com/2010/11/progr
am-gerakan-budaya-kerja-cemerlang.html
PROGRAM GERAKAN BUDAYA KERJA
CEMERLANG
sem - okt 09/10
subjek - etika pentadbir awam
untuk - en. saadon awang
1.0 PENGENALAN
Dalam menuju pembangunan dan kemajuan sesebuah negara, sektor ekonomi dan
kecanggihan teknologi dikatakan menjadi tonggak utama namun tidak kurang sektor
tenaga manusia. Tenaga manusia sebenarnya merupakan penggerak yang penting agar
sumber ekonomi dan teknologi dapat diadun dengan cara yang terbaik dan berkesan. Di
kerajaan Malaysia. Kakitangan awam yang bekerja di setiap pelusuk bangunan dalam
pelbagai bidang sentiasa menjadi harapan semua lapisan masyarakat dalam menjamin
pembangunan, kemajuan dan keselamatan serta keamanan negara ini. Namun begitu
para kakitangan sekor swasta juga memainkan peranan yang tersendiri dalam
usaha mencorak Malaysia menjadi sebuah negara membangun dengan gayanya yang
tersendiri. Justeru itu setiap kakitangan awam perlu memberi serta menjalankan
awam menjalankan amanah mereka dengan penuh beretika kerajaan Malaysia sentiasa
bertindak prihatin iaitu dengan menguatkuasakan pelbagai program serta dasar yang
berkaitan. Salah satunya ialah dengan memperkenalkan Program Gerakan Budaya Kerja
Cemerlang.
organisasi bagi mengawal tingkahlaku pekerja atau ahli organisasinya. Dalam konteks
ini ia adalah bertujuan untuk mengawal tingkahlaku kakitangan sektor awam. Etika
merupakan satu bentuk kawalan bagi memastikan perlakuan pekerja sentiasa selaras
dengan sistem nilai sesebuah organisasi. Melalui prinsip-prinsip yang dinyatakan dalam
etika kerja, seseorang akan dapat mengetahui perbuatan-perbuatan yang dilarang dan
perbuatan-perbuatan yang digalakkan oleh organisasi. Umunya etika kerja dibentuk
yang ditetapkan oleh organisasi. Bagi perkhidmatan sektor awam etika kerja merupakan
b) Mereka diberikan banyak kuasa untuk membuat berbagai keputusan melalui jawatan-
c) Mereka juga memiliki dan boleh mengetahui berbagai maklumat eksklusif kerajaan.
Selain itu etika kerja kakitangan awam di Malaysia telah dinyatakan dengan jelas
b) Panduan Perkhidmatan Cemerlang. Panduan ini telah menetapkan tujuh prinsip iaitu ;
Berazam meninggikan mutu perkhidmatan
c) Rukun Negara
d) Lagu Perkhidmatan Awam
pekerja-pekerja bawahan. Oleh yang demikian tindakan susulan harus sentiasa dibuat
bagi menjamin kestabilan etika kerja dan juga penerapan nilai etika itu dalam diri setiap
Program gerakan budaya kerja cemerlang telah dilancarkan penghujung tahun 1989,
kerajaan berharap bahawa satu budaya kerja cemerlang di kalangan pihak berkuasa dan
para pekerja dapat dibentuk dan dijadikan sebagai amalan hidup. Bersamaan tujuan itu,
tujuh lagi program tambahan turut diperkenalkan. Hal ini adalah bagi meningkatkan
mutu kualiti para pekerja dalam agensi tertentu jesturu dapat memantapkan etika dalam
diri setiap kakitangan sektor awam. Antara nilai-nilai yang ditekan dalam Gerakan
Budaya Kerja Cemerlang ialah seperti amanah, integriti, kualiti dan berdisplin.
“Kualiti adalah sesuatu keadaan yang cemerlang atau amat baik tetapi kebaikan itu
tidak terhad atau tetap pada sesuatu tahap. Ianya tidak statik. Ia bergerak sepanjang
masa. Justeru itu, apabila sahaja kita mencapai kualiti yang kita mendapati ada lagi
kualiti yang lebih yang mesti kita kejar. Setelah kita mengejar dan mencapai kualiti
yang baru menjadi matlamat kita, sekali lagi kita mendapati ada lagi kualiti yang
lebih baik daripada itu yang perlu kita kejar. Dengan itu, usaha kita tidak berhabis-
habisan dan tidak ada hadnya serta kita perlu mengejar kualiti sepanjang masa.”
Berikut merupakan petikan kata-kata YAB Dato’ Seri Dr. Mahathir bin Mohammad,
Perdana Menteri ketika itu semasa beliau melancarkan gerakan budaya kerja cemerlang.
Dengan memahami tujuan gerakan budaya kerja cemerlang adalah untuk membina
masyarakat yang sentiasa mengutamakan dan mementingkan kualiti dalam segala
usaha. Kakitangan sektor awam juga hendaklah menerap nilai-nilai utama yang
terkandung dalam peraturan-peraturan perkhidmatan.
Gerakan budaya kerja cemerlang adalah bertujuan untuk menbina semangat kakitangan
Umunya program gerakan budaya kerja cemerlang mempunyai tujuan dua serampang,
iaitu :
Namun begitu Tan Sri Dato’ Seri Ahmad Sarji (1992), dalam memberi
jaminannya kepada kakitangan sektor awam bahawa untuk mencapai tujuan
dengan memasukkannya sebagai dasar atau sistem jabatan supaya kefahaman dapat
kehendak masa.
Ringkasnya kedua-dua tujuan yang dinyatakan akan lebih berkesan jika disusuli
beberapa masalah yang perlu diatasi oleh kakitangan sektor awam. Masalah-masalah
berkenaan termasuklah :
Hasil kerja yang baik dan berkualiti lahirnya daripada tenaga kerja yang bermotivasi
tinggi dan begitu juga sebaliknya. Pengeluaran perkhidmatan yang tidak berkualiti boleh
berpunca daripada kakitangan sektor awam yang bermasalah itu sendiri. Kelembapan
pekerja, ponteng kerja, konflik di antara rakan sejawat, tidak mengikut arahan,
berdisplin dan pekerja-pekerja yang mengalami konflik dan tekanan jiwa dan lain-lain
lagi antaranya merupakan masalah yang sering timbul dalam diri kakitangan sektor
awam. Pekerja yang bermasalah terutamanya yang mengalami tekanan jiwa akan
Lagi banyak masa dibazirkan lebih banyak produktiviti dan kualiti organisasi terjejas.
Organisasi akan menanggung kerugian apabila kakitangan sektor awam tidak dapat
menguruskan masanya dengan sempurna dan bijak. Dengan hal yang berikut terdapat
ii- Pembaziran sumber kerana output tidak lagi diperlukan oleh pelanggan
iii- Menjejaskan imej agensi kerana perkhidmatannya akan dianggap tidak boleh
yang digunakan. Dengan analisis ini, kakitangan-kakitangan sektor awam akan lebih
memahami bagaimana masa digunakan dan dapat menimbulkan kesedaran dan
kesinsafan bahawa masa yang produktiviti perlu dihargai serta digunakan untuk
memberi perkhidmatan yang berkualiti kepada orang ramai.
Sehingga hari ini masih terdapat banyak mensyuarat yang tidak produktiviti dan tidak
berkesan. Dan antara punca-puncanya ialah ;
iii. Orang yang tidak dapat memberi sumbangan atau tidak berpengalaman menghadiri
mesyuarat.
iv. Tidak ada persediaan yang rapi oleh sebab tidak ada perancangan mesyuarat
Untuk memastikan mesyuarat itu berkesan adalah amat penting dengan keterlibatan
perancangan yang strategik juga baik untuk memastikan mesyuarat itu berjaya.
pembuatan sesuatu keputusan. Kelewatan boleh dikatakan berlaku apabila sesuatu tugas
itu mengambil masa yang lebih daripada minimum yang ditetapkan. Kelewatan dalam
membuat keputusan boleh berpunca daripada kelemahan dalam sistem dan prosedur
kerja, dasar yang tidak jelas, rujuk merujuk diantara agensi, penggunaan budi bicara dan
kekaburan kuasa yang diperuntukan. Oleh itu ketua-ketua Jabatan hendaklah sentiasa
mengkaji semula sistem dan prosuder masa kini.
5.5 Akauntabiliti Dalam Kakitangan Sektor Awam Yang Tidak Tegar
Kekurangan sifat akauntabili dalam kakitangan sektor awam juga menjadi salah satu
faktor masalah penerapan gerakan budaya kerja cemerlang dalam sesebuah organisasi.
sektor awam akan tercemar dengan amalan rasuah dan macam-macam lain perlakuan
yang tidak beretika. Pengurusan kewangan merupakan salah satu aspek terpenting di
dalam pentadbiran kerajaan, apabila ia diurus dengan penuh rasa tanggungjawab, maka
dapat mengelakkan kakitangan sektor awam dari terlibat dalam aktiviti-aktiviti yang
tidak beretika.
bertanggungjawab dalam sesuatu hal adalah tetap tidak dibenar melibatkan diri dalam
politik mengikut peruntukan-peruntukan tertentu. Hal ini adalah kerana penglibatan
cemerlang yang dinyatakan perlu di atasi dengan langkah-langkah yang sewajarnya agar
Proses peningkatan kualiti hendaklah dianggapkan sebagai satu proses yang berterusan
dan tiada titik penghabisan. Kualiti bukan sahaja di nilai berdasarkan daya pengeluaran
atau penghasilan serta perkhidmatan yang diberi, tetapi juga diukur dalam semua
kegiatan, tingkah laku dan pekerjaan yang dibuat oleh seseorang itu. Sehubungan itu
beberapa langkah atau aktiviti telah disusun bagi mewujudkan budaya kerja yang
berteraskan kualiti dalam kalangan kakitangan sektor awam. Aktiviti berikut adalah
seperti ;
penghargaan kepada semua agensi yang telah menunjukkan prestasi cemerlang dalam
tahun yang berkenaan. Anugerah ini akan disampaikan setiap tahun pada sembilan
November sempena Hari Kualiti Sedunia. Satu lagi keistimewaan anugerah ini ialah
pemenangnya akan dijadikan model dalam pengurusan kualiti. Kejayaan ini akan
diberikan publisiti yang meluas di dalam perkhidmatan awam. Jelas melalui langkah ini,
adalah diharapkan bahawa agensi-agensi perkhimatan awam dapat mengambil iktibar
masing-masing.
Panduan ini menjadi rujukan asas kepada agensi-agensi kerajaan dalam usaha mereka
untuk menghasilkan perkhidmatan dan keluaran yang berkualiti. Berpandukan kepada
Beberapa Bengkel Pengurusan dan Peningkatan Kualiti telah diadakan bagi Penyelaras-
kualiti di agensi masing-masing. Selain itu mereka juga perlu melatih dan mendidik
pegawai-pegawai dan staf di bawah jagaan mereka tentang pengurusan yang berkualiti.
Satu lagi dari kriteria yang penting untuk menuju ke arah peningkatan kualiti di dalam
sesebuah jabatan atau agensi adalah sistem pengiktirafan bagi kakitangan yang telah
menunjukkan prestasi yang cemerlang. Sistem pengukuran merit adalah penting dalam
pengurusan sumber tenaga manusia. Bagi tujuan kenaikan pangkat, sistem pengukuran
merit adalah berasaskan kepada kecekapan, sifat peribadi termasuk keutuhan, kelulusan
dan pengalaman yang sesuai dengan jawatan serta kekananan hanya akan diambil kira
sekiranya terdapat dua atau lebih pegawai yang mempunyai kebolehan yang
sama. Selain itu fakor kesesuaian dan penerimaan juga adalah penting bagi sesetengah
Ia adalah penyediaan sebanyak dua video klip berkenaan pengurusan berkualiti dan
digunakan sebagai bahan latihan bagi Bengkel Pengurusan Kualiti. Pita-pita video ini
adalah berjudul “Ke Arah Perkhidmatan Awam Yang Produktif” dan “Pengurusan
adalah diharapkan dapat meningkatkan tahap kualiti kakitangan sektor awam umumnya
khususnya.
kualiti akan kita lihat dahulu nilai-nilai dalam perkhidmatan awam kini. Ia dapat
menambah pengetahuan kita dalam perbincangan berkaitan kualiti juga etika. Nilai-nilai
a) Taat Setia
Taat setiap kepada Raja, negara dan kerajaan merupakan salah satu daripada nilai-nilai
terpenting yang perlu diamal dan dihayati oleh setiap kakitangan sektor awam.
bertanggungjawab secara amanah, bersih dan jujur. Amanah adalah satu nilai yang perlu
ada pada setiap kakitangan sektor awam oleh kerana keadaan tugasnya mengurus dan
menjaga harta benda kerajaan dan rakyat. Bersih yang dimaksudkan pula ialah
merangkumi bersih secara moral dan bersih dari segi fizikal.
c) Bertanggungjawab
d) Berkecuali
membawa apa-apa bentuk pengaruh atau tekanan luar berhubung dengan sesuatu
tuntutan yang berkaitan dengan tugas awamnya. Mereka juga tidak dibenarkan
menyertai secara aktif mana-mana parti politik untuk mengelakkan keadaan serba salah.
Setiap kakitangan sektor awam tidak boleh cuai dan kurang berusaha sepanjang
perkhidmatannya. Ia perlu menunjukkan hasil kerja yang baik dan berkualiti. Oleh itu
setiap kakitangan perlu sentiasa meningkatkan keupayaan mereka menerusi
g) Ketepatan Masa
Salah satu nilai yang ditekankan dalam sektor awam. Perenggan 1, Perintah Bab ‘G’
(1974) telah menetapkan waktu bekerja perlu dipatuhi oleh semua anggota kerajaan.
Arahan menggunakan Kad Perakam Waktu telah dilaksanakan melalui Surat Pekeliling
Selain itu beberapa peraturan juga diperkenalkan untuk menentukan kakitangan sektor
awam sentiasa memberi perkhidmatan yang ramah dan mesra.
Sektor awam juga menganjurkan nilai sentiasa berjimat cermat semasa menguruskan
harta dan kepentingan kerajaan dan negara.
diharap semua kakitangan sektor awam dari hari ke hari cuba memahami dan
menerapkan ia sebagai satu kewajipan dalam diri masing-masing. Dengan kesedaran ini
secara tidak langsung dapat meningkatkan kualiti kerja kakitangan sektor awam dan
juga kualiti perkihdmatan kerajaan.
Bagi memantapkan lagi usaha-usaha yang telah diperkenalkan setakat ini dan juga
memperkenalkan tujuh lagi program tambahan untuk dilaksanakan oleh setiap agensi
a) Sistem Cadangan Q
bawah sistem ini setiap kakitangan digalak menggunakan daya kreativiti dan inovasi
masing-masing untuk mencadangkan kaedah-kaedah atau idea-idea yang boleh
b) Sistem Proses Q
Sistem Proses Q pula diperkenalkan untuk membantu kakitangan sesebuah agensi
menyempurnakan sesuatu proses kerja secara berkualiti. Di bawah sistem ini peringkat-
peringkat proses untuk menghasilkan sesuatu output akan didokumenkan secara
terperici dalam bentuk carta aliran kerja. Cara ini akan menjadi sumber rujukan kepada
pekerja supaya mereka dapat memahami dengan lebih jelas tentang aspek kerja yang
c) Sistem Pemeriksaan Q
Sistem Pemeriksaan Q adalah satu bentuk Quality Assurance untuk menjamin output
yang dihasilkan oleh sesebuah agensi itu sentiasa berkualiti. Di bawah sistem ini agensi-
sesuatu output. Sekiranya melalui pemeriksaan ini kecacatan output dikesan maka
pembaikan serta merta boleh dilakukan.
d) Hari Q
Hari Q adalah satu hari yang dipilih oleh sesebuah agensi untuk merayakan pencapaian
e) Slogan Q
Slogan Q diperkenalkan sebagai satu strategi untuk mewujudkan kesedaran tentang
kualiti di kalangan kakitangan sesebuah agensi. Melalui slogan ini pihak pengurusan
boleh menjelaskan kepada kakitangannya tentang visi agensi, matlamat kualiti yang
ingin dicapai ataupun sistem nilai kualiti yang ingin diterapkan kepada pekerja. Slogan-
slogan ini boleh disampaikan dengan menggunakan banners, poster, lencana dan
f) Sistem Maklumbalas Q
Dalam usahanya meningkatkan kualiti, agensi-agensi memerlukan maklumbalas
daripada orang ramai tentang perkhidmatan yang diberikan. Oleh itu melalui Sistem
Maklumbalas Q, setiap agensi diminta mewujudkan sistem maklumbalas pelanggan di
agensi masing-masing. Dengan adanya sistem ini maklumbalas daripada orang ramai
akan dapat dikumpul dengan sistematik dan analisis secara terperinci. Hasil
g) Sistem Maklumat Q
oleh sesebuah agensi. Maklumat-maklumat ini boleh disampaikan dalam bentuk risalah-
9.0 PENUTUP
Dengan perkenalan kepada apa itu etika kerja dan mengetahui kelebihan, kegunaan
dan kepentingannya tidak dapat disangkal lagi bahawa etika perlu dititikberatkan dalam
kalangan kakitangan sektor awam demi mewujudkan sebuah jentera perkhidmatan yang
bermutu dan disenangi serta memuaskan hati semua pihak. Segala aktiviti yang disusun
dalam program gerakan budaya kerja cemerlang adalah amat berpatutan dan bersesuian
dengan keadaan masa kini bagi meningkatkan mutu kualiti pekerja sektor awam
khususnya. Sejak perlaksanaannya dalam tahun 1989, perkhidmatan sektor awam dari
hari ke hari berusaha keras membuat perubahan bagi mencapai matlamat yang
dikehendaki, dan semuanya agar rakyat merasai perkhidmatan yang memuaskan. Nilai-
nilai murni yang terkandung dalam etika dan juga di dalam program gerakan budaya
kerja cemerlang untuk diterapkan sendiri mencerminkan nilai-nilai sejagat. Bukan
sahaja untuk kegunaan semasa memberikan perkhidmatan, malah secara tidak langsung
dapat mendorong para kakitangan sektor awam menghindarkan diri dari segala
perlakuan negatif seperti rasuah, menipu, pecah amanah dan sebagainya dalam
kalangan masyarakat. Sesugguhnya prinsip-prinsip atau nilai-nilai murni yang dihayati