Anda di halaman 1dari 17

Mercatoria Vol. 8 No.

1 Tahun 2015

PELAKSANAAN AKAD PEMBIAYAAN MUDHARABAH DI BANK SUMUT SYARIAH


KOTA MEDAN

Isnaini

ABSTRAK

Transaksi mudharabah adalah bentuk kerja sama antara dua pihak atau lebih iaitu pemilik
modal (shahibul maal) mempercayakan sejumlah modal kepada pengelola (mudharib) dengan
suatu perjanjian perkongsian keuntungan. Bentuk ini menegaskan kerjasama dengan sumbangan
seratus persen modal daripada shahibul maal dan pengusaha daripada mudharib. Mudharabah
adalah akad yang terjalin antara dua pihak yang melakukan perjanjian. Pihak pertama
memberikan hartanya secara tunai kepada pihak kedua agar digunakan untuk berusaha,
kemudian keuntungan yang diperoleh dibagi antara mereka sesuai dengan persentase yang telah
disepakati. Kenyataannya, bank SUMUT Syariah di Kota Medan walaupun telah memiliki fasilitas
mudharabah, justeru lebih menjalankan transaksi akad pembiayaan yang lazim. Ada kesan,
mereka tidak secara serius untuk menerapkan akad pembiayaan secara mudharabah kepada para
pedagang kecil dan menengah (UKM). Masyarakat yang ingin mendapatkan fasilitas pembiayaan
mudharabah bukan saja menjadi kecewa tetapi juga dapat mempengaruhi bank syariah itu
sendiri. Mengapa bank SUMUT syariah lebih mengusulkan model pembiayaan lazim berbanding
dengan sistem mudharabah? Artikel kerja ini akan membahas mengenai persoalan-persoalan
pelaksanaan akad pembiayaan mudharabah di bank SUMUT Syariah di Kota Medan. Untuk
menjawab tulisan ini, kajian menggunakan metode yuridis normatif yang bersifat kualitatif
dengan cara menganalisis data primer dan sekunder sehingga menghasilkan jawaban dari
permasalahan yang ada. Hasil yang dicapai daripada kajian ini adalah untuk menganalisis
penerapan sistem mudharabah di bank SUMUT Syariah di Kota Medan sehingga dijangkakan
boleh menguatkan UKM dalam penyediaan modal usaha dan penyempurnaan pembuatan akta
pembiayaan mudharabah yang lebih berpihak kepada mudharib.

Keyword : Akad, Akad Pembiayaan, Mudharabah

I. Pendahuluan Indonesia dikenal dengan perbankan


Bank syariah sebagai institusi syariah. Menurut Fuad Al-Omar dan
kewangan, tidak hanya berfungsi sebagai Muhammad Abdel-Haq, perbankan Islam
tempat menyimpan atau menyediakan didefinisikan sebagai perbankan yang sesuai
pembiayaan saja. Malah bank syariah juga dengan sistem, nilai dan etos Islam. Ada lima
memberi perkhidmatan sokongan kepada prinsip yang disepakati oleh ulama untuk
beberapa keperluan pendeposit yang menjalankan aktiviti ekonomi Islam, iaitu
berkaitan dengan keperluan dalam tauhid (monoteisme), khilafah,’adalah,
peningkatan bisnisnya dalam bentuk ta’awun dan maslahah. 1
kemudahan yang berdasarkan prinsip Undang-undang perbankan
syariah. Berdasarkan penjelasan Undang- Indonesia membezakan kegiatan usaha
undang Nombor 21 Tahun 2008 bahawa perbankan kedua-dua jenis usaha antara lain
prinsip syariah berasaskan pada nilai-nilai bank yang melaksanakan kegiatannya secara
keadilan, kemanfaatan, keseimbangan dan konvensional dan bank melaksanakan
rahmatan lil’alamin, kerana bank syariah kegiatan usahanya berdasarkan prinsip
melakukan kegiatan bisnisnya tidak syariah. Sebagaimana terdapat pada Pasal 1
berdasarkan riba dan menggunakan sistem, ayat 13 yang menegaskan bahawa Prinsip
antara lain prinsip bagi hasil . Syariah adalah peraturan perjanjian

M. Cholil Nafis, Teori Hukum Ekonomi


1 Peraturan Perundang-undangan, UI Press,
Syariah Kajian Komprehensif Tentang Teori Jakarta, 2011, hal. 140
Hukum Ekonomi Islam, Penerapannya dalam
Fatwa DSN dan Penyerapannya ke dalam

41
Mercatoria Vol. 8 No. 1 Tahun 2015

berdasarkan hukum Islam antara bank dan penyaluran dana dengan instrumen tanpa
pihak lain, untuk penyimpan dan atau riba, antara lain dengan sistem jual beli dan
pembiayaan kegiatan usaha, atau kegiatan bagi hasil.
lainnya yang dinyatakan sesuai dengan Krisis kewangan yang terjadi di
syariah, antara lain pembiayaan Amerika Syarikat telah membawa implikasi
berdasarkan prinsip bagi hasil pada keadaan ekonomi global secara
(mudharabah), pembiayaan berdasarkan menyeluruh , UKM sangat berperanan dalam
prinsip penyertaan modal (musharakah), pembangunan negara, hal ini disebabkan
prinsip jual beli barang dengan memperoleh UKM mampu menjadi pemacu bagi
keuntungan (murabahah), atau pembiayaan pertumbuhan baru di daerah luar bandar
barang modal berdasarkan prinsip sewa dan secara langsung membuka peluang kerja
tanpa pilihan (ijarah), atau dengan adanya melalui pemanfaatan potensi sumber daya
pilihan pemindahan kepemilikan atas tempatan.
barang yang disewa dari pihak bank oleh Usaha Mikro, Kecil dan Menengah
pihak lain (ijarah wa iqtina). (UMKM) diakui memiliki peranan penting
Dalam bank syariah penerapan dan strategi. Bukan sahaja sebagai agen
sistem syariah bukan hanya sekadar pertumbuhan, tetapi dapat menyerap tenaga
kebebasan berkontrak dan bagi hasil kerja serta pengagihan barang dan
produk-produk yang dalam hukum positif perkhidmatan. Peranan UKM begitu penting
disebut sebagai prinsip Islam, akan tetapi bagi kemajuan suatu negara dan bangsa.
dalam penerapan prinsip-prinsip dan nilai- Selama tiga tahun terakhir, tingkat
nilai Islam yang harus tanamkan dalam pertumbuhan UKM secara relatif meningkat.
sistem perbankan syariah secara kaffah . Provinsi Sumatera Utara adalah
Sebab bank syariah cenderung dioperasikan salah satu Provinsi di Indonesia yang
dengan prestasi yang menerapkan dan memiliki banyak UKM. UKM ini bukan saja
mempergunakan produk syariah akan tetapi menyumbang bagi kemajuan ekonomi tetapi
pada prinsip penerapannya masih sama juga mampu menyerap tenaga kerja serta
dengan bank konvensional. Menurut Ahmad pengagihan barang dan perkhidmatan. Hasil
Rodoni dan Abdul Hamid perbezaan prinsip produk utama UKM dapat dilihat pada Jadual
operasional dalam institusi kewangan dan 1.0 berikut :
perbankan syariah berdasarkan sistem bagi
hasil, sedang pada institusi kewangan dan Tabel 1.0 : Pertumbuhan Industri Kecil
perbankan konvensional berdasarkan Menengah di Provinsi Sumatera Utara tahun
sistem faedah.2 Dengan kata lain, kedudukan 2007-2009
bank syariah dalam hubungannya dengan No. Huraian Tahun satuan (unit)
deposit adalah sebagai mitra usaha, 2007 2008 2009
sedangkan pada institusi kewangan
konvensional sebagai kreditor dan debitor . 1 Perdagangan 30,221 76,963 93,241
Faktor perbedaan bank syariah dengan 2 Industri Kecil 21,688 49,765 76,932
bank konvensional seperti yang 3 Perkhidmatanm 2,777 5,163 8,755
diungkapkan oleh El Hawary et al. (2003)
bahwa: The Islamic financial system as Sumber, Dinas Koperasi dan UKM Provinsi
grounded in four basic principles: (a) Risk Sumatera Utara, 2011
sharing, (b) Materiality, (c) No exploitation, Daripada data UKM di Provinsi
and (d) No financing of sinful activities. Pada Sumatera Utara seperti pada tabel 1.0 di atas
bank konvensional dalam penyaluran dana mempamerkan pertumbuhan UKM dari
kepada mudharib/nasabah umumnya tahun 2007 sampai dengan tahun 2009
dilakukan dengan sistem kredit dan meningkat lebih kurang 30,168 unit,
instrumen dasarnya adalah bunga, maka pertumbuhan yang paling tinggi dari segi
bank syariah melakukan pembiayaan atau jumlah adalah usaha industri kecil lebih

2 Ahmad Rodoni dan Abdul Hamid,

Lembanga Keuangan Syariah, Dzikrul Hakim,


Jakarta, 2008, hal.2

42
Mercatoria Vol. 8 No. 1 Tahun 2015

kurang 27,167 unit. Keadaan ini memberi keterbatasan untuk memenuhi keperluan
gambaran bahawa industri kecil sangat pembiayaan, UKM juga masih memiliki
berpotensi mendapatkan bantuan modal. keterbatasan dalam pemasaran, kompetensi
Perkembangan industri kecil setiap berusaha yang masih lemah dan kurang
tahunnya terus meningkat, namun memiliki jaringan usaha baik antara UKM
kebimbangan dan halangan para usahawan dan pengusaha besar untuk
industri kecil pada masa ini di samping mengembangkan usahanya. 5 Sedangkan
faktor kekurangan pengetahuan teknologi Menurut laporan BPS Dibyo Prabowo (2004)
dan kemampuan untuk membiayai menyatakan bahawa 35.10 peratus UKM
perniagaan mereka. Sampai saat ini masalah menyatakan kesukaran permodalan,
yang belum diselesaikan ialah ketiadaan kemudian diikuti oleh kepastian pasar 25.9
modal daripada sebahagian UKM sebagai peratus dan kesulitan bahan baku 15.4
akibat rendahnya akses ke perbankan. peratus. Jika di lihat jawaban tersebut
Akibatnya, produk utama UKM di sebenarnya kesukaran permodalan itu
Provinsi Sumatera Utara, semakin hari adalah kesukaran mendapatkan kepastian
semakin berkurangan. Hal ini disebabkan pasar karena ketidakmampuan menjamin
keterbatasan pembiayaan, keterbatasan kepastian pengeluaran. 6
tenaga pakar dan lemahnya pemasaran. Menurut Tulus. T.H. Tambunan,
Menurut c dan Ethy Budhiningsi yang bahwa tiang ekonomi yang kuat sekarang ini
menjadi akar permasalahan UKM adalah adalah industri usaha kecil dan menengah,
tidak boleh mendapat pembiayaan bank kerana UKM sangat luas terhadap perubahan
kerana tidak dapat memenuhi syarat-syarat atau gejolak ekonomi dan sanggup bertahan
yang dilakukan oleh perbankan yang dikenal dengan menampung tenaga kerja dalam
dengan 5 C (Caracter, Capital, Colateral, jumlah yang relatif besar. Sementara Hal Hill
Capacity of repayment dan Condition of (2001), menyatakan bahawa UKM
ecomic).3 Pada sisi lain, UKM juga memiliki memegang peranan yang penting dalam
keterbatasan kemampuan mengakses perkembangan perekonomian di Indonesia,
sumberdaya produktif, terutama terhadap kerana : pertama, sumbangan yang
pembiayaan, teknonologi, informasi dan signifikan berkaitan dengan penyerapan
pasaran. 4 Dengan demikian sesungguhnya tenaga kerja. Kedua, pemerintah Indonesia
yang menjadi akar permasalahan polisi menempatkan prioriti lebih tinggi kepada
pemerintah sendiri dalam bidang UKM. Tiga, potensi sumbangan UKM dalam
perbankan. mengembangkan usaha yang dilaksanakan
Data di bawah ini menunjukkan oleh peribumi asli. Keempat, pentingnya
bahawa beberapa produk UKM di Provinsi formulasi kebijakan perekonomian yang
Sumatara Utara yang dinilai cukup, mampu sesuai dengan karakteristik UKM. Lima,
dan layak mendapat kemudahan modal harapan atas sumbangan UKM untuk
daripada perbankan. Menurut Riana meletakkan dasar bagi pertumbuhan
Panggabean masih banyak atau sekurang- industri. Keenam, UKM telah terbukti lebih
kurangnya 92 peratus UKM belum akses tahan terhadap krisis ekonomi yang dialami
dengan sumber pembiayaan. Selain Indonesia tahun 1997-1998.7

3 Teuku Syarif dan Etty B., Prospek Sesuai Undang-Undang Nombor 20 Tahun 2008,
Pengembangan Peluang Usaha Dengan Undang- Jakarta, Jurnal Infokop, Volume 17-Juli, hal.126-
Undang Nombor 20 Tahun 2008 Tentang Usaha 127
Mikro Kecil dan menengah, Jakarta, Jurnal 6 Dibyo Prabowo : Developent of Small

Infokop, Volume 17-Juli and Medium-sized Enterprise, makalah pada


4 I Wayan Dipta, Kebijakan seminar The Tokyo seminar on Indonesia 25-26
Pemberdayaan UMKM Sesuai Undang-Undang Agustus 2004 di Tokyo Jepang
Nombor 20 Tahun 2008, Jakarta, Jurnal Infokop, 7 Tulus T.H. Tambunan, Usaha Kecil dan

Volume 17-Juli, hal.18 Menengah Di Indonesia Beberapa Isu Penting,


Jakarta, Salemba Empat, 2002, hal.11
5 Riana Panggabean, Tolok Ukur
Keberhasilan Program Pemberdayaan UKMK

43
Mercatoria Vol. 8 No. 1 Tahun 2015

Industri kecil jelas sangat diperlukan bank syariah pada umumnya menggunakan
dalam pembangunan ekonomi negara, maka kontrak kerjasama, iaitu pada akad
pemerintah membuat suatu arah Musyarakah dan Mudharabah .
kebijaksanaan dalam bidang ekonomi guna Sebagai institusi perantara
memperkasakan masyarakat, khususnya kewangan, bank syariah memiliki kegiatan
industri kecil . Hal itu disebabkan industri utama berupa himpunan dana daripada
kecil berfungsi sebagai pemacu pusat masyarakat melalui simpanan dalam bentuk
pertumbuhan ekonomi baru di daerah, giro, tabungan, deposit yang menggunakan
sekaligus sebagai sarana untuk mengagih prinsip Wadi’ah Yad Damanah, dan
peluang pekerjaan, peluang perniagaan dan mudharabah (perkongsian untung).
pemerataan pendapatan. Kelebihan lain Kemudian menyalurkan kembali dana
daripada pengembangan industri ini adalah tersebut kepada masyarakat umum dalam
kemampuannya menjadi aktif dalam berbagai bentuk skim, seperti skim jual beli
teknologi, keterampilan dan ahli korporat. (murabahah, baithaman ajil, salam, dan
Menurut penelitian yang dilakukan istishna), sewa (ijarah), perkongsian untung
oleh Urata dikutip daripada Hayashi dalam (mudharabah) dan perkongsian untung rugi
Sri Budi Cantika Yuli, UKM terutama di (musyarakah), serta produk seperti yuran,
Indonesia memiliki 4 permasalahan utama hiwalah (alih hutang piutang), rahn (gadai),
yang dapat menghambat perkembangannya. qard (hutang piutang), wakalah
Keempat permasalahan tersebut adalah: (perwakilan) dan kafalah (jaminan bank).
pertama, kurangnya pengetahuan tentang Dalam bank syariah sistem bagi hasil
teknologi pengeluaran dan pengendalian (mudharabah) merupakan suatu mekanisme
mutu, kedua, kurangnya kemampuan dilakukan oleh bank syariah dalam
pemasaran, ketiga, kurangnya pengetahuan melakukan kegiatan usahanya. Dalam
dan terakhir, kurangnya akses ke aktiviti usaha tersebut diperjanjikan adanya
pembiayaan secara formal.8 pembahagian hasil atas keuntungan yang
Meskipun UKM mempunyai peranan akan di dapat antara kedua belah pihak atau
pada ekonomi negara, kenyataannya selama lebih. Bagi hasil dalam sistem perbankan
ini UKM masih dipinggirkan. Terutama syari’ah merupakan ciri khusus yang
masalah yang belum terselesaikan hingga ditawarkan kepada masyarakat, dan dalam
saat ini adalah ketiadaan pembiayaan untuk peraturan syari’ah yang berkaitan dengan
sebahagian besar UKM, kerana kurangnya pembahagian hasil usaha harus ditentukan
akses terhadap sumber-sumber pembiayaan terlebih dahulu pada awal terjadinya
terutama institusi kewangan , baik bank kontrak (akad). Besarnya penentuan
mahupun institusi kewangan bukan bank proporsi bagi hasil antara kedua-dua belah
(LKBB) . pihak ditentukan sesuai kesepakatan
Umumnya usaha mikro yang bersama, dan harus terjadi dengan adanya
mendapat perkhidmatan kewangan kerelaan (An-Tarodhin) di masing-masing
pendapatannya meningkat per bulan dan pihak tanpa adanya unsur paksaan.
faktor pembiayaan ini menjadi penyokong Pembiayaan sangat penting bagi
bagi UKM yang mempunyai potensi untuk pembangunan ekonomi, kerana itu
dikembangkan. Pada dasarnya bank pembiayaan selalu diperlukan bagi
konvensional dalam memberikan kredit memperluaskan usaha para pengusaha baik
diukur dengan prinsip 5C dan yang paling ahli korporat besar, menengah mahupun
sukar dipenuhi UKM adalah modal dan perniagaan kecil dalam rangka
cagaran serta tingginya kadar bunga meningkatkan taraf hidup rakyat banyak.
sehingga memberatkan UKM, sedangkan 9 Oleh sebab itu, perlu peningkatan

8 Sri Budi Cantika Yuli, Analisis _journal.pdf, diakses, Tanggal 16 Nopember


Pembiayaan Syariah pada Usaha Kecil Menengah 2012, hal.15
(UKM) Di Bank Syariah Mandiri Cabang Malang,
http://ejournal.umm.ac.id/index.php/intermedi 9 Muhamad Djumhana, Hukum
asi/article/viewFile/1002/1071_umm_scientific Perbankan di Indonesia, Bandung: PT. Citra
Aditiya Bakti, 2006, hl.111

44
Mercatoria Vol. 8 No. 1 Tahun 2015

kemampuan bagi UKM dalam mengaksek pemberi hutang sebagai pemberi dana
sumber dana dari institusi kewangan guna memiliki kepentingan yang saling
memenuhi keperluan modal perniagaannya. berkepentingan. Dalam meminjamkan
Untuk mengatasi kesukaran modal, dananya kepada penghutang sebenarnya
pihak perbankan menyediakan kemudahan landasan umumnya ialah kepercayaan.
pembiayaan, dalam permohonan Seperti dinyatakan oleh R. Tjiptonugroho
pembiayaan bagi pengusaha besar tentu bahwa inti sari daripada pembiayaan
relatif mudah berbanding dengan pengusaha sebenarnya adalah kepercayaan, suatu unsur
kecil. Selain aspek kepercayaan bagi yang harus dipegang sebagai benang merah
mendapat kemudahan, pengusaha besar melintasi falsafah pembiayaan dalam erti
memiliki aset yang dapat dijadikan cagaran sebenarnya, bagaimanapun bentuknya, jenis
bagi kreditnya. Berbeza halnya dengan dan ragamnya dan dari mana pun asalnya
pengusaha kecil yang tidak memiliki aset serta kepada siapa diberikannya.12
untuk dijaminkan, kecuali peralatan- Dalam amalannya transaksi yang
peralatan yang digunakan untuk dilakukan pihak bank berdasarkan sebuah
menjalankan usahanya harian akan perjanjian. Perjanjian bank dengan
mengalami kegagalan dalam mengajukan pendeposit dilandasi atas dasar kesepakatan
permohonan pembiayaan. yang mengikat kedua-duanya. Dalam akad
Prinsip bagi hasil (profit sharing) pembiayaan, pihak mudharib dapat
merupakan karakter umum dan landasan membuat suatu perjanjian modal, yang
dasar bagi operasional bank Islam secara biasanya akad pembiayaan dibuat oleh pihak
keseluruhan. Secara syariah, prinsipnya bank (shahibul maal) guna menghindari
berdasarkan akad mudharabah. terjadinya risiko.
Berdasarkan prinsip ini, bank Islam Untuk menghindari perselisihan,
berfungsi sebagai kerjasama, baik dengan dalam akad mudharabah secara khusus
penabung mahupun dengan pengusaha yang ditentukan jumlah modal yang disertakan.
meminjam dana. 10 Prinsip mudharabah ini Modal dalam akad mudharabah tidak dapat
memberi manfaat kepada mudharib, kerana dijadikan sebagai hutang bagi pihak
mudharib dalam melaksanakan pengelolaan mudharib pada waktu terjadinya akad.
perniagaannya tidak dikenakan tanggungan Alasannya jika pelabur menjadikan modal
kerugian kecuali kerana kelalaian mudharib dalam kontrak mudharabah sebagai bentuk
itu sendiri. hutang, dimungkinkan akan
Akad mudharabah merupakan salah menggunakannya sebagai tujuan untuk
satu bentuk mekanisme kewangan syariah memdapatkan keuntungan daripada
yang digunakan untuk menggantikan sistem mudarib. 13 Sedangkan mengambil
faedah. Dalam akad ini terdapat hubungan keuntungan daripada hutang adalah
antara pemilik modal (shahibul mall) dengan termasuk riba yang dilarang dalam Islam.
pelaku usaha (mudharib). Akad mudharabah Pembiayaan adalah penyerahan
adalah akad kerjasama yang menanggung barang, perkhidmatan, atau wang daripada
untung dan rugi antara pemilik modal satu pihak atas dasar kepercayaan kepada
dengan pengusaha. Menurut Muhammad pihak lain (pendeposit atau penghutang)
bank syariah mempunyai inti pati daripada dengan janji membayar daripada penerima
berupa jasa pembiayaan produk bagi hasil pembiayaan kepada pemberi pembiayaan
yang dikembangkan dalam produk
musyarakah dan mudharabah. 11

Akad pembiayaan yang melibatkan


penghutang sebagai peminjam dana dan

10 Antonio Muhammad Syafii, Islmic Banking 12 Sentosa Sembiring, Hukum


Bank Syariah dari Teori ke Praktik, Gema Insani, Perbankan, Mandar Maju, Bandung, 2008, hal.51
Jakarta 2001, hal.137 13 Abdullah Saeed, Bank Islam Dan Bunga
11 Muhammad, Manajemen Pembiayaan Studi Kritis Larangan Riba dan Interprestasi
Mudharabah di Bank Syariah, Raja, 2008, hal.1 Kontemporer, Yogyakarta, Pustaka Pelajar, 2008,
hal.93-94

45
Mercatoria Vol. 8 No. 1 Tahun 2015

pada tarikh yang telah disepakati kedua-dua I. Astrakhan, dan A. Chepurenko


pihak.14 mengatakan UKM di Rusia UKM di Rusia,
Sementara Pembiayaan menurut sebahagian besar berada di Moskow atau St-
Pasal 1 ayat (12) Undang-undang Nombor 10 Petersburg adapun kendala yang dihadapi
tahun 1998 adalah penyediaan wang atau ialah sukarnya akses pembiayaan bank,
tagihan yang dipersamakan dengan itu kurangnya pengalaman bank dalam
berdasarkan persetujuan atau kesepakatan menggunakan teknologi yang moden
antara bank dengan pihak lain yang pinjaman dan produk yang disesuaikan
mewajibkan pihak yang dibayar untuk dengan keperluan UKM. Serta inflasi yang
mengembalikan wang atau tagihan tabungan tinggi mengakibatkan tingginya suku bunga
setelah jangka waktu tertentu dengan dan kurangnya keterampilan usaha dan
imbalan atau bagi hasil. pengetahuan market ditambah dengan
Sehubungan dengan kerjasama kesukaran dalam mengakses informasi.
antara bank (shahibulmaal) dan UKM UKM di seluruh dunia diketahui
(mudharib), maka dalam hal melakukan memainkan peranan penting dalam
kegiatan perniagaan bank menggunakan pembangunan sosial ekonomi. Hal ini kasus
pembiayaan mudharabah yang Tanzania, di mana UKM berkontribusi
mekanismanya berasaskan kerjasama usaha signifikan terhadap penciptaan lapangan
dan bagi hasil. Dan dalam pelaksanaan bank kerja, peningkatan pendapatan dan stimulasi
syariah harus memenuhi aspek syariah dan pertumbuhan di kedua daerah Bandar dan
aspek ekonomi, 15 setiap realisasi luar Bandar. Namun pada umumnya UKM
pembiayaan harus berpedoman pada syariat dihadapkan dengan masalah yang unik
Islam tidak mengandung unsur maisyr, termasuk biaya yang berat, selain itu
gharar, dan riba serta bidang niaganya harus pengembangan layanan usaha yang
halal. berkaitan dengan kewirausahaan, pelatihan,
Namun realitinya amalan akad teknologi dan market serta kebijakan
pembiayaan mudharabah ini tidak pengembangan sector UKM. (Hon. Dr Juma
sepenuhnya diamalkan oleh bank SUMUT Ngasongwa MP. Menteri Perindustrian dan
dalam pemberian pembiayaan kepada UKM. Perdagangan).
Akad pembiayaan mudharabah sangat Edmore Mahembe mengatakan
menyokong peningkatan UKM. Hal ini, tentu masalah UKM di Afrika Selatan di sebabkan
memerlukan kajian mengapa bank SUMUT kurangnya informasi yang tersedia,
tidak sepenuhnya menerapkan akad kurangnya jaminan, dan sukarnya untuk
pembiayaan mudharabah melainkan mengakses jasa kewangan, termasuk
pembiayaan lazim? Oleh demikian, matlamat pembiayaan, serta kurangnya tingkat
tesis ini adalah untuk mengkaji akad, keterampilan pemilik usaha.17
pembiayaan mudharbah, dan UKM di Medan Javed Qureshi and Gobind M. Herani
Indonesia. mengatakan masalah yang dihadapi UKM di
Dilihat daripada hasil kajian Karachi-Pakistan di antaranya akses
penyelidikan yang telah dilakukan tentang pembiayaan dan beberapa kendala lain
UKM adalah hambatan yang dihadapi UKM dalam pertumbuhan UKM di Pakistan
ialah kesukaran mengakses sumber-sumber termasuk kekurangan keterampilan,
pembiayaan daripada institusi-institusi kelangkaan barang modal, manajemen yang
kewangan formal.16 buruk, serta kurangnya teknologi dan data

14 Veithzal Rivai dan Arviyan Arifin, Indonesia, Raja Grafindo Persada, Jakarta, 2009,
Islamic Banking Sistem Bank Islam Bukan Hanya hal.15
Solusi Menghadapi Krisis Namun Solusi dalam 17 Literature Review on Small and

Menghadapi Berbagai Persoalan Perbankan & Medium Enterprises’ Access to Credit and
Ekonomi Global, Sebua Teori, Konsep, dan Support in South Africa, Project Manager and
Aplikasi, Bumi Aksara, Jakarta, 2010, hal.4 Lead Researcher: Edmore Mahembe, 2011
15 Ibid, hal.680
16 Euis Amalia, Keadilan Distributif dalam

Ekonomi Islam Penguatan Peran LKM dan UKM di

46
Mercatoria Vol. 8 No. 1 Tahun 2015

pada sektor UKM, resistensi terhadap Sumatera Utara adalah Bank Sumut. Bila
perubahan, serta pemasaran.18 dilihat dari perkembangan pembiayaan
Mohd. Kamal Ariff mengatakan Bank SUMUT berdasarkan sektor ekonomi
Perusahaan Kecil dan Sederhana (PKS) selama 5 (lima) tahun dapat dilihat pada
membentuk hampir 99 peratus daripada tabel 2.0.
jumlah perusahaan perniagaan di Malaysia Tabel 2.0: Perkembangan pembiayaan
dan sektor ini dilaporkan menyumbang 31 Bank SUMUT menurut sektor ekonomi tahun
peratus daripada Keluaran Dalam Negara 2007 s/d 2011 dalam Miliar IDR
Kasar (KDNK) Negara. Walau
bagaimanapun, sektor ini masih mempunyai Sektor Tahun
ruang yang banyak untuk dibangunkan Ekonomi 2011 2010 2009 2008 2007
Pertanian 1,131 787 527 388 321
melalui kerjasama pelbagai agensi dan Pertamban
jabatan yang menyediakan pelbagai jenis gan 179 69 82 60 22
bantuan, sama ada dalam bentuk dana, /Industri
sokongan ataupun latihan. Konstruksi 726 348 352 373 570
Perdagang
Menurut Ishak Shari dan Wook Endut an,
masalah Industri Berskala Kecil di Malaysia Restoran,
2,029 1,519 1,728 1,002 972
boleh dikatakan antara masalah kewangan Hotel dan
dan kesukaran mendapat pembiayaan Jasa
daripada bank, masalah tapak/bangunan, lainnya
Lain-lain 7,820 6,848 5,699 4,578 2,434
masalah buruh mahir, masalah bahan Jumlah 11,885 9,571 8,388 6,401 4,319
mentah dan masalah pemasaran.19
Hal yang demikian sangatlah Sumber, Laporan Tahun 2011 Bank SUMUT
menyulitkan bagi UKM dalam meningkatkan Hal. 102
usahanya, karena kadar bunga perbankan Selama ini Bank SUMUT telah banyak
sangat tinggi, tingginya kadar bunga menjadi dikenal dalam menyokong UKM di Provinsi
hambatan bagi perkembangan UKM. Bagi Sumatera Utara, dan Bank SUMUT
perbankan dapat meminta jaminan untuk menargetkan penyaluran Kredit Usaha
mengatasi terjadinya risiko apabila Rakyat (KUR) pada 2012 sebesar Rp 200
pelanggan tidak dapat memenuhi kewajiban miliar dengan nilai plafon yang akan
sebagaimana dimuat dalam akad kerana disalurkan berkisar Rp 50 juta sampai Rp
kelalaian dan/atau kecurangan. Bentuk 500 Juta. 20 Berdasarkan komitmen Bank
pengamanan pemberian kredit dalam SUMUT, Bank SUMUT memberikan fasiliti
amalan perbankan dilakukan dengan adanya pembiayaan kepada masyarakat pra
ikatan jaminan. se\jahtera yang memiliki usaha mikro untuk
Perekonomian Sumatera Utara pada memperbaiki taraf hidup keluarga pra
triwulan I-2013 diperkirakan terakselerasi sejahtera atau yang berpenghasilan rendah
pada kisaran 6,2% - 6,5%. Dari sisi menuju ke taraf kesejahteraan yang lebih
permintaan, laju pertumbuhan ekonomi baik, membina pengusaha mikro yang
mendatang masih ditopang oleh tingginya memiliki kelayakan usaha tetapi belum
konsumsi. Dari sisi penawaran, bankable sehingga menjadi nasabah bank,
perekonomian Sumut diperkirakan lebih serta mewujudkan visi dan misi bank SUMUT
banyak didorong oleh sektor pertanian dan khususnya dalam rangka meningkatkan
sektor perdagangan, hotel, dan restoran. taraf hidup rakyat dan membantu program
Diantara bank syariah yang peduli pemerintah dalam rangka mengentasan
memberikan bantuan kepada UKM di kemiskinan (Bank SUMUT).

18 Javed Qureshi and Gobind M. Herani,


The Role of Small and Medium-size Enterprises 20 http://www.medanmagazine.com/ba
(SMEs) in the Socio-economic Stability of Karachi, nk-sumut-targetkan-penyaluran-kur-rp-200-m/
2011, hal.42
19 Ishak Shari dan Wook Endut, Industri

Kecil di Malaysia: Perkembangan, Struktur dan


Masalahnya, 1989, hal.21

47
Mercatoria Vol. 8 No. 1 Tahun 2015

Bank Sumut hingga kini telah dibandig pada tahun 2010 yang dibukukan
memiliki jaringan kantor sebanyak 175 unit sebesar Rp. 33.105 juta.22
dan 155 unit mesin ATM yang tersebar di Namun dalam menyalurkan
seluruh Sumatera Utara Bank Sumut Syariah pembiayaan kepada UKM Bank SUMUT tidak
telah mengalami pertumbuhan aset sebesar menerapkan sistem pembiayaan
Rp334,6 miliar atau tumbuh sekitar 68,1 mudharabah melainkan pembiayaan lazim,
persen, sehingga total aset bank syariah itu dan pembiayaan mudharabah kurang
hingga akhir tahun 2010 mencapai Rp826,1 diminati, jika dilihat realisasi bagi hasil yang
miliar. Khusus untuk dana pihak ketiga, Bank diberikan kepada nasabah meningkat tinggi
Sumut Syariah juga mengalami iaitu sebesar Rp. 27.9 miliar ditahun 2010
pertumbuhan yang cukup menggembirakan, menjadi Rp. 44.8 miliar di tahun 2011. Bagi
yakni sebesar Rp171,4 miliar atau tumbuh hasil yang diberikan kepada nasabah
65,9 persen dengan total dana pihak ketiga berdasarkan kebijakan manajemen dengan
yang dihimpun per akhir tahun 2010 sebesar metode perhitungan distribusi bagi hasil
Rp431,5 miliar.21 yang mengacu daripada metode Revenue
Kinerja Bank SUMUT syariah juga Sharing.
mengalami peningkatan, terbukti dari asset Jika dilihat daripada perkembangan
terjadi kenaikan sebesar Rp. 501,36 miliar aktiva produktif Bank SUMUT syariah pada
atau 60 peratus dan pulangan secara tahun 2011 sebesar Rp. 1.282 miliar
keseluruhan mengalami kenaikan sebesar meningkat sebesar Rp. 481 miliar atau 60.01
Rp. 4,62 miliar atau 25,80 peratus. Selain itu, peratus dari tahun 2010 sebesar Rp. 801
dana pihak ketiga Bank SUMUT Syariah naik miliar, untuk lebih rinci lihat tabel 3.0.
sebesar Rp. 235,35 peratus atau 54,53
peratus, sementara dari bahagian Tabel 3.0: Perkembangan Aktiva Produktif
pembiayaan mengalami kenaikan sebesar Bank SUMUT syariah tahun 2011 dalam
Rp. 461,17 miliar atau 111,73 peratus. Miliar IDR
Bank SUMUT mempunyai fasiliti Keterangan Tahun
Pembiayaan Peduli Usaha Mikro Sumut 2004 2005 2006 2007 2008
Sejahtera (PPUM SS) merupakan penyediaan 2009 2010 2011
dana yang memiliki tujuan iaitu falisiti Penempatan pada Bank Indonesia -
pembiayaan kepada masyarakat pra - - - 99 37
sejahtera yang memiliki usaha mikro untuk 63 126
memperbaiki taraf hidup keluraga yang Penempatan pada Bank Lain 4 70
berpenghasilan rendah menuju ke taraf 6 6 41 145 323
kesejahteraan yang lebih baik, membina 267
pengusaha mikro yang memiliki kelayakan Piutang murabahah 1 22 45
usaha tetapi belum bankable sehingga 95 164 179 191 329
menjadi layak menjadi nasabah bank, Pembiayaan Mudharabah - 7
produk unggulan ini memiliki tingkat kualiti 15 14 25 31 65
yang sangat baik dimana hingga saat ini 76
tingkat koletibilitas dan NPL masih 0 Pembiayaan Musyarakah - -
peratus. Plafond pembiayaan mulai Rp. 1 juta - 2 17 81 141
hingga Rp. 5 juta dengan suku bunga 18 316
peratus dihitung secara flat dengan jangka Piutang Qard - - - -
waktu 16 sampai dengan 24 minggu. Bank 1 2 12 160
SUMUT menyalurkan KPUM SS pada tahun Bank Garansi - - - -
2011 sebesar Rp. 60.161 juta meningkat - 6 6 8
menjadi Rp. 27.057 juta atau 81,73 peratus

21 http://asbanda.com/index.php?option

=com_content&view=article&id=129:bank- 22 Annual Report Bank SUMUT, 2011,


sumut-luncurkan-ladiesh-branch-syariah- hal.122
pertama&catid=39:berita&Itemid=1 bisnis.com
diakses 25 April 2011 09:29

48
Mercatoria Vol. 8 No. 1 Tahun 2015

Jumlah 5 99 66 117 347 bank syariah cenderung menghindari


481 801 1.282 pembiayaan investasi dengan cara
Sumber, Laporan Tahun 2011 Bank SUMUT mudharabah dan sebagai gantinya
Hal. 129 digunakan skema musyarakah mutanaqisah.
Jika dilihat dari tabel 3.0; Hal menunjukan bahawa dalam kontrak
pembiayaan mudharabah setiap tahunnya pembiayaan mudharabah didalamnya sarat
mengalami peningkatan, namun bila resiko, utamanya resiko yang berkaitan
dibandingkan dengan piutang murabahah dengan mudharib.24
dan pembiayaan musyarakah cukup Keadaan ini menarik dikaji kerana
diminati sehingga setiap tahunnya Bank SUMUT tidak menerapkan pembiayaan
mengalami peningkatan yang cukup bererti, mudharabah dalam pemberian pembiayaan
sementara Adiwarman Karim menyatakan kepada UKM melainkan pembiayaan lazim.
hampir semua bank syariah di dunia Padahal pembiayaan mudharabah
didominasi dengan produk pembiayaan mempunyai manfaat bagi kedua-dua pihak.
murabahah, sedangkan sistem bagi hasil Kenapa pembiayaan mudharabah kurang
sangat sedikit diterapkan, kecuali di Negara diminati oleh pihak UKM? Bagaimana
Iran 48 peratus dan Sudan 62 peratus. Di sebenarnya mekanisme akad pembiayaan
Indonesia Bank Muamalat selama lima tahun mudharabah yang dilaksanakan oleh Bank
perutama operasinya tidak menyalurkan Sumut syariah dalam memberikan
pembiayaan dengan sistem bagi hasil, pembiayaan kepada UKM? Kenapa dalam
seluruhnya disalurkan dengan sistem jual pelaksanaan pemberian pembiayaan kepada
beli murabahah. 23 Sementara Ibrahim UKM Bank SUMUT tidak menggunakan
Warde, perkembangan pembiayaan bagi sistem pembiayaan syariah?
hasil baru mencapai 15 peratus per tahun. Walaupun Bank SUMUT telah
Pertumbuhan share kewangan perbankan mempunyai fasiliti Pembiayaan Peduli Usaha
syariah di Indonesia pada taun 2002 untuk Mikro (PPUM) tanpa cagaran dengan cicilan
pembiayaan mudharabah sebesar 14,33 ringan menggunakan sistem angsuran tetap
peratus, pembiayaan musyarakah sebesar yang diberikan kepada UKM dalam rangka
2,86 peratus, sementara pembiayaan meningkatkan kemampuannya untuk
murabahah sebesar 72,2 peratus dan mengembangkan perniagaan dengan plafon
sebagaimana dijelaskan Warde bahawa bank pembiayaan maksimal Rp. 1 juta, suku bunga
syariah berkeinginan mengembangkan 18 peratus per tahun dengan jangka waktu
produk pembiayaan bagi hasil, namun 12 bulan. Pembiayaan ini merupakan sala
kondisi masyarakat belum menyediakan satu wujud komitemen Bank SUMUT dalam
iklim yang diinginkan focus terhadap UKM kerana tidak
Menurut Muhammad mekanisme mempersyaratkan izin mahupun bukti
operasi produk yang berbasis profit and loss kepemilikan usaha. Bank SUMUT telah
sharing (PLS) dipengaruhi oleh faktor menyalurkan PPUM pada tahun 2011
internal dan eksternal perbankan syariah sebesar Rp. 247 juta menurun Rp. 42 juta
antaranya, secara internal, kalangan atau -14,44 peratus disbanding daripada
perbankan belum memahami secara baik tahun 2010 yang dibukukan sebesar Rp. 288
tentang konsep dan praktik produk juta.
mudharabah. Faktor eksternal kondisi
masyarakat pengguna pembiayaan II. Kajian Toeritis
mudharabah harus didukung dengan kondisi Untuk menjawab permasalahan
masyarakat yang jujur dan amanah. diperlukannya suatu kajian teoritis agar
Sementara Muhammad Syafi’I Antonio dapat menjawab permalasahan yang ada
menyatakan, bahawa menyadari akan melalui pendekatan perpustakaan yang
rumitnya persoalan yang dihadapi, maka berupa peraturan perundang-undangan dan

23 Adiwarman A. Karim, Perbankan


Syariah; Peluang, Tantangan dan Strategis 24 Antonio Muhammad Syafii, Islmic

pengembangan, Orientasi, Jurnal Agama, Filsafat Banking Bank Syariah dari Teori ke Praktik, Gema
dan Sosial, Edisi 3 Tahun III, April 2001, hal.32 Insani, Jakarta 2001

49
Mercatoria Vol. 8 No. 1 Tahun 2015

pendapat para ahli yang berkaitan dengan pihak sesuai dengan Prinsip Syariah (Pasal 1
permasalahan yang dibahas. (13) UU Perbankan Syariah).
1. Akad Pembiayaan Perbedaan yang terjadi dalam proses
a. Pengertian Akad akad antara Hukum Islam dan komvensional
Pengertian akad menurut kamus (KUH Perdata) adalah tahap perjanjiannya.
besar bahasa Indonesia adalah janji, Pada Hukum akad Islam, janji pihak pertama
perjanjian, kontrak (DPN-KBHI; 2001, 18). terpisah dari janji pada pihak kedua
Hal ini didokung oleh pendapat para ahli di (merupakan dua tahap), baru kemudian
antaranya iaitu Jacob Hans Niewenhuis lahir perikatan. Sedangkan komvensional
(1979), Hofman (1992), J. Satrio (1992), (KUH Perdata), akad antara pihak pertama
Soetojo Prawirohamidjojo dan Marthalena dan pihak kedua adalah satu tahap yang
Pohan (1978), Sudikno Mertokusumo kemudian menimbulkan perikatan diantara
(1987), Mariam Darus Badrulzaman (1996), mereka. Menurut A Gani Abdullah, dalam
Purwahid (1994), Titodingrat (1985), Hukum Perikatan Islam, titik tolak yang
Lawrence M. Friedman, 2001), dan Salim paling membedakan adalah pada pentingnya
(2009) . unsur ikrar (ijab dan Kabul) dalam tiap
Setidaknya ada 2 (dua) istilah dalam transaksi. Apabila dua janji antara para pihak
Al-Qur’an yang berhubungan dengan tersebut disepakati dan dilanjutkan dengan
perjanjian iaitu al-‘aqdu (akad) dan al-‘ahdu ikrar (ijab dan kabul), maka terjadilah
(janji). (Gemala Dewi, dkk; 2007, 45). Kata al- perikatan (aqdu).
‘aqdu terdapat dalam Surat Al Maidah ayat 1, b. Akad Pembiayaan
bahwa manusia diminta untuk memenuhi Dalam konteks Indonesia dikenal
akadnya. Menurut fathurrahman Djamil, adanya isntitusi kewangan (Sunaryo; 2008,
istilah al‘aqdu ini dapat disamakan dengan 9). Pembiayaan dalam konteks Indonesia
istilah verbintenis dalam KUHPerdata. dikenal sebagai institusi pembiayaan , baik
Sedangkan isilah al-‘ahdu dapat disamakan institusi keuangan bank mahupun institusi
dengan istilah perjanjian atau keuangan bukan bank, keduanya
overeenkomst, iaitu sutau pernyataan dari mempunyai perbedaan pada kegiatan usaha
seseorang untuk mengerjakan atau tidak yang dilakukan, institusi pembiayaan
mengerjakan sesuatu yang tidak berkaitan merupakan salah satu bagian dari lembaga
dengan orang lain. kewangan. Lembaga kewangan terdiri dari
Sedangkan akad menurut tiga lembaga iaitu : perbankan, pasar modal,
KUHPerdata adalah suatu persetujuan ialah dan institusi kewangan bukan bank.
perbuatan dengan mana satu orang atau Berdasarkan Peraturan Presiden
lebih mengikat dirinya terhadap satu orang Republik Indonesia Nomor 9 Tahun 2009
atau lebih (Pasal 1313 KUHPerdata). Pasal institusi pembiayaan meliputi perusahaan
1313 KUHPerdata mengalami perubahan pembiayaan , perusahaan modal ventura
dalam Nieuw Burgerlijk Wetboek (NBW) dan perusahaan pembiayaan infrastruktur .
yang diatur dalam Pasal 6 iaitu a contract in Menurut jenis kegiatan usaha perusahaan
the sense of this title is a multilateral pembiayaan meliputi sewa guna usaha ,
juridical act whereby one or more parties anjak piutang , usaha kartu kredit , dan
assume an obligation towards one or more pembiayaan konsumen .
other parties (kontrak merupakan perbutan Pembiayaan atau financing, iaitu
hukum yang timbal balik di mana satu orang pendanaan yang diberikan oleh suatu pihak
atau lebih mengikatkan dirinya atau saling kepada pihak lain untuk mendukung
mengikatkan dirinya terhadap satu orang investasi yang telah direncanakan, baik
atau lebih lainnya). dilakukan sendiri mahupun institusi. Dengan
Menurut undang-undang perbankan kata lain, pembiayaan adalah pendanaan
Syariah Akad adalah kesepakatan tertulis yang dikeluarkan untuk mendukung
antara Bank Syariah atau Unit Usaha Syariah investasi yang telah direncanakan.
(UUS) dan pihak lain yang memuat adanya Sedangkan Pembiayaan berdasarkan
hak dan kewajiban bagi masing-masing Prinsip Syariah adalah penyediaan uang atau
tagihan yang dipersamakan dengan itu

50
Mercatoria Vol. 8 No. 1 Tahun 2015

berdasarkan persetujuan atau kesepakatan diri sendiri sebab setiap orang yang
antara bank dengan pihak lain yang membunuh akan dibunuh, sesuai dengan
mewajibkan pihak yang dibiayai untuk hukum qishash .
mengembalikan uang atau tagihan tersebut Pembiayaan dalam bank Islam
setelah jangka waktu tertentu dengan adalah penyediaan dana atau tagihan yang
imbalan atau bagi hasil (UU Nomor 10 Tahun disamakan dengan :
1998 Pasal 1 ayat 12). a) Transaksi bagi hasil dalam bentuk
Dalam kaitannya dengan mudharabah dan musyarakah.
pembiayaan pada perbankan Islam atau b) Transaksi sewa dalam bentuk ijarah
istilah teknisnya disebut sebagai aktiva atau sewa dengan pilihan
produktif. Menurut Peraturan Bank perpindahan hak milik dalam bentuk
Indonesia aktiva produktif adalah ijarah muntahiyah bit Tamlik.
penanaman dana Bank Islam baik dalam c) Transaksi jual beli dalam bentuk
rupiah mahupun valuta asing dalam bentuk piutang murabahah, salam, dan
pembiayaan, piutang, qardh, surat berharga istishna.
Islam, penempatan, penyertaan modal, d) Transaksi pinjam meminjam dalam
penyertaan modal sementara, komitmen, bentuk piutang Qardh.
dan kontinjensi pada rekening administratif e) Transaksi hibrid dengan
serta sertifikat wadiah. menggunakan akad ijarah atau
Istilah pembiayaan pada dasarnya kafalah..
lahir dari pengertian I believe, I trust, iaitu Berdasarkan persetujuan atau
saya percaya atau saya menaruh kesepakatan antara bank atau institusi
kepercayaan. Perkataan pembiayaan yang kewangan dengan pihak lain yang
artinya kepercayaan (trust) yang berarti mewajibkan pihak yang dibiayai dan/atau
bank menaruh kepercayaan kepada diberi kemudahan dana untuk
seseorang untuk melaksanakan amanah mengembalikan dana tersebut setelah
yang diberikan oleh bank selaku shabibul jangka waktu tertentu dengan imbalan,
maal. Dana tersebut harus dipergunakan tanpa imbalan atau perkongsian untung.
dengan benar, adil dan harus disertai dengan Pemberian fasilitas kredit/
ikatan dan syarat-syarat yang jelas serta pembiayaan bagi Bank merupakan sumber
saling menguntungkan bagi kedua belah pendapatan dalam bentuk bunga (Bank
pihak. Konvensional) dan dalam bentuk bagi hasil
Sebagaimana dalam Firman Allah dan jual beli (Bank Syariah). Bank Syariah
SWT dalam Surah An-Nisa (4) ayat 29. Mandiri sebagai Bank Syariah memperoleh
“Hai orang-orang yang beriman janganlah pendapatan dari bagi hasil.
engkau saling memakan harta sesamamu Akad pembiayaan telah dianggap sah
dengan jalan yang bathil, kecuali dengan sejak dilakukan kesepakatan antara kedua
jalan perniagaan yang berlaku dengan suka pihak baik secara tertulis maupun secara
sama suka di antara kamu. Dan jangan kamu lisan. Dan akad dianggap sah, jika telah
membunuh dirimu sesungguhnya Allah memenuhi ketentuan syarat-syarat sahnya
maha penyayang kepadamu.” (Al Qur’an dan suatu akad yang telah ditetapkan. Menurut
Terjemahannya Departemen Agama RI; KUHPerdata Pasal 1320 disebutkan bahwa
2000, 65) syarat sahnya suatu akad ialah :
Dalam Firman Allah SWT Surah (4) a) Adanya kesepakatan dalam
ayat 29 ini menjelaskan bahwa Allah SWT mengadakan perjanjian.
melarang mengambil harta orang lain b) Cakap menurut hukum.
dengan jalan yang batil, kecuali dengan c) Adanya suatu obyek tertentu dan
perniagaan atau jual beli yang berlaku jelas.
dengan suka sama suka tanpa ada paksaan. d) Suatu sebab yang halal.
Dan Allah SWT melarang membunuh diri Dalam ketentuan syariah, ketentuan
sendiri. Menurut ayat ini yang dilarang ialah mengenai perjanjian pembiayaan
membunuh diri sendiri dan orang lain. terkandung dalam Al-Qur’an dalam surah Al-
Membunuh orang lain bererti membunuh Baqarah ayat 282 yang artinya “Hai orang-

51
Mercatoria Vol. 8 No. 1 Tahun 2015

orang yang beriman, apabila kamu f) Karena tidak dapat izin pihak
bermuamalat tidak secara tunai untuk waktu berwenang;
yang ditentukan, hendaklah kamu g) Karena kematian (Mas’adi, 2001, 114
menulisnya dengan benar. Dan janganlah – 117)
penulis enggan menulisnya sebagaimana
Allah telah mengajarkan, maka hendaklah ia 2. Mudharabah
menulis, dan hendaklah orang yang a. Konsep Mudharabah
berhutang itu mengimlakan (apa yang ditulis Transaksi mudharabah adalah
itu), dan hendaklah ia bertakwa kepada Allah bentuk kerja sama antara dua pihak atau
Tuhannya, dan janganlah ia mengurangi lebih yang mana pemilik modal (shahibul
sedikitpun dari hutangnya, jika orang yang maal) mempercayakan sejumlah modal
berhutang itu lemah akalnya/ lemah kepada pengelola (mudharib) dengan suatu
(keadaannya)/ dia sendiri tidak mampu perjanjian pembagian keuntungan. Bentuk
mengimlakan, maka hendaklah walinya ini menegaskan kerjasama dengan
mengimlakan dengan jujur. Dan kontribusi seratus persen modal shahibul
persaksikanlah dengan 2 orang saksi dari 2 maal dan keahlian dari mudharib.
orang lelaki diantaramu”. Secara umumnya, pengertian
Berdasarkan ketentuan di atas maka mudharabah dilakukan oleh para sarjana
dalam perjanjian Mudharabah memenuhi antaranya iaitu Muhammad (2001), Afzalur
syarat-syarat sebagai berikut : Rahman dalam Gemala Dewi dkk (2005),
a) Perjanjian dilakukan secara tertulis. Muhammad Syafii Antonio (2010),
b) Adanya kesepakatan para pihak. Muhammad Ayub (2007), Abdul Sami’ al-
c) Ijab Kabul. Misri (1993), Muhammad Nejatullah Siddiqi
d) Adanya 2 (dua) orang saksi. (1991), Nailul Authar (1999) dan Wahbah
Az-Zuhaili (2011) mereka mendefiniskan
c. Berakhirnya Akad mudharabah sebagai bentuk kerjasama
Suatu akad dipandang berakhir penyediaan modal dengan tujuan
apabila telah tercapai tujuannya. Selain telah perniagaan berdasarkan nisab yang
tercapai tujuannya, akad dipandang berakhir disepakati.
apabila terjadi fasakh (pembatalan) atau Sementara itu Muhammad Umer
telah berakhir waktunya. Chapra (1985), Nabhan (2008), H.R. Daeng
Fasakh terjadi disebabkan sebagai Naja (2011), Mervin K. Lewis dan Latifa M.
berikut : Algaoud (2007), Sayyid Sabiq (2010),
a) Di-fasakh (dibatalkan), karena Ascarya (2007), Ahmad Wardi Muslich
adanya hal-hal yang tidak (2010) dan Yusof Ramli (2008) mereka
dibenarkan syara’ seperti yang mendefinisikan mudharabah antaranya ialah
disebutkan dalam akad rusak, akad perkongsian keuntungan yang
misalnya jual beli barang yang tidak diperoleh daripada kedua-dua pihak dalam
memenuhi syarat kejelasan; bentuk kerjasama sesuai dengan
b) Dengan sebab adanya khiyar, baik kesepakatan.
khiyar rukyat, cacat, syarat atau Sedangkan berdasarkan Fatwa
mejelis; Dewan Syariah Nasional (DSN) Mudharabah
c) Salah satu pihak dengan persetujuan yaitu akad kerjasama suatu usaha antara dua
pihak lain membatalkan karena pihak di mana pihak pertama (malik, shahib
merasa menyesal atas akad baru saja al-mal, Lembaga Keuangan Syariah)
dilakukan. Fasakh dengan cara ini menyediakan seluruh modal, sedang pihak
disebut iqalah; kedua (amil, mudharib, nasabah) bertindak
d) Karena kewajiban yang ditimbulkan, selaku pengelola, dan keuntungan usaha
oleh adanya akad tidak dipenuhi oleh dibagi di antara mereka sesuai dengan
pihak-pihak yang bersangkutan; kesepakatan yang dituangkan dalam
e) Karena habis waktunya seperti kontrak.
dalam akad sewa menyewa; Daripada definisi mudharabah ke
atas dapat disimpulkan bahawa mudharabah

52
Mercatoria Vol. 8 No. 1 Tahun 2015

adalah suatu bentuk akad kerjasama antara modal, kecuali jika ditemukan adalanya
pemilik modal (shahibul mal) dengan kelalaian atau kesalahan oleh pengelola
pengusaha (mudharib) untuk memperoleh dana, seperti penyelewengan, kecurangan,
keuntungan bersama berdasarkan kadar dan penyalahgunaan dana.
yang disepakati. Dasar hukum mudharabah Dasar
Selain dipergunakan untuk hukum mudharabah antara lain Firman
pembiayaan modal kerja, secara umum Allah :
pembiayaan mudharabah dapat “Dan orang-orang yang berjalan di muka
dipergunakan untuk pembelian barang bumi mencari sebahagian karunia Allah
investasi dan pembiayaan proyek. SWT” ( QS. Al-Muzammil ayat 20)
Pembiayaan mudharabah merupakan “Apabila telah ditunaikan shalat maka
produk penyaluran dana bank untuk bertebarlah kamu dimuka bumi dan carilah
membantu usaha nasabah melalui karunia Allah SWT.” ( QS. Al-Jumu’ah ayat
penyediaan modal usaha. Karena itu sebagai 10)
kompensasinya, bank memperoleh ”Tidak ada dosa bagi kamu untuk mencari
keuntungan dari bagi hasil. karunia (rezeki) hasil perniagaan Tuhanmu”
Pada mekanisma bank syariah, (QS. Al-Baqarah ayat 198).
pendapatan perkongsian untung berlaku Diriwayatkan oleh Ibnu Abbas
untuk produk-produk penyertaan, baik bahwasannya Syayidina Abbas jikalau
penyertaan menyeluruh mahupun memberikan dana ke mitra usahanya secara
sebahagian-sebahagian, atau dalam bentuk Mudharabah,ia mensyaratkan agar dananya
bisnis kerjasama. Pihak-pihak yang terlibat tidak dibawa mengarungi lautan, menuruni
dalam kepentingan bisnis harus melakukan lembah yang berbahaya, jika menyalahi
transparansi dan kemitraan secara baik dan peraturan maka yang bersangkutan
ideal. Sebab semua pengeluaran dan bertanggungjawab atas dana tersebut.
pemasukan rutin yang berkaitan dengan Disampaikannyalah syarat-syarat tersebut
bisnis penyertaan, bukan untuk kepentingan ke Rasulullah SAW dan Rasulpun
pribadi yang menjalankan projek. memperkenankannya ( Hadits dikutip oleh
Keuntungan harus dibagi secara Imam Alfasi dalam Majama’assawaid 4/161
proporsional antara shahibul mal dengan dan dikutip dari Muhammad ; 2008, 102)
mudharib. Dengan demikian, semua Hadits lain yang telah diriwayatkan
pengeluaran rutin yang berkaitan dengan oleh Imam Darul Quthni dari perwai-perawi
bisnis mudharabah, bukan untuk yang dapat dipercaya.
kepentingan pribadi mudharib, dapat Dari Syu’aib r.a. bahwa Rasulullah SAW
dimasukan ke dalam biaya opersional. bersabda : ”Tiga perkara di dalamnya
Keuntungan bersih harus dibagi antara terdapat keberkatan, (1) menjual dengan
shahibul mal dan mudharib sesuai dengan pembayaran secara kredit, (2) Muqaradah
proporsi yang disepakati sebelumnya dan (nama lain dari Mudharabah), (3)
secara eksplisit disebutkan dalam perjanjian mencampur gandum dengan tepung untuk
awal. keperluan rumah dan bukan untuk dijual.”
Dalam mudharabah, salah satu pihak (HR. Ibnu Majah).
berfungsi sebagai pemilik modal/penyedia ”Rahmat Allah SWT tercurahkan atas dua
modal (shahibul maal) dan pihak yang lain pihak yang sedang berkerjasama selama
berperan sebagai pengelola (mudharib) mereka tidak melakukan penghianatan,
dengan nisbah perkongsian untung menurut manakala berkhianat maka bisnisnya akan
kesepakatan di muka. Sebagi orang yang tercela dan keberkahanpun akan sirna
diberi amanah, ia dituntut untuk bertindak daripadanya.” (HR. Abu Daud, Baihaqi dan
hati-hati dan bertanggung jawab terhadap Al-Hakam).
kerugian yang terjadi karena kelalainnya. Secara umum mudharabah terbagi
Perjanjian mudharabah dapat dilakukan menjadi dua jenis yaitu (Sudarsono, 2005:
antara beberapa penyedia dana dan pelaku 59-60):
usaha. Jika usaha mengalami kerugian, maka a) Mudharabah Muthlaqah adalah
seleuruh kerugian ditanggung oleh pemilik bentuk kerjasama antara shahibul

53
Mercatoria Vol. 8 No. 1 Tahun 2015

maal dan mudharib yang empat, yakni pemodal dan pengelola, sighat,
cakupannya sangat luas dan tidak modal dan nisbah keuntungan. Sedangkan
dibatasi spesifikasi jenis usaha, menurut Syafi’iyah rukunnya ada lima, yakni
waktu dan daerah bisnis. harta/modal, pekerja/pengusaha,
b) Mudharabah Muqayyadah keuntungan, sighat (ijab dan qabul) serta
(restricted mudharabah atau dua pihak yang berakad.25
speciefied mudharabah) adalah c. Syarat-syarat Mudharabah
bentuk kerjasama antara shahibul a) Orang yang terkait dalam akad
maal dan mudharib yang adalah cakap bertindak hukum
cakupannya si mudharib dibatasi b) Syarat Modal yang digunakan
dengan batasan usaha, waktu dan harus :
tempat usaha. Dan adanya 1) Berbentuk uang (bukan
pembatasan ini seringkali barang)
mencerminkan kecenderungan 2) Jelas jumlahnya
umum shahibul maal dalam 3) Tunai (bukan berbentuk
memasuki jenis usaha. hutang)
Mudharabah muqayyadah terbagi 4) Langsung diserahkan
menjadi dua yaitu: kepada mudharib
a) Mudharabah muqayyadah on c) Pembagian keuntungan harus
Balance sheet yaitu simpanan khusus jelas, dan besar sesuai nisbah
(restricted investment) dimana yang disepakati
pemilik dana dapat menetapkan
syaratsyarat tertentu yang harus IV. Pembahasan
dipatuhi oleh bank. Pada pelaksanaan pembiayaan
b) Mudharabah muqayyadah off Mudharabah, sebelumnya dilaksanakan
Balance sheet yaitu penyaluran dana akad pembiayaan yang diadakan oleh Bank
langsung kepada pelaksana Sumut Syariah dengan nasabah. Akad ini
usahanya, dimana bank bertindak dilakukan secara tertulis dalam akta akad
sebagai perantara yang pembiayaan yang berisi kesepakatan para
mempertemukan antara pemilik pihak untuk melakukan akad pembiayaan.
dana dengan pelaksana usaha dan Setelah isi perjanjian pembiayaan
pemilik dana dapat menetapkan Mudharabah disepakati oleh pihak Bank
syarat-syarat tertentu yang harus Sumut Syariah dengan UKM (nasabah),
dipatuhi oleh bank dalam mencari selanjutnya dilakukan penandatanganan
kegiatan usaha yang akandibiayai akta akad dihadapan seorang notaris yang
dalam pelaksanaan usahanya. telah ditunjuk. Adanya penandatanganan ini
b. Rukun Mudharabah sebelumnya dilakukan ijab qabul oleh Bank
Menurut Hanafiyah rukun dan nasabah dengan melafazkan perkataan
mudharabah adalah ijab dan qabul yang yang menerangkan bahwa nasabah
tepat; sedangkan menurut Jumhur ulama menerima akad Mudharabah tersebut.
ada tiga rukunnya, yakni : Dalam syariah Islam tidak ditentukan
a) Dua pihak yang berakad (pemilik mengenai kata-kata dalam lafaz-lafaz ijab
modal dan pengusaha/mudharib); qabul, karena yang terpenting dalam ijab
b) Materi yang diperjanjikan, kabul adalah maknanya bukan susunan kata-
mencakup modal usaha dan katanya.
keuntungan; Berdasarkan prinsip mudharabah
c) Sighat (ijab dan qabul) (Wahbah Al- bank Sumut syariah harus melakukan
Zuhaily; 2011, 479) pengawasan yang ketat terhadap
Sedangkan Gemala Dewi penggunaan dana tersebut, sehingga
mengemukakan rukun mudharabah ada langkah-langkah dalam proses penyaluran

25 Wahbah Az-Zuhaili, Fiqih Islam Wa

Adillatuhu, Jilid IV, Darulfikir, Gema Insani,


Jakarta, 2011, hal.479

54
Mercatoria Vol. 8 No. 1 Tahun 2015

pembiayaan mudharabah ini sesuai dengan berpedoman kepada formulasi 4P dan


karakter dan standart dalam penyaluran 5C.27
dana. Sebelum memberikan pembiayaan Selain unsur di atas dalam pemberian
pihak bank syariah melakukan penilaian pembiayaan ini memerlukan analisis risiko
terlebih dahulu terhadap calon mudharib pembiayaan mudharabah yang terdiri dari :
atau nasabah/mudharib yang mengajukan 1. Risiko Pembiayaan Risiko pembiayaan
permohonan pembiayaan. Hal ini dilakukan adalah risiko yang disebabkan oleh
agar pembiayaan yang diberikan selalu adanya kegagalan counterparty dalam
memperhatikan dan mempertimbangkan memenuhi kewajibannya, risiko
hal-hal sebagai berikut : pembiayaan mencakup risiko terkait
1. Keamanan pembiayaan (safety) yaitu produk dan risiko pembiayaan
harus benar diyakini bahwa korporasi.
pembiayaan tersebut dapat dilunasi 2. Risiko Pasar (market Risk) Risiko pasar
kembali. adalah risiko kerugian yang terjadi pada
2. Terarahnya tujuan pembiayaan, yaitu portofolio yang dimiliki oleh bank
bahwa pembiayaan akan digunakan akibat adanya pergerakan variable
untuk tujuan yang sejalan dengan pasar berupa suku bunga dan nilai tukar
kepentingan masyarakat atau sekurang- termasuk diantaranya risiko tingkat
kurangnya tidak bertentangan dengan suku bungan (interest rate risk), risiko
peraturan yang berlaku. pertukaran mata uang (foreign
3. Menguntungkan, baik untuk bank exchange risk), risiko harga (price risk)
sendiri maupun kepada mudahrib atau dan risiko likuiditas (liquidity risk).
nasabah/mudharib dengan semakin 3. Risiko Operasional (Operational Risk)
berkembangnya usaha mereka.26 Risiko Operasional adalah risiko yang
Awal dari proses pemberian antara lain disebabkan oleh
pembiayaan pada bank adalah ketika para ketidakcukupan atau tidak berfungsinya
calon nasabah/mudharib telah mengajukan proses internal, human error, kegagalan
terlebih dahulu permohonan pembiayaan system atau adanya problem eksternal
kepada bank syariah. Pada prinsipnya yang mempengaruhi operasional bank
permohonan pembiayaan ini berfungsi diantaranya risiko reputasi, risiko
sebagai bukti adanya permohonan dari kepatuhan, risiko strategic, risiko
perorangan atau badan usaha kepada bank transaski dan risiko hukum. 28
dengan catatan bahwa permohonan tersebut
menyertakan lampiran-lampiran sebagai V. Penutup
informasi dalam evaluasi dari pemberian Berdasarkan uraian dan
pembiayaan sebagai berikut : pembahasan, maka kesimpulan dari tulisan
1. Tahap Permohonan Pembiayaan ini adalah:
2. Tahap Penelitian Berkas Investigasi 1. Pelaksanaan akad pembiayaan
Pembiayaan mudharabah Bank Sumut Syariah
3. Analisis Pembiayaan. Medan tetap mengacu kepada prinsip
Dalam melakukan penilaian kriteria- kehati-hatian yang tinggi dan
kriteria pembiayaan mudharabah setiap berpedoman pada prinsip 5 C
bank mempunyai standar yang sama. (character, capacity, capital, collateral,
Biasanya kriteria penilaian yang harus conditon of economy) ditambah delapan
dilakukan oleh bank untuk memberikan (8) aspek yaitu : aspek yuridis,
persetujuan terhadap nasabah yang manajemen, teknis, pemasaran,
benar-benar dilakukan dengan keuangan,

26 Ascarya, 2007. Akad dan Produk Bank 28 Adirwarman A. KArim, Bank Islam
Syari’a, PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta, hal.69 Analisis Fiqih dan Keuangan, Jakarta, Raja
27 Hermansyah, Hukum Perbankan Grafindo Persada, 2011, hal. 260
Nasional Indonesia, Kencana Prenada Media
Group, Jakarta, 2008, hal.63-65

55
Mercatoria Vol. 8 No. 1 Tahun 2015

2. Pembiayaan Mudharabah dilaksanakan Tahun 2008 Tentang Usaha Mikro


tanpa adanya penyerahan cagaran oleh Kecil dan menengah, Jakarta, Jurnal
mudarib, walaupun dalam amalanya Infokop, Volume 17-Juli
untuk menghindari terjadinya I Wayan Dipta, Kebijakan Pemberdayaan
kegagalan oleh pengelola UMKM Sesuai Undang-Undang
usaha/mudharib dan untuk mengurangi Nombor 20 Tahun 2008, Jakarta,
risiko, pihak perbankan akan meminta Jurnal Infokop, Volume 17-Juli
cagaran dari mudharib sesuai dengan Riana Panggabean, Tolok Ukur Keberhasilan
kesepakatan kedua belah pihak. Program Pemberdayaan UKMK
Berdasarkan uraian dan Sesuai Undang-Undang Nombor 20
pembahasan, maka saran dari tulisan ini Tahun 2008, Jakarta, Jurnal Infokop,
adalah: Volume 17-Juli
1. Hendaknya perbankan syariah lebih Dibyo Prabowo : Developent of Small and
mensosialisasikan kepada masyarakat, Medium-sized Enterprise, makalah
terutama tentang akad pembiayaan pada seminar The Tokyo seminar on
mudharabah kerana sebahagian Indonesia 25-26 Agustus 2004 di
masyarakat belum mengetahui system Tokyo Jepang
pembiayaan yang ada di bank syariah Tulus T.H. Tambunan, Usaha Kecil dan
apalagi usaha kecil yang enggan Menengah Di Indonesia Beberapa Isu
berurusan dengan perbankan Penting, Jakarta, Salemba Empat,
dikeranakan masalah kalsik yaitu ribah, 2002
padahal konsep perbankan syariah itu Sri Budi Cantika Yuli, Analisis Pembiayaan
berasaskan prinsip bagi hasil Syariah pada Usaha Kecil Menengah
(kemitraan). (UKM) Di Bank Syariah Mandiri
2. Diharapkan pihak Bank Sumut Syariah Cabang Malang,
dalam memberdayakan usaha kecil Muhamad Djumhana, Hukum Perbankan di
menengah ditingkatkan terutama dalam Indonesia, Bandung: PT. Citra Aditiya
penyediaan modal serta persyaratan Bakti, 2006
cagaran dipermudah, namun tetap Antonio Muhammad Syafii, Islmic Banking
memperhatikan prinsip kehati-hatian, Bank Syariah dari Teori ke Praktik,
guna menghindarkan risiko kerugian Gema Insani, Jakarta 2001, hal.137
bagi pihak Perbankan. Muhammad, Manajemen Pembiayaan
Mudharabah di Bank Syariah, Raja,
2008
DAFTAR PUSTAKA Sentosa Sembiring, Hukum Perbankan,
Mandar Maju, Bandung, 2008, hal.51
BUKU-BUKU Abdullah Saeed, Bank Islam Dan Bunga Studi
Kritis Larangan Riba dan
Adirwarman A. KArim, Bank Islam Analisis Interprestasi Kontemporer,
M. Cholil Nafis, Teori Hukum Ekonomi Yogyakarta, Pustaka Pelajar, 2008
Syariah Kajian Komprehensif Tentang Veithzal Rivai dan Arviyan Arifin, Islamic
Teori Hukum Ekonomi Islam, Banking Sistem Bank Islam Bukan
Penerapannya dalam Fatwa DSN dan Hanya Solusi Menghadapi Krisis
Penyerapannya ke dalam Peraturan Namun Solusi dalam Menghadapi
Perundang-undangan, UI Press, Berbagai Persoalan Perbankan &
Jakarta, 2011 Ekonomi Global, Sebua Teori,
Konsep, dan Aplikasi, Bumi Aksara,
Ahmad Rodoni dan Abdul Hamid, Lembanga Jakarta, 2010
Keuangan Syariah, Dzikrul Hakim, Euis Amalia, Keadilan Distributif dalam
Jakarta Ekonomi Islam Penguatan Peran LKM
Teuku Syarif dan Etty B., Prospek dan UKM di Indonesia, Raja Grafindo
Pengembangan Peluang Usaha Persada, Jakarta, 2009
Dengan Undang-Undang Nombor 20

56
Mercatoria Vol. 8 No. 1 Tahun 2015

Literature Review on Small and Medium http://asbanda.com/index.php?option=com


Enterprises’ Access to Credit and _content&view=article&id=129:bank
Support in South Africa, Project -sumut-luncurkan-ladiesh-branch-
Manager and Lead Researcher: syariah-
Edmore Mahembe, 2011 pertama&catid=39:berita&Itemid=1
Javed Qureshi and Gobind M. Herani, The bisnis.com diakses 25 April 2011
Role of Small and Medium-size 09:29
Enterprises (SMEs) in the Socio- http://ejournal.umm.ac.id/index.php/inter
economic Stability of Karachi, 2011 mediasi/article/viewFile/1002/107
Ishak Shari dan Wook Endut, Industri Kecil di 1_umm_scientific_journal.pdf,
Malaysia: Perkembangan, Struktur diakses, Tanggal 16 Nopember 2012,
dan Masalahnya, 1989 hal.15
Annual Report Bank SUMUT, 2011, hal.122
Adiwarman A. Karim, Perbankan Syariah;
Peluang, Tantangan dan Strategis
pengembangan, Orientasi, Jurnal
Agama, Filsafat dan Sosial, Edisi 3
Tahun III, April 2001
Antonio Muhammad Syafii, Islmic Banking
Bank Syariah dari Teori ke Praktik,
Gema Insani, Jakarta 2001
Wahbah Az-Zuhaili, Fiqih Islam Wa
Adillatuhu, Jilid IV, Darulfikir, Gema
Insani, Jakarta, 2011
Ascarya, 2007. Akad dan Produk Bank
Syari’a, PT. Raja Grafindo Persada,
Jakarta
Hermansyah, Hukum Perbankan Nasional
Indonesia, Kencana Prenada Media
Group, Jakarta, 2008
Adirwarman A. KArim, Bank Islam Analisis
Fiqih dan Keuangan, Jakarta, Raja
Grafindo Persada, 2011

INTERNET

http://www.medanmagazine.com/bank-
sumut-targetkan-penyaluran-kur-
rp-200-m/

57

Anda mungkin juga menyukai