PEDOMAN

PENINGKATAN MUTU KESELAMATAN PASIEN

KEMENTERIAN RISET, TEKNOLOGI DAN PENDIDIKAN TINGGI

UNIVERSITAS MATARAM
RUMAH SAKIT UNIVERSITAS MATARAM
Jl. Majapahit No.62 Mataram 83125, No. Telepon : 081775165995 Website:
www.rs.unram.ac.id Email: rsum@unram.ac.id
LEMBAR PENGESAHAN

Penyusunan Pedoman Peningkatan Mutu dan Keselamatan Pasien di Rumah Sakit

Universitas Mataram telah di sahkan dan disetujui pada :

Hari :
Tanggal :

Disetujui oleh :

Ketua Komite PMKP Direktur Rumah Sakit

Universitas Mataram

(dr.Adnanto Wiweko MARS) (dr.Ahmad Taufik,S. Sp.OT)

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT Tuhan yang Maha Pengasih dan Pemurah karena atas
rahmat dan pertolongannya Pedoman Peningkatan Mutu dan Keselamatan Pasien dapat
diselesaikan penyusunannya. Pedoman Peningkatan Mutu dan Keselamatan Pasien menjalankan
amanat Undang-undang no 44 tahun 2009 tentang Rumah Sakit yang didalamnya mewajibkan tiap
rumah sakit untuk mengikuti dan melaksanakan akreditasi Rumah Sakit sebagai bentuk
Peningkatan Mutu dan Layanan yang berorientasi pada keselamatan pasien.
Pedoman ini akan dievaluasi kembali dan dilakukan perbaikan bila dalam perjalanan
implementasi program peningkatan mutu tidak sesuai dengan kondisi rumah sakit yang
berorientasi pada keselamatan pasien terkini.
Pada kesempatan ini kami mengucapkan terimaksih dan penghargaan setinggi-tingginya
kepada semua pihak yang telah membantu dengan segala upaya demi tersusunnya pedoman
peningkatan mutu dan keselamatan pasien di Rumah Sakit Universitas Mataram.

Mataram, Februari 2019

Tim Penyusun
DAFTAR ISI
BAB I
Pendahuluan………………………….………………………………………………………..
a. Latar Belakang………………………………………………………………………….
b. Tujuan Pedoman………………………………………………………………………..
c. Ruang Lingkup Pelayanan……………………………………………………………..
d. Landasan Hukum……………………………………………………………………….
BAB II
STANDAR KETENAGAAN ……………………….............................................................
a. Kualifikasi Sumber Daya Manusia
BAB III
STANDAR FASILITAS RS………………………………………………………………..
a. Denah Ruangan…………………………………………………………………………
b. Standar Fasilitas RS…………………………………………………………………….
BAB IV
Tata Laksana ........................................................................................................
BAB V
Keselamatan Pasien………………………………………………………………………..
BAB VI
Keselamatan Kerja..............................................................................................................
BAB VII
Manajemen Resiko…………………………………………………………………………
BAB VII
Prinsip Dasar Mutu Pelayanan……………………………………………………………..
BAB IX
RCA (Root Cause Analysis)………………………………………………………………..
BAB X
Penutup………………………………………………………………………………………
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang

Tujuan Pembangunan Kesehatan adalah tercapainya kemampuan untuk hidup sehat bagi
setiap penduduk agar dapat mewujudkan derajat kesehatan masyarakat yang optimal, sebagai
salah satu unsur kesejahteraan umum dari Tujuan Nasional. Menurut WHO, Rumah Sakit
adalah suatu badan usaha yang menyediakan pemondokan yang memberikan jasa pelayanan
medis jangka pendek dan jangka panjang yang terdiri atas tindakan observasi, diagnostik,
terapeutik dan rehabilitatif untuk orang-orang yang menderita sakit, terluka, mereka yang mau
melahirkan dan menyediakan pelayanan berobat jalan
Untuk itu perlu ditingkatkan upaya guna memperluas dan mendekatkan pelayanan
kesehatan kepada masyarakat dengan mutu yang baik dan biaya yang terjangkau. Selain itu
dengan semakin meningkatnya pendidikan dan keadaan sosial ekonomi masyarakat, maka
sistem nilai dan orientasi dalam masyarakatpun mulai berubah. Masyarakat mulai cenderung
menuntut pelayanan umum yang lebih baik, lebih ramah dan lebih bermutu termasuk
pelayanan kesehatan. Dengan semakin meningkatnya tuntutan masyarakat akan mutu
pelayanan Rumah Sakit maka fungsi pelayanan RS Universitas mataram secara bertahap perlu
terus ditingkatkan agar menjadi lebih efektif dan efisien serta memberi kepuasan kepada
pasien, keluarga maupun masyarakat.
Rumah Sakit Universitas Mataram merupakan Rumah Sakit milik Kementerian Riset dan
Teknologi Pendidikan Tinggi (Kemenristekdikti) yang dikuasakan kepada Rektor Universitas
Mataram. Rumah sakit ini beroperasi sejak Februari 2016 sesuai Surat Keputusan Walikota
Nomor: 196/II/2016 Tentang Izin Operasional Rumah Sakit Universitas Mataram di atas Luas
Lahan ± 14.155 m2, dengan 3 gedung utama. Gedung A dan B untuk pelayanan dan Gedung
C untuk manajamen Rumah Sakit
Agar upaya peningkatan mutu pelayanan RS Universitas Mataram dapat seperti yang
diharapkan maka perlu disusun Pedoman Upaya Peningkatan Mutu Pelayanan RS Universitas
mataram. Buku panduan tersebut merupakan konsep dan program peningkatan mutu
pelayanan RS Universitas Mataram, yang disusun sebagai acuan bagi pengelola RS
Universitas Mataram dalam melaksanakan upaya peningkatan mutu pelayanan Rumah sakit.

B. Tujuan
Adapun maksud penyusunan pedoman agar tersedianya acuan atau panduan bagi rumah
sakit dalam melaksanakan perencanaan, pelaksanaan, dan pengendalian serta pengawasan dan
pertanggungjawaban penyelenggaraan mutu pelayanan rumah sakit.
Pedoman ini disusun dengan tujuan untuk meningkatkan mutu pelayanan kesehatan di
rumah sakit secara efektif, efisien dan berkesinambungan serta tersusunnya sistem monitoring
pelayanan rumah sakit melalui indikator mutu pelayanan.
C. Ruang lingkup pelayanan
Rumah sakit Universitas mataram dalam upaya meningkatkan mutu pelayanan
keselamatan pasien memiliki ruang lingkup yang meliputi :
1. Melibatkan semua karyawan rumah sakit dan semua Unit Kerja di RS
2. Panduan Praktik Klinis ditentukan dan dilaksanakan oleh tenaga medis.
3. Clinical Pathways dilaksanakan oleh tim yang terdiri dari tenaga kesehatan yang
bersangkutan dengan pelayanan rumah sakit.
4. Pengawasan Panduan Praktik Klinis dan Clinical Pathways dilakukan oleh Komite Medis
5. Mutu Unit kerja dilaksanakan oleh petugas masing-masing unit dalam pekerjaaan sehari-
hari dan dengan koordinasi Kepala Unit masing-masing.
6. Pengawasan pelaksanaan peningkatan mutu unit kerja dilakukan oleh Manajer / Kepala
Departemen masing-masing.
7. Tim Mutu dan Keselamatan Pasien Rumah Sakit (TMKPRS) bertanggung jawab
pelaksanaan peningkatan mutu dan keselamatan pasien di rumah sakit.
8. Keselamatan Pasien dilakukan oleh semua petugas kesehatan yang melakukan asuhan
kepada pasien.
9. Dimensi kinerja mutu pelayanan meliputi:
a) Masalah perspektif pasien

b) Keselamatan lingkungan pelayanan

c) Aksesbilitas pelayanan

d) Kesesuaian pelayanan

e) Kontinuitas pelayanan

f) Efektivitas pelayanan

g) Keberhasilan pelayanan

h) Ketepatan waktu pelayanan

D. Landasan Hukum
1. Undang-undang Nomor 29 Tahun 2004 tentang Praktik Kedokteran (Lembaran Negara
Republik
Indonesia Tahun 2004 Nomor : 116, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4431);
2. Undang-undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang kesehatan (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2009 Nomor 144, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor : 5063 );
3. Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 5584).
4. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 66 Tahun 2016 tentang keselamatan dan Kesehatan
kerja Rumah sakit
5. Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 340/Menkes/Per/III/2010
tentang Klasifikasi Rumah Sakit;
6. Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 1438/Menkes/Per/IX/2010
tentang Standar Pelayanan Kedokteran;
7. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 1691/MENKES/Per/VIII/2011 tentang Keselamatan
Pasien Rumah Sakit perlu disesuaikan dengan perkembangan dan kebutuhan pelayanan di
fasilitas pelayanan kesehatan, sehingga perlu disempurnakan;
8. Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 129/Menkes/SK/II/2008
tentang Standar Pelayanan Minimal Rumah Sakit.
BAB II

STANDAR KETENAGAAN

A. KUALIFIKASI SUMBER DAYA MANUSIA

Jumlah total karyawan yang bekerja di RS Universitas Mataram yang terdata sampai
dengan tahun 2019 adalah 235 Karyawan. Komposisi jumlah tenaga berdasarkan
jenisketenagaan dapat dijabarkan sebagai berikut :

1. Tenaga Medis : 82 orang

- Dokter Umum & Gigi : 11 orang
- Perawat : 57 orang
- Bidan : 14 orang
2. Penunjang Medis : 46 orang
- Apoteker : 4 orang
- Asisten Apoteker : 7 orang
- Laboran : 8 orang
- Radiografer : 4 orang
- Ahli Gizi & Tata Boga : 8 orang
- Rekam Medis : 5 orang
- Petugas Jenazah : 1 orang
- Petugas CSSD & Laundry : 9 orang
3. Tenaga Non Medis : 60 orang
- Administrasi : 29 orang
- Cleaning Service : 9 orang
- Pekarya : 8 orang
- Teknisi : 5 orang
- Teknisi Elektromedik : 2 orang
- Teknik Lingkungan : 1 orang
- Satpam : 7 orang
- Driver Ambulance : 4 orang
- Tukang kebun : 2 orang

4. DOKTER SPESIALIS : 33 orang

a. Dokter Spesialis Kebidanan dan Kandungan : 2 orang

- dr. Dody Ario Kumboyo, Sp.OG (K)
- dr. Rizkinov Jumsa, Sp.OG
b. Dokter Spesialis Penyakit Dalam : 2 orang
- dr. Indah Sapta, Sp.PD
- dr. Catarina Budyono, Sp.PD

c. Dokter Spesialis Anak : 2 orang

- dr. Titi Pambudi Karuniawaty, M.Sc., Sp.A
- dr. Linda Silvana Sari, Sp.A

d. Dokter Spesialis Bedah Umum : 1 orang

- dr. Arif Zuhan, Sp.B

e. Dokter Spesialis Paru : 1 orang

- dr. Indana Eva Ajmala, Sp.P

f. Dokter Spesialis Syaraf : 1 orang

- dr. Rohadi, Sp.BS

g. Dokter Spesialis Jantung & Pembuluh Darah : 2 orang

- dr. Yana Indrayana, Sp.JP
- dr. AA Sagung Mas Meiswaryasti P., M.Biomed, Sp.JP

h. Dokter Spesialis Mata : 2 orang

- dr. Monalisa Nasrul, Sp.M
- dr. Isna Kusuma Nintyastuti, Sp.M.

i. Dokter Spesialis THT-KL : 2 orang

- dr. Eka Arie Yuliani, M.Biomed.,Sp.THT-KL
- dr. Didit Yudhanto, Sp.THT.,M.Sc.

j. Dokter Spesialis Kulit dan Kelamin : 2 orang

- dr. Yunita Hapsari, M.Sc.Sp.KK
- dr. Dinie Ramdhani Kusuma Sp.KK.,M.Kes

k. Dokter Spesialis Bedah Syaraf : 2 orang

- dr. Herpan Syafii Harahap,M.Biomed.,Sp.S
- dr. Muhammad Galvan Sahidu, Sp.S

l. Dokter Spesialis Orthopedi : 1 orang

- dr. Ahmad Taufik S, Sp.OT
m. Dokter Spesialis Urologi : 1 orang
- dr. Akhada Maulana, Sp.U.

n. Dokter Spesialis Bedah Plastik : 1 orang

- dr. Umu Istikharoh Sp.BP-RE

o. Dokter Spesialis Anestesi : 1 orang

- dr. Sigit Kusdaryono, Sp.An

p. Dokter Spesialis Kedokteran Jiwa : 1 orang

- dr. Agustine Mahardika, Sp.KJ

q. Dokter Spesialis Rehabilitasi Medik : 1 orang

- dr. Era Damaisari Sp.KFR

r. Dokter Spesialis Radiologi : 1 orang

- dr. Novia Andansari Putri Restuningdyah, Sp.Rad

s. Dokter Spesialis Patologi Klinik : 2 orang

- dr. Mohammad Rizki, M.Pd.Ked., Sp.PK
- dr. Raehanul Bahraen, Sp.PK

t. Dokter Spesialis Mikrobiologi Klinik : 1 orang

- dr. E.Hagni Wardoyo, Sp.MK

u. Dokter Spesialis Patologi Anatomi : 1 orang

- dr. Fathul Jannah, Sp.PA

v. Dokter Spesialis Kedokteran Forensik : 1 orang

- dr. Arfi Syamsun,Sp.KF., M.Si.Med
BAB III

STANDAR FASILITAS

A. DENAH RUANGAN
B. STANDAR FASILITAS
- Pelayanan Rawat Jalan di Rumah sakit universitas Mataram sebanyak 20 Poliklinik
yang diantaranya yaitu :
1. Poli Gynekologi 12. Poli Gigi dan Mulut
2. Poli obstetry 13. Cleft Center
3. Poli Penyakit Dalam 14. Poli Orthopedi
4. Poli Anak 15. Poli Urologi
5. Poli Bedah Umum 16. Poli Rehabilitasi Medik
6. Poli Paru 17. Poli Psikiarti dan Psikologi
7. Poli Syaraf 18. Poli Medical Check Up
8. Poli Mata 19. OK Minor
9. Poli THT
10. Poli Jantung & Pembuluh Darah
11. Poli kulit kelamin

- Pelayanan UGD 24 Jam : 6 Tempat Tidur

 - Rawat Inap : 55 Tempat Tidur/TT
a) Kelas 1 : 8 TT
b) Kelas 2 : 9 TT
c) Kelas 3 : 20 TT
d) VIP : 2 TT
e) Ruang Bersalin & Nifas : 9 TT
f) ICU : 5 TT
g) NICU : 2 TT
- Hemodialisa : 3 unit
- Persalinan 24 Jam
- Ruang Operasi
a) Operasi Darurat (Cito) 24 Jam
b) Operasi Satu Hari Pulang (One Day Care)
c) Operasi Terencana
- Apotek/ Farmasi 24 Jam
- Laboratorium 24 Jam
- Radiologi 24 Jam

BAB IV
TATA LAKSANA

Di lingkungan Rumah Sakit Universitas Mataram Komite Peningkatan Mutu dan

Keselamatan Pasien (PMKP) berada langsung dibawah pengawasan Kepala Rumah Sakit. Seorang
ketua komite, bertanggung jawab terhadap pengelolaan seluruh mutu pelayanan dan risiko yang
dilaksanakan di rumah sakit, yang juga mencakup Akreditasi rumah sakit dan Standar Mutu
Pelayanan (SMP). Dalam melaksanakan tugasnya Ketua Peningkatan Mutu dan Keselamatan
Pasien (PMKP) dibantu oleh koordinator bidang mutu dan risiko, dan koordinator bidang
keselamatan pasien, yang akan bekerja sama dengan semua unit kerja di rumah sakit.
1. Mekanisme Kerja

a. Penanggung Jawab

Penanggung jawab mutu Rumah Sakit Universitas Mataram adalah Kepala Rumah Sakit

b. Indikator Mutu

1) Kepala Rumah Sakit bersama Komite Peningkatan Mutu dan Keselamatan Pasien
menentukan prioritas masalah yang akan dilakukan perbaikan, diambil dari indikator
mutu klinis, manajerial dan sasaran keselamatan pasien.
 2) Prioritas dipilih dengan mempertimbangkan dampak dan keseringan peristiwa, proses
yang beresiko tinggi, serta proses yang cenderung bermasalah.

3) Setiap tahun prioritas akan di evaluasi, bila belum mencapai standar akan diteruskan,
dan bila telah mencapai standar akan digantikan dengan indikator yang lain.

c. Pengumpulan Data
Pengumpulan data dilakukan oleh masing-masing unit atau bagian atau dapat juga diambil
langsung oleh staf Peningkatan Mutu dan Keselamatan Pasien sesuai dengan kebutuhan.
Sedangkan frekuensi pengumpulan data tergantung kepada kegiatan atau bidang yang
diukur dengan mempertimbangkan jumlah data.
d. Validasi data
Data yang di validasi adalah data dari indikator mutu klinik dan indikator mutu
keselamatan pasien, untuk data mutu yang telah masuk JCI Library of Measurement tidak
dilakukan validasi data. Mekanisme validasi data atau elemen penting dari validasi data
yang terpercaya mencakup sebagai berikut :
1) Validasi data dilaksanakan dalam bentuk Ronde Kendali Mutu, dilakukan orang kedua
yang tidak terlibat dengan pengumpulan data sebelumnya dengan cara menelusuri
kelapangan untuk melihat bagaimana data dikumpulkan dan dicatat apabila diperlukan.
2) Menetapkan Indikator yang akan di validasi
3) Pengumpulan data dilaksanakan dengan cara survei dan data sekunder yang dilakukan
seluruh bidang atau dilaksanakan bagian disesuaikan dengan indikator PMKP
4) Menentukan sampel, jika responden lebih dari 500 (lima ratus) sampel maka responden
sebesar 10% .
5) Membandingkan data asli dengan data yang dikumpulkan kembali.
6) Kalkulasi akurasi dengan membagi jumlah elemen data yang ditemukan dengan total
jumlah data elemen dikalikan dengan 100. Tingkat akurasi apabila nilai validasi ≥ firs
abstractor (%) dinyatakan valid dan apabila akurasi 90% adalah patokan yang baik.
7) Jika data yang ditemukan ternyata tidak sama, tidak diketahui sebabnya (seperti data
tidak jelas definisinya) dan tidak dilakukan koreksi.
8) Koleksi sample baru setelah semua tindakan koreksi dilakukan untuk memastikan
tindakan, menghasilkan tingkat yang diharapkan.
9) Validasi dilakukan bila :
a) Evaluasi baru yang dilakukan.
b) Terjadi perubahan sistem.
c) Terjadi perubahan sumber data.
d) Data yang berasal dari evaluasi yang ada berubahan, tanpa ada penjelasan.
e) Data yang akan dipublikasikan.

e. Analisa Data
 1) Analisa data dapat dilakukan 1 bulan, 3 bulan, kepada kegiatan atau bidang yang di
ukur.
2) Proses analisa data dilakukan dengan perbandingan internal satu periode ke periode
selanjutnya, perbandingan antara Rumah Sakit Universitas Mataram dengan standar-
standar ilmiah yang ada.
3) Tujuan analisis data adalah untuk membantu Rumah Sakit Universitas Mataram
memenuhi perubahan dan penyebabnya yang tidak diinginkan dan membantu
memfokuskan upaya perbaikan.
f. Laporan
1) Disusun oleh staf Komite Peningkatan Mutu dan Keselamatan Pasien di sampaikan
kepada Ketua Komite Peningkatan Mutu dan Keselamatan Pasien untuk di koreksi serta
dibuatkan analisa dan saran untuk perbaikan.
2) Ketua Komite Peningkatan Mutu dan Keselamatan Pasien menyampaikan laporan yang
telah di koreksi tersebut kepada Kepala Rumah Sakit.
3) Laporan tersebut disusun dalam format laporan Standar Mutu yang telah ditentukan.
4) Kepala Rumah Sakit beserta Ketua Komite/Kaintal/Kaunit memimpin rapat mutu
setiap bulan dan membahas hasil evaluasi dan penilaian indikator mutu serta
menentukan prioritas indikator mutu yang akan diperbaiki.
5) Hasil tersebut di atas akan disampaikan kembali ke masing-masing bagian untuk
ditindak lanjuti melalui PDSA, usul saran perbaikan.
6) Hasil perbaikan peningkatan indikator mutu di redesign dan dipublikasikan ke semua
unit kerja.
7) Sistem pelaporan standar mutu dilaksanakan setiap Triwulan kepada Direktur Rumah
Sakit Universitas Mataram

Staf Komite
PMKP

Ketua Komite PMKP

Analisa, usul, saran,
Data
perbaikan, Kepala
Indikator Mutu
validasi bila Rumah Sakit
diperlukan

Instalasi /
Unit Kerja
Tindak Rapat
Lanjut
 Supra Sistem

Gambar 4.2 Mekanisme Kerja Peningkatan Mutu

2. Teknologi Program Perbaikan Mutu dan Keselamatan Pasien

Dalam megelola program mutu dan keselamatan pasien di Rumah Sakit Universitas
Mataram menggunakan teknologi sederhana dengan menyediakan komputer dan
software SPSS v.20 untuk Komite Peningkatan Mutu dan Keselamatan Pasien.

3. Informasi Perbaikan Mutu dan Keselamatan Pasien

Perbaikan mutu yang telah dilakukan diinformasikan kepada staf medis dan paramedis/non
paramedis antara lain, melalui :
a. Rapat Personel
b. Rapat Komite Medik (Rabu klinik)
c. Rapat SMF
d. Surat menyurat yang mudah dibaca karyawan dan staf medis.
Informasi yang diberikan kepada staf medis berisikan program perbaikan mutu yang baru,
sasaran keselamatan pasien, maupun pencapaian program perbaikan mutu di Rumah Sakit
Universitas Mataram

4. Diklat Mutu
Program pelatihan tentang mutu diberikan dalam 2 kelompok, yaitu kelompok staf dan
kelompok Tim Mutu.
Pelatihan untuk seluruh staf bertujuan untuk memperkenalkan konsep-konsep mutu yang
umum kepada seluruh staf.
Pelatihan untuk Tim Mutu disesuaikan dengan kebutuhan tim mutu. Pelatihan diberikan
oleh Tim mutu kepada seluruh staf dan oleh tenaga professional dan luar Rumah Sakit untuk
Tim Mutu.
5. Koordinasi Kerja
a. Hubungan antara Mutu dengan Tim Keselamatan Pasien
1) Koordinator bidang peningkatan mutu dan Koordinator bidang keselamatan pasien
adalah orang yang berbeda.
 2) Koordinator bidang keselamatan pasien merupakan bagian dari Komite Peningkatan
Mutu dan Keselamatan Pasien.
3) Laporan keselamatan pasien dibahas bersama-sama dengan Komite Peningkatan Mutu
dan Keselamatan Pasien, dalam suatu rapat integrasi antara bidang peningkatan mutu
dan bidang keselamatan pasien.

b. Hubungan antara Mutu dengan Panitia Pencegahan dan Pengendalian Infeksi

1) Koordinator bidang peningkatan mutu dan ketua Panitia Pencegahan dan Pengendalian
Infeksi adalah orang yang berbeda.

2) Ketua Panitia Pencegahan dan Pengendalian Infeksi merupakan bagian dari Komite
Peningkatan Mutu dan Keselamatan Pasien.

3) Hasil surveilans Panitia Pencegahan dan Pengendalian Infeksi merupakan bagian dari
indikator mutu RS.

4) Laporan hasil surveilans dibahas bersama-sama dengan Komite Peningkatan Mutu dan
Keselamatan Pasien, dalam suatu rapat integrasi antara bidang peningkatan mutu dan
Panitia Pencegahan dan Pengendalian Infeksi.

c. Manajemen Risiko Klinis

Salah satu proses kegiatan peningkatan mutu dan keselamatan pasien adalah untuk
mengurangi risiko dalam proses asuhan klinis antara lain dengan membuat :

1) Panduan praktik klinis dan clinical pathway

2) Panduan praktik klinis dan clinical pathway dikembangkan sesuai dengan kebutuhan
rumah sakit.

3) Review panduan praktik klinis dan clinical pathway setiap 2 tahun, dilakukan perbaikan
jika diperlukan.

4) Melakukan audit medik 1 kali setiap tahun.

6. Clinical Pathway

Clinical pathway dibuat Rumah Sakit Universitas Mataram setiap tahun dengan proses
penentuannya adalah berdasarkan High Cost, High Volume, High Risk.

a. Tujuan clinical pathway adalah :

1) Standarisasi proses perawatan klinis.

2) Mengurangi risiko yang muncul dalam proses perawatan, khususnya yang

berhubungan dengan langkah-langkah keputusan kritis.
 3) Menyediakan perawatan klinis secara tepat waktu dan efektif dengan sumber daya yang
ada secara efisien.

4) Secara konsisten menyediakan perawatan bermutu tinggi dengan menggunakan

praktik-praktik yang sudah terbukti.

b. Clinical pathway dibuat oleh masing-masing Kadep dikoordinir oleh Tim Clinical Pathway
/ Komite Medik.

c. Evaluasi clinical pathway dilakukan dengan cara perbandingan sebelum dan sesudah
dilaksanakan clinical pathway.

d. Hasil penerapan clinical pathway dilaporkan kepada Ketua Komite Peningkatan Mutu dan
Keselamatan Pasien / Koordinator bidang peningkatan mutu.

BAB V
KESELAMATAN PASIEN

Maksud dan tujuan Keselamatan Pasien adalah untuk mendorong rumah sakit agar
melakukan perbaikan spesifik dalam keselamatan pasien. Sasaran ini menyoroti bagian-bagian
yang bermasalah dalam pelayanan rumah sakit dan menjelaskan bukti serta solusi dari konsensus
para ahli atas permasalahan ini. Sistem yang baik akan berdampak pada peningkatan mutu
pelayanan rumah sakit dan keselamatan pasien.
 Sangat penting bagi staf fasilitas pelayanan kesehatan untuk dapat menilai kemajuan yang
telah dicapai dalam memberikan asuhan yang lebih aman. Dengan tujuh langkah menuju
keselamatan pasien Fasilitas pelayanan Kesehatan dapat memperbaiki keselamatan pasien, melalui
perencanaan kegiatan dan pengukuran kinerjanya. Melaksanakan tujuh langkah ini akan
membantu memastikan bahwa asuhan yang diberikan seaman mungkin, dan jika terjadi sesuatu
hal yang tidak benar bisa segera diambil tindakan yang tepat. Tujuh langkah ini juga bisa
membantu Fasilitas pelayanan Kesehatan mencapai sasaran-sasarannya untuk Tata Kelola Klinik,
Manajemen Risiko, dan Pengendalian Mutu. Menurut permenkes no 11 tahun 2017, Tujuh langkah
menuju keselamatan pasien terdiri dari :
1. Membangun kesadaran akan nilai Keselamatan Pasien, Ciptakan budaya adil dan terbuka
2. Memimpin dan mendukung staf.
Tegakkan fokus yang kuat dan jelas tentang keselamatan pasien diseluruh Fasilitas
pelayanan Kesehatan anda.
3. Mengintegrasikan aktivitas pengelolaan risiko.
Bangun sistem dan proses untuk mengelola risiko dan mengindentifikasi kemungkinan
terjadinya kesalahan
4. Mengembangkan sistem pelaporan
Pastikan staf anda mudah untuk melaporkan insiden secara internal (lokal ) maupun
eksternal (nasional).
5. Melibatkan dan berkomunikasi dengan pasien
Kembangkan cara-cara berkomunikasi cara terbuka dan mendengarkan pasien.
6. Belajar dan berbagi pengalaman tentang Keselamatan Pasien.
Dorong staf untuk menggunakan analisa akar masalah guna pembelajaran tentang
bagaimana dan mengapa terjadi insiden.
7. Mencegah cedera melalui implementasi sistem Keselamatan Pasien
Pembelajaran lewat perubahan-perubahan didalam praktek, proses atau sistem. Untuk
sistem yang sangat komplek seperti Fasilitas pelayanan Kesehatan untuk mencapai hal-
hal diatas dibutuhkan perubahan budaya dan komitmen yang tinggi bagi seluruh staf dalam
waktu yang cukup lama.

BAB VI

KESELAMATAN KERJA

Keselamatan Kerja adalah upaya yang dilakukan untuk mengurangi terjadinya kecelakaan,

kerusakan dan segala bentuk kerugian baik terhadap manusia, maupun yang berhubungan dengan
peralatan, obyek kerja, tempat bekerja, dan lingkungan kerja, secara langsung dan tidak
langsung.
Keselamatan dan Kesehatan Kerja Rumah Sakit yang selanjutnya disingkat K3RS adalah segala
kegiatan untuk menjamin dan melindungi keselamatan dan kesehatan bagi sumber daya manusia
rumah sakit, pasien, pendamping pasien, pengunjung, maupun lingkungan rumah sakit melalui
upaya pencegahan kecelakan kerja dan penyakit akibat kerja di rumah sakit.

Sistem Manajemen Keselamatan Dan Kesehatan Kerja Rumah Sakit sesuai permenkes No.66

Tahun 2016 Pasal 4, SMK3 Rumah Sakit meliputi:

1. penetapan kebijakan K3RS;

2. Perencanaan K3RS;
3. Pelaksanaan rencana K3RS;
4. Pemantauan dan evaluasi kinerja K3RS; dan
5. Peninjauan dan peningkatan kinerja K3RS.
Pelaksanaan rencana K3RS sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 meliputi:

a. Manajemen risiko K3RS;

b. Keselamatan dan keamanan di Rumah Sakit;
c. Pelayanan Kesehatan Kerja;
d. Pengelolaan Bahan Berbahaya dan Beracun (B3) dari aspek keselamatan dan Kesehatan
Kerja;
e. Pencegahan dan pengendalian kebakaran;
f. Pengelolaan prasarana Rumah Sakit dari aspek keselamatan dan Kesehatan Kerja;
g. Pengelolaan peralatan medis dari aspek keselamatan dan Kesehatan Kerja; dan
h. Kesiapsiagaan menghadapi kondisi darurat atau bencana.

BAB VII
MANAJEMEN RISIKO

Manajemen risiko menurut The Joint Commission On Acreditation Of Healthcare

Organizations adalah aktivitas klinik dan administratif yang dilakukan oleh RS untuk
melakukan identifikasi, evaluasi dan pengurangan risiko terjadinya cedera atau kerugian
pada pasien, pengunjung dan institusi RS. Manajemen risiko merupakan bagian dari Tim
mutu PMKP yang berkoordinasi dengan seluruh unit kerja di RS.
Program manajemen risiko di lingkungan pelayanan meliputi :
1. Merencanakan semua aspek dari program
2. Melaksanakan program
3. Mendidik staf
4. Memonitor dan melakukan uji coba program
5. Melakukan evaluasi dan revisi program secara berkala
6. Memberikan laporan tahunan ke badan pengelola tentang pencapaian program
7. Menyelenggarakan pengorganisasian dan pengelolaan secara konsisten terus menerus

Program manajemen risiko di RS meliputi :

1. Identifikasi risiko
Sumber data dapat berasal dari komplain pasien, medication error, insident report, atau telusur.
2. Prioritas risiko
3. Pelaporan risiko
4. Kelola risiko
5. Investigasi adverse event
6. Kelola klaim

(Gambar Skema Manajemen Resiko)

 (Gambar Tabel Register Manajemen Resiko)

Metode Analisis Insiden Keselamatan Pasien

1. Grading risiko dari insiden yang terjadi berdasarkan dari probabilitas dan dampak klinis
yang terjadi.

PROBABILITAS /FREKUENSI / LIKELIHOOD

Level Frekuensi Kejadian actual
1 Sangat Jarang Dapat terjadi dalam lebih dari 5 tahun
2 Jarang Dapat terjadi dalam 2 – 5 tahun
3 Mungkin Dapat terjadi tiap 1 – 2 tahun
4 Sering Dapat terjadi beberapa kali dalam setahun
5 Sangat Sering Terjadi dalam minggu / bulan

DAMPAK KLINIS / CONSEQUENCES / SEVERITY

SKOR DAMPAK
 1 2 3 4 5
Insignificant Minor Moderate Major Catastropic

Cidera Tidak ada Dapat Berkurangnya Cedera lluas Kematian

Pasien cedera diatasi fungsi motorik/ Kehilangan
dengan sensorik fungsi utama
pertolongan Setaip kasus Permanen
pertama yang
memperpanjang
perawatan
Pelayanan/ Terhenti Terhenti Terhenti lebih Terhenti lebih Terhenti
operasional lebih dari 1 lebih dari 8 dari 1 hari dari 1 minggu permanen
jam jam
Biaya/ Kerugian Kerugian Kerugian lebih Keerugian Kerugian
keuangan kecil lebih dari dari 0,25% lebih dari lebih dari
0,1% anggaran 0,5%anggaran 1%
anggaran anggaran
Publikasi Rumor Media lokal Media lokal Media Media
Waktu Waktu lama nasional < nasional >
singkat dari 3 hari 3 hari
Reputasi Rumor Dampak Dampak Dampak Menjadi
kecil bermakna serius masalah
terhadap terhadap moril terhadap berat bagi
moril karyawan dan moril perusahaan
karyawan kepercayaan karyawan dan
dan masyarakat kepercayaan
kepercayaan masyarakat
masyarakat

MATRIKS DERAJAT RISIKO

Potencial Concequences
Frekuensi Insignificant Minor Moderate Major Catastropi
1 2 3 4 c
5
Sangat Sering Terjadi Sedang Sedang Tinggi Extreme Extreme
(Tiap mgg /bln) 5
Sering terjadi Sedang Sedang Tinggi Extreme Extreme
(Bebrp x /thn) 4
 Mungkin terjadi Rendah Sedang Tinggi Extreme Extreme
(1-2 thn/x) 3
Jarang terjadi Rendah Rendah Sedang Tinggi Extreme
(2-5 thn/x) 2
Sangat jarang sekali (>5 Rendah Rendah Sedang Tinggi Extreme
thn/x) 1

2. Atasan langsung melakukan grading risiko untuk semua jenis insiden keselamatan pasien.
Dalam waktu 1 minggu untuk risiko rendah dan 2 minggu untuk risiko sedang harus
dilakukan investigasi sederhana oleh atasan langsung beserta pimpinan departemennya
untuk kemudian melaporkan ke TMKPRS. Bila risiko grading termasuk tinggi dan extreme
maka atasan langsung melaporkan ke TMKPRS untuk dilakukan investigasi secara intensif
dalam waktu maksimal 45 hari.
3. Analisis secara sederhana dengan mendata kejadian, penyebab langsung dan hal-hal yang
berhubungan dengan kejadiannya.
4. Analisis Akar Masalah (Root Cause Analysis=RCA) untuk insiden keselamatan pasien.
a. Analisis akar masalah adalah analisis insiden dicari akar masalah dengan menyelidiki:
1) Identifikasi insiden yang akan diinvestigasi
2) Kumpulkan data
3) Petakan kronologi kejadian
4) Identifikasi masalah
5) Apa yang harusnya terjadi (kebijakan).
b. Analisis informasi/mengapa terjadi dan apa yang dapat dilakukan untuk mencegahnya
agar tidak terjadi kembali. Penyebab insiden bisa terjadi karena:
1) Penyebab langsung yaitu kejadian-kejadian atau kondisi-kondisi yang terjadi
sebelum terjadinya insiden yang secara langsung menyebabkan kejadian tersebut.
2) Akar masalah adalah dasar penyebab yang tidak dapat diidentifikasi lagi penyebab
yang lain dan merupakan satu dari faktor multipel (kejadian, kondisi, faktor
organisasi) yang perlu digali yaitu:
a) Komunikasi
b) Faktor Tim : koordinasi, kinerja Tim
c) Faktor Staf : kompetensi, kehandalan/skill, kurang pelatihan
d) Faktor tugas : salah tulis unit/kuantitas, salah tulis resep, persiapan operasi tidak
memakai SOP, dsb
e) Faktor lingkungan kerja : alat rusak, TT tanpa penghalang (pasien jatuh)
f) Faktor Organisasi-Manajemen : keterbatasan SDM
g) Faktor Pasien : kerjasama kurang.
 3) Bagaimana dapat diketahui tindakan yang dapat meningkatkan keselamatan pasien
(ukuran) berupa rekomendasi dan rencana kerja untuk perbaikan.
5. Analisis FMEA/HFMEA pada kasus-kasus KNC untuk mengurangi atau menghilangkan
KNC atau kejadian lain yang terkait yaitu melalui tahapan-tahapan proaktif: penentuan
diagram proses, kajian KNC dan menentukan efeknya pada pasien, menentukan prioritas
KNC yang ada, identifikasi akar masalah dari KNC dan desain ulang proses, menganalisis
dan menguji proses baru dan akhirnya implementasi dan monitor proses baru.
6. Hasil analisis data digunakan untuk melakukan komunikasi efektif potensi perbaikan atau
untuk mengurangi (atau mencegah) KTD. Penilaian data secara rutin atau data yang
diperoleh dari hasil asesmen intensif menjadi dasar terhadap perbaikan yang perlu
direncanakan termasuk pemberian prioritasnya.Semua perbaikan yang dicapai
didokumentasikan perbaikan dan dipertahankannya.
7. Pengelolaan risiko dapat berupa :
a. Dihindari : tidak melaksanakan kegiatan yang menimbulkan
risiko
b. Direduksi : mengurangi / mengendalikan dampak yang
mungkin terjadi
c. Dipindahkan : mengatur agar pihak lain menanggung atau berbagi sebagian
risiko, melalui kontrak, kerjasama, joint venture
d. Diterima : beberapa risiko sangat ringan sehingga dapat diterima / dikelola
sendiri
RANCANGAN PROSES BARU
1. Proses baru atau modifikasinya menggunakan unsur rancangan berasal dari sumber pihak
berwenang, termasuk undang-undang dan peraturan yang berlaku. Termasuk dalam sumber
yang berasal dari pihak berwenang ini adalah pedoman pelayanan klinis, standar nasional,
norma dan sumber informasi lain.
2. Rancangan proses yang baru atau modifikasinya mungkin juga memperoleh informasi dari
pengalaman orang lain dalam praktek klinis yang dianggap baik/lebih baik/sangat baik.
Praktek yang demikian dievaluasi oleh rumah sakit, dan praktek yang relevan dapat
digunakan serta diuji.
3. Rancangan proses yang baik adalah :
a. konsisten dengan misi dan rencana rumah sakit;
b. memenuhi kebutuhan pasien, keluarga, staf dan lainnya;
c. menggunakan pedoman praktek terkini, standar pelayanan klinis, kepustakaanilmiah
dan berbagai informasi berbasis bukti yang relevan dalam hal rancangan praktek klinis;
d. sesuai dengan praktek business yang sehat;
e. mempertimbangkan informasi dari manajemen risiko yang relevan;
f. dibangun pengetahuan dan keterampilan yang ada di rumah sakit;
g. dibangun praktek klinis yang baik/lebih baik/sangat baik dari rumah sakit lain;
h. menggunakan informasi dari kegiatan peningkatan terkait;
 4. Rancangan proses baru diintegrasikan dari berbagai proses dengan sistem.
5. Bila sebuah rumah sakit merancang proses baru, maka harus ditentukan indikator yang sesuai dari
proses baru tersebut dan data harus dikumpulkan untuk mengetahui apakah proses berjalan sesuai
yang diharapkan.

PENCATATAN DAN PELAPORAN

Pencatatan Data Mutu
1. Data sensus harian dilakukan dan disimpan di unit kerja
Data kuesioner dilakukan dengan form kuesioner dan dilaksanakan oleh petugas humas
rumah sakit.
2. Data monitoring clinical pathways dilakukan dengan form clinical pathways yang
disimpan bersama dengan berkas rekam medis pasien.
3. Data monitoring panduan praktik klinis berdasarkan catatan medik di rekam medik
4. Data catatan indikator mutu klinis, indikator manajemen dan indikator mutu unit kerja
dilakukan dengan:
a. sensus harian di unit kerja yang bersangkutan untuk data yang dibutuhkan,
b. pencatatan sesuai kejadian bila data tidak terjadi setiap hari,
c. survey disesuaikan dengan data yang dibutuhkan.
Pelaporan
1. Laporan monitoring mutu dilakukan oleh penanggung jawab masing-masing dan
diserahkan ke Tim Mutu dan Keselamatan Pasien Rumah Sakit (TMKPRS)) dalam batasan
waktu sesuai dengan ketentuan.
2. Pelaporan insiden keselamatan pasien
a. Pelaporan internal
Pelaporan internal adalah mekanisme/alur pelaporan keselamatan pasien di internal
rumah sakit yang bertujuan untuk menurunkan insiden dan mengoreksi sistem dalam
rangka meningkatkan keselamatan pasien dan tidak untuk menyalahkan orang (non
blaming).
Empat Prinsip Penting Pelaporan Insiden:
1) Fungsi utama pelaporan insiden adalah untuk meningkatkan Keselamatan Pasien
melalui pembelajaran dari kegagalan / kesalahan.
2) Pelaporan Insiden harus aman. Staf tidak boleh dihukum karena melapor.
3) Pelaporan Insiden hanya akan bermanfaat kalau menghasilkan respons yang
konstruktif. Minimal memberi umpan balik ttg data KTD & analisisnya. Idealnya,
juga menghasilkan rekomendasi utk perubahan proses/SPO dan sistem.
 4) Analisis yang baik & proses pembelajaran yang berharga memerlukan
keahlian/ketrampilan. TMKPRS perlu menyebarkan informasi, rekomendasi
perubahan, pengembangan solusi.
Setiap insiden sentinel, KTD dan KTC yang harus dilaporkan secara internal kepada atasan
langsung dalam waktu paling lambat 2x24 jam sesuai format laporan seperti
tercantum pada lampiran

Setiap Kondisi Potensial cedera dan Insiden yang menimpa pasien, keluarga
pengunjung, maupun karyawan yang terjadi di rumah sakit harus dilaporkan secara
internal kepada atasan langsung dalam waktu paling lambat 2x24 jam
TMKPRS melakukan pencatatan kegiatan yang telah dilakukan dan membuat laporan
kegiatan kepada Pimpinan RS setiap 3 bulan dan pada setiap kejadian yang memerlukan
tindak lanjut segera
b. Pelaporan eksternal adalah pelaporan insiden kepada Komite Nasional Keselamatan
Pasien Rumah Sakit dengan ketentuan:
1) Mencakup KTD, KNC, dan KTC setelah dianalisis dan mendapatkan rekomendasi
dan solusi dari TMKPRS.
2) Harus dijamin keamanannya, bersifat rahasia, anonim (tanpa identitas), tidak
mudah diakses oleh yang tidak berhak.
c. Pelaporan sesuai dengan format terlampir
d. Pelaporan secara tertulis sesuai format laporan seperti tercantum pada lampiran dan
berlaku ketentuan sebagai berikut:
1) JANGAN melaporkan insidenlebih dari 48 jam.
2) JANGAN menunda laporan insidendengan alasan di follow up atau ditanda tangani.
3) JANGAN menambah catatan medis pasien bila telah tercatat dalam laporan insiden.
4) JANGAN meletakkan laporan insiden sebagai bagian dari rekam medik pasien.
5) JANGAN Membuat copylaporan insiden untuk alasan apapun.
6) CATATLAH keadaan yang tidak diantisipasi.
e. Yang bertanggung jawab melaporkan insiden adalah:
1) Staf RS yang pertama menemukan kejadian atau supervisornya.
2) Staf RS yang terlibat dgn kejadian atau supervisornya.
f. Alur Pelaporan Insiden
 TMKPRS

TINDAK LANJUT SOLUSI

g. Informasi tentang keselamatan pasien rumah sakit disampaikan kepada staf rumah sakit
yaitu melalui rapat staf dan papan pengumuman secara reguler dan juga di publikasikan
ke website rumah sakit secara bertanggung jawab.
3. TMKPRS melakukan laporan khusus dan rekomendasi setiap saat ke Pimpinan rumah sakit
bila diperlukan adanya tindak lanjut segera.
4. TMKPRS membuat laporan semester untuk semua kajian mutu dan keselamatan pasien .
5. Pimpinan rumah sakit melaporkan kegiatan peningkatan mutu dan keselamatan pasien
rumah sakit setiap tahun sekali.
6. Ulasan analisis dan umpan balik dari TMKPRS oleh pimpinan rumah sakit di lanjutkan ke
jajaran struktural dibawahnya sampai kepala unit untuk perbaikan berkelanjutan.
h. Alur Feedback insident report:

UNIT
DIREKTUR SELESAI
KERJA

i. Alur Pelaporan data Indikator Mutu adalah sebagai berikut

GUGUS Laporan TIM MUTU VALIDASI DIREKTU

IKP YA
TUGAS OKE?
Dan R
KPR TID
PENGURUS
S A YPKBK
K

SELESAI
 j. Umpan balik dari Tim Mutu PMKP ke Gugus Tugas

PENGURUS Tim GUGUS

DIREKTUR SELESAI
YPKBK TUGAS
Mutu

dan KPRS
Publikasi Informasi Mutu
Penyebaran informasi tentang pencapaian mutu rumah sakit dilakukan secara reguler yaitu melalui
papan pengumuman, rapat staf dan website resmi rumah sakit. Informasi yang disampaikan
adalah hasil monitoring:
1. indikator asuhan klinis,
2. indikator klinis,
3. indikator manajemen,
4. indikator mutu unit kerja,
5. proyek yang baru diselesaikan.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI

Evaluasi dilakukan untuk mengevaluasi pelaksanaan kegiatan termasuk jadual pelaksanaan
diamati setiap 3 bulan sekali dan pada akhir tahun melalui rapat koordinasi dari TMKPRS, Komite
medis, Komite Keperawatan, Komite PPI, Pimpinan Klinis, Pimpinan Manajemen, Kepala Unit
untuk mengetahui adanya pergeseran jadual atau penyimpangan jadual dan dapat dilakukan
perbaikan sehingga tidak mengganggu program secara keseluruhan.
1. Kepatuhan pelaksanaan asuhan klinik dilakukan oleh Komite Medis Dan Komite Keperawatan
berserta TMKPRS dengan audit medis.
2. Evaluasi indikator klinis dan indikator keselamatan pasien dilakukan oleh Pimpinan Klinis
berserta TMKPRS
3. Evaluasi indikator manajemen dilakukan oleh Pimpinan Manajemen berserta TMKPRS
4. Evaluasi indikator unit kerja dilakukan oleh Kepala Unit, Atasan langsung berserta TMKPRS
5. Hasil pencapaian semua indikator mutu diikuti dari bulan ke bulan sesuai dengan masa waktu
evaluasi sesuai profil yang telah ditentukan.
6. Hasil pencapaian semua indikator mutu dibandingkan dengan standar yang ada, juga
dibandingkan dengan rumah sakit lain sejenis di tingkat daerah, nasional atau internasional
7. Hasil pencapaian indikator mutu dipakai sebagai dasar untuk penentuan rencana peningkatan
mutu tahun berikutnya.
a. Hasil pencapaian semua indikator mutu dibandingkan dengan standar yang ada, juga
dibandingkan dengan rumah sakit lain sejenis di tingkat daerah, nasional atau
internasional
 b. Hasil pencapaian mutu dipakai sebagai dasar untuk penentuan rencana peningkatan mutu
tahun berikutnya.

BAB VIII
PRINSIP DASAR MUTU PELAYANAN

1. Konsep Teori
Pengendalian kualitas pelayanan pada dasarnya adalah pengendalian kualitas kerja dan proses
kegiatan untuk menciptakan kepuasan pelanggan (quality of customer’s satisfaction) yang dilakukan
oleh setiap orang dari setiap bagian di Rumah Sakit Tk.II Udayana.
Pengertian pengendalian kualitas pelayanan diatas mengacu pada siklus pengendalian (control
cycle) dengan memutar siklus “Plan-Do-Study-Action” (P-D-S-A). Pola P-D-S-A ini dikenal sebagai
“Siklus Shewart”, karena pertama kali dikemukakan oleh Walter Shewhart, yang perkembangannya,
metodologi analisis P-D-S-A lebih sering disebut “Siklus Deming”. Konsep ini melakukan perbaikan
secara terus menerus (continous improvement) tanpa berhenti.
Konsep P-D-S-A tersebut merupakan panduan bagi setiap manajer untuk proses perbaikan kualitas
(Quality Improvement) secara terus menerus tanpa berhenti tapi meningkat ke keadaan yang lebih baik
dan dijalankan di seluruh bagian organisasi. Ada 6 langkah dalam PDSA.

Peningkatan

Pemecahan
A P masalah dan
peningkatan
S D

Standar

A P
Pemecahan masalah
dan peningkatan
S D

Standar
Gambar 2.1 Siklus dan Proses Peningkatan PDSA

Dalam gambar 2.1 tersebut, pengidentifikasian masalah yang akan dipecahkan dan pencarian
sebab-sebabnya serta penentuan tindakan koreksinya, harus selalu didasarkan pada fakta. Hal ini
dimaksudkan untuk menghindarkan adanya unsur subyektivitas dan pengambilan keputusan yang
terlalu cepat serta keputusan yang bersifat emosional. Selain itu, untuk memudahkan identifikasi
masalah yang akan dipecahkan dan sebagai patokan perbaikan selanjutnya perusahaan harus
menetapkan standar pelayanan.
Hubungan pengendalian kualitas pelayanan dengan peningkatan perbaikan berdasarkan siklus P-
D-S-A (Relationship between Control and Improvement under P-D-S-A Cycle) diperlihatkan dalam
gambar 2.2.

Plan Study
Do Action

Follow-Up
Corrective
Action

Improvement

Gambar 2.2 Relationship Between Control and Improvement Under P-D-S-A Cycle
 Pengendalian kualitas berdasarkan siklus P-D-S-A hanya dapat berfungsi jika sistem informasi
berjalan dengan baik dan siklus tersebut dapat dijabarkan dalam enam langkah seperti diperlihatkan
dalam gambar 2.3 berikut

Plan
Action (1)
Menentukan
(6) Tujuan dan
sasaran
Mengambil
tindakan yang tepat

(2)
Menetapkan
Metode untuk
Mencapai tujuan
(5)
Pembelajaran
sesuai teori

(3) Menyelenggarakan
Stud Do
pendidikan
y dan latihan
(4)Melaksanakan
pekerjaan

Gambar 2.3 Siklus PDSA

Keenam Langkah P-D-S-A yang terdapat dalam gambar 2.3 di atas dapat di jelaskan sebagai berikut
:
a. Langkah 1 : Menentukan tujuan dan sasaran → Plan
Tujuan dan sasaran yang akan dicapai didasarkan pada kebijakan yang ditetapkan. Penetapan
sasaran tersebut ditentukan oleh Kepala Rumah Sakit atau Kepala Divisi. Penetapan sasaran
didasarkan pada data pendukung dan analisis informasi.
 Sasaran ditetapkan secara konkret dalam bentuk angka, harus pula diungkapkan dengan
maksud tertentu dan disebarkan kepada semua karyawan. Semakin rendah tingkat karyawan yang
hendak dicapai oleh penyebaran kebijakan dan tujuan, semakin rinci informasi.
b. Langkah 2 : Menentukan metode untuk mencapai tujuan → Plan
Penetapan tujuan dan sasaran dengan tepat belum tentu akan berhasil dicapai tanpa disertai
metode yang tepat untuk mencapainya. Metode yang ditetapkan harus rasional, berlaku untuk
semua karyawan dan tidak menyulitkan karyawan untuk menggunakannya. Oleh karena itu dalam
menetapkan metode yang akan digunakan perlu pula diikuti dengan penetapan standar kerja yang
dapat diterima dan dimengerti oleh semua karyawan.
c. Langkah 3 : Menyelenggarakan pendidikan dan latihan → Do
Metode untuk mencapai tujuan yang dibuat dalam bentuk standar kerja. Agar dapat dipahami
oleh staf terkait, dilakukan program pelatihan para karyawan untuk memahami standar kerja dan
program yang ditetapkan.
d. Langkah 4 : Melaksanakan pekerjaan → Do
Dalam pelaksanaan pekerjaan, selalu terkait dengan kondisi yang dihadapi dan standar kerja
mungkin tidak dapat mengikuti kondisi yang selalu dapat berubah. Oleh karena itu, keterampilan
dan pengalaman para karyawan dapat dijadikan modal dasar untuk mengatasi masalah yang timbul
dalam pelaksanaan pekerjaan karena ketidaksempurnaan standar kerja yang telah ditetapkan.
e. Langkah 5 : Pendidikan dan latihan → Study
Manajer atau atasan perlu melaksanakan pendidikan dan latihan melalui program pembelajaran
secara terus menerus misalnya workshop, inservice training, pelatihan-pelatihan dan lain-lain.
Tujuannya untuk meningkatkan ilmu pengetahuan dalam implementasi dilapangan, serta evaluasi
ke semua petugas pelaksana di unit kerja tentang pelayanan yang diberikan apakah sudah sesuai
dengan standar dan prosedur kerja, sehingga dengan adanya pendidikan maka penyimpangan dalam
pelaksanaan pekerjaan dapat diminimalkan dengan hasil yang baik.
f. Langkah 6 : Mengambil tindakan yang tepat → Action
Pemeriksaan melalui akibat yang ditimbulkan bertujuan untuk menemukan penyimpangan.
Jika penyimpangan telah ditemukan, maka penyebab timbulnya penyimpangan harus ditemukan
untuk mengambil tindakan yang tepat agar tidak terulang lagi penyimpangan. Menyingkirkan
faktor-faktor penyebab yang telah mengakibatkan penyimpangan merupakan konsepsi yang
penting dalam pengendalian kualitas pelayanan.
Konsep PDSA dengan keenam langkah tersebut merupakan sistem yang efektif untuk
meningkatkan kualitas pelayanan. Untuk mencapai kualitas pelayanan yang akan dicapai
diperlukan partisipasi semua karyawan, semua bagian dan semua proses. Partisipasi semua
karyawan dalam pengendalian kualitas pelayanan diperlukan kesungguhan (sincerety), yaitu sikap
yang menolak adanya tujuan yang semata-mata hanya berguna bagi diri sendiri atau menolak cara
berfikir dan berbuat yang semata-mata bersifat pragmatis. Dalam sikap kesungguhan tersebut yang
dipentingkan bukan hanya sasaran yang akan dicapai, melainkan juga cara bertindak seseorang
untuk mencapai sasaran tersebut.
Partisipasi semua pihak dalam pengendalian kualitas pelayanan mencakup semua jenis
kelompok karyawan yang secara bersama-sama merasa bertanggung jawab atas kualitas pelayanan
dalam kelompoknya. Partisipasi semua proses dalam pengendalian kualitas pelayanan
dimaksudkan adalah pengendalian tidak hanya terhadap output, tetapi terhadap hasil setiap proses.
 Proses pelayanan akan menghasilkan suatu pelayanan berkualitas tinggi, hanya mungkin dapat
dicapai jika terdapat pengendalian kualitas dalam setiap tahapan dari proses. Dimana dalam setiap
tahapan proses dapat dijamin adanya keterpaduan, kerjasama yang baik antara kelompok karyawan
dengan manajemen, sebagai tanggung jawab bersama untuk menghasilkan kualitas hasil kerja dari
kelompok, sebagai mata rantai dari suatu proses.
Dimensi mutu atau aspeknya antara lain : Keprofesian, Efisiensi, Keamanan Pasien, Kepuasan
Pasien, Aspek Sosial Budaya

2. Definisi Mutu
Mutu adalah derajat kesempurnaan pelayanan Rumah Sakit untuk memenuhi kebutuhan
masyarakat konsumen akan pelayanan kesehatan yang sesuai dengan standar profesi dan standar
pelayanan dengan menggunakan potensi sumber daya yang tersedia di Rumah Sakit secara wajar,
efisien dan efektif serta diberikan secara aman dan memuaskan sesuai dengan norma, etika, hukum dan
sosial budaya dengan memperhatikan keterbatasan dan kemampuan Rumah Sakit dan masyarakat
konsumen.

3. Definisi Indikator
Indikator adalah suatu cara untuk menilai penampilan kerja suatu kegiatan dengan
menggunakan instrumen. Indikator merupakan variabel yang digunakan untuk memulai suatu
perubahan.
a. Indikator yang ideal
Menurut WHO indikator yang ideal mempunyai 4 kriteria yaitu :
1) Sahih (valid), yaitu benar-benar dapat dipakai untuk mengatur aspek yang akan
dinilai.
2) Dapat dipercaya (realible), yaitu mampu menunjukan hasil yang benar pada
penilaian yang dilakukan secara berulang kembali, artinya komponen indikatornya
tetap.
3) Sensitif, yaitu peka untuk digunakan sebagai bahan pengukuran
4) Spesifik, yaitu mampu memberikan gambaran perubahan ukuran yang jelas pada
suatu jenis kegiatan tertentu.
Dalam menyusun dan menetapkan indikator kinerja rumah sakit ditempuh dengan cara
menginventarisasi data apa saja yang tersedia di rumah sakit yang dapat dimanfaatkan untuk diolah
menjadi indikator mutu. Indikator untuk mengukur kinerja rumah sakit juga mengadopsi indikator
mutu pelayanan rumah sakit. Kemudian disusun definisi operasional dari setiap indikator, setiap
indikator dibicarakan dengan bidang/bagian/unit kerja.
b. Cara penggunaan indikator kinerja rumah sakit
Indikator kinerja rumah sakit dilaksanakan secara swa-nilai (self assessment). Penilaian
dilaksanakan setiap hari yang dikompilasi secara bulanan. Hasil penilaian ini dijadikan sebagai
bahan rapat bulanan peningkatan mutu oleh Manajemen Rumah Sakit dan Komite Medik. Bagi
kalangan medis, hasilnya dapat digunakan untuk menilai pelaksanaan tindakan medik di beberapa
bagian/instalasi/departemen. Setiap analisis yang dilakukan dapat digunakan untuk menjawab
pertanyaan apakah kebutuhan dari bagian/instalasi/ departemen ruangan/perawatan telah dipenuhi
sehingga mutu pelayanan dapat terjamin.
 c. Cara pandang area indikator
National health service (NHS) mengusulkan 4 area yang perlu disepakati untuk dijadikan
indikator kinerja rumah sakit, yaitu :
1) Clinical effectiveness and outcomes
2) Efficiensy
3) Patient/care experience, and
4) Capacity & capability
d. Indikator yang dipilih
1) Indikator lebih diutamakan untuk menilai output dari pada input dan proses
2) Bersifat umum, yaitu indikator untuk situasi dan kelompok bukan untuk perorangan
3) Dapat digunakan untuk membandingkan dengan Rumah Sakit lain, baik di dalam maupun
di luar negeri
4) Dapat mendorong intervensi sejak tahap awal pada aspek yang dipilih untuk dimonitor.
5) Didasarkan pada data yang ada (evidance based)
e. Kriteria yang digunakan
Kriteria yang digunakan harus dapat diukur dan dihitung untuk dapat menilai indikator,
sehingga dapat sebagai batas yang memisahkan antara mutu baik dan mutu tidak baik.

f. Standar yang digunakan

Standar yang digunakan ditetapkan berdasarkan :
1) Acuan dari berbagai sumber
2) Benchmarking dengan rumah sakit yang setara
3) Berdasarkan trend yang menuju kebaikan

4. Indikator Kinerja Rumah Sakit Yang Berhubungan Dengan Mutu

a. Indikator Klinis
1) Asesmen Pasien
2) Pelayanan Laboratorium
3) Pelayanan Radiologi
4) Prosedur Bedah
5) Penggunaan Antibiotik
6) Kesalahan Medikasi & KNC
7) Penggunaan Anestesi & Sedasi
8) Penggunaan Darah dan Produk-produk darah
9) Ketersediaan, Isi dan penggunaan catatan tentang Pasien
10) Pencegahan dan pengendalian, pengawasan, serta pelaporan infeksi
11) Penelitian Klinis
b. Indikator Manajerial
1) Pengadaan rutin peralatan kesehatan dan obat penting untuk memenuhi kebutuhan pasien
2) Pelaporan aktivitas yang diwajibkan oleh peraturan perundang-undangan
3) Manajemen Risiko
4) Manajemen Penggunaan Sumber Daya
5) Harapan dan kepuasan pasien dan keluarga
 6) Demografi pasien dan diagnosis klinis
7) Manajemen Keuangan
8) Pencegahan dan pengendalian dari kejadian yang dapat menimbulkan masalah bagi
keselamatan pasien, keluarga pasien dan staf

5. Indikator Kinerja Rumah Sakit Yang Berhubungan Dengan Keselamatan Pasien (Standar
Akreditasi Rumah Sakit
Ketetapan identifikasi pasien
a. Peningkatan komunikasi yang efektif
b. Peningkatan keamanan obat yang perlu diwaspadai
c. Kepastian tepat lokasi, tepat prosedur, tepat pasien operasi
d. Pengurangan risiko infeksi terkait pelayanan kesehatan
e. Pengurangan risiko jatuh

6. Indikator Kinerja Rumah Sakit Yang Berhubungan Dengan Standar Pelayanan Minimal Rumah
Sakit (Kepmenkes 129 / Menkes / SK / II / 2008) Bab III Lampiran 1
a. Gawat darurat l. Transfusi Darah
b. Rawat jalan m. Pelayanan GAKIN
c. Rawat inap n. Rekam Medik
d. Bedah o. Pengelolaan Limbah
e. Persalinan Perinatologi p. Administrasi dan Manajemen
f. Intensif q. Ambulance/Kereta Jenazah
g. Radiologi r. Pemulasaran Jenazah
h. Lab Patologi Klinik s. Pelayanan Pemeliharaan Sarana Rumah
i. Rehabilitasi Medik Sakit
j. Farmasi t. Pelayanan Laundry
k. Gizi u. Pencegahan dan Pengendalian Infeksi (PPI)

7. Sumber Informasi Dalam Upaya Peningkatan Mutu

Kegiatan peningkatan mutu dan keselamatan pasien, digerakan oleh data. Pengolahan data
dilaksanakan secara efektif dengan data-data dari area klinis dan area manajemen yang berbasis pada
bukti (evidence base).

8. Definisi KTD, KNC dan Sentinel (Permenkes 1691 / Menkes / Per / VIII / 2011)
a. Kejadian Tidak Diharapkan (KTD)
Suatu insiden yang mengakibatkan cedera pada pasien, akibat melaksanakan suatu tindakan atau
tidak mengambil tindakan yang seharusnya diambil, dan bukan karena penyakit dasarnya atau
kondisi pasien. Cedera dapat diakibatkan oleh kesalahan medis atau bukan kesalahan medis yang
tidak dapat dicegah. Misalnya :
1) Semua reaksi transfusi yang terjadi di rumah sakit
2) Semua kejadian kesalahan obat, Semua kesalahan medis (medical error) yang signifikan
3) KTD atau pola kejadian yang tidak diharapkan dalam keadaan sedasi atau selama dilakukan
anestesi
 4) Kejadian lain, seperti ledakan infeksi mendadak (infection outbreak)
b. Kejadian Nyaris Cedera (KNC)
Terjadinya insiden yang belum sampai terpapar ke pasien. Kejadian yang tergolong KNC dan harus
dilaporkan adalah kesalahan pemberian obat, kesalahan expertise, kesalahan laboratorium.
c. Kejadian Tidak Cedera (KTC)
Suatu insiden yang sudah terpapar ke pasien tetapi tidak timbul cedera. Misalnya : Darah transfusi
yang salah sudah dialirkan tetapi tidak timbul cedera/gejala inkompatibilitas. Obat salah pasien
terlanjur diberikan, tetapi tidak timbul cedera
d. Kondisi Potensial Cedera (KPC)
Suatu kondisi/situasi yang sangat berpotensi untuk menimbulkan cedera, tetapi belum terjadi
insiden.
Misalnya : ICU yang sangat sibuk tetapi jumlah staf selalu kurang (understaff). Penempatan
Defibrilator standby di UGD ternyata diketahui bahwa alat tersebut rusak.
e. Kejadian sentinel
Suatu KTD yang mengakibatkan kematian atau cedera yang serius.
Selain itu rumah sakit menetapkan definisi operasional dari kejadian sentinel yang meliputi :
1) Kematian yang tidak diduga yang tidak disebabkan oleh penyakit atau kondisi pasien
(misalnya, akibat bunuh diri)
2) Kehilangan fungsi utama (major) secara permanen yang tidak terkait dengan perjalanan
alamiah penyakit pasien atau kondisi yang mendasari penyakitnya
3) Salah lokasi, salah prosedur, salah pasien operasi, dan
4) Penculikan bayi atau bayi yang dipulangkan bersama orang yang bukan orang tuanya.

9. Metologi Penelitian
Metologi penelitian yang digunakan pada survei ini adalah metode deskriptif analitik,
penelitian deskriptif analitik ini dimaksudkan untuk mendapatkan gambaran tentang mutu pelayanan
Rumah Sakit Tk.II Udayana.
Proses pengambilan data yang digunakan melalui observasi dan kuesioner, untuk kuesioner
pertanyaan tertulis di ajukan kepada responden. Jawaban diisi oleh responden sesuai dengan daftar isian
yang diterima.

10. Materi Penelitian

a. Populasi, populasi penelitian adalah seluruh pasien yang datang berkunjung ke Poliklinik dan atau
yang dirawat di Rumah Sakit Tk.II Udayana dalam kurun waktu yang ditentukan.
b. Sample, pengambilan sample dilakukan secara acak pada pasien-pasien yang sedang atau telah
mendapatkan pelayanan di Rumah Sakit Tk.II Udayana, pasien yang telah atau sedang dirawat di
Rumah Sakit Tk.II Udayana dan hal ini dilakukan sampai dengan jumlah sample mencukupi untuk
penelitian, jumlah sample diambil dari jumlah proporsi pasien dengan rumus :

N Rumus menurut Taro Yamane :

n= n = Jumlah sampel
1 + N (d)2 N = Jumlah populasi yang diketahui
d = Presisi yang ditetapkan
Contoh :
Diketahui jumlah pasien rawat inap ada 109 orang dengan tingkat presisi ditetapkan sebesar 10%,
maka jumlah sampel yang akan diteliti adalah 52,15311
Maka jumlah sampel yang diteliti adalah 53 orang.
Menurut surakhmad apabila populasi hanya mencapai 100 orang maka sedikitnya diperlukan 50% dari
populasi yang dijadikan sampel.

BAB IX
RCA (ROOT CAUSE ANALYSIS)
ANALISA AKAR MASALAH
 ANALISA AKAR MASALAH (Root cause Analysis/RCA) adalah sebuah alat kerja yang
sangat berguna untuk mencari akar masalah dari suatu insiden yang telah terjadi.
Sedangkan untuk menganalisa masalah yang belum terjadi, kta menggunakan alat yang
disebut FMEA. Menemuka akar masalah merupakan kata kunci. Sebab, tanpa mengetahui
akar masalahnya, suatu insiden tidak dapat ditanggulangi dengan tepat, yang berakibat pada
berulangnya kejadian insiden tersebut dikemudia hari. Berikut ini adalah tahap-tahap yang
perlu dilakukan untuk memulai suatu aktifitas RCA.
1. Klasifikasi Insiden
Tidak seluruh insiden atau masalah yang terjadi dilakukan prosedur lengkap RCA. Masalah
harus dilakukan klasifikasi dan prioritas. Tujuannya agar terjadi efisiensi dalam pekerjaan.
Hal ini karena prosedur lengkap RCA memerlukan sumber daya yang khusus, jumlahnya
terbatas di organisasi, dan memakan waktu yang tidak sebentar. Sehingga, organisasi perlu
menetapkan suatu metode klasifikasi dan prioritasmasalah. Hanya masalah yang masuk
kriteria saja yang dilanjutkan ke prosedur RCA. Sementara maslah lain yang tidak masuk
kriteria, tetap dilakukan analisa menggunakan prinsip-prinsip RCA tetapi tidak seluruh
urutan prosedur lengkap RCA dilakukan. Yang dimaksud prosedur lengkap RCA adalah
seluruh tahapan prosedur dilakukan.
Salah satu alat yang dapat dipakai untuk melakukan klasifikasi dan prioritas masalah
adalah membuat peringkat maslah berdasarkan konsekuensi dan likelihood. Lonsekuen
adalah seberapa dampak dari masalah itu, sedangkan likelihood seberapa sering masalah itu
terjadi, konsekuen dan likelihood di peringkat menggunakan angka dari 1 sampai 5. Makin
tinggi angka berarti makin berat atau makin sering, setelah angka nilai consecuen (C) dan
likelihood (L) di dapat, kedua angka tersebut dilakukan perkalian, angka hasil perkalian
itulah yang menentukan peringkatnya, makin tinggi angkanya, makin tinggi peringkatnya,
makin tinggi angkanya, makin tinggi peringkatnya. Kita dapat menggolongkan peringkat
menjadi empat golongan, yaitu ekstrim (15-25), besar (8-12), sedang (4-6), kecil (1-3).
Penjelasan tentang consequence dan likelihood dapat dilihat disini, organisasi dapat
membuat kebijakan bahwa hanya masalah yang mempunyai peringkat ekstrim (15-25) saja
yang dilakukan prosedur RCA.
Contoh : perawat tertusuk jarum, konsekuensi dari insiden ini adalah 4, karena dampak dari
tertusuk jarum adalah berat (dapat tertular penyakit HIV,Hepatitis B,C dll. Likelihood dari
insiden ini adalah 5, karena insiden ini terjadi setiap bulan. Sehingga, peringkat risikonya
adalah : 4x5 = 20 (ekstrim). Peringkat insiden ini memenuhi kriteria untuk dilakukan
prosedur RCA.
Catatan :
Untuk kejadian yang berdampak berat (konsekuensinya 4-5, tetapi sangat jarang terjadi,
peringkat resikonya disamakan dengan ekstrim dan dilakukan prosedur RCA.
 2. Membentuk Tim RCA
Membentuk tim RCA merupakan langkah berikutnya yang penting, tanpa tim yang
reprensetatif, hasil aktifitas RCA tidak akan valid, rekomendasi yang dihasilaknnya pun tidak
tepat. Oleh karena itu, perlu perhatian khusus untuk menentukan siapa saja yang dipilih untuk
menjadi anggota tim. Sebagai pedoman, anggota tim haruslah orang-orang yang kompeten
dalam bidang yang akan dinahas. Kemudian, mereka juga harus dalam posisi netral, bukan
orang yang ada sangkut-pautnya langsung dengan masalah yang akan dinahas. Jika
diperlukan, dapat dtunjuk seorang ahli dari luar organisasi untuk menambah bobot dari tim
ini, jumlah anggota im jangan terlalu banyak, ukuran yang normal adalah antara 5 sampai 8
orang.
3. Mengumpulkan data
Tim kemudian bekerja mengumpulkan data. Hal ini dilakukan untuk memperoleh gambaran
subyektif mungkin atas peristiwa yang telah terjadi. Ingat, yang dikumpulkan hanya data,
bukan asumsi,kesan,atau tafsira. Sumber data dapat diperoleh dari :
a. Catatan Medis
b. Wawancara orang yang terlibat
c. Wawancara dengan seluruh saksi
d. Kunjungan ke lokasi kejadian
e. Peralatan yang terlibat
Data-data di atas diperlukan untuk melengkapi fakta yang terjadi. Disamping itu, diperlukan juga
pengumpulan data-data berikut ini :
a. Kebijakan dan prosedur interna organisasi
b. Peraturan atau perundang-undangan
c. Standar mutu
d. Referensi ilmiah terkini dll
Data-data diatas diperlukan untuk melihat kesenjangan (gap) yang terjadi antara fakta yang terjadi
dengan yang seharusnya dilakukan.
4. Memetakan informasi
Setelah seluruh data terkumpul, insiden yang terjadi direkonstruksi dengan menggunakan
data-data yang tersedia. Seluruh data disusun menurut urutan kejadiannya. Ada beberapa alat
yang dapat dipakai untuk memetakan urutan kejadian ini misalnya :
a. Narrative chronology
b. Time person grid
c. Timelines
d. Tabular timelines
Informasi perihal kapan masing-masing alat tersebut dipakai, kelebihan, kekurangan. Pada kasusu
tertusuk jarum seperti di atas, kita cukup menggunakan narrative chronology, karena insiden
tersebut merupakan peristiwa tunggal dan prosesnya tidak kompleks.
Contoh :
 Saat dibawa,
Setelah tutup jarum
Perawat
tindakan, terlepas
mengambil
jarum perawat
sampel
syringe secara
darah
ditutup reflex
pasien
dan berusaha
untuk
dibawa menangkap,
AGD
keluar dan tertusuk
ruangan jarum
suntik

5. Identifikasi dan Memprioritaskan Masalah

Setelah seluruh data dipetakan, mulailah kita masuk ketahap awal analisa masalah yaitu
dengan mengidentifikasinya. Identifikasi masalah ini sangat penting, dan hanya dapat
dilakukan oleh orang yang memahami proses yang standard (yang seharusnya terjadi).
Caranya adalah dengan meneliti seluruh urutan informasi untuk mencari tahu apakah
kejadian –kejadian tersebut terjadi sudah sesuai dengan seharusnya atau tidak.
Untuk memastikan ini hal ini, diperlukan berbagai dokumen seperti : kebijakan dan prosedur
internal organisasi, peraturan atau perundang-undangan, standar mutu, refrensi ilmiah
terkini, dan lain-lain. Jika ditemukan ketidaksesuaian dengan kebijakan, prosedur standar,
refrensi ilmiah terkini, itulah yang disebut sebagai masalah. Setelah masalah teridentifikasi,
barulah kita lakukan prioritas masalah, Masalah-masalah kecil yang tidak penting dan tidak
berpengaruh besar pada terjadinya insiden kita singkirkan, dan kita focus pada masalah-
masalah utama.
Pada kasus sederhana seperti tertusuk jarum di atas, masalah tertusuk jarum dapat dipakai
sebagai masalah itu sendiri. Tetapi jika masalahnya kompleks dan melibatkan banyak
pihak/departemen, masalahnya harus diidentifikasi satu demi satu.
6. Analisa Untuk Rencana Mencari factor yang Berperan
Masalah-masalah yang telah diidentifikasi kemudian untuk mencari factor yang
berkontribusi. Ada dua alat terkenal yang biasanya dipakai untuk analisa ini, yaitu 5 why dan
diagram tulang ikan.
5 why dilakukan dengan cara bertanya “why” sampai 5 kali terhadap suatu masalah sampai
tidak ada jawaban lagi yang dapat dikemukakan. Namun 5 why mempunyai kelemahan
mendasar, yaitu bentuk pertanyaannya sangat terbuka dan tidak terarah. Sehingga, hasilnya
sangat tergantung pada latar belakang penanya dan yang ditanya. Boleh jadi, untuk satu
masalah yang sama tapi dilakukan oleh dua orang yang berbeda, akan didapatkan hasil yang
berbeda.
 Karena 5 why mempunyai kelemahan mendasar, maka yang dianjurkan adalah menganalisa
masalah menggunakan diagram tulang ikan. Diagram tulang ikan dirancang untuk mencari
factor yang berperan dan terarah, untuk memudahkan mencari factor yang berperan pada
diagram tulang ikan. Dapat digunakan pertanyaan triase factor yang berperan, anda juga
dapat mencari factor yang berperan dengan menggunakan alat bantu table kontribusi factor
yang dikeluarkan oleh NPSA.
Hasil dari analisa ini adalah didapatkannnya factor yang berperan terhadap insiden tersebut.
Untuk setiap factor yang berperan, dilakukan prosedur pertanyaan 5 “why” sampai tidak ada
jawaban yang dapat dikemukakan. Jawaban terakhir itulah yang biasanya merupakan akar
masalah. Pada kasus tertusuk jarum diatas akar masalah adalah :
a. Belum dilakukan tinjauan keselamtan pada alat (factor peralatan)
b. Belum ada prosedur yang aman (factor kebijakan/prosedur)
c. Barrier yang ada tidak dirancang untuk melindungi staf (faktor penghalang)
Sebagai bagian akhir dan analisa ini, kita mencoba membuat pertanyaan sebab akibat, untuk
menguji apakah akar masalah yang kita dapatkan berhubungan sebab akibat dengan insdien
yang terjadi. Juga untuk menguji, apakah jika akar masalah tersebut diatasi, insiden dapat
dihindari.
Contoh :
 Karena belum dilakukan tinjauan keselamatan pada syiringe AGD, maka belum ada
mekanisme yang menjamin keselamatan selama memakai alat tersebut, yang
menyebabkan mekanisme yang ada gagal mencegah terjadinya insiden tertusuk jarum.
 Belum ada prosedur yang aman menyebabkan jarum syirine AGD ditutup lagi setelah
digunakan dan dibawa keluar ruangan yang mengakibatkan meningkatnya peluang
terjadinya insiden tertusuk jarum.
 Penghalang yang ada tidak dirancang untuk melindungi staf yang menyebabkan
terjadinya insiden staf perawat tertusuk jarum.
7. Menyusun Rekomendasi Penyelasaian masalah
Menyususn rekomendasi merupakan hal yang paling penting dari aktifitas RCA ini, karena
tanpa rekomendasi masalah tidak dapat diselesaikan dan terus membebani organisasi. Ibarat
berobat ke dokter, pasien tidak cukup diberitahu tentang diagnoissnya, tapi jauh lebih penting
adalah diberi pengobatan yang tepat. Menyusun rekomendasi memerlukan pengetahuan dan
pemahaman yang memadai tentang masalah yang sedang dihadapi. Disinilah arti penting dari
anggota tim, anggota tim RCA harus memiliki kompetensi dan kapasitas yang memadai
untuk melakukan hal itu. Refrensi yang dikumpulkan pada tahap mengumpulkan data diatas
dapat dipakai untuk membantu proses ini. Ada satu alat yang sangat berguna untuk
menyususn penyelesaian masalah ini, alat itu disebut analisa pengahalang (barrier analysis).

8. Membuat Laporan RCA

Laporan RCA berisi rincian seluruh kegiatan pelaksanaa RCA muali dari awal sampai
rekomendasi yang diberikan. Laporan ini kemudian disampaikan kepada pemimpin
organisasi untuk disetujui, proses persetujuan ini sangat penting karena tanpa persetujuan
pemimpin rekomendasi tak dapat dieksekusi dan dilaksanakan.
FORMULIR LAPORAN INSIDEN KE TIM KESELAMATAN PASIEN
DI FASILITAS PELAYANAN KESEHATAN
Nama Rumah Sakit/Fasilitas Pelayanan Kesehatan Lain .................................
LAPORAN INSIDEN
(INTERNAL)
RAHASIA, TIDAK BOLEH DIFOTOCOPY, DILAPORKAN MAKSIMAL 2 x 24 JAM
A. DATA PASIEN

Nama : ...............................................................................
No MR : ..................................... Ruangan : .....................
Umur : …. Bulan …. Tahun
Keompok Umus* : 0-1 bulan > 1 bulan - 1 tahun
> 1 tahun - 5 tahun > 5 tahun - 15 tahun
> 15 tahun - 30 tahun > 30 tahun - 65 tahun
> 65 tahun
Jenis kelamin : Laki-laki Perempuan
Penanggung
biaya pasien : Pribadi Asuransi Swasta
Pemerintah Perusahaan*
BPJS Lain-lain
Tanggal Masuk
Rumah Sakit/
Fasyankes lain : ....................................... Jam : ......................
B. RINCIAN KEJADIAN
1. Tanggal dan Waktu Insiden

Tanggal : ........................................... Jam ......................................

2. Insiden : .............................................................................................

3. Kronologis Insiden

.........................................................................................................................................................
................................................................................................................................................
......................................
4. Jenis Insiden* :

Kejadian Nyaris Cedera / KNC (Near miss)

Kejadian Tidak diharapkan / KTD (Adverse Event) / Kejadian Sentinel (Sentinel Event)

BAB X

PENUTUP

Perbaikan mutu dan keselamatan pasien dilaksanakan berdasarkan data, dimana data tersebut
dapat dipergunakan secara efektif bila praktik-praktik klinis dan manajemen yang telah terbukti
dilaksanakan dalam konteks yang lebih luas. Upaya terus menerus merencanakan, merancang,
mengukur, menganalisis dan meningkatkan proses klinis maupun manajerial harus diatur dengan
baik dan membutuhkan kepimpinan yang jelas agar dicapai hasil maksimal.
Pendekatan ini telah memperhitungkan fakta bahwa sebagian besar proses perawatan klinis
melibatkan lebih dari satu departemen atau unit dan dapat melibatkan banyak individu. Pendekatan
ini juga memperhitungkan bahwa sebagian besar masalah klinis dan manajerial itu saling
berhubungan.
Dengan demikian, upaya untuk meningkatkan proses tersebut harus dipandu dengan kerangka
kerja yang menyeluruh baik bagi kegiatan manajemen maupun kegiatan yang berkaitan dengan
perbaikan mutu di rumah sakit, juga dipantau oleh Komite Peningkatan Mutu dan Keselamatan
Pasien.