PENERAPAN SMART ENVIRONMENT MELALUI

APLIKASI SIKOLING
(Studi Kasus Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan
Kabupaten Sidoarjo)

Skripsi

OLEH :
CITRA WIJI ARTI
NIM : 152020100059

PROGRAM STUDI ADMINISTRASI PUBLIK

FAKULTAS BISNIS, HUKUM, DAN ILMU SOSIAL
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SIDOARJO
2018
PENERAPAN SMART ENVIRONMENT MELALUI
APLIKASI SIKOLING
(Studi Kasus Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan
Kabupaten Sidoarjo)

Skripsi
“Disusun sebagai persyaratan dalam memperoleh gelar Sarjana (S1)
Pada Program Studi Administrasi Publik
Fakultas Bisnis, Hukum, dan Ilmu Sosial
Universitas Muhammadiyah Sidoarjo”

OLEH :
CITRA WIJI ARTI
NIM : 142020100059

PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI PUBLIK

FAKULTAS BISNIS, HUKUM, DAN ILMU SOSIAL
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SIDOARJO
2018

i
 LEMBAR PERSETUJUAN

Nama : Ilmi Usrotin Choiriyah, M. AP

Lampiran : ......................
Perihal : Naskah skripsi

Yang Terhormat,
Dekan Fakultas Bisnis, Hukum, dan Ilmu Sosial
Universitas Muhammadiyah Sidoarjo

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Setelah mengadakan pemeriksaan, evaluasi, dan perbaikan, serta

penyempurnaan terhadap skripsi atas nama Saudara :

Nama : Citra Wiji Arti

NIM : 152020100059
Program Studi : Administrasi Publik
Fakultas : Bisnis, Hukum, dan Ilmu Sosial
Judul : Penerapan Smart Environment Melalui
Aplikasi Sikoling (Studi Kasus Dinas
Lingkungan Hidup dan Kebersihan
Kabupaten Sidoarjo)

Kami berpendapat bahwa skripsi ini telah cukup lengkap untuk diujikan
dalam rangka menyelesaikan studi tingkat Sarjana pada Program Studi
Administrasi Publik Fakultas Bisnis, Hukum, dan Ilmu Sosial Universitas
Muhammadiyah Sidoarjo.
Demikianlah atas kebijaksanaan bapak, kami sampaikan terima kasih.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Sidoarjo, 19 Januari 2020
Mengetahui,
Dekan, Dosen Pembimbing,

Wisnu P. Setiyono, S.E, M.Si, Phd Ilmi Usrotin Choiriyah, M.AP

ii
 SURAT PERNYATAAN

Saya yang bertanda tangan di bawah ini :

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya tulis ilmiah yang

berjudul “Penerapan Smart Environment Melalui Aplikasi Sikoling (Studi Kasus
Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kabupaten Sidoarjo)” adalah hasil
karya murni pemikiran penulis bukan hasil tiruan atau duplikasi dari tulisan lain
terkecuali adanya kutipan-kutipan ataupun pernyataan sebagaimana telah
disebutkan sumbernya sesuai dengan kaidah penulisan ilmiah pada umumnya.
Penulis bersedia menerima segala sanksi sesuai dengan peraturan
akademis Fakultas apabila terbukti karya ini tidak sesuai dengan pernyataan yang
saya buat. Adapun selanjutnya keseluruhan isi, ide, dan gagasan dalam karya
ilmiah ini sepenuhnya akan menjadi tanggungjawab penulis.

Sidoarjo, 19 Januari 2020

Citra Wiji Arti

iii
 LEMBAR PENGESAHAN

Skripsi dengan judul “Penerapan Smart Environment Melalui Aplikasi

Sikoling (Studi Kasus Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kabupaten
Sidoarjo)” ini, telah dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Skripsi :

Program Studi Administrasi Publik

Fakultas Bisnis, Hukum, dan Ilmu Sosial
Universitas Muhammadiyah Sidoarjo

Pada :
Hari.............
Tanggal................
Bertempat di Universitas Muhammadiyah Sidoarjo

Dewan Penguji
1. Ketua : Ilmi Usrotin choiriyah, M. AP ( )

2. Penguji I : ( )

3. Penguji II : ( )

Mengetahui,
Dekan Fakultas Bisnis, Hukum, dan Ilmu Sosial

Wahyu P. Setiyono, S.E, M.Si, Phd

iv
 MOTTO

“Allah Kelak Akan Memberikan Kelapangan Sesudah Kesempitan” (QS. Ath-

Tholaq : 7)

“Ketika Hatimu Terlalu Berharap Kepada Seseorang, maka Allah Timpakan

Ke Atas Kamu Pedihnya Sebuah Pengharapan, Supaya Kamu Mengetahui
Bahwa Allah Sangat Mencemburui Hati yang Berharap Selain Dia. Maka
Allah Menghalangimu dari Perkara Tersebut agar Kamu Kembali Berharap
Kepada-Nya (Imam Syafi’i)

“Berlelah-lelahlah, manisnya hidup terasa setelah lelah berjuang. Jika engkau

tak tahan lelahnya belajar, engkau akan menanggung perihnya kebodohan
(Imam Syafi’i)

“Nothing is Impossible, Anything Can Happen As Long As We Believe”

“Kegagalan Tidak Akan Membuat Saya Menyerah dan Berhenti Berusaha”

“Tetapkan Target dan Capailah Tujuanmu dengan Tekat yang Kuat, Semangat
Pantang Menyerah, Giat Berusaha, dan Selalu Mendekatkan diri
kepada Allah SWT”

“Lakukan Segala Hal yang Sesuai dengan Passion dengan Fokus, Keyakinan,
dan Detail”

“Hargai Orang Lain Sebegaimana Kita Ingin Dihargai”

“Hidup ini Keras, Maka Saya Akan Berusaha dengan Lebih Keras”

“Tidak Melayang Saat dipuji dan Tidak Tumbang Saat Dihina”

v
 KATA PENGANTAR

Alhamdulillah segala puji syukur atas kehadirat Allah SWT karena

rahmat-Nya, penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Penerapan Smart
Environment Melalui Aplikasi Sikoling (Studi Kasus Dinas Lingkungan Hidup
dan Kebersihan Kabupaten Sidoarjo”. Adapun tujuan dari penulisan skripsi ini
adalah untuk diajukan sebagai persyaratan guna memperoleh gelar Sarjana di
Program Studi Administrasi Publik, Fakultas Bisnis, Hukum, dan Ilmu Sosial,
Universitas Muhammadiyah Sidoarjo.
Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini tidak lepas dari bantuan
semua pihak yang telah membantu hingga terselesaikannya penulisan skripsi ini.
Oleh karena itu, penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Wisnu P. Setiyono, S.E, M.Si, Phd selaku Dekan Fakultas Bisnis, Hukum,
dan Ilmu Sosial Universitas Muhammadiyah Sidoarjo yang telah memberikan
ijin penelitian
2. Lailul Mursyidah, M. AP selaku Kepala Program Studi Administrasi Publik
Fakultas Bisnis, Hukum, dan Ilmu Sosial Universitas Muhammadiyah
Sidoarjo yang telah memberikan kesempatan untuk mengikuti ujian skripsi
3. Ilmi Usrotin Choiriyah, M.AP selaku Dosen Pembimbing yang bersedia
meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan, nasehat, petunjuk, saran,
dan pengarahan kepada penulis dalam penyusunan skripsi ini
4. Bapak dan Ibu Dosen Pengajar di Program Studi Administrasi Publik yang
telah memberikan bekal ilmu selama penulis menempuh pendidikan di
Universitas Muhammadiyah Sidoarjo
5. Kedua Orang Tua saya sebagai motivator saya yang senantiasa memberikan
kasih sayang, do’a, dorongan, semangat, dan menjadi inspirasi dalam setiap
langkah saya
6. Kepala Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kabupaten Sidoarjo dan
Staf Operator Sikoling DLHK Kabupaten Sidoarjo beserta stafnya yang telah
memberikan ijin penelitian dan menyempatkan waktunya untuk wawancara

vi
7. Kepala Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Sidoarjo beserta
stafnya yang telah membantu dan memberikan ijin penelitian
8. Masyarakat pengguna aplikasi Sikoling yang bersedia untuk diwawancarai
9. Teman-teman satu perjuangan saya dalam bangku kuliah yang telah banyak
memberikan bantuan selama kuliah
10. Semua pihak yang telah membantu dalam menyelesaikan skripsi ini, yang
tidak bisa saya sebutkan satu persatu
Penulis menyadari bahwa kesempurnaan hanya milik Allah SWT dan
skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, semoga skripsi ini dapat memberikan
manfaat bagi pembaca dan menambah wawasan bagi semua pihak

Sidoarjo, 19 Januari 2020

Penulis

vii
 ABSTRAK
Instansi yang melaksanakan urusan pemerintahan di bidang lingkungan hidup
dan kebersihan yaitu DLHK Kabupaten Sidoarjo. DLHK membuat inovasi berupa
aplikasi berbasis online Sikoling (Sistem Informasi Rekomendasi Teknis
Lingkungan) dengan membuka layanan kepada masyarakat berupa permohonan
terkait dokumen lingkungan secara online. Aplikasi Sikoling tersebut dapat
mempermudah pengajuan dokumen UKL-UPL. Namun aplikasi Sikoling masih
ditemukan permasalahan yaitu dalam jaringan atau server yang dapat
memperlambat pegawai dalam memberikan pelayanan, selain itu banyak
ditemukan kesalahpahaman antara pegawai dengan masyarakat yang mengajukan
permohonan karena dianggap pihak dinas mempersulit proses pembuatan
dokumen. Sedangkan perijinan UKL-UKP sangat dibutuhkan untuk memantau
dan memprediksi seberapa besar dampak pencemaran lingkungan yang dihasilkan.
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis dan mendeskripsikan penerapan
Smart Environment melalui aplikasi Sikoling dan kendala dalam penerapan Smart
Environment melalui aplikasi Sikoling di Kabupaten Sidoarjo. Jenis penelitian ini
adalah penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa penerapan smart environment melalui
aplikasi Sikoling di Kabupaten Sidoarjo pada tahap persiapan terkait sosialisasi
situs web untuk publik yaitu para pelaku usaha di Kabupaten Sidoarjo diberikan
pemahaman pentingnya pengelolaan lingkungan hidup oleh DLHK melalui
Sosialisasi Dokumen Lingkungan. Pemkab Sidoarjo sendiri mendukung program
pelestarian lingkungan dengan dikeluarkannya Keputusan Bupati Sidoarjo tentang
usaha atau kegiatan wajib dilengkapi yaitu UKL-UPL, AMDAL, dan memiliki
ijin lingkungan. Selain itu para pelaku usaha juga dituntut dapat membuat SPPL.
Pada tahap pemantapan yaitu inovasi penerapan smart environment melalui
aplikasi Sikoling yaitu : (1) Pelayanan rekomendasi UKL-UPL telah mendapat
sertifikasi SMM ISO 9001 : 2008, (2) Template untuk mempermudah penyusunan
dokumen UKL-UPL, (3) Dokumen UKL-UPL tanpa uji laboratorium, (4) Sudah
paperless, (5) Aplikasi online Sikoling sudah berjalan, dan (6) Klinik lingkungan.
Pada tahap pemanfaatan terkait pembuatan aplikasi untuk pelayanan yang
bersifat G2C yang terintegrasi yaitu jenis pelayanan yang diberikan yaitu : (1)
Surat Keputusan Kelayakan Lingkungan Hidup (SKKLH) untuk AMDAL, (2)
Rekomendasi UKL-UPL; Registrasi SPPL, (3) Rekomendasi Teknis Izin
Pembuangan Air Limbah (IPAL), dan (4) Rekomendasi Teknis Izin Penyimpanan
Sementara Limbah B3; dan Rekomendasi Teknis Izin Pengumpulan Limbah B3
Skala Kabupaten kecuali oli bekas. Layanan Dokumen Lingkungan merupakan
layanan aplikasi untuk digunakan pada smartphone dengan tujuan menyediakan
layanan pendukung lingkungan yang lebih baik dan praktis kepada masyarakat.
Kendala dalam menerapkan smart environment melalui aplikasi Sikoling yaitu :
sumber daya manusia yang memahami IT masih terbatas, infrastruktur
pendukung, khususnya scanner masih belum ada, dan bagi pemohon yang kurang
memahami IT merasa kesulitan dalam melakukan pengurusan
Kata Kunci : Penerapan, Smart Environment, Aplikasi, Sikoling

viii
 ABSTRACT
The agency that carries out government affairs in the field of environment
and cleanliness is DLHK Sidoarjo Regency. DLHK made an innovation in the
form of an online application based on Sikoling (Information System for
Environmental Technical Recommendations) by opening services to the public in
the form of requests related to environmental documents online. The Sikoling
application can facilitate the submission of UKL-UPL documents. But the
Sikoling application still found problems in the network or server that can slow
down employees in providing services, in addition to that there were many
misunderstandings between employees and the public who submitted the
application because it was considered by the agency to complicate the process of
making documents. While UKL-UKP licensing is needed to monitor and predict
how much impact the resulting environmental pollution. This study aims to
analyze and describe the application of Smart Environment through the
application of Sikoling and the obstacles in the application of Smart Environment
through the application of Sikoling in Sidoarjo Regency. This type of research is a
descriptive study with a qualitative approach
The results showed that the application of smart environment through the
application of Sikoling in Sidoarjo Regency during the preparation stage related
to the socialization of web sites to the public, namely business actors in Sidoarjo
Regency was given an understanding of the importance of environmental
management by DLHK through the Socialization of Environmental Documents.
Sidoarjo Regency Government itself supports the environmental preservation
program with the issuance of the Sidoarjo Regent's Decree on businesses or
activities that must be completed, namely UKL-UPL, AMDAL, and has an
environmental permit. In addition, business actors are also required to make
SPPL. At the consolidation stage, it is the innovation of applying smart
environment through the Sikoling application, namely: (1) The UKL-UPL
recommendation service has received the ISO 9001: 2008 SMM certification, (2)
Template to facilitate the preparation of UKL-UPL documents, (3) UKL-UPL
documents without laboratory tests, (4) It has been paperless, (5) Sikoling online
applications are running, and (6) Environmental clinics. At the utilization stage
related to making applications for integrated G2C services, namely the types of
services provided, namely: (1) SKKLH for AMDAL, (2) UKL-UPL
Recommendations; SPPL Registration, (3) Technical Recommendations for
Wastewater Disposal Permit (WWTP), and (4) Technical Recommendations for
B3 Waste Temporary Storage Permit; and Technical Recommendations for
Regency Scale B3 Waste Collection Permit except used oil. The Environmental
Document Service is an application service for use on smartphones with the aim
of providing better and more practical environmental support services to the
public. The obstacles in implementing smart environment through the Sikoling
application are: human resources who understand IT are still limited, supporting
infrastructure, especially scanners are still lacking, and for applicants who do not
understand IT find it difficult to manage
Keywords : Application, Smart Environment, Application, Sikoling

ix
 DAFTAR ISI

Halaman Judul ................................................................................ i

Lembar Persetujuan ....................................................................... ii
Surat Pernyataan ............................................................................ iii
Lembar Pengesahan ....................................................................... iv
Motto ................................................................................................ v
Kata Pengantar ............................................................................... vi
Abstrak ............................................................................................ viii
Daftar Isi .......................................................................................... x
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah ................................................. 1
1.2 Rumusan Masalah .......................................................... 8
1.3 Tujuan Penelitian ........................................................... 8
1.4 Manfaat Penelitian ......................................................... 8
BAB II KAJIAN PUSTAKA
2.1 Kajian Penelitian Terdahulu ........................................... 10
2.2 Landasan Teori
2.2.1 Pelayanan Publik ................................................ 17
2.2.2 E-Government .................................................... 19
2.2.3 Smart City .......................................................... 29
2.2.4 Aplikasi Sikoling ................................................ 37
2.3 Dasar Hukum ................................................................. 38
2.4 Alur Kerangka Konseptual ............................................. 38
BAB III METODE PENELITIAN
3.1 Tipe dan Dasar Penelitian .............................................. 40
3.2 Lokasi Penelitian ............................................................ 41
3.3 Fokus Penelitian ............................................................. 41
3.4 Teknik Penentuan Informan ........................................... 41
3.5 Teknik Pengumpulan Data ............................................. 42
3.6 Teknik Penganalisisan Data ........................................... 45
3.7 Kerangka Penelitian ....................................................... 49
BAB IV PENYAJIAN DATA DAN PEMBAHASAN
4.1 Karakteristik Objek Penelitian ....................................... 51
4.2 Penyajian Data
4.2.1 Penerapan Aplikasi Sikoling ............................... 73
4.2.2 Kendala Penerapan Aplikasi Sikoling ................ 105

x
 4.3
Pembahasan
4.3.1 Penerapan Aplikasi Sikoling ............................... 106
4.3.2 Kendala Penerapan Aplikasi Sikoling ................ 155
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
5.1 Kesimpulan .................................................................... 158
5.2 Saran .............................................................................. 161

Daftar Pustaka
Lampiran

xi