1

KERANGKA ACUAN KERJA (TERM OF REFERENCE)

PENYUSUNAN INDEKS KUALITAS LINGKUNGAN HIDUP (IKLH)
KABUPATEN CILACAP TAHUN 2018

A. UMUM

1. Nama Kegiatan : Penyusunan Indeks Kualitas Lingkungan Hidup

(IKLH) Kabupaten Cilacap
2. Kode Kegiatan : 2.05.2.05.01.19.07
3. Sasaran : Tersusunnya Indeks Kualitas Lingkungan Hidup
(IKLH) Kabupaten Cilacap Tahun 2018
4. Instansi : Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Cilacap
Jl. MT. Haryono No. 79 Cilacap - Telp. 0282 533703
5. Sumber Dana : APBD Kabupaten Cilacap
6. Tahun Anggaran : 2018
7. Lokasi Kegiatan : Kabupaten Cilacap

B. PENDAHULUAN
Pengendalian lingkungan hidup merupakan urusan wajib yang menjadi
kewenangan pemerintah daerah provinsi dan kabupaten / kota sebagaimana
disebutkan dalam pasal 12 ayat (1) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014
tentang Pemerintahan Daerah. Kualitas lingkungan hidup yang semakin menurun
telah mengancam kelangsungan perikehidupan manusia dan makhluk hidup
lainnya sehingga perlu dilakukan perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup
yang sungguh-sungguh dan konsisten oleh semua pemangku kepentingan.

Mainstreaming pembangunan berkelanjutan telah ditetapkan sebagai

landasan operasional pelaksanaan pembangunan baik dalam RPJP maupun
RPJM. Lebih dari itu, UUD 1945, UU Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan
dan Pengelolaan Lingkungan Hidup, UU Nomor 26 Tahun 2006 tentang Penataan
Ruang serta UU Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah telah
menegaskan arti pentingnya lingkungan hidup.
Pengukuran kualitas lingkungan secara umum dilakukan secara parsial
berdasarkan media, yaitu air, udara, dan lahan sehingga sulit untuk menilai kondisi

- KAK Penyusunan IKLH Kabupaten Cilacap tahun 2018 -

 2

lingkungan hidup di suatu wilayah bertambah baik atau sebaliknya. Salah satu cara
untuk mereduksi banyak data dan informasi adalah dengan menggunakan indeks.
Indeks Kualitas Lingkungan Hidup (IKLH) merupakan gambaran atau
indikasi awal yang memberikan kesimpulan cepat dari suatu kondisi lingkungan
hidup pada lingkup dan periode tertentu. Penyusunan indeks kualitas lingkungan
hidup Kabupaten Cilacap terkait erat dengan sasaran pengarusutamaan
pembangunan berkelanjutan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJMD) 2017 - 2022. Kualitas lingkungan hidup akan ditunjukkan dengan
membaiknya indeks kualitas lingkungan hidup dalam 5 tahun ke depan, dimulai dari
penghitungan angka IKLH Kabupaten Cilacap pada tahun 2017 sebesar 68,06.
Apabila dilihat per medianya, Nilai Indeks per mutu air mencapai 48, hasil
perhitungan Indeks Udara menunjukkan angka 76,3 sedangkan Indeks tutupan
lahan adalah 77. Hasil penghitungan angka IKLH Kabupaten Cilacap Tahun 2018
berpengaruh terhadap angka IKLH Propinsi Jawa Tengah, Ekoregion Jawa dan
Nasional.

C. MAKSUD, TUJUAN DAN MANFAAT

1. Maksud
a. Memberikan gambaran umum capaian kinerja pengelolaan dan
pengendalian lingkungan hidup di Kabupaten Cilacap.
b. Bahan evaluasi dan tidak lanjut pelaksanaan pengelolaan dan pengendalian
lingkungan hidup pada tahun berikutnya.

2. Tujuan
a. Mengukur tingkat capaian kinerja dengan menghitung indeks pencemaran
udara, indeks pencemaran air dan indeks tutupan vegetasi di Kabupaten
Cilacap pada tahun 2018.
b. Menghitung nilai IKLH Kabupaten Cilacap Tahun 2018.
c. Melakukan evaluasi nilai IKLH Kabupaten Cilacap Tahun 2018 berdasarkan
prakiraan nilai IKLH Tahun 2018
d. Melakukan evaluasi nilai IKLH Kabupaten Cilacap Tahun 2018 berdasarkan
rencana strategi peningkatan kualitas lingkungan hidup tahun 2017.

- KAK Penyusunan IKLH Kabupaten Cilacap tahun 2018 -

 3

e. Merencanakan strategi peningkatan kualitas lingkungan hidup untuk

capaian IKLH Kabupaten Cilacap Tahun 2019.

3. Manfaat
a. Memberikan informasi kepada para pengambil keputusan tentang kondisi
lingkungan hidup di Kabupaten Cilacap sebagai bahan evaluasi kebijakan
pembangunan yang berkelanjutan.
b. Sebagai bentuk pertanggungjawaban kepada publik tentang pencapaian
target program-program pemerintah di bidang pengelolaan dan
pengendalian lingkungan hidup.

D. INPUT
Tersedianya anggaran penyusunan Indeks Kualitas Lingkungan Hidup
(IKLH) Kabupaten Cilacap pada Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Cilacap
sebesar Rp. 98.423.500,- (Sembilan puluh delapan juta empat ratus dua puluh
tiga ribu lima ratus rupiah) sumber dana APBD Kabupaten Cilacap Tahun
Anggaran 2018.

E. SASARAN
Tersusunnya Indeks Kualitas Lingkungan Hidup (IKLH) Kabupaten Cilacap Tahun
2018.

F. LINGKUP KEGIATAN
Kerangka Indeks Kualitas Lingkungan Hidup menggunakan data kualitas
air sungai dengan parameter TSS, DO, BOD, COD, Phospat, Faecal Coli dan
Total Coliform; kualitas udara ambien dengan parameter CO2 dan NO2; serta data
tutupan vegetasi di wilayah Kabupaten Cilacap dengan periode data sampai
dengan akhir tahun 2018. Sebagai pembanding untuk setiap parameter kualitas
air sungai dan udara ambien adalah baku mutu lingkungan berdasarkan peraturan
perundangan yang berlaku. Analisis lebih lanjut dengan menghitung IKLH
Kabupaten Cilacap tahun 2018 berdasarkan indeks pencemaran udara, indeks
pencemaran air dan indeks tutupan vegetasi.

- KAK Penyusunan IKLH Kabupaten Cilacap tahun 2018 -

 4

Secara rinci lingkup kegiatan penyusunan IKLH Kabupaten Cilacap Tahun

2018 meliputi :
1. Persiapan
Meliputi kegiatan administrasi dan teknis
2. Pengumpulan dan penyusunan baseline data kualitas air permukaan, kualitas
udara ambien dan tutupan vegetasi bersarkan parameter yang di tentukan.
3. Penghitungan indeks pencemaran air (IPA) sungai berdasarkan Keputusan
Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 115 Tahun 2003 tentang Pedoman
Penentuan Status Mutu Air dengan parameter TSS, DO, BOD, COD, Phospat,
Faecal Coli dan Total Coliform.
4. Penghitungan indeks pencemaran udara (IPU) berdasarkan Keputusan
Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor Kep- 45/MENLH/10/1997 tentang
Indeks Pencemar Udara.
5. Penghitungan indeks tutupan vegetasi (ITV) dengan menjumlahkan luas hutan
primer, hutan sekunder, perkebunan, kebun campuran dan semak belukar
dibagi dengan luas wilayah kabupaten.
6. Penghitungan Indeks Kualitas Lingkungan Hidup (IKLH) sbb :
IKLH = (IPU x 30 %) + (IPA x 30 %) + (ITV x 40 %)
7. Melakukan evaluasi nilai IKLH Kabupaten Cilacap Tahun 2018 berdasarkan :
a. Prakiraan nilai IKLH Tahun 2018
b. Rencana strategi peningkatan kualitas lingkungan hidup tahun 2017
8. Merencanakan strategi peningkatan kualitas lingkungan hidup per media
untuk capaian IKLH Kabupaten Cilacap Tahun 2019

Lingkup Kewenangan Penyedia Jasa :

Penyedia jasa dalam hal ini adalah konsultan, mempunyai kewajiban dan
tanggung jawab sebagai berikut:
1. Konsultan berkewajiban dan bertanggung jawab sepenuhnya terhadap
pelaksanaan pekerjaan dengan berdasarkan ketentuan perjanjian kerjasama
yang ditetapkan.
2. Konsultan berkewajiban melaksanakan pekerjaan berdasarkan ketentuan
teknis yang telah ditetapkan dalam kerangka acuan. Jika dalam hal konsultan

- KAK Penyusunan IKLH Kabupaten Cilacap tahun 2018 -

 5

berfikir perlu perubahan maka perlu dikonsultasikan dan dimusyawarahkan

bersama dan harus disetujui oleh pemberi pekerjaan.
3. Konsultan harus bertanggung jawab terhadap kebenaran hasil pekerjaan dan
dapat selesai tepat pada waktunya serta dinyatakan berakhir sampai dengan
telah dinyatakan selesai sampai keseluruhan.
4. Konsultan harus memberikan seluruh hasil survey lapangan, produk kerja
digital.
5. Dalam melaksanakan presentasi, konsultan wajib menyediakan waktu hadir
untuk mempresentasikan hasil pekerjaannya

G. HASIL
Dokumen Indeks Kualitas Lingkungan Hidup (IKLH) Kabupaten Cilacap Tahun
2018 sebanyak 10 eksemplar.

H. PELAKSANAAN
1. Waktu dan Jadwal Pelaksanaan
Jangka waktu pelaksanaan kegiatan penyusunan Indeks Kualitas Lingkungan
Hidup (IKLH) Kabupaten Cilacap selama 90 hari kalender (3 bulan).
Jadwal Pelaksanaan Penyusunan IKLH Kabupaten Cilacap Tahun 2018

BULAN KE 1 BULAN KE 2 BULAN KE 3

No Kegiatan
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
1. Persiapan
2. Laporan Pendahuluan
3. Pengumpulan dan penyusunan
baseline data kualitas air, kualitas
udara, tutupan vegetasi
4. Pengolahan data
5. Laporan Antara
6. Penghitungan Indeks Pencemaran
Udara , Indeks Pencemaran Air,
Indeks Tutupan Vegetasi
7. Evaluasi nilai IKLH
8. Rencana strategi peningkatan
kualitas lingkungan
9. Penyusunan Laporan IKLH 2018
10. Paparan Draft Laporan Akhir
11. Perbaikan Laporan Akhir

- KAK Penyusunan IKLH Kabupaten Cilacap tahun 2018 -

 6

12. Penyerahan Laporan

2. Wilayah Studi
Wilayah studi penyusunan Indeks Kualitas Lingkungan Hidup (IKLH)
Kabupaten Cilacap di Kabupaten Cilacap.

3. Personalia Tim
Merupakan badan usaha dengan sertifikat badan usaha klasifikasi konsultansi
lainnya sub klasifikasi jasa konsultansi lingkungan (KL401). Pelaksana kegiatan
penyusunan Indeks Kualitas Lingkungan Hidup (IKLH) Kabupaten Cilacap
harus menyediakan 3 (tiga) orang tenaga ahli meliputi ahli ahli lingkungan
hidup, ahli biologi/ pertanian dan ahli kimia/ fisika serta 3 (tiga) orang staf
penunjang yaitu 2 (dua) orang surveyor, 1 (satu) orang teknisi (pengolah data)
dan 1 (satu) orang tenaga administrasi, dengan kualifikasi sebagai berikut :
Tenaga Ahli :

Jumlah Orang –
No Tenaga Ahli Kualifikasi yang dipersyaratkan
Bulan
1. Ahli Lingkungan 3 Berpendidikan bidang Ilmu Lingkungan/
Hidup Teknin Lingkungan/ Kesehatan
Lingkungan/ MIPA/ sekurang-kurangmya
jenjang S1 yang dibuktikan dengan
ijasah dan berkompeten dalam
penyusunan IKLH (pernah terlibat dalam
penyusunan IKLH), bersertifikat kursus
bidang lingkungan (air atau udara atau
sejenis) dengan pengalaman diutamakan
minimal 2 (dua) tahun.

2. Ahli Fisik/ Kimia 3 Berpendidikan bidang Ilmu Lingkungan/

MIPA/ sekurang-kurangmya jenjang S1
yang dibuktikan dengan ijasah,
bersertifikat kursus bidang lingkungan
(air atau udara atau sejenis) dengan
pengalaman diutamakan minimal 2 tahun
(dua) tahun.

3. Ahli Biologi/Pertanian 3 Berpendidikan bidang biologi/pertanian

atau Agronomi/ sekurang-kurangmya
jenjang S1 yang dibuktikan dengan
ijasah S1 dengan pengalaman
diutamakan minimal 2 (dua) tahun.

- KAK Penyusunan IKLH Kabupaten Cilacap tahun 2018 -

 7

Staf Pendukung
No Jabatan Jumlah Orang – Kualifikasi yang dipersyaratkan
Bulan
1. Surveyor 2 Berpendidikan sekurang-kurangmya
jenjang D III yang dibuktikan dengan
ijasah, dengan pengalaman mengikuti
kegiatan survey diutamakan minimal 2
(dua) tahun.

2. Operator Komputer 3 Berpendidikan sekurang-kurangmya

SMA/ SMK yang dibuktikan dengan
ijasah, pernah mengikuti kursus
komputer, terampil mengoperasikan MS
Office.

3. Administrasi 3 Berpendidikan sekurang-kurangmya

jenjang SMA/ SMK yang dibuktikan
dengan ijasah.

4. Mekanisme
a. Persiapan
Melakukan persiapan pelaksanaan IKLH baik administrasi maupun teknis,
persiapan administrasi meliputi rapat dan koodinasi lintas sektor terkait,
sedangkan persiapan teknis meliputi persiapan kelengkapan survey dan
pengolahan data dukung penyusunan IKLH.
b. Pengumpulan dan penyusunan baseline data :
- Kualitas Udara
- Kualitas Air
- Tutupan Vegetasi
- Data pendukung lain terkait
c. Penghitungan :
- Indeks Pencemaran Air (IPA)
- Indeks Pencemaran Udara (IPU)
- Indeks Tutupan Vegetasi (ITV)
- Indeks Kualitas Lingkungan Hidup (IKLH)
d. Penyusunan Laporan :
- Laporan Pendahuluan
- Laporan Antara
- Laporan Akhir
- KAK Penyusunan IKLH Kabupaten Cilacap tahun 2018 -
 8

5. Metodologi
a. Inventarisasi dan Identifikasi Data
Inventarisasi dan idenfifikasi data sekunder antara lain : kualitas air sungai,
kualitas udara, tutupan vegetasi, topografi, tata guna lahan/ tata ruang,
sosial, ekonomi, budaya dan kesehatan masyarakat.
b. Observasi dan survey lapangan
Observasi dilakukan untuk mengetahui gambaran umum secara langsung
kondisi daerah survey terhadap komponen fisik-kimia, komponen sosial,
ekonomi, budaya dan kesehatan masyarakat serta komponen biologi.
c. Koordinasi dan Konsultasi
Koordinasi dilakukan dengan instansi terkait dan konsultasi dilakukan oleh
pihak konsultan dengan pihak pemberi tugas dalam pelaksanaan
pekerjaan.

J. Pembuatan Laporan
a. Laporan Pendahuluan
Berisikan alasan dan dasar pelaksanaan IKLH, deskripsi rencana penyusunan,
rencana pengumpulan dan penyusunan baseline data, rencana pengolahan
data.
b. Laporan Antara
Berisikan deskripsi kegiatan, hasil pengumpulan dan penyusunan baseline
data, rencana penghitungan IPA, IPU, ITV dan IKLH.
c. Laporan Akhir
Berisi hasil laporan pendahuluan dan laporan antara dan ditambahkan hasil
penghitungan IPA, IPU, ITV dan IKLH, evaluasi nilai IKLH Kabupaten Cilacap
Tahun 2018 berdasarkan prakiraan nilai IKLH Kabupaten Cilacap 2018 dan
rencana strategi peningkatan kualitas lingkungan hidup tahun 2017 serta
merencanakan strategi peningkatan kualitas lingkungan hidup per media untuk
capaian IKLH Kabupaten Cilacap Tahun 2019.
Sistematika / kerangka laporan :
- Kata Pengantar
- Daftar Isi
- Daftar Tabel
- KAK Penyusunan IKLH Kabupaten Cilacap tahun 2018 -
 9

- Bab I Pendahuluan : Latar Belakang, Tujuan, Ruang Lingkup

- Bab II Kerangka Penyusunan IKLH : Landasan Teori, Indikator dan Parameter
- Bab III Hasil Penghitungan dan Analisis : IPA, IPU, ITV dan IKLH serta
evaluasi nilai IKLH dan strategi peningkatan kualitas lingkungan hidup per
media untuk capaian IKLH Kabupaten Cilacap Tahun 2019
- Bab IV Kesimpulan : Kesimpulan dan Rekomendasi
- Daftar Pustaka

J. PENUTUP
Dengan tersusunnya Indeks Kualitas Lingkungan Hidup (IKLH) Kabupaten
Cilacap Tahun 2018 diharapkan memberikan gambaran umum capaian kinerja
pengelolaan dan pengendalian lingkungan hidup di Kabupaten Cilacap serta
sebagai bahan evaluasi pelaksanaan pengelolaan dan pengendalian lingkungan
hidup pada tahun berikutnya .

Cilacap, Agustus 2018

Pejabat Pembuat Komitmen

JAMALUDIN, ST
Pembina
NIP.19661009 199703 1 003

- KAK Penyusunan IKLH Kabupaten Cilacap tahun 2018 -