PENERAPAN ACCRUAL BASIS PADA SALAH SATU

NEGARA G-20 (CANADA)

Dosen : Dr. Iskandar Muda, S.E, M.Si, Ak, CA

OLEH:

TASYAH ARVILA
187017036

MAGISTER AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2019
 PENERAPAN ACCRUAL BASIS PADA SALAH SATU NEGARA G-20

(CANADA)

Implementasi Basis Accrual Di Negara Kanada

Tahun 1980-an pemerintah provinsi Kanada secara signifikan mengubah

praktek pelaporan keuangan dari akuntansi berbasis kas menuju akrual dan dari

pelaporan akun terpisah menuju laporan keuangan. Kemudian pada tahun 1995,

pemerintah Kanada mendirikan FIS (Financial Information Strategy) dengan

tujuan membawa sistem FIS secara online pada 1 April 2001 (yang telah

terpenuhi) (Pratiwi dkk, 2015). Keputusan pemerintah Kanada ini menyebabkan

departemen pemerintah dan lembaga mengubah kebiasaan untuk terus memelihara

dokumen-dokumen mereka agar lebih dari 100 tahun.

The IPSASB isu International Standar Akuntansi Sektor Publik untuk

menyelaraskan akuntansi sektor publik secara global. Umumnya, IPSASB

bertemu empat kali per tahun dan menggunakan sejumlah tugas berbasis

kelompok untuk mengembangkan bahan pertimbangan Dewan. Keterlibatan

PSAB dalam pekerjaan IPSASB ini dicapai melalui menghadiri dan berpartisipasi

dalam pertemuan Dewan mereka, memberikan kontribusi bagi pengembangan

berbagai standar, menyiapkan catatan briefing untuk delegasi Kanada dan

memberikan komentar pada dokumen terkena.

Kanada, secara historis dikenal sebagai Dominion of Canada, adalah

negara paling utara di Amerika Utara. Merupakan federasi dari 10 provinsi dan 3

teritori dengan sistem desentralisasi dan pemerintahan berbentuk monarki

konstitusional. Dibentuk tahun 1867 dengan undang-undang Konfederasi. Ibu

kota Kanada adalah Ottawa, tempat parlemen nasional dan juga tempat tinggal

Gubernur Jenderal dan Perdana Menteri. Merupakan bekas jajahan Perancis dan

Britania Raya, Kanada adalah anggota La Francophonie dan Negara

Persemakmuran. Sebagai negara maju, Kanada juga mempunyai standar akuntansi

pemerintahan yang digunakan di negaranya. Karena masing-masing negara

mempunyai standar yang berbeda untuk akuntansi pemerintahannya, begitu pula

yang di Kanada.

Di Kanada, standar akuntansi otoritatif untuk keuangan akuntansi dan

pelaporan, dikembangkan melalui penetapan standar yang terorganisir proses,

adalah yang dikeluarkan oleh badan penetapan standar yang diakui: Public Sector

Accounting Board (PSAB). Ada isu-isu yang berkaitan dengan permukaan ketika

kewajiban harus diakui oleh pemerintah yang mentransfer sumber daya dan, dari

sudut pandang penerima, ketika Pendapatan harus diakui. PSAB akan terus

mencermati perkembangan lebih lanjut di daerah-daerah. Tingkat-perusahaan

diatur baik di swasta dan sektor publik mengikuti persyaratan akuntansi dalam

pra-changeover standar akuntansi di V Bagian dari Buku Pegangan CICA –

Akuntansi.

Standar akuntansi adalah sumber utama yang diterima secara umum dari

prinsip akuntansi (GAAP). Buku Pegangan Akuntansi Sektor Publik  CICA berisi

standar   akuntansi   yang   berlaku   untuk   federal,   provinsi,   teritorial   dan   lokal

pemerintah. Ini   juga   mensyaratkan   bahwa   organisasi   sektor   publik   tertentu

mengikuti CICA Handbook–Accounting kecuali jika tidak diarahkan ke akuntansi

spesifik standar dari PSA Handbook. Perlu dicatat bahwa diterima secara umum

standar akuntansi terus berkembang karena mereka beradaptasi dengan sosial dan

ekonomi   kondisi. Penting   untuk   diingat   bahwa   tingkat   senior   pemerintah   di

Kanada   berdaulat   dan   karenanya   tidak   dapat   dipaksa   untuk   sepenuhnya

menyesuaikan diri dengan Standar akuntansi CICA.

Setelah penerapan Standar Internasional IASB Pelaporan Keuangan

(SAK) di Bagian I CICA Handbook – Akuntansi, pada tahun 2007, PSAB diubah

Pengantar untuk Akuntansi Sektor Publik Standar yang menunjukkan bahwa

perusahaan bisnis pemerintah semua harus mematuhi standar yang berlaku untuk

perusahaan publik akuntabel dalam Bagian I. PSAB setuju bahwa tanggal efektif

untuk bisnis pemerintah perusahaan akan mencerminkan bahwa yang

direkomendasikan oleh Dewan Standar Akuntansi (AcSB). PSAB menegaskan

posisinya dan tanggal efektif lagi pada tahun 2009. Standar dalam Bagian I tidak

secara spesifik membahas isu-isu yang berkaitan dengan efek dari regulasi tingkat.

Karena Bagian V dari Buku Pegangan CICA – Akuntansi diizinkan efek tertentu

peraturan tingkat menjadi dicatat sesuai dengan petunjuk tersebut, industri yang

bersangkutan tentang kurangnya bimbingan untuk tingkat-diatur perusahaan di

bawah Bagian I.

Pelaporan keuangan konsolidasi pemerintah di tingkat federal, laporan

keuangan bulanan menggunakan modifikasi akrual, namun sampai publikasi

tahunan yang telah diaudit 2001-2002 laporan keuangan menggunakan akrual

penuh. Akrual basis dilaksanakan secara penuh pada tahun 2001, dalam rangka

mewujudkan hal tersebut FIS melakukan hal berikut:

 Memperbaiki dukungan terhadap program review, perencanaan

bisnis, anggaran, pengeluaran manajemen dan proses pengambilan

keputusan, dan
 Memfasilitasi akuntabilitas bagi hasil program dan keuangan

dengan memungkinkan perkiraan peningkatan kinerja dan

pelaporan ke Parlemen.

Financial Information Strategy (FIS) didirikan untuk meningkatkan

kinerja pemerintah dalam pengambilan keputusan dan akuntabilitas, dan untuk

meningkatkan kinerja organisasi melalui penggunaan strategis dari informasi

keuangan. Atas tugas tersebut kemudian FIS berinisiatif untuk mengubah dasar

akuntansi pemerintah Kanada dari basis modifikasi akrual saat ini menuju

akuntansi akrual penuh, termasuk kapitalisasi aktiva tetap.

Tantangan Implementasi Menuju Basis Akrual Pemerintah Kanada

Pemerintah Kanada dalam usahanya mengubah basis akrual pada sistem

pemerintah baik akuntansi untuk pelaporan keuangan maupun dalam

penganggarannya, menghadapi tantangan-tantangan dalam proses

pengimplementasian basis tersebut. Adapun yang menjadi tantangan antara lain

adalah:

1. Policies. Ada suatu kebutuhan dalam merubah arah kebijakan pemerintah

pusat, prosedur dan 87 rofess harus mengawal konversi menuju akuntansi

akrual penuh. Secara khusus mengembangkan standar akuntansi yang

 mencerminkan sifat khas dari sektor publik, layanan yang disediakan dan

karakteristik aset.
2. People. Berarti bahwa staf keuangan dan akuntansi, baik melalui pelatihan

yang ekstensif atau melalui perekrutan, harus memiliki pengetahuan yang

kuat dan keakraban dengan akrual.

3. System. Kebutuhan sistem sejak awal jelas merupakan hal yang penting.

Jelas bahwa sistem harus ditempatkan sebelum menerapkan konsep basis

akrual penuh. Pada kenyataannya hasil survei yang ditemukan di beberapa

organisasi sektor publik telah meremehkan sumber daya yang diperlukan

untuk perencanaan dan pelaksanaan kebijakan akrual penuh dan sistem

yang mendukung.
4. Cost and benefit (biaya dan manfaat), merupakan mengidentifikasi apakah

basis yang diterapkan memberikan manfaat yang lebih besar dari pada

biaya yang dikeluarkan. Berdasarkan organisasi-organisasi Kanada yang

telah melalui konversi umumnya ditemukan bahwa sistem biaya perangkat

lunak disimpan pada target dan pengadaan sistem dengan baik

dikendalikan. Dan beberapa manfaatnya adalah:

• penggunaan staf yang lebih efisien
• transaksi yang cepat dan lebih banyak peluang untuk mengambil

keuntungan dari diskon pembayaran awal, dan

• manajemen informasi yang lebih baik untuk meningkatkan

efektivitas biaya operasi, termasuk identifikasi dari setiap biaya

overhead yang berlebihan.

Strategi Implementasi Menuju Basis Akrual Pemerintah Kanada

 Pelajaran penting dipelajari oleh Kanada dalam menerapkan basis akrual

penuh adalah banyak persiapan yang harus dilakukan sebelum memulai konversi,

antara lain:

• mengumpulkan informasi mengenai aset modal, dan dengan akurat

mengidentifikasi aset modal tersebut sedini mungkin;

• memastikan bahwa mereka yang menggunakan sistem, terutama

staf akuntansi, memiliki pengetahuan tentang prinsip-prinsip

akuntansi akrual, baik melalui rekrutmen atau pelatihan ekstensif;

• melakukan perubahan organisasi yang mungkin diperlukan untuk

memastikan, sedapat mungkin, bahwa pembelian, manajemen aset

dan fungsi akuntansi yang terintegrasi di bawah sistem baru, dan

• memastikan bahwa ada beberapa derajat kesamaan di sistem

profesi interface.

Dengan dilakukannya persiapan-persiapan tersebut pemerintah Kanada

bertujuan untuk bisa menerapkan sistem baru yang efektif dan efisien.