Kasus Dinasti Politik Bupati Klaten dalam Perpektif Dimensi

Politis Manusia

Dosen Pengampu:
Drs., Syafiq Effendhy, M.Si

Disusun Oleh:
Yenny Martalia 15/382290/FI/04145
Farah 15/382239/FI/04094

FAKULTAS FILSAFAT
UNIVERSITAS GADJAH MADA
YOGYAKARTA
2019
 BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Setiap menjelang pemilihan kepala daerah, isu dinasti politik selalu muncul dan

ramai dibincangkan. Dinasti politik dilarang oleh undang-undang. Namun, Mahkamah

Konstitusi menganulirnya melalui proses uji materi (judicial review) yang diajukan salah

satu calon peserta pilkada pada 2015.

Dinasti politik umumnya bermakna negatif karena biasanya terkait dengan

korupsi. Korupsi yang dilakukan dinasti politik mengesankan korupsi yang terstruktur,

sistematis, dan masif (TSM). Tingkat kerusakan dan bahaya yang ditimbulkannya

menjadi berlipat dibandingkan dengan korupsi yang dilakukan orang per orang.

Dugaan korupsi yang dilakukan Bupati Klaten yang terkena operasi tangkap

tangan (OTT) Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) baru-baru ini dapat menjadi contoh

gamblang. Salah satu kemungkinan yang muncul adalah korupsi lebih mudah dilakukan

karena kepemimpinan politik di Klaten selama hampir dua dekade terakhir dikuasai dua

keluarga. Suami istri bergantian menjadi bupati danwakil bupati. Apabila tidak melalui

OTT, mungkin dugaan korupsi tersebut belum atau tidak akan terungkap.

Merebut dan mempertahankan kekuasaan, bagi dinasti politik, didasari pada dua

motivasi utama. Pertama, membangun reputasi dan nama baik (reputation building).

Anggota dinasti politik berkuasa dengan didorong keinginan untuk membangun dan

mempertahankan reputasi keluarga. Tujuannya agar kekuasaan yang dipegang

memperoleh legitimasi dan dukungan rakyat yang lebih besar.Motivasi kedua dinasti
politik adalah menumpuk kekayaan (stockpiling wealth). Kekuasaan adalah jalan cepat

untuk menumpuk kekayaan. Ini hanya bisa ditempuh apabila kekuasaan mengontrol

distribusi kekayaan melalui mekanisme keuangan publik dengan kritik dan oposisi

seminimal mungkin. Ini dimungkinkan melalui dinasti politik karena sifat kekuasaannya

yang terpusat.Kekayaan yang diperoleh ini selanjutnya digunakan untuk membiayai

proses dan mekanisme agar suksesi kekuasaan berada di lingkaran dinasti politik. Muncul

semacam lingkaran setan korupsi (corruption vicious circle) di sini. Motivasi menumpuk

kekayaan memunculkan dinasti politik, lalu dinasti politik makin dimungkinkan

menumpuk kekayaan, selanjutnya kekayaan tersebut menjadi instrumen untuk

melanggengkan dinasti, dan begitu seterusnya.

Sri Hartini sebagai Bupati Klaten sempat menjadi viral di media cetak karena kasus

suap dan kepemimpinannya di Klaten selama 20 tahun. Sri Hartini menjadi perbincangan

di media cetak berawal dari penangkapan yang dilakukan oleh KPK karena dugaan

terkait penyuapan dalam mutasi ratusan PNS di Klaten.

Bupati Klaten non-aktif, Sri Hartini, dituntut 12 tahun hukuman oleh Jaksa Penuntut

Umum (JPU) dari KPK terkait kasus suap penataan struktur organisasi dan tata kerja

(SOTK) di Kabupaten Klaten dan gratifikasi.

Terdakwa dijerat Pasal 12 huruf a UU nomor 31 tahun 1999 tentang suap

sebagaimana diubah dan ditambah dengan UU nomor 20 tahun 2001 jo Pasal 64 KUHP

dan Pasal 12 huruf B tentang gratifikasi dalam undang-undang yang sama.

Dalam tuntutan jaksa diketahui total uang yang diterima terdakwa terkait kasus suap

dan gratifikasi sebanyak Rp 12,8 miliar. Dari jumlah tersebut, Rp 2,995 miliar

diantaranya merupakan suap yang diberikan sejumlah pejabat uang ingin naik
jabatan.Sebelumnya, saat menjadi saksi dalam sidang dengan terdakwa Suramlan, Sri

Hartini mengakui suap yang biasa disebut 'uang syukuran'. Suramlan adalah Kepala Seksi

SMP Dinas Pendidikan Klaten yang membidik posisi Kepala Bidang SMP Dinas

Pendidikan Klaten menggunakan jalan suap.

Dalam Dinasti Politik Kabupaten Klateng terdapat pelanggaran politik yang

hanya mementingkan kepentingan dari tiap-tiap individu yang memegang kekuasaan.

Tindakan seperti itu tentu tidak bermoral untuk kelangsungan hidup bermasyarakat.

Sebuah keputusan bersifat politis dan etis jika diambil dengan memperhatikan

kepentingan masyarakat sebagai suatu hal menyeluruh. Dengan demikian, dimensi politis

manusia dapat ditentukan sebagai suatu kesadaran manusia akan dirinya sendiri sebagai

anggota masyarakat sebagai keseluruhan yang menentukan alur kehidupannya.

B. Rumusan Masalah

1. Bagaimana Kasus Dinasti Politik Bupati Klateng?

2. Bagaimana Dimensi Politis Manusia?

3. Bagaimana Kasus Dinasti Politik Bupati Klateng dalam Perspektif Dimensi

Politis Manusia?

C. Tujuan Penelitian

1. Memaparkan tentang Kasus Dinasti Politik Bupati Klateng.

2. Mendeskripsikan tentang Dimensi Politis Manusia.

3. Menganalisis Kasus Dinasti Politik Bupati Klateng dalam Perspekif Dimensi

Politis Manusia.
 BAB II

PEMBAHASAN

A. Dinasti Politik Bupati Klaten

Istilah dinasti serta merta akan mengingatkan kita pada sistem pemerintahan

monarki, dimana tampuk kepemimpinan serta seluruh pemegang roda pemerintahan

berada dalam genggaman keluarga kerajaan. Namun, kini sistem pemerintahan tersebut

bukan lagi sistem yang banyak dianut. Kerajaan-kerajaan yang kini ada di dunia,

biasanya cukup sebagai simbol kekuasaan, tetapi bukan sebagai pemegang roda

pemerintahan. Sistem pemerintahan yang popular saat ini berpegang pada prinsip

demokrasi, dimana kekuasaan berada di tangan rakyat, sehingga iklim politik menjadi

lebih terbuka. Akan tetapi, kendati sistem monarki kini tak banyak dianut, praktek dinasti

sebagai pemegang kekuasaan berbasis keluarga masih banyak dijalankan. Demokrasi,

pada titik ini, justru memberi peluang yang lebih besar bagi terciptanya dinasti ini.

Kontestasi politik yang lebih terbuka, menjadikan peluang untuk membangun dinasti

menjadi lebih terbuka pula.

Segala efek buruk buruk politik dinasti bisa ditengok di Kabupaten Klaten, Jawa

Tengah. Bupati Sri Hartini merupakan produk politik kekerabatan. Kabupaten Klaten

merupakan bagian dari Provinsi Jawa Tengah dalam urusan kepemimpinannya sejak 15

tahun terakhir dipegang oleh dua pasangan suami-istri (pasutri). Secara silih berganti,

kursi bupati klaten hanya ditempati oleh pasangan almarhum Haryanto Wibowo-Sri

Hartini dan Sunarna-Sri Mulyani.

 Dinasti kepemimpinan di Kabupaten Klaten ini diawali ketika Haryanto menjabat

pada periode 2000-2005. Haryanto merupakan suami dari Sri Hartini yang menjadi

Bupati Klaten –Sri Mulyani. Mereka secara resmi dilantik untuk menjabat pada 17

Februari 2016. Sri Hartini dan Sri Mulyani akan berpasangan untuk memimpin

Kabupaten Klaten periode 2016-2021. Pasangan ini sekaligus menjadi duet pasangan

perempuan pertama yang jadi pemimpin daerah di Indonesia. Ketika menjabat bupati,

Haryanto didampingi oleh Sunarna, yang menjadi wakil bupati. Pada periode selanjutnya

giliran sunarna yang menjadi Bupati Klaten selama 2 periode, yaitu pada 2005-2010 dan

2010-2015. Relasi dua pasutri ini berlanjut pada periode kedua kepemimpinan Sunarna.

Sebagai Bupati Klaten, Sunarna didampingi oleh Sri Hartini. Sri Hartini duduk sebagai

wakil bupati. Setelah periode kedua Sunarna habis, posisi Bupati Klaten ditempati Sri

Hartini. Sedangan posisi Wakil Bupati Klaten ditempati oleh istri Sunarna, Sri Mulyani.

Suami Hartini yaitu Haryanto juga pernah menjadi tersangka korupsi pengadaan

buku paket tahun ajaran 2003/2004 senilai Rp 4,7 milliar. Pengadaan buku paket untuk

SD,SMP, dan SMA tersebut dinilai menyalahi ketentuan karena dilakukan tanpa tender

terbuka. Haryanto juga pernah terbelit kasus penggunaan dana anggaran pendapatan dan

belanja daerah untuk perjalanan ke luar negeri.

Pada Tahun 2017 berganti Sri Hartini yang ditangkap oleh Komisi Pemberantasan

Korupsi karena terlibat jual beli jabatan yang sistematis di daerah itu. Dan posisi Bupati

sekarang dijabat oleh istri dari mantan Bupati Klaten Sunarna yaitu Sri Mulyani yang

sebelumnya merupakan Wakil Bupati Klaten.

Sri Hartini diduga memanfaatkan celah Undang-Undang Aparatur Sipil Negara

serta Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi, yang
mewajibkan pengisian jabatan melalui lelang terbuka. Aturan ini sesungguhnya dibuat

guna mendapatkan pejabat yang kompeten, melalui proses transparan.

Celakanya, lelang jabatan justru diselewengkan oleh Hartini menjadi ajang jual-

beli kedudukan. Temuan Komisi Aparatur Sipil Negara menunjukkan, Hartini memasang

tarif suap posisi eselon II pada jabatan setingkat kepala dinas dengan harga hingga Rp

400 juta. Ia bahkan tak malu memperdagangkan posisi jabatan rendah. Sebagai contoh, ia

memasang tarif jabatan pada bagian tata usaha puskesmas dengan harga Rp 15 juta.

Politik dinasti di banyak daerah sangat mencemaskan. Dewan Perwakilan Rakyat

dan pemerintah seyogianya segera membuat aturan yang membatasi meluasnya politik

dinasti. Pada 2015, aturan sejenis telah dibuat melalui revisi Undang-Undang Pemilihan

Gubernur, Bupati, dan Wali Kota. Di situ diatur larangan calon kepala daerah berkonflik

kepentingan dengan inkumben. Definisinya, calon tidak memiliki hubungan darah, ikatan

perkawinan, atau garis keturunan satu tingkat lurus ke atas, ke bawah, dan ke samping,

yakni ayah-ibu, mertua, paman, bibi, kakak, adik ipar, juga menantu. Aturan tidak

berlaku setelah inkumben melewati jeda satu kali masa jabatan.

Sayangnya, aturan itu dibatalkan oleh Mahkamah Konstitusi yang menerima uji

materi dari Adnan Purichta Ichsan. Anak Bupati Gowa Ichsan Yasin Limpo itu pada saat

mengajukan uji materi sedang menjajaki kemungkinan menjadi calon bupati. Hingga

kini, Dewan dan pemerintah belum membuat rumusan lain soal politik dinasti ini.

Walhasil, contoh buruk politik kekerabatan seperti di Klaten bisa jadi masih akan

ditemukan di banyak daerah.

 B. Dimensi Politis Bupati Klaten

Bicara dimensi politis dari kehidupan manusia, berarti bicara tentang masyarakat.

Sebab seperti yang diucapkan Aristoteles bahwa manusia adalah zoon politicon; makhluk

sosial yang senantiasa bermasyarakat. Dari sini kemudian, dapat disimpulkan bahwa

manusia tak dapat hidup sendiri, manusia senantiasa membutuhkan orang lain. Dalam

hubungan antarmanusia inilah, politik hadir sebagai rule atau aturan tentang bagaimana

seharusnya kita sebagai manusia, di dalam menjalankan kehidupan.

Tetapi politik tak lagi sesederhana bahwa manusia butuh rule untuk mengatur

kehidupan di antara sesamanya. Manusia adalah individu yang kompleks, dengan

seperangkat keinginan dan kebutuhannya. Tidak cukup jika dikatakan bahwa manusia

hanya akan bersinggungan dengan politik manakala berhubungan dengan orang lain. Di

dalam politik ada persaingan dan kompetisi. Dari sini kemudian, dimungkinkan muncul

strategi tertentu yang, bahkan melebihi ukuran minimal dimensi politis dalam kehidupan

manusia.

Adalah Edisius Riyadi (2011) memadatkan pemikiran Hannah Arendt tentang

manusia politis, yang mengatakan bahwa manusia bukanlah manusia jika ia tidak politis.

Baginya, politik bukanlah alternatif bagi manusisa, tetapi sebuah pencapaian puncak

eksistensinya, dimana ia dapat menemukan kebenaran. Jadi, politik adalah semacam

disclosure, politheia, kasyaf, penyingkapan, bahwa ia adalah manusia. Karena

menurutnya, politik adalah ruang bagi tindakan dan pemikiran.

Tetapi pada praktiknya, politik tidaklah selalu manis. Bahwa berpolitik berarti

usaha menjadi manusia seutuhnya. Adakalanya berpolitik justru menjerumuskan kembali

manusia pada jurang asalnya; bahwa mereka hanyalah hewan. Barangkali ini terlalu
kasar, tetapi walau bagaimana pun, secara biologis manusiaadalah hewan, itulah sebab

Aristoteles menyebut manusia sebagai Zoon; hewan, tetapi memiliki pembeda Politicon;

yang bermasyarakat.

Salah satu contoh praktik politik di Indonesia yang mempertontonkan pada kita

ihwal dimensi politis manusia adalah fenomena dinasti politik DI Kabupaten Klaten.

Kenapa fenomena ini disebut sebagai dimensi politis, tentu saja karena fenomena ini

terjadi dalam kontestasi politik praktis. Tetapi, di luar itu, selain karena para pelaku

dinasti di sini melaksanakan praktik politik sebagai lahan mata pencaharian serta sarana

mengaktualisasi diri, pada tahap tertentu, mereka terjebak pada jurang hewani tadi.

Maksudnya, beberapa putusan dan tindakan mereka adalah khas hewan, misalnya praktik

politik bergerombol dan menyerahkan kekuasaan pada kerabat yang dipercaya adalah

khas hewan, simpanse contohnya.

Bertrand Russel pernah dikutip oleh Nurrochman (2017) dalam esainya Politik

Dinasti, Anomali Demokrasi, berkata dengan sinis bahwa, power is sweet, it’s drug, the

desire which increase with a habbit. Dia bilang, kekuasaan seperti candu. Tetapi sejarah

manusia adalah sejarah perburuan kekuasaan. Pada titik inilah, politik tak lagi menjadi

dimensi bagi manusia untuk mengaktualisasikan diri, tetapi menjadi ruang bagi

menghilangkan diri. Kekuasan walau bagaimana pun, dan karenanya politik sebagai

sarana mencapainya, adalah pedang bermata dua. Di satu sisi berpotensi menjadi kekuata

yang tentu saja konstruktif, tapi di lain sisi dapat sangat destruktif.

Sifat untuk berkuasa bisa jadi adalah sifat manusia yang paling purba, alami

sekaligus fundamental. Thomas Hobbes dikutip Nurrochman (2017),

dalam Leviathan menyebut manusia dilahirkan dengan membawa hasrat untuk berkuasa.
Hasrat pada kekuasaan itu merupakan dorongan alamiah yang terus-menerus (perpetual)

dan tidak kenal lelah (restless). Satu-satunya yang dapat menghentikan dorongan itu

hanyalah kematian.

Realitas politik tanah air akhir-akhir ini dapat menjadi bukti kebenaran bahwa

argumen Hobbes tentang hasrat pada kekuasaan masih relevan. Pasca reformasi 1998

Indonesia mengadopsi sistem demokrasi. Terbukanya ruang publik politis kemudian

segera diikuti dengan fenomena riuh rendahnya kontestasi perebutan kekuasaan. Sistem

demokrasi langsung membuka kemungkinan bagi semua warganegara dari semua latar

belakang untuk ikut serta dalam perebutan kekuasaan. Terlebih ketika aturan tentang

desentralisasi kekuasaan dan otonomi daerah diberlakukan. Kesempatan untuk ikut laga

tanding dalam perebutan kekuasaan baik di level lokal maupun nasional kian terbuka bagi

siapa saja.

Namun, di tengah euforia kebebasan itu, muncul fenomena yang bisa jadi adalah

anomali dari sistem demokrasi langsung, yakni fenomena politik dinasti. Mengutip

Mahkamah Konstitusi, politik dinasti adalah model kekuasaan politik yang dijalankan

oleh sekelompok orang yang masih ada hubungan keluarga atau kekerabatan. Sistem

demokrasi terbuka di mana setiap manusia dihargai satu suara (one man one vote)

memang memungkinkan bagi tumbuh suburnya politik dinasti.

Fenomena dinasti politik jika dilihat dari perspektif dimensi politis akan menemui

masalah yang lebih kompleks, sebab fenomena ini sudah tak lagi sesederhana kebutuhan

manusia untuk hidup bersama, melainkan di dalamnya sudah inklud intrik-intrik terntentu

demi mencapai kekuasaan dan bagaiana cara mempertahankannya. Jadi, jika hanya

dilihat dari segi dimensi politis, fenomena ini telah cukup jika dikatakan menunjukkan
dimensi politis manusia, karena memang terjadi dalam kontestasi politik di Kabupaten

Klaten.

BAB III

KESIMPULAN

Fenomena dinasti muncul setelah pilkada langsung. Berbeda dengan daerah lain,

dinasti politik di Klaten seperti pusaran yang berputar-putar dan bolak-balik pemegang

jabatan bupati dan wakil bupati dari dua keluarga pasangan suami-istri. Dinasti politik itu

terbentuk karena adanya jaringan kekuasaan yang menyebar dan kuat di sebuah daerah.

Saat jaringan tersebut mendukung dinasti politik yang berkuasa, akan memungkinkan

lahirnya kekuasaan absoulut.

DAFTAR PUSTAKA

http://news.metrotvnews.com/read/2017/01/05/638554/gunung-es-suap-
bupati-
klaten?fb_comment_id=1402912423074049_1403910149640943#f165a02f
44800e
https://kolom.tempo.co/read/1000958/dinasti-politik-ala-
klaten/full&view=ok
https://regional.kompas.com/read/2017/01/06/13190091/klaten.dalam.pusara
n.dinasti.politik?page=all
https://m.detik.com/news/berita/d-3384444/sri-hartini-dan-politik-dinasti-di-
kabupaten-klaten
https://news.detik.com/berita-jawa-tengah/d-3618629/kasus-suap-dan-
gratifikasi-bupati-klaten-dituntut-penjara-12-tahun