Laporan Magang Nahdyatul Nur Awalia (1610713045)

GAMBARAN PELAKSANAAN PROGRAM PENDIDIKAN
BERKELANJUTAN I (TUGAS BELAJAR) TAHUN 2019
LAPORAN PRAKTIK BELAJAR LAPANGAN (PBL) 3
NAHDYATUL NUR AWALIA
1610713045
PROGRAM STUDI S1-KESEHATAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU KESEHATAN UPN “VETERAN” JAKARTA
TAHUN 2019
ii
KATA PENGANTAR
Puji dan rasa syukur dipanjatkan kehadirat Allah SWT, karena berkat
limpahan rahmat-Nya maka Laporan Kegiatan Pengalaman Belajar Lapangan 3
(PBL 3) ini dapat selesai. Penulisan ini bertujuan untuk mendapatkan informasi
mengenai kegiatan di organisasi Badan Pengembangan dan Pemberdayaan
Sumber Daya Manusia Kesehatan Kementerian Kesehatan Republik Indonesia.
Penulis mengucapkan terima kasih atas semua bantuan yang telah
diberikan, baik secara langsung maupun tidak langsung selama penyusunan
laporan kegiatan ini hingga selesai. Secara khusus rasa terimakasih tersebut
disampaikan kepada :
1. Orang tua tercinta yang selalu memberikan doa dan motivasi selama
menyelesaikan laporan PBL 3 ini.
2. Ibu Ayu Anggraeni D. P. SKM. MPH(M) selaku pembimbing akademik

yang telah memberikan bimbingan dan dorongan dalam penyusunan
laporan ini.
3. Ibu Dewi Nuraeni, ST, MKM selaku kepala bidang Tata Usaha dan
pembimbing lapangan yang telah banyak membantu dalam pelaksanaan
PBL 3.
4. Bapak drg. Diono Susilo, MPH selaku Kepala Pusat Peningkatan Mutu
Sumber Daya Manusia Kesehatan
5. Bapak Dr. A. Heri Acim Iswanto, SKM, MARS selaku Penguji II dalam
Seminar PBL 3.
6. Rekan-rekan Kelompok 4 AKK Promkes S1 Kesehatan Masyarakat,

Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta yang telah banyak
membantu dan memotivasi dalam menyelesaikan laporan ini.
iii
7. Rekan-rekan S1 Kesehatan Masyarakat yang telah banyak membantu dan
memotivasi dalam menyelesaikan laporan ini.
Penulis menyadari bahwa laporan ini masih jauh dari sempurna, baik dari
segi materi maupun penyajiannya. Untuk itu saran dan kritik yang membangun
sangat diharapkan dalampenyempurnaan laporan ini. Semoga laporan ini dapat
memberikan hal yang bermanfaat dan menambah wawasan bagi pembaca dan
khususnya bagi kelompok.
Depok, September 2019
Penulis,
Nahdyatul Nur Awalia
iv
DAFTAR ISI
LEMBAR PENGESAHAN ........................................................... Error! Bookmark not defined.

KATA PENGANTAR............................................................................................................... iii
DAFTAR ISI .............................................................................................................................v
DAFTAR TABEL ................................................................................................................... viii
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................................ ix
DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................................................. x
BAB I ....................................................................................................................................... 1
PENDAHULUAN .................................................................................................................... 1
1.1 Latar Belakang........................................................................................................... 1
1.2 Tujuan ............................................................................................................................. 3
1.2.1 Tujuan Umum........................................................................................................... 3
1.2.2 Tujuan Khusus .......................................................................................................... 4
1.3 Manfaat ........................................................................................................................... 4
1.3.1 Bagi Mahasiswa ........................................................................................................ 4
1.3.2 Bagi Institusi Pendidikan .................................................................................... 4
1.3.3 Bagi Institusi Lingkungan Pemerintah dan Swasta .............................................. 5
1.3.4. Bagi Masyarakat ................................................................................................ 5
BAB II ...................................................................................................................................... 7
TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................................................ 7
2.1 Pengertian Magang .......................................................................................................... 7
2.2 Fungsi Manajemen .......................................................................................................... 7
2.3 Gambaran Umum Tugas Belajar .................................................................................... 10
2.4 Teknis Pendidikan Tugas Belajar ................................................................................... 12
2.4.1 Intitusi Pendidikan .................................................................................................. 12
2.4.2 Jenis Pendidikan ..................................................................................................... 12
2.4.3 Jangka Waktu Tugas Belajar ................................................................................... 13
2.4.4 Perpanjangan Waktu Belajar ................................................................................... 13
2.4.5 Program pendidikan Reguler .................................................................................. 14
v
2.4.6 Peminatan Pendidikan ............................................................................................. 14
2.5 Ketentuan dan Persyaratan Calon Peserta Tugas Belajar SDM Kesehehatan .................. 15
2.5.1 Ketentuan Calon Peserta ......................................................................................... 15
2.5.2 Persyaratan Calon Peserta ....................................................................................... 17
2.6 Tata Cara Penerimaan Calon Peserta Tugas Belajar.................................................... 17
BAB III ................................................................................................................................... 22
HASIL KEGIATAN ............................................................................................................... 22
3.1 Gambaran Umum Istitusi ............................................................................................... 22
3.1.1 Sejarah Badan Pengembangan dan Pemberdayaan SDM Kesehatan......................... 22
3.1.2 Tugas dan Fungsi .................................................................................................... 28
3.1.3 Visi dan Misi Badan PPSDM Kesehatan ............................................................... 29
3.1.4 Lokasi..................................................................................................................... 30
3.2 Struktur Organisasi Institusi........................................................................................... 31
3.3 Struktur Organisasi Bidang / Bagian / Unit Magang ....................................................... 31
3.4 Kegiatan Praktik Belajar Lapangan (PBL) 3................................................................... 32
3.5 Pendidikan Bekerlanjutan I Sumber Daya Manusia ( Tgas Berkelanjutan) ...................... 34
3.5.1 Perencanaan ............................................................................................................ 34
3.5.2 Pengorganisasian.............................................................................................. 36
3.5.3 Pelaksanaan ..................................................................................................... 40
3.5.4 Monitoring dan Evaluasi ......................................................................................... 45
BAB IV .................................................................................................................................. 47
PEMBAHASAN ..................................................................................................................... 47
4.1 Perencanaan............................................................................................................. 47
4.2 Pengorganisasian ..................................................................................................... 48
4.3 Pelaksanaan ................................................................................................................... 49
4.4 Monitoring dan Evaluasi .......................................................................................... 50
BAB V.................................................................................................................................... 52
SIMPULAN DAN SARAN..................................................................................................... 52
5.1 Simpulan ....................................................................................................................... 52
5.2 Saran ............................................................................................................................. 53
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................................. 54
vi
LAMPIRAN ........................................................................................................................... 55
vii
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Daftar Usia Maksimal peserta Tugas Belajar 16
Tabel 2. Daftar Perguruan Tinggi Negeri yang bekerjasama
dengan pelaksana Tugas Belajar 38
Tabel 3 Jadwal Pelaksanaan penerimaan calon peserta
Tugas Belajar 43
viii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Peta Lokasi Badan PPSDM Kesehatan 30
Gambar 2. Stukur Organisasi Badan PPSDM Kesehatan 31
Gambar 3. Stukur Organisasi Puskatmutu BPPSDMK 31
Gambar 4. Alur Pendaftaran Calon Peserta Tugas Belajar 40
ix
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Surat Permohonan Izin Magang 54
Lampiran 2 Surat Balasan dari instani 55
Lampiran 3 Surat Keterangan Selesai Magang 56
Lampiran 3 Daftar Hadir Penalaman Belajar Lapangan 3 57
Lampiran 4 Laporaan kegiatan Pengalaman Belajar 3 58
Lampiran 5 Dokumentasi 63
x
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Kementerian Kesehatan Republik Indonesia adalah kementerian dalam
Pemerintah Indonesia yang membidangi urusan kesehatan dan untuk
membantu Presiden dalam menyelenggarakan pemerintahan negara.
Kementerian Kesehatan berada di bawah dan bertanggung jawab kepada
Presiden. Kementerian Kesehatan dipimpin oleh seorang Menteri Kesehatan.
Kementerian Kesehatan menyelenggarakan beberapa fungsi salah satunya
yaitu, perumusan, penetapan, dan pelaksanaan kebijakan di bidang kesehatan
masyarakat, pencegahan dan pengendalian penyakit, pelayanan kesehatan,
dan kefarmasian dan alat kesehatan1(Permenkes No 64 Tahun 2015)
Kementerian Kesehatan terdiri atas, Sekretariat Jenderal, Direktorat
Jenderal Kesehatan Masyarakat, Direktorat Jenderal Pencegahan dan
Pengendalian Penyakit, Direktorat Jenderal Pelayanan Kesehatan, Direktorat
Jenderal Kefarmasian dan Alat Kesehatan, Inspektorat Jenderal, Badan
Penelitian dan Pengembangan Kesehatan, Badan Pengembangan dan
Pemberdayaan Sumber Daya Manusia Kesehatan dll2(Permenkes No 64
Tahun 2015)
Badan Pengembangan dan Pemberdayaan Sumber Daya Manusia

Kesehatan merupakan salah satu bada yang masuk dalam stuktur
Kementerian Kesehatan. Badan Pengembangan dan Pemberdayaan Sumber
Daya Manusia Kesehatan mempunyai tugas melaksanakan pengembangan
dan pemberdayaan sumber daya manusia di bidang kesehatan 3(Permenkes No
64 Tahun2015)
Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 750,

Badan Pengembangan dan Pemberdayaan Sumber Daya Manusia Kesehatan
1
Permenkes No 64 Tahun 2015 hal 3
2
3
Permenkes No 64 Tahun 2015 Hal 238
1
menyelenggarakan fungsi penyusunan kebijakan teknis pengembangan dan
pemberdayaan sumber daya manusia kesehatan di bidang perencanaan,
pendayagunaan, peningkatan kompetensi, dan pembinaan mutu sumber daya
manusia kesehatan, pelaksanaan pengembangan dan pemberdayaan sumber
daya manusia kesehatan di bidang perencanaan, pendayagunaan, dan
peningkatan kompetensi, dan pembinaan mutu sumber daya manusia
kesehatan, pemantauan, evaluasi, dan pelaporan pengembangan dan
pemberdayaan sumber daya manusia kesehatan di bidang perencanaan,
pendayagunaan, peningkatan, kompetensi, dan pembinaan mutu sumber
daya manusia kesehatan, dan fungsi lainnya 4(Permenkes No 64 Tahun 2015)
Praktik Belajar Lapangan (PBL) 3 kali ini penulis ditempatkan pada

di Pusat Peningkatan Mutu Sumber Daya Manusia Kesehatan Badan
Pengembangan dan Pemberdaian Sumber Daya Manusia Kesehatan. Pusat
Peningkatan Mutu Sumber Daya Manusia Kesehatan mempunyai tugas
melaksanakan penyusunan kebijakan teknis, pelaksanaan, dan pemantauan,
evaluasi, dan pelaporan di bidang peningkatan mutu sumber daya manusia
kesehatan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan. 5(Permenkes No 64 tahun 2015)
Dalam Sistem Kesehatan Nasional terdapat subsistem SDM

Kesehatan yang merupakan tatanan yang menghimpun bentuk dan cara
penyelenggaraan upaya pengembangan dan pemberdayaan SDM
Kesehatan, yang meliputi upaya perencanaan, pengadaan, pendayagunaan,
serta pembinaan dan pengawasan SDM Kesehatan untuk mendukung
penyelenggaraan pembangunan kesehatan guna mewujudkan derajat
kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya. Hal tersebut menjadi dasar
penting perlu serius dalam menangani SDM kesehatan, Upaya pemenuhan
kebutuhan sumber daya manusia kesehatan belum memadai, baik jumlah,
jenis, maupun kualitas tenaga kesehatan yang dibutuhkan. Selain itu,
4
Permenkes No 64 Tahun 2015 hal 238 - 239
5
2
distribusi tenaga kesehatan masih belum merata. Rasio jumlah dokter di
Indonesia 19 per 100.000 penduduk, jumlah ini masih rendah bila
dibandingkan dengan negara lain di The Association of Southeast Asian
Nations (ASEAN), seperti Filipina 58 per 100.000 penduduk dan Malaysia
70 per 100.000 pada tahun 20076(Perpres No 72 Tahun 2012)
Masalah strategis sumber daya manusia kesehatan yang dihadapi

dewasa ini adalah masih kurang serasinya antara kebutuhan dan
pengadaan berbagai jenis sumber daya manusia kesehatan, kualitas hasil
pendidikan sumber daya manusia kesehatan dan pelatihan kesehatan pada
umumnya masih belum merata, dalam pendayagunaan sumber daya
manusia kesehatan, pemerataan sumber daya manusia kesehatan
berkualitas masih kurang, pengembangan karier, sistem penghargaan, dan
sanksi belum sebagaimana mestinya, regulasi untuk mendukung sumber
daya manusia kesehatan masih terbatas, dan pembinaan dan pengawasan
mutu sumber daya manusia kesehatan masih kurang, dan dukungan
sumber daya kesehatan pendukung masih kurang 7. Oleh karena itu
merujuk pada permasalah SDM kesehatan diatas Kementerian Kesehatan
mengadakan program Pendidikan Berkelanjutan bagi SDM Kesehatan.
Berdasarkan permasalahan diatas pada saat pelaksanaan PBL 3

(magang), maka penulis tertarik membahas lebih lanjut terkait
“Gambaran Pelaksanaan Program Pendidikan Berkelanjutan I (Tugas
Belajar) SDM Kesehatan Tahun 2019”
1.2 Tujuan
1.2.1 Tujuan Umum
Mendapatkan informasi mengenai Program Pendidikan
Berkelanjutan (Tugas Belajar) bagi SDM Kesehatan sehingga dapat
6
Perpres No 72 Tahun 2012 Hal 11
7
Perpres No 72 Tahun 2012 Hal 12
3
mengetahui bagaimana Pelaksanan program Tugas Belajar dan
memeberikan masukan.
1.2.2 Tujuan Khusus

1. Mengidentifikasi Perencanaan program pendidikan berkelanjutan
(Tugas Belajar) bagi SDM Kesehatan.
2. Memahami gambaran pelaksanaan program pendidikan berkelanjutan I
(Tugas Belajar) bagi SDM Kesehatan.
3. Mengidentifasi masalah atau kendala dalam program pendidikan
berkelanjutan I (Tugas Belajar) bagi SDM Kesehatan.
4. Memberi saran atau rekomendasi terkait Monitoring dan Evaluasi
program pendidikan berkelanjutan (Tugas Belajar) bagi SDM Kesehatan
1.3 Manfaat
1.3.1 Bagi Mahasiswa

1. Melatih keterampilan mahasiswa sesuai bidang keilmuan masing-
masing dengan berdasarkan pengetahuan yang diperoleh dari proses
perkuliahan;
2. Mengenal praktik dunia kerja mulai dari perencanaan,

pengorganisasian, pelaksanaan, dan evaluasi program pada unit-unit
kerja dengan mengembangkan wawasan berpikir keilmuan kreatif dan
inovatif;
3. Membuat laporan Praktik Belajar Lapangan (PBL) 3 berdasarkan data
yang diperoleh dan dari data pengamatan yang selanjutnya dapat
dikembangkan oleh mahasiswa dalam pembuatan skripsi.
1.3.2 Bagi Institusi Pendidikan

1. Memperoleh umpan balik (feedback) untuk menyempurnakan
kurikulum yang sesuai dengan kebutuhan pengguna (stakeholder) di
lingkungan pemerintah dan swasta;
2. Membangun jejaring (networking) dengan pihak pengguna lulusan.
4
1.3.3 Bagi Institusi Lingkungan Pemerintah dan Swasta
1. Memperoleh tenaga kerja yang diharapkan dapat berperan serta dalam
pelaksanaan pekerjaan dan pemecahan permasalahan yang ada di
institusi dimana mahasiswa melaksanakan Praktik Belajar Lapangan
(PBL) 3;
2. Menumbuhkan kerjasama yang saling menguntungkan, dinamis,
dan bermanfaat dengan institusi pendidikan, dimana institusi
dapat memperoleh informasi terkait dengan perkembangan ilmu
yang sedang berkembang.
1.3.4. Bagi Masyarakat

1. Mendapatkan pelayanan kesehatan yang berkualitas dari
Puskesmas sesuai standar.
2. Puskesmas menjadi mandiri dan lebih siap menghadapi tantangan
di daerahnya.
3. Status kesehatan masyarakat semakin meningkat.
4. Kemandirian masyarakat dalam hidup sehat secara mandiri akan
semakin meningkat.
1.2 Ruang Lingkup

Kementerian Kesehatan RI merupakan salah satu institusi pemerintah
yang dipimpin oleh menteri dan bertanggungjawab kepada presiden.
Kementerian Kesehatan terdiri dari dua Badan salah satunya yaitu, Badan
Pengembangan dan Pemberdayaan Sumber Daya Manusia Kesehatan yang
sealanjutnya disingkat menjadi Badan PPSDM Kesehatan. Badan PPSDM
Kesehatan terbagi menjadi, Pusat Perencanaan dan Pendayagunaan Sumber
Daya Manusia Kesehatan, Pusat Pendidikan Sumber Daya Manusia
Kesehatan; Pusat Pelatihan Sumber Daya Manusia Kesehatan; dan Pusat
Peningkatan Mutu Sumber Daya Manusia Kesehatan yang merupakan tempat
pelaksanaan Praktik Belajar Lapangan (PBL) 3.
Pusat Peningkatan Mutu Sumber Daya Kesehatan terdiri dari beberapa
bidang diantaranya, Bidang Pengembangan Jabatan Fungsional Kesehatan,
5
Bidang Pengembangan Karir dan Tata Kelola Sertifikasi, Bidang
Pengembangan Kualifikasi Sumber Daya Manusia Kesehatan Berkelanjutan 8.
(Permenkes No 30 Tahun 2018)
Bidang Pengembangan Kualifikasi Sumber Daya Manusia Kesehatan
Berkelanjutan memmilik dua sub bidang yaitu Subbidang Pengembangan
Kualifikasi Sumber Daya Manusia Kesehatan Berkelanjutan I mempunyai
tugas melakukan penyiapan penyusunan kebijakan teknis, pelaksanaan,
pemantauan, evaluasi, dan pelaporan di bidang peningkatan kualifikasi
pendidikan berkelanjutan bagi tenaga medis, dan yang akan penulis bahas
terkait Subbidang Pengembangan Kualifikasi Sumber Daya Manusia
Kesehatan Berkelanjutan II mempunyai tugas melakukan penyiapan
penyusunan kebijakan teknis, pelaksanaan, pemantauan, evaluasi, dan
pelaporan di bidang peningkatan kualifikasi pendidikan berkelanjutan bagi
sumber daya manusia kesehatan selain tenaga medis dengan implementasi
Program Tuga Belajar bagi Tenaga Kesehatan non medis, dalam pelaksanaan
monitoring dan evaluasi dilakukan melalui survey langsung ke lapanga,
mengontrol mahasiswa yang sedang menjalkan Tugas Belajar.
Dalam melaksanakan magang mahasiswa tetap berorientasi pada iklim
kerja nyata dilapangan berupa untuk dapat memahami deskripsi pekerjaan.
Adapun kegiatan yang dilakukan penulis selama mengikuti magang adalah
semua kegiatan meliputi tugas-tugas pegawai Puskat Mutu SDM Kesehatan,
khususnya pada Program Tugas Belajar yang dilakukan mulai dari
perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan, dan rencana tindak lanjut
(RTL).
Puskat Mutus banyak melakukan kegiatan yang bertujuan untuk
meningkatkan mutu Sumber Daya Manusia Kesehatan untuk menjalankan
Peraturan Presiden No 72 Tahun 2012 tentang Sistem Kesehatan Nasional
dimana bertujuan untuk mendukung penyelenggaraan pembangunan
kesehatan guna mewujudkan derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-
tingginya.
8
Permenkes No 30 Tahun 2018
6
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Pengertian Magang

Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia Magang merupakan calon
pegawai (yang belum diangkat secara tetap serta belum menerima gaji atau
upah karena dianggap masih dalam taraf belajar).
Sedangkan ada pendapat lain yaitu Magang adalah proses belajar dari
seorang ahli melalui kegiatan dunia nyata. Selain itu magang adalah proses
mempraktikkan pengetahuan dan keterampilan untuk menyelesaikan problem
nyata di sekitar. 9(Sumardiono, 2014)
Jadi dapat disimpulakan bawa magang berupakan Proses belajar dari

seorang ahli melalui kegiatan dunia nyata yang belum diangkat secara tetap
serta belum menerima gaji. Adapun istilah seseotag tersebut dikatakan sebagai
pemagang, Pemagang menurut Permenakertrans No 22 Tahun 2009 Pemagang
adalah bagian dari sistem pelatihan kerja yang diselenggarakan secara terpadu
antara pelatihan di lembaga pelatihan dengan bekerja secara langsung di bawah
bimbingan dan pengawasan instruktur atau pekerja yang lebih berpengalaman
dalam proses produksi barang dan/atau jasa di perusahaan, dalam rangka
menguasai keterampilan atau keahlian tertentu.
2.2 Fungsi Manajemen

Menurut George R. Terry Manajemen adalah proses yang khas yang
terdiri dari tindakan-tindakan: perencanaan, pengorganisasian, penggerakan,
dan pengawasan yang dilakukan untuk menentukan serta mencapai sasaran-
sasaran yang telah ditetapkan melalui pemanfaatan sumber daya manusia serta
sumber-sumber lain. Manajemen ialah wadah didalam ilmu pengetahuan,
sehingga manajemen bisa dibuktikan secara umum kebenarannya, pada empat
fungsi sebagaimana yang dirumuskan oleh George R. Terry dalam Tanti
9
Sumardiono, apa itu homeschooling: 35 gagasan pendidikan berbasis keluarga, 2014, Jakarta,
Panda Media, hlm 119
7
Prastuti (2014). Berikut ini penjelasan ke empat fungsi tersebut 10 (Prastuti,
2014):
1. Perencanaan (Planning)
Perencanaan adalah fungsi yang sangat vital yang bukan hanya tugas
seorang pemimpin tetapi juga harus melibatkan setiap orang dalam sebuah
organisasi guna menentukan apa yang harus dikerjakan dan bagaimana
cara mencapainya. Sondang P. Siagian dalam Tanti Prastuti (2014),
menjelaskan bahwa: “Perencanaan (planning) adalah keseluruhan proses
perkiraan dan penentuan secara matang hal-hal yang akan dikerjakan di
masa yang akan datang dalam rangka pencapaian tujuan yang telah
ditetapkan”. Secara sederhana dapat disimpulkan bahwa perencanaan
merupakan suatu proses perumusan tentang apa yang akan dilakukan dan
dan bagaimana pelaksanaannya.
2. Pengorganisasian (Organizing)
S. P. Siagian dalam Tanti Prastuti (2014) mengemukakan bahwa,
pengorganisasian adalah keseluruhan proses pengelompokkan orang-
orang, alat-alat, tugas-tugas, tanggung jawab dan wewenang yang
sedemikian rupa sehingga tercipta suatu organisasi yang dapat digerakkan
sebagai suatu kesatuan dalam rangka pencapaian yang telah ditentukan.
Seteleh perencanaan dilakukan, maka fungsi selanjutnya adalah
pengorganisasian. Definisi di atas menjelaskan bahwa pengorganisasian
merupakan suatu proses pengaturan keseluruhan sumber daya dalam
sebuah organisasi. Pengaturan itu mencakup pembagian tugas, alat-alat,
sumber daya manusia, wewenang dan sebagainya untuk menghindari
kesimpangsiuran dalam pelaksanaan kegiatan. Fungsi ini lebih cenderung
pada pengaturan kegiatan administratif. Tujuannya agar tercapai efesiensi
dan efektivitas dalam tahan dan fungsi berikutnya .
10
Prastuti, T. 2014. Analisis Manajemen dalam Optimalisasi Pendapatan Asli Daerah di
Kabupaten Luwu Timur. Skripsi. Makasar : Universitas Hasanuddin.
8
3. Pelaksanaan (Actuating)
Menurut George R. Terry dalam Tanti Prastuti (2014) yang dimaksud
dengan pelaksanaan adalah : “Tindakan untuk mengusahakan agar semua
anggota suka berusaha untuk mencapai sasaran-sasaran agar sesuai dengan
perencanaan dan usahausaha organisasi.” Pelaksanaan dilakukan setelah
fungsi perencanaan. Agar pelaksanaan berjalan sesuai dengan perencanaan
maka sangat ditekankan pada bagaimana cara/strategi seorang pemimpin
dalam menggerakkan pegawainya. Hal ini sangat penting untuk
menghindari agar bawahan tidak melaksanakan tugasnya di bawah tekanan
atau paksaan tetapi atas dasar pilihan sadar dengan penuh tanggung jawab.
4. Pengawasan (Controlling) Fungsi pengawasan sangat penting tanpa

adanya pengawasan maka fungsi-fungsi yang lainnya tidak akan berjalan
efektif dan efisien. Pengawasan tidak hanya berlangsung pada saat
pelaksanaan, tetapi juga pada saat perencanaan dan pengorganisasian.
Pada dasarnya dalam fungsi pengawasan juga terdapat proses
pengevaluasian untuk menjaga agar seluruh kegiatan tidak melenceng dari
tujuan yang ingin dicapai. Menurut Stephen Robein (Inu Kencana Syafiie,
2011), pengawasan dapat didefinisikan sebagai: “Proses mengikuti
perkembangan kegiatan untuk menjamin jalannya pekerjaan, dengan
demikian dapat selesai secara sempurna sebagaimana yang direncanakan
sebelumnya, dengan pengoreksian beberapa pemikiran yang saling
berhubungan.
Dalam beberapa fungsi manajemen ada pula fungsi tentang

Monitoring dan Evaluasi yang tidak terdapat dalam konsep manajemen
dari George R. Terry . seperti yang di jelaskan dalam Keputusan Kepala
Badan Pengembangan Dan Pemberdayaan Sumber Daya Manusia
Kesehatan Kementerian Kesehatan tentang pedoman Monitoring dan
Evaluasi Pembelajaran. Monitoring adalah Monitoring adalah serangkaian
9
kegiatan yang ditujukan untuk memberikan informasi tentang sebab dan
akibat dari satu kebijakan yang lebih terfokus pada kegiatan yang sedang
dilaksanakan. Monitoring dilakukan dengan cara menggali untuk
mendapatkan informasi secara regular berdasarkan indikator tertentu.
Tujuan monitoring adalah mengetahui apakah kegiatan yang sedang
berlangsung sesuai dengan perencanaan dan prosedur yang telah
disepakati. Secara prinsip, monitoring dilakukan pada saat kegiatan sedang
berlangsung guna memastikan kesesuaian proses dan capaian sesuai
rencana atau tidak. Bila ditemukan penyimpangan atau keterlambatan
maka segera dibenahi sehingga kegiatan dapat berjalan sesuai rencana dan
target. Hasil monitoring menjadi input bagi kepentingan proses
selanjutnya. (Kementerian Kesehatan RI, 2017)
Adapaun pengertian Evaluasi adalah Evaluasi suatu proses

sistematis menetapkan nilai tentang sesuatu hal, seperti objek, proses,
unjuk kerja, kegiatan, hasil, tujuan, atau hal lain berdasarkan kriteria
tertentu melalui penilaian. Evaluasi merupakan serangkaian kegiatan yang
dirancang untuk mengukur keefektifan sistem mengajar/belajar sebagai
suatu keseluruhan”. Sedangkan evaluasi belajar adalah proses penentuan
pemerolehan hasil belajar berdasarkan kriteria tertentu(Kementerian
Kesehatan RI, 2017)
2.3 Gambaran Umum Tugas Belajar

Tugas Belajar adalah penugasan yang diberikan oleh pejabat yang
berwenang kepada Pegawai Negeri Sipil untuk melanjutkan pendidikan ke
jenjang yang lebih tinggi atau yang setara baik di dalam maupun di luar
negeri, bukan atas biaya sendiri, dan meninggalkan tugas sehari-hari sebagai
Pegawai Negeri Sipil. Peserta Tugas Belajar yang selanjutnya disebut
Peserta adalah SDM Kesehatan yang mengikuti tugas belajar sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan. 11(Permenkes No. 28 Tahun 2015)
11
10
Program tugas belajar dilaksanakan sesuai dnegan pertauran Menteri
Kesehatan (Permenkes) Nomor 28 tahun 2015 tentang Penyelenggaraan
Program Tugas Belajar Sumber Daya Manusia Kesehatan. Program tugas
belajar bertujuan untuk memenuhi keburtuhan SDM kesehatan yang memiliki
keahlian atau kompetensi dalam rangka pelaksaan tugas dan fungsi, serta
pengembangan organisasi mealui peningkatan pengetahuan, kemampuan,
ketrampilan, sikap dan kepribadian professional PNS sebagai bagian yang
tidak terpisahkan dalam pengembangan karir seorang PNS. 12 Surat Edaran
Tugas Belajar, 2019)
Penyelenggaraan Tugas Belajar SDM Kesehatan harus melalui proses

perencanaan kebutuhan, seleksi penerimaan peserta secara administrasi dan
akademik, penetapan peserta, pelaksanaan pendidikan, monitoring dan
evaluasi serta pendayagunaan pasca pendidikan. 13(Pemenkes No 28 Tahun
2015)
Pada tahun 2019 Kementerian Kesehatan melalui Badan Pengembangan

dan Pemberdayaan Sumber Daya Manusia Kesehatan, menyediakan alokasi
dana bantuan tugasbelajar untuk jenjang pendidikan Diploma IV (D4),
Sarjana (S1) dan Profesi yang berasal dari lulusan Diploma Tiga (D3),
dirioritaskan bagi SDM yang bekerja di Institusi kesehatan/fasilitas
pelayanan kesehatan untuk ditingkatkan kemampuan dan keahliannya gunu
pemenuhan kebutuhan SDM yang kompeten dan professional. 14(Surat Edaran
Tugas Belajar, 2019)
12
Surat Edaran Ketentuan Pelaksanaan Penenrimaan Calon Peserta Tugas Belajar Dalam Negeri
Bagi Sumber Daya Manusia Kesehatan.
13
14
Surat Edaran Ketentuan Pelaksanaan Penenrimaan Calon Peserta Tugas Belajar Dalam Negeri
Bagi Sumber Daya Manusia Kesehatan.
11
2.4 Teknis Pendidikan Tugas Belajar
2.4.1 Intitusi Pendidikan
Penyelenggaraan Tugas Belajar SDM kesehatan adalah institusi
pendidikan tinggi yang memiliki kerjasama dengan Kementerian Kesehatan
meliputi (Petunjuk Pelaksanaan Tugas Belajar, 2017):
1. Perguruan Tinggi Negeri.

Program studi pada perguruan tinggi negeri harus terakreditasi
minimal baik dari lembaga yang berwenang.
2. Perguruan tinggi swasta.
Program studi Perguruan tinggi swasta minimal harus terakreditasi
baik (B) dari lembaga yang berwenang. Tugas belajar pada
perguruan tinggi swasta dapat diizinkan dalam hal perguruan tinggi
negeri tidak memiliki program studi yang dipilih.
Penyelenggaraan tugas belajar dengan menggunakan anggaran

Kementerian Kesehatan hanya dapat diselenggarakan di Perguruan Tinggi
yang memiliki kerja sama dengan Kementerian Kesehatan.
2.4.2 Jenis Pendidikan

Jenis pendidikan tugas belajar meliputi:
1. Pendidikan Vokasi
Pendidikan Vokasi diselenggarakan sesuai dengan kebutuhan program
kesehatan nasional dan terdiri atas:
a) Program Diploma Tiga.
b) Program Diploma Empat atau Sarjana Terapan.
c) Program Magister Terapan.
d) Program Doktor Terapan.
2. Pendidikan Akademik Pendidikan akademik terdiri atas:
a) Program Sarjana.
b) Program Magister.
c) Program Doktor.
12
3. Pendidikan Profesi Pendidikan Profesi terdiri atas:
a) Pendidikan Profesi di bidang kesehatan.
b) Pendidikan Profesi Non Kesehatan.
2.4.3 Jangka Waktu Tugas Belajar

Jangka waktu pelaksanaan tugas belajar sebagai berikut:
1. Program Diploma Tiga paling lama 3 (tiga) tahun/ sesuai kurikulum

2. Program Diploma Empat atau sarjana terapan dari pendidikan SLTA/
sederajat paling lama 4 (empat) tahun/ sesuai kurikulum.
3. Program sarjana dari pendidikan SLTA/ sederajat paling lama 4 (empat)
tahun/ sesuai kurikulum.
4. Program sarjana dari pendidikan D3/ sederajat paling lama 2 (dua)
tahun/ sesuai kurikulum.
5. Program Magister atau setara, paling lama 2 (dua) tahun/ sesuai
kurikulum.
6. Program Doktor atau setara, paling lama 4 (empat) tahun/ sesuai
kurikulum.
7. Program Profesi sesuai kurikulum.
2.4.4 Perpanjangan Waktu Belajar

1. Jangka waktu pelaksanaan tugas belajar dapat diperpanjang paling lama 1
(satu) tahun (2 semester) sesuai kebutuhan dan persetujuan unit kerja
pengusul dan/atau sponsor dengan biaya secara mandiri.
2. Permohonan perpanjangan diajukan kepada BPPSDMK dengan tembusan
kepada Biro Kepegawaian Kemenkes/Badan Kepegawiaan daerah paling
lambat 6 (enam) bulan sebelum berakhir masa studi dengan melampirkan
surat keterangan dari institusi pendidikan.
3. Apabila jangka waktu pelaksanaan tugas belajar belum dapat diselesaikan,
dapat diberikan perpanjangan kembali paling lama 1 (satu) tahun (2
semester) dengan perubahan status menjadi izin belajar dengan
persetujuan unit kerja pengusul.
13
4. Dalam melaksanakan izin belajar, peserta dapat meninggalkan tugasnya
sebagaimana berlaku ketentuan dalam penyelenggaraan tugas belajar.
5. Permohonan izin belajar diajukan peserta kepada Pimpinan unit kerja
pengusul paling lambat 6 (enam) bulan sebelum berakhirnya masa studi
dengan melampirkan surat keterangan dari institusi pendidikan.
6. Apabila Pimpinan unit kerja pengusul menyetujui pe PERUBAHAN
ATAS PERATURAN MENTERI KESEHATAN
7. NOMOR 64 TAHUN 2015 TENTANG ORGANISASI DAN TATA
KERJA KEMENTERIAN KESEHATANrmohonan ijin belajar, pimpi nan
unit kerja pengusul mengirimkan permohonan penerbitan keputusan izin
belajar kepada Biro Kepegawaian Kemenkes/ Badan Kepegawiaan
Daerah.
2.4.5 Program pendidikan Reguler

Peserta tugas belajar wajib mengikuti pendidikan pada program kelas
reguler (setiap hari atau sesuai ketentuan unit pendidikan), bukan kelas
perluasan atau kelas eksekutif lainnya, dengan ketentuan sebagai berikut:
1. Dibebastugaskan dari pekerjaan rutin maupun tugas lain dalam unit

kerja yang bersangkutan selama mengikuti pendidikan.
2. Memperoleh biaya hidup dan biaya lain yang tercantum dalam
ketentuan perundang-undangan serta biaya pendidikan program kelas
reguler sesuai SK Rektor.
3. Tidak memperoleh tunjangan struktural/ fungsional/penghasilan lain
sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan.
2.4.6 Peminatan Pendidikan

Peminatan pendidikan dalam usulan tugas belajar SDM kesehatan
harus disesuaikan dengan kebutuhan organisasi berdasarkan tugas dan
fungsi yang dikerjakan dalam unit kerja dari SDM kesehatan yang
diusulkan.
14
Apabila peminatan yang dituju tidak diselenggarakan karena
keterbatasan jumlah peminat maka dimungkinkan untuk memilih
peminatan di program studi yang sama dengan kompetensi yang hampir
sama dengan melampirkan surat keterangan dari Dekan Fakultas yang
terkait dan persetujuan pimpinan unit kerja pengusul.
2.5 Ketentuan dan Persyaratan Calon Peserta Tugas Belajar SDM

Kesehehatan
2.5.1 Ketentuan Calon Peserta

Calon Peserta yang akan mengikuti tugas belajar SDM Kesehatan harus
memenuhi ketentuan sebagai berikut (Petunjuk Pelaksanaan Tugas belajar,
2017) :
1. PNS Kementerian Kesehatan.
2. PNS tenaga kesehatan yang bertugas di Dinas Kesehatan Prov/Kab/Kota,

Rumah Sakit Daerah, Rumah Sakit Khusus Daerah, dan Puskesmas.
3. Masa kerja minimal 1 (satu) tahun terhitung sejak diangkat sebagai PNS.
4. Bagi PNS yang menduduki jabatan struktural bersedia diberhentikan dari

jabatan strukturalnya.
5. Bagi PNS yang menduduki jabatan fungsional bersedia dibebaskan

sementara dari jabatan fungsionalnya.
6. Tidak pernah gagal dalam tugas belajar sebelumnya bagi peserta yang
sudah pernah tugas belajar.
7. Usia maksimal peserta pada saat penetapan SK Tugas belajar sampai

dengan Tahun 2020 ditetapkan sebagai berikut :
15
Tabel 1. Daftar Usia Maksimal peserta Tugas Belajar
Usia Gol
No Jenis SDM Kesehtan DTPK NON DTPK
1 Tenaga Kesehatan
D0/DI →DIV/S1 45 Tahun 39 Tahun IIc
DIII → S1 46 Tahun 42 TAhun IIc
DIII → S1+Profesi 46 Tahun 46 Tahun IIc
S1 → Profesi 46 Tahun 46 Tahun IIc
S1 → S2/S2 + Peofesi 47 Tahun 47 Tahun IIIa
S2 → S3 45 Tahun 45 Tahun IIIb
2 Non tenaga kesehatan
DII → S1 37 Tahun 25 Tahun IIc
DII→ S1+ Profesi 37 Tahun 25 Tahun IIc
S1 → S2/S2+Profesi 42 Tahun 37 Tahun IIIa
3 Dosen Poltekkes Kememkes
16
*Sumber : SE Menpan &RB No. 4 Thn 2013; SE Menpan & RB No.
B/1364/M.PAN-RB/03/2016; SE Deputi Bidang SDM Aparatur
Kemenpan & RB No. B/2556/D.III.PANRB/07/2016
2.5.2 Persyaratan Calon Peserta

Calon peserta harus memenuhi persyaratan sebagai berikut 15 :
1) Mendapatkan ijin tertulis dari atasan langsung dan disetujui oleh

pimpinan unit kerja serta mendapat rekomendasi dari Badan Kepegawaian
Daerah untuk mengikuti seleksi administrasi dan seleksi akademik bagi
calon peserta dari Pemerintah Daerah.
2) Mendapatkan ijin tertulis dari atasan langsung dan disetujui oleh
pimpinan unit kerja serta mendapat rekomendasi dari Biro Kepegawaian
Kementerian Kesehatan untuk mengikuti seleksi administrasi dan seleksi
akademik bagi calon peserta dari Kementerian Kesehatan
3) Bagi calon peserta yang sudah pernah mengikuti tugas belajar
sebelumnya harus telah mengabdikan diri minimal 2N (N= masa
pendidikan tugas belajar sebelumnya).
4) Tidak sedang menjalani hukuman disiplin tingkat sedang atau berat.
5) Tidak sedang dalam proses pindah ke instansi lain.
6) Mendaftar secara online melalui puskatmutu-sdmk.kemkes.go.id atau
http://tubel.bppsdmk.kemkes.go.id.
7) Dapat mengikuti seleksi di dua (2) Universitas Negeri dengan program
studi/peminatan yang sama sebelum ditetapkan sebagai peserta tugas
belajar. Pilihan Universitas ke-2 dimungkinkan jika ada alasan khusus,
yang dibuktikan dengan surat keterangan dari pihak yang berwenang.
8) Perkuliahan dimulai pada semester gasal (perkuliahan dimulai pada
bulan September).
2.6 Tata Cara Penerimaan Calon Peserta Tugas Belajar
2.6.1 Prosedur Pendaftaran
1) Kementerian Kesehatan
15
Petunjuk Pelaksanaan Tugas Belajar Hal 9
17
Pendaftaran calon peserta mengikuti tata alur yang dilaksanakan
secara berjenjang sesuai mekanisme sebagai berikut:
a. Pimpinan unit kerja menentukan nama calon peserta sesuai dengan
rencana kebutuhan tugas belajar ataupun rencana pengembangan
karir staf yang telah dituangkan ke dalam dokumen Rencana
Peningkatan Kualifikasi Pendidikan SDM Kesehatan unit kerja
pengusul.
b. Calon peserta melengkapi semua persyaratan dan dokumen yang
telah ditetapkan sesuai dengan surat edaran.
c. Calon peserta melakukan pendaftaran secara online melalui alamat:
d. Pimpinan unit kerja pengusul mengusulkan calon peserta tugas
belajar dari unit kerjanya ke Sekretariat Unit Utama.
2) Dinas Kesehatan
Pendaftaran calon peserta mengikuti tata alur yang dilaksanakan secara
berjenjang sesuai mekanisme sebagai berikut:
a. Pimpinan unit kerja pengusul menetapkan calon peserta sesuai
dengan rencana Peningkatan Kualifikasi Pendidikan SDM
Kesehatan.
b. Calon peserta melengkapi semua persyaratan dan dokumen yang
telah ditetapkan sesuai dengan surat edaran.
c. Calon peserta melakukan pendaftaran secara online melalui alamat:
d. Pimpinan unit kerja mengusulkan calon peserta tugas belajar dari
unit kerjanya ke Dinas Kesehatan Provinsi.
2.6.2 Seleksi Calon Peserta Tugas Belajar

Seleksi dilaksanakan melalui 2 (dua) tahapan yaitu seleksi
administrasi tahap I dan II serta seleksi akademik.
1) Seleksi administrasi Tahap I
18
Tim Seleksi Administrasi Sekretariat Unit Utama Kemenkes/Dinas
Kesehatan Provinsi melakukan seleksi untuk calon peserta yang
berasal dari Unit Utama Kementerian Kesehatan dan UPT-nya/
Pemerintah Daerah dan UPTD-nya. Tugas dan fungsi Tim
melakukan :
a. verifikasi kelengkapan dokumen administrasi calon peserta.
b. verifikasi kesesuaian dokumen administrasi calon peserta
dengan data dalam sistem online.
c. verifikasi penilaian pembobotan berdasarkan kebutuhan dalam
Sistem Informasi Tubel (mekanisme seleksi prioritas calon
peserta tubel diserahkan kepada kebijakan internal di unit kerja
masing-masing dengan berpedoman pada ketentuan yang
berlaku).
d. Khusus untuk Sekretariat Unit Utama mengirimkan daftar
calon peserta ke Biro Kepegawaian Kementerian Kesehatan
untuk diverifikasi status kepegawaiannya.
e. Biro Kepegawaian Kementerian Kesehatan mengirimkan hasil
verifikasi ke Sekretariat Unit Utama.
f. Mengumumkan hasil seleksi administrasi Sekretariat Unit
Utama Kemenkes/Dinas Kesehatan Provinsi kepada calon
peserta melalui sistem online.
g. Mengirimkan hasil seleksi yang telah disusun berdasarkan
peringkat/prioritas dan kelengkapan dokumen (berita acara
pelaksanaan seleksi, softcopy daftar usulan) calon peserta yang
memenuhi syarat ke Pusat Peningkatan Mutu Sumber Daya
Manusia Kesehatan Kementerian Kesehatan.
h. Menerima hasil seleksi administrasi tingkat pusat untuk
diteruskan kepada Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota/UPTD-
nya dan/ atau Unit Utama Kemenkes.
2) Seleksi Tahap II
19
Hasil seleksi administrasi oleh Tim Seleksi Administrasi
Sekretariat Unit UtamaKemenkes/ Dinas Kesehatan Provinsi
diverifikasi kembali oleh Tim Pengelola Program Tugas Belajar SDM
kesehatan BPPSDM Kesehatan Kementerian Kesehatan bersama Biro
Kepegawaian dan Unit Utama Kemenkes, dengan tahapan sebagai
berikut:
a. Melaksanakan verifikasi terhadap hasil seleksi administrasi dari
Sekretariat unit utama / Dinas Kesehatan Provinsi.
b. Menentukan calon peserta sesuai prioritas kebutuhan organisasi
berdasarkan ketersediaan alokasi dana. Dalam hal jumlah calon
peserta yang lulus seleksi administrasi lebih banyak dari jumlah
alokasi dana yang tersedia, maka akan ditetapkan calon peserta
prioritas.
c. Mengumumkan hasil seleksi administrasi untuk mengikuti seleksi
akademik melalui website dan menyampaikan ke Unit Utama/ Biro
Kepegawaian Kemenkes/ Dinas Kesehatan Provinsi.
3) Seleksi Akademik
Calon peserta yang telah lulus seleksi administrasi Tahap ke II
dapat mengikuti seleksi akademik pada institusi pendidikan, serta
mengupload nomor ujian peserta secara online pada SIM Tubel.
2.6.3 Verifikasi Berkas Kelengkapan Peserta yang Telah Lulus Seleksi

Akademik
1) Peserta yang lulus seleksi administrasi dan akademik mengirimkan seluruh
dokumen kelengkapan hingga batas waktu yang telah ditetapkan kepada
Sekretariat Unit Utama Kemenkes/ Dinas Kesehatan Provinsi serta
melakukan pendaftaran ulang secara online.
2) Sekretariat Unit Utama Kementerian Kesehatan/ Dinas Kesehatan Provinsi
menyampaikan hasil seleksi akademik secara kolektif kepada Pusat
20
Peningkatan Mutu Sumber Daya Manusia Kesehatan Kementerian
Kesehatan.
3) Tim Pusat mengkaji kembali hasil seleksi akademik sebagai salah satu
dasar dalam penetapan SK peserta tugas belajar. Dalam hal calon peserta
utama tidak menyampaikan hasil kelulusan pada waktu yang telah
ditetapkan, maka Tim akan mengganti yang bersangkutan dengan calon
peserta lainnya yang berstatus cadangan sesuai daftar urut pembobotan/
penetapan peringkat dan kebutuhan organisasi.
4) Bagi calon peserta yang lulus seleksi akademik, namun tidak sesuai
dengan peminatan dan institusi pendidikan yang tercantum pada surat
pengajuan seleksi administrasi, maka yang bersangkutan langsung
dinyatakan gugur dalam proses penerimaan peserta tugas belajar SDM
kesehatan.
2.6.4 Penetapan Peserta Tugas Belajar/ Penerima Bantuan

Berdasarkan hasil Verifikasi berkas Kelengkapan Peserta yang Telah
Lulus Seleksi Akademik, Pusat Peningkatan Mutu SDM Kesehatan
menyusun dan memproses draft Surat Keputusan (SK) Sekretaris Jenderal
atas nama Menteri tentang ‟Peserta Tugas Belajar Bagi Sumber Daya
Manusia Kesehatan di Lingkungan Kementerian Kesehatan dan Penerima
Bantuan Tugas Belajar Sumber Daya Manusia Kesehatan Yang Berasal dari
Pemerintah Daerah‟. Draft SK tersebut diajukan secara berjenjang untuk
ditetapkan oleh Sekretaris Jenderal atas nama Menteri Kesehatan
berdasarkan usulan Kepala Badan PPSDM Kesehatan.
21
BAB III
HASIL KEGIATAN
3.1 Gambaran Umum Istitusi

3.1.1 Sejarah Badan Pengembangan dan Pemberdayaan SDM Kesehatan
Secara garis besar perjalanan perkembangan pengurusan sumber daya
manusia di lingkungan Kementerian Kesehatan dapat dibagi menjadi dua
periode yaitu periode sebelum dibentuknya organisasi Badan PPSDM
Kesehatan dan periode pasca terbentuknya organisasi Badan PPSDM
Kesehatan.
Pada periode ini dapat dibagi menjadi 2 kurun waktu yakni kurun waktu
sebelum tahun 1984 dan setelah tahun 1984, mengingat pada tahun 1984
terjadi berubahan organisasi yang menangani bidang kesehatan yang disebut
Departemen Kesehatan.
3.1.1.1 Kurun waktu sebelum tahun 1984

Susunan organisasi departemen pada masa ini didasarkan pada
Keputusan Presiden Nomor 44 Tahun 1974 yang telah menetapkan tentang
kedudukan, tugas pokok, fungsi, susunan organisasi dan tata kerja
departemen. Dasar berikutnya adalah Keputusan Presiden Nomor 45
Tahun 1974 yang mengatur susunan organisasi departemen-departemen
dan pada lampiran ke 13 susunan organisasi khusus mengenai Departemen
Kesehatan. Secara rinci tentang susunan organisasi dan tata kerja
Departemen Kesehatan ditetapkan dengan Keputusan Menteri Kesehatan
Nomor 125/IV/Kab/BU/75 tanggal 29 April 1975 tentang Susunan
Organisasi dan Tata Kerja Deaprtemen Kesehatan. Pada masa ini belum
ada organisasi yang secara spesifik menangani urusan pengembangan dan
pemberdayaan SDM kesehatan. Dalam penjelasan struktur organisasi
Departemen Kesehatan khususnya Sekretariat Jenderal disebutkan salah
satu tugas pokok dan fungsinya di bidang pendidikan dan pelatihan dalam
arti membina unit pendidikan dan latihan sepanjang belum
22
diselenggarakan oleh unit organisasi lainnya di lingkungan departemen.
Sekretaiat Jenderal Departemen Kesehatan pada masa ini terdiri dari biro-
biro yaitu Biro Perencanaan, Biro Kepegawaian, Biro Keuangan, Biro
Perlengkapan, Biro Hukum dan Hubungan Masyarakat, dan Biro Umum.
Dengan demikian organisasi yang melaksanakan urusan pengembangan
dan pemberdayaan SDM kesehatan berawal dari Sekretariat Jenderal
Departemen Kesehatan pada masa ini.
3.1.1.2 Kurun waktu setalah tahun 1984

Pada masa ini landasan operasional Pembangunan Nasional adalah
Garis-garis Besar Haluan Negara (GBHN) di mana Pembangunan Nasiona
pada hakekatnya adalah pembangunan manusia Indonesia seutuhnya dan
pembangunan seluruh masyarakat Indonesia. Trilogi Pembangunan
Nasional yang diterapkan pada masa ini adalah pemerataan pembangunan
dan hasil-hasilnya menuju terciptanya keadilan sosial bagi seluruh rakyat
Indonesia, sejalan dengan pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi serta
stabilitas nasional yang sehat dan dinamis. Pembangunan kesehatan
merupakan bagian integral dari pembangunan nasional. Pembangunan
kesehatan memegang peran cukup penting mengingat kesehatan adalah
salah satu kebutuhan pokok rakyat yang dapat mewujudkan manusia
Indonesia yang berkualitas. Tujuan pembangunan kesehatan saat itu
adalah Tercapainya Kemampuan Untuk Hidup Sehat Bagi Setiap
Penduduk Agar Dapat Mewujudkan Derajat Kesehatan Yang Optimal
Sebagai Salah Satu Unsur Kesejahteraan Umum Dari Tujuan Nasional.
Untuk mencapai tujuan pembagunan kesehatan tersebut dicanangkan
Program Pembangunan Kesehatan dengan sebutan Panca Karya Husada
yang terdiri dari 5 pokok program utama di bidang kesehatan yaitu
1) Panca Karya Husada I : Peningakatan dan Pemantapan Upaya

Kesehatan
23
2) Panca Karya Husada II : Pengembangan Tenaga Kesehatan yang
meliputi Program Pendidikan, Pelatihan dan Pendayagunaan Tenaga
Kesehatan.
3) Panca Karya Husada III : Pengedalian, Pengadaan dan Pengawasan
Obat, Makanan dan Bahan Makanan Berbahaya Bagi Kesehatan.
4) Panca Karya Husada IV : Perbaikan Gizi dan Peningkatan Kesehtan
Lingkungan.
5) Panca Karya Husada V : Peningkatan dan Pemantapan Manajemen
dan Hukum.
Perkembangan program pembangunan kesehatan mewarnai

perkembangan organisasi Departemen Kesehatan. Organisasi Departemen
Kesehatan ditetapkan berdasarkan Keputusan Menteri Kesehatan Nomor
558/Menkes/SK/II/1984, dengan tugas pokok menyelenggarakan
sebagaian tugas umum pemerintahan dan pembangunan di bidang
kesehatan. Departemen Kesehatan terdiri dari :
1) Menteri Kesehatan
2) Sekertariat Jendral
3) Inspektorat Jenderal
4) Direktorat Jendral Pembinaan Kesehatan Masyarakat
5) Direktorat Jendral Pemberantasan Penyakit dan Penyehatan
Lingkungan Pemukiman
6) Direktorat Jendral Pelayanan Medik
7) Direktorat Jenderal Pengawasan Obat dan Makanan
8) Badan Penelitian dan Pengembangan Kesehatan
9) Pusat yang terdiri dari Pusat Pendidikan dan Pelatihan Pegawai,
Pusat Pendidikan Tenaga Kesehatan, Pusat Data Kesehatan, Pusat
Laboratotium Kesehatan, dan Pusat Penyuluhan Kesehatan
Masyarakat
10) Instansi Vertikal di wilayah
24
Dengan demikian pada masa ini urusan sumber daya manusia
kesehatan lebih banyak diselenggarakan oleh Pusat Pendidikan dan
Pelatihan Pegawai dan Pusat Pendidikan Tenaga Kesehatan.
Perkembangan selanjutnya baru dibentuk organisasi yang khusus
melaksanakan urusan sumber daya manusia kesehatan tepatnya pada tahun
2001.
Perubahan besar-besaran di lingkup pemerintahan pasca gerakan

reformasi Tahun 1998 turut mewarnai perubahan di sektor kesehatan
termasuk perubahan di lingkungan Badan PPSDM Kesehatan. Pada
periode sejak lahirnya organisasi Badan PPSDM Kesehatan hingga
sekarang telah mengalami 4 (tiga) kali perubahan organisasi terbukti
dengan adanya perubahan peraturan yang mengatur tentang organisasi dan
tata kerja departemen sebagai berikut:
1) Keputusan Menteri Kesehatan dan Kesejahteraan Sosial RI Nomor

446/Menkes-Kessos/V/2001 tanggal 11 Mei 2001 tentang Organisasi
dan Tata Kerja Departemen Kesehatan dan Kesejahteraan Sosial RI.
2) Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 1277/Menkes/SK/XI/2001
tentang Organisasi dan Tata Kerja Departemen Kesehatan, tanggal 27
Nopember 2001.
3) Peraturan Menteri Kesehatan RI Nomor
1575/MENKES/PER/XI/2005 tentang Organisasi dan Tata Kerja
Departemen Kesehatan RI, tanggal 16 Nopember 2005.
4) Peraturan Menteri Kesehatan RI Nomor
1144/MENKES/SK/VIII/2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja
Kementerian Kesehatan RI, tanggal 19 Agustus 2010.
Perubahan organisasi Badan PPSDM Kesehatan yang terjadi

sejalan dengan perkembangan di lingkup pemerintahan secara umum dan
secara khusus perkembangan program pembangunan kesehatan. Sejalan
dengan perkembangan organisasi tersebut terjadi pula perubahan atau
25
perkembangan tugas poko dan fungsi di bidang pengembangan dan
pemberdayaan SDM kesehatan.
Selain perubahan organisasi dan tugas pokok dan fungsi Badan
PPSDM Kesehatan mulai dari sejak dibentuk hingga saat ini juga terjadi
pergantian pimpinan puncak organisasi baik kepala badan maupun
sekretaris badan sebagai berikut. Pergantian Sekretaris Badan
Pengembangan dan Pemberdayaan Sumber Daya Manusia Kesehatan
hingga saat ini telah terjadi 3 kali pergantian sebagai berikut. Selain
pergantian pada pimpinan puncak organisasi perkembangan juga
diwarnai dengan pergantian pejabat di tingkat eselon II, eselon III dan
eselon IV termasuk di tingkat Unit Pelaksana Teknis yang ada serta
perkembangan staf di seluruh tingkat organisasi.
Perkembangan organisasi Badan Pengembangan dan
Pemberdayaan SDM Kesehatan diikuti dengan perubahan nomenklatur
organisasi. Berikut ini gambaran perkembangan perubahan nomenklatur
sejak pertama dibentuknya Badan PPSDM Kesehatan hingga saat ini.
Badan PPSDM Kesehatan pertama dibentuk dengan Peraturan Menteri
Kesehatan dan Kesejahteraan Sosial Nomor 446/Menkes-Kessos/V/2001
tanggal 11 Mei 2001 tentang Organisasi dan Tata Kerja Departemen
Kesehatan dan Kesejahteraan Sosial RI dengan nama Badan
Pemberdayaan Sumber Daya Manusia Kesehatan dan Kesejahteraan
Sosial
Pada saat itu terjadi restrukrisasi di seluruh departemen sebagai
pelaksanaan Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 38 Tahun
2001 tentang Susunan Organisasi dan Tugas Departemen. Dan saat itu
terjadi pula penggabungan dua departemen menjadi satu yaitu
Departemen Kesehatan dan Departemen Sosial menjadi Departemen
Kesehatan dan Kesejahteraan Sosial. Pada tanggal 11 Mei 2001
merupakan tonggak sejarah berdirinya Badan Pemberdayaan Sumber
Daya Manusia Kesehatan dan Kesejahteraan Sosial yang merupakan cikal
bakal Badan PPSDM Kesehatan.
26
Pada bulan Nopember 2001 terjadi perubahan kembali organisasi
depertemen terutama Departemen Kesehatan yang semula bergabung
dengan Departemen Sosial kembali menjadi Departemen Kesehatan
dengan organisasi dan tata kerja yang ditetapkan dengan Keputusan
Menteri Kesehatan RI Nomor 1277/Menkes/SK/XI/2001 tentang
Organisasi dan Tata Kerja Departemen Kesehatan, tanggal 27 Nopember
2001. Sejak tanggal 27 Nopember 2001 namanya berubah menjadi Badan
Pengembangan dan Pemberdayaan Sumber Daya Manusia Kesehatan dan
pusat-pusat di lingkungan badan menjadi 4 pusat. Pada tahun 2001 unit
pelaksana teknis (UPT) yang berada di lingkungan Badan PPSDM
Kesehatan terdiri dari Balai Pelatihan Kesehatan (Bapelkes) sebanyak 5
UPT dan Politeknik Kesehatan sebanyak 32 institusi.
Setelah empat tahun berjalan terjadi perubahan kembali
nomenklatur di pusat-pusat dan perkembangan tugas pokok dan fungsi.
Perubahan tersebut ditetapkan dengan Peraturan Menteri Kesehatan
Nomor 1575/MENKES/PER/XI/2005 tentang Organisasi dan Tata Kerja
Departemen Kesehatan RI, tanggal 16 Nopember 2005. Susunan
Organisasi Badan PPSDM Kesehatan sesuai peraturan menteri tersebut
dapat dilihat pada gambar dibawah ini.
Perubahan nomenklatur yang terjadi pada tahun 2005 ada pada 2
pusat yaitu semula Pusat Pendayagunaan Tenaga Kesehatan berubah
menjadi Pusat Perencanaan dan Pendayagunaan Sumber Daya Manusia
Kesehatan dan Pusat Pendidikan dan Pelatihan Kesehatan berubah
menjadi Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Manusia
Kesehatan. Pada saat organisasi Badan PPSDM Kesehatan ditetapkan
pada tahun 2005 jumlah dan jenis unit pelaksana teknis yang ada masih
tetap yaitu 5 Balai Pelatihan Kesehatan dan 32 Politeknik Kesehatan.
Setelah itu terjadi beberapa perubahan peningkatan dan penambahan unit
pelaksana teknis yang ada di lingkungan Badan PPSDM Kesehatan.
Penambahan dan peningkatan UPT tersebut adalah terbentuknya
Politeknik Kesehatan Gorontalo dan peningkatan Balai Pelatihan
27
Kesehatan menjadi Balai Besar Pelatihan Kesehatan yang terjadi pada
tahun 2006 untuk Balai Besar Pelatihan Kesehatan Ciloto dan Cilandak
kemudian pada tahun 2008 untuk Balai Besar Pelatihan Kesehatan
Makassar. Sealin itu juga terjadi penambahan Balai Pelatihan Kesehatan
pada tahun 2010 yaitu Balai Pelatihan Kesehatan Batam.
Seiring dengan perkembangan dalam pemerintahan seperti terbitnya
Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 47 Tahun 2009 tentang
Pembentukan dan Organisasi Kementerian Negara dan terbitnya
Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 24 Tahun 2010 tentang
Kedudukan, Tugas, dan Fungsi Kementerian Negara serta Susunan
Organisasi, Tugas dan Fungsi Eselon I Kementerian Negara maka seluruh
departemen yang ada melaksanakan perubahan sesuai dengan peraturan
tersebut. Untuk perubahan organisasi dan tata kerja Departemen
Kesehatan diterbitkan Peraturan Menteri Kesehatan Nomor
1144/MENKES/SK/VIII/2010 pada tanggal 19 Agustus 2010 tentang
Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Kesehatan.
Dengan terbitnya peraturan tersebut terjadi perubahan kembali
nomenklatur dan tugas pokok dan fungsi Badan PPSDM Kesehatan.
Struktur organisasi yang terbaru Badan PPSDM Kesehatan adalah seperti
terlihat dalam gambar diatas. Pada saat ditetapkannya organisasi Badan
PPSDM Kesehatan ini unit pelaksana teknis yang ada juga telah
mengalami perubahan yaitu menjadi Balai Besar Pelatihan Kesehatan
sebanyak 3 institusi, Balai Pelatihan Kesehatan 3 institusi dan Politeknik
Kesehatan sebanyak 33 institusi. Pada tahun 2010 rencana penambahan
Politeknik Kesehatan dan telah mendapat persetujuan Direktorat
Pendidikan Tinggi Kementerian Pendidikan Nasional sebanyak 5 institusi
politeknik kesehatan.
3.1.2 Tugas dan Fungsi

Badan Pengembangan dan Pemberdayaan Sumber Daya Manusia
Kesehatan berada di bawah dan bertanggungjawab kepada Menteri. Badan
28
Pengembangan dan Pemberdayaan Sumber Daya Manusia Kesehatan terdiri
atas Sekretariat Badan, Pusat Perencanaan dan Pendayagunaan Sumber Daya
Manusia Kesehatan, Pusat Pendidikan Sumber Daya Manusia Kesehatan,
Pusat Pelatihan Sumber Daya Manusia Kesehatan, Pusat Peningkatan Mutu
Sumber Daya Manusia Kesehatan.16
Dalam Menjalankan tugasnya Badan PPSDM Kesehatan memiliki fungsi

diantaranya ,
1. Penyusunan kebijakan teknis pengembangan dan pem erdayaan

sumber daya manusia kesehatan di bidang perencanaan,
pendayagunaan, peningkatan kompetensi, dan pembinaan mutu
sumber daya manusia kesehatan.
2. pelaksanaan pengembangan dan pemberdayaan sumber daya
manusia kesehatan di bidang perencanaan, pendayagunaan, dan
peningkatan kompetensi, pembinaan mutu sumber daya manusia
kesehatan
3. pemantauan, evaluasi, dan pelaporan pengembangan dan
pemberdayaan sumber daya manusia kesehatan di bidang
perencanaan, pendayagunaan, peningkatan kompetensi, dan
pembinaan mutu sumber daya manusia kesehatan, pelaksanaan
administrasi Badan pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh
Menteri17
3.1.3 Visi dan Misi Badan PPSDM Kesehatan

Visi Badan PPSDM Kesehatan Ialah Penggerak Terwujudnya
Pengembangan dan Pemberdayaan Sumber Daya Manusia Kesehatan yang
Professional Dalam Mewujudkan Masyarakat Sehat yang Mandiri dan
Berkeadilan.
16
17
29
Adapun Misi dari Badan PPSDM Kesehatan ialah :
1. Memenuhi jumlah, jenis, dan mutu SDM Kesehatan sesuai yang

direncanakan
2. dalam mendukung penyelenggaraan pembangunan kesehatan
3. Menyerasikan pengadaan SDM Kesehatan melalui pendidikan dan
pelatihan
4. dengan kebutuhan SDM Kesehatan dalam mendukung pembangunan
kesehatan
5. Menjamin pemerataan, pemanfaatan, dan pengembangan SDM
Kesehatan
6. dalam pelayanan kesehatan kepada masyarakat
7. Meningkatkan pembinaan dan pengawasan mutu SDM Kesehatan
8. Memantapkan manajemen dan dukungan kegiatan teknis serta sumber
daya
9. pengembangan dan pemberdayaan SDM kesehatan
3.1.4 Lokasi
Kementerian Kesehatan BAdan Pengembangan dan Pemberdayaan
Sumber Daya Manusia Kesehatan berlokasi di Jl. Hang Jebat III Blok F3,
Kebayoran Baru Jakarta Selatan.
Gambar 1. Peta Lokasi Badan PPSDM Kesehat
30
3.2 Struktur Organisasi Institusi
Gambar 2. Stukur Organisasi Badan PPSDM Kesehatan
3.3 Struktur Organisasi Bidang / Bagian / Unit Magang
Gambar 3. Stukur Organisasi Puskatmutu BPPSDMK
31
3.4 Kegiatan Praktik Belajar Lapangan (PBL) 3
Praktik Belajar Lapangan 3 penulis bertempat di Badan Pengembangan
dan Pemberdayaan Sumber Daya Manusia Kesehatan Kementerian Kesehatan
yang mulai dilaksanakan pada hari Kamis tanggal 1 Agustus 2019 sampai hari
Kamis 29 Agustus 2019.
Hari Kamis tanggal 1 Agustus penulis menemui Ibu Dewi Nuraini, ST,
MKM selaku Kepala Bidang Tata Usaha di temani oleh Ibu erni dari bagian
Kepegawaian untuk perkenalan ke setiap kepala bidang dan koordinasi
penempatan pembagian waktu setiap bidang di Puskatmutu SDM Kesehatan.
Selanjutnya di tanggal 2 Agustus 2019 penulis di tempatkan di Bagian Tata
Usaha dan membantu mengerjakan Pembagian Hasil uji EBA milik Tenaga
Kesehatan Teladan dan mengerjakan penepatan arsip dan pembagian setiap
kode arsip di pusat peningkatan mutu SDM seusai dengan permenke.
Minggu pertama di Puskatmutu Badan PPSDM Kesehatan si tempatkan di

Bidang Pengembangan Jabatan Fungsional, adapun yang dikerjakan yakni
Merekepaitulasi Inpassing Pulau Sumatera, selanjutkan membuat Berita Acara
Pelaksanaan terkait kendala dan solusi kegiatan Uji Kompetensi di Provinsi
Kalimantan Barat. Hari Selanjutnya mengiput setiap dokumen regulasi
kedalam web Sibangjangkri (http://sibangjangkri.kemkes.go.id/), selanjutnya
di tanggal 8 Agustus 2019 telah mengerjakan Matriks FormasiJabatan
Fungsional Nutrisionis dan mengikuti rapat pembahasan Nasakah Akdademik
Jabatan Fungsional Radiologi, Ortotis Peostetik, Pembimbing Kesehatan
Kerja, dan Fisioterapis. Hal yang di kerjakan pada hari Jumat taggal 9 Agustus
ilah melanjutkan pembuatan Matriks FormasiJabatan Fungsional Nutrisionis
dan mengikuti rapat audiensi bersama Analis Kebijakan dari Lembaga
Administrasi Negara tentang Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian Kerja.
Minggu Ke-2 di Pusat Peningkatan Mutu SDM Kesehatan,

ditempatkan di bidang Pengembangan karir dan Tata Kelola Sertifikasi. Hal
yang dikerjakan pada hari senin tanggal 12 Agustus 2019 ialah memplajari
32
Permenakertrans tentang Standar Kompetensi Kerja Nasional Indonesia, di
hari kedua tanggal 13 Agustus 2019 mengerjakan pembuatan draft permenkes
tentang Tata Kelola Rekomendasi LSP, di hari ketiga tanggal 14 Agustus 2019
bidang Pengembangan karir dan Tata Kelola Sertifikasi sedang mengadakan
acara di Taman mini untuk itu hal yang dikerjakan ialah melanjutkan
pembuatan draft permenkes tentang tata kelola rekomendasi LSP, membuat
Google Form pendaftaran Tenaga Kesehatan Teladan tahun 2019.
Selanjutnya di hari kamis anggal 15 Agustus 2019 bidang pengembangan karir
dan tata kelola sertifikasi masih mengadakan kegitan di Hotel Aston, hal yang
dikerjakan pada hari itu ialah mempelajari kembali Permenakertrans tentang
Standar Kompetensi Kerja Nasional Indonesia, dan merevisi Google Form
pendaftaran Tenaga Kesehatan Teladan. Di hari Jum‟at tanggal 16 Agustus
2019 mengikuti olahraga pagi di Lapangan Badan PPSDM Kesehtan,
mengikuti rapat yang memebahas revisi Surat Edaran untuk pelaksanaan
kegiatan pemberian penghargaan Tenaga Kesehatan Teladan, dan membuat
SK Kepala Puskatmutu dan Sekretaris Jenderal untuk kepanitian pemberian
penghargaan Tenaga Kesehatn Teladan.
Minggu Ke-3 di Pusat Peningkatan Mutu SDM Kesehatan, ditempatkan di

Bidang Kualifikasi Pendidikan Berkelanjutan SDM Kesehatan atau bidang
yang mengurus terkait Tugas Belajar SDM Kesehatan baik tenaga kesehatan
medis (Dokter Spesesialis/Dokter Gigi Spesialis) dan Tenaga Kesehatan non
medis. Hal yang dikerjakkan di hari pertama yaitu mempelajari Surat Edaran
dan tata kelola pelaksanaan kegiatan tugas belajar. Selanjutnya di hari kedua
tanggal 20 Agustus 2019 mengerjakan Cheklist Formulir pendaftaran calon
peserta tugas belajar baik jalur regular maupun jalur nusantara sehat, di hari
ketiga hal yang dikerjakan ialah menginput SPPMT peserta tugas belajar
Dokter Spesiialis dan Dokter Gigi Spesialis yang sudah kembali ke insitusi
pengusul Wilayah Provinsi Kalimantan Barat. Sama halanya dengan hari
ketiga di hari keempat hal yang dikerjakan ialah menginput SPPMT peserta
tugas belajar Dokter Spesiialis dan Dokter Gigi Spesialis yang sudah kembali
33
ke insitusi pengusul Wilayah Provinsi Kalimantan papua dan Bangka
Belitung.
Minggu ke empat ditempatkan kembali di bagian Tata Usaha. Hal yang

dikerjakan ialah menginput dan mengarsipkan draft pembayaran peserta tugas
belajar baik pembayaran SPP, Biaya Hidup, dan biaya untuk Riset.
3.5 Pendidikan Bekerlanjutan I Sumber Daya Manusia ( Tgas

Berkelanjutan)
3.5.1 Perencanaan
Rencana peningkatan kualifikasi pendidikan SDM Kesehatan
disusun oleh masing-masing unit organisasi pengusul di lingkungan
pemerintah dan pemerintah daerah untuk memenuhi kebutuhan organisasi
dengan memperhatikan peta jabatan dan pola karir yang dibuat dalam
jangka lima tahunan dan dirinci per tahun.
Kebutuhan peningkatan kualifikasi pendidikan SDM Kesehatan

didasarkan pada kesenjangan antara kompetensi pegawai dengan syarat
jabatan yang dibutuhkan. Masing-masing jabatan mempersyaratkan jenis
SDM Kesehatan tertentu/ ketrampilan tertentu. Hal ini memudahkan
pengelola kepegawaian untuk menentukan jenis tenaga yang layak untuk
ditempatkan pada jabatan dimaksud. Apabila masih terjadi kesenjangan
antara standar ketenagaan (peta jabatan) dengan keadaan saat ini di unit
organisasi maka kesenjangan tersebut harus diisi, salah satunya dengan
menyelenggarakan tugas belajar. Penyusunan perencanaan kebutuhan
tugas belajar ini mengacu pada Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 33
Tahun 2015 tentang penyusunan perencanaan kebutuhan SDM Kesehatan.
Standar kebutuhan SDM Kesehatan di Puskesmas mengacu pada Peraturan
Menteri Kesehatan Nomor 75 Tahun 2014 tentang Puskesmas dan untuk
perencanaan kebutuhan di Rumah Sakit mengacu pada Peraturan Menteri
Kesehatan Nomor 56 Tahun 2014 tentang klasifikasi dan perizinan rumah
sakit, yang mencantumkan standard kebutuhan SDM Kesehatan.
34
3.5.1.1 Perncanaan 5 (Lima) Tahunan
Penyusunan Rencana Lima Tahunan Peningkatan Kualifikasi
Pendidikan SDM Kesehatan disusun oleh unit kerja pengusul yang
bertanggung jawab dalam hal kepegawaian dengan mencantumkan
(sesuai lampiran 1) antara lain:
a. Unit Kerja
b. Sub Unit Kerja
c. Nama Jabatan (JFU/JFT/Struktural)
d. Kualifikasi Pendidikan yang dibutuhkan
e. Keadaan SDM saat ini
f. Jumlah yang masih dibutuhkan sesuai peta jabatan
g. Jumlah yang akan pensiun dalam 5 tahun
h. Jumlah yang sedang sekolah (Tubel & Ibel)
i. Jumlah yang diusulkan tugas belajar 5 tahunan
j. Sumber pembiayaan
3.5.1.2 Perencanaan Tahuan

Rencana tahunan peningkatan kualifikasi pendidikan SDM
Kesehatan merupakan jabaran dokumen rencana 5 (lima) tahunan dan/
atau dengan memperhatikan kebutuhan organisasi yang mendesak atau
adanya keharusan yang di tentukan oleh peraturan perundang-undangan.
Rencana Tahunan diusulkan setiap tahun oleh unit kerja pengusul kepada
Kementerian Kesehatan secara berjenjang, yang memuat antara lain :
k. Jenis SDM Kesehatan

l. Peminatan
m. Jumlah Kebutuhan
n. Jumlah Yang Ada saat ini.
o. Jumlah yang masih dibutuhkan sesuai peta jabatan
p. Jumlah yang sedang sekolah (Tubel & Ibel).
q. Jumlah yang diusulkan tugas belajar tahun berjalan
35
Dalam Perencanaan program Pendidikan Berkelanjutan (Tugas
Belajar) tahu n 2019 di tentukan oleh anggaran yang tersedia pada tahun
tersebut. Tahun 2019 ini anggaran untuk program Tugas Belajar di
perkecil dengan total 43% dari anggaran Pusat Peningkatan Sumber Daya
Manusia Kesehatan. Tahun ini tidak hanya PNS yang masuk kedalam
perencanaan perekrutan peserta Tugas Belajar tapi peserta Nusatara Sehat
pun dapat mengikutinya dengan syarat hanya Pendiidkan Vokasi, Sarjana,
profesi dan S2 , namun program S3 tidak dibuka untuk peserta Nusatara
Sehat.
3.5.2 Pengorganisasian
Pengorganisasian dalam pelaksanaan penerimaan calon peserta
program tugas belajar atau penyelenggara program tersebut adalah Bidan
Kualifikasi Pendidikan Berkelanjutan Sumber Daya Manusia Kesehatan
Pusat Peningkatan Mutu Sumber Daya Manusia Kesehatatan Badan
PPSDM Kesehatan, dan Dinas Kesehatan Kabupaten / Kota merupakan
pengusul bagi Calon Peserta Tugas Belajar
3.5.2.1 Unit Utama

Rencana kebutuhan peningkatan kualifikasi pendidikan SDM
Kesehatan disusun secara berjenjang yang dimulai dari UPT Kementerian
Kesehatan sampai dengan pusat berdasarkan ketersediaan SDM kesehatan.
1. Unit kerja pengusul menyusun rencana Lima Tahunan dan
Tahunan peningkatan kualifikasi pendidikan SDM Kesehatan
mengacu pada dokumen perencanaan kebutuhan SDM kesehatan
dan peta jabatan serta prioritas pembangunan kesehatan setiap
bulan Januari dan mengirimkannya ke Sekretariat Unit Utama
2. Sekretariat Unit Utama mengkompilasi kebutuhan peningkatan
kualifikasi pendidikan SDM Kesehatan dari unit kerja pengusul
setiap bulan Februari dan diusulkan ke Biro Kepegawaian.
3. Biro Kepegawaian melakukan verifikasi usulan sesuai dengan
peta kebutuhan pengembangan pegawai selama bulan Maret.
36
4. Biro Kepegawaian mengirimkan berkas perencanaan kebutuhan
yang sudah diverifikasi kepada Sekretariat Unit Utama.
3.5.2.2 Dinas Kesehatan

Rencana kebutuhan peningkatan kualifikasi pendidikan SDM
Kesehatan disusun oleh Dinas Kesehatan kabupaten/kota, Dinas
Kesehatan provinsi, berdasarkan ketersediaan SDM kesehatan,
kebutuhan penyelenggaraan pembangunan dan upaya kesehatan.
1. Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota menyusun rencana Lima

Tahunan dan Tahunan peningkatan kualifikasi pendidikan SDM
Kesehatan mengacu pada dokumen perencanaan kebutuhan SDM
kesehatan dan peta jabatan serta prioritas pembangunan
kesehatan setelah berkoordinasi dengan Badan Kepegawaian
Daerah Kabupaten/Kota dan disampaikan ke Dinas Kesehatan
Provinsi.
2. Dinas Kesehatan Provinsi menyusun rencana Lima Tahunan dan
Tahunan peningkatan kualifikasi pendidikan SDM Kesehatan
mengacu pada dokumen perencanaan kebutuhan SDM kesehatan
dan peta jabatan serta prioritas pembangunan kesehatan setelah
berkoordinasi dengan Badan Kepegawaian Daerah Provinsi.
3. Dinas Kesehatan Provinsi mengkompilasi kebutuhan peningkatan
kualifikasi pendidikan SDM Kesehatan dari Dinas Kesehatan
Kabupaten/Kota.
4. Dinas Kesehatan Provinsi mengirimkan hasil kompilasi
perencanaan kebutuhan peningkatan kualifikasi pendidikan SDM
Kesehatan Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota dan kebutuhan
Dinas Kesehatan Provinsi ke Pusat peningkatan Mutu SDM
Kesehatan.
Untuk pelaksanaan Program ini, Bidang Kualifikasi Pendidikan

Berkelanjutan SDM Kesehatan Selaku penyelenggara bekerjasama
37
dengan berbagai Perguruan Tinggi Negeri dan Perguruan Tinggi Swasta
lainnya, kendala dari kerjasama ini adalah banyaknya Perguruan Tinggi
Negeri yang tidak membuka alih jenjang untuk calon peserta tugas belajar,
oleh karena itu penyelenggara akhirnya membuka kerjasama dengan
perguruan tinggi swasta yang membuka program alih jenjang.
Tabel 2. Daftar Perguruan Tinggi Negeri yang bekerjasama dengan

pelaksana Tugas Belajar
No Nama Pergurua Tinggi No Nama Pergurua Tinggi
1 Universitas Jambi 29 Universitas Andalas
2 Universitas Syiah Kuala 30 Universitas Negeri Padang
3 Universitas Sumatera Utara 31 Universitas Nusa Cendana
4 Universitas Riau 32 Universitas Tanjung Pura
5 Universitas Sriwijaya 33 Universitas Lambung

Mangkurat
6 Universitas Negeri Lampung 34 Universitas Mulawarman
7 Universita Indonesia 35 Universitas Hasanudin
8 Univeristas Negeri Jakarta 36 STIA LAN Makassar
9 Universitas Pancasila 37 STIA LAN Jakarta
10 Intitut Sains dan Teknologi 38 Universitas Samratulangi

Nasional
11 Universitas Nasional 39 Universitas Cendrawasih
12 UIN Syarif Hidayatullah 40 Poltekkes Bengkulu
38
13 Institut Teknologi Bandung 41 Poltekkes JKT II
14 Universitas Pendidikan 42 Poltekkes JKT III

Indonesia
15 Universitas Padjajaran 43 Poltekkes Bandung
16 Universitas Diponegoro 44 Poltekkes Yogyakarta
17 Universitas Negeri Semarang 45 Poltekkes Semarang
18 Universitas Gadjah Mada 46 Poltekkes Surakarta
19 Universitas Negeri Yogyakarta 47 Poltekkes Malang
20 Universitan Muhamadiyah 48 Poltekkes Surabaya

Yogyakrta
21 UIN Yogyakarta 49 Poltekkes Banjarmasing
22 Universitas Sebelas Maret 50 Poltekkes manado
23 Universitas Jenderal 51 Poltekkes Tasik

Soedirman
24 Universitas Brawijaya 52 Poltekkes Palu
25 Universitas Negeri Malang 53 Poltekkes Kendari
26 Universitas Airlangga 54 Institut Pertanian Bogor
27 Institut Teknologi Sebelas 55 Universitas Jember

Maret
28 Universitas Udayana 56 Poltekkes Kendari
39
3.5.3 Pelaksanaan
3.5.3.1 Pelaksanaan Penerimaan Calon Peserta Tugas Belajar
Proses penerimaan peserta program tugas belajar SDM kesehatan
dimulai dari proses penyusunan dan pengiriman surat edaran, pengusulan
calon peserta, seleksi administrasi, seleksi akademik, penetapan peserta
dan sosialisasi ketentuan pelaksanaan tugas belajar kepada peserta Alur
Pendaftaran Calon Peserta Tugas Belajar
Gambar 4. Alur Pendaftaran Calon Peserta Tugas Belajar
1) Melengkapi pesyaratan Seleksi Administrasi

Pimpinan unit kerja /instansi menentukan nama calon
peserta sesuai dengan rencana kebutuhas tugas belajar ataupun
rencana pengembangan karir staf yang telah dituangkan kedalam
dokumen perencanaan tugas belajar unit kerja, kemudia peeserta
melengkapi semua persyaratan yang telah di tetapkan sesuai
dengan surat edaran. Sebelum mendaftar online calon peserta
sudah menentukan universitas, program studi, dan peminatan yang
akan dipilih sesuai dengan kebutuhan SDM di unit kerjanya. Tidak
diperkenankan untuk pendaftar yang pindah peminatan atau
universitas.
40
2) Mendaftar Online
Calon peserta melakukan pendaftarn secara online melalui alamat :
http://tubel.bppsdmk.kemenkes.go.id
3) Mengirimkan berkas Seleksi Administrasi
Pimpinan unit kerja mengusulkan calom peserta tugas dari unit
kerjanya ke Sekretariat Unit Utama/ Dinas Kesehatan Provinsi
kemudian calon peserta mengirimkan dokumen persyaratan seleksi
administrasi ke Unit Utama/Dinas Kesehtan Provinsi masing –
masing.
4) Seleksi administrasi Unit Utama/Dinas Provinsi
Tim Seleksi memverifikasi kelengkapan dan kesesuaian
dokumen administrasi calon peserta dengan data dalam system
online. Lalu mengumumkan hasil seleksi kkepada calon peserta
melalui system Online, dan mengirimkan hasil seleksi ke Unit
Pengusul dan mengirimkan berkas hasil seleksi ke Penyelenggara
yaitu Bidang Kualifikasi Pendidikan Berkelanjutan SDM
Kesehatan .
5) Seleksi Administrasi Pusat
Tim seleksi melakukan verifikasi kelengkapan dan
kesesuian dokumen administrasi calon peserta dengan data dan
system online dan mengumumkan hasil seleksi administrasi
kepada calon peserta melalui system online dan mengirim hasil
seleksi administrasi kepada unit utama dan institusi pendidikan.
6) Seleksi Akademik
Peserta yang dinyatakan lulus administrasi di tingkat pusat
segera mendaftar ke institusi pendidikan untuk melakukan seleksi
akademik. Setelah di nyatakan lulus seleksi akademik segera
mengonfirmasi dan melengkapi kelulusan pada system informasi
bahwa mereka telah di terima.
41
7) Pengiriman Berkas kelengkapan Hasil Seleksi Akademik
Kemudian peserta mengirim berkas hasil seleksi akademik
ke unit utamma bagi peserta pusat dan dinas kesehatan bagi
peserta daerah.
8) Pengeriman Hasil Seleksi Akademik oleh Unit Utama.
Mengirim berkas hasil seleksi akademik oleh unit utama ke
unit utama bagi peserta pusat dan dinas kesehatan bagi peserta
daerah.
9) Verifikasi Berkas hasil seleksi akademik Tingkat Unit Utama/
Dinkes Provinsi
Unit Utama memverifikasi berkas seleksi, seperi mengecek

universitas, fakultas, program studi dan peminatan hasil seleksi
dengan berkas seleksi administrasi, memeriksa berkas
kelengkapan registrasi hasil seleksi akademik sesuai persyaratan
dan memberikan tanda kelulusan pada system informasi bagi
peserta yang melakukan update kelulusan. Selanjutnya
mengirimkan dokumen hasil seleksi akademik ke pusat
peningkatan mutu bidang kualifikasi pendidikan berkelanjutan
SDM Kesehatan.
10) Penetapan Peserta Tugas Beajar

Pusat peningkatan mutu bidang kualifikasi pendidikan
berkelanjutan SDM Kesehatan memveriifikasi dokumen
administrasi dan seleksi akademik, mengumumkan hasil penetapan
penerima bantuan tugas belajar melalui system informasi tugas
belajar. Selanjutnya mengirimkan SK penetapan Penerima Bantuan
Biaya Tugas Belajar ke Unit Utama Kementerian kesehtan, dinas
kesehtan provindi serta institusi pendidikan.
Tabel 3. Jadwal Pelaksanaan penerimaan calon peserta Tugas Belajar
42
No Kegiatan Pelaksana Bulan
1 Informasi Surat Edaran Puskat Mutu SDMKes Februari 2019
2 Sosialisasi Surat Edaran Puskat Mutu SDMKes, Februari 2019

Tugas Belajar Unit Utama/Dinkes
Provinsi
3 Pendaftaran Online Peserta 6 – 28 Februari

2019
4 Seleksi administrasi tingkat Unit utama/Dinkes 1 – 7 Maret 2019

unit utam/dinkes provinsi Provinsi
5 Pengiriman berkas hasil Unit Utama/Dinkes Paling Lambat

seleksi administrasi ke Provinsi diterima
puskatmutu SDMK puskatmutu tanggal
11 maret 2019
6 Seleksi administrasi tingkat Tim Pusat 11- 20 Maret 2019

pusat/ kemenkes
7 Pengumuman Hasil seleksi Tim pusat April 2019

administrasi tingkat pusat
8 Seleksi Akademik Institusi Pendidikan Mei – Agustus 2019
9 Pengumuman hasil seleksi Instutusi pendidikan Paling lambat 16

akademik Agustus 2019
10 Penerimaan persyaratan Peserta Paling lambat 20

registrasi ulang dari peserta Agustus 2019
ke unit utama/dinas
kesehatan provinsi
43
11 Pengiriman berkasi hasil Unit utama/Dinkes 23 Agustus 2019
seleksi akademik dari unit Provinsi (sudah diterima
utama/dinkes provinsi ke puskatmutu
puskat mutu SDMkes SDMKes)
12 Verifikasi berkas Puskat mutu SDMKes 2-6 September 2019

administrasi dan akademik
registrasi uang
13 Penerbitan SK bantuan Puskat mutu SDMKes September –

biaya tugas belajar oktober 2019
14 Kuliah Institusi pendidikan September 2019
3.5.3.2 Proses Pendidikan

1) Peserta tugas belajar wajib mengikuti proses pendidikan yang ditetapkan
oleh institusi pendidikan, dan menyelesaikan pendidikan tepat waktu
sesuai dengan masa studi yang telah ditentukan.
2) Peserta tugas belajar tidak diperkenankan pindah peminatan selama
proses penyelenggaraan pendidikan.
3) Setiap 6 (enam) bulan sekali peserta tugas belajar wajib membuat laporan
kemajuan (progress report) secara tertulis kepada Badan PPSDM
Kesehatan, Unit Utama/Dinkes Provinsi.
4) Pimpinan Unit Kerja memberikan arahan terhadap tema penulisan tugas
akhir bagi para peserta tugas belajar dan disarankan tema tersebut sesuai
dengan tugas dan fungsi masing-masing unit pengusul.
44
3.6.3.3 Pasca Pendidikan
1) Peserta yang telah selesai mengikuti pendidikan wajib melaporkan hasil
pendidikannya dengan menyampaikan surat pengembalian dari institusi
pendidikan ke Pusat Peningkatan Mutu Sumber Daya Manusia Kesehatan
dengan tembusan ke Dinas Kesehatan Provinsi/Unit Utama. Selanjutnya
copy ijazah/surat keterangan kelulusan dan transkrip yang telah dilegalisir
oleh pejabat yang berwenang diserahkan kepada Badan PPSDM
kesehatan c.q Pusat Standardisasi, Sertifikasi dan Pendidikan
Berkelanjutan SDM kesehatan dengan tembusan Pimpinan unit
utama/Dinas Kesehatan Provinsi dan penyandang dana selambat-
lambatnya 30 hari setelah pendidikan selesai (sesuai tanggal yang
tercantum pada ijazah). Peserta juga diwajibkan menyerahkan softcopy
karya tulis akhir sesuai jenjang pendidikan (skripsi, tesis dan disertasi)
kepada penyandang dana.
2) Dinas Kesehatan Provinsi/Unit Utama mengeluarkan surat pengembalian
peserta tugas belajar ke unit kerja semula atau di tempat penugasan baru
sesuai dengan rencana pendayagunaanya, dengan tembusan kepada
Kepala Dinas Kesehatan Provinsi/ Unit Utama dan Puskat Mutu SDM
Kesehatan.
3.5.4 Monitoring dan Evaluasi
3.5.4.1 Monitoring
Monitoring penyelenggaraan tugas belajar terdiri dari:
a. Monitoring pelaksanaan kebijakan tugas belajar, dilaksanakan
dengan aspek pengamatan terhadap seluruh tahapan perencanaan,
rekrutmen, seleksi administrasi dan akademik, dan pendayagunaan
pasca tugas belajar.
b. Monitoring peserta, dengan aspek pengamatan terhadap penetapan
peserta, kegiatan akademik dan non akademik, pelaksanaan hak dan
kewajiban, serta pembiayaan.
45
3.5.4.1 Evaluasi
Evaluasi penyelenggaraan tugas belajar terdiri dari :
a. Evaluasi kebijakan, yaitu evaluasi yang dilakukan terhadap efisiensi,
efektifitas dan obyektifitas pelaksanaan setiap tahapan dan aspek
kebijakan tugas belajar, (tahapan perencanaan, seleksi penerimaan
peserta secara administrasi dan akademik, penetapan peserta, dan
pendayagunaan pasca pendidikan). Untuk dapat melakukan evaluasi
tersebut diperlukan informasi:
1. Kesesuaian usulan terhadap dokumen perencanaan tugas
belajar unit kerja masing-masing.
2. Kesesuaian jumlah calon peserta tugas belajar yang diusulkan
dengan alokasi dana yang tersedia.
3. Kesesuaian peminatan calon peserta tugas belajar dengan tugas
dan fungsi unit kerja masing-masing.
4. Jumlah calon peserta tugas belajar yang lulus, melapor dan
mengikuti pendidikan
5. Informasi tentang penyediaan dan pemanfaatan dana tugas
belajar, yang digunakan untuk menyusun usulan anggaran
tugas belajar. Penilaian terhadap penyediaan dan pemanfaatan
dana tugas belajar dilaksanakan setiap tahun.
b. Evaluasi peserta tugas belajar, yaitu evaluasi terhadap aktivitas dan
hasil kegiatan belajar mengajar di setiap institusi pendidikan.
Informasi yang dibutuhkan berupa :
1. Perkembangan kemajuan akademik peserta tugas belajar.
2. Ketepatan waktu peserta tugas belajar dalam menyelesaikan
pendidikan
46
BAB IV
PEMBAHASAN
4.1 Perencanaan
Perncanaan Program Tugas Belajar dikatakan sangatlah sistematis
dan berkaitan satu sama lain, dimulai dengan rencana lima tahunan yang
telah disusun oleh unit pengusul yang bertanggung jawab dalam hal
kepegawaian, dilanjutkan dengan rencana tahunan dengan memperhatikan
kebutuhan organisasi yang mendesak adanya keharusan dan di usulkan
setia tahun oleh unit kerja pengusul kepada kementerian kesehatan secara
berjenjang.
Perencanaan di tingkat unit pengusul perlu memerhatikan
bagaimana kebutuhan dalam unit tersebut tenaga profesi perlu banyak yg
usulkan karna mereka yang akan berhadapan langsung melayani
masyarakat. Kasus dilapangan banyak sekali peserta tugas belajar yang
sudah kembali ke unit pengusulnya tidak bekerja sesuai dengan apa yang
telah di dipelajarinya. Hal ini dapat membuat tidak terpenuhinya Sumber
Daya Manusia yang benar – benar di butuhahkan di unit tersebut. Perlu
adanya monitoring pasca pendidikan dan bekerja sama dengan
Kementerian Dalam Negeri guna memonitorig pasca pendidikan agar
peserta tugas belajar yang sudah kembali dapat ditempatkan sesuai dengan
keahliannya.
Selanjutnya Perencanaan di tingkat Penyeleggara yaitu Pusat
Peningkatan Mutu dan Sumber Daya Manusia Kesehatan bidang
kualifikasi pendidikan berkelanjutan SDM Kesehatan, permasalahan yang
terjadi di pelaksaan tugas belajar ialah berkurangnya anggaran yang
berdampak pada tidak dibukanya pendaftaran program S3 dan
pengurangan kuota peserta tugas belajar. Perlu di berlakukannya
pengecekan berkala terkait anggaran untuk pelaksanaan program ini, unit
pengusul akan tetap kekuragan tenaga ahli jika terjadi pengurangan
47
anggaran ini karena banyak yang tidak akan dapat kuota peserta tugas
belajar . Pemerintah Daerah pun perlu mengeluarkan program tugas
belajar, tidak hanya bergantung pada program tugas belajar yang diadakan
oleh kemnterian kesehtan, karna Sumber Daya Manusianya pun akan
kembali ke daerah masing – masing.
Oleh karena itu, tidak hanya perencanaan yang sistematis yang
perlu di tingakan tapi kontroling dalam perencanan perlu di perhatikan
guna tercapainya tujuan dari rencana tersebut.
4.2 Pengorganisasian
Pengorganisasian dalam pelaksanaan program tugas belajar sudah
cukup baik, pembagian kewenangan dalam pelaksanaan, dan koordiniasi
terkait penerimaan calon peserta, namun hal ini tidak sama dengan
pelaksanaan di lapangan dimana tidak adanya pengorganisasian secara
khusus untuk pelaksanaanya. Perlu adanya pengorganisasi khusus dalam
hal ini tidak hanya top level yang menentukan siapa yang akan diusulkan
berdasarkan kebutuhan dengan hanya secara seleksi administrasi tidak
menjamin calon peserta tersebut berkompeten dalam bidang yang
dibutuhkan, perlu adanya seleksi khusus untuk calon peserta yang akan
diusulkan agar sesuai dengan kebutuhan dan berkompetensi dalam bidang
tersbut.
Dalam kerjasamanya pelaksanaan tugas belajar sudah banyak
kerjasama dengan Perguruan Tinggi Negeri ataupun Perguruan Tinggi
lainya. Banyak Perguruan Tinggi Negeri yang belum menjalin kerjasama
karena bebebrapa perguruan tinggi negeri tidak menerima mahasiswa alih
jenjang, dengan begitu penyelenggara bekerjasama dengan Perguruan
Tinggi Swasta agar tetap terlaksananya program tugas belajar. Mengatasi
permaslaahan ini unit penyelenggara dapat bekerjasama dengan
kementerian yang membawahi perguruan tinggi negeri yakni Kementerian
Riset, Teknologi dan Pendidikan tinggi guna di buatnya kebijakan agar
48
seluruh perguruan tinggi negeri dapat membuka kesempatan bagi
mahasiswa tugas belejara dengan seleksi akademik terlebih dahulu.
Dengan hal ini peserta tugas belajar dapat belajar di perguruan
tinggi negeri, perlu juga menjalin kerjasama yang lainya guna
mempermudah mahasiswa dalam melakukan risetnya.
4.3 Pelaksanaan
Dalam Pelaksanaan program tugas belajar sudah sesuai dengan
petunjuk teknis yang dikelurkan oleh Kepala Badan Pengembangan dan
Pemberdayaan Sumber Daya Manusia Kesehatan, namun ada beberapa hal
yang perlu diketahui untuk pelaksanaan tahun ini, dimana program yang
biasanya di ikuti oleh Pegawai Negeri Sipil yang tertera dalam ketentuan
peserta, tahun ini peserta Nusatara Sehat dapat mengikuti program Tugas
Belajar tahun 2019 tanpa ada perjanjian perlu mengabdi seperti peserta
regular yang memang di ajukan oleh unit pengusul.
Pelaksanaan program tugas belajar sudah sangatlah sistematis dari

mulai pembuatan surat edaran untuk penerimaan calon peserta tugas
belajar, dimana semuanya sudah terstuktur dan tertata sesuai dengan
semestinya . Hanya saja banyak sekali proses yang berliku dimana berkas
perlu di kirim secara online dan secara langsung ke pusat, perlu adanya
perubahan cara pendaftaran dengan memanfaatkan teknologi dan revolusi
industri 4.0, dengan mengiput data langsung ke intenert tanpa perlu
mengirimkan berkas, dengan begitu dapat mengefektifkan waktu
penyelenggaraan dengan tidak menungu berkas yang dikirim.
Selanjutnya dalam pelaksanaan proses belajar, dalam proses belajar

aka nada peserta yang lalai dan tidak menjalankan tugas belajar dengan
semestinya, menghindari hal tersut perlu adanya penyerahan khusus
peserta dari penyelenggara ke universitas sehingga peserta dapat terkontrol
oleh pihak univesitas hal ini dapat meminimalisir peserta yang lalai dalam
49
menjalankan tugas belajar. Mahasiswapun perlu lebih aktif lagi saat
menjadi peserta tugas belajar.
Pelaksanaan pasca pendidikan biasanya penyelenggara hanya akan

mengeluarkan SPMT tanpa melihat apakah peserta yang sudah
menyelesaikan tugas belajar dapatt bekerja sesuai dengan keahliannya.
Seperti saran sebelumya karna dianggap sudah bukan ranah penyelenggara
dalam kontroling pasca tugas belajar. Perlu diadakannya kerjasama dengan
Kementerian Dalam Negeri guna mengontrol peserta aga bekerja sesuai
dengan keahliannya, karna apa yang didapatkan merupakan yang
diperlukan dalam unit tersebut, selain tidak bekerja tidak sesuai dengan
keahlinya beberapa peserta pasca pendidikan tidak kemabali ke unit yang
sudah mengusulkannya.
4.4 Monitoring dan Evaluasi

Monitoring dan evaluasi dalam program ini ialaha memerhatikan
aspek informasi tentang prestasi akademik oeserta tugas belajar mencakup
data tentang peserta tugas belajar yang dapat ataupun tidak dapat
menunjukkan prestasi belajar baik sesuai dengan standard yang telah
ditetapkan oleh institusi pendidikan yang bersangkutan. Data ini berguna
untuk mengetahui kemajuan dan prestasi belajar serta masalah-masalah
yang dihadapi agar dapat diambil langkah-langkah penanggulangannya.
Informasi yang didapat disampaikan ke unit pengusul dan unit terkait
sebagai umpan balik yang dapat digunakan untuk upaya peningkatan
perencanaan dan pelaksanaaan program tugas belajar pada masa
mendatang. Penilaian terhadap kemajuan akademik peserta tugas belajar
dilaksanakan.
Dalam hal ini peserta terkadang tidak mengunggah dan

memperbaharui laporan hasil akademiknya, hal ini berdampak pada
pembayaran SPP atau biaya lainnya yang di tanggung dalam proses tugas
belajar menjadi tehambat. Perlu adanya sinkronasi antara system yang
50
dimiliki universitas dengan system tugas belajar sehiingga tidak akan
berdampak apapun jika mahasiswa tidak mengunggah atau
memperbaharui hasil belajarnya. Bayak perguruan tinggi yang tidak
mentoleransi hal tersebut dengan tidak ada tangguhan pembayaran, untuk
kebutuhan SPP dan yang laiinya akan memakai uang mahasiswa terlebih
dahulu.
51
BAB V
SIMPULAN DAN SARAN
5.1 Simpulan
1) Magang merupakan Proses belajar dari seorang ahli melalui kegiatan
dunia nyata yang belum diangkat secara tetap serta belum menerima
gaji.
2) Tugas Belajar adalah penugasan yang diberikan oleh pejabat yang
berwenang kepada Pegawai Negeri Sipil untuk melanjutkan pendidikan
ke jenjang yang lebih tinggi atau yang setara baik di dalam maupun di
luar negeri, bukan atas biaya sendiri, dan meninggalkan tugas sehari-
hari sebagai Pegawai Negeri Sipil.
3) Rencana peningkatan kualifikasi pendidikan SDM Kesehatan disusun
oleh masing-masing unit organisasi pengusul di lingkungan pemerintah
dan pemerintah daerah untuk memenuhi kebutuhan organisasi dengan
memperhatikan peta jabatan dan pola karir yang dibuat dalam jangka
lima tahunan dan dirinci per tahun
4) Pembagian kewenangan dalam pelaksanna program tugas belajar sudah
sesuai dengan tinkatannya. Dengan bekerjasama 56 Perguruan tinggi
yang dapat menerima mahasiswa alih jenjang.
5) Dalam Pelaksanaan program tugas belajar sudah sesuai dengan
petunjuk teknis yang dikelurkan oleh Kepala Badan Pengembangan dan
Pemberdayaan Sumber Daya Manusia Kesehatan program tugas belajar
sudah sangatlah sistematis dari mulai pembuatan surat edaran untuk
penerimaan calon peserta tugas belajar, dimana semuanya sudah
terstuktur dan tertata sesuai dengan semestinya .
6) Monitoring dan evaluasi dilakukan dalam rangka pengawasan terhadap :
Kesesuaian antara pelaksanaan penyaluran biaya penyelenggaraan tugas
belajar dengan dengan Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 28 Tahun
2015 dan petunjuk teknis penyelenggaraan tugas belajar SDM
52
Kesehatan yang telah ditetapkan serta ketentuan peraturan terkait
lainnya, Kesesuaian antara target capaian dengan realisasi.
7) Sistematika tugas belajar sudah sangat lah cukup baik , tiap tahunnya
penyelenggara terup memperbaharui system informasi yang ada dan
terkontrol dengan baik.
5.2 Saran
1. Bekerjasama dengan Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara guna
mengontrol peserta pasca pendidikan agar bekeraja sesuai dengan keahlian
dan sesuai dengan unit pengusul.
2. Mengubah systematika alur pendaftaran untuk mengefektifkan waktu.
3. Bekerjasaman dengan dengan kementrian Riset, Teknologi dan Perguruan
TInggi guna mengoptimalisasi kegiatan tugas belajar.
4. Mensinkronasikan Sistem Informasi Perguruan Tinggi dengan system
informasi tugas belajar agar tidak ada keterlambatan dalam mengunggah
hasil perkembangan akademik.
5. Memperkenalkan peserta tugas belajar yang menjadi mahasiswa kepada
jajaran perguruan tinggi yang di tempatinya agar menjadi perhatian jika
dirasa kurang meningkat prestasi akademiknya.
6. Pemerintah Daerah perlu mengeluarkan program untuk tugas belajar
karena SDM nya pun akan kembali ke daerahnya.
7. Unit pengusul perlunya merekomendasi yang akan mengambil jenjang
profesi karna mereka yang akan langsung melayani masyarakat.
8. Mahaaiswa harus lebih aktif lagi dan tepat waktu dalam memperbaharui
hasil belajarnya untuk kelancaran pembayaran.
9. Upayakan menyeleksi dengan keahlian yang linear.
10. Penambahan kuota untuk calon peserta dengan latar belakang kesehatan
masyarakat guna mengoptimalisasi program preventif dan promotif yang
dicanangkan dalam nawacita presiden.
53
DAFTAR PUSTAKA
Kementerian Kesehatan RI (2015) „Permkes No 28 Tahun 2015 tetang
Penyelenggaraan Tugas Belajar SDM Kesehatan‟.
Kementerian Kesehatan RI (2017) Pedoman Monitoring dan Evaluasi
Pembelajaran.
Kementerian Kesehatan RI (2017) Petunjuk Teknis Penyelenggaraan Tugas
Belajar SDM Kesehatan.
Kementerian Kesehatan RI (2019) Surat Edaram Ketentuan Pelaksanaan
Penerimaan Calon Peserta Tugas Belajar Dlam Negeri Bagi SDM

Kesehatan Tahun 2019.
Kementerian Kesehatan RI (2018) Permenkes No 30 Tahun 2018 tentang
Perubahan Atas Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 64 Tahun 2015

Tentang Organisasi Dan Tata Kerja Kementerian Kesehatan
Kementerian Kesehtan RI (2015) Permenkes No. 64 Tahun 2015 Tentang
Organisasi Dan Tata Kerja Kemnterian Kesehatan .
Presiden (2012) Peraturan Presiden RI No 72 Tahun 2012 Tentang Sistem
Kesehatan Nasional.
Prastuti, T. (2014) Analisis Manajemen dalam Optimalisasi Pendapatan Asli
Daerah di Kabupaten Luwu Timur. Universitas Hassanudin.
Sumardiono (2014) Gagasan Pendidikan Berbasis Keluarga. Jakarta: Panda
Media.
54
LAMPIRAN
Lampiran 1
Surat Permohonan Izin Magang
55
Lampiran 2
Surat Balasan dari Instansi
56
Lampiran 3
Surat Keterangan Selesai Magang
57
Lampiran 4
Daftar Hadir Penalaman Belajar Lapangan 3
58
Lampiran 5
Laporaan kegiatan Pengalaman Belajar 3
59
60
61
62
63
Lampiran 5 Dokumentasi
Dokumentasi bersama Kasubag Tata Usaha dan Pembimbing Lapangang
Tampak Depan Gedung BPPSDMK Kementerian Kesehata
64
Ruang Tata Usaha Pukat mutu Lobby Lt. 4 Pukatmutu SDM kesehatan
Ruang Lembaga Sertifikasi Profesi Bidang pengembangan Jabfung
Ruang Bidang 2 Ruang Bidang Kualifikasi pendidikan

berkelanjutan SDM Kesehtan
65

Laporan Magang Nahdyatul Nur Awalia (1610713045)

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Laporan Magang Nahdyatul Nur Awalia (1610713045)

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

GAMBARAN PELAKSANAAN PROGRAM PENDIDIKAN

BERKELANJUTAN I (TUGAS BELAJAR) TAHUN 2019

LAPORAN PRAKTIK BELAJAR LAPANGAN (PBL) 3

NAHDYATUL NUR AWALIA

PROGRAM STUDI S1-KESEHATAN MASYARAKAT

FAKULTAS ILMU KESEHATAN UPN “VETERAN” JAKARTA

2. Ibu Ayu Anggraeni D. P. SKM. MPH(M) selaku pembimbing akademik

6. Rekan-rekan Kelompok 4 AKK Promkes S1 Kesehatan Masyarakat,

LEMBAR PENGESAHAN ........................................................... Error! Bookmark not defined.

Tabel 1 Daftar Usia Maksimal peserta Tugas Belajar 16

Tabel 2. Daftar Perguruan Tinggi Negeri yang bekerjasama

dengan pelaksana Tugas Belajar 38

Tabel 3 Jadwal Pelaksanaan penerimaan calon peserta

Gambar 1 Peta Lokasi Badan PPSDM Kesehatan 30

Gambar 2. Stukur Organisasi Badan PPSDM Kesehatan 31

Gambar 3. Stukur Organisasi Puskatmutu BPPSDMK 31

Gambar 4. Alur Pendaftaran Calon Peserta Tugas Belajar 40

Lampiran 1 Surat Permohonan Izin Magang 54

Lampiran 2 Surat Balasan dari instani 55

Lampiran 3 Surat Keterangan Selesai Magang 56

Lampiran 3 Daftar Hadir Penalaman Belajar Lapangan 3 57

Lampiran 4 Laporaan kegiatan Pengalaman Belajar 3 58

Badan Pengembangan dan Pemberdayaan Sumber Daya Manusia

Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 750,

Praktik Belajar Lapangan (PBL) 3 kali ini penulis ditempatkan pada

Dalam Sistem Kesehatan Nasional terdapat subsistem SDM

Masalah strategis sumber daya manusia kesehatan yang dihadapi

Berdasarkan permasalahan diatas pada saat pelaksanaan PBL 3

1.2.2 Tujuan Khusus

1.3.1 Bagi Mahasiswa

2. Mengenal praktik dunia kerja mulai dari perencanaan,

1.3.2 Bagi Institusi Pendidikan

2. Membangun jejaring (networking) dengan pihak pengguna lulusan.

1.3.4. Bagi Masyarakat

1.2 Ruang Lingkup

2.1 Pengertian Magang

Jadi dapat disimpulakan bawa magang berupakan Proses belajar dari

2.2 Fungsi Manajemen

4. Pengawasan (Controlling) Fungsi pengawasan sangat penting tanpa

Dalam beberapa fungsi manajemen ada pula fungsi tentang

Adapaun pengertian Evaluasi adalah Evaluasi suatu proses

2.3 Gambaran Umum Tugas Belajar

Penyelenggaraan Tugas Belajar SDM Kesehatan harus melalui proses

Pada tahun 2019 Kementerian Kesehatan melalui Badan Pengembangan

1. Perguruan Tinggi Negeri.

Penyelenggaraan tugas belajar dengan menggunakan anggaran

2.4.2 Jenis Pendidikan

2.4.3 Jangka Waktu Tugas Belajar

1. Program Diploma Tiga paling lama 3 (tiga) tahun/ sesuai kurikulum

2.4.4 Perpanjangan Waktu Belajar

2.4.5 Program pendidikan Reguler

1. Dibebastugaskan dari pekerjaan rutin maupun tugas lain dalam unit

2.4.6 Peminatan Pendidikan

2.5 Ketentuan dan Persyaratan Calon Peserta Tugas Belajar SDM

2.5.1 Ketentuan Calon Peserta

1. PNS Kementerian Kesehatan.

2. PNS tenaga kesehatan yang bertugas di Dinas Kesehatan Prov/Kab/Kota,

4. Bagi PNS yang menduduki jabatan struktural bersedia diberhentikan dari

5. Bagi PNS yang menduduki jabatan fungsional bersedia dibebaskan

7. Usia maksimal peserta pada saat penetapan SK Tugas belajar sampai

No Jenis SDM Kesehtan DTPK NON DTPK

D0/DI →DIV/S1 45 Tahun 39 Tahun IIc

DIII → S1 46 Tahun 42 TAhun IIc

DIII → S1+Profesi 46 Tahun 46 Tahun IIc