MANAJEMEN BENCANA PADA FASE PASCA INSIDEN

(Disusun dalam rangka memenuhi tugas kelompok SGD

Mata Kuliah Manajemen Bencana)

Disusun Oleh :
KELOMPOK 2

PROGRAM STUDI
MAGISTER KEPERAWATAN
FAKULTAS KEPERAWATAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SURABAYA
2017
PENDAHULUAN
Bencana alam adalah salah satu
fenomena yang dapat terjadi setiap saat,
dimanapun dan kapanpun sehingga
menimbulkan risiko atau bahaya terhadap
kehidupan manusia, baik kerugian harta
benda maupun korban jiwa manusia
(Nugroho. dkk, 2009).
Hampir disetiap belahan bumi ini tidak
luput dari peristiwa bencana alam, Negara
Kesatuan Republik Indonesia (NKRI)
termasuk salah satunya. NKRI memiliki
kondisi geografis, geologis, dan demografis
yang memungkinkan terjadinya bencana,
baik yang disebabkan oleh faktor alam,
faktor non alam, maupun faktor manusia
yang menimbulkan korban jiwa manusia,
kerusakan lingkungan, kerugian harta
benda, dan dampak psikologis yang dalam
keadaan tertentu dapat menghambat
pembangunan nasional (UU RI No. 24
Tahun 2007).
Menurut penelitian Marvin (2016), cara
mengurangi mengurangi risiko bahaya
berakibat bencana yaitu cara epidemiologis
(non-intervensi); dan intervensi. Baik
intervensi maupun non intervensi
memerlukan data/ informasi yang diperoleh
dari penilaian fungsi.
Studi epidemiologi (non-intervensi)
memeriksa epidemiologi bencana, dan
untuk sebagian besar, adalah observasional.
Epidemiologi adalah ilmu yang berkaitan
dengan mempelajari faktor - faktor yang
menentukan dan mempengaruhi frekuensi
dan distribusi penyakit, cedera, dan
kejadian terkait kesehatan lainnya dan
penyebabnya dalam populasi manusia yang
didefinisikan untuk tujuan menetapkan
program untuk mencegah dan
mengendalikan perkembangan mereka dan
menyebar.
Studi intervensi mengevaluasi
intervensi/tanggapan dalam hal efektivitas
mereka dalam mencapai tujuan masing-
masing, kontribusinya ke tujuan
menyeluruh, efek lain yang tercipta, biaya
masing-masing, dan efisiensi dengan yang
mereka mencapai tujuan. Hasil studi
intervensi harus berkontribusi bukti yang
akan digunakan untuk menginformasikan
keputusan yang digunakan untuk
mendefinisikan standar perawatan dan
terbaik praktik untuk pengaturan tertentu
berdasarkan standar.
Intervensi berusaha untuk menentukan
nilai intervensi kepada komunitas yang
terkena dampak atau komunitas yang
berisiko melakukan suatu peristiwa terkait
dengan bahaya atau kombinasi bahaya
tertentu, dan untuk mengidentifikasi proses
yang terkait dengan intervensi sehingga
menghilangkan titik kritis kegagalan dan
untuk mengkodifikasi proses dan intervensi
yang berkontribusi terhadap kesehatan dan
kesejahteraan masyarakat komunitas.
METODE
Metode yang digunakan diawali dengan
pemilihan topik, kemudian ditentukan
keyword untuk pencarian jurnal
menggunakan Bahasa Inggris melalui
database yaitu Pro Quest. Pencarian jurnal
dibatasi lima tahun terakhir yaitu bulan
Januari 2013. Keyword Bahasa Inggris yang
digunakan adalah “Assessments”,
“Disaster Logic Model”, “Evaluation
Framework”, “Process”, “Recovery”,
“Relief”.
Pencarian menggunakan keyword diatas
ditemukan beberapa jurnal dengan jenis
framework yang digunakan.
HASIL
Ringkasan Relief / Recovery Framework
menyediakan struktur yang diperlukan
untuk mengevaluasi semua intervensi yang
diberikan selama atau setelah keadaan
darurat atau bencana. Framework ini
berguna dalam mendesain evaluasi studi
prospektif. Masing-masing langkah di
Relief/Recovery Framework dapat
dianggap sebagai proses tranformasi. Setiap
langkah terdiri dari sebuah input, sebuah
proses transformasi atau tindakan, dan
keluaran. Menggunakan Relief / Recovery
Framework dapat memfasilitasi identifikasi
titik kritis keberhasilan dan / atau kegagalan
dalam mencapai tujuan setiap intervensi
yang dilakukan. Hasil identifikasi titik kritis
dan kegagalan kemudian bisa dikoreksi, dan
intervensi sehingga dapat ditingkatkan
untuk waktu berikutnya.
PEMBAHASAN
Secara umum framework yang
digunakan pada fase pasca bencana adalah
recovery. Implimentasi yang dilakukan
secara konsep meliputi pengkajian kondisi
infrakstrukstur pasca bencana,
perbandingan LOF (Level of Function) saat
pra-intra-pasca bencana, identifikasi
kebutuhan, merencanakan strategi untuk
mengidentifikasi tujuan dan menentukan
skala prioritas, identifikasi intervensi yang
tersedia, pemilihan intervensi, rencana
operasional, pelaksanaan intervensi,
penilaian dampak bencana yang terjadi,
identifikasi tingkat fungsional, dan
menggabungkan hasil temuan bencana.
Langkah pertama dimulai dari
pengkajian status saat ini. Langkah ini
berisi tentang mengidentifikasi status saat
ini mengenai sistem sosial dan komponen
lainnya seperti sistem pelayanan dan
infrastruktur. Prioritas intervensi tergantung
pada tingkat keparahan atau urgensi dari
kesenjangan tingkat fungsional. Penilaian
yang tidak sesuai dari status saat ini dapat
menghasilkan implementasi yang tidak
diperlukan dan tidak sesuai bahkan
intervensi yang berbahaya.
Perbandingan tingkat fungsioal
menjelaskan terkait perubahan tingkat
fungsional dari sistem sosial dibentuk dari
perbedaan antara status saat ini, pra-
kejadian, dan pra-intervensi. Perbandingan
tingkat fungsional digunakan untuk
menentukan kebutuhan seperti barang
layanan dan sumberdaya lain.
Identifikasi kebutuhan didapatkan dari
perbedaan antara kebutuhan barang dan
layanan serta permintaan kebutuhan dan
layanan. Proses analisis dan sintesis dari
data dan indormasi yang didapatkan sumber
dan dalam hal ini membutuhkan keahlian
khusus untuk mengelola data dan informasi
menjadi bentuk layanan yang dibutuhkan.
Strategi perencanaan pada bencana
meliputi proses perencanaan pada strategi
yang memberikan tujuan dan cara untuk
organisasi berbagai model respon. Rencana
strategis adalah rumusan untuk merinci
suatu metode yang memberikan gambaran
luas tentang apa harus dicapai (goal).
Mendefinisikan prioritas, urutan, dan
kerangka waktu di mana masing-masing
tujuan dan tujuan yang ingin dicapai.
Saat kebutuhan sudah ditentukan dari
sintesis berbagai macam penilaian, proses
perencanaan strategis dilakukan untuk
menentukan cara yang dapat memenuhi
kebutuhan yang ditetapkan. Perencanaan
strategis juga terdiri dari proses produksi
dimana kebutuhan yang teridentifikasi
ditransformasikan menjadi Rencana
Strategis.
Intervensi adalah tindakan / tanggapan
yang dilakukan oleh manusia untuk
mencegah, menciptakan, atau
meningkatkan perubahan.
Pemilihan intervensi sama seperti proses
perencanaan strategi, dengan memilih
intervensi yang tepat makan tujuan yang
telah di tetapkan akan tercapai. Proses
pemilihan intervensi membutuhkan analisis
dan sintesis dari banyak factor termasuk 2. Birnbaum, M. L., Daily, E. K. and
keahliah juga harus di miliki oleh para Rourke, A. P. O. (2016) ‘Research and
pengambil keputusan. Evaluations of the Health Aspects of
Disasters , Part VII : The Relief /
Setelah intervensi telah dipilih untuk
Recovery Framework’, (April). doi:
implementasi, intervensi menjadi sebuah 10.1017/S1049023X16000029.
proyek. Sebuah proyek adalah kegiatan
individu atau kolaboratif yang direncanakan
untuk mencapai tujuan tertentu. Proyek
terdiri dari tugas atau tugas yang harus
diselesaikan dalam jangka waktu yang telah
ditetapkan dan biaya yang sesuai dengan
batasan. Begitu sebuah proyek ditugaskan
ke agen atau individu rencana Operasional
harus sudah diformulasikan sehingga
implementasi, lancer dalam
pelaksanaannya.
Langkah selanjutnya dalam
Relief/Recovery Framework adalah
implementasi dari intervensi yang dipilih.
Implementasi adalah proses utama yang
dilakukan dalam bentuk melaksanakan atau
mempraktikkan rencana, metode, atau
desain apapun melakukan sesuatu. Dengan
demikian, implementasi adalah tindakan
yang harus dilakukan sesuai dengan
pemikiran-pemikiran sebelumnya agar
implementasi menjadi sesuatu yang benar-
benar terjadi.
Penilaian tingkat fungsional baru
dilakukan dengan menggunakan indikator
fungsi yang sama yang digunakan untuk
menentukan tingkat fungsional pra
intervensi dan pra kejadian.

KESIMPULAN

KEPUSTAKAAN
1. Birnbaum, M. L. et al. (2015)
‘Research and Evaluations of the
Health Aspects of Disasters , Part II :
The Disaster Health Conceptual
Framework Revisited’, (October). doi:
10.1017/S1049023X15005130.