0 PENDAHULUAN
Bahkan, ramai yang tidak pernah pun membaca teks sebenar Akta 355 sebelum
memberikan komen ke atas isu ini. Oleh itu, adalah wajar sekiranya kita melihat
perspektif sebenar berkaitan hal ini.
Akta 355 merupakan satu akta ringkas yang hanya mengandungi hanya 3 seksyen
sahaja. Akta 355 ini dimulai dengan Tajuk Panjang dan Mukadimah yang
menyatakan seperti berikut:
Oleh itu ianya amat nyata bahawa seksyen 2 Akta 355 ini menetapkan bidang kuasa
yang terhad kepada Mahkamah Syariah. Bidang kuasa yang dimaksudkan itu adalah:
1. Kesalahan yang boleh dihukum adalah terhad kepada kesalahan terhadap rukun-
rukun agama Islam (precepts of the religion of Islam).[Lihat kes Sulaiman Takrib
v Kerajaan Negeri Terengganu; Kerajaan Malaysia (Intervener) & other cases
[2008] 3 MLRA 257 berkaitan definisi precepts of Islam].
3. Kesalahan itu hanya boleh dihukum dengan penjara tidak lebih 3 tahun, denda
tidak lebih RM5000 atau sebatan tidak lebih 6 kali atau gabungan hukuman-
hukuman itu.
Akhir sekali, penerangan mengenai hal berkaitan dengan seksyen 3 yang terdapat dalam
Akta 355.Untuk makluman,mengikut di dalam seksyen 3 ini ianya hanya melibatkan hal
berkaitan perbicaraan yang dijalankan sebelum berkuatkuasanya Akta 355 ini iaitu tiada
sesiapa boleh mencabar kesahihan perbicaraan sebelum itu. Oleh itu, ianya amat jelas
bahawa Akta 355 ini bukanlah sesuatu yang mudah untuk ditentang malah dicabar jika
tiada persetujuan bersama.
Akta Mahkamah Syariah (Bidang Kuasa Jenayah) 1965 (Akta 355) merupakan satu
perundangan undang-undang yang diluluskan oleh Parlimen Malaysia bagi menentukan
had bidang kuasa Mahkamah Syariah untuk membicarakan dan menjatuhkan hukuman
keatas orang-orang Islam yang melakukan kesalahan di bawah hukum syarak.
Akta ini hanya menentukan had bidang kuasa berkaitan hukuman kesalahan Syariah
yang boleh digubal oleh Badan Perundangan Negeri, dijatuhkan dan seterusnya
dilaksanakan oleh Mahkamah Syariah di seluruh Malaysia. Secara amnya , Akta 355
melibatkan tiga seksyen yang terdiri daripada:
Seksyen 3: Pengesahan.
Parlimen meluluskan Muslim Court (Criminal Jurisdiction) Act 1965 atau Akta
1965, berpandukan kepada kuasa yang diberikan kepada Parlimen
oleh Perlembagaan Persekutuan untuk meletakkan bidang kuasa tertentu
kepada Mahkamah Syariah dalam perkara kesalahan. Kuasa Mahkamah Syariah
yang diperuntukkan oleh Perlembagaan Malaysia 1965 adalah seperti berikut:
Pada tahun 1984, RUU 355 telah dipinda bertujuan memperluaskan lagi bidang
kuasa jenayah bagi membolehkan Mahkamah-Mahkamah Syariah membicarakan
kesalahan-kesalahan yang boleh dihukum penjara selama tempoh tidak melebihi 3
tahun atau apa-apa denda tidak melebihi RM 5,000 atau sebat tidak melebihi 6 kali
atau apa-apa cantumannya berbanding dengan kuasa yang diluluskan pada tahun
1965 yang menghadkan kepada penjara 6 bulan atau dengan denda RM 1,000 atau
kedua-duanya sekali.
Pada tahun 1989, akta ini telah diperluaskan ke Sabah dan Sarawak [dinamakan
sebagai Akta Mahkamah Syariah (Bidang Kuasa Jenayah (Pindaan dan Perluasan)
1989.
3.0 CADANGAN PINDAAN RANG UNDANG-UNDANG (RUU) 355
Pada 26 Mei 2016, Ahli Parlimen Marang, Datuk Seri Abdul hadi Awang telah
membentangkan Rang Undang-Undang Persendirian iaitu pindaan Rang Undang-
Undang Mahkamah Syariah (Bidang Kuasa Jenayah) 2016 bertujuan memperkasa
dan memperluas bidang kuasa mahkamah syariah.
Ianya telah dicadangkan oleh Ahli Parlimen Pengerang, Datuk Seri Azalina Othman
Said merangkap menteri di Jabatan Perdana Menteri dan disokong oleh Ahli
Parlimen Papar, Datuk Rosnah Abdul Rashid Shirlin merangkap Timbalan Menteri
Kerja Raya.
RUU 355 adalah Rang Undang-Undang 355. Ianya merupakan akta di peringkat
Kerajaan Persekutuan yang berkuatkuasa kepada Dewan Undangan Negeri untuk
meminda dan menggubal enakmen syariah masing-masing.
Selama hampir 35 tahun Akta 355 tidak pernah dipinda dan kali terakhir ianya
dipinda ialah pada tahun 1984.Jadi, pindaan itu sebenarnya bertujuan
memperkasakan institusi syariah yang jauh lebih rendah berbanding mahkamah
majistret, sedangkan Islam adalah agama persekutuan.
Hukuman paling tinggi boleh dikenakan terhadap pesalah khalwat, berzina atau
bersekedudukan menurut Enakmen Jenayah Syariah negeri adalah denda tidak
melebihi RM5,000 atau penjara tidak lebih tiga tahun atau sebatan tidak lebih enam
kali atau kombinasi mana-mana hukuman itu.
Akta Mahkamah Syariah (Bidang Kuasa Jenayah) 1965 (Pindaan 1984) (Akta 355)
mengehadkan kuasa kerajaan negeri untuk meluluskan undang-undang berkaitan
jenayah syariah dan mahkamah syariah hanya dibenarkan menghukum dengan
hukuman disebutkan. Akta 355 adalah undang-undang yang diluluskan Parlimen dan
berkuatkuasa di seluruh negara. Apa-apa mengenai pindaan Akta 355 perlu mendapat
persetujuan majoriti Ahli Parlimen.
Jika ada Dewan Undangan Negeri meluluskan undang-undang berlawanan akta itu,
maka undang-undang itu akan menjadi ultra-vires (melampaui) dan terbatal setakat
mana yang berlawanan. Ini termaktub dalam Perkara 75 Perlembagaan Persekutuan.
Rajah 3.0: Hukuman sedia ada dan usul pindaan
Setiap perkara yang dilakukan pasti akan ada yang dipersoalkan. Oleh itu,
penerangan dan penjelasan amat penting bagi mengelakkan salah faham berlaku.
RUU 355 sebenarnya tidak melibatkan yang bukan beragama Islam kerana skop
kuasa mahkamah syariah hanya ke atas umat Islam sahaja. Pindaan akta 355 ini
hanyalah berkaitan dengan bidang kuasa mahkamah syariah. Jadi perkara yang
paling penting untuk diingati ialah, Malaysia merupakan negara yang berbilang
kaum dan agama. Islam adalah agama persekutuan dan RUU 355 hanya untuk
orang yang beragama Islam sahaja.
Namun begitu, empat jenis kesalahan ini yang melibatkan dosa peribadi sudah
ada peruntukan undang-undang di bawah kuasa negeri-negeri. Akta 355 tidak
melibatkan kesalahan jenayah awam seperti mencuri dan merompak yang
merupakan bidang kuasa Persekutuan. Jadi pindaan RUU hanya melibatkan
peruntukan kesalahan-kesalahan sedia ada dalam enakmen jenayah negeri-
negeri.
Ketidakadilan akan berlaku jika terjadi kejadian rogol. Orang Islam dihukum di
mahkamah syariah manakala bukan Islam di mahkamah sivil? Rogol bukan
kesalahan jenayah di bawah bidang kuasa negeri kerana ia terletak di bawah
kuasa Persekutuan khususnya undang-undang Penal Code atau Akta Kanun
Jenayah Persekutuan.
Perlembagaan boleh dipinda dengan syarat undi majoriti iaitu 2/3 ahli-ahli
parlimen bersamaan 148 daripada 222 orang ahli parlimen bersetuju
menyokong sesuatu pindaan. Di dalam Akta 355 sebelum ini, ianya sudah
diluluskan Parlimen Malaysia sejak tahun 1965 dan pindaan itu juga dibuat
menerusi Parlimen.
Dengan kata lain, walaupun Akta 355 adalah undang-undang Pesekutuan, namun
ia adalah berkait secara langsung dengan bidangkuasa Mahkamah Syariah yang
terletak di bawah Kuasa Sultan/ Raja-Raja. Terdapat banyak tertib langkah yang
perlu dilalui oleh Menteri termasuk meyakinkan Jemaah Menteri yang terdiri
dari Parti-parti bukan Islam.
Akta ini menentukan had bidang kuasa berkaitan hukuman kesalahan Syariah yang
boleh digubal oleh Badan Perundangan Negeri, dijatuhkan, dan seterusnya
dilaksanakan oleh Mahkamah Syariah di seluruh Malaysia.
Pada 26 Mei 2016, Ahli Parlimen Marang, YB Dato Seri Tuan Guru Haji Abdul
Hadi Awang telah mengusulkan Rang Undang-Undang (RUU) Persendirian untuk
dibacakan di Dewan Rakyat. Hasilnya, RUU Persendirian ini telah dibawa ke dalam
Aturan Urusan Mesyuarat (AUM) parlimen pada kedudukan ke 15 pada awal pagi
persidangan tersebut dijalankan.
Apabila telah mendapat kelulusan untuk dibentangkan, selepas sesi rehat jam 2.30
petang pada hari yang sama iaitu 26 Mei 2016, YB Hal Ehwal Parlimen iaitu Dato
Azalina Othman Said melalui Aturan Mesyuarat 14(2) telah mengusulkan agar RUU
persendirian YB Dato Seri Tuan Guru Haji Abdul Hadi Awang untuk didahulukan.
Oleh itu, usul ini telah diperkenankan oleh Tan Sri Speaker Dewan Rakyat Pandikar
Amin Mulia untuk dibentangkan. Usul ini telah mendapat sokongan daripada YB
Kota Bharu, Dato Takiyuddin Hassan dan YB Kuala Nerus, Dato Dr. Khairuddin
Aman untuk dibentangkan dan YB marang telah membentangkan RUU Persendirian
tersebut.
Sebaik sahaja selesai membentang RUU Persendirian tersebut, YB Marang memilih
untuk menangguhkan perbahasan bacaan kali pertama ke persidangan parlimen akan
datang.
Rajah 3.3:
Menunjukkan
secara ringkas
perjalanan
pembentanga
usul RUU 355
Pembentangan usul persendirian dibawa oleh Datuk Seri Abdul Hadi Awang iaitu
presiden PAS merangkap Ahli Parlimen Marang mengenai RUU 355 merupakan
langkah awal bagi menyatukan kedudukan perjalanan Mahkamah Syariah di
Malaysia. Had-had sekatan bagi hukuman terberat di dalam kesalahan jenayah
bukanlah sebagai suatu hak yang mutlak dan tidak dapat dipinda, tetapi dicadangkan
agar ditambah hadnya pada masa akan datang.
Akta Mahkamah Syariah (Bidang Kuasa Jenayah) 1965 atau lebih dikenali
sebagai Akta 355 adalah suatu Akta untuk memberi dan menyeragam bidang kuasa
kepada Mahkamah yang ditubuhkan di bawah mana-mana undang-undang Negeri
bagi maksud membicarakan kesalahan di bawah hukum Syarak. Akta ini bertujuan
untuk memberi dan menyeragam bidang kuasa berkaitan hukuman kepada
mahkamah yang ditubuhkan di bawah mana-mana undang-undang negeri dalam hal
berkaitan undang-undang Islam.
Oleh itu, kami berpendapat bahawa RUU 355 wajar dan perlu juga disokong untuk
memperkasakan Islam di Malaysia. Hal ini kerana ianya merupakan satu perkara
yang terbaik bagi memperkasakan institusi syariah bagi negara islam seperti
Malaysia. Pindaan RUU 355 ini langsung tidak membebankan mereka yang bukan
islam kerana ianya tidak melibatkan hukum hudud.
Apabila kita lihat keadaan semasa di Malaysia, kadar jenayah dalam kalangan orang
Islam semakin meningkat dan makin susah untuk dibendung.Oleh itu, dengan
memperkenalkan usul persendirian mengenai pindaan RUU 355 yang meningkatkan
jumlah hukuman kepada 100 sebatan, 30 tahun penjara dan RM100 ribu denda akan
sedikit sebanyak memberikan pengajaran & kesedaran kepada orang Islam untuk
melakukan kesalahan.
Sebagai umat Islam, semua beriman bahawa Islam adalah agama yang terbaik bukan
setakat untuk orang Islam tetapi untuk segala makhluk yang bernyawa mahupun
yang mati. Oleh itu, penuhi jiwa ini dengan semangat khalifah sebagaimana asal
tujuan penciptaan manusia. Seorang khalifah bukan setakat mahu mentadbir orang
Islam tetapi mentadbir keseluruhan umat manusia, haiwan, batu batan dan tumbuh-
tumbuhan. Seorang khalifah yang dihantar ke muka bumi ini mempunyai tugas
untuk memakmurkan bumi, tidak berbuat kerosakan, selalu tunduk dan patuh kepada
Allah SWT dan selalu bersabar dalam segala ujian.
5.0 KESIMPULAN
Sebarang sokongan atau bantahan mengenai RUU 355 sewajarnya dilakukan dengan
cara yang baik dan aman. Namun, pindaan RUU 355 ini perlu disokong selagi ia
tidak bertentangan dengan ajaran Islam sebenar. Sokongan ini perlu dibuat dengan
cara yang baik agar tidak menimbulkan salah faham terutamanya kepada orang yang
bukan beragama Islam dan demi menjaga imej baik agama kita sendiri. Kita juga
digalakkan untuk melihat ke arah sudut yang positif.
Apabila kita berfikiran positif, kita akan menjadi berfikiran terbuka untuk menerima
saranan dan idea selain bersedia untuk dikritik oleh orang lain dengan tujuan lain
membolehkan Mahkamah Syariah mengenakan hukuman yang lebih berat ini bukan
bertujuan untuk menzalimi orang-orang Islam itu sendiri tetapi sebagai peringatan
kepada umum untuk mengelakkan daripada melakukan kesalahan jenayah yang
semakin parah hari demi hari.
RUJUKAN
1. http://www.ismaweb.net/2017/02/ruu355-perkasa-mahkamah-syariah-dan-
untuk-umat-islam-sahaja/
2.http://www2.esyariah.gov.my/esyariah/mal/portalv1/enakmen/Federal_Update
d.nsf/b3ac9c218c8efdc4482568310022d8b3/30fc8a06c5f8b8d6482572dd0017edb
6?OpenDocument
3. http://peguam.blogspot.my/2016/07/memahami-akta-mahkamah-syariah-
bidang.html