Azaria Rahma Hasnah (08)

XII IPS 3
KABINET PADA MASA
DEMOKRASI PARLEMENTER

1. Kabinet Natsir (6 September 1950 – 21 Maret 1951)

Kabinet koalisi yang berisikan Partai Masyumi dan Perdana Menteri Muhammad Natsir.

Dalam kabinet ini memiliki beberapa sistem kerja, yaitu :

1. Upaya meningkatkan keamanan dan ketertiban
2. Memperkuat konsolidasi dan penyempurnaan pemerintah
3. Penyempurnaan angkatan perang
4. Mengembangkan dan memperkuat perekonomian rakyat
5. Upaya memperjuangkan penyelesaian Irian Barat

Keberhasilan:
Keberhasilan yang dicapai oleh Kabinet Natsir ini sangat berkaitan dengan perekonomian
dan kesejahteraan rakyat. Yaitu:
1. Kabinet Natsir mendirikan sumitro plan yang mengubah ekonomi kolonial ke
ekonomi nasional.
2. Untuk pertama kalinya berlangsung perundingan antara Indonesia-Belanda
pertama kalinya mengenai masalah Irian Barat.
3. Indonesia masuk PBB.

Masalah dan kendala diantaranya:

1. Pada penerapan Sumitro Plan, pengusaha nasional diberi bantuan kredit, tetapi
bantuan itu diselewengkan penggunaannya sehingga tidak mencapai sasaran.
2. Upaya memperjuangkan masalah Irian Barat dengan Belanda mengalami jalan
buntu (kegagalan).
3. Timbul masalah keamanan dalam negeri yaitu terjadi pemberontakan hampir di
seluruh wilayah Indonesia, seperti Gerakan DI/TII, Gerakan Andi Azis, Gerakan
APRA, Gerakan RMS.
 4. 21 Maret 1951 kabinet Natsir mengalami kegagalan yang disebabkan oleh
masalah pembentukan DPRD yang dianggap menguntungkan pembentukan
Masyumi dan merugikan golongan lainnya.

Faktor Kemunduran:
Seperti yang kita ketahui Kabinet Natsir terbentuk setelah pembubaran RIS dan kembali
menjadi Negara Kesatuan Republik Indonesia.
 Pada pemerintahan Kabinet Natsir banyaknya terjadi pemberontakan yang
menyangkut mengenai keamanan negara yang berasal dari dalam diantaranya
Gerakan DI/TII, Gerakan Andi Azis, Gerakan APRA, dan Gerakan RMS. Selain itu
perundingan mengenai Irian Barat mengalami jalan buntu.
 Selain itu adanya mosi tidak percaya dari tim oposisi atau parlementer yang
menganggap bahwa peraturan pemerintah No.39 Tahun 1950 mengenai DPRD
terlalu menguntungkan Masyumi.

2. Kabinet Sukiman (27 April 1951 – 3 April 1952)

Kabinet Sukiman ini merupakan kabinet koalisi antara PNI dan Masyumi dengan Perdana
Menterinya Sukiman Wiryosanjoyo.

Keberhasilan:
Program kerja dari kabinet ini hanya untuk menlanjutkan Kabinet
Natsir. Hanya saja terjadi perubahan skala prioritas dalam
pelaksanaan programnya. Dimana beberapa program kerja
Kabinet Sukiman yaitu:
1. Mempertegas hukum Negara agar tercipta keamanan
2. Upaya meningkatkan kemakmuran rakyat
3. Upaya persiapan pemilihan umum
4. Melaksanakan politik luar negeri bebas aktif
5. Upaya memperjuangkan Irian Barat.

Faktor Kemunduran:
1. Adanya pertukaran nota keuangan antara Menteri Keuangan Luar Negeri
Indonesia yaitu Ahmad Subarjo dengan Duta Besar Amerika Serikat Merle
Cochran. Mengenai pemberian bantuan ekonomi dan militer dari pemerintah
amerika ke Indonesia yang berdasarkan ikatan Mutual Security Act (MSA).
Dimana dalam MSA terdapat pembatasan kebebasan politik luar negeri RI Karena
RI diwajibkan memperhatikan kepentingan Amerika. Tindakan Sukiman tersebut
dipandang telah melanggar politik luar negeri Indonesia yang bebas aktif karena
lebih condong ke blok barat bahkan dinilai telah memasukkan Indonesia ke
dalam blok barat.
2. Terjadinya krisis moral yang ditandai dengan munculnya korupsi yang terjadi
pada setiap lembaga pemerintahan dan kegemaran akan barang-barang mewah.
3. Kabinet Sukiman yang melanjutkan program kerja Kabinet Natsir belum juga
dapat mengatasi masalah Irian Barat. 
4. Masalah mengenai pertahanan dan keamanan belum juga dapat diatasi yang
ditunjukkan dengan hubungan Sukiman dengan militer kurang baik tampak
dengan kurang tegasnya tindakan pemerintah menghadapi pemberontakan
DI/TII di Jawa Barat, Jawa Tengah, Sulawesi Selatan.
3. Kabinet Wilopo (3 April 1952- 30 Juli 1953)
Kabinet Wilopo atau biasa disebut juga dengan Zaken Kabinet yang
dipimpin langsung oleh PM Mr. Wilopo. Kabinet ini merupakan koalisi
antara PNI, Masyumi dan PSI.
*Kabinet Zaken adalah suatu kabinet yang jajaran menterinya berasal
dari kalangan ahli dan bukan representasi dari suatu partai politik
tertentu

Keberhasilan:
Pada kabinet ini memiliki program kerja, yaitu:
1. Melaksanakan pemilihan umum
2. Meningkatkam kemakmuran rakyat dengan melakukan produksi nasional
termasuk bahan makanan rakyat. Selain itu merevisi perundang-undangan
perburuhan.
3. Upaya menciptakan keamanan dalam negeri dengan cara mengeluarkan berbagai
kebijakan serta memperbaiki organisasi alat-alat kekuasaan Negara serta
mengembangkan tenaga masyarakat untuk menjamin keamanan dan
ketentraman.
4. Upaya memperjuangkan Irian Barat
5. Melaksanakan politik luar negeri bebas aktif. Dengan bukti bahwa hubungan
antara Indonesia-Belanda yang awalnya berdasarkan asas unie-statuut menjadi
hubungan berdasarkan perjanjian internasional biasa, mempercepat peninjauan
kembali persetujuan hasil konferensi meja bundar, serta menghapus perjanjian
yang merugikan rakyat.

Faktor Kemunduran:
1. Pada peristiwa tanggal 17 Oktober 1952 terjadi berbagai masalah mulai dari
masalah ekonomi, reorganisasi atau profesionalisme tentara, serta adanya
campur tangan dari parlemen atas permasalahn militer.
2. Walaupun pada kabinet wilopo mengeluarkan berbagai kebijakan untuk
memajukan kemakmuran rakyat namun, tetap saja terjadinya krisis ekonomi
sehingga menyebabkan jatuhnya harga barang ekspor Indonesia.
3. Peristiwa Tanjung Monawa, yaitu peristiwa dimana rakyat protes kepada
pemerintah yang telah mengerjakan lahan perkebunan kepada para investor
asing dengan alasan untuk meningkatkan hasil devisa Negara.
Akhir dari kabinet ini yaitu setelah keluarnya mosi tidak percaya dari serikat Tani
Indonesia terhadap kabinet Wilopo. Sehingga Wilopo harus mengembalikkan
mandatnya kepada presiden pada tanggal 2 Juni 1953.

Berakhirnya kekuasaan kabinet :

Akibat peristiwa Tanjung Morawa muncullah mosi tidak percaya dari Serikat Tani
Indonesia terhadap kabinet Wilopo. Sehingga Wilopo harus mengembalikan
mandatnya pada presiden pada tanggal 2 Juni 1953

4. Kabinet Ali Sastroamidjojo I ( 31 Juli 1953 – 12 Agustus 1955 )

Kabinet Ali Satroamidjojo I ini dipimpin oleh Mr. Ali Sastroamidjojo
(PNI). Kabinet ini juga merupakan koalisi antara PNI dan NU.
Sedangkan Masyumi menjadi oposisi (partai penentang).

Program Kerja:
1. Pelaksana pemilu
 2. Usaha pembebasan Irian Barat secepatnya
3. Upaya pelaksanaan politik luar negeri bebas aktif dan melakukan peninjauan
kembali persetujuan KMB
4. Penyelesaian pertikaian politik

Keberhasilan:
1. Persiapan pemilihan umum untuk memilih anggota parlemen yang akan
diselenggarakan pada 29 September 1955.
2. Menyelenggarakan KAA (Konferensi Asia Afrika) pada tahun 1955.

Sedikitnya keberhasilan yang dicapai oleh kabinet ini disebabkan oleh beberapa
masalah atau kendala yaitu:
1. Menghadapi masalah keamanan di daerah yang belum juga dapat terselesaikan,
seperti DI/TII di Jawa Barat, Sulawesi Selatan, dan Aceh.
2. Keadaan ekonomi yang semakin memburuk, maraknya korupsi, dan inflasi yang
menunjukkan gejala membahayakan.
3. Memudarnya kepercayaan rakyat terhadap pemerintah.

Faktor Kemunduran:
1. Pergantian KSAD (Kepala Staf Angkatan Darat) yaitu Jenderal Nasution
mengundurukan diri dari KSAD.
2. NU menarik dukungan dan menterinya dari kabinet sehingga kabinet ini harus
menyerahkan mandatnya kepada presiden.

5. Kabinet Burhanuddin Harahap (Masyumi) 12 Agustus 1955- 3 Maret 1956

Wakil Presiden Dr. Muh. Hatta menunjuk Mr. Burhanuddin Harahap
(Masyumi) sebagai formatir kabinet. Kejadian ini baru pertama kali di
Indonesia, formatir kabinet ditunjuk oleh Wakil Presiden sebagai akibat
dari kepergian Soekarno naik Haji ke Mekkah. Kabinet ini terbentuk
pada tanggal 11 Agustus 1955, berdasarkan Keputusan Presiden
Nomor 141 Tahun 1955 tertanggal 11 Agustus 1955 dan mulai bekerja
setelah dilantik tanggal 12 Agustus 1955 dengan dipimpin oleh
Burhanuddin Harahap.
Kabinet Burhanuddin Harahap adalah merupakan kabinet koalisi yang terdiri atas
beberapa partai, bahkan hamper merupakan Kabinet Nasional, sebab jumlah partai yang
tergabung dalam koalisi kabinet ini berjumlah 13 partai. Tetapi karena masih ada
beberapa partai yang sebagai oposisi tidak duduk dalam kabinet seperti PNI dan
beberapa partai lainnya, maka kabinet ini termasuk kabinet koalisi.

Program Kerja
1. Mengembalikan wibawa pemerintah
2. Melaksanakan pemilihan umum (pemilu)
3. Pengembalian Irian Barat
4. Melaksanakan kerja sama antara Asia-Afrika
5. Upaya menghilangkan faktor yang menimbulkan inflasi

Keberhasilan:
Kabinet Burhanuddin Harahap merupakan kabinet yang melanjutkan peran kabinet
Ali Sastroamidjojo dalam menyelenggarakan pemilu yang sudah disiapkan oleh
Kabinet Ali Sastroamidjojo. Adapun beberapa keberhasilannya yaitu:
1. Berhasil menyelenggarakan pemilu I
2. Berhasil mengembalikkan posisi Jenderal Nasution sebagai KSAD
3. Melakukan pembubaran UNI Indonesia-Belanda

Kelemahan Kabinet:
Kabinet ini merupakan kabinet koalisi. Sebenarnya kabinet ini masih berjalan baik,
hanya presiden kurang merestui kabinet ini, karena yang menunjuk Burhanuddin
Harahap sebagai formatir kabinet adalah drs. Muh. Hatta.
Kekuatan Kabinet :
Perbaikan ekonomi, termasuk di dalamnya keberhasilan pengendalian harga, menjaga
agar jangan terjadi inflasi dan sebagainya. Dapat dikatakan kehidupan rakyat semasa
kabinet cukup makmur, harga barang tidak melonjak naik akibat inflasi. Berhasil
menyelenggarakan pemilihan umum pertama tahun 1955.

Faktor Kemunduran:
Penyebab jatuhnya Kabinet Burhanuddin yaitu jumlah suara partai-partai yang
diwakilinya tidak cukup besar untuk mencapai jumlah kursi mayoritas di DPR.

6. Kabinet Ali Sastroamijoyo II (PNI) 12 Maret 1956- 14 Maret 1957

Pemilu DPR 1955 yang diselenggarakan dalam Kabinet Burhanuddin Harahap
dimenangkan oleh 4 partai yaitu PNI, NU, Masyumi, dan PKI.  PNI yang diketuai oleh
Ali Sastroamidjojo berhasil memenangkan suara terbanyak, maka ia dipercayai
kembali untuk menjabat sebagai Perdana Menteri dan memimpin kabinet. Ali
Sastroamidjoyo diserahi mandat untuk membentuk kabinet baru pada tanggal 20
Maret 1956. Kabinet yang terbentuk merupakan hasil koalisi 3 partai yaitu PNI,
Masyumi, dan NU dengan dipimpin oleh Ali Sastroamidjoyo.

Program Kerja
Program kabinet ini disebut Rencana Pembangunan Lima
Tahun yang memuat program jangka panjang, sebagai
berikut :
 Perjuangan pengembalian Irian Barat
 Pembentukan daerah-daerah otonomi dan mempercepat
terbentuknya anggota-anggota DPRD.
 Mengusahakan perbaikan nasib kaum buruh dan
pegawai.
 Menyehatkan perimbangan keuangan negara.
 Mewujudkan perubahan ekonomi kolonial menjadi
ekonomi nasional berdasarkan kepentingan rakyat.
Selain itu program pokoknya adalah :
 Pembatalan KMB,
 Pemulihan keamanan dan ketertiban, pembangunan
lima tahun, menjalankan politik luar negeri bebas aktif,
 Melaksanakan keputusan KAA.

Keberhasilan:
Mendapat dukungan penuh dari presiden dan dianggap sebagai titik tolak dari
periode planning and investment, hasilnya adalah Pembatalan seluruh perjanjian KMB
pada tanggal 3 Mei 1956.

Faktor Kemunduran
Beberapa penyebab jatuhnya Kabinet Ali II yaitu :
1. Adanya pemberontakan antara PRRI-Permesta (Dewan Banteng di Sumatera
Tengah, Dewan Gajah di Sumatera Utara, Dewan Garuda di Sumatra Selatan,
Dewan Lambung Mangkurat di Kalimantan Selatan, dan Dewan Manguni di
Sulawesi Utara.)
2. Adanya konflik dalam badan konstituante
3. Berkobarnya semangat anti Cina di masyarakat.
4. Memuncaknya krisis di berbagai daerah karena pemerintah pusat dianggap
mengabaikan pembangunan di daerahnya.
5. Pembatalan KMB oleh presiden menimbulkan masalah baru khususnya mengenai
nasib modal pengusaha Belanda di Indonesia. Banyak pengusaha Belanda yang
menjual perusahaannya pada orang Cina karena memang merekalah yang kuat
ekonominya. Muncullah peraturan yang dapat melindungi pengusaha nasional.
6. Timbulnya perpecahan antara Masyumi dan PNI. Masyumi menghendaki agar Ali
Sastroamijoyo menyerahkan mandatnya sesuai tuntutan daerah, sedangkan PNI
berpendapat bahwa mengembalikan mandat berarti meninggalkan asas
demokrasi dan parlementer.

7. Kabinet Djuanda (Zaken Kabinet) 9 April 1957- 5 Juli 1959

Kabinet Djuanda atau biasa disebut dengan Kabinet Karya.
Dapat dilihat dari anggota kabinet yang berasal dari para
ahli dalam bidangnya, kabinet ini disebut juga Zaken
Kabinet.
Program Kerja
1. Membentuk Dewan Nasional
2. Upaya normalisasi keadaan negara
3. Pembatalan KMB
4. Perjuangan Irian Barat
5. Upaya mempercepat pembangunan

Keberhasilan:
1. Dapat mengatur kembali batas perairan nasional Indonesia melalui deklarasi
Djuanda.
2. Terbentuknya dewan nasional sebagai badan yang bertujuan untuk menampung
dan meyalurkan pertumbuhan kekuatan masyarakat dan diketuai oleh presiden.
3. Diadakannya Musyawarah Nasional Pembangunan yang bertujuan untuk
mengatasi masalah krisis dalam negeri.

Faktor Kemunduran:
Kemunduran kabinet ini disebabkan oleh adanya peristiwa Cikini yaitu peristiwa
percobaan pembunuhan atas Presiden Soekarno di Jalan Cikini No. 76 Jakarta Pusat
pada hari Sabtu malam tanggal 30 November 1957. Penggranatan itu dilakukan oleh
anggota Gerakan Anti Komunis pimpinan Kolonel Zulkifli Lubis.

Akhir dari kabinet ini setelah presiden Soekarno mengeluarkan dekrit presiden 5 Juli
1959 yang berakhirnya demokrasi parlementer dan bergantilah menjandi demokrasi
Terpimpin.