Fakta Dan Analisa

KATA PENGANTAR
Segala Puji Bagi Allah SWT, atas semua bimbingan dan pencerahannya
sehingga kami dapat menyelesaikan Laporan Fakta Analisis Rancangan Tata
Ruang Wilayah Kota Makassar 2015-2035
Laporan Fakta Analisis ini, akan menyediakan informasi yang berisikan data-
data dan temuan yang diperlukan dalam penyusunan RTRW Kota Makassar.
Dalam pengumpulan data-data tersebut, Tim Penyusun mengerahkan semua
sumberdaya terbaiknya dari bermacam-macam disiplin keilmuan. Mereka ini
tentunya memiliki kecakapan dan akuntabilitas yang tinggi serta dapat
dipertanggung jawabkan secara keilmuan. Semua itu tidak lain bertujuan untuk
menjamin ketersediaan data serta informasi yang akurat dan komprehensif untuk
menjadi landasan utama penyusunan RTRW Kota Makassar 2015-2035.
Selain berisi data dan informasi, di dalam Laporan Fakta Analisis ini juga memuat
kajian serta analisis awal yang menggambarkan kondisi faktual kota Makassar
dalam berbagai dinamikanya. Agar layak menjadi satu produk penunjang
perencanaan bagi kebaikan perencanaan kota, penyajian dilakukan dalam
bentuk peta, gambar, dan foto, yang mendeskripsikan keadaan eksisting dan
potensi pengembangan Kota kedepan. Tentu saja laporan ini menjadi lebih
bernilai jika pemanfaatan rencana mampu memaksimalkan potensi ruang yang
ada berdasarkan data-data terukur
Dengan kehadiran Laporan Fakta Analisis ini, diharapkan baik Pemerintah Kota
Makassar maupun pihak Konsultan Perencana memiliki landasan dan basis
informasi yang bisa dipertanggung jawabkan untuk menjadi pegangan dalam
tahap akhir penyususnan RTRW Kota Makassar nantinya. Tentunya, sebuah
diskursus yang sifatnya membangun diharapkan bisa lahir dengan jeberadaan
data serta informasi sebagaimana yang teretera dalam Laporan Fakta Analisis
ini.
Oleh karenanya, berangkat dari data dan informasi yang termuat dalam laporan
Fakta Analisis ini, kami dari Tim Penyususn RTRW Kota Makassar, akan sangat
terbuka menerima segenap saran, masukan konstruktif serta dukungan ide dan
gagasan yang bermafaat dalam penyusunan RTRW Kota Makassar 2015-2035.
Makassar, Mei 2015

Tim Penyusun Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Makassar 2015-2035
PT. Esa Pratama Cipta Celebes
i
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL........................................................................................................................... i
KATA PENGANTAR .......................................................................................................................... ii
DAFTAR ISI ...................................................................................................................................... iii
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................................................ v
DAFTAR TABEL ..............................................................................................................................viii
BAB I PENDAHULUAN
1.1 UMUM ..................................................................................................................................... I - 1
1.2 MAKSUD DAN LINGKUP PENYUSUNAN LAPORAN FAKTA ANALISIS .............................. I- 3
1.3 RUANG LINGKUP PENYUSUNAN LAPORAN FAKTA ANALISIS ........................................ I- 4
1.4 LINGKUNGAN WILAYAH PERENCANAAN............................................................................. I- 5
1.5 LANDASAN HUKUM ............................................................................................................... I- 7
1.6 BEBERAPA PENGERTIAN DASAR TENTANG TATA RUANG KOTA ..................................I- 14
1.7 SISTEMATIKA LAPORAN FAKTA ANALISIS .......................................................................I- 16
BAB II TINJAUAN KEBIJAKAN RTRW KOTA MAKASSAR
2.1 KEBIJAKAN PENATAAN RUANG WILAYAH NASIONAL ......................................................II -1
2.1.1 Tujuan Penataan Ruang Wilayah Nasional ......................................................................... II -1
2.1.2 Pola dan Struktur Ruang Wilayah Nasional ......................................................................... II -1
2.2 KEBIJAKAN PENATAAN RUANG WILAYAH PROVINSI SULAWESI SELATAN ...................II -2
2.3 KEBIJAKAN PENATAAN RUANG WILAYAH KOTA MAKASSAR .......................................... II -4
2.3.1 Perubahan Kebijakan Penataan Ruang ............................................................................... II -5
2.3.2 Kebijakan Pembangunan Kota Makassar dalam Tinjauan RPJPD Kota Makassar
Tahun 2005 - 2025 ................................................................................................................... II -9
BAB III METODE DAN PENDEKATAN PERENCANAAN
3.1 PENDEKATAN PENYUSUNAN REVISI RTRW KOTA MAKASSAR ...................................III - 1
3.2 METODOLOGI ......................................................................................................................III - 1
3.2.1 Metodologi Tujuan Kebijakan Strategi Kebijakan Ruang Dan Penataan Ruang ................III - 2
3.2.2 Metodologi Struktur Ruang .................................................................................................. III -6
3.2.3 Metodologi Pola Ruang .......................................................................................................III -7
3.2.4 Metodologi Penetapan Kawasan Strategis ..........................................................................III -7
3.2.5 Metodologi Arahan Pemanfaatan Ruang .............................................................................III -8
3.3 METODE PENGUMPULAN DATA ....................................................................................... III -8
ii
3.3.1 Tahapan Persiapan Survey .................................................................................................III -9
3.3.2 Tahapan Pelaksanaan Survei Lapangan .............................................................................III -9
3.3.3 Tahapan Kompilasi Data ................................................................................................... III -10
3.4 Tahap Analisis Data.............................................................................................................. III -13
3.4.1 Tinjauan dan Analisis Kebijaksanaan Daerah ................................................................... III -14
3.4.2 Tinjauan Terhadap Kondisi dan Potensi Lokasi Perencanaan .......................................... III -14
3.4.3 Analisis Potensi dan Permasalahan Daerah...................................................................... III -21
3.4.4 Perumusan Pokok-Pokok Permasalahan .......................................................................... III -22
3.4.5 Perumusan Gagasan Awal Pengembangan Wilayah ........................................................ III -23
3.5 OUTPUT / KELUARAN......................................................................................................... III -28
BAB IV GAMBARAN UMUM WILAYAH KOTA MAKASSAR
4.1 KONDISI UMUM KOTA MAKASSAR ................................................................................... IV - 1
4.1.1. Isu Strategis ...................................................................................................................... IV - 1
4.1.2 Letak Geografis .................................................................................................................. IV -9
4.2. KONDISI FISIK DAN POTENSI WILAYAH........................................................................ IV - 10
4.2.1. Keadaan Iklim .................................................................................................................. IV -10
4.2.2. Topografi ......................................................................................................................... IV -14
4.2.3. Geologi dan Struktur Batuan .......................................................................................... IV - 15
4.2.4. Hidrologi ......................................................................................................................... IV - 20
4.2.5. Ekologi ............................................................................................................................. IV -21
4.2.6. Lahan dan Ruang Kota .................................................................................................... IV -22
4.2.7. Kawasan Terbuka Hijau................................................................................................... IV -24
4.2.8. Kawasan Terbangun dan Kawasan Tidak Terbangun ..................................................... IV -25
4.2.9. Potensi dan Peluang Wilayah .......................................................................................... IV -27
4.2.10. Bencana Alam .............................................................................................................. IV - 28
4.3. KONDISI SOSIAL DAN EKONOMI MASYARAKAT .......................................................... IV - 33
4.3.1. Demografi (Kependudukan)............................................................................................. IV -33
4.3.2. Sistem Sarana dan Prasarana......................................................................................... III –43
4.3.3. Perekonomian ................................................................................................................ IV - 48
4.4. STRATEGI DAN KEBIJAKSANAAN PEMBANGUNAN...................................................... IV -50
4.4.1.Strategi Umum .................................................................................................................. IV -50
4.4.2.Kebijaksanaan Pembangunan .......................................................................................... IV -50
4.5. ARAH PENATAAN RUANG KOTA MAKASSAR ................................................................ IV -53
iii
BAB V ANALISIS PENYEMPURNAAN
5.1 KEDUDUKAN DAN PERAN KOTA DALAM WILAYAH YANG LEBIH LUAS ............................... V-1
5.1.1 Kedudukan dan Peran Kota Dalam Sistem Perkotaan Nasional ...................................... V-1
5.1.2 Kedudukan dan Peran Kota Dalam Rencana Tata Ruang Kawasan Metropolitan ........... V-2
5.1.3 Kedudukan dan Peran Kota Dalam Rencana Struktur Ruang Provinsi ............................ V-4
5.1.4 Kedudukan dan Peran Kota Dalam Sistem Perekonomian Regional ............................... V-6
5.2 ANALISIS FISIK WILAYAH .......................................................................................................... V-7
5.2.1 Karakteristik Fisik Umum .................................................................................................. V-7
5.2.2 Klimatologi ........................................................................................................................ V-9
5.2.3 Geologi ........................................................................................................................... V-17
5.2.4 Hidrologi .......................................................................................................................... V-20
5.2.5 Morfologi Wilayah ........................................................................................................... V-23
5.2.6 Kondisi Perairan.............................................................................................................. V-25
5.2.7 Potensi Rawan Bancana Alam ....................................................................................... V-71
5.2.8 Potensi Sumber Daya Alam ............................................................................................ V-88
5.2.9 Kesesuaian Lahan Perkotaan ......................................................................................... V-90
5.2.10 Karakteristik Perumahan dan Permukiman..................................................................... V-97
5.2.10.1 Tipologi Pemukiman Kumuh ............................................................................. V-99
5.3 ANALISIS SOSIAL KEPENDUDUKAN .................................................................................... V-103
5.3.1 Karakteristik Demografis ............................................................................................... V-103
5.3.2 Distribusi dan Pertumbuhan Penduduk......................................................................... V-103
5.3.3. Perkembangan Penduduk ............................................................................................. V-105
5.3.4. Laju Pertumbuhan Penduduk ......................................................................................... V-110
5.3.5. Sex Ratio........................................................................................................................ V-111
5.3.6. Tingkat Produktivitas Penduduk ..................................................................................... V-111
5.3.7. Kualitas SDM ................................................................................................................. V-113
5.3.8. Tingkat Partisipas Tenaga Kerja .................................................................................... V-113
5.4 ANALISIS PEREKONOMIAN................................................................................................... V-115
5.4.1 Perkembangan Ekonomi............................................................................................... V-115
5.4.2 Struktur Ekonomi .......................................................................................................... V-117
5.4.3 Pertumbuhan Ekonomi ................................................................................................. V-120
5.4.4 PDRB Per Kapita .......................................................................................................... V-121
5.4.5 Tipologi Regional .......................................................................................................... V-122
5.4.6 Tipologi Sektoral ........................................................................................................... V-123
iv
5.4.7 Location Quotient (LQ).................................................................................................. V-125
5.4.8 Elastisitas Kesempatan Kerja ....................................................................................... V-127
5.4.9 Model Pertumbuhan Investasi Terhadap PDRB dan tenaga Kerja ............................... V-128
5.4.10 Inflasi ............................................................................................................................ V-131
5.5 ANALISIS KEUANGAN DAERAH ............................................................................................ V-132
5.5.1 Perkembangan Penerimaan Daerah............................................................................. V-132
5.5.2 Rasio Kemandirian Keuangan ...................................................................................... V-132
5.5.3 Rasio Efektifitas Pendapatan Asli Daerah .................................................................... V-134
5.5.4 Rasio Derajat Desentralisasi Fiskal .............................................................................. V-135
5.5.5 Rasio Indeks Kemampuan Rutin .................................................................................. V-137
5.5.6 Rasio Keserasian Belanja ............................................................................................. V-138
5.5.7 Rasio Pengelolaan Belanja ........................................................................................... V-140
5.5.8 Rasio Pertumbuhan APBD ........................................................................................... V-141
5.6 ANALISIS KEBUTUHAN FASILITAS ....................................................................................... V-143
5.6.1 Prediksi Kebutuhan Penyediaan Fasilitas Pendidikan .................................................. V-143
5.6.2 Prediksi Kebutuhan Penyediaan Fasilitas Kesehatan ................................................... V-146
5.6.3 Prediksi Kebutuhan Penyediaan Fasilitas Perdagangan .............................................. V-148
5.7 ANALISIS UTILITAS ................................................................................................................ V-149
5.7.1 Sistem Jaringan Drainase ............................................................................................. V-149
5.7.2 Sistem Jaringan Persampahan ..................................................................................... V-159
5.7.3 Sistem Jaringan Listrik .................................................................................................. V-163
5.7.4 Sistem Jaringan Air Bersih............................................................................................ V-165
5.7.5 Sistem Jaringan Telekomunikasi .................................................................................. V-169
5.7.6 Sistem Jaringan Limbah ............................................................................................... V-170
5.8 ANALISIS SISTEM JARINGAN TRANSPORTASI ................................................................... V-174
5.8.1 Perkembangan Kendaraan ........................................................................................... V-175
5.8.2 Volume Lalu Lintas ....................................................................................................... V-176
5.8.3 Tingkat Pelayanan jalan................................................................................................ V-178
5.8.4 Derajad Kejenuhan ....................................................................................................... V-181
5.8.5 Prediksi Kinerja Jaringan Jalan ..................................................................................... V-181
5.9 ANALISIS KERUANGAN ......................................................................................................... V-185
5.9.1 Struktur Ruang .............................................................................................................. V-185
5.9.2 Pola Ruang ................................................................................................................... V-201
v
BAB VI PENUTUP
PENUTUP ........................................................................................................................................... VI-1
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1-1 Peta Kota Makassar dan Pulau-Pulaunya ..................................................................I-7

Gambar 3-1 Kerangka Pemikiran Studi Pendahuluan RTRW Kota Makassar ........................... III -30
Gambar 4-1 Penampang Geologis Kota Makassar, Visualisasi Ruang.................................... IV - 16
Gambar 4-2 Peta Geologi Makassar, 2014 .............................................................................. IV - 17
Gambar 4-3 Peta Jenis-jenis Tanah, Makassar (2014) ............................................................ IV - 18
Gambar 4-4 Peta Pencemaran, Makassar (2014) ..................................................................... IV -21
(Sedang dalam proses penyelesaian)
vi
DAFTAR TABEL
Tabel 3-1 luas wilayah dan persentase terhadap luas wilayah menurut Kecamatan di kota
Makassar ................................................................................................................................... IV -10
Tabel 3-2 rata-rata curah hujan dan hari hujan menurut bulan di Kota Makassar Tahun 2009 . IV -12
Tabel 3-3 rata-rata curah hujan dan hari hujan menurut bulan di Kota Makassar
Tahun 2010 - 2011 .................................................................................................................... IV -12
Tabel 3-4 Posisi Dan Tinggi Wilayah Diatas Permukaan Laut (Dpl) Menurut Kecamatan ........ IV -15
Tabel 3-5 Jumlah Penduduk berdasarkan Kelompok Umur ...................................................... IV -34
Tabel 3-6 laju Pertumbuhan Penduduk Makassar ..................................................................... IV -35
Tabel 3-7 Tingkat partisipasi angkatan kerja ............................................................................ IV - 37
Tabel 3-8Rasio Lulusan S1/S2/S3 di Kota Makassar Tahun 2009 - 2012 ................................ IV - 38
Tabel 3-9Rasio Ketergantungan Penduduk di Kota Makassar Tahun 2009 – 2013 ................. IV - 39
Tabel 3-10Jumlah kedatangan wisatawan Mancanegara menurut pintu masuk, 2010 – 2014 IV - 39
Tabel 3-11Jumlah keberangkatan penumpang di pelabuhan (orang), 2006 – 2014 ................ IV - 40
Tabel 3-12Jumlah kedatangan penumpang di pelabuhan (orang), 2006 – 2014 ..................... IV - 40
Tabel 3-13Jumlah keberangkatan domestik penumpang di Bandara Sultan Hasanuddin (orang)
2006 – 2014............................................................................................................................. IV - 41
Tabel 3-14Jumlah barang yang dibongkar di pelabuhan (ton), 2006 – 2014 ........................... IV - 42
Tabel 3-15Jumlah barang yang dimuat di pelabuhan (ton), 2006 – 2014 ................................ IV - 42
Tabel 3-16Kondisi Jalan Kota Makassar 2009 – 2013 ............................................................. IV - 42
Tabel 3-17 Rasio Panjang Jalan Per Jumlah Kendaraan Tahun 2010 – 2013 ......................... IV - 42
Tabel 3-18 Sarana Kesehatan kota Makassar dalam Unit ........................................................ IV -46
Tabel 3-19 Jumlah Sarana Peribadatan .................................................................................... IV -46
Tabel 3-20 Jumlah Sarana Pendidikan ..................................................................................... IV –47
Tabel 3-21PDRB Kota Makassar berdasarkan harga berlaku dan harga konstan (jutaan rupiah
tahun 2009 – 2013 .................................................................................................................. IV – 48
Tabel 3-22Produktivitas Per Sektor Tahun 2009 - 2012 .......................................................... IV – 49
Tabel 3-23PDRB Per Kapita Kota Makassar Tahun 2009 – 2013 ........................................... IV – 49
(Sedang dalam proses penyelesaian)
vii
BAB I
PENDAHULUAN
A. UMUM
Pembangunan Kota sebagai bagian integral dari pembangunan nasional
memerlukan suatu arahan atau pedoman untuk dapat menciptakan
keterpaduan lintas sektoral dan kawasan. Hal ini juga penting untuk
dapat menciptakan keserasian dan keselarasan diantara berbagai
tahapan pembangunan yang tengah dilakukan.
Pedoman atau arahan tersebut akan menciptakan sinergitas bagi obyek-

obyek pembangunan, sehingga keberadaannya bisa saling menunjang.
Begitupun, Pembangunan yang dijalankan pada beragam sektor nantinya
akan berjalan lebih efisien, efektif dan terintegrasi antara satu dengan
yang lain.
Termasuk pula bagi Kota Makassar, yang saat ini tengah menggiatkan
proses pembangunan pada berbagai sektor di wilayahnya. Keberadaan
suatu panduan atau guide line yang terencana dan terukur akan menjadi
pijakan yang tepat dalam mewujudkan Makassar sebagai kota
Metropolitan yang bernuansa global. Wujud pedoman atau arahan
pembangunan itu, tertuang dalam sebuah Rencana Tata Ruang Wilayah
(RTRW).
RTRW ini sendiri merupakan sebuah revisi atas RTRW Kota Makassar
yang sebelumnya. Revisi RTRW ini adalah bentuk akomodatif dan
adatatif terhadap berbagai perubahan yang terjadi saat ini. Perubahan
global yang terjadi diberbagai sektornya, memerlukan sebuah
penyesuaian yang cepat dan terencana.
I-
Landasan terkuat yang mendasari revisi ini adalah adanya sebuah gairah
baru dan bangkitnya kesadaran global bagi akan pentingnya
mensejajarkan diri dengan peradaban dunia yang ada saat ini. Makassar
sebagai sebuah kota yang pernah memiliki catatan panjang dalam sejarah
dunia di masa silam harus kembali menghadirkan ingatan-ingatan dunia
itu, melalui sebuah rancangan pembangunan yang berafiliasi global.
Isu gobal perubahan lingkungan yang marak dalam beberapa waktu

terakhir ini, telah mempengaruhi berbagai kebijakan dunia secara
signifikan. Tak terkecuali bagi Makassar, yang sepatutnya segera
menyusun sebuah rancangan baru untuk menyingkapi berbagai
perubahan lingkungan itu. Tentu saja, ini tidak hanya masalah lingkungan,
tetapi juga menyangkut beragam bidang lain yang secara global juga telah
berubah dengan tidak kalah cepatnya
Adanya kesadaran akan keunggulan dan keunikan wilayah, juga menjadi

pijakan penting dalam penyusunan revisi RTRW ini. Upaya untuk bisa
menyeruak ke dunia global akan bisa terwujud melalui keunikan dan
keunggulan yang tidak dimiliki oleh wilayah atau kota lain. Hal itu akan
menjadi identitas khusus yang menjadi tanda pengenal suatu Kota dalam
wacana global.
Secara internal, dinamika perubahan pada masyarakat yang terjadi

selama ini juga membutuhkan penyesuaian. Pertambahan jumlah
penduduk tentunya memerlukan sebuah konsep pengembangan
pemukiman dan eksisting yang baru. Begitu pula terkait dengan pola-pola
interaksi pada masyarakatnya yang cenderung semakin kompleks, dan
membutuhkan keberadaan ruang-ruang baru untuk mewadahinya.
Penyusunan Revisi RTRW Kota Makassar ini juga memiliki landasana

hukum formal sebagaimana yang telah terasusun berdasarkan Undang-
Undang Penataan Ruang TERBARU No.26 Tahun 2007 tentang
Penataan Ruang, Undang-Undang No.27 tahun 2007 tentang
Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil serta Penerapan
I-
Undang-undang 24 tahun 2007 tentang Penanggulan Bencana yang
secara ruang menjadi wadah apresiasi MITIGASI terkini berdasarkan nilai-
nilai terukur dari rencana antisipasi dari kemungkinan bahaya bencana
alam yang mungkin terjadi.
Produk perencanaan RTRW ini, akan menjadi bagian yang tidak

terpisahkan dari perencanaan penataan ruang Provinsi Sulawesi Selatan
dan juga kepentingan perancanaan wilayah Maminasata, yang secara
hirarki menjadi acuan atau referensi baku bagi perencanaan penataan
ruang di daerah, termasuk di dalamnya perencanaan Penataan Ruang
Kota Makassar.
Untuk selanjutnya, Perencanaan RTRW ini akan dilaksanakan dan

disusun menurut Prosedur Teknik maupun Administrasi Penyusunan
Rencana Tata Ruang yang sebenarnya, sebagaimana yang ditetapkan
dalam Undang-Undang Penataan Ruang yang BARU, berikut dengan
aturan-aturan perundangan terkait lainnya. Pola-pola dan bentuk-bentuk
keterlibatan masyarakat juga manjadi bagian yang tidak terpisahkan dari
koridor perencanaan penyusunan RTRW ini, sehingga pencapaian yang
tinggi terhadap kesesuaian rencana dengan pelaku didalamnya bisa
terwujud dan terbentuk dengan baik.
B. MAKSUD DAN LINGKUP PENYUSUNAN LAPORAN FAKTA ANALISIS

Penyusunan laporan fakta analisis ini merupakan bagian dari Kegiatan
Perencanaan Penataan Ruang Wilayah Kota Makassar. Penjabaran
dalam laporan ini merupakan informasi bagi pihak pemerintah perihal
pelaksanaan pekerjaan penyusunan Rencana Tata Ruang dan Wilayah
Kota Makassar. Melalui laporan Fakta Analisi ini, Pemerintah juga dapat
mengetahui sejauh mana progres dan pencapaian yang telah dilakukan
oleh pihak konsultan perencana pelaksanaan pekerjaan penyusunan
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Makassar.
I-
C. RUANG LINGKUP PENYUSUNAN LAPORAN FAKTA ANALISIS
Lingkup laporan fakta analisis ini meliputi laporan keseluruhan kegiatan
yang sejauh ini telah dilaksanakan oleh PT. ESA PRATAMA CIPTA
CELEBES (sebagai konsultan). Adapun tahapan pelaksanaan tersebut,
meliputi :
1. Pemahaman dan pengkajian yang lebih mendalam terhadap materi

pokok, antara lain:
a. Latar belakang dan pengertian RTRW Kota;
b. Tujuan dan ruang lingkup pekerjaan RTRW Kota;
c. Kegunaan dan kedudukan RTRW Kota;
d. Pendekatan analisis RTRW Kota; dan
e. Pertimbangan, prinsip, dan kriteria penyusunan RTRW Kota
Makassar.
2. Peran dan gambaran umum Wilayah Kota Makassar sebagai spasial

ibukota dari Provinsi Sulawesi Selatan, menjadi bahan informasi dan
referensi dalam mengidentifikasi sejumlah kendala dan potensi yang
dapat dikembang dalam wilayah Kota Makassar dan daerah
sekitarnya;
3. Penyusunan garis besar program kerja untuk keseluruhan kegiatan

pekerjaan penyusunan RTRW Kota Makassar;
4. Penyusunan program kerja untuk tahap berikutnya, yaitu tahap

pengumpulan dan analisis data;
5. Penyiapan informasi pendahuluan, peta-peta, daftar isian pertanyaan,

daftar rujukan data dan peralatan maupun pelaksanaan penyusunan
RTRW Kota Makassar; dan
6. Perangkat pelaksanaan dan penyusunan program kerja penyusunan

RTRW Kota Makassar.
I-
D. LINGKUNGAN WILAYAH PERENCANAAN
1. Wilayah Pengamatan
a. Skala Global
 Posisi strategi Makassar yang berada di lintas alur pelayaran

ALKI 2 yang menjadi penghubung antara Asia Pasifik dan
Australia
 Makassar merupakan titik sentrum dari segi tiga karang dunia
(Coral Triangle Initiative) dan menjadi salah satu landmark CTI
dunia.
b. Skala Nasional
 Pintu gerbang wilayah timur bagi arus barang yang berasal dari
Luar Negeri.
 Titik Poin penting bagi pembangunan secara nasional, karena
merupakan kota terbesar di Indonesia wilayah Timur.
 Point of View Makassar sebagai CenterPoint Of Indonesia,
yang diakumulasi menjadi titik kebangkitan kembali Indonesia
untuk percepatan kemajuan pembangunan di Indonesia Timur,
lebih cepat dua kali dari saat ini.
c. Skala Regional
 Kota Makassar memiliki peran penting sebagai titik acuan bagi

pembangunan kota-kota lainnya di kawasan regional Sulawesi
dan sekitarnya.
 Pintu gerbang penting bagi distribusi barang dan jasa dari dan
Menuju ke Kawasan Timur Indonesia.
 Kota Metropolitan satu-satunya sekaligus juga yang terbesar di
Kawasan Timur Indonesia.
I-
d. Skala Provinsional
 Sebagai ibukota Propinsi Sulawesi Selatan, kota Makassar

merupakan wajah depan bagi provinsi ini secara keseluruhan.
 Kota ini juga menjadi jantung serta denyut nadi utama yang
menggerakkan berbagai sector ekonomi dan pembangunan di
Sulsel.
 Kota Makassar merupakan referensi utama bagi arah
pembangunan Kabupaten/Kota di Propinsi Sulsel dalam
berbagai aspek. Termasuk juga dalam perencanaan dan
penataan ruang kotanya.
e. Lokal
 Pembangunan kota Makassar memberi pengaruh langsung

bagi kota-kota disekitarnya, khususnya yang berada dalam
lingkup wilayah suburban fringe dan urban fringe Makassar,
yang secara spasial berada dalam konteks terpadu
percontohan kota Metropolitan Maminasata
 Tempat dari berbagai kegiatan sosial dan ekonomi bagi
wilayah-wilayah di sekitarnya.
2. Wilayah Perencanaan
RTRW kota Makassar ini dilakukan pada sebuah cakupan wilayah

daratan seluas kurang lebih 175,77 Km2 (termasuk 12 pulau di selat
Makassar), ditambah luas wilayah perairan kurang lebih 100 Km².
Secara koordinat berada pada posisi 4 54’ 36’’ LS dan 119 0’ 36’’
sampai 5 8’ 19’’ dan 119 32 ‘ 59’’, atau tepatnya, terletak di pantai
barat Sulawesi. Secara administratif, kota ini memiliki 14 kecamatan
dan 143 kelurahan.
Namun, penetapan wilayah perencanaan tata ruang Kota Makassar

asumsinya tidak didasarkan pada pertimbangan garis batas
I-
administrasi semata, tetapi lebih didasarkan pertimbangan atas
dinamika kependudukan dan pengaruh beban ekologis, psikologis
dan ekonomis dari proses produksi/konsumsi dari wilayah yang
direncanakan. Termasuk pula kota-kota satelit yang berada
disekitarnya. Jadi, tidak menutup kemungkinan cakupan wilayah
perencanaan Tata Ruang Kota Makassar akan menyentuh wilayah-
wilayah administrasi dari kabupaten tetangga.
Gambar 1-1 Peta Kota Makassar dan Pulau-Pulaunya
E. LANDASAN HUKUM
1. Undang-Undang Nomor 5 Prp Tahun 1960 tentang Pokok-pokok
Agraria (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1960 Nomor
104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Republik
Indonesia Nomor 2034);
I-
2. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1984 tentang Perindustrian
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1984 Nomor 22,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3274);
3. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 1985 tentang Ketenagalistrikan
4. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi
Sumberdaya Alam Hayati dan Ekosistemnya (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 1990 Nomor 49, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 3419);
5. Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan
Permukiman(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1992
Nomor 23, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 3469);
6. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1992 tentang Benda Cagar Alam
7. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1992 tentang Sistem Budidaya
Tanaman (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1992
Nomor 3478);
8. Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3888)
sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 19
Tahun 2004 tentang Penataan Perpu Nomor 1 Tahun 2004
(Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4412);
9. Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2002 tentang Pertahanan Negara
I-
10. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumberdaya Air
11. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan
Peraturan Perundang-undangan ( Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2004 Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4389);
12. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik
13. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2004 tentang Pembentukan
Provinsi Sulawesi Barat ( Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2004 Nomor 105, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4422);
14. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor
125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437)
sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor
12 Tahun 2008 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008
Nomor 4844);
15. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan
Keuangan Antara Pusat dan Pemerintahan Daerah ( Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438);
16. Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan (Lembaran
17. Undang-Undang Nomor 24 tahun 2007 tentang Penanggulangan
Bencana (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007
I-
Nomor 4723);
18. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang
19. Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan
Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (Lembaran Negara Republik
20. Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2007 tentang Energi (Lembaran
21. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2008 tentang Pelayaran
22. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia);
23. Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2009 tentang Pertambangan
Mineral dan Batubara (Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia 4959);
24. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan
25. Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan
Angkutan Jalan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009
Nomor 5025);
26. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan
Pengelolaan Lingkungan Hidup (Lembaran Negara Republik
10
I-
27. Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 1985 tentang
Perlindungan Hutan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
1985 Nomor 39, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 3294);
28. Peraturan Pemerintah Nomor 68 Tahun 1998 tentang Kawasan
Suaka Alam dan Kawasan Pelestarian Alam (Lembaran Negara
29. Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 1999 tentang Pengendalian
Pencemaran dan/atau Perusakan Laut (Lembaran Negara Republik
30. Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 1999 tentang Analisis
Mengenai Dampak Lingkungan (Lembaran Negara Republik
31. Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 2000 tentang Tingkat
Ketelitian Peta Untuk Penataan Ruang Wilayah (Lembaran Negara
32. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2006 tentang Irigasi
33. Peraturan Pemerintah Nomor 34 Tahun 2006 tentang Jalan
34. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian
Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah
Provinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran
11
I-
35. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana
Tata Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik
36. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 1990
tentang Pengelolaan Kawasan Lindung;
37. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 33 Tahun 1991
tentang Penggunaan Tanah Bagi Kawasan Industri;
38. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2007
tentang Pengesahan, Pengundangan dan Penyebarluasan
Peraturan Perundang-undangan;
39. Keputusan Menteri Perhubungan Nomor 56 Tahun 2003 tentang
Klasifikasi Pelabuhan;
40. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 147 Tahun 2004 tentang
Pedoman Koordinasi Penataan Ruang Daerah;
41. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 8 Tahun 1998 tentang
Penyelenggaraan Penataan Ruang di Daerah;
42. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KM 49 Tahun 2005 tentang
Sistem Transportasi Nasional (Sistranas);
Pedoman Perencanaan Kawasan Perkotaan;
Tata Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah tentang Rencana
Tata Ruang Daerah;
46. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 11 Tahun 2009 tentang
Pedoman Persetujuan Substansi Dalam Penetapan Rancangan
Peraturan Daerah Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi
12
I-
dan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten/Kota, Beserta
Rencana Rincinya;
47. Peraturan Menteri Kehutanan Nomor 28 Tahun 2009 tentang Tata
Cara Pelaksanaan Konsultasi dalam Rangka Pemberian
Persetujuan Substansi Kehutanan atas Rancangan Peraturan
Daerah tentang Rencana Tata Ruang Daerah;
48. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 147 Tahun 2004 tentang
49. Peraturan Daerah Provinsi Sulawesi Selatan Nomor 5 Tahun 1999
tentang Garis Sempadan Sungai, Daerah Manfaat Sungai, Daerah
Penguasaan Sungai dan Bekas Sungai (Lembaran Daerah Provinsi
Sulawesi Selatan Tahun 1999 Nomor 5, Tambahan Lembaran
Daerah Provinsi Sulawesi Selatan Nomor 161);
tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Metropolitan Mamminasata
(Lembaran Daerah Provinsi Sulawesi Selatan Tahun 2003 Nomor
47);
tentang Garis Sempadan Jalan (Lembaran Daerah Provinsi
tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir (Lembaran Daerah Provinsi
tentang Pengelolaan Kawasan Lindung Sulawesi Selatan
(Lembaran Daerah Provinsi Sulawesi Selatan Tahun 2007 Nomor 8,
Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Sulawesi Selatan Nomor
233);
13
I-
tentang Urusan Pemerintahan yang Menjadi Kewenangan
Pemerintah Daerah Provinsi Sulawesi Selatan (Lembaran Daerah
Provinsi Sulawesi Selatan Tahun 2008 Nomor 2, Tambahan
Lembaran Daerah Provinsi Sulawesi Selatan Nomor 235);
tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi
Sulawesi Selatan 2008-2028 (Lembaran Daerah Provinsi Sulawesi
Selatan Tahun 2008 Nomor 10, Tambahan Lembaran Daerah
Provinsi Sulawesi Selatan Nomor 243);
tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
Provinsi Sulawesi Selatan 2008-2013 (Lembaran Daerah Provinsi
Sulawesi Selatan Tahun 2008 Nomor 12).
tentang Irigasi (Lembaran Daerah Provinsi Sulawesi Selatan Tahun
2009 Nomor 3, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Sulawesi
Selatan Nomor 245);
tentang Legislasi Daerah (Lembaran Daerah Provinsi Sulawesi
Selatan Tahun 2009 Nomor 5, Tambahan Lembaran Daerah
Provinsi Sulawesi Selatan Nomor 247).
F. BEBERAPA PENGERTIAN DASAR TENTANG TATA RUANG KOTA
1. Ruang adalah wadah yang meliputi ruang daratan, ruang lautan,

dan ruang udara sebagai satu kesatuan wilayah, tempat
manusia dan mahluk lainnya hidup dan melakukan kegiatan serta
memelihara kelangsungan hidupnya.
2. Tata Ruang adalah wujud struktural dan pola pemanfaatan ruang,
baik direncanakan maupun tidak.
14
I-
3. Penataan Ruang adalah proses perencanaan tata ruang,
pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang.
4. Rencana Tata Ruang adalah hasil perencanaan wujud struktural
dan pola pemanfaatan ruang. Yang dimaksud dengan wujud
struktural pemanfaatan ruang adalah susunan unsur-unsur
pembentuk rona lingkungan alam, lingkungan sosial dan lingkungan
buatan yang secara hirarkis dan struktural berhubungan satu
dengan lainnya membentuk tata ruang; diantaranya meliputi hirarki
pusat pelayanan seperti pusat kota, lingkungan; prasarana jalan
seperti jalan arteri, kolektor, lokal dan sebagainya. Sementara pola
pemanfaatan ruang adalah bentuk pemanfaatan ruang yang
menggambarkan ukuran fungsi, serta karakter kegiatan manusia
dan atau kegiatan alam; diantaranya meliputi pola lokasi, sebaran
permukiman, tempat kerja, industri, dan pertanian, serta pola
penggunaan tanah perdesaan dan perkotaan.
5. Kawasan Perkotaan adalah kawasan yang mempunyai kegiatan
utama bukan pertanian dengan susunan fungsi kawasan sebagai
tempat permukiman perkotaan, pemusatan dan distribusi
pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial dan kegiatan
ekonomi.
6. Perencanaan Tata Ruang Kawasan Perkotaan, secara
sederhana dapat diartikan sebagai kegiatan merencanakan
pemanfaatan potensi dan ruang perkotaan serta pengembangan
infrastruktur pendukung yang dibutuhkan untuk mengakomodasikan
kegiatan sosial ekonomi yang diinginkan.
7. Rencana Tata Ruang Wilayah Kota adalah suatu rencana
pembangunan kota yang berisikan rencana pengembangan tata
ruang kota yang optimal, disusun secara menyeluruh dan terpadu
dengan menganalisis segala aspek dan faktor pengembangan kota.
8. Rencana Tata Ruang Wilayah Kota merupakan kebijaksanaan
pengembangan tata ruang fisik kota yang merupakan penjabaran
15
I-
lebih lanjut dari Garis-Garis Besar Haluan Pembangunan Daerah,
Repelita, dan Repetada.
9. Rencana Tata Ruang Wilayah Kota mempunyai ruang lingkup
sebagai suatu rencana kota yang mencerminkan strategi
pengembangan kota dan dalam kurun waktu 10 tahun.
10. Rencana Tata Ruang Wilayah Kota merupakan ren
11. cana tata ruang kota yang mendasari strategi pembangunan fisik
kota baik yang menyangkut perencanaan tata ruang yang sifatnya
lebih terinci seperti Rencana Detail Tata Ruang Kota dan Rencana
Teknik Ruang Kota maupun Rencana Kegiatan Sektoral seperti:
perhubungan, industri, fasilitas sosial dan sebagainya.
12. Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Makassar,
terdiri atas empat tahapan kegiatan penyusunan laporan yaitu:
Laporan Pendahuluan, Laporan Fakta Analisis (Laporan Antara)),
dan Laporan Akhir (final report).
13. Laporan FAKTA ANALISIS (ANTARA) adalah proses kegiatan
awal yang berupa kegiatan pemaparan, kompilasi dan analisis data
dari obyek penulisan. Dalam laporan ini akan dijelaskan mengenai
kondisi kota yang terjadi sekarang, jenis informasi yang diperlukan
dalam perencanaan tata ruang, pemaparan data-data yang ada,
dan analisis yang akan menjadi dasar untuk membuat arahan-
arahan rencana yang memuat segala kepentingan perencanaan
yang dibutuhkan dalam perencanaan penataan ruang Kota
Makassar.
G. SISTEMATIKA LAPORAN FAKTA ANALISIS

Laporan Fakta Analisis ini pada dasarnya merupakan pengembangan
lebih lanjut dari usulan teknis yang telah disusun, yang berisi uraian
mengenai pendekatan yang akan digunakan dalam studi ini, program
kegiatannya, serta gambaran umum mengenai kondisi wilayah
16
I-
perencanaan. Secara garis besar laporan ini akan disajikan sebagai
berikut:
Bab I : Berisikan uraian umum, maksud dan lingkup penyusunan

laporan fakta analisis, konsep-konsep beserta pemahamannya
secara umum, dan sistematika laporan
Bab II : Tinjauan Kebijakan Tata Ruang. Meliputi aspek legal formal

seperti Undang-Undang, Peraturan Menteri serta Peraturan
Daerah. Pengaruh lingkungan global, nasional dan regional
yang turut menjadi dasar pijak dalam penyusunan Rancangan
Tata Ruang Wilayah Kota Makassar.
Bab III : Metode dan Pendekatan Perencanaan. Di dalamnya tercakup

Metodologi, metode pengambilan data yang telah
dilaksanakan, metode analisis terhadap data, serta output dari
data tersebut.
Bab IV : Gambaran Umum RTRW Wilayah Kota Makassar dan

sekitarnya, memuat tentang gambaran umum kondisi wilayah,
kondisi fisik dan potensi wilayah, penataan lahan, strategi serta
arah pembangunan
Bab V :Analisis Penyempurnaan. Berisikan analisis terhadap semua

data dan fakta hasil temuan lapangan, dengan menerapkan
metodenya masing-masing. Output dari hasil analisi ini,
kemudian menjadi pedoman utama dalam penyusunan RTRW
Kota Makassar.
Bab VI: Penutup.
17
I-
BAB II TINJAUAN KEBIJAKAN
RTRW KOTA MAKASSAR
2.1 KEBIJAKAN PENATAAN RUANG WILAYAH NASIONAL
2.1.1. Tujuan Penataan Ruang Wilayah Nasional

Penataan ruang wilayah nasional bertujuan untuk mewujudkan :
a. ruang wilayah nasional yang aman, nyaman, produktif, dan
berkelanjutan;
b. keharmonisan antara lingkungan alam dan lingkungan buatan;
c. keterpaduan perencanaan tata ruang wilayah nasional, provinsi, dan
kabupaten/kota;
d. keterpaduan pemanfaatan ruang darat, ruang laut, dan ruang udara,
termasuk ruang di dalam bumi dalam kerangka Negara Kesatuan
Republik Indonesia;
e. keterpaduan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah nasional,
provinsi, dan kabupaten/kota dalam rangka pelindungan fungsi ruang
dan pencegahan dampak negatif terhadap lingkungan akibat
pemanfaatan ruang;
f. pemanfaatan sumber daya alam secara berkelanjutan bagi peningkatan
kesejahteraan masyarakat;
g. keseimbangan dan keserasian perkembangan antarwilayah;
h. keseimbangan dan keserasian kegiatan antarsektor; dan
i. pertahanan dan keamanan negara yang dinamis serta integrasi
nasional.
2.1.2. Pola Dan Struktur Pemanfaatan Ruang Nasional

Di dalam pola ruang nasional menggambarkan secara indikatif sebaran
kegiatan pelestarian alam dan cagar budaya, kegiatan produksi serta
II -
persebaran permukiman. Pola ini secara spasial dapat memperlihatkan
pola kawasan lindung, pola pengembangan kawasan budi daya, dan pola
pengembangan sistem permukiman. Pola kawasan lindung
menggambarkan kawasan yang berfungsi lindung secara indikatif dalam
ruang wilayah nasional, baik di darat, laut dan udara. Pola ini
memperlihatkan keterkaitan kawasan-kawasan lindung dengan lokasi-
lokasi kawasan permukiman dan indikasi lokasi pengembangan kawasan
budi daya dengan sektor produksi di dalamnya.
Pola kawasan lindung yang ada dalam RTRWN akan dijabarkan dalam
Arahan Pengelolaan Kawasan Lindung dalam RTRWP dan selanjutnya
menjadi pengelolaan kawasan lindung dalam RTRWK dengan
menggunakan kriteria dan pola pengelolaan kawasan lindung. Pola
kawasan budi daya pada tingkat nasional memperlihatkan indikasi
sebaran kawasan dengan sektor-sektor produksi dan jasa yang di
dalamnya perlu dikembangkan untuk mewujudkan perkembangan
ekonomi nasional dan pengembangan ekonomi provinsi yang
direncanakan.
Menurut Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008, dalam RTRWN
sistem perkotaan nasional, Kota Makassar termasuk dalam kawasan
perkotaan Mamminasata yang ditentukan sebagai Pusat Kegiatan
Nasional (PKN) dan termasuk dalam kawasan andalan.
2.2 KEBIJAKAN PENATAAN RUANG WILAYAH PROVINSI SULAWESI
SELATAN
Tujuan umum penataan ruang wilayah provinsi adalah untuk menata

ruang wilayah Sulawesi Selatan termasuk pesisir dan pulau-pulau kecilnya
menjadi simpul transportasi, industri, perdagangan, pariwisata,
permukiman, pertanian, lahan pangan berkelanjutan, serta untuk
meningkatkan kualitas lingkungan daerah aliran sungai, secara sinergis
antar sektor maupun antar wilayah, partisipatif, adil dan seimbang, dalam
sistem tata ruang wilayah nasional, yang bermuara pada proses
II -
peningkatan kesejahteraan rakyat, khususnya warga Sulawesi Selatan
secara berkelanjutan.
Sistem pelayanan perkotaan di Provinsi Sulawesi didasarkan pada dua

aspek, yaitu potensi dan permasalahan yang berkembang di lapangan
dan arahan kebijakan yang tertuang dalam RTRWN. Rencana sistem
pelayanan perkotaan di Provinsi Sulawesi Selatan untuk lebih lengkapnya
dapat dilihat sebagai berikut :
PKN : Kawasan metropolitan Mamminasata yang terdiri dari Kota
Makassar, kawasan perkotaan di Kabupaten Maros, kawasan
perkotaan di Kabupaten Gowa dan kawasan perkotaan di
Kabupaten Takalar.
PKW : Kabupaten Bulukumba, Kabupaten Jeneponto, Kabupaten
Pangkajene, Kabupaten Barru, Kabupaten Parepare, Kabupaten
Watampone, dan Kota Palopo.
PKL : Kota Bantaeng sebagai ibukota Kabupaten Bantaeng, Kota
Enrekang sebagai ibukota beserta kawasan agropolitan di
Kabupaten Enrekang, Kota Masamba sebagai ibukota di
Kabupaten Luwu Utara, Kota Belopa sebagai ibukota Kabupaten
Luwu, Kota Malili sebagai ibukota Kabupaten dan Kota Terpadu
Mandiri Mahalona di Kabupaten Luwu Timur, Kota
Pinrang/Watansawitto sebagai ibukota Kabupaten Pinrang, Kota
Pangkajene sebagai ibukota Kabupaten Sidenreng-Rappang,
Kawasan Ekonomi Khusus Kota Emas di Kabupaten Barru, Kota
Benteng sebagai ibukota kawasan pusat distribusi bahan
kebutuhan pokok KTI Kota Pamatata di Kabupaten Kepulauan
Selayar, Kota Sinjai sebagai ibukota Kabupaten Sinjai, Kota
Watansoppeng sebagai ibukota Kabupaten Soppeng, Kota Makale
sebagai ibukota Kabupaten Tana Toraja, Kota Rantepao sebagai
ibukota Kabupaten Tana Toraja Utara, dan Kota Sengkang
sebagai ibukota Kabupaten Wajo.
II -
2.3 KEBIJAKAN PENATAAN RUANG WILAYAH KOTA MAKASSAR
Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Makassar pada dasarnya

merupakan sebuah pedoman akan pemanfaatan dan pengendalian ruang
dalam konteks pembangunan dan pengembangan kawasan. Berbagai
program pembangunan yang dijalankan baik oleh pemerintah, pihak
swasta ataupun masyarakat harus mengacu pada arahan pemanfaatan
ruang, sehingga ruang tersebut bisa di daya gunakan secara lebih optimal.
Dalam penyusunannya, revisi RTRW kota Makassar didasarkan pada

beberapa acuan penting. Misalkan saja, regulasi yang secara formal
harus di jalankan; ataupun juga di dasarkan pada aspek kebutuhan dan
kepentingan kota Makassar itu sendiri. Disamping itu, dinamika
perubahan yang terjadi secara internal pada Kota Makassar, juga
menuntut adanya penyesuaian dan adaptasi yang sistematis serta terukur.
Sejumlah isu global pun turut memberi warna pada penyusunan revisi
RTRW Kota Makassar ini. Disamping karena memiliki keterkaitan
langsung dengan kepentingan Kota Makassar, adaptasi terhadap
sejumlah isu global ini juga merupakan bentuk komunikasi aktif kota
Makassar kepada dunia luar. Hai ini tentunya sejalan dengan cita-cita
Kota Makassar untuk bisa tampil sebagai salah satu ‘Kota Berwawasan
Global’.
Serangkaian faktor-faktor tersebut, telah memberi pengaruh yang

signifikan terhadap kebijakan penyusunanan revisi RTRW Kota Makassar
ini. Penyusunan revisi RTRW ini pun telah mengarah pada upaya
pemenuhan dan adaptasi yang komprehensif dan integral antara satu
kebutuhan dan kebutuhan yang lainnya.
Secara lebih jelas, faktor-faktor yang mempengaruhi penyusunan revisi

RTRW kota Makassar ini akan dipaparkan sebagai berikut :
II -
2.3.1 Perubahan Kebijakan Penataan Ruang
Sebelum Undang-Undang No. 26 tahun 2007 terbit, legalitas tata ruang

nasional dan daerah diatur dalam Undang-Undang Nomor 24 Tahun 1992
tentang Penataan Ruang yang menjadi dasar pedoman tata peruntukan
ruang di setiap daerah. Terbitnya Undang-Undang No. 26 Tahun 2007
diharapkan mampu mengisi kekurangan dalam aturan sebelumnya yang
kurang mengakomodasi perecanaan bencana, pembagian kewenangan
secara tegas antara pemerintah, pemerintah provinsi dan pemerintah
kabupaten/kota, perencanaan ruang hijau dan ruang publik dan kurangnya
penegasan mengenai hak masyarakat serta kewajiban dan larangan serta
ketentuan sanksi. Terkhusus tentang Mitigasi, Undang-Undang Nomor 27
tahun 2008 telah jelas menggariskan pentingnya menyediakan fasilitas
yang mendukung kesiagaan terhadap terjadinya bencana alam.
Perubahan kebijakan dalam perundang-undangan juga mensyaratkan

adanya pembangunan berbasi kawasan. Untuk itu, RTRW Kota makassar
perlu memperhatikan setiap pembangunan yang dilakukan pada kawasan-
kawasan itu, dan melakukan pengkajian komprehensif tentang apa yang
boleh dan tidak boleh dibangun dalam suatu kawasan tertentu. Hal ini
nantinya juga akan berkaitan dengan struktur dan pola ruang yang akan
mengatur proses interaksi dan integrasi pada antara setiap kawasannya.
Untuk mengawal konsistensi pembagian kawasan dan zonasi ini, Undang-

undang telah memberi ruang leluasa melalui pemberlakuan kebijakan
insentif dan disinsentif. Insentif, ditujukan untuk menarik setiap pihak
pengambang yang berkaitan dan berhubungan kuat dengan jenis
kawasan tersebut. Sementara disinsentif akan diberikan pada pihak yang
hendak membangun pada kawasan yang bukan peruntukannya
sebagaimana yang telah dirumuskan dalam RTRW Kota Makassar.
Kemudahan dalam membangun dan berusaha serta berinvestasi juga

menjadi perhatian penting dalam revisi ini. Penyediaan layanan publik
II -
yang mudah diakses, bisa diwujudkan dalam bentuk pengembangan
kantor layanan satu atap atau Sintap yang menyeluruh dan terintegrasi.
A. Perubahan Visi dan Misi Pembangunan Kota Makassar
Adanya perubahan akan Visi Pembangunan Kota Makassar menjadi

‘Makassar sebagai Kota Maritim, Niaga, Pendidikan, Budaya dan Jasa
yang Berorientasi Global, Berwawasan Lingkungan dan Paling
Bersahabat’, tentunya mensyaratkan sebuah penyesuaian dalam arah
kebijakan pembangunan dan pengembangan.
Pembangunan Kota yang berafiliasi global sudah dimulai dengan

pengambangan kawasan Center Point of Indonesia. Centerpoint of
Indonesia adalah sebuah sentrum perubahan dan kebangkitan kota
Makassar. Bangunan bernuansa global ini nantinya akan menjadi
mercusuar yang memancarkan kegemilangan kota Makassar ke seluruh
penjuru pelosok dunia.
Tentunya, untuk menuju ke Kota Global tidak hanya terkait dengan

bangunan monumental semacam Centerpoint of Indonesia saja, tetapi
juga terkait dengan penyediaan sarana dan prasarana pendukung kota
yang berkelas global serta menghadirkan suasana ber-atmosfer global di
kota Makassar.
Adapun yang menjadi Misi Pembangunan Kota Makassar meliputi:
1. Pengembangan kultur maritim dan pemanfaatan sumberdaya laut secara

optimal dan berkelanjutan.
2. Pemberdayaan kekuatan ekonomi masyarakat dan penguatan daya saing
ekonomi kota.
3. Peningkatan kualitas hidup masyarakat secara layak dan bermanfaat.
4. Pemantapan dan pemanfaatan ruang dan lingkungan hidup yang nyaman,
tertib dan berkesinambungan.
5. Pengembangan manajemen pembangunan kota yang berbudaya dan
berwawasan masa depan.
II -
6. Peningkatan apresiasi budaya, agama, penegakan hukum dan kepedulian
terhadap lingkungan.
7. Pengembangan sistem pemerintahan yang baik.
B. Penyesuaian RTRW Makassar dengan RTRW Kota-kota di Sekitarnya.
Perkembangan kawasan Kota Makassar yang begitu pesat tentunya

berimplikasi kuat bagi kota-kota penyangga yang ada di sekitarnya. Hal
ini terkait dengan banyak hal. Misalkan saja pola migrasi dan
perpindahan penduduk antara beragam kota-kota itu ( Maros, Gowa,
Sungguminasa dan Takalar). Penyesuaian yang berkaitan dengan hal
tersebut perlu dilakukan untuk mencegah terjadinya permasalahan dalam
hal pendataan kependudukan dan pola-pola sosial lainnya.
Wilayah perbatasan antar kota menjadi sentrum perhatian penting untuk

dibuatkan sebuah rancangan pengambangan yang tidak saling
berlawanan atau bertolak belakang. Keberadaan Kota-kota penyangga itu
juga, harus terintegrasi dengan mengedepankan aspek pengembangan
kawasan MAMINASATA secara keseluruhan. Interaksi efektif dengan
pemegang kebijakan di kota-kota tersebut, tentu saja mutlak diperlukan.
Perencanaan Tata Ruang dan Wilayah Kota Makassar harus
memasukkan kondisi eksisting semua kota penyangga tersebut kedalam
bagian kajiannya, agar ditemukan formulasi yang utuh dan integral.
C. Konsepsi tata Ruang Pulau Sulawesi
Rencana Tata Ruang Pulau Sulawesi menjadi bagian yang tidak

terpisahkan, sebagai sesuatu yang harus diperhitungkan dari penyusunan
Rencana Tata Ruang Kota Makassar ini. Tidak hanya kepentingannya
pada tata hubungan dan sinergisitas perencanaan yang lebih terintegrasi
dengan link antarwilayah dalam Pulau Sulawesi menjadi lebih baik, tetapi
juga kepentingannya pada penentuan seberapa besar PERAN yang harus
dimainkan daerah ini untuk bisa mengatur dan menentukan strategi
kotanya.
II -
E. Potensi Dan Dinamika Lingkungan Strategis
Dinamika dan gerak pertumnbuhan ekonomi kota masyarakat dalam

beberapa tahun terakhir ini, telah menumbuhkan banyak kawasan baru di
beberapa titik kota Makassar. Kehadiran titik-titik baru juga kemudian
membangkitkan potensi-potensi unik dari kawasan tersebut. Untuk itu,
pengkajian terukur dan komprehensif harus dilakukan untuk menangkap
semua keunikan dan keunggulan lokal pada setiap kawasannya.
Kemudian, memberikan stimulasi bagi tumbuh dan berkembangnya
kawasan tersebut. Caranya ialah dengan menyediakan sarana dan
prasarana pendukung yang terintegrasi dan berkaitan kuat dengan
kepentingan pengembangan orisinalitas kawasan.
Dalam lingkup global, posisi Makassar yang berada di Kawasan Segitiga

Karang Dunia (Coral Triangle) menjadikan Kota ini sebagai salah satu
pusat pengembangan karang dunia. Dalam beberapa waktu ke depan,
kota Makassar akan menjadi lokasi pusat penelitian karang dunia. Oleh
karenanya, Kota Makssar perlu menyediakan berbagai fasilitas yang bisa
mendukung segenap kepentingan global tersebut.
Keberadaan selat Makassar yang ramai akan pelayaran Internasional

memiliki arti penting bagi kedudukan Kota Makassar secara khusus.
Yaitu dengan menangkap fakta ini sebagai sebuah potensi dan peluang
yang harus dimanfaatkan. Apalagi, dengan semakin padatnya alur
pelayaran via selat Malaka, membuat dunia pelayaran internasional
membutuhkan alternatif jalur baru. Peluang ini harus disikapi dengan
pembangunan dan penyediaan berbagai fasilitas, infrastruktur serta
keperluan lainnya yang bisa mendukung peningkatan kapasitas
pelabuhan Makassar sebagai pelabuhan Internasional. Hal ini tentu saja
juga termasuk pembenahan pelabuhan dan penjaminan keamanan
sepanjang alur ALKI 2 tersebut (via selat Makassar).
II -
F. Tuntutan Kemandirian Lokal
Visi pembangunan Makassar menurut wacana Kemandirian Lokal adalah
Makassar yang terwujud dan didukung oleh tatanan wilayah yang maju
dan memiliki kemandirian untuk berkembang dan meningkatkan
kualitasnya secara berkesinambungan. Pada posisi tersebut, segenap
stake holder pembangunan yang ada bias menyadari sepenuhnya potensi
dan peluang yang dimiliki oleh kota Makassar. Dari kesadaran itulah
kemudian dirumuskan sebuah model pembangunan berkelanjutan dengan
titik berat pada pemanfaatan dan pengambangan segenap energi
pembangunan lokal.
Dalam wacana Kemandirian Lokal, pembangunan kota dipandang sebagai

perwujudan interkoneksitas dari berbagai tatanan administratif (geo-politik)
maupun fungsional yang memiliki kemandirian dalam mengembangkan
dirinya masing-masing. Visi ini melihat Makassar sebagai perwujudan
interkoneksitas asosiatif yang bersifat sinergis dari berbagai tatanan
berkualitas berupa wilayah yang didukung oleh, dan atau terdiri atas,
berbagai tatanan lain yang terwujud akibat adanya interkoneksitas yang
bersifat fungsional.
2.3.2 Kebijakan pembangunan Kota Makassar Dalam Tinjauan RPJPD Kota
Makassar 2005-2025
2.3.2.1 Kebijakan Umum

Secara umum pembangunan Kota Makassar diarahkan pada peningkatan
kualitas manusia, kesejahteraan masyarakat dan pelayanan publik yang
didukung oleh ketersediaan infra struktur pembangunan, lingkungan fisik, sosial,
politik dan ekonomi yang kondusif bagi Makassar yang bermartabat dan
manusiawi.
2.3.2.2 Kebijakan Pembangunan Sumberdaya Manusia

A. Pendidikan
II -
Pembangunan pendidikan Kota Makassar diarahkan pada terpenuhinya
kebutuhan pendidikan dasar, pendidikan luar sekolah, pemerataan kesempatan
memperoleh pendidikan, peningkatan keterampilan dan wawasan bagi warga
Kota Makassar yang memungkinkan terciptanya masyarakat Kota yang terdidik,
berbudaya, produktif, bermartabat dan manusiawi.
B. Kesehatan
Pembangunan kesehatan Kota Makassar diarahkan pada tersedianya sarana
dan prasarana kesehatan yang memadai, pemerataan pelayanan kesehatan
masyarakat, lingkungan fisik dan sosial yang sehat, peningkatan gizi keluarga
dan pengurangan jenis serta jumlah penderita penyakit menular yang dapat
mewujudkan peningkatan usia harapan hidup, penurunan jumlah kematian bayi
dan penurunan jumlah penderita penyakit menular.
C. Kualitas dan Daya Saing Tenaga Kerja

Pembangunan kualitas manusia Kota Makassar juga diarahkan pada
meningkatnya kemampuan keterampilan pemuda, perempuan dan usia produktif
yang dapat mendukung pemenuhan kebutuhan tenaga kerja lokal, regional,
nasional dan mancanegara serta dapat mewujudkan kemandirian usaha
masyarakat.
D. Pelayanan Sosial Dasar

Pembangunan kualitas manusia Kota Makassar juga diarahkan pada
terpenuhinya kebutuhan sosial dasar warga kota berupa pelayanan air bersih,
energi, kebersihan dan keindahan lingkungan yang dapat mendukung
peningkatan derajat kesehatan masyarakat dan kenyamanan lingkungan.
2.3.2.3 Pembangunan Ekonomi

A. Peningkatan Daya Saing
Pembangunan ekonomi Kota Makassar diarahkan pada meningkatnya daya
saing ekonomi daerah melalui peningkatan jenis dan kuilitas produk unggulan
daerah, perluasan akses pasar, penguasaan teknologi produksi dengan
dukungan yang kuat oleh lembaga-lembaga keuangan.
B. Peningkatan Investasi
10
II -
Pembangunan ekonomi Kota Makassar diarahkan pada peningkatan volume dan
diversifikasi usaha melalui penyiapan sarana dan prasarana pendukung usaha,
penyederhanaan birokrasi, regulasi usaha, dukungan tenaga kerja serta
kenyamanan dan keamanan berusaha yang dapat mendorong perluasan
kesempatan kerja dan pengurangan kemiskinan.
C. Pengembangan Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM)

Pembangunan ekonomi Kota Makassar diarahkan pada berkembangnya Usaha
Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) melalui penataan kelembagaan, manajemen,
peningkatan penguasaan teknologi, akses pasar, pembiayaan dan kemitraan
usaha.
D. Pengembangan Keuangan Daerah

Pembangunan ekonomi Kota Makassar diarahkan pada berkembangnya
keuangan daerah melalui diversifikasi pendapatan daerah, intensifikasi PAD,
pemberdayaan Perusahaan Daerah, perluasan akses pembiayaan non PAD
serta peningkatan efisiensi dan efektifitas pengelolaan keuangan daerah.
2.3.2.4 Pembangunan Kawasan dan Tataruang

A. Pengembangan Antar Kawasan
Pengembangan Kota Makassar diarahkan pada pertumbuhan kawasan kota
yang seimbang dengan memperhatikan dinamika pertumbuhan penduduk,
perkembangan ekonomi, kebutuhan pelayanan publik, tata ruang kota dan
kelestarian lingkungan yang dapat menjamin kenyamanan lingkungan dan
kesinambungan pembangunan. Selain itu, pengembangan Makassar juga
diarahkan secara terintegrasi dengan daerah sekitarnya.
B. Pengembangan Wilayah Pesisir dan Kepulauan

Pembangunan Kota Makassar diarahkan pada berkembangnya wilayah pesisir
dan kepulauan dengan memperhatikan kesejahteraan masyarakat nelayan,
berkembangnya kultur bahari, terpeliharanya potensi kelautan serta
pengembangan kerjasama pemanfaatan potensi pesisir dan kepulauan.
11
II -
C. Pembangunan Infrastruktur
Pembangunan Kota Makassar diarahkan pada ketersediaan perumahan dan
pemukiman, sarana transportasi, air bersih, listrik, sarana rekreasi dan wisata,
sarana kebersihan dan keindahan kota yang sejalan dengan perkembangan
penduduk, tata ruang kota, kemajuan ekonomi yang mendukung, perwujudan
Makassar yang berwawasan lingkungan dan bersahabat.
D. Pembangunan Lingkungan
Pembangunan Kota Makassar diarahkan pada penciptaan lingkungan yang
bersih, indah, lestari dan sehat yang mendukung terwujudnya ketentraman,
kenyamanan dan kedamaian bagi warga kota.
2.3.2.5 Pembangunan Sosial Budaya

A. Pengembangan Kehidupan Beragama
Pembangunan Kota Makassar diarahkan pada berkembangnya kehidupan
beragama; kerukunan antar umat beragama, pengamalan nilai-nilai agama,
kerjasama antara pemerintah dan seluruh organisasi keagamaan serta
peningkatan kegiatan keagamaan yang didasarkan pada kemajemukan latar
belakang agama penduduk Kota Makassar.
B. Pengembangan Potensi Pemuda dan Perempuan

Pembangunan Kota Makassar diarahkan pada berkembangnya potensi generasi
muda dan komunitas perempuan melalui kegiatan pendidikan, latihan, olahraga
dan seni, pemberdayaan organisasi pemuda dan perempuan serta melalui
kegiatan keagamaan.
C. Pengembangan Seni dan Budaya

Pembangunan Kota Makassar diarahkan pada berkembangnya apresiasi seni
dan budaya dengan latar belakang kemajemukan melalui penyediaan informasi
seni dan budaya, pemberdayaan organisasi kesenian dan budaya, integrasi seni
dan budaya dengan kegiatan pariwisata kota serta mendorong berkembangnya
kreativitas seni budaya tradisional dan kontemporer yang sejalan dengan nilai
dan semangat keagamaan.
D. Kesejahteraan Sosial
12
II -
Pembangunan Kota Makassar diarahkan pada peningkatan pelayanan sosial
terhadap penyandang cacat, fakir miskin, anak jalanan, gelandangan dan
pengemis, lanjut usia yang terlantar, korban bencana dan kelompok masyarakat
yang kurang beruntung melalui bimbingan, penyuluhan sosial, penyediaan
sarana sosial, rehabilitasi sosial dan pemberian bantuan.
2.3.2.6 Pembangunan Hukum dan HAM

A. Pemantapan Legislasi Daerah
Pembangunan Kota Makassar diarahkan pada pemantapan legislasi daerah
melalui peningkatan produk Peraturan Daerah sesuai dinamika dan
perkembangan, evaluasi dan penyesuian Peraturan Daerah yang sedang
berjalan serta peningkatan penegakan pelaksanaan Peraturan Daerah dan
sanksi atas pelanggaran Peraturan Daerah.
B. Pemberdayaan Institusi Penegak Hukum

Pembangunan Kota Makassar diarahkan pada pemberdayaan institusi
penegakan hukum melalui peningkatan kemampuan penguasaan hukum bagi
aparatur, penegakan disiplin dan tanggung jawab aparatur, penyesuaian
organisasi penegak hukum sesuai kebutuhan perkembangan kota serta
penyiapan sarana dan prasarana kelembagaan penegakan hukum.
C. Peningkatan Kesadaran Hukum Masyarakat

Pembangunan Kota Makassar diarahkan pada meningkatnya kesadaran hukum
warga kota melalui sosialisasi berbagai produk hukum, penegakan sanksi atas
pelanggaran hukum dan pembinaan tertib hukum yang bersifat partisipatif.
2.3.2.7 Pembangunan Pemerintahan

A. Peningkatan Aparatur
Pembangunan Kota Makassar diarahkan pada peningkatan kemampuan dan
tanggung jawab aparatur pemerintah daerah dalam rangka penyelenggaraan
pemerintahan, pelaksanaan pembangunan dan pembinaan kemasyarakatan.
B. Peningkatan Penyelenggaraan Administrasi Pemerintahan

Pembangunan Kota Makassar diarahkan pada peningkatan intensitas dan
kualitas penyelenggaraan administrasi pemerintahan yang mendukung
13
II -
peningkatan intensitas dan kualitas pelayanan publik, pelaksanaan
pembangunan dan tata kelola pemerintahan.
C. Peningkatan Fungsi Pemerintahan

Pembangunan Kota Makassar diarahkan pada peningkatan fungsi pemerintahan
sebagai fasilitator, katalisator dan dinamisator pembangunan yang mendorong
tumbuh dan berkembangnya partisipasi masyarakat, kerjasama antar berbagai
pelaku pembangunan dan lintas daerah serta peningkatan keberdayaan
masyarakat dalam penyelenggaraan pembangunan.
D. Peningkatan Pelayanan Publik

Pembangunan Kota Makassar diarahkan pada peningkatan pelayanan
pemerintah terhadap kebutuhan publik dalam rangka peningkatan kesejahteraan
masyarakat, tertib lingkungan dan keamanan.
2.3.2.8 Pembangunan Politik dan Keamanan

A. Penataan Peran Pemerintah dan Masyarakat
Pembangunan Kota Makassar diarahkan pada penataan peran pemerintah dan
masyarakat dalam pembangunan bidang politik yang mendukung terwujudnya
partisipasi politk yang efisien dan efektif oleh elemen-elemen masyarakat sesuai
saluran politk yang sah secara legal formal.
B. Pengembangan Budaya Politik

Pembangunan Kota Makassar diarahkan pada terbangunnya budaya politik yang
partisipatif dan konstruktif dalam rangka kemajuan kota, peningkatan
kesejahteraan masyarakat dan terciptanya ketertiban dan keamanan masyarakat.
C. Peningkatan Ketertiban dan Keamanan Kota

Pembangunan Kota Makassar diarahkan pada meningkatnya suasana tertib dan
aman yang menjamin berlangsungnya kegiatan ekonomi, sosial budaya dan
kegiatan politik yang menjadikan Makassar sebagai kota bersahabat.
14
II -
D. Pemberdayaan Masyarakat
Pembangunan Kota Makassar diarahkan pada pemberdayaan seluruh potensi
masyarakat dalam menjaga lingkungan mereka untuk mewujudkan sistem
keamanan dan ketertiban berbasis masyarakat.
15
II -
BAB III
METODE DAN PENDEKATAN
PERENCANAAN
3.1. PENDEKATAN PENYUSUNAN REVISI RTRW KOTA MAKASSAR

Penyusunan RTRW Kota Makassar, dilakukan dengan mengacu pada
sejumlah kerangka atau kaidah kerja. Ini adalah sebuah formulasi
pendekatan yang menjadi entry point dari rangkain studi terkait dengan
Penyusunan Revisi RTRW Kota Makassar ini. Adapun pendekatan yang
dilakukan itu mencakup tahap-tahap pekerjaan sebagai berikut:
 Tinjauan dan analisis terhadap kebijaksanaan pembangunan

daerah yang telah digariskan dalam dokumen-dokumen resmi
maupun yang terdapat dalam studi-studi pengembangan wilayah
yang pernah dilakukan.
 Tinjauan dan analisis terhadap kondisi dan potensi wilayah Kota

Makassar, ditinjau dari aspek keunikan dan keunggulan lokal.
 Tinjauan dan analisis wilayah, ditinjau dari aspek fisik, sosial, dan
ekonomi.
 Perumusan pokok - pokok permasalahan dan hambatan -

hambatan pengembangan wilayah yang dialami oleh Kota
Makassar.
 Perumusan gagasan awal pengembangan tata Rencana Tata

Ruang Wilayah Kota Makassar.
III- 1
3.2. METODOLOGI
Metodologi Perencanaan adalah sebuah cara atau metode yang dalam
afiliasi penataan ruangnya dilakukan menurut kaidah-kaidah teknis dan
terukur. Serta didasarkan pada nilai-nilai formalitas terhadap pencapaian
penataan ruang yang unggul, maju dan komprehensif.
Apresiasi terhadap kepentingan tatanan nilai yang terukur sebagaimana

yang sebutkan diatas, akan dikaji dalam sebuah metodologi yang lebih
adaptable terhadap kebutuhan kekinian, dengan output berupa solusi
integeratif untuk semua permasalahan kota. Asumsi-asumsi akan
memenuhi ekspektasi diatas yaitu : AMAN, NYAMAN, PRODUKTIF dan
BERKELANJUTAN.
3.2.1. Metodologi Tujuan Kebijakan Strategi Kebijakan Ruang Dan Penataan

Ruang
Pemahaman METODOLOGI PERENCANAAN penataan ruang dalam

apresiasinya tidak terbatas hanya dalam Pemahaman Teknis yang
sifatnya Struktural Dan Fungsional saja, namun pemahaman mendasar
terhadap tujuan kebijakan dan strategi penataan ruang menjadi sangat
substansial membawa nilai-nilai fundamental perencanaan TEPAT
berada dalam koridor perencanaan yang berkesesuaian dengan
undang-undang penataan ruang yang baru.
Bila diformulasikan bahwa TUJUAN PENYELENGARAAN PENATAAN
RUANG, yaitu bagaimana mewujudkan ruang wilayah perencanaan
yang AMAN, NYAMAN, PRODUKTIF DAN BERKELANJUATAN,
maka ke empat poin ini menjadi jembatan informasi yang
mengakumulasikan semuakoridor perencanaan berdada dalam kontrol
ruangnya yang terukur berasumsipada keempat poin tersebut. Adapun
lingkup bahan bahasan yang meng-cover kepentingan perencanaan ke
empat koridor tersebut diuraikan sebagai berikut:
III- 2
Gambar 3.1.Metodologi Penyusunan RTRW Kota Makassar
Penjelasan 01. APRESIASI AMAN DALAM PENATAAAN RUANG

Kata “AMAN” berarti bebas dari ancaman, adalah satu asumsi yang
dilekatkan pada nilai-nilai strategisitas perencanaan yang memegang
rentang kendali terhadap kontrol dan antisipasi terjadinya berbagai
macam ancaman (threat) yang memungkinkan menganggu proses
pembangunan, seperti kepentingan perencanaan yang bebas dari
gangguan BENCANA ALAM (gempa bumi, tsunami,rob, banjir, tanah
longsor dll), gangguan BENCANA PENYAKIT (flu babi, flu burung, HIV/
AIDS dll ) dan GANGGUAN BENCANA SOSIAL (kemiskinan,
pengagnguran, penyimpangan prilaku dll).
Penjelasan 02. APRESIASI NYAMAN DALAM PENATAAAN RUANG

Kata “NYAMAN” dalam Penataan Ruang lebih diasumsikan pada
ketepatan terciptanya kondisi yang tenang dan damai dalam
pencitraan satu ruang rencana. Atas Kepentingan Perencanaan,
substansi “Nyaman” memberi makna yang sangat kongkrit terhadap
RUANG dalam konsep yang sangat terukur bagaimana memaknai
ruang perencanaan itu bisa berkesesuaian dengan nilai atmosfir
III- 3
kawasan yang ingin dicapai. Apresiasi dari asumsi ini secara relatif
menjangkau nilai-nilai yang lebih strategis dari akumulasi ruang-ruang
berikut ini:
a. Percepatan Pembauran Sosial
Isu percepatan pembauran sosial adalah teori kelompok yang

menghargai adanya prinsip-prinsip keberagaman dan keseragaman
di dalam lingkungan sosial masyarakat, dengan satu asumsi bahwa
perbedaan dan persamaan itu benar-benar tumbuh dalam satu
lingkungan kehidupan masyarakat tanpa perlu adanya tekanan dan
pemaksaan hak yang dilakukan satu kelompok terhadap kelompok
komunitas lainnya.
Nilai ini menjadi penting dalam perencanaan penataan ruang
adalah karena berkaitan dengan kemampuan daya adaptasi dan
daya tampung yang diarahkan dalam satu lingkup ruang
perencanaan.
b. Kebebasan Beragama dan Berekspresi
Kebebasan Beragama dan Berekspresi memberikan persepsi

ruang yang kompleks bila bentuk fungsi dan manfaat ruang yang
direncanakan tidak mengakumulasi bioritmik dari para pengguna
ruangnya. Potensi nyaman dapat dibentuk dan diarahkan mengikuti
nilai-nilai atmosfir ruang yang ingin dicapai sehingga pola-pola
keseimbangan ruang bisa tercipta dalam formulasi yang terukur
dan teratur.
Prinsip keberagaman dan pemahaman ruang yang melihat
diversivitas pengguna ruangnya, pola dan bentuk perlakuannya
bisa didekatkan pada pendekatan yang lebih proporsional sesuai
irama dan aroma ruang yang ingin dicapai dengan satu prinsip
bahwa asumsi “Prilaku Membentuk Ruang, Ruang Membentuk
Prilaku”, adalah satu nilai yang memberi makna luas, yang
menggariskan kesempatan besar dalam menilai dan merecanakan
III- 4
ruang itu berdasarkan kebutuhan dan kelebihan manfaat yang bisa
ditarik dari ruang rencana.
Hubungan dari makna asumsi diatas, menunjukkan bahwa nilai-
nilai relativitas dari konsep penataan ruang akan mendorong
terjadinya penguatan dan pembentukan prilaku seseorang atas
ruang yang direncanakan. Dengan demikian, konsepsi nyaman
batasanya sangatlah jelas bahwa ruang yang direncanakan
haruslah benar-benar mampu mengakomodasi kepentingan
manusia yang berada didalamnya, termasuk dalam bagaimana pola
ruang yang dibentuk bisa memberikan kemungkinan-kemungkinan
bagi manusianya menikmati atmosfir ruang tersebut sesuai dengan
kadar potensi dan maksud ruang itu dibentuk.
c. Pemerataan Ekonomi
Konsep penataan ruang dalam akumulasi keluaran (autcome) yang

dihasilkan, salah satu orientasinya bagaimana optimalisasi ruang
bisa terjadi dan berdampak positif terhadap fungsi yang
didorongnya dalam kawasan tersebut. Olehnya terhadap konsep
perencanaan yang disusun, seharusnya mampu mendorong
pertumbuhan dan penguatan ekonomi kawasan bisa berjalan dan
terintegrasi dengan jaringan ekonomi di ruang sekitarnya. Akan
tetapi, potensi egoisme ruang masih terlalu kuat dan dalam banyak
kasus justru tidak terjadi penguatan ekonomi secara mendasar,
tidak terjadi penguatan konsep yang tersistem secara utuh dalam
lingkaran jaringan ekonomi wilayah yang terpadu.
d. Kemudahan Pendidikan
Substansi nyaman dalam penataan ruang salah satunya bisa

didekati dari persepsi kata mudah. Kemudahan yang memberi
ruang akomodasi lebih baik yang berkesesuaian dengan standar
kebutuhan dan kelayakan dari orang dan ruang yang melayani para
pengguna ruang tersebut.
III- 5
Penjelasan 03.Apresiasi PRODUKTIF Dalam Penataaan Ruang
Esensi “PRODUKTIF” dalam penataan ruang berarti MAMPU
menghasilkan atau meningkatkannilai tambahekonomi terhadap
kawasan yang disokongnya dengan kemapuan rencana yang optimal
dari potensiSDA,SDB dan SDM.
Terdapat beberapa asumsi yang bisa digunakan bagaimana kata
PRODUKTIF dalam penataan ruang mampu terbaca sebagi sesuatu
yang benar-benar bisa didorong pertumbuhanya dalam kawasan
rencana yaitu:
a. Menghitung akumulasi potensi berdasarkan nilai-niali keunggulan
dan keunikan lokal.
b. Kemampuan menyusun konsep perencanaan berdasarkan
anatomi dan otonomi ruang.
c. Kemampuan melihat dan memproses struktur dan pola satu ruang
berdasarkan analisis yang rinci menurut kajian terukur dari dasar-
dasar metamorfosis dan organisme ruang.
d. Kemampuan melihat dan menentukan nilai-nilai prospektus ruang
berdasarkan kajian positioning dan profesionalisme ruang.
e. Kemampuan mereduksi dan menangkap peluang masa depan
berdasarkan asumsi nilai-nilai prospektus dan engineering ruang.
f. Kemampuan pengelolaan ruang berbasisi terhadap eco
(lingkungan), business dan tourism.
g. Kemampuan menyusun dan mentapkan peran dan fungsi suatu
ruang berdasarkan kajian yang lebih prinsipil sesuai dengan
konsep pikir bioritmik dan ecoritmik manusia.
Penjelasan 04. Apresiasi BERKELANJUTAN Dalam Penataaan
Ruang
Nilai “BERKELANJUTAN” dimaksudkan bahwa substansi
perencanaan tidak mengalami degradasi dalam arti kata bahwa
terhadap semua bentuk perencanaan harus diukur berdasarkan neraca
penatagunaanya seperti:
III- 6
a. Neraca penatagunaan tanah
b. Neraca penatagunaan sumber daya air
c. Neraca penatagunaan udara
d. Neraca penatagunaan SDA lainnya
Penjelasan 05. Apresiasi MAKASSAR UNGGUL Dalam Penataaan

Ruang
Apresiasi “UNGGUL” dalam penataan ruang berarti adanya daya
saing yang tinggi dari satu kawasan atau daerah terhadap daerah
lainya. Semua ini menjadi bagian dari expresi penataan ruang yang
disusun berdasarkan nilai-nilai keunggulannya. Dikatakan unggul bila
mana konsep penataan ruangnya mampu bersaing dalam kapasitas
ruang pasar lokal (provinsi), pasar regional, pasar nasional, dan pasar
global.
Penjelasan 06. Apresiasi MAKASSAR SEJAHTERA Dalam Penataaan
Ruang
Point of View dari ”MAKASSARMENUJU KOTA DUNIA”
mengandung makna bahwa perencanaan penataan ruang setidaknya
Diharapkan mampu mendorong terciptanya kemandirian lokal sesuai
dengan dasar-dasar potensi yang dimiliki Makssar saat ini dan
Makassar masa depan.
3.2.2. Metodologi Struktur Ruang
a. Metodologi struktur ruang adalah metode yang mengakumulasi

kepentingan perencanaan dalam satu sistem hubungan yang
mengakomodasi semua kepentingan rencana berada dalam satu
koridor ruang yang lebih terukur. Dimana esensi ruangnya dilihat
dari bagaimana membangun Peningkatan SISTEM JARINGAN
Prasarana Wilayah antarkawasan dihitung berdasarkan nilai
hubungan antara titik-titik pertumbuhan dalam satu wilayah
perencanaan;
III- 7
b. Karena sistem jaringan prasarana wilayah menjadi bagian yang
menentukan core dari satu sistem struktur yang dibangun, maka
nilai-nilai berikut ini menjadi acuan yang mempengaruhi
dibangunnya satu struktur ruang di satu wilayah sebagai berikut: (1)
anatomi wilayah, (2) proses metamorfosis ruang, (3) nilai-nilai
prospektus kawasan, dan (4) atmosfir engineering kawasan
rencana.
3.2.3. Metodologi Pola Ruang
a. Nilai-nilai penetapan pola ruang disusun berdasarkan potensi

otentik yang menjadi unggul dan atau yang didorong
keunggulannya bisa menjadi sokongan utama pembangunan
Daerah.
b. Dari masing-masing potensi unggul tersebut secara sinergis

terakumulasi dalam satu sistem hubungan motorik yang
memberikan nilai-nilai sinergisitas kawasan berperan dan
mendukung pengembangan fungsi kawasan lainya.
c. Terhadap semua kepentingan tersebut diatas, maka runtutan

perencanaan yang menentukan daya dukung dan daya tampung
terhadap kawasan budidaya dan kawasan lindung semakin jelas
dan terukur berkesesuaian dengan maksud penyusunan tata ruang
itu sendiri yaitu aman, nyaman, produiktif dan berkelanjutan
3.2.4. Metodologi Penetapan Kawasan Strategis
a. Penetapan kawasan strategis kota didasarkan atas pengaruh yang

sangat penting terhadap aspek ekonomi, sosial budaya, dan
lingkungan yang diukur berdasarkan pendekatan externallitas,
akuntabilitas, dan efesiensi penanganan kawasan yang
bersangkutan.
III- 8
b. Nilai-niali yang mendekatkan kawasan kawasan dalm metodologi
penetapannya adalah nilai prospektus ruang, positioning kawasan,
atmosfir engineering, profesionalisme ruang.
3.2.5. Metodologi Arahan Pemanfaatan Ruang
a. Barometer kualitas penetapan peran dari fungsi satu ruang

ditetapkan salah satunya berdasarkan karakteristik unggul di
masing-masing kawasan yang direncanakan. Untuk selanjutnya
masing-masing potensi unggul tersebut bergerak dalam persepsi
sesuai dengan skenario perencanaan yang disusun.
b. Nilai lain yang mengatur ARAHAN PEMANFAATAN RUANG

adalah ASPEK ENTITAS. Salah satu kajian yang menempatkan
pemanfaatan ruang berdasarkan PRINSIP ALIRAN karena
perbedaan nilai yang diberlakukan dimasing-masing wilayah
perencanaannya.
3.3. METODE PENGUMPULAN DATA

Tahap ini dilakukan untuk dapat mengidentifikasi kondisi awal wilayah dan
kecenderungan perkembangannya. Data dan informasi tersebut
berdasarkan runtun waktu (time series). Data dan informasi yang
dikumpulkan dan diolah secara umum mencakup:
 Data dan peta kebijaksanaan pembangunan;
 Data dan peta kondisi sosial ekonomi;
 Data dan peta sumberdaya manusia;
 Data dan peta sumberdaya buatan;
 Data dan peta sumberdaya alam;
 Data dan peta penggunaan lahan;
 Data dan peta sistem transportasi wilayah dan lokal;
III- 9
 Data dan peta bencana
 Data pembiayaan pembangunan; dan
 Data kelembagaan.
Mekanisme pengumpulan data dalam kegiatan ini adalah melalui metode

survey dengan melibatkan sejumlah surveyor. Adapun langkah
prosedural yang akan menjadi patokan dalam pelaksanaan survey
tersebut adalah :
3.3.1. Tahapan Persiapan Survey
Pokok-pokok pekerjaan yang telah dilaksanakan meliputi tahapan-

tahapan sebagai berikut :
a. Persiapan dasar, berupa pengkajian data dan literatur yang telah

ada, yang berkaitan dengan rencana kota yang hasilnya dapat
berupa asumsi dan hipotesa mengenai keadaan kota yang
direncanakan;
b. Mobilisasi dan penempatan tenaga ahli serta tenaga penunjang;
c. Penyusunan program kerja untuk keseluruhan kegiatan
pelaksanaan secara lebih terperinci;
d. Pemahaman dan pengkajian keadaan/gambaran masalah,
kendala serta potensi pengembangan wilayah pada daerah
rencana;
e. Menyusun program untuk tahap selanjutnya (pelaksanaan
penelitian/survei lapangan);
f. Pelaksanaan kegiatan survei, antara lain:
1) Kegiatan pada sub butir (1.5)
2) Kegiatan penyusunan:
 Daftar rujukan data
 Daftar isian pertanyaan
 Daftar rujukan sumber data
3) Kegiatan penyiapan peta-peta
III- 10
4) Kegiatan penyiapan peralatan dan perlengkapan survei
lapangan.
3.3.2. Tahapan Pelaksanaan Survei Lapangan
Tujuan utama dalam tahap ini adalah mengumpulkan keterangan/data

yang akan digunakan untuk mengidentifikasi potensi dan masalah
utama dalam pengembangan wilayah, baik secara fisik, sosial, maupun
ekonomi. Rangkaian kegiatan survey ini dilakukan dengan cara
mengumpulkan data secara langsung di lapangan/instansi.
Program kerja secara terperinci untuk tahap pelaksanaan survei

lapangan akan dibahas pada bagian berikut. Tahap pelaksanaan
survei lapangan/instansi direncanakan akan dilaksanakan selama
kurang lebih 1 bulan kerja.
Pokok-pokok pekerjaan dan hasilnya adalah sebagai berikut:
a. Survey data instansi, berupa pengumpulan data angka atau peta,

uraian mengenai keadaan wilayah dan keadaan kota secara
keseluruhan.
b. Survey lapangan, berupa pengecekan keadaan lapangan yang
selanjutnya dituangkan dalam peta. Untuk lingkup wilayah, data
yang perlu dipetakan adalah letak instalasi vital, pusat-pusat
permukiman dan lain sebagainya seperti program dan proyek
yang sudah dan sedang berjalan yang dipandang mempengaruhi
pertumbuhan dan perkembangan kota. Untuk lingkup kota, yang
perlu dipetakan adalah: pemanfaatan lahan, kondisi
bangunan/lingkungan, topografi/kemiringan tanah, geologi/
sumber air,kondisi jalan dan sanitasi, kegiatan penduduk
(fasilitas sosial dan ekonomi) dan jaringan utilitas serta program
yang ada dan sedang berjalan.
III- 11
c. Survei obyek khusus, berupa pengisian daftar pertanyaan yang
diajukan antara lain kepada: pengusaha transport, pengusaha
industri, pedagang, perhitungan lalu lintas, atau rumah tangga.
d. Interview, yaitu untuk melengkapi ketiga survey tersebut apabila
dirasakan sangat penting guna memperoleh bahan/keterangan
yang lebih rinci.
e. Pada tahap ini agar dimanfaatkan Data Pokok Pembangunan
yang sudah ada.
3.3.3. Tahapan Kompilasi Data
Pada tahap ini semua informasi dan data yang telah dikumpulkan pada
tahap-tahap sebelumnya, diseleksi, ditabulasi untuk dikelompokkan
secara sistematis.
Pokok– pokok pekerjaan dan hasilnya adalah sebagai berikut:
a. Pekerjaan kompilasi data adalah suatu tahap proses seleksi data,

tabulasi data dan mengelompokkan/mengsistemasikan data
sesuai dengan yang diperlukan dalam penyusunan Rencana
Tata Ruang Wilayah Kota. Hasilnya berupa Laporan Antara
yang disajikan menurut urutan sesuai angka – angka diagram
dan peta, yang disusun sedemikian rupa sehingga mudah dibaca
serta siap untuk dianalisis.
b. Jenis data dan sistimatikanya adalah sebagai berikut:
1) Makro/Wilayah, mencakup data pokok tentang:
a) Kebijaksanaan perencanaan nasional dan daerah yang
diduga berpengaruh terhadap perkembangan kota yang
direncanakan. Termasuk dalam hal ini perencanaan
Mamminasata.
b) Aspek kependudukan, antara lain:
 Jenis kelamin, tingkat pendidikan, agama, lapangan
kerja, pendapatan dan sebagainya;
III- 12
 Perkembangan penduduk, dalam hal jumlah,
penyebaran dan komposisi;
 Adat istiadat, kebiasaan – kebiasaan dan sebagainya.
c) Aspek perekonomian, antara lain:
 Produksi tiap sektor kegiatan ekonomi dan
penyebarannya;
 Perkembangan tiap sektor kegiataan ekonomi dan
hubungannya dengan tenaga kerja;
 Pola aliran barang dan jasa dalam proses koleksi dan
distribusi.
d) Aspek sumber daya alam, antara lain :
 Keadaan tanah, air dan iklim;
 Sumber daya alam yang belum diolah;
 Keadaan dan kondisi pengelolaan tanah.
e) Aspek fasilitas pelayanan dan prasarana, antara lain:
 Jenis fasilitas yang ada, prasarana dan
penyebarannya, baik fasilitas untuk menunjang
kegiatan sosial maupun ekonomi;
 Kemudahan hubungan.
f) Mikro (kota) mencakup data pokok tentang:
 Aspek keunikan dan keunggulan lokal
 Berupa nilai-nilai “dasar” filosofi dari tata bentuk, irama,
aroma, dan warna satu daerah yang telah lama
melekat dan menjadi “ciri”, “kekhasan” atau “brand”
dari daerah tersebut.
 Aspek kependudukan, sosial dan kebudayaan
 Aspek perekonomian
 Aspek fisik dasar
 Aspek tata guna tanah yang secara umum dirinci
menurut jenis – jenis penggunaannya: perumahan,
pemerintahan dan bangunan umum, perdagangan,
III- 13
jasa, badan sosial, jalur hijau, ruang terbuka,
transportasi, penggunaan khusus seperti pariwisata,
industri atau pergudangan dan sebagainya
 Aspek fasilitas pelayanan, sarana dan prasarana kota,
antara lain berisikan:
 Transportasi urban
 Menara komunikasi
 Lapangan terbuka (square)
 Jalan dan pedestrian
 Taman kota
 Monumen-monumen Kota
 Tempat eksebisi dan konvensi
 Fasilitas budaya dan museum
 Bangunan berlantai banyak
 dan lain-lain
 Aspek administrasi/pengelolaan pembangunan kota,
antara lain: Selain data kuantitatif (angka – angka),
seyogyanya diuraikan juga secara kualitatif mengenai
kondisi eksisting (sekarang) mengenai potensinya dan
mengenainya permasalahan yang dihadapi.
Tahap pelaksanaan kompilasi data ini dilakukan dalam waktu 4 (empat)
minggu, dimana kegiatan hasil tahap kompilasi data dilaporkan kepada
pihak pemberi tugas dalam bentuk penyempurnaan Laporan Kompilasi
Data sebagai Laporan Hasil Survei.
3.4. TAHAP ANALISIS DATA

Analisis dilakukan untuk memahami kondisi unsur-unsur pembentuk ruang
serta hubungan sebab akibat terbentuknya kondisi ruang wilayah, dengan
memperhatikan kebijaksanaan pembangunan wilayah yang ada. Analisis
yang dilakukan meliputi analisis terhadap kondisi sekarang dan
kecenderungan di masa depan dengan menggunakan data dan informasi
III- 14
yang dikumpulkan dalam proses pengumpulan data dan informasi..
Aspek-aspek yang dianalisis meliputi:
 Analisis kebijakan dan strategi pengembangan kabupaten;
 Analisis regional wilayah;
 Analisis ekonomi dan sektor unggulan;
 Analisis sumberdaya manusia;
 Analisis sumberdaya buatan;
 Analisis sumberdaya alam;
 Analisis sistem permukiman;
 Analisis sistem transportasi wilayah dan lokal;
 Analisis penggunaan lahan;
 Analisis pembiayaan pembangunan;
 Analisis kelembagaan;
 Analisis pengembangan tata ruang yang sesuai dengan kajian

penataan ruang yang sebenarnya antara lain :
 Keunggulan dan Keunikan lokal;
 Differensiasi;
 Prospectus;
 Positioning;
 Mitigasi Base;
 Atmosphere Engineering;
 Ecology Valuable;
 Profesionalisme Ruang;
 Anatomism and Organism;
 Metamorfosis Ruang;
III- 15
 Eco,Business, and Tourism Base
3.4.1. Tinjauan dan Analisis Kebijaksanaan Daerah
Tinjauan ini dilakukan untuk mengenali aspek-aspek kebijaksanaan

pembangunan Kota Makassar seperti yang tercantum dalam Rencana
Pembangunan Jangka Menengah/Panjang Daerah Kota Makassar.
Adapun analisis yang dilakukan dimaksudkan untuk menelaah peran

dan kedudukan ruang perencanaan dalam kebijakan spasial dan
sektoral Kota Makassar.
3.4.2. Tinjauan Terhadap Kondisi dan Potensi Lokasi Perencanaan
Tinjauan ini dimaksudkan untuk memberikan informasi tentang kondisi

potensi dan permasalahan pada objek perencanaan, melalui studi-
studi yang sudah pernah dilakukan maupun data sekunder yang ada.
Adapun tinjauan terhadap data sekunder yang ada meliputi informasi-

informasi yang dikelompokkan sebagai berikut:
1. Analisis Kebijaksanaan Pembangunan
Analisis kebijaksanaan pembangunan dilakukan untuk memahami

arahan kebijaksanaan pembangunan wilayah kota yang
bersangkutan dan kedudukannya dalam perspektif kebijaksanaan
pembangunan nasional yang akan dilaksanakan. Data yang
dibutuhkan dalam analisis kebijaksanaan pembangunan meliputi:
a. Rencana Pembangunan Jangka Menengah dan Panjang

Daerah (RPJM/PD);
b. Rencana Pembangunan Jangka Menengah dan Panjang

Provinsi (RPJM/PP);
c. Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN);
d. Rencana Tata Ruang Wilayah Pulau Sulawesi (RTRWPS);
III- 16
e. Rencana Tata Ruang Wilayah Propinsi Sulawesi Selatan
(RTRWP);
f. Rencana Tata Ruang Wilayah Propinsi Perbatasan (RTRWP);
g. Rencana Tata Ruang Wilayah Metropolitan MAMMINASATA
h. Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Perbatasan (RTRWK);
i. Program Pembangunan Daerah dan Program Sektoral.
2. Analisis Regional
Analisis regional dilakukan untuk memahami kedudukan dan

keterkaitan kota dalam sistem regional yang lebih luas dalam aspek
sosial, ekonomi, lingkungan, dan budaya. Sistem regional tersebut
dapat berupa pulau atau pun nasional atau pun propinsi, di mana
kota dapat berperan dalam perkembangan regional dan nasional.
Kebutuhan Data/Peta antara lain :
a. Data satuan wilayah sungai (SWS) dan daerah pengaliran

sungai (DPS)
b. Ekosistem wilayah;
c. Sistem jaringan transportasi;
d. Sistem pergerakan barang dan modal;
e. Pola migrasi penduduk;
f. Karakteristik budaya (suku, adat, agama, dan ras).
3. Analisis Ekonomi Regional
Analisis ekonomi dilakukan untuk mewujudkan ekonomi wilayah

yang sustained melalui keterkaitan ekonomi lokal dalam sistem
ekonomi wilayah yang lebih luas (regional, nasional, dan
internasional). Dalam pengertian tersebut, analisis ekonomi
diarahkan untuk menciptakan keterkaitan intra-regional (antar
III- 17
kawasan/kabupaten/kota) dan inter-regional (antar wilayah).
Kebutuhan Data/Peta antara lain:
1) Produk Domestik Regional Bruto;
2) Income per capita;
3) APBD;
4) Jumlah dan besar investasi pemerintah dan swasta;
5) Jumlah tenaga kerja di sektor formal dan informal;
6) Jumlah pengangguran;
7) Jumlah wisatawan nusantara dan mancanegara.
4. Analisis Sumberdaya Manusia
Analisis sumberdaya manusia dilakukan untuk memahami aspek-

aspek kependudukan terutama yang memiliki pengaruh timbal balik
dengan pertumbuhan perkembangan sosial dan ekonomi. Selain
itu, analisis sumberdaya manusia dilakukan untuk memahami
faktor-faktor sosial kemasyarakatan yang mempengaruhi
perkembangan wilayah serta hubungan kausalitas diantara faktor-
faktor tersebut sehingga dapat diperoleh hasil mengenai
sebaran/distribusi, struktur, kualitas, karakteristik masyarakat,
tingkat pertumbuhan penduduk, kendala dalam pengembangan
serta potensi sumberdaya manusia yang dapat dikembangkan.
Kebutuhan Data/Peta antara lain:
a. Jumlah penduduk;
b. Kepadatan penduduk;
c. Pertumbuhan penduduk;
d. Penduduk menurut mata pencaharian;
e. Penduduk menurut tingkat pendidikan;
f. Penduduk menurut struktur usia;
III- 18
g. Penduduk menurut struktur agama;
h. Penduduk menurut jenis kelamin;
i. Penduduk menurut struktur pendapatan;
j. Jumlah kepala keluarga;
k. Angka kelahiran dan angka kematian;
l. Tingkat mobilitas penduduk;
m. Tingkat harapan hidup;
n. Tingkat buta huruf.
5. Analisis Sumberdaya Buatan
Secara umum, analisis sumberdaya buatan meliputi :
a. Sistem Prasarana Transportasi darat membutuhkan data:
 Pola jaringan jalan dan rel kereta api;
 Kondisi jalan;
 Status dan fungsi jalan;
 Volume aliran barang dan penumpang;
 Pola pergerakan (asal dan tujuan) barang dan penumpang;
 Lokasi dan volume bongkar-muat di terminal.
b. Sistem Prasarana Transportasi air membutuhkan data:
 Pola jaringan/alur pelayaran;
 Jenis-jenis pelayaran;
 Asal dan tujuan pelayaran;
 Volume aliran barang dan penumpang pelayaran;
 Lokasi dan volume bongkar-muat ponton/dermaga/pelabuhan.
c. Sistem Prasarana Transportasi udara membutuhkan data:
III- 19
 Pola jaringan penerbangan;
 Jenis-jenis penerbangan;
 Asal dan tujuan penerbangan;
 Volume aliran barang dan penumpang;
 Lokasi dan kapasitas bandar udara.
d. Sistem Prasarana Pengairan, membutuhkan data:
 Pola jaringan pengairan/irigasi;
 Kapasitas dan volume pelayanan pengairan;
 Luas area yang terlayani dan volume pemakaian;
 Lokasi, fungsi, dan kapasitas instalasi/bangunan pengairan;
 Lokasi, jenis, dan kapasitas sumber-sumber air.
e. Sistem Prasarana Wilayah Lainnya
Termasuk di dalam sistem prasarana wilayah lainnya adalah

prasarana energi/listrik, telekomunikasi, pengelolaan lingkungan
(seperti sampah, air limbah dan air bersih), prasarana kota, dan
sebagainya. Idenfikasi ini dimaksudkan untuk menemui dan
mengenali fungsi, kondisi, dan tingkat pelayanan prasarana wilayah
tersebut.
6. Analisis Sumberdaya Alam
Analisis terhadap sumberdaya alam dimaksudkan untuk memahami

kondisi, daya dukung lingkungan, dan untuk memahami tingkat
perkembangan pemanfaatan sumberdaya lahan/tanah,
sumberdaya air, sumberdaya udara, sumberdaya hutan, dan
sumberdaya alam lainnya serta potensi yang dapat dikembangkan
lebih lanjut dalam menunjang perkembangan lintas kawasan.
III- 20
a. Sumberdaya Tanah
 Ketersediaan lahan;
 Kemiringan lahan;
 Jenis tanah;
 Geologi tata lingkungan;
 Morfologi;
 Iklim.
b. Sumberdaya Air
 Kebutuhan dan debit air;
 Peruntukan air;
 Curah hujan tahunan;
 Distribusi hujan;
 Hidrologi (pola aliran sungai);
 Hidrogeologi (air tanah dan permukaan);
 Sebaran sumber air;
 Daerah resapan air;
 Rawa dan daerah banjir.
c. Sumberdaya Udara
 Jalur-jalur penerbangan;
 Kegiatan produksi yang menimbulkan pencemaran udara.
d. Sumberdaya Hutan
 Sebaran dan luas hutan produksi terbatas;
 Sebaran dan luas hutan produksi tetap;
 Sebaran dan luas hutan yang dapat dikonversi;
III- 21
 Sebaran dan luas hutan lindung;
 Densitas dan produksi hasil hutan.
e. Sumberdaya Kelautan dan Perikanan, membutuhkan data :
 Densitas dan produksi hasil laut
 Sebaran dan luas potensi laut
 Sebaran dan luas daerah konservasi
 Sebaran dan luas daerah tangkapan
 Luas daerah pelindungan laut
7. Analisis Sumberdaya Alam lainnya
Analisis sumberdaya alam lainnya dapat mencakup sumberdaya

hayati dan non-hayati yang dimaksudkan untuk mengetahui bentuk-
bentuk penguasaan, penggunaan, dan kesesuaian pemanfaatan
sumberdaya tersebut.
8. Analisis Sistem Permukiman
Analisis sistem permukiman dilakukan untuk memahami kondisi,

jumlah, jenis, letak, ukuran, dan keterkaitan antar kegiatan-kegiatan
permukiman di wilayah kota yang dapat bersifat lintas kawasan dan
digambarkan dengan sistem hirarki dan fungsi kawasan
permukiman
 Kondisi permukiman;
 Jumlah permukiman;
 Jenis permukiman;
 Letak dan sebaran konsentrasi kegiatan permukiman perkotaan

dan perdesaan;
 Luasan permukiman.
III- 22
9. Analisis Penggunaan Lahan
Analisis penggunaan lahan dilakukan untuk mengetahui bentuk-

bentuk penguasaan, penggunaan, dan kesesuaian pemanfaatan
lahan untuk kegiatan budidaya dan lindung. Selain itu, dengan
analisis ini dapat diketahui besarnya fluktuasi intensitas kegiatan di
suatu kawasan, perubahan, perluasan fungsi kawasan, okupasi
kegiatan tertentu terhadap kawasan, benturan kepentingan lintas
kawasan dalam pemanfaatan ruang, kecenderungan pola
perkembangan kawasan budidaya dan pengaruhnya
terhadap perkembangan kegiatan sosial ekonomi serta kelestarian
lingkungan.
 Jenis dan intensitas penggunaan lahan;
 Luas lahan;
 Harga tanah;
 Status lahan;
 Perubahan fungsi lahan;
 Ketersediaan lahan.
10. Analisis Pembiayaan Pembangunan
Analisis pembiayaan pembangunan dilakukan untuk mengetahui

sumber-sumber dan jumlah-jumlah pembiayaan pembangunan
serta alokasinya terhadap pembangunan.
 Besaran PAD;
 APBD Kota;
 Besaran DAU;
 Besaran DAK;
 Besaran investasi swasta dan masyarakat;
 Besaran bantuan dan pinjaman luar negeri;
III- 23
 Besaran sumber pembiayaan lainnya.
11. Analisis Kelembagaan
Analisis kelembagaan dilakukan untuk memahami kapasitas

Pemerintah Kota dalam menyelenggarakan pembangunan yang
mencakup struktur organisasi dan tata laksana pemerintahan,
sumberdaya manusia, sarana dan prasarana kerja, produk-produk
pengaturan serta organisasi non-pemerintah dan perguruan tinggi.
 Struktur organisasi;
 Kualitas dan kuantitas sumberdaya manusia;
 Kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana kerja;
 Produk-produk Peraturan;
 Bentuk-bentuk keterlibatan organisasi non-pemerintah dan

perguruan tinggi.
3.4.3. Analisis Potensi dan Permasalahan Daerah
Analisis yang dilakukan untuk menelaah aspek-aspek yang berkaitan

dengan potensi dan isu-isu/permasalahan pengembangan masing-
masing bagian wilayah Kota Makassar khususnya dalam
permasalahan sinergisitas wilayah tata peruntukan ruang kabupaten
kedepan. Analisis tersebut meliputi:
1. Analisis Fisik Lingkungan
Untuk menelaah daya dukung wilayah yang ditinjau dari

kemungkinan pemanfaatan ruang untuk kawasan budidaya dan
bukan budidaya serta kawasan rawan bencana dan daerah kritis;
2. Analisis Kependudukan Dan Ketenagakerjaan
Menganalisis pola persebaran, pertumbuhan dan struktur

penduduk (angkatan kerja, beban ketergantungan dan mata
pencaharian), kualitaspenduduk dan tenaga kerja (dari tingkat
III- 24
pendidikan), serta proyeksi penduduk dalam dimensi waktu
perencanaan;
3. Analisis Perekonomian
Menelaah perkembangan perekonomian wilayah, sektor-sektor

strategis, potensi dan wilayah-wilayah produksi, keterkaitan
ekonomi antar sub-wilayah, kesempatan kerja daerah, serta
kecenderungan perkembangan investasi di daerah;
4. Analisis Struktur Wilayah
Menelaah keterkaitan antar sub wilayah yang mempunyai

perbedaan karakteristik, pusat-pusat dengan daerah belakangnya,
struktur ruang berdasarkan kawasan budidaya dan bukan
budidaya, serta sistem perhubungan yang ada, juga menelaah
prospek penggunaan lahan berdasarkan kecenderungan
perkembangan yang terjadi;
5. Analisis Kelembagaan
Sistem kelembagaan merupakan suatu tatanan politis yang

mencakup aparat beserta kepranataannya untuk menyokong
kehidupan dan penghidupan penduduk. Pendekatan sistem
kelembagaan ini ditujukan untuk merumuskan sistem pelaksanaan,
pengawasan dan pengendalian pembangunan.
3.4.4. Perumusan Pokok-Pokok Permasalahan
Berdasarkan hasil analisis diatas, kemudian dirumuskan pokok-pokok

Permasalahan Pengembangan Wilayah yang ditinjau dari aspek-aspek:
 Permasalahan Spasial pengembangan ruang kabupaten menuju

pengembangan wilayah yang berbasis pada keunikan dan
keunggulan lokal;
 Permasalahan Lingkungan dan Ancaman Global;
 Permasalahan Transportasi;
III- 25
 Permasalahan Fisik lingkungan;
 Permasalahan Kependudukan;
 Permasalahan Perekonomian Daerah;
 Permasalahan Pemanfaatan Potensi Daerah;
 Permasalahan Struktur Wilayah;
 Permasalahan Pendanaan Pembangunan Daerah;
 Permasalahan Kelembagaan.
3.4.5. Perumusan Gagasan Awal Pengembangan Wilayah
Mengacu pada pemahaman terhadap potensi dan permasalahan serta

hambatan-hambatan yang dihadapi oleh daerah, maka akan disusun
gagasan awal pengembangan Struktur Ruang Wilayah yang lebih
diarahkan pada aspek spasial berikut ini:
 Strategi dan kebijakan dasar pengembangan kawasan Kota

Makassar yang lebih prospektif dan adaptif terhadap daya
tampung dan daya dukung lingkungan;
 Konsep pengembangan tata ruang wilayah dalam skala

perencanaan yang lebih berkarakter sesuai dengan irama, aroma
dan warna dari atmosfir wilayah perencanaan.
Adapun Konsepsi Pengembangan Tata Ruang yang akan

dirumuskan,dengan mempertimbangkan Aspek-Aspek Mendasar
berikut ini, yaitu:
1. Keterkaitan Perencanaan terhadap Nilai-Nilai Keunikan dan

Keunggulan Lokal;
Keterkaitan nilai-nilai keunggulan dan keunikan lokal menjadi hal

substansial yang sangat penting dalam mengelaborasi semua
kepentingan memajukan potensi ruang yang bertempu dengan
keunggulan dan keunikan lokal.
III- 26
2. Keterkaitan Perencanaan terhadap Nilai-Nilai Diferensiasi
Ruang dan Atmosfir Perencanaan;
Dengan keunggulan dan keunikan lokal setidaknya akan mampu

menciptakan diferensiasi yang jelas yang diharapkan mampu
membentuk identitas ruang menjadi lebih kuat dan memiliki
kekhasan berbeda dengan konsepsi perencanaan daerah lainnya;
3. Keterkaitan Perencanaan terhadap Nilai-Nilai Prospektus

Ruang;
Dengan keunggulan dan keunikan lokal setidaknya akan mampu

menciptakan nilai-nilai prospektus ruang yang dapat dimanfaatkan
untuk pengembangan ruang.
4. Keterkaitan Perencanaan terhadap Nilai-Nilai Positioning

Daerah;
Diperlukan penciptaan positioning yang kuat berdasarkan hitung-

hitungan yang terukur dari keunikan dan keunggulan lokal ruang
perencanaan, isu-isu strategis wilayah dan letak posisi dari kajian
wilayah yang direncanakan;
5. Keterkaitan Perencanaan terhadap Nilai-Nilai Mitigasi Base;
Bahwa didalam perencanaan, selayaknya perencanaan tata ruang

itu berbasis pada nilai-nilai mitigasi yang berdasar pada struktur
dan kondisi wilayah (geologi wilayah) sehingga mampu
meminimalisir sampai mengatasi bencana yang akan terjadi baik
masa kini maupun masa yang akan datang.
6. Keterkaitan Perencanaan terhadap Nilai-Nilai Atmosfir

Engineering;
Bahwa didalam pengembangan pola ruang perlunya dilakukan

pengembangan pemikiran yang lebih progresif dengan melihat
bahwa, pengembangan pola ruang selayaknya tidak dibatasi oleh
III- 27
batas-batas administrasi tetapi lebih pada batas alam yang
di“ENGINEERING” guna mendapatkan manfaat kawasan yang
lebih baik berdasarkan nilai-nilai potensi dan prospektus kawasan
yang akan dikembangkan
7. Keterkaitan Perencanaan terhadap Nilai-Nilai Ekologi;
Bahwa didalam perencanaan, selayaknya perencanaan dan

pengembangan tata ruang itu berbasis pada nilai-nilai lingkungan
sehingga menciptakan lingkungan yang nyaman.
8. Keterkaitan Perencanaan terhadap Nilai-Nilai Profesionalisme

Ruang;
Penggunaan sistem engineering ruang diharapkan nantinya dapat

menciptakan ruang yang sesuai dengan kebutuhan sehingga
terwujud profesionalisme akan ruang
9. Keterkaitan Perencanaan terhadap Nilai-Nilai Anatomi dan

Organisme;
Esensi pencapaian penataan ruang secara logika, asumsi

pendekatannya bisa melalui satu persepsi yang diambil dari
analogi manusia, hal ini mengandung maksud bahwa persepsi
perencanaan yang utuh dan paripurna salah satu sumber
referensinya dilihat dari pola dan bentuk anatomi manusia itu
sendiri, dimana secara konstruksional masing-masing dari anatomi
tersebut membagi peran sesuai dengan tingkat perlakuan dan nilai
harapan yang dimaksudkan. Sebagai contoh, pengenaan fungsi
wajah lebih kepada pengenaan identitas individu tersebut.Maka
demikian halnya terhadap persepsi penyusunan RTRW, nilai-nilai
perlakuan fungsi ruang selayaknya disejajarkan dengan persepsi
dan gambaran ilustrasi dari anatomi manusia yang mana secara
simultan saling berkait dan membagi peran berwujud pada satu
konsep manusia seutuhnya.
III- 28
10. Keterkaitan perencanaan terhadap nilai-nilai matamorfosis
ruang;
Adalah satu persepsi perencanaan yang mengelaborasi

kepentingan pencapaian masa depan dalam rentetan satu proses
tumbuh kembangnya ruang perencanaan dimana proses itu
melalui tahapan-tahapan perencanaan yang detail dan akurat
hingga pencapaian satu konsep ruang yang diinginkan sesuai
dengan fungsi dan peranannya.
11. Keterkaitan Perencanaan terhadap Nilai-Nilai Perencanaan

yang berbasis Ekologi,Bisnis dan Pariwisata.
Substansi perencanaan ruang harus berbasis eko bisnis dan

pariwisata sehingga apapun fungsi/peruntukan ruang dapat
menciptakan peluang bisnis dan harus mampu menjadi obyek
wisata dari ekosistem yang berkelanjutan, sehingga tata ruang kita
menjadi hidup dan menghidupkan.
III- 29
KEBIJAKSANAAN Kedudukan & Peranan
PEMBANGUNAN Kota Makassar sebagai
- Visi Misi Presiden RI, 2009-2014 Ibukota Provinsi dan
- Kebijaksanaan Provinsi (sektoral) Ruang Keluarga
- RPJP/RPJM Daerah Kota Indonesia Timur
Makassar
- Visi Misi Walikota Makassar 2009-
2014 Potensi dan Isu-isu
- Peraturan perundangan lainnya Strategis/Permasalahan
yang berkaitan dengan Penataan Rencana-Rencana Penataan Kembali dan
Ruang Wilayah di Kota Makassar Pengembangan Wilayah Kota
Sektoral & Kota Makassar
Daya Dukung Fisik

- Konsekuensi pola ruang kota yang
- Kawasan Perkotaan sudah terbentuk
- Kawasan Budidaya - Asumsi dan tingkat kebutuhan lahan
- Kawasan Strategis dan pola pemanfaatannya
FISIK WILAYAH - Degradasi muka ruang pantai /
- Kawasan Lindung
- Fisik Geografis lingkungan
- Sumber Daya Alam & Buatan - Kawasan Metropolitan - Distribusi dan sebaran penduduk
- Keunikan dan Keunggulan Lokal perkotaan
- Penyediaan dan pemanfaatan sarana
(spatial karakter) dan prasarana perkotaan
- Sektor-Sektor Strategis
- Sinergisitas perke mbangan wilayah
- Wilayah Potensial
antar ruang dalam kota
- Ketersediaan sumber daya alam dan
PEREKONOMIAN buatan
Pola dan Sistem Persebaran - Nilai dan potensi SDM
- PDRB
- Sebaran Ekonomi Perkotaan Permukiman
KEPENDUDUKAN
- Perkembangan
- Komposisi
- Persebaran
GAGASAN AWAL
- Sistem Perhubungan Penataan Kembali dan
PRASARANA WILAYAH - Lingkup Pelayanan Pengembangan Wilayah
- Permukiman Perkotaan Kota Makassar
- Transportasi
- Komunikasi
- Energi
- Pengelolaan Lingkungan
Kemampuan
Pembiayaan Kota
PENDANAAN DAN KEUANGAN

KOTA
Gambar 3.1.Kerangka Pemikiran Studi Pendahuluan RTRW Kota Makassar
III- 30
3.5. OUTPUT / KELUARAN
Penetapan RTRW Kota menjadi Peraturan Daerah dilakukan oleh DPRD
Kotamadya. Langkah awal dari proses penetapan RTRW Kota dimulai
dengan mempresentasikankonsep akhir rencana tata ruang oleh tim
penyusun di hadapan DPRD Kota untuk dibahas sebagai rancangan
Perda. Selanjutnya, konsep rencana tata ruang yang telah disempurnakan
ditetapkan sebagai suatu Perda melalui sidang paripurna DPRD Kota.
III- 31
BAB IV GAMBARAN UMUM
RTRW KOTA MAKASSAR
4.1. KONDISI UMUM KOTA MAKASSAR
4.1.1. Isu Strategis
Isu strategis adalah kondisi atau hal yang harus diperhatikan atau dikedepankan
dalam perencanaan pembangunankarena dampaknya yangsignifikan bagi entitas
(daerah/masyarakat) dimasa datang. Suatu kondisi/kejadian yang menjadi isu
trategis adalah keadaan yang apabila tidak diantisipasi, akan menimbulkan
kerugian yang lebih besar atau sebaliknya, dalam hal tidak dimanfaatkan, akan
menghilangkan peluang untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat dalam
jangka panjang.
1. Aspek Fisik dan Lingkungan
a. Lingkungan Hidup
Pembangunan harus menempatkan perlindungan dan pengelolaan lingkungan
hidup sebagai kriteria utama dalam setiap tahapan pembangunan mulai dari
perencanaan, pelaksanaan, monitoring dan evaluasi. Beberapa isu dalam urusan
Lingkungan Hidup yang harus menjadi perhatian adalah
1) Pengendalian pencemaran lingkungan meliputi pengendalian pencemaran air

(air tanah dan air permukaan), serta pengendalian pencemaran udara dan
kebisingan
2) Pengendalian kerusakan lingkungan meliputi :
 Pengendalian erosi, Abrasi dan akresi pantai,
 Pengendalian penurunan muka tanah (deplesi) dan intrusi air laut,
IV - 1
3) Penanggulangan Dampak Perubahan Iklim
Perubahan iklim merupakan fenomena alam yang memberikan dampak pada
peningkatan kerentanan wilayah Kota Makassar yang merupakan kota dengan
kondisi topografi berupa dataran rendah dan pesisir. Selain itu, perubahan iklim
akan meningkatkan potensi dan kemungkinan terjadinya kejadian-kejadian iklim
ekstrim dan bencana hidrometrologis seperti banjir rob. Dampak lain dari
perubahan iklim juga akan mempengaruhi kondisi kehidupan masyarakat miskin
perkotaan terutama yang tinggal di kawasan pesisir. Untuk itu, diperlukan upaya-
upaya adaptasi untuk meningkatkan ketahanan masyarakat dalam menghadapi
perubahan iklim. Dalam mewujudkan hal ini dilakukan melalui peningkatan
kualitas kelembagaan, sumber daya manusia, dan tata laksana meliputi
peningkatan kapasitas dan kesiapsiagaan pemerintah dan masyarakat,
pengembangan data dan informasi terkait dengan kondisi iklim dan rancang
ulang seluruh aspek-aspek program pembangunan sehingga bersifat adaptif dan
responsif terhadap perubahan iklim.
4) Penanggulangan Bencana
Berbagai potensi bencana hampir dapat dipastikan selalu mengancam Kota
Makassar. Berbagai potensi bencana tersebut antara lain banjir (termasuk rob
dan genangan), tanah longsor,pohon tumbang dan kebakaran. Perlu upaya
peningkatan mitigasi bencana khususnya bagi masyarakat untuk mengurangi
resiko korban jiwa dan kerugian materi yang lebih besar.
5) Pengelolaan Sampah
Dalam sektor kebersihan, faktor-faktor yang menjadi isu antara lain :
a) volume atau laju timbulan sampah yang setiap tahun meningkat
b) pola pelayanan yang masih menggunakan pola lama yaitu kumpul, angkut,
buang
c) regulasi dan penegakan hukum yang masih lemah
d) peran serta masyarakat yang masih harus ditingkatkan
e) Keterbatasan Tempat Pengolahan dan Pemrosesan Akhir (TPPA) Sampah
IV - 2
b. Pekerjaan Umum
Infrastruktur wilayah termasuk jalan beserta saluran draenasenya dan jembatan,
serta prasarana sumberdaya air dan jaringannya yang cukup dan baik memiliki
keterkaitan yang sangat kuat dengan peluang positif bagi pertumbuhan ekonomi
maupun kehidupan sosial budaya suatu daerah. Pembangunan dan upaya
peningkatan serta sektor pekerjaan umum sudah dilakukan selama ini, namun
tetap menjadi perhatian serius di masa mendatang. Pada tahap 2014-2019 ini
diperlukan upaya untuk memecahkan permasalahan-permasalahan terkait
dengan urusan pekerjaan umum yang perlu mendapat perhatian diantaranya
adalah sebagai berikut.
1) Pengendalian banjir dan antisipasi pasang laut/rob Banjir, rob, dan genangan
merupakan ancaman bencana yang menjadi isu yang harus diprioritaskan
penanganannya. Bencana tersebut diakibatkan oleh banjir kiriman, hujan
lokal, dan kenaikan muka air laut. Penanganannya masing-masing berbeda
namun harus menjadi satu kesatuan strategi.
2) Tingginya tingkat kerusakan jalan, termasuk saluran drainase dan prasarana
jalan
c. Penataan Ruang
Dengan belum direvisinya Peraturan Daerah Nomor 6 Tahun 2006 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Makassar Tahun 2005 - 2015 maka
salah satu langkah strategis yang krusial dilakukan adalah mengoptimalkan dan
mengoperasionalkan pengendalian pemanfaatan ruang yang ada, dengan tetap
memegang prinsip-prinsip keseimbangan pola antar ruang yang ada.
Penataan ruang yang sesuai dengan peruntukannya akan dapat berjalan baik
bilamana aturan mainnya dapat ditegakkan secara konsisten dan terkendali
dalam situasi pembangunan yang semakin menggeliat. Oleh karena itu,
beberapa permasalahan terkait urusan penataan ruang yang perlu menjadi
perhatian pada periode tahun 2014-2019 diantaranya adalah sebagai berikut :
1) Diperlukan peraturan daerah terkait aspek-aspek pengendalian ruang seperti

rencana detail tata ruang dan peraturan zonasi, perangkat hukum (sanksi),
perizinan dan insenti-disinsentif yang dapat menjadi acuan dalam
membangun ruang kota.
IV - 3
2) Diperlukan langkah strategis untuk memenuhi ketersediaan ruang terbuka
hijau sebesar 30% per satuan luas wilayah yang secara ekologis berfungsi
untuk meningkatkan kualitas air tanah, mencegah banjir, mengurangi polusi
udaha dan pengatur iklim mikro, selain fungsi sosial ekonomi sebagai ruang
interaksi sosial, sarana rekreasi dan landmark. untuk Pemanfaatan dan
Pengendalian ruang masih belum optimal;
d. Perumahan
Perumahan dan permukiman yang baik seharusnya memiliki infrastruktur dasar
yang baik agar tercipta lingkungan yang sehat sebagai penunjang dalam aktivitas
sosial dan ekonomi. Infrastruktur tersebut antara lain air bersih, sanitasi, jalan
lingkungan, kelayakan kondisi rumah dan lingkungan permukimannya. Beberapa
permasalahan terkait urusan perumahan yang perlu menjadi perhatian
diantaranya adalah sebagai berikut :
1) Perlunya peningkatan ketersediaan prasarana penunjang permukiman sehat
seperti jalan lingkungan, saluran pembuangan air limbah dan air hujan,
ketersediaan air bersih, dan ketersediaan ruang publik.
2) Masih terdapat beberapa wilayah yang masuk dalam kategori kumuh
3) Perlunya penataan dan pengembangan rumah susun sewa bagi masyarakat
berpenghasilan rendah akibat keterbatasan lahan dan tingginya nilai lahan
4) Perlu optimalisasi penataan Tempat Pemakaman Umum .
e. Perhubungan
Permasalahan pembangunan urusan perhubungan pada periode tahun 2014 -
2019 yang perlu mendapat perhatian antara lain adalah .
1) kemacetan lalu lintas yang diakibatkan oleh padatnya kendaraan juga
prediksi kemacetan akan semakin meningkat seiring dengan bertambahnya
jumlah kendaraan Kota Makassar
2) kondisi kuantitas dan kualitas angkutan umum yang memerlukan
pembenahan,;
3) Tingkat keselamatan berlalu lintas yang harus ditingkatkan
4) perlunya moda transportasi massal yang nyaman dan representatif,
5) keterbatasan fasilitas sarana dan prasarana perparkiran.
IV - 4
f. Komunikasi dan Informasi
Permasalahan pembangunan urusan komunikasi dan informasi pada periode
tahun 2014-2019 yang perlu mendapat perhatian antara lain adalah :
1) Keterbukaan informasi publik
2) Perkembangan Teknologi Informatika (E-Gov dan E-city)
g. Pertanahan
Tertibnya administrasi pertanahan merupakan salah satu indikator kepastian
kepemilihan lahan. Permasalahan yang masih perlu mendapatkan perhatian
pada periode tahun 2014-2019 untuk urusan pertanahan adalah Administrasi
kepemilikan tanah termasuk asset tanah pemerintah Kota Makassar belum tertib.
2. Aspek Sosial Budaya

a. Kesehatan
 Perubahan iklim global menyebabkan terjadinya perubahan iklim dan guna
lahan secara lokal yang berdampak terhadap menurunnya kualitas kesehatan
lingkungan. Penyakit-penyakit yang terjadi akibat perubahan iklim cenderung
meningkat dan memerlukan penanganan lebih lanjut. Upaya preventif perlu
dilakukan sejak sekarang dengan mengembalikan dan meningkatkan kualitas
kesehatan lingkungan sekitar diantaranya dengan meningkatkan standar
kualitas sanitasi masyarakat.
 Dengan meningkatnya karakteristik urban yang ditandai dengan pesatnya
pertumbuhan pusat-pusat perbelanjaan dan pusat aktifitas kota, akan
mengakibatkan bertambahnya jam kerja seseorang. Hal ini menyebabkan
meningkatnya ketergantungan masyarakat terhadap makanan yang siap saji
atau makanan yang disajikan di luar rumah. Data yang ada menunjukkan
kecenderungan meningkatnya penyakit tidak menular pada masyarakat kota
termasuk Kota Makassar. Hal ini menunjukkan terjadi transisi penyakit
epidemiologi dari penyakit menular ke tidak menular. Hal penting yang perlu
dilakukan diantaranya dengan Upaya kesehatan masyarakat promotif dan
preventif dengan menjalankan kuratif dan rehabilitatif
IV - 5
b. Pendidikan
 Sebagai daerah yang telah menganggarkan anggaran pendidikan lebih dari
20 persen, Kota Makassar termasuk yang memiliki angka indeks pendidikan
tertinggi se wilayah Sulawesi Selatan Rata-rata lama sekolah mendekati 10
(sepuluh) tahun, namun ini masih jauh dari target rata-rata lama sekolah Kota
Makassar yaitu 12 tahun. Angka putus sekolah terutama untuk tingkat SMA
masih jauh dari harapan sementara untuk tingkat SD dan SMP sudah sesuai
target. Salah satu aspek penting untuk menurunkan angka putus sekolah
adalah dengan mengalokasikan biaya operasional sekolah hingga tingkat
SMA.
 Untuk mengejar ketertinggalan dan mempertahankan rata-rata lama sekolah
yang ada, maka perlu dicanangkan wajib belajar bukan hanya hingga 12
tahun tetapi hingga 15 tahun sehingga rata-rata tingkat pendidikan
masyarakat Kota Makassar adalah setingkat SMA. Selain itu untuk
membantu masyarakat Kota Makassar yang akan melanjutkan jenjang
pendidikan menengah ke pendidikan tinggi, pemerintah kota perlu
mengalokasikan anggaran untuk beasiswa perguruan tinggi bagi warag kota
yang akan melanjutkan pendidikan terutama untuk kalangan tidak mampu.
 Isu strategis lainnya di bidang pendidikan mencakup mutu tenaga pendidik
yang diharapkan selama lima tahun ke depan 90 persen tenaga pendidik di
Kota Makassar telah bersertifikasi.
c. Sosial
 Salahsatu isu strategis di bidang sosial adalah soal kemiskinan. Angka
kemiskinan yang masih cukup tinggi, pendataan yang masih belum seragam
menjadi salah satu kendala dalam pengentasan kemiskinan terutama dalam
pelayanan kesehatan keluarga miskin. Dengan diterapkannya Sistem
Jaminan Sosial Nasional mulai tahun 2014 maka perlu ditingkatkan upaya-
upaya untuk mendukung pemberlakuan program tersebut.
 Angka pengangguran yang cukup tinggi perlu upaya peningkatan keahlian
dan keterampilan masyarakat, selain terkait pula dengan tingkat pendidikan.
Peningkatan daya saing masyarakat Kota Makassar perlu dilakukan
mengingat pada tahun 2015 akan diterapkan Asean Free Trade.
IV - 6
 Sebagai salah satu kota dengan lahan yang minim pertanian dan
perkebunan, maka aspek ketahanan pangan bagi Kota Makassar menjadi
penting. Oleh karena itu perlu diupayakan perlindungan terhadap kawasan-
kawasan produktif pertanian agar tidak beralih fungsi menjadi lahan non
pertanian.
d. Perlindungan anak dan perempuan

 Isu strategis dalam perlindungan anak dan perempuan adalah perlunya
membangun pusat pelayanan terpadu pemberdayaan perempuan dan anak,
serta pentingnya pemahaman pengarusutamaan gender, terutama dalam
penanganan kasus kekerasan terhadap anak dan perempuan.
 Isu strategis lainnya dalam perlindungan anak dan perempuan adalah
perlunya membangun kesadaran mulai dari tingkat bahwa terutama di tingkat
RT atau RW. Hal ini dapat dilakukan dengan upaya membuat kawasan
percontohan RW ramah anak atau RT ramah anak. Selain itu di tempat-
tempat yang merupakan fasilitas umum perlu diupayakan pula untuk menjadi
ramah anak misalnya di terminal
3. Aspek Ekonomi Keuangan

Beberapa isu strategis dalam bidang ekonomi keuangan adalah :
a. Perlunya penyederhanaan perizinan, insentif dan disinsentif investasi, dan
penerapan sanksi pelanggaran tata ruang, hal ini terkait dengan investasi
yang berkembang semakin pesat di Kota Makassar.
b. Peningkatan daya saing koperasi dan UMKM, terutama dengan melibatkan
lingkungan alternatif misalnya pondok pesantren, mesjid, dan kelompok
pemuda.
c. Penanganan sektor informal terutama pedagang kaki lima dengan
mengalokasikan ruang, baik yang sudah dimiliki atau membebaskan baru
untuk keberadaan PKL dalam rangka pembinaan sektor informal menjadi
formal.
d. Pelestarian budaya dan aset wisata daerah terutama dengan banyaknya
potensi wisata ziarah dan berbasis keIslaman di Kota Makassar.
IV - 7
4. Aspek Pemerintahan
a. Dalam rangka mendukung kinerja Pelayanan Pemerintahan Kota
Makassardiperlukan iklim yang kondusif sehingga memungkinkan semua
elemen masyarakat dapat terlibat dan berperan serta secara optimal. Iklim
kondusif hanya dapat dicapai bila suasana lingkungan terbebas dari berbagai
gangguan keamanan dan konflik sosial yang berkepanjangan. Untuk itu,
diperlukan penegakan hukum, pengendalian ketentraman dan ketertiban
yang konsisten sehingga kondisi aman, tentram, tertib dan teratur. Selain itu,
diperlukan juga strategi dan langkah-langkah antisipasi mitigasi bencana
termasuk potensi terjadinya kebakaran. Kondisi yang tentram dan tertib dapat
dicapai melalui kerjasama pemerintah, dunia usaha, dan masyarakat melalui
penguatan kelembagaan, sumber daya manusia, infrastruktur dan tata
laksana yang handal.
b. Untuk mendukung kinerja Pemerintahan Kota Makassar, diperlukan
pembiayaan pembangunan yang signifikan. Walaupun dari tahun ke tahun
APBD Kota Makassar cenderung meningkat namun belum mampu
membiayai pembangunan secara keseluruhan sesuai kebutuhan. Seiring
dengan penerapan prinsip good governance , akuntabilitas keuangan daerah
kondisinya semakin baik sehingga dimungkinkan untuk menggali potensi
pembiayaan non- konvensional. Pembiayaan pembangunan non-
konvensional dilakukan melalui peran serta masyarakat dan dunia usaha
yang proporsional untuk mendukung pembiayaan pembangunan melalui
penerbitan surat berharga (obligasi), skema Public Private Partnership (PPP),
maupun Corporate Social Responsibility (CSR), serta skema lainnya dengan
memprioritaskan pembiyaaan pembangunan infrastruktur. Dalam
pelaksanaannya, diperlukan dukungan penguatan kelembagaan, sumber
daya manusia dan tata laksana yang handal.
c. Pemerintah wajib menyelenggarakan pelayanan publik yang lebih cepat,
lebih murah, lebih mudah dan lebih baik. Untuk itu, pemerintah harus
melakukan reformasi birokrasi dan memfokuskan pada spek kelembagaan,
aparatur, dan tata laksana dengan menerapkan prinsip-prinsip good
governance. Pengembangan reformasi birokrasi harus dilakukan bersamaan
dengan reformasi pada bidang-bidang lain misalnya reformasi badan usaha
IV - 8
daerah dan swasta serta lembaga- lembaga lainnya agar terjalin sinergi yang
saling menguntungkan dan bermanfaat.
d. Terkait dengan indeks persepsi korupsi yang masih belum memenuhi
standar, maka diperlukan upaya konsisten untuk melaksanakan dokumen
Rencana Aksi Daerah Pemberantasan Korupsi (RAD-PK). Selain upaya
untuk melakukan monitoring dan evaluasi atas pelaksanaan peraturan
walikota tersebut.
4.1.2. Letak Geografis
Kota Makassar yang berada dalam titik koordinat 119°24’17’38" BT dan 5°8’6’19" LS,
terletak di Pantai Barat Pulau Sulawesi. Kota Makassar yang juga merupakan
Ibukota Propinsi Sulawesi Selatan secara administratif terbagi dalam 14 wilayah
kecamatan dengan 142 kelurahan.
Batas-batas wilayah adm inistratif Kota Makassar:
 Sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Maros

 Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Maros
 Sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Gowa
 Sebelah Barat berbatasan dengan Selat Makassar
Dilihat dari sejarah perkembangannya Kota Makassar termasuk salah satu golongan
kota yang sudah tua di negeri ini. Sebagai kota yang dasar pertumbuhannya diawali
sebagai kota pelabuhan dan perdagangan, Makassar dikenal juga sebagai Kota
Tepian Pantai (Water Front City). Kota Makassar secara geografis mempunyai letak
dan akses yang cukup baik, strategis dan kuat di Kawasan Indonesai Timur. Dengan
letak dan potensi seperti ini menjadi kesempatan besar bagi Makassar untuk dapat
tumbuh dan berkembang tidak hanya sebagai ”main gate” Indonesia Timur tetapi
juga pertumbuhannya diharapkan jauh berkembang menjadi Ruang Tamu Indonesia
Timur.
IV - 9
Tabel 4.1 luas wilayah dan persentase terhadap luas wilayah menurut Kecamatan
di kota Makassar
PERSENTASE
KODE LUAS Area
KECAMATAN TERHADAP LUAS
WIL. (Km²)
KOTA MAKASSAR
(1) (2) (3) (4)
010 MARISO 1,82 1,04
020 MAMAJANG 2,25 1,28
030 TAMALATE 20,21 11,50
031 RAPPOCINI 9,23 5,25
040 MAKASSAR 2,52 1,43
050 UJUNG PANDANG 2,63 1,50
060 WAJO 1,99 1,13
070 BONTOALA 2,10 1,19
080 UJUNG TANAH 5,94 3,38
090 TALLO 5,83 3,32
100 PANAKKUKANG 17,05 9,70
101 MANGGALA 24,14 13,73
110 BIRINGKANAYA 48,22 27,43
111 TAMALANREA 31,84 18,12
7371 MAKASSAR 175,77 100,00
Sumber : BPS Kota Makassar 2014
4.2. KONDISI FISIK DAN POTENSI WILAYAH
4.2.1. Keadaan Iklim
1. Suhu dan Kelembapan

Kota Makassar termasuk daerah yang beriklim sedang hingga tropis. Suhu udara
rata-rata Kota Makassar dalam 10 (sepuluh) tahun terakhir berkisar antara
24,5°C sampai 28,9°C.Suhu rata-rata bulanan tertinggi pada bulan Oktober, dan
terendah pada bulan Januari. Suhu udara minimum rata-rata bulanan terendah
24,5 0 C pada bulan Pebruari dan tertinggi 26,20 C pada bulan Oktober. Suhu
IV - 10
udara maksimum rata-rata bulanan berkisar dari 26,9 0C pada bulan Juli dan
28,8 o C pada bulan Oktober.
2. Curah Hujan
Kota Makassar termasuk wilayah yang beriklim tropis yang panas dan
lembab (beriklim tropika basah). Berdasarkan data yang diperoleh dari Badan
Meteorologi dan Geofisika Paotere rata-rata curah hujan untuk wilayah
Makassar tahun 2010 – November 2011 adalah 278,9 mm dan 245,4 mm
dengan jumlah hari hujan 242 dan 149. Suhu udara berkisar antara 26,3°C
hingga 33,3°C.Berdasarkan data curah hujan yang diambil dari Stasiun
Maritim Paotere di Kota Makassar, terlihat bahwa curah hujan Makassar
masih tergolong menengah. Tercatat curah hujan maksimum di Kota
Makassar bulan maret 2012 mencapai kisaran 300 mm. Namun, curah hujan
pada bulan desember 2012 mencapai lebih dari 500 mm.
Untuk kondisi curah hujan maksimum Kota Makassar pada tahun-tahun
sebelumnya, tercatat pada Januari 2009 mencapai 922,8 mm, pada januari
2010 juga mencapai 907 mm. Untuk jelasnya dapat dilihat pada tabel-tabel
berikut ini.
IV - 11
Tabel 4.2. Rata-Rata Curah Hujan dan Hari Hujan Menurut Bulan
Di Kota Makassar Tahun 2009
Bulan Curah Hujan (mm) Jumlah Hujan
Januari 922,8 30
Februari 738 24
Maret 196,5 13
April 71,4 9
Mei 48,2 10
Juni 35,6 3
Juli 41 6
Agustus - -
September - -
Oktober 15,7 4
November 17,5 8
Desember 474,1 21
Rata-rata 2009 2560,8 128
2008 3334,9 197
Sumber : Badan Meteorologi dan Geofisika Wilayah. IV, Stasiun Maritim Paotere
Makassar
Tabel 4.3 Rata-Rata Curah Hujan dan Hari Hujan Menurut Bulan
Di Kota Makassar Tahun 2010 – 2011
Bulan 2010 2011 2012
(mm) (Hari) (mm) (Hari) (mm) (Hari)
Januari 907 26 560,4 26 519,8 24
Februari 127,3 23 527,7 21 371 23
Maret 277,6 10 592,5 27 634,7 24
April 228,3 16 383 24 75,6 19
Mei 143,2 18 161,7 9 206,8 13
Juni 124 22 8,4 3 35,4 9
Juli 99,8 17 0,8 2 68,5 9
Agustus 56,7 22 0 0 0 1
September 227,7 24 TTU 1 0 2
Oktober 153 20 38,7 14 9,8 6
November 240,7 21 181,2 22 71 16
Desember 761 28 - - 445 24
Rata-rata 278,9 20 204,5 12 203,1 14
Sumber : Badan Meteorologi dan Geofisika Wilayah. IV, Stasiun Maritim Paotere
Makassar
IV - 12
Berdasarkan data curah hujan di Makassar tahun 2009 – 2012, tercatat curah
hujan maksimum yang pernah terjadi yaitu pada Januari 2009 dengan
kisaran 922,8 mm. Namun, kondisi curah hujan tersebut masih dalam
kategori sedang/menengah.
3. Kecepatan Angin
Kondisi angin di Kota Makassar meliputi seluruh wilayah Kota Makassar dan
sekitarnya dalam radius tertentu.Untuk data kondisi angin di Kota Makassar,
diperoleh dari pencatatan angin di Stasiun Meteorologi Klas I Hasanuddin
Makassar. Berdasarkan pengolahan data dalam bentuk Wind rose dan
distribusi angin diperoleh hal sebagai berikut:
a. Angin dominan pada bulan Maret tahun 2007 sampai dengan bulan Maret
tahun 2012 adalah dari arah Timur dengan frekuensi kejadian angin
sebesar 19,31 %. Sedangkan kecepatan dominan adalah 1-3 m/s dengan
frekuensi 62,71 %. Kecepatan maksimum yang terjadi >11 m/s dengan
frekuensi sebesar 0,03 %.
b. Angin dominan pada bulan Maret-Desember tahun 2007 adalah dari arah
Tenggara dengan frekuensi kejadian angin sebesar 18,31 %. Sedangkan
kecepatan dominan adalah 1-3 m/s dengan frekuensi 58,90 %. Kecepatan
maksimum yang terjadi 9-11 m/s dengan frekuensi sebesar 0,03 %.
c. Angin dominan pada bulan Januari-Desember tahun 2008 adalah dari
arah Tenggara dengan frekuensi kejadian angin sebesar 17,35 %.
Sedangkan kecepatan dominan adalah 1-3 m/s dengan frekuensi 53,53 %.
Kecepatan maksimum yang terjadi >11 m/s dengan frekuensi sebesar
0,11 %.
d. Angin dominan pada bulan Januari-Desember tahun 2009 adalah dari
arah Tenggara dengan frekuensi kejadian angin sebesar 19,36 %.
Sedangkan kecepatan dominan adalah 1-3 m/s dengan frekuensi 57,77 %.
Kecepatan maksimum yang terjadi >11 m/s dengan frekuensi sebesar
0,02 %.
e. Angin dominan pada bulan Januari-Desember tahun 2010 adalah dari
arah Timur dengan frekuensi kejadian angin sebesar 24,32 %. Sedangkan
maksimum yang terjadi >11 m/s dengan frekuensi sebesar 0,02 %.
IV - 13
f. Angin dominan pada bulan Januari-Desember tahun 2011 adalah dari
g. Angin dominan pada bulan Januari-Desember tahun 2011 adalah dari
4.2.2. Topografi
Secara topografi Kota Makassar dicirikan dengan keadaan dan kondisi sebagai
berikut: tanah relatif datar, bergelombang, dan berbukit serta berada pada ketinggian
0-25 meter diatas permukaan laut (dpl) dengan tingkat kemiringan lereng (elevasi) 0-
15%. Sementara itu, dilihat dari klasifikasi kelerengannya, sebagian besar berada
pada kemiringan 0-5%. Dari hasil penelitian yang ada menunjukkan bahwa untuk
kondisi ruang seperti ini Kota Makassar sangat berpotensi untuk pengembangan
kegiatan permukiman, perdagangan, jasa, industri, rekreasi, pelabuhan laut dan
fasilitas penunjang lainnya.
IV - 14
Tabel 4.4 Posisi Dan Tinggi Wilayah Diatas Permukaan Laut (Dpl) Menurut
Kecamatan
KODE KECAMATAN BUJUR LINTANG TINGGI DPL
WIL. (M)
010 MARISO 5º9’59” 119º24’30” 1-4
020 MAMAJANG 5º9’05” 119º25’04” 1-5
030 TAMALATE 5º10’30” 119º24’28” 1-6
031 RAPPOCINI 5º11’20” 119º26’30” 2-6
040 MAKASSAR 5º8’40” 119º25’25” 1-4
050 UJUNG 5º8’15” 119º24’27” 1-3
PANDANG
060 WAJO 5º7’45” 119º24’40” 1-4
070 BONTOALA 5º7’54” 119º25’24” 1-4
080 UJUNG TANAH 5º7’47” 119º25’23” 1-4
090 TALLO 5º7’16” 119º26’10” 1-3
100 PANAKKUKANG 5º9’40” 119º27’35” 1- 13
101 MANGGALA 5º10’03” 119º29’29” 2 - 22
110 BIRINGKANAYA 5º4’50” 119º30’10” 1 - 19
111 TAMALANREA 5º8’25” 119º29’31” 1- 22
Sumber :BPS Kota Makassar 2014
4.2.3. Geologi dan Struktur Batuan
Secara geologis Kota Makassar terbentuk dari batuan hasil letusan gunung api
(volcanik) dan endapan dari angkutan sediment sungai Jeneberang dan sungai Tello.
Batuan dasar yang mengalami pengendapan di kawasan tersebut merupakan
sediment marine kompak berumur Moisen atas berupa: tufa, breksi, batu pasir, batu
gamping.
IV - 15
Gambar 4.1 Penampang Geologis Kota Makassar, Visualisasi Ruang
Visualisasi blok penumpang Kota Makassar ditunjukkan pada Gambar 4.1

(Hehanusa, P.E. 1983), secara garis besarnya dibedakan atas 4 satuan endapan
yaitu :
1. Endapan marine di sebelah utara kota membentuk tanah alluvial hydromorf

kelabu, pembentukan ini dipengaruhi oleh rendahnya elevasi dan oleh aliran
Sungai Tallo.
2. Endapan alluvial di sebelah Selatan kota terbentuk dari lumpur yang terangkut
olah aliran Sungai Jeneberang. Sebagian besar daerah yang dilalui oleh sungai
tersebut adalah daerah batuan vulkanik basa intermedier, hal ini mengendalikan
sifat-sifat bahan endapan dibawahnya.
3. Endapan regosol terbentuk sepanjang pantai sebagai akumulasidan pelapukan
bahan organik membentuk struktur top soil yang gembur. Endapan ini
berkembang di daerah kota lama Makassar dan sepanjang pantai sebelah
Selatan.
4. Endapan tufa vulkanik asam sampai intermedie yang tersingkap ke permukaan
sebelah utara dan timur laur, perkembangannya sangat dipengaruhi oleh bentuk
wilayah dan fluktuasi debit air Sungai Tallo. Berdasarkan kemiringan, tanah
dibedakan atas :
- Tanah Litosol terbentuk pada daerah dengan tingkat Kemiringan yang tinggi
dan sering tergenang luapan Sungai Tallo, tingkat erosi tinggi akibat banjir.
IV - 16
- Tanah latosol terbentuk pada daerah yang relatif datar, tumbuh tanah cukup
dalam proses latosolisasi ini merupakan tahap awal dari perkembangan tanah
mediteranian.
Gambar 4.2 Peta Geologi Makassar, 2014
Dari struktur batuan yang terdapat di kota ini dapat dilihat dari batuan hasil dari
letusan gunung api (volcanik) dan endapan alluvial pantai dan sungai. Struktur
batuan ini penyebarannya dapat dilihat sampai ke wilayah Bulurokeng, Daya dan
Biringkanaya. Selain itu, terdapat juga tiga jenis batuan lainnya seperti Breksi dan
konglomerat yang merupakan batuan berkomponen kasar dari jenis batuan beku,
andesit, basaltik, batu apung dan gamping. Adapun Endapan Alluvial yang
dimaksudkan diatas dihasilkan dari proses pengendapan Sungai Jenenberang.
IV - 17
Gambar 4.3 Peta Jenis-jenis Tanah, Makassar (2014)
Jenis-jenis tanah yang ada di wilayah Kota Makassar terdiri dari:
1. Tanah Inceptisol
Jenis tanah inceptisol terdapat hampir di seluruh wilayah Kota Makassar, merupakan
tanah yang tergolong sebagai tanah muda dengan tingkat perkembangan lemah
yang dicirikan oleh horison penciri kambik. Tanah ini terbentuk dari berbagai macam
bahan induk, yaitu aluvium (fluviatil dan marin), batupasir, batuliat, dan batugamping.
Penyebaran tanah ini terutama di daerah dataran antara perbukitan, tanggul sungai,
rawa belakang sungai, dataran aluvial, sebagian dataran struktural berelief datar,
landform struktural/tektonik, dan dataran/ perbukitan volkan. Kadang-kadang berada
pada kondisi tergenang untuk selang waktu yang cukup lama pada kedalaman 40
sampai 50 cm. Tanah Inceptisol memiliki horison cambic pada horison B yang
dicirikan dengan adanya kandungan liat yang belum terbentuk dengan baik akibat
proses basah kering dan proses penghanyutan pada lapisan tanah.
IV - 18
2. Tanah Ultisol
Jenis tanah ultisol merupakan tanah berwarna kemerahan yang banyak

mengandung lapisan tanah liat dan bersifat asam. Warna tersebut terjadi akibat
kandungan logam – terutama besi dan aluminium – yang teroksidasi (weathered
soil). Umum terdapat di wilayah tropis pada hutan hujan, secara alamiah cocok untuk
kultivasi atau penanaman hutan.Selain itu juga merupakan material yang stabil
digunakan dalam konstruksi bangunan.
Tanah ultisol berkembang dari batuan sedimen masam (batupasir dan batuliat) dan
sedikit dari batuan volkan tua.Penyebaran utama terdapat pada landform
tektonik/struktural dengan relief datar hingga berbukit dan bergunung. Tanah yang
mempunyai horison argilik atau kandik dan memiliki kejenuhan basa sebesar kurang
dari 35 persen pada ke dalaman 125 cm atau lebih di bawah batas atas horison
argilik atau kandik. Tanah ini telah mengalami pelapukan lanjut dan terjadi
translokasi liat pada bahan induk yang umumnya terdiri dari bahan kaya aluminium-
silika dengan iklim basah. Sifat-sifat utamanya mencerminkan kondisi telah
mengalami pencucian intensif, diantaranya : miskin unsur hara N, P, dan K, sangat
masam sampai masam, miskin bahan organik, lapisan bawah kaya aluminimum (Al),
dan peka terhadap erosi.
Parameter yang menentukan persebaran jenis tanah di wilayah Kota Makassar

adalah jenis batuan, iklim, dan geomorfologi lokal, sehingga perkembangannya
ditentukan oleh tingkat pelapukan batuan pada kawasan tersebut.Kualitas tanah
mempunyai pengaruh yang besar terhadap intensitas penggunaan lahannya. Tanah-
tanah yang sudah berkembang horizonnya akan semakin intensif dipergunakan,
terutama untuk kegiatan budidaya. Sedangkan kawasan-kawasan yang mempunyai
perkembangan lapisan tanahnya masih tipis bisa dimanfaatkan untuk kegiatan
budidaya. Penentuan kualitas tanah dan penyebarannya ini akan sangat berarti
dalam pengembangan wilayah di Makassar, karena wilayah Makassar terdiri dari
laut, dataran rendah dan dataran tinggi, sehingga perlu dibuatkan prioritas-prioritas
penggunaan lahan yang sesuai dengan tingkat perkembangan dan intensitas
pemanfaatannya.
IV - 19
4.2.4. Hidrologi
Kota Makassar adalah kota yang letak dan posisinya berada dekat dengan pantai,
membentang sepanjang koridor Barat dan Utara, yang biasa juga dikenal sebagai
kota dengan ciri “waterfront city”, didalamnya mengalir beberapa sungai yang
kesemuanya bermuara ke dalam kota (Sungai Tallo, Jeneberang, Pampang). Sungai
Je’neberang misalnya, yang mengalir melintasi wilayah Kabupaten Gowa dan
bermuara di bagian Selatan Kota Makassar merupakan sungai dengan kapasitas
sedang (debit air 1-2 m3/detik).Sedangkan Sungai Tallo dan Pampang yang
bermuara di bagian Utara Makassar adalah sungai dengan kapasitas rendah
berdebit kira-kira hanya mencapai 0-5 m3/detik di musim kemarau.
Sebagai kota yang sebagian besar wilayahnya membentang dengan dataran rendah,
dimulai dari tepi pantai sebelah Barat dan melebar ke arah Timur sejauh kurang lebih
20 kilometer dan memanjang dari arah Selatan ke arah Utara merupakan koridor-
koridor utama kota dalam pengembangan pemukiman, pertokoan, perkantoran,
pendidikan dan pusat kegiatan industri di Makassar. Ke depan, dengan segala
potensi dan keunggulan yang dimilikinya, diharapkan kota ini bisa tumbuh dan
berkembang jauh lebih baik dan berbudaya serta berbasis pada kepentingan
masyarakat dan juga bisa menjadi ruang tamu Indonesia Timur.
IV - 20
Gambar 4.4.Peta Pencemaran, Makassar
4.2.5. Ekologi
1. Ekologi Laut
kondisi ekosistem pulau-pulau di wilayah Makassar, di dominasi oleh vegetasi pohon

kelapa dan pohon pinus. Persentase tutupan karang di wilayah ini sebesar 3-60 %
dan dominasi oleh jenis non-Acropora.Sedangkan untuk tutupan lamun didominasi
oleh jenis Enhalus dan Cymodocea.
2. Ekologi Darat
Sebagai kota Metropolitan, vegetasi alami sudah jarang ditemukan di Kota Makassar.
Pertambahan jumlah penduduk telah berdampak pada perluasan areal pemukiman
dan mengurangi luas area hijau.
Keberadaan sejumlah kawasan hijau tepat ditengah kota Makassar, merupakan

vegetasi buatan yang ditanam untuk memenuhi kebutuhan akan paru-paru kota dan
sarana rekreasi warga. Jenis vegetasi buatan yang ada itu diantaranya adalah
tanaman perdu dan tanaman hias.
IV - 21
4.2.6. Lahan dan Ruang Kota
Makassar sebagai kota metropolitan dan kota yang berkembang pesat di kawasan
Indonesia timur memiliki luas lahan yang secara keseluruhan mencapai ± 17.577 Ha.
Dari luas keseluruhan tersebut kawasan Makassar diklasifikasikan dalam ruang-
ruang yang beraneka fungsi dan secara terpadu ruang pemanfaatan digunakan
untuk pemukiman, perdagangan, perindustrian, pertanian, pendidikan, pariwisata
dan penggunaan lahan lainnya.
Pola pemanfaatan ruang Kota Makassar saat ini secara struktur mulai dibenahi
khususnya yang menyangkut pembagian peran dan fungsinya ke arah yang
ditetapkan. Hal ini penting mengingat saat ini kecenderungan yang terjadi
perkembangan ruang kota lebih banyak berkembang dengan dasar perencanaan
yang kurang berasumsi pada perencanaan ruang yang sebenarnya. Sementara itu,
disisi lain praktek-praktek pemanfaatan lahan dari masyarakat kota sendiri, juga
cenderung mengabaikan kebijakan ruang yang sudah ditetapkan pemerintah kota.
Sehingga dengan sendirinya menjadikan kondisi ruang kota cukup banyak
mengalami resistensi dan diferensiasi yang tidak kecil dan penanganan
pengendalian pemanfaatan ruang yang tidak ringan.
IV - 22
Gambar 4.5.Peta Fungsi Kawasan Kota Makassar, 2007
Rencana Struktur Pemanfaatan Ruang Kota juga belum banyak didasari pada
kebijakan persebaran penduduk yang jelas, arahan pengembangan komponen
utama pembentuk ruang seringkali tidak sesuai dengan arahan rencana
pengembangan kota, serta arahan intensitas ruang juga seringkali mengabaikan
prosentase nilai perbandingan antara daya dukung lahan dengan daya tampung
lingkungan hidup satu kawasan.
Sejauh ini akomodasi ruang kota cenderung berkembang dengan mengikuti pola
jalan yang sudah ada. Sarana dan prasana perkotaan diatur mengikuti kapasitas
fungsi ruang satu kawasan. Tidak hanya itu secara metamorfosis, fungsi ruang
IV - 23
kotasaat ini semakin mengkristal dengan fungsi-fungsinya yang justru semakin
mengarah lebih detail sesuai peran dan aktivitas yang berlangsung dalam kawasan
tersebut. Wilayah Kota Makassar sendiri saat ini lebih dikenal ada kawasan yang
disebut Kawasan Ekonomi Prospektif, Kawasan Hijau Binaan, Kawasan Campuran,
Kawasan Sentra Primer, Kawasan Perdagangan dan Jasa, Kawasan Industri,
Kawasan Kumuh, Kawasan Rawan Banjir, dan Kawasan Pemukiman.
4.2.7. Kawasan Terbuka Hijau
Kota Makassar sebagai suatu metropolitan yang berkembang pesat dengan

intensitas pembangunan fisik yang cukup tinggi dan ketersediaan lahan yang cukup
luas di pusat kota sangat terbatas, sehingga seringkali proses pembangunan yang
terjadi merubah peruntukan lahan tersebut menjadi gubahan unit bangunan fisik.
Terjadinya eksploitasi terhadap fungsi ruang hijau menjadi area pengembangan atau
peruntukan bangunan.
Berdasarkan data Bappeda (2014), luas kawasan hijau makassar saat ini mencapai
± 1.173,55 Ha atau 6,68% dari luas keseluruhan Kota Makassar.
IV - 24
RTH = 1,173,55 ha
Gambar 4.6 Peta Kawasan Ruang Terbuka Hijau, Kota Makassar, 2014
4.2.8. Kawasan Terbangun dan Kawasan Tidak Terbangun
Kawasan terbangun di kota Makassar seluas 8.732,79 ha, yang dalam

pemanfaatannya meliputi kawasan: industri, komersil, lapangan, Makam, median,
pelabuhan, pendidikan, perkantoran, pemukiman, sungai, TPA dan taman.
Sedangkan kawasan tidak terbangun kota Makassar seluas 8.703,67 ha. Kawasan
ini meliputi : kebun/ ladang, sawah, danau/ kanal, mangrove, rawa, taman, tambak,
semak dan lahan kosong.
IV - 25
Gambar 4.10 Peta Kawasan Terbangun, Kota Makassar, 2007
Gambar 4.7. Peta Kawasan Tidak Terbangun Kota Makassar, 2007
IV - 26
4.2.9. Potensi dan Peluang Wilayah
Indonesia pada tahun 2025 diprediksikan akan berada di predikat 7 negara terbesar
ekonominya di ASIA karena memiliki komoditi yang sangat dibutuhkan dunia,
misalnya hasil tambang, hasil pangan, pada saat ini komoditas kebutuhan dunia ini
akan berasal dari luar jawa yang saat ini sudah tidak memiliki lahan akibat imbas
perkembangan industry.
Dengan kondisi geografis dan sumber daya alam serta manusia yang memadai saat
ini, kota Makassar amat berpeluang untuk menjadi kota Dunia 2025, dan melahirkan
kembali (reborn) zaman keemasan kota Makassar yang pernah mendapat gelar 20
kota terkemuka dunia dan kota utama di Asia sebagai Bandar perdagangan rempah-
rempah dari penjuru kawasan Timur Indonesia.
Kota Makassar merupakan daerah transit para wisatawan sebelum melanjutkan

perjalanan menuju Tanah Toraja, Bira atau daerah obyek wisata lainnya di Sulawesi
Selatan. Untuk mendukung pembangunan
kepariwisataan yang mampu menggalakkan kegiatan ekonomi, termasuk kegiatan

27elati lain yang terkait, maka perlu upaya pengembangan dan pendayagunaan
berbagai sarana pariwisata.
Di Kota Makassar jumlah obyek dan daya tarik wisata ada sebanyak 142 obyek yang
terdiri dari obyek wisata budaya dan sejarah sebanyak 31 obyek, selanjutnya obyek
wisata alam (pulau, sungai dan pantai) sebanyak 27 obyek, wisata belanja sebanyak
23 obyek, wisata pendidikan sebanyak 14 obyek, fasilitas olahraga sebanyak 12
obyek dan wisata kuliner sebanyak 35 obyek
Dengan letak yang strategis, maka kota Makassar berpeluang sebagai destinasi
pariwisata, karena wilayah ini memiliki daya TARIK seperti:
 Pulau yang indah dan pantai losari, Tanjung Merdeka sebagai Wisata Bahari
 Museum, makam, Monumen sebagai Sejarah
 Benteng Pesisir Pantai sebagai Wisata Sejarah
 Keaneka ragaman ritual dan pesta adat festival, sanggar seni dari 4 etnis sul
SelBar dan daerah lainnya di Indonesia ditambah Tionghoa, India dan Arab-
sebagai Wisata Budaya
IV - 27
 Hotel berbintang dengan kapasitas kurang lebih 10 ribu kursi (meeting,
convention)+ Triple C sebagai tempat pameran, sarana Akomodasi Restoran dan
Rumah Makan- sebagai Wisata Mice (Meeting, Incentive, Conference &
Exhibitions).
 Mall besar + Somba Opu sebagai pusat perbelanjaan cendramata- sebagai

Wisata Belanja
 Universitas terkemuka di kawasan Timur Indonesia- sebagai Wisata Pendidikan
 Rumah sakit utama dan wisata kesehatan lainnya- Medical Tourism
 Makanan khas Tradisional, seafood/ Coto dan Konro- Wisata Kuliner
Selain itu, Makassar memiliki pulau-pulau sebagai Wisata Bahari/ Marine and
Maritime, yaitu seperti:
 Pulau Lanjukang
 Pulau Langkai
 Pulau Lumu-lumu
 Pulau Bonetambung
 Pulau Kodingareng Lompo
 Pulau Kodingareng keke
 Pulau Barrang Lompo
 Pulau Barrang Caddi
 Pulau Samalona
 Pulau kayangan
 Pulau Lae-Lae
 Pulau Lae-lae kecil.
4.2.10. Bencana Alam
1. Rawan Banjir
Kota Makassar termasuk daerah yang rawan dengan bahaya banjir dan
genangan air.Selain karena wilayahnya memang berada dekat dengan pantai
dan berada pada dataran rendah juga menjadi tempat muara dari beberapa
sungai (Jeneberang dan Tallo) didalamnya.
Setelah kejadian “Longsoran” Gunung Bawakaraeng pada bulan Maret tahun

IV - 28
2004 resiko bahaya banjir menjadi semakin tinggi. Hal ini penting mengingat
bahaya aliran debris yang ditimbulkannya 29ela mengancam keberadaan Kota
Makassar.
Gambar 4.8. Peta Potensi Banjir Wilayah Makassar
2. Rawan Bahaya Kenaikan Air Laut
Berdasarkan hasil studi Asia Development Bank (1994), wilayah Teluk Makassar
berpotensi besar mengalami gangguan 29 elati-ekonomi akibat dari kenaikan
muka air tanah dengan kenaikan paras atau muka air laut rata-rata 50-66 cm
yang akan terjadihingga pada tahun 2100 (sumber; RTRW Pulau Sulawesi
2004)
IV - 29
Gambar 4.9. Peta Ancaman Kenaikan Muka Air laut, Makassar, 2007
3. Rawan Tsunami
Dari sejarah tsunami Indonesia, wilayah Makassar 30elative aman dari bahaya
langsung tsunami, namun tetap masuk dalam wilayah daerah rawan tsunami
tidak langsung dari daerah rawan TSUNAMI bagian barat Sulawesi (Majene–
Polewali dan Mamuju), dengan besar run up 2-5
IV - 30
Gambar 4.10 Peta Sebaran Titik Gempa dan Tsunami di Pulau Sulawesi dan
sekitarnya
(Sumber: SLAVA Tsunami Modeling, 2004)
4. Abrasi dan Sedimentasi
Dari hasil survey yang dilakukan menunjukkan bahwa kondisi fisik dari
lingkungan Pantai Losari saat ini sudah memasuki ambang batas diluar dari
IV - 31
batas toleransi yang diberikan, lebih jelasnya akan dikemukakan berikut ini
berbagai hal yang menyangkut bahaya pencemaran lingkungan dan faktor
penyebabnya, bahaya perubahan morfologi pantai yang tidak terkendali,
dampak lain dari bahaya kemacetan transportasi kota di wilayah pantai losari
hingga pada pemanfaatan potensi pantai yang belum termanfaatkan dan
kebutuhan-kebutuhan penyelamatan pantai losari.
Gambar 4.11. Peta Abrasi Kota Makassar, 2007
Berdasarkan peta Abrasi kota Makassar (2007), sekitar Tanjung Merdeka dan losari
merupakan daerah yang rawan abrasi. Hal ini disebabkan daerah tersebut
persentase tutupan karang relatif sedikit.
Proses sedimentasi terjadi di sekitar pantai utara makassar, pantai losari dan tanjung
Merdeka, dengan total sementasi sebesar 391.85,87 m2. Tahun 2014 sudah tercatat
bahwa sebaran debris dari longsoran sedimentasi Gunung Bawakaraeng sudah
mencapai 0,54 m3. Keadaan tersebut sudah berlangsung dan sedimentasi terus
tersebar oleh arus khususnya di perairan Losari.
IV - 32
Gambar 4.12 Peta Sedimentasi kota Makassar, 2007
4.3. KONDISI SOSIAL DAN EKONOMI MASYARAKAT
4.3.1. Demografi (Kependudukan)
Salah satu komponen utama yang membentuk ruang kota dan ikut mempengaruhi
terciptanya keseimbangan antara pemenuhan dan penyediaan kebutuhan dasar
masyarakat (supply and demand) adalah aspek kependudukan. Penilaian terhadap
aspek ini dasar asumsinya didekatkan pada pemikiran bahwa semakin banyak
jumlah penduduk di suatu daerah maka dengan sendirinya akan berbanding lurus
terhadap pemenuhan kebutuhan mereka akan penyediaan sarana dan prasarana
kota yang cukup.
Layaknya kota-kota besar di Indonesia, masalah penduduk merupakan salah satu

persoalan kota yang penyelesaiannya tidak mudah. Implikasi Urbanisasi dan
IV - 33
pergerakan penduduk komuter, serta persoalan urban fringe dengan kepentingan
pembangunan daerah tetangga menjadi warna tersendiri yang menghiasi sebagian
besar persoalan dalam kota ini.
1. Keadaan Penduduk
Penduduk Kota Makassar tahun 2013 tercatat sebanyak 1.408.072 jiwa yang terdiri
dari 696.086 laki-laki dan 711.986 perempuan. Laju pertumbuhan penduduk sebesar
1,65%/tahun.
Komposisi penduduk menurut jenis kelamin dapat ditunjukkan dengan rasio jenis
kelamin. Rasio jenis kelamin penduduk Kota Makassar yaitu sekitar 97,77% yang
berarti setiap 100 penduduk wanita terdapat 98 penduduk laki-laki
Tabel 4.5 Jumlah Penduduk berdasarkan Kelompok Umur
KELOMPOK LAKI-LAKI PEREMPUAN JUMLAH

UMUR
0–4 63.444 61.220 124.664
5–9 80.544 63.589 144.133
10 - 14 64.902 75.517 140.419
15 – 19 65.751 67.060 132.811
20 – 24 79.301 75.443 154.744
25 – 29 55.734 63.527 119.261
30 – 34 60.725 74.282 135.007
35 – 39 67.573 56.926 124.502
40 – 44 40.282 46.096 86.378
45 – 49 34.360 28.402 62.762
50 – 54 27.246 34.135 61.381
55 – 59 22.542 22.021 44.563
60 – 64 13.276 16.055 29.331
65+ 20.275 27.841 48.116
JUMLAH Total 696.086 711.986 1.408.072
Sumber: BPS Makassar, 2014
IV - 34
2. Penyebaran Penduduk
Dari jumlah penduduk kota Makassar keseluruhan pada Tahun 2013 yang tersebar
dalam 14 kecamatan, menunjukkan bahwa penduduk terkosentrasi di wilayah
Kecamatan Biringkanaya, yaitu dengan total 195.806 jiwa atau sekitar 13,9 % dari
total penduduk seluruhnya. Penyebaran dan laju pertumbuhan penduduk tidak
merata pada setiap kecamatannya.Adapun laju pertumbuhan penduduk Kota
Makassar 2012-2013 adalah1,78%.
Wilayah-wilayah yang kepadatan penduduknya masih rendah tersebut masih

memungkinkan untuk pengembangan daerah pemukiman terutama di 3 (tiga)
kecamatan yaitu Biringkanaya, Tamalanrea, Manggala.
Tabel 4.6 laju Pertumbuhan Penduduk Makassar 2013

LUAS Area Penduduk Laju Pertumbuhan Penduduk
No. KECAMATAN
(Km²) (Jiwa) (Jiwa)2012-2013
1 MARISO 1,82 56.578 0,59
2 MAMAJANG 2,25 58.087 -0,35
3 TAMALATE 20,21 182.939 2,89
4 RAPPOCINI 9,23 156.665 1,81
5 MAKASSAR 2,52 81.054 -0,25
6 UJUNG PANDANG 2,63 26.486 -0,94
7 WAJO 1,99 27.556 -1,76
8 BONTOALA 2,10 52.631 -0,88
9 UJUNG TANAH 5,94 46.836 0,21
10 TALLO 5,83 138.419 1,10
11 PANAKKUKANG 17,05 144.997 0,94
12 MANGGALA 24,14 130.943 4,24
13 BIRINGKANAYA 48,22 195.806 5,88
14 TAMALANREA 31,84 108.984 2,14
MAKASSAR 1.408.072 1,78

IV - 35
Ditinjau dari kepadatan penduduk, kecamatan Makassar adalah wilayah yang
memiliki tingkat kepadatan penduduk paling tinggi, yaitu sebanyak 32.164
jiwa/km 2.Kemudian disusul kecamatan Mariso (31.087 jiwa/km 2), kecamatan
Mamajang (25.816 jiwa/km 2). Sedangkan kecamatan Tamalanrea merupakan
kecamatan dengan tingkat kepadatan penduduk paling rendah, yaitu sekitar 3.423
jiwa/km 2, kemudian kecamatan Tamalanrea 4.063 jiwa/km2. Untuk jelasnya dapat
dlihat pada tabel berikut.
Tabel 4.7.Kepadatan Penduduk berdasarkan kecamatan
PERSENTASE
KEPADATAN
No KECAMATAN PEND.
PENDUDUK
(%)
1 MARISO 4,10 31.087
2 MAMAJANG 4,28 25.816
3 TAMALATE 13,00 9.052
4 RAPPOCINI 11,24 16.973
5 MAKASSAR 5,99 32.164
6 UJUNG 1,99 10.067
PANDANG
7 WAJO 2,16 13.847
8 BONTOALA 3,98 25.062
9 UJUNG TANAH 3,44 8.504
10 TALLO 9,84 23.743
11 PANAKKUKANG 10,39 8.504
12 MANGGALA 8,97 5.424
13 BIRINGKANAYA 12,93 4.063
14 TAMALANREA 7,68 3.423
Total 100% 8.011
IV - 36
3. Sumberdaya Manusia
a) Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja
Tingkat partisipasi angkatan kerja di Kota Makassar mengalami fluktuasi dari
tahun ke tahun. Pada tahun 2012, TPAK Kota Makassar sebesar 54,79%.
Jumlah tersebut meningkat menjadi 57,94% tahun 2013. Untuk lebih jelasnya
dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 4.8. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Kota Makassar

Tahun 2009 – 2013
No. Tahun TPAK
2009 51,95
1
2010 53,18
2
2011 55,07
3
2012 54,79
4
2013 57,94
5
b) Kualitas Tenaga Kerja
Salah satu faktor penting yang tidak dapat diabaikan dalam kerangka
pembangunan daerah adalah menyangkut kualitas SDM. Hal ini berkaitan
erat dengan kualitas tenaga kerja yang tersedia untuk mengisi kesempatan
kerja di dalam maupun luar negeri. Penduduk Kota Makassar yang
berjenjang pendidikan tinggi tahun 2013 sebanyak 37.190 orang dengan
rasio 249,7 yang berarti bahwa dalam 10.000 penduduk terdapat sekitar 250
orang yang berpendidikan tinggi (S1 – S3). Rasio lulusan S1 – S3 Kota
Makassar dapat dilihat sebagai berikut.
IV - 37
Tabel 4.9. Rasio Lulusan S1/S2/S3 di Kota Makassar Tahun 2009 - 2012
No. Uraian 2009 2010 2011 2012
1 Lulusan S1 29.355 31.097 31.675 34.675
2 Lulusan S2 1.049 1.121 2.394 2.394
3 Lulusan S3 36 121 121
4 Lulusan S1/S2/S3 30.404 32.254 34.195 37.190
5 Jumlah Penduduk 1.253.656 1.272.349 1.352.136 1.369.606
Rasio 242,5 253,5 252,9 249,7
Sumber: BPS Kota Makassar 2013
c) Tingkat/Rasio Ketergantungan
Rasio ketergantungan adalah perbandingan jumlah penduduk usia <15 tahun
dan >64 tahun terhadap jumlah penduduk usia 15 – 64 tahum yang
digunakan untuk mengukur besarnya beban yang harus ditanggung oleh
setiap penduduk berusia produktif terhadap penduduk yang tidak produktif.
Adapun dependency ratio Kota Makassar sepanjang 2010 – 2013 berjalan
landai yaitu pada angka 46% yang berarti bahwa 1 orang penduduk usia
tidak produktif ditanggung oleh 2 orang yang berusia produktif. Berikut adalah
tabel rasio ketergantungan penduduk Kota Makassar.
IV - 38
Tabel 4.10. Rasio Ketergantungan Penduduk di Kota Makassar Tahun 2009 – 2013
No. Uraian 2009 2010 2011 2012 2013
1 Usia <15 tahun 370.799 375.461 378.620 383.523 409.216
2 Usia >64 tahun 42.617 44.945 45.373 45.932 48.116
3 Usia Tidak Produktif 413.416 420.406 423.993 429.455 457.332
4 Usia 15 – 64 Tahun 858.933 918.968 928.143 940.129 998.856
5 Rasio 48,13 45,75 45,68 45,68 45,79

Ketergantungan
Sumber: BPS Kota Makassar 2014 dan hasil olahan
4. Mobilisasi Penduduk dan Barang

a. Mobilisasi Penduduk
Mobilisasi penduduk dapat dilihat dari jumlah kedatangan dan
keberangkatan yang terjadi di pelabuhan, bandara atau pun terminal bus.
Adapun beberapa data kedatangan dan keberangkatan yang terjadi di
pelabuhan Makassar dan Bandara Sultan Hasanuddin adalah sebagai
berikut.
Tabel 4.11. Jumlah kedatangan wisatawan Mancanegara menurut pintu

masuk, 2010 – 2014
Tahun Jumlah Kedatangan
2010 16.211
2011 14.295
2012 13.881
2013 17.730
2014 15.713
Sumber: Dinas Pariwisata 2014

IV - 39
Tabel 4.12. Jumlah keberangkatan penumpang di pelabuhan (orang), 2006 –
2014
2006 416093
2007 418823
2008 552041
2009 506444
2010 387623
2011 469812
2012 535172
2013 497456
2014 588447
Sumber: Kantor Administrasi Pelabuhan
Tabel 4.13. Jumlah kedatangan penumpang di pelabuhan (orang), 2006 – 2014
2006 326202
2007 386203
2008 384438
2009 360750
2010 309705
2011 364137
2012 399488
2013 362576
2014 420447
IV - 40
Tabel 4.14. Jumlahkeberangkatan domestik penumpang di Bandara
Sultan Hasanuddin (orang), 2006 – 2014
2006 1413051
2007 1623494
2008 1578261
2009 1777082
2010 2312506
2011 2776580
2012 2965780
2013 3470472
2014 3147580
Sumber: PT. (Persero) Angkasan Pura I dan II
b. Mobilisasi Barang
Mobilisasi barang dapat melalui jumlah kegiatan bongkar muat barang di

pelabuhan. Adapun jumlah bongkar muat barang di Pelabuhan Makassar
adalah sebagai berikut.
IV - 41
Tabel 4.15. Jumlah barang yang dibongkar di pelabuhan (ton), 2006 –
2014
2006 3183440
2007 3461109
2008 4992781
2009 6673336
2010 7978107
2011 6427027
2012 6975449
2013 6432907
2014 5709174
Tabel 4.16. Jumlah barang yang dimuat di pelabuhan (ton), 2006 – 2014
2006 2552865
2007 2707219
2008 3294072
2009 3711557
2010 4601508
2011 3989637
2012 4807864
2013 4487305
2014 4984489
IV - 42
4.3.2. Sistem Sarana dan Prasarana
1. Sistem Transportasi
Pergerakan individu atau kelompok orang dari satu zona ke zona lain di latar
belakangi oleh tujuan pergerakan yang umumnya merupakan kegiatan-kegiatan
pokok dalam kehidupan masyarakat sehari-hari, seperti; berbelanja, bekerja,
rekreasi dan kegiatan sosial.
Menurut Button (1974) pergerakan yang efektif antar/inter zona dapat ditempuh
dengan aksesibilitas yang tinggi, "most individuals travel because they wish to
benefit from social, recreational, educational, employment and other opportunities
which become accessibility with movement". Hubungannya dengan pelaku
pergerakan, Dickey (1978) menyatakan besaran jumlah penduduk merupakan satu
variabel yang penting dalam menentukan besar produksi bangkitan
pergerakan.Sehingga dapat disimpulkan bahwa produksi pergerakan pada suatu
kawasan berbanding lurus dengan jumlah penduduk yang terlibat didalamnya.
 Bangkitan Pergerakan (Trip Generation)
Setiap aktivitas penduduk suatu daerah memerlukan sistem pergerakan dan

sistem jaringan (sarana dan prasarana) transportasi. Untuk mengetahui zona-
zona bangkitan dan tarikan pergerakan (trip generation) suatu daerah dapat
diketahui berdasarkan asal dan tujuan pergerakannya. Zona tarikan (trip
attraction) pergerakan yaitu zona yang merupakan tujuan pergerakan,
sedangkan zona produksi pergerakan (trip distribution) merupakan zona awal
dimulainya suatu pergerakan.
Persentase tertinggi pergerakan masyarakat di Kota Makassar, khususnya di

daerah perkotaan berdasarkan pelaku pergerakan didominasi oleh pergerakan
dari dan ke kawasan perkantoran, perumahan dan kawasan perdagangan
(home base trip and non home base trip).
 Sistem Jaringan Jalan
Jaringan jalan salah satu sub sistem dari sistern transportasi yang terakumulasi
secara terkait dengan sistem pergerakan dan sistem aktivitas penduduk
perkotaan. Jaringan jalan merupakan komponen utama dari pengembangan
IV - 43
wilayah, karena memberikan pelayanan transportasi secara menyeluruh tidak
hanya sebatas ruas jalan melainkan membentuk satu kesatuan dalam
mewujudkan terselenggaranya perpindahan barang dan manusia dari tempat
asal ke tempat tujuan.
Pola jaringan jalan Kota Makassar berbentuk kisi-kisi (grid) dan jari-jari (radial)
yang memusat. Akibat pola jaringan jalan ini, sehingga menyebabkan terjadinya
akumulasi pergerakan pada jalan-jalan menuju ke pusat kota. Untuk
mengantisipasinya dikembangkan pola jaringan jalan melingkar (ring road).
Gambar 4.13 Peta Klasifikasi Jalan (menurut lebar jalan) kota Makassar, 2007
IV - 44
 Panjang Jalan
Panjang jalan di Kota Makassar sejak tahun 2008 hingga 2013 tidak mengalami
perubahan, yaitu sepanjang 1.593,46 Km.Untuk kondisi jalan selengkapnya dari
tahun 2009 – 2013 dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 4.17. Kondisi Jalan Kota Makassar 2009 – 2013
Kondisi Panjang Jalan

No.
2009 2010 2011 2012 2013
1 Baik 899,26 772,69 727,69 627,39 722,46
2 Sedang 122,83 264,04 264,04 423,46 356,36

Rusak
3 Rusak 201,96 283,15 283,15 304,15 335,50
4 Rusak Berat 369,41 318,58 318,58 238,50 179,14
5 Keseluruhan 1.592,46 1.593,46 1.593,46 1.593,46 1.593,46
Tabel 4.18. Rasio Panjang Jalan Per Jumlah Kendaraan Tahun 2010 – 2013
No. 2010 2011 2012 2013
1 Panjang Jalan 1593,46 1593,46 1593,46 1593,46

(km)
2 Jumlah 879.593 976.260 1.035.990 1.088.753

Kendaraan (Unit)
3 Rasio 0,0018 0,0016 0,0015 0,0015
Sumber: Dinas PU 2013
2. Sistem Telekomunikasi
Pembangunan sarana komunikasi diarahkan untuk meningkatkan kelancaran arus

informasi dari suatu daerah ke daerah lainnya.Kelancaran arus informasi dapat
memperlancar aktifitas perekonomian di suatu wilayah. Bila dilihat dari data kantor
pos, pada tahun 2008, banyaknya surat pos yang dikirim secara keseluruhan
sebanyak 1.827.858 buah, untuk surat dalam negeri sebanyak 1.812.290 dan 15.568
IV - 45
buah surat luar negeri. Sementara jumlah surat yang diterima secara keseluruhan
sebanyak 2.349.581 surat dalam negeri.dan luar negeri. Masing-masing sebanyak
2.331.051 surat dalam negeri dan 18.530 surat luar negeri. Adapun banyaknya
sambungan induk telepon pada tahun 2007 menurut pelanggan 196.787, line in
service 198.353 dan connected line 286.100.
3. Sarana Kesehatan, Peribadatan dan Pendidikan

Untuk sarana kesehatan, peribadatan dan pendidikan di Kota Makassar dapat
dilihat pada tabel-tabel berikut.
Tabel 4.19 Sarana Kesehatan kota Makassar dalam Unit
No SARANA KESEHATAN Jumlah (Unit)
1 Rumah Sakit Umum 18
2 Rumah Sakit Jiwa 1
3 Rumah Sakit Bersalin 17
4 RS. Khusus Lainnya 1
5 Puskesmas 43
6 Puskesmas Pembantu 40
7 Puskesmas Keliling 30
8 Balai Pengobatan 47
9 Apotik 499
10 Toko Obat 64
11 Dokter Praktek -
Total 760
Tabel 4.20 Jumlah Sarana Peribadatan

No. Tempat 2013
Ibadah Jumlah Jumlah Rasio
(Unit) Pemeluk
1 Masjid 1.074 1.330.271 1.238,61
2 Gereja 125 201.873 1.614,98
3 Pura 20 6.878 343,9
4 Vihara 15 25.776 1.718,4
5 Kelenteng 6 1.423 237,17
Jumlah 1.240 1.5 1.263,1
IV - 46
Tabel 4.21 Jumlah Sarana Pendidikan
No KECAMATAN SEKOLAH KELAS MURID GURU
1 MARISO 6 13 461 33
2 MAMAJANG 12 38 734 88
3 TAMALATE 29 85 642 162
4 RAPPOCINI 31 73 1512 143
5 MAKASSAR 18 42 1110 88
6 UJUNG 18 82 322 170
PANDANG
7 WAJO 9 22 495 37
8 BONTOALA 16 30 983 81
9 UJUNG TANAH 6 27 289 30
10 TALLO 14 60 634 50
11 PANAKKUKANG 38 95 1452 173
12 MANGGALA 33 80 794 117
13 BIRINGKANAYA 53 87 1948 106
14 TAMALANREA 24 52 1152 119
Total 2008/2009 307 786 12528 1397
2007/2008 307 786 12271 1382
2006/2007 286 729 11942 1360
2005/2006 279 803 14049 1109
IV - 47
4.3.3. Perekonomian
1. Struktur Perekonomian
Bahasan ini dimaksudkan untuk mengetahui sejauhmana penjabaran sektor usaha dan
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) berperan terhadap total pertumbuhan dan
pembangunan suatu daerah. Dengan dernikian besarnya nilai prosentase sektor (sektor
share) menunjukkan struktur produksi pada suatu wilayah dalam rentang waktu tertentu.
Struktur perekonomian Kota Makassar memperlihatkan tiga sektor dimana peranannya

relatif menonjol dibanding dengan sektor lainnya terhadap PDRB, yaitu sektor
perdagangan, restoran & hotel dan industri pengolahan dengan nilai kontribusi rata-rata
29,05 % dan 22,24%.
Tabel 4.22. PDRB Kota Makassar berdasarkan harga berlaku dan harga konstan (jutaan
rupiah) tahun 2009 – 2013
Keterangan 2009 2010 2011 2012 2013
PDRB atas dasar harga 31.263 37.007 42.894 50.233 58.544,1

berlaku (jutaan rupian)
PDRB atas dasar harga 14.798 16.252 17.750 19.510 21.349,66

konstan (jutaan rupian)
Sumber : BPS 2014
III -48
Tabel 4.23. Produktivitas Per Sektor Tahun 2009 - 2012
2. Pendapatan Perkapita
Berdasarkan hasil penghitungan PDRB per kapita Kota Makassar tahun 2013 adalah
sebesar Rp. 42.199.974.
Tabel 4.24. PDRB Per Kapita Kota Makassar Tahun 2009 – 2013
III -49
4.4. STRATEGI DAN KEBIJAKSANAAN PEMBANGUNAN
4.4.1. StrategiUmum
Dari perannya sebagai fasilitator dan dinamisator pembangunan, pemerintah kota

mempunyai tanggung jawab lain yang tidak ringan khususnya didalam membangun dan
mendorong peran dan partisipasi masyarakat dalam pembangunan.
Sebagai kota yang fungsinya sudah ditingkatkan menjadi satu Kota Metropolitan.
Strategi umum yang ditempuh dalam kebijakan pembangunan Makassar, dilakukan
dengan cara mendorong terjadinya interaksi sinergis dari setiap aktifitas pembangunan
antarsektor dan antarwilayah serta mengupayakan terjadinya pemberdayaan
masyarakat untuk memperkuat masyarakat religius, maju, sejahtera, demokratis,
dinamis, dan berkeadilan.
Sasaran pembangunan yang ingin dicapai adalah:

1. Terlaksananya fungsi-fungsi pemerintahan secara baik, meliputi fungsi
pelayanan, pemberdayaan, dan pembangunan
2. Terbukanya lapangan kerja dan kesempatan berusaha.
3. Meningkatnya PAD (pemerataan pembangunan di segala sektor baik materiil
dan spritual bagi masyarakat Kota Makassar)
Sebagai upaya pencapaian sasaran umum pembangunan tersebut di atas, maka
dijabarkan 6 (enam) sasaran bidang pembangunan :
1. Bidang Ekonomi;
2. Bidang Kesejahteraan Rakyat, Pendidikan dan Budaya;
3. Bidang Agama;
4. Bidang Politik, Aparatur Negara, Penerangan, Komunikasi dan Media Massa;
5. Bidang Hukum; dan
6. Bidang Ketentraman dan Ketertiban.
4.4.2. Kebijaksanaan Pembangunan
1. Bidang Ekonomi
Kebijaksanaan pembangunan di bidang ekonomi meliputi:
 Industri;
 Perdagangan;
 Tenaga kerja;
III -50
 Koperasi;
 Transportasi;
 Pos Telekomunikasi dan Informatika;
 Pariwisata;
 Energi;
 Pembangunan Daerah;
 Transmigrasi;
 Kelautan;
 Usaha Daerah;
 Keuangan;
 Lingkungan Hidup;
 Pertanahan; dan
 Investasi.
Pembangunan ekonomi diarahkan pada terciptanya kondisi yang kondusif untuk
tumbuh dan berkembangnya sistem perekonomian yang memberikan peluang
bagi segenap pelaku ekonomi secara proporsional yang terkait secara fungsional,
sehingga membentuk kekuatan ekonomi wilayah yang sinergis.
2. Bidang Kesejahteraan Rakyat, Pendidikan, dan Kebudayaan
Kebijaksanaan pembangunan di bidang kesejahteraan rakyat, pendidikan, dan
kebudayaan meliputi:
 Kesejahteraan Sosial
 Kesehatan
 Keluarga Sejahtera
 Kependudukan
 Anak dan remaja
 Pemuda
 Wanita
 Penduduk usia lanjut
 Perumahan dan permukiman
 Olahraga
 Pendidikan
 Kebudayaan
III -51
Pembangunan kesejahteraan rakyat, pendidikan dan kebudayaan ditujukan
untuk mewujudkan keadilan sosial yang merata bagi setiap warga negara untuk
dapat berpartisipasi dalam pembangunan, peningkatan sarana dan prasarana
kesehatan dan pendidikan sehingga kualitasnya bisa lebih ditingkatkan, dan
peningkatan penghayatan terhadap nilai-nilai luhur budaya daerah, serta
inventarisasi dan pelestarian nilai-nilai luhur dan budaya daerah.
3. Bidang Agama
Pembangunan kehidupan keagamaan diarahkan pada pembinaan dan

peningkatan kualitas pemahaman, penghayatan dan pengamalan nilai dan
ajaran agama untuk meningkatkan derajat keimanan dan ketakwaan pada setiap
individu, serta menciptakan suasana yang kondusif bagi terbinanya kerukunan,
kebersamaan, keakraban, dan kekeluargaan dalam kehidupan umat beragama.
4. Bidang Hukum
Kebijaksanaan pembangunan di bidang hukum meliputi:
 Materi hukum
 Aparatur hukum
 Budaya hukum
 Hak asasi manusia
5. Bidang Politik, Aparatur Negara, Komunikasi dan Media Massa
Kebijaksanaan di bidang politik, aparatur negara, komunikasi, dan media massa

meliputi:
 Politik
 Aparatur Negara
 Komunikasi dan Media Massa
6. Bidang Ketertiban dan Ketentraman
Pembangunan bidang ketertiban dan ketentraman meliputi perlindungan

masyarakat, mengupayakan semakin mantapnya kehidupan berbangsa dan
III -52
bernegara dengan kemampuan masyarakat sebagai sistem sosial,
mengembangkan kesadaran masyarakat, dan meningkatkan pembinaan umum.
4.5. ARAH PENATAAN RUANG KOTA MAKASSAR
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Makassar adalah rencana strategi yang pelaksanaan
pemanfaatan ruangnya bertujuan untuk memberikan arah penataan ruang kota yang lebih
terencana, teratur dan sesuai dengan irama, aroma, dan warna Kota Makassar.
Untuk mencapai tujuan tersebut, penataan ruang Kota Makassar diarahkan pada
pencapaian pemanfaatan ruang yang lebih optimal dengan melakukan perencanaan
yang sifatnya lebih terpadu dengan tetap memperhatikan kepentingan pelestarian fungsi
dan kualitas lingkungan hidup.Logika perencanaan terpadu yang dimaksud itu, nilai dan
asumsinya lebih didasari pada fungsi dan karakter kawasan yang terbentuk.Secara
atmosfir ruang, perencanaan yang disusun nanti sifatnya bisa dalam bentuk
perencanaan baru ataupun dalam bentuk penataan kembali (revitalisasi).
Kebijaksanaan penataan ruang yang disebutkan di atas perlu dijabarkan lebih jauh ke
dalam bentuk Rencana Tata Ruang Kota yang merupakan matra ruang dari pola dasar
pembangunan daerah.
Sebagai upaya untuk mengantisipasi terhadap semua permasalahan ruang yang

mungkin muncul khususnya pada kebijakan untuk melakukan pengawasan dan
pengendalian terhadap pemanfaatan ruang di Makassar maka paling tidak dibutuhkan
satu rencana penataan ruang yang dinilai mampu mengarahkan kota ini kearah
pembangunan yang lebih baik dan adaptif terhadap semua persoalan kota serta mampu
memberikan jalan keluar atau solusi dalam mengurangi tingkat resistensi dan
diferensiasi pembangunan yang terjadi selama ini.
Kebutuhan penyusunan RTRW Kota Makassar terutama berdasarkan latar belakang

sebagai berikut:
1. Perlu adanya sokongan dan dukungan terhadap usaha-usaha pemberdayaan

otonomi daerah yang seluas-luasnya, dengan upaya-upaya yang lebih serasi antara
pembangunan nasional, provinsi, dan di daerah serta penyeimbangan pemerataan
pembangunan antara pusat dan daerah;
III -53
2. Dibutuhkan komitmen yang kuat dari para pengambil kebijakan terhadap penjabaran
tujuan dari pembangunan nasional, khususnya didalam pemanfaatan semua potensi
yang dimiliki daerah ini untuk digunakan dalam mengatasi kendala-kendala
pembangunan yang ada;
3. Masih terdapat beberapa kebijaksanaan dan rencana tata ruang yang dibuat oleh
instansi sektoral maupun daerah yang pelaksanaannya perlu dikoordinasikan dan
disepakati;
4. Kebijaksanaan tata ruang yang dibuat perlu mendapat perhatian dan integritas yang
kuat khususnya didalam pengkoordinasian pembangunan di daerah ini, melalui
sinergisitas penyusunan Garis-Garis Besar Haluan Pembangunan Daerah Kota
Makassar dengan Repelitada;
5. Penataan ruang pada lingkup wilayah yang lebih kecil baik itu pada penyusunan
rencana maupun pada pelaksanaan serta pengendaliannya, memerlukan arahan dari
RTRWK yang akan menjadi acuan/referensi yang baru dalam pelaksanaan
pembangunan dalam ruang lingkup yang lebih kecil.
III -54
BAB V
ANALISIS PENYEMPURNAAN
5.1 KEDUDUKAN DAN PERAN KOTA MAKASSAR DALAM WILAYAH

YANG LEBIH LUAS
5.1.1 Kedudukan dan Peran Kota Makassar dalam Sistem Perkotaan
Nasional
Dalam RTRWN, Kota Makassar merupakan salah satu kota yang menjadi
bagian dari Kawasan Perkotaan Mamminasata yang ditentukan sebagai Pusat
Kegiatan Nasional. PKN berfungsi sebagai:
a. Simpul kegiatan ekspor impor atau pintu gerbang menuju kawasan
internasional
b. Pusat kegiatan industri dan jasa skala nasional atau yang melayani
beberapa provinsi
c. Simpul utama transportasi skala nasional atau melayani beberapa provinsi
Kawasan Mamminasata juga ditetapkan sebagai Kawasan Strategis

Nasional (KSN) dari sudut kepentingan pertumbuhan ekonomi. Dalam sudut
pertumbuhan ekonomi ditetapkan bahwa :
1. Makassar menjadi kawasan terpadu pusat bisnis, sosial, budaya dan
pariwisata Center Point of Indonesia (Pusat Bisnis Terpadu Indonesia) di
Mamminasata.
2. Kawasan Industri (KI) skala besar meliputi kawasan-kawasan industri di
wilayah metropolitan Mamminasata ternasuk KI Makassar.
3. Kota Makassar juga ditetapkan sebagai Kawasan andalan, dengan sektor
unggulan pariwisata, industri, agroindustri dan perikanan.
Kota Makassar merupakan kota yang menjadi titik pusat dan sekaligus
sebagai pintu gerbang Kawasan Timur Indonesia. Letaknya yang strategis
menjadi bandar penting pergerakan di nusantara. Kota Makassar. Kota
Makassar memiliki port atau pelabuhan yang dalam RTRWN ditetapkan
sebagai Pelabuhan Simpul Nasional. Kota Makassar juga memiliki
V-1
Bandara Sultan Hasanuddin yang berskala internasional dan melayani
penerbangan dalam dan luar negeri.
5.1.2 Kedudukan dan Peran Kota Makassar Dalam Rencana Tata Ruang
Kawasan Metropolitan
Kota Makassar menjadi bagian penting dalam Kawasan Metropolitan

Mamminasata.Rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan Mamminasata
(Makassar, Maros, Sungguminasa, dan Takalar) tertuang dalam Peraturan
Presiden Republik Indonesia Nomor 55 Tahun 2011. Dalam peraturan tersebut
dijelaskan bahwa kawasan perkotaan Makassar, Maros, Sungguminasa, dan
Takalar (Mamminasata) adalah satu kesatuan kawasan perkotaan yang terdiri
atas Kota Makassar sebagai kawasan perkotaan inti, Kawasan Perkotaan Maros
di Kabupaten Maros, Kawasan Perkotaan Sungguminasa di Kabupaten Gowa,
Kawasan Perkotaan Takalar di Kabupaten Takalar, sebagai kawasan perkotaan
disekitarnya, yang membentuk kawasan metropolitan.
Sebagai kawasan perkotaan inti, Kota Makassar mencakup 14 (empat belas)
wilayah kecamatan meliputi Kecamatan Tamalanrea, Kecamatan Biringkanaya,
Kecamatan Manggala, Kecamatan Panakkukang, Kecamatan Tallo, Kecamatan
Ujung Tanah, Kecamatan Bontoala, Kecamatan Wajo, Kecamatan Ujung
Pandang, Kecamatan Makassar, Kecamatan Rappocini, Kecamatan Tamalate,
Kecamatan Mamajang, dan Kecamatan Mariso.
Untuk pusat kegiatan di kawasan perkotaan inti sebagaimana yang telah
diatur dalam Peraturan Presiden Nomor 55 tahun 2011 ditetapkan sebagai pusat
kegiatan-kegiatan utama dan pendorong pengembangan kawasan perkotaan di
sekitarnya. Hal tersebut ditegaskan dalam Pasal 14 ayat 2 yang menyatakan
Kota Makassar termasuk kawasan perkotaan inti. Dimana Makassar memiliki 14
fungsi sebagai pusat kegiatan. Adapun pusat kegiatan di kawasan perkotaan inti
dimaksud, meliputi :
a. Pusat pemerintahan provinsi;
b. Pusat pemerintahan kota dan/atau kecamatan;
c. Pusat perdagangan dan jasa skala inyternasional, nasional, dan regional;
d. Pusat pelayanan pendidikan tinggi;
e. Pusat pelayanan olah raga skala internasional, nasional, dan regional;
V-2
f. Pusat pelayanan kesehatan skala internasional, nasional, dan regional;
g. Pusat kegiatan industri manufaktur;
h. Pusat kegiatan industri perikanan;
i. Pusat pelayanan sistem angkutan umum penumpang dan angkutan barang
regional;
j. Pusat pelayanan transportasi laut internasional dan nasional;
k. Pusat pelayanan transportasi udara internasional dan nasional;
l. Pusat kegiatan pertahanan dan keamanan negara;
m. Pusat kegiatan pariwisata; dan
n. Pusat kegiatan pertemuan, pameran, dan sosial budaya.
Gambar 5.1. Struktur Ruang Kawasan Metropolitan Mamminasata
V-3
5.1.3 Kedudukan dan Peran Kota Makassar Dalam Rencana Struktur
Ruang Provinsi
Kota Makassar merupakan ibukota dan sekaligus pusat aktivitas

perekonomian di Sulawesi Selatan. Kota Makassar juga termasuk dalam
Kawasan Metropolitan Mamminasata yang ditetapkan sebagai PKN. Kawasan
Mamminasata memiliki peran penting skala nasional dan juga di Provinsi
Sulawesi Selatan itu sendiri.
Secara hierarkis, Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Selatan dilakukan
dalam pengembangan struktur ruang maupun pola ruang wilayah Provinsi agar
tujuan penataan ruang wilayah Provinsi tercapai. Dalam kebijakan
pengembangan struktur ruang menetapkan peningkatan akses pelayanan
perkotaan, peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan jaringan prasarana
perkotaan, dan pengembangan kawasan strategis Provinsi. Salah satu strategi
dari peningkatan akses pelayanan perkotaan dan pusat-pusat pertumbuhan
ekonomi wilayah dalam Pasal 6 yaitu meningkatkan interkoneksi antara kawasan
perkotaan baik Mamminasata sebagai Pusat Kegiatan Nasional (PKN), Pusat-
Pusat Kegiatan Wilayah (PKW), serta Pusat-Pusat Kegiatan Lokal (PKL).
Penetapan PKN yang telah ditentukan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 26
Tahun 2008 tentang RTRW Nasional adalah Kota Makassar termasuk ke dalam
Kawasan Mamminasata bersama kawasan perkotaan di Kabupaten Maros,
kawasan perkotaan di Kabupaten Gowa dan kawasan perkotaan di Kabupaten
Takalar.
Dalam Peraturan Daerah Propinsi Sulawesi Selatan Nomor 88 Tahun 2011 ini,
kebijakan dan strategi pengembangan pola ruang, meliputi: kebijakan
pengembangan kawasan lindung dan pengembangan kawasan budi daya yang
dijelaskan dalam Pasal 8, Pasal 9, dan Pasal 10.
Untuk Rencana pengembangan kawasan budi daya Pada Pasal 54, rencana
kawasan budi daya Provinsi meliputi :
a. Kawasan hutan produksi dan hutan rakyat;
b. Kawasan pertanian dan perikanan;
c. Kawasan pertambangan;
d. Kawasan industri;
e. Kawasan perdagangan;
V-4
f. kawasan pariwisata;
g. kawasan simpul pelayanan transportasi; dan
h. Kawasan permukiman.
Dari rencana kawasan budidaya tersebut, Kota Makassar di dalam kawasan

mamminasata termasuk sebagai kawasan perdagangan, yaitu merupakan
kawasan yang potensil dimanfaatkan untuk kegiatan perdagangan yang meliputi :
kawasan perdagangan skala besar.
Sedangkan untuk penetapan kawasan strategis dalam Pasal 64 terbagi atas
Kawasan Strategis Nasional (KSN) dan Kawasan Strategis Provinsi (KSP). KSN
di wilayah Provinsi ditetapkan salah satunya dari sudut kepentingan
pertumbuhan ekonomi yang dalam Pasal 66 ditetapkan di Kawasan Metropolitan
Mamminasata yang terdiri atas Kota Makassar, kawasan-kawasan perkotaan di
masing-masing Kabupaten Maros, Gowa, dan Takalar. Untuk KSP dari sudut
kepentingan pertumbuhan ekonomi sebagaimana dalam Pasal 68 yang
mencakup wilayah Kota Makassar ditetapkan di Kawasan terpadu pusat bisnis,
sosial, budaya, dan pariwisata Center Point Of Indonesia (Pusat Bisnis Terpadu
Indonesia) di Mamminasata; dan kawasan industri (KI) skala besar meliputi :
kawasan-kawasan industri di wilayah Metropolitan Mamminasata yang
diantaranya adalah KI Makassar (Kota Makassar).
Pada Bab VI Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Sulawesi Selatan Pasal
72 penetapan kawasan andalan terdiri atas kawasan andalan darat dan kawasan
andalan laut. Kawasan andalan darat khususnya di wilayah metropolitan
Mamminasata dijelaskan pada ayat 3, yaitu diantaranya kawasan andalan
Mamminasata dan sekitarnya dengan sektor unggulan : pariwisata, industri,
pertanian, agroindustri, dan perikanan. Sedangkan untuk kawasan andalan laut
Selat Makassar dan sekitarnya dengan sektor unggulan : perikanan dan
pariwisata.
Dalam arahan pemanfaatan ruang wilayah provinsi dirincikan indikasi program
utama lima tahunan, pihak yang terkait, beserta pendanaan program
pemanfaatan ruang. Untuk kerjasama pendanaan investasi oleh pihak swasta
dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan seperti
yang telah ditetapkan dalam Pasal 74.
V-5
Selanjutnya, adapun peraturan zonasi untuk PKN ditetapkan dalam Pasal 80
dengan memperhatikan:
a. Pemanfaatan ruang untuk kegiatan ekonomi perkotaan berskala
internasional dan nasional yang didukung dengan fasilitas dan infrastruktur
perkotaan yang sesuai dengan kegiatan ekonomi yang dilayaninya; dan
b. Pengembangan fungsi kawasan perkotaan sebagai pusat permukiman
dengan tingkat intensitas pemanfaatan ruang menengah hingga tinggi yang
kecenderungan pengembangan ruangnya ke arah vertikal.
Selain kawasan budidaya, dijelaskan pula tentang peraturan zonasi untuk
ruang terbuka hijau kota dalam pasal 93 ayat 3 dimana peraturan zonasi untuk
ruang terbuka hijau kota disusun dengan memperhatikan :
a. Pemanfaatan ruang untuk kegiatan rekreasi, olahraga, dan kegiatan sosial;
b. Pendirian bangunan dibatasi hanya untuk bangunan penunjang kegiatan
rekreasi, olahraga dan sosial; dan
c. Ketentuan pelarangan pendirian bangunan permanen selain dimaksud
pada huruf b.
Hal ini menjelaskan bahwa pengembangan ruang Provinsi Sulawesi Selatan
mendukung pengembangan ruang termasuk pengembangan Kawasan Strategis
Nasional yang ditetapkan salah satunya pada Kawasan Metropolitan
Mamminasata dimana dalam arahan pengembangannya pada Tahap I hingga
tahap IV yakni dengan arahan Rehabilitasi dan Pengembangan Kawasan
Strategis Nasional dari sudut kepentingan pertumbuhan ekonomi. Pada Kawasan
Strategis Provinsi dari sudut kepentingan pertumbuhan ekonomi dalam arahan
pengembangannya pada Tahap I hingga Tahap IV yakni dengan arahan
pengembangan/peningkatan kualitas kawasan.
5.1.4 Kedudukan dan Peran Kota Makassar dalam Sistem Perekonomian

Regional
Kota Makassar merupakan ibukota Provinsi Sulawesi Selatan dan sekaligus

menjadi pusat aktivitas perekonomian regional. Berdasarkan RTRWN, Kota
Makassar dalam Kawasan Mamminasata ditetapkan sebagai Pusat Kegiatan
Nasional dan juga sebagai Kawasan Strategis Nasional dari segi pertumbuhan
ekonomi. Hal ini menjadikan Kota Makassar memegang peranan penting untuk
V-6
pertumbuhan perekonomian regional baik untuk Sulawesi Selatan hingga
Kawasan Timur Indonesia dan bahkan untuk Indonesia.
Kota Makassar juga memiliki fasilitas-faslitas perekonomian yang mendukung
untuk pengembangan perekonomian regional. Pelabuhan Makassar sebagai
simpul pelabuhan nasional baik untuk penumpang dan barang menjadi fasilitas
baik dalam pergerakan ekonomi regional dan juga Bandara Internasional Sultan
Hasanuddin yang melayani pergerakan barang dan manusia skala internasional.
Dari segi pariwisata, Kota Makassar menjadi pintu gerbang masuknya turis-turis
mancanegara maupun domestik untuk berkunjung ke daerah-daerah di Sulawesi
Selatan dan hal tersebut menjadi salah satu sumbangsih peningkatan ekonomi
regional.
5.2 ANALISIS FISIK WILAYAH

5.2.1 Karakteristik fisik umum
Kota Makassar berada dalam titik koordinat 119°24’17’38" BT dan 5°8’6’19"

LS, terletak di Pantai Barat Pulau Sulawesi. Kota Makassar yang juga merupakan
Ibukota Propinsi Sulawesi Selatan secara administratif terbagi dalam 14 wilayah
kecamatan dengan 142 kelurahan.
Batas-batas wilayah administratif Kota Makassar:
 Sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Maros

 Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Maros
 Sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Gowa
 Sebelah Barat berbatasan dengan Selat Makassar
Bila dilihat dari sejarah perkembangannya kota makassar termasuk salah satu
golongan kota yang sudah tua di Indonesia. sebagai kota yang dasar
pertumbuhannya diawali sebagai kota pelabuhan dan perdagangan, makassar
dikenal juga sebagai kota tepian pantai (water front city). kota makassar secara
geografis mempunyai letak dan akses yang cukup baik, strategis dan kuat di
kawasan indonesai timur. dengan letak dan potensi seperti ini menjadi
kesempatan besar bagi makassar untuk dapat tumbuh dan berkembang tidak
hanya sebagai ”main gate” indonesia timur tetapi juga pertumbuhannya
diharapkan jauh berkembang menjadi ruang tamu indonesia timur.
V-7
Sebagai ibukota Propinsi SulawesiSelatan. Kota Makassar merupakan kota
terbesar keempat di Indonesiadanterbesar di Kawasan Timur Indonesia dengan
luas wilayah 175,79km2dengan jumlah penduduk 1.408.072 jiwa (BPS, 2014)
sehingga kota ini sudahmenjadikota Metropolitan. Sebagai pusat pelayanan di
KTI, KotaMakassarberperan sebagai pusat perdagangan dan jasa,
pusatkegiatanindustri, pusat kegiatan pemerintahan, simpul
jasaangkutanbarangdan penumpang baik darat, laut maupun udara
danpusatpelayanan pendidikan dan kesehatan.
Tabel. 5.1. luas wilayah dan persentase terhadap luas wilayah menurut
Kecamatan di kota Makassar
PERSENTASE
KODE LUAS Area TERHADAP LUAS
KECAMATAN
WIL. (Km²) KOTA
MAKASSAR
(1) (2) (3) (4)
010 MARISO 1,82 1,04
020 MAMAJANG 2,25 1,28
030 TAMALATE 20,21 12,07
031 RAPPOCINI 9,23 5,25
040 MAKASSAR 2,52 1,43
050 UJUNG PANDANG 2,63 1,50
060 WAJO 1,99 1,13
070 BONTOALA 2,10 1,19
080 UJUNG TANAH 5,94 3,38
090 TALLO 5,83 3,32
100 PANAKKUKANG 17,05 9,70
101 MANGGALA 24,14 13,73
110 BIRINGKANAYA 48,22 27,43
111 TAMALANREA 31,84 18,11
7371 MAKASSAR 175,77 100,00
Sumber : Makassar Dalam Angka, 2014
.
V-8
5.2.2 KLIMATOLOGI
Secara garis besar Kota Makassar beriklim tropis karena wilayah ini
dipengaruhi monsoon barat dan pola curah hujan ekuatorial karena letak
geografisnya di dekat ekuator. Dalam pembahasan lebih detail, data iklim yang
digunakan dalam pemantauan ini adalah data iklim hasilpengukuran Stasiun
Klimatologi Paotere yang diperoleh dari BadanMeteorologi dan Geofisika Wilayah
IV Makassar. Parameter iklim yang dikajiadalah temperatur udara, curah dan hari
hujan, kelembaban udara, arah dankecepatan angin serta penyinaran matahari..
a. Temperatur Udara
Temperatur udara rata-rata bulanan Kota Makassar berkisar antara25,3-26,13oC.
Temperatur udara rata-rata bulanan tertinggi terjadi padabulan Oktober dan
Nopember, dan terendah pada bulan Agustus. Suhuudara minimum rata-rata
bulanan berkisar antara 25,3º C yang terjadipada bulan Agustus dan tertinggi
28,4º C pada bulan oktober. Suhu udaramaksimum rata-rata bulanan berkisar
antara 30,1º C pada bulan oktoberdan minimum 22,3º C pada bulan September.
Variasi temperatur udaradapat dilihat pada Tabel dan Gambar berikut.
Tabel. 5. 2. TemperaturUdara Minimum Rata-Rata Bulanan selama Tahun

2005-2013
Ta Bulan
hu
n Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agt Sep Okt Nop Des
20 24,4 24,8 25 25,2 24, 24,2 23,4 24,2 24,2 24,2 25,5 25,
05
20 25 24,6 25,2 25,2 9
25, 23,8 23,6 22,4 24,2 26,2 25,4 6
24,
06
20 24,9 25 25,3 24,9 2
25, 24,7 24,1 24,3 24,6 25,4 25,2 9
24,
07
20 24,6 24,9 24,7 24,3 4
25, 23,5 23,7 23,2 23,8 24,2 25,6 6
25,
08
20 25,2 24,4 24,9 24,8 3
25 25,3 23,9 23,9 24,2 24,9 24,8 4
24,
09
20 24,3 24,1 24,4 24,5 24, 24,1 23,6 24,1 24,8 25,3 25,2 6
24,
10
20 23,8 24,2 24,2 24,6 7
25, 23,9 23,6 23,6 24,7 25,2 25,2 2
24,
11
20 26,9 25,7 21,2 28,1 1
28 27,6 27,2 27,5 28 29,1 28,9 6
27,
12
20 27 27,1 27,4 27,8 28, 27,6 27,2 27,2 28,1 28,4 28,2 9
27,
13
20 27 27,1 27,4 27,8 2
28, 27,6 27,2 27,2 28,1 28,4 28,2 1
27,
13
R 25,3 25,1 24,9 25,7 2
25,2 24,7 24,7 25,4 26,1 26,2
26 1
25,
at 1 Sumber:
9 Badan Metereologi dan3Geofisika
7 2 5 Wilayah
6 IV,7Makassar,
3 2014
2 6
V-9
Gambar 5.2. Temperatur udara Bulanan di Kota Makassar
b. Curah hujan
Berdasarkan analisis data curah hujan dari Stasiun BMG Paotere, curah hujan
rata-rata bulanan terjadi di musim hujan dan musim kemarau. Musim hujan
dengan curah hujan rata-rata bulanan lebih besar dari 200 mm terjadi pada bulan
Desember sampai April. Musim kemarau dengan curah hujan rata-rata bulanan
lebih kecil dari 200 mm terjadi pada bulan Mei sampai Nopember.Besar curah
hujan rata-rata bulanan berkisar antara 10 sampai 664 mm dengan curah hujan
terendah terjadi pada bulan September dan tertinggi pada bulan Februari. Variasi
curah hujan rata-rata bulanan dapat dilihat pada Tabel .
Tabel 5. 3.Data Curah Hujan Rata-Rata Bulanan 2007-20113

Bulan
Tahun
Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Ag Sep Okt Nop Des
2007 531 718 235 200 139 6 2 t
35 0 0 165 225
2008 398 587 649 353 265 26 13 1 0 0 0 20
2009 694 486 283 197 36 130 7
4 3 0 16 215 869
2010 660 882 313 76 61 34 56 4 6 73 404 760
2011 560 528 593 383 162 8 0,8 0 0 38, 181 856
2012 520 371 635 75, 207 35,4 68, 0 0 7
9,8 71 445
2013 730 664 483 6
353 133 55 5
65 20 10 44 130 428
Rata 730 664 483 353 133 55 65 20 10 44 130 428
Sumber: Badan Meterorologi dan Geofisika Wilayah IV, Makassar 2014
V-10
Gambar. 5.3. Rata-Rata Curah Hujan Harian Selama Lima Tahun Terakhir
c. Hari Hujan
Berdasarkan data rata-rata hari hujan dari Stasiun BMG, jumlah hari hujan yang
terjadi sepanjang tahun 2008 berlangsung selama 197 hari. Rata-rata hari hujan
adalah 1 sampai 29 hari hujan, bulan yang mempunyai hari hujan yang terendah
adalah September sedang yang tertinggi adalah pada bulan Februari (lihat table)
Tabel 5. 4. Jumlah Hari Hujan dirinci Menurut Bulan pada Stasiun Maritim
Paotere Makassar
Bulan Jumlah Hujan (hari)
Januari 27
Februari 29
Maret 22
April 16
Mei 7
Juni 8
Juli 10
Agustus 8
September 4
Oktober 13
Nopember 26
Desember 27
Sumber Makassar dalam Angka Tahun 2013
V-11
d. Intensitas Hujan
Berdasarkan analisis frekuensi untuk mendapatkan curah hujan rancangan
periode ulang 2, 5, 10, dan 25 tahun menggunakan metode Gumbel dan
pendekatan Mononobe diperoleh hasil perhitungan intensitas hujan ditunjukkan
pada Tabel 5.3 dan pada Gambar diperlihatkan hubungan antara intensitas dan
durasi hujan.
Tabel 5. 5. Hasil perhitungan Intensitas Hujan

tc I2 I5 I10 I25
menit Jam (mm/jam) (mm/jam) (mm/jam) (mm/jam)
5 0.0833 349.46 497.38 595.30 719.05
10 0.1667 220.15 313.33 375.01 452.98
15 0.2500 168.00 239.11 286.19 345.69
20 0.3333 138.68 197.38 236.24 285.36
30 0.5000 105.84 150.63 180.29 217.77
40 0.6667 87.37 124.34 148.82 179.76
50 0.8333 75.29 107.16 128.25 154.92
60 1.0000 66.67 94.89 113.57 137.19
75 1.2500 57.46 81.78 97.88 118.22
90 1.5000 50.88 72.42 86.67 104.69
105 1.7500 45.91 65.34 78.21 94.47
120 2.0000 42.00 59.78 71.55 86.42
150 2.5000 36.20 51.52 61.66 74.48
180 3.0000 32.05 45.62 54.60 65.95
Sumber: Hasil Perhitungan Penyusun Studi AMDAL
V-12
Curva Intensitas - durasi
800
I2
I5
700 I10
I25
600
500
I (mm/jam)
400
300
200
100
0
0 30 60 90 120 150 180 210
t (menit)
Gambar 5.4.
Intensitas hujan mengalami kenaikan seiring dengan bertambahnya waktu

(durasi hujan dari 2 – 25 tahun). Dengan intensitas hujan maksimum sebesar
719,05 mm/jam dan intensitas hujan minimum sebesar 32,05. Berdasarkan data-
data klimatologi diatas maka Kota Makassar masuk dalam kriteria hujan lebat
karena intensitas hujan lebih besar dari 20 mm/jam. Indikasi ini menunjukkan
Kota Makassar diprediksi menjadi daerah rawan banjir di tahun yang akan
datang. Tingginya intensitas curah hujan yang terjadi lebih disebabkan karena
tingginya evaporasi yang terjadi.
Selain dari faktor curah hujan dan intensitasnya, kondisi bentang alamnya yang
diklasifikasikan datar hingga miring landai (0 – 21 m) serta berada dekat dengan
kawasan pantai dan sebagai tempat muara 2 sungai besar (Sungai Jeneberang
dan Sungai Tallo) dan kondisi baik buruknya sistem drainase kota (seperti kanal)
juga berpengaruh terhadap terbentuknya genangan air dan potensi banjir.
Tingginya curah hujan yang terjadi dapat mempengaruhi aliran drainase kota,
dimana volume tampungan aliran tidak sesuai dengan volume hujan yang turun.
Adanya fenomena La Nina yang terjadi juga dapat menjadi salah satu faktor
terjadinya banjir, Fenomena La Nina dapat mengakibatkan besarnya curah hujan
yang turun terjadi diatas rata-rata dan volumenya tidak merata dengan jumlah
V-13
hari hujan, sehingga mampu meningkatkan debit aliran drainase hingga ke aliran
sungai, Fenomena La Nina terhadap cuaca di Indonesia dapat dilihat pada
Gambar 5.2
Gambar 5.2 Fenomena La Nina Terhadap Cuaca di Indonesia
Gambar 5.5. Fenomena La Nina Terhadap Cuaca di Indonesia
e. Kelembapan Udara
Kelembapan udara yang relatif tinggi yaitu berkisar antara 71,8 sampai 87,4%.
Kelembapan udara tertinggi terjadi pada bulan januari kemudian menurun
sampai terendah pada bulan september dan naik lagi sampai pada bulan
desember. kelembapan udara rata-rata bulanan dapat dilihat pada Tabel dan
Gambar.
Tabel 5. 6. Kelembapan Udara Rata-rata Bulanan selama Tahun 2001-2013
Bulan
Tahun
Ja Fe Ma Ap Me Ju Jul Ag Se Ok No
2003 90 89 90 88 82 81 72 67 69 67 86
2004 90 89 87 86 84 84 80 78 78 76 81
2005 90 89 86 86 86 84 84 82 81 82 84
2006 90 91 90 85 86 82 79 70 70 75 78
2007 84 82 82 79 74 74 74 71 68 76 83
2008 87 87 85 84 81 84 75 72 66 68 74
V-14
2009 84 85 82 81 76 81 74 70 69 74 79
2010 86 87 83 79 78 79 77 76 75 78 89
2011 89 87 89 88 78 72 73 70 71 76 79
2012 84 84 85 78 78 76 76 71 71 76 78
Rata-Rata 87, 87 85, 83, 80, 79, 76, 72, 71, 74, 81,
4 9 4 3 7 4 7 8 8 1
Sumber: Badan Meteorologi dan Geofisika Wilayah IV Makassar, 2014
Gambar.5.6 Kelembapan Udara Bulanan Tahun 2012
Sumber: Badan Meteorologi dan Geofisika Wilayah IV Makassar, 2014
f. Penyinaran Matahari
Penyinaran matahari rata- rata bulanan di kota Makassar berkisar antara 43,7
sampai 92%. Penyinaran matahari cenderung meningkat dari bulan Mei sampai
mencapai maksimum pada bulan September, kemudian menurun sampai bulan
Desember. Penyinaran matahari rata-rata bulanan secara rinci dapat dilihat pada
Tabel dan Gambar .
Tabel 5.7. Penyinaran Matahari Rata-rata Bulanan
Tahun Bulan
Ja Fe Ma Ap Me Ju Jul Ag Se Ok No De
2003 41 48 49 66 85 67 93 93 83 91 53 41
2004 45 - 60 73 - 71 91 92 98 98 85 56
2005 34 40 64 73 81 86 83 88 90 85 75 34
2006 57 40 54 87 78 87 89 94 96 94 77 51
2007 46 64 64 69 77 89 85 90 99 80 66 43
V-15
2008 42 - 55 63 - 61 - 98 97 98 89 65
2009 47 37 47 69 76 56 82 86 92 81 66 35
2010 49 30 60 73 76 70 87 85 84 86 58 32
2011 45 47 46 61 75 84 88 94 90 88 67 28
2012 45 51 52 65 70 75 70 88 91 93 79 52
Rata 45, 35, 55, 69, 61, 74, 76, 90, 92 89, 71, 43,
Sumber: Badan Metereologi dan Geofisika Wilayah IV, Makassar,
2014
Gambar 5.7.Penyinaran matahari rata-rata bulanan disekitar lokasi
g. Angin
Data kecepatan dan arah angin tiap jam selama tahun 2011 diperoleh dari
Stasiun Klimatologi Paotere melalui Badan Meteorologi dan Geofisika Wilayah IV
Makassar. Dari data angin yang diperoleh menunjukkan bahwa kecepatan
berkisar antara 8 sampai 14 knots. Selama tahun 2012 arah angin dominan dari
arah barat (35%) kemudian dari arah barat laut (27 %), arah timur (15 %), arah
timur laut (8%) dan sebagian kecil datang dari arah tenggara, utara, selatan dan
barat daya.
V-16
Tabel . 5. 8. Kecepatan angin Maksimum (knots) rata-rata bulanan
Tahun Bulan
Ja Fe Ma Ap M Ju Ju Ag Se Ok No De
2012 37 43 43 21 31 28 25 19 25 28 25 31
Rata- 12 14 11 10 8 8 8 10 10 10 10 13
5.2.3 Geologi
Gambar. 5.8. Peta Geologi Kota Makassar
Berdasarkan peta diatas menunjukkan bahwa kondisi geologi umum Kota

Makassar disusun atas 3 satuan batuan:
1) Satuan Aluvial
Satuan batuan alluvial mendominasi seluruh wilayah kota dengan luas 11.693,83
ha yang penyebaran di sekitar daratan sampai ke pantai. Daerah yang
mengandung kandungan alluvial cocok untuk pengembangan daerah pertanian.
V-17
Hal ini karena alluvial banyak mengandung mineral dan miskin basa sehingga
alluvial sangat subur.
2) Satuan Basal
Satuan batuan basal terdapat di Kota Makassar hanya terdapat di dua wilayah
kecamatan yaitu Kec. Tamalanrea dengan luas 3,201 ha dan di Kec.
Biringkanaya dengan luas 25,027 ha.
3) Satuan Tufa dan Breksi
Satuan tufa dan breksi terdapat di Kec. Biringkanaya, Kec. Tamalanrea,

Kec.Panakukang dan Kec. Manggala.
Sedangkan Stratigrafi berupa endapan alluvium, rawa dan pantai. Dibawahnya

ada batuan gunung api Lompobatang (QW), sedangkan batuan tertua adalah
batuan sedimen flysch kapur atas yang dipetakan sebagai formasi Marada (Km).
Batuan gunung api Lompobatang tersusun atas konglomerat, lava, breksi,
endapan lahar dan tufa.
5.2.3.1 Geologi wilayah

Karakteristik litologi Kota Makassar dibagi menjadi beberapa bagian antara
lain:
a) Daerah Aliran Sungai Jeneberang
Bagian hulu daerah aliran Sungai Jeneberang disusun oleh batuan gunung api
yang terdiri dari aglonmerat, breksi, lava, endapan lahar dan tufa. Batuan
gunungapi tersebut termasuk dalam batuan gunung api Battrape-Cindako dan
batuan gunung api Lompobattang. Beberapa diantara batuan gunung api
tersebut tidak mengalami kompaksi yang sempurna, sehingga sangat mudah
mengalami longosoran dan erosi.
Bagian tengah daerah aliran Sungai Jeneberang, selain batuan gunungapi,
dijumpai juga batuan sedimen laut dari formasi Camba yang terdiri dari batupasir,
batulempung, napal, batu gamping, konglomerat dan breksi gunung api.Bagian
hilir Sungai Jeneberang tersusun atas endapan fluvial yang terdiri dari kerikil,
pasir, lempung, lumpur dan batu gamping koral. Batuan yang menyusun daerah
V-18
perairan pantai di sekitar muara Sungai Jeneberang sebagai endapan aluvial
pantai terdiri dari pasir, lempung dan lumpur.
b) Daerah Pantai Kota Makassar
Batuan alas yang menyusun pada Pantai Kota Makassar berasal dari formasi
Camba yang berumur miosen tengah sampai miosen akhir, batuan alas ini terdiri
dari satuan batupasir, batu lempung, tufa dan breksi
Bagian atas batuan alas yang berbentuk cekungan diisi oleh endapan pasir kasar
dari Sungai Jeneberang dan endapan pasir halus dari Sungai Tallo. Sedangkan
di sepanjang daerah pantai, ditemukan pasir berbutir kasar dan halus yang
berwarna abu abu hingga kehitaman.
5.2.3.2 Geologi Permukaan

Berdasarkan peta jenis tanah
menunjukkan bahwa secara
geologi Makassar tersusun oleh
jenis tanah inceptisol dan ultisol,
Jenis tanah inceptisol dominan
berada di bagian barat dan
selatan Kota Makassar. Jenis
tanah ini terdiri dari tanah
alluvial, andosol, regosol dan gleihumus. Daerah bagian barat dan selatan
berpotensi untuk pengembangan pemukiman, bisnis dan pariwisata. Hal ini
disebabkan karena jenis tanah inceptisol memiliki tingkat porositas yang rendah
dan permeabilitas yang tinggi sehingga kemungkinan terjadinya erosi kecil bila
dilihat dari segi geologinya.Sebagai contoh, Kecamatan Mariso yang potensial
sebagai kawasan pariwisata yang ditunjang dengan adanya ”land mark” Kota
Makassar di daerah tersebut yaitu Pantai Losari.
Sebaliknya jenis tanah ultisol dominan berada di bagian sebelah utara Kota
Makassar. Jenis tanah ini termasuk didalamnya podzolik merah kuning, latosol
dan hidromorf kelabu. Daerah utara tidak cocok dijadikan sebagai kawasan
pertanian dan pertambakan karena jenis tanah ini banyak mengandung lapisan
tanah liat dan bersifat asam serta miskin unsur hara. Daerah ini lebih diarahkan
pada pengembangan pemukiman. Hal ini ditunjang oleh masih luasnya areal
V-19
yang belum terbangun dan jumlah penduduknya masih sedikit, sehingga tidak
terjadi konsentrasi penduduk di pusat kota.
Bagian timur Kota Makassar jenis tanahnya merupakan kombinasi kedua jenis
tanah. Pengembangan kawasan di daerah ini lebih beragam mulai dari kawasan
pendidikan, kawasan pemukiman hingga kawasan riset. Daerah ini juga
merupakan jalur lingkar baru Kota Makassar sehingga dapat mengurangi
kemacetan dari pusat kota.
5.2.4. Hidrologi
Pada dasarnya sistem aliran kota

makassar di pengaruhi oleh tiga faktor,
yakni sistem aliran dari sungai Jeneberang
dan sungai Tello.Komponen DAS kota
Makassar pada umumnya sudah beralih
fungsi menjadi lahan pemukiman dan
aktivitas manusia lainnya, akibatnya hujan
yang jatuh di DAS kota makassar
menghasilkan genangan air. Air hujan
yang jatuh seharusnya teresap langsung ke dalam tanah dan mengalirkan airnya
pada kantong-kantong resapan sebelum masuk ke sungai atau laut, mengalami
gangguan, sehingga membentuk genangan banjir pada daerah yang mempunyai
relief lebih rendah.
1) Analisis kecenderungan DAS Jeneberang
Debit sungai jeneberang berkisar antara 238,8 – 1.152 m 3/detik dengan debit
rata-rata tahunan sebesar 33,05 m3/detik. Debit aliran sungai ini mengalami
penurunan tiap tahunnya akibat meningkatnya tingkat sebaran lumpur (sedimen)
dari daerah hulu. Dengan Panjang sungai 75,6 km dan debit 33,05 m 3/detik
kondisi sungai ini relatif aman.
V-20
2) Analisis DAS Tello
Debit aliran sungai Tello 143,07 liter/detik

dengan panjang sungai 61,2 km. Sistem
DAS Sungai Tallo penyebab utama dalam
pembentukan daerah rawan banjir Kota
Makassar, sehingga apabila hujan datang
dengan rata-rata 592,54 mm/bulan daerah
Kota Makassar yang masuk dalam sisitem
DAS ini akan membentuk banjir, terkhusus di sekitar samping kiri dan kanan.
3) Air Tanah
Makassar sebagai kota bisnis dan daerah industri di wilayah indonesia Timur,
membutuhkan ruang/wilayah yang cukup besar untuk beroperasi, sehingga
sering terjadi peralihan fungsi ruang. Laju industri dan bisnis yang cukup pesat
mengakibatkan tingkat Kebutuhan sumberdaya air terus meningkat, Meskipun
sering tidak diimbangi oleh siklus air yang relatif tetap. Perubahan lahan akibat
tekanan aktifitas penduduk yang mengakibatkan perubahan badan air yang
terbentuk di daratan. Contoh nyata di berbagai wilayah pada saat musim hujan
selalu/menjadi banjir, sedangkan pada saat musim kemarau daerah yang
samamengalamikekeringan.
Perubahan ini mengakibatkan penduduk di beberapa wilayah seperti, daerah
Tamalanrea, sering terjadi kekeringan pada saat kemarau dan terjadi luapan
muka air yang cukup signifikan akibat pengaruh hujan. Luapan muka air juga
disebabkan oleh adanya siklus aliran air yang tidak tetap dan tidak
terencana.Siklus air yang relatif tidak tetap diakibatkan oleh ketidak seimbangan
antara meningkatnya ekstensifikasi pembangunan dengan desentralisasi daerah
resapan air. Secara abstrak tingkat kebutuhan air tanah yang dieksplorasi saat ini
disentralisasikan untuk penggunaan air bersih. Sehingga penggunaan air tanah
relatif meningkat cukup signifikan. Akibat dari eksploitasi berlebih ini mulai terasa
dampaknya. Penurunan muka airtanah secara berkala yang mengakibatkan
keringnya sumur-sumur setempat, amblesan tanah, intrusi air laut dan banyak
lagi.Untuk mementukan derah resapan air tidak hanya di tinjau dari tingkat
kemiringan lereng dan gravitasi tanah, tetapi perlu juga pengkajian geologi dan
struktur tanah wilayah makassar.
V-21
Gambar. 5.9. Peta Kawasan Rawan genangan Kota Makassar
Berdasarkan gambar 5.9 menunjukkan bahwa kawasan yang rawan terjadi

genangan air disebabkan oleh topografi yang relatif landai dan ketidakmampuan
sistem saluran yang tidak optimal.
4) Sedimen
Sebaran sedimentasi daerah Kota Makassar terbentuk di sekitar Sungai Tallo

dan Sungai Jeneberang, yang membentuk endapan delta dan tersebar
mengikut pesisir pantai kota membentuk spit dan gundukan pulau. Proses
sedimentasi ini menjadikan penampang sungai menjadi sempit, sehingga sangat
mempengaruhi terjadinya limpasan air pada saat musim hujan kearah samping
kiri/kanan sungai.
Berdasarkan hasil penelitian “Lingkungan hidup Kota Makassar”, 2007

menunjukkan bahwasebaran sedimen diketahui dengan mengacu pada debit
sungai Janeberang, yaitu antara 238,8 – 1.152 m3/detik dengan debit rata-rata
tahunan sebesar 33,05 m3/ detik dengan kadar lumpur yang terbawa antara 25 –
200 gr/liter. Pengaruh perkembangan sedimentasiini berdampak pada daerah
V-22
sekitar Tanjung Bunga relatif kearah barat laut hingga utara.Namun mengingat
berfungsinya DAM Bili-bili sebagai alternatif pembendungan muatansedimentasi,
diperkirakan muatan sedimentasi menuju muara akan menurun hingga 0,2 x106
m/tahun atau seperempat kali volume semula.
Sebaran sedimen yang lain datang dari sungai Tallo dengan debit alir 143,07
liter/detik.Kecepatan sedimentasi sungai Tallo yang bermuara di pelabuhan
Paotere berkisar antara 29,6 – 76,1 cm dengan rata-rata kecepatan sedimentasi
52,85 cm/tahun. Lambatnyakecepatan aliran sungai Tallo dengan laju
sedimentasi yang cukup tinggi, menimbulkankecenderungan mengalami
perubahan alur membentuk meander. Ditambah dengankondisi kemiringan yang
landai (1/10.000) dan pasang surut air laut yang dapat menjalarhingga jarak 20
km, maka kecepatan sedimentasi seperti ini menjadi rawan bagi
daerahpelabuhan Paotere, pemukiman termasuk Kawasan Industri Makassar.
5.2.5 Morfologi Wilayah
Secara topografi Kota Makassar dicirikan dengan keadaan dan kondisi

sebagai berikut: tanah relatif datar, bergelombang, dan berbukit serta berada
pada ketinggian 0-25 meter diatas permukaan laut (dpl) dengan tingkat
kemiringan lereng (elevasi) 0-15%. Sementara itu, dilihat dari klasifikasi
kelerengannya, sebagian besar berada pada kemiringan 0-8%.
Tabel 5. 9.Peta Kemiringan Makassar, 2014

KODE TINGGI
KECAMATAN BUJUR LINTANG
WIL. DPL (M)
(1) (2) (3) (4) (5)
010 MARISO 5º9’59” 119º24’30” 1-4
020 MAMAJANG 5º9’05” 119º25’04” 1-5
030 TAMALATE 5º10’30” 119º24’28” 1-6
031 RAPPOCINI 5º11’20” 119º26’30” 2-6
040 MAKASSAR 5º8’40” 119º25’25” 1-4
UJUNG
050 5º8’15” 119º24’27” 1-3
PANDANG
060 WAJO 5º7’45” 119º24’40” 1-4
070 BONTOALA 5º7’54” 119º25’24” 1-4
080 UJUNG TANAH 5º7’47” 119º25’23” 1-4
V-23
090 TALLO 5º7’16” 119º26’10” 1-3
100 PANAKKUKANG 5º9’40” 119º27’35” 1- 13
101 MANGGALA 5º10’03” 119º29’29” 2 - 22
110 BIRINGKANAYA 5º4’50” 119º30’10” 1 - 19
111 TAMALANREA 5º8’25” 119º29’31” 1- 22
Berdasarkan tabel 5.4 menunjukkan bahwa sebagian besar kawasan kecamatan

kota makassar berelief datar. Beberapa kawasan tersebut, yaitu: kecamatan
Mariso, ujung pandang, Tallo dll. Kondisi kawasan seperti ini terancam rawan
banjir akibat luapan kanal pada saat hujan rata-rata maksimum 200 mm/jam.
Gambar 5.10. Peta Geomorfologi Kota Makassar

Berdasarkan Gambar menunjukkan bahwa keadaan geomorfologi Kota
Makassar di cirikan dengan daratan bergelombang miring denudasial dan
pedataran flufial.
Dari hasil penelitian yang ada menunjukkan bahwa untuk kondisi ruang
seperti ini Kota Makassar sangat berpotensi untuk pengembangan kegiatan
permukiman, perdagangan, jasa, industri, rekreasi, pelabuhan laut dan fasilitas
penunjang lainnya.Melihat kondisi real makassar saat ini, daerah yang
cenderung relatif datar akan memungkinkan untuk terjadi genagan air atau banjir
V-24
akibat meluapnya air permukaan pada saat musim hujan. Air akan terakumulasi
di daerah yang relief lebih rendah.
5.2.6 Kondisi Perairan
Kondisi perairan menjabarkan tentang keadaan hidrooseanografi, bioekologi

dan geomorfologi atau bathimetri. Kondisi perairan sangat penting untuk
diketahui karena menjadi salah satu indikator untuk mengukur daya dukung dan
juga indikator pertimbangan dalam perencanaan. Dalam Perpres Nomor 122
Tahun 2012 Tentang Reklamasi di Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil,
hidrooseanografi, bioekologi dan geomorfologi digunakan sebagai syarat dalam
proses perencanaan kawasan reklamasi. Adapun kondisi perairan Kota
Makassar dijelaskan sebagai berikut.
1. Arus
Dalam kajian ini dilakukan permodelan arus laut. Permodelan arus dimaksudkan
untuk mengetahui distribusi dan pola pergerakan arus baik pada kondisi existing
maupun kondisi reklamasi. Ukuran grid atau mesh yang digunakan pada
permodelan bervariasi dari 10 meter sampai dengan 2000 meter dengan tingkat
kerapatan yang lebih kecil terletak pada daerah dekat dengan garis pantai atau
bangunan pantai. Batimetri yang digunakan pada permodelan arus berasal dari
data pengukuran bathimetri dan peta bathimetri alur pelabuhan Makasar yang
dikeluarkan oleh Dinas Hidro-Oseanografi TNI AL. Lay out hasil permodelan
dilakukan pembagian zona untuk mempermudah analisa hasil permodelan,
pembagian zona pada kondisi existing dilakukan menjadi 3 zona sedangkan
pembagian zona pada kondisi dengan reklamasi dibagi menjadi 13 zona.
a. Hasil permodelan arus kondisi existing

Dari hasil permodelan arus, kecepatan arus maksimum yang terjadi adalah 0,54
m/s. Arah pergerakan arus pada saat pasang menuju surut didominasi ke arah
Selatan sampai dengan Barat Daya, sedangkan pada saat surut menuju pasang
arah arus berbalik ke arah Utara sampai dengan Timur laut. Kecepatan arus
minimum terjadi pada saat pasang tertinggi dan pada saat surut terendah, arah
pergerakan arus pada saat pasang tertinggi dominan ke arah Timur atau ke arah
darat, sedangkan pergerakan arah arus pada saat surut terendah adalah ke arah
Barat sampai dengan Barat Daya atau menuju ke perairan laut. Kecepatan arus
V-25
relatif lebih besar pada saat kondisi pasang menuju surut daripada pada saat
surut menuju pasang.
Berikut review hasil permodelan arus Existing pada kondisi pasang menuju surut:
1) Kecepatan arus yang terjadi di daerah muara sungai Salomaros pada saat
pasang menuju surut 0,108 m/s sampai dengan 0,168 m/s, sedangkan
semakin menuju ke arah laut atau perairan yang lebih dalam kecepatan arus
berangsur-angsur mengalami peningkatan kecepatan arus mencapai 0,27 m/s
sampai dengan 0,324 m/s yang ditunjukkan dengan warna vektor arus hijau.
Arah dominan pergerakan arus di daerah ini pada saat pasang menuju surut
adalah ke arah Selatan dan arah Selatan-Barat Daya.
2) Kecepatan arus di daerah antara gosong Malaya, gosong Trabanusa, gosong
Panyoao, gosong Boo atau sebelah Barat dari pelabuhan Makasar,
kecepatan arus bervariasi yaitu, pada daerah dengan kedalaman yang relatif
lebih dangkal memiliki kecepatan arus berkisar antara 0,054 m/s sampai
dengan 0,162 m/s. Sedangkan pada daerah di antara gosong kecepatan arus
relatif lebih cepat, dengan kecepatan arus rata-rata mencapai 0,324 m/s.
3) Kecepatan arus diantara gosong dengan pelabuhan Makasar memiliki
kecepatan arus mencapai 0,432 m/s, dan kecepatan rata-rata yang terjadi
pada daerah ini adalah 0,324 m/s sampai dengan 0,378 m/s dengan arah
pergerakan arus dominan ke Selatan.
4) Kecepatan arus di depan area GTC Makasar tidak jauh berbeda dari
kecepatan arus yang terjadi di daerah Maros, dengan kecepatan rata-rata
0,27 m/s sampai dengan 0,324 m/s. Pada daerah garis pantai yang berbentuk
tanjung di area GTC Makasar kecepatan arus mencapai 0,378 m/s. Arah
pergerakan arus dominan di daerah ini adalah ke arah Selatan sampai
dengan Barat Daya.
5) Kecepatan arus di daerah Patukangan berkisar antara 0,054 m/s sampai
dengan 0,324 m/s dengan arah arus dominan ke arah Selatan.
6) Kecepatan arus terbesar terjadi di daerah sekitar Pulau Kudingarenglompo,
Pulau Samalona, Pulau Barangcaddi, Pulau Baranglompo dan Pulau
Bonetambung, dimana kecepatan arus yang terjadi mencapai 0,54 m/s.
Sedangkan pada hasil permodelan arus Existing kondisi surut menuju pasang
kecepatan arus yang terjadi tidak jauh berbeda dengan kondisi pada saat pasang
menuju surut:
V-26
1) Kecepatan arus yang terjadi di daerah muara sungai Salomaros 0,054 m/s
sampai dengan 0,108 m/s, sedangkan semakin menuju ke arah laut atau
perairan yang lebih dalam kecepatan arus berangsur-angsur mengalami
peningkatan kecepatan arus mencapai 0,216 m/s sampai dengan 0,27 m/s.
Arah dominan pergerakan arus di daerah ini pada saat surut menuju pasang
adalah ke arah Utara dan Timur Laut.
2) Kecepatan arus di daerah antara gosong Malaya, gosong Trabanusa, gosong
Panyoao, gosong Boo atau sebelah Barat dari pelabuhan Makasar,
kecepatan arus bervariasi yaitu, pada daerah dengan kedalaman yang relatif
lebih dangkal memiliki kecepatan arus berkisar antara 0,054 m/s sampai
dengan 0,108 m/s. Sedangkan pada daerah di antara gosong kecepatan arus
relatif lebih cepat, dengan kecepatan arus rata-rata mencapai 0,27 m/s.
3) Kecepatan arus diantara gosong dengan pelabuhan Makasar memiliki
kecepatan arus mencapai 0,378 m/s, dan kecepatan rata-rata yang terjadi
pada daerah ini adalah 0,27 m/s sampai dengan 0,324 m/s dengan arah
pergerakan arus dominan ke Utara.
4) Kecepatan arus di depan area GTC Makasar tidak jauh berbeda dari
kecepatan arus yang terjadi di daerah Maros, dengan kecepatan rata-rata
0,216 m/s sampai dengan 0,27 m/s. Pada daerah garis pantai yang berbentuk
tanjung di area GTC Makasar kecepatan arus mencapai 0,27 m/s. Arah
pergerakan arus dominan di daerah ini adalah ke arah Utara sampai dengan
Timur Laut.
5) Kecepatan arus di daerah Patukangan berkisar antara 0,054 m/s sampai
dengan 0,27 m/s dengan arah arus dominan ke arah Utara.
6) Kecepatan arus terbesar terjadi di daerah sekitar Pulau Kudingarenglompo,
Pulau Samalona, Pulau Barangcaddi, Pulau Baranglompo dan Pulau
Bonetambung, dimana kecepatan arus yang terjadi mencapai 0,486 m/s.
Sedangkan pada hasil permodelan arus Existing kondisi surut terendah dan
pasang tertinggi kecepatan arus yang terjadi berkisar antara 0,001 m/s sampai
dengan 0,054 m/s dengan pergerakan arus dominan pada saat surut adalah ke
arah Barat dan pada saat pasang menuju ke arah Timur.
V-27
Gambar 5.11. Mesh permodelan skala besar pada kondisi existing (Gbr kiri) dan
kondisi reklamasi (Gbr kanan)
1 2
Gambar. 5.12. Pembagian zona layout Existing pada permodelan arus dan
gelombang
b. Hasil Permodelan Arus Kondisi Simulasi Reklamasi

Dari hasil permodelan aruspada kondisi dengan reklamasi, kecepatan arus
maksimum yang terjadi adalah 0,58 m/s. Arah pergerakan arus tidak jauh
V-28
berbeda dari kondisi existing yaitu, pada saat pasang menuju surut didominasi
ke arah Selatan sampai dengan Barat Daya, sedangkan pada saat surut
menuju pasang arah arus berbalik ke arah Utara sampai dengan Timur laut.
Kecepatan arus minimum terjadi pada saat pasang tertinggi dan pada saat
surut terendah, arah pergerakan arus pada saat pasang tertinggi dominan ke
arah Timur atau ke arah darat, sedangkan pergerakan arah arus pada saat
surut terendah adalah ke arah Barat sampai dengan Barat Daya atau menuju
ke perairan laut. Kecepatan arus relatif lebih besar pada saat kondisi pasang
menuju surut daripada pada saat surut menuju pasang.
Berikut review hasil permodelan arus Reklamasi pada kondisi pasang menuju
surut:
1) Kecepatan arus yang terjadi di daerah Pulau Kudingarenglompo, Pulau
Samalona, Pulau Barangcaddi, Pulau Baranglompo, Pulau Bonetambung
dan muara sungai Salomaros, tidak berbeda dengan kecepatan arus pada
kondisi existing.
2) Kecepatan arus di daerah Zona 4 (reklamasi sebelah Barat Patukangan)
kecepatan arus berkisar antara 0,001 m/s sampai dengan 0,324 m/s.
Kecepatan arus terkecil terjadi pada saluran di tengah reklamasi.
Kecepatan terbesar terjadi pada daerah sebelah Barat reklamasi. Pada
daerah sebelah Selatan dari reklamasi tampak terjadi vortex arus, yang
juga terjadi di daerah Utara reklamasi pada ujung muara sungai.
3) Kecepatan arus di zona 5 (reklamasi depan area GTC Makasar) berkisar
antara 0,072 m/s sampai dengan 0,324 m/s. Kecepatan arus minimum
terjadi di saluran reklamasi dan kecepatan arus pada daerah sebelah Barat
reklamasi 0,145 m/s sampai dengan 0,324 m/s.
4) Kecepatan arus di zona 6 (reklamasi sebelah Utara GTC Makasar) berkisar
antara 0,072 m/s sampai dengan 0,60 m/s. Kecepatan arus terbesar terjadi
pada ujung reklamasi bagian Barat Laut, dan kecepatan arus pada saluran
reklamasi berkisar antara 0,072 m/s sampai dengan 0,21 m/s.
5) Kecepatan arus di zona 7 (daerah selatan pelabuhan Makasar) berkisar
antara 0,054 m/s sampai dengan 0,362 m/s. Kecepatan arus pada daerah
antara pelabuhan dengan breakwater pelabuhan kecepatan arus berkisar
0,054 m/s sampai dengan 0,072 m/s, kecepatan arus di daerah ini
mengalami penurunan sampai dengan 0,306 m/s dari kondisi existing.
V-29
Kecepatan terbesar terjadi di luar atau sebelah Barat breakwater dan
antara breakwater1 dengan breakwater2.
6) Kecepatan arus di zona 8 (pelabuhan Makasar) berkisar antara 0,054 m/s
sampai dengan 0,29 m/s. Kecepatan arus pada daerah antara pelabuhan
dengan breakwater2 kecepatan arus berkisar 0,054 m/s sampai dengan
0,072 m/s, kecepatan arus di daerah ini mengalami penurunan sampai
dengan 0,306 m/s dari kondisi existing. Kecepatan terbesar terjadi di luar
atau sebelah Barat breakwater2.
7) Kecepatan arus di zona 9 (reklamasi di sebelah Barat Cambalompo)
berkisar antara 0,054 m/s sampai dengan 0,362 m/s. Kecepatan minimum
terjadi pada daerah sebelah dalam dari reklamasi sedangkan daerah luar
reklamasi atau bagian Barat dari reklamasi kecepatan arus berkisar antara
0,218 m/s sampai dengan 0,362 m/s.
8) Kecepatan arus di zona 10 (daerah bone tido atau sebelah Barat dari Telo)
berkisar antara 0,054 m/s sampai dengan 0,145 m/s. Kecepatan arus di
saluran reklamasi berkisar antara 0,054 m/s sampai dengan 0,072 m/s,
sedangkan kecepatan arus terbesar terjadi di ujung reklamasi sebelah
Barat Laut.
9) Kecepatan arus di zona 11 (reklamasi sebelah Barat Ug Kasirukang)
saluran reklamasi sebelah Utara dan Selatan berkisar antara 0,054 m/s
sampai dengan 0,072 m/s, sedangkan kecepatan arus di saluran antara
reklamasi dengan daratan utama mencapai 0,22 m/s dan kecepatan arus
terbesar terjadi di ujung reklamasi sebelah Barat Laut dengan kecepatan
arus mencapai 0,362 m/s.
10) Kecepatan arus di zona 12 (reklamasi sebelah Barat Lantebung) berkisar
antara 0,054 m/s sampai dengan 0,218 m/s. Kecepatan arus di saluran
reklamasi berkisar antara 0,054 m/s sampai dengan 0,072 m/s, dan
kecepatan arus terbesar terjadi di ujung reklamasi sebelah Barat Laut
dengan kecepatan arus mencapai 0,218 m/s.
11) Kecepatan arus di zona 13 (reklamasi sebelah Barat Pulau Kolokoloang)
saluran reklamasi berkisar antara 0,054 m/s sampai dengan 0,072 m/s, dan
V-30
Sedangkan pada hasil permodelan arus reklamasi kondisi surut menuju
pasang kecepatan arus yang terjadi tidak jauh berbeda dengan kondisi pada
saat pasang menuju surut:
1) Kecepatan arus yang terjadi di daerah Pulau Kudingarenglompo, Pulau
Samalona, Pulau Barangcaddi, Pulau Baranglompo, Pulau Bonetambung
dan muara sungai Salomaros, tidak berbeda dengan kecepatan arus pada
kondisi existing.
2) Kecepatan arus di daerah Zona 4 (reklamasi sebelah Barat Patukangan)
kecepatan arus berkisar antara 0,001 m/s sampai dengan 0,318 m/s.
Kecepatan arus terkecil terjadi pada saluran di tengah reklamasi.
Kecepatan terbesar terjadi pada daerah sebelah Barat reklamasi.
3) Kecepatan arus di zona 5 (reklamasi depan area GTC Makasar) berkisar
antara 0,054 m/s sampai dengan 0,30 m/s. Kecepatan arus minimum
terjadi di saluran reklamasi dan kecepatan arus pada daerah sebelah Barat
reklamasi 0,145 m/s sampai dengan 0,30 m/s.
4) Kecepatan arus di zona 6 (reklamasi sebelah Utara GTC Makasar) berkisar
antara 0,054 m/s sampai dengan 0,435 m/s. Kecepatan arus terbesar
terjadi pada ujung reklamasi bagian Barat Laut, dan kecepatan arus pada
saluran reklamasi berkisar antara 0,054 m/s sampai dengan 0,145 m/s.
5) Kecepatan arus di zona 7 (daerah selatan pelabuhan Makasar) berkisar
antara 0,054 m/s sampai dengan 0,29 m/s. Kecepatan arus pada daerah
antara pelabuhan dengan breakwater pelabuhan kecepatan arus berkisar
0,054 m/s sampai dengan 0,072 m/s, kecepatan arus di daerah ini
mengalami penurunan sampai dengan 0,252 m/s dari kondisi existing.
Kecepatan terbesar terjadi di luar atau sebelah Barat breakwater dan
antara breakwater1 dengan breakwater2.
6) Kecepatan arus di zona 8 (pelabuhan Makasar) berkisar antara 0,054 m/s
sampai dengan 0,29 m/s. Kecepatan arus pada daerah antara pelabuhan
dengan breakwater2 kecepatan arus berkisar 0,054 m/s sampai dengan
0,072 m/s, kecepatan arus di daerah ini mengalami penurunan sampai
dengan 0,252 m/s dari kondisi existing. Kecepatan terbesar terjadi di luar
atau sebelah Barat breakwater2.
V-31
7) Kecepatan arus di zona 9 (reklamasi di sebelah Barat Cambalompo)
berkisar antara 0,054 m/s sampai dengan 0,29 m/s. Kecepatan minimum
terjadi pada daerah sebelah dalam dari reklamasi sedangkan daerah luar
reklamasi atau bagian Barat dari reklamasi kecepatan arus berkisar antara
0,145 m/s sampai dengan 0,29 m/s.
8) Kecepatan arus di zona 10 (daerah bone tido atau sebelah Barat dari Telo)
saluran reklamasi berkisar antara 0,054 m/s sampai dengan 0,072 m/s,
sedangkan kecepatan arus terbesar terjadi di ujung reklamasi sebelah
Barat Laut.
9) Kecepatan arus di zona 11 (reklamasi sebelah Barat Ug Kasirukang)
saluran reklamasi sebelah Utara dan Selatan berkisar antara 0,054 m/s
sampai dengan 0,072 m/s, sedangkan kecepatan arus di saluran antara
reklamasi dengan daratan utama mencapai 0,22 m/s dan kecepatan arus
terbesar terjadi di ujung reklamasi sebelah Barat Laut dengan kecepatan
arus mencapai 0,362 m/s.
10) Kecepatan arus di zona 12 (reklamasi sebelah Barat Lantebung) berkisar
antara 0,054 m/s sampai dengan 0,172 m/s. Kecepatan arus di saluran
reklamasi berkisar antara 0,054 m/s sampai dengan 0,072 m/s, dan
11) Kecepatan arus di zona 13 (reklamasi sebelah Barat Pulau Kolokoloang)
saluran reklamasi berkisar antara 0,054 m/s sampai dengan 0,072 m/s, dan
Sedangkan pada hasil permodelan arus reklamasi kondisi surut terendah dan
pasang tertinggi kecepatan arus yang terjadi berkisar antara 0,001 m/s
sampai dengan 0,054 m/s dengan pergerakan arus dominan pada saat surut
adalah ke arah Barat dan pada saat pasang menuju ke arah Timur.
V-32
1 2
Keterangan Zona:
10
11
12
13
Gambar . 5.13. Pembagian zona layout Reklamasi pada permodelan arus dan gelombang
V-33
Gambar . 5.14. Hasil permodelan arus skala besar pada kondisi existing (Pasang
menuju surut)
Gambar .5. 15. Hasil permodelan arus skala besar pada kondisi existing (Surut
terendah)
Gambar . 5. 16. Hasil permodelan arus skala besar pada kondisi existing (Surut
menuju pasang)
V - 34
Gambar . 5. 17. Hasil permodelan arus skala besar pada kondisi existing
(Pasang tertinggi)
Gambar . 5. 18. Hasil permodelan arus zona 2 pada kondisi existing (Pasang
menuju surut)
Gambar . 5. 19. Hasil permodelan arus zona 2 pada kondisi existing (Surut
terendah)
V - 35
menuju Pasang)
tertinggi)
menuju surut)
V - 36
terendah)
menuju pasang)
menuju pasang)
V - 37
Gambar . 5.26. Hasil permodelan arus zona 1 pada kondisi reklamasi (Pasang
menuju surut)
Gambar . 5.27. Hasil permodelan arus zona 1 pada kondisi reklamasi (Surut
terendah)
Gambar . 5.28. Hasil permodelan arus zona 1 pada kondisi reklamasi (Surut
menuju pasang)
V - 38
Gambar . 5. 29. Hasil permodelan arus zona 1 pada kondisi reklamasi (Pasang
tertinggi)
Berdasarkan hasil pemodelan arus, maka dapat disimpulkan bahwa reklamasi

yang bentuknya disesuaikan dengan pola bathimetri pesisir, arus dan
gelombang tidak akan mengubah pola arus dan meminimalisir perubahan
signifikan pesisir pantai.
2. Gelombang
Kondisi tinggi dan periode gelombang di perairan Makasar diperoleh dari
konversi data pencatatan angin di Stasiun Meteorologi Klas I Hasanuddin
Makassar menjadi tinggi dan periode gelombang menggunakan metode
Svendrup Monk and Brecstneider 1984. Tinggi gelombang dikonversi dengan
asumsi bahwa durasi angin adalah 3 jam, berdasarkan penelitian hermawan
2000 untuk durasi angin badai di Indonesia bagian Timur adalah 3 jam sampai
dengan 5 jam. Dari hasil pengolahan data diperoleh bahwa tinggi gelombang
maksimum yang terjadi adalah 3,05 meter dengan periode gelombang 6,46
detik, tinggi gelombang minimum adalah 0,04 meter dengan periode
gelombang 1,19 detik. Tinggi dan periode gelombang setiap tahun dapat
dilihat pada Gambar 43 dan Gambar 44.
a. Pada tahun 2007 tinggi gelombang maksimum adalah 1,56 meter dengan
periode gelombang 4,95 detik.
b. Pada tahun 2008 tinggi gelombang maksimum adalah 3,05 meter dengan
c. Pada tahun 2009 tinggi gelombang maksimum adalah 1,79 meter dengan
V - 39
d. Pada tahun 2010 tinggi gelombang maksimum adalah 2,06 meter dengan
e. Pada tahun 2011 tinggi gelombang maksimum adalah 1,49 meter dengan
f. Pada tahun 2012 tinggi gelombang maksimum adalah 1,41 meter dengan
Gambar.5.30. Prediksi tinggi gelombang perairan Makasar tahun 2007-2012
Gambar. 5. 31. Prediksi periode gelombang perairan Makasar tahun 2007-2012
Seperti halnya kajian kondisi arus, gelombang juga dikaji dalam bentuk
permodelan gelombang. Permodelan gelombang dilakukan untuk mengetahui
pola penjalaran gelombang di perairan Makasar, dan mengetahui proses
V - 40
refraksi ataupun difraksi gelombang yang terjadi pada kondisi existing dan
reklamasi. Extrax permodelan gelombang dilakukan pada 4 (empat) cros
section yaitu Cros A-B, Cros C-D, Cros E-F dan Cros G-H.
A B
C D
E F
G H
Gambar. 5. 32. Cros section permodelan gelombang perairan Makasar kondisi

existing dan reklamasi
Dari hasil permodelan gelombang pada kondisi existing dengan tiga arah
gelombang Barat Daya, Barat dan Barat Laut diperoleh hasil sebagai berikut:
a. Dari hasil extrax permodelan gelombang kondisi existing dan reklamasi
dapat disimpulkan bahwa reklamasi tidak mempengaruhi penjalaran tinggi
gelombang.
b. Penjalaran tinggi gelombang ke arah daerah rencana reklamasi banyak
dipengaruhi oleh keberadaan pulau-pulau di sisi barat perairan Makasar
dan keberadaan gosong-gosong serta karang yang ada.
c. Reklamasi bagian sebelah Selatan meliputi daerah Patukangan sampai
dengan area GTC Makasar tampak tidak terlindungi terhadap gelombang
dari arah Barat Daya. Pada permodelan dengan arah gelombang datang
Barat, daerah Patukangan tampak tidak terlindungi terhadap arah datang
gelombang Barat. Arah datang gelombang dari arah Barat Laut tampak
daerah yang tidak terlindung adalahTello sampai dengan Ug Kasirukang.
V - 41
d. Tinggi gelombang mengalami penurunan tinggi gelombang karena
pengaruh dari shoalling (perubahan kedalaman) tetapi mengalami kenaikan
tinggi gelombang pada saat akan pecah.
Hasil selengkapnya dapat dilihat pada Gambar berikut.
Hasil permodelan gelombang kondisi Existing dan Reklamasi
Gambar. 5. 33. Cross section A-B kondisi existing
Gambar. 5. 34. Cros section A-B kondisi reklamasi
V - 42
Gambar. 5. 35. Cross section C-D kondisi existing
Gambar. 5. 36. Cross section C-D kondisi reklamasi
Gambar. 5. 37. Cross section E-F kondisi existing
V - 43
Gambar. 5.38. Cros section E-F kondisi reklamasi
Gambar. 5. 39. Cros section G-H kondisi existing
Gambar. 5.40.Cros section G-H kondisi reklamasi
V - 44
Gambar. 5. 41. Hasil permodelan Gelombang arah Barat Daya zona 1 pada
kondisi Existing
kondisi Existing
kondisi Existing
V - 45
Gambar. 5. 44. Hasil permodelan Gelombang arah Barat zona 1 pada kondisi
Existing
Existing
Existing
V - 46
Gambar. 5. 47. Hasil permodelan Gelombang arah Barat Laut zona 1 pada
kondisi Existing
kondisi Existing
kondisi Existing
V - 47
Hasil permodelan Gelombang kondisi Reklamasi
kondisi Reklamasi
kondisi Reklamasi
kondisi Reklamasi
V - 48
Reklamasi
Reklamasi
Reklamasi
V - 49
kondisi Reklamasi
kondisi Reklamasi
kondisi Reklamasi
V - 50
3. Pasang Surut
Berdasarkan pengambilan dan pengolahan analisa data elevasi air pada
wilayah studi, diperoleh hasil seperti pada gambarberikut ini:
Gambar. 5. 59. Grafik pengamatan pasang surut perairan Makasar Tanggal 10-
23 April 2012
Berdasarkan data hasil pengamatan elevasi air di perairan Makasar dan data
permodelan pasang surut (Gambar 35) untuk lokasi yang sama, memiliki fase
pasang surut yang sama dan terjadi perbedaan amplitudo pasang surut
sampai dengan ± 25 cm pada jam-jam tertentu, hal ini dapat dilihat dari
perbedaan tinggi muka air data pengamatan (biru) dengan data permodelan
(merah).
Pengolahan Data Pasang Surut dengan Metode Admiralty
Dari data yang diperoleh melalui pengamatan pasang surut selama 15 hari,
selanjutnya dianalisis dengan metode Admiralty sehingga diperoleh nilai
konstanta harmonik yang telah disajikan dalam tabel sebagai berikut:
V - 51
Tabel. 5. 10. Konstanta Harmonik Hasil Pengolahan Data Pasang Surut dengan
Metode Admiralty di Perairan Makasar
HASIL TERAKHIR A (cm) g (o)
S0 200.41 0
M2 11.56 216.01
S2 15.66 239.23
N2 2.96 354.87
K1 26.46 81.40
O1 25.14 103.72
M4 0.58 146.76
MS4 0.34 177.71
K2 4.23 239.23
P1 8.73 81.40
Tabel. 5.11. Nilai Formzahl Hasil Pengolahan Data Pasang Surut dengan
F (Formzahl) 1.89
Tipe Pasang surut campuran condong ke tunggal
Tabel. 5.12. Nilai-Nilai Penting Hasil Pengolahan Data Pasang Surut dengan
LLWL 112.86 cm
HHWL 279.23 cm
MSL 200.41 cm
Berdasarkan hasil pengolahan data pasang surut dengan metode Admiralty

diperoleh gambaran bahwa nilai muka laut rerata (MSL) adalah 200,41 cm,
muka laut rendah terendah (LLWL) adalah 112,86 cm dan nilai muka laut
tinggi tertinggi (HHWL) adalah 279,41 cm, nilai tunggang pasut (range) adalah
166,36 cm. Dari nilai bilangan Formzahl (Nilai F = 1,89) maka dapat
disimpulkan bahwa jenis pasut di sekitar lokasi pengamatan adalah tipe
pasang surut campuran condong ke harian tunggal, dimana dalam sehari
terjadi dua kali pasang dan surut tetapi dominasi tunggal dengan elevasi
maksimum yang berbeda. Validasi permodelan pasang surut selama 15 hari
untuk lokasi perairan Makasar dapat dilihat pada gambar berikut.
V - 52
Gambar. 5. 60. Grafik prediksi pasang surut perairan Makasar Tanggal 10-24
April 2012
Keadaan pasang surut dapat dijadikan sebagai salah satu indikator dalam
beberapa kegiatan di pesisir seperti kegiatan selam, perencanaan pesisir dan
reklamasi. Untuk reklamasi, nilai pasang surut memberikan rekomendasi
berupa informasi mengenai tinggi lahan reklamasi dari muka laut.
Berdasarkan keadaan pasang surut air laut Kota Makassar, nilai tinggi lahan
reklamasi adalah nilai HHWL + 100 cm = 379,41 cm dpl. Nilai tersebut
dimaksudkan untuk membebaskan area reklamasi dari potensi rob dan
gelombang ekstrim dari laut.
4. Bathimetri
Secara umum perairan Makassar memiliki morfologi dasar laut yang
bervariasi, dibagian utara memiliki morfologi yang landai sedangkan di bagian
selatan memiliki morfologi pantai yang agak curam. Adanya kepulauan
Spermonde dan beberapa muara sungai di perairan ini menjadi dua hal
penting yang berpengaruh dalam morfologi dasar laut. Di bagian utara
memiliki morfologi yang landai kemungkinan disebabkan oleh banyaknya
muara sungai yang berada di daerah tersebut, disamping itu terdapat
tanaman – tanaman mangrove yang tumbuh hampir di sepanjang pantai di
bagian utara. Hal ini dapat dilihat pada peta kontur perairan makassar dan
potongan – potongan melintangnya.
V - 53
A
E F
Gambar 5. 61. Potongan Melintang Batimetri Makassar

B
B-A
D-C
V - 54
F-E
Gambar. 5. 62. Kondisi kelerengan dasar perairan di Perairan Makassar
Pada potongan melintang diatas dapat dilihat bahwa pada perairan bagian
utara memiliki bentuk dasar laut yang landai, hal ini disebabkan karena
adanya proses sedimentasi dari sungai maros dan sungai tallo, selain itu
terdapat manggrove hampir disepanjang pantai bagian utara yang berfungsi
sebagai penahan laju transport sedimen. Semakin kearah selatan semakin
curam, walaupun di daerah selatan terdapat beberapa muara, hal tersebut
tidak memberikan efek yang berarti karena di bagian selatan tidak terdapat
manggrove yang berfungsi sebagai penahan laju transport sedimen, sehingga
sedimen yang terbawa oleh arus tidak dapat ditahan.
V - 55
Gambar. 5. 63. Peta batimetri Perairan Makassar
V - 56
Gambar. 5. 64. Kontur Bathimetri 3 Dimensi di Perairan Makassar (Tampak dari Utara)
V - 57
Gambar. 5. 65. Kontur Bathimetri 3 Dimensi di Perairan Makassar (Tampak dari Selatan)
V - 58
5. Bioekologi
a. Mangrove
Ekosistem mangrove ditemukan hampir di sepanjang garis pantai utara Makassar,
sedangkan pada bagian selatan lebih banyak ditemukan daerah pemukiman,
area industri dan Pelabuhan. Secara umum kondisi ekosistem mangrove di lokasi
ini tidak terlalu tebal, hal ini dikarenakan banyaknya alih guna lahan yang
ditemukan di daratan baik sebagai lahan tambak, lokasi industri dan daerah
pemukiman. Perkembangan ekosistem mangrove lebih cenderung memanjang
garis pantai dibandingkan vertikal kearah daratan atau lautan.
Pada pesisir bagian selatan tidak banyak ditemukan vegetasi pantai, hal ini
dikarenakan teralu banyak alih guna lahan pantai dan adanya reklamasi. Selain
itu di pesisir ini banyak dijumpai lokasi wisata pantai seperti Pantai Losari. Pesisir
selatan Makassar memang lebih banyak didominasi oleh pantai berpasir, bahkan
di lokasi dekat muara sungai Jeneberang ditemukan beberapa kegiatan
penambangan pasir. Vegetasi pantai yang ditemukan di pesisir selatan adalah
pohon asam, pohon pisang, pohon kelapa dan ilalang.
Mangrove di pesisir Makassar Utara Mangrove di pesisir Makassar Utara
V - 59
Daerah pemukiman di pesisir Makassar Daerah pemukiman di pesisir Makassar
Utara Selatan
Lahan tambak di daerah pesisir Lokasi wisata di daerah pesisir

Makassar Utara Makassar Selatan
Sumber : Dokumentasi Tim Survey
Gambar. 5. 66.Kondisi pesisir di Makassar
Secara keseluruhan survey mangrove dilakukan di 19 stasiun dimana tiap stasiun

diambil 3 titik plot sebagai ulangan, dimana keseluruhan titik sampling berada di
pesisir bagian utara. Berdasarkan hasil survey tersebut ditemukan 5 jenis
mangrove yang hidup di daerah pesisir ini yaitu Avicennia alba, Avicennia marina,
Rhizopora mucronata dan Sonneratia alba. Keempat jenis mangrove tersebut
memiliki zonasi habitat masing – masing, seperti Rhizopora yang ditemukan di
zona paling depan yang berhadapan langsung dengan laut dengan substrat
lumpur halus. Jenis mangrove ini memang biasa ditemukan di daerah muara
V - 60
sungai dan memiliki kemampuan beradapatasi yang lebih baik pada daerah
kemiringan yang bervariasi. Oleh penduduk sekitar Rhizophora atau biasa disebut
“Bangko” memang sengaja ditanam dalam jumlah banyak agar supaya lahan
tambak mereka semakin luas ke arah laut. Sedangkan jenis Avicennia berada
tepat di zona belakang Rhizopora dengan substrat tanah/lumpur yang lebih keras
dan padat. Jenis mangrove ini sangat toleran terhadap salinitas yang sangat
tinggi dan juga mampu bertahan pada daerah yang memiliki muara sungai yang
besar. Berdasarkan pengamatan yang telah dilakukan menunjukkan bahwa
mangrove jenis Avicennia marina dan Rhizophora mucronata paling banyak
didapatkan dari 19 stasiun data, sedangkan jenis lainnya kurang dari 50 % dari
jumlah pengambilan data.
Tabel. 5. 13. Komposisi spesies vegetasi mangrove yang ditemukan di

Pesisir Makassar
Spesies Nama Lokal
Komponen Mayor Avicennia alba Api-api
Avicennia marina Sia-sia putih
Rhizophora mucronata Bakau
Rhizophora apiculata Bakau
Sonneratia alba
V - 61
Tabel. 5. 14. Jenis-jenis mangrove yang didapatkan di tiap stasiun
Stasiun
No Jenis
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
1 Avicennia + + + + + +
alba
2 Avicennia + + + + + + + + + +
marina
3 Rhizophor +
a
4 apiculata + + + + + + + + + + + +
Rhizophor
a
mucronata
5 Rhizophor
a stylosa
6 Sonnerati + + + +
a alba
V - 62
Gambar. 5. 67. Peta lokasi titik survey mangrove di pesisir Makassar
V - 63
b. Terumbu Karang dan Ikan Karang
1) Terumbu Karang
Pelaksanaan survey ekosistem terumbu karang di perairan Makassar di awali
dengan pengumpulan informasi dari masyarakat setempat, yang kemudian
dilanjutkan dengan memeriksa secara langsung informasi yang telah diperoleh.
Berdasarkan informasi tersebut maka lokasi yang memungkinan ditemukan
terumbu karang adalah di area gosong-gosong dan di Pulau Samalona.
Perairan Makassar memiliki karakteristik garis pantai berupa pantai mangrove.
Dimana substrat lumpur sangat mendominasi perairan ini, baik lumpur berpasir,
batu yang tertutup lumpur dan lumpur murni. Hal ini yang menjadikan tingkat
kecerahan di perairan ini sangat rendah bahkan hampir sepanjang waktu selalu
keruh. Kecerahan merupakan salah satu faktor pembatas pertumbuhan terumbu
karang, sehingga karang terumbu tidak akan mampu tumbuh di perairan yang
memiiki kecerahan sangat rendah. Hal itulah yang menyebabkan tidak
ditemukannya terumbu karang di perairan ini.
Survey ekosistem terumbu arang dilakukan di 2 titik yaitu gosong Baring-baringan
dan Pulau Samalona. Gosong baring-baringan merupakan lokasi terdekat
ditemukannya terumbu karang, meskipun kecerahan pada lokasi ini tidak terlalu
bagus. Oleh karena itu pada titik ini survey terumbu karang dilakukan dengan
metode LIT (Line Intercept Transect) saja. Pulau Samalona merupakan salah
satu pulau dari gugusan pulau Spermonde, yaitu gugusan pulau yang ada di
perairan Makassar. Sebenarnya Pulau Samalona bukan merupakan Pulau
terdekat dari daratan Makassar, masih ada Pulau Lae-Lae dan Pulau Kayangan
yang berjarak lebih dekat. Akan tetapi pada kedua pulau tersebut tidak ditemukan
ekosistem terumbu karang yang layak. Ada beberapa jenis karang yang tumbuh
di perairan sekitar kedua pulau tersebut namun sangat sedikit sekali dan lebih
didominasi oleh substrat pasir dan batu. Selain itu perairan di kedua pulau
tersebut merupakan jalur lalu lintas kapal, baik kapal nelayan maupun kapal
komersil lain. Pulau Samalona merupakan salah satu obyek wisata bahari di
Makassar, yang memiliki keindahan pantai dan pemandangan bawah air yang
cukup bagus. Tingkat kecerahan di perairan ini juga sangat baik, sehingga sangat
V - 64
cocok untuk kehidupan terumbu karang. Pada titik ini pengambilan data
ekosistem terumbu karang menggunakan metode Manta Tow dan LIT.
Acropora gomezii Acropora palifera
Fungia sp Pocillopora sp
Porites dan Lobophylia Favia sp

Sumber : Dokumentasi Tim Survey, 2012
V - 65
Acropora aspera Acropora sp
Acropora sp (Tabulate) Pocillopora dan Porites
Acropora palifera Favites sp

Gambar. 5. 68. Beberapa jenis karang yang ditemukan di Pulau Samalona
V - 66
Keberadaan terumbu karang di Pulau Samalona menjadi potensi besar perairan
Kota Makassar. Untuk strategi pengembangan, di pesisir Kota Makassar dengan
kondisi terumbu karang yang rusak dapat dikembangkan sea ranching untuk
menghidupkan kembali ekosistem pesisir yang mengalami kerusakan.
2) Ikan Karang
Selain kondisi terumbu karang, terdapat juga potensi ikan karang yang ada pada
perairan Makassar. Pendataan ikan karang tidak hanyamenghasilkan jenis ikan
karang yang ada di Gosong Baring-baringan, pendataan juga dilakukan untuk
menghitung kelimpahan ikan karang. Kelimpahan ikan karang dihitung untuk
mengetahui seberapa banyak ikan karang yang terdapat dalam lokasi survey.
Kelimpahan rata-rata ikan karang yang ditemukan yaitu sebesar 74
individu/100m . Spesies ikan karang yang paling banyak adalah Pomacentrus
2
moluccensis dengan total 15 individu dan Neoglyphidodon crossi sebanyak 13

individu, sedangkan spesies ikan karng yang paling sedikit kemunculannya
adalah Scolopsis lineatus dan Scolopsis bilineatus sebanyak 1 individu.
GRAFIK PROSENTASE KELIMPAHAN IKAN KARANG

25.00% PULAU BABARINGAN MAKASSAR
20.00%
Kelimpah
15.00%
an
10.00%
5.00%
0.00%
Spesies
Gambar.5. 69. Kelimpahan Ikan Karang di Lokasi Survey
V - 67
Ikan karang Chaetodon sp Ikan karang Pomacentrus moluccensis
Ikan karang Labroides sp Ikan karang Centropyge sp

Gambar.5. 70. Beberapa jenis ikan karang yang ditemui di perairan Makassar
Keberadaan dan keanekaragaman terumbu karang dan ikan karang pada wilayah
perairan sekitar Pulau Samalona tidak diikuti oleh wilayah perairan lainnya di
sekitar pesisir pantai Makassar. Kondisi ini diakibatkan oleh beberapa hal, di
antaranya yaitu tingginya sedimentasi di wilayah pesisir menutupi karang-karang
yang ada, serta menyebabkan kualitas perairan yang dibutuhkan oleh terumbu
karang seperti kecerahan, suhu dan salinitas menjadi buruk.
6. Kondisi Fisika Kimia Air Laut

Dari hasil pengukuran kemudian dilakukan analisis berdasarkan baku mutu Kep
MENLH Nomor 51 Tahun 2004 tentang Baku Mutu Air Laut untuk Biota Laut dan
Baku Mutu Air Laut untuk Wisata Bahari. Nilai kisaran parameter fisika kimia air
V - 68
laut hasil pengukuran di Perairan Makassar dapat dilihat pada tabel sebagai
berikut:
Tabel. 5. 15. Nilai kisaran sifat fisika – kimia di perairan Makassar

No Paramet Sat Nilai BM Air Laut BM Air Laut BM Air Keteranga
er uan Kisara untuk untuk Biota Laut untuk n
n Pelabuhan Laut Wisata
Bahari
1 Suhuc ⁰C 31.3 – alami 3 alami 3 ( c ) alami 3 ( c ) Tidak

34.8 Memenuhi
coral: 28 - BM
30( c )
mangrove:2
8-32( c )
lamun: 28 –
30 ( c )
2 Kecerah M 0,2 – 9 >3 coral: > 5 >6 Sebagian

ana mangrove: - Memenuhi
lamun: > 3 BM
3 Salinitas ‰ Sungai alami 3 ( e ) coral: 33 - alami3 ( e ) Sebagian

:0 34 Memenuhi
mangrove: BM
Laut : s.d. 34
13–33 lamun: 33 -
34
4 Padatan mg/ 20 – 80 Coral: 20 20 Sebagian

Tersusp L 80 Memenuhi
ensi Mangrove: BM
Total 80
Lamun: 20
5 Derajat - 5.6 – 6.5 – 8.5 7 - 8,5 (d) 7 - 8,5 (d) Tidak

Keasam 6.46 Memenuhi
an (pH)d BM
6 Oksigen mg/ 3.15 – - >5 >5 Tidak

Terlarut/ L 3.84 Memenuhi
V - 69
DO BM
Keterangan :
*)
: Baku mutu berdasarkan Kep MENLH Nomor 51 Tahun 2004 tentang Baku
Mutu Air Laut untuk Biota Laut
3)
: Alami adalah kondisi normal suatu lingkungan, bervariasi setiap saat (siang,
malam dan musim)
a)
: Diperbolehkan terjadi perubahan sampai dengan <10% kedalaman euphotic
e)
: Diperbolehkan terjadi perubahan sampai dengan <5% salinitas rata – rata
musiman
c)
: Diperbolehkan terjadi perubahan sampai dengan <2°C dari suhu alami
d)
: Diperbolehkan terjadi perubahan sampai dengan <0,2 satuan pH
Tabel di atas menunjukkan keadaan fisika – kimia air laut di perairan Kota
Makassar. Terlihat bahwa kondisi air laut di perairan Makassar khususnya radius
dekat pantai telah mengalami degradasi yang cukup tinggi. Hal ini diakibatkan
oleh buangan limbah industri dan rumah tangga dari daratan serta tingginya
sedimentasi sehingga mengakibatkan penurunan kualitas air laut. Dari kondisi
tersebut diperlukan peningkatan kualitas lingkungan perairan pesisir secara
berkelanjutan.
7. Sedimentasi
Sampel sedimen pesisir makassar diambil di 78 stasiun di sepanjang pesisir

Makassar dan 2 stasiun di Pulau Samalona, menurut hasil analisa sampel
sedimen, perairan Makassar didominasi oleh lanau pasiran, hal ini kemungkinan
disebabkan banyaknya muara yang terdapat pada Perairan Makassar, selain itu
di pantai sebelah utara Makassar mulai dari Sungai Tallo hingga Sungai Maros
terdapat mangrove hampir di sepanjang pantainya. Mangrove merupakan
tanaman yang paling baik untuk menangkap sedimen yang terbawa oleh arus
yang melaluinya.
Tingginya sedimentasi di pesisir Makassar juga diakibatkan oleh debris dari
longsornya Gunung Bawakaraeng yang dibawa oleh Sungai menuju ke perairan
Makassar. Tinggi debris saat ini di perairan Makassar tercatat sekitar 0,54 m 3.
Kondisi tersebut memerlukan penanganan khusus dan cepat.
V - 70
5.2.7 Potensi Rawan Bencana Alam
1. Kenaikan Muka Air Laut
Kenaikan muka air laut tinggi telah terjadi dibeberapa daerah dan pulau di
Indonesia, seperti hilangnya salah satu pulau di Maluku, di Pulau Bonetambung
Makassar telah terjadi perubahan garis pantai dan air masuk hingga daratan
pulau. Untuk daerah pesisir Makassar ancaman terbesar berada dipantai Selatan
yaitu Tanjung Bunga dan Pantai Akkarena yang saat ini juga dipengaruhi oleh
abrasi pantai. Hal ini juga akan semakin parah karena pantai tersebut tidak
memiliki pelindung pantai seperti mangrove ataupun tanggul laut yang dapat
meredam gelombang pantai dan mengurangi pengaruh kenaikan muka air laut.
Sementara dipantai bagian Utara yang merupakan pantai landai, telah terdapat
vegetasi mangrove sebagai barier atau penghalang walaupun dalam jumlah
kepadatan yang semakin menurun.
Dalam analisis ilmuwan didunia melalui forum

UNFCC, bahwa dalam 100 tahun kedepan
kenaikan muka air laut setinggi 110 cm sebagai
akibat peningkatan suhu global sebesar 6o C,
dan kejadiannya akan mengancam pulau dan
daerah pesisir yang dapat merendam daratan hingga batas ketinggian diatas
muka air laut rata rata. Untuk daerah Makassar dengan ketinggian muka air laut
rata rata saat ini dalam kisaran 157 cm, maka dalam prediksi 100 tahun kedepan,
tinggi muka air laut rata rata meningkat hingga 267 cm, yang mengakibatkann
ancaman terhadap daerah relief rendah dan ketinggian diatas permukaan air laut
dibawah 2,5 meter. Adapun daerah yang terancam bencana kenaikan air laut
adalah sebagai berikut:
V - 71
Tabel 5.16. Ancaman Sea Level Rise
NO KECAMATAN BUJUR LINTANG TINGGI (DPL) M TERANCAM SLR (<2,5 M)

1 MARISO 5º9’59” 119º24’30” 1 - 4 Terancam SLR
2 MAMAJANG 5º9’05” 119º25’04” 1 - 5 Terancam SLR
3 TAMALATE 5º10’30” 119º24’28” 1 - 6 Terancam SLR
4 RAPPOCINI 5º11’20” 119º26’30” 2 - 6 Terancam SLR
5 MAKASSAR 5º8’40” 119º25’25” 1 - 4 Terancam SLR
6 UJUNG PANDANG 5º8’15” 119º24’27” 1 - 3 Terancam SLR
7 WAJO 5º7’45” 119º24’40” 1 - 4 Terancam SLR
8 BONTOALA 5º7’54” 119º25’24” 1 - 4 Terancam SLR
9 UJUNG TANAH 5º7’47” 119º25’23” 1 - 4 Terancam SLR
10 TALLO 5º7’16” 119º26’10” 1 - 3 Terancam SLR
11 PANAKKUKANG 5º9’40” 119º27’35” 1 13 Terancam SLR
12 MANGGALA 5º10’03” 119º29’29” 2 - 22 Terancam SLR
13 BIRINGKANAYA 5º4’50” 119º30’10” 1 - 19 Terancam SLR
14 TAMALANREA
Sumber:Badan 5º8’25”
Pusat 119º29’31”
Statistik 2009 1 - 22 Terancam SLR
Gambar . 5.71. Peta Ancaman Kenaikan Muka Air Laut, 2007
V - 72
Gambar . 5. 72. Foto Mitigasi ketinggian muka air laut dengan pembangunan
revitalisasi pantai Losari
2. Banjir
Kejadian banjir berpotensi terjadi pada daerah dengan serapan rendah dan
daerah sekitar sungai yang terjadi akibat meluapnya air melewati badan sungai
pada waktu musim hujan dan mengakibatkan genangan yang biasa disertai
dengan lumpur. Ruang rencana berada pada daerah dengan vegetasi yang baik
dengan tumbuhan alami mangrove, merupakan daerah yang jauh dari titik banjir
ataupun sumber genangan. Titik genangan yang berpotensi banjir terletak
dibagian Antam dan Tamalanrea sebelah timur Kota Makasar, serta di DAS
Sungai Tallo, sementara kemungkinan terjadinya luapan yang berasal dari kanal
juga sangat rendah dimana kanal terdekat berada di daerah Pannampu yang
bermuara di laut.
V - 73
Gambar. 5. 73. Peta Potensi Banjir, 2007
Kota Makassar termasuk daerah yang rawan dengan bahaya banjir dan
genangan air. Selain karena wilayahnya memang berada dekat dengan pantai
dan berada pada dataran rendah juga menjadi tempat muara dari beberapa
sungai (Jeneberang dan Tallo) didalamnya. Setelah kejadian longsoran Gunung
Bawakaraeng pada bulan Maret tahun
Hampir setiap tahunnya beberapa bagian kota di Kota Makassar mengalami

banjir. Banjir itu pada umumnya terjadi pada bulan Desember- Februari, yaitu
pada saat curah hujan tertinggi pada setiap tahunnya. Beberapa banjir besar
yang pernah terjadi di antaranya adalah pada tahun 1967 dan tahun 1976,
sedangkan pada tahun 1983 dan 1986 telah pula terjadi banjir yang walaupun
tidak sebesar yang terjadi pada tahun 1976. Banjir yang cukup besar yang terjadi
di Kota Makassar beberapa tahun terakhir ini adalah yang terjadi pada tahun
1999 dan tahun 2000, dimana sebagian besar wilayah kota mengalami
kebanjiran Daerah-daerah yang menjadi langganan banjir pada umumnya
merupakan daerah rendah,dahulu berupa empang atau daerah rawa-rawa yang
kemudian berkembang menjadi daerah permukiman. Daerah-daerah itu terletak
di sepanjang daerah aliran Sungai Tello dan daerah aliran Sungai Jenneberang
V - 74
serta sepanjang Sungai Pampang. Daerah langganan banjir selanjutnya adalah
daerah-daerah hulu atau bagian tengah dari suatu daerah layanan (catchment
area), daerah tersebut seperti kawasan Antang, Minasa Upa dan lain-lain.
Langganan banjir lainnya adalah sekitar Pelabuhan dan sekitar Jalan Tol dan
beberapa kawasan kota lainnya
Dengan adanya genangan di beberapa lokasi di Kota Makassar terutama di

kawasan wilayah kota baru merupakan salah satu indikator kemampuan drainase
yang ada saat ini tidak mampu lagi menampung arus air, nbaik saluran primer
maupun saluran sekunder. Faktor utama yang mengakibatkan terjadinya
genangan adalah air hujan tidak mengalir karena disebabkan di samping
topografi yang relatif datar juga karena kemampuan saluran itu sendiri. Saluran
kanal yang ada di Kota Makassar tidak dapat berfungsi secara optimal untuk
dapat menampung buangan saluran primer dan sekunder karena banyaknya
sampah yang menghambat aliran air buangan.
Kejadian banjir saat ini telah berkurang intensitasnya akibat keterlambatan musim
hujan, namun perlu dipertimbangkan akan hujan yang dating secara tiba tiba
yang dapat mengakibatkan banjir, daerah daerah potensi banjir tinggi
memerlukan pengendalian fisik lingkungan yang adaptif terhadap banjir berupa
saluran tertutup dan saluran drainase yang dalam dan lebih lebar.
3. Abrasi
Mengidentifikasi kejadian abrasi dilakukan dengan melihat factor-faktor

kejadiannya, seperti gelombang dan arus. Kawasan pantai Makassar dapat
dibagi atas daerah pantai utara yang diwakili pantai untia, dan pantai selatan
merupakan daerah tanjung bunga. Pantai Untia merupakan daerah teluk yang
menjorok masuk kedalam daratan memiliki pengaruh gelombang rendah karena
telah hanya mendapat pengaruh dari ombak pecah dengan tinggi gelombang
interval 1,1 sampai 1,5 m, sementara arus yang terjadi sekitar pantai Untia juga
dengan kecepatan rendah berkisar 0,051 sampai 0,10 m/det (76,79 %). Meskipun
arus tergolong rendah namun untuk ruang rencana patut mempertimbangkan
akan arus residu yang merupakan arus sisa saat terjadnya pasang yang
mengarah keutara berupa arus susur pantai.
V - 75
Disekitar ruang pantai utara tidak terdapat daerah abrasi diketahui dengan
adanya tumbuhan mangrove yang tumbuh disepanjang garis pantai dan agent
transpor sedimen dengan kekuatan relatif rendah.
Gambar. 5. 74. Peta titik terjadinya abrasi pantai di Kota Makassar
Pantai selatan Makassar dengan daerah Pantai Maccini Sombala (Tanjung

Bayang, Pantai Akkarena, Tanjung Bunga dan Pantai Losari) merupakan daerah
berpasir dengan tingkat kemungkinan aberasi tinggi karena daerah ini memiliki
porositas tinggi. Karakteristik angkutan sedimen mempengaruhi kejadian aberasi
terutama didaerah tanjung bunga dan Akkarena. Pantai terkikis dan sedimenya
terdistribusi kearah utara dan masuk kepantai losari. Proses tersebut dijelaskan
dalam proses angkutan sediment.
Angkutan sedimen di pantai Tanjung Bayang, Pantai Akkarena, dan Tanjung

Bayang banyak terakumulasi di Pantai Losari dan daerah pelabuhan. Daerah
Tanjung Bayang yang banyak mendapat akumulasi lansung dari sungai
V - 76
Jeneberang berkisar 94.53 gr/L/Hari, Pantai Akkarena dengan angkutan tertinggi
245.09 gr/L/Hari dan Tanjung Bunga berkisar 119.144 gr/L/Hari. Sedangkan
Pantai Losari yang kini lebih sebagai bejana sedimen akibat kondisi perairan
yang semi tertutup lebih rendah di banding pantai yang lain, yaitu 11.3706
gr/L/Hari akibat jarak antara muara sungai Je’neBerang sebagai sumber sedimen
sangat jauh dan kondisi perairan yang sangat tenang dan tidak banyak mendapat
pengaruh dari faktor oseanografi seperti arus perairan yang merupakan faktor
yang sangat berpengaruh dalam proses transport sedimen.
Tanjung Bayang dengan panjang pantai +1,20 Kilometer berada pada bagian
utara sungai Jeneberang memiliki tekstur pasir, Lankoke (2006) menuliskan
bahwa Tanjung Bayang dicirikan oleh morfologi pantai yang bervariasi dari pantai
yang bergelombang kuat, bergelombang lemah sampai pantai lurus dengan
kemiringan dasar pantai bervariasi, landai, sedikit terjal hingga relatif lebih terjal.
Faktor faktor yang mempengaruhi angkutan sedimen, oleh dinamika air laut di
mana air laut banyak mendapat pengaruh ekstrinsik seperti keadaan keadaan
atmosfer sangat menentukan kondisi ini, angin, curah hujan, musim dan lain
sebagainya. Angin berhembus dengan arah dominan dari barat laut dan di ikuti
dari barat serta barat daya telah membuat pola arus yang bergerak dari selatan
pantai menuju utara pantai Makassar.
V - 77
Gambar. 5. 75. Gradasi perubahan garis pantai di Pesisir Tanjung BUnga dari
tahun 1989—2004
Pola ini membentuk sebaran angkutan sedimen dan proses terjadinya perubahan
garis pantai (erosi dan akresi) yang ada di sepanjang pantai tanjung bayang
hingga pantai Losari Makassar. Kondisi pantai yang terbuka di Tanjung Bayang,
Pantai Akkarena dan Tanjung Bunga sangat memudahkan terjadinya perubahan
garis pantai oleh tenaga-tenaga pengangkutan, pada pengamatan selama
penelitian di dapatkan adanya daerah-daerah yang tererosi dengan potensi
keberlanjutan erosi yang semakin meningkat. Peningkatan kejadian semakin
berkurangnya daratan di sekitaran Tanjung Bunga di juga di sebabkan oleh
kurangnya deposisi sedimen yang berasal dari sungai Jeneberang sehingga
V - 78
kalau dulunya terjadi akresi hingga membentuk delta yang sangat besar
sekarang justru sebaliknya, terjadi setelah adanya bangunan bendungan Bili Bili
di aliran sungai Jeneberang dan penutupan muara sungai bagian utara.
Peningkatan sedimen tersuspensi di pantai Losari oleh karena daerah ini

merupakan daerah yang menampung banyak jenis sedimen tersuspensi dari
berbagi sumber yang didukung dengan semakin melemahnya arus didaerah
tersebut.
4. Angin Topan
Angin Topan adalah pusaran angin kencang dengan kecepatan angin 120
km/jam atau lebih yang sering terjadi di wilayah tropis antara garis balik utara dan
Selatan, kecuali di daerah-daerah yang sangat berdekatan dengan khatulistiwa
yang banyak terjadi di dataran asia Timur seperti Cina dan Jepang. Angin topan
disebabkan oleh perbedaan tekanan dalam suatu sistem cuaca. Angin paling
kencang yang terjadi di daerah tropis ini umumnya berpusar dengan radius
ratusan kilometer di sekitar daerah sistem tekanan rendah yang ekstrem dengan
kecepatan sekitar 20 Km/jam. Di Indonesia dikenal dengan sebutan angin badai.
Makassar berada dibawah garis katulistiwa dengan kecepatan maksimum angin

yaitu berkisar antara 15-39 m/det, terjadi pada bulan Desember hingga Bulan
Februari, dengan kecepatan angin rata rata 2,9 m/det relatif, dengan interval nilai
kecepatan angin maksimum ini dapat dikatakan di Makassar tidak terjadi angin
topan.
V - 79
5. longsor
Daerah Untia merupakan relief datar

dengan tingkat kemiringan 0-2%
berada dalam daerah aman terhadap
lonsoran. Daerah lonsor umumnya
terjadi pada daerah dengan
kemiringan lereng diatas 40%
sebagaimana kejadian di tahun 2004
di Gunung Bawakaraeng Kabupaten
Gowa. Pantai Untia berada pada ruang pesisir sehingga sangat aman dari
bahaya lonsor yang selama ini banyak terjadi pada daerah pegunungan dengan
tingkat kemiringan lahan yang tinggi, oleh karenanya dengan kemiringan tersebut
memungkinkan adanya pemanfaatan ruang yang aman dari bencana alam
seperti longsor.
Gambar. 5.76.Peta waduk Bili-bili
V - 80
Longsoran Gunung Bawakaraeng ini meluncurkan 300 juta m3 tanah dan pasir
melalui Sungai Jeneberang atas – Waduk Bili-bili – Sungai Jeneberang bawah,
yang bermuara di Makassar akan memberi dampak perubahan besar terhadap
morfologi pantai Makassar Terjadinya Longsor Gunung Bawakaraeng telah
meluncurkan ± 300 juta m3 tanah dan pasir melalui Sungai Jeneberang atas –
Waduk Bili-Bili - Sungai Jeneberang bawah, yang bermuara di Makassar akan
memberi dampak perubahan besar terhadap morfologi Pantai
Hingga tahun 2014 terakhir, kejadian longsor tidak pernah terjadi dalam wilayah
kota Makassar, sementara di wilayah kaki Gunung Bawakaraeng yang menjadi
sumber lonsor di Makassar masih terus terjadi lonsoran kecil akibat pemanfaatan
lahan disekitar kawasan. Dampaknya adalah meningkatnya jumlah deposit
sedimen dibili bili.
6. Gempa
Kedalaman
< 50 Km
50 - 100 Km
100-200 Km
200-300 Km
>300 Km
Gambar . 5. 77. Peta Sebaran Gempa Yang Pernah Terjadi di Pulau Sulawesi
Berdasarkan hasil Simulasi WinITDB (version 5.11 of July 31, 2004) (Gambar
5.11) terlihat bahwa Makassar aman dari ancaman gempa, sehingga sangat
prospectus untuk pengembangan kawasan PIP Makassar. Daerah rawan gempa
V - 81
yang terdekat berada di (Teluk Mandar) sebelah barat kawasan dengan jarak
cukup jauh yaitu ± 250 Km dan pusat gempa berkisar pada kedalaman 50 – 100
Km.
Meskipun Makassar aman dari ancaman gempa, tetapi tetap harus

mempertimbangkan prinsip mitigasi dalam merancang kawasan ini. Strategi
mitigasi dan Upaya Pengurangan Bencana sebagai berikut:
1) Zonasi daerah rawan bencana dan pengaturan penggunaan lahan
2) Perkuatan bangunan dengan mengikuti standar kualitas bangunan
3) Pembangunan fasilitas umum denggan standar kualitas yang tinggi
4) Masyarakat waspada terhadap resiko gempa bumi
7. Kebakaran
Kebakaran merupakan kejadian yang diakibatkan adanya pemicu api, udara dan
dan material. Kebakaran di Kota Makassar umumnya terjadi pada pemukiman
padat, daerah pergudangan, dan daerah perniagaan tradisional (Pasar). Hingga
tahun 2008, tercatat 63 kasus kebakaran dengan faktor kejadian berupa,
sambungan listrik yang kurang bagus sehingga memicu koslet dan arus pendek,
akibat kelalaian pada alat rumah tangga seperti kompor yang meledak, Dan
kasus kebakaran tertinggi adalah listrik yang dipicu dari arus pendek sebanyak
49 kasus sepanjang tahun. Dari segi besar dampak kebakaran,ditahun 2008
tercatat 185 orang meninggal dunia saat kejadian kebakaran di Tallo. Kecamatan
Tallo merupakan daerah padat pemukiman dan sambungan listrik yang belum
tertata bai, sehingga terdapat sambungan liar yang dapat memicu terjadinya arus
pendek.
V - 82
Tabel 5. 17. Penyebab Kebakaran di Kota Makassar tahun 2008
PENYEBAB KEBAKARAN
NO KECAMATAN Listrik Kompor Minyak Kompor Gas Lampu Minyak JUMLAH
1 MARISO 2 - - - 2
2 MAMAJANG 1 1 1 - 3
3 TAMALATE 6 - 1 - 7
4 RAPPOCINI 4 1 - - 5
5 MAKASSAR 2 2 - - 4
6 UJUNG PANDANG 5 - 1 - 6
7 WAJO 4 - - - 4
8 BONTOALA - - - - 0
9 UJUNG TANAH 2 - - - 2
10 TALLO 4 - 1 1 6
11 PANAKKUKANG 5 2 1 - 8
12 MANGGALA 3 - - - 3
13 BIRINGKANAYA 7 - - - 7
14 TAMALANREA 4 1 1 - 6
JUMLAH TAHUN 2008 49 7 6 1 63
TAHUN 2006 43 14 2 59
Sumber : data Badan Pusat Statistik, 2008
Dari tahun 2006 hingga tahun 2008, kasus kebakaran semakin meningkat
jumlahnya, oleh karenanya persmasalahan kebakaran harus dijawab dengan
strategi ruang nyang adaptif terhadapp kebakaran dengan menyediakan fire
alarm kawasan, hydrant fire dan zona evakuasi untuk daerah yang rentan
kebakaran.
8. tsunami
Meskipun berada dalam Ring of fire, Makassar tidak memiliki gunung aktif yang
berpotensi menimbulkan gempa dan tidak terdapat gunung berapi dan daerah
vulkanik yang aktif dalam kawasan darat dan laut. Kota Makassar hanya
mendapat pengaruh dari aktivitas gunung berapi atau daerah vulkanik yang aktif
di daerah Majene (Teluk Mandar) dengan potensi pengaruh kecil karena berjarak
jauh 250 Km dikedalaman < 50, dan 50-100 m.
Kejadian gempa yang terjadi di daerah Ring of Fire yang terdapat dalam lingkup
Pulau Sulawesi dan sekitarnya memiliki pengaruh sangat rendah tehadap ruang
rencana oleh karena jarak dari lokasi yang sangat jauh dan intensitas rendah.
V - 83
Intensitas Tsunami
3-4
2.5 - <3
1 - <2.5
0
-1 - >-2
V - 84
Gambar. 5. 78. Peta Sebaran Tsunami di Pulau Sulawesi
Berdasarkan hasil Simulasi WinITDB (version 5.11 of July 31, 2004) (Gambar
5.12) terlihat bahwa Kota Makassar cukup aman dari ancaman tsunami, tetapi
harus tetap mempertimbangkan kemungkinan adanya ancaman gelombang
kiriman dari pusat kejadian. Ancaman kawasan perencananaan terhadap bahaya
tsunami berada di sebelah Selatan yaitu sumbawa (sebelah Selatan kawasan
perencanaan, karena titik tsunami yang berada di Sumbawa memiliki intensitas
tsunami yang tinggi. Untuk melihat pengaruh terjadinya tsunami terhadap
kawasan perencanaan dapat dilihat pada simulasi pergerakan gelombang akibat
tsunami di beberapa titik tsunami yang terdekat, seperti dibawah:
V - 85
5.79 a 5.80 b
Gambar. 5. 79. a. Simulasi pergerakan gelombang tsunami berpusat di daerah Donggala (Sulawesi Tengah)
Gambar. 5. 80. b. Simulasi pergerakan gelombang yang berpusat di daerah Toli-toli (Sulawesi Tengah)
{Pada titik tsunami pada titik ini mempunyai intensitas tsunami yang cukup tinggi (2.5 - > 3), tetapi tidak terlalu berpengaruh dengan lokasi
perencanaan}
V - 86
5.81 a 5.82 b
Gambar 5. 81. a. Simulasi pergerakan gelombang tsunami berpusat di barat Laut Flores Gambar 5. 82. b. Simulasi pergerakan gelombang yang berpusat di
daerah Majene {Pada titik tsunami pada titik ini mempunyai intensitas tsunami (1 – <2.5), untuk titik kejadian di barat Laut Flores gelombang yang
dimunculkan tidak terlalu berpengaruh ke kawasan, tetapi pengaruh cukup besar datang dari titik kejadian di Majene dengan bangkitan gelombang yang
cukup besar}
V - 87
5.83 a 5.84 b
Gambar 5.83. a. Simulasi pergerakan gelombang tsunami berpusat di daerah Maluku, Gambar 5.84. b. Simulasi pergerakan gelombang yang
berpusat di daerah Buol - Toli-toli {Pada titik tsunami pada titik ini mempunyai intensitas tsunami yang cukup tinggi (1 – <2.5). terlihat pada
kedua gambar bahwa bangkitan gelombang yang dimuncul dari titik kejadian di Maluku lumayan besar, sedang dari titik Buol – Toli-toli kurang
berpengaruh }
V - 88
Melihat ancaman tsunami cukup berpegaruh ke daerah kawasan walapun bukan
pusat lokasi, maka ancaman tsunami harus dipertimbangkan dalam setiap
aktivitas pembangunan fisik di Kota Makassar. Strategi Mitigasi dan Upaya
Pengurangan Bencana tsunami sebagai berikut
a. Peningkatan kewaspadaan dan kesiapsiagaan terhadap bahaya tsunami
b. Penanaman mangrove serta tanaman lainnya sepanjang garis pantai

meredam gaya air tsunami
c. Perancangan bangunan yang tahan terhadap bahaya tsunami
d. Memahami cara penyelamatan jika terlihat tanda-tanda tsunami
e. Meningkatkan kewaspadaan dan kesiapsiagaan dalam menghadapi tsunami
Kekuatan Tsunami sangat bergantung pada kekuatan gempa bawah laut,

patahan dan intensitas letupan serta jarak pengaruh terhadap daerah sekitar.
Kejadian Tsunami di Aceh yang terjadi di tahun 2004 sebelah barat Indonesia
menjadi momentum antisipasi dalam perencanaan kawasan. Keberadaan ruang
rencana yang terletak pada bagian tengah merupakan zona aman terhadap
kejadian Tsunami oleh karena tidak berada dalam gunung aktif bawah laut,
sumber terjadinya tsunami terdekat berada di laut Flores dan Teluk Mandar. Laut
Flores berada dibagian Selatan Kota Makassar memiliki pengaruh akan
intensitas tinggi untuk mendapatkan pengaruhnya oleh karena penjalaran
gelombang langsung masuk kedalam selat Makassar.
Potensi tsunami yang terjadi di daerah lain di Indonesia patut kita adaptasi untuk
itu dengan memperhatikan :
 Perancangan bangunan yang tahan terhadap bahaya tsunami
 Memahami cara penyelamatan jika terlihat tanda-tanda tsunami
 Meningkatkan kewaspadaan dan kesiapsiagaan dalam menghadapi
tsunami
5.2.8 Potensi sumber daya alam
Kawasan terbangun di kota Makassar seluas 8.732,79 ha, yang dalam

pemanfaatannya meliputi kawasan: industri, komersil, lapangan, Makam, median,
pelabuhan, pendidikan, perkantoran, pemukiman, sungai, TPA dan taman.
V - 89
Sedangkan kawasan tidak terbangun kota Makassar seluas 8.703,67 ha.
Kawasan ini meliputi : kebun/ ladang, sawah, danau/ kanal, mangrove, rawa,
taman, tambak, semak dan lahan kososong.
Indonesia pada tahun 2025 diprediksikan akan berada di predikat 7 negara

terbesar ekonominya di ASIA karena memiliki komoditi yang sangat dibutuhkan
dunia, misalnya hasil tambang, hasil pangan, pada saat ini komoditas kebutuhan
dunia ini akan berasal dari luar jawa yang saat ini sudah tidak memiliki lahan
akibat imbas perkembangan industry.
Dengan kondisi geografis dan sumber daya alam serta manusia yang memadai
saat ini, kota Makassar amat berpeluang untuk menjadi kota Dunia 2025, dan
melahirkan kembali (reborn) zaman keemasan kota Makassar yang pernah
mendapat gelar 20 kota terkemuka dunia dan kota utama di Asia sebagai Bandar
perdagangan rempah-rempah dari penjuru kawasan Timur Indonesia.
Kota Makassar merupakan daerah transit para wisatawan sebelum melanjutkan

perjalanan menuju Tanah Toraja, Bira atau daerah obyek wisata lainnya di
Sulawesi Selatan. Untuk mendukung pembangunan
kepariwisataan yang mampu menggalakkan kegiatan ekonomi, termasuk

kegiatan sektor lain yang terkait, maka perlu upaya pengembangan dan
pendayagunaan berbagai sarana pariwisata.
Di Kota Makassar jumlah obyek dan daya tarik wisata ada sebanyak 142 obyek
yang terdiri dari obyek wisata budaya dan sejarah sebanyak 31 obyek,
selanjutnya obyek wisata alam (pulau, sungai dan pantai) sebanyak 27 obyek,
wisata belanja sebanyak 23 obyek, wisata pendidikan sebanyak 14 obyek,
fasilitas olahraga sebanyak 12 obyek dan wisata kuliner sebanyak 35 obyek
Dengan letak yang strategis, maka kota Makassar berpeluang sebagai destinasi
pariwisata, karena wilayah ini memiliki daya TARIK seperti:
 Pulau yang indah dan pantai losari, Tanjung Merdeka sebagai Wisata Bahari
 Museum, makam, Monumen sebagai Sejarah
 Benteng Pesisir Pantai sebagai Wisata Sejarah
V - 90
 Keaneka ragaman ritual dan pesta adat festival, sanggar seni dari 4 etnis sul
SelBar dan daerah lainnya di Indonesia ditambah Tionghoa, India dan Arab-
sebagai Wisata Budaya
 Hotel berbintang dengan kapasitas kurang lebih 10 ribu kursi (meeting,

convention)+ Triple C sebagai tempat pameran, sarana Akomodasi Restoran
dan Rumah Makan- sebagai Wisata Mice (Meeting, Incentive, Conference &
Exhibitions).
 Mall besar + Somba Opu sebagai pusat perbelanjaan cendramata- sebagai

Wisata Belanja
 Universitas terkemuka di kawasan Timur Indonesia- sebagai Wisata

Pendidikan
 Rumah sakit utama dan wisata kesehatan lainnya- Medical Tourism
 Makanan khas Tradisional, seafood/ Coto dan Konro- Wisata Kuliner
Selain itu, Makassar memiliki pulau-pulau sebagai Wisata Bahari/ Marine and
Maritime, yaitu seperti:
 Pulau Lanjukang
 Pulau Langkai
 Pulau Lumu-lumu
 Pulau Bonetambung
 Pulau Kodingareng Lompo
 Pulau Kodingareng keke
 Pulau Barrang Lompo
 Pulau Barrang Caddi
 Pulau Samalona
 Pulau kayangan
 Pulau Lae-Lae
 Pulau Lae-lae kecil.
5.2.9 Kesesuaian lahan Perkotaan
Analisis Kesesuaian Lahan Perkotaan meliputi Daya Dukung dan Daya

Tampung Kawasan. Analisis kawasan peruntukan fungsional menggunakan
V - 91
pendekatan metoda analisis Wilayah Keputusan Berkaitan (analysis of
interconnected decision area). Lingkup analisis ini pada hakekatnya menyangkut
4 hal pokok yaitu :
1. Menentukan Wilayah Keputusan (Decision Area).

2. Mengidentifikasikan beberapa pilihan pemecahan yang paling memungkinkan
di setiap Wilayah Keputusan yang telah ditentukan
3. Menentukan pilihan mana yang tidak sesuai dengan pilihan yang lainnya
4. Menginventarisasikan semua pasangan pilihan kemungkinan yang bisa
dikombinasikan tanpa menimbulkan ketidaksesuaian
5. Menentukan pilihan pemecahan yang paling baik berdasarkan suatu kriteria
penilaian kreatitatif.
Sebagai integrasi kawasan perkotaan Kota Makassar, ditentukan berdasarkan
kriteria umum kesesuaian lahan perkotaan sebagai berikut :
1. The urban, rural regional planning field (1980), kegiatan budidaya perkotaan
dapat dikembangkan pada ketinggian wilayah <1000 mdpl (lihat gambar
berikut). Secara umum wilayah Kota Makassar masuk dalam zona dataran
rendah (kurang dari 100 mdpl) dengan ketinggian rata-rata 0-18 mdpl.
Berdasarkan kriteria ketinggian tersebut maka Kota Makassar sangat sesuai
untuk pengembangan kawasan budidaya perkotaan.
> 40 % Mutlak konservasi 2000 mdpl
1000 mdpl
15-40%
< 15 %
Konservasi pertanian dan perdesaan Perkotaan
Orientasi pengembangan wilayah
Gambar. Kriteria Ketinggian, Kemiringan dan Fungsi Kawasan

Sumber : The urban, rural regional planning field,1980.
V - 92
2. Berdasarkan Pedoman Penganalisisan Teknis (1990)kriteria kesesuaian fisik
lahan perkotaan diklasifikasikan berdasarkan interval lereng sebagaimana
disajikan pada Tabel
Tabel 5.18 Tabel Kriteria Tingkat Kesesuaian Lahan Menurut Klasifikasi

Kemiringan Lahan
TINGKAT
KEMIRINGAN
KLASIFIKASI KESESUAIANPENGEMBANGA
LAHAN
N LAHAN PERKOTAAN
0 - 8% Datar Sangat baik
9 – 15% Landai Baik
15 - 25% Agak curam Terbatas
26 – 40% Curam Sangat terbatas
> 40% Sangat curam Mutlak konservasi
Sumber : Pedoman Penganalisisan Teknis, 1990.

Kota Makassar memiliki tingkat kesesuaian pengembangan lahan perkotaan
dengan kategori sangat baik karena memiliki tingkat kemiringan lahan
dengan klasifikasi datar yakni berkisar antara 0 – 8 %. Secara lebih spesifik,
tingkat kemiringan lahan Kota Makassar dengan klasifikasi datar tersebut
dibedakan menjadi tiga kategori kelas yaitu:
 Kelas antara 0 – 2 % dengan wilayah terluasyakni 130,67 Km² atau sekitar
74% dari luas total Kota Makassar. Wilayah dengan kemiringan tersebut
tersebar pada seluruh Kecamatan di Kota Makassar, dari arah timur kota
sampai ke arah timur.
 Kelas antara 2 – 5 % dengan luasan wilayah yakni 40,84 Km² atau sekitar
tersebar di Kecamatan Tamalanrea, Kecamatan Biringkanaya, Kecamatan
Panakukang, dan Kecamatan Manggala.
 Kelas antara 5 – 8 % dengan luasan wilayah yakni 4,26 Km² atau sekitar
V - 93
tersebar di wilayah timur Kecamatan Tamalanrea, wilayah utara
Kecamatan Biringkanaya, Kecamatan Panakukang, dan wilayah timur
Kecamatan Manggala.
Grafik Persentase Luasan Wilayah Kota Makassar Berdasarkan Kelerengan
Kelerengan 5-8%,
4.26, 3%
Kelerengan 2-5%,
40.84, 23%
Kelerengan 0-2%,
130.67, 74%
V - 94
3. Skala Mabbery. Dalam pedoman ini kriteria kesesuaian fisik lahan perkotaan
diklasifikasikan berdasarkan interval lereng yang cukup sempit sebagaimana
disajikan pada Tabel
Tabel5.19. Kriteria Kesesuaian Peruntukan Lahan Menurut Daftar Kemiringan

Lahan Mabbery
Kemiringan (%)
Penggunaan
Lahan 0-
3 3-5 5 - 10 10 - 15 15 - 30 30 - 40 > 40
Rekreasi umum X X X X X X X
Bangunan
X X X X X X X
terstruktur
Perkotaan umum X X X X
Perumahan X X X X
V - 95
Kemiringan (%)
Penggunaan
Lahan 0-
3 3-5 5 - 10 10 - 15 15 - 30 30 - 40 > 40
Pusat
X X
perdagangan
Industri X X
Jalan umum X X X
Sistem septik X X
Jalan raya X X
Lapangan
X
terbang
Jalan kereta api X
Sumber : Diolah berdasarkan Klasifikasi Mabbery
Berdasarkan Kriteria Kesesuaian Peruntukan Lahan Menurut Daftar

Kemiringan Lahan Mabbery dapat diketahui bahwa wilayah dengan Kelas
antara 0 – 2 % dengan wilayah terluas yakni 130,67 Km² atau sekitar 74% dari
luas total Kota yang tersebar pada seluruh Kecamatan di Kota Makassar, dari
arah timur kota sampai ke arah timur memiliki kesesuaian untuk peruntukan
kegiatan rekreasi umum, bangunan terstruktur, perkotaan umum, perumahan,
pusat perdagangan, industri, jalan umum, sistem septik, jalan raya, lapangan
terbang dan jalan kereta api. Wilayah dengan Kelas antara 2 – 5 % dengan
luasan wilayah yakni 40,84 Km² atau sekitar 23% dari luas total Kota
Makassar yang tersebar di Kecamatan Tamalanrea, Kecamatan Biringkanaya,
Kecamatan Panakukang, dan Kecamatan Manggala memiliki kesesuaian
untuk peruntukan kegiatan rekreasi umum, bangunan terstruktur, perkotaan
umum, perumahan, pusat perdagangan, industri, jalan umum, sistem septik,
jalan raya, namun tidak sesuai untuk kegiatan lapangan terbang dan jalan
kereta api kecuali dilakukan dengan rekayasa teknik.
Wilayah dengan Kelas antara 5 – 8 % dengan luasan wilayah yakni 4,26 Km²
atau sekitar 3% dari luas total Kota Makassar yang tersebar di wilayah timur
Kecamatan Tamalanrea, wilayah utara Kecamatan Biringkanaya, Kecamatan
V - 96
Panakukang, dan wilayah timur Kecamatan Manggala. memiliki kesesuaian
untuk peruntukan kegiatan rekreasi umum, bangunan terstruktur, perkotaan
umum, perumahan, jalan umum, namun kurang sesuai untuk kegiatan pusat
perdagangan, industri, sistem septik, jalan raya, namun tidak sesuai untuk
kegiatan lapangan terbang dan jalan kereta api kecuali dilakukan dengan
rekayasa teknik.
4. Keppres. No. 32/1990. Dalam pedoman ini kriteria kesesuaian fisik lahan
diklasifikasikan berdasarkan curah hujan, kepekaan tanah dan ketinggian
tempat sebagaimana disajikan pada Tabel dan Tabel Berdasarkan kriteria
Keppres. No. 32/1990, klasifikasi curah hujan kawasan studi adalah <20,7 –
27,7 mm/hh, termasuk dalam klasifikasi sangat sedang sehingga kawasan
studi memiliki daya dukung kurang baik untuk pengembangan kegiatan
budidaya perkotaan yaitu kawasan perdagangan.
Tabel 5.20. Kriteria Tingkat Kesesuaian Tapak Menurut Curah Hujan
CURAH HUJAN (mm/hari) KLASIFIKASI DAYA DUKUNG
< 13,6 Sangat rendah Sangat baik

13,6 – 20,7 Rendah Baik
20,7 – 27,7 Sedang Kurang baik
27,7 – 34,8 Tinggi Tidak baik
> 34,8 Sangat tinggi Sangat tidak baik
Sumber : kriteria Keppres. No. 32/ 1990
Tabel 21. Kriteria Tingkat Kesesuaian Tapak Menurut Sifat Kepekaan Tanah
JENIS TANAH SIFAT DAYA DUKUNG

Alluvial ,Geysol, Planosol, Hidromorf Tidak peka Sangat baik
Kelabu, Laterik air tanah
Latosol Agak peka Baik
Brown Forests Oil, Non Calcic Kurang Peka Kurang baik
Brown,Mediteran
Andosol, Laterite, Grumusol, Spodosol,
Peka Tidak baik
Podsolic
Regosol, Litosol, Organosol, Renzina Sangat Peka Sangat Tidak baik
Sumber : kriteria Keppres. No. 32/ 1990
V - 97
•
P.0.014.1
Berdasarkan jenis tanah Kota Makassar menunjukkan bahwa secara geologi

Makassar tersusun oleh jenis tanah inceptisol dan ultisol, Jenis tanah inceptisol
dominan berada di bagian barat dan selatan Kota Makassar. Jenis tanah ini
terdiri dari tanah alluvial, andosol, regosol dan gleihumus. Daerah bagian barat
dan selatan berpotensi untuk pengembangan pemukiman, bisnis dan pariwisata.
Hal ini disebabkan karena jenis tanah inceptisol memiliki tingkat porositas yang
rendah dan permeabilitas yang tinggi sehingga kemungkinan terjadinya erosi
kecil bila dilihat dari segi geologinya.Sebagai contoh, Kecamatan Mariso yang
potensial sebagai kawasan pariwisata yang ditunjang dengan adanya ”land mark”
Kota Makassar di daerah tersebut yaitu Pantai Losari.
Sebaliknya jenis tanah ultisol dominan berada di bagian sebelah utara Kota
Makassar. Jenis tanah ini termasuk didalamnya podzolik merah kuning, latosol
dan hidromorf kelabu. Daerah utara tidak cocok dijadikan sebagai kawasan
pertanian dan pertambakan karena jenis tanah ini banyak mengandung lapisan
tanah liat dan bersifat asam serta miskin unsur hara. Daerah ini lebih diarahkan
pada pengembangan pemukiman. Hal ini ditunjang oleh masih luasnya areal
yang belum terbangun dan jumlah penduduknya masih sedikit, sehingga tidak
terjadi konsentrasi penduduk di pusat kota.
Bagian timur Kota Makassar jenis tanahnya merupakan kombinasi kedua jenis
tanah. Pengembangan kawasan di daerah ini lebih beragam mulai dari kawasan
pendidikan, kawasan pemukiman hingga kawasan riset. Daerah ini juga
merupakan jalur lingkar baru Kota Makassar sehingga dapat mengurangi
kemacetan dari pusat kota
5.2.10. Karakteristik Perumahan dan Permukiman
Perumahan merupakan satah satu kebutuhan pokok manusia disamping

sandang dan pangan. Rumah dapat dijadikan sabagai salah satu indikator untuk
mengukur tingkat socialmasyarakatdankeberhasilanpembangunan dibidang
perumahan.
Panguasaan rumah juga memperlihatkan tingkat kesejahteraan masyarakat yang

dibedakan atas milik sendiri, kontrak, sewa, rumah dinas, bebas sewa dan
Iainnya. Pada tahun 2013 rurnah tangga menurut status pengusaan bangunan
V - 98
tempat tInggal yaitu milik sendiri 55,69 persen, kontrak 17,13 persen, sewa 4,40
persen, babas sewa 1,51 persen, dinas 17,03 persen, milik orang tua/sanak
saudara 4,24 persen. Kondisi perumahan di Kota Makassar semaltin membaik,
hat ini dapat dilihat pada meningkatnyajumlah rumah tangga yang merniiiki
perumahan dengan jenis dinding terbuat dari tembok. Demikian pula dengan luas
Iantai, sumber air minum dan sumber penerangan semua mengalami
peningkatan. jenis atap sejumlah rumah tangga di Kota Makassar yaitu beton
1,10 person, genteng 7,13 persen,sirap 0,22 persen seng 88,91 persen, asbes
2,24 persen dan Iainnya 0,40 persen.
Karakteristik Perumahan dan permukiman ditepian Pantai Kota Makassar dapat

diklasifikasikan kedalam dua kategori sebagai berikut;
1) Kawasan Perumahan Teratur dan Terencana
Kawasan perumahan teratur dan terencana adalah kawasan

perum ahan yang t eratur dan direnca nakan m elalui prog ram
pembangunan dan biasanya perumahan tersebut telah sesuai dengan
arahan rencana tata ruang yang berlaku. Pembangunan perumahan tersebut
difasilitasi oleh pihak pemerintah melalui pemberian ijin pemafaatan lahan dan
pembangunan, dan pelaksanaanya dilaksanakanbaik oleh pemerintah
maupun oleh pihak swasta (pengembang/ developer), dengan melihat
arahan tata ruang dan konsep penataan lingkungan yang
teratur.Perumahan ini biasanya telah dilengkapi dengan fasilitas-fasilitas
yang cukup baik, dirancang dengan baik pula serta memiliki akses yang
cukup mudah untuk mencapai sarana dan prasarana yang ada. Kawasan
perumahan yang teratur dan terencana yang berada tepian pantai Kota
Makassar seperti rumah susun sewa sederhana Mariso yang berada di
Kecamatan Mariso diperuntukkan bagi para nelayan miskin di sekitar
Rusunawa tersebut.
2) Kawasan Perumahan Tidak Teratur dan Tidak Terencana
Kawasan perumahan tidak teratur dan tidak terencana di Kota

Makassar terdapat di beberapa kawasan, perumahan ini biasanya
dibangun secara spontan tanpa direncanakan dan tanpa konsep
penataan lingkungan yang jelas. Perumahan-perumahan ini dibangun atas
swadaya masyarakat dan identik dengan perumahan kumuh seperti
slums ataupun squatters, kawasan ini juga kurang didukung oleh dasar
penunjang yang baik. Kawasan perumahan yang tidak teratur dan tidak
terencana di Kota Makassar tergolong dalam kawasan permukiman
kumuh, baik kumuh nelayan dan kumuh pusat kota.
V - 99
5.2.10.1 Tipologi Permukiman Kumuh
1) Permukiman Kumuh terletak di Kecamatan Ujung Tanah, Lahan yang

ditempati sebagian adalah bekas lautan yang pada dasarnya merupakan
milik negara, sedangkan sebagian merupakan tanah hak milik atau yang
sudah dimiliki sejak bertahun-tahun lamanya. Kawasan tersebut terletak di
kawasan yang diperuntukkan sebagai lahan produktif. Pusat kegiatan
utama terdekat dari kawasan tersebut adalah kawasan pelabuhan dan
angkatan laut. Permasalahan yang terjadi pada kawasan ini adalah tidak
mempunyai pola struktur permukiman yang teratur karena dibangun tanpa
perencanaan, hanya bergantung pada pertambahan luas daratan yang terjadi
secara alami. Secara fisik bangunan rumah kebanyakan tidak permanen,
terlihat tidak sehat ditandai dengan minimnya pencahayaan dan jendela.
Fasilitas penunjang permukiman juga sangat minim. Sebagian
penduduk mempunyai mata pencaharian sebagai nelayan. Penyebab utama
kekumuhan yang terjadi adalah rendahnya ketersediaan lahan yang dapat
dikembangkan serta ketidakjelasan status tanah yang ditempati. Selain itu
pula rendahnya ekonomi individu (nelayan rakyat) membuat kemampuan
untuk mengembangkan permukiman menjadi rendah.
2) Permukiman Ku muh di Kecamatan Tallo ; Perm uk im an di
Kecamatan Tallo hampir sebagian besar tanah yang ditempati oleh
masyarakat merupakan tanah hak milik atau girik yang sudah dimiliki sejak
lama. Kawasan tersebut juga cukup dekat ke pusat kegiatan pelabuhan.
Kawasan ini terletak di wilayah perkotaan padat penduduk dimana area
umum sudah tergunakan untuk kepentingan pribadi membuat pola struktur
lingkungan semakin tidak teratur. Sebagian wilayah terletak di pinggir
sungai. Jalan paving blok yang dibuat mengikuti pola-pola rumah yang sudah
ada. Bangunan rumah sebagian besar permanen tetapi dalam kondisi kurang
sehat karena kurangnya pencahayaan dan penghawaan. Hal ini dikarenakan
rapatnya jarak antar bangunan. Sarana dan prasarana juga
terbatas.Keterbatasan lahan serta rendahnya ekonomi individu dan sebagian
penduduknya bekerja tidak tetap menjadi penyebab utama timbulnya
kekumuhan di kawasan ini.
V - 100
Tabel 5.22. Wilayah Kumuh Kategori Ringan
Sumber: SK Walikota Penetapan Permukiman Wilayah Kumuh Kota Makassar

2014
Tabel 5.23. Wilayah Kumuh Kategori Sedang
V - 101
2014
Tabel 5.24. Wilayah Kumuh Kategori Berat
V - 102
2014
V - 103
5.3 ANALISIS SOSIAL-KEPENDUDUKAN
Dalam menilai keadaan suatu wilayah, salah satu komponen utama yang harus
diperhatikan adalah faktor penduduk. Hal ini dikarenakan banyak sedikitnya
penduduk akan mempengaruhi jenis dan jumlah kegiatan yang dibutuhkan dan
sebaliknya kegiatan yang ada akan mempengaruhi penduduk tersebut. Oleh
karena itu, analisis demografi menjadi sangat penting untuk melihat
perkembangan penduduk dan kebutuhannya kedepan dan akan dilakukan
terhadap beberapa aspek seperti di bawah ini.
5.3.1 Karakteristik Demografis Masyarakat Kota Makassar
Makassar merupakan kota yang multi etnis Penduduk Makassar kebanyakan dari
Suku Makassar dan Suku Bugis sisanya berasal dari suku Toraja, Mandar, Buton,
Tionghoa, Jawa dan sebagainya. Hal ini terlihat dengan datang dan menetapnya
(migrasi masuk dan keluar) suku-suku lain dari daerah asalnya ke daerah ini
yang merupakan suatu kesatuan yang tidak dapat dipisahkan satu sama lain.
Arus migrasi ini berlangsung terus menerus dan diikuti dengan pembauran atau
asimilasi antara suku Makassar dengan suku-suku pendatang tersebut.
5.3.2 Analisa Distribusi dan Pertumbuhan Penduduk
Dari jumlah penduduk kota Makassar keseluruhan pada Tahun 2013 yang
tersebar dalam 14 kecamatan, menunjukkan bahwa penduduk masih
terkosentrasi di wilayah kecamatan Biringkanaya, yaitu dengan total 195.906 jiwa
atau sekitar 13,91% dari total penduduk seluruhnya. Penyebaran dan laju
pertumbuhan penduduk tidak merata pada setiap kecamatannya. Laju
pertumbuhan penduduk tertinggi berada di kecamatan Biringkanaya, yaitu
dengan 10,65 jiwa/tahun dengan kepadatan penduduk 4.063 jiwa/km 2
V - 104
Tabel 5. 23. Jumlah dan Laju Penduduk tiap Kecamatan di Kota Makassar Tahun
2013
No Nama Luas Jumlah Laju

Kecamatan Wilayah Penduduk Pertumbuhan
/KM2 Tahun 2013 Penduduk
(Jiwa)
2009-2013
1 Mariso 1,82 56.578 0,51
2 Mamajang 2,25 58.087 -1,33
3 Tamalate 20,21 182.939 4,32
4 Rappocini 9,23 156.665 1,93
5 Makassar 2,52 81.054 -0,93
6 Ujung Pandang 2,63 26.477 -2,30
7 Wajo 1,99 27.556 -6,15
8 Bontoala 2,1 52.631 -4,29
9 Ujung Tanah 5,94 46.836 -1,17
10 Tallo 5,83 138.419 0,19
11 Panakkukang 17,05 144.997 1,51
12 Manggala 24,14 130.943 6,84
13 Biringkanaya 48,22 195.906 10,65
14 Tamalanrea 31,84 108.984 4,76
175,77 1.408.072
Sumber:Hasil Analisis.2014
V - 105
5.3.3. Analisa Perkembangan Penduduk
Proyeksi jumlah penduduk Kota Makassar dilakukan dengan menggunakan

metode bunga berganda berdasarkan data penduduk tahun 2009 sampai dengan
tahun 2013. Formula yang digunakan adalah sebagai berikut :
Pt = P0 x (1 + r)t
Dimana :
Pt = Jumlah penduduk yang akan diproyeksi
P0 = Jumlah penduduk tahun akhir
r = rata-rata laju pertumbuhan penduduk
t = Jumlah tahun yang akan diproyeksi
Hasil proyeksi dengan metode bunga berganda memperlihatkan bahwa

penduduk Kota Makassar pada tahun 2013 berjumlah 1.408.072 jiwa, dan
mengalami peningkatan setiap tahunnya, pada tahun 2014 jumlah penduduk
Kota Makassar 1.508.907 jiwa, tahun 2020 menjadi 1.863.032 jiwa dan pada
tahun 2030 berjumlah 3.370.260 jiwa, sedang pada akhir tahun peAnalisisan
yaitu 2035 jumlah penduduk Kota Makassar mencapai 4.924.523 jiwa. Untuk
lebih jelasnya mengenai jumlah dan pertumbuhan penduduk Kota Makassar
dapat dilihat pada tabel berikut ini :
V - 106
Tabel 5. 24.
Proyeksi Penduduk Kota Makassar Tahun 2013 - 2035
No Kecamatan r Penduduk(jiwa)
2009 2013 2014 2018 2020 2023 2025 2030 2033 2035
2 5 7 10 12 17 20 22
- -
1 Mariso
0,52 55.431,00 56.578,00 57.165 58.057 58.659 59.574 60.192 61.765 62.728 63.379
2 Mamajang
(1,31) 61.294,00 58.087,00 56.577 54.386 52.973 50.921 49.598 46.438 44.639 43.479
3 Tamalate
4,61 154.464,00 182.939,00 200.190 229.163 250.773 287.067 314.137 393.512 450.465 492.942
4 Rappocini
1,99 145.090,00 156.665,00 162.977 172.924 179.890 190.870 198.559 219.166 232.543 241.911
5 Makassar
(0,92) 84.143,00 81.054,00 79.573 77.402 75.988 73.915 72.564 69.295 67.404 66.173
V - 107
6 Ujung
Pandang (2,23) 29.064,00 26.477,00 25.312 23.659 22.618 21.141 20.211 18.060 16.881 16.138
7 Wajo
(5,61) 35.533,00 27.556,00 24.550 20.644 18.392 15.466 13.778 10.322 8.680 7.733
8 Bontoala
(4,03) 62.731,00 52.631,00 48.479 42.858 39.477 34.899 32.146 26.177 23.142 21.316
9 Ujung (1,15) 49.103,00 46.836,00 45.761 44.195 43.180 41.702 40.745 38.448 37.132 36.279
Tanah
10 Tallo 140.346 141.180 141.739 143.145 143.996 144.566

0,20 37.333,00 138.419,00 138.966, 139.793
83
11 Panakkuk 1,55 136.555,00 144.997,00

ang 149.514 156.554 161.430 169.031 174.297 188.188 197.049 203.187
12 Manggala 7,58 100.484,00 130.943,00 151.540,

88 188.669 218.348 271.844 314.606 453.300 564.362 653.138
13 Biringkan 130.651,00 195.906,00

aya 12,49 247.884 352.817 446.427 635.407 803.994 1.447.956 2.060.898 2.607.699
14 Tamalanre 5,12 90.473,00 108.984,00

a 120.418, 139.858 154.532 179.478 198.309 254.488 295.571 326.582
V - 108
34
Jumlah 1.408.072
1.508.90 1.700.97 1.863.03 2.172.49 2.434.876 3.370.260 4.205.490 4.924.523
7 8 2 7
V - 109
Berdasarkan hasil proyeksi penduduk, tingkat kepadatan penduduk Kota
Makassar pada tahun 2013 adalah 8.011 Jiwa/KM² dan pada tahun 2035
meningkat menjadi 28.017 jiwa/KM². Pada Tahun 2013 Kecamatan Makassar
merupakan kecamatan dengan kepadatan penduduk tertinggi yakni 32.164
Jiwa/KM² sedangkan Kecamatan Tamalanrea merupakan kecamatan dengan
kepadatan penduduk terendah yakni 3.423 Jiwa/KM². Berdasarkan proyeksi
penduduk tahun 2035, Kecamatan Biringkanaya berpotensi menjadi kecamatan
terpadat penduduk pada tahun 2035 dengan jumlah penduduk perkiraan sebesar
54.079 Jiwa/KM². sedangkanKecamatan Wajo menjadi Kecamatan dengan
kepadatan penduduk perkiraan terendah yakni 3.886 Jiwa/KM²sebagaimana
diperlihatkan dalam tabel berikut ini :
Tabel 5. 25.
Proyeksi Kepadatan Penduduk Kota Makassar Tahun 2013 dan Tahun 2035
No Nama Kecamatan Luas Jumlah Kepadatan Jumlah Kepadatan
Wilayah Penduduk Penduduk Penduduk Penduduk
/KM² Tahun 2013 /KM² Tahun /KM²
Tahun 2035 Tahun
2013 2035
1 Mariso 1,82 56.578 31.087 63.379 34824
2 Mamajang 2,25 58.087 25.816 43.479 19324
3 Tamalate 20,21 182.939 9.052 492.942 24391
4 Rappocini 9,23 156.665 16.973 241.911 26209
5 Makassar 2,52 81.054 32.164 66.173 26259
6 Ujung Pandang 2,63 26.477 10.067 16.138 6136
7 Wajo 1,99 27.556 13.847 7.733 3886
8 Bontoala 2,1 52.631 25.062 21.316 10150
9 Ujung Tanah 5,94 46.836 7.885 36.279 6108
10 Tallo 5,83 138.419 23.743 144.566 24797
11 Panakkukang 17,05 144.997 8.504 203.187 11917
12 Manggala 24,14 130.943 5.424 653.138 27056
V - 110
13 Biringkanaya 48,22 195.906 4.063 2.607.699 54079
14 Tamalanrea 31,84 108.984 3.423 326.582 10257
175,77 1.408.072 8.011 4.924.522 28017
Wilayah-wilayah yang kepadatan penduduknya masih rendah masih

memungkinkan untuk pengembangan daerah pemukiman terutama di 3 (tiga)
kecamatan yaitu Biringkanaya, Tamalanrea, Manggala.
5.3.4. Analisa Laju Pertumbuhan Penduduk
Tabel 5. 26.
Indikator Kependudukan Kota Makassar
Uraian Tahun 2011 Tahun 2012 Tahun 2013
Jumlah Penduduk 1.352,1 1.369,6 1.408,1

(Jiwa)
Laju Pertumbuhan 1,56 1,29 1,68

Penduduk (%)
2003-2013
Kepadatan 7.693 7.792 8.011

Penduduk
(Jiwa/km²)
Sex Ratio (%) 97,55 97,67 97,77
Jumlah Rumah 308.983 313.168 320.656

Tangga
Rata-Rata ART 4 5 4
(Jiwa/Ruta)
Jumlah penduduk Kota Makassar tahun 2009 sebanyak 1.272.349 jiwa,

kemudian tahun 2013 meningkat menjadi 1.408.072 jiwa. Pada periode 2003-
2013 Laju pertumbuhan penduduk mencapai 1,68 persen pertahun. Dengan luas
V - 111
wilayah sekitar 175,77 km², setiap ditempati penduduk sebanyak 8.011 jiwa
tahun 2013.
5.3.5. Analisa Sex Ratio
Jumlah bpenduduk Kota Makassar tahun 2013 berdasarkan jenis kelamin terdiri
dari Laki-laki 696.086 jiwa dan perempuan 711.986 jiwa. Dengan demikian,
dapat diketahui bahwa jumlah penduduk perempuan lebih banyak dari jumlah
penduduk laki-laki dengan perbandungan jenis kelamin (sex rasio) sebesar 97,77.
Perbandingan rasio tersebut berarti bahwa setiap 100 jiwa penduduk perempuan
terdapat 97 jiwa penduduk laki-laki. Penduduk ini tersebar pada 14 kecamatan
dan 143 kelurahan. Untuk lebih jelasnya tentang analisa sex rasio dapat dilihat
pada tabel berikut.
Tabel 5. 27.
Jumlah Penduduk berdasarkan Jenis Kelamin
Uraian Tahun
2012 2013
Jumlah Penduduk 1.369.606 1.408.072
Laki-Laki 676.744 696.086
Perempuan 692.862 711.986
Rasio Jenis Kelamin 97.67 97.77
Kepadatan Penduduk 7.792 8.011
5.3.6. Analisa Tingkat Produktivitas Penduduk
Komposisi penduduk Kota Makassar didominasi oleh penduduk muda/dewasa.

Hal ini tidak terlepas dari keberadaan Kota Makassar sebagai ibu kota Propinsi
Sulawesi Selatan yang menyediakan sarana pendidikan khususnya perguruan
tiriggi cukup banyak dengan berbagai jenis jurusan pendidikan yang tersedia,
sehingga menjadi salah satu kota yang menjadi tujuan pare alumni SLTA
dibagian timur Indonesia untuk melanjutkan pendidikan pada jenjang peruruan
tinggi. Demikian juga karena Kota Makassar berkembang cukup pesat sehingga
menjadi altematif penduduk usia muda/dewasa untuk tempat mencari pekerjaan.
V - 112
Jumlah penduduk yang barumur 20-24 tahun mencapai 154.754 jiwa atau sekitar
10,99 % tahun 2013.
Tabel 5. 28.
Persentase Penduduk menurut Kelompok Umur
Kelompok Umur Tahun 2011 Tahun 2012 Tahun 2013
0-14 Thn 28,03 28,08 29,06
15-64 Thn 68,61 68,56 67,52
>65 Thn 3,36 3,36 3,42
Gambar 5. 29. Penduduk Penduduk Kota Makassar berdasar kelompok

umur dan jenis kelamin Tahun 2013
60-64
50-54
40-44
30-34
20-24
10-14
0-4
-100000 -80000 -60000 -40000 -20000 0 20000 40000 60000 80000 100000
Perempuan Laki-Laki
Komposisi penduduk menurut umur dapat menggambarkan besarnya tingkat

kelahiran yakni dengan melihat perubahan persentase penduduk usia muda.
Selain itu Komposisi penduduk menurut umur dapat menggambarkan angka
beban ketergantungan dan produktivitas penduduk di Kota Makassar. Beban
ketergantungan penduduk Kota Makassar pada tahun 2012 sebesar 49,44 dan
turun menjadi 48,10 pada tahun 2013. Angka tersebut pada tahun 2013
memberikan gambaran bahwa setiap 100 penduduk produktif di Kota Makassar
harus menanggung secara ekonomis sekitar 48 penduduk usia tidak produktif.
Turunnya angka beban ketergantungan pada tahun 2013 disebabkan
V - 113
meningkatnya penduduk usia produktif 15-64 tahun dan menurunnya jumlah
penduduk berusia 0-4 tahun.
5.3.7. Analisa Kualitas SDM
Tingkat pendidikan yang ditamatkan merupakan salahsatu ukuran kualitas

sumberdaya manusia. Semakin tinggi tingkat pendidikan yang ditamatkan,
semakin baik kualitas sumberdaya manusianya. Sehingga potensi sumberdaya
manusia di suatu wilayah dapat dilihat dari jenjang pendidikan yang ditamatkan.
Tabel. 5. 30. Persentase Tingkat Pendidikan Penduduk usia 10 tahun ke atas
Tingkat Pendidikan Tahun

Pendidikan yang 2012 2013
ditamatkan
Tdk Punya Ijasah 13,83 6,91
SD 18,45 19,22
SMP 17,24 17,1
SMU 31,17 34,58
SMA Kejuruan 3,1 4,53
D1/2 0,29 0,51
D3 2,7 3,04
D4/S1/S2/S3 13,22 14,11
Total % 100 100
Pada tahun 2013 sebagian besar penduduk yang berusia 10 tahun ke atas
berijasah SMA umum sebesar 34,58%. Angka ini mengakami kenaikan dari
tahun 2012 yang mencapai 31,17%. Begitupun penduduk yang berijasah
D4/S1/S2/S3 juga mengalami kenaikan dari 13,22% pada tahun 2012 menjadi
14,11% pada tahun 2013.
5.3.8. Tingkat Partisipasi Tenaga Kerja
PersoaIan ketenagakerjaan adalah sesuatu yang harus dicarikan solusi guna

mengurangi tingkat pengangguran. Tingkat artsipasi angkatan kerja (15 tahun ke
atas) pada dasarnya berfluktuasi selama pariode 2011 - 2012, walaupun di tahun
2010 mengalami peningkatan dari tahun 2011 sebesar 0,30 %, namun tahun
2012 mengalami penurunan 3,06 % dari tahun 2011.
V - 114
Tabel 5. 31.
Ketenagakerjaan Kota Makassar
Uraian Tahun 2011 Tahun 2012
TPAK (%) 61,00 57,94
Tingkat 8,41 9,97

Pengangguran (%)
Bekerja (%) 91,59 90,03
Pasar tenaga kerja Kota Makassar mengalami fluktuasi, hal ini ditandai dengan
berfluktuasinya angka kesempatan kerja dalam tiga tahun terakhir. Pada tahun
2012 penduduk usia kerja yang bekerja rnenurun sekitar 1,56 % dari tahun 2011.
Sebaliknya tingkat pengangguran meningkat, yaitu dari 8,41 % tahun 2011
menjadi 9,97% tahun 2012.
Penduduk Kota Makassar sebagian besar bekerja disektor perdagangan, rumah

makan dan hotel. Pada tahun 2012 penduduk yang bekerja di sektor
perdagangan, rumah makan dan hotel sebesar 31,96 %, pertanian, kehutanan
dan perikanan sebesar 0,47 %, jasa kemasyarakatan, sosial dan pororangan
sebesar 33,96 % dan lainnya sebesar 25,05 %. Dibandinikan tahun 2011
penduduk yang bekerja sektor pertanian mengalami penurunan sebesar 0,59.
Tabel 5. 32.
Persentasi Distribusi Penduduk Usia 15 Tahun ke Atas yang bekerja
menurut lapangan pekerjaan Kota Makassar Tahun 2011-2012
No Uraian Tahun 2011 Tahun 2012
1 Pertanian, Kehutanan, Perikanan 1,00 0,47
2 Industri Pengolahan 5,64 5,57
3 Perdagangan, Rumah Makan & Hotel 36,18 31,96
4 Jasa Kemasyarakatan, Sosial & Perorangan 33,36 36,96
5 Lainnya 24,16 25,05
V - 115
5.4. ANALISA PEREKONOMIAN
5.4.1 Perkembangan Ekonomi
Besarnya nilai PDRB suatu wilayah memberikan gambaran potensi
perekonomian wilayah tersebut. Kota Makassar sebagai ibu kota propinsi,
menempati urutan pertama tertinggi nilai PDRB nya se Sulawesi selatan.
Kemajuan perekonomian yang dicapai Kota Makassar dalam kurun waktu lima
tahun terakhir terus menunjukkan peningkatan. Hal tersebut ditunjukkan dengan
meningkatnya nilai produk domestic yang dihasilkan Kota Makassar dari tahun ke
tahun. Kenaikan nilai nominal PDRB atas dasar harga berlaku yang cukup
signifikan dalam beberapa tahun terakhir dipengaruhi oleh adanya kenaikan
produksi barang dan jasa dan juga kenaikan harga. Pada tahun 2013 nilai PDRB
Kota Makassar telah mencapai angka 50,80 triliun rupiah, dibandingkan 5 tahun
yang lalu terjadi kenaikan sekitar 88,09 persen dimana pada tahun 2009 yang
masih 31,26 triliun rupiah. Jika dibandingkan dengan tahun 2012 terjadi kenaikan
sekitar 15,98 persen atau naik sebesar 8,1 triliun rupiah dari tahun 2012 ke tahun
2013.
Tabel
PDRB Atas Dasar Harga Berlaku dan Perkembangannya;
Kota Makassar dan Provinsi Sulawesi Selatan, 2009-2013
Kota makassar Sulawesi Selatan Perbandingan
Tahun
PDRB (Triliun) % Perkembangan PDRB (Triliun) % Perkembangan (2) / (4) %
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
2009 31,26 19,93 99,95 17,40 31,28
2010 37,01 18,37 117,86 17,92 31,40
2011 43,43 17,35 137,52 16,68 31,58
2012 50,70 16,75 159,86 16,25 31,72
2013 58,80 15,98 184,78 15,59 31,82
Sumber : Hasil Analisis 2015
Grafik
PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Kota Makassar Tahun 2009-2013
V - 116
Letak Kota Makassar dan kedudukannya sebagai ibukota proponsi
menjadikannya sebagai kota niaga dan jasa , sehingga kemajuan perekonomian
yang dicapai memberikan kontribusi yang sangat signifikan terhadap
perekonomian provinsi Sulawesi Selatan.
Tabel 1 memperlihatkan perkembangan PDRB Kota Makassar dan Provinsi
Sulawesi Selatan dalam kurun waktu 5 tahun terakhir dari tahun 2009-2013.
Dalam kurun waktu tersebut rata-rata perkembangan PDRB Kota Makassar
sekitar 17,68 persen pertahun, sementara Sulawesi Selatan rata-rata 16,77
persen pertahun. Kontribusi Kota Makassar terhadap besarnya PDRB Sulawesi
Selatan mencapai 31,82 persen pada tahun 2013. Itu berarti sekitar 31,82 persen
perekonomian Provinsi Sulawesi Selatan berada di Kota Makassar.
Dibandingkan dengan kabupaten/kota lain tentang besarnya kontribusi PDRB
terhadap Sulawesi Selatan, pada tabel 2 diperlihatkan enam wilayah
kabupaten/kota yang memberikan kontribusi terbesar pada pembentukan PDRB
Sulawesi Selatan di tahun 2009 dan 2013. Pada tahun 2013, nilai PDRB terbesar
adalah Kota Makassar dengan kontribusi sebesar 31,82 persen, kemudian
disusul kabupaten Luwu Timur 6,92 persen, kabupaten Bone sebesar 6,38
persen. Urutan keempat adalah kabupaten Wajo 4,84 persen, disusul kabupaten
pangkep 4,82 persen dan peringkat keenam Kabupaten Pinrang dengan
kontribusi sebesar 4,47 persen. Nampak begitu besarnya peranan Kota
Makassar pada pembentukan PDRB Sulawesi Selatan bila dibandingkan dengan
kabupaten/kota lain.
Dalam kurun waktu 2009-2013 kontribusi Kota Makassar terhadap
pembentukan PDRB Sulawesi Selatan mengalami peningkatan, yaitu pada tahun
2009 sebesar 31,28 persen meningkat menjadi 31,82 persen tahun 2013. Ini
menunjukkan perkembangan perekonomian Kota Makassar lebih cepat bila
dibandingkan dengan kabupaten/kota lain di Sulawesi Selatan.
Tabel
Peranan Beberapa Kabupaten/Kota Pada Pembentukan PDRB Sulawesi Selatan
Tahun 2009 dan Tahun 2013
2009 2013 Perubahan
Kabupaten/Kota
Peranan (%) Peringkat Peranan (%) Peringkat (4) - (2)
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
Kota Makassar 31,28 1 31,82 1 0,54
Kab. Luwu Timur 6,42 2 6,92 2 0,50
Kab. Bone 6,42 3 6,38 3 -0,04
Kab. Wajo 4,67 4 4,84 4 0,17
Kab. Pangkep 4,60 5 4,82 5 0,22
Kab. Pinrang 4,49 6 4,47 6 -0,02

V - 117
Diagram Batang
Peranan Beberapa Kabupaten/Kota Pada Pembentukan PDRB Sulawesi Selatan
Tahun 2009 dan Tahun 2013
5.4.2 Struktur Ekonomi

Dalam pembahasan perekonomian suatu wilayah, sangat penting untuk diketahui
tentang keadaan struktur ekonomi, karena memberikan informasi besarnya
peranan masing-masing sektor kegiatan ekonomi dalam PDRB wilayah tersebut.
Salah satu cirri suatu wilayah perekonomiannya dikatakan cukup mapan apabila
struktur ekonominya didominasi oleh sektor tersier (sektor perdagangan, hotel
dan restoran, sektor angkutan dan komunikasi, sektor keuangan,sewa dan jasa
perusahaan, dan sektor jasa-jasa). Semakin besar peranan sektro tersier dalam
pembentukan PDRB suatu wilayah, menunjukkan wilayah tersebut semakin
mapan ekonominya. Dari data yang ada menunjukkan bahwa perekonomian
Kota Makassar dapat dikatakan relatif mapan karena keadaan struktur
ekonominya lebih bertumpu kepada sektor tersier yakni sebesar 72,82 persen.
Pergeseran struktur ekonomi suatu wilayah dapat dilihat dari perubahan peranan
masing-masing sektor kegiatan ekonomi pada kurun waktu tersebut. Apabila
kondisi struktur ekonomi suatu wilayah sudah mapan, perubahan peranan sektor-
sektor kegiatan ekonomi biasanya tidak terlalu besar. Sementara pada kondisi
struktur ekonomi yang belum mapan, perubahannya lebih berfluktuasi dibanding
wilayah yang sudah mapan.
V - 118
Tabel
Struktur Ekonomi Kota Makassar Tahun 2009-2013 (dalam Persen)
Lapangan usaha 2009 2010 2011 2012 2013 Provinsi 2013
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

1. Pertanian 0,82 0,74 0,67 0,59 0,56 23,09
2. Pertambangan & Penggalian 0,01 0,01 0,00 0,00 0,00 5,99
3. Industri Pengolahan 20,74 19,69 18,90 17,83 17,11 12,21
4. Listrik, Gas, & Air Bersih 1,79 1,81 1,76 1,71 1,66 0,90
5. Bangunan 7,94 7,83 7,73 7,59 7,86 5,84
6. Perdagangan, Hotel & Restoran 28,70 29,08 29,43 29,36 29,38 17,88
7. Angkutan & Komunikasi 13,93 14,33 14,36 15,24 15,28 8,05
8. Keuangan, Sewa, Jasa Perusahaan 10,17 10,25 10,85 11,29 12,07 7,89
9. Jasa-Jasa 15,88 16,26 16,31 16,37 16,09 17,35
100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Diagram Batang
Struktur Ekonomi Kota Makassar Tahun 2009-2013 (dalam Persen)
Struktur ekonomi Kota Makassar dalam kurun waktu tahun 2009-2013 nampak
membaik, hal ini dapat dilihat dengan menurunnya peranan sektor pertanian,
penggalian, industri, listrik, serta meningkatnya sektor perdagangan, angkutan &
komunikasi dan keuangan pada pembentukan PDRB Kota Makassar.
Berdasarkan data pada tabel 3 nampak bahwa sektor kegiatan ekonomi yang
paling besar kontribusinya terhadap pembentukan PDRB Kota Makassar pada
tahun 2013 adalah sektor perdagangan hotel dan restaurant yakni sebesar 29,38
persen. Sementara urutan kedua adalah sektor industri pengolahan yaitu
sebesar 17,11 persen. Berikutnya adalah sektor jasa-jasa sebesar 16,09 persen,
V - 119
sektor angkutan dan komunikasi dengan kontribusi sebesar 15,28 persen, sektor
keuangan, persewaan & jasa perusahaan sebesar 12,07 persen, sektor
bangunan sebesar 7,86 persen, sektor listrik & air bersih 1,66 persen, sektor
pertanian 0,55 persen dan terakhir sektor penggalian 0,00. Jika dikelompokkan,
sektor primer kontribusinya sebesar 0,55 persen, sektor sekunder sebesar 26,63
persen dan sektor tersier sebesar 72,82 persen.
Diagram Pie
Struktur Ekonomi Kota Makassar Tahun 2013 (dalam Persen)
Bila dibandingkan dengan tahun 2012, pada tahun 2013 terjadi perubahan
struktur ekonomi dimana beberapa sektor mengalami kenaikan diantaranya
sektor perdagangan naik 0,02 persen, sektor angkutan 0,04 persen, sektor
keuangan, sewa & jasa perusahaan dan sektor bangunan masing-masing naik
sebesar 0,78 persen dan 0,27 persen. Sebaliknya untuk sektor lain menjadi
penurunan, yaitu sektor pertanian turun 0,04 persen, industri turun 0,72 persen,
listrik dan air bersih turun 0,05 persen, dan sektor jasa-jasa turun 0,28 persen.
Sekalipun sektor bangunan mengalami kenaikan dan sektor jasa-jasa mengalami
penurunan tetapi secara keseluruhan struktur ekonomi Kota Makassar
memperlihatkan kondisi yang semakin membaik dimana kelompok sektor tersier
sebesar 78,82 persen pada tahun 2013 naik 0,56 persen dibandingkan tahun
2012 sebesar 72,26 persen.
V - 120
5.4.3 Pertumbuhan Ekonomi Kota Makassar
Pertumbuhan ekonomi suatu wilayah ditentukanoleh kenaikan produksi
barang dan jasa pada wilayah tersebut pada tahun tertentu. Jika kenaikan
produksi barang dan jasa pada tahun tertentu lebih dari tahun sebelumnya maka
dikatakan terjadi kenaikan pertumbuhan, sebaliknya jika terjadi penurunan
produksi barang dan jasa dari tahun sebelumnya dikatakan terjadi perlambatan
pertumbuhan.
Untuk menghindari pengaruh perubahan harga, maka pertumbuhan ekonomi
dihitung berdasarkan harga konstan. Pada penyajian ini, pertumbuhan
pertumbuhan ekonomi dihitung dengan menggunakan harga konstan tahun 2000
sebagai tahun dasar.
Pada tabel 4 menggambarkan pertumbuhan ekonomi yang dicapai Kota
Makassar periode tahun 2009-2013, dengan rata-rata pertumbuhan 9,49 persen
selama 5 tahun terakhir. Pada tahun 2013 pertumbuhan ekonomi Kota Makassar
sebesar 8,91 persen sedikit melambat dibandingkan tahun-tahun sebelumnya,
namun PDRB dari tahun ke tahun mengalami kenaikan yang semakin membaik.
Jika dibandingkan dengan kabupaten/kota lain di Sulawesi selatan, pertumbuhan
ekonomi Kota Makassar dalam kurun 2009-2013 selalu yang tertinggi. Dengan
kontribusi PDRB sebesar 33,18 persen tahun 2013, memberikan indikasi kuatnya
pengaruh perekonomian Kota Makassar terhadap perekonomian Sulawesi
Selatan.
Dari 9 sektor kegiatan ekonomi, ada 3 sektor yang pertumbuhannya cukup
tinggi pada tahun 2013 yaitu di atas 10 persen. Ketiga sektor tersebut adalah
sektor keuangan dan jasa perusahaan dengan pertumbuhan 14,53 persen,
sektor konstruksi 10,64 persen dan sektor angkutan dengan pertumbuhan 10,39
persen. Sementara 6 sektor lainnya pertumbuhannya di bawah 10 persen yaitu,
sektor perdagangan dengan pertumbuhan 8,88 persen, sektor industri
pengolahan 6,07 persen, sektor listrik, air & gas 5,77 persen, sektor jasa-jasa
3,96 persen, sektor pertanian 1,00 persen, dan sektor penggalian -16,00.
V - 121
Tabel
Pertumbuhan Ekonomi Kota Makassar dan Sulawesi Selatan Tahun 2009-2013 (dalam Persen)
Kota makassar Sulawesi Selatan Perbandingan
Tahun
PDRB (Triliun) Pertumbuhan (%) PDRB (Triliun) Pertumbuhan (%) (2) / (4) %
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
2009 14,80 9,20 47,31 6,23 31,28
2010 16,25 9,83 51,20 8,19 31,74
2011 17,82 9,65 55,12 7,61 32,33
2012 19,58 9,88 59,71 8,39 32,79
2013 21,32 8,91 64,28 7,65 33,18
Grafik
Pertumbuhan Ekonomi Kota Makassar Tahun 2009-2013 (dalam Persen)
5.4.4 PDRB Per Kapita

Besarnya nilai yang diciptakan oleh suatu wilayah dan banyaknya penduduk
yang tinggal diwilayah tersebut, menentukan besar kecilnya PDRB per kapita.
Besaran PDRB per kapita diperoleh dari hasil pembagian nilai PDRB suatu
wilayah pada tahun tertentu dengan jumlah penduduk pertengahan tahun di
wilayah tersebut.
Dengan berkembangnya perekonomian Kota Makassar tentu akan berdampak
pada peningkatan PDRB per kapita. Namun angka tersebut belum
menggambarkan penerimaan penduduk secara nyata dan merata, karena angka
itu hanya merupakan angka rata-rata. Walaupun demikian angka tersebut sudah
dapat digunakan sebagai salah satu indikator untuk melihat rata-rata tingkat
kesejahteraan penduduk suatu daerah.
PDRB per kapita Kota Makassar atas dasar harga berlaku dalam kurun waktu
tahun 2009-2013 terus mengalami kenaikan seiring dengan meningkatnya nilai
PDRB. Pada tahun 2009 angka PDRB per kapita atas dasar harga berlaku
V - 122
mencapai Rp.24.580.855 kemudian pada tahun 2013 angka tersebut telah
mencapai Rp.42.075.455 terjadi kenaikan sebesar Rp.17.317.3
Tabel
PDRB PER KAPITA KOTA MAKASSAR 2009-2013 (JUTA RUPIAH)
TAHUN
NO KETERANGAN
2009 2010 2011 2012 2013
1 PDRB HARGA KONSTAN 2000 14.798.187,67 16.252.451,43 17.820.697,97 19.582.114,39 21.327.227,06
1 PDRB BERLAKU 31.263.651,65 37.007.451,94 43.428.149,82 50.702.400,57 58.802.552,53
2 JUMLAH PENDUDUK 1.271.870 1.338.663 1.364.955 1.387.033 1.408.072
PDRB PER KAPITA KONSTAN( jutaan Rp. ) 11,63 12,14 13,06 14,12 15,15
PDRB PER KAPITA BERLAKU( jutaan Rp. ) 24,58 27,65 31,82 36,55 41,76
Grafik
PDRB PER KAPITA KOTA MAKASSAR 2009-2013 (JUTA RUPIAH)
5.4.5 Tipologi Ekonomi Regional

Analisis tipologi regional untuk mengetahui struktur ekonomi suatu daerah
terhadap wilayah yang lebih luas di atasnya. Dalam hal ini dapat diketahui
kapasitas ekonomi suatu kabupaten / kota terhadap suatu provinsi. Melalui
perbandingan laju pertumbuhan PDRB kabupaten / kota terhadap laju
pertumbuhan provinsi dan PDRB per Kapita kabupaten / kota rata – rata
terhadap PDRB per Kapita povinsi rata – rata maka dapat diketahui kategori
struktur ekonomi daerah tersebut dalam suatu provinsi.
Berdasarkan analisis tipologi ekonomi regional Kota Makassar terhadap Provinsi
V - 123
Sulawesi Selatan maka dapat disimpulkan bahwa Kota Makassar dalam Provinsi
Sulawesi Selatan tergolong dalam kategori daerah maju dan tumbuh cepat. Hal
tersebut dilihat dari PDRB per kapita dan laju pertumbuhan PDRB Kota
Makassar yang lebih besar dibandingkan Provinsi Sulawesi Selatan. Oleh karena
itu, sektor ekonomi Kota Makassar memiliki potensi yang besar dalam
mendorong kemajuan ekonomi regional di Provinsi Sulawesi Selatan serta
diprediksi pengaruhnya akan semakin signifikan di masa mendatang.
Tabel
Tipologi Ekonomi Regional Kota Makassar Dalam Provinsi Sulawesi Selatan 2009-2013 (Juta Rupiah)
TIPOLOGI EKONOMI REGIONAL
KOTA MAKASSAR DALAM PROVINSI SULAWESI SELATAN 2009-2013
Laju Pertumbuhan PDRB Kota (R1) 9,57
Laju Pertumbuhan PDRB Provinsi (R2) 7,96
PDRP Per Kapita Kota Rata-Rata (Y1) 0,013
PDRP Per Kapita Provinsi Rata-Rata (Y2) 0,016
Perbandingan R1 Terhadap R2 R1>R2
Perbandingan Y1 Terhadap Y2 Y1>Y2
Tipologi Daerah Daerah Maju dan Tumbuh Cepat
Pendapatan/Kapita ( Y )
Y1>Y2 Y1<Y2
Laju
Pertumbuhan ( R )
Daerah Maju dan Tumbuh Cepat (Rapid Daerah Berkembang Cepat
R1 > R2
Growth Region) (Growing Region)
Daerah Maju, Tetapi Tertekan (Retarted Daerah Relatif Tertinggal (Relative
R1 < R2
Region) Backward Region)
5.4.6 Tipologi Ekonomi Sektoral (Klassen)

Tipologi Klassen merupakan alat analisis yang dapat digunakan untuk
mengidentifikasi sektor, subsektor, usaha, atau komoditi unggulan dalam suatu
daerah. Dalam hal ini analisis Tipologi Klassen dilakukan dengan
V - 124
membandingkan kontribusi ekonomi suatu sektor terhadap nilai ekonomi rata-
rata dari seluruh sektor, serta membandingkan antara laju pertumbuhan ekonomi
suatu sektor terhadap rata-rata laju pertumbuhan ekonomi dari seluruh sektor
dalam suatu daerah. Hasil analisis Tipologi Klassen akan menunjukkan posisi
pertumbuhan dari suatu sektor, subsektor, usaha, atau komoditi yang
membentuk nilai ekonomi suatu daerah.
Tabel
Tipologi Ekonomi Sektoral Menurut Lapangan Usaha Kota Makassar
TIPOLOGI EKONOMI SEKTORAL KOTA MAKASSAR (Jutaan Rp)

PDRB HK TAHUN 2013 RATA - RATA PDRB LAJU PERTUMBUHAN RATA - RATA SEKTOR LAJU PERTUMBUHAN RATA - RATA PDRB
NO LAPANGAN USAHA
( Y SEKTOR ) ( Y PDRB ) TAHUN 2009 - 2013 ( R SEKTOR ) TAHUN 2009 - 2013 ( R PDRB )
1 Pertanian 105.134,45 1,18
2 Pertambangan & Penggalian 537,30 -21,96
3 Industri Pengolahan 3.927.943,07 5,81
4 Listrik, Gas, dan Air Bersih 406.710,00 8,43
5 Bangunan 1.799.090,60 2.369.691,90 9,05
9,57
6 Perdagangan, Hotel dan Restoran 6.366.686,38 9,84
7 Pengangkutan dan Komunikasi 4.032.649,15 13,96
8 Lembaga Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan 2.776.899,31 14,84
9 Jasa-jasa 1.911.576,80 4,07
JUMLAH 21.327.227,06 2.369.691,896 9,57
NO LAPANGAN USAHA PERBANDINGAN Y SEKTOR TERHADAP Y PDRB PERBANDINGAN R SEKTOR TERHADAP R PDRB TIPOLOGI EKONOMI SEKTORAL
1 Pertanian Y Sektor < Y PDRB R Sektor < R PDRB Sektor Terbelakang

2 Pertambangan & Penggalian Y Sektor < Y PDRB R Sektor < R PDRB Sektor Terbelakang
3 Industri Pengolahan Y Sektor > Y PDRB R Sektor < R PDRB Sektor Potensial
4 Listrik, Gas, dan Air Bersih Y Sektor < Y PDRB R Sektor < R PDRB Sektor Terbelakang
5 Bangunan Y Sektor < Y PDRB R Sektor < R PDRB Sektor Terbelakang
6 Perdagangan, Hotel dan Restoran Y Sektor > Y PDRB R Sektor > R PDRB Sektor Prima
7 Pengangkutan dan Komunikasi Y Sektor > Y PDRB R Sektor > R PDRB Sektor Prima
8 Lembaga Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan Y Sektor > Y PDRB R Sektor > R PDRB Sekto Prima
9 Jasa-jasa Y Sektor > Y PDRB R Sektor < R PDRB Sektor Potensial
Sumber : Hasil Analisis 2015 V - 125

Berdasarkan hasil analisis tipologi ekonomi sektoral (klassen) maka dapat
diketahui kategori ekonomi tiap sektor menurut lapangan usaha di Kota
Makassar. Dapat dilihat bahwa sektor perdagangan,hotel, dan restoran, sektor
pengangkutan dan komunikasi, serta sektor lembaga keuangan, persewaan, dan
jasa perusahaan sebagai sektor prima di Kota Makassar. Selanjutnya sektor
industri pengolahan dan sektor jasa-jasa tergolong sebagai sektor potensial
untuk dikembangkan dalam memacu pertumbuhan ekonomi di Kota Makassar.
Adapun sektor pertanian, sektor pertambangan dan penggalian, sektor listrik, gas
dan air bersih, serta sektor bangunan tergolong sebagai sektor terbelakang
dikarenakan kontribusi ekonomi sekteor-sektor tersebut lebih rendah
dibandingkan rata-rata nilai ekonomi dari seluruh sektor, serta laju pertumbuhan
ekonomi sektor-sektor tersebut juga lebih rendah rata-rata laju pertumbuhan
ekonomi Kota Makassar.
5.4.7 Location Quotient (LQ)

Analisis Location Quotient (LQ) merupakan teori basis ekonomi yang
menjelaskan bahwa laju pertumbuhan ekonomi suatu wilayah ditentukan oleh
besarnya peningkatan ekspor dari wilayah tersebut. Dalam analisis ini,
perekonomian wilayah dapat dibagi menjadi dua sektor yaitu sektor basis dan
sektor non basis. Kegiatan basis merupakan kegiatan yang mengekspor barang-
barang dan jasa-jasa ke tempat-tempat di luar batas-batas perekonomian
masyarakat yang bersangkutan , atau memasarkan barang-barang dan jasa-jasa
kepada orang-orang yang datang dari luar perbatasan perekonomian masyarakat
yang bersangkutan. Adapun kegiatan non basis merupakan kegiatan yang
menyediakan barang-barang yang dibutuhkan oleh orang-orang yang bertempat
tinggal di dalam batas –batas perekonomian masyarakat yang bersangkutan.
Kegiatan ini tidak mengekspor barang-barang jadi dikarenakan luas lingkup
produksi dan daerah pasar mereka bersifat lokal.
Dalam menentukan analisis LQ, maka dilakukan perbandingan antara kontribusi
sektoral PDRB suatu wilayah perencanaan terhadap kontribusi sektoral PDRB
pada wilayah yang lebih luas. Sektor yang tergolong sebagai kegiatan basis
maka sektor tersebut merupakan komoditi unggulan untuk diekspor pada
wilayah yang lebih luas.
V - 126
Tabel
Location Quotient Menurut Lapangan Usaha Kota Makassar Tahun 2009-2013
LOCATION QUOTIENT KOTA MAKASSAR SEKTOR

NO LAPANGAN USAHA
2009 2010 2011 2012 2013 BASIS / NON BASIS
1 Pertanian 0,029 0,029 0,027 0,024 0,023 Non Basis
2 Pertambangan & Penggalian 0,002 0,001 0,001 0,001 0,001 Non Basis
3 Industri Pengolahan 1,657 1,605 1,571 1,469 1,402 Basis
4 Listrik, Gas, dan Air Bersih 1,889 1,963 1,968 1,897 1,844 Basis
5 Bangunan 1,474 1,413 1,390 1,337 1,346 Basis
6 Perdagangan, Hotel dan Restoran 1,719 1,678 1,695 1,633 1,643 Basis
7 Pengangkutan dan Komunikasi 1,751 1,788 1,848 1,877 1,899 Basis
8 Lembaga Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan 1,629 1,547 1,592 1,529 1,530 Basis
9 Jasa-jasa 0,950 0,933 0,862 0,941 0,927 Non Basis
Penilaian :
LQ Sektor > 1 tergolong sebagai Sektor Basis
LQ Sektor < 1 tergolong sebagai Sektor Non Basis
LQ Sektor = 1 tergolongsebagai Sektor Basis
Berdasarkan hasil analisis LQ maka dapat diketahui bahwa lapangan usaha

yang tergolong sabagai sektor basis Kota Makassar terhadap berbagai daerah di
Provinsi Sulawesi Selatan yaitu :
1. Sektor Industri Pengolahan
2. Sektor Listrik, Gas, dan Air Bersih
3. Sektor Bangunan
4. Sektor Perdagangan, Hotel, dan Restoran
5. Pengangkutan dan Komunikasi
6. Lembaga Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan
Bertambahnya kegiatan basis di dalam Kota Makassar akan menambah arus

pendapatan terhadap ekonomi Kota Makassar, menambah permintaan terhadap
barang-barang dan jasa-jasa di dalamnya dan menimbulkan kenaikan volume
kegiatan bukan basis, sebaliknya berkurangnya kegiatan basis akan
mengakibatkan berkurangnya pendapatan yang mengalir masuk ke dalam
V - 127
ekonomi Kota Makassar dan turunnya permintaan terhadap produk dari kegiatan
bukan basis.
5.4.8 Elastisitas Kesempatan Kerja
Analisis elastisitas kesempatan kerja merupakan analisis ekonomi yang
menggambarkan peluang serapan tenaga kerja pada suatu daerah. Analisis ini
merupakan analisis ekonomi mikro pada suatu daerah yang diperoleh melalui
perbandingan antara pertumbuhan tenaga kerja terhadap pertumbuhan ekonomi
rata-rata. Dalam hal ini, elastisitas kesempatan kerja sebagai tolak ukur untuk
mengetahui keterkaitan antara pertumbuhan ekonomi terhadap peningkatan
kesejahteraan masyarakat dengan menjadikan serapan tenaga kerja sebagai
indikatornya.
Dalam konteks ekonomi mikro Kota Makassar, telah dilakukan analisis elastisitas
kesempatan kerja khususnya pada industri kecil dan menengah. Analisisnya
dilakukan dengan membandingkan antara pertumbuhan tenaga kerja industri
kecil menengah Kota Makassar tahun 2009 hingga 2013 terhadap pertumbuhan
ekonomi rata-rata Kota Makassar tahun 2009 hingga 2013. Lebih jelasnya dapat
dilihat pada tabel analisis dibawah ini.
Tabel
Elastisitas kesempatan kerja Industri Kecil dan Menengah Kota Makassar Tahun 2009-2013
ELASTISITAS KESEMPATAN KERJA INDUSTRI KECIL DAN MENENGAH KOTA MAKASSAR ( % )

PERTUMBUHAN TENAGA KERJA INDUSTRI KECIL DAN MENENGAH PERTUMBUHAN TENAGA KERJA PERTUMBUHAN EKONOMI RATA - RATA ELASTISITAS KESEMPATAN KERJA
2009- 2010 2010 - 2011 2011 - 2012 2012 - 2013 2009 - 2013 2009 - 2013 2009 - 2013
94,62 112,08 -0,14 35,05 60,40 9,57 6,31
Hasil analisis tersebut menunjukkan bahwa elastisitas kesempatan kerja industri

kecil dan menengah Kota Makassar tahun 2009 – 2013 sebesar 6,31 %. Hal
tersebut dapat diartikan bahwa tiap terjadi pertumbuhan PDRB sebesar 10 %
meningkatkan kesempatan kerja pada industri kecil dan menengah Kota
Makassar sebesar 60 %. Mengacu pada nilai elastisitas kesempatan kerja
tersebut maka dapat disimpulkan bahwa pertumbuhan ekonomi Kota Makassar
berpengaruh signifikan terhadap kesejahteraan masyarakat khususnya dalam
lingkup serapan tenaga kerja di bidang industri kecil dan menengah. Diharapkan
V - 128
kondisi perekonomian Kota Makassar terus bertumbuh sehingga dapat
berpengaruh positif terhadap masyarakat melalui peningkatan elastisitas
kesempatan kerja pada sektor industri khususnya kategori kecil dan menengah.
5.4.9 Model Pertumbuhan Investasi Terhadap PDRB dan Tenaga Kerja

(ICOR)
Perekonomian harus menyisihkan sebagian output (pendapatan) untuk
mengganti barang – barang kapital yang rusak atau aus (misal gedung, peralatan
dan lain – lain). Perekonomian juga harus melakukan investasi baru ( tambahan
stok kapital ) jika ingin tumbuh. Dalam hal ini, model Harrod – Domar
mengasumsikan terdapat hubungan langsung antara investasi dengan output.
Hubungan antara stok kapital dengan output disebut dengan Capital – Output
Ratio (COR). Konsep Incremental Capital – Out Ratio menunjukkan hubungan
antara besarnya tambahan investasi ( modal ) dengan tambahan nilai output.
Konsep ini dapat didefinisikan sebagai suatu hubungan antara investasi yang
ditanamkan dan pendapatan tahunan yang dihasilkan dari investasi tersebut.
Semakin tinggi COR berarti perekonomian tersebut relatif tidak efisien karena
untuk sejumlah output tertentu dibutuhkan investasi yang lebih besar.
Selanjutnya akan dianalisis hubungan anatara pertumbuhan investasi di Kota
Makassar terhadap perkembangan nilai PDRB dan jumlah tenaga kerja sehingga
dapat diketahui efektivitas investasi ekonomi di Kota Makassar. Dalam
analisisnya, secara khusus dilakukan perhitungan terhadap nilai investasi pada
kelompok industri kecil dan menengah terhadap nilai keseluruhan PDRB dan
serapan tenaga kerja pada kelompok industri kecil dan menengah tahun 2009 –
2013.
Tabel
Banyaknya Investasi Kelompok Industri Kecil dan Menengah Kota Makassar Tahun 2009-2012
Banyaknya Investasi Kelompok Industri Kecil dan Menengah Tahun 2009 - 2012
Tahun 2009 2010 2011 2012
Investasi ( Juta Rupiah ) 13.155.375 46.611.360 49.157.500 49.157.500
V - 129
Grafik
Banyaknya Investasi Kelompok Industri Kecil dan Menengah Kota Makassar Tahun 2009-2012
Sumber : Makassar Dalam Angka 2013

Berdasarkan data tersebut dapat diketahui bahwa dalam kurun waktu lima ( 5 )
tahun terakhir, pertumbuhan nilai investasi pada kelompok industri kecil dan
menengah relatif meningkat. Pada tahun 2009 nilai investasi sebesar Rp.
13.155.375 lalu meningkat secara signifikan tahun 2010 sebesar Rp. 46.611.360
terus meningkat di tahun 2011 sebesar Rp. 49.157.500, lalu stagnan di tahun
2012 sebesar Rp. 49.157.500.
Tabel
Pertumbuhan Capital Output Ratio Kota Makassar Tahun 2009-2012
Incremental Capital Output Ratio ( ICOR ) Industri Kecil dan Menengah Kota Makassar, 2009 - 2012
Tahun Investasi PDRB dPDRB ICOR
2009 13.155.375 14.798.187,67
2010 46.611.360 16.252.451,43 1.454.263,76 32,05
2011 49.157.500 17.820.697,97 1.568.246,54 31,35
2012 49.157.500 19.582.114,39 1.761.416,42 27,91
Rata - rata ICOR 30,43
V - 130
Grafik
Pertumbuhan Capital Output Ratio Kota Makassar Tahun 2009-2012
Sumber : Hasil analisis 2015
Berdasarkan tabel tersebut diketahui bahwa sejak tahun 2009 hingga tahun 2012
telah terjadi peningkatan PDRB. Selanjutnya berdasarkan hasil analisis ICOR
diketahui bahwa terjadi penurunan ICOR, oleh karena itu dapat disimpulkan
bahwa investasi perekonomian pada kategori industri kecil dan menengah di
Kota Makassar berjalan secara efisien karena hanya membutuhkan penambahan
investasi (ICOR) yang relatif kecil untuk mencapai nilai output yang besar
( PDRB ). Rata – rata nilai ICOR Kota Makassar sebesar 30,43 %.
Tabel
Banyaknya PDRB ADHK dan Tenaga Kerja Kelompok Industri Kecil dan Menengah Tahun 2009-2012
Banyaknya PDRB ADHK dan Tenaga Kerja Kelompok Industri Kecil dan Menengah
Tahun 2009 - 2012
Tahun 2009 2010 2011 2012
Tenaga Kerja 353 687 1.457 1.455
PDRB 14.798.188 16.252.451 17.820.698 19.582.114
Diagram
Banyaknya PDRB ADHK dan Tenaga Kerja Kelompok Industri Kecil dan Menengah Tahun 2009-2012
V - 131
Sumber : Makassar Dalam Angka 2013
Mengacu pada tabel dan diagram di atas maka dapat diketahui bahwa terjadi
peningkatan jumlah tenaga kerja pada kelompok industri kecil dan menengah
tahun 2009-2012. Pada tahun 2009 sebesar 353 jiwa lalu meningkat di tahun
2010 sebesar 687 jiwa dan semakin signifikan di tahun 2011 sebesar 1.457,
selanjutnya pada tahun 2012 sebesar 1.455 jiwa.
Berdasarkan data tersebut, maka dapat disimpulkan bahwa efisiensi nilai
investasi pada kelompok industri kecil dan menengah di Kota Makassar telah
berimplikasi positif terhadap serapan tenaga kerja dan peningkatan nilai PDRB.
Pertumbuhan nilai PDRB dan tenaga kerja tersebut dipengaruhi oleh tambahan
nilai investasi yang berfungsi efektif. Oleh karena itu, penambahan nilai investasi
pada kategori industri tersebut akan mempengaruhi secara positif kesejahteraan
masyarakat di Kota Makassar melalui peningkatan serapan tenaga kerja.
5.4.10 Inflasi
Inflasi adalah kenaikan harga – harga secara umum dan terus menerus. Inflasi
sering dihitung dengan menggunakan indeks harga konsumen, indeks harga
produsen, atau deflarator PDRB. PDRB deflarator memiliki nilai lebih besar,
sama dengan, atau lebih kecil dari satu. Nilai deflarator PDRB lebih besar atau
sama dengan satu berarti harga – harga umum mengalami peningkatan atau
paling tidak sama. Sebaliknya nilai deflarator PDRB lebih kecil dari satu berarti
harga – harga umum mengalami penurunan.
PDRB Nominal ( Berlaku )

Deflarator PDRB = 100 %
PDRB Riil ( Konstan )
deflarator PDRBt - deflarator PDRB t-1

INFt = 100 %
Deflarator PDRBt-1
Sedang dalam proses penyelesaian
V - 132
5.5. ANALISA KEUANGAN DAERAH
5.5.1 Perkembangan Penerimaan Daerah Menurut Jenisnya
Besarnya pendapatan daerah menggambarkan kemampuan ekonomi suatu
daerah. Penerimaan pendapatan daearah kota mengalami peningkatan dari
tahun ke tahun. Pada tahun 2009, realisasi penerimaan daerah sebesar Rp.
1.376.129.362.961,00 selanjutnya tahun 2010 mengalami peningkatan dengan
realisasi sebesar Rp. 1.654.006.463.677,00 kemudian di tahun 2011 mengalami
realisasi penerimaan sebesar Rp. 1.883.077.957.274,75 dan tahun 2012 sebesar
Rp. 2.046.125.413.850,00 selanjutnya meningkat secara signifikan dengan
realisasi sebesar 2.601.356.102.566,00. Perkembangan penerimaan daerah
Kota Makassar dalam 5 tahun terakhir (2009-2013) sebagai akibat dari
pertumbuhan ekonomi yang berimplikasi positif terhadap keuangan daerah.
Tabel
Data Penerimaan Daerah Menurut Jenisnya Di Kota Makassar Tahun 2009-2013
NO URAIAN Realisasi 2009 Realisasi 2010 Realisasi 2011 Realisasi 2012 Realisasi 2013
Bagian Sisa Perhitungan Anggaran
1 - - 161.878.052.383,75 - 239.997.526.648,00
Tahun yang Lalu
Bagian Pendapatan Asli Daerah 168.703.721.874,00 210.145.729.430,00 345.350.562.825,00 484.972.799.508,00 621.247.679.844,00
2.1. Pajak Daerah 115.223.338.974,00 133.551.818.678,00 266.065.576.931,00 388.445.926.266,00 518.703.083.895,00
2.2. Retribusi Daerah 39.161.122.319,00 59.728.106.724,00 58.015.145.863,00 69.257.410.559,00 79.650.936.626,00
2
2.3. Bagian Laba Badan Usaha Milik 276.742.541,00 856.945.784,00 6.355.200.146,00 6.448.544.026,00 361.442.208,00
2.4. Penerimaan Dari Dinas-Dinas - - -
2.5. Penerimaan Lain-lain 8.653.507.773,00 10.847.990.163,00 14.914.639.885,00 20.820.918.657,00 22.532.217.115,00
3 Dana Perimbangan 833.834.215.606,00 861.280.547.227,00 905.316.278.541,00 1.105.463.603.654,00 1.161.279.547.759,00
4 Lain-lain Pendapatan yang Sah 210.276.713.874,00 377.595.325.671,00 470.533.063.525,00 455.689.010.688,00 578.831.348.309,00
5 Penerimaan dari Pembiayaan - - - - -
JUMLAH 1.376.129.362.961,00 1.654.006.463.677,00 1.883.077.957.274,75 2.046.125.413.850,00 2.601.356.102.566,00
Sumber : Dinas Pendapatan Daerah
5.5.2 Rasio Kemandirian Keuangan

Rasio kemandirian keuangan daerah menunjukkan tingkat kemampuan suatu
daerah dalam membiayai sendiri kegiatan pemerintahan, pembangunan dan
pelayanan kepada masyarakat yang telah membayar pajak dan retribusi sebagai
sumber pendapatan yang diperlukan daerah. Rasio kemandirian juga
V - 133
menggambarkan ketergantungan daerah terhadap sumber dana ekstern.
Semakin tinggi rasio kemandirian mengandung arti bahwa tingkat
ketergantungan daerah terhadap bantuan pihak ekstern ( terutama pemerintah
pusat dan provinsi ) semakin rendah dan demikian pula sebaliknya. Rasio
kemandirian juga menggambarkan tingkat pertisipasi masyarakat dalam
pembangunan daerah. Semakin tinggi rasio kemandirian, semakin tinggi
partisipasi masyarakat dalam membayar pajak dan retribusi daerah yang artinya
menggambarkan tingkat kesejahteraan masyarakat yang tinggi.
Tabel
Rasio Kemandirian Keuangan Daerah Kota Makassar Tahun 2008-2012
Rasio Kemandirian Keuangan Daerah

Rasio
No Tahun PAD Pendapatan Transfer
Kemandirian
1 2008 154.911.891.959,39 922.664.630.730,00 16,79
2 2009 169.889.013.768,79 1.017.811.571.481,00 16,69
3 2010 210.068.212.207,64 1.207.411.184.100,21 17,40
4 2011 349.388.864.351,60 1.334.738.052.266,37 26,18
5 2012 487.390.342.749,77 1.511.155.634.783,43 32,25
Rata - Rata Rasio Rasio Kemandirian Keuangan Daerah 21,86
Grafik
Rasio Kemandirian Keuangan Daerah Kota Makassar Tahun 2008-2012
V - 134
Tabel
Pola Hubungan dan Tingkat Kemampuan keuangan Daerah
Pola Hubungan dan Tingkat Kemampuan Daerah

Kemampuan Keuangan Kemandirian ( % ) Pola Hubungan
Rendah Sekali 0 % - 25 % Instruktif
Rendah 25 % - 50 % Konsultatif
Sedang 50 % - 75 % Partisipatif
Tinggi
75 % - 100 % Delegatif
Sumber : Buku Panduan keuangan Daerah,Dirjen Cipta Karya PU
Berdasarkan hasil analisis di atas maka diketahui bahwa selama lima tahun
terakhir (2008-2012) rasio kemandirian keuangan Kota Makassar mengalami
kenaikan dengan rata – rata pertumbuhan sebesar 21,86 %. Pada tahun 2008
memiliki rasio kemandirian sebesar 16,79 % selanjutnya tahun 2009 sebesar
16,69 % dan pada tahun 2010 sebesar 17,40 % kemudian mengalami
peningkatan signifikan di tahun 2011 sebesar 26,18 % dan semakin meningkat di
tahun 2012 yakni sebesar 32,25 %. Mengacu pada nilai rata-rata rasio
kemandirian keuangan daerah Kota Makassar tahun 2008-2012 maka dapat
disimpulkan bahwa tingkat kemandirian keuangan daerah Kota Makassar
tergolong rendah dengan kategori pola hubungan konsultatif dimana peranan
pemerintah pusat cukup dominan namun dalam hal ini pemerintah daerah juga
memiliki kemampuan keuangan yang cukup baik sehingga dalam pembiayaan
pembangunan secara efektif masih perlu berkonsultasi dengan pemerintah
pusat. Namun, secara umum kondisi kemandirian keuangan Kota Makassar
mengalami pertumbuhan secara positif sehingga kedepannya bila pertumbuhan
ekonomi terus mengalami peningkatan akan mempengaruhi tingkat kemandirian
keuangan Kota Makassar.
5.5.3 Rasio Efektifitas Pendapatan Daerah
Rasio efektifitas menggambarkan kemampuan pemerintah daerah dalam
merealisasikan pendapatan daerah yang direncanakan dibandingkan dengan
target yang ditetapkan berdasarkan potensi riil daerah. Kemampuan daerah
dikatakan efektif apabila rasio yang dicapai minimal 1 ( satu ) atau 100 persen
(%). Pada intinya semakin tinggi rasio efektifitas, menggambarkan kemampuan
daerah yang semakin tinggi.
V - 135
Tabel
Rasio Efektifitas Pendapatan Daerah Kota Makassar Tahun 2013
Rasio Efektifitas Berdasarkan Pendapatan Daerah

Realisasi Pendapatan Target Pendapatan
Tahun Rasio Efektifitas
daerah Daerah
2013 1.085.366.097.556 1.004.317.927.000 108,07
Berdasarkan perhitungan rasio efektifitas dapat dilihat bahwa efektifitas

pengelolaan keuangan daerah Kota Makassar pada tahun 2013 sangat baik.
Rasio efektifitas pendapatan daerah mencapat 108,07 %. Hal tersebut berarti
bahwa realisasi pendapatan daerah telah melebihan target pendapatan yang
telah ditetapkan. Kondisi ini menggambarkan bahwa tingkat partisipasi
masyarakat dalam membiayai pembangunan melalui kewajiban membayar pajak
dan retribusi cukup tinggi. Hal tersebut turut dipengaruhi oleh pertumbuhan
ekonomi Kota Makassar yang berimplikasi pada kesejahteraan masyarakat.
Tingginya tingkat partisipasi masyarakat dalam membiayai pembangunan dapat
menjadi salah satu tolak ukur tingkat kesejahteraan masyarakat.
5.5.4 Rasio Derajat Desentralisasi Fiskal
Derajat desentralisasi fiskal atau otonomi fiskal daerah adalah nilai yang
menggambarkan kemampuan pemerintah daerah dalam rangka meningkatkan
pendapatan asli daerah guna pembiayaan pembangunan. Derajat desentralisasi
fiskal,diperoleh melalui perbandingan antara komponen pendapatan asli daerah
terhadap total pendapatan daerah.
Tabel
Rasio Derajat Desentralisasi Fiskal Kota Makassar Tahun 2009-2013
Rasio Derajat Desentralisasi Fiskal

Kemampuan
No Tahun PAD Total Pendapatan Daerah DDF
Keuangan
1 2009 169.889.013.769 1.376.129.362.961 12,35 Kurang
2 2010 210.068.212.208 1.654.006.463.677 12,70 Kurang
3 2011 349.388.864.352 1.883.077.957.275 18,55 Kurang
4 2012 487.390.342.750 2.046.125.413.850 23,82 Cukup
5 2013 518.703.083.895 2.601.356.102.566 19,94 Cukup
Rata - Rata Rasio Derajat Desentralisasi Fiskal 17,47 Kurang
V - 136
Grafik
Tabel
Skala Interval Derajat Desentralisasi Fiskal
Skala Interval Derajat Desentralisasi Fiskal
% Kemampuan Keuangan Daerah
00,00 - 10,00 Sangat Kurang
10,01 - 20,00 Kurang
20,01 - 30,00 Cukup
30,01 - 40,00 Sedang
40,01 - 50,00 Baik
> 50,00 Sangat Baik
Mengacu pada hasil analisis dapat diketahui bahwa bahwa rata – rataderajat
desentralisasi fiskal Kota Makassar selama lima tahun terakhir (2009-2013) yakni
sebesar 17,47 %. Hal ini sudah tergolong cukup karena masih berada dalam
skala interval antara 20,01 % - 30,00 % dan ini berarti bahwa PAD mempunyai
kemampuan yang cukup baik dalam membiayai pembangunan daerah. Hal ini
terjadi karena PAD di Kota Makasar mengalami perkembangan dari tahun ke
V - 137
tahun akibat dari pertumbuhan ekonomi Kota Makassar. Apabila kondisi seperti
ini terus berlanjut secara positif, maka kemandirian ekonomi pemerintah Kota
Makassar dalam membiayai pelaksanaan pembangunan dapat terwujud.
5.5.5 Rasio Indeks Kemampuan Rutin

Indeks Kemampuan Rutin dapat dilihat melalui proporsi antara PAD dengan
pengeluaran rutin tanpa transfer dari pemerintah pusat. Sedangkan dalam
menilai Indeks Kemampuan Rutin Daerah dengan menggunakan skala menurut
Tumilar (1997 : 15)
Tabel
Rasio Indeks kemampuan Rutin Kota Makassar Tahun 2008-2012
Rasio Indeks Kemampuan Rutin

Kemampuan
No Tahun PAD Total Pengeluaran Rutin IKR
Keuangan
1 2008 154.911.891.959,39 949.107.551.868,75 16,32 Sangat Kurang
2 2009 169.889.013.768,79 1.041.366.893.179,01 16,31 Sangat Kurang
3 2010 210.068.212.207,64 1.200.541.074.691,67 17,50 Sangat Kurang
4 2011 349.388.864.351,60 1.538.467.415.348,23 22,71 Kurang
5 2012 487.390.342.749,77 1.643.812.879.750,77 29,65 Kurang
Rata - Rata Rasio Indeks Kemampuan Rutin 20,50 Kurang
Grafik
V - 138
Tabel
Skala Interval IndeksKemampuan
Skala Interval Indeks Rutin
Kemampuan Rutin
% Kemampuan Keuangan Daerah
00,00 - 20,00 Sangat Kurang
20,01 - 40,00 Kurang
40,01 - 60,00 Cukup
60,01 - 80,00 Baik
80,01 - 100,00 Sangat Baik
Rata – rata rasio indeks kemampuan rutin kota Makassar selama lima tahun
terakhir (2008-2012) yakni sebesar 20,50 % dengan mengalami trend
peningkatan tiap tahunnya. Hal ini masih tergolong dalam skala kurang karena
masih ada dalam skala interval antara 20,01% - 40,00% dan ini berarti bahwa
Pendapatan Asli Daerah (PAD) mempunyai kemampuan yang kurang untuk
membiayai pengeluaran rutin seperti gaji pegawai, subsidi, hibah, bantuan sosial,
dll. Hal ini merupakan fenomena umum dalam pengelolaan keuangan di berbagai
pemerintah kota di Indonesia yang pembiayaan rutinnya masih bergantung pada
pemerintah pusat. Namun dalam konteks Kota Makassar, khususnya pada tahun
2011 dan 2012 terjadi peningkatan kemampuan PAD yang cukup signifikan
dalam membiayai pengeluaran rutin yakni pada tahun 2011 sebesar 22,71 % dan
tahun 2012 meningkat pesat menjadi 29,65 KJondisi tersebut merupakan
kemajuan yang sangat signifikan bagi kemampuan pemerintah kota dalam
membiayai pengeluaran rutinnya.
5.5.6 Rasio Keserasian Belanja

Rasio keserasian ini menggambarkan bagaimana pemerintah daerah
memprioritaskan alokasi dananya pada belanja rutin dan belanja pembangunan
secara optimal. Semakin tinggi persentase dana yang dialokasikan untuk belanja
rutin berarti belanja pembangunan yang digunakan untuk menyediakan sarana
prasarana ekonomi masyarakat cenderung semakin kecil.
V - 139
Tabel
Rasio Belanja Rutin Kota Makassar Tahun 2008-2012
Rasio Belanja Rutin

No Tahun Total Belanja Rutin Total Belanja APBD Rasio
1 2008 949.107.551.868,75 1.109.664.171.476,75 85,53
2 2009 1.041.366.893.179,01 1.239.084.281.517,01 84,04
3 2010 1.200.541.074.691,67 1.217.795.378.191,67 98,58
4 2011 1.538.467.415.348,23 1.708.953.042.766,23 90,02
5 2012 1.643.812.879.750,77 1.962.970.441.159,77 83,74
Rata - Rata Rasio Belanja Rutin 88,38
Tabel
Rasio Belanja Pembangunan Kota Makassar Tahun 2008-2012
Rasio Belanja Pembangunan

No Tahun Total Belanja Pembangunan Total Belanja APBD Rasio
1 2008 185.705.181.402,47 1.109.664.171.476,75 16,74
2 2009 197.717.388.338,00 1.239.084.281.517,01 15,96
3 2010 16.503.003.500,00 1.217.795.378.191,67 1,36
4 2011 168.460.026.058,00 1.708.953.042.766,23 9,86
5 2012 318.062.312.409,00 1.962.970.441.159,77 16,20
Rata - Rata Rasio Belanja Pembangunan 12,02
Grafik
Rasio Keserasian Belanja Kota Makassar Tahun 2008-2012

V - 140
Diketahui bahwa rasio keserasian belanja Kota Makassar relatif tidak stabil. rasio
belanja rutin tahun 2008 sebesar 85,53 % lalu meningkat pada tahun 2009 yakni
sebesar 84,04 % dan pada tahun 2010 mengalami peningkatan yakni 98,58
selanjutnya menurun pada tahun 2011 yakni sebesar 90,02 % dan kembali
menurun pada tahun 2012 menjadi sebesar 83,74 %. Begitupun pada rasio
belanja pembangunan di tahun 2008 sebesar 16,74 % lalu pada tahun 2009
menurun 15,96 % selanjutnya tahun 2010 hanya sebesar 1,36 % dan meningkat
di tahun 2011 menjadi 9,86 % dan terakhir pada tahun 2012 kembali meningkat
menjadi sebesar 16,20 %.
Dapat disimpulkan bahwa sebagian besar dana yang dimiliki Pemerintah Daerah
masih diprioritaskan untuk kebutuhan belanja rutin sehingga rasio belanja
pembangunan terhadap APBD relatif kecil. Ini dapat dibuktikan dari rasio belanja
rutin yang selalu lebih besar dari rasio belanja pembangunan dan tingkat
petumbuhan belanja rutin jauh lebih besar dari pada tingkat pertumbuhan belanja
pembangunan. Besarnya alokasi dana untuk belanja rutin terutama dikarenakan
banyaknya dinas-dinas otonomi dan belanja pegawai untuk gaji PNS.
5.5.7 Rasio Pengelolaan Belanja

Rasio pengelolaan belanja menunjukkan bahwa kegiatan belanja yang dilakukan
pemerintah daerah memiliki ekuitas antar periode yang positif atau negatif, yaitu
belanja yang dilakukan tidak lebih besar atau sebaliknya lebih besar dari total
pendapatan yang diterima oleh pemerintah daerah. Rasio ini menunjukkan
adanya surplus / defisit anggaran.
Tabel
Rasio Pengelolaan Belanja Kota Makassar Tahun2008-2012
Rasio Pengelolaan Belanja

No Tahun Pendapatan Belanja Surplus / Defisit Rasio
1 2008 1.115.902.996.879 1.109.664.171.476,75 6.238.825.403 100,56
2 2009 1.376.129.362.961 1.239.084.281.517,01 137.045.081.444 111,06
3 2010 1.654.006.463.677 1.217.795.378.191,67 436.211.085.485 135,82
4 2011 1.883.077.957.275 1.708.953.042.766,23 174.124.914.509 110,19
5 2012 2.046.125.413.850 1.962.970.441.159,77 83.154.972.690 104,24
V - 141
Diagram
Rasio Pengelolaan Belanja Kota Makassar Tahun 2008-2012
Dari perhitungan rasio pengelolaan belanja Kota Maakassar diatas dapat dilihat
bahwa kinerja pengelolaan belanja Kota Makassar mengalami surplus tiap
tahunnya. Pada tahun 2008 memiliki surplus pendapatan sebesar Rp.
6.238.825.403, selanjutnya tahun 2009 memiliki surplus pendapatan sebesar
137.045.081.444, pada tahun 2010 terjadi peningkatan surplus secara signifikan
yakni sebesar Rp. 436.211.085.485, selanjutnya tahun 2011 memiliki surplus
sebesar Rp. 174.124.914.509 dan pada thun 2012 memiliki surplus sebesar
83.154.972.690.
5.5.8 Rasio Pertumbuhan APBD

Rasio pertumbuhan menggambarkan seberapa besar kemampuan pemerintah
daerah dalam mempertahankan dan meningkatkan keberhasilan yang dicapai
dari periode ke periode selanjutnya. Pertumbuhan APBD dilihat dari berbagai
komponen penyusun APBD yang terdiri dari pendapatan asli daerah, total
pendapatan, belanja rutin dan belanja pembangunan.
Apabila semakin tinggi nilai Pendapatan Asli Daerah (PAD), Total Pendapatan
Daerah (TPD), dan Belanja Pembangunan yang diikuti oleh semakin rendahnya
belanja rutin, maka pertumbuhanya adalah positif. Artinya bahwa daerah yang
V - 142
bersangkutan telah mampu mempertahankan dan meningkatkan pertumbuhanya
dari periode yang satu ke periode berikutnya. Jika semakin tinggi nilai PAD, TPD,
dan belanja rutin yang diikuti oleh semakin rendahnya belanja pembangunan,
maka pertumbuhannya adalah negatif. Artinya bahwa daerah yang bersangkutan
belum mampu mempertahankan dan meningkatkan pertumbuhanya dari periode
yang satu ke periode yang berikutnya.
Tabel
Rasio Pertumbuhan APBD Kota Makassar Tahun 2007-2012
Rasio Pertumbuhan APBD Rata-Rata
No Tahun 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Pertumbuhan
PAD 136.619.097.085 154.911.891.959 169.889.013.769 210.068.212.208 349.388.864.352 487.390.342.750
1
Pertumbuhan PAD 13,39 9,67 23,65 66,32 39,50 38,13
Total Pendapatan 941.668.824.309 1.115.902.996.879 1.376.129.362.961 1.654.006.463.677 1.883.077.957.275 2.046.125.413.850
2
Pertumbuhan Pendapatan 18,50 23,32 20,19 13,85 8,66 21,13
Belanja Rutin 745.521.671.139 949.107.551.868 1.041.366.893.179 1.200.541.074.692 1.538.467.415.348 1.643.812.879.751
3
Pertumbuhan Belanja Rutin 27,31 9,72 15,29 28,15 6,85 21,83
Belanja Pembangunan 125.498.573.938 185.705.181.402 197.717.388.338 16.503.003.500 168.460.026.058 318.062.312.409
4
Pertumbuhan Belanja Pembangunan 47,97 6,47 -91,65 920,78 88,81 243,09
Menurut uraian dan perhitungan kondisi pertumbuhan APBD Kota Makassar,

maka dapat disimpulkan bahwa APBD Kota Makassar pada tahun anggaran
2007-2012 menunjukan pertumbuhan yang negatif. Total pendapatan dan
kenaikan PAD mengalami pertumbuhan secara positif, namun terjadi kenaikan
V - 143
pengeluaran belanja rutin yang diikuti tidak stabilnya pertumbuhan belanja
pembangunan.
5.6. ANALISA KEBUTUHAN FASILITAS

5.6.1. Proyeksi Sarana Pendidikan
Pada tahun 2013 angka melek huruf Kota Makassar telah mencapai 97,83
persen den rata-rata lama sekolah mencapai 10,90 tahun.
Kemajuan yang dicapai dibidang pendidikan sangat terkait dengan ketersediaan
fasiliatas pendidikan. Pada tahun ajaran 2013/2014 untuk jenjang pendidikan SD
di Kota Makassar, seorang guru rata-rata mengajar 24 murid SD; Sementara
pada tingket SLTP dan SLTA rata-rata seorang guru mengajar 18 orang murid
untuk tingkat SLTP dan 16 orang murid untuk tingkat SLTA. Jadi beban seorang
guru SD lebih berat dari beban seorang guru SLTP dan guru SLTA.Pendidikan
yang ditamatkan penduduk berumur 10 tahun ke atas kota makassar pada tahun
2013 yaitu tidak punya ijasah sebanyak 5,61 persen, tamat SD sebanyak 17,01
persen, tamat SLTP sebanyak 16,42 persen, tamat SMU sebanyak 36,89 persen,
sekolah menengah kejuruan sebanyak 5,48 persen, DI/DII sebanyak 0,03 persen,
DIII sebanyak 2,69 persen dan DIV/SI/S2/S3 sebanyak 15,87 persen.
Tabel 5. 39.
Proyeksi Kebutuhan Sarana Pendidikan Tahun 2035
No Keca Pendud Penduduk SARANA PENDIDIKAN
matan uk 2035
2013 TK/BA SD/MI SMP SM TK/ SD/MI SMP/ SMA/SM
/MI A/S BA MTs K/MA
MK/
MA
1 Maris 11 22 7 5 63.379 13
o 56.578 63 40 13
2 Mama 17 28 10 11 43.479 9
jang 58.087 43 27 9
3 Tamal 38 47 13 10 492.942 103

ate 182.93 493 308 103
9
V - 144
4 Rapp 39 49 18 13 241.911 50
ocini 156.66 242 151 50
5
5 Maka 21 38 17 10 66.173 14
ssar 81.054 66 41 14
6 Ujung 22 31 17 9 16.138 3
Pand 26.477 16 10 3
ang
7 Wajo 9 15 8 5 7.733 2
27.556 8 5 2
8 Bonto 17 24 11 6 21.316 4
ala 52.631 21 13 4
9 Ujung 8 23 11 5 36.279 8
Tanah 46.836 36 23 8
10 Tallo 17 48 13 4 144.566 30
138.41 145 90 30
9
11 Panak 44 50 16 11 203.187 42
kukan 144.99 203 127 42
g 7
12 Mang 45 37 17 11 653.138 136

gala 130.94 653 408 136
3
13 Biring 64 47 18 9 2.607.699 2.60 1.630 543 543

kanay 195.90 8
a 6
14 Tamal 36 34 16 8 326.582 68 68
anrea 108.98 327 204
4
Jumlah 493 192 117 1.026

1.408.072 4.924.522 4.92 3.078 1.026
5
V - 145
Berdasarkan proyeksi kebutuhan sarana pendidikan di Kota Makassar tahun
2035, dapat diprediksikan kedepannya dibutuhkan sekitar 4536 unit TK/BA, 2586
unit SD/MI, 833 unit SLTP/MTs, dan 908 unit SMA/SMK/MA.
Tabel 5. 40.
BacklogKebutuhan Sarana Tahun 2035
No Kecamatan Backlog
TK/BA SD/MI SMP/MTs SMA/SMK/MA
1 Mariso 52 18 6 8
2 Mamajang 26 -1 -1 -2
3 Tamalate 455 261 90 93
4 Rappocini 203 102 32 37
5 Makassar 45 3 -3 4
6 Ujung Pandang -6 -21 -14 -6
7 Wajo -1 -10 -6 -3
8 Bontoala 4 -11 -7 -2
9 Ujung Tanah 28 0 -3 3
10 Tallo 128 42 17 26
11 Panakkukang 159 77 26 31
12 Manggala 608 371 119 125
13 Biringkanaya 2544 1583 525 534
14 Tamalanrea 291 170 52 60
Total 4536 2584 833 908
V - 146
5.6.2. Proyeksi Sarana Kesehatan
Jumlah tempat rumah sakit umum di Kota Makassar sebanyak 18, rumah sakit
sebanyak 17, puskesmas sebanyak 43, Puskesmas pembantu sebanyak 40,
Puskesmas keliling sebanyak 30, dan tempat praktek dokter 2.953.Pada tahun
2013 penduduk yang mengalami,keluhan kesehatan mencapai 18,24 persen,
mengalami penurunan dari tahun 2012, dimana tahun 2012 sebanyak 29,74
persen. Keluhan kesehatan yang diatami penduduk tahun 2013 adalah panas
6,80 persen, batuk 8,62 persen, pilek 7,47 persen, asma 0,6 persen, diare 0,96
persen, sakit kepala 2,63 persen, sakit gigi 1,6 persen dan lainnya 4,44 persen.
Tabel 5. 41.
Proyeksi Kebutuhan Sarana Kesehatan Tahun 2035
No Keca Penduduk KEBUTUHANSARANAKESEHATAN
mata 2035
n RS RS Pukesmas Balai Posyandu Praktek Apotik/
BERS Pengobatan Dokter TokoObat
ALIN
1 Maris 63.379 5 2 21 51 6
o 6 13
2 Mam 43.479 0 1 14 35 4
ajang 4 9
3 Tam 492.942 2 16 164 394 49

alate 49 99
4 Rapp 241.911 1 8 81 194 24

ocini 24 48
5 Maka 66.173 0 2 22 53 7
ssar 7 13
6 Ujun 16.138 0 1 5 13 2
g 2 3
Pand
ang
7 Wajo 7.733 0 0 3 6 1
1 2
8 Bont 21.316 0 1 7 17 2
V - 147
oala 2 4
9 Ujun 36.279 0 1 12 29 4
g 4 7
Tana
h
10 Tallo 144.566 1 5 48 116 14

14 29
11 Pana 203.187 1 7 68 163 20

kkuk 20 41
ang
12 Man 653.138 3 22 218 523 65

ggala 65 131
13 Birin 2.607.699 11 87 869 2.086 261

gkan 261 522
aya
14 Tam 326.582 1 11 109 261 33

alanr 33 65
ea
Jumlah 4.924.522 21 164 1.642 3.940 492

492 985
Tabel 5. 42.
Backlog Kebutuhan Sarana Kesehatan Tahun 2035
No Fasilitas Kesehatan Tahun 2013 Tahun 2035 Backlog
1 RS 18 21 3
2 RS Bersalin 18 492 474
3 Puskesmas 113 164 51
4 Balai Pengobatan 47 1642 1595
5 Posyandu Tidak ada Data 3940 -
6 Praktek Dokter Tidak ada Data 985 -
7 Apotik 499 492 Tercukupi
V - 148
5.6.3. Proyeksi Sarana Perdagangan
Tabel 5. 43.
Proyeksi Kebutuhan Sarana Perdagangan Tahun 2035
No Kecamatan Penduduk2035 Jumlah(Unit)
Pasar Toko Warung
1 Mariso 63.379 2 25 254
2 Mamajang 43.479 1 17 174
3 Tamalate 492.942 16 197 1.972
4 Rappocini 241.911 8 97 968
5 Makassar 66.173 2 26 265
6 Ujung Pandang 16.138 1 6 65
7 Wajo 7.733 0 3 31
8 Bontoala 21.316 1 9 85
9 Ujung Tanah 36.279 1 15 145
10 Tallo 144.566 5 58 578
11 Panakkukang 203.187 7 81 813
12 Manggala 653.138 22 261 2.613
13 Biringkanaya 2.607.699 87 1.043 10.431
14 Tamalanrea 326.582 11 131 1.306
Jumlah 4.924.522 164 1.970 19.698
V - 149
5.7. ANALISIS UTILITAS
5.7.1. Sistem Jaringan Drainase
1. Kondisi Fisik Umum
Adapun keadaan fisik umum Kota Makassar yang mempengaruhi perencanaan
drainase kota yaitu:
a. Kota Makassar memiliki keadaan topografi yang relatif datar/flat sehingga
sangat mempengaruhi pola aliran drainase kota.
b. Diwilayah Kota Makassar ada dua DAS yang membelah Kota Makassar, yaitu
DAS Sungai Tallo dan DAS Jeneberang. Dua sungai besar tersebut berfungsi
sebagai air baku kota dan juga sebagai pengontrol aliran air dalam kota. Pada
umumnya sungai tersebuttidak hanya merupakan drainase lintas yang
tingginya hanya membuang air dari daerah hulu (dari wilayah lain disebelah
hulu) yang melewati wilayah Kota Makassar, tetapi juga mempengaruhipola
drainase Kota Makassar. Seperti halnya Sungai Pampang yang terhubung
dengan Kanal Sinrijala, dimana pasang surut air sungai juga mempengaruhi
debit air kanal.
c. Selain keberadaan sungai, terdapat juga kanal-kanal besar sebagai drainase
primer yang memotong kota dari utara ke selatan dan timur ke barat yaitu
Kanal Panampu, Kanal Sinrijala dan Kanal Jongaya. Kanal-kanal di Kota
Makassar menjadi muara bagi drainase-drainase tersier dan sekunder kota.
Kanal Panampu mengalir dan bermuara ke Pesisir Utara Kota Makassar,
Kanal Sinrijala mengalir dan bermuara ke Sungai Pampang (belakang
Universitas Bosowa) dan Kanal Jongaya mengalir dan bermuara ke Pesisir
Selatan Barat Kota Makassar.
d. Kejadian Rob di Kota Makassar belum terjadi sehingga belum menjadi
masalah besar. Namun kedepannya perlu dipikirkan dan direncanakan
sebuah sistem untuk mengendalikan rob yang berpotensi terjadi di pesisir
Kota Makassar.
2. Kondisi Eksisting Drainase

Untuk menampung ruangan air drainase sekunder dan tersier perkotaan dan
mengamankan kawasan permukiman dari genangan atau banjir, maka sistem
saluran drainase utama merupakan jaringan yang sangat berperan dalam
menuntaskan permasalahan genangan dan banjir. Sistem drainase utama yang
V - 150
telah beroperasi tersebut terdiri dari Saluran Panampu, Saluran Jongaya,
Saluran Sinrijala, Saluran Pampang, Saluran Perumnas, Saluran Gowa, dan
Saluran Antang.
Daerah layanan dan alur pembuangan saluran utama tersebut adalah sebagai
berikut:
a. Saluran drainase utama Panampu (L= 4,92 km, Qmax= 30 m 3/detik) meliputi
wilayah Kecamatan ujung tanah, sebagian Kecamatan Tallo dan saluran
pembuangannya bermuara ke laut.
b. Saluran drainase utama Jongaya (L= 7,82 km, Qmax= 30 m 3/detik), melayani
wilayah Kecamatan Maccini Sombala, sebagian Kecamatan Tamalate, dan
saluran pembuangannya bermuara kelaut.
c. Saluran Drainase Utama Sinrijala (L= 2,36 km, Qmax= 5 m3/detik), melayani
wilayah Kecamatan Tamalate, sebagian Kecamatan Panakkukang dan
saluran pembuangannya bermuara kesaluran Pampang.
d. Saluran drainase utama Pampang pembuangannya bermuara ke Sungai
Sinassara.
e. Saluran drainase utama perumnas, melayani sebagian wilayah Kecamatan
Tamalate, Kecamatan Panakkukang dan saluran pembuangannya bermuara
ke saluran Utama Gowa.
f. Saluran drainase utama Gowa, melayani wilayah Kecamatan Somba Opu,
sebagian Kecamatan Panakkukang dan saluran pembuangannya bermuara
ke saluran Pampang.
g. Saluran Drainase Utama Antang, melayani wilayah antang Kecamatan
Panakkukang dan saluran pembuangannya bermuara kesaluran Pampang.
Tabel. 5. 44.
Wilayah dan Jumlah Penduduk yang menikmati saluran drainase
No. Wilayah Luas (Ha) Penduduk
1. Maccini sombala 323.00 17.270
2. Sambung Jawa 70.00 31.685
3. Jongaya 225.00 34.177
4. Rappocini 722.00 74.521
5. Bara-Baraya 57.00 25.930
V - 151
6. Maccini 50.00 25.734
7. Wajo Baru 38.00 10.398
8. Baraya 17.00 7.750
9. Layang 23.00 15.218
10. Parang – Layang 17.00 6.864
11. Panampu 66.00 23.788
12. Tabaringan 42.00 9.695
13. Panaikang 1.388.00 5.286
14. Tello Baru 554.00 26.702
Total 3.592.00 315.018
Sumber : Master plan Drainase Makassar 1996
Selain saluran utama tersebut, terdapat dua sungai yaitu:

1. Sungai Tallo yang berfungsi sebagai saluran pembuangan air alam dari
beberapa saluran utama seperti saluran Sinrijala, saluran Gowa dan saluran
antang maupun saluran sekunder yang ada di sekitarnya.
2. Sungai Jeneberang yang sebagian besar melayani banjir kiriman dari DPS
hulu Jeneberang, sebagian kecil genangan yang ada disekitarnya.
3. Sungai bone tanjore sebagai saluran drainase dan pembuangalam yang dapat
ditingkatkan khususnya untuk menerima beban drainase dari daerah Sudiang
dan Bandara Hasanuddin serta saluran sekunder .
3. Kapasitas Saluran Drainase

Kapasitas saluran utama yang ada pada saat ini dapat dilihat pada tabel di
bawah ini.
V - 152
Tabel. 5. 45.
Kapasitas Saluran Utama kota Makassar
No. Saluran Kpasitas Luas Panjang Muara Ket.
(m3/detik) chatchment Saluran
(Km2) (Km)
1. Panampu 35 0.97 4.92 Laut
2. Jongaya 41 11.45 7.82 Laut
3. Sinrijala 6 0.56 2.36 Pampang
4. Pampang 92 45.40 13.104 S. Sinassara
5. Perumnas 43 0.63 1.86 Gowa
6. Gowa 77 1.37 4.89 Pampang
7. Antang 11 1.14 14.387 Pampang
Sumber : Master plan Drainase Makassar 1996
* Dinas tata ruang dan Permukiman Sulawesi Selatan
Saluran drainase utama tersebut berfungsi untuk menampung buangan air dari
drainase perkotaan dan mengamankan kawasan permukiman seluas + 61.52
km2 dengan jumlah penduduk sebanyak 362.592 jiwa.
4. Kondisi Sistem Drainase Mikro Kota Makassar
Sistem drainase mikro yang ada pada wilayah Kota Makassar adalah saluran-
saluran drainase yang dibangun disisi kiri dan kanan jalan-jalan yang berada di
wilayah kota Makassar. Saluran drainase yang ada antara lain terdiri dari :
saluran terbuka tanpa pasangan (saluran tanah), saluran terbuka dengan
pasangan batu atau beton, dan saluran pasangan yang tertutup plat beton
(saluran tertutup). Sebagian besar saluran drainase sudah dibangun, terutama
pada jalan-jalan yang ada di dalam pusat kota Makassar. Saluran drainase yang
ada berfungsi sebagai saluran-saluran drainase tersier dan sekunder yang
menerima buangan air langsung dari wilayah daerah tangkapan air atau dari
saluran-saluran drainase yang lebih kecil.
5. Permasalahan Drainase Kota Makassar
Adapun permasalahan drainase Kota Makassar di antaranya adalah sebagai
berikut.
a. Kanal sebagai drainase utama kota tidak berfungsi maksimal akibat tingginya
sedimentasi di kanal dan banyaknya sampah yang menahan aliran air kanal
dan mencemari lingkungan.
b. Kurang tertata baiknya sistem jaringan drainase dari drainase tersier ke
sekunder dan sekunder ke primer. Hal ini juga menjadi salah satu penyebab
genangan dan banjir di wilayah permukiman.
V - 153
c. Sistem drainase Kota Makassar tidak dilakukan secara terpadu dan
berkelanjutan. Hal ini terlihat dari banyaknya kawasan-kawasan terbangun
baru yang menimbun kawasan resapan air seperti rawa-rawa dan
mengabaikan perencanaan drainase secara terpadu. Kondisi ini berdampak
pada saat kondisi hujan, aliran air tidak mengalir maksimal dan menyebabkan
genangan dan banjir.
d. Penyumbatan saluran drainase akibat sampah yang terbuang ke dalam
saluran dan endapan pasir akibat penataan saluran yang kurang baik dan
terputusnya beberapa jaringan drainase;
e. Banyak kondisi jaringan drainase yang terputus akibat tidak dilengkapi
bangunan pelimpas drainase (gorong-gorong), sehingga hirarki saluran
jaringan drainase tidak berfungsi dengan baik.
6. Banjir dan Genangan

Kota Makassar memiliki topografi yang datar dan merupakan dataran rendah.
Berdasarkan gambaran elevasi terdapat beberapa titik potensial genangan di
Kota Makassar.
Gambar. 5. 97. Flood Potential Area
V - 154
a. Daerah Rawan Genangan Banjir
Berdasarkan masterplan drainase Kota Makassar, diidentifikasi lokasi-lokasi

yang rawan terjadi genangan banjir di Kota Makassar. Lokasi yang dimaksud
adalah sebagai berikut:
Tabel 5. 46. Identifikasi Kawasan Banjir di Kota Makassar

Parameter Banjir
No. Daerah genangan
Tinggi durasi frekuensi
1 Jl. Nusantara dan sekitarnya > 50 4 - 8 jam 6 kali/tahun
2 Jl. Sulawesi dan sekitarnya > 50 4 - 8 jam 6 kali/tahun
3 Perumahan Faisal 0.3 - 0.5 2 - <4 jam 3 kali/tahun
4 Jl. Sungai Saddang Baru > 50 4 - 8 jam 3 kali/tahun
5 Jl. Pelita Raya > 50 4 - 8 jam 3 kali/tahun
6 Jl. A.P. Pettarani 0.3 - 0.5 4 - 8 jam 10 kali/tahun
7 Jl. Boulevard 0.10 - < 0.3 1 - 2 jam 1 kali/tahun
8 Jl. Abd. Dg. Sirua 0.3 - 0.5 1 - 2 jam 3 kali/tahun
9 Jl. Toddopuli 0.3 - 0.5 1 - 2 jam 3 kali/tahun
10 Jl. Tidung 0.3 - 0.5 1 - 2 jam 3 kali/tahun
11 BTN Minasa Upa 0.3 - 0.5 4 - 8 jam 6 kali/tahun
12 Jl. Tamalate 0.3 - 0.5 1 - 2 jam 6 kali/tahun
13 Jl. Rappocini 0.3 - 0.5 1 - 2 jam 3 kali/tahun
14 Jl. Landak Baru 0.3 - 0.5 4 - 8 jam 1 kali/tahun
15 Jl. Cendrawasih III 0.10 - < 0.3 1 - 2 jam 3 kali/tahun
16 Jl. Baji Pamai 0.3 - 0.5 1 - 2 jam 1 kali/tahun
17 Jl. Monginsidi 0.3 - 0.5 4 - 8 jam 1 kali/tahun
18 Jl. Tinggi Mae 0.10 - < 0.3 4 - 8 jam 3 kali/tahun
19 Jl. Gunung Lokon 0.10 - < 0.3 4 - 8 jam 1 kali/tahun
20 Jl. G. Lompo Battang 0.10 - < 0.3 4 - 8 jam 1 kali/tahun
21 Jl. Yos Sudarso 0.10 - < 0.3 1 - 2 jam 3 kali/tahun
22 Jl. Gatot subroto 0.10 - < 0.3 1 - 2 jam 1 kali/tahun
23 Jl. Malengkeri III 0.3 - 0.5 1 - 2 jam 3 kali/tahun
24 Jl.Andi Tonro 0.10 - < 0.3 1 - 2 jam 1 kali/tahun
25 Jl. Rappo-Rappo 0.10 - < 0.3 1 - 2 jam 1 kali/tahun
26 Jl. Dg. Tata 0.3 - 0.5 1 - 2 jam 6 kali/tahun
27 Kompleks Hartaco Indah 0.3 - 0.5 > 8 jam 10 kali/tahun
28 Kompleks Ikip 0.3 - 0.5 > 8 jam 3 kali/tahun
29 Jl. Bontomene 0.10 - < 0.3 1 - 2 jam 1 kali/tahun
30 Jl. Racing Centre 0.3 - 0.5 > 8 jam 3 kali/tahun
31 Jl. Bontoduri 0.3 - 0.5 1 - 2 jam 3 kali/tahun
32 Kompleks Maizonette 0.10 - < 0.3 1 - 2 jam 3 kali/tahun
33 Pasar Toddopuli 0.10 - < 0.3 1 - 2 jam 1 kali/tahun
34 Asrama Polisi Tello 0.10 - < 0.3 1 - 2 jam 3 kali/tahun
35 Kelurahan Paropo 0.3 - 0.5 4 - 8 jam 6 kali/tahun
36 Kompleks CV Dewi 0.3 - 0.5 4 - 8 jam 6 kali/tahun
37 Kompleks Swadaya 0.3 - 0.5 4 - 8 jam 6 kali/tahun
38 BTP (Bumi Tamalanrea Permai) > 0.50 > 8 jam 10 kali/tahun
39 BTN Antara/Hamsi > 0.50 > 8 jam 10 kali/tahun
40 BTN Asal Mula > 0.50 > 8 jam 10 kali/tahun
41 BTN Bung Permai > 0.50 > 8 jam 10 kali/tahun
42 Kelurahan Paccerakang > 0.50 > 8 jam 10 kali/tahun
43 Depan STMIK Dipanegara 0.2 - < 0.2 4 - 8 jam 10 kali/tahun
44 Perumnas Antang > 0.50 > 8 jam 3 kali/tahun
45 Kampung Nipa-Nipa > 0.50 > 8 jam 3 kali/tahun
V - 155
Sumber: Masterplan Drainase Kota Makassar
Setelah dilakukan identifikasi genangan berdasarkan genangan kritis, genangan
sedang dan genangan tidak kritis, maka dapat dilihat pada tabel di bawah ini :
Tabel. 5. 47. Identifikasi Genangan Kota Makassar
No LOKASI ZONA LUAS(ha)

1 SULAWESI, TARAKAN DLL GENANGAN KRTIS 80.3123
2 RAPPOKALLING GENANGAN KRTIS 51.0423
3 COKONURI GENANGAN KRTIS 32.0849
4 SWADAYA GENANGAN KRTIS 74.4432
5 FAISAL/CILALLANG GENANGAN KRTIS 57.1509
6 PERUM BTP GENANGAN KRTIS 107.9739
7 PERUM HAMZI/ANTARA GENANGAN KRTIS 75.7215
1 PELITA-A, P.PETTARANI III GENANGAN SEDANG 48.5212
2 BAWAKARAENG-LOMPOBATTANG-LOKO
GENANGAN SEDANG 32.3116
3 TALASALAPANG GENANGAN SEDANG 24.5065
4 MINASA UPA GENANGAN SEDANG 32.485
5 TAMALATE GENANGAN SEDANG 28.2397
6 HERTASNING GENANGAN SEDANG 18.8956
7 ADHIAKSA GENANGAN SEDANG 7.926
8 ABUBAKARLAMBOGO-MACCINI GENANGAN SEDANG 38.7885
9 CUMI-CUMI-PONGTIKU GENANGAN SEDANG 17.6206
10 KANDEA GENANGAN SEDANG 16.8664
11 PANAMPU-CAPOA GENANGAN SEDANG 22.0412
12 ONTA LAMA GENANGAN SEDANG 19.1132
13 ANDI TONRO GENANGAN SEDANG 5.1213
14 PERUM HARTACO GENANGAN SEDANG 24.7969
15 BAJI PAMAI GENANGAN SEDANG 6.2089
16 GUBERNURAN-RACING CENTER GENANGAN SEDANG 17.7796
17 BTP BLOK AC GENANGAN SEDANG 31.7067
18 PESONA PRIMA GRIYA_ANTANG GENANGAN SEDANG 23.5603
19 ABDESIR GENANGAN SEDANG 40.5028
20 BTN CV. DEWI GENANGAN SEDANG 9.2404
21 KARUNRUNG GENANGAN SEDANG 39.2148
1 TANUNG ALANG GENANGAN TIDAK KRITIS 13.712
2 SMK MASTAR-TELLO GENANGAN TIDAK KRITIS 29.8942
3 PERUM BUNG GENANGAN TIDAK KRITIS 85.4952
4 PERUMNAS ANTANG GENANGAN TIDAK KRITIS 7.3936
5 NIPA-NIPA GENANGAN TIDAK KRITIS 33.6827
6 PERUM BTP BLOK AE GENANGAN TIDAK KRITIS 42.4785
V - 156
b. Penyebab Terjadinya Genangan
Penyebab terjadinya genangan jika ditinjau berdasarkan lokasi zona kritis

disajikan pada tabel berikut :
Tabel. 5. 48. Identifikasi Penyebab Genangan Pada Zona Kritis
LUAS
NO LOKASI PENYEBAB
(Ha)
Pendangkalan saluran drainase akibat sedimentasi
Jl. Sulawesi,
dan sampah. Saluran sekunder banyak yang rusak
1 Tarakan, 80,31
dan butuh perbaikan. Kapasitas saluran sekunder
Kalimantan, Dsk
tidak mampu melayani debit banjir maksimun
Jl. Sinassara,
Gatot Subroto, Pendangkalan saluran drainase akibat sedimentasi
Korban 4000 dan sampah. Saluran sekunder banyak yang rusak
2 51,04
jiwa, dan kapasitasnya tidak mampu melayani debit banjir
Rappokalling, maksimun. Permasalahan interkoneksi saluran
Dsk
Jl. Cokonuri,
3 Emmy Sealan 32,08
dan kapasitasnya tidak mampu melayani debit banjir
Dsk
maksimun. Permasalahan interkoneksi saluran
Jl. Abdullah Dg.
Sirua, Kompleks
4 74,44 dan kapasitasnya tidak mampu melayani debit banjir
Perumahan
maksimun. Permasalahan interkoneksi saluran.
Swadaya
Daerah elevasi di bawah elevasi banjir maksimun
Jl. A.P. Petterani, Pendangkalan saluran drainase akibat sedimentasi
Cillallang, dan sampah. Saluran sekunder banyak yang rusak
5 57,15
Rappocini Raya, dan kapasitasnya tidak mampu melayani debit banjir
Faisal, Dsk maksimun. Permasalahan interkoneksi saluran
Perumnas Bumi dan sampah. Saluran sekunder banyak yang rusak
Tamalanrea dan kapasitasnya tidak mampu melayani debit banjir
6 107,97
Permai (BTP) maksimun. Belum ada saluran pembuangan ke
Dsk sungai. Merupakan daerah resapan air yang berubah
menjadi pemukiman padat.
BTN Hamzi, dan sampah. Saluran sekunder banyak yang rusak
7 75,72
BTN Antara Dsk dan kapasitasnya tidak mampu melayani debit banjir
maksimun. Permasalahan interkoneksi saluran
V - 157
7. Usulan Penanganan Genangan
Usulan penanganan genangan didasari oleh kajian dari Masterplan Drainase
Kota Makassar dan Feasibility Study Pengendalian Kawasan Genangan Kota
Makassar 2014. Adapun usulan tersebut diprioritaskan pada 7 zona kritis
genangan sebagaimana dijelaskan sebelumnya.
8. Usulan Penanganan Sampah Kanal

Penanganan sampah kanal dilakukan dengan optimalisasi kanal, khususnya di
tiga kanal utama Kota Makassar yaitu Kanal Panampu, Jongaya dan Sinrijala.
Adapun upaya optimalisasi kanal yaitu:
a. Optimalisasi Kanal Panampu
1) Pembangunan saringan sampah baru samping Masjid Raya
2) Revitalisasi pompa air kapasitas 30 m3/detik, revitalisasi pintu air, serta
revitalisasi saringan sampah di Kanal Panampu
Gambar. 5. 98. Titik saringan sampah (1) dan pompa air dan pintu air (2)
V - 158
b. Optimalisasi Kanal Sinrijala
1) Pembangunan saringan sampah baru di jembatan Jl. AP. Pettarani
2) Pembangunan pompa air dan pintu air di Kanal Sinrijala (belakang
Universitas Bosowa)
Gambar. 5. 99. Titik saringan sampah (1) dan pompa air dan pintu air (2)
c. Optimalisasi Kanal Jongaya

1) Pembangunan saringan sampah baru dekat jembatan Jl. Andi Tonro
2) Revitalisasi pompa air kapasitas 30 m3/detik, revitalisasi pintu air, serta
revitalisasi saringan sampah di Kanal Jongaya
3) Alternatif pembangunan pompa air dan pintu air baru di muara kanal
Jongaya (Jembatan Jl. Metro Tanjung Bunga)
V - 159
3
1
2
Gambar. 5. 100. Titik saringan sampah (1) dan pompa air dan pintu air (2) serta
alternatif pintu dan pompa air baru (3)
5.7.2. Jaringan Persampahan

Perkembangan jumlah penduduk dan aktivitas perekonomian di Kota
Makassar berpengaruh terhadap jumlah produksi sampah masyarakat. Sumber
timbunan sampah umumnya berasal dari permukiman, pasar, perkantoran,
fasilitas umum, dan sapuan jalan. Di samping masalah produktivitas sampah
masyarakat, perpaduan perkembangan kegiatan dan pembangunan perkotaan
dengan tingkat kepadatan penduduk yang terus meningkat dapat berakibat pada
kualitas lingkungan.
Di pesisir terdapat fasilitas persampahan berupa TPS, tong sampah hingga
Tempat Pembuangan Akhir Sampah. TPA Sampah melayani seluruh wilayah
Kota Makassar. TPA Sampah berlokasi di wilayah Kelurahan Tamangapa
Kecamatan Manggala.
Pada dasarnya degradasi kualitas lingkungan dapat terjadi karena adanya
aktivitas yang dilakukan oleh manusia maupun karena pengaruh alam. Sampah
adalah limbah atau buangan yang bersifat padat atau setengah padat yang
merupakan hasil sampingan dari kegiatan perkotaan atau siklus kehidupan
V - 160
manusia, hewan, dan tumbuh-tumbuhan. Perilaku masyarakat kota yang masih
membuang sampah organik ataupun non organik pada kanal maupun sungai
serta bahan buangan industri dan sebagainya, terbawa aliran air sungai maupun
laut yang berdampak membahayakan nilai kesehatan lingkungan.
Jangkauan pelayanan persampahan di Kota Makassar telah meliputi seluruh
wilayah administratif kota. Tingkat pelayanan sistem persampahan merupakan
persentase pelayanan sistem persampahan di kota saat ini yang diukur dengan
menghitung persentase kapasitas pengangkutan sampah terhadap total timbulan
sampah keseluruhan di wilayah kota.
Untuk menghitung prediksi timbulan sampah domestik dan non domestik,
perkiraan produksi sampah yang dihasilkan dari aktivitas lainnya mempunyai
standar yang berbeda, yaitu :
a. Rumah tangga menghasilkan sampah sebesar 2,5 lt/hari
b. Perdagangan, untuk tiap Pasar diperkirakan menghasilkan sampah sebanyak
25% dari sampah produksi rumah tangga sedangkan untuk perdagangan
lainnya menghasilkan 5% dari sampah rumah tangga.
c. Jalan, menghasilkan sampah sebanyak 10% dari sampah rumah tangga
d. Lain-lain diasumsikan 5% dari sampah produksi rumah tangga
Sedangkan untuk standar kebutuhan sarana persampahan, yaitu:

a. Bak/tong sampah memiliki standar kebutuhan yaitu 1 unit/25 liter
b. Gerobak sampah memiliki standar kebutuhan yaitu 1 unit/720 liter
c. TPS memiliki standar kebutuhan yaitu 1 unit/10.000 liter
d. Truk sampah memiliki standar kebutuhan yaitu 1 unit/18.000 liter
Untuk perhitungan timbulan sampah dan kebutuhan prasarana persampahan

di Kota Makassar, dapat dilihat pada tabel berikut.
V - 161
Tabel. 5. 49. Perkiraan Timbulan Sampah dan Kebutuhan Sarana Persampahan
di Kota Makassar Tahun 2013-2032
Domestik Non Domestik
Rumah
Jumlah Total Sampah
Tangga Perdagangan
No. Tahun Perumahan Pasar Jalan Lainnya
Penduduk Lainnya
(Jiwa) (lt/hari) (lt/hari) (lt/hari) (lt/hari) (lt/hari) (lt/hari)

1 2014 1.508.907 301781 754.453,50 188.613,38 37.722,68 75.445,35 37.722,68 1.093.957,58
2 2018 1.700.978 340196 850.489,00 212.622,25 42.524,45 85.048,90 42.524,45 1.233.209,05
3 2020 1.863.032 372606 931.516,00 232.879,00 46.575,80 93.151,60 46.575,80 1.350.698,20
4 2023 2.172.497 434499 1.086.248,50 271.562,13 54.312,43 108.624,85 54.312,43 1.575.060,33
5 2025 2.434.876 486975 1.217.438,00 304.359,50 60.871,90 121.743,80 60.871,90 1.765.285,10
6 2030 3.370.260 674052 1.685.130,00 421.282,50 84.256,50 168.513,00 84.256,50 2.443.438,50
7 2033 4.205.490 841098 2.102.745,00 525.686,25 105.137,25 210.274,50 105.137,25 3.048.980,25
8 2035 4.924.523 984905 2.462.261,50 615.565,38 123.113,08 246.226,15 123.113,08 3.570.279,18
Sumber: Hasil Analisis
V - 162
Dari tabel perkiraan timbulan sampah dapat diproyeksikan kebutuhan sarana
persampahan di Kota Makassar.
Tabel. 5. 50. Kebutuhan Sarana Persampahan di Kota Makassar

Tahun Kebutuhan Sarana
Tong Gerobak TPS Truk
Sampah Sampah Sampah
unit unit unit unit

2014 43.758 1.519 109 61
2018 49.328 1.713 123 69
2020 54.028 1.876 135 75
2023 63.002 2.188 158 88
2025 70.611 2.452 177 98
2030 97.738 3.394 244 136
2033 121.959 4.235 305 169
2035 142.811 4.959 357 198
V - 163
5.7.3. Jaringan Listrik
Listrik merupakan aspek yang tidak terkait secara langsung dengan kebutuhan
ruang dalam jumlah luas yang besar dalam rangka perencanaan kota. Listrik
perlu dikaji dalam kaitannya dengan jaringan dan kapasitas pelayanan. Jaringan
listrik yang ada sudah hampir menjangkau seluruh wilayah Kota Makassar.
Sumberdaya energi adalah sebagian dari sumberdaya alam yang dapat
dimanfaatkan sebagai sumber energi dan atau energi baik secara langsung
maupun dengan proses konservasi. Pengelolaan energi untuk memenuhi
kebutuhan energi mengacu pada ketentuan peraturan perundang-undangan
yang berlaku.
Rencana pengembangan sistem jaringan energi meliputi rencana
pengembangan pembangkit tenaga listrik, jaringan prasarana energi, jaringan
transmisi.
Untuk perhitungan kebutuhan listrik masa depan diperoleh melalui standar yang
dikeluarkan dari Kimpraswil (SK Menteri Permukiman dan Prasarana No.
534/KPTS/M/2001):
1. Untuk kebutuhan listrik domestik (rumah tangga) adalah 150 vA/Jiwa atau
0,15 kvA/Jiwa.
2. Untuk kebutuhan listrik non domestik (41,5% dari total kebutuhan domestik),
dibagi sebagai berikut:
 Penerangan jalan : 1.5 %.
 Komersial : 15 %.
 Pemerintah dan pelayanan umum : 15 %.
 Cadangan : 10 %
Untuk lebih jelasnya mengenai kebutuhan listrik Kota Makassar, dapat dilihat
pada tabel berikut.
V - 164
Tabel. 5. 51. Kebutuhan Listrik di Kota Makassar
Kebutuhan Listrik Domestik

Kebutuhan
Jumlah
No. Tahun Listrik Pemerintah Total Kebutuhan Listrik
Penduduk dan Penerangan
Domestik Komersial Cadangan
Pelayanan Jalan
Umum
(Jiwa) (VA) (VA) (VA) (VA) (VA) (VA) (MVA)
1 2014 1.508.907 226.336.050 33950407,50 33950407,50 22633605,00 3395040,75 320265510,75 320,27
2 2018 1.700.978 255.146.700 38272005,00 38272005,00 25514670,00 3827200,50 361032580,50 361,03
3 2020 1.863.032 279.454.800 41918220,00 41918220,00 27945480,00 4191822,00 395428542,00 395,43
4 2023 2.172.497 325.874.550 48881182,50 48881182,50 32587455,00 4888118,25 461112488,25 461,11
5 2025 2.434.876 365.231.400 54784710,00 54784710,00 36523140,00 5478471,00 516802431,00 516,80
6 2030 3.370.260 505.539.000 75830850,00 75830850,00 50553900,00 7583085,00 715337685,00 715,34
7 2033 4.205.490 630.823.500 94623525,00 94623525,00 63082350,00 9462352,50 892615252,50 892,62
8 2035 4.924.523 738.678.450 110801767,50 110801767,50 73867845,00 11080176,75 1045230006,75 1045,23
V - 165
Berdasarkan perhitungan kebutuhan listrik 2035, dapat dilihat bahwa kebutuhan
listrik domestik (rumah tangga) mencapai 738.678.450 VA ≈ 738,68 MVA. Untuk
Komersil dibutuhkan 110,8 MVA, Pemerintah dan Pelayanan Umum juga 110,8
MVA, Penerangan Jalan sebanyak 110,8 MVA dan Cadangan sebanyak 73,87
MVA. Adapun total kebutuhan listrik keseluruhan di Kota Makassar tahun 2035
adalah 1.045,23 MVA. Jumlah tersebut belum terakumulasi dengan kebutuhan
listrik untuk kawasan-kawasan baru di masa depan.
Dalam pemenuhan kebutuhan listrik di Kota Makassar, perlu ada upaya
pengembangan distribusi listrik. Pengembangan dilakukan secara merata hingga
menjangkau daerah permukiman di kepulauan. Pengembangan juga harus
merujuk pada pengembangan guna lahan di masa yang akan datang serta
kebutuhan listriknya. Untuk pemenuhan listrik di kepulauan dapat dibantu dengan
pembangkit listrik alternatif seperti pembangkit listrik tenaga angin maupun
tenaga surya.
5.7.4. Jaringan Air Bersih

Pemakaian air oleh masyarakat tidak terbatas untuk keperluan domestik saja
namun juga untuk keperluan industri dan keperluan kegiatan lainnya. Besarnya
kebutuhan air yang digunakan dalam perencanaan diperkirakan berdasarkan
standar yang ada dan dengan mempertimbangkan kondisi yang melingkupinya
baik itu keadaan wilayah, penduduk dan perkembangannya. Kebutuhan air
bersih untuk berbagai macam kebutuhan masyarakat sehari-hari pada umumnya
di bagi atas dua kelompok yaitu kebutuhan domestik dan kebutuhan non
domestik.
a. Kebutuhan Air Domestik
Kebutuhan domestik merupakan kebutuhan air bersih yang digunakan untuk
keperluan rumah tangga, meliputi keperluan minum maupun MCK (mandi, cuci,
kakus). Pada dasarnya perlu diantisipasi pemenuhan kebutuhan air bersih pada
tahun rencana. Hal ini sangat penting karena telah diketahui bahwa setiap
tahunnya pertumbuhan penduduk di Kota Makassar terus meningkat, kebutuhan
lahan permukiman juga meningkat, sehingga dapat berpengaruh pada jumlah
kebutuhan air bersih dan juga mempengaruhi daerah resapan yang ada. Untuk
itu perlu dilakukan perkiraan kebutuhan air bersih di Kota Makassar di masa
depan.
V - 166
Standar yang dipergunakan dalam penyediaan prasarana air bersih untuk
mengetahui tingkat kebutuhan penduduk, yaitu setiap penduduk membutuhkan
130 liter/orang/hari.
b. Kebutuhan Air Non Domestik

Kebutuhan non domestik meliputi kebutuhan yang termasuk kebutuhan air untuk
kegiatan masyarakat dalam bidang-bidang lainnya, yang besarnya diambil dari
jumlah dan tingkat kebutuhan airnya. Standar kebutuhan non domestik yaitu :
 Fasilitas sosial dan kantor membutuhkan 15% dari kebutuhan rumah tangga
 Fasilitas komersial membutuhkan sebesar 20% dari kebutuhan rumah tangga
 Hidran Umum membutuhkan sebesar 30 l/org/hari
 Cadangan kebocoran 10% dari kebutuhan total.
Untuk jelasnya mengenai kebutuhan air bersih di Kota Makassar, maka dapat
dilihat pada tabel berikut ini.
V - 167
Tabel. 5. 52. Kebutuhan Air Bersih di Kota Makassar
Tahun 2035
Kebutuhan Kebutuhan Listrik Domestik Total

Jumlah Cadangan Pemadam
No. Tahun Air Bersih Hidran Umum Kebutuhan Air
Penduduk Sosial dan Kebocoran Kebakaran
Domestik Komersial Bersih
Kantor
(Jiwa) lt/orang/hari lt/orang/hari lt/orang/hari lt/orang/hari lt/orang/hari lt/orang/hari lt/orang/hari
1 2014 1.508.907 196.157.910 39.231.582,00 29.423.686,50 45.267.210,00 310.080.388,50 31.008.038,85 31.008.038,85
2 2018 1.700.978 221.127.140 44.225.428,00 33.169.071,00 51.029.340,00 349.550.979,00 34.955.097,90 34.955.097,90
3 2020 1.863.032 242.194.160 48.438.832,00 36.329.124,00 55.890.960,00 382.853.076,00 38.285.307,60 38.285.307,60
4 2023 2.172.497 282.424.610 56.484.922,00 42.363.691,50 65.174.910,00 446.448.133,50 44.644.813,35 44.644.813,35
5 2025 2.434.876 316.533.880 63.306.776,00 47.480.082,00 73.046.280,00 500.367.018,00 50.036.701,80 50.036.701,80
6 2030 3.370.260 438.133.800 87.626.760,00 65.720.070,00 101.107.800,00 692.588.430,00 69.258.843,00 69.258.843,00
7 2033 4.205.490 546.713.700 109.342.740,00 82.007.055,00 126.164.700,00 864.228.195,00 86.422.819,50 86.422.819,50
8 2035 4.924.523 640.187.990 128.037.598,00 96.028.198,50 147.735.690,00 1.011.989.476,50 101.198.947,65 101.198.947,65
V - 168
Dari perhitungan kebutuhan air bersih, diketahui bahwa jumlah total kebutuhan
air bersih adalah 1.011.989.476,50 lt/hari, dengan jumlah cadangan kebocoran
sebanyak 101.198.947,65 lt/hari. Untuk jumlah kebutuhan air bersih domestik di
Kota Makassar tahun 2035 adalah 640.187.990 lt/hari. Sedangkan untuk
kebutuhan air bersih non domestik (komersial + sosial dan kantor) adalah
224.065.796,50 lt/hari. Jumlah tersebut belum termasuk dengan pengembangan
kawasan-kawasan baru di masa depan.
Dalam pemenuhan kebutuhan air bersih di Pesisir Makassar, perlu ada upaya
pengembangan distribusi air bersih. Pengembangan dilakukan secara merata
hingga menjangkau daerah permukiman kepulauan. Pengembangan juga harus
merujuk pada pengembangan guna lahan di masa yang akan datang serta
kebutuhan air bersihnya. Selain distribusi air bersih melalui PDAM, pada
kawasan pesisir juga dapat diupayakan alternatif sumber air tanah. Untuk lebih
jelasnya mengenai rencana jaringan air bersih kota, dapat dilihat pada gambar
berikut.
V - 169
5.7.5. Jaringan Telekomunikasi
Jaringan telekomunikasi yang tersedia di Kota Makassar adalah jaringan telepon
kabel dan telepon selular. Kemajuan teknologi telah meningkatkan kebutuhan
masyarakat akan telepon selular dan internet karena dianggap lebih praktis.
Makassar juga ingin mencapai Makassar Smart City dengan pengelolaan data
berbasis internet.
Dalam menghitung kebutuhan telepon di Kota Makassar hingga tahun 2035,
dapat menggunakan standar sebagaimana SK Menteri Permukiman dan
Prasarana No. 534/KPTS/M/2001. Adapun asumsi yang dipakai adalah sebagai
berikut:
 Telepon Sambungan Rumah Tangga : 7 sst/1000 penduduk.
 Telepon Kebutuhan Sosial dan Ekonomi : 3% dari sambungan RT.
 Telepon Umum Koin : 2% dari sambungan RT.
 Telepon Umum Kartu : 1% dari sambungan RT.
Tabel. 5. 53. Kebutuhan Telepon di Kota Makassar

Tahun 2032
Telepon Telepon Telepon Telepon Telepon

Jumlah
No. Tahun Sambungan Kebutuhan Umum Umum Kebutuhan Total
Penduduk
RT Sosial Koin Kartu Ekonomi
(Jiwa) SST SST SST SST SST SST
1 2014 1.508.907 10562 317 211 106 317 11513
2 2018 1.700.978 11907 357 238 119 357 12978
3 2020 1.863.032 13041 391 261 130 391 14215
4 2023 2.172.497 15207 456 304 152 456 16576
5 2025 2.434.876 17044 511 341 170 511 18578
6 2030 3.370.260 23592 708 472 236 708 25715
7 2033 4.205.490 29438 883 589 294 883 32088
8 2035 4.924.523 34472 1034 689 345 1034 37574
Berdasarkan analisis kebutuhan telepon di Kota Makassar, jumlah total

kebutuhan telepon tahun 2035 sebanyak 765 SST dengan rincian:
Sambungan RT = 34472 SST Telepon Umum Koin = 689 SST
Sosial = 1034 SST Telepon Umum Kartu = 345 SST
Ekonomi = 1034 SST
V - 170
5.7.6 Jaringan Air Kotor dan Limbah
Jenis limbah buangan di wilayah Kota Makassar di antaranya yaitu limbah hasil rumah
tangga dan limbah hasil sosial dan ekonomi serta industri. Limbah industri secara
dominan dihasilkan dari limbah buangan dari toko-toko emas di pesisir barat Makassar
dan limbah dari Kawasan Industri Makassar. Limbah tersebut memberi dampak
pencemaran lingkungan yang cukup signifikan. Hal ini diakibatkan oleh tidak ada atau
tidak baiknya sistem pengolahan limbah industri, sehingga limbah langsung dibuang ke
drainase dan sungai-sungai yang ada.
Sistem pengolahan air limbah di Kota Makassar menggunakan sistem on site
(penanganan setempat), begitupula dengan wilayah pesisirnya. Adapun sistem
pengolahan air limbahnya terbagi atas :
 Pengelolaan oleh masyarakat/rumah tangga sendiri, dengan membuat jamban
keluarga dan septic tank sendiri.
 Pengelolaan oleh pemerintah tetapi terbatas pada prasarana untuk tempat umum
dengan membuat MCK umum dan septic tank komunal.
Saat ini kawasan ini belum mengoptimalkan sistem pembuangan air limbah yang ada.
Sesuai dengan kondisi eksisting, umumnya masyarakat masih menggunakan lahan
pekarangan belakang rumah, sungai-sungai kecil/besar maupun kanal yang bermuara
langsung ke laut sebagai saluran pembuangan limbah.
Sistem pengolahan air limbah domestik secara garis besar dikelompokkan menjadi
dua, yaitu sistem pengolahan air limbah terpusat (off site system) dan sistem
pengolahan air limbah setempat (on site system).
Tabel 5. 54. Keuntungan dan Kerugian Sistem Pengolahan
NO SISTEM PENGERTIAN KEUNTUNGAN KERUGIAN

PENGOLAHAN
- Menyediakan - Memerlukan biaya
1 Terpusat (off site Suatu sistem pelayanan yang investasi, operasi,
system) pengelolaan terbaik dan pemeliharaan
air limbah - Sesuai untuk yang tinggi
dengan daerah dengan - Menggunakan
menggunakan kepadatan tinggi teknologi tinggi
suatu sistem - Pencemaran air - Tidak dapat
jaringan tanah dan badan dilakukan oleh
perpipaan air dapat perseorangan
V - 171
NO SISTEM PENGERTIAN KEUNTUNGAN KERUGIAN
PENGOLAHAN
untuk dihindari - Manfaat secara
menampung- Memiliki masa penuh diperolah
dan guna lebih lama setelah selesai
mengalirkan
- Dapat jangka panjang
air limbah ke
menampung - Waktu yang lama
suatu tempat
semua air dalam
untuk limbah. perencanaan dan
selanjutnya pelaksanaan
diolah - Memerlukan
pengelolaan,
operasi, dan
pemeliharaan yang
baik.
- Menggunakan - Tidak dapat
2 Setempat (On Sistem dimana teknologi diterapkan pada
site system) fasilitas sederhana, setiap daerah,
pengolahan air - Memerlukan misalnya sifat
limbah berada biaya yang permeabilitas
di dalam persil rendah, tanah, tingkat
atau batas - Masyarakat dan kepadatan, dan
tanah yang tiap-tiap lain-lain
dimiliki. keluarga dapat - Fungsi terbatas
menyediakan hanya dari
sendiri, buangan kotoran
- Pengoperasian manusia, tidak
dan melayani air limbah
pemeliharaan kamar mandi dan
oleh masyarakat, air bekas mencuci,
- Manfaat dapat - Operasi dan
dirasakan secara pemeliharaan sulit
langsung dilaksanakan.
Sumber: Departemen Permukiman dan Prasarana Wilayah, 2003
Untuk mengetahui beban air limbah yang ada pada wilayah studi, digunakan
perhitungan kebutuhan air bersih rata-rata, dengan beban air limbah domestiknya 70%
dari kebutuhan air bersih rata-rata. Perbandingan ketersediaan sistem limbah saat ini
dengan tingkat kebutuhan jaringan dimaksudkan untuk mengetahui kondisi
ketersediaan sistem limbah di Kota Makassar saat ini dan tingkat kebutuhan jaringan
dalam tahun rencana, sehingga dapat diketahui potensi dan kendala serta tahapan-
tahapan perencanaan sistem limbah kota dan kawasan untuk memenuhi kebutuhan di
masa yang akan datang (sesuai tahun rencana). Untuk menghitung perkiraan buangan
air limbah digunakan standar perhitungan sebagai berikut :
 Buangan limbah : 70% x kebutuhan air bersih rata-rata
V - 172
 Buangan industri : 27% x buangan limbah
 Buangan perumahan : 33% x buangan limbah
 Buangan Sosial Eko : 40% x buangan limbah
 Total Buangan : Jumlah buangan (industri + perumahan + sosial
ekonomi)
Tabel. 5. 55. Proyeksi Buangan Limbah di Kota Makassar

Tahun 2032
Total Domestik Non Domestik

Jumlah Buangan
No. Tahun Kebutuhan Air
Penduduk Limbah
Bersih Sosial
Perumahan Industri Ekonomi
(Jiwa) (lt/hari) (lt/hari) (lt/hari) (lt/hari) (lt/hari)
1 2014 1.508.907 310.080.388,50 217.056.271,95 58.605.193,43 71.628.569,74 86.822.508,78
2 2018 1.700.978 349.550.979,00 244.685.685,30 66.065.135,03 80.746.276,15 97.874.274,12
3 2020 1.863.032 382.853.076,00 267.997.153,20 72.359.231,36 88.439.060,56 107.198.861,28
4 2023 2.172.497 446.448.133,50 312.513.693,45 84.378.697,23 103.129.518,84 125.005.477,38
5 2025 2.434.876 500.367.018,00 350.256.912,60 94.569.366,40 115.584.781,16 140.102.765,04
6 2030 3.370.260 692.588.430,00 484.811.901,00 130.899.213,27 159.987.927,33 193.924.760,40
7 2033 4.205.490 864.228.195,00 604.959.736,50 163.339.128,86 199.636.713,05 241.983.894,60
8 2035 4.924.523 1.011.989.476,50 708.392.633,55 191.266.011,06 233.769.569,07 283.357.053,42
Berdasarkan tabel buangan limbah, diketahui bahwa jumlah total buangan limbah di
Kota Makassar tahun 2035 adalah sebanyak 708.392.633,55 lt/hari. Untuk limbah
perumahan sebanyak 191.266.011,06 lt/hari, limbah industri sebanyak 233.769.569,07
lt/hari dan limbah sosial ekonomi 283.357.053,42 lt/hari. Dari hasil analisis, dapat
terlihat tingkat produksi limbah perkotaan yang sangat cepat, maka perlu ada
peningkatan kuantitas dan kualitas dari sistem jaringan air limbah Kota Makassar. Di
masa depan perlu dibangun suatu IPAL secara komunal (off site) skala kecamatan
dalam mengelola limbah agar terkendali dengan baik. Tiap kawasan baru di masa
depan perlu diwajibkan pembuatan IPAL untuk mengelola limbahnya sendiri.
V - 173
Dari tabel perkiraan timbulan sampah dapat diproyeksikan kebutuhan sarana
persampahan di Kota Makassar.
Tabel. 5. 56. Kebutuhan Sarana Persampahan di Kota Makassar

Tahun Kebutuhan Sarana
Tong Gerobak TPS Truk
Sampah Sampah Sampah
unit unit unit unit

2014 43.758 1.519 109 61
2018 49.328 1.713 123 69
2020 54.028 1.876 135 75
2023 63.002 2.188 158 88
2025 70.611 2.452 177 98
2030 97.738 3.394 244 136
2033 121.959 4.235 305 169
2035 142.811 4.959 357 198
V - 174
5.8. SISTEM JARINGAN TRANSPORTASI
Kota Makassar mengalami perkembangan ekonomi yang sangat pesat. Hal ini
berimbas positif dari segi perputaran keuangan kota, namun berdampak juga
pada pergerakan kota yang sangat pesat. Kepadatan lalu lintas akibat tingginya
pergerakan di jalan menyebabkan kemacetan pada titik-titik tertentu. Adapun
beberapa titik konflik pergerakan di jalan Kota Makassar yaitu:
Po
s1
Po
s2
Pos
Po 10
s6
Pos 5 Pos Survey Lalu-
Po
s7 lintas:
.
Pos 4 Pos 1: Jl. Yos Sudarso
Po
s3 Pos 2: Jl. Bulusaraung
Pos 3: Jl. Haji Bau
Pos 4: Jl. RW. Monginsidi
Pos 5: Jl. Urip Sumoharjo
Pos 6: Simpang Urip - Pettarani
Pos 7: Jl. Veteran Selatan
Pos 8: Jl. Sultan Alaudin
Po
s8 Pos 9: Jl. Gowa Raya
Po Pos 10: Jl. Simpang Terminal Daya
s9
V - 175
Jl. Veteran Selatan Jl. Perintis Kemerdekaan
Jl. Veteran Selatan Jl. Perintis
Jl. Urip Sumoharjo Jl. Haji Bau
Gambar. 5. 102. Titik konflik jalan di Kota Makassar

5.8.1. Perkembangan Kendaraan
Perkembangan kendaraan di Kota Makassar dihitung dari 1988 hingga 2013
menunjukkan pertumbuhan drastis kendaraan. Di beberapa ruas jalan protokol
tercatat bahwa pertumbuhan mencapai lebih dari 100%, khususnya pada ruas Jl.
AP Pettarani mencapai hingga 351%. Adapun lebih jelasnya mengenai
pertumbuhan kendaraan Kota Makassar dapat dilihat sebagai berikut.
V - 176
Sumber: Studi Implementasi Tata Ruang Terpadu Metropolitan
Mamminasata JICA, 1988
5.8.2. Volume Lalu Lintas

Adapun kondisi volume lalulintas (smp/jam) beberapa ruas jalan di Kota
Makassar berdasarkan hasil analisis yaitu:
Tabel. 5. 57. Volume lalu lintas beberapa ruang jalan di Kota Makassar
(smp/jam)
V - 177
Jl. Yos
Sudarso
Jl. Urip
Sumohardjo
Jl. Sultan
Hassanuddin
Jl. Sultan
Alauddin
Jl. Veteran
Selatan
Jl. Perintis
Kemerdekaan 2
Jl. Perintis
Kemerdekaan 1
Jl. Haji
Bau
Jl. G.
Bawakaraeng
Jl.
Bulusaraung
0 50 1,00 1,50 2,00 2,50 3,00 3,50 4,00 4,50

0 0 0Jl. 0
Jl. 0 0 0 0 0
Jl Jl. Perintis Perintis Jl. Jl. Jl. Jl.
Jl. Haji Kemerdeka Kemerdeka Veteran Jl. Yos
. G.
Bulusarau Bawakarae Selata Sultan
Alauddi Sultan
Hassanudd Urip
Sumohard Sudarso
Bau an an 2
ng ng 1 n n in jo
Sor 1,46 1,80 1,55 2,94 2,87 3,64 2,29 3,02 2,12 2,50
e 6 2 5 3 9 2 5 9 9 1
Sian 1,39 0 1,48 2,40 2,63 2,52 2,07 3,23 2,18 1,91
g 3 9 8 8 6 1 5 5 4
Pa 1,28 1,71 1,31 3,16 3,63 2,09 2,08 3,86 2,39 1,52
gi 4 4 0 2 0 0 2 5 7 2
Pa Sian Sor
gi g e
Gambar. 5. 103. Grafik volume lalu lintas beberapa ruang jalan di Kota
Makassar (smp/jam)
V - 178
Gambar. 5. 104. Visualisasi prediksi volume lalu lintas Kota Makassar
5.8.3. VCR
Kondisi VCR Kota Makassar dapat dikaji dengan membandingkan standar dan
kondisi eksisting.
Tabel 5. 58. Standarnisasi VCR Berdasarkan IHCM

(Indonesian Highway Capacity Model)
NILAI KLASIFIKASI TINGKAT PELAYANAN
VCR
0,01 – Kondisi pelayanan sangat baik,
0,7 dimana kendaraan dapat berjalan
dengan lancar
0,7 – 0,8 Kondisi pelayanan baik, dimana
kendaraan berjalan lancar dengan sedikit
hambatan
V - 179
0,8 – 0,9 Kondisi pelayanan cukup baik, dimana
kendaraan berjalan lancar tapi adanya
hambatan lalu lintas sudah lebih
mengganggu
0,9 – 1,0 Kondisi pelayanan kurang baik,
dimana kendaraan berjalan dengan
banyak hambatan
> 1,0 Kondisi pelayanan buruk, dimana
kendaraan berjalan sangat lamban dan
cenderung macet, banyak kendaraan
akan berjalan pada bahu jalan
V - 180
Keterangan:
VCR < 0,5
0,5 < VCR ≤0,7
0,7 < VCR ≤ 0,9
VCR > 0,9
Gambar. 5. 105. Kondisi VCR beberapa ruas Jalan di Kota Makassar
Berdasarkan keadaan VCR, teridentifikasi bahwa kondisi pelayanan Jl. Perintis

Kemerdekaan dan Jl. Urip Sumoharjo cenderung dikategorikan kurang baik
bahkan mulai memburuk. Hal ini sangat berdampak besar bagi pergerakan
dalam kota karena kedua jalan tersebut merupakan jalan utama yang
menghubungkan wilayah barat dan timur Kota Makassar. Selain Jl. Urip
Sumoharjo dan Jl. Perintis Kemerdekaan, terdapat juga jalan-jalan dengan
kondisi pelayanan kurang baik seperti Jl. Sultan Alauddin (ke arah Pasar Pa
Baeng-baeng) dan Jl. Arif Rate hingga Jl. Sultan Hasanuddin.
V - 181
5.8.4. Derajat Kejenuhan
Derajat kejenuhan di ruas jalan Kota Makassar sudah semakin meningkat. Hal ini
berpengaruh pada kecepatan kendaraan di jalan. Adapun derajat kejenuhan di
ruas jalan protokol Kota Makassar adalah sebagai berikut.
Tabel. 5. 59. Derajat Kejenuhan di Beberapa Ruas Jalan Kota Makassar
Sumber: Tim Analisis
Dari beberapa analisis di atas diperoleh bahwa:

 Mayoritas jalan-jalan utama Kota Makassar sudah menunjukkan kejenuhan.
 Terjadi pergeseran waktu pembangunan dan aplikasi program – program
pembangunan jalan baru di kota Makassar.
 Karena derajat kejenuhannya sudah mulai tinggi, maka memerlukan
penanganan dini untuk mengurangi dampak yang lebih besar. Dalam hal ini
diusulkan dilakukan resetting lampu lalu-lintas, pengurangan gangguan
samping dan perbaikan geometri.
5.8.5. Prediksi Kinerja Jaringan Jalan
Adapun prediksi kinerja jaringan jalan di Kota Makassar tahun 2013 hingga 2033
tanpa melakukan penanganan masalah dapat dilihat pada tabel sebagai berikut.
V - 182
Tabel. 5. 60. Kinerja jaringan jalan di Kota Makassar tahun 2013 hingga
2033 tanpa melakukan rekayasa penanganan masalah
Panjang
Waktu tempuh Kecepatan Tingkat
perjalanan
Tahun total Rata-rata Kejenuhan
total
(smp.jam/jam) (km/jam) Rata-rata
(smp.km/jam)
246.67
2013 29.369 35,84
5 0,83
322.61
2018 81.873 30,97
6 1, 07
428.38
2023 231.445 24,51
9 1,32
563.38
2028 622.843 17,35
3 1,54
1.598.86 742.11
2033 13,99
7 0 1,78
Sumber: Analisis
Dari data di atas jika dibandingkan dengan kinerja jalan (dengan rekayasa dan
pembangunan jalan baru) maka dapat terlihat penurunan atau peningkatan
kinerja lalu lintas secara umum yaitu:
Tabel. 5. 61 Kinerja Jaringan Jalan di Kota Makassar Secara Keseluruhan

Skenario 1: Do-Nothing
Tahun
Parameter Kinerja Unit
2013 2018 2023
Waktu tempuh (smp.jam/jam) 29.369 81.873 231.445
1.042.2
Jarak tempuh (smp.km/jam) 246.675 910.347 87
Kecepatan rata-rata (km/jam) 44,5 40,8 36,5
Skenario 2: Do-Something 1 (Jaringan Jalan Baru)

Tahun
2010 2015 2020
Waktu tempuh (smp.jam/jam) 287.887 318.046 446.895
V - 183
Jarak tempuh (smp.km/jam) 718.068 825.665 957.262
Kecepatan rata-rata (km/jam) 47,6 43,8 40,6
Perbaikan/penurunan kinerja
Tahun
2010 2015 2020
-
Waktu tempuh (%) 20,30% -4,69% -1,27%
Jarak tempuh (%) -5,55% -4,53% -3,32%
Kecepatan rata-rata (%) 6,90% 7,50% 11,16%
Dari tabel di atas terlihat bahwa jika “do nothing” maka tingkat kinerja akan
semakin menurun karena kapasitas jalan yang semakin padat bahkan di tahun
2030 di prediksi Kota Makassar akan terjadi macet total. Sedangkan dengan “do
something” atau rekayasa maka kinerja jalan akan mengalami peningkatan
maksimal baik dari segi waktu tempuh semakin singkat, jarak yang semakin
pendek dan kecepatan yang semakin meningkat.
Tabel. 5. 62. Kinerja Keseluruhan Ruas Jalan Kota Makassar
Waktu tempuh Panjang Kecepatan Tingkat

Tahun total perjalanan total Rata-rata Kejenuhan
(smp.jam/jam) (smp.km/jam) (km/jam) Rata-rata
2013 29.369 246.675 35,84 0,83
2018 81.873 322.616 30,97 1, 07
2023 231.445 428.389 24,51 1,32
2028 622.843 563.383 17,35 1,54
2033 1.598.867 742.110 13,99 1,78

V - 184
5.9. ANALISIS KERUANGAN
5.9.1. Analisis Struktur Ruang
Dalam stuktur ruang wilayah diarahkan pengembangan sistem pusat-pusat

permukiman perkotaan (urban system), fungsi-fungsi utama pelayanan perkotaan,
hubungan antar pusat permukiman perkotaan dan orientasi pergerakan barang
dan penumpang, serta kebijakan pokok pengembangan permukiman perkotaan
di wilayah. Analsis “Struktur Ruang” Kota Makassar ditujukan untuk
menemukenali gambaran struktur ruang yang mencakup struktur ruang yang ada
dan yang akan dikembangkan, analisis struktur ruang wilayah Kota Makassar
akan meliputi:
 Pertimbangan terhadap Kebijakan Eksternal
 Analisis perkembangan pusat kegiatan Kota Makassar dalam kaitannya
dengan sistem perkotaan nasional;
 Analisis sistem jaringan transportasi kota;
 Analisis sistem jaringan energi ;
 Analisis sistem jaringan telekomunikasi ; danAnalisis sistem jaringan
sumber daya air.
1. Pertimbangan terhadap kebijakan eksternal
Kota Makassar dalam sistim perkotaan nasional ditetapkan sebagai Kota Pusat
Kegiatan Nasional (PKN). Sebagai kota pusat pelayanan skala nasional Kota
Makassar diproyeksikan akan mengemban fungsi dan peran sebagai :
 simpul utama kegiatan ekspor-impor atau pintu gerbang menuju kawasan
internasional;
 pusat kegiatan industri dan jasa skala nasional atau yang melayani beberapa
provinsi; dan/atau
 simpul utama transportasi skala nasional atau melayani beberapa provinsi.
Guna mendukung fungsi dan peran Kota Makassar sebagai kota PKN maka
antisipasi perkembangan di masa yang akan datang harus didukung oleh struktur
tata ruang perkotaan yang optimal sehingga terwujud pelayanan prasarana dan
sarana yang efektif dan efisien, yang persebarannya dalam wilayah kota sesuai
dengan jenis dan tingkat kebutuhan yang ada. Sehingga dengan demikian
V - 185
pengembangan masing-masing kawasan kota akan selaras, saling memperkuat,
dan serasi dalam ruang wilayah Kota Makassar sehingga membentuk satu
sistem yang menunjang pertumbuhan dan penyebaran berbagai usaha dan/atau
kegiatan dalam ruang wilayah kota.
Beberapa landasan kebijakan terkait peranan eksternal Kota Makassar yang
menjadi landasan pertimbangan dalam analisis struktur ruang Kota Makassar
antara lain:
a. Kebijakan penetapan Kota Makassar dalam lingkup nasional sebagai simpul
utama kegiatan ekspor-impor atau pintu gerbang menuju kawasan
internasional. Fungsi dan peran kota Makassar sebagai pintu gerbang ke
kawasan internasional merupakan penjabaran dari fungsi dan peran Kota
Makassar yang telah ditetapkan dalam PP No.26 tahun 2009 tentang Analisis
Tata ruang Wilayah Nasional. Fungsi dan peran ini dapat terselenggara
melalui pelabuhan Pelabuhan Soekarno yang diperuntukkan untuk pelayanan
penumpang, barang-barang general kargo, dan barang curah di Kecamatan
Wajo dan Kecamatan Ujung Tanah; dan Pelabuhan Hatta yang diperuntukkan
bagi pelayanan peti kemas di Kecamatan Wajo serta Bandara Internasional
Hasanuddin yang ada saat ini.
b. Kebijakan penetapan Kota Makassar dalam lingkup nasional sebagai pusat
kegiatan industri dan jasa skala nasional atau yang melayani beberapa
provinsi; dan/atau simpul utama transportasi skala nasional atau melayani
beberapa provinsi. Pengembangan fungsi dan peran Kota Makassar sebagai
pusat industri dan jasa skala nasional erat kaitannya dengan upaya
pemerintah kota saat ini mengembangkan kawasan industri di kecamatan
Makassar. Dilain pihak fungsi dan peran ini juga merupakan penjabaran dari
fungsi dan peran Kota Makassar yang telah ditetapkan dalam PP No.26 tahun
2009 tentang Analisis Tata ruang Wilayah Nasional.
2. Titik Tumbuh Baru (Growing Points) CBD Kota Makassar
Fenomana perkembangan pusat kegiatan kotaMakassar saat ini nampaknya

tidak lagi hanya pada kawasan yang berbatasan dan menyatu dengan kawasan
CBD yang telah terbentuk sebelumnya. Pada beberapa bagian wilayah Kota
Makassar saat ini telah terbentuk pusat kegiatan baru yang berperan sebagai
V - 186
growing point CBD kota Makassar pada masa datang. Pusat-pusat kegiatan baru
yang berkembangan pesat seperti kawasan Kawasan Pantai Utara di
Kecamatan Ujung Tanah, Kawasan Untia di Kecamatan Biringkanaya, Kawasan
fungsi kegiatan sebagai pusat kegiatan perumahan kepadatan tinggi dan sedang
di Kecamatan Panakkukang, Kecamatan Tamalanrea, dan Kecamatan
Rappocini;Kawasan fungsi kegiatan sebagai pusat kegiatan penelitian dan
pendidikan tinggi di Kecamatan Tamalanrea, Kecamatan Panakkukang,
Kecamatan Rappocini, dan Kecamatan Tamalate;Kawasan fungsi
kegiatansebagai pusat kegiatan yang mendukung kegiatan bandar udara dengan
skala pelayanan internasional dan nasional berada di Kecamatan
Biringkanaya;Kawasan fungsi kegiatansebagai pusat kegiatan industri dengan
skala pelayanan tingkat internasional, nasional, dan regional berada di
Kecamatan Biringkanaya, Kecamatan Tamalanrea, dan Kecamatan
Tallo;Kawasan fungsi kegiatansebagai pusat kegiatan pergudangan dengan
skala pelayanan tingkat regional berada di Kecamatan Biringkanaya dan
Kecamatan Tamalanrea; Kawasan fungsi kegiatansebagai pusat kegiatan
kepelabuhanan dengan skala pelayanan tingkat internasional dan nasional
berada di Kecamatan Wajo dan Kecamatan Ujung Tanah;Kawasan fungsi
kegiatansebagai pusat kegiatan bisnis dan pariwisata dengan skala pelayanan
tingkat internasional, nasional, dan regional berada di Kecamatan Tamalate,
Kecamatan Ujung Pandang, Kecamatan Mariso, Kecamatan Wajo, dan
Kecamatan Ujung Tanah;Kawasan fungsi kegiatansebagai pusat kegiatan
budaya dengan skala pelayanan tingkat kota berada di Kecamatan Wajo dan
Kecamatan Tamalate; Kawasan fungsi kegiatansebagai pusat kegiatan olahraga
dengan skala pelayanan tingkat internasional, nasional, dan regional berada di
Kecamatan Biringkanaya, Kecamatan Mariso, dan Kecamatan Tamalate. Pada
kawasan-kawasan ini berkembang kegiatan perdagangan eceran (Retail
Business District) dengan kegiatan dominan pertokoan, perkantoran dan jasa
serta pasar tradisional skala besar. Beberapa pusat kegiatan lain dengan
kegiatan dominan pasar tradisional, toko/kios eceran.
3. Analisis Hirarki Pusat pelayanan
Secara teoritis efisiensi pusat pelayanan dapat dicapai apabila disusun berhirarki
sesuai dengan jangkauan pelayanan masing-masing pusat pelayanan. Hirarki
V - 187
yang terbentuk akan dianalisis berdasarkan skala pelayanan jangkauan pusat
pelayanan yang telah ada saat ini, serta perkiraan kebutuhan pembentukan
pusat pelayanan baru pada pusat-pusat pengembangan baru sebagai daya tarik
pengembangan pada masa yang akan datang, yakni guna mendukung
terbentuknya kerangka dasar kota yang teratur. Selain itu pola penyebaran
kegiatan perdagangan kota yang cenderung linear perlu diatur sedemikian rupa
sehingga membentuk konfigurasi memusat sehingga dengan demikian
mendorong terbentuknya pusat-pusat kegiatan yang berbentuk blok-blok
pengembangan pada simpul-simpul pengembangan berhirarki. Berdasarkan
morfologi fisik kota dan kecenderungan perkembangan dan terbentuknya pusat-
pusat kegiatan saat ini maka di analisis konsep hirarki pusat pelayanan sebagai
berikut:
a. Pusat pelayanan Kota ( PPK), yakni:
1) kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul

utama kegiatan perkotaan skala kota atau wilayah yang lebih luas.
2) kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai pusat

kegiatan perdagangan dan jasa skala kota atau wilayah yang lebih luas.
b. Sub Pusat Pelayanan Kota (sPPK), yakni:

kedua kegiatan perkotaan yang mendukung Pusat Pelayan Kota (PPK).

kegiatan perdagangan dan jasa yang melayani beberapa kecamatan
dan skala kota yang mendukung Pusat Pelayanan Kota (PPK).
c. Pusat Lingkungan (PL), yakni:

kegiatan perkotaan skala kecamatan yang mendukung Sub Pusat
Pelayanan Kota (sPPK).
V - 188
kegiatan perdagangan dan jasa skala kecamatan yang mendukung sub
Pusat Pelayanan Kota (sPPK).
Secara skematis konsep hirarkis dimaksud sebagaimana disajikan pada Gambar

berikut.
sPPK
sPPK
PL
PPK
PL
sPPK sPPK
Pada Tabel berikut dilakukan kajian deskriptif terhadap pusat-pusat kegiatan

yang terbentuk saat ini.
Tabel Lokasi Pusat-Pusat Pelayanan Kegiatan

No Lokasi Pelayanan
1 Pangandongan Sub Pusat Kota
2 Biringmandai Sub Pusat Kota
3 Daya Sub Pusat Kota
4 BTP Pusat Lingkungan
5 Kampus Unhas Sub Pusat Kota
6 Antang Pudat Lingkungan
7 Gunungsari Pudat Lingkungan
8 Panakkukang Sub Pusat Kota
9 Tanjung Bunga Sub Pusat Kota
V - 189
10 Barombong Sub Pusat Kota
11 Karebosi Pusat Kota
12 Sombaopu Sub Pusat Kota
Tabel
Analisis Pusat kegiatan Kota Makassar Tahun 2013
Prediksi
Pusat Kegiatan
Lokasi dan Kegiatan Kecenderungan
kegiatan saat Dominan
bentuk dominan perkembangan
ini yang
terbentuk
CBD utama Blok persegi Perdagangan, Blok persegi Kegiatan

Kawasan sebagian gosir, eceran, yang telah menjadi lebih
Karebosi berbentuk bank, kantor terbentuk saat kompleks
pita, niaga, kantor ini akan tetap seperti jasa
pemerintah. bertahan, komersil
kecenderungan (praktek
pada masa dokter dan
datang akan apotik yang
berpola pita terintegrasi
mengikuti jalan pada satu
utama, karena bangunan,
daya tarik kuat Perdagangan
growing point gosir, eceran,
CBD yang (pasar
relative rakyat,Ruko,
berdekatan swalayan,
dengan CBD mall) bank,
utama kota kantor niaga,
maka pola pita hotel, rumah
yang terbentuk makan, dll.
diperkirakan Kegiatan
akan menyatu yang sama
dengan titik cenderung
tumbuh. terlokalisasi
V - 190
Growing Blok persegi Perdagangan; Blok persegi Sda
PointUntia sebagian gosir, eceran, yang telah
berpola pita Pergudangan terbentuk saat
mengikuti ini akan tetap
jalan utama; bertahan,
kecenderungan
pada masa
datang akan
berpola pita
mengikuti jalan
utama, terutama
karena daya
tarik kuat ke
arahPelabuhan
dan Bandara.
Growing Blok persegi Perdagangan; Blok persegi Sda

PointPaotere, sebagian gosir, eceran, yang telah
Pangadongan, berpola pita (Ruko, pasar terbentuk saat
Biringmandai, mengikuti rakyat,) bank, ini akan tetap
Daya, jalan utama; kantor niaga, bertahan,
Kampus Pendidikan, kecenderungan
Unhas, pada masa
Panakukkang, datang akan
Tanjung berpola pita
Bunga, mengikuti jalan
Sombaopu utama, terutama
karena daya
tarik kuat ke
arah CBD utama
kota.
Growing Blok persegi Perdangan Blok persegi, Sda

PointBTP, eceran (toko, pola
Antang, kios, warung) perkembangan
Gunungsari bank, berbentuk pita
Perumahan
Sumber Hasil Analisis Tahun 2014
V - 191
Selanjutnya berdasakan kecenderungan perkembangan fisik kawasan
permukiman kota pada masa yang akan datang akan menuntut adanya
pendistribusian pusat-pusat kegiatan yang dapat menjangkau seluruh kawasan
kota. Untuk itu perlu dilakukan penambahan pusat-pusat kegiatan berhirarki
sesuai dengan ukuran jangkauan pelayanannya, sebagaimana disajikan pada
Tabel
Analisis Pusat kegiatan Kota Makassar Tahun 2035.
Pusat Kegiatan Kawasan
Pusat Kota (Pusat Pelayan Kota- a. Pusat kegiatan pemerintahan

PPK) Kawasan Pemerintahan Provinsi di
Kecamatan Panakkukang
Kawasan Karebosi di Kecamatan
Ujung Pandang
Kawasan Pemerintahan Kota di
Kecamatan Ujung Pandang dan
Kecamatan Makassar;
Kawasan Pemerintahan
Kecamatan di seluruh kecamatan
dalam wilayah Kota Makassar;
Kawasan Benteng Fort Rotterdam
di Kecamatan Wajo;
Kawasan Pasar Sentral di
Kecamatan Wajo; dan
Kawasan Pecinan dan sekitarnya
di Kecamatan Wajo.
b. Pusat kegiatan bisnis global
kawasan reklamasi di sebagian
Kecamatan Tamalate dan
sebagian Kecamatan Mariso, serta
pusat kegiatan pertemuan,
pameran, dan sosial budaya skala
internasional, nasional, dan
regional ditetapkan di Kecamatan
Mariso dan Kecamatan Tamalate
c. Pusat kegiatan maritim
Kawasan Pantai Utara di
Kecamatan Ujung Tanah;
Kawasan Untia di Kecamatan
Biringkanaya;
Kawasan Pelabuhan Perikanan
Nusantara di Kecamatan
Biringkanaya; dan
Kawasan Kampus PIP dan
sekitarnya di Kecamatan
V - 192
Biringkanaya.
Sub Pusat Pelayanan Kota (sPPK) a. Pusat kegiatan perumahan

kepadatan tinggi dan sedang
dengan skala pelayanan tingkat
kota
Kecamatan Panakkukang,
Kecamatan Tamalanrea, dan
Kecamatan Rappocini;
b. Pusat kegiatan penelitian dan
pendidikan tinggi dengan skala
pelayanan tingkat nasional dan
regional
Kecamatan Tamalanrea,
Kecamatan Panakkukang,
Kecamatan Rappocini, dan
Kecamatan Tamalate;
c. Pusat kegiatan yang
mendukung kegiatan bandar
udara dengan skala pelayanan
internasional dan nasional
Kecamatan Biringkanaya;
d. Fungsi sebagai pusat kegiatan
industri dengan skala pelayanan
tingkat internasional, nasional,
dan regional
Kecamatan Biringkanaya,
Kecamatan Tamalanrea, dan
Kecamatan Tallo;
e. Fungsi sebagai pusat kegiatan
pergudangan dengan skala
pelayanan tingkat regional
Kecamatan Biringkanaya dan
Kecamatan Tamalanrea;
f. Fungsi sebagai pusat kegiatan
kepelabuhanan dengan skala
pelayanan tingkat internasional
dan nasional
Kecamatan Wajo dan Kecamatan
Ujung Tanah;
g. Fungsi sebagai pusat kegiatan
bisnis dan pariwisata dengan
skala pelayanan tingkat
internasional, nasional, dan
regional
Kecamatan Tamalate, Kecamatan
Ujung Pandang, Kecamatan
Mariso, Kecamatan Wajo, dan
V - 193
h. Fungsi sebagai pusat kegiatan
budaya dengan skala pelayanan
tingkat kota
Kecamatan Wajo dan Kecamatan
Tamalate;
i. Fungsi sebagai pusat kegiatan
olahraga dengan skala
pelayanan tingkat internasional,
nasional, dan regional
Kecamatan Biringkanaya,
Kecamatan Mariso, dan
Kecamatan Tamalate.
Pusat Lingkungan (PL) a. Pusat pelayanan perkantoran

b. Pusat pelayanan pemerintahan
c. Pusat pelayanan perdagangan
dan jasa dengan skala
lingkungan
d. Pusat pelayanansosial dan
budaya, serta perumahan
Tersebar di setiap kelurahan.
berada di Kawasan Perumahan
Bumi Tamalanrea Permai dan
Tamalanrea, Kawasan Antang dan
Manggala, dan Kawasan Gunung
Sari dan sekitarnya di Kecamatan
Rappocini.
Sumber Hasil Analisis Tahun 2015
Untuk mendukung aksesibilitas global wilayah Kota Makassar ke jaringan

perkotaan poros perekonomian regional, nasional bahkan dunia dalam rangka
menyongsong era pasar bebas, maka Kota Makassar memiliki Sistempusat
pelayanan yang terdiri terdiri atas:
a. Pusat Pelayanan Kota (PPK);
b. Subpusat Pelayanan Kota (Sub PPK); dan
c. Pusat Lingkungan (PL)
V - 194
Pusat Pelayanan Kota (PPK)di Kota Makassar meliputi:
a. Pusat kegiatan pemerintahan provinsi, pusat kegiatan pemerintahan kota,

pusat kegiatan pemerintahan kecamatan, pusat kegiatan budaya, dan pusat
perdagangan dan jasa di kawasan pusat kota:
1. Kawasan Pemerintahan Provinsi di Kecamatan Panakkukang;
2. Kawasan Karebosi di Kecamatan Ujung Pandang;
3. Kawasan Pemerintahan Kota di Kecamatan Ujung Pandang dan
Kecamatan Makassar;
4. Kawasan Pemerintahan Kecamatan di seluruh kecamatan dalam wilayah
Kota Makassar;
5. Kawasan Benteng Fort Rotterdam di Kecamatan Wajo;
6. Kawasan Pasar Sentral di Kecamatan Wajo; dan
7. Kawasan Pecinan dan sekitarnya di Kecamatan Wajo.
b. Pusat kegiatan bisnis global skala internasional, nasional, dan regional
ditetapkan pada kawasan reklamasi di sebagian Kecamatan Tamalate dan
sebagian Kecamatan Mariso, serta pusat kegiatan pertemuan, pameran, dan
V - 195
sosial budaya skala internasional, nasional, dan regional ditetapkan di
Kecamatan Mariso dan Kecamatan Tamalate; dan
c. Pusat kegiatan maritim skala internasional, nasional, dan regional di di:
1. Kawasan Pantai Utara di Kecamatan Ujung Tanah;
2. Kawasan Untia di Kecamatan Biringkanaya;
3. Kawasan Pelabuhan Perikanan Nusantara di Kecamatan Biringkanaya;
dan
4. Kawasan Kampus PIP dan sekitarnya di Kecamatan Biringkanaya.
Sub Pusat Pelayanan Kota (Sub PPK)di Kota Makassar meliputi:
a. Sub PPK dengan fungsi sebagai pusat kegiatan perumahan kepadatan tinggi
dan sedang dengan skala pelayanan tingkat kota berada di Kecamatan
Panakkukang, Kecamatan Tamalanrea, dan Kecamatan Rappocini;
b. Sub PPK dengan fungsi sebagai pusat kegiatan penelitian dan pendidikan
tinggi dengan skala pelayanan tingkat nasional dan regional berada di
Kecamatan Tamalanrea, Kecamatan Panakkukang, Kecamatan Rappocini,
dan Kecamatan Tamalate;
c. Sub PPK dengan fungsi sebagai pusat kegiatan yang mendukung kegiatan
bandar udara dengan skala pelayanan internasional dan nasional berada di
d. Sub PPK dengan fungsi sebagai pusat kegiatan industri dengan skala
pelayanan tingkat internasional, nasional, dan regional berada di Kecamatan
Biringkanaya, Kecamatan Tamalanrea, dan Kecamatan Tallo;
e. Sub dengan fungsi sebagai pusat kegiatan pergudangan dengan skala
pelayanan tingkat regional berada di Kecamatan Biringkanaya dan
Kecamatan Tamalanrea;
f. Sub PPK dengan fungsi sebagai pusat kegiatan kepelabuhanan dengan
skala pelayanan tingkat internasional dan nasional berada di Kecamatan
Wajo dan Kecamatan Ujung Tanah;
g. Sub PPK dengan fungsi sebagai pusat kegiatan bisnis dan pariwisata
dengan skala pelayanan tingkat internasional, nasional, dan regional berada
di Kecamatan Tamalate, Kecamatan Ujung Pandang, Kecamatan Mariso,
Kecamatan Wajo, dan Kecamatan Ujung Tanah;
h. Sub PPK dengan fungsi sebagai pusat kegiatan budaya dengan skala
pelayanan tingkat kota berada di Kecamatan Wajo dan Kecamatan Tamalate;
V - 196
i. Sub PPKdengan fungsi sebagai pusat kegiatan olahraga dengan skala
pelayanan tingkat internasional, nasional, dan regional berada di
Kecamatan Biringkanaya, Kecamatan Mariso, dan Kecamatan Tamalate.
Pusat Lingkungan di Kota Makassar meliputi:
Pusat Lingkungan sebagai pusat pelayanan lokal meliputi pelayanan perkantoran,

pemerintahan, perdagangan dan jasa dengan skala lingkungan, pelayanan sosial
dan budaya, serta perumahan yang tersebar di setiap kelurahan. berada di
Kawasan Perumahan Bumi Tamalanrea Permai dan sekitarnya di Kecamatan
Tamalanrea, Kawasan Antang dan sekitarnya di Kecamatan Manggala, dan
Kawasan Gunung Sari dan sekitarnya di Kecamatan Rappocini.
Sistem jaringan prasarana wilayah kota meliputi

(1) Jaringan jalan bebas hambatan meliputi:
a. jalan Maros-Mandai-Makassar sebagai jalan bebas hambatan antar kota;
b. jalan Makassar-Sungguminasa sebagai jalan bebas hambatan antar kota;
c. jalan Ujung Pandang I sebagai jalan bebas hambatan dalam kota; dan
d. jalan Makassar Seksi IV sebagai jalan bebas hambatan dalam kota.
(2) Jaringan jalan arteri primer meliputi:
a. jalan Trans Sulawesi Mamminasata ruas Maros-Makassar;
b. jalan batas Kota Maros-batas Kota Makassar;
c. jalan Perintis Kemerdekaan;
d. jalan Urip Sumohardjo;
e. jalan Gunung Bawakaraeng;
f. jalan Mesjid Raya;
g. jalan Gunung Bulusaraung;
h. jalan Jend. Ahmad Yani;
i. jalan Riburane;
j. jalan Nusantara;
k. jalan batas Kota Makassar-batas Kota Sungguminasa;
l. jalan Veteran Utara;
m. jalan Veteran Selatan;
V - 197
n. jalan Sultan Alaudin (Jln. ST. Alaudin, Jln Gowa Raya;
o. jalan AP Pettarani;
p. jalan Lingkar Tengah;
q. jalan Lingkar Luar dan/atau bypass Mamminasata; dan
r. jalan akses yang menuju ke Pelabuhan Utama Soekarno-Hatta
(3) Jaringan jalan kolektor primer meliputi:
a. jalan Jenderal Hertasning;
b. jalan Aroepala;
c. jalan Abdullah Daeng Sirua; dan
d. jalan Ir. Sutami.
(4) Jaringan jalan arteri sekunder meliputi:
a. jalan yang menghubungkan Kota Makassar dengan kawasan perkotaan
baru Gowa-Maros melalui Jalan Abdullah Daeng Sirua;
b. jalan yang menghubungkan Kota Makassar dengan kawasan perkotaan
Sungguminasa melalui Jalan Jenderal Urip Sumoharjo, Jalan Andi
Pangeran Pettarani, dan Jalan Sultan Alauddin; dan
c. jalan yang menghubungkan Kota Makassar dengan pusat kawasan
perkotaan Maros melalui Jalan Perintis Kemerdekaan.
(1) Terminal penumpang meliputi:
a. TerminalPenumpang Tipe A terdiri atasTerminal Daya di Kecamatan
Biringkanaya; dan
b. Terminal Penumpang Tipe B di Terminal Malengkeri di Kecamatan
Tamalate.
(2) Terminal barang Kawasan Industri Makassar (KIMA) dan Kawasan Industri
Makassar-Maros (KIMAMA) di Kecamatan Biringkanaya.
Sistem jaringan transportasi sungai, danau, dan penyeberangan terdiri atas:

alur pelayaranuntuk kegiatan untuk angkutan sungai, danau, dan penyeberangan
direncanakan dengan memanfaatkan jalur pesisir Pantai Barat dan Utara kota
bersama pemanfaatan koridor Sungai Je’neberang dan Sungai Tallo sebagai
akses penghubung antara transportasi darat dan air kota.
Sistem jaringan transportasi laut meliputi:
a. pelabuhan utama terdiri atas:
V - 198
1. Pelabuhan Soekarno yang diperuntukkan untuk pelayanan penumpang,
barang-barang general kargo, dan barang curah di Kecamatan Wajo dan
Kecamatan Ujung Tanah; dan
2. Pelabuhan Hatta yang diperuntukkan bagi pelayanan peti kemas di
Kecamatan Wajo.
b. pelabuhan pengumpul yaitu Pelabuhan Paotere di Kecamatan Ujung Tanah;
c. pelabuhan perikanan yaitu Pelabuhan Perikanan Nusantara di Kecamatan
Biringkanaya; dan
d. pelabuhan khususterdiri atas:
1. Pelabuhan migas ditetapkan di Kecamatan Tallo;
2. Pelabuhan Angkutan Spermonde di Kecamatan Ujung Tanah;
3. Pelabuhan Galangan Kapal PT. Industri Kapal Indonesia (IKI) di
4. Pelabuhan Kayu Bangkoa di Kecamatan Ujung Pandang;
5. Pelabuhan Marina Makassar di KecamatanTamalate; dan
6. Pelabuhan Khusus Militer Angkatan Laut (Lantamal IV) di Kecamatan Tallo.
Sistem jaringan transportasi udaraTatanan kebandarudaraan meliputi
kawasanyang mendukung kegiatan Bandar Udara Internasional Sultan
Hasannuddin di Kecamatan Biringkanaya yang berfungsi sebagai bandar udara
pengumpul dengan skala pelayanan primer untuk pelayanan pesawat udara
dengan rute penerbangan dalam negeri dan luar negeri, serta berfungsi sebagai
pangkalan angkatan udara (LANUD);
(1) Pembangkit tenaga listrik sebagaimana terdiri atas:
a. Pembangkit Listrik Tenaga Uap (PLTU) Tello di Kecamatan Panakkukang;
b. Pembangkit Listrik Tenaga Gas (PLTG) terdapat di Kecamatan Tallo;
c. Pembangkit Listrik Tenaga Diesel (PLTD) di Kecamatan Ujung Tanah; dan
(2) Jaringan transmisi tenaga listrik terdiri atas:
a. Saluran Udara Tegangan Tinggi (SUTT); dan
b. Sebaran Gardu Induk (GI).
(3) SUTT terdapat di Kecamatan Biringkanaya, Kecamatan Manggala,
Kecamatan Panakkukang, Kecamatan Rappocini, Kecamatan Tallo,
Kecamatan Tamalanrea, dan Kecamatan Tamalate.
(4) Sebaran GI meliputi:
a. GI Daya di Kecamatan Biringkanaya;
V - 199
b. GI Tello di Kecamatan Panakkukang;
c. GI Panakkukang I, GI Panakkukang II, GI Panakkukang III di Kecamatan
Panakkukang;
d. GI Bontoala I, GI Bontoala II, GI Bontoala III di Kecamatan Bontoala;
e. GI Tallo Lama I, GI Tallo Lama II di Kecamatan Tallo; dan
f. GI Tanjung Bunga di Kecamatan Tamalate.
Sistem jaringan telekomunikasi meliputiSistem jaringan telekomunikasi dilayani

oleh Stasiun Telepon Otomat (STO) meliputi:
a. STO Biringkanaya di Kecamatan Biringkanaya;
b. STO Daya di Kecamatan Biringkanaya;
c. STO Telkomas di Kecamatan Biringkanaya;
d. STO Antang di Kecamatan Manggala;
e. STO Malengkeri di Kecamatan Tamalate;
f. STO Panakkukang di Kecamatan Panakkukang;
g. STO Balai Kota di Kecamatan Ujung Pandang; dan
h. STO Mamajang di Kecamatan Mamajang.
SPAM meliputi:
a. unit air baku yang bersumber dari Sungai Jeneberang dan Sungai Tallo;
b. unit produksi air minum meliputi:
1. IPA Antang di Kecamatan Manggala, kapasitas sumber paling sedikit 40
(empat puluh) liter per detik melayani kawasan perumahan, kawasan
pendidikan dan penelitian meliputi Kecamatan Rappocini, Kecamatan
Manggala, Kecamatan Panakkukang, Kecamatan Biringkanaya, dan
Kecamatan Tallo;
2. IPA Panaikang di Kecamatan Panakkukang, kapasitas sumber paling
sedikit 1.000 (seribu) liter per detik melayani kawasan pendidikan dan
penelitian, kawasan perumahan, kawasan pusat kota, kawasan industri,
kawasan pergudangan, kawasan maritim, kawasan bandara meliputi
Kecamatan Rappocini, Kecamatan Manggala, Kecamatan Panakkukang,
Kecamatan Biringkanaya, Kecamatan Tamalanrea, dan Kecamatan Tallo;
3. IPA Ratulangi di Kecamatan Mamajang, dengan kapasitas sumber paling
sedikit 50 (lima puluh) liter per detik melayani kawasan pusat kota,
V - 200
kawasan pelabuhan, kawasan perumahan meliputi Kecamatan Mariso,
Kecamatan Ujung Pandang, Kecamatan Makassar, Kecamatan Mamajang,
Kecamatan Bontoala, Kecamatan Wajo, Kecamatan Ujung Tanah, dan
Kecamatan Rappocini;
4. IPA Maccini Sombala di Kecamatan Tamalate, kapasitas sumber paling
sedikit 200 (dua ratus) liter per detik melayani kawasan pusat kota,
kawasan bisnis global meliputi Kecamatan Rappocini, Kecamatan
Makassar, dan Kecamatan Bontoala;
5. IPA Malengkeri di Kecamatan Tamalate, kapasitas sumber paling sedikit
200 (dua ratus) liter per detik melayani kawasan perumahan dan kawasan
budaya meliputi Kecamatan Tamalate dan Kecamatan Mariso; dan
6. IPA Somba Opu di Kecamatan Tamalate, kapasitas sumber paling sedikit
3.000 (tiga ribu) liter per detik melayani kawasan pusat kota, kawasan
bisnis dan pariwisata, kawasan bisnis global, kawasan budaya, kawasan
olahraga meliputi Kecamatan Tamalate, Kecamatan Panakkukang, dan
Kecamatan Manggala.
5.9.2. ANALISIS POLA RUANG
Pola ruang wilayah Kota merupakan distribusi peruntukan ruang dalam wilayah
Kota yang meliputi rencana peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan rencana
peruntukan ruang untuk fungsi budidaya.
Rencana pola ruang wilayah Kota dirumuskan berdasarkan :
a. Kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah kota;

b. Daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup wilayah kota;
c. Kebutuhan ruang untuk pengembangan kegiatan sosial ekonomi dan
lingkungan;
d. Ketentuan peraturan perundang-undangan terkait.
V - 201
Gambar Peta Tutupan Lahan
1. Kawasan Lindung
Sesuai batasan Pasal 1, butir 21 UU No.26/2007, kawasan lindung adalah

kawasan yang ditetapkan dengan fungsi utama melindungi kelestarian
lingkungan hidup yang mencakup sumberdaya alam sumberdaya buatan.
Kawasan Lindung di Kota Makassar terdiri dari :
a. Kawasan Yang memberikan Perlindungan Kawasan Bawahannya

Kawasan perlindungan kawasan dibawahnya yang terdapat di Kota Makassar
dapat berupa kawasan resapan air. Kawasan resapan air berfungsi untuk
memberikan ruang yang cukup bagi peresapan air hujan di suatu kawasan
tertentu untuk keperluan penyediaan kebutuhan air tanah, baik bagi kawasan itu
sendiri maupun kawasan bawahannya. Kawasan yang memberikan perlindungan
terhadap kawasan bawahannyabertujuan untuk memperbaiki dan menjaga iklim
mikro, meresapkan air,menciptakan keseimbangan dan keserasian lingkungan
fisik kawasan,dan mendukung pelestarian keanekaragaman hayati Indonesia.
V - 202
Kawasan lindung yang memberikan perlindungan terhadap kawasan
bawahannya mencakup kawasan resapan air.
Menurut Keppres 32/1990 tentang Pengelolaan Kawasan Lindung, kriteria
Kawasan Resapan Air adalah :
 Adanya curah hujan yang tinggi;
 Jenis dan struktur tanah yang mudah resapan air;
 Bentuk geomorfologi yang mampu meresapkan air dalam jumlah yang
banyak.
Kawasan resapan air adalah kawasan/wilayah yang mempunyai fungsi pokok

sebagai perlindungan sistem penyangga kehidupan untuk mengatur tata air,
mencegah banjir, mengendalikan erosi, mencegahintrusi air laut, dan memelihara
kesuburan tanah. Dalam spasial polaruang, kawasan resapan air merupakan
kawasan yang mempunyai kemampuan tinggi untuk meresapkan air hujan
sehingga merupakantempat pengisian air bumi (akifer) yang berguna bagi
sumber air. Kriteria kawasan resapan air adalah curah hujan yang tinggi, memiliki
struktur tanah yang mudah meresapkan air dan bentuk geomorfologi yang
mampu meresapkan air hujan secara besar-besaran. Kawasan resapan air
diKota Makassar sangat perlu mendapat perlindungan untuk memberikanruang
yang cukup bagi peresapan air hujan pada daerah tertentu untuk keperluan
penyediaan kebutuhan air tanah dan penanggulangan banjir,baik untuk kawasan
bawahannya maupun kawasan yang bersangkutan. Melihat peningkatan dalam
penggunaan lahan kosong cukup signifikan tiap tahunnya. Hal ini tentunya dapat
berpengaruh terhadap penyusutanatau berkurangnya area/sentra-sentra daerah
resapan air di ruang KotaMakassar. Daerah resapan air di Kota Makassar berada
di kawasan Lakkang dan sekitarnya di Kecamatan Tallo serta danau Balang
Tonjong dan sekitarnya di Kecamatan Manggala yang selama ini menjadi
kawasan prioritasnya. Namun, jika dilihat dari segmen ataupun peran dari
kawasan,tidak hanya daerah tersebut yang dapat diperuntukkan sebagai
arearesapan air, tetapi kawasan lain juga dapat difungsikan. Dalam arah
perencanaannya segmen daerah tersebut adalah daerah sekitar sungaiTallo
(bagian hulu DAS Tallo).
V - 203
Dari gambar Morfologi Kota Makassar menunjukkan bahwa kawasan bagian
timur kota merupakan kawasan dengan kualitas morfologi tinggi yang memberi
pengaruh cukup kuat terhadap pola aliran air permukaan di daerah sekitarnya.
Penataan daerah rawa dan atau daerah genangan perlu memperhatikan
keadaan dari morfologi ruang sekitarnya sehingga jalan air dan ruang air menjadi
lebih optimal dan berfungsi baik sesuai dengandaya dukungnya. Untuk itu dalam
arah pemanfaatan maupun kebijakan dalam pengembangan kota kedepannya
harus mendapat perhatian, sehingga tercipta keseimbangan antara manusia dan
lingkungan yang dinamis.
b. Kawasan Perlindungan Setempat
Kawasan perlindungan setempat bertujuan untuk melindungi keberlangsungan
sumber air baku, ekosistem daratan, keseimbangan lingkungan kawasan,
menciptakan keseimbangan antara lingkungan alam dan lingkungan binaan yang
berguna untuk kepentingan masyarakat, serta meningkatkan keserasian
lingkungan perkotaan sebagai sarana pengaman lingkungan perkotaan yang
aman, nyaman, segar, indah, dan bersih. Kawasan perlindungan setempat
meliputi kawasan sempadan pantai, kawasan sempadan sungai, dan kawasan
V - 204
sempadan danau atau waduk. Kawasan perlindungan setempat dalam wilayah
Kota Makassar diuraikan sebagai berikut :
1) Kawasan Sempadan Pantai

Berfungsi melindungi wilayah pantai dari kegiatan yang menggangu
kelestarian pantai. Kawasan ini terletak di sepanjang tepian yang lebarnya
proporsional dengan bentuk dan kondisi fisik pantai yaitu 50 – 100 m dari titik
pasang tertinggi ke arah darat. Kawasan sempadan pantai ditetapkan di
sepanjang pantai yang ada, kecuali daerah pantai yang digunakan untuk
kepentingan umum, seperti pelabuhan/dermaga, ruang terbuka, ruang publik,
wisata, dan permukiman nelayan yang sudah ada, serta pertambakan yang
telah mendapatkan ijin dari pemerintah. Kawasan sempadan pantai Kota
Makassar merupakan daerah tepian pantai yang membentang sepanjang
kurang lebih 42 (empat puluh dua) kilometer dari kawasan pesisir bagian utara
kota hingga ke kawasanpesisir bagian barat dan selatan Kota Makassar.
Berikut perincian lokasi dan luasan kawasan sempadan pantai di Kota
Makassar. Kawasan sempadan pantai tidak ditampilkan dalam peta
dikarenakan luasan kawasan yang kecil.
Secara fungsi, bagian dari kawasan sempadan pantai di Kota Makassar
adalah kawasan hutan mangrove yang lokasinya berada di wilayah pesisir laut
bagian utara (Pantai Untia) dan merupakan habitat alami hutan bakau yang
berfungsi memberi perlindungan kepada peri kehidupan pantai dan lautan.
Hutan mangrove pada umumnya berada di muara sungai, daerah pasang
surut atau tepi laut. Tumbuhan mangrove bersifat unik karena merupakan
gabungan dari ciri-ciri tumbuhan yang hidup di darat dan dilaut. Umumnya
mangrove mempunyai sistem perakaran yang menonjol yang disebut akar
nafas (pneumatofor). Sistem perakaran ini merupakan suatu cara adaptasi
terhadap keadaan tanah yang miskin oksigen ataubahkan anaerob.
Berdasarkan keadaan eksisting sempadan pantai, sepanjang koridor Pantai
Losari saat ini telah dibangun bangunan pantai yang berfungsi sebagai
pemecah ombak (breakwater). Dengan keadaan tersebut, arus dan energi
gelombang yang berasal dari laut dalam dapat terendam karena terjadi
refraksi dan difraksi gelombang di daerah tersebut,sehingga dapat
mengurangi tingkat abrasi pada area kawasan. Selain di Losari, di Pantai
V - 205
Tanjung Bunga juga telah dibangun pemecah gelombang. Breakwater
tersebut dibangun semi-lingkaran ke arah muara sungai dengan tujuan
sedimen yang berasal dari Sungai Jeneberang dapat terakumulasi pada
kantong bangunan, sehingga tidak secara langsung tersedimentasi di pantai.
Dalam arah perencanaannya,sempadan pantai yang masih alami dan tidak
terjadi degradasi dilakukan upaya-upaya pemanfaatan dengan melakukan
kebijakan-kebijakan yang tentunya dapat mengkonservasi daerah tersebut.
Upaya-upaya ataupun kebijakan tersebut dapat dilakukan dengan cara
mempertahankan kawasan sekitar mangrove dan menjaga kelestarian
lingkungan di area tersebut (Untia dan pantai sekitar Teluk Losari yang
membentuk lidahpasir). Sedangkan daerah/kawasan yang telah mengalami
degradasi pantai dapat dilakukan upaya-upaya sebagai berikut:
a. Membangun breakwater terhadap sempadan pantai yang diiringi dengan
penghijauan mangrove di sekitar koridor pantai Tanjung Bunga, sehingga
mengurangi derajat abrasi pantai.
b. Melakukan kegiatan artificial reef sebagai upaya rehabilitasilingkungan laut.
Dimana fungsi dari ekosistem karang tersebutmerupakan media peredam
gelombang laut secara alami, sehinggaenergi gelombang yang
dihempaskan di pantai tidak cukup besar.
2) Kawasan Sempadan Sungai
Kawasan sempadan sungai adalah kawasan sepanjang kiri kanan
sungai,termasuk sungai buatan/kanal/saluran irigasi primer, yang mempunyai
manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian fungsi sungai.Berfungsi
untuk melindungi sungai dari kegiatan manusia yang dapat mengganggu atau
merusak fungsi pengaliran air sungai. Mengacu pada Permen PU No.
63/PRT/1993 tentang Pengaturan Garis Sempadan Sungai, maka pada
prinsipnya di atur sebagai berikut :
 Sungai yang memiliki kedalaman tidak lebih dari 3 m maka sempadan
sungai adalah minimum 10 dari tepi sungai
 Sungai yang memiliki kedalaman lebih dari 3 m sampai dengan 20 m maka
sempadan sungai adalah 15 m dari tepi sungai.
 Sungai yang memiliki kedalaman lebih dari 20 m maka sempadan sungai
adalah 30 m dari tepi sungai.
V - 206
Kawasan sepadan sungai tidak ditampilkan dalam peta dikarenakan ukuran di
dalam peta sangat kecil. Kawasan sepadan sungai di Kota Makassar terdapat
di seluruh wilayah Kecamatan yang memiliki sungai-sungai besar maupun
kecil. Berdasarkan Keputusan Presiden RI No.32 Tahun 1990 tentang
pengelolaan Kawasan Lindung, sempadan sungai ditetapkan pada kawasan
yang sekurang-kurangnya 100 meter di kiri kanan sungai besardan 50 meter
dikiri kanan anak sungai yang berada di luar permukiman. Selanjutnya, dalam
arah rencana penetapannya sepanjang koridor Sungai Jeneberang dan
Sungai Tallo merupakan kawasan sempadansungai di Makassar.
Dalam kondisi eksisting, Sungai Tallo telah banyak mengalami
degradasi.Pada umumnya daerah sekitar sempadan sungai ini telah beralih
fungsi menjadi kawasan pemukiman dan kawasan bisnis, sehingga ruang
sempadan tersebut semakin sempit. Pengalihan fungsi kawasan inilahyang
menyebabkan inkonsistensi lingkungan, karena telah banyak campur tangan
manusia didalamnya. Lain halnya dengan sungai Jeneberang, sungai ini
masih dapat terkontrol keseimbangan lingkungannya. Di sepanjang koridor
sempadan Jeneberang dapat dijumpai pemanfaatan lahan sebagai objek
pemanfaatan lahan dengan adanya penanaman tanaman hias.
Dalam arah pengembangan pola ruang Kota Makassar, dilakukan upayadan
rencana sebagai berikut:
a. Merencanakan pemanfaatan tanggul-tanggul dengan ketinggiantertentu
sehingga luapan air sungai pada musim penghujan tidak memberikan
pengaruh yang cukup besar;
b. Mengatur dan menata kembali sistem drainase kota;
c. Pada daerah sungai yang mendapat pengaruh pasang surut air laut(hilir
Jeneberang dan Tallo) dapat dimanfaatkan sebagai area jalur hijau.
3) Kawasan Sempadan Danau atau Waduk
Danau secara umum memiliki pengertian yakni bagian dari sungai yang lebar
dan kedalamannya secara alamiah melebihi ruas lain dari sungai yang
bersangkutan. Danau memiliki berbagai manfaat, antara lain: untuk pengairan
irigasi, ternak dan kebun, sebagaiobjek pariwisata, sebagai tempat usaha
perikanan darat, sebagai sumber daya listrik, sumber penyediaan air bagi
makhluk hidup sekitar, dan juga sebagai pengendali banjir serta
erosi.Kawasan sempadan danau ditetapkan sekurang-kurangnya 50 meter
V - 207
yang berada pada kawasan permukiman, dan kawasan riset dan pendidikan.
Pada kawasan riset dan pendidikan ditetapkan di Danau Universitas
Hasanuddin (UNHAS) di Kecamatan Tamalanrea dan pada kawasan
permukiman ditetapkan di Danau Balang Tonjong di Kecamatan Manggala.
Umumnya danau di kota Makassar juga difungsikan sebagai area/kawasan
resapan air.
Dalam arah perencanaanya kawasan danau dapat diperuntukkan untuk:
a. Memfungsikan ekosistem yang ada;
b. Memanfaatkan area sekitar danau sebagai area ruang terbuka hijau;
c.Memanfaatkan kawasan danau sebagai kawasan
wisata/olahragamemancing.
c. Ruang Terbuka Hijau Kota
Ruang Terbuka Hijau yang selanjutnya disebut RTH adalah kawasan atau areal
permukaan tanah yang didominasi oleh tumbuhan yang dibina untuk fungsi
perlindungan habitat tertentu, dan atau sarana kota/lingkungan,dan atau
pengaman jaringan prasarana, dan atau budidaya pertanian. Perencanaan ruang
terbuka hijau bertujuan untuk memelihara integritas dan kualitas lingkungan serta
dapat menjadi kebanggaan dan identitaskota. Ruang terbuka hijau kota dapat
berfungsi secara ekologis, sosial, ekonomi, arsitektural, dan nilai estetika yang
dimilikinya (objek dan lingkungan).
Dalam kepentingan perencanaan pengembangan, ruang terbuka hijau yang
selanjutnya disebut juga sebagai kawasan hijau di Kota Makassar dibagi
berdasarkan bobot kealamiannya yaitu kawasan hijau lindung dan binaan.
Kawasan Hijau Lindung adalah bagian dari kawasan hijau yang memiliki
karakteristik alamiah yang perlu dilestarikan untuk tujuan perlindungan habitat
setempat maupun untuk tujuan perlindungan wilayah yang lebih luas. Sementara
Kawasan Hijau Binaan adalah bagian dari kawasan hijau di luar kawasan hijau
lindung untuk tujuan penghijauan yang dibina melalui penanaman,
pengembangan, pemeliharaan maupun pemulihan vegetasi yang diperlukan dan
didukung fasilitasnya yang diperlukan baik untuk sarana ekologis maupun sarana
sosial kota yang dapat didukung fasilitas sesuai keperluan untuk fungsi
penghijauan tersebut.
Rencana pengembangan ruang terbuka hijau (RTH) disesuaikan amanat
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 5 Tahun 2008 tentang Pedoman
V - 208
Penyediaan dan Pemanfaatan Ruang Terbuka Hijau diKawasan Perkotaan.
Ruang Terbuka Hijau (RTH) dikelompokkan ke dalam beberapa jenis
berdasarkan tipologinya, yakni dari segi fisik,fungsi, struktur, dan kepemilikan.
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 5 tahun 2008 tentang pedoman
penyediaan dan pemanfaatan ruang terbuka hijau di kawasan
perkotaan,kepemilikan ruang terbuka hijau terbagai atas ruang terbuka hijau
privat dan ruang terbuka hijau publik. Untuk ruang terbuka hijau privat
merupakan RTH milik institusi tertentu atau orang perseorangan yang
pemanfaatannya untuk kalangan terbatas antara lain berupa kebun atau
halaman rumah/gedung milik masyarakat/swasta yang ditanami tumbuhan.
Sedangkan ruang terbuka hijau publik merupakan RTH yang dimiliki dan dikelola
oleh pemerintah daerah kota yang digunakan masyarakat secara umum.
Gambar Peta Kawasan Ruang Terbuka Hijau, Kota Makassar, 2014
Kota Makassar sebagai suatu metropolitan yang berkembang pesat dengan

intensitas pembangunan fisik yang cukup tinggi dan ketersediaan lahan yang
cukup luas di pusat kota sangat terbatas, sehingga seringkali proses
pembangunan yang terjadi merubah peruntukan lahan tersebut menjadi gubahan
V - 209
unit bangunan fisik. Terjadi eksploitasi terhadap fungsi ruang hijau menjadi area
pengembangan atau peruntukan bangunan.
Kondisi eksisting ruang terbuka hijau Kota Makassar saat ini masih jauh dari
yang ditetapkan oleh pemerintah dari alokasi total ruang terbuka hijau yang
mencapai 30%. Untuk luasan RTH eksisting Kota Makassar dapat dilihat dalam
tabel berikut ini :
LUAS
LUAS RTH PERSENTASE
NO KECAMATAN KECAMATAN
(Ha) (%)
(Ha)
1 Biringkanaya 3,163.807 269.142 1.540
2 Bontoala 147.579 6.310 0.036
3 Makassar 251.060 8.674 0.050
4 Mamajang 241.478 6.587 0.038
5 Manggala 2,302.229 60.498 0.346
6 Mariso 228.441 10.138 0.058
7 Panakkukang 1,414.166 67.855 0.388
8 Rappocini 1,207.318 25.040 0.143
9 Tallo 903.404 392.600 2.247
10 Tamalanrea 4,312.680 186.611 1.068
11 Tamalate 2,627.401 204.041 1.168
12 Ujung Pandang 282.635 15.886 0.091
13 Ujung Tanah 189.702 9.259 0.053
14 Wajo 204.108 1.937 0.011
Total 17,467.010 1,264.579 7.236
Berdasarkan data Bappeda (2014), total luas ruang terbuka hijau makassar yang
tersebar kedalam 14 Kecamatan saat ini mencapai ± 1.264.579 Ha, dengan
persentase terhadap luas kota makassar yakni 7,236%. Kecamatan yang
memiliki RTH terluas adalah kecamatan Tallo yang memiliki luasan RTH sebesar
392.600 Ha dengan persentase terhadap luas kota makassar yakni 2,247%.
Kecamatan yang memiliki RTH terkecil adalah Kecamatan Wajo yang memiliki
luasan RTH sebesar 1.937 Ha, dengan persentase terhadap luas kota makassar
yakni 0,011%.
Sesuai arahan dari undang-undang penataan ruang dan Peraturan Menteri
Pekerjaan Umum Nomor 5 Tahun 2008 yang mengalokasikan luasan RTH
sebesar 30 % dengan alokasi persentase untuk RTH public 20 % dan RTH
V - 210
privat 10 %, maka pengembangan RTH Kota Makassar didorong untuk
memenuhi luasan minimal tersebut. Konsep pengembangan luas Ruang Terbuka
Hijau Kota Makassar dilakukan dengan membagi wilayah kota ke dalam 3
kawasan dengan alokasi persentase RTH publik dan RTH privat pada masing-
masingkawasan, yaitu :
a. Kawasan kota yang sudah terbangun, arahan pengembangan RTHpublik
minimal 10% dari luas kawasan dan RTH privat minimal 20%dari luas
kawasan;
b. Kawasan kota yang belum terbangun arahan pengembangan RTHpublik
minimal 20% dari luas kawasan dan RTH privat minimal 20%dari luas
kawasan; dan
c. Kawasan reklamasi arahan pengembangan RTH publik minimal 30%dari
luas kawasan dan RTH privat minimal 20% dari luas kawasan.
Dalam hubungan fungsional (ekologis, sosial, ekonomi dan arsitektural)antar
komponen pembentukan struktur RTH Kota Makassar yang secara kepemilikan
terdiri dari ruang terbuka hijau publik dan privat maka dapat dirumuskan rencana
pengembangan kawasan hijau kota Makassarsebagai berikut :
a.Memanfaatkan peran dan fungsi dari lahan tak terbangun. Kawasantersebut
meliputi, area/fasilitas umum seperti pemakaman umum,taman, lahan
kosong, rawa, danau/ kanal, tambak, koridor jalan,semak dan fasilitas
umum lainnya;
b. Memberdayakan taman mangrove yang potensial dikembangkan menjadi
kawasan ekowisata kawasan pesisir bagian Utara kota;
c. Perlindungan dan pemanfaatan Pulau Lakkang sebagai kawasan hijau
terbuka dan kawasan lindung;
d. Pemanfaatan kawasan area dibawah Saluran Udara Tegangan Ekstra
Tinggi (SUTET) sebagai kawasan RTH, di semua lokasi dalamKawasan
Terpadu (KT) yang dilalui oleh SUTET. SUTET merupakanmedan
elektromagnetik yang dapat membawa pengaruh negativeterhadap
kesehatan organ tubuh manusia, sehingga pada kawasantersebut relatif
jarang dijadikan sebagai tempat pemukiman;
e. Pengendalian dan pemanfaatan hutan hijau kota (taman kota) dan taman
mangrove sebagai area hijau yang merupakan daerahpengembangan
kawasan Centerpoint Of Indonesia;
V - 211
f. Perlindungan dan pemanfaatan hutan kota, seperti kawasan UNHAS,dan
daerah sekitar kantor Gubernur.
g. RTH berbentuk areal dengan fungsi sebagai fasilitas umum;
h. RTH berbentuk jalur untuk fungsi pengaman, peneduh, penyanggadan atau
nilai estetika lingkungan.
d. Kawasan Cagar Budaya
Kawasan cagar budaya bertujuan untuk melestarikan dan melindungi
kenakeragaman dan/atau keunikan alam serta situs-situs purbakala sebagai
peninggalan budaya. Kawasan Cagar Budaya di Kota Makassar tersebar di
beberapa bagian kota Makassar. Kawasan Cagar Budaya merupakan kawasan
yang terdapat bangunan atau situs-situs purbakala sebagai peninggalan budaya
di kota dan patut dijaga kelestariannya.
Kawasan cagar budaya ditetapkan dengan ketentuan-ketentuan sebagai hasil
budi daya manusia yang bernilai tinggi yang dimanfaatkan untuk kepentingan
pengembangan ilmu pengetahuan, kebudayaan, dan sejarah. Pemanfaatan dan
pengelolaan ruang kawasan cagar budaya,meliputi; pelestarian budaya, hasil
budaya atau peninggalan sejarah yang bernilai tinggi dan khusus untuk
kepentingan ilmu pengetahuan,pendidikan, dan kehidupan. Cagar budaya di
Kota Makassar meliputi lingkungan bangunan non gedung dan lingkungan
bangunan gedung serta halamannya yang perlu dijaga kelestariannya. Cagar
budaya yang ditetapkan dalam wilayah Kota Makassar antara lain:
a.Benteng Fort Rotterdam yang berada di Kecamatan Ujungpandang;
b. Benteng Somba Opu di Kecamatan Tamalate;
c. Makam raja-raja Tallo di Kecamatan Tallo; dan
d. Bangunan Masjid Raya yang terletak di Kecamatan Bontoala.
e. Kawasan Rawan Bencana Alam

Bencana diartikan sebagai suatu kejadian diluar kebiasaan (kondisi normal)
dengan keadaan yang buruk. Bencana dapat dibagi dalam bencana fisik dan
bencana non fisik. Bencana selain disebabkan oleh faktor alam yang diluar
kondisi normal dapat juga disebabkan oleh tindakan manusia yang secara
simultan dapat mendatangkan bencana seperti: sedimentasi sungai dan banjir,
gempa bumi dan tsunami,gelombang pasang atau kenaikan muka air laut (sea
level rise), bencana abrasi dan sedimentasi pantai, serta bencana longsor yang
V - 212
pernah terjadi di kaki Gunung Bawakaraeng pada tahun 2004. Sebagai upaya
menanggulangi jika terjadi bencana, maka diperlukan perencanaan kawasan
rawan bencana alam. Kawasan tersebut bertujuan untuk memberikan
perlindungan semaksimal mungkin atas kemungkinanbencana terhadap fungsi
lingkungan hidup dan kegiatan lainnya.
f. Kawasan Lindung Lainnya
Kawasan lindung lainnya ditetapkan dengan tujuan untuk melindungi kelestarian
dan pemanfaatan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil serta ekosistemnya untuk
menjamin keberadaan, ketersediaan,dan kesinambungan sumber daya pesisir
dan pulau-pulau kecil dengantetap memelihara dan meningkatkan kualitas nilai
dan keanekaragamannya. Kawasan lindung lainnya meliputi:
1. kawasan konservasi wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil; arahan
perencanaannya ditetapkan di Pulau Barang Lompo, Pulau Kodingareng
Lompo, Pulau Barang Caddi, Pulau Lae-Lae, Pulau Bone Balang, dan Pulau
Samalona di Kecamatan Ujung Tanah.
2. Kawasan konservasi perairan; arahan perencanaannya ditetapkan di perairan
Kawasan Spermonde.
3. Kawasan konservasi dan perlindungan ekosistem pesisir berupa kawasan
pantai berhutan bakau; arahan perencanaannya ditetapkan di sebagian
wilayah Kecamatan Biringkanaya, sebagian wilayah Kecamatan Tallo,
sebagian wilayah Kecamatan Tamalanrea,sebagian wilayah Kecamatan
Manggala, dan sebagian wilayah Kecamatan Panakkukang; dan
4. Kawasan konservasi maritim berupa permukiman nelayan, arahan
perencanaannya ditetapkan di Kawasan Untia KecamatanBiringkanaya.
5.9.2.2. RENCANA POLA RUANG KAWASAN BUDIDAYA
Kawasan budidaya menurut Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No.

41/PRT/M/2007 tentang Pedoman Kriteria Teknis Kawasan Budidaya adalah
wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama untuk dibudidayakan atas dasar
kondisi dan potensi sumber daya alam, sumber daya manusia dan sumber daya
buatan.
V - 213
A. Kawasan Peruntukan Perumahan
Dari rencana pengembangan kawasan permukiman dalam Tata Ruang Kota
Makassar, arahan pengembangannya dikelompokkan dalamkategori
pengembangan kawasan permukiman yang berkepadatan tinggi, sedang, dan
rendah. Pengembangan kawasan permukiman,secara bertahap diharapkan
melengkapi infrastruktur kawasannya dengan sarana dan prasarana
lingkungan, yang jenis dan jumlahnya disesuaikan dengan kebutuhan
masyarakat setempat berdasarkanstandar fasilitas umum/fasilitas sosial.
Adapun fasilitas umum/fasilitas sosial sebagaimana yang dimaksudkan di
atas, meliputi: fasilitas pendidikan, fasilitas kesehatan, fasilitas peribadatan,
fasilitas olah raga/kesenian/rekreasi, fasilitas pelayanan pemerintah, fasilitas
bina sosial, fasilitas perbelanjaan/niaga, fasilitas transportasi.
1. Kawasan peruntukan perumahan meliputi:
a. kawasan perumahan dengan kepadatan tinggi, meliputi :
1). Kecamatan Bontoala;
2) Kecamatan Makassar;
3) Kecamatan Mamajang;
4). Sebagian Kecamatan Mariso;
5). Sebagian Kecamatan Panakkukang;
6). Sebagian Kecamatan Rappocini;
7). Sebagian Kecamatan Tallo;
8). Sebagian Kecamatan Tamalate;
9). Kecamatan Ujung Pandang;
10). Sebagian Kecamatan Ujung Tanah; dan
11). Kecamatan Wajo.
b.kawasan perumahan dengan kepadatan sedang, meliputi :
1). Sebagian Kecamatan Biringkanaya;
2). Sebagian Kecamatan Manggala;
3). Sebagian Kecamatan Mariso;
5). Sebagian Kecamatan Rappocini;
7). Sebagian Kecamatan Tamalanrea;
8). Sebagian Kecamatan Tamalate; dan
V - 214
9). Sebagian Kecamatan Ujung Tanah.
c. kawasan perumahan dengan kepadatan rendah, meliputi :
1). Sebagian Kecamatan Biringkanaya;
2). Sebagian Kecamatan Manggala;
5). Sebagian Kecamatan Tamalanrea;
6). Sebagian Kecamatan Tamalate;
7). Sebagian Kecamatan Ujung Pandang; dan
8). Sebagian Kecamatan Ujung Tanah.
2. Rencana pengembangan kawasan peruntukan perumahan dengan
kepadatan tinggi meliputi:
1). peningkatan kualitas prasarana lingkungan perumahan;
2). pengembangan pola perbaikan lingkungan di kawasan kumuh;
3). mendorong pembangunan perumahan secara vertikal;
4). menetapkan KDB paling sedikit 70% (tujuh puluh persen) dalam setiap
pembangunan kawasan perumahan; dan
5). mendorong pembuatan sumur resapan komunal dan biopori.
3. Rencana pengembangan kawasan peruntukan perumahan dengan
kepadatan sedang dan rendah meliputi:
1). peningkatan kualitas prasarana lingkungan perumahan;
2). peningkatan kualitas hunian bagi rumah tangga miskin;
3). menetapkan KDB paling sedikit 60% (enam puluh persen) dalam setiap
pembangunan kawasan perumahan; dan
4). mendorong pembuatan sumur resapan dan biopori.
B. Kawasan Peruntukan Perdagangan dan Jasa

Kawasan perdagangan dan jasa bertujuan untuk menyediakan ruangbagi
pengembangan sektor ekonomi melalui lapangan usaha perdagangan dan
jasa. Kawasan perdagangan dan jasa terdiri atas:
1. Pasar tradisional, meliputi :
a. Pasar tradisional skala pelayanan kota ditetapkan di:
1) Kecamatan Wajo;
2) Kecamatan Biringkanaya; dan
V - 215
3) Kecamatan Bontoala.
b. Pasar tradisional skala pelayanan lingkungan ditetapkan di:
1) Kecamatan Tallo;
2) Kecamatan Mariso;
3) Kecamatan Makassar;
4) Kecamatan Manggala;
5) Kecamatan Ujung Pandang;
6) Kecamatan Ujung Tanah;
7) Kecamatan Bontoala;
8) Kecamatan Mamajang;
9) Kecamatan Biringkanaya;
10) Kecamatan Tamalate;
11) Kecamatan Wajo;
12) Kecamatan Rappocini; dan
13) Kecamatan Panakkukang.
2. Pusat perbelanjaan dan toko modern diarahkan pada kompleks pertokoan
serta pusat perbelanjaan dan toko modern yang telah ada, meliputi:
a. Kecamatan Mamajang;
b. Kecamatan Tamalate;
c. Kecamatan Panakkukang;
d. Kecamatan Wajo;
e. Kecamatan Ujung Pandang;
f. Kecamatan Tamalanrea;
g. Kecamatan Bontoala;
h. Kecamatan Biringkanaya; dan
i. Kecamatan Makassar
3.Untuk rencana pengembangan pusat perbelanjaan dan toko
modernditetapkan pada Kawasan Bisnis Global di Kecamatan
Mariso.Adapun rencana pengembangan kawasan pusat perdagangan dan
jasameliputi:
a. mengembangkan fasilitas perdagangan terutama untuk pasar tradisional
sesuai kebutuhan dan jangkauan pelayanannya;
V - 216
b. mengarahkan pengembangan perdagangan dan jasa yang lebih nyaman
dan berwawasan lingkungan dengan menyediakan fasilitas umum yang
memadai;
c. membatasi pengembangan perdagangan dan jasa di sepanjang jalan arteri
dan kolektor dengan memperhatikan lalu lintas dan penyediaan parkir;
d. memanfaatkan ruang di dalam bumi yang dilakukan berdasarkan ketentuan
bangunan dan batasan intensitas bangunan yang ditetapkan oleh
pemerintah daerah;
e. mengembangkan kawasan campuran untuk membantu peningkatan daya
tampung penduduk yang dikembangkan secara vertical terutama di koridor
jalan arteri sekunder;
f. mendorong pengembangan perdagangan dan jasa di kawasan pusat kota
yang terintegrasi dengan penataan kawasan sekitar pantai, penataan
kawasan sekitar Sungai Tallo, dan penataan kawasan sekitar Sungai
Jeneberang;
g. mengembangkan kawasan multifungsi bertaraf global secara terpadu di
kawasan ekonomi prospektif terutama yang berada pada kawasan Niaga
Panakkukang Square, kawasan bandara, kawasan maritim, kawasan Niaga
Daya, pantai bagian utara dan pantai bagian barat;
h. mengembangkan program perbaikan lingkungan pada kawasan yang
terbangun dengan penyediaan dan/atau penambahan
fasilitaspenunjangnya beserta penghijauan yang lebih nyaman;
i. mengembangkan sentra primer baru timur dan sentra primer baruutara
yang bertaraf internasional serta sentra primer baru selatandengan
penempatan sektor budaya sebagai warna daripengembangan kawasan.;
j. mengembangkan wilayah pantai utara di sub-kawasan pengembangan
pelabuhan dengan pola pengembangan multi fungsi/super blok dengan
fasilitas yang bertaraf international;dan
k. mengembangkan kawasan multifungsi bertaraf global secara terpadu di
kawasan ekonomi prospektif terutama yang berada padaKawasan
Perumahan Tanjung Bunga dan kawasan tanah tumbuh.
V - 217
C. Kawasan Peruntukan Perkantoran
Rencana kawasan perkantoran meliputi:
1. kawasan perkantoran pemerintahan, terdiri atas :
a. kawasan perkantoran pemerintahan tingkat provinsi diarahkan pada
kawasan perkantoran yang telah ada yaitu di Kecamatan Panakkukang;
b. kawasan perkantoran pemerintahan tingkat kota diarahkan pada kawasan
perkantoran yang telah ada yaitu di KecamatanMakassar dan Kecamatan
Ujung Pandang;
c. kawasan pemerintahan tingkat kecamatan dan/atau kelurahan,yang
bersifat pelayanan langsung kepada masyarakat lokasinya tersebar di
masing-masing kecamatan dan/atau kelurahan; dan
d. rencana kawasan peruntukan perkantoran pemerintahan ditetapkan di
Kawasan COI yang berada di Kecamatan Tamalate dan Kecamatan
Mariso.
2 Kawasan perkantoran swasta, terletak menyatu/bercampur di antara
kawasan perdagangan dan jasa di Kawasan Pusat Kota di Kecamatan
Ujung Pandang, Kecamatan Panakkukang, Kecamatan Makassar,
Kecamatan Mariso, Kecamatan Mamajang, Kecamatan Tamalate,
Kecamatan Bontoala, dan Kecamatan Tamalanrea.
3 Adapun rencana pengembangan kawasan peruntukan perkantoran
meliputi:
a. perencanaan fasilitas perkantoran harus menyediakan ruang untukRTH,
RTNH, dan sumur resapan; dan
b. mengarahkan pengembangan kegiatan perkantoran swasta dikawasan
perdagangan dan jasa.
D. Kawasan Peruntukan Industri

Rencana peruntukan kawasan industri meliputi:
1. Kawasan peruntukan industri besar yang terdapat di Kecamatan
Biringkanaya, Kecamatan Tamalanrea, dan Kecamatan Tallo.
a. Adapun Rencana pengembangan kawasan industri besar meliputi:
1) pengembangan kawasan industri berteknologi tinggi yangberwawasan
lingkungan;
V - 218
2) mengatur dan mengendalikan kegiatan industri secara terbatas terhadap
kegiatan industri yang berisiko tinggi menimbulkan efeknegatif terhadap
perkembangan manusia dan lingkungan;
3) mengarahkan pengembangan kegiatan industri yang berhubungan
dengan kegiatan industri perikanan dan/atau kegiatan yang mendukung
kegiatan kepelabuhanan; dan
4) mengarahkan kegiatan industri dalam satu kawasan kegiatan
pengembangan industri.
2. Kawasan peruntukan industri sedang yang terdapat di Kecamatan
Biringkanaya dan Kecamatan Tamalanrea.
3. Kawasan peruntukan industri kecil yang terdapat di Kecamatan
Ujungpandang.
a. Adapun rencana pengembangan kawasan peruntukan industri sedang dan
kecil meliputi:
1) mengarahkan kegiatan industri yang berlokasi di dekatperumahan
hanya untuk jenis-jenis industri kecil dan tidak polutifserta berwawasan
lingkungan; dan
2) mengarahkan pengembangan kegiatan industri yangberhubungan
dengan kegiatan industri perikanan.
E. Kawasan Peruntukan Pergudangan

Kawasan peruntukan pergudangan terdapat di Kecamatan Biringkanaya dan
Kecamatan Tamalanrea. Adapun rencana pengembangan kawasan
pergudangan, terdiri atas :
1. Rencana pengembangan kawasan pergudangan pada kawasanpelabuhan
meliputi:
a. mengembangkan kawasan pergudangan untuk mengantisipasi
perkembangan Pelabuhan Utama Soekarno-Hatta dan menunjang kegiatan
perdagangan dan jasa; dan
b. mengembangkan kawasan pergudangan yang nyaman, asri, dan tertata
serta tetap terintegrasi baik dengan atmosfir kawasan pelabuhan.
2. Rencana pengembangan kawasan pergudangan pada kawasan yang
mendukung kegiatan bandar udara dengan arahan rencana sebagai
berikut:
V - 219
a. mengarahkan pengembangan kawasan pergudangan yang
dapatmenunjang kegiatan industri, perdagangan, dan jasa yang ada di
bandar udara; dan
b. mengarahkan pengembangan kawasan pergudangan yang lebih tertata
secara bentuk dan berwawasan lingkungan.
3. Rencana pengembangan kawasan pergudangan pada kawasan maritim
dengan arahan rencana sebagai berikut:
a. mengarahkan pengembangan kawasan pergudangan yang dapat
menunjang kegiatan industri, perdagangan, dan jasa kemaritiman;dan
b. mengarahkan pengembangan kawasan pergudangan yang lebihtertata
secara bentuk dan berwawasan lingkungan.
4. Rencana pengembangan kawasan pergudangan dengan arahan rencana
sebagai berikut:
a. merelokasi kawasan pergudangan dari dalam kota;
b. menjadi pusat konsentrasi dan relokasi gudang dalam kota; dan
c. mengarahkan pengembangan kawasan pergudangan yang sejalandengan
nilai ruang rencana yang ingin dicapai.
F. Kawasan Peruntukan Pariwisata

1. Kawasan Pariwisata Budaya
Kawasan wisata budaya yang juga sejarah merupakan kawasan
yangmemiliki nilai budaya atau sejarah yang menarik sehingga menjadi
tujuan wisata (destinasi) para wisatawan. Kawasan wisata budaya dapat
dikelompokkan ke dalam kawasan cagar budaya karena memiliki
situs/peninggalan berupa bangunan bersejarah atau warisan budaya yang
hingga saat ini masih dianut. Cagar Budaya adalah kegiatan untukmenjaga
atau melakukan konservasi terhadap benda-benda alam ataubuatan
manusia yang dianggap memiliki nilai penting bagi sejarah, ilmu
pengetahuan dan kebudayaan. Di Indonesia, benda cagar budaya harus
berumur sekurang-kurangnya 50 tahun (UU No.5 tahun 1992). Adapun
Kawasan Cagar Budaya dan Ilmu Pengetahuan adalah Daerah
Karst(kering dan berair), daerah dengan budaya masyarakat istimewa, dan
kawasan lokasi situs purbakala/peninggalan sejarah bernilai tinggi.
V - 220
Kawasan Cagar Budaya di Kota Makassar memiliki kriteria berupa tempat
serta ruang disekitar bangunan bernilai budaya tinggi, situs purbakala yang
mempunyai manfaat tinggi untuk pengembangan ilmu pengetahuan dan
nilai histori peradaban Kota Makassar. Kawasan Cagar Budaya di Kota
Makassar ini terdapat di beberapa kecamatan.
Adapun kawasan wisata sejarah di Kota Makassar, meliputi:
a. kawasan Benteng Fort Rotterdam terletak di KecamatanUjungpandang;
b. kawasan Benteng Somba Opu terletak di Kecamatan Tamalate;
c. kawasan Makam Raja-Raja Tallo terletak di Kecamatan Tallo;
d. kawasan Makam Pangeran Diponegoro di Kecamatan Wajo;
e. kawasan Monumen Korban 40.000 Jiwa di Kecamatan Tallo;
f. kawasan Monumen Mandala di Kecamatan Ujungpandang;
g. kawasan Monumen Emmy Saelan di Kecamatan Panakukang;
h. kawasan Museum Kota di Kecamatan Ujungpandang;
i. kawasan Masjid Raya di Kecamatan Bontoala;
j. kawasan Gereja Katedral di Kecamatan Ujungpandang;
k. kawasan Klenteng Ibu Agung Bahari di Kecamatan Wajo; dan
l. kawasan China Town di Kecamatan Wajo.
2. Kawasan Pariwisata Alam

Kawasan pariwisata alam merupakan wisata yang dikaitkan dengan
kegiatan rekreasi alam. Pada Kota Makassar yang berada pada pesisir
pantai sehingga wisata alam umumnya dilakukan di daerah pantai
ataupulau-pulau yang mendukung untuk kegiatan kepariwisataan.
Kawasan wisata maritim atau bahari yang terletak di Kota Makassar,
meliputi :
a. Kawasan wisata Pantai Losari di Kecamatan Ujungpandang;
b. Kawasan wisata Pantai Akkarena di Kecamatan Tamalate;
c. Kawasan wisata Pulau Kayangan di Kecamatan Wajo;
d. Kawasan wisata Pulau Samalona di Kecamatan Ujung Tanah;
e. Kawasan wisata Pulau Kodingareng Keke di Kecamatan UjungTanah;
f. Kawasan wisata Pulau La’jukang di Kecamatan Ujung Tanah;
V - 221
g. Kawasan pendukung kegiatan wisata pulau (Barrang Caddi,Barrang
Lompo, Langkai, Bonetambung, Kodingareng Lompo, Lae-Lae, dan Lae-
Lae kecil)
3. Kawasan Pariwisata Buatan
Kawasan pariwisata buatan di Kota Makassar mencakup semua wilayah
yang menjadi wadah atau tempat wisata kuliner, konvensi, maupun
belanja/rekreasi. Kawasan pariwisata buatan tersebut meliputi:
a. kawasan pusat jajanan makanan khas Makassar di Kecamatan
Ujungpandang; dan
b. kawasan kuliner yang tersebar merata dalam kota.Selanjutnya untuk
arahan rencana pengembangan kawasan pariwisata ditetapkan pada
kawasan bisnis dan pariwisata di Kecamatan Tamalate.
G. Kawasan Ruang Terbuka Non Hijau (RTNH)

Ruang terbuka non hijau merupakan ruang terbuka di wilayah perkotaanyang
tidak termasuk dalam kategori RTH, berupa lahan yang diperkeras maupun
yang berupa badan air. Ruang terbuka non hijau di Kota Makassar, meliputi :
1. ruang terbuka yang mengikuti rute jalan sebagai penunjang aksesibilitas
pada jaringan jalan skala tertentu. Secara linear dapat dikelompokkan,
antara lain : RTNH pada jalan bebas hambatan,jalan arteri, jalan kolektor,
jalan lokal, dan jalan lingkungan.
2. trotoar (pedestrian way) yang berada di sisi kiri kanan jalan padajaringan
jalan arteri, jalan kolektor, jalan lokal, dan jalan lingkungan.baik bagi
masyarakat umum maupun penyandang cacat denganmemperhatikan hal
teknis bagi pengguna tersebut.
3. Lapangan upacara adalah lapangan olahraga atau tempat dan/atau
lapangan upacara bagi instansi khususnya instansi pemeritahprovinsi dan
kota.
4. ruang terbuka berupa plaza/pelataran yang dapat diakses olehpublik yaitu
Pelataran Bahari (anjungan Pantai Losari), PelataranToraja – Mandar, dan
Pelataran Bugis – Makassar, terletak diKecamatan Wajo.
5. ruang terbuka berupa pembatas (buffer), merupakan suatu bentukruang
terbuka non hijau sebagai suatu jalur dengan fungsi utamasebagai
pembatas yang menegaskan peralihan antara suatu fungsidengan fungsi
V - 222
lainnya. Ruang terbuka ini meliputi jalur pembatassepanjang Pantai Losari
yang terletak di Kecamatan Wajo.
6. Ruang terbuka berupa pelataran parkir berupa halaman parkir,lahan parkir,
dan bangunan parkir yang berada dalam wilayah kota. Pemanfaatan ruang
parkir ditetapkan berdasarkan klasifikasipemanfaatan ruang parkir, terdiri
atas :
a. Ruang parkir di kawasan kota yang sudah terbangun, berupahalaman
parkir atau lahan parkir pada bangunan publik, danhalaman parkir pada
bangunan privat;
b. Ruang parkir di kawasan kota yang belum terbangun, berupahalaman
parkir atau lahan parkir dan/atau bangunan parkerpada bangunan
publik, dan halaman parkir pada bangunanprivat; dan
c. Ruang parkir di kawasan reklamasi, berupa lahan parkir danbangunan
parkir pada bangunan publik, dan halaman parkerpada bangunan privat
7. Ruang terbuka non hijau di bawah jalan layang/jembatan yangberada
dalam wilayah Kota Makassar berada di bawah fly over Urip Sumohardjo
yang berada di Kecamatan Panakukang.
8. kawasan ruang terbuka biru yaitu permukaan sungai yang meliputi Sungai
Je’neberang, Sungai Tallo, dan Sungai Pampang serta permukaan danau
yang meliputi Danau Uiversitas Hasanuddin di Kecamatan Tamalanrea dan
Danau Balang Tonjong di KecamatanManggala.
H. Kawasan Ruang Evakuasi Bencana
Kawasan ruang evakuasi bencana merupakan ruang yang dipersiapkan
sebagai tempat sementara evakuasi para korban bencana yang direncanakan
memiliki kapasitas ruang dengan tingkat keamanan terjamin, serta
mempunyai akses yang cukup baik/terjangkau oleh bala bantuan
kemanusiaan. Pembangunan ruang evakuasi bencana berupa jalur dan
tempat untukberlindung dari kejadian bencana alam. Ruang evakuasi
bencana inidiupayakan dengan memanfaatkan optimalisasi ruang terbuka
hijau (RTH) dan ruang terbuka non hijau (RTNH) dalam wilayah kota.
Rencana kawasan ruang evakuasi bencana di Kota Makassar, meliputi:
1. Ruang evakuasi bencana banjir yakni menempati semua lapanganterbuka
dalam kota yang diperlengkapi dengan fasilitaspenampungan yang baik
dan memadai; dan
V - 223
2. Ruang evakuasi bencana gelombang pasang dan tsunami. Selain
menempati dan memanfaatkan bangunan-bangunan tinggi berupa hotel
dan sarana pendidikan (sekolah) yang tersebar dalam wilayah kota, juga
memanfaatkan lapangan-lapangan terbuka yang tersedia di dalam kota.
I. Kawasan Peruntukan Ruang bagi Sektor Informal
Dalam rencana tata ruang wilayah Kota Makassar, eksistensi sector informal
berupa pedagang kaki lima telah diakomodir sebagai salah satu bentuk
pemanfaatan ruang yang mutlak untuk diberi perhatian dan arahan dalam
rencana pola ruangnya. Berikut ini beberapa alasan yang mendasari
keberadaan sektor informal khususnya pedagang kaki lima dianggap perlu dan
penting untuk diatur dalam rencana tata ruang wilayah Kota Makassar, antara
lain:
1. Tingkat pertumbuhan pedagang kaki lima di dalam Kota Makassardari
tahun ketahun menunjukkan peningkatan yang signifikan.Terhitung bahwa
dari hasil survei tata ruang yang dilakukanterdapat kurang lebih 5.919
pedagang kaki lima yang ada di KotaMakassar dengan bentuk dan jenis
jualan yang beragam (terdapatkurang lebih 70 jenis jualan), dimulai dari
usaha campuran yangumum dilakukan hingga usaha yang sifatnya khusus
yaitu penjualanperlengkapan jenazah;
2. Secara keruangan, rata-rata pedagang kaki lima menempati pusat-pusat
kegiatan utama dan tempat-tempat strategis di dalam kota sebagai tempat
berjualan dengan kebanyakan memanfaatkan bahu dan badan jalan secara
tidak teratur;
3. Eksistensi keindahan dan kebersihan kota ikut terancam dengankehadiran
pedagang kaki lima yang sebagian besar tidak lagimempedulikan
keindahan dan kebersihan kota sebagai sesuatuyang perlu untuk dijaga;
4. Keberadaan Kaki Lima seringkali mengundang kemacetan lalulintas pada
ruas-ruas jalan di dalam kota.
Dari data berikut ini menunjukkan bahwa kurang lebih 80% pedagang kaki
lima di dalam kota menempati bahu jalan dan drainase sebagai tempat
berjualan dengan sifat jualan yang tidak permanen kurang lebih 90%.
Berdasarkan uraian di atas sehingga diperlukan suatu arahan dalam penataan
keberadaan bagi sektor informal. Rencana peruntukan ruang bagi kegiatan
sektor informal yakni direncanakan, ditata dan dikendalikan menjadi kawasan-
V - 224
kawasan sektor informal yang prospektif dan berdaya tarik tinggi pada lokasi-
lokasi yang mendukung terwujudnya kota yang nyaman dan teratur. Rencana
pemanfaatanruang bagi sektor informal ini direncanakan baik dengan
tidakmenempati trotoar dan badan jalan.
Secara keruangan, rencanaperuntukan ruang bagi sektor informal ditetapkan
berdasarkan klasifikasiperuntukan ruang sektor informal, sebagai berikut :
a. Peruntukan ruang sektor informal pada kawasan kota yang
sudahterbangun, direncanakan alokasi luas peruntukan ruang sebesar
0(nol) hingga 2 (dua) persen dari luas kawasan kota yang sudah
terbangun. Kawasan yang sudah terbangun disini dimaksud sebagai
kawasan yang hingga saat ini telah terbangun sejakPeraturan Daerah
tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Makassar ditetapkan dan
disahkan.
b. Peruntukan ruang sektor informal pada kawasan kota yang belum
terbangun, direncanakan alokasi luas peruntukan ruang sebesar 1(satu)
hingga 2,5 (dua koma lima) persen dari luas kawasan kota yang belum
terbangun. Kawasan yang belum terbangun disini dimaksud sebagai
kawasan yang belum terbangun sejak Peraturan Daerah tentang Rencana
Tata Ruang Wilayah Kota Makassarditetapkan dan disahkan.
c. Peruntukan ruang sektor informal pada kawasan reklamasi,direncanakan
alokasi luas peruntukan ruang sebesar 2 (dua) hingga3 (tiga) persen dari
luas kawasan reklamasi. Kawasan reklamasi disini dimaksud sebagai
kawasan reklamasi yang direncanakan sepanjang pesisir Kota Makassar.
Selanjutnya rencana pemanfaatan ruang bagi sektor informal dipertegas
dengan ketentuan pemanfaatan ruangnya, antara lain:
a. Kawasan sektor informal dapat memanfaatkan luas maksimal sebesar 30
(tiga puluh) persen dari luas RTH sesuai klasifikasi pemanfaatan ruang;
b. Kawasan sektor informal dapat memanfaatkan kawasan yang dipersiapkan
khusus serta ruas jalan tertentu sesuai ketetapan lebihlanjut dari Walikota.
J. Kawasan Peruntukan Lainnya

Kawasan peruntukan lainnya dalam wilayah Kota Makassar, meliputi:
1. kawasan peruntukan pertahanan dan keamanan negara, terdiriatas:
V - 225
a. Komando Daerah Militer VII Wirabuana berada di Kecamatan
Panakkukang;
b. Kodim 1408/BS Makassar di Kecamatan Wajo dan koramil-koramil
jajarannya;
c. Pangkalan Utama TNI Angkatan Laut (Lantamal) IV berada di
d. Komando Operasi Angkatan Udara II (KOOPSAU II) berada di
e. Komando Sektor Pertahanan Udara Nasional II berada di Kecamatan
Biringkanaya;
f. Markas Kepolisian Daerah Sulawesi Selatan di Kecamatan
Biringkanaya;
g. Kepolisian Kota Besar (poltabes) di Kecamatan Wajo;
h. Kepolisian Resor Kota (polresta) Makassar Timur berada di Kecamatan
Panakkukang;
i. Kepolisian Resor Kota (polresta) Makassar Barat berada di Kecamatan
Ujung Pandang;
j. Kepolisian Resor Kota Besar (polrestabes) Makassar berada di
Kecamatan Ujung Pandang;
k. Kepolisian sektor (polsek) yang berada pada tiap kecamatan.
l. Yonif 700 Raider di Kecamatan Tamalanrea;
m. Yon Kav 10/Serbu di Kecamatan Tamalanrea;
n. Yon Armed 6-76/TRK di Kecamatan Ujung Tanah; dan
o. Yon Zipur 8/SMG di Kecamatan Mariso.
2. kawasan peruntukan pelayanan pendidikan tinggi ditetapkan di Kecamatan
Tamalanrea, Kecamatan Panakkukang, Kecamatan Rappocini, dan
Kecamatan Tamalate.
3. kawasan peruntukan pelayanan olahraga skala internasional,nasional, dan
regional ditetapkan di Kecamatan Biringkanaya,Kecamatan Mariso, dan
Kecamatan Tamalate.
4. kawasan peruntukan pelayanan pusat kesehatan skala internasional,
nasional, dan regional ditetapkan di Kecamatan Makassar, Kecamatan
Mamajang, Kecamatan Panakkukang,Kecamatan Bontoala, Kecamatan
Wajo, Kecamatan Manggala,Kecamatan Tamalanrea, Kecamatan
V - 226
Biringkanaya, Kecamatan Ujung Pandang, Kecamatan Mariso. Sedangkan
pelayanan pusat kesehatan skala pelayanan lingkungan berupa pusat
kesehatan masyarakat (puskesmas) yang tersebar merata pada tiap
kecamatan.
5. kawasan peruntukan perikanan, terdiri atas :
a. Kawasan minapolitan di sebagian Kecamatan Tamalanrea;
b. Kawasan minapolitan di sebagian Kecamatan Tallo.
6. kawasan peruntukan pertemuan, pameran, dan sosial budaya ditetapkan di
Kecamatan Mariso.
7. Berdasarkan pembahasan diatas, selanjutnya rencana pola ruang
digambarkan dalam peta sebagai berikut:
V - 227
V - 228
V - 229
BAB VI
PENUTUP
Penyusunan Laporan Fakta Analisis ini merupakan bagian dari pelaporan kepada
Pemerintah terkait dengan penyusunan RTRW Kota Makassar yang terbaru.
Melalui Laporan Fakta Analisis ini, diharapkan pemerintah Kota Makassar
memiliki informasi tentang pelaksanaan penyusunan RTRW ini. Laporan ini juga
berfungsi sebagai mekanisme kontrol terhadap rangkaian kerja penyusunan
RTRW Kota Makassar 2035 yang dilaksanakan oleh Pihak Konsultan Perencana,
dalam hal ini PT. Esa Pratama Cipta Celebes.
Disamping itu, hasil pelaporan Fakta Analisis ini akan menjadi bahan evaluasi
bersama antara pihak pemerintah Kota dan pihak Konsultan Perencana dalam
merumuskan strategi substantif, serta menentukan arah kebijakan yang lebih
spesifik terkait dengan penyusunan RTRW Kota Makassar 2015-2035.
Setiap keputusan yang kemudian lahir dari laporan Fakta Analisis ini akan
menjadi pegangan utama bagi Pihak Konsultan Perencana untuk bergerak ke
tahap kerja selanjutnya, yaitu finalisasi RTRW Kota Makassar 2015-2035.
Dengan berpegang pada sistematika kerja yang terancana dan terstruktur,
diharapkankan akan dihasilkan sebuah Keluaran RTRW Kota Makassar yang
Komprehensif, akurat serta aplikabel dalam rangka mewujudkan Visi dan Misi
besar Kota Makassar, Yaitu sebagai Kota Berwawasan Global Yang
Berlandasakan Kearifan Lokal. Makassar kembali ke kota dunia.
VI - 1

Fakta Dan Analisa

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Fakta Dan Analisa

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

KATA PENGANTAR

Makassar, Mei 2015

Gambar 1-1 Peta Kota Makassar dan Pulau-Pulaunya ..................................................................I-7

Pedoman atau arahan tersebut akan menciptakan sinergitas bagi obyek-

Isu gobal perubahan lingkungan yang marak dalam beberapa waktu

Adanya kesadaran akan keunggulan dan keunikan wilayah, juga menjadi

Secara internal, dinamika perubahan pada masyarakat yang terjadi

Penyusunan Revisi RTRW Kota Makassar ini juga memiliki landasana

Produk perencanaan RTRW ini, akan menjadi bagian yang tidak

Untuk selanjutnya, Perencanaan RTRW ini akan dilaksanakan dan

B. MAKSUD DAN LINGKUP PENYUSUNAN LAPORAN FAKTA ANALISIS

1. Pemahaman dan pengkajian yang lebih mendalam terhadap materi

2. Peran dan gambaran umum Wilayah Kota Makassar sebagai spasial

3. Penyusunan garis besar program kerja untuk keseluruhan kegiatan

4. Penyusunan program kerja untuk tahap berikutnya, yaitu tahap

5. Penyiapan informasi pendahuluan, peta-peta, daftar isian pertanyaan,

6. Perangkat pelaksanaan dan penyusunan program kerja penyusunan

 Posisi strategi Makassar yang berada di lintas alur pelayaran

 Kota Makassar memiliki peran penting sebagai titik acuan bagi

 Sebagai ibukota Propinsi Sulawesi Selatan, kota Makassar

 Pembangunan kota Makassar memberi pengaruh langsung

RTRW kota Makassar ini dilakukan pada sebuah cakupan wilayah

Namun, penetapan wilayah perencanaan tata ruang Kota Makassar

Gambar 1-1 Peta Kota Makassar dan Pulau-Pulaunya

F. BEBERAPA PENGERTIAN DASAR TENTANG TATA RUANG KOTA

1. Ruang adalah wadah yang meliputi ruang daratan, ruang lautan,

G. SISTEMATIKA LAPORAN FAKTA ANALISIS

Bab I : Berisikan uraian umum, maksud dan lingkup penyusunan

Bab II : Tinjauan Kebijakan Tata Ruang. Meliputi aspek legal formal

Bab III : Metode dan Pendekatan Perencanaan. Di dalamnya tercakup

Bab IV : Gambaran Umum RTRW Wilayah Kota Makassar dan

Bab V :Analisis Penyempurnaan. Berisikan analisis terhadap semua

Bab VI: Penutup.

2.1.1. Tujuan Penataan Ruang Wilayah Nasional

2.1.2. Pola Dan Struktur Pemanfaatan Ruang Nasional

Tujuan umum penataan ruang wilayah provinsi adalah untuk menata

Sistem pelayanan perkotaan di Provinsi Sulawesi didasarkan pada dua

Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Makassar pada dasarnya

Dalam penyusunannya, revisi RTRW kota Makassar didasarkan pada

Serangkaian faktor-faktor tersebut, telah memberi pengaruh yang

Secara lebih jelas, faktor-faktor yang mempengaruhi penyusunan revisi

Sebelum Undang-Undang No. 26 tahun 2007 terbit, legalitas tata ruang

Perubahan kebijakan dalam perundang-undangan juga mensyaratkan

Untuk mengawal konsistensi pembagian kawasan dan zonasi ini, Undang-

Kemudahan dalam membangun dan berusaha serta berinvestasi juga

A. Perubahan Visi dan Misi Pembangunan Kota Makassar

Adanya perubahan akan Visi Pembangunan Kota Makassar menjadi

Pembangunan Kota yang berafiliasi global sudah dimulai dengan

Tentunya, untuk menuju ke Kota Global tidak hanya terkait dengan

Adapun yang menjadi Misi Pembangunan Kota Makassar meliputi:

1. Pengembangan kultur maritim dan pemanfaatan sumberdaya laut secara

B. Penyesuaian RTRW Makassar dengan RTRW Kota-kota di Sekitarnya.

Perkembangan kawasan Kota Makassar yang begitu pesat tentunya

Wilayah perbatasan antar kota menjadi sentrum perhatian penting untuk

C. Konsepsi tata Ruang Pulau Sulawesi

Rencana Tata Ruang Pulau Sulawesi menjadi bagian yang tidak

Dinamika dan gerak pertumnbuhan ekonomi kota masyarakat dalam

Dalam lingkup global, posisi Makassar yang berada di Kawasan Segitiga

Keberadaan selat Makassar yang ramai akan pelayaran Internasional

Dalam wacana Kemandirian Lokal, pembangunan kota dipandang sebagai

2.3.2 Kebijakan pembangunan Kota Makassar Dalam Tinjauan RPJPD Kota

2.3.2.1 Kebijakan Umum

2.3.2.2 Kebijakan Pembangunan Sumberdaya Manusia