Secara geografis, Indonesia terletak diantara pertemuan empat lempeng tektonik yaitu lempeng
Benua Asia, Benua Australia, lempeng Samudra Hindia dan Samudra Pasifik. Kondisi tersebut membuat
Indonesia menjadi tempat yang rawan bencana. Data menunjukkan bahwa Indonesia merupakan salah
satu negara yang memiliki tingkat gempa yang tinggi , 10x lebih tinggi dari tingkat gempa di Amerika
Serikat (Arnold,1986).
UU No. 24 tahun 2007 tentang penanggulangan bencana menyebutkan definisi bencana yaitu
peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan penghidupan
masyarakat yang disebutkan, baik oleh factor alam dan/atau faktor nonalam maupun faktor manusia
sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda
dan dampak psikologis.