau
sebelumnya dikenal dengan bahan tambang strategis (golongan A), bahan tambang vital
(golongan B), dan bahan tambang golongan C, dapt dikemukakan potensi bahan tambang
IV - 13
Buku Laporan Antara
golongan A dan golongan B (atau di luar bahan galian) seperti pada Tabel I.2.17 yang kemudian
dirincikan lagi pada Tabel I.2.18 dan Tabel I.2.19. Khusus untuk bahan tambang yang merupakan
bahan galian (atau dahulu dikenal dengan golongan C) dirincikan pada Tabel I.2.20.
Selanjutnya secara khusus untuk jenis mineral logam dan mineral bukan logam digambarkan
sebarannya seperti pada Gambar 1.2.22 dan Gambar 1.2.23.
Secara khusus untuk bahan tambang berupa air tanah, potensi dan sebarannya telah dijelaskan
pada pembahasan hidrogeologi khususnya mengenai cekungan air tanah di depan.
Dari pembacaan pada tabel-tabel dan gambar-gambar tersebut, dari sudut pandang tata ruang
dapat diindikasikan bahwa bahan-bahan tambang yang potensial terdapat baik pada atau di
bawah permukaan kawasan budidaya dan kawasan lindung.
Tabel 3. 7 Potensi Bahan Tambang di Aceh, diluar Bahan Galian
IV - 14
Buku Laporan Antara
Tabel 3. 8 Lokasi Bahan Tambang diluar galian
IV - 15
Buku Laporan Antara
Gambar 3. 5 Peta Sebaran Potensi Mineral Bukan Logam
III.5 Kondisi Pesisir, Laut dan Pulau-Pulau Kecil

Dengan memperhitungkan panjang garis pantai pada pulau utama dan pulau-pulau yang relatif
besar, maka Aceh mempunyai garis pantai lebih kurang sepanjang 2.422 km, yang terdiri atas
garis pantai di pulau induk (mainland) Sumatera 1.660 km, di Pulau Weh/Sabang 62 km, dan di
Pulau Simeulue 700 km.
Berdasarkan penetapan UU 32/2004 Pasal 18 ayat (4), maka selain wilayah daratan yang akan
menjadi lingkup wilayah perencanaan RTRW Aceh juga tercakup wilayah laut kewenangan
pengelolaan (WLK) Aceh sejauh 12 (dua belas) mil-laut dari garis pantai terluar ke arah laut lepas.
Dengan demikian maka wilayah laut kewenangan tersebut terdapat atau terletak di Samudera
Hindia, Laut Andaman, dan Selat Malaka. Adalah 74.798,02 km2 atau 7.478.801,59 Ha bila
ditambah dengan kawasan gugusan karang melati seluas 14.249,86 km2 atau 1.424.986,18 Ha,
luas laut kewenangan Aceh menjadi 89.047,88 km2 atau 8.904.787,77 Ha.
Selain daratan utama (mainland) Pulau Sumatera, wilayah Aceh juga mencakup pulau-pulau besar
dan kecil, yaitu sejumlah 119 pulau (sumber: RUTRW Pesisir Prov. NAD, 2007. Data dari
Departemen Dalam Negeri menyebutkan di Aceh terdapat pulau sejumlah 663 pulau, dengan
rincian: 205 pulau telah bernama, dan 458 pulau belum bernama) . Di antara pulau-pulau tersebut,
teridentifikasi paling tidak ada 9 pulau yang berpenghuni atau didiami penduduk, yaitu: Pulau
IV - 16
Buku Laporan Antara
Simeulue (Kab. Simeulue), Pulau Tuangku, Pulau Ujungbatu, Pulau Balai (di Kepulauan Banyak
Kab. Aceh Singkil), Pulau Weh (Kota Sabang), Pulau Breueh, Pulau Nasi, Pulau Bunta (di Pulo Aceh
Kab. Aceh Besar). Pulau-pulau lainnya relatif merupakan pulau-pulau kecil. Gugus pulau-pulau
kecil dengan jumlah pulau-pulau kecil yang relatif banyak adalah di perairan Kepulauan Banyak
Kabupaten Aceh Singkil, yang terdiri atas 99 pulau.
III.6 Kondisi Pariwisata
Sektor pariwisata di Aceh akan merupakan salah satu sektor yang dapat dijadikan andalan di
masa datang. Jenis pariwisata di Aceh sangat bervariasi yaitu meliputi wisata alam, wisata bahari,
wisata budaya, wisata ekologi, wisata kota, dan wisata minat khusus.
Untuk memudahkan dalam identifikasi distribusi objek-objek wisata yang ada, maka dibuat
cluster yang berdasarkan pada 4 faktor yang dianggap penting, faktor itu adalah (i) faktor letak
geografis yaitu kedekatan satu wilayah dengan wilayah yang lainnya, (ii) faktor jarak yaitu jarak
dari satu wilayah dengan wilayah yang lainnya, (iii) faktor aksesibilitas yaitu tingkat kemudahan
pencapaian baik jalur transportasi maupun angkutan, dan (iv) faktor pelayanan kota yaitu pelayan
suatu kota terhadap kebutuhan dari pada penduduknya.
Tabel 3. 9 Lokasi Pengembangan Pariwisata Aceh
CLUSTER
Cluster Banda Aceh Sabang
Cluster Aceh Besar - Pidie
Cluster Bireuen Aceh

Utara Lhokseumawe
Cluster Aceh Timur
Langsa Aceh Tamiang
Cluster Aceh Tengah Bener Meriah Gayo
Lues Aceh Tenggara
Cluster Aceh Jaya Aceh
Barat Nagan Raya
Aceh Barat Daya
Cluster Aceh Singkil
Aceh Selatan
Cluster
Simeulue
Kepulauan Banyak
ARAHAN
PENGEMBANGAN
Mesjid Raya Baiturrahman, bekas- Diarahkan
menjadi
bekas tsunami, Kherkhof, Pantai ODTW
Alam
dan
Gapang, Taman Laut Pulau Rubiah, Budaya
dan Pantai Iboih
Pantai Pelabuhan Malahayati, Diarahkan
menjadi
Pantai Ujung Batee, dan Pantai ODTW Alam
Mantak Tari, Pantai Lampuuk
Lhoknga.
Museum
Maslikussaleh,
dan Diarahkan
menjadi
Makam Malikussaleh
ODTW Budaya dan
Minat Khusus
Monumen Islam Pertama Asia Diarahkan
menjadi
Tenggara (Monisa), dan Pantai ODTW
Alam
dan
Kuala Langsa
Budaya
Taman Nasional Gunung Leuser,
Diarahkan
menjadi
Danau Laut Tawar
ODTW Alam
OBJEK WISATA UNGGULAN
Pantai Putih Cemara Indah, Pantai

Lhok Geulumpang, dan Pantai
Lagana.
Pantai Pulau Sarok, Desa Wisata
Kuala Baru, dan Taman Laut Pulau
Pelambak Besar
Pantai Lasikin, Pulau Bengkaru
(tempat penyu hijau, penyu
belimbing, penyu sisik).
Diarahkan
ODTW Alam
menjadi
Diarahkan
menjadi
ODTW Alam, Budaya
dan Minat Khusus.
Diarahkan
menjadi
ODTW Alam
IV - 17
Buku Laporan Antara
III.7 Kondisi Ekonomi

III.7.1 Kondisi Ekonomi Aceh
III.7.1.1 Struktur Ekonomi Aceh
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Aceh menurut lapangan usaha atas dasar harga berlaku
tahun 2009 sampai 2011 ditunjukkan pada tabel dibawah Angka PDRB tahun 2009 adalah Rp.
32.219.086.32 milyar dan tahun 2007 adalah Rp. 34.779.702.73milyar. Angka PDRB tersebut
termasuk lapangan usaha yang terkait dengan minyak & gas bumi (migas), yaitu pertambangan
migas dan industri migas. Sementara untuk angka PDRB tanpa migas pada tahun 2009 adalah Rp.
27.574.794.89 milyar dan tahun 2011 adalah Rp. 30.801.676.45 milyar.
Selanjutnya dikemukakan distribusi porsi (menurut persentase) dari masing-masing lapangan
usaha dalam PDRB Aceh dengan migas, dan pada Tabel 12 dikemukakan distribusi tersebut tanpa
migas.
Berdasarkan Tabel 11 berturut-turut dari lapangan usaha yang paling besar persentase porsinya
dapat dikemukakan catatan penting sebagai berikut ini.
1.
Pertanian (26.88 %)
Porsi lapangan usaha pertanian ini meningkat dari 26.18 % pada tahun 2009 menjadi 26.88% pada
tahun 2011. Ada pergeseran porsi dari sub lapangan usaha yaitu pada tahun 2009 berturut-turut
adalah pertanian tanaman pangan, peternakan, perkebunan, kehutanan, kemudian perikanan
menjadi pada tahun 2011 berturut-turut adalah pertanian tanaman pangan, perkebunan,
perikanan, peternakan, kemudian kehutanan. Dengan demikian dalam lapangan usaha pertanian
ini ada peningkatan yang lebih pesat pada kegiatan perkebunan dan perikanan.
2. Pertambangan & Penggalian (7.51 %)
Porsi lapangan usaha pertambangan & penggalian ini menurun dari 8.68% pada tahun 2009
menjadi 7.51% pada tahun 2011. Dalam lapangan usaha ini kontribusi sangat dominan dari
pertambangan migas, yang memang menurun produksinya.
3. Perdagangan, Hotel & Restoran (20.30 %)
Porsi lapangan usaha perdagangan, hotel & restoran meningkat dari 19.29% pada tahun 2009
menjadi 20.30% pada tahun 2011. Bila pada tahun 2009 lapangan usaha ini menduduki urutan ke-2
kontribusinya, maka pada tahun 2011 tetap menduduki urutan ke-3. Kontribusi sub lapangan
usaha yang terbesar adalah dari perdagangan besar dan eceran. Dengan demikian untuk total
PDRB ada kecenderungan peningkatan kegiatan perdagangan hotel dan restoran.
4. Industri (10.23 %)
Porsi lapangan usaha industri ini menurun tajam dari 11,78% pada tahun 2009 menjadi 10,23% pada
tahun 2009. Bila pada tahun 2009 lapangan usaha ini menduduki urutan ke-4 kontribusinya, maka
pada tahun 2011 masih menduduki urutan ke-4. Konstribusi sub lapangan usaha yang dominan
adalah industri migas, khususnya gas alam cair.
IV - 18
Buku Laporan Antara
5. Jasa-Jasa (18.1 %)
Porsi lapangan usaha jasa-jasa ini meningkat dari 17.9% pada tahun 2009 menjadi 18.1% pada tahun
2011. Konstribusi jasa pemerintahan umum (16.96%) sangat dominan jika dibandingkan dengan
jasa swasta (1.14%).
6. Pengangkutan & Komunikasi (7,55 %)
Porsi lapangan usaha ini meningkat signifikan, yaitu dari 7.08% pada tahun 2009 menjadi 7,55%
pada tahun 2011. Kontribusi pengangkutan (6.25%) sangat dominan jika dibandingkan dengan
komunikasi (1.30%). Pada sub lapangan usaha pengangkutan ini angkutan jalan raya masih sangat
dominan (5.54%) diikuti di bawahnya adalah angkutan udara (0.34%) dan angkutan laut (0,32%).
Dengan semakin membaiknya kondisi ekonomi ke depan lapangan usaha pengangkutan &
komunikasi ini diindikasikan akan semakin besar porsinya.
7. Konstruksi (7,55 %)
Porsi lapangan usaha konstruksi ini meningkat dari 6.92% pada tahun 2009 menjadi 7,55% pada
tahun 2011. Indikasi kenaikan ini membuktikan bahwa gerakan pembangunan di Aceh semakin
baik dan pembangunan sarana dan prasarana di seluruh Aceh semakin baik.
8. Keuangan, Real Estate & Jasa Perusahaan (1.90 %)
Porsi lapangan usaha ini meningkat dari 1,83% pada tahun 2009 menjadi 1,90% pada tahun 2011.
Sub lapangan usaha real estate (0,58%) dan bank (0,1.17%) adalah yang menonjol dalam lapangan
usaha ini.
9. Listrik, Gas & Air Bersih (0,38 %)
Porsi lapangan usaha ini sebesar 0,32 % pada tahun 2009 dan naik menjadi 0.37% pada 2010. Ada
dan meningkat kembali pada tahun 2011 sebesar 0.38%.
IV - 19
Buku Laporan Antara
Tabel 3. 10 PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2000, Tahun 2009 - 2011 (Juta Rupiah)
No. Lapangan Usaha
1 Pertanian
a. Tanaman Bahan Makanan
b. Tanaman Perkebunan
c. Peternakan dan Hasil-hasilnya
d. Kehutanan
e. Perikanan
2 PERTAMBANGAN & PENGGALIAN
a. Minyak dan Gas Bumi
b. Pertambangan Bukan Migas
c. Penggalian
3 INDUSTRI PENGOLAHAN
a. Industri Migas
- Pengilangan Minyak Bumi
- Gas Alam Cair
b. Industri Bukan Migas
- Makanan, Minuman dan Tembakau
- Tekstil, Barang Kulit dan Alas Kaki
- Barang Kayu dan Hasil Hutan Lainnya
- Kertas dan Barang Cetakan
- Pupuk, Kimia dan Barang dari Karet
- Semen dan Barang Galian bukan Logam
- Logam Dasar Besi dan Baja
- Alat Angkutan, Mesin dan Peralatannya
- Barang lainnya
4 LISTRIK, GAS & AIR BERSIH
a. Listrik
b. Gas Kota
c. Air Bersih
5 KONSTRUKSI
6 PERDAGANGAN, HOTEL & RESTORAN
a. Perdagangan Besar dan Eceran
b. Hotel
c. Restoran
7 PENGANGKUTAN & KOMUNIKASI
a. Pengangkutan
- Angkutan Rel
- Angkutan Jalan Raya
- Angkutan Laut
- Angkutan Sungai, Danau dan Penyeberangan
- Angkutan Udara
- Jasa Penunjang Angkutan
b. Komunikasi
- Pos dan Telekomunikasi
- Jasa Penunjang Komunikasi
8 KEUANGAN, REAL ESTAT, & JASA PERUSH.
a. Bank
b. Lembaga Keuangan bukan Bank
c. Jasa Penunjang Keuangan
d. Real Estat
e. Jasa Perusahaan
9 JASA-JASA
a. Pemerintahan Umum
- Administrasi Pemerintahan dan Pertahanan
- Jasa Pemerintah Lainnya
b. Swasta
- Sosial Kemasyarakatan
- Hiburan dan Rekreasi
- Perorangan dan Rumah Tangga
PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO
PDRB TANPA MIGAS
Sumber : BPS Pemerintah Aceh, 2011
2009
8433957.9
3353314.86
1696447.75
1447049
518234.38
1418911.92
2797970.49
2389320.15
0
408650.34
3794880.67
2254971.28
0
2254971.28
1539909.39
502491.81
5746.56
537.61
14176.94
946860.26
45977.79
9992.81
8475.7
5649.92
104092.03
99615.81
0
4476.22
2229792.49
6213658.59
5991618.42
19705.57
202334.6
2280601.82
1881181.69
0
1648670.07
105355.38
2088.04
112336.14
12732.07
399420.13
393824.09
5596.04
588136.87
343882.26
36049.21
0
195124.04
13081.36
5775995.45
5443093.43
3590697.66
1852395.77
332902.03
187041.87
46032.66
99827.49
32219086.32
27574794.89
2010
8857389.65
3618517.57
1748506.75
1499048.84
518110.47
1473206.03
2609892.25
2176996.88
0
432895.38
3491324.15
1851822.45
0
1851822.45
1639501.71
546422
6137.1
536.6
15011.47
997051.37
48576.57
10866.25
9024.62
5875.72
121754.53
116717.97
0
5036.56
2343693.95
6609054.88
6373943.98
20578.06
214532.84
2430513.05
2010426.28
0
1774120.58
107825.7
2229.66
112785.8
13464.54
420086.77
414125.64
5961.13
620705.18
375442.64
36658.2
0
195120.57
13483.77
6033842.89
5674215.03
3757339.46
1916875.57
359627.86
200361.21
50287.39
108979.26
33118170.55
29089351.22
2011
9348967.32
3869060.79
1828590.83
1579118.65
546695.57
1525501.47
2612904.74
2155037.41
0
457867.33
3557636.65
1822988.86
0
1822988.86
1734647.79
603079.27
6523.11
538.77
15991.61
1030555.56
50929.21
11444.38
9405.77
6180.1
132193.09
126854.29
0
5338.8
2489441.95
7059809.11
6806626.46
22093.69
231088.97
2624174.17
2172995.05
0
1926772.72
112345.57
2364.77
116930.97
14581.03
451179.12
444739.93
6439.19
660994.03
405466.23
38013.15
0
203397.09
14117.56
6293581.67
5898233.08
3938012.29
1960220.8
395348.58
222525.42
54644.53
118178.64
34779702.73
30801676.45
IV - 20
Buku Laporan Antara
Tabel 3. 11 Distribusi Porsi PDRB Menurut Lapangan Usaha (2009-2011) dengan MIGAS (%)
No.
Lapangan Usaha
1 PERTANIAN
5 KONSTRUKSI
9 JASA-JASA
Sumber: Hasil Olahan Konsultan, 2013
2009
2010
2011
26.18% 26.74% 26.88%
8.68% 7.88%
7.51%
11.78% 10.54% 10.23%
0.32% 0.37%
0.38%
6.92% 7.08%
7.16%
19.29% 19.96% 20.30%
7.08% 7.34%
7.55%
1.83%
1.87%
1.90%
17.93% 18.22% 18.10%
Tabel 3. 12 Distribusi Porsi PDRB Menurut Lapangan Usaha (2009-2011) Tanpa MIGAS
No.
Lapangan Usaha
1 PERTANIAN
5 KONSTRUKSI
9 JASA-JASA
Sumber: Hasil Olahan Konsultan, 2013
2009
30.59%
10.15%
13.76%
0.38%
8.09%
22.53%
8.27%
2.13%
20.95%
2010
2011
30.45% 30.35%
8.97% 8.48%
12.00% 11.55%
0.42%
0.43%
8.06% 8.08%
22.72% 22.92%
8.36%
8.52%
2.13%
2.15%
20.74% 20.43%
III.7.1.2 Pertumbuhan Ekonomi Aceh

Dari PDRB Aceh 2009 sampai 2011 atas dasar harga konstan tahun 2000, seperti yang ditunjukkan
pada tabel dibawah, dapat dihitung laju pertumbuhan ekonomi yang ditunjukkan oleh laju
pertumbuhan PDRB Aceh seperti pada tabel dibawah.
Laju pertumbuhan ekonomi (LPE) Aceh, yang ditunjukkan oleh laju pertumbuhan PDRB dari
tahun 2009 sampai 2011 adalah sebesar 5,69 % per tahun, yang ditandai oleh LPE yang rendah
pada selang waktu 2003-2004 dan 2004-2005 yaitu masing-masing hanya 1,76 % dan 1,22 % per
tahun, dan LPE yang cukup tinggi pada selang waktu 2005-2006 dan 2006-2007 yaitu masingmasing 7,70 % dan 7,46 %. Sedangkan selang waktu 2009-2010 dan 2010-2011 masing cenderung
turun dan kembali dinamis 5.49% dan 5.89%. hal ini ditandai dengan sudah berakhirnya masa
pembangunan dan rehabilitasi NAD Nias
Berdasarkan Tabel dibawah dapat dilihat fluktuasi pertumbuhan masing-masing lapangan usaha,
bahkan ada yang mempunyai laju pertumbuhan negatif, yang secara umum berkenaan dengan
terjadinya bencana alam di Aceh pada akhir 2004. Secara umum lapangan usaha yang termasuk
sektor primer dan sektor sekunder cenderung mengalami laju pertumbuhan yang kecil,
sementara sektor tersier cenderung mengalami pertumbuhan yang besar. Berturut-turut dari
IV - 21
Buku Laporan Antara
lapangan usaha yang paling besar laju pertumbuhannya dapat dikemukakan catatan penting
sebagai berikut ini.
1.
Konstruksi (5.66% per tahun)
Lapangan usaha konstruksi mengalami pertumbuhan negatif (-16,14%) pada 2004-2005, namun
pada 2005-2006 mempunyai pertumbuhan tertinggi di antara lapangan usaha lainnya yaitu
48,41%, dan pada 2006-2007 sebesar 13,93%. Tingginya pertumbuhan pada 2 tahun terakhir
tersebut terkait dengan kegiatan rehabilitasi dan rekonstruksi di Aceh. Berdasarkan analisis dan
olahan data 2009-2011 mengalami pertumbuhan yang dinamis dan cenderung ada pergerakan
yakni sebesar 5.66%.
2. Pengangkutan & Komunikasi (7.27% per tahun)
Analisis pada tahun 2004-2007, lapangan usaha pengangkutan & komunikasi relatif konsisten
terus bertumbuh. Sub lapangan usaha pengangkutan (14,03%) mempunyai laju pertumbuhan
relatif jauh lebih besar daripada komunikasi (3,74%). Pertumbuhan angkutan yang besar tersebut
adalah kegiatan angkutan udara, angkutan jalan raya, dan jasa penunjang angkutan. Sedangkan
data analisis pada tahun 2009-2011 mengalami peningkatan dari 6.57% menjadi 7.97 pertahunnya.
3. Listrik, Gas, dan Air Bersih (12.69% per tahun)
Analisis pada tahun 2004-2007, Sub lapangan usaha Listrik mempunyai laju pertumbuhan (12,44%)
yang jauh lebih besar daripada Air Bersih (-8,64%) yang malahan negatif. Dengan upaya
rehabilitasi & rekonstruksi dan pengembangan jaringan air bersih diharapkan sub lapangan usaha
ini akan menyumbangkan pertumbuhan yang signifikan di masa datang. Sedangkan pada tahun
2009-2011 laju pertumbuhan listrik turun dan semakin dinamis menjadi 12.85%. dan air bersih
sudah membaik menjadi 9.21%.
4. Jasa-Jasa (4.38% per tahun)
Walaupun masa BRR NAD Nias sector ini sangat mempengaruhi, namun pada tahun rentang
waktu 2009-2011 lapangan usaha tetap ada cenderung dinamis berfluktuasi, lapangan usaha jasajasa ini konsisten tumbuh, terutama pada jasa pemerintahan umum.
5. Perdagangan, Hotel & Restoran (6.59% per tahun)
Kendati berfluktuasi, lapangan usaha perdagangan, hotel & restoran ini relatif konsisten tumbuh
dan cenderung dinamis positif mengalami pertumbuhan.
6. Keuangan, Real Estate & Jasa Perusahaan (6.01% per tahun)
Analisis data pada tahun 2004-2009, lapangan usaha ini mengalami pertumbuhan negatif (-9,53%)
pada 2004-2005, kemudian positif kembali sesudahnya. Dan pada analisis pada tahun 2009-2011
mengalami pertumbuhan positif dan membaik.
7. Pertanian (5.28% per tahun)
Analisis data dalam selang waktu 2004-2007, pertumbuhan sub lapangan usaha dari yang
terbesar berturut-turut adalah tanaman perkebunan (4,81%), tanaman bahan makanan (1,97%),
IV - 22
Buku Laporan Antara
dan perikanan (0,97%); sementara pertumbuhan negatif untuk peternakan (-5,16%) dan
kehutanan (-2,95%). Namun bila dilihat pada selang waktu 2006-2007 ternyata pertumbuhan
tanaman perkebunan (9,14%), tanaman bahan makanan (8,50%), dan perikanan (6,10%), yang
menunjukkan pertumbuhan yang relatif besar, sehingga mengindikasikan prospek pertumbuhan
yang tinggi ke depan.
Sedangkan analisis pada tahun 2009-2011, cenderung mengalami pertumbuhan dan dapat
menjadi factor kunci dalam pembangunan di Aceh. Selang waktu 2009-2010 sebesar 5.02%, dan
selang waktu 2010-2011 sebesar 5.55%
8. Industri Pengolahan (-3.18% per tahun)
Analisis data tahun 2004-2006, dalam lapangan usaha industri pengolahan ini laju pertumbuhan
sub lapangan usaha industri migas mengalami penurunan secara konsisten dan besar (yaitu 20,21%); sementara industri bukan migas sebesar 1,36%, bahkan pada selang waktu 2006-2007
mengalami pertumbuhan yang besar yaitu 8,57%.
Sedangkan analisis data 2009-2011, cenderung mengalami pertumbuhan kecil dan negative.
Dengan demikian industri bukan migas mengindikasikan akan terus bertumbuh ke depan.
9. Pertambangan & Penggalian (-3.36% per tahun)
Analisis data pada rentang waktu 2004-2006, dalam lapangan usaha pertambangan & penggalian
ini laju pertumbuhan sub lapangan usaha minyak & gas bumi mengalami penurunan secara
konsisten dan besar (-17,05%); sementara penggalian mengalami pertumbuhan yang tinggi
(22,51%) dan malahan pada 2005-2006 mengalami pertumbuhan sebesar 78,77%. Pertumbuhan
sub lapangan usaha penggalian ini terutama terkait dengan adanya kegiatan pada rehabilitasi dan
rekonstruksi pasca tsunami di Aceh, yang membutuhkan material untuk pembangunan fisik.
Sedangkan analisis data 2009-2011 masih mengalami pertumbuhan yang negative, hal ini
menandai dengan mulai berangsur selesainya pembangunan finalisasi program-program
pembangunan infrastruktur dan sarana di Aceh.
IV - 23
Buku Laporan Antara
Tabel 3. 13 PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2000, Tahun 2009 - 2011 (Juta Rupiah)
No.
Lapangan Usaha
1 Pertanian
d. Kehutanan
e. Perikanan
c. Penggalian
a. Industri Migas
- Gas Alam Cair
- Barang lainnya
a. Listrik
b. Gas Kota
c. Air Bersih
5 KONSTRUKSI
b. Hotel
c. Restoran
a. Pengangkutan
- Angkutan Rel
- Angkutan Laut
- Angkutan Udara
b. Komunikasi
a. Bank
d. Real Estat
e. Jasa Perusahaan
9 JASA-JASA
b. Swasta
PDRB TANPA MIGAS
Sumber : BPS Pemerintah Aceh, 2012
2009
8433957.9
3353314.86
1696447.75
1447049
518234.38
1418911.92
2797970.49
2389320.15
0
408650.34
3794880.67
2254971.28
0
2254971.28
1539909.39
502491.81
5746.56
537.61
14176.94
946860.26
45977.79
9992.81
8475.7
5649.92
104092.03
99615.81
0
4476.22
2229792.49
6213658.59
5991618.42
19705.57
202334.6
2280601.82
1881181.69
0
1648670.07
105355.38
2088.04
112336.14
12732.07
399420.13
393824.09
5596.04
588136.87
343882.26
36049.21
0
195124.04
13081.36
5775995.45
5443093.43
3590697.66
1852395.77
332902.03
187041.87
46032.66
99827.49
32219086.32
27574794.89
2010
8857389.65
3618517.57
1748506.75
1499048.84
518110.47
1473206.03
2609892.25
2176996.88
0
432895.38
3491324.15
1851822.45
0
1851822.45
1639501.71
546422
6137.1
536.6
15011.47
997051.37
48576.57
10866.25
9024.62
5875.72
121754.53
116717.97
0
5036.56
2343693.95
6609054.88
6373943.98
20578.06
214532.84
2430513.05
2010426.28
0
1774120.58
107825.7
2229.66
112785.8
13464.54
420086.77
414125.64
5961.13
620705.18
375442.64
36658.2
0
195120.57
13483.77
6033842.89
5674215.03
3757339.46
1916875.57
359627.86
200361.21
50287.39
108979.26
33118170.55
29089351.22
2011
9348967.32
3869060.79
1828590.83
1579118.65
546695.57
1525501.47
2612904.74
2155037.41
0
457867.33
3557636.65
1822988.86
0
1822988.86
1734647.79
603079.27
6523.11
538.77
15991.61
1030555.56
50929.21
11444.38
9405.77
6180.1
132193.09
126854.29
0
5338.8
2489441.95
7059809.11
6806626.46
22093.69
231088.97
2624174.17
2172995.05
0
1926772.72
112345.57
2364.77
116930.97
14581.03
451179.12
444739.93
6439.19
660994.03
405466.23
38013.15
0
203397.09
14117.56
6293581.67
5898233.08
3938012.29
1960220.8
395348.58
222525.42
54644.53
118178.64
34779702.73
30801676.45
IV - 24
Buku Laporan Antara
Tabel 3. 14 Laju Pertumbuhan (%) PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2000, Tahun 2009 - 2011 (Juta
Rupiah)
No.
Lapangan Usaha
2009-2010
1 Pertanian
5.02
7.91
3.07
3.59
d. Kehutanan
-0.02
e. Perikanan
3.83
-6.72
-8.89
c. Penggalian
5.93
-8.00
a. Industri Migas
-17.88
- Gas Alam Cair
-17.88
6.47
8.74
6.80
-0.19
5.89
5.30
5.65
8.74
6.48
- Barang lainnya
4.00
16.97
a. Listrik
17.17
b. Gas Kota
c. Air Bersih
12.52
5 KONSTRUKSI
5.11
6.36
6.38
b. Hotel
4.43
c. Restoran
6.03
6.57
a. Pengangkutan
6.87
- Angkutan Rel
7.61
- Angkutan Laut
2.34
6.78
- Angkutan Udara
0.40
5.75
b. Komunikasi
5.17
5.15
6.52
5.54
a. Bank
9.18
1.69
d. Real Estat
0.00
e. Jasa Perusahaan
3.08
9 JASA-JASA
4.46
4.25
4.64
3.48
b. Swasta
8.03
7.12
9.24
9.17
2.79
PDRB TANPA MIGAS
5.49
Sumber : BPS Pemerintah Aceh, 2012 dan Hasil Olahan Konsultan
2010-2011 2009-2011
5.55
5.28
6.92
7.42
4.58
3.82
5.34
4.46
5.52
2.71
3.55
3.69
0.12
-3.36
-1.01
-5.03
5.77
1.90
-1.56
5.85
-3.18
-10.09
-1.56
5.80
10.37
6.29
0.40
6.53
3.36
4.84
5.32
4.22
5.18
8.57
8.68
-10.09
6.13
9.55
6.54
0.11
6.21
4.33
5.25
7.02
5.34
4.59
12.69
12.85
6.00
6.22
6.82
6.79
7.37
7.72
7.97
8.09
9.21
5.66
6.59
6.58
5.89
6.87
7.27
7.48
8.60
4.19
6.06
3.68
8.29
7.40
7.39
8.02
6.49
8.00
3.70
8.11
3.26
6.42
2.02
7.01
6.28
6.27
7.27
6.01
8.59
2.69
4.24
4.70
4.30
3.95
4.81
2.26
9.93
11.06
8.66
8.44
5.02
5.89
2.10
3.89
4.38
4.10
4.72
2.87
8.98
9.07
8.95
8.80
3.90
5.69
IV - 25
Buku Laporan Antara
IV - 26
Buku Laporan Antara
BAB IV KONDISI DAN PERMASALAHAN TRANSPORTASI ACEH

IV.1
Kondisi Umum Transportasi Darat dan Udara
IV.1.1 Sistem Transportasi Darat

Sektor transportasi darat yang dominan adalah angkutan jalan raya. Prasarana jalan merupakan
prasarana yang dibutuhkan untuk memungkinkannya terjadi interaksi antar ruang, yaitu dalam
upaya memfasilitasi pergerakan, baik pergerakan orang maupun barang. Dengan adanya
prasarana jalan, maka interaksi spasial dimungkinkan terjadi, baik interaksi yang terjadi akibat
keterkaitan antar aktivitas dalam dua ruang yang berbeda ataupun interaksi antar orang per
orang. Tanpa prasarana jalan, mustahil interaksi dapat terjadi. Selanjutnya, prasarana jalan ini juga
akan mempermudah suatu wilayah untuk dapat diakses dari daerah ataupun Provinsi Iainnya, dan
terlepas dari keterkucilan.
Dengan demikian jelas bahwa bahwa prasarana jaringan jalan merupakan urat Acehi
perekonomian suatu daerah. Hai ini berlaku mengingat bahwa perekonomian pada dasarnya
berkembang jika pemenuhan mobilitas spasial dapat dilakukan dengan baik, sedemikian sehingga
interaksi antar ruang dapat terjadi. Dan, pemenuhan mobilitas ini hanya mungkin jika kinerja
layanan prasarana jaringan jalan yang ada cukup baik, sehingga biaya angkut (transport cost)
yang timbul dari pergerakan masih pada batas-batas yang wajar. Dengan demikian pertumbuhan
ekonomi daerah hanyalah mungkin terjadi jika kinerja pelayanan prasarana jaringan jalan dapat
tetap terjaga, dan bahkan jika mungkin ditingkatkan dari waktu ke waktu.
IV.1.1.1. Struktur Jaringan Prasarana Jalan
Struktur jaringan yang membentuk prasarana jalan di Provinsi Aceh tidak terlepas pada tiga aspek
utama, yaitu kondisi geografis wilayah, kondisi topografis dan aspek kesejarahan. Ditinjau dari
kondisi geografis, Provinsi Aceh merupakan ujung utara Pulau Sumatera di mana keterkaitannya
dengan wilayah Sumatera lainnya sejak dahulu sudah terbentuk. Dalam hal ini, interaksi yang
paling intens adalah dengan wilayah Sumatera Utara. Dengan demikian, ditinjau dari kondisi
geografis, orientasi jaringan jalan yang terbentuk sejak dahulu adalah poros utara selatan, yaitu
poros yang menghubungkan kota utama (Banda Aceh) dengan wilayah Sumatera Utara.
Kebutuhan akan adanya poros utara - selatan yang menghubungkan Banda Aceh dan Sumatera
Utara terbentuk secara evolutif, yaitu sejak zaman kerajaan Pasai dan kerajaan Melayu. Tentunya
pembentukan prasarana jalan di zaman dahulu sangat tergantung pada kondisi topografi,
mengingat teknologi pembuatan jalan pada saat itu masih sangat terbatas. Dengan alasan kondisi
topografis itulah, koridor jalan yang terbentuk pada saat itu adalah koridor di pantai timur Aceh,
menghubungkan kota Banda Aceh, Sigli, Bireun, Lhokseumawe dan Langsa. Koridor ini pada saat
ini dikenal sebagai koridor lintas Timur.
Perkembangan serupa terjadi pada kota-kota di pantai barat Aceh. Beberapa
kota pantai yang terbentuk mulai terhubung satu dengan lainnya, sehingga
terbentuk poros utara-selatan yang melalui koridor pantai barat. Pada koridor ini perkembangan
prasarana jalan relatif agak lambat dibandingkan koridor pantai timur. Hal ini mengingat bahwa
tumbuhnya kota-kota pantai yang ada di pantai barat relatif agak lambat. Selain itu, koridor jalan
yang terbentuk tidak sepenuhnya dapat memenuhi kepentingan akan kebutuhan pergerakan
IV - 1
Buku Laporan Antara
antara Banda Aceh dan Sumatera Utara, mengingat jarak yang terbentang dari koridor ini lebih
panjang. Karenanya, kalaupun terbentuk koridor jalan di pantai barat ini cenderung lebih lambat.
Dalam istilah sekarang koridor pantai barat ini dikenal sebagai lintas barat.
Gambar 4. 1 Pola Jaringan Jalan Provinsi Aceh
Dalam perkembangannya, hubungan antara wilayah pantai dan pegunungan di kawasan Aceh
bagian tengah dari waktu ke waktu mulai terbentuk. Untuk itu, timbul kebutuhan akan prasarana
jalan. Tetapi mengingat kondisi topografinya relatif berbukit-bukit, maka prasarana jalan yang
terbentuk sangatlah terbatas, yaitu pada beberapa koridor saja di mana hubungan antara pantai
dan daerah pegunungan memang sudah cukup tinggi intensitasnya. Dari proses evolutif
perkembangan jaringan prasarana jalan ini, maka tidaklah heran sampai saat ini wilayah di pantai
barat tidak sepenuhnya terhubung dengan wilayah yang ada di pantai timur.
Dalam perkembangan lebih lanjut, dengan perkembangan teknologi yang makin maju dan juga
dengan alasan pemanfaatan sumber daya alam, maka pada akhir abad ke dua puluh mulai
dilakukan usaha-usaha yang lebih intens untuk menembus wilayah tengan Provinsi Aceh, baik
yang menghubungkan wilayah Tengah dengan wilayah pantai ataupun yang menghubungkan
utara ke selatan. Memang patut diakui bahwa pembentukan jaringan jalan yang melewati wilayah
tengah Aceh ini agak lambat, mengingat bahwa kondisi topografinya sangat sulit untuk
ditaklukan. Sejauh ini usaha membangun jaringan jalan koridor utara-selatan yang melewati
wilayah tengah belum sepenuhnya terbentuk.
IV - 2
Buku Laporan Antara
Gambar 4. 2 Struktur Semi-grid Jaringan Jalan Provinsi Aceh
Dari perkembangan tersebut, maka saat ini terbentuk struktur jaringan jalan yang lebih
berorientasi pada poros utara selatan, yaitu terdiri dari tiga lintasan: lintas barat, lintas tengah
dan lintas timur. Di antara masing-masing lintasan tersebut terbentuk beberapa ruas yang
berfungsi sebagai feeder, sedemikian sehingga secara keseluruhan struktur jaringan jalan yang
terbentuk adalah struktur jaringan semi-grid, dengan poros utara-selatan.
IV - 3
Buku Laporan Antara
Gambar 4. 3 Gambar Jaringan Jalan Prop. Aceh
Sama seperti halnya di Provinsi-provinsi lainnya di Indonesia, jaringan jalan dalam wilayah Provinsi
Aceh dikelola sebagai jalan Nasional, Provinsi dan Jalan Kabupaten/Kota. Selain itu masih
terdapat jalan desa dan jalan-jalan lain yang tidak dikelola secara langsung oleh pemerintah.
Dilihat dari persentase panjang jalan Nasional dan Provinsi terhadap total panjang jalan, maka
jumlahnya relatif kecil. Namun sesuai fungsinya jalan Nasional dan Provinsi memegang peranan
penting dalam pembangunan ekonomi.
Ditinjau secara kewenangan, jalan primer selanjutnya dibagi menjadi jalan nasional sepanjang
1.803,38 Km yang menjadi wewenang Pemerintah pusat dan Jalan Provinsi sepanjang 1.813,33 Km
yang penyelenggaraannya menjadi wewenang Pemerintah Provinsi. Dalam perkembangannya,
sejalan dengan usaha-usaha pemerintah dalam memperbaiki prasarana jaringan jalan, maka
IV - 4
Buku Laporan Antara
secara bertahap jalan primer ini, yang terdiri dari jalan nasional dan jalan provinsi, dilakukan
perbaikan kondisi teknisnya sedemikian sehingga secara fungsi ditingkatkan, baik untuk jalan
kolektor maupun jalan lokal. Sebagai hasilnya maka beberapa ruas jalan nasional dan provinsi
yang sebelumnya berfungsi sebagai jalan kolektor ditingkatkan menjadi jalan arteri. Begitu juga
beberapa ruas jalan nasional dan provinsi yang berfungsi sebagai jalan lokal ditingkatkan
fungsinya menjadi jalan kolektor, sehingga sampai dengan tahun 2010 panjang jalan telah
2.632,42 km berfungsi sebagai jalan arteri, dan sisanya adalah berfungsi sebagai jalan kolektor
dan jalan lokal.
Tabel 4. 1 Panjang Jalan Nasional dan Provinsi yang Berfungsi Sebagai Jalan Arteri
Kabupaten/Kota
Simeulue
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
Aceh Singkil
Aceh Selatan
Aceh Tenggara
Aceh Timur
Aceh Tengah
Aceh Barat
Aceh Besar
Pi d i e
Bireuen
Aceh utara
Aceh Barat Daya
Gayo Lues
Aceh Tamiang
Nagan Raya
Aceh Jaya
Bener Meriah
Pidie Jaya
Banda Aceh
Status Jalan
N
P
N
P
N
P
N
P
N
P
N
P
N
P
N
P
N
P
N
P
N
P
N
P
N
P
N
P
N
P
N
P
N
P
N
P
N
P
Arteri
256,09
127,11
51,92
129,67
10,00
73,01
18,50
44,34
60,00
94,43
47,63
19,27
59,00
175,15
23,35
171,44
126,45
124,94
36,20
130,57
28,97
108,30
2,00
135,17
18,00
50,83
71,76
91,46
95,21
59,15
97,96
...
...
9,72
27,41
IV - 5
Buku Laporan Antara
Kabupaten/Kota
Sabang
20
21
22
23
Langsa
Lhokseumawe
Subulussalamx
Jumlah
Status Jalan
N
P
N
P
N
P
N
P
N
P
Arteri
19,57
18,36
7,00
9,58
2,90
...
...
1667,58
964,84
Sumber : Aceh Dalam Angka 2011
Meskipun
secara
teknis
jenis
perkerasan
jalan
sangatlah
beragam,
tetapi
seringkali jenis permukaan jalan, atau perkerasan, dapat disederhanakan dalam
tiga kelompok utama, yaitu: perkerasan dengan lapisan permukaan menggunakan aspal/beton,
perkerasan dengan lapisan permukaan kerikil dan perkerasan dengan lapisan permukaan tanah.
Menggunakan klasifikasi jenis perkerasan ini seringkali kondisi prasarana wilayah dapat dijelaskan
dengan mudah, yaitu untuk memberikan gambaran seberapa baik potensi pergerakan antar
wilayah difasilitasi prasarana jalan dan juga seberapa baik tingkat aksesibilitas suatu wilayah.
Dari total jaringan jalan yang ada di wilayah Prop Aceh sepanjang 17.198,28 Km, maka jika
dikelompokkan berdasarkan jenis permukaannya akan terdiri dari 8.221,28 Km dengan permukaan
aspal/beton, 5.505,77 km berpermukaan kerikil dan 3.471,23 Km berpermukaan tanah. Selanjutnya
jika ditinjau dari kondisinya, maka dari 17.198,28 Km total jalan dimaksud, 4.349,10 km diantaranya
berada dalam kondisi baik, 8.183,72 km dalam keadaan rusak sedang, dan 4.595,46 Km dalam
keadaan rusak berat selebihnya merupakan jalan yang belum ditembus.
Gambar 4. 4 Kondisi Jalan di Provinsi Aceh Berdasarkan Jenis Permukaan Jalan
IV - 6
Buku Laporan Antara
Gambar 4. 5 Kondisi Jalan di Provinsi Aceh Berdasarkan Tingkat Kerusakan
Gambar 4. 6 Panjang Jalan Nasional, Provinsi dan Kabupaten/Kota Berdasarkan Tingkat

Kerusakan
Gambaran yang lebih rinci mengenai sebaran jalan menurut jenis permukaan maupun kondisi
jalan untuk seluruh Kabupaten/Kota yang ada di Provinsi Aceh dapat dilihat pada tabel dibawah
ini. Terlihat dari ketiga tabel bahwa kondisi prasarana jalan belum merata untuk seluruh
Kabupaten/Kota.
Tabel 4. 2 Panjang Jalan Kabupaten/Kota Berdasarkan Jenis Permukaan
Kabupaten/Kota
1
2
3
4
Simeulue
Aceh Singkil
Aceh Selatan
Aceh Tenggara
Jenis Permukaan
Aspal
Kerikil
51,29
10,20
171,50
124,80
460,35
276,70
320,20
217,80
Tanah
320,66
104,00
186,65
173,15
Jumlah
382,15
400,30
923,70
711,15
IV - 7
Buku Laporan Antara
Kabupaten/Kota
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
Aceh Timur
Aceh Tengah
Aceh Barat
Aceh Besar
Pi d i e
Bireuen
Aceh Utara
Aceh Barat Daya
Gayo Lues
Aceh Tamiang
Nagan Raya
Aceh Jaya
Bener Meriah
Pidie Jayax
Banda Aceh
Sabang
Langsa
Lhokseumawe
Subulussalamx
Jumlah
Jenis Permukaan
Aspal
Kerikil
254,80
452,11
285,80
182,31
261,65
181,20
863,90
344,80
638,69
209,05
342,55
190,30
542,97
1350,36
197,90
159,10
102,40
134,65
242,98
446,46
55,30
21,80
127,50
140,80
174,55
78,91
...
...
30,73
123,71
135,92
135,10
93,94
192,78
19,20
...
...
5588,86 4758,20
Tanah
306,36
217,60
114,80
189,55
254,80
399,20
161,70
287,65
78,80
33,10
91,70
101,87
...
176,93
24,11
11,90
...
3234,53
Jumlah
706,91
774,47
660,45
1323,50
1037,29
787,65
2292,53
518,70
524,70
768,24
110,20
360,00
355,33
...
331,37
135,92
253,15
223,88
...
13581,59
Catatan: x Gabung dengan Kab/Kota asal

Tabel 4. 3 Panjang Jalan Nasional dan Provinsi Berdasarkan Jenis Permukaan

1
Kabupaten/Kota
Simeulue
Aceh Singkil
Aceh Selatan
Aceh Tenggara
Aceh Timur
Aceh Tengah
Aceh Barat
Aceh Besar
Pi d i e
10
Bireuen
11
Aceh utara
Status Jalan
N
P
N
P
N
P
N
P
N
P
N
P
N
P
N
P
N
P
N
P
N
Aspal/Beton
256,09
127,11
51,92
129,67
10,00
73,01
18,50
44,34
60,00
94,43
47,63
19,27
59,00
175,15
23,35
171,44
126,45
124,94
36,20
130,57
Kerikil
54,91
15,00
7,31
11,50
51,00
52,37
156,86
12,04
18,47
56,34
19,10
17,50
20,50
Tanah
30,15
35,10
8,00
55,17
24,00
-
Jumlah
341,15
127,11
102,02
129,67
17,31
73,01
30,00
44,34
111,00
146,80
204,49
19,27
79,04
193,62
134,86
190,54
167,95
124,94
36,20
151,07
IV - 8
Buku Laporan Antara
Kabupaten/Kota
12
Aceh Barat Daya
13
Gayo Lues
14
Aceh Tamiang
15
Nagan Raya
16
Aceh Jaya
17
Bener Meriah
18
Pidie Jayax
19
Banda Aceh
20 Sabang
21
Langsa
22
Lhokseumawe
23
Subulussalamx
Jumlah
Status Jalan
P
N
P
N
P
N
P
N
P
N
P
N
P
N
P
N
P
N
P
N
P
N
P
N
P
N
P
Aspal/Beton
28,97
108,30
2,00
135,17
18,00
50,83
71,76
91,46
95,21
59,15
97,96
...
...
9,72
27,41
19,57
18,36
7,00
9,58
2,90
...
...
1667,58
964,84
Kerikil
39,00
34,00
10,24
124,00
32,31
13,08
2,04
...
...
...
...
135,80
611,77
Tanah
20,00
35,00
29,30
...
...
...
...
236,72
Jumlah
67,97
108,30
36,00
145,41
142,00
50,83
71,76
143,77
108,29
35,00
61,19
127,26
...
...
9,72
27,41
19,57
18,36
7,00
9,58
2,90
...
...
1803,38
1813,33
Catatan: x Gabung dengan Kab/Kota asal

Tabel 4. 4 Panjang Jalan Kabupaten/Kota Berdasarkan Kondisi Jalan

Kabupaten/Kota
1
Simeulue
Aceh Singkil
Aceh Selatan
Aceh
Tenggara
Aceh Timur
Status Jalan
Baik
Sedang
Rusak
Berat
Belum
Tembus
Jumlah
N
P
K
N
P
K
N
P
K
N
148,09
17,50
87,65
68,00
30,00
105,70
7,31
148,00
27,43
97,50
136,41
39,46
20,02
151,60
23,97
10,00
560,05
45,58
35,56
228,24
14,00
218,70
215,65
-
60,00
-
341,15
382,15
127,11
102,02
400,30
129,67
17,31
923,70
73,01
P
K
N
18,00
140,55
39,27
5,50
352,30
5,07
6,50
218,30
-
30,00
711,15
44,34
IV - 9
Buku Laporan Antara
Kabupaten/Kota
Aceh Tengah
Aceh Barat
Aceh Besar
Pi d i e
10
Bireuen
11
Aceh Utara
12
Aceh Barat
13
Gayo Lues
14
Aceh Tamiang
15
Nagan Raya
16
Aceh Jaya
17
Bener Meriah
18
Pidie Jayax
19
Banda Aceh
20
Sabang
21
Langsa
Status Jalan
P
K
N
P
K
N
P
K
N
P
K
N
P
K
N
P
K
N
P
K
N
P
K
N
P
K
N
P
K
N
P
K
N
P
K
N
P
K
N
P
K
N
P
K
N
P
K
N
Baik
Sedang
17,00
24,10
21,76
75,42
247,78
16,78
39,04
66,55
142,53
43,76
205,90
139,01
114,00
444,52
100,21
13,07
64,80
115,30
25,25
366,92
102,30
26,00
113,45
8,84
30,00
64,00
35,83
147,85
70,76
102,46
54,71
5,00
14,06
53,06
174,35
...
...
...
8,16
26,72
30,73
11,91
25,45
12,19
63,30
599,01
86,04
74,49
141,83
2,49
24,00
229,60
40,56
58,12
973,10
32,42
48,95
248,45
24,74
23,13
491,65
15,27
15,00
1440,66
6,00
178,31
136,57
36,03
193,95
15,00
608,99
1,00
8,00
52,58
15,00
26,80
47,13
53,90
61,11
...
...
...
1,55
0,69
244,70
7,66
101,04
6,16
Rusak
Berat
30,70
83,80
39,00
54,58
384,86
16,00
364,30
10,53
32,98
144,50
19,10
5,00
344,32
231,20
20,50
27,72
484,95
10,00
226,94
75,97
266,75
11,40
41,31
102,20
1,00
5,00
333,20
20,30
119,87
...
...
...
55,94
9,43
-
Belum
Tembus
10,00
...
...
...
-
Jumlah
111,00
706,91
146,80
204,49
774,47
19,27
79,04
660,45
193,62
134,86
1323,50
190,53
167,95
1037,29
124,95
36,20
787,65
151,07
67,97
2292,53
108,30
36,00
518,70
145,41
142,00
524,70
50,83
768,24
71,76
143,77
110,20
108,29
35,00
360,00
61,19
127,26
355,33
...
...
...
9,71
27,41
331,37
19,57
135,92
18,35
IV - 10
Buku Laporan Antara
Kabupaten/Kota
22
23
Status Jalan
P
K
Lhokseumawe N
P
K
Subulussalam N
P
K
Jumlah
Negara
Provinsi
Kabupaten
Baik
Sedang
Rusak
Berat
5,00
29,97
6,02
2,90
66,18
...
...
...
1120,42
820,08
2408,60
2,00
140,52
3,56
155,20
...
...
...
592,81
547,63
7043,28
82,66
2,50
...
...
...
90,13
375,62
4129,71
Belum
Tembus
...
...
...
70,00
-
Jumlah
7,00
253,15
9,58
2,90
223,88
...
...
...
1803,36
1813,33
13581,59
Kondisi prasarana jalan terbaik masih dirasakan pada wilayah di sekitar ibu kota Provinsi. Dalam
hal ini, sebagai contoh adalah Kabupaten Aceh Barat yang memiliki jalan sepanjang 758,76 Km, di
mana lebih dari 50% yang kondisinya rusak berat, selebihnya sedang dan baik. Di lain pihak, untuk
daerah-daerah yang agak terpencil, kondisinya kurang menggembirakan.
Di samping kerapatan jaringan jalannya masih rendah, juga kondisi perkerasannya juga tidak
begitu baik. Contohnya adalah kabupaten Aceh Jaya, yang hanya memiliki jalan sepanjang 503,29
Km yang terdiri dari 45% dengan permukaan aspal, 30% dengan permukaan kerikil dan 25%
permukaan tanah dengan kondisi 67%nya rusak.
IV.1.1.2. Kondisi Prasarana Jalan Pada Poros Utara-Selatan
Seperti telah dijelaskan sebelumnya, struktur jaringan jalan di Provinsi Aceh berbentuk semi-grid
system, di mana polanya berorientasi pada poros utara selatan, di mana feeder-nya
menghubungkan masing-masing poros tersebut. Dengan demikian, maka poros utara-selatan
yang terdiri dari tiga lintas utama merupakan tulang punggung sistem prasarana jalan Provinsi
Aceh.
Sebagai tulang punggung bagi wilayah Provinsi Aceh, maka tidaklah mengherankan jika perhatian
pemerintah pada prasarana jalan ini sangatlah besar. Karena, bagaimanapun, orientasi
pergerakan yang ada, baik pergerakan berbasis kegiatan ekonomi maupun pergerakan Iainnya
lebih didominasi pada pergerakan dengan orientasi utara selatan. Dengan demikian, prasarana
jalan yang baik dan mantap pada koridor utara selatan harus dijaga.
Prasarana jalan yang terbentuk pada poros utara selatan sampai saat ini ada tiga lintasan, yaitu
lintas timur yang menyusuri pantai timur Aceh, lintas tengah yang melewati bagian tengah Aceh
dan lintas barat yang menyusuri pantai barat Aceh. Ketiga jalan lintas tersebut pada intinya
menghubungkan Aceh Utara, yaitu kota Banda Aceh dengan Sumatera Utara.
Dari ketiga jalan pada poros utara-selatan tersebut, maka jalan lintas yang paling banyak
digunakan adalah lintas timur. Hal ini disebabkan karena beberapa alasan, yaitu pertama, lintas ini
menghubungkan kota-kota yang cukup ramai, seperti Sigli, Bireun, Lhoksemawe dan langsa,
sedemikian sehingga suasana di koridor ini terasa ramai. Selain itu jalan pada lintas timur ini relatif
singkat. Dari sisi pembinaan ruas jalan lintas ini lebih mudah untuk ditangani, mengingat jalan ini
IV - 11
Buku Laporan Antara
berada pada koridor dengan kondisi topografi yang relatif datar. Sedemikian, sehingga tidaklah
heran, kondisi prasarana jalan pada lintas ini cukup baik.
Prasarana pada lintas tengah, di lain pihak, karena kondisi topografinya agak berbukit, tidak
seluruhnya sudah tersambung. Ada beberapa ruas yang sampai saat ini belum tersambung,
seperti pada ruas Jalan Seulimo Jantho Batas Pidie, ruas batas Aceh Besar Keumala dan
ruas Keumala Geumpang, di mana ruas-ruas ini sama sekali belum terhubung. Kaiaupun ada
masih berupa jalan tanah dengan kondisi rusak yang sangat berat.
IV.1.1.3. Kondisi Prasarana Jalan Pada Lintas Timur

Prasarana jalan pada lintas timur membentang dari Banda Aceh ke arah Batas Sumatera Utara
bagian timur, menyusuri pantai timur Aceh. Panjang keseluruhan dari prasarana jalan lintas
timur ini adalah 491,20 Km.
Secara geometrik, kondisi prasarana jalan pada lintas timur pada
umumnya sudah cukup baik, meskipun belum sepenuhnya sesuai dengan persyaratan teknis yang
disyaratkan. Secara legal, prasarana jalan pada lintas ini difungsikan sebagai jalan arteri primer,
tetapi dalam kenyataannya kondisi teknisnya hanya berupa jalan dengan lebar rata-rata 7 meter,
dengan lebar bahu di kiri kanan 1 sampai 1,5 meter atau 2 meter sampai 2,5 meter. Jika mengacu
pada persyaratan teknis jalan arteri hendaknya memiliki lebar perkerasan minimal 11 meter.
Dengan demikian, dapat dikatakan bahwa secara teknis prasarana jalan lintas timur ini
difungsikan juga sebagai perkerasan jalan, maka secara teknis akan memenuhi sebagai jalan
arteri.
Jika dicermati lebih jauh, memang ada beberapa lokasi di mana lebarnya telah memenuhi sebagai
jalan arteri, yaitu dengan lebar 12 atau 14 meter, seperti misalnya: di ruas N.001.1 pada lintas
Banda Aceh Sigli Km 00 + 000 s/d 09 + 000, di ruas N.001.2 pada lintas Sigh Beureunuen
Km109 + 000 s/d 115 + 000, di ruas N.004 pada lintas Beureunuen Lhokseumawe Km 218 + 200
s/d 221 + 000 dan Km. 262 + 000 s/d 269 + 000, di ruas N.005.3 pada lintas Peureulak Langsa
Km 439 + 900 s/d 445 + 100, dan di ruas N.006 pada lintas Langsa - Batas Sumut Km 445 + 100 s/d
447 + 000 dan Km. 467 + 000 s/d 470 + 000.
Selanjutnya, jika ditinjau dari jenis perkerasannya, maka hampir semua ruas pada prasarana jalan
lintas timur merupakan perkerasan jalan dengan jenis yang baik, yaitu Asphalt Concrete.
Berdasarkan data terbaru yang diperoleh, kondisi permukaan perkerasan pada umum sangat
baik, di mana jika digunakan parameter IRI, maka besarannya rata-rata di bawah yang disyaratkan
sebagai jalan arteri, yaitu di bawah IRI 8,0. Rata-rata kondisi permukaan perkerasan dalam range
IRI 2,50 sampai IRI 4,18. Kondisi yang dapat dikatakan sangat baik.
Ditinjau dari kondisi jalan, maka secara umum prasarana jalan pada lintas timur memiliki tingkat
pelayanan yang relatif baik, mengingat kondisi jalannya sebagian besar, 76,15% dalam kondisi
baik, 2,57% dalam kondisi rusak sedang dan 21,28% pada kondisi rusak ringan. Tidak ada sedikitpun
pada lintasan timur ini kondisinya rusak berat. Dengan kondisi seperti ini tentu saja para
pengendara yang berorientasi pada perjalanan Banda Aceh ke arah Sumatera Utara.
Kondisi Prasarana Jalan Pada Lintas Tengah
IV - 12
Buku Laporan Antara
Prasarana
jalan
pada
lintas
tengah
merupakan
prasarana
yang
belum
sepenuhnya tersambung dari utara ke selatan, karena ada beberapa bagian ruas yang masih
berupa jalan dengan kondisi yang sangat sederhana. Lintas ini menghubungkan kota Banda Aceh
di utara ke perbatasan Sumatera Utara di dekat kota Kutacane. Lintas ini melalui koridor yang
membelah wilayah Aceh bagian tengah sepanjang total 481,30 Km. Mengingat bahwa secara
geografis wilayah tengah Aceh merupakan wilayah yang berbukit-bukt, maka tidaklah heran
bahwa prasarana pada lintas tengah ini secara geometik agak berbelok-belok dengan gradien
yang bervariasi dan relatif tidak datar. Pada beberapa bagian tertentu, yaitu pada ruas Geumpang
Pameu dapat dikatakan belum tersambung, meskipun secara fisik koridornya telah ada.
Lintas ini pada dasarnya terbentuk secara evolutif dan pada awalnya tidak dicanangkan sebagai
jalan arteri. Pada dasarnya lintas tengah ini pada dasarnya merupakan rangkaian jalan lokal yang
diharapkan menyatu dan membentuk poros utara selatan. Dengan demikian, jika dilihat dari
kondisi geometriknya dapat terlihat bahwa pada umumnya jalan ini hanya memiliki lebar yang
relatif sangat sempit, meskipun di beberapa tempat memiliki lebar yang cukup memadai. Secara
keseluruhan lebar perkerasan pada lintasan tengah ini sangat bervariasi, mulai dari yang sangat
sempit, yaitu 3,5 meter sampai yang sangat lebar, yaitu 2 x 10 meter. Lebih lanjut lagi, jika dilihat
dari bahu, sebagian besar jalan pada lintas tengah ini memiliki lebar bahu yang sangat bervariasi
juga, mulai dari 0,5 meter sampai 3,0 meter di kiri kanannya. Sebagian besar dari jalan ini memiliki
lebar bahu 1 1,5 meter.
Dengan melihat kondisi gemetrik jalan seperti ini sangat jelas bahwa jalan ini tidak dapat
dikelompokkan sebagai jalan arteri, meskipun Pemerintah mencanangkannya sebagai jalan arteri.
Memang jika dilihat pada beberapa ruas tertentu memiliki lebar jalan yang memenuhi kriteria
sebagai jalan arteri, mengingat lebarnya lebih dari 11 meter. Kondisi seperti ini biasaya dijumpai
pada beberapa ruas jalan yang terletak di Pidie Km. 41 + 000 s/d 53 + 100 yang memiliki lebar
2x6,0 meter, di ruas N.049.1 pada jalan Takengon - Genting Gerbang Km. 319 + 450 s/d 322 + 000
dengan lebar 2 x 7,5 meter, di ruas N.014.1 pada jalan Blangkeujeuren - Lawe Aunan Km. 476 + 450
s/d 481 + 000 dengan lebar jalan 2 x 6,5 m dan di ruas N.014.2 pada Jalan Laweuanan - Kutacane
Km. 581 +700 s/d 582 + 000 dengan lebar jalan 2 x 10 meter.
Dengan kondisi geometrik demikian, maka kapasitas jalan pada lintas tengah ini relatif kecil, yaitu
berkisar antara 2.500 - 2.800 smp per jam, meskipun di beberapa tempat memiliki kapasitas yang
sangat besar, terutama di tempat-tempat dengan lebar jalan Iebih dari 11 meter. Dengan kondisi
seperti ini, maka tidaklah mengherankan jika lintas tengah ini bukan merupakan pilihan utama
bagi pergerakan antara Banda Aceh ke Sumatera Utara.
Ditinjau dari kondisi perkerasan, sebagian besar ruas jalan pada lintas tengah memiliki konstruksi
perkerasan lentur yang dilapisi dengan Asphalt Concrete pada permukaannya. Jika dirata-ratakan,
maka dapat disimpulkan bahwa kondisi perkerasan pada lintas tengah ini memiliki kondisi yang
kurang baik, yaitu dengan 41,29% pada kondisi rusak berat, 25,87 % dengan kondisi rusak ringan,
9,02 % rusak sedang dan sisanya sebesar 23,82 % pada kondisi baik.
Ditinjau dari kerangka kesisteman, prasarana jalan pada lintas tengah ini memang sangat penting
bagi perkembangan Provinsi Aceh, terutama bagi kabupaten-kabupaten yang terletak di wilayah
tengah. Bagi kabupaten atau kota yang ada di wilayah tengah, prasarana jalan lintas tengah ini
merupakan tulang punggung bagi pergerakan barang maupun orang ke arah ibu kota Provinsi
IV - 13
Buku Laporan Antara
ataupun ke arah Provinsi Sumatera Utara. Pada batas-batas tertentu, kemampuan kabupaten di
wilayah tengah dalam membangun perekonomiannya sangat tergantung pada prasarana jalan di
lintasan tengah ini.
IV.1.1.4. Kondisi Prasarana Jalan Pada Lintas Barat
Prasarana jalan pada lintas barat merupakan jalan poros utara - selatan yang paling panjang, yaitu
dengan total panjang 612,47 Km. Pembentukan prasarana jalan pada lintas barat sebenarnya
hampir sama dengan prasarana pada lintas timur, yaitu sudah tersambung lama. Tetapi dengan
adanya bencana gelombang tsunami yang menghancurkan pantai barat Aceh, rusak pula
prasarana jalan dari sebagian lintas barat, terutama pada ruas di mana bencana tsunami paling
besar gelombangnya. Daerah dimaksud adalah pada koridor Banda Aceh - Calang - Meulaboh,
dengan panjang total 230 Km. Pada ruas inilah kondisi prasarana jalannya menjadi hancur total,
bahkan dapat dikatakan terputus total.
Secara historis prasarana jalan pada lintas barat ini sudah lama terbentuk, yaitu
sebagai penghubung kota-kota pantai yang sudah lama ada seperti Calang,
Meulaboh, Kuala Tuha, Blang Pidie dan Tapak Tuan. Karena sudah lama terbentuk, dan juga
karena terletak pada daerah yang relatif datar, maka secara geometrik ruas-ruas jalan yang ada
pada lintasan ini memiliki kondisi yang cukup baik: gradien yang relatif datar, tikungan dengan
jari-jari yang besar dan badan jalan yang cukup lebar dengan rata-rata lebar jalan 6 meter dan
dengan lebar bahu rata-rata 1 1,5 meter.
Pada beberapa ruas tertentu masih dijumpai lebar jalan yang sempit, sekitar 4,5 meter dan lebar
bahu 0,5 1,0 meter, seperti di N.015.3 pada Jalan Blang Pidie - Tapak Tuan Km. 374 + 000 s/d 422 +
000 dan di ruas N.017.1 pada Jalan T. Tuan - Bakongan Km. 455 + 000 s/d 456 + 000, Km. 457 + 000
s/d 458 + 000 dan Km. 483 + 000 s/d 501 + 000. Jalan dengan kondisi geometrik yang seperti ini
juga dijumpai di ruas N.017.2 pada jalan Bakongan - Kr Luas Km. 455 + 000 s/d 456 + 000, Km. 457
+ 000 s/d 458 + 000 dan Km. 483 + 000 s/d 501 + 000. Hal yang sama juga dijumpai di ruas N.017.2
pada jalan Bakongan - Kr Luas Km. 521 + 000 s/d 542 + 000 dan Km. 551 + 000 s/d 556 + 000.
Di lain pihak, pada beberapa ruas lainnya dijumpai prasarana jalan dengan lebar yang cukup
memadai, yaitu lebih dari 11 meter seperti yang disyaratkan sebagai jalan arteri. Ruas-ruas jalan
dengan lebar perkerasan seperti itu dijumpai di ruas N.008.1 pada Jalan Banda Aceh - Bts. Aceh
Barat Krn. 00 + 000 s/d 05 + 000 dengan lebar 2 x 8,8 meter, di ruas N.017.2 pada jalan Bakongan Kr Luas Km. 520 *,000 s/d 521 + 000 dengan lebar 2 x 7,0 meter dan di ruas N.017.3 pada Jalan Kr.
Luas - Bts Sumut Km. 592 + 000 s/d 595 + 000 dengan lebar jalan 2 x 6,0 meter.
Dengan kondisi geometrik seperti ini maka sebenarnya secara teknis prasarana jalan pada lintas
barat ini belum sepenuhnya dapat dikatakan sebagai jalan arteri, mengingat bahwa lebarnya
masih kurang di bawah yang disyaratkan, meskipun pada beberapa bagiannya sudah memenuhi
syarat.
Meskipun hantaman yang luar biasa tsunami terhadap ruas jalan Banda Aceh - Calang - Meulaboh
pada tahun 2004 telah menyebabkan ruas jalan ini rusak total dan hilang tak berbekas, namun
mengingat pentingnya prasarana jalan ini, maka pihak pemerintah segera melakukan
pembangunan jalan baru dengan bantuan dari beberapa negara donor. Sampai saat ini, ruas jalan
IV - 14
Buku Laporan Antara
yang telah benar-benar terbangun adalah ruas jalan Banda Aceh - Batas Aceh Barat dengan
panjang total 20,4 Km. Sedangkan sisanya sampai saat ini masih dalam proses pembangunan.
Pada ruas jalan lainnya, kondisi prasarana jalan pada umumnya cukup baik. Hal ini terutama jika
dilihat dari kondisi permukaan perkerasan dengan harga IRI berkisar antara 3,224 sampai 4,349, di
bawah standar minimal yang disyaratkan bagi jalan arteri. Dengan lebar jalan yang rata cukup
besar menyebabkan prasarana jalan pada lintas barat ini memiliki kapasitas rata-rata yang cukup
memadai, yaitu sekitar 3.200 smp per jam.
Selanjutnya, jika kondisi jalan diklasifikasikan sebagai: baik, rusak sedang, rusak ringan dan rusak
berat, maka secara umum kondisi prasarana jalan di lintas barat ini kondisinya sangat baik,
terutama pada ruas yang tidak terkena bencana Tsunami. Mengingat ruas jalan yang terkena
tsunami secara proporsi cukup besar, yaitu hampir 34% dari total panjang lintas barat, maka
pengaruhnya terhadap kondisi rata-rata menjadi sangat signifikan. Jika dihitung secara rata- rata,
presentase prasarana jalan dengan kondisi rusak berat menjadi 38,49%, rusak ringan 18,86%, rusak
sedang 2,17 % dan sisanya dengan kondisi baik sebesar 40,57%.
IV.1.1.4. Kondisi Prasarana Jalan Feeder
Jalan feeder didefinisikan dalam konteks ini adalah jalan yang berfungsi menghubungkan wilayahwilayah di luar koridor jalan poros utama ke jalan poros utama, ataupun menghubungkan antar
poros utama. Dengan definisi ini, maka yang dimaksud dengan jalan feeder adalah jalan-jalan yang
menghubungkan wilayah-wilayah di luar koridor jalan lintas ke jalan lintas itu sendiri ataupun
jalan-jalan yang menghubungkan antar lintas, apakah antara lintas barat dengan lintas tengah
ataupun yang menghubungkan antara lintas itu sendiri.
Secara geografis, jumlah ataupun panjang jalan feeder yang ada di Provinsi Aceh dapat dikatakan
sangat terbatas. Hal ini lebih disebabkan karena faktor kondisi fisik wilayah yang memiliki kondisi
topografis yang bergunung-gunung. Dengan kondisi seperti ini, maka membangun prasarana
jalan menjadi sulit dan mahal.
Sampai saat ini, jalan feeder yang telah terbangun di Provinsi Aceh baru menghubungkan wilayahwilayah yang telah memiliki aktifitas ekonomi yang tinggi ataupun karena memiliki sumber daya
alam. Di sebelah utara, misalnya, jalan feeder yang ada menghubungkan kota Lhok Kruet dengan
kota Tangset. Selain itu di sebelah selatannya juga ada jalan feeder yang menghubungkan kota
Meulaboh dengan Geumpa. Di wilayah bagian timur, jumlah jalan feeder relatif lebih sedikit
dibandingkan dengan wilayah bagian barat. Beberapa jalan feeder yang menghubungkan lintas
timur dengan lintas tengah di antaranya adalah yang menghubungkan Biereun dengan Takengon,
jalan yang menghubungkan Blangkejeuren dengan Pereula, dan jalan yang menghubungkan
Blangkejeureun dengan Kuala Simpang.
Secara umum, kondisi jalan feeder yang ada dapat dikelompokkan sebagai jalan kolektor. Jalan
jenis ini pada umumnya memiliki lebar perkerasan jalan yang relatif sempit, sekitar 4,0 meter
sampai 7,0 meter. Dengan lebar seperti ini, ditambah dengan kondisi geometrik yang berliku dan
dengan gradien yang berbukit-bukit, menyebabkan kapasitasnya menjadi relatif kecil, yaitu
berkisar antara 2.181 smp/jam sampai 3.432 smp/jam.
IV - 15
Buku Laporan Antara
Jenis perkerasan dari jalan feeder ini adalah tipe perkerasan lentur dengan lapisan permukaan
berupa Asphalt Concrete. Secara umum kondisi permukaannya sangat baik, di mana nilai IRI-nya
relatif baik, yaitu pada kisaran 2,041 sampai dengan 4,414. Dengan kondisi permukaan seperti ini,
maka
kondisi
tingkat
pelayanannya
dapat
dikatakan
sangat
baik.
IV - 16
Buku Laporan Antara
Gambar 4. 7 Peta Jaringan Jalan Aceh
IV - 1
Buku Laporan Antara
Gambar 4. 8 Lokasi Sebaran Terminal Aceh
IV - 1
Buku Laporan Antara
IV.1.2. Sistem Transportasi Kereta Api

Kereta api di Aceh berakhir sekitar tahun 1960-an dan upaya membangun kembali rel kereta api
untuk menghubungkan antara Aceh dan Sumatera Utara (Sumut) sudah dimulai, namun kegiatan
pembangunannya sempat terhenti akibat terjadinya tsunami di Aceh pada 2004 lalu.
Pembangunan ini nantinya akan menghubungkan pesisir timur Aceh (yang memang sebelumnya
telah ada jalur dan tanah PT. Kereta Api (Persero)) dari ibu kota Banda Aceh hingga ke wilayah
Divre I Sumatra Utara. Rel yang digunakan akan menggunakan standar internasional, yakni 1435.
Pada tahun 2010 pembangunan jalur kereta api Aceh mulai dilanjutkan lagi. Pembangunan jalur
kereta api Aceh ini dilanjutkan di wilayah Aceh Utara dan Pemkot Lhokseumawe. Adapun
program pembangunan jalur kereta api di Propinsi Aceh yang menghubungkan Aceh Langkat
(Sumatera Utara) ditargetkan rampung pada 2012.
Tetapi target ini kemungkinan akan sulit dicapai, hal ini karena banyaknya rel-rel yang telah
hilang, di antaranya rel sepanjang 14 kilometer dari Bireuen menuju Lhokseumawe yang telah
dibangun lima tahun yang lalu sekarang ini telah banyak yang raib entah kemana, hilangnya rel-rel
tersebut terjadi karena dibongkar untuk alasan pembangunan dan keindahan kota seperti yang
dilakukan oleh Pemda Bireuen yang membongkar rel-rel yang terletak di depan pendopo dan di
Jalan Langgar yang kemudian diubah menjadi pusat jajanan malam, Langgar Square namanya.
Masalah yang hampir serupa juga terjadi di beberapa kota lainnya seperti di Kota Langsa dan
Aceh Tamiang. Selain dibongkar karena ada izin dari Bupati kemudian rel-rel tersebut ada juga
yang hilang karena dicuri oleh tangan-tangan jahil. Kemudian di kota Matangglumpangdua badan
jalan rel telah dibongkar dan diratakan karena sedang dibangun jalan dua jalur, selanjutnya di
Krueng Panjoe dan Meuse Kecamatan Kutablang Kabupaten Bireuen relnya juga telah banyak
yang dicuri. Ironisnya tidak hanya relnya yang diambil tetapi bantalannya yang dari semen
dipecahkan kemudian besi yang ada di dalamnya diambil untuk dijual kiloan.
Alokasi dana untuk pembuatan sarana kereta api lintas Banda Aceh-Lhokseumawe yang dibiayai
melalui Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) dan lintas Lhokseumawe-Watas
Langkat (Sumatera Utara) melalui pinjaman luar negeri. Pada tahun anggaran 2007 lalu,
pemerintah mengalokasikan dana sebesar Rp 100 miliar untuk melanjutkan pembangunan rel
kereta api yang telah dibuat lima tahun lalu sepanjang 14 kilometer dari Bireuen menuju
Lhokseumawe.
Dikabarkan sebuah perusahaan perkeretaapian Prancis (SNCF internasional) siap menjalin kerja
sama dengan pemerintah Indonesia untuk membangun rel kereta api di Aceh (Aceh), pascatsunami, 26 Desember 2004. Pihak Perancis juga telah melakukan survei pada 2005 lalu
menyebutkan, jumlah dana yang dibutuhkan untuk membangun jalur kereta api baru dari Banda
Aceh hingga perbatasan wilayah Sumut, sepanjang lebih kurang 450 kilometer dibutuhkan dana
sedikitnya Rp 11 triliun. Tetapi dengan dana yang dialokasikan setiap tahunnya sekitar Rp 100
miliar, maka untuk menyelesaikan pembangunan badan jalan rel kereta api di Aceh butuh waktu
yang cukup lama.
Tetapi program pembangunan jalur kereta api tersebut banyak mendapat kendala di lapangan,
yaitu masalah pembebasan lahan masyarakat yang terkena dampak proyek, termasuk
pembebasan trase lama yang saat ini banyak berdiri sejumlah bangunan masyarakat. Khusus
mengenai masalah pembangunan jalur kereta api di kawasan padat penduduk ini memang sangat
IV - 1
Buku Laporan Antara
sulit untuk dipecahkan dan dilematis karena kalaupun dipaksakan pembangunannya akan sangat
membahayakan jiwa penduduk karena dekatnya jalur rel kereta api dengan pemukiman
penduduk. Solusi dalam masalah ini banyak pihak yang menyarankan untuk mencari alternatif
pembangunan jalur baru kereta api di Aceh, khususnya untuk jalur-jalur yang sudah padat
penduduk.
IV.1.3. Sistem Transportasi Penyeberangan
Saat ini pelabuhan penyeberangan yang dikelola Dinas Perhubungan Provinsi Aceh ada 8
(delapan) pelabuhan yaitu: Pelabuhan Uleelheu, Balohan, Lamteng, Meulaboh, Sinabang, Singkil,
P. Banyak, Labuhan Haji. Pelabuhan Meulaboh saat ini sedang dalam kondisi pembangunan. Data
frekuensi dan jumlah penumpang yang naik dan turun pada beberapa pelabuhan penyeberangan
dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 4. 5 Arus Lalu Lintas Pada Pelabuhan Penyeberangan Balohan, 2010
IV - 2
Buku Laporan Antara
Tabel 4. 6 Arus Lalu Lintas Pada Pelabuhan Penyeberangan Lamteng, 2010
IV - 3
Buku Laporan Antara
Tabel 4. 7 Arus Lalu Lintas dan Pelabuhan Penyeberangan Singkil, 2010
IV - 4
Buku Laporan Antara
Tabel 4. 8 Arus Lalu Lintas Pada Pelabuhan Penyeberangan Sinabang, 2010
IV - 5
Buku Laporan Antara
Gambar 4. 9 Lokasi Pelabuhan ASDP
IV - 1
Buku Laporan Antara
IV.1.2 Sistem Transportasi Udara

Selain transportasi darat, transportasi udara juga memiliki andil dalam memperlancar kegiatan
perekonomian. Bandar udara yang melayani Aceh dan sekitarnya adalah Bandara Internasional
Sultan Iskandar Muda. Pada tahun 2010 jumlah perusahaan komersial yang melayani
penerbangan di Bandara Sultan Iskandar Muda (SIM) ada 7 (tujuh) perusahaan, dengan total
jumlah penerbangan sebanyak 2.376 penerbangan.
Jumlah penumpang yang diangkut melalui bandara ini dalam tahun 2010 sebanyak 319.059
penumpang. Keadaan ini mengalami kenaikan sebesar 8,81 persen dibandingkan tahun 2009 yang
berjumlah 293.224 orang. Adapun rasio jumlah penumpang terhadap kapasitas angkutan pada
tahun 2010 telah mencapai 95,61 persen. Nilai ini mengalami peningkatan bila dibandingkan pada
tahun 2009 yang mencapai 95,27 persen.
Tabel 4. 9 Pelaksanaan Penerbangan Angkutan Udara Melalui Melalui Bandar Udara Sultan
Iskandar Muda, Tahun 2010
1
2
Bandar Udara
Tujuan
BTJ-KUL
BTJ-PEN
BTJ-MES-CGK
BTJ-MES-CGK
No.
5
BTJ-MES-CGK
6
BTJ-MES-CGK
7
MES-SNB-MEQBTJ
8
MES-TPN-BTJ
9
MES-BPD-BTJ
10
MES-KTC-BTJ
11
MES-TPN-KTJ
12
MES-TKN-BTJ
13
MES-TKN-MES
14
MES-SKL-BTJ
Jumlah
Perusahaan
Penerbangan
AIR ASIA
FIREFLY
Garuda
Indonesia
Airlines
Sriwijaya
Airlines
Batavia
Airlines
Lion Airlines
NBA
NBA
NBA
NBA
NBA
NBA
NBA
NBA
Frekuensi
Per Bulan
16
12
Jumlah
Penerbangan
192
144
30
360
30
360
30
60
8
4
4
8
4
4
4
4
240
720
72
36
36
72
36
36
36
36
2.376
IV - 1
Buku Laporan Antara
Gambar 4. 10 Grafik Jumlah Pesawat yang Datang dan Berangkat Melalui Bandar Udara Sultan
Iskandar Muda, Tahun 2010
3000
2900
2800
2700
421
423
2600
Internasional
2500
Domestik
2400
2300
2461
2463
Pesawat Datang
Pesawat Berangkat
2200
Gambar 4. 11 Grafik Jumlah Penumpang yang Datang dan Berangkat Melalui Bandar Udara
Sultan Iskandar Muda, Tahun 2010
300000
290000
280000
270000
260000
Internasional
250000
Domestik
240000
230000
220000
Penumpang Datang
Penumpang
Berangkat
Tabel 4. 10 Jumlah Pesawat dan Penumpang yang Datang dan Berangkat Melalui Bandar
Udara Sultan Iskandar Muda, Tahun 2010
Bulan
Januari
Februari
Jenis
Penerbangan
Domestik
Internasional
Domestik
Internasional
Pesawat
Datang Berangkat
157
156
36
36
36
36
13
13
Penumpang
Datang Berangkat
19157
20402
3306
3609
2282
2211
711
760
IV - 2
Buku Laporan Antara
Jenis
Penerbangan
Domestik
Maret
Internasional
Domestik
April
Internasional
Domestik
Mei
Internasional
Domestik
Juni
Internasional
Domestik
Juli
Internasional
Domestik
Agustus
Internasional
September Domestik
Internasional
Domestik
Oktober
Internasional
November Domestik
Internasional
Desember Domestik
Internasional
Jumlah
Domestik
Internasional
2009
2008
Bulan
Sumber
Pesawat
Datang Berangkat
115
116
18
17
202
202
33
33
275
275
35
32
268
268
39
39
273
273
38
39
202
202
32
32
226
226
31
31
254
243
49
62
221
215
46
50
232
251
51
39
2461
2463
421
423
3091
3088
2773
2775
Aceh
Dalam
Penumpang
Datang Berangkat
7569
7508
761
769
20364
21207
2776
2785
23193
24398
2932
2819
24915
26919
3375
3871
28563
28614
3574
2902
20642
22365
2774
2641
24321
25292
3239
2929
26157
26973
2901
6382
23334
22812
6108
2390
23259
25240
2763
3346
243756 253941
35220
35203
289351 294980
282512 287872
Angka
2010
IV - 3
Buku Laporan Antara
Gambar 4. 12 Lokasi Sebaran Bandar Udara Aceh
IV - 1
Buku Laporan Antara
IV.2. Kondisi Umum dan Permasalahan Sistem Transportasi Laut

Pada sub bahasan ini, akan dibahas mengenai kondisi umum menyeluruh dari pelabuhan menurut
ketersediaan data dari biro-biro perencanaan di Aceh, kemudian dibahas mengenai 11 pelabuhan
umum/kargo dengan lebih mendetail yakni kondisi pelabuhan, aktifitas pelabuhan, rute armada
kapal yang melayani pelabuhan, komoditas bongkar muat, permasalahan dan usulan
rekomendasi permasalahan di 11 pelabuhan yang masuk dalam lingkup pekerjaan Rencana Induk
Pelabuhan Aceh hingga tahun 2033. Kondisi pelabuhan akan menguraikan tentang catatan
sejarah pelabuhan, regulasi dan aturan yang ada serta berisi mengenai profil sarana dan
prasarana pelabuhan. Aktifitas pelabuhan akan menguraikan mengenaik aktifitas apa saja yang
ada dimasing-masing pelabuhan hingga kepada tingkat produktifitas pelabuhan. Komoditas
bongkar muat adalah penjelasan mengenai jenis komoditas yang masuk maupun keluar dari
pelabuhan. Sedangkan permasalahan akan menguraikan daftar masalah dari tiap pelabuhan laut
baik itu masalah teknis dan masalah non teknis seperti regulasi pemerintah yang berdampak
kepada produktifitas pelabuhan. Terakhir adalah usulan rekomendasi terhadap permasalahan
pelabuhan yang dihadapi.
Didalam menguraikan kondisi dan permasalahan tersebut, pelabuhan yang ada akan
dikelompokkan berdasarkan arahan zonasi pengembangan strategis wilayahnya. Yakni zona
pusat yang terdiri atas pelabuhan Sabang dan Malahayati, Zona Timur yang terdiri atas pelabuhan
Krueng Geukeuh, Kuala Langsa dan Idi, Zona Barat terdiri atas pelabuhan Meulaboh dan Calang,
serta Zona Selatan Tenggara yang melinkupi atas pelabuhan laut Singkil, pelabuhan laut
Sinabang, pelabuhan laut Tapaktuan dan pelabuhan laut Susoh Surin.
IV.2.1. Ekspor Impor Aceh Tahun 2006 - 2011
Berdasarkan data dari Biro Statistik Aceh, nilai impor Aceh dari pelabuhan yang ada di Aceh sejak
tahun 2006 hingga tahun 2011 mengalami pergerakan yang dinamis dan kejutan. Kejutan
pergerakan barang melalui pelabuhan Aceh terjadi pada tahun 2007 dan 2009. Pada tahun 2007
bongkar barang di pelabuhan Aceh mencapai 334 juta kilo dengan nilai transaksi mencapai 30 juta
US $. Sedangkan pada tahun 2009 jumlah barang yang melalui pelabuhan Aceh mencapai 530 juta
kilo dengan nilai transaksi mencapai 119 juta US $. (lih tabel dibawah ini)
Tabel 4. 11 Nilai Impor Provinsi Aceh Menurut Pelabuhan Bongkar (Tahun/Kilo)
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Pelabuhan
Sabang
Ulee Lheue
Sigli
Lhokseumawe
Idi
Langsa
Calang
Meulaboh
Susoh
Sinabang
Tapaktuan
Bakongan
Singkil
Labuhan Haji
Blang Bintang
Blang Lancang (Arun)
2006
2,674,600
147,589
249,054,493
125,724
311
13,556,985
2007
965
177,642,814
13,200
445,648
Tahun/Berat (Kilo)
2008
2009
17,332
63,140,000
117,041,987
205,705,177
7,379,707
529,553
214
55
1,103,700
140
19,998
14 172
205,707
11,988
683,631
538,000
2010
2011
124,174,420
16,964,288
5,296,360
1,070,000
28,935,434
-
98,404,143
139,501
999,768
-
IV - 1
Buku Laporan Antara
No
17
18
19
Pelabuhan
2006
Krueng raya
6,018,900
Kuala Langsa
4,267
Lhok Nga
19,457,489
Jumlah
291,042,364
Sumber: BPS Aceh, Juli 2013
2007
9,960,243
475,368
145,775,407
334,315,652
Tahun/Berat (Kilo)
2008
2009
1,520
15,238,452
134,400
3,749,647
20,122,000
296,000,284
201,143,287
530,484,222
2010
10,526,606
2,191,495
52,629,459
241,790,072
2011
13,801,279
1,301,055
45,260,000
159,907,757
Berdasarkan analisis dari asal barang bongkar menurut pelabuhan yang ada di Aceh, secara
konstan dan dinamis pelabuhan yang berproduktifitas adalah pelabuhan Lhokseumawe,
pelabuhan Blang LAncang (Arun), pelabuhan Krueng Raya, Pelabuhan Kuala Langsa, dan
Pelabuhan Lhok Nga.
Tabel 4. 12 Nilai Impor Provinsi Aceh Menurut Pelabuhan Bongkar (Tahun/US $)

No
Pelabuhan
1
Sabang
2
Ulee Lheue
3
Sigli
4
Lhokseumawe
5
Idi
6
Langsa
7
Calang
8
Meulaboh
9
Susoh
10
Sinabang
11
Tapaktuan
12
Bakongan
13
Singkil
14
Labuhan Haji
15
Blang Bintang
16
17
Krueng raya
18
Kuala Langsa
19
Lhok Nga
Jumlah
2006
320,717
331,503
16,777,522
47,295
921
12,061,373
148,811
7,255
6,438,710
36,136,113
2007
4,464
18,459,498
10,428
2,068,149
3,867,806
784,357
5,453,741
30,650,450
Tahun/Nilai (US$)
2008
2009
57,751
2,578,198
376,705,177
28,248,435
3,630,196
2,345,540
4,163
187
469,072
3,409
123,868
14,671
1,320,645
92,764
3,100,526
57,234,043
4,571
6,934,462
28,301
2,712,367
816,952
16,665,729
383,315,914
119,779,130
2010
12,358,364
603
2,972,231
11,054,279
453,062
1,591,706
6,510,087
2,091,527
1,866,076
38,899,945
2011
27,697,902
115,036
699,836
9,275,318
1,925,551
1,851,442
41,567,096
IV - 2
Buku Laporan Antara
Gambar 4. 13 Grafik Nilai Impor (US $) dan Berat Bongkar (Kg)

600,000,000
500,000,000
400,000,000
300,000,000
Nilai Impor (US $)
200,000,000
Berat (Kg)
100,000,000
Th
Th
Th
Th
Th Th 2011
2006 2007 2008 2009 2010
Berdasarkan hasil olahan data dari BPS Aceh tahun 2006 hingga tahun 2011, terdapat beberapa
pelabuhan yang besar didalam produktifitas impornya, yakni pelabuhan Lhokseumawe,
pelabuhan Blang Lancang, pelabuhan Kreung Raya, pelabuhan Kuala Langsa dan pelabuhan Lhok
Nga.
Gambar 4. 14 Grafik Nilai (US $) Impor Pelabuhan Terbesar di Aceh
400,000,000
350,000,000
300,000,000
Sabang
250,000,000
Lhokseumawe
200,000,000
Krueng raya
150,000,000
Kuala Langsa
100,000,000
Lhok Nga
50,000,000
-
Th 2006 Th 2007 Th 2008 Th 2009 Th 2010 Th 2011
IV - 3
Buku Laporan Antara
Tabel 4. 13 Nilai Impor (Kgs-US $) Aceh Menurut Negara Asal

No
2006
Negara
Berat
2007
Nilai
Berat
2008
Nilai
Berat
2009
Nilai
Berat
2010
Nilai
Berat
2011
Nilai
Berat
Nilai
ASEAN
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
Malaysia
244,619,567
14,815,400
Muang Thai / Thailand
Philipina / Philippines
Singapura / Singapore
12,834,438
Brunei Darussalam
Vietnam
29,950,000
7,178,055
8,786,900
264,221,380
9,852,255
173,412,220
7,470,306
449,158,666
26,304,204
132,510,549
5,740,046
110,014,436
4,534,340
3,800,000
1,394,700
36,000
11 670
2,870,557
1,019,467
21,766,035
4,811,762
13,366,120
4,959,928
7,623,822
-
4,059,814
-
31,290,476
9,803,040
6,804,034
-
2,836,808
-
15,900,000
4,975,110
25,683,293
72,347,300
7,047,534
14,750,039
4,925,075
7,051,721
4,393,544
31,400,000
15,763,867
15,497,375
Kamboja / Cambodia
Laos
Myanmar
Hongkong
24,843
17,709
55
187
153
6,714
Jepang / Japan
32,423
297,779
29,765
30,713
367,315,235
33,368
25,801
1,877
11,871
2,715,101
159,806
39,995
247,132
24,341
11,056
13,362
85,175
Asia Lainnya / Rest of Asia

Afrika / Africa
Amerika Serikat / U.S.A
491,431
4,217,075
156,346
1,066,937
642,767
64,317
852,605
1,784,873
2,700,049
Kanada / Canada
Australia
164
38,781
14,217
18,749
191,226
Amerika / Rest of America
Oceanian lainnya / Rest of Oceanian
UNI EROPA / European Union
11,371
7,013
52,819
13,747
52,221
17,170
-
1,085,257
Inggris / United Kingdom
193
Belanda / Netherlands
Perancis / France
9,538
25,000
23,460
10,676
Jerman / Germany
33,259
3,363
521
2,275
14,008
Belgia & Luksemburg
Belgium / Luxembourg
49,545
Denmark
Swedia / Sweden
Finlandia / Finland
1,510
19,988
Switzerland
66,206
Italia / Italy
220
yunani / Greece
512
Austria
Irlandia / Ireland
327,883
109,860
126,357
130,000
1 084
18,185
Portugal / Portugis
Spanyol / Spain
731
11,116
238,445
326,531
Korea
12,506,235
833,307
333,565
Taiwan
China
99,504
10,925
13,200
10,428
India
Srilangka
Andorra
Algeria
Maldives
UEA
Kenya
Poland
Mexico
126,348
24,904
126,348
284
1,927
3,248
4,510
3,248
6,878,312
46,392,546
18,077,663
682,462
496,105
69,719
35,162
69,719
35,162
170
1 123
340
114
841
Brazil
114
853
Curacao
Russia Fed
Bangladesh
Saudi Arabia
Yemen
Turkey
Uited Arab Emirates
12,000
76,207
Bahrain
Nigeria
French Polynessia
Ukraina
Pakistan
9,405,000
6,646,368
9,405,000
6,646,368
Kuwait
39,500
40,000
5,684,922
2,580,334
5,684,922
2,580,334
JUMLAH / TOTAL
291,040,319
36,209,305
38,714
5,024,000
186,742
5,007,000
201,882
324,672,238
27,903,330
201,804,362
384,225,619
535,591,680
120,194,387
237,738,590
50,071,962
5,945
4,510
148,994
24,904
966
40,488,575
Eropa lainnya / Rest of Europe
405,617
9,974
159,905,746
2,297
41,563,962
Melihat data statistic dari Aceh melalui pola masuknya barang ke Aceh. Baik itu melalui darat,
udara dan laut. Negara-negara yang melakukan ekspor ke Aceh (Indonesia), atau barang masuk
ke Aceh adalah berasal dari benua asia, eropa dan arab. Negara yang masuk dalam lingkup Asean
meliputi Mayasia, Singapura, Thailand, Vietnam. Sedangkan Negara dari Asia lainnya adalah
Hongkong, Jepang. Juga ada Amerika, Australia, Inggris, Prancis, Jerman, Belgia, Finlandia,
Switzerland, Italia, Spanyol, Korea, Taiwan, China, India, Polandia, Mexico, Brasil, United Arab
Emirate, Kuwait dan Eropa Lainnya.
Berdasarkan nilai dan jumlah barang yang masuk ke Aceh Negara penyumpang impor adalah
Malaysia, Singapura, Vietnam, China, Korea, Thailand, Pakistan dan Kuwait.
IV - 4
Buku Laporan Antara
Tabel 4. 14 Negara Pengekspor Ke Aceh

Negara
Malaysia
Vietnam
Hongkong
Jepang / Japan
Asia Lainnya / Rest of Asia
Afrika / Africa
Kanada / Canada
Australia
Inggris / United Kingdom
Perancis / France
Jerman / Germany
Belgium / Luxembourg
Finlandia / Finland
Switzerland
Italia / Italy
Spanyol / Spain
Korea
Taiwan
China
India
Poland
Mexico
Brazil
Uited Arab Emirates
Pakistan
Kuwait
Eropa lainnya / Rest of
Europe
Dari Tahun 2006-2011

Berat
Nilai
1,373,936,818
68,716,551
41,838,712
12,197,527
64,386,665
107,110,919
123,290,515
46,114,146
25,051
24,610
1,913,019
371,417,672
2,715,101
159,806
789,792
6,055,810
205,607
1,142,787
38,123
226,271
33,510
39,039
35,535
342,412
49,545
130,000
1,510
19,988
126,357
66,206
2,270
34,104
731
11,116
13,128,337
1,820,078
9,020
6,496
87,825,281
25,512,147
139,608
71,447
340
2,297
114
841
114
853
12,000
76,207
18,810,000
13,292,736
1,409,344
5,200,668
10,031,000
388,624
Tabel 4. 15 Nilai (US $) Ekspor Aceh Menurut Pelabuhan

Tahun/Nilai (US$)
No
Pelabuhan
Th 2006
Th 2007
Th 2008
Th 2009
Th 2010
Th 2011
Sabang
Ulee Lheue
Sigli
4
5
6
7
8
9
10
11
601,663
Lhokseumawe
Idi
799,551,328
257,600
117,978,253
-
Langsa
213,750
644,029
128,970,534
-
12,000
87,471,725
18,770,392
-
14,149,697
66,776
20,214,545
-
8,035,946
Calang
Meulaboh
23,000
Susoh
13,000
Sinabang
16,732
19,000
Tapaktuan
955
86,108
1,391,745
12,782,767
72,000
23,000
IV - 5
Buku Laporan Antara
Tahun/Nilai (US$)
No
Pelabuhan
Th 2006
Th 2007
Th 2008
Th 2009
Th 2010
Th 2011
12
Bakongan
954
13
Singkil
14
Labuhan Haji
15
Blang Bintang
Blang Lancang
(Arun)
1,227,174,006
1,731,727,872
2,104,395,034
38,500
16
17
18
19
Krueng raya
Kuala Langsa
Lhok Nga
5,249,800
7,708
4,204,961
-
8,724,351
1,854,186,373
1,266,057,475
796,537,419
74,859
-
Jumlah
2,032,790,547
2,335,255,529
83,008,060
2,234,130,664
24,400
286,063
-
2,445,755,364
1,377,335,618
829,934,970
Membaca pola pergerakan data barang yang masuk dari 19 pelabuhan yang ada di Aceh,
berdasarkan pelabuhan yang memiliki produktifitas dalam melakukan impor (masuk) juga
memiliki produktifitas sebagai pelabuhan ekspor (keluar) adalah pelabuhan Sabang,
Lhokseumawe, Langsa, Meulaboh, Sinabang, Tapaktuan, Bakongan, Blang Lancang (Arun),
Krueng Raya, dan Kuala Langsa. Namun jika dilihat dari frekuensi dan nilai ekspor/barang keluar
hanya ada beberapa pelabuhan yang memiliki produktifitas yang baik. Diantaranya adalah
pelabuhan Sabang, Lhokseumawe, Blang Lancang, Krueng Raya, Kuala Langsa dan Lhok Nga.
Tabel 4. 16 Jumlah Ekspor (kg) Aceh Menurut Pelabuhan
Tahun/Berat (Kg)
No
Pelabuhan
1
Sabang
Th 2006
Th 2007
628,964
Th 2008
3,003,050
Th 2009
48,016,220
Th 2010
200,000
Th 2011
-
238,020
Ulee Lheue
Sigli
4
5
6
7
8
9
10
Lhokseumawe
1,668,944,071
Idi
279,035,738
-
Langsa
750,000
171,715,357
209,958,093
Meulaboh
5,000
Susoh
46
Sinabang
9,360
Tapaktuan
180
12
Bakongan
13
Singkil
14
Labuhan Haji
15
Blang Bintang
16
Calang
11
2,549,301,873
31,638,588
75,279,869
13,950,999
-
40,000
30,974,104
277,456,358
15,000
5,000
1,735
171
26
3,288,140,829
82,367,389
16,567
3,158,852,262
6,931,441,762
2,095,906,979
1,109,017,106
IV - 6
Buku Laporan Antara
Tahun/Berat (Kg)
No
Pelabuhan
17
18
19
Th 2006
Krueng raya
Th 2007
-
Kuala Langsa
4,450,000
Lhok Nga
3,003,750
Jumlah
4224074908
Th 2008
Th 2009
7,700,000
82,094
3573192907
Th 2011
-
18,577,601
3386382500
Th 2010
181,499,906
-
835,605
-
7191862996
2404714377
1462831984
Gambar 4. 15 Nilai (US$) Ekspor Aceh Menurut Pelabuhan

2,500,000,000
2,000,000,000
Sabang
Lhokseumawe
1,500,000,000

Krueng raya
1,000,000,000
Kuala Langsa
Lhok Nga
500,000,000
Th 2006 Th 2007 Th 2008 Th 2009 Th 2010 Th 2011
Berdasarkan olahan dari data ekspor statistic BPS Aceh, terlihat pergerakan barang dari Aceh ke
luar dari wilayah Aceh mencapai hingga ke Negara Negara di Asia, Eropah dan Australia. Interaksi
pola pergerakan barang ini mencerminkan adanya hubungan ekonomi yang baik terhadap
potensi dan hasil bumi dari Aceh, kebutuhan masyarakat Aceh dengan Negara-negara yang
menikmati atau membutuhkan komoditas dari Aceh. Negara Negara tersebut adalah Malaysia,
Thailand, Philipina, Singapura, Vietnam, Myanmar, Hongkong, Jepang / Japan, Amerika Serikat /
U.S.A, Australia, Amerika / Rest of America, Belanda / Netherlands, Jerman / Germany, Korea,
Taiwan, China, India, Srilangka, Colombia, Bangladesh, Eropa lainnya / Rest of Europe. Dan jika
dikaji lebih mendalam maka Negara terbesar tujuan ekspor Aceh adalah Jepang, Korea dan
Thailand.
Masuknya barang-barang ini tidak hanya melalui pelabuhan namun paling besar adalah melalui
perjalanan darat dari pelabuhan Belawan di Medan provinsi Sumatera Utara. Interaksi ini sangat
baik karena didukung dengan prasarana jalan lintas Aceh- Sumatera Utara yang baik.
IV - 7
Buku Laporan Antara
Tabel 4. 17 Ekspor Aceh Menurut Negera Tujuan
Tabel 4. 18 Negara Tujuan Ekspor Aceh

No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
Negara
Malaysia
Philipina / Philippines
Vietnam
Myanmar
Hongkong
Jepang / Japan
Australia
Amerika / Rest of America
Belanda / Netherlands
Jerman / Germany
Korea
Taiwan
China
India
Srilangka
Colombia
Bangladesh
Eropa lainnya / Rest of
Europe
Jumlah
2006-2011
Berat (Kg)
Nilai (US$)
99,854,855
97,877,632
2,627,911,732
1,222,160,313
125,220,701
41,919,595
82,501,058
268,017,046
42,662,853
14,844,407
9,077,090
2,577,893
69,046
337,800
5,286,998,810
2,080,728,052
80,753
45,891
213,694,344
158,427,326
15,828,084
12,504,186
1,000,000
815,000
180
955
14,729,638,422
22,667,545,323
63,328,129
28,173,826
417,792,377
17,151,738
230,074,519
120,268,366
34,430,000
10,007,310
15,828,084
12,504,186
10,000,000
2,510,000
19,200
24,506,010,237
9,750
26,758,426,595
IV.2.2. Kunjungan Kapal di Pelabuhan di Pelabuhan Yang Diusahakan

Menurut Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 1969 Tentang Susunan Dan
Tata Kerja Kepelabuhanan Dan Daerah Pelayaran, beberapa definisi pelabuhan yang diatur
didalamnya adalah pelabuhan yang diusahakan yaitu pelabuhan dalam pembinaan Pemerintah
yang sesuai kondisi, kemampuan dan perkembangan potensinya diusahakan menurut asasasas/hukum perusahaan atas ketetapan Menteri;
IV - 8
Buku Laporan Antara
Pelabuhan yang tidak diusahakan: adalah pelabuhan dalam pembinaan Pemerintah yang sesuai
kondisi, kemampuan dan perkembangan potensinya masih lebih menonjol sifat "overheidszorg"
dan atau yang belum ditetapkan sebagai pelabuhan yang diusahakan; Pelabuhan otonom: adalah
pelabuhan yang diserahi wewenang untuk mengatur diri sendiri dengan suatu peraturan
perundangan tersendiri; Pelabuhan khusus: adalah pelabuhan yang khusus untuk melayani suatu
kegiatan industri yang penyelenggaraannya dilakukan oleh perusahaan yang bersangkutan;
Pelabuhan Laut dan Pelabuhan Pantai: adalah pelabuhan sebagaimana yang diatur dalam
Undang-undang Pelayaran Indonesia tahun 1936 dan Peraturan Perundang-undangan lainnya.
Untuk wilayah Aceh sendiri, terdapat beberapa pelabuhan yang diusahakan dibawah wewenang
PT. perusahaan pelayaran Indonesia 1. Yakni pelabuhan Sabang, pelabuhan Lhokseumawe,
pelabuhan Malahayati/Lhok Nga/Ulee Lheue, pelabuhan Meulaboh dan pelabuhan Kuala Langsa.
Pelabuhan tersebut berada dibawak kantor perwakilan pelindo 1 Cabang Lhokseumawe.
Berdasarkan data yang masuk, kunjungan kapal baik itu dari dalam negeri dan luar negeri sejak
tahun 2008 hingga 2010 mengalami aktifitas yang dinamis. Pada pelabuhan Sabang, peningkatan
kunjungan kapal terjadi pada tahun 2009 dengan jumlah kunjungan mencapai 2.203 kapal. Sama
halnya dengan pelabuhan Lhokseumawe yang mengalami kunjungan kapal sebanyak 564 kapal.
Sedangkan pelabuhan Lhokseumawe pada tahun terus mengalami peningkatan dan kunjungan
terbanyak pada tahun 2011 yakni berjumlah 1643 kapal. Untuk pelabuhan Meulaboh dan
pelabuhan Kuala Langsa, mengalami produktifitas tertinggi pada tahun 2008. (lihat tabel dibawah
ini).
Tabel 4. 19 Arus Kunjungan Kapal Pada Pelabuhan Yang Diusahakan
No
Nama Pelabuhan
Sabang
Lhokseumawe
Malahayati/Lhok
Nga/Ulee Lheue
Meulaboh
Kuala Langsa
Sat
Unit
GRT
Unit
GRT
Unit
GRT
Unit
GRT
Unit
GRT
2008
1,353
585,962
248
4,589,349
1,337
9,870,508
246
428,997
268
66,981
Tahun
2009
2.203
1.180.175
564
7.780.405
1.613
1.934,010
237
358.936
91
26.072
2010
1,374
709,911
313
4,769,504
1,643
2,028,173
224
428,766
115
70,180
Jumlah
2,729
1,295,873
1,125
9,358,853
2,982
11,898,681
707
858,122
474
137,187
Sumber: Dishubkomintel Aceh 2013
Gambar 4. 16 Grafik Kunjungan Kapal di Pelabuhan Yang Diusahakan

2,500
2,000
1,500
1,000
500
-
Th 2008
Th 2009
Th 2010
IV - 9
Buku Laporan Antara
IV.2.3. Arus Barang di Pelabuhan di Pelabuhan Yang Diusahakan

Arus barang di pelabuhan yang diusahakan oleh pemerintah pusat melalui PT PELINDO menurut
olahan data statistic dan bantuan analisis grafikasi dari masing-masing pelabuhan kegiatan arus
barang ekspor cenderung sedikit/dalam kuantitas yang tidak sebanding dengan kuantitas barang
yang masuk/impor. Dalam hal ini dapat dikatakan seluruh pelabuhan yang diusahakan oleh PT
PELINDO, dibawah kementerian perhubungan, direktorat jenderal perhubungan laut masih
berdominansi impor. Tingkat kegiatan ekspor masih kecil. Hal ini berdampak pada pengusahaan
pelabuhan dan pengusahaan armada perkapalan yang masuk ke pelabuhan yang diusahakan
tersebut. Artinya kegiatan pelabuhan yang diusahakan di Aceh belum berdaya saing.
Berdasarkan data yang masuk pada dinas perhubungan, komunikasi dan telekomunikasi Aceh
dari tahun 2008 sampai dengan tahun 2010, pelabuhan yang memiliki produktifitas paling besar
adalah Lhokseumawe, Malahayati/Lhok Nga/Ulee Lheue. Sedangkan pelabuhan Sabang,
Meulaboh dan Kuala Langsa cukup besar.
Tabel 4. 20 Arus Barang di Pelabuhan Yang Diusahakan

No
Pelabuhan
Keg
2008
Tahun
2009
2010
I/B
1
Sabang
152,796
102,036
80,494
15,101
56,639
27,588
864,375
1,419,720
609,452
4,223,452
26,433,477
4,947,623
6,739,349
35,665,687
261,949
574,167
69,273,204
498,981
57,107
77,616
101,961
202,165
122,162
159,949
4,325
1,232
2,078
13,024
6,995
6,054
E/M
I/B
Lhokseumawe
Malahayatl,
Lhok Nga,
Ulee Lheue
E/M
I/B
E/M
I/B
Meulaboh
E/M
1/B
Kuala Langsa
E/M
Sumber: Dishubkomintel Aceh 2013
IV - 10
Buku Laporan Antara
Gambar 4. 17 Grafik Arus Barang Pelabuhan Sabang

180,000
160,000
152,796
140,000
120,000
102,036
100,000
80,000
I/B
80,494
60,000
E/M
56,639
40,000
20,000
27,588
15,101
Th 2008
Th 2009
Th 2010
Gambar 4. 18 Grafik Arus Barang di Pelabuhan Lhokseumawe

30,000,000
26,433,477
25,000,000
20,000,000
E/M
15,000,000
I/B
10,000,000
5,000,000
4,947,623
4,223,452
864,375
Th 2008
1,419,720
Th 2009
609,452
Th 2010
IV - 11
Buku Laporan Antara
Gambar 4. 19 Grafik Arus Barang di Pelabuhan Malahayati, Lhok Nga, Ulee Lheue
120,000,000
69,273,204
100,000,000
80,000,000
E/M
60,000,000
I/B
40,000,000
35,665,687
20,000,000
574,167
6,739,349
Th 2008
Th 2009
261,949
498,981
Th 2010
Gambar 4. 20 Grafik Arus Barang di Pelabuhan Meulaboh

300,000
250,000
159,949
202,165
200,000
122,162
E/M
150,000
I/B
101,961
100,000
77,616
50,000
57,107
Th 2008
Th 2009
Th 2010
IV - 12
Buku Laporan Antara
Gambar 4. 21 Arus Barang di Pelabuhan Kuala Langsa

20,000
18,000
13,024
16,000
14,000
12,000
E/M
10,000
6,995
8,000
6,054
I/B
6,000
4,000
4,325
2,000
1,232
2,078
Th 2008
Th 2009
Th 2010
IV.2.4. Kondisi dan Permasalahan 11 Pelabuhan Umum di Aceh

Pada sub bahasan ini dibahas secara mendetail tiap pelabuhan yang disurvey. Tiap pelabuhan
akan dibahas menurut data dan informasi dari data primer dan sekunder yang didapat. Tiap
pembahasan akan dikelompokkan menjadi sub bahasan kondisi pelabuhan berupa tabulasi profil
sarana dan prasarana pelabuhan, aktifitas pelabuhan berupa bongkar dan muat, rute armada
kapal yang masuk melalui pelabuhan, komoditas yang masuk dan keluar melalui pelabuhan,
dokumentasi dari masing-masing pelabuhan, permasalahan dalam pengelolaan pelabuhan dan
usulan/rekomendasi dari permasalahannya.
Zona Pusat
IV.2.1 Pelabuhan Laut Sabang di Kota Sabang
A. Kondisi
Menurut catatan sejarah, pelabuhan laut Sabang pada tahun 1881 Pemerintah Hindia Belanda
mendirikan Kolen Station. Awalnya, pelabuhan tersebut dijadikan pangkalan batu bara untuk
Angkatan Laut Kerajaan Belanda, tetapi kemudian juga mengikutsertakan kapal pedagang
untuk mengirim barang ekspor. Pada tahun 1887, firma Delange dibantu Sabang Haven
memperoleh kewenangan untuk membangun sarana penunjang pelabuhan. Era pelabuhan
bebas di Sabang dimulai pada tahun 1895, dikenal dengan istilah Vrij Haven dan dikelola oelh
Sabang Maatschaappij. Pada tahun 1942 Sabang diduduki oleh pasukan Jepang, kemudia
dibombardir pesawat Sekutu hingga mengalami kerusakan fisik dan terpaksa tutup. Pada
masa awal kemerdekaan semua asset Pelabuhan Sabang Maatschaappij dibeli oleh
Pemerintah Indonesia. Kemudian pada 1965 dirintisnya gagasan awal untuk membuka
kembali pelabuhan. Pada tahun 1886 pelabuhan Sabang kembali ditutup dan kembali
IV - 13
Buku Laporan Antara
beraktifitas pada tahun 2002. Pelabuhan ini dikelola oleh Badan Pengusahaan Kawasan Bebas
Sabang (BPKS Sabang).
Pelabuhan Bebas Sabang sesuai dengan Peraturan Presiden Nomor 83 tahun 2010 dan
Undang-Undang Nomor 37 tahun 2010 dapat melakukan perdagangan bebas, kegiatan ekspor
dan impor melalui pelabuhan bebas Sabang.
Berikut ini adalah perkembangan pelabuhan dan perdagangan bebas Sabang sejak tahun
1884 hingga tahun 2000;
1) 1884, Rencana Belanda untuk mendirikan suatu Kolestation di Balohan
2) 1887, Firma De Lange membangun sarana penunjang untuk fasilitas pelabuhan
dengan mendirikan Sabang Haven.
3) 1895, Dibuka pelabuhan bebas dan dikelola oleh Sabang Mactscappaij.
4) 1942, Sabang diduduki oleh Jepang dan mengalami kehancuran fisik, Sabang sebagai
pelabuhan bebas ditutup. Pelabuhan Sabang dijadikan menjadi Pelabuhan Pertahanan
militer
5) 1945, Indonesia Merdeka tetapi Sabang Masih diduduki oleh Belanda sampai dengan
29 Desember 1949 yaitu saat terjadinya Konverensi Meja Bundar
6) 1950, Dengan ketetapan Mentri Pertahanan Republik Indonesia Serikat Nomor
9/MP/50 dan Pulau Weh diserahkan kepada Angkatan Laut Republik Indonesia serikat
untuk dijadikan sebagai Basis Pertahanan Maritim Republik Indonesia.
7) 1963, Sabang ditetapkan sebagai Pelabuhan Bebas dengan Penetapan Presiden No. 10
Tahun 1963.
8) 1964, Peraturan Presiden Republik Indonesia nomor 22 Tahun 1964 dibentuklah suatu
lembaga Komando Pelaksana Pembangunan Proyek Pelabuhan Bebas Sabang
(KP4BS)
9) 1965, Kotapraja Sabang dibentuk dengan Undang-undang No. 10 Tahun 1965.
10) 1970, Diterbitkannya Undang-undang No. 3 Tahun 1970 tentang Ketentuan-ketentuan
Pokok Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang.
11) Diterbitkannya Undang-undang No. 4 Tahun 1970 tentang Penetapan Sabang sebagai
Daerah Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas.
12) 1985, Status Sabang sebagai Daerah Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas
Sabang ditutup oleh Pemerintah RI melalui Undang-undang No. 10 Tahun 1985.
13) 1993, Posisi Sabang mulai diperhitungkan kembali dengan dibentuknya Kerjasama
Ekonomi Regional Indonesia-Malaysia-Thailand Growth Triangle (IMT-GT).
14) 1997, Dilaksanakannya Jambore Ilmu Pengetahuan dan Teknologi BPPT di Sabang
untuk mengkaji kembali pengembangan Sabang.
15) 1998, Kota Sabang dan Kecamtan Pulo Aceh dijadikan sebagai Kawasan
Pengembangan Ekonomi Terpadu (KAPET) yang bersama-sama KAPET lainnya
diresmikan oleh Presiden BJ. Habibie dengan Keppres No. 171 tanggal 26 September
1998.
16) 2000, Pencanangan Sabang sebagai Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan
Bebas oleh Presiden KH. Abdurrahman Wahid di Sabang dengan diterbitkannya
Inpres No. 2 Tahun 2000 pada tanggal 22 Januari 2000.
17) Diterbitkannya Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-undang No.2 Tahun 2000
tanggal 1 September 2000 tentang Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan
Bebas Sabang.
IV - 14
Buku Laporan Antara
18) Diterbitkannya Undang-undang No. 37 Tahun 2000 tanggal 21 Desember 2000

tentang Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang.
Tabel 4. 21 Profil Sarana dan Prasarana Pelabuhan Sabang
DATA UMUM PELABUHAN SABANG
I Data Umum Pelabuhan
Nama Pelabuhan
Sabang
Status
Diusahakan oleh BPKS
Pengelola
BPKS Sabang
Koordinat
05' 53' 00 LU / 95' 19' 00 BT
Tatanan Kepelabuhanan
Utama
II Fasilitas dan Peralatan Pelabuhan
1 DERMAGA PELABUHAN UMUM
Panjang
32 m
Lebar
9.25 (m)
Kedalaman depan dermaga 7-8 MLWS
Konstruksi
Beton
Kapasitas
3 T/M2
Peil lantai
Na (MLWS)
Kapasitas maksimal sandar 10000 (DWT)
Pondasi;
Jenis pondasi
Tiang pancang
Diameter pondasi
na (cm/mm)
Tahun pembuatan
na
Kondisi
Baik
2 FASILITAS TAMBAT
Bolder
Ada
Fender
Ada
Mouring Buoy
Ada
3 TRESTLE I
Panjang
17 m
Lebar
5.25 m
Konstruksi
12 MLWS
Kapasitas
Na
4 CAUSEWAY
Panjang
Lebar
Tahun pembuatan
Konstruksi
Kondisi
5 DERMAGA BARU (MULTIPURPOSE)
Panjang
180 (m)
Lebar
25 (m)
Kedalaman depan dermaga 7-9 (MLWS)
Konstruksi
Beton
Kapasitas
30 (T/M2)
Peil lantai
na (MLWS)
Kapasitas maksimal sandar 30.000 (DWT)
Pondasi;
IV - 15
Buku Laporan Antara

Jenis pondasi
Na
Diameter pondasi
na (cm/mm)
Tahun pembuatan
na (tahun)
Kondisi
Baik
6 TRESTLE II
Panjang
15 m
Lebar
11 m
Konstruksi
12 MLWS
Kapasitas
Na
7 DERMAGA KHUSUS PERTAMINA
Panjang
35 (m)
Lebar
7 (m)
Konstruksi
Beton/Dolphin
Kapasitas
na (T/M2)
Peil lantai
na (MLWS)
Tahun pembuatan
na (tahun)
Kondisi
80 %
8 DERMAGA KHUSUS PT SAMUDERA BESAR
Panjang
48 (m)
Lebar
6 (m)
Konstruksi
Beton
Kapasitas
na (T/M2)
Peil lantai
na (MLWS)
Tahun pembuatan
na (tahun)
Kondisi
65 %
9 DERMAGA KHUSUS DINAS PERIKANAN
Panjang
80 (m)
Lebar
7 (m)
Konstruksi
Beton
Kapasitas
na (T/M2)
Peil lantai
na (MLWS)
Tahun pembuatan
na (tahun)
Kondisi
100 %
10 DERMAGA KHUSUS PANGKALAN TNI - AL
Panjang
80 (m)
Lebar
7 (m)
Konstruksi
Beton
Kapasitas
na (T/M2)
Peil lantai
na (MLWS)
Tahun pembuatan
na (tahun)
Kondisi
85 %
IV - 16
Buku Laporan Antara

11 FASILITAS TAMBAT
Bolder
ada
Fender
ada (unit /Karet)
12 TALUD
Panjang
na
13 ALUR PELAYARAN
Panjang
1400 (m)
Lebar
800 (m)
Kedalaman
53 (MLWS)
Pasang tertinggi
1.8 MLWS
Pasang terendah
0.2 MLWS
Tingkat endapan rata-rata
Na (M3)
14 KOLAM PELABUHAN
Luas
177(m2)
Kedalaman
53 (MLWS)
15 GUDANG LINI 1 C1
Luas
1.152 M2
Kapasitas
na (T/M2)
Tahun Pembuatan
na
Pemilik
BPKS Sabang
Konstruksi
na
Kondisi
90%
16 GUDANG LINI 1 D1
Luas
1.152 M2
Kapasitas
na (T/M2)
Tahun Pembuatan
na
Pemilik
BPKS Sabang
Konstruksi
na
Kondisi
70%
17 GUDANG LINI 1 D2
Luas
1.152 M2
Kapasitas
na (T/M2)
Tahun Pembuatan
na
Pemilik
BPKS Sabang
Konstruksi
na
Kondisi
70%
18 GUDANG LINI 1 D3
Luas
1.152 M2
Kapasitas
na (T/M2)
Tahun Pembuatan
na
Pemilik
BPKS Sabang
Konstruksi
na
Kondisi
30%
19 GUDANG LINI 2 BETON
Luas
1.056 M2
Kapasitas
na (T/M2)
Tahun Pembuatan
na
Pemilik
BPKS Sabang
Konstruksi
na
IV - 17
Buku Laporan Antara

Kondisi
85%
20 GUDANG LINI 2 PABRIK
Luas
677 M2
Kapasitas
na (T/M2)
Tahun Pembuatan
na
Pemilik
BPKS Sabang
Konstruksi
na
Kondisi
80%
21 GUDANG SWASTA LAINNYA
TNI AL
5000 M2
TNI AU
2500 M2
Acie
2500 M2
Same
1000 M2
Sabang Ria
2500 M2
Umar
7500 M2
Karya Tani
7500 M2
Ex BNI
1050 M2
22 TERMINAL PENUMPANG
Luas
na M2
Kapasitas
na Orang
Tahun Pembuatan
na
Pemilik
na
Konstruksi
na
Kondisi
na
23 LAPANGAN PENUMPUKAN I
Luas
12.120 (m2)
Kapasitas
na (T/M2)
Tahun pembuatan
na
Milik
BPKS
Kondisi
Baik
24 LAPANGAN TERBUKA
Luas
6000 (m2)
Kapasitas
na (T/M2)
Tahun pembuatan
na
Milik
BPKS
Kondisi
Baik
25 GEDUNG KANTOR
Luas Lantai
na m2
Tahun Pembuatan
na
Konstruksi
Permanen
Kondisi
Baik
26 RUMAH DINAS 1
Jumlah
Na (Unit)
Luas/Unit
na (m2)
Tahun Pembuatan
na
Konstruksi
na
Kondisi
na
27 PAGAR KELILING PELABUHAN
Panjang
na (m)
IV - 18
Buku Laporan Antara

Tahun pembuatan
na
Konstruksi
na
Kondisi
na
28 RADIO
MF/VF
ada
VHF
ada
29 DAERAH PELABUHAN
DLKR, Perairan
na
DLKP, Perairan
na
SK Menteri
na
30 JALAN
Kapasitas
na (Ton)
Panjang Jalan
na (m)
Lebar Jalan
Na (m)
Lapisan Permukaan
na
31 LISTRIK
PLN
na (Kva)
Generator Sendiri
na KVa
32 AIR
PAM
na Ton/H
33 PERALATAN BONGKAR MUAT
Forklift 1 unit
ada (5 ton) - Pelindo 1
Forklift 1 unit
ada (3 ton) Pelindo 1
Crane
Ada, 1 unit (42 Ton) (BPKS)
Forklift 1 Unit
ada (5 ton) (BPKS)
Forklift 1 Unit
ada (7 ton) (BPKS)
34 SARANA PENDUKUNG
Kapal Pandu/Tunda/Kepil
Ada
SBNP
ada
Menara Suar
ada
Kondisi
Baik
Air Bersih
Ada
Bak Penampungan
1000 Ton
Alat pengisian
Slang 3 inch
Kapasitas pengisian
s/d 70 ton/jam
Pendorogn
Pompa listrik/genset
Operator
BPKS
Bunker BBM
Ada
Jumlah tanki
7 buah
Kapasitas tanki
2000 ton
Kapasitas Bunker
30 ton/jam
Operator
PERTAMINA
Bongkar Muat
Ada
TKBM
250 orang
Kapasitas B/M
50 ton/jam
PBM
5 perusahaan
EMKL
4 perusahaan
35 PERUSAHAAN PENDUKUNG
Perusahaan Nasional
6 perusahaan
IV - 19
Buku Laporan Antara

Perusahaan Lokal
2 Perusahaan
Non Pelayaran
4 perusahaan
Sumber: BPKS Sabang, 2013
Beberapa instansi pemerintah yang turut mendukung pelayanan pelabuhan Sabang sebagai
berikut;
1) Administrator Pelabuhan
2) PT Pelindo 1
3) BPKS
4) Bea dan Cukai
5) Imigrasi
6) Karantina Kesehatan
7) Karantina Tumbuhan
8) Distrik NAvigas
9) KP3
10) Kantor Pelayanan Umum, seperti Kantor Pos Telekomunikasi, Giro, Bank BPK dan BRI,
Pemadam kebakaran dan Rumah Sakit Umum.
B. Aktifitas Pelabuhan
Aktifitas pelabuhan Sabang hingga tahun 2012, masih didominasi oleh kegiatan impor barang
dari berbagai Negara diantaranya Malaysia, Thailand dan Singapore.
C. Rute Pelayaran Armada Kapal
Adapun beberapa rute armada kapal yang masuk ke pelabuhan Sabang sebagai berikut;
1) Singapore Pelabuhan Sabang (Aceh)
2) Thailand Pelabuhan Sabang (Aceh)
3) Malaysia Pelabuhan Sabang (Aceh)
D. Komoditas Bongkar/Muat
Beberapa komoditas yang masuk dan keluar melalui pelabuhan Sabang sebagai berikut;
1) Ban, Dump Truck, Mini Bus, Jeep, Sedan, Kendaraan Roda Dua, Velg Racing, Spare
Part, Motor Shaft, Car Seat, Freezer.
2) Aspal, Gula Pasir, makanan vegetarian, Alat berat, mesin bekas, mesin minuman,
sepatu, mesin, tas, karpet, beras, tali, helm, kaca, pakaian, mainan, jam, bunga,
kacang hijau,
3) Ekspor/Keluar : kelapa
E. Foto Dokumentasi Survey
IV - 20
Buku Laporan Antara
Gambar 4. 22 Foto Dokumentasi Pelabuhan Sabang
Kantor Pelabuhan Sabang
Fasilitas Keamanan Pelabuhan
Pengaman Pantai dan Gudang
Fasilitas Toilet Pelabuhan
Dermaga Pelabuhan Sabang
Dermaga Pelabuhan
F. Permasalahan
Beberapa permasalahan yang dihadapi oleh Pelabuhan Sabang sebagai berikut;
1) Masih rendahnya voume barang ekspor dari Sabang.
2) Undang-undang pengoperasian pelabuhan bebas belum jelas, dan terkesan berbelitbelit.
3) Petunjuk teknis ekspor dan impor yang belum ada.
4) Rencana pengembangan pemerintah Sabang untuk dapat memasukkan barang ke
wilayah pabean di Aceh Daratan.
G. Rekomendasi
Beberapa usulan dalam usaha untuk meningkatkan kinerja pelabuhan sebagai berikut;
1) Regulasi ekspor dan impor dalam bentuk pedoman atau keputusan kepala badan
pengusahaan
2) Bekerjasama dengan pemerintah pusat dalam usaha untuk menyusun regulasi
pemasukan barang dari wilayah non pabean (Sabang-FTZ) ke wilayah pabean Aceh
(Daratan).
IV - 21
Buku Laporan Antara
3) Perlunya penyusunan regulasi berupa SKB antar berbagai instansi teknis di wilayah
sabang dan pemerintah pusat dalam hal ini adalah Dewan Harian Kawasan
Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas dibawah Kementerian Koordinator
Ekonomi dengan Anggota Menteri Keuangan, Menteri Perdagangan, Menteri lainnya.
4) Pengembangan jasa usaha pelabuhan ekspor perikanan di pelabuhan Sabang, melalui
penyusunan regulasi bersama dengan pemerintah pusat.
5) Koordinasi yang terjadwal rutin dengan pemerintah pusat republik Indonesia.
IV - 22
Buku Laporan Antara
Gambar 4. 23 Peta GIS Lokasi Pelabuhan Sabang
IV - 23
Buku Laporan Antara
IV.3.2 Pelabuhan Laut Malahayati di Kabupaten Aceh Besar

A. Kondisi
Berdasarkan catatan sejarah, pelabuhan Malahayati dibangun sejak abad ke-16, masa
kelustanan Iskandar Muda. Pada zaman tersebut pelabuhan ini digunakan untuk pangkalan
angkatan laut kerajaan. Dahulunya pelabuhan ini banyak disinggahi oleh kapal dari China. Dan
masa pengelolaan ke PT PELINDO dimulai sejak tahun 1970.
Berdasarkan MOU (Memorandum of Understanding) antara Pemerintah Aceh dengan PT
PELINDO 1 pada pertengahan Maret 2013. Pelabuhan Malahayati menjadi pelabuhan Peti
Kemas dan dalam waktu dekat akan melayani angkutan peti kemas.
Tabel 4. 22 Profil Sarana dan Prasarana Pelabuhan Malahayati
DATA UMUM PELABUHAN MALAHAYATI
Nama Pelabuhan
Malahayati
Status
Diusahakan
Pengelola
KP Pelabuhan, Kelas II
Koordinat
05' 10' 15 LU / 07' 09' 27 BT
Utama
Panjang
100 m
Lebar
16 (m)
Kedalaman depan dermaga 7-8 MLWS
Konstruksi
Beton
Kapasitas
3 T/M2
Peil lantai
Na (MLWS)
Pondasi;
Jenis pondasi
Tiang pancang
Diameter pondasi
na (cm/mm)
Tahun pembuatan
na
Kondisi
Baik
2 FASILITAS TAMBAT
Bolder
Ada
Fender
Ada
Mouring Buoy
Ada
3 TRESTLE I
Panjang
Lebar
Konstruksi
Kapasitas
4 CAUSEWAY
Panjang
Lebar
Tahun pembuatan
Konstruksi
Kondisi
5 DERMAGA BARU
IV - 24
Buku Laporan Antara

Panjang
140 (m)
Lebar
16 (m)
Konstruksi
Beton
Kapasitas
3(T/M2)
Peil lantai
na (MLWS)
Pondasi;
Jenis pondasi
na
Diameter pondasi
na (cm/mm)
Tahun pembuatan
na (tahun)
Kondisi
Baik
6 DERMAGA BRR MDF
Panjang
140 (m)
Lebar
26 (m)
Konstruksi
Beton
Kapasitas
na (T/M2)
Peil lantai
na (MLWS)
Pondasi;
Jenis pondasi
na
Diameter pondasi
na (cm/mm)
Tahun pembuatan
2007/2008 (tahun)
Kondisi
Baik
7 FASILITAS TAMBAT
Bolder
ada
Fender
ada (unit /Karet)
8 TALUD
Panjang
na
9 ALUR PELAYARAN
Panjang
800 (m)
Lebar
400 (m)
Kedalaman
na (MLWS)
Pasang tertinggi
na MLWS
Pasang terendah
na MLWS
Na (M3)
10 KOLAM PELABUHAN
Luas
156 (m2)
Kedalaman
7-10 (MLWS)
11 GUDANG CFS
Luas
800 M2
Kapasitas
2000 (T/M2)
Tahun Pembuatan
na
Pemilik
PELINDO 1
Konstruksi
Beton
Kondisi
Baik
Luas
510 M2
IV - 25
Buku Laporan Antara

Kapasitas
na Orang
Tahun Pembuatan
2007
Pemilik
PELINDO 1
Konstruksi
Beton
Kondisi
Baik
Luas
7000 (m2)
Kapasitas
na (T/M2)
Tahun pembuatan
na
Milik
PELINDO
Kondisi
Baik
14 GEDUNG KANTOR
Luas Lantai
na m2
Tahun Pembuatan
na
Konstruksi
Permanen
Kondisi
Baik
15 RUMAH DINAS 1
Jumlah
Na (Unit)
Luas/Unit
na (m2)
Tahun Pembuatan
na
Konstruksi
na
Kondisi
na
Panjang
na (m)
Tahun pembuatan
na
Konstruksi
na
Kondisi
na
17 RADIO
MF/VF
ada
VHF
ada
18 DAERAH PELABUHAN
DLKR, Perairan
na
DLKP, Perairan
na
SK Menteri
na
19 JALAN
Kapasitas
na (Ton)
Panjang Jalan
na (m)
Lebar Jalan
Na (m)
Lapisan Permukaan
na
20 LISTRIK
PLN
na (Kva)
Generator Sendiri
na KVa
21 AIR
PAM
na Ton/H
Forklift 1 unit
ada (5 ton)
Shore Crane
Ada, 1 unit (150 Ton)
Reach Staker
Ada, 4 unit
Head Truck dan Chasis
Ada, 4 unit
IV - 26
Buku Laporan Antara

23 SARANA PENDUKUNG
Ada
SBNP
ada
Menara Suar
ada
Kondisi
Baik
Perusahaan
ada
Armada
ada
Penanggungjawab
na
Sumber: PT. Pelindo 1-Cab Lhokseumawe, 2013
Aktifitas pelabuhan Malahayati meliputi kegiatan jasa bongkar dan muat. Berdasarkan
catatan dari kantor penyelenggara aktifitas di pelabuhan mencakup bongkar muatan seperti
beras, gula, aspal, semen. Sedangkan kegiatan ekspor belum ada sama sekali.
Berdasarkan data dari kantor PELINDO Lhokseumawe, asal kapal dan tujuan kapal yang
masuk sebagai berikut;
1) Teluk Bayur (Padang, Sumatera Barat) Krueng Raya (Malahayati) Aceh Besar (Aceh)
2) Selat Panjang (Provinsi Riau) Krueng Raya, Malahayati (Aceh Besar)
3) Surabaya (tanjung perak) Krueng Raya, Malahayati (Aceh Besar)
4) Thailand Singapura Krueng Raya, Malahayati (Aceh Besar)
5) Panama Singapura Krueng Raya, Malahayati (Aceh Besar)
6) Mongolia Singapura Krueng Raya, Malahayati (Aceh Besar)
Saat ini komoditas yang masuk melalui pelabuhan Malahayai sebagai berikut;
1) Semen
2) Gula
3) Beras
4) Aspal
Gambar 4. 24 Foto Dokumentasi Survey Pelabuhan
Aktifitas Pelabuhan Malahayati
Aktifitas Bongkar Kapal
IV - 27
Buku Laporan Antara
Aktifitas Tambatan Kapal
Pelabuhan Malahayati
Dermaga Pelabuhan
Fasilitas Keamanan Dermaga
F. Permasalahan
Beberapa permasalahan yang terjadi di pelabuhan Malahayati sebagai berikut;
1) Pasca rehabilitasi dan rekonstruksi yang lalu, banyak pengusaha yang bangkrut dan
tidak melakukan aktifitas di pelabuhan. Pengusaha yang ada sekarang (baru) adalah
pengusaha baru yang belum memahami seluk beluk berbisnis di usaha pelabuhan
kargo.
2) Aktifitas bongkar dan muat barang di pelabuhan Malahayati tidak banyak, karena
komoditas pertanian dan perkebunan dari Aceh lebih memilih angkutan/moda
transportasi darat untuk dibawa ke Belawan Medan.
3) Adanya tambatan kapal palung/boat nelayan pada alur masuk pelayaran di
pelabuhan.
G. Rekomendasi
Adapun beberapa usuran rekomendasi dalam upaya peningkatan kinerja pelabuhan
Malahayati sebagai berikut;
1) Mendukung dan menyiapkan pelabuhan sebagai fasilitas moda transportasi
komoditas perkebunan dan pertanian.
2) Mendukung melalui penyiapan pelabuhan Malahayati melalui pengembangan dan
pemantapan pelabuhan kelas dunia dalam upaya mendukung rencana kerja
pemerintah terutama mewujudkan program MP3EI.
3) Meminta dukungan kepada pemerintah Indonesia, dalam hal ini adalah kementerian
perdagangan agar mengikutsertakan pelabuhan Malahayati sebagai pelabuhan
Ekspor dan Impor khusus untuk kebutuhan intra Aceh dan regional Aceh
IV - 28
Buku Laporan Antara
Gambar 4. 25 Peta GIS Lokasi Pelabuhan Malahayati
IV - 29
Buku Laporan Antara
Zona Timur
IV.3.3 Pelabuhan Laut Krueng Geukeuh/ Lhokseumawe di Kabupaten Aceh Utara
A. Kondisi
Pelabuhan Laut Krueng Geukeuh dibangun pada tahun 1986, beberapa tahun sejak
beroperasinya PT Asean Aceh Fertilizer dan Pupuk Iskandar Muda. Pelabuhan ini berada
dibawah pengelolaan PT. PELINDO 1 Cabang Lhokseumawe. Pada tahun 2010 pelabuhan ini
pernah difungsikan sebagai jalur ekspor dan impor dari Lhokseumawe ke Penang Malaysia
dan ke Singapura. Barang komoditi hasil pertanian sempat berhasil diangkut untuk pertama
kalinya dan tidak berlangsung lama (berhenti). Hingga saat ini pelabuhan ini banyak
melakukan aktifitas bongkar/muat barang/komoditas tambang, semen, bahan sembako
seperti beras dan gula.
Didalam RTRW Nasional Pelabuhan Lhokseumawe dan Meulaboh merupakan pelabuhan yang
masuk dalam kategori pengembangan dan pemantapan pelabuhan nasional. Sedangkan
dalam tatanan kepelabuhanan nasional dan rencana induk pelabuhan nasional hanya sabang
yang masuk dalam kategori pelabuhan utama. Sedangkan didalam Masterplan Percepatan
Pembangunan Ekonomi Indonesia ditetapkan beberapa pelabuhan strategis di Sumatera
termasuk Aceh yakni Sabang, Malahayati dan Lhokseumawe.
Beberapa kantor dukungan dari pemerintah adalah kantor bea cukai, administrasi pelabuhan,
agensi pelayaran, kepolisian.
Tabel 4. 23 Profil Sarana dan Prasarana Pelabuhan Laut Krueng Geukeuh

DATA UMUM PELABUHAN KRUENG GEUKEUH
Nama Pelabuhan
Krueng Geukeuh
Status
Diusahakan
Pengelola
KP Pelabuhan, Kelas II
Koordinat
05' 10' 15 LU / 07' 09' 27 BT
Utama
Panjang
267,50 m
Lebar
Na (m)
Kedalaman depan dermaga 10 MLWS
Konstruksi
Beton
Kapasitas
20.000 T/M2
Peil lantai
Na (MLWS)
Kapasitas maksimal sandar na (DWT)
Pondasi;
Jenis pondasi
Tiang pancang
Diameter pondasi
na (cm/mm)
Tahun pembuatan
1986
Kondisi
Baik
2 FASILITAS TAMBAT
Bolder
Ada
Fender
Ada
Mouring Buoy
Ada
IV - 30
Buku Laporan Antara

3 TRESTLE I
Panjang
Lebar
Konstruksi
Kapasitas
4 CAUSEWAY
Panjang
Lebar
Tahun pembuatan
Konstruksi
Kondisi
5 DERMAGA LIQUID BULK/CURAH KERING
Panjang
45 (m)
Lebar
9 (m)
Kedalaman depan dermaga 6 (MLWS)
Konstruksi
Beton
Kapasitas
5000 (T/M2)
Peil lantai
na (MLWS)
Pondasi;
Jenis pondasi
na
Diameter pondasi
na (cm/mm)
Tahun pembuatan
1986 (tahun)
Kondisi
Baik
6 DERMAGA LIQUID BULK/CURAH CAIR
Panjang
80 (m)
Lebar
7 (m)
Konstruksi
Beton
Kapasitas
5000 (T/M2)
Peil lantai
na (MLWS)
Pondasi;
Jenis pondasi
na
Diameter pondasi
na (cm/mm)
Tahun pembuatan
1986 (tahun)
Kondisi
Baik
7 DERMAGA RO-RO
Panjang
75 (m)
Lebar
6 (m)
Konstruksi
Beton
Kapasitas
5000 (T/M2)
Peil lantai
na (MLWS)
Pondasi;
Jenis pondasi
na
Diameter pondasi
na (cm/mm)
Tahun pembuatan
1986 (tahun)
IV - 31
Buku Laporan Antara

Kondisi
Baik
8 DERMAGA PT PUPUK ISKANDAR MUDA
Dermaga
Beton
Panjang
105 (m)
9 DERMAGA PT PUPUK ISKANDAR MUDA
Dermaga
Curah
Panjang
170(m)
10 DERMAGA PT ASEAN ACEH FERTILIZER
Dermaga
Beton
Panjang
300 (m)
11 DERMAGA PT ASEAN ACEH FERTILIZER
Dermaga
Curah
Panjang
170 (m)
12 FASILITAS TAMBAT
Bolder
ada
Fender
ada (unit /Karet)
13 TALUD
Panjang
na
14 ALUR PELAYARAN
Panjang
2,5 (mil)
Lebar
250 (m)
Kedalaman
10 (MLWS)
Pasang tertinggi
2.20 MLWS
Pasang terendah
0.1 MLWS
Na (M3)
15 KOLAM PELABUHAN
Luas
1.100.000 (m2)
Kedalaman
6-10 (MLWS)
16 GUDANG 01
Luas
2000 M2
Kapasitas
na (T/M2)
Tahun Pembuatan
na
Pemilik
PELINDO 1
Konstruksi
Beton
Kondisi
Baik
17 GUDANG 02
Luas
600 M2
Kapasitas
na (T/M2)
Tahun Pembuatan
na
Pemilik
PELINDO 1
Konstruksi
Beton
IV - 32
Buku Laporan Antara

Kondisi
Baik
18 GUDANG RAPHOLE
Unit
4 Unit
Luas
1280 M2
Kapasitas
na (T/M2)
Tahun Pembuatan
na
Pemilik
PELINDO 1
Konstruksi
Beton
Kondisi
Baik
19 GUDANG RAPHOLE
Unit
1 Unit
Luas
240 M2
Kapasitas
na (T/M2)
Tahun Pembuatan
na
Pemilik
PELINDO 1
Konstruksi
Beton
Kondisi
Baik
20 GUDANG KKA
Unit
1 Unit
Luas
2800 M2
Kapasitas
na (T/M2)
Tahun Pembuatan
na
Pemilik
KKA
Konstruksi
Beton
Kondisi
Baik
21 HANGAR CRANE
Unit
2 Unit
Luas
480 M2
Kapasitas
na (T/M2)
Tahun Pembuatan
na
Pemilik
PELINDO 1
Konstruksi
Beton
Kondisi
Baik
Luas
290 M2
Kapasitas
241 Orang
Tahun Pembuatan
1986
Pemilik
PELINDO 1
Konstruksi
Beton
Kondisi
Baik
Luas
20.158 (m2)
Kapasitas
na (T/M2)
Tahun pembuatan
1986
Milik
PELINDO
Kondisi
Baik
24 GEDUNG KANTOR
Luas Lantai
650 m2
Tahun Pembuatan
na
IV - 33
Buku Laporan Antara

Konstruksi
Permanen
Kondisi
Baik
25 RUMAH DINAS 1
Jumlah
Na (Unit)
Luas/Unit
na (m2)
Tahun Pembuatan
na
Konstruksi
na
Kondisi
na
Panjang
Tidak ada (m)
Tahun pembuatan
Tidak ada
Konstruksi
Tidak ada
Kondisi
Tidak ada
27 RADIO
MF/VF
ada
VHF
ada
28 DAERAH PELABUHAN
DLKR, Perairan
na
DLKP, Perairan
na
SK Menteri
na
29 JALAN
Kapasitas
na (Ton)
Panjang Jalan
na (m)
Lebar Jalan
Na (m)
Lapisan Permukaan
na
30 LISTRIK
PLN
155.50 (Kva)
Generator Sendiri
50 KVa
31 AIR
PAM
20 Ton/H
Forklift 1 unit
ada (3 ton)
Forklift 2 unit
ada (5 ton)
Crane
Ada, 1 unit (25 Ton)
Forklift Manitou
Ada, 3 unit (7,5 ton)
Crane Kapasitas 45 Ton
Ada, 1 unit
Crane Kapasitas 60 ton
Ada, 1 unit
Reach Staker 40 feet
Ada, 1 unit, (45 ton)
Ganco
ada
Jala jala
ada
Lori
ada
33 SARANA PENDUKUNG
Ada, 3 unit
SBNP
ada
Menara Suar
ada
Kondisi
Baik
Perusahaan
ada
Armada
ada
IV - 34
Buku Laporan Antara

Penanggungjawab
na
Aktifitas pelabuhan Krueng Geukeuh terdiri atas jasa bongkar muat, jasa tambat kapal,
penumpukan gudang dan lapangan, terminal pelabuhan dan jasa penundaan. Berdasarkan
data yang ada, sejak tahun 2009 hingga pada tahun 2012 tingkat kunjungan kapal mengalami
peningkatan yang cukup baik dimana pada tahun 2012 mengalami peningkatan 100% yakni
mencapai 446 kunjungan kapal. Dan jika didetailkan berdasarkan asal Negara kapal, didapat
bahwa kunjungan kapal dari luar negeri mengalami peningkatan yang sangat baik. Dimana
pada tahun 2012 kunjungan kapal mencapai 215 kali. Sama halnya dengan kunjungan kapal
dari dalam negeri pada tahun 2012 mencapai 231 kali kunjungan.
Jika dianalisis berdasarkan bongkar muat barang, maka impor barang (pemasukan) barang ke
pelabuhan cenderung turun dan menunjukkan aktifitas nol jika tidak ada kebijakan dari
pemerintah pusat dalam hal ini Republik Indonesia melalui kementerian perdagangan.
Sedangkan ekspor (barang keluar) tidak ada sama sekali sejak tahun 2010 hingga sekarang.
Gejala ini sangat memprihatinkan dan mengkhawatirkan aktifitas pelabuhan dan ekonomi
Aceh, khususnya Kabupaten Aceh Utara.
Untuk aktifitas bongkar dan muat antar pulau (dalam negeri) cenderung lebih baik, dan
aktifitas ini membaik, komoditas ini dapat dipastikan berupa semen dan bahan konstuksi
lainnya yang dibutuhkan oleh antar regional wilayah di Aceh. Sedangkan untuk aktifitas muat
komoditas/barang tidak ada sama sekali sejak tahun 2012. Hal ini dapat dipastikan
penggunaan pelabuhan sebagai fasilitas transportasi barang/komoditas masih minim.
Untuk produksi jasa tambat di pelabuhan laut Krueng Geukeuh dari dalam negeri,
berdasarkan data dari kantor pelabuhan mengalami kecenderungan yang baik dan
meningkat. Pada tahun 2012 mencapai 1 juta Gt/Etmal (lih tabel 4.5).
Sedangkan untuk jasa penundaan pelabuhan kapal, untuk kapal dari dalam negeri mengalami
peningkatan yang baik. Pada tahun 2012 mengalami peningkatan hingga 522 jam. Sedangkan
kapal dari luar negeri cenderung mengalami penurunan bahkan dapat mencapai angka nol.
Secara umum, dengan memperhatikan data aktifitas pelabuhan Krueng Geukeuh dari tahun
2009 hingga pada tahun 2012 aktifitas pelabuhan dari luar negeri mengalami penurunan yang
sangat mengkhawatirkan dan perlu kebijakan khusus untuk meningkatkan kembali kinerja
pelabuhan. Sedangkan aktifitas kapal dari dalam negeri perlu terus dijaga berkesinambungan
dengan baik.
Tabel 4. 24 Kunjungan Kapal Di Pelabuhan Krueng Geukeuh

No
Uraian
Sat
1
2
Kunjungan Kapal
Jumlah Bongkar Muat
Call
Ton
Tahun
2009
197
326.490
2010
98
354.600
2011
143
397.412
2012
446
391.582
Sumber : Kantor Pelabuhan PT Pelindo 1, Lhokseumawe, 2013
IV - 35
Buku Laporan Antara
Gambar 4. 26 Grafik Kunjungan Kapal Pelabuhan Krueng Geukeuh
500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
446
197
143
98
Th 2009
Th 2010
Th 2011
Th 2012
Gambar 4. 27 Grafik Jumlah (Ton) Bongkar Muat Kapal Pelabuhan Krueng Geukeuh
450000
400000
397412
350000
326490
300000
391582
354600
250000
200000
150000
100000
50000
0
Th 2009
Th 2010
Th 2011
Th 2012
Tabel 4. 25 Kunjungan Kapal dari Dalam dan Luar Negeri

No
Uraian
Luar Negeri
Dalam Negeri
Sat
Call
Grt
Call
Grt
2009
122
263.620
75
152.393
Tahun
2010
2011
57
38
199.620
108.766
41
105
159.439
407.473
2012
215
2.193.393
231
1.195.294
IV - 36
Buku Laporan Antara
Gambar 4. 28 Grafik Kunjungan Kapal Dalam dan Luar Negeri

250
231
215
200
150
LN
122
105
100
DN
75
57
41
50
38
0
Th 2009
Th 2010
Th 2011
Th 2012
Tabel 4. 26 Jumlah Bongkar Muat Menurut Asal Barang

No
1
2
3
4
Uraian
Sat
Ekspor
Impor
Antar Pulau Muat
Antar Pulau Bongkar
Ton
Ton
Ton
Ton
2009
217.194
3832
105.464
Tahun
2010
2011
178
234.163
131.828
1672
118.765
265.406
2012
29.552
362.029
Gambar 4. 29 Grafik Ekspor dan Impor (Dalam dan Luar Negeri) Pelabuhan
250000
234163
217194
200000
150000
131828
Ekspor
Impor
100000
50000
29552
0
0
Th 2009
0
Th 2010
178
0
Th 2011
Th 2012
IV - 37
Buku Laporan Antara
Gambar 4. 30 Grafik Bongkar Muat Antar Pulau

400000
362029
350000
300000
265406
250000
Antar Pulau Muat
200000
Antar Pulau Bongkar
150000
118765
105464
100000
50000
0
3832
1672
0
Th 2009 Th 2010
Th 2011
0
Th 2012
Tabel 4. 27 Produksi Jasa Tambat Pelabuhan Laut Krueng Geukeuh

No
1
2
Uraian
Sat
Dalam Negeri
Luar Negeri
Tahun
2010
2011
742.267
1.842.961
1.555.101
669.342
2009
652.723
760.883
Gt/Etmal
Gt/Etmal
2012
1.889.211
289.151
Gambar 4. 31 Grafik Jasa Tambat Pelabuhan

2,000,000
1,842,961
1,800,000
1,600,000
1,889,211
1,555,101
1,400,000
1,200,000
Dalam Negeri
1,000,000
800,000
Luar Negeri
760,883
652,723
600,000
742,267
669,342
400,000
289,151
200,000
Th 2009
Th 2010
Th 2011
Th 2012
Tabel 4. 28 Penumpukan Gudang dan Lapangan

No
1
2
Uraian
Penumpukan Gudang
Penumpukan Lapangan
Sat
Ton/Hari
Ton/Hari
Tahun
2009
5700
88
2010
3305
0
2011
21.728
44.177
2012
600
25.600
IV - 38
Buku Laporan Antara
Gambar 4. 32 Grafik Penumpukan Gudang dan Lapangan

50,000
45,000
44,177
40,000
35,000
30,000
Gudang
25,600
25,000
21,728
20,000
Lapangan
15,000
10,000
5,700
5,000
-
3,305
Th 2010
88
Th 2009
Th 2011
600
Th 2012
Tabel 4. 29 Jasa Terminal Pelabuhan

No
Uraian
Sat
Jasa Terminal
2009
296.675
Ton/m3
Tahun
2010
2011
278.669
333.787
2012
375.097
Gambar 4. 33 Grafik Jasa Terminal Pelabuhan

400,000
375,097
350,000
333,787
300,000
296,675
278,669
250,000
200,000
150,000
100,000
50,000
Th 2009
Th 2010
Th 2011
Th 2012
Tabel 4. 30 Jasa Penundaan Pelabuhan

No
Uraian
Dalam Negeri
Luar Negeri
Sat
Jam
Gt/Jam
Jam
Gt/Jam
2009
167
598.858
209
785.551
Tahun
2010
2011
161
396
640.815
1.623.283
228
103
845.564
422.399
2012
522
2.451.249
31
128.746
IV - 39
Buku Laporan Antara
Gambar 4. 34 Grafik Jasa Penundaan

600
522
500
400
396
Dalam Negeri
300
200
209
167
Luar Negeri
228
161
103
100
31
0
Th 2009
Th 2010
Th 2011
Th 2012

Menunggu dari Cut Rahmawati
Komoditas yang dibongkar dan dimuat di pelabuhan Krueng Geukeuh sebagai berikut;
1) Pupuk
2) Beras
3) Gula
4) Semen
5) Alat pengeboran laut
Gambar 4. 35 Foto Dokumentasi Survey Pelabuhan Krueng Geukeuh
Gerbang Pintu Masuk Pelabuhan
Kantor Karantina Pelabuhan
IV - 40
Buku Laporan Antara
Fasilitas Keamanan Dermaga Pelabuhan
Aktifitas Kapal Bongkar Muat Semen
Tanki Storage
Fasilitas Kantor dan Parkir Petugas
F. Permasalahan
Beberapa permasalahan yang dihadapi oleh Pelabuhan Krueng Geukeeuh Lhokseumawe
sebagai berikut;
1) optimalisasi pelabuhan Krueng Geukueh masih terbentur larangan impor dari Menteri
Perdagangan. Pemerintah, melarang impor sejumlah produk industri seperti pakaian
dan makanan ringan, alas kaki, juga barang-barang elektronik. Permendag
(Peraturan Menteri Perdagangan) Nomor 57 Tahun 2010 berkontribusi mematikan
ekspor impor Aceh.
2) Belum/tidak adanya aktifitas muat barang/komoditas selain daripada muatan pupuk
dari PT Asean dan PT PIM.
3) Implikasi tidak adanya muatan barang ke kapal yang masuk, mengakibatkan Biaya
bongkar dan muat menjadi mahal.
G. Rekomendasi
Beberapa rekomendasi dalam upaya peningkatan pelayanan pelabuhan laut Krueng
Geukeuh/Lhokseumawe sebagai berikut;
1) Mendukung program dari Badan Usaha Milik Negara(BUMN) terhadap mengaktifkan
kembali Kilang Gas Arun sebagai receiving Gas untuk wilayah Aceh dan Sumatera
Utara.
2) Mendukung dan menyiapkan pelabuhan sebagai fasilitas moda transportasi
komoditas perkebunan dan pertanian.
3) Mendukung kegiatan supply base bagi perusahaan pertambangan minyak dan gas
yang beroperasi di Aceh seperti Zaratex, Medco, Traingle dan Conoco.
4) Mendukung melalui penyiapan pelabuhan Krueng Geukeuh melalui pengembangan
dan pemantapan pelabuhan kelas dunia dalam upaya mendukung rencana kerja
pemerintah terutama mewujudkan program MP3EI.
IV - 41
Buku Laporan Antara
5) Meminta dukungan kepada pemerintah Indonesia, dalam hal ini adalah kementerian
perdagangan agar mengikutsertakan pelabuhan Lhokseumawe sebagai pelabuhan
Ekspor dan Impor khusus untuk kebutuhan intra Aceh dan regional Aceh.
IV - 42
Buku Laporan Antara
Gambar 4. 36 Peta GIS Lokasi Pelabuhan Krueng Geukeuh
IV - 43
Buku Laporan Antara
Gambar 4. 37 Peta Pelabuhan Umum Krueng Geukeuh
IV - 44
Buku Laporan Antara
IV.3.4 Pelabuhan Laut Kuala Langsa di Kota Langsa

A. Kondisi
Menurut catatan sejarah, pelabuhan Kuala Langsa dibangun pada tahun 1900 bersamaam
dengan dibangunnya jalan kereta api dari kuala Langsa. Pelabuhan ini selesai dibangun pada
tahun 1905 sedangkan kereta api selesai dibangun pada tahun 1913. Sejak tahun 1905 sampai
dengan 1914 Pelabuhan Kuala Langsa mulai berfungsi dengan ramaina kegiatan bongkar muat
barang serta keluar masuknya kapal dan perahu perahu nelayan maupun pedagang.
Tahun 1942 sampai dengan 1949 kegiatan bongkar muat dan kunjungan kapal sangat
berkurang akibat terjadinya perang dengan Belanda dan Jepang. Tahun 1950 kegiatan mulai
berkembang dimana kapal berukuran 1000 DWT dapat memasuki pelabuhan untu
mengangkut karet, kopi, biji dan hasil bumi lainnya dengan tujuan Singapore, Malaysia dan
mengimpor barang kebutuhan makanan, kain, barang kelontong, sparepart dan lainnya yang
dikenal pada saat itu adalah zaman barter. Kegiatan ini berlangsung dari tahun 1955 sampai
dengan 1960.
Pada tahun 1969 Pelabuhan Kuala Langsa ditetapkan sebagai Pelabuhan Umum yang terbuka
untuk pelayaran luar negeri berdasarkan Keputusan Bersama Menteri Perdagangan, menteri
keuangan dan Menteri Perhubungan dengan surat nomor 363 A/KPB/XI/69, No Kep.
818/MK/4/II/69 dan SK 43/0/69 tanggal 20 November 1969. Pada tahun 1981 dan tahun 1984
alur pelayaran pada ambang luar menuju Pelabuhan di keruk sepanjang 3000 m dengan lebar
80 m kedalaman s/d 7 LWS (Low Water Spring/Muka Air Laut Surut Terendah) yang tadinya
hanya mempunyai kedalaman 1,5 s/d 2 m LWS. Sehingga saat itu kapal berukuran sampai
dengan 6000 DWT dapat memasuki pelabuhan Kuala Langsa.
Pada bulan November 1993 pernah dilakukan survey check sounding alur pelayaran pelabuhan
Kuala Langsa oleh tim survey PT Pelabuhan Indonesia 1 (Persero) dan didapati bawa alur
pelayaran mempunyai kedalaman rata-rata 6,5 m sampai dengan 7,5 m LWS. Tahun 1994
dibangun dermaga beton sepanjang 75 m lebar 10 m luas 750 m2, dengan daya dukung 2
ton/m2 sebagai pengganti dermaga konstruksi besi/kayu sepanjang 100 m dan lebar 8 m yang
sudah tidak dapat difungsikan lagi. Kemudian pada tahun 1996 juga dibangun gudang 1
dengan konstruksi beton panjang 40 m lebar 12,5 m luas 500 2 dengan daya dukung 2 ton/m2,
dengan kapasitas 1000 ton.
Pada tahun 1999 alur pelayaran diantara pulau Pusong dan Telaga Tujuh kembali dikeruk
sehingga mempunyai kedalaman s.d 7 LWS, hal ini menyikapi keinginan para pengusaha
pengguna jasa kepelabuhanan baik yang sudah memanfaatkan maupun yang akan
memanfaatkan.
Beberapa pelabuhan khusus yang memiliki peranan penting dalam perekonomian di Aceh
Timur dimasa sebelum konflik Aceh (1994) sebagai berikut;
1) PT Aceh Prima Plywood, kegiatan industry kayu lapis
2) PT. Hugurya Sawmill, kegiatan industry kayu lapis
3) PT. Tjipta Rimba Djaya Sawmill, industry kayu lapis
4) PT. Raja Garuda Mas Sawmill, kegiatan industry kayu
5) PT. Wiralanao Sawmill, kegiatan industry kayu
Pada tahun 2000 kembali Pelabuhan Kuala Langsa mengalami dampak dari adanya konflik di
daerah Istimewa Aceh khususnya ditingkat II Aceh Timur sehingga aktivitas perekonomian
menjadi terganggu dimana berbagai pelaku usaha di Aceh Timur tutup dan pelayanan jasa
kepelabuhanan tutup.
IV - 45
Buku Laporan Antara
Beberapa potensi wilayah pelayanan pelabuhan Kuala LAngsa yang meliputi Kabupaten Aceh
Timur, Gayo Lues, Bener Meriah adalah adanya komoditas perkayuan/plywood, kayu log,
arang bakau, minyak sawit, karet dan ikan.
Tim Percepatan Fungsionalisasi Pelabuhan Kuala Langsa;
Sejak tahun 2012, Pemerintah Kota Langsa melalui keputusan Walikota membentuk Tim
Percepatan Fungsionalisasi Pelabuhan Kuala Langsa. Dasar pembentukan tim ini merupakan
bagian dari catatan sejarah panjang pelabuhan Kuala Langsa dalam mendukung
perekonomian Aceh khususnya Kabupaten Aceh Timur. Upaya ini merupakan untuk
mendapatkan peningkatan pendapatan daerah, pengentasan kemiskinan dan membuka
lapangan usaha pekerjaan disektor pelabuhan yang lebih luas. Hal ini dipandang sangat baik
dengan sudut pandang bahwa Pelabuhan Kuala Langsa menjadi mitra pemerintah Indonesia
dalam hal ini adalah PT Pelabuhan Indonesia 1 (Region Sumatera) yang mendukung
pengembangan pelabuhan Belawan/Kuala Tanjung (Sumatera Utara).
Beberapa usulan pengembangan dari Tim Percepatan Fungsionalisasi Pelabuhan Langsa
sebagai berikut;
1) Pengembangan jangka pendek dan menengah (2003 2012), terdiri;
a. Pembersihan Areal + 13 Ha
b. Pengerukan Alur Pelayaran Spj. 5 Mil dan Reklamasi
c. Penimbunan dan Pemadatan Areal + 13 Ha
d. Pembangunan Dermaga Kapal Penumpang 15 x 100 M1
e. Pembangunan Lapangan Parkir 800 M2
f. Taman Penghijauan
g. Pembangunan Tangki Timbun CPO
h. Pembangunan Talud Penahan 1.500 M1
i. Sarana Air Bersih
j. Bungker BBM
k. Pembangunan Mesjid
l. Drainase Areal Pelabuhan Penumpang
m. Pintu Gerbang Pelabuhan
2) Pengembangan jangka panjang (2013 2027), terdiri;
a. Pembangunan Dermaga Kapal Barang 75 x 15 M1 dan Trestle 40 x 10 M1
b. Pembangunan Gudang 40 x 15 M1
c. Perkerasan Lapangan Penumpukan
d. Pembangunan Jalan Akses Terminal Barang
e. Relokasi Kantor Syahbandar 20 x 15 M1
f. Jaringan Drainase Pelabuhan Barang
g. Pembangunan Kantor KPPP / Bea Cukai
h. Perlengkapan Kantor / Mobiler
i. Taman / Penghijauan
j. CRANE dan Mobil Bongkar Muat (FORK LIFT)
k. Sarana Pendukung Lainnya
l. Pembangunan Infrastruktur Kawasan Industri Kuala Langsa
m. Peningkatan Jalan Menuju Kuala Langsa
Total biaya yang dibutuhkan terhadap keseluruhan rencana pengembangan mencapai lebih
dari Rp. 450 miliar.
IV - 46
Buku Laporan Antara
Tabel 4. 31 Profil Sarana dan Prasarana Pelabuhan Laut Kuala Langsa

DATA UMUM PELABUHAN KUALA LANGSA
Nama Pelabuhan
Kuala Langsa
Status
Diusahakan
Pengelola
KP Pelabuhan, Kelas IV
Koordinat
04 31 24 N. 98 10 05.33 E
Pengumpan Regional
Panjang
150 m
Lebar
15 m
Kedalaman depan dermaga 7 s/d 10 MLWS
Konstruksi
Beton
Kapasitas
20 T/M2
Peil lantai
Na (MLWS)
Kapasitas maksimal sandar 3000 DWT
Pondasi;
Jenis pondasi
Tiang pancang
Diameter pondasi
na (cm/mm)
Tahun pembuatan
1994
Kondisi
Baik
2 FASILITAS TAMBAT
Bolder
Ada
Fender
Ada
Mouring Buoy
Ada
3 TRESTLE I
Panjang
9m
Lebar
8m
Konstruksi
Beton
Kapasitas
20 T/M2
4 CAUSEWAY
Panjang
Tidak ada
Lebar
Tidak ada
Tahun pembuatan
Tidak ada
Konstruksi
Tidak ada
Kondisi
Tidak ada
5 DERMAGA PONTON PENUMPANG
Panjang
40 (m)
Lebar
10 (m)
Konstruksi
Beton
Kapasitas
na (T/M2)
Peil lantai
na (MLWS)
Pondasi;
Jenis pondasi
na
Diameter pondasi
na (cm/mm)
Tahun pembuatan
Na (tahun)
IV - 47
Buku Laporan Antara

Kondisi
Baik
6 FASILITAS TAMBAT
Bolder
ada
Fender
ada (unit /Karet)
7 TALUD
Panjang
na
8 ALUR PELAYARAN
Panjang
na (mil)
Lebar
Na (m)
Kedalaman
6 (MLWS)
Pasang tertinggi
7 MLWS
Pasang terendah
na MLWS
Na (M3)
9 KOLAM PELABUHAN
Luas
Tidak ada (Ha/m2)
Kedalaman
Tidak ada (MLWS)
10 GUDANG I
Luas
300 M2
Kapasitas
1000 (T/M2)
Tahun Pembuatan
na
Pemilik
PELINDO 1
Konstruksi
Beton
Kondisi
Baik
11 GUDANG II
Luas
500 M2
Kapasitas
2000 (T/M2)
Tahun Pembuatan
na
Pemilik
PELINDO 1
Konstruksi
Beton
Kondisi
Baik
Luas
5000 (m2)
Kapasitas
na (T/M2)
Tahun pembuatan
na
Milik
PELINDO
Kondisi
Baik
13 GEDUNG KANTOR
Luas Lantai
240 m2
Tahun Pembuatan
na
Konstruksi
Permanen
Kondisi
Baik
14 RUMAH DINAS 1
Jumlah
naUnit
Luas/Unit
na (m2)
Tahun Pembuatan
na
Konstruksi
na
Kondisi
na
Panjang
Tidak ada (m)
IV - 48
Buku Laporan Antara

Tahun pembuatan
Tidak ada
Konstruksi
Tidak ada
Kondisi
Tidak ada
16 RADIO
MF/VF
na
VHF
na
17 DAERAH PELABUHAN
DLKR, Perairan
na
DLKP, Perairan
na
SK Menteri
na
18 JALAN
Kapasitas
na (Ton)
Panjang Jalan
na (m)
Lebar Jalan
Na (m)
Lapisan Permukaan
na
19 LISTRIK
Genset/Instalasi Sendiri
na (Kva)
20 AIR
PAM
na (M3/menit)
Forklift 1 unit
ada (3 ton)
Forklift 1 unit
ada (5 ton)
Crane
na (Ton)
22 SARANA PENDUKUNG
ada
SBNP
ada
Menara Suar
ada
Kondisi
Baik
Perusahaan
ada
Armada
ada
Penanggungjawab
na
Aktifitas pelabuhan laut Kuala Langsa terdiri atas bongkar muat barang. Berdasarkan data
dari kantor penyelenggara pelabuhan laut Kuala Langsa sejak tahun 2000 hingga 2009
pelabuhan beraktifitas dengan baik.
Tabel 4. 32 Kunjungan Kapal di Pelabuhan Laut Kuala Langsa Tahun 2000 s/d 2009
No
1
Uraian
Pelayaran Luar
Negeri.
1) Kapal Asing
a. Liner
b.
Tramper
Reguler
Sat
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Call
Grt
Call
Grt
12
1937
IV - 49
Buku Laporan Antara
c.
Tramper
Non
Reguler
2) Kapal
Nasional
Jumlah
2
Call
Grt
6
5340
5
6313
7
6330
3
2508
1
782
Call
Grt
Call
Grt
41
9102
53
11039
30
3493
36
8833
48
5735
53
12048
11
2937
18
9267
37
21969
40
24477
37
23516
37
23516
49
17035
49
17035
130
25535
131
26317
241
55359
241
55359
125
26901
125
26901
28
26313
28
26313
68
50790
22
22381
22
22381
59
45897
16
14358
16
14358
65
31393
10
6743
5
3450
2
2444
2
2444
127
29345
Pelayaran Dalam
Negeri
1) Kapal
Nasional
1) Antar
Pelabuhan
2) Kapal Asing
Call
61
7
9
17
Grt 39989 3598
3360
9857
Call
13
Grt
6056 Jumlah
Call
74
7
9
17
Grt 46045 3598
3360
9857
Jumlah 1 dan 2
Call
127
43
62
35
Grt 57084 12431 15408 19124
Sumber : Kantor Penyelenggara Pelabuhan Pelindo Kuala Langsa, 2013
10
6743
141
33060
5
3450
246
58809
Gambar 4. 38 Grafik Jumlah Kunjungan Kapal Pelabuhan Kuala Langsa
IV - 50
Buku Laporan Antara
Gambar 4. 39 Grafik Muatan Kunjungan Kapal di Pelabuhan Kuala Langsa
C. Jenis Kapal
Adapun jenis kapal yang masuk ke pelabuhan Kuala Langsa sebagai berikut;
1) Tanker
2) Motor
3) Barge (Tongkang)
4) TB (tug Boat)
5) KLM (Kapal Layar Motor)
6) MV (Motor Vehicle)
7) PNP (penumpang)
Gambar 4. 40 Jenis Kapal Masuk di Pelabuhan Kuala Langsa
Kapal Barge dan TB (Tug Boat)
Kapal Penumpang Kenangan 3
Kapal Tanker Krysper Singa
Kapal Tanker Sinar Bontang

IV - 51
Buku Laporan Antara
D. Rute Pelayaran Armada Kapal

Rute pelayaran armada kapal laut yang masuk pelabuhan laut Kuala Langsa (Dermaga Barang
dan Penumpang) sebagai berikut;
1) Penumpang:
a. Penang (Malaysia) Kuala Langsa (Kab Aceh Timur)
2) Barang:
a. Singapore Kuala Langsa (Kab Aceh Timur)
b. Port Klang (Singapore) Kuala Langsa (Kab Aceh Timur)
c. Tanjung Balai Asahan (Provinsi Sumatera Utara) Kuala Langsa (Aceh TImur)
d. Tanjung Sarang Kuala Langsa Samarinda
e. Tanjung Asahan Kuala Langsa (Aceh Timur) Malahayati (Aceh Besar)
f. Tanjung Asahan Kuala Langsa (aceh Timur) Port Klang Satun
g. Malahayati (Aceh Besar) Kuala Langsa Palembang
h. Singapore Kuala Langsa Pasir Gudang
i. Sinabang Kuala Langsa Port Klang
j. Dumai Kuala Langsa Port Klang
k. Singapore Kuala Langsa Penang
l. Sathun Kuala Langsa Tanjung Balai Asahan
E. Komoditas Bongkar/Muat
Berdasarkan data dari kantor penyelenggara pelabuhan laut Kuala Langsa, beberapa
komoditas yang masuk dan keluar pelabuhan sebagai berikut;
1) Phenol, bahan kimia industry
2) Tiang pancang dermaga
3) Methanol, bahan kimia industry
4) Lem (glue)
F. Foto Dokumentasi Survey
Gambar 4. 41 Foto Dokumentasi Survey Pelabuhan Laut Kuala Langsa
Aktifitas Sandar Kapal
Sarana Pergudangan Pelabuhan
IV - 52
Buku Laporan Antara
Sarana Gangway Penumpang
Bangunan Terminal Penumpang
Kantor Pelabuhan Laut PT Pelindo
Jalan Lingkungan Pelabuhan, Permasalahan

Genangan Air
G. Permasalahan
Beberapa permasalahan yang dihadapi oleh pelabuhan umum (kargo) Kuala Langsa dan
Pelabuhan penumpang Kuala Langsa sebagai berikut;
1) Permasalahan Pelabuhan Umum;
a. Turunnya aktifitas pelabuhan kapal pasca berhentinya pabrik kayu sejak tahun
1980 hingga 1990, yang merupakan bagian dari kebijakan pemerintah Aceh dan
pemerintah Indonesia dalam program moratorium hutan.
b. Dampak dari kebijakan pemerintah Indonesia, dalam menetapkan pelabuhanpelabuhan tertentu (tidak termasuk Kuala Langsa dan Krueng Geukeuh) dalam
pemasukan (impor) barang dari dan keluar negeri termasuk bahan makanan dan
minuman, buah2an. Diantaranya adalah kebijakan dari Peraturan Menteri
Perdagangan (Permendag) Republik Indonesia Nomo 57 tahun 2010 tentang
Ketentuan Impor Produk Tertentu. Dan Permentan Nomor Larangan sementara
impor buah tindak lanjut Peraturan Menteri Pertanian Nomor 60 Tahun 2012
tentang Rekomendasi Impor Hortikultura. Ketentuan lain adalah Peraturan
Menteri Perdagangan Nomor 60 Tahun 2012 tentang Ketentuan Impor Produk
Hortikultura.
c. Beralihnya moda angkutan CPO (crude palm oil) dari kabupaten Aceh Timur ke
moda transportasi darat menuju Medan provinsi Sumatera Utara.
d. Terjadinya genangan air air pada ruas jalan menuju pelabuhan pada saat pasang
air laut.
e. Alur masuk pelabuhan laut yang dangkal masih 3 MLWS perlu ditingkatkan
menjadi minimal 7-10 MLWS
f. Tidak adanya fasilitas Tank Storage untuk penimbunan CPO bagi pengusaha sawit
IV - 53
Buku Laporan Antara
g. Diperlukannnya kawasan industry

h. Belum adanya komoditas dari wilayah pelayanan pelabuhan seeprti Aceh Timur,
Aceh Tamiang, Aceh Tengah, Aceh Utara masuk melalui pelabuhan laut Kuala
Langsa.
2) Permasalahan Pelabuhan Penumpang Kuala Langsa;
a. Kebersihan di terminal penumpang masih kurang
b. Penyediaan air bersih masih minim
c. Jalan menuju pelabuhan yang mengalami genangan air laut (rob) pada saat
pasangnya (naik) air laut.
d. Fasilitas X-Ray yang belum ada didalam terminal penumpang
e. Lahan parkir kendaraan serta taman yang tidak ada
f. Drainase pada jalan lingkungan pelabuhan juga perlu dibangun.
H. Rekomendasi
Beberapa usulan/rekomendasi dalam upaya peningkatan kinerja pelabuhan laut kargo dan
penumpang Kuala Langsa adalah sebagai berikut;
1) Melakukan koordinasi antara Tim Percepatan Fungsionalisasi Pelabuhan Kuala
Langsa/Pemerintah Aceh/Gubernur dengan Pemerintah Indonesia dalam hal ini adalah
Presiden Republik Indonesia dan Menteri Perdagangan, Menteri Pertanian, Menteri
Perhubungan, Menteri Koordinator Bidang Perekonomian dalam menetapkan
beberapa pelabuhan Aceh seperti Krueng Geukeuh, Kuala Langsa, Malahayati masuk
dalam kategori pelabuhan dengan ijin melakukan ekspor dan impor.
2) Melanjutkan pengembangan pembangunan kawasan pelabuhan laut Kuala Langsa
dengan fungsi utama sebagai layanan kargo sesuai dengan tahapan pembangunan
jangkan menengah dan panjang yang telah disusun.
3) Mendukung dan mengembangkan kegiatan-kegiatan komoditas industry diwilayah
pelayanan pelabuhan Kuala Langsa, agar bangkitan pergerakan orang dan barang
dapat meningkat.
IV - 54
Buku Laporan Antara
Gambar 4. 42 Peta GIS Lokasi Pelabuhan Kuala Langsa
IV - 55
Buku Laporan Antara
Gambar 4. 43 Layout Pelabuhan Kuala Langsa
IV - 56
Buku Laporan Antara
IV.3.5 Pelabuhan Laut Idi di Kabupaten Aceh Timur

A. Kondisi
Berdasarkan hasil pengamatan lapangan dan wawancara yang dilakukan dengan petugas
kantor pelabuhan, didapatkan bahwa pelabuhan yang ada tidak berfungsi sebagai pelabuhan
umum. Namun lebih kepada PPI (pelabuhan pendaratan ikan). PPI Idi merupakan milik
pemerintah Aceh dibawah kendali UPTD Kelautan dan Perikanan Aceh. Kawasan pelabuhan
ini dapat berkembang sebagai pelabuhan umum, namun diperlukan berbagai instrument
kebijakan dan dukungan kegiatan perekonomian yang kuat dari wilayah pelayanan
pelabuhan.
Sesuai dengan arahan RTRW Aceh pasal 19 mengenai jenis pelabuhan, hirarki dan fungsi serta
berdasarkan zonasi rencana pengembangan kawasan strategis Aceh. Diharapkan pelabuhan
Idi dapat menjadi pelabuhan pengumpan regional dengan jenis layanan utama general cargo
dan curah cair dalam lingkup nasional. Dan didalam pasal 27 mengenai system sarana dan
prasarana pelabuhan pendaratan ikan telah ditetapkan di Aceh Timur (Idi). Maka
pengembangan kawasan pelabuhan ini harus terintegrasi pelabuhan laut dengan fungsi
layanan kargo dan pelabuhan perikanan dengan layanan utama industry perikanan.
Berdasarkan hasil pengamatan dan data dari dinas, beberapa sarana dan prasarana
pelabuhan laut dan PPI Idi kabupaten Aceh Timur sebagai berikut;
6) Dermaga umum 25 m x 10 m
7) Dermaga PPI
8) Kantor Pelabuhan IDI, DITJENHUBLA, KEMENHUB
9) Kantor Pengelola Pelabuhan Dinas Perhubungan Pemkab Aceh Timur
10) Bangunan Pelelangan Ikan
11) Luas kawasan pelabuhan saat ini 62 hektar, dengan rencana pengembangan sampai
dengan 144 hektar
12) Kedalaman alur laut pasang mencapai 3 m, surut mencapai 1,5 m.
Rencana pengembangan Pelabuhan Idi & PPI Idi adalah sebagai berikut ;
1) Pengembangan kawasan industry pengalengan ikan
2) Pengembangan kawasan industry tepung ikan
3) Pengembangan kawasan industry ikan ekspor
4) Pengembangan dermaga industry
5) Pengembangan kawasan pembuatan dan perawatan ikan
6) Pengembangan kawasan docking
7) Pengembangan area pergudangan
8) Pengembangan area penginapan nelayan
9) Pengembangan pertokoan
10) Pengembangan SPBU
11) Pengembangan reservoir, Genset, Water Tower
12) Pengembangan dermaga
13) Pengembangan cold storage
14) Pengembangan area pelelangan ikan
15) Pengembangan area packing
16) Pengembangan area pemasaran ikan
17) Pembangunan kantor perikanan
18) Pengembangan industry es
IV - 57
Buku Laporan Antara
19) Pengembangan koperasi nelayan.
Aktifitas pelabuhan saat ini adalah sebagai Pelabuhan pendaratan ikan.
Belum ada aktifitas kapal barang
Belum ada aktifitas bongkar/muat barang komoditas selain ikan
Gambar 4. 44 Foto Dokumentasi Pelabuhan Idi
Kantor Pelabuhan DITJEN HUBLA
Kantor Pelabuhan Dinas Perhubungan
Dermaga umum
Dermaga PPI
Aktifitas PPI
Aktifitas Pelelangan Ikan
IV - 58
Buku Laporan Antara
F. Permasalahan
Berdasarkan hasil pengamatan di lapangan, dengan memperhatikan amanah dari rancangan
qanun RTRW Aceh beberapa permasalahan Pelabuhan Idi sebagai berikut;
1) Belum tercapainya fungsi pelabuhan Idi sebagai pelabuhan dengan fungsi utama kargo,
sehingga perlu dilakukan peningkatan produktifitas komoditas ekonomi regional wilayah
pelayanan pelabuhan Idi seperti Kabupaten Bener Meriah, Kab Aceh Tengah, Kabupaten
Aceh Tamiang, Kota Langsa, Sebagian Kab Gayo Lues. Kabupaten yang berada di sekitar
pelayanan pelabuhan memiliki potensi pengembangan komoditas seperti kelapa sawit,
karet, kelapa, kakao dan holtikultura.
G. Rekomendasi
Dalam rangka upaya meningkatkan layanan pelabuhan Idi, beberapa rekomendasi yang dapat
diberikan sebagai berikut;
1) Pengembangan dan peningkatan kawasan pelabuhan terintegrasi antara pelabuhan
kargo dan pelabuhan perikanan sesuai dengan masterplan dan detail desain yang telah
dirancang oleh Pemerintah Aceh.
2) Pengembangan kawasan pelabuhan sebagai pelabuhan dengan fokus utama perikanan,
perkebunan, dan barang kebutuhan pangan.
IV - 59
Buku Laporan Antara
Gambar 4. 45 Peta GIS Lokasi Pelabuhan IDI
IV - 60
Buku Laporan Antara
Zona Barat
IV.3.6 Pelabuhan Laut Meulaboh di Kabupaten Aceh Barat
A. Kondisi
Secara umum kondisi pelabuhan Meulaboh dalam kondisi baik dan beroperasional dengan
baik. Sarana dan prasarana pelabuhan sudah sangat baik dan mendukung kegiatan
bongkar/muat armada kapal yang masuk ke pelabuhan. Pelabuhan Meulaboh merupakan
pelabuhan yang sangat penting dalam system transportasi laut pada zona barat, selatan
tenggara bahkan pusat Aceh. Peranan ini terlihat dari beroperasinya PT Perusahaan Pelayaran
Indonesia (PELINDO) melalui kantor perwakilan di Meulaboh dengan kantor cabang di
Malahayati.
Bekerjasama dengan pemerintah Kabupaten Aceh Barat (Meulaboh) komposisi penerimaan
jasa kepelabuhanan dibagi menjadi 80:20. Dimana 80% penerimaan bea jasa kepelabuhanan
masuk ke PT. PELINDO 1 dan sisanya sebesar 20% masuk penerimaan asli daerah (PAD)
Pemerintah Kabupaten Aceh Barat (Meulaboh).
Beberapa instansi yang aktif didalam kawasan pelabuhan adalah Syahbandar, Kepolisian, TNI
Angkatan Laut, Dinas Perhubungan dan KPLP.
Tabel 4. 33 Profil Pelabuhan Laut Meulaboh

DATA UMUM PELABUHAN MEULABOH
Nama Pelabuhan
Meulaboh
Status
Diusahakan
Pengelola
Kantor UP Pelabuhan, Kelas III Tapaktuan
Koordinat
03 15 00 N. 97 11 00 E
Pengumpan Regional
1 DERMAGA I BRR-PEMDA
Panjang
95 m
Lebar
25 m
Konstruksi
Beton
Kapasitas
30 T/M2
Peil lantai
Na (MLWS)
Pondasi;
Jenis pondasi
Tiang pancang
Diameter pondasi
na (cm/mm)
Tahun pembuatan
2006
Kondisi
Baik
2 FASILITAS TAMBAT
Bolder
5 unit (Baja), 1 rusak
Fender
19 buah
Mouring Buoy
2 buah, 1 terdampar di pantai
3 TRESTLE I
Panjang
27,5 m
Lebar
12 m
IV - 61
Buku Laporan Antara

Konstruksi
Beton
Kapasitas
30 T/M2
4 CAUSEWAY
Panjang
12 m
Lebar
145 m
Tahun pembuatan
2006
Konstruksi
Beton
Kondisi
Baik
5 DERMAGA II PELINDO 1 MALAHAYATI
Panjang
50 m
Lebar
8m
Konstruksi
Beton
Kapasitas
25 T/M2
Peil lantai
2,5 MLWS
Pondasi;
Jenis pondasi
Tiang pancang
Diameter pondasi
na (cm/mm)
Tahun pembuatan
2002
Kondisi
Baik
6 FASILITAS TAMBAT
Bolder
3 unit (Besi)
Fender
na (unit /Karet)
7 TALUD
Panjang
na
8 ALUR PELAYARAN
Panjang
2 mil
Lebar
Na (m)
Kedalaman
na (MLWS)
Pasang tertinggi
9 MLWS
Pasang terendah
7 MLWS
Na (M3)
9 KOLAM PELABUHAN
Luas
Tidak ada (Ha/m2)
Kedalaman
Tidak ada (MLWS)
10 GUDANG I
Luas
575 M2
Kapasitas
Na (T/M2)
Tahun Pembuatan
2006
Pemilik
PEMDA Aceh Barat
Konstruksi
Kayu/Seng/Beton
Kondisi
Baik, 2 Unit
Luas
Na (m2)
Kapasitas
na (T/M2)
Tahun pembuatan
2006
Milik
PEMDA Kab Aceh Barat
Kondisi
Baik
IV - 62
Buku Laporan Antara

12 GEDUNG KANTOR
Luas Lantai
200 m2
Tahun Pembuatan
2006
Konstruksi
Permanen
Kondisi
Baik
13 RUMAH DINAS 1
Jumlah
1 Unit
Luas/Unit
na (m2)
Tahun Pembuatan
2006
Konstruksi
Permanen
Kondisi
Baik
Panjang
Tidak ada (m)
Tahun pembuatan
Tidak ada
Konstruksi
Tidak ada
Kondisi
Tidak ada
15 RADIO
MF/VF
na
VHF
na
16 DAERAH PELABUHAN
DLKR, Perairan
na
DLKP, Perairan
na
SK Menteri
na
17 JALAN
Kapasitas
na (Ton)
Panjang Jalan
na (m)
Lebar Jalan
Na (m)
Lapisan Permukaan
Beton
18 LISTRIK
na (Kva)
19 AIR
PAM
na (M3/menit)
Forklift 1 unit
3 (ton)
Forklift 1 unit
5 (ton)
Crane
ns (Ton)
22 SARANA PENDUKUNG
ada
SBNP
Menara Suar
ada
Kondisi
Baik
Perusahaan
8 buah EMKL
Armada
ada
Penanggungjawab
na
Sumber: Kantor Penyelenggara Pelabuhan Meulaboh, 2013
IV - 63
Buku Laporan Antara
Aktifitas pelabuhan laut Meulaboh saat ini berlangsung dengan baik, kegiatan bongkar dan
muat relative lebih baik dibandingkan dengan beberapa pelabuhan lainnya di zona selatan
tenggara.
Berdasarkan data yang ada, kedatangan kapal juga berasal dari pelabuhan khusus dan
pelabuhan umum. Pada tahun 2011 jumlah kapal yang datang dari pelabuhan khusus
berjumlah 68 kali. Dan jumlah kedatangan dari dalam negeri pada tahun 2011 berjumlah 36
dan luar negeri 10 kali.
Tabel 4. 34 Aktifitas Kedatangan Kapal
Tahun
Luar Negeri
Dalam Negeri
REDE
PELSUS
2008
1
82
52
59
2009
0
50
49
59
2010
4
37
35
65
2011
10
36
34
68
Sumber: Kantor Pelabuhan Meulaboh, 2013
Gambar 4. 46 Grafik Kedatangan Kapal di Pelabuhan Laut Meulaboh

Adapun asal dan tujuan kapan yang masuk ke pelabuhan laut Meulaboh sebagai berikut;
1) Meulaboh (Kab Aceh Barat) Lhok Nga (PelSus PT Lafarge Semen) (Kab Aceh Besar)
2) Meulaboh (Kab Aceh Barat) Medan (Provinsi Sumatera Utara)
3) Rencana Pengembangan Pelabuhan Aceh Utara (Lhokseumawe) Meulaboh
4) Pelsus Lhoong Port (Kab Aceh Besar) - Meulaboh (Kab Aceh Besar) Batam (Prov
Kepulauan Riau) Beijing (China RRC)
5) Meulaboh (Kab Aceh Besar) Batam (Prov Kepulauan Riau) Malaysia
IV - 64
Buku Laporan Antara
Berdasarkan data dari kantor penyelenggaran pelabuhan laut Meulaboh, beberapa
komoditas yang masuk dan keluar melalui pelabuhan laut Meulaboh sebagai berikut;
1) Batu Bara
2) Crude Palm Oil (CPO)
3) Semen
4) Aspal
5) Bahan bangunan lainnya
6) Beras
7) Rencana pengembangan pemasukan barang minuman/makanan
Gambar 4. 47 Foto Dokumentasi Pelabuhan Laut Meulaboh
Pos Jaga Pelabuhan Laut
Kantor Pelabuhan Laut PT PELINDO
Aktifitas Pengangkutan Batu Bara
Sarana Dermaga Pelabuhan
Lapangan Penumpukan Pelabuhan
Bangunan Gudang Pelabuhan
IV - 65
Buku Laporan Antara
F. Permasalahan
Berdasarkan hasil temuan lapangan dari wawancara yang dilakukan dengan petugas kantor
penyelenggara pelabuhan sebagai berikut;
1) Koordinasi antara pemerintah kabupaten Aceh Barat, melalui dinas perhubungan
dengan pihak syahbandar PT PELINDO terkait adanya armada kapal perintis dari
Kementerian Perhubungan.
2) Kurangnya fasilitas pendukung lainnya seperti pagar pengaman, kapasitas dermaga
yang masih kecil yang berdampak kepada jumlah antrian layanan armada kapal
menjadi lama.
3) Tidak adanya kolam pelabuhan dan break water pada kawasan labuh kapal. Hal ini
berdampak kepada armada kapal yang tidak bisa berlabuh pada saat musim angin.
4) Kondisi dermaga yang perlu ditingkatkan.
5) dermaga milik Pelindo kondisi sudah tidak layak. Dermaga milik BRR masih layak
6) WC/toilet umum milik BRR kondisi masih layak tetapi memerlukan perawatan. Perlu
penambahan jumlah
7) Mushalla (tempat ibadah), kantin untuk orang kerja belum ada
8) Pagar perlu penambahan di lahan fasilitas darat.
9) perumahan karyawan belum ada
10) Air Bersih perlu penambahan jaringan
11) Drainase jalan belum ada terlihat ada genangan pada beberapa tempat
12) Jalan lingkungan dalam pelabuhan belum ada sehingga tidak ada batas pergerakan
orang dan barang.
G. Rekomendasi
Beberapa rekomendasi terhadap upaya peningkatan pelayanan kepelabuhanan sebagai
berikut;
1) Peningkatan kapasitas dermaga baik itu dermaga
2) Pembangunan kolam pelabuhan dan break water
3) Kerjasama dalam pengelolaan pelayanan armada barang dan orang yakni kapal perintis
yang merupakan bantuan dari KEMENHUB.
IV - 66
Buku Laporan Antara
Gambar 4. 48 Peta GIS Lokasi Pelabuhan Meulaboh
IV - 67
Buku Laporan Antara
IV.3.7 Pelabuhan Laut Calang di Kabupaten Aceh Jaya

A. Kondisi
Pelabuhan Calang merupakan pelabuhan yang telah hancur terkena dampak bencana
tsunami pada tahun 2004. Pelabuhan ini mendapat penanganan berupa
rekonstruksi/pembangunan kembali pada tahun 2008. Sedangkan detail desainnya dibantu
oleh UNDP dan dirancang pada tahun 2006.
Pelabuhan ini terletak di Desa Teluk Lho Kubu Bahagia, Kecamatan Krueng Subee,
Kabupaten Aceh jaya, Provinsi Aceh.
Pada saat pelaksanaan pembangunan (tahun 2008), konstruksi pelabuhan Calang mengalami
kendala dimana saat itu pembangunan dilaksanakan oleh BRR NAD Nias, kemudian
dilaksanakan kembali melalui review desain dan supervise pembangunan pelabuhan Calang
oleh BRR NAD Nias pada tahun 2009. Dan saat pada tahun 2010 hingga saat ini,
pembangunan masih dilanjutkan.
Pekerjaan yang terealisasi pada tahun 2008 sebagai berikut;
1) Sistem rangka bangunan kantor pelabuhan
2) System rangka bangunan rumah pompa dan genset
3) Water reservoir
4) Lapangan penumpukan
5) Pondasi dan lantai gudang
6) Dinding penahan/revetment
7) Pagar keliling pelabuhan.
Pada tahun 2009, beberapa realisasi pembangunan fasilitas pelabuhan Calang sebagai
berikut;
1) Fasilitas sisi laut pelabuhan, pengadaan tiang pancang untuk trestle Ro-Ro (277,66
ton)
2) Fasilitas sisi darat pelabuhan;
1) Perkerasan jalan area pelabuhan (beton)
2) Drainase, sepanjang 155,8 m
3) Gudang, 20 m x 40 m
4) Kantor Pelabuhan, 198 m2
5) Terminal penumpang, 168 m2
6) Rumah genset dan rumah tangki minyak, 28 m2
7) Elevated water tank, 10 m2
8) Rumah jaga, 45 m2
9) Pembangunan dan pemasangan system suplai daya
10) Distribusi daya
11) Penerangan luar ruangan
12) System penerangan dan soket daya
13) Jaringan penangkal petir
14) Air conditioning
15) System suplai
16) Pluming system
17) Sewerage system
18) System pemadaman api dalam ruangan
19) Transid shed
IV - 68
Buku Laporan Antara
20) Taman, seluas 1294 m2.

Pada tahun 2011 hingga tahun 2013, sedang berlangsung pembangunan tahap lanjutan
sebagai berikut;
1) Pekerjaan trestle (8,00 m x 162, 00 m)
2) Pekerjaan dermaga kargo (15,00 m x 50,00 m)
3) Pekerjaan Mooring Dolphin (7 titik bollard) (15,00 m x 85,00 m)
4) Pekerjaan Lampu Pelabuhan
5) Pekerjaan Suplai Air ke Dermaga
6) Pekerjaan Sistem Pemadam Api
Berikut ini adalah profil sarana dan prasarana pelabuhan Calang.
Tabel 4. 35 Profil Pelabuhan Calang

DATA UMUM PELABUHAN CALANG
Nama Pelabuhan
Calang
Status
Tidak diusahakan
Pengelola
Kantor UP Pelabuhan, Kelas III Calang
Koordinat
04 37 18 N. 95 34 15 E
Pengumpan Regional
1 DERMAGA I Ro-Ro
Panjang
19 m
Lebar
50 m
Kedalaman depan dermaga 8 m
Konstruksi
Beton
Kapasitas
NA T/M2
Peil lantai
NA MLWS
Kapasitas maksimal sandar NA DWT
Pondasi;
Jenis pondasi
Tiang pancang
Diameter pondasi
NA cm/mm
Tahun pembuatan
2010
Kondisi
Sedang Konstruksi
2 FASILITAS TAMBAT
Bolder
3 unit (Baja)
Mouring Dolphin
7 titik (15 m x 85 m)
3 TRESTLE I
Panjang
8m
Lebar
50 m
Konstruksi
Beton
Kapasitas
NA
4 CAUSEWAY
Panjang
12 m
Lebar
18 m
Tahun pembuatan
2010
Konstruksi
Beton
IV - 69
Buku Laporan Antara

Kondisi
Baik
5 DERMAGA II KAPAL CEPAT
Panjang
18 m
Lebar
6.65 m
Kedalaman depan dermaga 8 m
Konstruksi
Beton
Kapasitas
NA T/M2
Peil lantai
NA MLWS
Kapasitas maksimal sandar NA DWT
Pondasi;
Jenis pondasi
Tiang pancang
Diameter pondasi
NA cm/mm
Tahun pembuatan
2010
Kondisi
Baik
6 FASILITAS TAMBAT
Bolder
NA unit (Besi)
Fender
NA unit (Karet)
7 TRESTLE I
Panjang
12 m
Lebar
18 m
Konstruksi
Beton
Kapasitas
NA T/M2
8 TALUD
Panjang
NA
9 ALUR PELAYARAN
Panjang
NA mil
Lebar
NA m
Kedalaman
8 MLWS
Pasang tertinggi
1 MLWS
Pasang terendah
0.8 MLWS
NA M3
10 KOLAM PELABUHAN
Luas
NA Ha/m2
Kedalaman
NA MLWS
11 GUDANG I
Luas
20 m x 40 m M2
Kapasitas
NA T/M2
Tahun Pembuatan
2010
Pemilik
DITJENHUBLA
Konstruksi
Beton
Kondisi
Baik
Luas
45 x 58 m2
Kapasitas
NA T/M2
Tahun pembuatan
2010
Milik
DITJENHUBLA
Kondisi
Baik
13 LAPANGAN PENUMPUKAN II
Luas
40 x 60 m2
IV - 70
Buku Laporan Antara

Kapasitas
NA T/M2
Tahun pembuatan
2010
Milik
DITJENHUBLA
Kondisi
Baik
14 GEDUNG KANTOR
Luas Lantai
10 x 20 m2
Tahun Pembuatan
2010
Konstruksi
Permanen
Kondisi
Baik
15 RUMAH GENSET
Jumlah
1 Unit
Luas/Unit
4.00 x 7.00 m
Tahun Pembuatan
2010
Konstruksi
Permanen
Kondisi
Baik
16 GANGWAY
Jumlah
1 Unit
Luas/Unit
4.00 x 200.00 m
Tahun Pembuatan
1982
Konstruksi
Permanen
Kondisi
Rusak Berat
Panjang
1900 m
Tahun pembuatan
2010
Konstruksi
Besi
Kondisi
Baik
18 JALAN
Kapasitas
NA Ton
Luas Jalan
3000 m2
Lapisan Permukaan
Beton
19 DRAINASE
Panjang
1514.51 m
Dimensi
13.00 m x 13.00 m
21 WATER RESERVOIR
Konstruksi
Beton Bertulang
Dimensi
5.50 m x 10.50 m
22 ELEVATED WATERTANK
Konstruksi
Beton
Dimensi
2.0 m x 5.0 m
23 RUMAH JAGA
Konstruksi
Beton
Dimensi
5.0 m x 9.0 m
24 PENERANGAN LUAR RUANGAN
Sisi Darat
21 titik
Sisi Laut
8 titik
Kondisi
Baik
25 SISTEM PENANGKAL PETIR
Konstruksi
Rangka Baja
IV - 71
Buku Laporan Antara

26 SISTEM PEMADAM API
Konstruksi
Pilar Hydrant 4 unit
27 SEWERAGE SYSTEM
Saluran Terbuka
1308 m
Saluran Tertutup
207.25 m
28 HARBOR LAMP
Jumlah
1 unit
29 LIGHT BUOYS
Kondisi
Sedang Konstruksi
30 MUSHOLLA
Konstruksi
Beton
Luas Bangunan
6.00 m x 5.00 m
31 SUMUR DALAM
Jumlah
1 Unit
32 GARASI DAN PARKIR PELABUHAN
Konstruksi
Beton
Luas
3.00 m x 9.00 m
5.00 m x 5.00 m
Sumber: Kantor Penyelenggara Pelabuhan Calang, 2013
Aktifitas pelabuhan Calang hingga saat ini belum ada, baik itu bongkar maupun kegiatan
memuat barang. Demikian juga halnya dengan aktifitas penumpang. Namun pelabuhan
Calang sudah dapat digunakan sebagai pelabuhan singgah oleh kapal-kapal yang mengalami
hambatan dalam pelayaran karena cuaca ekstrim.
Diharapkan rute pelayaran yang akan berlangsung pada pelabuhan ini sebagai berikut;
1) Calang Sinabang (Simeuleu)
2) Calang Malahayati (Kab Aceh Besar)
Diharapkan dengan selesainya pembangunan pelabuhan Calang, aktifitas bongkar/muat
berupa komoditas barang seperti bahan bangunan, sembako, CPO (crude palm oil),
komoditas karet dan komoditas pertambangan.
Gambar 4. 49 Dokumentasi Foto Lapangan
IV - 72
Buku Laporan Antara
Gapura Pintu Masuk Pelabuhan Calang
Gangway Pelabuhan Calang
Fasilitas Dermaga Pelabuhan
Menara Suar Pelabuhan
Bangunan Ruang Tunggu Pelabuhan
Bangunan Gudang Penyimpanan
F. Permasalahan
Beberapa permasalahan yang dihadapi oleh Pelabuhan Calang sebagai berikut;
4) Belum adanya break water disisi kiri dan kanan dermaga, sehingga menyulitkan aktifitas
bongkar muat kapal.
5) Belum adanya aktifitas bongkar/muat di pelabuhan Calang, yang artinya kegiatan
ekonomi yang memanfaatkan pelabuhan dan armada pelayaran belum ada.
G. Rekomendasi
Rekomendasi terhadap penyelesaian permasalahan yang dihadapi oleh penyelenggara
pelabuhan Calang sebagai berikut;
1) Pembangunan break water pada sisi kiri dan kanan dermaga pelabuhan agar tidak
mengganggu proses bongkar/muat di dermaga.
2) Melakukan kerjasama dengan pihak swasta dalam hal ini adalah perusahaan pelayaran
untuk melayani pelayaran dengan rute antar wilayah di dalam provinsi dan luar
provinsi/regional.
IV - 73
Buku Laporan Antara
Gambar 4. 50 Peta GIS Lokasi Pelabuhan Calang
IV - 74
Buku Laporan Antara
Gambar 4. 51 Peta Layout Pelabuhan Calang
IV - 75
Buku Laporan Antara
Zona Selatan Tenggara

IV.3.8 Pelabuhan Laut Singkil di Kabupaten Aceh Singkil
A. Kondisi
Pelabuhan Laut Singkil merupakan salah satu pelabuhan laut di Aceh yang terkena dampak
bencana tsunami. Seluruh sarana dan prasarana pelabuhan laut rusak bahkan area pelabuhan
sudah tergerus (bergeser) ke laut. Sehingga harus direkonstruksi dan dibangun kembali di
area yang baru pada lokasi yang sama. Pada masa rehabilitasi dan rekonstruksi BRR (Badan
Rekonstruksi dan Rehabilitasi NAD Nias) melakukan pembangunan pelabuhan
penyeberangan yang telah rusak. Pelabuhan penyeberangan ini digunakan untuk penduduk
yang melakukan kegiatan ke Pulau Simeuleu dan Pulau Banyak. Prioritas pembangunan
dermaga penyeberangan diambil oleh BRR NAD Nias karena memiliki peranan penting dalam
distribusi barang terutama sembako ke Pulau Simeuleu dan Pulau Banyak.
Sedangkan dermaga kargo/umum masih dalam tahap pembangunan hingga saat ini oleh
Direktorat Jenderal Perhubungan Laut Republik Indonesia. Direncanakan dermaga kargo ini
sepanjang 100 meter dengan lebar 6 meter.
Tabel 4. 36 Profil Pelabuhan Aceh Singkil
DATA UMUM PELABUHAN SINGKIL
I
Data Umum Pelabuhan
Nama Pelabuhan
Aceh Singkil (Pulo Sarok)
Status
Tidak diusahakan
Pengelola
Kantor UP Pelabuhan, Kelas III Aceh Singkil
Koordinat
Pengumpan Regional
II
Fasilitas dan Peralatan Pelabuhan
1
DERMAGA I
Panjang
Lebar
Kedalaman depan dermaga
Konstruksi
Kapasitas
Peil lantai
Masa Konstruksi
Kapasitas maksimal sandar
Pondasi;
Jenis pondasi
Diameter pondasi
Tahun pembuatan
Kondisi
2 FASILITAS TAMBAT
Bolder
Masa Konstruksi
Mouring Dolphin
3
TRESTLE I
Panjang
Lebar
Masa konstruksi
Konstruksi
Kapasitas
4
CAUSEWAY
IV - 76
Buku Laporan Antara

Panjang
Lebar
Tahun pembuatan
Masa Konstruksi
Konstruksi
Kondisi
5
TALUD
Panjang
Masa Konstruksi
6
ALUR PELAYARAN
Panjang
Lebar
Kedalaman
Masa Konstruksi
Pasang tertinggi
Pasang terendah
7
KOLAM PELABUHAN
Luas
Masa Konstruksi
Kedalaman
8
GUDANG I
Luas
Kapasitas
Tahun Pembuatan
Masa konstruksi
Pemilik
Konstruksi
Kondisi
9
GUDANG II
Luas
Kapasitas
Tahun Pembuatan
Masa Konstruksi
Pemilik
Konstruksi
Kondisi
10
LAPANGAN PENUMPUKAN I
Luas
Kapasitas
Tahun pembuatan
Masa Konstruksi
Milik
Kondisi
11
GEDUNG KANTOR
Luas Lantai
Tahun Pembuatan
Masa Konstruksi
Konstruksi
Kondisi
12
RUMAH DINAS 1
Jumlah
Luas/Unit
Tahun Pembuatan
Masa Konstruksi
Konstruksi
Kondisi
13
RUMAH DINAS 2
IV - 77
Buku Laporan Antara

Jumlah
Luas/Unit
Tahun Pembuatan
Masa Konstruksi
Konstruksi
Kondisi
14
PAGAR KELILING PELABUHAN
Panjang
Tahun pembuatan
Masa Konstruksi
Konstruksi
Kondisi
15
RADIO
MF/VF
Masa Konstruksi
VHF
16
DAERAH PELABUHAN
DLKR, Perairan
DLKP, Perairan
Masa Konstruksi
SK Menteri
17
JALAN
Kapasitas
Panjang Jalan
Masa Konstruksi
Lebar Jalan
Lapisan Permukaan
18
LISTRIK
Masa Konstruksi
19
AIR
PAM
Masa Konstruksi
20
PERALATAN BONGKAR MUAT
Forklift Patria
Masa Konstruksi
Forklift Patria
21
SARANA PENDUKUNG
SBNP
Masa Konstruksi
Menara Suar
Kondisi
22
PERUSAHAAN PENDUKUNG
Perusahaan
Armada
Masa Konstruksi
Penanggungjawab
Sumber: Kantor Penyelenggara Pelabuhan Singkil, 2013
Aktifitas pelabuhan Singkil belum ada karena masih dalam tahap pembangunan. Aktifitas
yang ada adalah di dermaga penyeberangan untuk melayani rute Singkil Pulau Banyak Pulau Simeuleu.
Sebelum terkena bencana tsunami dan gempa bumi, aktifitas pelabuhan Singkil adalah
bongkar/muat komoditas semen dari Padang (Provinsi Sumatera Barat) dan CPO (Crude Palm
Oil) ke Medan (Provinsi Sumatera Utara) dan Jakarta (Provinsi DKI Jakarta).
IV - 78
Buku Laporan Antara

Berdasarkan data dari kantor penyelenggara pelabuhan Singkil, rute pelayaran armada kapal
di pelabuhan laut Singkil sebagai berikut;
1) Singkil Padang (Provinsi Sumatera Barat)
2) Singkil Medan (Provinsi Sumatera Utara)
3) Singkil Jakarta (Provinsi DKI Jakarta)
4) Singkil Pulau Banyak (Kabupaten Aceh Singkil/Aceh)
5) Singkil Pulau Simeuleu (Kabupaten Simeuleu/Aceh)
Adapun komoditas bongkar/muat sebelum tsunami adalah Semen, CPO. Sedangkan
komoditas yang diangkut melalui dermaga penyeberangan Singkil adalah sembako, bahan
bangunan, hasil pertanian, perkebunan, peternakan, perikanan.
E. Foto Dokumentasi
Gambar 4. 52 Foto Dokumentasi Survey Pelabuhan Singkil
Pelabuhan Rusak Akibat Tsunami
Pembangunan Dermaga Pelabuhan
Pembangunan Fasilitas Genset (Listrik)
Pembangunan Dermaga/Talud
Pembangunan Pos Jaga Pelabuhan
Pembangunan Pagar Area Pelabuhan
IV - 79
Buku Laporan Antara
F. Permasalahan
Berdasarkan hasil wawancara dengan petugas kantor unit penyelenggara pelabuhan Singkil
beberapa permasalahan dalam masa pembangunan pelabuhan sebagai berikut;
1) Permasalahan tanah yang digunakan oleh pemerintah pusat, dalam hal ini adalah
Direktorat Jenderal Perhubungan Laut Kementerian Perhubungan dalam
pembangunan pelabuhan laut Singkil. Proses penggunaan tanah ini belum selesai
dibicarakan antara pemerintah pusat dengan pemerintah daerah Aceh Singkil. Bahwa
tanah milik DITJENHUBLA telah menjadi pantai (tergerus) akibat dari bencana
tsunami. Sehingga didalam rekonstruksinya DITJENHUBLA menggunakan tanah milik
pemerintah daerah Aceh Singkil.
2) Tidak adanya koordinasi yang baik antara DITJENHUBLA dengan pemerintah daerah
Aceh Singkil terutama dalam hal pelaksanaan pembangunan pelabuhan laut Singkil.
3) Adanya keinginan dari pemerintah Kabupaten Aceh Singkil agar pembuatan
Masterplan Pelabuhan Aceh Singkil (Pulo Sarok) dilakukan bersama-sama oleh
DITJENHUBLA dan Pemerintah Daerah Aceh Singkil, karena dermaga penyeberangan
yang dikelola oleh Dinas Perhubungan Aceh Singkil juga berada di dalam kawasan
pelabuhan laut Aceh Singkil. Hal ini menjadi penting untuk mengefisienkan
pengelolaan kawasan pelabuhan.
4) Adanya harapan dari pemerintah daerah Aceh Singkil, pelabuhan Aceh Singkil (Pulo
Sarok) segera selesai sehingga dapat beroperasi sebagai pelabuhan barang.
5) Adanya harapan dari pemerintah daerah Aceh Singkil, semakin berperannya
pelabuhan Malahayati sebagai pelabuhan utama Aceh, sehingga pelabuhan Aceh
Singkil dapat berperan sebagai pelabuhan pengumpan dan pengumpan regional.
G. Rekomendasi
Adapun beberapa rekomendasi terhadap permasalahan diatas sebagai berikut;
1) Koordinasi antara pemerintah daerah Aceh Singkil dengan Direktorat Jenderal
Perhubungan Laut, Kementerian Perhubungan semakin ditingkatkan dan
diharmonisasikan, terutama penyelesaian masalah tanah pengembangan pelabuhan
kargo/penyeberangan Aceh Singkil (Pulo Sarok).
2) Dukungan pemerintah daerah dalam peningkatan produktifitas komoditas pertanian,
peternakan, perkebunan dan lainnya.
IV - 80
Buku Laporan Antara
Gambar 4. 53 Peta GIS Lokasi Pelabuhan Laut Singkil
IV - 81
Buku Laporan Antara
IV.3.9 Pelabuhan Laut Sinabang di Kabupaten Simeuleu

A. Kondisi
Pelabuhan Sinabang, yang terletak di Kabupaten Simeuleu merupakan pelabuhan yang juga
terkena dampak gempa dan tsunami pada tahun 2004. Kerusakan pelabuhan sangat
memprihatinkan dan sampai saat ini masih digunakan oleh para pelaku usaha dan
pemerintah. Pemerintah Pusat Republik Indonesia melalui BRR NAD Nias telah membangun
kawasan pelabuhan baru dengan fungsi utama kargo yagn terletak di kawasan Teluk
Sinabang. Namun pelabuhan baru belum dapat beraktifitas karena belum dipindahkannya
aktifitas pelabuhan lama ke pelabuhan baru. Belum berpindahnya aktifitas ini karena tidak
adanya kesepakatan antara pemerintah daerah kabupaten Simeuleu dengan pemerintah
pusat yakni Direktorat Jenderal Perhubungan Laut. Mekanisme pengelolaan dan pembagian
jasa pelayanan pelabuhan belum dapat disepakati bersama.
Selain itu permasalahan lain yang dihadapi oleh pelabuhan laut Sinabang adalah
perkembangan kota di sekitar area pelabuhan yang semakin meningkat. Pergerakan truk
pengangkutan barang yang melintasi sudah tidak sesuai dengan perkembangan kota.
Tabel 4. 37 Profil Sarana dan Prasarana Pelabuhan Laut Sinabang
DATA UMUM PELABUHAN SINABANG
Nama Pelabuhan
Sinabang
Status
Tidak diusahakan
Pengelola
Kantor UP Pelabuhan, Kelas II Sinabang
Koordinat
02 28 06 N. 096 22 58 E
Pengumpan Regional
1 DERMAGA I
Panjang
121.60 m
Lebar
15 m
Kedalaman depan dermaga 7 11 MLWS
Konstruksi
Beton
Kapasitas
1824 T/M2
Peil lantai
3.30 MLWS
Pondasi;
Jenis pondasi
Tiang pancang
Diameter pondasi
711 cm/mm
Tahun pembuatan
2007
Kondisi
Baik
2 FASILITAS TAMBAT
Bolder
13 unit (Baja)
Kapasitas
50 ton
Fender
18 unit
3 TRESTLE I
Panjang
60 m
Lebar
9.60 m
Konstruksi
Beton
Kapasitas
576 T/M2
IV - 82
Buku Laporan Antara

3 TRESTLE II
Panjang
30 m
Lebar
9.60 m
Konstruksi
Beton
Kapasitas
288 T/M2
4 CAUSEWAY
Panjang
163 m
Lebar
2m
Tahun pembuatan
1994
Konstruksi
Beton
Kondisi
Baik
5 DERMAGA II
Panjang
100 m
Lebar
15 m
Konstruksi
Beton
Kapasitas
25 T/M2
Peil lantai
2,5 MLWS
Pondasi;
Jenis pondasi
Tiang pancang
Diameter pondasi
84 cm/mm
Tahun pembuatan
2007
Kondisi
Baik
6 FASILITAS TAMBAT
Bolder
12 unit (Besi)
Fender
26 unit (Karet)
7 TRESTLE I
Panjang
38 m
Lebar
8m
Konstruksi
Beton
Kapasitas
20 T/M2
8 TALUD
Panjang
1491.94 m
10 ALUR PELAYARAN
Panjang
7 mil
Lebar
0.25 m
Kedalaman
8.20 MLWS
Pasang tertinggi
0.999 MLWS
Pasang terendah
0.438 MLWS
9,80 M3
9 KOLAM PELABUHAN
Luas
21.44 Ha/m2
Kedalaman
8.30 MLWS
10 GUDANG I
Luas
26 x 18 M2
Kapasitas
468 T/M2
Tahun Pembuatan
2011
Pemilik
DISHUBKOMINTEL SIMEULEU
IV - 83
Buku Laporan Antara

Konstruksi
Beton
Kondisi
Baik
Luas
67 x 49 m2
Kapasitas
3283 T/M2
Tahun pembuatan
2011
Milik
DISHUBKOMINTEL SIMEULEU
Kondisi
Baik
Luas
49 x 26 m2
Kapasitas
1274 T/M2
Tahun pembuatan
2011
Milik
DISHUBKOMINTEL
Kondisi
Baik
13 GEDUNG KANTOR
Luas Lantai
24 x22 m2
Tahun Pembuatan
2011
Konstruksi
Permanen
Kondisi
Baik
Kondisi
Rusak Berat
Panjang
664.90 m
Tahun pembuatan
2007
Konstruksi
BRC
Kondisi
Baik
15 RADIO
MF/VF
na
VHF
na
16 DAERAH PELABUHAN
DLKR, Perairan
na
DLKP, Perairan
na
SK Menteri
na
17 JALAN
Kapasitas
8.0 Ton
Panjang Jalan
296.10 x 8.0 m
Lebar Jalan
2m
Lapisan Permukaan
Aspal
18 LISTRIK
PLN
75 Kva
Genset
62.5 va
19 AIR
PAM
ada M3/menit
Forklift Patria
6.5 ton, 1 unit
21 SARANA PENDUKUNG
Tidak ada
SBNP
Menara Suar
Di Gunung lampu Tapaktuan, Solarcell
Kondisi
Baik
IV - 84
Buku Laporan Antara

Perusahaan
3 perusahaan
EMKL
1 Perusahaan
PBM
3 perusahaan
Sumber: Kantor Penyelenggara Pelabuhan Sinabang, 2013
Aktifitas pelabuhan Sinabang berjalan dengan baik, aktifitas bongkar muat dilakukan dengan
baik dan hamper setiap bulan selalu ada barang yang masuk dan keluar melalui pelabuhan
Sinabang.
Beberapa perusahaan yang melakukan pelayaran melalui pelabuhan Sinabang sebagai
berikut;
Tabel 4. 38 Perusahaan Pelayaran di Pelabuhan Sinabang
No
Pelayaran Nasional
1
2
3
PT. Samudera Nauli

PT. Baringin Lloyd
Kartika Samudera
Indah
Ekspedisi Muatan
Kapal Laut
PT. Samudera Nauli
Perusahaan Bongkar
Muat
PT. Samudera Nauili
PT. Samo Ito
Kartika Samudera
Indah
Sumber: Kantor Penyelenggara Pelabuhan Sinabang, 2013

Beberapa rute pelayaran armada kapal yang masuk dan keluar melalui pelabuhan Sinabang
Kabupaten Simeuleu sebagai berikut;
1) Singapore Malahayati - Sinabang
2) Belawan (Provinsi Sumatera Utara) Sinabang, Simeuleu
3) Padang (Provinsi Sumatera Barat) Sinabang, Simeuleu
4) Pelabuhan Labuhan Haji (Aceh Barat Daya) Sinabang, Simeuleu
5) Pelabuhan Pulo Sarok, Aceh Singkil Sinabang, Simeuleu
6) Sibolga (Provinsi Sumatera Utara) Sinabang, Simeuleu
7) Meulaboh (Aceh Barat) Sinabang, Simeuleu
D. Komoditas Bongkar Muat
Beberapa komoditas yang masuk dan keluar melalui pelabuhan Sinabang, Kabupaten
Simeuleu sebagai berikut;
1) Barang masuk : Semen, Aspal, Bahan Bangunan
2) Barang keluar : Rotan, ternak hewan, sawit, perikanan, cengkeh
E. Foto Dokumentasi Survey Pelabuhan
IV - 85
Buku Laporan Antara
Gambar 4. 54 Foto Survey Pelabuhan Sinabang
Kantor Pelabuhan Sinabang
Fasilitas Pelayanan Pelabuhan
Gudang Pelabuhan
Dermaga Pelabuhan dan Fasilitas
Trestle dan Dermaga Pelabuhan
Aktifitas Pelabuhan
F. Permasalahan
Berdasarkan hasil pembicaraan dengan kantor penyelenggara pelabuhan laut Sinabang, dan
dinas perhubungan komintel Kabupaten Simeuleu, beberapa permasalahan yang ada sebagai
berikut;
1. Belum dapat beroperasinya pelabuhan umum kargo yang baru, karena belum
disepakatinya mekanisme operasi kerjasama dan bagi hasil jasa pelayanan pelabuhan
antara DITJENHUBLA Kementerian Perhubungan Republik Indonesia dengan Pemerintah
Kabupaten Simeuleu/Aceh.
2. Berkembangnya pusat kawasan perkotaan di sekitar pelabuhan lama, yang
mengakibatkan turunnya kualitas lingkungan kawasan perkotaan di area pelabuhan,
sehingga harus segera berpindahnya aktifitas pelabuhan lama ke pelabuhan baru di
kawasan teluk Sinabang.
IV - 86
Buku Laporan Antara
3. Rendahnya kualitas sumber daya manusia pada dinas perhubungan laut kabupaten
Simeuleu dalam pengelolaan pelabuhan kargo Sinabang, yang berkonsekuensi kepada
ketidak siapan pemerintah daerah sehingga pemerintah pusat turun tangan dalam
mengelola kawasan pelabuhan
4. Jumlah armada kapal yang masih sedikit melayani di pelabuhan Sinabang.
5. Perlunya pengembangan industry perikanan di Simeuleu.
G. Rekomendasi
Beberapa rekomendasi /usulan dalam meningkatkan kinerja pelayanan pelabuhan Sinabang
sebagai berikut;
1. Segera disepakatinya mekanisme pengelolaan antara pemerintah kabupaten
Simeuleu/Dinas Perhubungan dengan Pemerintah Pusat/Ditjenhubla Kementerian
Perhubungan dalam pengelolaan jasa pelayanan pelabuhan Sinabang, pada pelabuhan
baru dan dapat beroperasi
2. Peningkatan kuantitas dan kualitas sumber daya manusia dinas perhubungan kabupaten
Simeuleu dalam pengelolaan/manajemen pelabuhan umum kargo.
3. Peningkatan jumlah armada kapal kargo.
IV - 87
Buku Laporan Antara
Gambar 4. 55 Peta GIS Lokasi Pelabuhan Sinabang
IV - 88
Buku Laporan Antara
IV.3.10 Pelabuhan Laut Tapaktuan di Kabupaten Aceh Selatan

A. Kondisi
Secara umum kondisi pelabuhan Tapaktuan sangat baik, dilengkapi dengan berbagai fasilitas
pelabuhan seperti dermaga, gudang, lapangan penumpukan, trestle, cause way, pusat
pelayanan informasi, kantor, pos penjagaan dan workshop.
Berikut ini adalah tabel profil pelabuhan Tapaktuan.
Tabel 4. 39 Profil Data Sarana dan Prasarana Pelabuhan Tapaktuan

DATA UMUM PELABUHAN TAPAKTUAN
Nama Pelabuhan
Tapaktuan
Status
Tidak diusahakan
Pengelola
Kantor UP Pelabuhan, Kelas III Tapaktuan
Koordinat
03 15 00 N. 97 11 00 E
Pengumpan Regional
1 DERMAGA I
Panjang
40 m
Lebar
8m
Konstruksi
Beton
Kapasitas
20 T/M2
Peil lantai
1,5 MLWS
Pondasi;
Jenis pondasi
Tiang pancang
Diameter pondasi
90 cm/mm
Tahun pembuatan
1992
Kondisi
Baik
2 FASILITAS TAMBAT
Bolder
3 unit (Baja)
Mouring Dolphin
20 ton
3 TRESTLE I
Panjang
118 m
Lebar
3m
Konstruksi
Beton
Kapasitas
20 T/M2
4 CAUSEWAY
Panjang
163 m
Lebar
2m
Tahun pembuatan
1994
Konstruksi
Beton
Kondisi
Baik
5 DERMAGA II
Panjang
100 m
Lebar
15 m
Konstruksi
Beton
IV - 89
Buku Laporan Antara

Kapasitas
25 T/M2
Peil lantai
2,5 MLWS
Pondasi;
Jenis pondasi
Tiang pancang
Diameter pondasi
84 cm/mm
Tahun pembuatan
2007
Kondisi
Baik
6 FASILITAS TAMBAT
Bolder
12 unit (Besi)
Fender
26 unit (Karet)
7 TRESTLE I
Panjang
38 m
Lebar
8m
Konstruksi
Beton
Kapasitas
20 T/M2
8 CAUSEWAY
Panjang
163 m
Lebar
2m
Tahun pembuatan
1994
Konstruksi
Beton
Kondisi
Baik
9 TALUD
Panjang
163 m X 1,5 m
10 ALUR PELAYARAN
Panjang
2 mil
Lebar
500 m
Kedalaman
20 MLWS
Pasang tertinggi
11,30 MLWS
Pasang terendah
9,80 MLWS
9,80 M3
11 KOLAM PELABUHAN
Luas
1,5 Ha/m2
Kedalaman
11 s/d 15 MLWS
12 GUDANG I
Luas
530,9 M2
Kapasitas
600 T/M2
Tahun Pembuatan
1945
Pemilik
DITJENHUBLA
Konstruksi
Kayu/Seng
Kondisi
Rusak Berat
13 GUDANG II
Luas
15 x 6 x 30 M2
Kapasitas
500 T/M2
Tahun Pembuatan
2007
Pemilik
DITJENHUBLA
Konstruksi
Beton
Kondisi
Baik
IV - 90
Buku Laporan Antara

Luas
75 x 40 m2
Kapasitas
200 T/M2
Tahun pembuatan
1972
Milik
DITJENHUBLA
Kondisi
Baik
Luas
1050. 52 m2
Kapasitas
700 T/M2
Tahun pembuatan
2007
Milik
DITJENHUBLA
Kondisi
Baik
16 GEDUNG KANTOR
Luas Lantai
272 m2
Tahun Pembuatan
2004
Konstruksi
Permanen
Kondisi
Baik
17 RUMAH DINAS 1
Jumlah
1 Unit
Luas/Unit
100 m2
Tahun Pembuatan
1982
Konstruksi
Permanen
Kondisi
Rusak Berat
18 RUMAH DINAS 2
Jumlah
1 Unit
Luas/Unit
50 M2
Tahun Pembuatan
1982
Konstruksi
Permanen
Kondisi
Rusak Berat
Panjang
506 m
Tahun pembuatan
1994, 2007, 2010, 2011
Konstruksi
BRC
Kondisi
Baik
20 RADIO
MF/VF
Tapaktuan RDO, 8AT23
VHF
Tapaktuan radio PKA 23
21 DAERAH PELABUHAN
DLKR, Perairan
Lhok bengkuang Ke bakongan
DLKP, Perairan
Meukek Ketrumon
SK Menteri
PK 002/1/4/PHB/1994, Kanwil 1 Aceh
22 JALAN
Kapasitas
20 Ton
Panjang Jalan
133, 7 m
Lebar Jalan
2m
Lapisan Permukaan
Beton
23 LISTRIK
250 Kva
24 AIR
PAM
0, 833 M3/menit
IV - 91
Buku Laporan Antara

Forklift Patria
5 ton
Forklift Patria
3 Ton
26 SARANA PENDUKUNG
Tidak ada
SBNP
Menara Suar
Di Gunung lampu Tapaktuan, Solarcell
Kondisi
Baik
Perusahaan
PT. PELNI
Armada
Bandar Bangun Persada
Penanggungjawab
OEI HI FUK
Sumber: Kantor Penyelenggara Pelabuhan Tapaktuan, 2013
Berdasarkan data dari Kantor Unit Penyelenggara Pelabuhan Tapaktuan, Kementerian
Perhubungan Direktorat Jenderal Perhubungan Laut Republik Indonesia, aktifitas pelabuhan
sejak tahun 2007 hingga pada tahun 2011 didominasi oleh aktifitas bongkar daripada aktifitas
memuat. Lihat tabel dibawah ini.
Tabel 4. 40 Aktifitas Bongkar dan Muat Pelabuhan Tapaktuan
No
Tahun
1
2
3
4
5
2007
2008
2009
2010
2011
Aktifitas
Bongkar
Ada
Ada
Ada
Ada
Ada
Muat
Nihil
Ada
Ada
Ada
Ada
Sumber: Hasil Survey Konsultan, 2013
Frekuensi kapal yang masuk ke pelabuhan Tapaktuan dari tahun 2007 hingga tahun 2011
secara umum mengalami penurunan. Hal ini terlihat dari tahun 2008 hingga tahun 2010
aktifitas/frekuensi kapal masuk sangat tinggi hingga 90 kali melakukan aktifitas bongkar/muat
dan kemudian turun menjadi 30 kali pada tahun 2011. Fluktuasi yang terjadi tersebut
diindikasikan adanya aktifitas rehabilitasi dan rekonstruksi Aceh dan Nias pasca bencana
tsunami dan gempa bumi.
Tabel 4. 41 Jumlah Kapal Bongkat/Muat di Pelabuhan Tapaktuan
No
1
2
3
4
5
Tahun
2007
2008
2009
2010
2011
Jumlah Kapal
39
68
87
90
30
Sedangkan dari sisi volume bongkar/muat yang ada, kecenderungan yang ada adalah
didominasi oleh kegiatan bongkar. Lihat tabel dibawah ini.
IV - 92
Buku Laporan Antara
Tabel 4. 42 Volume Bongkar/Muat di Pelabuhan Tapaktuan

No
Tahun
1
2
3
4
5
2007
2008
2009
2010
2011
Volume (Ton)
Bongkar
Muat
27208
Nihil
43034
815
56517
212
47715
228.665.556
16350
194
C. Rute Pelayaran Aktifitas Armada Kapal

Berdasarkan hasil wawancara dengan petugas kantor penyelenggara pelabuhan laut
Tapaktuan, rute pelayaran armada kapal yang melakukan bongkar di pelabuhan Tapaktuan
yakni berupa semen adalah Padang (Provinsi Sumatera Barat) Tapaktuan (Aceh).
Komoditas Biji Besi dari Bakongan Port di Aceh Selatan Tapak Tuan (Aceh Selatan)
Singapore/Malaysia
D. Komoditas Bongkar-Muat
Berdasarkan data yang ada dari kantor penyelenggara pelabuhan laut Tapaktuan, komoditas
yang diangkut pada tahun 2007 2011 adalah semen.
E. Foto Dokumentasi Survey Pelabuhan Tapaktuan
Gambar 4. 56 Dokumentasi Foto Pelabuhan Tapaktuan
Kantor Pelabuhan
Pos Penjagaan Pelabuhan
Gapura Pintu Masuk Pelabuhan
Bangunan Trestel Dermaga
IV - 93
Buku Laporan Antara
Fasilitas Genset (Listrik)
Kolam Pelabuhan
F. Permasalahan
Berdasarkan hasil survey lapangan berupa pengamatan dan wawancara dengan petugas
pelabuhan Tapaktuan sebagai berikut ;
1.
Tidak adanya barang atau komoditas yang diangkut melalui pelabuhan ini keluar dari
pelabuhan. Yang artinya para pelaku usaha yang berada pada kabupaten Gayo Luwes, Aceh
Barat Daya, Aceh Selatan, Aceh Tenggara, Aceh Singkil, Subulussalam masih menggunakan
sarana armada darat untuk mengirimkan komoditasnya ke luar Aceh, dalam Aceh dan
terutama ke Medan Provinsi Sumatera Utara.
2. Adanya keinginan dari pemerintah daerah Kabupaten Aceh Selatan, dalam hal ini adalah
Provinsi Aceh terhadap bagi hasil penerimaan bea jasa pelabuhan Tapaktuan. Keinginan ini
menjadi landasan penting dalam peran serta daerah dalam mendukung peranan pelabuhan
Tapaktuan di Aceh. Sehingga diperlukan landasan hokum yang tepat agar keinginan ini dapat
diwujudkan bersama antara Pemerintah Aceh dan Pemerintah Republik Indonesia melalui
Direktorat Jenderal Perhubungan Laut, Kementerian Perhubungan Republik Indonesia.
G. Rekomendasi
Menghadapi berbagai permasalahan yang ada di pelabuhan Tapaktuan diatas, maka
beberapa usulan rekomendasi penyelesaian permasalahan sebagai berikut;
1. Sosialisasi penggunaan armada laut dalam distribusi komoditas ke daerah pusat
pengolahan komoditas seperti ke Kota Banda Aceh maupun ke Lhokseumawe.
2. Peningkatan volume produksi komoditas diwilayah pelayanan pelabuhan Tapaktuan
diataranya Kabupaten Gayoluwes, Aceh Barat Daya, Aceh Selatan, Aceh Tenggara, Aceh
Singkil, Subulussalam dan Simeuleu.
3. Pengembangan armada laut yang dapat dinikmati oleh pengusaha komoditas, terjangkau
secara ekonomi, aman nyaman dan tepat waktu dalam pelayanan.
4. Pembentukan peraturan daerah melalui keputusan Gubernur dan atau Bupati terhadap
bea jasa pelabuhan Tapaktuan melalui kerjasama pengelolaan jasa pelabuhan.
IV - 94
Buku Laporan Antara
Gambar 4. 57 Peta GIS Lokasi Pelabuhan Tapaktuan
IV - 95
Buku Laporan Antara
IV.3.11 Pelabuhan Laut Susoh dan Surin di Kabupaten Aceh Barat Daya
A. Kondisi
Kondisi pelabuhan Susoh di Kabupaten Aceh Barat Daya sudah tidak beroperasi, bahkan
bangunan sarana dan prasarana yang ada sudah mulai rusak. Pelabuhan Laut Susoh,
merupakan pelabuhan yang telah ada/beroperasi sejak tahun 1977. Pasca rehabilitasi dan
rekonstruksi pelabuhan ini digunakan untuk distribusi semen dari Padang provinsi Sumatera
Barat. Selain itu pelabuhan ini juga pernah digunakan untuk pengangkutan hasil tambang
berupa biji besi yaitu dari PT Pinang Sejati Utama.
Penyebab dari tidak beroperasinya pelabuhan Susoh adalah terjadinya sedimentasi yang
berakibat pada dangkalnya areal pelabuhan laut. Sedimentasi adalah suatu proses
pengendapan material yang ditransport oleh media air, angin, es, atau gletser di suatu
cekungan. Delta yang terdapat di mulut-mulut sungai adalah hasil dan proses pengendapan
material-material yang diangkut oleh air sungai, sedangkan bukit pasir (sand dunes) yang
terdapat di gurun dan di tepi pantai adalah pengendapan dari material-material yang diangkut
oleh angin. sedimentasi dapat dibedakan: a.sedimentasi air terjadi di sungai. b.sedimentasi angi
biasanya disebut sedimentasi aeolis c. sedimentasi gletser mengahasilkan drumlin, moraine,
ketles, dan esker.
Berikut ini adalah profil data sarana dan prasarana pelabuhan laut Susoh
Tabel 4. 43 Profil Data Sarana dan Prasarana Pelabuhan Laut Susoh
DATA UMUM PELABUHAN SUSOH
Nama Pelabuhan
Susoh
Status
Tidak diusahakan
Pengelola
KPLP Pelabuhan Laut Susoh
Koordinat
03 43 00 N. 96 48 38 E
Pengumpan Regional
1 DERMAGA I
Panjang
35 m
Lebar
8m
Kedalaman depan dermaga
1 - 2 MLWS
Konstruksi
Beton
Kapasitas
700 T/M2
Peil lantai
na MLWS
Kapasitas maksimal sandar
na DWT
Pondasi;
Jenis pondasi
Tiang pancang
Diameter pondasi
na cm/mm
Tahun pembuatan
na
Kondisi
Rusak Berat
2 FASILITAS TAMBAT
Bolder
na unit (Baja)
Mouring Dolphin
na ton
3 TRESTLE I
Panjang
25 m
Lebar
4m
Konstruksi
Beton
IV - 96
Buku Laporan Antara

Kapasitas
4 CAUSEWAY
Panjang
Lebar
Tahun pembuatan
Konstruksi
Kondisi
5 FASILITAS TAMBAT
Bolder
Fender
6 TALUD
Panjang
7 ALUR PELAYARAN
Panjang
Lebar
Kedalaman
Pasang tertinggi
Pasang terendah
8 KOLAM PELABUHAN
Luas
Kedalaman
9 GUDANG I
Luas
Kapasitas
Tahun Pembuatan
Pemilik
Konstruksi
Kondisi
Luas
Kapasitas
Tahun pembuatan
Milik
Kondisi
11 GEDUNG KANTOR
Luas Lantai
Tahun Pembuatan
Konstruksi
Kondisi
12 RUMAH DINAS 1
Jumlah
Luas/Unit
Tahun Pembuatan
Konstruksi
Kondisi
13 RUMAH DINAS 2
Jumlah
Luas/Unit
20 T/M2
na m
na m
na
na
na
na unit (Besi)
na unit (Karet)
na
2 mil
500 m
20 MLWS
1 MLWS
0.8 MLWS
na M3
na Ha/m2
na MLWS
543 M2
na T/M2
na
DITJENHUBLA
na
Rusak
4069.52 m2
na T/M2
na
DITJENHUBLA
rusak
110 m2
na
Permanen
rusak
1 Unit
50 m2
na
Permanen
Rusak
1 Unit
50 M2
IV - 97
Buku Laporan Antara

Tahun Pembuatan
Konstruksi
Kondisi
Panjang
Tahun pembuatan
Konstruksi
Kondisi
15 RADIO
MF/VF
VHF
16 DAERAH PELABUHAN
DLKR, Perairan
DLKP, Perairan
SK Menteri
17 JALAN
Kapasitas
Panjang Jalan
Lebar Jalan
Lapisan Permukaan
18 LISTRIK
19 AIR
PAM
Forklift Patria Kapasitas 3 ton
Forklift Patria Kapasitas 2 ton
21 FASILITAS KESELAMATAN
Bolder
Kondisi
Fender
Kondisi
Mouring Bay
Kondisi
nan
Permanen
Rusak
na m
na
Rangka Besi
Baik
na
na
na
na
na
20 Ton
200 m
2m
Beton
ada
Na, ada M3/menit
1 unit
1 unit
4 unit
Baik
Ada
Baik
Ada
Baik
Sumber: Kantor Penyelenggara Pelabuhan Susoh, 2013
Hingga saat ini aktifitas pelabuhan sudah tidak ada.
Sejak beroperasinya pelabuhan laut Susoh, rute pelayaran armada yang masuk ke pelabuhan
Susoh sebagai berikut;
1. Padang (Provinsi Sumatera Barat) Susoh (Kab Aceh Barat Daya)
2. Susoh (Kab Aceh Barat Daya) Malahayati (Kab Aceh Besar)
Berdasarkan hasil wawancara dengan kepala bidang pelabuhan laut pemerintah Kabupaten
Aceh Barat Daya, komoditas yang masuk adalah semen.
IV - 98
Buku Laporan Antara

Gambar 4. 58 Foto Dokumentasi Pelabuhan Laut Susoh
Kerusakan dan sedimentasi pada dermaga

pelabuhan
Trestle pelabuhan yang sudah rusak
Kantor KPLP pelabuhan
Pos Jaga Pelabuhan
Gudang Penumpukan Pelabuhan
Bangunan Rumah Dinas KPLP
F. Permasalahan
Beberapa permasalahan yang ada di pelabuhan Susoh sebagai berikut;
1. Sedimentasi pada kawasan pelabuhan yang mengakibatkan pendangkalan pada
pelabuhan, sehingga armada kapal tidak dapat bersandar melakukan bongkar/muat.
2. Tidak adanya koordinasi antara KPLP Direktorat Jenderal Perhubungan Laut,
Kementerian Perhubungan dengan Pemerintah Daerah Kabupaten Aceh Barat Daya.
3. Tidak adanya aktifitas kapal di pelabuhan.
G. Rekomendasi
Rekomendasi terhadap peningkatan kinerja pelabuhan sebagai berikut;
IV - 99
Buku Laporan Antara
1.
Review dan peninjauan kembali pelabuhan susoh sebagai pelabuhan laut pengumpan
regional.
2. Studi kelayakan, masterplan dan detail desain rencana pelabuhan baru pengganti
pelabuhan Susoh di Desan Surin.
3. Peningkatan produksi komoditas perekonomian di Kabupaten Aceh Barat Daya, Nagan
Raya dan kabupaten sekitarnya.
IV - 100
Buku Laporan Antara
Gambar 4. 59 Peta GIS Lokasi Pelabuhan Laut Susoh
IV - 101
BAB 5 ANALISIS AWAL

Bab V menguraikan tentang hasil analisis awal terhadap keseluruhan data sekunder dan primer yang telah
dikompilasi dan diproses melalui perangkat alat analisis
Buku Laporan Antara
BAB V ANALISA
V.1
Analisa Pemodelan Transportasi
Analisis pemodelan merupakan inti kajian dari studi yang pada dasarnya dimaksudkan untuk
memprediksi permintaan lalu-lintas orang (penumpang), barang dan kendaraan, serta kinerja dan
permasalahan sistem transportasi pada wilayah studi di masa mendatang (dalam rentang jangka
waktu perencanaan). Sebagaimana telah dijelaskan pada Bab 2 (Metodologi dan Pendekatan)
pada dasarnya analisis ini menggunakan pendekatan analisis pemodelan transportasi 4 (empat)
tahap, yakni : Trip Generation, Trip Distribution, Moda Split, dan Trip Assignment.
V.1.1
Proses Dasar Pemodelan
Secara garis besar, proses dalam analisis pemodelan ini adalah sebagai berikut:
1.
Merumuskan model / simulasi permintaan lalu-lintas penumpang dan barang, khususnya

untuk moda transportasi laut yang ada saat ini (tahun dasar), sebagai fungsi dari parameterparameter model yang secara garis besar meliputi :
Karakteristik sistem kegiatan wilayah kajian yang ada saat ini, serta
Karakteristik sistem prasarana dan sarana transportasi khususnya sistem transportasi laut
yang tersedia saat ini.
Hal ini disebut juga sebagai pengembangan model pada tahun dasar (base year model).
2. Formulasi model pada tahun dasar, selanjutnya digunakan untuk memprediksi permintaan
lalu-lintas penumpang dan barang, khususnya untuk moda transportasi laut, sebagai masukan
untuk analisa pengembangan prasarana, sarana dan jaringan rute pelayaran transportasi laut
di masa mendatang, dengan terlebih dahulu melakukan perkiraan atau perumusan skenario
perkembangan parameter-parameter model di masa mendatang.
V.1.2
Time Horizon
Time horizon adalah rentang waktu yang dikaji dalam pemodelan dan peramalan transport
demand. Sesuai dengan keperluan kajian, time horizon yang digunakan dalam kajian ini adalah
dalam periode 15 (lima belas) tahun mendatang.
V.1.3.
Basis Data dan Skenario Pemodelan
Basis data pemodelan adalah kondisi tahun dasar yaitu tahun 2013. Kondisi tahun dasar
selanjutnya dikembangkan kedalam suatu model yang disebut sebagai Model Tahun Dasar,
setelah divalidasikan dengan hasil-hasil survai yang telah dilakukan. Hasil dari model yang telah
divalidasi tersebut, selanjutnya digunakan sebagai basis untuk memperkirakan permintaan lalulintas penumpang dan barang moda transportasi laut pada tahun-tahun berikutnya.
V-1
Buku Laporan Antara
Untu pemodelan tahun perencanaan akan digunakan asumsi dan skenario :

1.
Sistem kegiatan wilayah akan berkembang sesuai dengan Rencana Tata Ruang Wilayah Aceh,
mencakup : proyeksi penduduk, pertumbuhan ekonomi, penggunaan lahan, dan sistem sarana
dan prasarana wilayah.
2. Sistem jaringan prasarana dan sarana transportasi khususnya untuk moda transportasi bukanlaut akan berkembang sesuai dengan rencana dan program definitif yang ada berdasarkan
masukan dari instansi terkait di lingkungan Pemerintah Aceh.
V.2
Analisa Pemodelan Tahun Dasar (2013)
Model untuk tahun dasar (base year) akan menggambarkan kondisi permintaan (demand) lalulintas serta kinerja pelayanan sistem transportasi khususnya moda transportasi laut yang tersedia
(supply) di wilayah studi, yang berbasis pada hasil-hasil pengumpulan data baik data primer
maupun data sekunder.
V.2.1
Sistem Zona Asal Tujuan Perjalanan (Zoning System)
Sebagai tahap awal dalam analisis pemodelan, perlu ditetapkan terlebih dahulu sistem zona asal
tujuan perjalanan (zoning system) dari wilayah studi. Sistem zona asal tujuan perjalanan sangat
terkait dengan kondisi tata guna lahan dan dengan mempertimbangkan batas administrasi yang
merupakan basis agregasi ketersediaan data. Menurut pertimbangan ideal, pembagian zona asal
tujuan perjalanan didasarkan atas beberapa pertimbangan antara lain adalah :
Berdasarkan pola penggunaan lahan dengan mengacu pada homogenitas penggunaan lahan
sebagai bahan untuk menentukan nilai produksi dan tarikan perjalanan dalam suatu wilayah.
Berdasarkan pertimbangan batas administrasi wilayah, sebagai bentuk pembagian

pemerintahan serta mempertimbangkan ketersediaan data ditingkat mikro (sub wilayah).
Berdasarkan pertimbangan pola jaringan transportasi, sebagai bentuk dari pengadaan

fasilitas ketersediaan supply, baik dalam bentuk aspek prasarana (pelabuhan dan rute
pelayaran) serta aspek sarananya (kapal laut).
Berdasarkan aspek demografi sebagai unsur dinamis dari suatu parameter penentu
pergerakan perjalanan suatu zona
Adapun bentuk dari sistem zona asal tujuan perjalanan yang ditetapkan pada studi ini dibatasi
oleh ketersediaan data sosial ekonomi terbaru, kemungkinan untuk diprediksi perkembangannya
di masa depan, kebutuhan validasi model angkutan laut dan penerapannya. Berdasarkan hal
tersebut, maka sistem zona asal tujuan perjalan dalam pemodelan di wilayah studi dibagi dalam
33 (tiga puluh tiga) zona mengacu pada zona kabupaten/kota dan lokasi pelabuhan yang ada
(lihat Tabel V.1 dan gambar V.1), yang terdiri dari :
27 (dua puluh tujuh) zona internal yang berbasis pada wilayah kabupaten/kota dan
pelabuhan laut yang ada di Aceh.
V-2
Buku Laporan Antara
6 (enam) zona eksternal, yang berbasis pada wilayah provinsi, dan negara yang ada di sekitar
Aceh.
Tabel 5. 1 Sistem Zona Asal Tujuan Perjalanan
Nomor/ Kode Zona
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
Wilayah Kabupaten/ Kota/ Zona

Aceh Selatan
Aceh Tenggara
Aceh Timur
Aceh Tengah
Aceh Barat
Aceh Besar
Pidie
Aceh Utara
Simeuleu
Aceh Singkil
Bireuen
Aceh Barat Daya
Gayo Lues
Aceh Jaya
Nagan Jaya
Aceh Tamiang
Bener Meriah
Pidie Jaya
Kota Banda Aceh
Kota Sabang
Kota Lhokseumawe
Kota Langsa
Kota Subulussalam
Sumut, Pantai Timur Sumatera, Jawa
Sumbar, Pantai Barat Sumatera
Malaysia
Singapura
Thailand
Lampuyang, P. Breh
Lamteng, Aceh Besar
Sibigo, Simeulue
Kep. Banyak, Aceh Singkil
Medan Dsk.
Keterangan
Zona Internal
Zona Internal
Zona Internal
Zona Internal
Zona Internal
Zona Internal
Zona Internal
Zona Internal
Zona Internal
Zona Internal
Zona Internal
Zona Internal
Zona Internal
Zona Internal
Zona Internal
Zona Internal
Zona Internal
Zona Internal
Zona Internal
Zona Internal
Zona Internal
Zona Internal
Zona Internal
Zona Eksternal
Zona Eksternal
Zona Eksternal
Zona Eksternal
Zona Eksternal
Zona Internal
Zona Internal
Zona Internal
Zona Internal
Zona Eksternal
Sumber: Hasil Analisis Konsultan, 2013
V-3
Buku Laporan Antara
V.2.2 Model Jaringan Transportasi Laut

Sebagaimana telah dijelaskan pada Bab 2, bahwa untuk memperkirakan bangkitan dan distribusi
perjalanan di wilayah studi pada tahun dasar (2013) digunakan matriks asal tujuan penumpang
dan barang hasil studi Tatrawil Aceh (2012), yang divalidasi dengan metode maksimum entropi
(ME2). Dalam prosesnya metode pendekatan penaksiran MAT dengan metode ME2, menjadikan
proses pemodelan transportasi 4 (empat) tahap (Trip Generation, Trip Distribution, Moda Split,
dan Trip Assignment) menjadi satu kesatuan proses analisis. Sehingga untuk itu dalam tahap awal
perlu ditetapkan terlebih dahulu model jaringan transportasi laut dari wilayah studi.
V-4
Buku Laporan Antara
Gambar 5. 1 Peta Sistem Zona Asal Tujuan Perjalanan
V-5
Buku Laporan Antara
Pada dasarnya, model jaringan transportasi laut merupakan representasi dari sistem jaringan prasarana
pelabuhan, sarana (armada kapal laut) dan rute pelayaran (supply) yang berfungsi sebagai media
penghubung antar zona-zona yang telah ditetapkan. Model jaringan transportasi laut ini, juga nantinya akan
menjadi fokus utama dalam analisis pembebanan perjalanan (trip assignment) dalam rangka
memperkirakan permintaan lalu-lintas angkutan laut.
Dalam pemodelan jaringan transportasi, prasarana pelabuhan, sarana (armada kapal laut) dan rute
pelayaran disusun sedemikian rupa dan direpresentasikan sebagai node dan link. Node dapat berupa simpul
pelabuhan, sedangkan link merupakan suatu rute pelayaran yang dilayani oleh armada kapal laut yang ada.
Setiap node dan link mempunyai karakteristik yang unik dan berisi informasi sebagai berikut :
Node berisi informasi mengenai koordinat, kapasitas pelayanan pelabuhan terhadap lalu-lintas
penumpang, barang, dan kapal laut.
Link berisi informasi mengenai panjang/jarak rute pelayaran, kapasitas angkut penumpang dan barang
dari setiap rute pelayaran yang ada sebagai fungsi dari total kapasitas angkut dari armada kapal laut
yang melayani suatu rute.
Keseluruhan proses pengembangan model jaringan jalan di atas, dilakukan dengan bantuan perangkat
lunak perencanaan transportasi TRANPLAN. Model jaringan jalan wilayah studi untuk tahun dasar (2013),
total terdiri dari 33 pusat zona, 134 node dan 304 link. Pada gambar V.2 dan V.3, disajikan peta dasar model
dan model jaringan transportasi laut Aceh dalam format program TRANPLAN.
V.2.3
Model Bangkitan Perjalanan
Secara umum, model bangkitan perjalanan dibentuk untuk memperkirakan besaran permintaan perjalanan
dari setiap zona yang ada di wilayah studi. Adapun parameter yang umum digunakan dalam perkiraan ini
adalah data karakteristik sistem kegiatan menurut zona, antara lain meliputi :
a. Populasi Penduduk tiap zona.
b. Tingkat pendapatan penduduk tiap zona.
c. Tingkat kepemilikan kendaraan tiap zona.
d. Karakteristik penggunaan lahan tiap zona.
Mengingat telah ada studi yang menganalisa model bangkitan perjalanan, yakni studi Tatrawil Aceh (2011),
maka untuk memperkirakan bangkitan perjalanan digunakan model yang telah dikembangkan dalam studi
tersebut, yakni sebagai berikut:
A). Peramalan Bangkitan Pergerakan Penumpang
Dari hasil pemodelan transportasi, diperoleh bahwa parameter sosio ekonomi yang
mempengaruhi bangkitan pergerakan penumpang di Aceh adalah jumlah penduduk, dan PDRB
per kapita (non migas) dengan harga konstan.
V-6
Buku Laporan Antara
Persamaan bangkitan untuk penumpang adalah:
Gambar 5. 2 Peta Dasar Untuk Pemodelan Transportasi Laut Tahun Dasar 2013
V-7
Buku Laporan Antara
Gambar 5. 3 Model Jaringan Transportasi Laut Wilayah Aceh DSK Tahun Dasar (2013)
Dimana:
Oi = Bangkitan pergerakan penumpang (penumpang/tahun)
X1 = Jumlah penduduk (orang)
X2 = PDRB (Rp)
B). Peramalan Bangkitan Pergerakan Barang
Dari hasil pemodelan transportasi, diperoleh bahwa parameter sosio ekonomi yang
mempengaruhi bangkitan pergerakan barang di Aceh adalah jumlah penduduk, dan PDRB per
kapita (non migas) dengan harga konstan.
Persamaan bangkitan untuk barang adalah:
Dimana:
Oi = Bangkitan pergerakan barang (ton/tahun)
V-8
Buku Laporan Antara
X1 = Jumlah penduduk (orang)

X2 = PDRB (Rp)
Dengan mengacu pada model penaksiran di atas, dapat diperkirakan produksi dan tarikan
perjalanan di Aceh pada tahun dasar (2013), seperti disajikan pada gambar V.4.
Gambar 5. 4 Produksi dan Tarikan Perjalanan Tahun Dasar (2013)
Dari gambar tersebut, terlihat bahwa 5 (lima) zona pembangkit perjalanan terbesar di wilayah studi, secara
berurutan adalah sebagai berikut:
1.
2.
3.
4.
5.
Zona 24 (Zona eksternal Lintas Timur Sumatera dan Jawa)

Zona 22 (Zona eksternal Medan dan sekitarnya)
Zona 25 (Zona eksternal Lintas Barat Sumatera/Padang)
Zona 21 (Lhokseumawe)
Zona 19 (Banda Aceh)
V.2.4.
Model Distribusi Perjalanan
Pada dasarnya distribusi perjalanan didekati melalui pengembangan gravity model dengan triple
V-9
Buku Laporan Antara
impedance , berdasarkan angka jarak perjalanan antar zona. Distribusi frekuensi jarak perjalanan tersebut
diasumsikan mewakili karakteristik perjalanan penduduk di wilayah studi, sehingga distribusi perjalanan
antar zona pada wilayah studi mengikuti karakteristik panjang perjalanan tersebut. Hasil etimasi model
gravity ini selanjutnya didivalidasikan lagi terhadap data lalu-lintas dari hasil survey dan data sekunder,
dengan menggunakan program ME2.
Program ME2 merupakan program estimasi matriks OD dari maximum enthropy (Matrix Estimation from
Maximum Enhthropy). Hasil estimasi matriks OD untuk wilayah Aceh menunjukkan tingkat validitas yang
tinggi dengan nilai Rsq = 0,9942 seperti ditunjukkan pada gambar V.5.
Gambar 5. 5 Hasil Validasi Model Transportasi Tahun Dasar (2013)
Adapun hasil estimasi distribusi perjalanan di wilayah kajian pada tahun dasar (2013) yang digambarkan
delam bentuk garis permintaan perjalanan (desire line) ditunjukkan pada gambar V.6.
V - 10
Buku Laporan Antara
Gambar 5. 6 Garis Permintaan Perjalanan (Desire Line) Tahun Dasar 2013
Pada gambar V.6 dapat dilihat adanya hubungan yang kuat antara zona-zona di sepanjang pantai
Timur Aceh, mulai dari kota Banda Aceh hingga Medan (Sumatera Utara). Untuk zona-zona di
pantai Barat Aceh, terlihat ada hubungan yang cukup kuat antara zona Meulaboh (kab. Aceh
Barat) dengan Sumatera Barat (Padang) /Lintas Barat Sumatera. Zona Singkil (kab. Aceh
Singkil) menunjukkan hubungan yang relatif cukup kuat dengan zona Medan dan Lintas Timur
Sumatera, dan juga dengan zona Sumatera Barat, dibandingkan dengan zona kota Banda Aceh
(ibukota provinsi). Demikian, juga zona Sinabang (kab. Simeulue) menunjukkan hubungan yang
relatif cukup kuat dengan zona Medan dan Lintas Timur Sumatera, dan juga dengan zona
Sumatera Barat, dibandingkan dengan zona kota Banda Aceh.
Adapun untuk zona eksternal mancanegara (Thailand, Singapore dan Malaysia) menunjukkan
hubungan sedang dengan zona-zona di pantai Timur Aceh bagian Tengah (Lhokseumawe, Aceh
Utara, dan Langsa).
V - 11
Buku Laporan Antara
V.2.5
Model Pemilihan Moda (Moda Split)
Secara umum model pemilihan moda (moda split) yang digunakan adalah model yang relatif
sederhana. Untuk menentukan pangsa penggunaan moda angkutan laut untuk penumpang dan
barang secara umum dengan melihat kecenderungan yang ada berdasarkan komposisi pemilihan
moda berdasarkan data sekunder, yang kemudian dikaitkan dengan pertumbuhan jumlah
penumpang dan barang angkutan laut yang relatif terpengaruh oleh pertumbuhan ekonomi
daerah.
V.2.6
Model Pembebanan Perjalanan (Trip Assignment)
Model trip assignment yang digunakan adalah equilibrium trip assigment tanpa menerapkan
capacity restraint, artinya waktu tempuh perjalanan pengguna angkutan laut tidak dipengaruhi
oleh besaran jumlah penumpang. Dalam pengembangan model ini akan digunakan software
program TRANPLAN.
Tahapan trip assignment juga mencakup validasi model. Dalam proses validasi model ini akan
dibandingkan secara langsung antara perkiraan lalu-lintas penumpang dan barang hasil
pembebanan MAT pada model jaringan transportasi laut, terhadap data lalu-lintas hasil survei
primer maupun data sekunder yang ada. Apabila dari hasil perbandingan ini diperoleh adanya
penyimpangan perkiraan yang cukup besar, maka selanjutnya perlu diidentifikasi faktor
penyebab terjadinya penyimpangan tersebut, dengan memeriksa :
a) Masukan data berikut parameter-parameter yang digunakan dalam pengembangan model
jaringan transportasi laut (apakah sudah benar ?)
b) Apabila data dan parameter-parameter yang dimasukkan ke dalam model jaringan
transportasi laut dianggap telah benar dan tidak ada yang keliru, sedangkan penyimpangan
yang besar tetap terjadi, maka proses selanjutnya yang diperlukan adalah memvalidasikan
MAT yang digunakan dengan menggunakan software program ME2, yakni program untuk
memperkirakan MAT berdasarkan maximum enthropy.
Dari hasil proses validasi model di atas, dihasilkan perkiraan lalu-lintas penumpang dan barang
pada seluruh rute pelayaran angkutan laut, dimana hasil perkiraan ini akan mendekati data lalulintas yang ada.
V.2.7
Permintaan Lalu-lintas Penumpang Tahun Dasar (2013)
Berdasarkan hasil pemodelan trip assignment tahun dasar, dapat diperkirakan besaran
permintaan lalu-lintas (traffic demand) penumpang pada setiap rute pelayaran angkutan laut di
wilayah kajian pada tahun dasar (2013) seperti disajikan pada Gambar V.7.
Pada gambar V.7 terlihat bahwa permintaan lalu-lintas tertinggi di wilayah studi, terdapat pada
rute pelayaran antara Pelabuhan Kuala Langsa dengan pelabuhan-pelabuhan di zona eksternal
Lintas Timur Sumatera dan Jawa. Permintaan lalu-lintas sedang terdapat antara pelabuhan Ulee
Lheue dan pelabuhan Lhokseumawe dengan Malaysia, serta antara pelabuhan Malahayati
V - 12
Buku Laporan Antara
dengan Padang (Sumbar). Sedangkan permintaan antara pelabuhan-pelabuhan lainnya yang ada
di Aceh maupun dengan pelabuhan-pelabuhan pada zona eksternal adalah relatif rendah.
Gambar 5. 7 Permintaan Lalu Lintas Penumpang Jaringan Transportasi Aceh Tahun Dasar (2013)
V - 13
BAB 6 PENUTUP
Bab VI Ucapan terima kasih dan alamat kontak saran
Buku Laporan Antara
BAB VI PENUTUP
Demikianlah laporan antara penyusunan Rencana Induk Pelabuhan Aceh 2033 ini kami sampaikan,
saran dan masukan sangat kami harapkan dari tim teknis Dinas Perhubungan, Komunikasi,
Informasi dan Telekomunikasi Aceh, serta dari berbagai pemangku kepentingan di Aceh. Kami
menyadari bahwa laporan ini masih diperlukan perbaikan dari masukan tersebut dan akan
diperbaiki menjadi laporan draf akhir hingga menjadi laporan akhir (final).
Saran, komentar serta rekomendasi dapat diberikan kepada ;
DINAS PERHUBUNGAN KOMUNIKASI, INFORMASI DAN TELEMATIKA ACEH
Jl. Mayjend. T. Hamzah Bendahara No. 52, Kota Banda Aceh, Provinsi Aceh
Telp. +62(0651)22110, Fax. +62(0651)22106
Email: dishubkomintel@acehprov.go.id
Dan kepada konsultan pelaksana di;

CV PROFESTAMA PLAN
Engineering and Planning Consultant
Jalan Tanah Tinggi No. 7 Keuramat
Banda Aceh 23123, Telp (0651) 21622
Email: profestama7@yahoo.co.id
V-1

Midterm Report of Aceh Port Master Plan PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Midterm Report of Aceh Port Master Plan PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Buku Laporan Antara

Banda Aceh, Agustus 2013

Rencana Induk Pelabuhan Aceh

Buku Laporan Antara

BAB I PENDAHULUAN .......................................................................................................................... 1

II.3.1 Pendekatan Wilayah (Regional Approach) ...................................................................... 18

Review Kebijakan ............................................................................................................. 20

II.4.1 Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Aceh ................................................................... 20

Rencana Induk Pelabuhan Aceh

Buku Laporan Antara

II.4.2 Rencana Program Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Aceh ........................................... 1

Rencana Induk Pelabuhan Aceh

Buku Laporan Antara

III.2.2 Ketinggian/Elevasi .............................................................................................................. 4

Kondisi Umum Transportasi Darat dan Udara ................................................................... 1

IV.1.1 Sistem Transportasi Darat ................................................................................................... 1

Rencana Induk Pelabuhan Aceh

Buku Laporan Antara

Zona Timur ............................................................................................................................. 30

Analisa Pemodelan Transportasi ........................................................................................ 1

V.1.1 Proses Dasar Pemodelan .................................................................................................... 1

Analisa Pemodelan Tahun Dasar (2013) ............................................................................ 2

V.2.1 Sistem Zona Asal Tujuan Perjalanan (Zoning System) ...................................................... 2

1 Bagan Alir Pekerjaan ........................................................................................................ 1

Rencana Induk Pelabuhan Aceh

Buku Laporan Antara

9 Aspirasi Pencapaian PDB Indonesia .............................................................................. 10

Gambar 3. 1 Peta Pembagian Administrasi Wilayah Aceh ................................................................... 1

Gambar 4. 1 Pola Jaringan Jalan Provinsi Aceh ................................................................................... 2

Rencana Induk Pelabuhan Aceh

Buku Laporan Antara

Buku Laporan Antara

Gambar 4. 55 Peta GIS Lokasi Pelabuhan Sinabang.......................................................................... 88

Gambar 5. 1 Peta Sistem Zona Asal Tujuan Perjalanan ....................................................................... 5

Tabel 3. 1 Pembagian Administrasi Pemerintah Aceh ......................................................................... 2

Buku Laporan Antara

Tabel 5. 1 Sistem Zona Asal Tujuan Perjalanan .................................................................................... 3

Rencana Induk Pelabuhan Aceh

Buku Laporan Antara

Rencana Induk Pelabuhan Aceh

Buku Laporan Antara

I.3 Ruang Lingkup Pekerjaan

Rencana Induk Pelabuhan Aceh

Buku Laporan Antara

Tabel 1. 1 Lokasi Kegiatan

Sumber: Dinas Perhubungan Komunikasi, Informatika, dan Telematika, 2013

I.4 Sistematika Laporan Antara

Rencana Induk Pelabuhan Aceh

Buku Laporan Antara

Gambar 1. 1 Peta Orientasi Wilayah Perencanaan

Rencana Induk Pelabuhan Aceh

Buku Laporan Antara

BAB II METODOLOGI, PENDEKATAN DAN KAJIAN KEBIJAKAN

Pendekatan Kronologis / Implementatif

Identifikasi dan Konfirmasi Isu Pokok Studi

Pengumpulan Data dan Survei Lapangan

Analisa Perspektif Perkembangan Wilayah Provinsi Aceh di Masa Mendatang

Analisa Pengembangan Pelabuhan Laut Provinsi Aceh

Penyusunan Rencana Induk Pelabuhan Provinsi Aceh

Identifikasi dan Konfirmasi Isu Pokok Studi, meliputi :

Kegiatan A1 Pengumpulan Informasi dan Studi Literatur

Rencana Induk Pelabuhan Aceh

Buku Laporan Antara