Oleh:
PROGRAM PASCASARJANA
MAGISTER MANAJEMEN PENDIDIKAN FKIP
SALATIGA
2013
BAB 1
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Kita semua pasti tahu ada sebuah negara adidaya di benua Amerika. Benua yang
awalnya ditemukan oleh Kritoforus Kolumbus, yang bernama asli Christoffa Corrombo,
pada 12 Oktober 1492, dan yang diberi nama Amerika, berasal dari nama orang pertama
yang membuat peta Amerika, Amerigo Vespucci (wikipedia, the free encyclopedia/amerigo
vespucci).
Negara adidaya yang dimaksudkan di atas adalah Amerika Serikat. Negara ini sering
disebut negara Paman Sam oleh orang-orang dari kalangan pekerja, tentara dan orang-orang
di pemerintahan Amerika Serikat. Penyebutan Paman Sam (Uncle Sam) ini berasal dari orang
nama seorang Amerika penjual daging, Samuel Wilson yang sering dipanggil Uncle Sam.
Dalam produknya ada inisial US yang sebenarnya berarti United States, tapi teman-temannya
secara berkelakar menyebut US sebagai Uncle Sam dan nama itu terus terkenal sampai saat
ini.
Amerika Serikat adalah negara yang beribukota di Washington, D.C (DC adalah
singkatan dari Distric of Colombia), dengan luas wilayah terbesar ketiga di dunia, yaitu
sekitar 9.372.610 km2, dan dengan dengan jumlah penduduk terbanyak ketiga di dunia, yaitu
sekitar 315.585.000, perkiraan tahun 2012. Pendapatan perkapita penduduknya adalah 49.601
US Dollars, sekitar 496. 010. 000 Rupiah (wikipedia, the free encyclopedia/united states).
Yang berarti bahwa Amerika Serikat termasuk salah satu dari negara yang pendapatan
perkapita penduduknya terbesar di dunia.
Sebagai negara tempat badan-badan dunia terkenal seperti PBB, IMF, World Bank, dan
badan dunia lainnya, Amerika menjadi pusat atau sentral politik dan ekonomi bagi dunia
internasional. Karena itulah Amerika Serikat menjadi negara yang maju dalam segala bidang
baik politik, ekonomi, pendidikan teknologi, dan bidang-bidang lainnya.
Amerika Serikat sendiri merupakan negara republik federal yang terdiri dari 50 negara
bagian dan sebuah distrik federal. Negara yang kota terbesarnya adalah New York City ini
merdeka pada tanggal 4 Juli 1776, dengan bahasa nasional di USA adalah Inggris. Negara
Republik konstitusional ini dipimpin oleh presiden Barack Obama dan wakil presiden John
Biden. Presiden Amerika Serikat dipilih oleh rakyat setiap 4 tahun sekali, dengan masa
jabatan terbatas sampai dua kali masa jabatan (wikipedia, free encyclopedia bahasa
indonesia.com/Sejarah Amerika Serikat).
Sistem ekonomi ekonomi Amerika adalah kapitalisme liberal atau usaha bebas. Pada
umumnya pemerintah federal telah dipengaruhi oleh konsep usaha pasar bebas/free market
atau Laissez faire, oleh karena itu sektor swasta memegang peranan yang sangat penting bagi
pertumbuhan ekonomi Amerika. Negara ini juga mempunyai hutang luar negeri pada kuartal
pertama 2010 adalah sebesar $ 50,2 triliun.
Setelah Perang Dunia II, Amerika muncul sebagai negara adidaya baru dunia,
menjadikan negara yang pertama memiliki senjata nuklir, dan menjadi salah satu anggota
tetap Dewan Keamanan PBB, setelah berakhirnya perang dingin dan runtuhnya Uni Soviet
menjadikan Amerika Serikat sebagai satu-satunya negara adidaya dunia, sebagai polisi dunia
menjadikan Amerika negara dengan pengeluaran militer tertinggi di dunia, bahkan menjadi
yang terdepan dalam bidang ekonomi, budaya dan politik, serta pemimpin dalam penelitian
ilmiah dan inovasi teknologi.
Di bidang pendidikan, Amerika sebagai negara yang teleah merdeka lebih dari 237
tahun, telah menata pondasi yang kokoh dalam segala bidang, termasuk bidang pendidikan
memiliki sarana dan prasarana yang modern dan menjadi pusat inovasi dan teknologi dunia,
hal ini terlihat bahwa universitas terbaik masih berada di negara Paman Sam ini seperti
Princeton University, Harvard University, Stanfort University, Yale University dan lain-lain
(Okezone news, 11 september 2013). Di samping itu menurut laporan US Department of
Education tahun 2013 halaman 113-114, perolehan score TIMSS (Trend In International
Mathematic and Science Study) untuk siswa grade 8, bidang matematika memperoleh score
509, bidang Science memperoleh score 525 di atas rata-rata score 500, walaupun belum
mencapai nilai perolehan tertinggi, namun telah menunjukan kualitas yang baik dari
pendidikan dasar dan menengah di Amerika serikat.
Setelah melihat berbagai uraian di atas, akan jadi menarik untuk melihat bagaimana
Amerika Serikat menata sistem pendidikannya, sehingga menjadikan generasi mudanya
sebagai generasi yang berakal budi tinggi.
B. Rumusan Masalah
Bertitik tolak dari latar belakang, dan untuk memperoleh kejelasan terhadap masalah
yang akan dipaparkan, maka perlu adanya pembatasan dan perumusan masalah sebagai
berikut:
1. Bagaimana gambaran umum dan sejarah singkat Amerika Serikat?
2. Bagaimana sistem pendidikan di Amerika Serikat?
C. Tujuan Penulisan
Tujuan penulisan makalah ini adalah:
1. Untuk mengetahui bagaimana gambaran umum dan sejarah singkat Amerika Serikat.
2. Untuk mengetahui sistem pendidikan di Amerika Serikat.
D. Sistematika Penulisan
Sistematika penulisan makalah ini adalah:
1. Menguraikan bagaimana gambaran umum dan sejarah singkat Amerika Serikat.
2. Menguraikan bagaimana sistem pendidikan di Amerika Serikat.
BAB II
PEMBAHASAN
Jalur pendidikan di Amerika Serikat adalah formal dan informal. Pendidikan formal
adalah seperti yang telah dijelaskan di atas, sementara pendidikan informal adalah
homeschooling. Menurut wikipedia.com/Education in United States, tahun 2007, kira-kira
ada 1,5 juta anak yang mengikuti mengikuti home schooling. Ada berbagai alasan dari
homeschooling ini. Beberapa mengatakan agar mereka bisa memasukkan pelajaran agama
pada kurikulum. Sementara yang lain mengatakan untuk menyesuaikan anak-anak pada
kemampuan dan kelemahannya. Dan lagi beberapa orangtua mengatakan untuk menghindari
anak-anak dari tekanan negatif sekolah-sekolah, seperti obat-obatan terlarang, kekerasan dan
semua masalah yang berhubungan dengan sekolah. Sementara Jenis pendidikannya adalah
pendidikan umum dan swasta.
4. Kurikulum dan Pembelajaran
Kurikulum di Elementary School adalah Aritmatika Dasar, Matematika, bahasa Inggris
(seperti Grammar, Speeling dan vocabulary), dan mata pelajaran lainnya seperti pelajaran
sosial, pengetahuan alam, pengembangan fisik, kesenian dan membaca.
Sementara di Junior dan Senior High School, kurikulum dasarnya adalah Ilmu Alam
(Biologi, Kimia dan Fisika), Matematika (Algebra, Geormetri, pra-Kalkulus, Statistik, dan
Kalkulus), Bahasa Inggris (Sastra, Kemanusian, Komposisi dan bahasa lisan), Ilmu Sosial
(Sejarah, Pemerintaha dan Ekonomi).
Siswa High School juga memiliki mata pelajaran pilihan seperti Atletik, Karir dan
Pendidikan teknik, pelajaran Komputer, Bahasa Asing dan beberapa mata pelajaran lain
yang bisa menunjang keberhasilan anak dan diminati oleh siswa tersebut.
5. Pendidik
Berdasarkan wikipedia.com/Certified Teacher, guru-guru di Amerika Serikat haruslah
memiliki sertifikat mengajar dari pemerintah atau pendidikan tinggi untuk bisa mengajar baik
di preschool atau di sekolah menengah. Sertifikat itu adalah seperti Postgraduate Certificate
in Education, Profesional Graduate Diploma dan Bachelor of Education.
Menurut artikel yang ditulis oleh Shane Lopes dan Preety Sidhu yang berjudul U.S
Teacher Love Their Lives, but Struggle in the Workplace, dalam gallup.com/poll, pekerjaan
sebagai guru beada dalam urutan delapan dari 14 jenis pekerjaan yang dicari. Ini
membuktikan bahwa guru merupakan pekerjaan yang dicari orang. Dan menurut
wikipedia.com/Education in United States, gaji guru pada tahun 2011 adalah 55,040 dollar.
6. Peserta Didik
Menurut hasil studi perbandingan yang dilakukan oleh Agustiar Syah Nur (2001),
seperti yang dikutip oleh Ulul Albab: ada beberapa masalah pendidikan yang dialami oleh
pemerintah dan masyarakat Amerika, antara lain: (1) banyaknya anak usia sekolah yang tidak
diasuh oleh orang tua mereka, karena adanya dinamika sosial masyarakat Amerika yang
umumnya baik sang ibu atau sang ayah memiliki kesibukan yang sangat tinggi di luar rumah.
Hal ini akan menjadi masalah serius bagi perkembangan anak dilihat dari aspek psikis dan
emosional; (2) tingginya angka perceraian, yang mengakibatkan banyak anak usia sekolah
yang hanya diasuh oleh sang ibu sebagai single parent dalam rumah tangga.Tidak sedikit
janda cerai di AS yang terpaksa harus berprofesi murahan dan kasar. Hal ini akan
mempengaruhi perkembangan sosial anak-anak mereka; (3) tingginya angka migrasi yang
umumnya berasal dari kalangan tidak mampu dan tidak terdidik, yang karenanya banyak
diantara mereka yang tidak memperoleh pekerjaan yang layak. Hal ini menyebabkan masalah
pendidikan anak-anak dari keluarga imigran tidak dapat diatasi. ditambah lagi faktor bahasa
dari kalangan imigran yang menyulitkan anak-anak imigran itu sendiri mendapaatkan akses
pendidikan; (4) dari berbagai monitoring dan evaluasi pendidikan yang dilakukan oleh
berbagai badan resmi AS sendiri, ternyata kualitas pendidikan dan lulusan sekolah di AS
masih kalah dibandingkan dengan negara-negara lain dalam standar internasional. Banyak
anak-anak yang di drop-out dan tingginya kekerasan oleh anak-anak (Wulandari, Taat)
Terlepas dari problem yang diatas, Menurut laporan dari U.S. Department of Education
tentang The Condition of Education 2013, halaman 42-43, antara tahun 1970-2011, angka
pendaftaran (enrollment rate) antara anak usia 3-4 tahun naik dari 20 % menjadi 52 %. Anak
usia 5-6 tahun, kenaikan enrollment rate tertinggi antara tahun 1970 dan 1974, naik dari 90 %
menjadi 94 %. Angka pendaftaran bervariasi dari tahun 1974-2011 berkisar 94 % dan 97 %
Tidak ada perbedaan pengukuran angka pendaftari dari anak usia 3-4 tahun dan 5-6 tahun
antara tahun 2010-2011. Angka pendaftaran anak usia 7-13 tahun dan anak usia 14-15 tahun,
umumnya lebih tinggi dibandingkan angka pendaftaran anak usia 16--17 tahun, tapi angka
pendaftaran anak usia 16-17 tahun naik dari 90 % di 1970 menjadi 96 % di tahun 2011, angka
pendaftaran diukur tidak berbeda dari anak 7 - 13 tahun atau 14 - 15 tahun, sedangkan untuk
usia 16-17 tahun terjadi peningkatan angka pendaftaran dari 93 % menjadi 96 %. Untuk usia
dewasa muda 18-19 tahun yang merupakan masa transisi apakah masuk pendidikan college
atau masuk dunia kerja. Antara tahun 1970 dan 2011, secara keseluruhan aangka pendaftaran
(yang mendaftar ke secondaary level dan college level) untuk usia dewasa muda 18-19 tahun
meningkat dari 48 % menjaddi 71 %. Dalam priode ini, usia dewasa musa 18-19 tahun yang
masuk secondary level meningkat dari 10 % menjadi 21 %, sedangkan yang masuk college
level meningkat dari 37 % menjadi 50 %.
Antara tahun 2010 dan 2011, angka pendaftaran meningkat dari 61 % menjadi 71 %,
angka pendaftaran secondary level meningkat dari 16 % menjadi 21 %, angka pendaftaran
college level meningkat dari 45 % menjadi 50%. Pendaftaran usia dewasa 20-24 tahun
biasanya di college atau graduate school/Pasca sarjana. Antara tahun 1970-2011, angka
pendaftaran usia dewasa 20-24 meningkat dari 22 % menjadi 40 %, dan angka pendaftaran
usia 25-29 tahun, meningkat dari 8 % menjadi 15 %. Angka pendaftaran usia 30-34 tahun
meningkat dari 4 % di tahun 1970 menjadi 8 % di tahun 2011. Antara tahun 2010 dan 2011,
angka pendaftaran usia 20-24 tahun meningkat dari 32 5 mnjadi 40 %, untuk dewasa 25 29
tahun meningkat dari 11 % menjadi 15 %, dan usia 30-34 tahun, meningkat dari 7 % menjadi
8 %.
7. Pendanaan
Pendanaan merupakan faktor yang sangat penting dalam menjalankan suatu organisasi,
karena tanpa dana tidak mungkin roda organisasi dapat berjalan, sehingga ada adagium yang
mengatakan bahwa dana merupakan darah kehidupan (life blood) organisasi (Tilaar 363).
Menurut pendapat Naisbitt dan Aburdene, Amerika Serikat menghasilkan 25%
produk industri dunia dan hanya memiliki 5% penduduk dari seluruh populasi dunia. dalam
beberapa tahun belakangan ini, pendapatan bruto nasional Amerika Serikat berkembang jauh
lebih pesat dibandingan pendapatan bruto nasional di negara-negara di Eropa Barat dan Eropa
Timur, serta negara-negara maju lainnya, sehingga tak perlu diragukan lagi Amerika Serikat
memiliki dana yang cukup untuk mendukung pendidikan dalam sebuah standar yang tinggi.
(J.Jones Jamess; 50)
Pertanyaan yang sering muncul dari kalangan masyarakat Amerika adalah apakah
ekonomi dalam dunia pendidikan harus dilihat sebagai pengeluaran publik atau investasi
sosial. Jordan dan Lyones menyatakan bahwa konsensus umum di kalangan para pelaku
pendidikan adalah dana yang cukup bagi pendidikan berkualitas harus dipandang sebagai
sebuah investasi bagi masa depan Negara, sebaliknya kegagalan negara dalam mendidik para
penduduknya justru merupakan pengeluaran yang mahal, baik secara sosial kemasyarakatan
maupun secara individual. Diperkirakan bahwa setiap tahun siswa-siswa putus sekolah di
Amerika Serikat akan membuat negara merugi $ 240 milyar dalam bentuk hilangnya
hilangnya kemungkinan mereka untuk bekerja dan mendapatkan gaji serta membayar pajak
selama hidup mereka. Perkiraan ini belum termasuk biaya lainnya dalam bentuk tunjangan
kesehatan, kesejahteraan, bantuan hukum, dan berbagai tunjangan sosial lain bagi kelompok
putus sekolah tersebut. (J.Jones james, 2008: 50-51)
Sumber pendanaan pendidikan di Amerika, khususnya pendidikan dasar dan
menengah yang lebih dikenal dengan public school, berasal dari Anggaran Pemerintah Pusat
(federal), anggaran Pemerintah Negara Bagian dan Anggaran Pemerintah Daerah. Demikian
juga di Indonesia, menurut UU No.20 tahun 2003:
Pendanaan pendidikan menjadi tanggung jawab bersama antara Pemerintah, Pemerintah
Daerah dan Masyarakat.
Pemerintah dan Pemerintah Daerah menyediakan anggaran pendidikan sekurang-
kurangnya dua puluh persen (20 %) dari total APBN dan APBD untuk memenuhi
kebutuhan penyelenggaraan pendidikan nasional
Sumber pendanan pendidikan nasional ditentukan berdasarkan prinsip keadilan,
kecukupan dan keberlanjutan.
Gaji guru dan dosen yang diangkat oleh Pemerintah dialokasikan dalam APBN.
Dana Pendidikan dari Pemerintah dan Pemerintah Daerah untuk satuan pendidikan
diberikan dalam bentuk hibah.
Dana Pendidikan dari Pemerintah kepada Pemerintah daerah diberikan dalam bentuk
hibah.
Budget Pendidikan Amerika Sarikat tahun 2013 adalah sebesar $ 71,926 miliar (tujuh
ratus sembilan belas triliun dua ratus enam puluh miliar rupiah) (Budget 2013, 99) atau
sekitar 1,89 % dari total Anggaran Anggaran belanja sebesar $ 3.803 miliar , Anggaran
untuk pendidikan jauh dibawah total anggaran Pertahanan Negara sebesar $ 672,9 miliar.
(17,67%) (Wikipedia), sedangkan anggaran pendidikan di Indonesia adalah sebesar Rp.
344.406.083.663.000,- (tiga ratus empat puluh empat triliun empat ratus enam miliar
delapan puluh tiga juta enam ratus enam puluh tiga ribu rupiah,-) atau sebesar 20,0 % (dua
puluh persen dari total Anggaran Belanja Negara sebesar Rp 1.722.030.421.717.000,- (satu
kuadriliun tujuh ratus dua puluh dua triliun tiga puluh miliar empat ratus dua puluh satu ribu
tujuh ratus tujuh belas rupiah,-) (Nota Keuangan & RAPNP tahun 2013).
8. Sarana dan Prasarana
Fasilitas sarana dan prasara di Amerika sudah tegolong canggih di dunia. Negara yang
telah merdeka lebih dari 237 tahun, telah mempersiapkan dan membangun infra struktur
negara dengan sangat baik termasuk sarana dan prasarana pendidikan, sehingga layak
disebut negara maju, negara super power, pemimpin dunia, pusat inovasi dan teknologi
dunia, hal ini terlihat bahwa universitas terbaik dunia masih dipegang Amerika, beberapa
lembaga pendidikan terkemuka dunia, dengan nama besar antara lain Princeton University,
Harvard University, Yale University, Columbia University, Stanford University, University
of Chicago, University of Pennsylvania, Duke University, Massachusetts Institute of
Technology dan lain-lain (Okezone News, 11 September 2013), sedangkan Universitas/
Perguruan Tinggi di Indonesia menurut daftar peringkat versi QS World University
Rangkings tahun 2013/2014, UI di peringkat 309, ITB berada dirangking 461-470, UGM,
UNAIR, IPB, Undip, ITS dan Universitas Brawijaya berada di peringkat di atas 701 dari
800 Universitas yang dinilai versi QS World University Rangkings. (Viva news, 9 september
2013).
9. Pembaharuan Pendidikan Terbaru
Sekarang ini, menurut Clayton M. Christensen dan Michael B. Horn dalam New York
Times/Education News, Online Education sedang melakukan inovasi dan pengembangan di
bidang pendidikan. Targetnya adalah untuk para pekerja yang menghabiskan waktunya
dengan bekerja dan tidak memiliki waktu luang untuk pergi ke College atau University.
Bahkan Harvard Business School telah membuka kelas online.
Sebelum memulai Online Education biasanya para siswa dituntun dengan modul
pembelajaran dalam website tertentu, yang bertujuan untuk menentukan level siswa tersebut.
Setelah itu akan ada diskusi tentang beberapa aplikasi yang sesuai dengan pilihan siswa
tersebut.
BAB III
PENUTUP
Berdasarkan uraian di atas dapat disimpulkan bahwa Amerika Serikat tidak secara
instant membuatnya menjadi negara yang maju dalam bidang politik, ekonomi teknologi dan
dalam hal ini adalah pendidikan. Amerika Serikat telah melalui masa-masa panjang
perjuangan yang membawanya sampai pada salah satu negara yang sistem pendidikannya
termasuk salah satu yang paling maju di dunia.
Sistem pendidikan di Amerika Serikat dapat dijadikan contoh bagi sistem pendidikan di
Indonesia. Sistem desentralisasi pendidikan dan sistem persekolahan yang menjadi milik
masyarakat dan dikelola oleh masyarakat dapat menjadikan sistem pendidikan Indonesia bisa
bersaing dengan sistem pendidikan negara-negara maju.
DAFTAR PUSTAKA
Albal, Ulul. 2005. Perbandingan Kebijakan Pendidikan AS dan Indonesia, pdf. hal. 9-13.
J. Jones & Donald L.Walters, 2008. Human Resource management in Education. Depok: Q-
Media, hal 50-51.
Lopes, Shane dan Sidhu, Preety. 2013. U.S Teacher Love Their Lives, but Struggle in the
Workplace. gallup.com/poll. (9/11/2013).
U.S. Department of Education. 2013. The Condition of Education 2013. Washington: NCES,
IES, U.S. Department of Education. pp 42-43; 113-114.
Zuhal. 2010. Knowledge & Innovation, platform kekuatan daya saing. Jakarta: Gramedia,
hal. 7.