PERSPEKTIF, 10 (2) (2021): 678-691

DOI: 10.31289/perspektif.v10i2.5155

PERSPEKTIF
Available online http://ojs.uma.ac.id/index.php/perspektif

Politik Dinasti Dalam Kepemimpinan Desa Mangaledang

Lama Kecamatan Portibi Kabupaten Padang Lawas Utara
Dynastic Politics in the Leadership of Mangaledang Lama
Village, Portibi District, North Padang Lawas Regency

Muhammad Taher Siregar, M. Arif Nasution* & Marlon Sihombing

Magister Ilmu Politik, Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara, Indonesia

Diterima: 26 April 2021; Direview: 09 Mei 2021; Disetujui: 25 Mei 2021

Abstrak
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mendeskripsikan dan menjelaskan asal-usul, penyebab dan dampak yang
terjadi dari munculnya politik dinasti di Desa Mangaledang Lama Kecamatan Portibi Kabupaten Padang Lawas
Utara. Bentuk penelitian ini adalah penelitian kualitatif dengan analisa deskriptif, untuk menggambarkan dan
menjelaskan secara mendalam asal-usul, penyebab dan dampak yang terjadi dari politik dinasti tersebut. Hasil
penelitian menyebutkan bahwa bermula dari Daman Huri Siregar yang terpilih menjadi kepala desa mulai tahun
2001 - 2011 (dua periode), setelah itu ada keinginan untuk berkuasa dengan cara mewariskan kekuasaannya
kepada adik kandungnya sendiri lewat pemilihan kepala desa. Faktor penyebabnya adalah kepemilikan modal
ekonomi yang mapan secara finansial, memiliki modal sosial seperti jaringan yang kuat di kalangan masyarakat,
memiliki modal simbolik yaitu marga siregar yang dikenal sebagai marga penguasa yang mendominasi sehingga
jika dibandingkan dengan marga lain sangat jauh kalah jumlahnya dengan marga siregar. Dampaknya yaitu
kekuaasaan hanya berputar - putar di keluarga itu sendiri, sehingga kesempatan/peluang untuk orang lain untuk
mendapatkan hak dalam ranah politik dan pemerintahan tidak didapatkan. Maka dari itu politik dinasti akan sangat
merugikan orang lain serta berdampak pada sistem pemerintahan yang baik dan sistem demokrasi karena peluang
untuk orang-orang yang mampu dan punya kapabilitas tidak memproleh peluang dalam proses politik.
Kata Kunci: Asal-usul; Penyebab; Dampak; Politik Dinasti.

Abstract
The purpose of this study is to describe and explain the origins, causes and impacts of the emergence of dynastic politics
in Mangaledang Lama Village, Portibi District, Padang Lawas Utara Regency. The form of this research is qualitative
research with descriptive analysis, to describe and explain in depth the origins, causes and impacts of the dynastic
politics. The result of the research states that starting from Daman Huri Siregar who was elected as village head from
2001 - 2011 (two periods), after that there was a desire to rule by passing his power to his own younger brother
through the election of the village head. The contributing factor is the ownership of economic capital that is financially
stable, has social capital such as a strong network among the community, has symbolic capital, namely the siregar clan
which is known as the dominant ruling clan so that when compared to other clans, it is far less in number than the
siregar clan. The impact is that power only circulates in the family itself, so that opportunities / opportunities for other
people to get rights in the political and governmental sphere are not obtained. Therefore dynastic politics will be very
detrimental to others and have an impact on a good system of government and a democratic system because
opportunities for people who are capable and capable do not get opportunities in the political process.
Keywords: Origins; Causes; Impact; Dynastic Politics.

How to cite: Siregar, M.T. Nasution, M.A., & Sihombing, M. (2021). Politik Dinasti Dalam Kepemimpinan Desa
Mangaledang Lama Kecamatan Portibi Kabupaten Padang Lawas Utara. PERSPEKTIF, 10 (2): 678-691
*Corresponding author: ISSN 2085-0328 (Print)
E-mail: taher12@gmail.com ISSN 2541-5913 (online)

678
 PERSPEKTIF, 10 (2) (2021): 678-691
PENDAHULUAN
Secara umum politik dinasti adalah
politik yang proses pencalonannya berasal dari
keluarga yang sedang memimpin dan sifat
kekuasaan yang hanya berada di lingkaran
keluarga itu sendiri. Politik dinasti diberi
pengertian sebagai sebuah kekuasaan politik
yang dijalankan oleh sekelompok orang yang
masih terikat dalam hubungan kekeluargaan.
Politik dinasti juga indentik dengan kerajaan,
sebab kekuasaan akan diwariskan secara turun
temurun dari ayah kepada anak, agar
kekuasaan akan tetap berada di lingkaran
keluarga. Artinya kekuasaan yang telah lama
dikendalikan oleh elite lokal dalam suatu
daerah akan berusaha memperjuangkan agar
lingkaran kekuasaan tidak keluar dari
lingkungan keluarga.
Politik dinasti telah lama hadir di negara-
negara demokrasi dan meningkatkan
kekhawatiran terjadinya ketidaksetaraan
distribusi kekuasaan politik yang dapat
mencerminkan ketidaksempurnaan dalam
representasi demokratis dalam politik yang
disebut dengan kekuasaan melahirkan
kekuatan. Hal ini mengingatkan kembali
kekhawatiran, bahwa setiap kelas
menampilkan kecenderungan untuk menjadi
turun-temurun, bahkan ketika posisi politik
terbuka untuk semua, kedudukan keluarga
penguasa akan dianugerahi berbagai
keuntungan (Synder, dkk, 2009). Setiap warga
negara mempunyai hak untuk memilih dan
dipilih ketika ingin mencalonkan diri dalam
kontestasi politik.
Politik dinasti dan dinasti politik adalah
dua hal yang berbeda. Dinasti politik adalah
sistem reproduksi kekuasaan yang primitif
karena mengandalkan darah dan keturunan
dari hanya beberapa orang. Sedangkan politik
dinasti adalah proses mengarahkan regenerasi
kekuasaan bagi kepentingan golongan tertentu
(contohnya keluarga elite) yang bertujuan
mendapatkan atau mempertahankan
kekuasaan. Politik dinasti merupakan musuh
demokrasi karena dalam demokrasi, rakyatlah
yang memilih para pemimpinnya (Cipto, 1999;
Kusuma, 2014; Purwanti, 2018; Ramadan,
2018).
Dalam demokrasi yang ideal, seharusnya
rakyat memiliki peluang yang lebih besar untuk
terlibat dalam proses politik. Artinya sangat
terbuka ruang partisipasi bagi seluruh
masyarakat untuk ikut berkontestasi
679
memperebutkan jabatan-jabatan politik mulai
dari level regional hingga nasional sesuai
dengan peraturan perundang-undangan yang
berlaku. Kenyataannya, masyarakat masih
terhalang oleh status atau hak-hak sosialnya
sebagai akibat dari adanya fenomena dinasti
politik. Jika demokrasi memiliki arti kekuasaan
politik atau pemerintahan yang dijalankan dari
rakyat, oleh rakyat dan untuk rakyat, maka
dinasti politik ini telah menciptakan
pragmatisme politik dengan mendorong
kalangan keluarga maupun kerabat kepala
daerah untuk menjadi pejabat publik.
Pada masa orde baru, politik dinasti
membawa dampak yang sangat signifikan
terhadap perubahan sistem politik dan
pemerintahan di Indonesia, salah satunya
ditandai dengan liberalisasi politik tingkat
nasional dan tingkat lokal, artinya sistem
politik Indonesia mengalami perubahan dari
sistem politik non-demokrasi menjadi
demokratis. Namun perubahan ini tidak serta
marta mengakhiri sistem politik lama yang
lahir dan berkembang pada masa orde baru.
Sistem politik Indonesia saat ini dinilai
lebih bersifat dinasti, sebab praktek politik
dinasti yang saat ini telah menyebar ke seluruh
wilayah Indonesia yang dipelapori oleh partai
politik sebagai lembaga yang sah dalam
menjalankan praktek politik. Dimana sistem
partai lebih mengakomondir pihak-pihak
tertentu yang dianggap dapat memberikan
keuntungan yang lebih bagi partai atau
berdasarkan kekerabatan. Seperti partai PDI-P
merupakan partai yang bisa dikatakan sebagai
salah satu yang mengadopsi politik dinasti yang
dipimpin oleh Megawati sebagai ketua umum
partai, Megawati mengkaderkan anaknya Puan
Maharani sebagai penerusnya. Dan hal serupa
juga terjadi di provinsi Banten yang jejak jejak
politik dinasti nya lebih kentara. Mayoritas
keluarga Ratu Atut Chosyah Gubernur Banten
menduduki kekuasaan baik itu eksekutif dan
legislatif. Sehingga kekuasaan tersebut tidak
seimbang jauh dari nilai – nilai demokrasi itu
sendiri.
Pada tingkat lokal, adakalanya demokrasi
hanya difokuskan pada institusi pemerintahan
saja. Ted Robert Gurr (1996) misalnya sangat
menekankan keberadaan institusi eksekutif.
Menurut Gurr, demokrasi mengandung empat
unsur: 1) persaingan partisipasi politik, 2)
persaingan rekruitmen politik, 3) keterbukaan
rekruitmen eksekutif, dan 4) tantangan yang
 Muhammad Taher Siregar, M. Arif Nasution & Marlon Sihombing, Politik Dinasti Dalam
dihadapi eksekutif. Pendapat ini semestinya
juga memasukkan dimensi lain, karena
keberadaan eksekutif di daerah tidak bisa
dilepaskan dari proses dan hasil pemilu yang
melibatkan sejumlah aktor politik. Hal inilah
kiranya yang masih menjadi paradigma
berpikir para elit politik lokal yang hanya fokus
pada kedudukan eksekutif. Sehingga
pertarungan dalam Pilkada menjadi sebuah
kompetisi yang sangat penting untuk
diperebutkan bahkan menjadi pertaruhan bagi
dinasti politik untuk terus mempertahankan
kekuasaan yang sudah diraihnya.
Tumbuh suburnya dinasti politik
khususnya di daerah tidak terlepas dari peran
partai politik dan regulasi tentang Pilkada.
Oligarki di tubuh partai politik menyebabkan
mekanisme kandidasi dan pencalonan tidak
berjalan sebagaimana mestinya. Selama ini
terdapat kecenderungan pencalonan kandidat
oleh partai politik berdasarkan keinginan elit
partai, bukan melalui mekanisme yang
demokratis dengan mempertimbangkan
kemampuan dan integritas calon. Secara
bersamaan, dinasti politik terus membangun
jejaring kekuasaannya dengan kuat agar tetap
dapat mempertahankan kekuasaannya dalam
tubuh partai baik di tingkat daerah maupun
pusat. Sehingga dapat dipastikan dinasti politik
mampu menguasai dan mematikan demokrasi
dalam partai politik.
Dalam konteks masyarakat sendiri juga
muncul sinyalemen upaya menjaga status quo
di daerahnya dengan mendorong kalangan
keluarga atau orrang dekat kepala daerah
menggantikan petahana. Regulasi yang lemah
untuk memangkas dinasti politik turut menjadi
penyebab meluasnya dinasti politik dalam
Pilkada. Hadirnya Undang-Undang Nomor 1
Tahun 2015 tentang Pilkada sebenarnya
memberikan angin segar dalam membatasi
dinasti politik dengan menggunakan
pendekatan larangan konflik kepentingan.
Mietzner (2009), menilai bahwa
kecenderungan politik dinasti cukup menguat
dalam politik kontemporer Indonesia. Praktik
politik dinasti menurutnya tidak sehat bagi
demokrasi, antara lain karena kontrol terhadap
pemerintah yang diperlukan dalam demokrasi,
misalnya checks and balances, menjadi lemah.
Dinasti politik dalam dunia politik
modern dikenal sebagai elit politik yang
berbasiskan pertalian darah atau perkawinan
sehingga sebagian pengamat politik
680
menyebutnya sebagai oligarkhi politik. Dalam
konteks Indonesia, kelompok elit adalah
kelompok yang memiliki kemampuan untuk
mempengaruhi proses pembuatan keputusan
politik. Sehingga mereka relatif mudah
menjangkau kekuasaan atau bertarung
memperebutkan kekuasaan (Mietzner, 2009).
Menguatnya jaringan politik yang
dibangun oleh dinasti politik berdasarkan
kedekatan politik keluarga menyebabkan
tertutupnya rekrutmen politik bagi orang-
orang di luar dinasti. Suatu jaringan
mempunyai pengaruh penting terhadap
dinamika transisi kekuasaan politik yang bisa
berdampak terhadap tertutupnya rekrutmen
politik (Peet, and Harttwick, 2009; Fakih, 2001;
Peters, 1982). Politik dinasti sebagimana yang
diistilahkan dengan Dinasti Rente adalah
gambaran umum yang sering terjadi di
Indonesia.
Politik telah menjadi lahan bisnis, rente
ekonomi sehingga korupsi menjadi ramai
terjadi. Artinya ini tidak terlepas dari
kekuasaan yang dikendalikan oleh aktor – aktor
yang berpengaruh. Fenomena Politik dinasti di
Indonesia adalah sudah tidak menjadi hal yang
aneh lagi untuk didengar, hal ini juga dapat
dilihat dalam konteks keluarga Soeharto.
Soeharto memang tidak menempatkan
keluarga nya dalam pemerintahan, tetapi lebih
menyasar pada pembangunan dinasti ekonomi
melalui kekuasaan politik.
Berbicara politik dinasti tidak hanya di
tingkat nasional saja, fenomena seperti ini juga
banyak di tingkat lokal seperti desa. Politik
dinasti ini muncul dari lingkungan keluarga
kepala pemerintahan yang sedang berkuasa
atau bisa dilakukan oleh salah satu keluarga
dekat. Hal ini seperti menjadikan sebuah
strategi politik untuk memperoleh kekuasaan
agar tetap berada di pihaknya. Sehingga dengan
demikian kekuasaan tersebut bisa lebih
lenggang untuk diwariskan kepada orang lain
yang mempunyai hubungan keluarga dengan
pemerintah sebelumnya.
Akibat dari politik dinasti ini adalah
timbulnya banyak pemimpin lokal menjadi
politisi yang mempunyai pengaruh. Sehingga
semua keluarga termasuk anak dan istri
berbondong-bondong untuk dapat terlibat
dalam sistem pemerintahan. Dengan politik
dinasti membuat orang yang tidak kompeten
memiliki kekuasaan. Tapi hal sebaliknya pun
bisa terjadi, dimana orang yang kompeten
 PERSPEKTIF, 10 (2) (2021): 678-691
menjadi tidak dipakai karena alasan bukan
keluarga. Di samping itu, cita-cita kenegaraan
menjadi tidak terealisasikan karena pemimpin
atau pejabat negara tidak mempunyai
kapabilitas dalam menjalankan tugas.
Politik dinasti berpotensi kuat
menyuburkan budaya korupsi. Tapi
pencegahan dinasti politik dengan membuat
aturan hukum yang dibat oleh Mahkamah
Konstitusi, juga dengan kerja-kerja politik
untuk mencegah suburnya dinasti tersebut.
Politik dinasti jelas bertentangan dengan
budaya demokrasi yang sedang tumbuh di
negeri tercinta dan akan mengebiri demokrasi
kita. Sebab, politik dinasti pasti mengabaikan
kompetensi dan rekam jejak. Bahkan, politik
dinasti bisa mengebiri peran masyarakat dalam
menentukan pemimpin. Bermula dari budaya
politik kekerabatan itulah, praktik politik
dinasti semakin menggurita.
Praktik politik dinasti pada saatnya akan
mengganggu proses checks and balances antar
lembaga negara. Fungsi saling mengontrol pasti
tidak sepenuhnya terealisasikan apabila pos-
pos jabatan dikendalikan oleh orang – orang
terdekat dari politik dinasti. Padahal, untuk
menyemai nilai-nilai demokrasi, fungsi kontrol
penting. Jika kontrol terhadap pemerintah
lemah, terjadilah budaya kolutif dan koruptif.
Yang menyedihkan, politik dinasti sengaja
dibingkai dalam konteks demokrasi.
Dalam demokrasi prosedural sekarang,
masyarakat seakan diberi peran politik
kekerabatan itu sebagai gejala
neopatrimonialistik. Benihnya sudah lama
berakar secara tradisional. Yakni berupa
sistempatrimonial, yang mengutamakan
regenerasi politik berdasarkan ikatan
genealogis, ketimbang merit system, dalam
menimbang prestasi. Oleh karena itu,
patrimonialistik ini terselubung oleh jalur
prosedural.
Desa merupakan suatu wilayah kesatuan
yang memiliki pemerintahan sendiri yang
kepalai oleh seorang kepala desa. Dan system
pemilihan kepala desa itu sendiri dilakukan
dengan pemilihan secara demokratis (Eko,
2005; Eko, 2007; Nomba, 2002). Pada
kenyataannya demokrasi itu sendiri terciderai
oleh praktek – praktek dinasti politik yang
sering terjadi di Indonesia. Ketidak
demokrasinya dalam system pemilihan kepala
desa maka akan menimbulkan ketimpangan di
dalam lapisan masyarkat yang notabenenya
681
masyarakat kecil dan kurang mampu.
Semestinya masyarakat menerima pelayanan
yang sama dan pemberlakuan yang sama
sebagai pertama tempat pengaduan
masyarakat tetapi terhalangi karena adanya
system politik dinasti dimana orang-orang yang
merupakan sebagai saudara dan semarga yang
menjadi prioritas utama.
Hal ini terjadi karena praktik politik di
Indonesia sebagai negara yang demokratis
masih terdapat peninggalan dari orde baru
dimana masih terjadinya praktik politik dinasti
dalam kepemimpinan suatu daerah bahkan
bisa dikatakan sejak berdirinya negera
tersebut. Desa Mangaledang Lama adalah satu
contoh desa yang melakukan praktik politik
dinasti. Lebih dari 3 periode, dinasti ini
menduduki jabatan starategis di pemerintahan
desa dan hingga kini masih eksis sampai
sekarang.
Berikut lingkup nama – nama kepala desa
yang merupakan pernah memimpin di desa
Mangaledang lama dalam beberapa periode ini
dan dipandang sudah ada unsur melakukan
praktek politik dinasti. Periode I Kepala Desa
(Daman Huri Siregar) Tahun (2006-2011);
Periode II Kepala Desa (Daman Huri Siregar)
Tahun (2006-2011); Periode III Kepala Desa
(Wildan Syukri Siregar) Tahun (2012-2017);
Periode IV Kepala Desa (Wildan Syukri Siregar)
PLT : 2018-2019 Tahun (2020-2026)
Fenomena dinasti politik di desa
Mangaledang Lama ini jika kita perhatikan
grafik di atas menunjukkan bahwa system
kekuasaan dilakukan secara mewariskan
kekuasaan. Politik dinasti menunjukkan bahwa
kekerabatan keluarga merupakan alat
kekuasaan itu sendiri. Oleh karena itu
kekuasaan yang bersumber dari hubungan
keluarga ataupun kerabat tidak akan
memberikan kontribusi yang maksimal bagi
masyarakat terutama dalam pelayanan dan
keadilan ditengah masyarakat. Politik dinasti
merupakan serangkaian strategis oknum –
oknum tertentu yang ingin melanggengkan
kekuaasaanya melalui saudara ataupun
kerabat, tentu akan merugikan orang lain
karena yang seharusnya pemimpin itu berdiri
dan tampil sebagai kepala dan bapak bagi
semua golongan, suku ataupun marga tetapi
dalam kekuasaan dinasti susah untuk
didapatkan.
Selain itu, dinasti politik lebih cenderung
pada kekuasaan korup karena sifatnya inklusif
 Muhammad Taher Siregar, M. Arif Nasution & Marlon Sihombing, Politik Dinasti Dalam
dan tertutup membuat sebuah dinasti politik
susah dicari kesalahan karena kerjanya
terstruktur dan sistematis sehingga susah
untuk ditemukan ataupun dibongkar praktek
penyalahan kekuasaannya, karena setiap
individu saling menjaga rahasia satu sama lain.
Pelaksanaan pilkades di desa Mangaledang
banyak pihak yang dirugikan terutama orang-
orang yang berkeinginan untuk maju sebagai
calon kepala desa, hal ini akan membuat
kekhawatiran ditengah masyarakat karena
mendapatkan kesempatan yang tidak setara
atau tidak fair. Jika dibandingkan dengan calon
kepala desa yang yang mempunyai hubungan
dengan keluarga dinasti. Strategi calon kepala
desa yang berasal dari dinasti politik lebih
mapan, terstruktur dan memiliki potensi lebih
besar untuk menang.
Seperti halnya yang terjadi pada desa
Mangaledang Lama. Desa mangaledang lama ini
merupakan salah satu desa yang berada di
Kecamatan Portibi Kabupaten Padang Lawas
Utara. Desa tersebut salah satu desa yang
memperagakan praktik politik dinasti dari
banyak desa di Kabupaten Padang Lawas Utara
ini. Desa mangaledang lama tersebut memang
identik dengan tingginya hubungan
kekerabatan dibanding dengan desa – desa
yang lain. Hal ini dapat dibuktikan dengan
realita kepemimpinan yang ada di desa
Mangaledang Lama yang bertahan dalam
beberapa periode dan masih mempunyai
hubungan kekeluargaan dengan pemimpin –
pemimpin sebelumnya.
Dari uraian di atas terlihat bahwa
kepemimpinan kepala desa di desa
Mangeladang Lama ini hanya di pimpin oleh
satu keluarga dengan 4 kali periode berturut -
turut. Artinya kekuasaan hanya dijalankan oleh
yang bermarga siregar yang merupakan
saudara dari pemimpin sebelumya. Jika melihat
dari peristiwa itu marga siregar mampu
menggerakkan masyarakat untuk
melanggengkan kekuasaanya. Cara tersebut
memanfaatkan marga sebagai identitas
politiknya dan keluarga – keluarga yang dekat
dengan marga siregar yang mempunyai
pengaruh kuat untuk meloloskan ambisi
kekuaasaannya. Sehingga tidak ada ruang
demokrasi untuk orang lain yang ingin
berpatisi untuk dipilih dan memilih dalam
kontestansi politik yang dilaksanakan setiap
enam tahun sekali di desa Mangaledang Lama
ini. Di desa Magaledang sampai saat ini
682
kekuasaan masih dikendalikan oleh bermarga
siregar yang merupakan satu keluarga dengan
mantan kepala desa sebelumnya yang sudah
empat periode dikuasai oleh satu keluarga.
Berdasarkan uraian di atas peneliti sangat
tertarik dan merasa penting untuk melakukan
dan mengkaji tentang politik dinasti dalam
kepemimpinan desa di desa Mangaledang Lama
tersebut.
METODE PENELITIAN
Metode yang digunakan dalam penelitian
ini yaitu metode penelitian kualitatif, karena
penelitian ini bertujuan untuk menyelidiki,
menemukan, menggambarkan dan
menjelaskan suatu fenomena sosial yang
sedang terjadi di masyarakat. Metode kualitatif
ini akan menghasilkan data deskriptif berupa
kata-kata tertulis atau lisan dari orang-orang
dan perilaku yang dapat diamati (Moleong,
2001).
Penelitian kualitatif dapat di evaluasi
secara akurat apabila segala tahapan nya
diikuti dengan baik. Sehingga para pembaca
memahami betul bentuk permasalahan yang
dibahas oleh peneliti dan pembaca dapat
memberikan penilaian tentang yang ditulis oleh
peneliti. Agar penelitian kualitatif sempurna,
maka yang harus diperhatikan adalah aturan –
aturan yang sudah ditetapkan yang meliputi:
kebermaknaan, kesesuaian antara amatan dan
teori, kesamarataan, konsistensi serta
ketepatan pembuktian.
Tempat penelitian ini dilakukan di Desa
Mangaledang Lama tepatnya berada di
Kabupaten Padang Lawas Utara Sumatera
Utara. Adapun alasan pemilihan lokasi ini
adalah, pertama, desa ini merupakan salah satu
desa yang termasuk menerapkan praktik
politik dinasti diantara sekian banyak desa.
Kemudian desa ini adalah desa tempat tinggal
penulis sehingga dengan letak strategis nya
memudahkan penulis untuk melakukan
pengamatan atau penelitian langsung.
Berikut data Informan yang dapat
memberikan informasi dan bersedia menjadi
narasumber: Informan Kunci adalah Ali Bahron
Siregar; Ketua Badan Permusyawaratan Desa
(BPD); Sekretaris desa Mangaledang Lama;
Informan Pendukung adalah Para calon Kepala
desa Mangaledang Lama; Anggota masyarakat
desa Mangaledang Lama; Tim pemenangan dari
calon petahana; Pemuda dan mahasiswa yang
 PERSPEKTIF, 10 (2) (2021): 678-691
tergabung dalam organisasi NNB desa
Mangaledang Lama.
Adapun alasan peneliti dalam memilih
informan kunci dan informan pendukung
adalah karena Informan tersebut terlibat
secara langsung mulai kondisi sosial
masyarakat dan mengetahui betul
perkembangan desa yang sedang dipimpin oleh
petahana. Oleh karena itu, untuk
menyelesaikan tugas akhir ini, maka kelompok
masyarakat di sini diwawancarai sebagai
informan yang betul paham tentang kondisi
desa ini sehingga nanti didapatkan hasil seperti
apa tanggapan masyarakat terhadap dinasti
politik yang sudah berlangsung sejak beberapa
tahun di desa ini.
Menurut Sugiyono (2013) teknik
pengumpulan data merupakan langkah yang
paling strategis dalam penelitian, karena tujuan
utama dari penelitian adalah mendapatkan
data. Pengumpulan data dalam penelitian Ini
dilakukan dengan beberapa teknik yaitu:
Penelitian dilakukan melalui studi
perpustakaan dan studi literature dengan cara
mempelajari beberapa buku-buku, jurnal,
peraturan perundang-undangan, majalah, surat
kabar dan artikel lainnya yang berhubungan
tentang dinasti politik untuk memperbanyak
teori serta memperkaya data-data.
Peneliti menggunakan internet untuk
mendapatkan informasi serta data yang
berkaitan dengan kebutuhan penulis untuk
menunjang data yang di kumpulkan, yaitu
denan Fokus Group Discussion (FGD) atau
diskusi kelompok kepada orang-orang yang
pernah menjadi imbas dari politik dinasti
tersebut. Diantaranya sebagai berikut:
Masyarakat yang bersemberangan dengan
calon kepala desa yang tepilih karena pengaruh
dinasti politik atau pengaruh ikatan satu marga
atau berasal dari satu keluarga dari mantan
kepala desa sebelumnya, dalam hal ini tidak ada
kaitan sama sekali dari keturunan marga
Siregar; Elina Hasibuan sebagai calon kepala
desa nomor urut 2; Syahrin Harahap sebagai
calon yang mendaftar pada nomor urut 3.
Wawancara merupakan teknik
pengumpulan data dalam metode survei yang
menggunkan tanya jawab secara lisan antara
dua orang atau lebih secara langsung.
Wawancara dalam penelitian terjadi dimana
peneliti sedang berbincang-bincang dengan
narasumber dengan tujuan menggali informasi
melalui pertanyaan-pertanyaan dan
683
mengunakan teknik tertentu. Dalam penelitian
ini subjek wawancara adalah ketua Badan
Permusyawaratan Desa (BPD), Sekretaris Desa,
Kepala Desa yang sedang menjabat, dan
anggota masyarakat desa Mangaledang Lama
Kecamatan Portibi Kabupaten Padang Lawas
Utara.
Dalam hal ini peneliti mengkaji dan
mengolah data dari dokumen-dokumen yang
ada di balai kantor kepala desa yang
berhubungan tentang permasasalahan peneliti
diantaranya daftar nama-nama kepala desa
yang pernah memimpin serta histori desa
tersebut. Sutrisno Hadi mengemukakan bahwa
anggapan yang perlu dipegang oleh peneliti
dalam menggunakan metode wawancara
adalah sebagai berikut: Bahwa subyek
(responden) adalah orang yang paling tahu
tentang dirinya sendiri; Bahwa apa yang
dinyatakan oleh subyek kepada peneliti adalah
benar apa adanya dan dapat dipertanggung
jawabkan kebenarannya; Bahwa interpretasi
subjek tentang pertanyaan-pertanyaan yang
diajukan peneliti kepadanya adalah sama
dengan apa yang dimaksudkan oleh peneliti.
Analisis data adalah proses yang
diarahkan secara sistematis untuk mencari dan
menemukan serta menyusun daftar
wawancara, catatan-catatan lapangan, serta
bahan-bahan lainnya yang telah dikumpulkan
peneliti. Teknik analisis data dalam penelitian
ini adalah analisa deskriptif dan dijabarkan
secara sistematis nantinya. Adapun dengan
menggunakan Reduksi Data, Triangulasi, dan
Penarikan Kesimpulan.
Pengolahan analisis data merupakan
proses pencarian dan perencanaan secara
sistematis terhadap semua data, dokumen dan
bahan lain yang telah dikumpulkan agar
peneliti memahami apa yang akan ditemukan
dan dapat menyajikan pada orang lain dengan
jelas. Untuk dapat memecahkan dan
menguraikan masalah yang akan diteliti
berdasarkan data yang diperoleh maka
diperlukan adanya teknik pengunpulan data.
Analisa data ini dilakukan dengan analisis
kualitatif, yaitu dengan cara menafsirkan gejala
yang terjadi. Setelah terkumpul, kemudian
dilakukan pengelolaan data yang disesuaikan
dengan kebutuhan analisis yang akan
dikerjakan. Proses awal pengolahan data itu
dimulai dengan melakukan editing setiap data
yang masuk. Apabila data yang diperoleh dari
lapangan hanya sedikit dan bersifat monografis
 Muhammad Taher Siregar, M. Arif Nasution & Marlon Sihombing, Politik Dinasti Dalam
atau berwujud kasus-kasus (sehingga tidak
dapat disusun secara klasifikatoris), maka
analisis yang dilakukan menggunakan analisa
kualitatif. Metode ini juga bermanfaat untuk
mensinyalir data yang kurang objektif dari data
yang dikemukakan oleh responden melalui
interview, dengan demikian data yang
diperoleh benar-benar merupakan data yang
dapat dipertanggung jawabkan.
HASIL DAN PEMBAHASAN
Latar Belakang Terjadinya Politik Dinasti
Dinasti politik di desa Mangaledang Lama
ini sudah lama terjadi. Hal tersebut di awali
sejak tahun 2001 sampai dengan sekarang
masih dipimpin oleh satu keluarga yang
mempunyai hubungan persaudaraan. Jenis
dinasti politik yang terjadi desa ini adalah
model regenerasi. Yaitu seperti halnya arisan
keluarga. Salah satu yang menjadi ciri – ciri dari
dinasti ini adalah memimpin tanpa adanya jeda.
Artinya sekelompok keluarga menjadi
pemimpin dalam suatu daerah itu tanpa adanya
jeda. Salah satu yang menjadi faktanya adalah
sama yang terjadi di desa Mangaledang Lama
ini. kejadian bisa dikatakan dinasti paling lama
terjadi yaitu selama 4 periode atau hampir
mendekati 20 tahun.
Dinasti di desa ini bermula dari Daman
Huri Siregar yang terpilih menjadi kepala desa
pada waktu itu untuk periode 2001 – 2011.
Beliau memimpin desa ini selama 10 tahun.
Setelah memimpin selama 2 periode,
kekuasaan untuk meneruskan kepemimpinan
desa ini diperebutkan oleh banyak calon kepala
desa. salah satu yang menjadi calon kepala
desanya adalah adik kandung dari mantan
kepala desa sebelumnya. Kemudian calon lain
yang dianggap kuat adalah istri dari sekretaris
desa. hal ini menjadi perbincangan hangat
dalam lapisan masyarakat di warung-warung
kedai. Karena dua calon dianggap menjadi
orang terkuat dalam pemilihan kepala desa
yang akan datang. Hal itu tidak bisa dielakkan,
karena banyak masyarakat yang mencium
alasan mantan kepala desa mencalonkan
adiknya karena tidak rela kursi kepala desa
jatuh ke tangan orang lain. Sehinggga dengan
memenangkan adiknya kursi panas yang
perebutkan banyak orang tetap bertahan di
pihak keluarga mereka. Ternyata betul dalam
pemilihan PILKADES 2011 ini, adik kandung
dari mantan kepala desa sebelumnya yang
bernama Wildan Syukri Siregar menjadi
684
pemenang untuk memimpin desa tersebut
dengan periode 2012 – 2017.
Seiring dengan perjalanan
kepemimpinan beliau, isu yang dinasti politik
kembali diperbincangkan masyarakat desa.
Pada tahun 2020 karena beliau akan
mencalonkan kembali menjadi kepala desa
sebagai petahana. Kali ini isu yang
dihembuskan kepada masyarakat adalah untuk
melanjutkan kembali pembangunan-
pembangunan yang dicanangkannya belum
selesai dilakukannya pada masa
kepemimpinannya. beliau merasa mampu
untuk memajukan perekonomian masyarakat
desa nya. Dan lagi kembali beliau sebagai
petahana memenangkan PILKADES di desa
tersebut untuk periode jabatan 2020 – 2026.
Hal ini seiring dengan hasil wawancara
yang dilakukan penulis di desa tersebut dengan
Amrin Siregar menuturkan bahwa
“awal mula terjadinya politik dinasti di
desa ini diawali dengan kepemimpinan Daman
Huri Siregar. Beliau menjabat kepala
pemerintahan di desa ini telah resmi dilanti
pada tahun 2001 -2006. Kemudian, selama 5
tahun beliau memegang kendali pemerintahan
di desa ini. Beliau mencalonkan kembali dalam
pemilihan kepala desa. Akhirnya kembali beliau
memenangkan perpilihan Pilkades di desa ini
dengan masa periode kepemimpinan 2006 –
2011. Sepanjang perjalanan beliau selama 2
periode atau 10 tahun belaiu menjadi menjadi
pemimpin di desa ini dan masa jabatannya
berakhir pada masa tahun 2011. Pada waktu itu
ada beberapa orang yang menjadi calon
pemimpin di desa ini salah satunya Wildan
Syukri Siregar yang tidak lain adik kandung dari
mantan Kepala desa sebelumnya. Pada tanggal
yang ditentukan dilakukan kembali pemilihan
kepala desa untuk melanjutkan kepemimpinan
di desa ini. Setelah dilaksanakan pemilihan
diitentukan akhirnya yang memenangkan
pemilihan kepala desa ini adalah Wildan Syukri
Siregar yang tak lain adik kandung dari mantan
kepala desa dengan masa periode 2012 – 2017.
Sepanjang perjalanan karir kepemimpinan
beliau pada tahun 2017 berakhir lah masa
jabatannya sebagai kepala desa. Beliau ingin
mencalonkan diri lagi dalam pemilihan kepala
desa pada tahun 2020. Pada tahun 2018 – 2019
ada kekosongan pemerintahan di desa ini dan
yang menjadi Plt. dalam 2 tahun ini adalah
Erlina Hasibuan yang tak lain Sekretaris desa
nya. Kemudian pada tahun 2020 akhirnya
 PERSPEKTIF, 10 (2) (2021): 678-691
perpilihan kepala desa dilaksanakan. Ternyata
beliau kembali memenangkan Pilkades di desa
ini untuk periode 2020-2026 dan mengalahkan
pesaing – pesaingnya”.
Jika kuasa para dinasti di sejumlah
daerah bertambah besar, maka akan kian
marak korupsi sumber daya alam dan
lingkungan, kebocoran sumber-sumber
pendapatan suatu daerah (Paulus, 2005).
Berdasarkan dari hasil penelitian yang
dilakukan di desa tersebut hal ini yang menjadi
persoalan ketika keluarga dinasti politik ini
selalu memegang kendali pemerintahan
terutama di tingat desa seperti yang terjadi di
desa Mangaledang Lama ini. bahkan bukan
tidak mungkin di desa ini akan rentan terjadi
penyelewengan anggaran dana desa. karena
tidak ada pengawasan yang kuat baik dari BPD
(Badan Pemusyawaratan Desa). pada dasarnya
BPD ini adalah parlemen nya desa yang mana
fungsi nya adalah mengontrol dan mengawasi
pembangunan yang dilakukan di desa tersebut
apakah sudah sesuai dengan selayaknya.
Hal-Hal Yang Mengakibatkan Munculnya
Dinasti Politik Adalah: Pertama adanya
keinginan dalam diri atau pun keluarga untuk
memegang kekuasaan. .Kekuasaan yang
dimaksud adalah pendistribusian kekuasaan
kepada kerabat ataupun anggota keluarganya
atau dengan isitilah dinasti politik. Model
kekuasaan tersebut akan berpotensi
memberikan dampak buruk dalam proses
demokrasi. Seperti yang diungkapkan Greene
(2010), dinasti politik “akan meningkatkan
kekhwatiran ketidaksetaraan dalam distribusi
kekuasaan politik, yang mungkin mencermikan
ketidaksempurnaan dalam repsentasi
demokratis. Hal ini diperkuat oleh salah satu
informan penelitian yang juga merupakan salah
satu kandidat yang kalah dalam pertarungan
melawan kepala desa yang berasal dari
keluarga kepala desa sebelumnya pada
penuturannya pada penulis mengungkapkan
bahwa ”calon kapala desa yang berasal dari
keluarga kepala desa (politik dinasti) memiliki
banyak keunggulan misalnya: sumber daya,
popularitas dan jaringan kepada tokoh-tokoh
masyarakat. Sementara saya pada waktu itu
dengan susah payah mempromosikan diri saya
kepada masyarakat agar mau dipilih pada saat
pada hari H-nya namun karena tidak ada
sesuatu yang mampu mengikat masyarakat
dari saya ditambah dengan kemampuan
finansial maupun jaringan yang kuat sehingga
685
kesempatan saya untuk menang pada saat itu
kecil”
Kedua, adanya kelompok terorganisir
karena kesepakatan dan kebersamaan Dalam
kelompok sehingga terbentuklah penguasa
kelompok dan pengikut kelompok Praktek
politik dinasti yang dilakukan sebuah keluarga
yang bermarga siregar mengacu pada praktek
politik monopoli kekuasaan yang dilakukan
dari generasi kegenerasi dengan
memperlakukan lembaga public layaknya
sebagai milik keluarga sendiri. Seperti yang
ditemukan dalam penelitian Querubin (2016)
menjelaskan ”Koneksi kekerabatan atau
keluarga dalam ranah politik sangat
menguntungkan bagi kandidat yang akan
mencalonkan diri”. Hal ini dikarena calon
kepala desa yang berasal dari keluarga kepala
desa/incumbent akan lebih memanfaatkan
pelayanan public sebagai alat mempromosikan
diri berdasarkan dalil – dalil kekuasaan yang
dimlikinya dengan tujuan melayani
masyarakat.
Ketiga, adanya kolaborasi antara
penguasa dan pengusaha untuk
menggabungkan kekuatan modal dengan
kekuatan politisi. Lagi – lagi ini akan
menyulitkan bagi siapapun yang ingin
bertarung dalam kontestansi politik ketika
kekuatan penguasa, pengusaha dan kekuatan
politik disatukan. Tentu hal ini akan
menciptakan ruang yang tidak seimbang bagi
siapapun yang berdiri dan punya kemampuan
serta kapasitas dalam memimpin. Seperti hal
yang disampaikan salah satu informan pada
penelitian ini : untuk bisa bersaing dan
memenangkan pilkades di desa ini sangat sulit
karena adanya hubungan erat yang sudah
dibangun antara mantan kepala desa yakni
Daman Huri Siregar dengan beberapa orang
yang memiliki kekuatan modal untuk
mendongkrak elektabilitas dari saudaranya
Wildan Syukri Siregar agar kepemimpinan di
desa ini tidak bergeser kepada orang lain.
Fenomena yang seperti ini lah yang terjadi di
desa Mangaledang Lama ini bahwa perpaduan
antara penguasa dan pemilik modal menjadi
tidak terkalahkan untuk menanam dinasti
politik yang sudah dibangun dari sejak lama.
Keempat, adanya pembagian tugas antara
kekuasaan politik dengan kekuasaaan modal
sehingga mengakibatkan terjadinya korupsi.
Pada pembagian kekuasaan ini sering terjadi
pada orang - orang yang berdekatan dengan
 Muhammad Taher Siregar, M. Arif Nasution & Marlon Sihombing, Politik Dinasti Dalam
kekuasaan sehingga makna kekuasaan tersebut
tidak sesuai dengan tujuan utama yaitu
mensejahtrakan masyarakat namun lebih ke
strategis kekuasaan dalam membuat susunan,
aturan dan menjalin hubungan antara pemodal
untuk mengkorupsikan uang rakyat. Pada
kontestansi pilkades yang terjadi di desa
Mangaledang Lama, mantan kepala desa
memanfaatkan memomentumnya sebelum
berakhir masa jabatannya dalam
mensosialisasikan kepada masyarakat dengan
calon kepala desa yang akan memimpin desa
“memanfaatkan jabatannya sebagai kepala
desa dalam mendekatkan diri kepada
masyarakat ”dengan menggandeng berbagai
pemodal yang ada di desa tersebut untuk
menggerakkan massa untuk memilih
saudaranya tersebut. Seperti yang dituturkan
oleh salah satu informan peneliti bahwa orang
yang mempunyai hubungan kedekatan dengan
kepala desa akan mempunyai tujuan yang
sama. Hal ini bisa terjadi karena pada waktu
saat pemilihan pilkades pemilik modal
memberikan dukungan penuh. Sehingga pada
saat mempunyai kekuasaan, antara pemilik
modal dengan penguasa akan saling
memberikan keuntungan. Tidak jarang model
hal seperti ini, masyarakat lah yang terkena
imbasnya, akibatnya segala kebijakan atau
pembangunan yang diatur desa ini tentu
terlebih dahulu akan mengkoordinasikan
kembali kepada orang orang terdekat
penguasa.
Dampak yang disebabkan dari dinasti
politik ini adalah akan banyak menimbulkan
masalah seperti penyelewengan anggaran
dengan semena-mena. Selain itu model
pemimpin lokal seperti ini akan mempunyai
pengaruh dalam lapisan masyarakat. Sehingga
keluarga dinasti ini akan banyak ikut duduk di
pos-pos pemerintahan desa. Akibatnya banyak
banyak masyarakat yang lebih kompeten untuk
menduduki perangkat desa tidak diberikan
kesempatan untuk mengabdikan dirinya di
desa tersebut dikarenakan kepentingan dari
keluarga dinasti desa kepala desa. di samping
itu, cita-cita kenegaraan menjadi tidak
terlaksana karena pemimpin atau jabatan tidak
mempunyai kapabilitas untuk menjalankan
tugas.
Faktor Penyebab Terjadinya Politik Dinasti
Dalam melaksanakan roda pemerintahan,
pemerintah desa merupakan pemerintah
686
paling dasar yang sifatnya berhubungan
langsung dengan masyarakat. Menurut
Undang-undang No 6 Tahun 2014 kepala desa
adalah suatu jabatan untuk menyelenggarakan
pemerintahan desa. Artinya, Seorang yang telah
dipilih secara demokrasi oleh masyarakat desa
melalui pemilihan langsung yang mempunya
ketetapan hak pilih berdasarkan peraturan
yang ada. Dalam menjalankan roda
pemerintahan desa kepala desa mempunyai
tugas dan wewenang yang harus
dipertanggungjawabkan kepada masyarakat
(Pasan, 2013; Martien, 2017; Leo, 2010). Dalam
pelaksanaannya, seorang kepala desa dibantu
oleh beberapa perangkat desa seperti kepala
dusun, kepala urusan, serta BPD yang menjadi
mitra untuk berdiskusi dalam memajukan
pemerintahan desa.
Hubungan adalah hubungan yang
dibangun seseorang dengan orang lain atau
lembaga dengan seseorang. Dalam setiap
hubungan memilki suatu relasi yang sudah
terjalin dengan baik. Misalnya, dalam
pemerintahan desa,seorang kepala desa juga
memiliki masa jabatan tertentu dan akan
berhenti menduduki jabatan tersebut. Kepala
desa yang sudah habis masa jabatannya ini
biasanya disebut dengan mantan kepala desa.
Sepanjang pemerintahan desa di Desa
Magaledang Lama Kecamatan Portibi,
Kabupaten Padang Lawas Utara, telah terjadi
pergantian kepala desa beberapa kali.
Pada pemilihan kepala desa sebelumnya,
pengalihan kekuasaan kepala desa dilakukan
pada acara pelantikan. Politik kekerabatan atau
politik dinasti merupakan regenerasi
kekuasaan untuk kepentingan elit politik
tertentu yang bertujuan untuk memperoleh
atau mempertahankan kekuasaan berdasarkan
kekerabatan. Salah satu praktek politik
kekerabatan yang saat ini sedang dipraktikkan
ditemukan di Desa Mangaladang Lama, dimana
telah terjadi upaya mempertahankan
kekuasaan yang dilakukan oleh keluarga kepala
desa, Berikut faktor-faktor yang menyebabkan
terjadinya politik dinasti adalah sebagai
berikut:
Kekuatan Modal (Ekonomi). Keluarga
Wildan Sykuri siregar merupakan golongan
masyarakat yang terbilang mampu di desa
Mangadelang ditambah berasal dari keluarga
kepala desa. Jika kita bandingkan dengan calon
lain maka kekuatan Wildan Syukuri berbeda
jauh dari calon lain. Modal ekonomi merupakan
 PERSPEKTIF, 10 (2) (2021): 678-691
salah satu alat untuk menggerakkan dan
pelumas politik, hal ini tetntu akan mendapat
respon yang positif dan mempunyai pengaruh
yang kuat bagi masyarakat. Di dalam
kontestansi politik, uang adalah penggerak
mesin politik misalnya melakukan kampanye,
spanduk dan uang transportasi timsukses.
Modal ekonomi dapat dikatakan sebagai
pertimbangan dalam penyalonan untuk
menjadi pemimpin. kekayaan yang dimiliki
seseorang sangat berpengaruh dalam
masyarakat sebagai modal dasar untuk
mencapai suatu tujuan atau kemenangan. Hasil
wawancara dengan Agustina Dasopang selaku
masyarakat desa setempat sebagai berikut:
“Melihat latar belakang keluarga kepala
desa memang terbilang mampu secara
ekonomi, Kepala desa juga memiliki pekerjaan
yang memang memiliki penghasilan yang
terbilang cukup”.
Hasil penelitian bahwa Kemampuan
ekonomi seorang kepala desa juga menjadi
pertimbangan dalam pencalonan, menjadi
kepala desa tidak cukup dengan modal
kemampuan dalam bidang politik saja
melainkan juga memiliki kemampuan secara
ekonomi. Dengan adanya penguasaan sumber-
sumber ekonomi atau kekayaan yang dimiliki
kepala desa menunjukkan kelas mereka sangat
mempengaruhi masyaakat. maka mudah bagi
mereka untuk memperoleh simpati atau
dukungan dari masyarakat setempat untuk
mencapai suatu tujuan atau kemenangan.
Kekuatan Jaringan. Jaringan atau relasi
adalah salah satu strategis politik bertahannya
kekuasaan marga siregar di desa Mangaledang
Lama dalam hal ini Wildan Syukri Siregar. Pada
masa pemerintahan sebelumnya mantan
kepala desa yang juga kakak kandung dari
Wildan Syukuri Siregar telah membangun
jaringan kepada tokoh-tokoh masyarakat yang
mempunyai pengaruh dalam desa tersebut
sehingga pada saat menyatakan kemauanya
untuk mencalonkan adiknya maka tokoh-tokoh
tersebut diapakai dia untuk mendukung dan
memenangkan adiknya tersebut. Sehingga
modal hubungan tersebut membuat satu
keluarga bertahan kekuasaannya dan
kepercayaan masyarakat semakin tinggi karena
orang-orang yang memaparkan visi dan
misinya tokoh-tokoh masyarakat yang mereka
percayai di desa itu sebagi contoh dan panutan
bagi semua masyarakat.
687
Jabatan tertinggi dari pemerintahan baik
tingkat pusat maupun tingkat desa merupakan
usaha untuk memperoleh kekuasaan. strategi
merupakan suatu cara yang dilakukan untuk
mempertahankan apa yang telah dimiliki atau
yang dikehendakinya. Berbagai cara digunakan
ketika kita menghendaki apa yang kita
inginkan, cara yang ditempuh bermacam-
macam. Misalnya saja dalam pemerintahan
desa dilakukan berbagai strategi untuk
mempertahankan kekuasaanya. Dalam
pemerintahan desa di Desa Magaledang Lama
kepala desa memiliki strategi tertentu dalam
melanggengkan kekuasaannya. Menurut hasil
wawancara dengan Wildan Syukri Siregar
selaku kepala desa pertahana sebagai berikut :
“iya saya murni dipilih oleh masyarakat
desa Mangaledang Lama ini atas keinginan
mereka saya melanjutkan kepemimpinan desa
ini. Untuk memenangkan Pilkades ini saya saya
membentuk tim pemenangan untuk melakukan
bujukrayuan kepada masyarakat dengan istilah
menjemput bola yaitu doortodoor. Kemudian
saya rela mengeluarkan uang sedikit untuk
mengajak perantau atau mahasiswa yang
tinggal diluar desa ini untuk bisa pulang
kampung pada saatnya pemilihan Pilkades
nanti. Saya biayai mereka baik dari
transportasinya, makannya, dan saya juga kasih
uang jalan nyalah sebagai bentuk penghargaan
saya kepada mereka. Berikutnya untuk
dukungan atau kekuatan dari keluarga pasti
ada lah. Semuanya berawal dari kekompakan
keluarga. Saya mengandalkan beberapa tokoh
yang ada di desa tersebut. Kebetulan Tokoh
Agama (Malim Kampung) itu adalah Saudara
kandung saya dan juga mantan Kepala desa
sebelum saya. Dari tokoh adat jugaa merupakan
Sepupu saya. Memang kalau di tingkat desa
tokoh itu masih mempunyai pengaruh.”.
Pengaruh mantan kepala desa sangat
besar dalam pelaksanaan pemilihan kepala
desa. ada beberapa pernyataan bahwa
keberhasilan kepala desa ini adari dukungan
keluarga dalam kepemimpinan desa. Seperti
hasil wawancara dengan Erlina Hasibuan
selaku masyarakat desa setempat sebagai
berikut:
“Saya rasa memang iya berpengaruh.
Garis keturunan keluarga kepala desa ini
memang dari sedikit dipandang oleh
masyarakat”.
Maurer (2002) menyebutkan tentang
birokrasi desa, bahwa jabatan kepala desa yang
 Muhammad Taher Siregar, M. Arif Nasution & Marlon Sihombing, Politik Dinasti Dalam
ada di pedesaandimonopoli oleh keluarga
mantan kepala desa. Ia juga menyebutkan
bahwa nepotisme tersebar luas di pedesaan..
Praktek kewarisan dan juga munculnya “dinasti
lokal” pada birokrat desa yang memonopoli
berbagai kedudukan dalam urusan pengelolaan
masyarakat. jabatan-jabatan penting di desa
biasanya dipegang oleh orang-orang yang
memiliki hubungan yang dekat dengan kepala
desa.
Kekuatan Identitas (Marga). Pada
prinsipnya demokrasi adalah kebebasan untuk
dipilih dan memilih, tetapi pada kenyataannya
bahwa sistem demokrasi itu sendiri telah
terciderai oleh politik dinasti, seperti halnya
yang terjadi di desa Mangaledang Lama ini.
Praktik politik dinasti di desa ini sudah lama
sekali bertahan sehingga demokrasi tidak
hidup di desa ini. Kepala desa pertama dari
dinasti politik ini sudah mulai menjalin
hubungan baik dengan berbagai kalangan di
masyarakat. Sehingga penerus kepemimpinan
dinasti di desa ini semakin kuat dan dengan
mudah mempertahankan puncak
kepemimpinan yang telah dirintis oleh
keluarganya. Dan kemudian diteruskan oleh
saudaranya yang bernama Wildan Syukri
Siregar hingga kini. Kesuksesan karir kepala
desa sekarang ini tidak terlepas dari seorang
figur yang bernama Daman Huri Siregar yang
mana sebelumnya seorang mantan kepala desa.
Bahkan kekerabatan juga menjadi faktor
keberlangsungan politik dinasti di desa ini.
Kekerabatan yang dimaksud disini adalah
orang – orang yang berada di sekitar kepala
desa tersebut. Pada temuan ini terdapat
beberapa aktor yang menggerakkan
pemenangan kepala desa misalnya semarga
dan hubungan kedekatan famili. Karena merasa
dalam satu kampung tersebut mayoritas
masayarakatnya bermarga Siregar dan orang
dekat kepala desa sehingga mudah untuk diajak
menyatukan pilihan ke calon tertentu. Temuan
yang didapatkan di desa ini bahwa memang
faktor dari suatu marga menjadi daya tarik
masyarakat untuk menentukan pilihan. Ada
beberapa banyak marga yang ada di desa
tersebut seperti Harahap, Nasution, Lubis,
Hasibuan. Menariknya, yang bermarga Siregar
lebih banyak sehingga peneliti memandang
bahwa bertahannya praktik dinasti didesa ini
adalah karena faktor dari suatu marga. Kepala
desa saat ini adalah saudara kandung mantan
kepala desa sebelumnya yaitu Wildan Syukri
688
Siregar yang merupakan adik kandung dari
mantan kepala desa sebelumya. Pada hubungan
kedekatan ini seringkali dimanfaatkan oleh
pihak yang berambisi melanggengkan
kekuasaan dan melancarkan tujuannya.
Sehingga kesempatan bagi calon lain yang
mempunyai kemampuan dan potensi untuk
memimpin sangat minim.
Politik dinasti menutup peluang bagi
calon - calon lain untuk berkompentisi secara
adil serta melahirkan kecemburuan di dalam
masyarakat. Misalnya salah satu warga yang
juga merupakan salah satu calon kepala desa
yang kalah dalam pertarungan PIKADES Ibu
Erlina Hasibuan menyatakan bahwa di desa
Mangaledang Lama ini sangat kental dengan
tradisi politik identitas dan untuk calon lain
diluar marga siregar sangat sulit untuk bisa
bersaing karena mayoritas di desa
Mangaledang lama ini adalah marga siregar.
Pada situasi itu orang-orang yang berambisi
kekuasaan seperti rival politik saya pada waktu
itu memanfaatkan momentum itu dengan
mempengaruhi masyarakat untuk tetap
memilih yang semarga. Di samping itu nilai
tambah dari kemenangan marga siregar adalah
karena masih melekat kekuasaan yang mampu
mempengaruhi perilaku politik masyarakat
untuk menentukan pilihannya. Artinya
kemungkinan menang diluar marga siregar
ditambah dengan lawan politiknya dari
keluarga mantan kepala desa sangat minim.
Selanjutnya menurut Gong Harahap yang
juga merupakan salah satu tokoh adat di desa
Mangaledang Lama menyampaikan bahwa
dinasti politik hanya mengutungkan golongan
dan marga tertentu. Artinya perputaran
kekuasaan hanya dalam lingkaran marga dan
keluarga tersebut yang mempunyai pengaruh
kuat dan uang yang banyak. Sama halnya
dengan yang terjadi di desa Managelang Lama
ini perputaran kekuasaan dikeluarga yang itu-
itu saja kesempatan untuk orang lain di luar
marga Siregar tidak ada.
Berdasarkan dari hasil wawancara
tersebut menunjukkan bahwa pada masa
kepemimpinan Daman Huri Siregar turut
membantu adiknya untuk memenangkan
PILKADES di desa tersebut. Strategi yang
diperankan salah satunya adalah
menggaungkan bahwa “jangan sampai
pendatang menjadi penguasa di desa kita ini”.
artinya secara tidak langsung memberikan
kode kepada masyarakat bahwa tidak boleh
 PERSPEKTIF, 10 (2) (2021): 678-691
pemimpin di desa ini yang berasal dari luar.
Gerakan isu ini menjadi bahan perhatian
masyarakat untuk menentukan pemimpinnya
pada masa yang akan datang.
Demokrasi tidak sehat. Dalam
pemilihan kepala daerah maupun pemilihan
umum banyak terjadi kecurangan salah
satunya berupa uang atau barang lainnya.
Politik uang adalah sesuatu bentuk pemberian
atau janji menyuap seseorang agar
menjalankan haknya dengan cara tertentu pada
saat pemilihan umum. Politik uang dilakukan
dengan cara-cara yang lebih tersktuktur
dengan melibatkan pihak-pihak tertentu, uang
ialah sebagai modal dasar untuk meraih
kemenangan. Disini calon kepala desa
memainkan sumber kekuasaannya itu untuk
memperoleh dukungan sebanyak- banyaknya.
Penulis, menemukan berdasarkan dari
hasil penelitian bahwa pada masa kampanye
merupakan kesemapatan yang sangat
dimanfaatkan oleh masing- masing calon yang
bertujuan untuk mendapatkan dukungan.
Tidak jarang banyak kecurangan-kecurangan
yang terjadi pada masa kampaye berlangsung.
Kekuasaan menjadi hal sangat penting
dalam sebuah kepemimpinan, kekuasaan yang
dimiliki seseorang dapat mempertahankan
posisinya dimana dia menjalankan
kekuasaannya, berbagai cara ditempuh oleh
kepala desa dalam mempertahankan
kekuasaan. Sebenarnya politik uang
merupakan perilaku menyimpang yang
dilakukan oleh calon pemimpin dengan
memberi suap yang terjadi sejak calon
mendaftarkan diri sebagai partai politik
hinggga ke massa kampanye memberikan janji
atau materi lainnya untuk mempengaruhi
pemilih. Karena mereka lahir dari keluarga
yang telah mapan, kebanyakan politik keluarga
(politik dinasti) hanya ingin melanggengkan
kekuasaannya.
Dampak yang Ditimbulkan dari adanya
Politik Dinasti
Menurut Zulkieflimansyah Dampak
Negatif apabila Politik Dinasti diteruskan ialah
menyumbat fungsi ideal partai sehingga tak ada
target lain kecuali kekuasaan. Dalam posisi ini,
rekruitmen lebih didasarkan pada popularitas
dan kekayaan calon untuk meraih kemenangan.
Sebagai konsekuensi logis dari gejala
pertama, tertutupnya kesempatan masyarakat
yang merupakan kaderhandal dan berkualitas.
689
Sirkulasi kekuasaan hanya berputar di
lingkungan elit dan pengusaha semata sehingga
sangat potensial terjadinya negosiasi dan
penyusunan konspirasi kepentingan dalam
menjalankan tugas kenegaraan. Sulitnya
mewujudkan cita-cita demokrasi karena tidak
terciptanya pemerintahan yang baik dan
bersih (cleanandgoodgovernance). Fungsi
kontrol kekuasaan melemah dan tidak berjalan
efektif sehingga kemungkinan terjadinya
penyimpangan kekuasaan seperti korupsi,
kolusi dan nepotisme
Desa Magaledang Lama sendiri memiliki
beberapa mantan kepala desa yang dikenal oleh
masyarakat desa. Sepanjang pemerintahan
Desa Magaledang Lama telah terjadi pergantian
kepala desa beberapa kali Salah satunya
mantan kepala desa yang mempunyai
hubungan kekerabatan dengan kepala desa
sekarang.
Dampak Politik Dinasti Bagi Pembangunan
Masyarakat
Dalam politik dinasti keluarga atau
kerabat dekat merupakan alat yang tepat untuk
membentuk kekuasaan yang kuat. Kekuasaan
merupakan suatu kemampuan untuk
mempengaruhi orang lain untuk bertindak
sesuai dengan yang diinginkan oleh pemberi
perintah. Dalam pemerintahan desa juga
memiliki suatu kekuasaan yang dijalankan oleh
kepala desa sebagai pemegang jabatan tertinggi
di desa. Agar kekuasaan tersebut tetap berada
dipihaknya, mereka mempertahankan
kekuasaan dengan cara mecalonkan istri, anak,
dan kerabat-kerabat lainnya untuk terlibat
dalam suatu pemerintahan.
Penulis, menemukan berdasarkan dari
hasil penelitian bahwa kekuasaan yang masih
terkait hubungan keluarga sebenarnya sangat
merugikan masyarakat, selain akan
menghambat pembangunan dan dikhawatirkan
kekeuasaan tersebut tidak mampu membawa
perubahan sosial maupun ekonomi.
Seiring dengan perkembangan zaman,
sebagaian masyarakat sadar akan pentingnya
tingkat pendidikan. Namun kesadaran
masyarakat akan tingkat pendidikan tidak
seiring dengan krisisnya mereka dalam
menghadapi situasi kepemimpinan desa yang
demikian. Adanya dominasi kepemimpinan
desa oleh keluarga kepala desa tidak membuat
masyarakat sadar dan kemudian melakukan
perubahan. Ketika tingkat pendidikan semakin
 Muhammad Taher Siregar, M. Arif Nasution & Marlon Sihombing, Politik Dinasti Dalam
tinggi seharusnya masyarakat juga harus
semakin kritis terhadap hal tersebut. Seperti
hasil wawancara dengan Erlina Hasibuan
selaku masyarakat desa setempat sebagai
berikut: “jabatan perangakat desa sebagian
diduduki oleh orang yang tidak memiliki
kopeten dalam hal kepemimpinan, semua itu
disebabkan rendahnya tingkat pendidikan”.
Rendahnya pendidikan aparat
pemerintahan desa juga menjadi faktor
penentu kualitas pelayanan publik yang
diberikan. Pelayanan publik merupakan
pemberian pelayanan (melayani) dan untuk
mensejahterakan masyarakat. Pelayanan yang
diberikan dapat berupa barang maupun jasa
yang menjadi tanggung jawab dan dijalankan
oleh aparatur pemerintahan desa yang
bertujuan untuk mensejahterakanmasyarakat
setempat. Dalam politik dinasti politik dinasti
lebih cenderung memikirkan kekuasaan dari
pada melayani masyarakat. Seperti hasil
wawancara dengan Solehudin Siregar selaku
masyarakat desa setempat sebagai berikut:
“mengenai pelayanan yang diberikan oleh
kepala desa dan aparatur desa terbilang kurang
baik, dalam pembuatan surat seperti KK dan
surat-surat lainya melalui proses yang cukup
lama tidak jarang sebagain masyarakat
terpaksa mengluarkan uang untuk
melancarkan surat-surat tersebut, dan mereka
saling melimpahkan wewenang satu sama lain.”
Dalam pelaksanaan pemerintahan desa,
kepala desa dibantu oleh beberapa perangkat
desa dalam melayani masyarakat dengan baik.
Namun rendahnya pendidikan dan pengalaman
menjdi faktor penentu kualitas pelayanan yang
diberikan.
Politik dinasti akan merusak tatanan
demokrasi, sebab pemerintahan yang berasal
dari keluarga atau kerabat sebagian hanya
mencari keuntungan untuk keluarganya bukan
untuk kesejahteraan masyarakat. Politik
dinasti juga akan mengurangi kesempatan
orang lain untuk menduduki jabatan, Mereka
akan menempatkan keluarga atau saudaranya
untuk menduduki jabatan strategis, meskipun
mereka tidak memiliki intregritas atau
kemampuan dalam bidang pemerintahan.
kemungkian besar rakyat hanya akan
disuguhkan aktor-aktor politik yang itu-itu saja
yang berasal dari satu keluarga, sehingga
banyak orang kehilangan kesempatan untuk
menunjukkan kemampuannya dalam bidang
pemerintahan.
690
Penguasaan sumber-sumber ekonomi
dalam suatu keluarga yang mengakibatkan
semakin menunjukkan kelas mereka sangat
mempengaruhi masyarakat. Kepala desa juga
memiliki pekerjaan yang memang memiliki
penghasilan yang terbilang cukup. Sebagian
masyarakat mengatakan bahwa bersaing
dengan kepala desa itu sebab mereka kalah
bersaing dalam hal ekonomi yang di miliki.
Masyarakat seolah terbiasa dengan
kondisi ini dan menganggap sebagai suatu hal
biasa. Gramsci (2007) juga berpendapat bahwa
supermasi sebuah kelompok mewujudkan diri
dalam dua cara, sebagai “ominasi” dan sabagai
“kepemiminan intelektual dan moral”. Disatu
pihak sebuah kelompok sosial mendominasi
kelompok-kelompok oposisi untuk
menundukkan mereka, di lain pihak kelompok
soaial memimpin kelompok- kelompok kerabat
dan sekutu mereka. Sebuah kelompok sosial
bahkan harus menerapkan “kepemimpinan”
sebelum memenangkan kekuasaan
pemerintahan (kepemimpinan merupakan
sarat utama untuk memenangkan kekuasaan).
kelompok tersebut kemudian menjadi dominan
ketika ia dapat mempraktekkan kekuasaan,
tapi bahkan bila dia memegang kekuasaan
penuh di tangannya dia masih harus
“memimpin” juga.
Berdasarkan teori yang dikemukakan
Gramsci tentang dominasi kekuasaan tersebut
dapat dilihat dalam pemerintahan Desa
Magaledang Lama. Adanya dominasi dari
kelompok-kelompok tertentu yaitu kelompok
dari keluarga kepala desa yang menduduki
jabatan-jabatan penting desa. kepala desa juga
memiliki pengaruh untuk mempengaruhi
kerabat mereka atau keluarga mereka. Agar
tercipta suatu kekuasaan mereka menerapkan
kepemimpinan. Kepemimpinan ini wujud dari
adanya penguasaan jabatan tertinggi di desa
dalam suatu keluarga tersebut. Dalam sejarah
pemerintahan di Desa Mangaledang Lama ini
jabatan tertinggi di desa ini hanya ada di
keluarga tersebut. Terbukti dengan dimulainya
dari saudara/abangnya sendiri hingga
sekarang adik dari kepala desa sebeelumya.
SIMPULAN
Sejarah politik dinasti politik yang terjadi
di desa Mangaledang Lama kecamatan Portibi
Kabupaten Padang Lawas Utara bermula dari
Daman Huri Siregar yang terpilih menjadi
kepala desa mulai tahun 2001 - 2011 (dua
 PERSPEKTIF, 10 (2) (2021): 678-691
periode), setelah itu ada keinginan untuk
berkuasa dengan cara mewariskan
kekuasaannya kepada adik kandungnya sendiri
lewat pemilihan kepala desa.
Adapun faktor yang menyebabkan
terjadinya politik dinasti di desa Mangaledang
Lama yang dilakukan oleh satu keluarga yaitu
Daman Huri Siregar dan Wildan Sykuri Siregar
berdasarkan hasil penelitian di lapangan dan
wawancara dari beberapa informan bahwa
bertahannya kepemimpinan yang dipimpin
oleh Daman dan Wildan Siregar disebabkan
beberapa faktor diantaranya mereka memiliki
modal ekonomi yang mapan, berasal dari
keluarga yang mampu secara finansial,
memiliki modal sosial seperti jaringan yang
kuat dikalangan masyarakat sehingga
mendapatkan dukungan dari masyarakat,
memiliki modal simbolik yaitu marga siregar
dimana dalam desa tersebut marga siregar
dikenal sebagai marga penguasa karena marga
mayoritas di dominasi oleh marga siregar
sehingga jika dibandingkan dengan marga lain
sangat jauh kalah jumlahnya dengan marga
siregar.
Dampak dari dinasti politik di desa
Mangaledang yaitu kekuaasaan hanya
berputar-putar di keluarga itu sendiri, sehingga
kesempatan/peluang untuk orang lain untuk
mendapatkan hak dalam ranah politik dan
pemerintahan tidak didapatkan. Maka dari itu
politik dinasti akan sangat merugikan orang
lain serta berdampak pada sistem
pemerintahan yang baik dan sistem demokrasi
karena peluang untuk orang-orang yang
mampu dan punya kapabilitas tidak
memproleh peluang dalam proses politik.
DAFTAR PUSTAKA
Cipto, B., (1999). Indonesia Memasuki Era Politik
Dinasti: Dari Bilik Suara Kemasa Depan
Indonesia Potret Konflik Pasca Pemilu Dan
Nasib Reformasi. Jakarta: PT Raja Grafindo
Persada, Cet Ke-I.
Eko, S., (2005), Menggantang Asap: Kritik dan
Refleksi Atas Gerakan Kembali ke Nagari,
Yogyakarta: IRE.
Eko, S., (2007), Bergerak Menuju Mukim dan
Gampong, Yogyakarta: IRE.
691
Fakih, M., (2001), Runtuhnya Teori Pembangunan
dan Globalisasi. Yogyakarta: Insist Press.
Gurr, Ted, R. (1996) Why Men Rebel. Princeton, N.J.:
Princeton University Press.
Kusuma, M.K., (2014), Negaranisasi Desa:Studi
Penyelenggaraan Pemerintah Desa Pacul Dan
Desa Kasiman Kabupaten Bojonegoro Pasca
Otonomi Daerah, Dalam Jurnal UNAIR,
Leo, A., (2010), Dinasti Politik Pasca Otonomi Orde
Baru: Pengalaman Banten, Pemikiran Sosial
Ekonomi, 5(2), 102-110.
Martien, S.H., (2017). Dinasti Politik dalam Pilkada
di Indonesia. Journal of Government and Civil
Society.
Mietzner, M., 2009, Indonesia’s 2009 Elections:
Populism, Dynasties and the Consolidation of
the Party System, Lowy Institute for
International Policy, Sydney NSW.
Moleong, L.J., (2001). Metode Penelitian Kualitatif.
Bandung: PT. Remaja Rosdakarya.
Nomba, A., dkk, (2002), Kembali ke Akar: Kembali ke
Konsep Otonomi Masyarakat Asli, Jakarta:
Forum Pengembangan Aspirasi Masyarakat.
Pasan, E. (2013). Politik Dinasti Dalam Pemilihan
Presiden Di Filipina Tahun 2001 – 2011.
Jurnal Interdependence. 1(3), 222-235.
Peet, R., and Harttwick, E., (2009), Theories of
Development Contentations, Argumentation,
Alternative, Guiliford Press.
Peters, B.G, (1982), American Public Policy, Franklin
Watts, New York.
Purwanti, S. (2018). Politik Dinasti Dalam
Kepemimpinan Desa (Studi di Desa Wawasan
Kecamatan Tanjung Sari Kabupaten Lampung
Selatan). Skripsi. Universitas Islam Negeri
Raden Intan Lampung.
Ramadan, I. (2018). Politik Dinasti Di Aceh (Studi
Kasus Kabupaten Nagan Raya).Skripsi.
Universitas Islam Negeri Ar-Raniry
Darussalam Banda Aceh.
Sugiyono, 2013, Metodelogi Penelitian Kuantitatif,
Kualitatif Dan R&D. (Bandung: ALFABETA)
Synder, dkk. 2009. Political Dynasties. Los Angeles:
The Review of Economic Studies (2009),
Edisi: 76, hal. 115–142.
Wijaya, HAW, (2002), Pemerintahan Desa/ Marga:
Berdasarkan Undang-Undang Nomor22
tahun 1999 Tentang Pemerintahan Daerah
(Suatu Telaah AdministrasiNegara). Jakarta:
PT. Raja Grafindo Persada.
Yudiaatmaja, F., (2013). Kepemimpinan: Konsep,
Teori Dan Karakternya. Media Komunikasi
FIS. 12(1), 29-38.