KAJIAN RANCANGAN UNDANG-UNDANG CIPTA KERJA (OMNIBUS LAW )

DAN IMPLIKASINYA TERHADAP UNDANG-UNDANG PENATAAN RUANG

DIREKTORAT JENDERAL PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG DAN PENGUASAAN TANAH

KEMENTERIAN AGRARIA DAN TATA RUANG/BADAN PERTANAHAN NASIONAL
 OUTLINE

A PERUBAHAN UUPR DALAM RUU CIPTA KERJA

B PERSANDINGAN SUBSTANSI RUU CIPTA KERJA DAN UUPR

C USULAN PENYEMPURNAAN SUBSTANSI RUU CIPTA KERJA

D HAL-HAL YANG TELAH DILAKUKAN

E RENCANA TINDAK LANJUT

 A. PERUBAHAN UUPR DALAM RUU CIPTA KERJA
Terdapat setidaknya 41 norma dalam UUPR yang mengalami perubahan (diubah, dihapus, atau norma baru)
No. Pasal dalam UUPR Keterangan No. Pasal dalam UUPR Keterangan
1. Pasal 1 angka 23 Dihapus 22. Pasal 27 Dihapus
2. Pasal 1 angka 24 Dihapus 23. Pasal 34A Norma Baru
3. Pasal 1 angka 29 Dihapus 24. Pasal 35 Diubah
4. Pasal 1 angka 30 Dihapus 25. Pasal 37 Diubah
5. Pasal 1 angka 32 Diubah
26. Pasal 48 Dihapus
6. Pasal 5 Diubah
27. Pasal 49 Dihapus
7. Pasal 6 Diubah
28. Pasal 50 Dihapus
8. Pasal 8 Diubah
29. Pasal 51 Dihapus
9 Pasal 9 Diubah
30. Pasal 52 Dihapus
10. Pasal 10 Dihapus
31. Pasal 53 Dihapus
11. Pasal 11 Dihapus
32. Pasal 54 Dihapus
12. Pasal 14 Diubah
33. Pasal 60 Diubah
13. Pasal 14A Norma Baru
34. Pasal 61 Diubah
14. Pasal 17 Diubah
35. Pasal 62 Diubah
15. Pasal 18 Diubah
16. Pasal 20 Diubah
36. Pasal 65 Diubah

17. Pasal 22 Diubah 37. Pasal 68 Diubah

18. Pasal 23 Diubah 38. Pasal 69 Diubah

19. Pasal 24 Dihapus 39. Pasal 70 Diubah

20. Pasal 25 Diubah 40. Pasal 71 Diubah

21. Pasal 26 Diubah 41. Pasal 72 Diubah

 B. PERSANDINGAN SUBSTANSI RUU CIPTA KERJA DAN UUPR
NO. UUPR RUU CIPTA KERJA ALASAN PERUBAHAN POTENSI IMPLIKASI
1. Pasal 1 angka 23 Pasal 1 angka 23 Dimaksudkan dalam rangka • Penyederhanaan rencana tata
penyederhanaan hierarki Rencana Tata ruang, sehingga lebih efisien
23. Kawasan perdesaan adalah wilayah yang Dihapus
Ruang (RTR), yaitu menghapus RTR Kawasan dimana RTR Kawasan Pedesaan
mempunyai kegiatan utama pertanian,
Strategis Provinsi (KSP) dan RTR Kawasan diintegrasikan ke dalam RDTR.
termasuk pengelolaan sumber daya alam
Strategis Kabupaten/Kota (KSK), RTR • Kawasan perdesaan tidak lagi
dengan susunan fungsi kawasan sebagai
Kawasan Metropolitan, RTR Kawasan menjadi muatan dalam Rencana
tempat permukiman perdesaan,
Perdesaan, dan RTR Kawasan Agropolitan Tata Ruang Wilayah (RTRW).
pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan
dengan merevisi atau menghapus pasal-
sosial, dan kegiatan ekonomi.
pasal yang mengatur terkait RTR KSP, RTR
KSK, RTR Kawasan Perdesaan, dan RTR
Kawasan Agropolitan dalam rangka
menyederhanakan hierarki peraturan
perundang-undangan, sehingga RTR di
daerah akan difokuskan pada RTRW dan
RDTR saja.
2. Pasal 1 angka 24 Pasal 1 angka 24 Dimaksudkan dalam rangka • Penyederhanaan rencana tata
penyederhanaan hierarki Rencana Tata ruang, sehingga lebih efisien
24. Kawasan agropolitan adalah kawasan Dihapus
Ruang (RTR), yaitu menghapus RTR Kawasan dimana RTR Kawasan
yang terdiri atas satu atau lebih pusat
Strategis Provinsi (KSP) dan RTR Kawasan Agropoltan diintegrasikan ke
kegiatan pada wilayah perdesaan sebagai
Strategis Kabupaten/Kota (KSK), RTR dalam RDTR.
sistem produksi pertanian dan
Kawasan Metropolitan, RTR Kawasan • Pemerintah Pusat dan
pengelolaan sumber daya alam tertentu
Perdesaan, dan RTR Kawasan Agropolitan Pemerintah Daerah tidak dapat
yang ditunjukkan oleh adanya keterkaitan
dengan merevisi atau menghapus pasal- lagi menyusun RTR Kawasan
fungsional dan hierarki keruangan satuan
pasal yang mengatur terkait RTR KSP, RTR Agropolitan dalam dokumen
sistem permukiman dan sistem agrobisnis.
KSK, RTR Kawasan Perdesaan, dan RTR tersendiri.
Kawasan Agropolitan dalam rangka
menyederhanakan hierarki peraturan
perundang-undangan, sehingga RTR di
daerah akan difokuskan pada RTRW dan
RDTR saja.
B. PERSANDINGAN SUBSTANSI RUU CIPTA KERJA DAN UUPR…(lanjutan)

NO. UUPR RUU CIPTA KERJA ALASAN PERUBAHAN POTENSI IMPLIKASI

3. Pasal 1 angka 29 Pasal 1 angka 29 Dimaksudkan dalam rangka • Penyederhanaan rencana tata
penyederhanaan hierarki Rencana Tata ruang, sehingga lebih efisien
29. Kawasan strategis provinsi adalah wilayah Dihapus
Ruang (RTR), yaitu menghapus RTR Kawasan dimana RTR Kawasan Strategis
yang penataan ruangnya diprioritaskan
Strategis Provinsi (KSP) dan RTR Kawasan Provinsi diintegrasikan ke dalam
karena mempunyai pengaruh sangat
Strategis Kabupaten/Kota (KSK), RTR RTRW Provinsi.
penting dalam lingkup provinsi terhadap
Kawasan Metropolitan, RTR Kawasan • Tidak terdapat RTR yang
ekonomi, sosial, budaya, dan/atau
Perdesaan, dan RTR Kawasan Agropolitan berbasis ecoregion yang dapat
lingkungan.
dengan merevisi atau menghapus pasal- mengatasi persoalan
pasal yang mengatur terkait RTR KSP, RTR pemanfaatan ruang dan
KSK, RTR Kawasan Perdesaan, dan RTR pengendalian pemanfaatan
Kawasan Agropolitan dalam rangka ruang yang pada umumnya
menyederhanakan hierarki peraturan tidak dapat diatasi oleh RTR
perundang-undangan, sehingga RTR di yang hanya berbasis
daerah akan difokuskan pada RTRW dan administrasi kewilayahan.
RDTR saja.
4. Pasal 1 angka 30 Pasal 1 angka 30 Dimaksudkan dalam rangka Penyederhanaan rencana tata
penyederhanaan hierarki Rencana Tata ruang, sehingga lebih efisien
30. Kawasan strategis kabupaten/kota adalah Dihapus
Ruang (RTR), yaitu menghapus RTR Kawasan dimana RTR Kawasan Strategis
wilayah yang penataan ruangnya
Strategis Provinsi (KSP) dan RTR Kawasan Kabupaten/Kota diintegrasikan ke
diprioritaskan karena mempunyai
Strategis Kabupaten/Kota (KSK), RTR dalam RDTR.
pengaruh sangat penting dalam lingkup
Kawasan Metropolitan, RTR Kawasan
kabupaten/kota terhadap ekonomi, sosial,
Perdesaan, dan RTR Kawasan Agropolitan
budaya, dan/atau lingkungan.
dengan merevisi atau menghapus pasal-
pasal yang mengatur terkait RTR KSP, RTR
KSK, RTR Kawasan Perdesaan, dan RTR
Kawasan Agropolitan dalam rangka
menyederhanakan hierarki peraturan
perundang-undangan, sehingga RTR di
daerah akan difokuskan pada RTRW dan
RDTR saja.
B. PERSANDINGAN SUBSTANSI RUU CIPTA KERJA DAN UUPR…(lanjutan)

NO. UUPR RUU CIPTA KERJA ALASAN PERUBAHAN POTENSI IMPLIKASI

5. Pasal 1 angka 32 Pasal 1 angka 32 a. Pengendalian kesesuaian pemanfaatan • Rezim perizinan dalam
ruang dengan rencana tata ruang dapat penyelenggaraan penataan
32. Izin pemanfaatan ruang adalah izin yang 32. Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang
diwujudkan dalam bentuk konfirmasi ruang berubah menjadi
dipersyaratkan dalam kegiatan adalah kesesuaian antara rencana kegiatan
kesesuaian dengan rencana tata ruang. kesesuaian kegiatan
pemanfaatan ruang sesuai dengan pemanfaatan ruang dengan rencana tata
Hal tersebut memerlukan beberapa pemanfaatan ruang.
ketentuan peraturan perundang- ruang.
kondisi tertentu: • Penilaian kesesuaian rencana
undangan.
1. Ketersediaan rencana rinci tata kegiatan pemanfaatan ruang
ruang/rencana detail tata ruang dengan rencana tata ruang
(RRTR/RDTR) atau Rencana Tata dapat dilakukan lebih cepat,
Ruang Wilayah yang telah sederhana, dan fleksibel.
mengakomodasi aspek daya dukung • Perlu ada pengaturan lebih
dan daya tampung lingkungan lanjut mengenai mekanisme
secara detail; atau prosedur penerbitan
2. RTRW atau RDTR tersebut telah persetujuan kesesuaian
berwujud data digital sehingga kegiatan pemanfaatan ruang
dapat langsung diakses dan dalam peraturan pelaksana.
diaplikasikan secara online; • Terdapat potensi beberapa
3. Perlunya pengaturan kelembagaan bentuk izin dengan risiko tinggi
yang menetapkan konfirmasi (misal: izin yg terkait limbah B3)
kesesuaian dengan rencana tata tidak dapat diakomodasi lagi
ruang, yang dilakukan sesuai dengan dalam rezim atau sistem
kewenangan dan dilaksanakan penataan ruang.
terintegrasi dengan sistem OSS.
b. Berdasarkan hal tersebut, kami
berpendapat: izin lokasi dapat dilakukan
tidak dalam bentuk izin tetapi dalam
bentuk konfirmasi tata ruang apabila
kondisi tertentu sebagaimana dimaksud
pada poin a angka 1, angka 2, dan angka
3 terpenuhi.
B. PERSANDINGAN SUBSTANSI RUU CIPTA KERJA DAN UUPR…(lanjutan)
NO. UUPR
6. Pasal 5
(5) Penataan ruang berdasarkan nilai
strategis kawasan terdiri atas penataan
ruang kawasan strategis nasional,
penataan ruang kawasan strategis
provinsi, dan penataan ruang kawasan
strategis kabupaten/kota.
RUU CIPTA KERJA ALASAN PERUBAHAN
Pasal 5 Dimaksudkan dalam rangka
penyederhanaan hierarki Rencana Tata
(5) Penataan ruang dilakukan berdasarkan nilai
Ruang (RTR), yaitu menghapus RTR
strategis kawasan strategis nasional.
Kawasan Strategis Provinsi (KSP) dan RTR
Kawasan Strategis Kabupaten/Kota (KSK).
Sehingga RTR di daerah akan difokuskan
pada RTRW dan RDTR saja.
POTENSI IMPLIKASI
• Penyederhanaan RTR,
sehingga lebih efisien dimana
RTR KSP diintegrasikan ke
dalam RTRW Provinsi dan RTR
KSK diintegrasikan ke dalam
RDTR.
• Dengan tidak adanya lagi RTR
KSP, maka tidak terdapat lagi
RTR yang berbasis ecoregion
yang dapat mengatasi
persoalan pemanfaatan ruang
dan pengendalian
pemanfaatan ruang yang pada
umumnya tidak dapat diatasi
oleh RTR yang hanya berbasis
administrasi kewilayahan.
B. PERSANDINGAN SUBSTANSI RUU CIPTA KERJA DAN UUPR…(lanjutan)
NO. UUPR
7. Pasal 6
(3) Penataan ruang wilayah nasional meliputi
ruang wilayah yurisdiksi dan wilayah
kedaulatan nasional yang mencakup ruang
darat, ruang laut, dan ruang udara, termasuk
ruang di dalam bumi sebagai satu kesatuan.
(4) Penataan ruang wilayah provinsi dan
kabupaten/kota meliputi ruang darat, ruang
laut, dan ruang udara, termasuk ruang di
dalam bumi sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.
(5) Ruang laut dan ruang udara, pengelolaannya
diatur dengan undang-undang tersendiri.
RUU CIPTA KERJA ALASAN PERUBAHAN POTENSI IMPLIKASI
Pasal 6 • Prinsip berjenjang dan komplementer, masih Terdapat penjelasan yang lebih rinci
dirasakan belum jelas dalam mengenai prinsip berjenjang dan
(3) Penataan ruang wilayah secara berjenjang
implementasinya. Hal ini dapat dilihat pada komplementer dalam penataan ruang.
sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dilakukan
tahap penyusunan rencana tata ruang dan
dengan cara rencana tata ruang wilayah nasional
pemanfaatan ruang.
dijadikan acuan dalam penyusunan rencana tata
• Untuk menghindari pertentangan
ruang wilayah provinsi dan kabupaten/kota, dan
pengaturan peruntukan ruang maupun
rencana tata ruang wilayah provinsi menjadi acuan
dalam rencana struktur ruang, antara yang
bagi penyusunan rencana tata ruang
diatur di dalam RTR KSN, RTRW Provinsi
kabupaten/kota.
maupun yang diatur di dalam RTRW
(4) Penataan ruang wilayah secara komplementer
Kab/kota diperlukan penegasan terkait
sebagaimana dimaksud pada ayat (2) merupakan
cakupan pengaturan yang diatur dalam RTR
penataan ruang wilayah nasional, penataan ruang
Nasional, provinsi, maupun kabupaten/kota,
wilayah provinsi, dan penataan ruang wilayah
serta dalam hal terjadi pertentangan perlu
kabupaten/kota yang disusun saling melengkapi
penegasan pengaturan bahwa rencana tata
satu sama lain dan bersinergi sehingga tidak
ruang yang secara hirarki lebih tinggi
terjadi tumpang tindih pengaturan rencana tata
menafikan yang lebih rendah.
ruang.
• Guna terjaganya keserasian dan keterpaduan
(5) Dalam hal terjadi tumpang tindih antara rencana
penataan ruang nasional provinsi, dan
tata ruang dengan kawasan hutan, izin dan/atau
kabupaten/kota, perlu adanya bridging
hak atas tanah, penyelesaian tumpang tindih
kriteria kedalaman substansi/materi muatan
tersebut diatur dalam Peraturan Presiden.
masing-masing rencana umum tata ruang
(6) Penataan ruang wilayah nasional meliputi ruang
yang selanjutnya dirincikan ke dalam Permen
wilayah yurisdiksi dan wilayah kedaulatan nasional
tentang Pedoman Penyusunan Rencana Tata
yang mencakup ruang darat, ruang laut, dan ruang
Ruang.
udara, termasuk ruang di dalam bumi sebagai satu
• Dalam hal terdapat pertentangan pengaturan
kesatuan.
rencana tata ruang pada tahap
(7) Penataan ruang wilayah provinsi dan
penyusunannya, yang menjadi acuan adalah
kabupaten/kota meliputi ruang darat, ruang laut,
peraturan yang lebih tinggi.
dan ruang udara, termasuk ruang di dalam bumi
• Dalam hal terdapat pertentangan antara
sebagai satu kesatuan.
peraturan yang lebih tinggi dan yang lebih
(8) Ruang laut dan ruang udara, pengelolaannya
rendah maka yang digunakan dalam
diatur dengan undang-undang tersendiri.
pemberian izin pemanfaatan ruang adalah
yang lebih tinggi
B. PERSANDINGAN SUBSTANSI RUU CIPTA KERJA DAN UUPR…(lanjutan)
NO. UUPR
8. Pasal 8
(1) Wewenang Pemerintah dalam penyelenggaraan penataan
ruang meliputi:
a. pengaturan, pembinaan, dan pengawasan terhadap
pelaksanaan penataan ruang wilayah nasional,
provinsi, dan kabupaten/kota, serta terhadap
pelaksanaan penataan ruang kawasan strategis
nasional, provinsi, dan kabupaten/kota;
b. pelaksanaan penataan ruang wilayah nasional;
c. pelaksanaan penataan ruang kawasan strategis
nasional; dan
d. kerja sama penataan ruang antar negara dan
pemfasilitasan kerja sama penataan ruang antar
provinsi.
(4) Pelaksanaan pemanfaatan ruang dan pengendalian
pemanfaatan ruang kawasan strategis nasional
sebagaimana dimaksud pada ayat (3) huruf c dan huruf d
dapat dilaksanakan pemerintah daerah melalui
dekonsentrasi dan/atau tugas pembantuan.
(5) Dalam rangka penyelenggaraan penataan ruang,
Pemerintah berwenang menyusun dan menetapkan
pedoman bidang penataan ruang.
(6) Dalam pelaksanaan wewenang sebagaimana dimaksud
pada ayat (1), ayat (2), ayat (3), ayat (4), dan ayat (5),
Pemerintah:
a. menyebarluaskan informasi yang berkaitan dengan:
1) rencana umum dan rencana rinci tata ruang
dalam rangka pelaksanaan penataan ruang
wilayah nasional;
2) arahan peraturan zonasi untuk sistem nasional
yang disusun dalam rangka pengendalian
pemanfaatan ruang wilayah nasional; dan
3) pedoman bidang penataan ruang;
b. menetapkan standar pelayanan minimal bidang
penataan ruang.
RUU CIPTA KERJA ALASAN PERUBAHAN POTENSI IMPLIKASI
Pasal 8 • Usulan ini untuk memberikan justifikasi kepada • Kewenangan Pemerintah Pusat dalam
Pemerintah Pusat agar dapat memberikan bantuan penyelenggaraan penataan ruang
(1) Wewenang Pemerintah Pusat dalam penyelenggaraan penataan teknis dalam kegiatan penyusunan RTRW Provinsi, bertambah, yaitu:
ruang meliputi: Kabupaten/Kota, dan RDTR sehingga dapat a. dapat memberikan bantuan teknis bagi
a. pengaturan, pembinaan, dan pengawasan terhadap mempercepat penetapannya. penyusunan RTRW provinsi dan
pelaksanaan penataan ruang wilayah nasional, provinsi, • Berdasarkan evaluasi selama ini masih terdapat kabupaten/kota serta RDTR dalam
dan kabupaten/kota, serta terhadap pelaksanaan penataan beberapa kendala dalam penyusunan RTRW provinsi rangka percepatan pelaksanaan
ruang kawasan strategis nasional; dan kabupaten/kota serta RDTR. program strategis nasional; dan
b. pemberian bantuan teknis bagi penyusunan rencana tata b. dapat melakukan pembinaan teknis
ruang wilayah provinsi, wilayah kabupaten/kota, dan dalam kegiatan penyusunan RTRW
rencana detail tata ruang dalam rangka percepatan provinsi dan kabupaten/kota serta
pelaksanaan program strategis nasional; RDTR.
c. pembinaan teknis dalam kegiatan penyusunan rencana • Pemerintah Pusat dapat terlibat secara
tata ruang wilayah provinsi, rencana tata ruang wilayah aktif dalam percepatan penyusunan dan
kabupaten/kota, dan rencana detail tata ruang; penetapan RTRW provinsi dan
d. pelaksanaan penataan ruang wilayah nasional; kabupaten/kota serta RDTR.
e. pelaksanaan penataan ruang kawasan strategis nasional;
f. kerja sama penataan ruang antar negara dan
pemfasilitasan kerja sama penataan ruang antar provinsi.
(4) Dalam rangka penyelenggaraan penataan ruang, Pemerintah
Pusat berwenang menyusun dan menetapkan pedoman bidang
penataan ruang.
(5) Dalam pelaksanaan wewenang sebagaimana dimaksud pada
ayat (1), ayat (2), ayat (3), dan ayat (4), Pemerintah Pusat:
a. menyebarluaskan informasi yang berkaitan dengan:
1) rencana umum dan rencana rinci tata ruang dalam
rangka pelaksanaan penataan ruang wilayah nasional;
2) arahan peraturan zonasi untuk sistem nasional yang
disusun dalam rangka pengendalian pemanfaatan
ruang wilayah nasional; dan
3) pedoman-pedoman bidang penataan ruang;
b. menetapkan standar pelayanan minimal bidang penataan
ruang.
(6) Pemerintah Pusat dalam melaksanakan kewenangan pembinaan
kepada provinsi dan kabupaten/kota sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) huruf a termasuk pemberian bantuan teknis bagi
program yang bersifat strategis nasional dan pembinaan teknis
dalam kegiatan penyusunan rencana tata ruang wilayah
provinsi, rencana tata ruang wilayah kabupaten/kota, dan
rencana detail tata ruang.
(7) Ketentuan lebih lanjut mengenai kewenangan penyelenggaraan
penataan ruang diatur dengan Peraturan Pemerintah.
B. PERSANDINGAN SUBSTANSI RUU CIPTA KERJA DAN UUPR…(lanjutan)
NO. UUPR RUU CIPTA KERJA ALASAN PERUBAHAN POTENSI IMPLIKASI
9. Pasal 9 Pasal 9 • Sesuai dengan arahan Presiden, politik • Kewenangan penyelenggaraan
hukum dalam penyusunan RUU Cipta Kerja penataan ruang ditegaskan
(1) Penyelenggaraan penataan ruang (1) Penyelenggaraan penataan ruang dilaksanakan
yaitu kewenangan Menteri/pimpinan sebagai kewenangan Pemerintah
dilaksanakan oleh seorang Menteri. oleh Pemerintah Pusat.
Lembaga,gubernur,dan/atau Pusat.
(2) Tugas dan tanggung jawab Menteri dalam (2) Ketentuan lebih lanjut mengenai tugas dan
bupati/walikota perlu ditata kembali • Kewenangan menteri yang
penyelenggaraan penataan ruang tanggung jawab penyelenggaraan penataan ruang
berdasarkan prinsip perizinan berusaha menyelenggarakan urusan
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur
berbasis risiko dan menerapkan pemerintahan di bidang penataan
mencakup: dengan Peraturan Pemerintah.
penggunaan teknologi informasi dalam ruang belum teridentifikasi.
a. pengaturan, pembinaan, dan pengawasan
pemberian perizinan (misalnya perizinan • Perlu disusun peraturan
penataan ruang;
berusaha secara elektronik). pelaksana (PP) untuk
b. pelaksanaan penataan ruang nasional;
• Pengaturan lebih lanjut didelegasikan memperjelas kewenangan
dan
melalui Peraturan Pemerintah agar Pemerintah Pusat (termasuk
c. koordinasi penyelenggaraan penataan
memberikan fleksibilitas bagi Pemerintah menteri yang menyelenggarakan
ruang lintas sektor, lintas wilayah, dan
Pusat dalam mengambil kebijakan urusan pemerintahan di bidang
lintas pemangku kepentingan.
mengikuti dinamika masyarakat dan global penataan ruang) dalam
yang semakin cepat. Jika tidak penyelenggaraan penataan
didelegasikan melalui PP maka ruang.
dikhawatirkan Indonesia akan kesulitan
dalam menyesuaikan kebijakan regulasi
perizinan dan kesulitan berkompetisi
dengan negara tetangga.
B. PERSANDINGAN SUBSTANSI RUU CIPTA KERJA DAN UUPR…(lanjutan)
NO. UUPR RUU CIPTA KERJA ALASAN PERUBAHAN POTENSI IMPLIKASI
10. Pasal 10 Pasal 10 • Sesuai dengan arahan Presiden, politik hukum dalam Kewenangan Pemerintah Provinsi dalam
penyusunan RUU Cipta Kerja yaitu kewenangan penyelenggaraan penataan ruang menjadi tidak jelas.
(1) Wewenang pemerintah daerah provinsi dalam penyelenggaraan Dihapus Menteri/pimpinan Lembaga,gubernur,dan/atau
penataan ruang meliputi: bupati/walikota perlu ditata kembali berdasarkan prinsip
a. pengaturan, pembinaan, dan pengawasan terhadap perizinan berusaha berbasis risiko dan menerapkan
pelaksanaan penataan ruang wilayah provinsi, dan penggunaan teknologi informasi dalam pemberian perizinan
kabupaten/kota, serta terhadap pelaksanaan penataan ruang (misalnya perizinan berusaha secara elektronik).
kawasan strategis provinsi dan kabupaten/kota; • Pengaturan lebih lanjut didelegasikan melalui Peraturan
b. pelaksanaan penataan ruang wilayah provinsi; Pemerintah agar memberikan fleksibilitas bagi Pemerintah
c. pelaksanaan penataan ruang kawasan strategis provinsi; dan Pusat dalam mengambil kebijakan mengikuti dinamika
d. kerja sama penataan ruang antarprovinsi dan pemfasilitasan masyarakat dan global yang semakin cepat. Jika tidak
kerja sama penataan ruang antarkabupaten/kota. didelegasikan melalui PP maka dikhawatirkan Indonesia akan
(2) Wewenang pemerintah daerah provinsi dalam pelaksanaan kesulitan dalam menyesuaikan kebijakan regulasi perizinan
penataan ruang wilayah provinsi sebagaimana dimaksud pada ayat dan kesulitan berkompetisi dengan negara tetangga.
(1) huruf b meliputi:
a. perencanaan tata ruang wilayah provinsi;
b. pemanfaatan ruang wilayah provinsi; dan
c. pengendalian pemanfaatan ruang wilayah provinsi.
(3) Dalam penataan ruang kawasan strategis provinsi sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) huruf c, pemerintah daerah provinsi
melaksanakan:
a. penetapan kawasan strategis provinsi;
b. perencanaan tata ruang kawasan strategis provinsi;
c. pemanfaatan ruang kawasan strategis provinsi; dan
d. pengendalian pemanfaatan ruang kawasan strategis provinsi.
(4) Pelaksanaan pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan
ruang kawasan strategis provinsi sebagaimana dimaksud pada ayat
(3) huruf c dan huruf d dapat dilaksanakan pemerintah daerah
kabupaten/kota melalui tugas pembantuan.
(5) Dalam rangka penyelenggaraan penataan ruang wilayah provinsi,
pemerintah daerah provinsi dapat menyusun petunjuk
pelaksanaan bidang penataan ruang pada tingkat provinsi dan
kabupaten/kota.
(6) Dalam pelaksanaan wewenang sebagaimana dimaksud pada ayat
(1), ayat (2), ayat (3), ayat (4), dan ayat (5), pemerintah daerah
provinsi:
a. menyebarluaskan informasi yang berkaitan dengan:
1) rencana umum dan rencana rinci tata ruang dalam
rangka pelaksanaan penataan ruang wilayah provinsi;
2) arahan peraturan zonasi untuk sistem provinsi yang
disusun dalam rangka pengendalian pemanfaatan
ruang wilayah provinsi; dan
3) petunjuk pelaksanaan bidang penataan ruang
b. melaksanakan standar pelayanan minimal bidang penataan
ruang.
(7) Dalam hal pemerintah daerah provinsi tidak dapat memenuhi
standar pelayanan minimal bidang penataan ruang, Pemerintah
mengambil langkah penyelesaian sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.
B. PERSANDINGAN SUBSTANSI RUU CIPTA KERJA DAN UUPR…(lanjutan)
NO. UUPR RUU CIPTA KERJA ALASAN PERUBAHAN POTENSI IMPLIKASI
11. Pasal 11 Pasal 11 • Sesuai dengan arahan Presiden, politik hukum dalam Kewenangan Pemerintah Kabupaten/Kota dalam
penyusunan RUU Cipta Kerja yaitu kewenangan penyelenggaraan penataan ruang menjadi tidak
(1) Wewenang pemerintah daerah kabupaten/kota dalam Dihapus Menteri/pimpinan Lembaga,gubernur,dan/atau jelas.
penyelenggaraan penataan ruang meliputi: bupati/walikota perlu ditata kembali berdasarkan prinsip
a. pengaturan, pembinaan, dan pengawasan terhadap perizinan berusaha berbasis risiko dan menerapkan
pelaksanaan penataan ruang wilayah kabupaten/kota penggunaan teknologi informasi dalam pemberian
dan kawasan strategis kabupaten/kota; perizinan (misalnya perizinan berusaha secara elektronik).
b. pelaksanaan penataan ruang wilayah kabupaten/kota; • Pengaturan lebih lanjut didelegasikan melalui Peraturan
c. pelaksanaan penataan ruang kawasan strategis Pemerintah agar memberikan fleksibilitas bagi Pemerintah
kabupaten/kota; dan Pusat dalam mengambil kebijakan mengikuti dinamika
d. kerja sama penataan ruang antarkabupaten/kota. masyarakat dan global yang semakin cepat. Jika tidak
(2) Wewenang pemerintah daerah kabupaten/kota dalam didelegasikan melalui PP maka dikhawatirkan Indonesia
pelaksanaan penataan ruang wilayah kabupaten/kota akan kesulitan dalam menyesuaikan kebijakan regulasi
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b meliputi: perizinan dan kesulitan berkompetisi dengan negara
a. perencanaan tata ruang wilayah kabupaten/kota; tetangga.
b. pemanfaatan ruang wilayah kabupaten/kota; dan
c. pengendalian pemanfaatan ruang wilayah
kabupaten/kota.
(3) Dalam pelaksanaan penataan ruang kawasan strategis
kabupaten/kota sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c,
pemerintah daerah kabupaten/kota melaksanakan:
a. penetapan kawasan strategis kabupaten/kota;
b. perencanaan tata ruang kawasan strategis
kabupaten/kota;
c. pemanfaatan ruang kawasan strategis kabupaten/kota;
dan
d. pengendalian pemanfaatan ruang kawasan strategis
kabupaten/kota.
(4) Dalam melaksanakan kewenangan sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) dan ayat (2), pemerintah daerah kabupaten/kota
mengacu pada pedoman bidang penataan ruang dan petunjuk
pelaksanaannya.
(5) Dalam pelaksanaan wewenang sebagaimana dimaksud pada
ayat (1), ayat (2), ayat (3), dan ayat (4), pemerintah daerah
kabupaten/kota:
a. menyebarluaskan informasi yang berkaitan
denganrencana umum dan rencana rinci tata ruang
dalam rangka pelaksanaan penataan ruang wilayah
kabupaten/kota; dan
b. melaksanakan standar pelayanan minimal bidang
penataan ruang.
(6) Dalam hal pemerintah daerah kabupaten/kota tidak dapat
memenuhi standar pelayanan minimal bidang penataan ruang,
pemerintah daerah provinsi dapat mengambil langkah
penyelesaian sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
B. PERSANDINGAN SUBSTANSI RUU CIPTA KERJA DAN UUPR…(lanjutan)
NO. UUPR RUU CIPTA KERJA ALASAN PERUBAHAN POTENSI IMPLIKASI
12. Pasal 14 Pasal 14 Dimaksudkan dalam rangka penyederhanaan hierarki • Penyederhanaan RTR, sehingga lebih
Rencana Tata Ruang (RTR), yaitu menghapus RTR efisien dimana RTR KSP diintegrasikan
(3) Rencana rinci tata ruang sebagaimana dimaksud pada (3) Rencana rinci tata ruang sebagaimana dimaksud pada
Kawasan Strategis Provinsi (KSP) dan RTR Kawasan ke dalam RTRW Provinsi dan RTR KSK
ayat (1) huruf b terdiri atas: ayat (1) huruf b terdiri atas:
Strategis Kabupaten/Kota (KSK). Sehingga RTR di diintegrasikan ke dalam RDTR.
a. rencana tata ruang pulau/kepulauan dan a. rencana tata ruang pulau/kepulauan dan rencana tata
daerah akan difokuskan pada RTRW dan RDTR saja. • Dengan tidak adanya lagi RTR KSP,
rencana tata ruang kawasan strategis nasional; ruang kawasan strategis nasional;
maka tidak terdapat lagi RTR yang
b. rencana tata ruang kawasan strategis provinsi; b. rencana detail tata ruang kabupaten/kota.
berbasis ecoregion yang dapat
dan
mengatasi persoalan pemanfaatan
c. rencana detail tata ruang kabupaten/kota dan
ruang dan pengendalian pemanfaatan
rencana tata ruang kawasan strategis
ruang yang pada umumnya tidak dapat
kabupaten/kota.
diatasi oleh RTR yang hanya berbasis
administrasi kewilayahan.
13. Norma Baru Pasal 14A • Ketentuan ini dimaksudkan untuk mempertegas • Penyusunan Kajian Lingkungan Hidup
bahwa penyusunan RTR harus tetap Strategis (KLHS) terintegrasi dengan
(1) Pelaksanaan penyusunan rencana tata ruang sebagaimana
memperhatikan aspek lingkungan hidup. penyusunan Rencana Tata Ruang
dimaksud dalam Pasal 14 dilakukan dengan tetap
• Penyusunan peta rencana tata ruang harus (RTR).
memperhatikan aspek daya dukung dan daya tampung
berdasarkan peta Rupabumi Indonesia. • Penyusunan peta RTR diharuskan
lingkungan hidup yang disusun dalam suatu kajian
mengacu pada peta Rupabumi
lingkungan hidup strategis serta kesesuaian ketelitian
Indonesia.
peta rencana tata ruang.
• Dalam hal peta Rupabumi Indonesia
(2) Penyusunan kajian lingkungan strategis sebagaimana
belum atau tidak tersedia, terdapat
dimaksud pada ayat (1) dilakukan melalui analisis daya
opsi lain untuk menyusun peta RTR,
dukung dan daya tampung lingkungan hidup dalam proses
yaitu dengan menggunakan peta
penyusunan rencana tata ruang.
format digital dan/atau peta tematik
(3) Pemenuhan kesesuaian ketelitian peta rencana tata ruang
pertanahan.
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan melalui
penyusunan peta rencana tata ruang berdasarkan peta
Rupabumi Indonesia.
(4) Dalam hal peta Rupabumi Indonesia sebagaimana
dimaksud pada ayat (3) tidak tersedia, penyusunan
rencana tata ruang mempergunakan:
a. peta format digital dengan ketelitian detail informasi
sesuai dengan skala perencanaan rencana tata ruang;
dan/atau
b. peta tematik pertanahan.
B. PERSANDINGAN SUBSTANSI RUU CIPTA KERJA DAN UUPR…(lanjutan)
NO. UUPR
14. Pasal 17
(5) Dalam rangka pelestarian lingkungan
sebagaimana dimaksud pada ayat (4),
dalam rencana tata ruang wilayah
ditetapkan kawasan hutan paling sedikit
30 (tiga puluh) persen dari luas daerah
aliran sungai.
RUU CIPTA KERJA ALASAN PERUBAHAN
Pasal 17 Salah satu politik hukum yang diterapkan
dalam penyusunan RUU Cipta Kerja
(5) Dalam rangka pelestarian lingkungan
adalah menghindari pengaturan yang
sebagaimana dimaksud pada ayat (4), pada
bersifat teknis dan/atau detail dalam
rencana tata ruang wilayah ditetapkan luas
setiap Undang-Undang. Hal ini
kawasan hutan dan penutupan hutan untuk
dimaksudkan guna memberikan
setiap pulau, DAS, provinsi, kabupaten/kota,
fleksibilitas bagi Pemerintah Pusat dalam
berdasarkan kondisi biogeofisik, iklim,
mengambil kebijakan mengikuti dinamika
penduduk, dan keadaan sosial ekonomi
masyarakat dan global yang semakin
masyarakat setempat.
cepat.
POTENSI IMPLIKASI
• Terdapat fleksibilitas terkait
penetapan kawasan hutan
dalam Rencana Tata Ruang
Wilayah (RTRW).
• Penetapan kawasan hutan
dalam RTRW tidak lagi harus
memenuhi ketentuan 30% dari
luas DAS, namun cukup
didasarkan pada kondisi
biogeofisik, iklim, penduduk,
dan keadaan sosial ekonomi
masyarakat setempat.
B. PERSANDINGAN SUBSTANSI RUU CIPTA KERJA DAN UUPR…(lanjutan)
NO. UUPR
15. Pasal 18
(1) Penetapan rancangan peraturan daerah provinsi
tentang rencana tata ruang wilayah provinsi dan
rencana rinci tata ruang terlebih dahulu harus
mendapat persetujuan substansi dari Menteri.
(2) Penetapan rancangan peraturan daerah
kabupaten/kota tentang rencana tata ruang
wilayah kabupaten/kota dan rencana rinci tata
ruang terlebih dahulu harus mendapat
persetujuan substansi dari Menteri setelah
mendapatkan rekomendasi Gubernur.
(3) Ketentuan mengenai muatan, pedoman, dan tata
cara penyusunan rencana tata ruang wilayah
provinsi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan
penyusunan rencana tata ruang wilayah
kabupaten/kota sebagaimana dimaksud pada ayat
(2) diatur dengan peraturan Menteri.
RUU CIPTA KERJA ALASAN PERUBAHAN POTENSI IMPLIKASI
Pasal 18 • Sesuai dengan arahan Presiden, politik hukum • Persetujuan substansi terhadap
dalam penyusunan RUU Cipta Kerja yaitu RTRW dan RDTR diberikan oleh
(1) Penetapan rencana tata ruang wilayah provinsi atau
kewenangan Menteri/pimpinan Pemerintah Pusat. Namun, tidak
kabupaten/kota dan rencana detil tata ruang terlebih
Lembaga,gubernur,dan/atau bupati/walikota dijelaskan lebih lanjut unsur
dahulu harus mendapat persetujuan substansi dari
perlu ditata kembali berdasarkan prinsip Pemerintah Pusat mana yang
Pemerintah Pusat.
perizinan berusaha berbasis risiko dan diberikan kewenangan untuk
(2) Sebelum diajukan persetujuan substansi kepada
menerapkan penggunaan teknologi informasi memberikan persetujuan substansi.
Pemerintah Pusat, rencana detil tata ruang
dalam pemberian perizinan (misalnya perizinan • RDTR tidak lagi ditetapkan dengan
kabupaten/kota yang dituangkan dalam rancangan
berusaha secara elektronik). Peraturan Daerah, namun cukup
Peraturan Kepala Daerah Kabupaten/Kota terlebih
• Berdasarkan evaluasi selama ini terdapat dengan Peraturan Kepala Daerah.
dahulu dilakukan konsultasi publik termasuk dengan
kendala dalam penyusunan dan penetapan • Pemerintah Pusat dapat menetapkan
DPRD.
RDTR kabupaten/kota. Untuk itu, perlu RDTR apabila Pemerintah Daerah
(3) Bupati/walikota wajib menetapkan rancangan
ditambahkan pengaturan Pemerintah Pusat tidak menetapkannya dalam jangka
peraturan kepala daerah kabupaten/kota tentang
diberikan kewenangan untuk menetapkan waktu tertentu setelah mendapatkan
rencana detil tata ruang paling lama 1 (satu) bulan
RDTR apabila Pemda tidak menetapkannya. persetujuan substansi.
setelah mendapat persetujuan substansi dari
• Penyusunan dan penetapan RDTR
Pemerintah Pusat.
dapat menjadi lebih cepat.
(4) Dalam hal bupati/walikota tidak menetapkan rencana
detil tata ruang setelah jangka waktu sebagaimana
yang dimaksud pada ayat (3), rencana detil tata ruang
ditetapkan oleh Pemerintah Pusat.
(5) Ketentuan lebih lanjut mengenai muatan, pedoman,
dan tata cara penyusunan rencana tata ruang wilayah
provinsi atau kabupaten/kota dan rencana detil tata
ruang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur
dengan Peraturan Pemerintah.
B. PERSANDINGAN SUBSTANSI RUU CIPTA KERJA DAN UUPR…(lanjutan)
NO. UUPR
16. Pasal 20
(1) Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional memuat:
a. tujuan, kebijakan, dan strategi penataan ruang
wilayah nasional;
b. rencana struktur ruang wilayah nasional yang
meliputi sistem perkotaan nasional yang terkait
dengan kawasan perdesaan dalam wilayah
pelayanannya dan sistem jaringan prasarana
utama;
c. rencana pola ruang wilayah nasional yang
meliputi kawasan indung nasional dan kawasan
budi daya yang memiliki nilai strategis nasional;
d. penetapan kawasan strategis nasional;
e. arahan pemanfaatan ruang yang berisi indikasi
program utama jangka menengah lima tahunan;
dan
f. arahan pengendalian pemanfaatan ruang
wilayah nasional yang berisi indikasi arahan
peraturan zonasi sistem nasional, arahan
perizinan, arahan insentif dan disinsentif, serta
arahan sanksi.
(4) Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) ditinjau kembali 1 (satu) kali
dalam 5 (lima) tahun.
(5) Dalam kondisi lingkungan strategis tertentu yang
berkaitan dengan bencana alam skala besar yang
ditetapkan dengan peraturan perundangundangan
dan/atau perubahan batas teritorial negara yang
ditetapkan dengan Undang-Undang, Rencana Tata
Ruang Wilayah Nasional ditinjau kembali lebih dari 1
(satu) kali dalam 5 (lima) tahun.
(6) Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional diatur dengan
peraturan pemerintah.
RUU CIPTA KERJA ALASAN PERUBAHAN POTENSI IMPLIKASI
Pasal 20 Dimaksudkan dalam rangka menambahkan • Arahan perizinan dalam RTRWN
pengaturan yang menjadi dasar hukum bagi berubah menjadi arahan Kesesuaian
(1) Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional memuat:
perubahan rencana tata ruang wilayah nasional yang Kegiatan Pemanfaatan Ruang.
a. tujuan, kebijakan, dan strategi penataan ruang
disebabkan adanya perubahan kebijakan nasional • Adanya penegasan bahwa RTRWN
wilayah nasional;
yang bersifat strategis. Hal ini mengingat terdapat ditinjau kembali setelah periode 5
b. rencana struktur ruang wilayah nasional yang
kendala dalam mengimplementasikan perubahan tahun.
meliputi sistem perkotaan nasional yang terkait
kebijakan nasional yang bersifat strategis dalam • Kriteria peninjauan kembali RTRWN
dengan kawasan perdesaan dalam wilayah
RTRWN. sebelum 5 tahun bertambah, yaitu
pelayanannya dan sistem jaringan prasarana utama;
adanya perubahan kebijakan nasional
c. rencana pola ruang wilayah nasional yang meliputi
yang bersifat strategis.
kawasan indung nasional dan kawasan budi daya
• RTRWN dapat lebih fleksibel dan
yang memiliki nilai strategis nasional;
adaptif terhadap dinamika
d. penetapan kawasan strategis nasional;
pembangunan nasional dan global.
e. arahan pemanfaatan ruang yang berisi indikasi
program utama jangka menengah lima tahunan; dan
f. arahan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah
nasional yang berisi indikasi arahan peraturan zonasi
sistem nasional, arahan Kesesuaian Kegiatan
Pemanfaatan Ruang, arahan insentif dan disinsentif,
serta arahan sanksi.
(4) Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) ditinjau kembali 1 (satu) kali
dalam setiap periode 5 (lima) tahunan.
(5) Peninjauan kembali rencana tata ruang dapat dilakukan
lebih dari 1 (satu) kali dalam periode 5 (lima) tahun
apabila terjadi perubahan lingkungan strategis berupa:
a. bencana alam skala besar yang ditetapkan dengan
Peraturan Perundang –undangan;
b. perubahan batas teritorial negara yang ditetapkan
dengan undang-undang;
c. perubahan batas wilayah daerah yang ditetapkan
dengan undang-undang; dan
d. perubahan kebijakan nasional yang bersifat strategis.
(6) Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional ditetapkan dengan
Peraturan Pemerintah.
B. PERSANDINGAN SUBSTANSI RUU CIPTA KERJA DAN UUPR…(lanjutan)
NO. UUPR RUU CIPTA KERJA ALASAN PERUBAHAN POTENSI IMPLIKASI
17. Pasal 22 Pasal 22 Dimaksudkan dalam rangka penyederhanaan • Penyederhanaan RTR, sehingga
hierarki Rencana Tata Ruang (RTR), yaitu lebih efisien dimana RTR KSP
(2) Penyusunan rencana tata ruang wilayah (2) Penyusunan rencana tata ruang wilayah provinsi
menghapus RTR Kawasan Strategis Provinsi diintegrasikan ke dalam RTRW
provinsi harus memperhatikan: harus memperhatikan:
(KSP). Sehingga RTR di daerah akan difokuskan Provinsi.
a. perkembangan permasalahan nasional a. perkembangan permasalahan nasional dan
pada RTRW dan RDTR saja. • Dengan tidak adanya lagi RTR
dan hasil pengkajian implikasi penataan hasil pengkajian implikasi penataan ruang
KSP, maka tidak terdapat lagi RTR
ruang provinsi; provinsi;
yang berbasis ecoregion yang
b. upaya pemerataan pembangunan dan b. upaya pemerataan pembangunan dan
dapat mengatasi persoalan
pertumbuhan ekonomi provinsi; pertumbuhan ekonomi provinsi;
pemanfaatan ruang dan
c. keselarasan aspirasi pembangunan c. keselarasan aspirasi pembangunan
pengendalian pemanfaatan ruang
provinsidan pembangunan provinsidan pembangunan kabupaten/kota;
yang pada umumnya tidak dapat
kabupaten/kota; d. daya dukung dan daya tampung lingkungan
diatasi oleh RTR yang hanya
d. daya dukung dan daya tampung hidup;
berbasis administrasi
lingkungan hidup; e. rencana pembangunan jangka panjang
kewilayahan.
e. rencana pembangunan jangka panjang daerah;
daerah; f. rencana tata ruang wilayah provinsi yang
f. rencana tata ruang wilayah provinsi yang berbatasan; dan
berbatasan; h. rencana tata ruang wilayah kabupaten/kota.
g. rencana tata ruang kawasan strategis
provinsi; dan
h. rencana tata ruang wilayah
kabupaten/kota.
B. PERSANDINGAN SUBSTANSI RUU CIPTA KERJA DAN UUPR…(lanjutan)
NO. UUPR
18. Pasal 23
(a)
(1) Rencana tata ruang wilayah provinsi memuat:
a. tujuan, kebijakan, dan strategi penataan ruang
wilayah provinsi;;
b. rencana struktur ruang wilayah provinsi yang
meliputi sistem perkotaan dalam wilayahnya
yang berkaitan dengan kawasan perdesaan
dalam wilayah pelayanannya dan sistem jaringan
prasarana wilayah provinsi;
c. rencana pola ruang wilayah provinsi yang
meliputi kawasan lindung dan kawasan budi
daya yang memiliki nilai strategis provinsi;
d. penetapan kawasan strategis provinsi;
e. arahan pemanfaatan ruang wilayah provinsi yang
berisi indikasi program utama jangka menengah
lima tahunan; dan
f. arahan pengendalian pemanfaatan ruang
wilayah provinsi yang berisi indikasi arahan
peraturan zonasi sistem provinsi, arahan
perizinan, arahan insentif dan disinsentif, serta
arahan sanksi.
(2) Rencana tata ruang wilayah provinsi menjadi
pedoman untuk:
a. penyusunan rencana pembangunan jangka
panjang daerah;
b. penyusunan rencana pembangunan jangka
menengah daerah;
c. pemanfaatan ruang dan pengendalian
pemanfaatan ruang dalam wilayah provinsi;
d. mewujudkan keterpaduan, keterkaitan, dan
keseimbangan perkembangan antarwilayah
kabupaten/kota, serta keserasian antar sektor;
e. penetapan lokasi dan fungsi ruang untuk
investasi;
f. penataan ruang kawasan strategis provinsi; dan
g. penataan ruang wilayah kabupaten/kota.
RUU CIPTA KERJA ALASAN PERUBAHAN POTENSI IMPLIKASI
Pasal 23 Dimaksudkan dalam rangka penyederhanaan hierarki • RTRW Provinsi tidak memuat lagi
Rencana Tata Ruang (RTR), yaitu menghapus RTR penetapan Kawasan Strategis Provinsi
(1) Rencana tata ruang wilayah provinsi memuat:
Kawasan Strategis Provinsi (KSP). Sehingga RTR di (KSP).
a. tujuan, kebijakan, dan strategi penataan ruang
daerah akan difokuskan pada RTRW dan RDTR saja. • Arahan perizinan dalam RTRW Provinsi
wilayah provinsi;;
berubah menjadi arahan Kesesuaian
b. rencana struktur ruang wilayah provinsi yang meliputi
Kegiatan Pemanfaatan Ruang.
sistem perkotaan dalam wilayahnya yang berkaitan
• Penataan ruang KSP tidak lagi menjadi
dengan kawasan perdesaan dalam wilayah
bagian dari sistem penataan ruang.
pelayanannya dan sistem jaringan prasarana wilayah
provinsi;
c. rencana pola ruang wilayah provinsi yang meliputi
kawasan lindung dan kawasan budi daya yang
memiliki nilai strategis provinsi;
d. arahan pemanfaatan ruang wilayah provinsi yang
berisi indikasi program utama jangka menengah lima
tahunan; dan
e. arahan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah
provinsi yang berisi indikasi arahan peraturan zonasi
sistem provinsi, arahan Kesesuaian Kegiatan
Pemanfaatan Ruang, arahan insentif dan disinsentif,
serta arahan sanksi.
(2) Rencana tata ruang wilayah provinsi menjadi pedoman
untuk:
a. penyusunan rencana pembangunan jangka panjang
daerah;
b. penyusunan rencana pembangunan jangka
menengah daerah;
c. pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan
ruang dalam wilayah provinsi;
d. mewujudkan keterpaduan, keterkaitan, dan
keseimbangan perkembangan antarwilayah
kabupaten/kota, serta keserasian antar sektor;
e. penetapan lokasi dan fungsi ruang untuk investasi;
dan
f. penataan ruang wilayah kabupaten/kota.
B. PERSANDINGAN SUBSTANSI RUU CIPTA KERJA DAN UUPR…(lanjutan)
NO. UUPR
18. Pasal 23
(b)
(4) Rencana tata ruang wilayah provinsi
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditinjau
kembali 1 (satu) kali dalam 5 (lima) tahun.
(5) Dalam kondisi lingkungan strategis tertentu
yang berkaitan dengan bencana alam skala
besar yang ditetapkan dengan peraturan
perundangundangan dan/atau perubahan batas
teritorial negara dan/atau wilayah provinsi yang
ditetapkan dengan Undang-Undang, rencana
tata ruang wilayah provinsi ditinjau kembali
lebih dari 1 (satu) kali dalam 5 (lima) tahun.
(6) Rencana tata ruang wilayah provinsi ditetapkan
dengan peraturan daerah provinsi.
RUU CIPTA KERJA ALASAN PERUBAHAN POTENSI IMPLIKASI
Pasal 23 Dimaksudkan dalam rangka menambahkan • Adanya penegasan bahwa RTRW
pengaturan yang menjadi dasar hukum bagi Provinsi ditinjau kembali setelah
(4) RTRW Provinsi ditinjau kembali 1 (satu) kali dalam
perubahan rencana tata ruang wilayah provinsi periode 5 tahun.
setiap periode 5 (lima) tahunan.
yang disebabkan adanya perubahan kebijakan • Kriteria peninjauan kembali RTRW
(5) Peninjauan kembali RTRW Provinsi dapat dilakukan
nasional yang bersifat strategis. Hal ini Provinsi sebelum 5 tahun
lebih dari 1 (satu) kali dalam periode 5 (lima) tahun
mengingat terdapat kendala dalam bertambah, yaitu adanya
apabila terjadi perubahan lingkungan strategis
mengimplementasikan perubahan kebijakan perubahan kebijakan nasional yang
berupa:
nasional yang bersifat strategis dalam RTRW bersifat strategis.
a. bencana alam skala besar yang ditetapkan
Provinsi. • RTRW Provinsi dapat lebih fleksibel
dengan peraturan perundang-undangan;
dan adaptif terhadap dinamika
b. perubahan batas territorial negara yang
pembangunan nasional dan global.
ditetapkan dengan undang-undang;
• Terdapat mekanisme penetapan
c. perubahan batas wilayah daerah yang
RTRW Provinsi oleh gubernur
ditetapkan dengan undang-undang; dan
apabila Raperda RTRW Provinsi
d. perubahan kebijakan nasional yang bersifat
yang telah mendapatkan
strategis.
persetujuan substansi tidak
(6) RTRW Provinsi ditetapkan dengan Peraturan Daerah
ditetapkan dalam jangka waktu
Provinsi.
yang telah ditentukan.
(7) Peraturan Daerah Provinsi sebagaimana dimaksud
• Terdapat mekanisme penetapan
pada ayat (6) wajib ditetapkan paling lama 2 (dua)
RTRW Provinsi oleh Pemerintah
bulan terhitung sejak mendapat persetujuan
Pusat apabila gubernur juga tidak
substansi dari Pemerintah Pusat.
menetapkan RTRW Provinsi yang
(8) Dalam hal Peraturan Daerah Provinsi sebagaimana
telah mendapatkan persetujuan
dimaksud pada ayat (7) belum ditetapkan, Gubernur
substansi dalam jangka waktu yang
menetapkan RTRW Provinsi paling lama 3 (tiga)
telah ditentukan.
bulan terhitung sejak mendapat persetujuan
• Adanya kepastian hukum terkait
substansi dari Pemerintah Pusat.
jangka waktu penetapan RTRW
(9) Dalam hal RTRW Provinsi sebagaimana dimaksud
Provinsi.
pada ayat (8) belum ditetapkan oleh Gubernur,
RTRW Provinsi ditetapkan oleh Pemerintah Pusat
paling lama 4 (empat) bulan terhitung sejak
mendapat persetujuan substansi dari Pemerintah
Pusat.
B. PERSANDINGAN SUBSTANSI RUU CIPTA KERJA DAN UUPR…(lanjutan)
NO. UUPR RUU CIPTA KERJA ALASAN PERUBAHAN POTENSI IMPLIKASI
19. Pasal 24 Pasal 24 Telah digabung dalam Pasal 23 • Rencana Tata Ruang Kawasan
Strategis Provinsi (RTR KSP) tidak
(1) Rencana rinci tata ruang sebagaimana dimaksud Dihapus
lagi menjadi bagian dari sistem
dalam Pasal 14 ayat (3) huruf b ditetapkan
penataan ruang.
dengan peraturan daerah provinsi.
• Dengan tidak adanya lagi RTR KSP,
(2) Ketentuan mengenai muatan, pedoman, dan
maka tidak terdapat lagi RTR yang
tata cara penyusunan rencana rinci tata ruang
berbasis ecoregion yang dapat
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur
mengatasi persoalan pemanfaatan
dengan peraturan Menteri
ruang dan pengendalian
pemanfaatan ruang yang pada
umumnya tidak dapat diatasi oleh
RTR yang hanya berbasis
administrasi kewilayahan.
20. Pasal 25 Pasal 25 Dimaksudkan dalam rangka penyederhanaan Rencana Tata Ruang Kawasan
hierarki Rencana Tata Ruang (RTR), yaitu Strategis Kabupaten/Kota (RTR KSK)
(2) Penyusunan rencana tata ruang wilayah (2) Penyusunan rencana tata ruang wilayah kabupaten
menghapus RTR Kawasan Strategis tidak lagi menjadi bagian dari sistem
kabupaten harus memperhatikan: harus memperhatikan:
Kabupaten/Kota (KSK). Sehingga RTR di daerah penataan ruang.
a. perkembangan permasalahan provinsi dan a. perkembangan permasalahan provinsi dan hasil
akan difokuskan pada RTRW dan RDTR saja.
hasil pengkajian implikasi penataan ruang pengkajian implikasi penataan ruang kabupaten;
kabupaten; b. upaya pemerataan pembangunan dan
b. upaya pemerataan pembangunan dan pertumbuhan ekonomi kabupaten;
pertumbuhan ekonomi kabupaten; c. keselarasan aspirasi pembangunan kabupaten;
c. keselarasan aspirasi pembangunan d. daya dukung dan daya tampung lingkungan
kabupaten; hidup;
d. daya dukung dan daya tampung lingkungan e. rencana pembangunan jangka panjang daerah;
hidup; f. rencana tata ruang wilayah kabupaten yang
e. rencana pembangunan jangka panjang berbatasan; dan
daerah; g. rencana tata ruang kawasan strategis
f. rencana tata ruang wilayah kabupaten yang kabupaten.
berbatasan; dan
g. rencana tata ruang kawasan strategis
kabupaten.
B. PERSANDINGAN SUBSTANSI RUU CIPTA KERJA DAN UUPR…(lanjutan)
NO. UUPR RUU CIPTA KERJA ALASAN PERUBAHAN POTENSI IMPLIKASI
21. Pasal 26 Pasal 26 Dimaksudkan dalam rangka penyederhanaan hierarki • RTRW Kabupaten/Kota tidak lagi memuat
(a) Rencana Tata Ruang (RTR), yaitu menghapus RTR penetapan Kawasan Strategis
(1) Rencana tata ruang wilayah kabupaten memuat: (1) RTRW kabupaten memuat:
Kawasan Strategis Kabupaten/Kota (KSK). Sehingga RTR Kabupaten/Kota (KSK).
a. tujuan, kebijakan, dan strategi penataan ruang a. tujuan, kebijakan, dan strategi penataan ruang wilayah
di daerah akan difokuskan pada RTRW dan RDTR saja. • Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis
wilayah kabupaten; kabupaten;
Kabupaten/Kota (RTR KSK) tidak lagi
b. rencana struktur ruang wilayah kabupaten yang b. rencana struktur ruang wilayah kabupaten yang meliputi
menjadi bagian dari sistem penataan
meliputi sistem perkotaan di wilayahnya yang sistem perkotaan di wilayahnya yang terkait dengan
ruang.
terkait dengan kawasan perdesaan dan sistem kawasan perdesaan dan sistem jaringan prasarana
• Ketentuan perizinan dalam RTRW
jaringan prasarana wilayah kabupaten; wilayah kabupaten;
Kabupaten/Kota berubah menjadi
c. rencana pola ruang wilayah kabupaten yang c. rencana pola ruang wilayah kabupaten yang meliputi
ketentuan Kesesuaian Kegiatan
meliputi kawasan lindung kabupaten dan kawasan kawasan lindung kabupaten dan kawasan budi daya
Pemanfaatan Ruang.
budi daya kabupaten; kabupaten;
• RTRW Kabupaten/Kota menjadi dasar
d. penetapan kawasan strategis kabupaten; d. arahan pemanfaatan ruang wilayah kabupaten yang
dalam penerbitan Kesesuaian Kegiatan
e. arahan pemanfaatan ruang wilayah kabupaten berisi indikasi program utama jangka menengah lima
Pemanfaatan Ruang.
yang berisi indikasi program utama jangka tahunan; dan
menengah lima tahunan; dan e. ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah
f. ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang kabupaten yang berisi ketentuan umum peraturan
wilayah kabupaten yang berisi ketentuan umum zonasi, ketentuan Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan
peraturan zonasi, ketentuan perizinan, ketentuan Ruang, ketentuan insentif dan disinsentif, serta arahan
insentif dan disinsentif, serta arahan sanksi. sanksi.
(2) Rencana tata ruang wilayah kabupaten menjadi (2) RTRW kabupaten menjadi pedoman untuk:
pedoman untuk: a. penyusunan rencana pembangunan jangka panjang
a. penyusunan rencana pembangunan jangka panjang daerah;
daerah; b. penyusunan rencana pembangunan jangka menengah
b. penyusunan rencana pembangunan jangka daerah;
menengah daerah; c. pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan
c. pemanfaatan ruang dan pengendalian ruang di wilayah kabupaten;
pemanfaatan ruang di wilayah kabupaten; d. mewujudkan keterpaduan, keterkaitan, dan
d. mewujudkan keterpaduan, keterkaitan, dan keseimbangan antarsektor; dan
keseimbangan antarsektor; e. penetapan lokasi dan fungsi ruang untuk investasi.
e. penetapan lokasi dan fungsi ruang untuk investasi; (3) RTRW kabupaten menjadi dasar untuk Kesesuaian Kegiatan
dan Pemanfaatan Ruang dan administrasi pertanahan.
f. penataan ruang kawasan strategis kabupaten
(3) Rencana tata ruang wilayah kabupaten menjadi dasar
untuk penerbitan perizinan lokasi pembangunan dan
administrasi pertanahan
B. PERSANDINGAN SUBSTANSI RUU CIPTA KERJA DAN UUPR…(lanjutan)
NO. UUPR RUU CIPTA KERJA ALASAN PERUBAHAN POTENSI IMPLIKASI
21. Pasal 26 Pasal 26 Dimaksudkan dalam rangka menambahkan • Adanya penegasan bahwa RTRW
(b) pengaturan yang menjadi dasar hukum bagi Kabupaten/Kota ditinjau kembali
(4) Jangka waktu rencana tata ruang wilayah (4) Jangka waktu rencana tata ruang wilayah kabupaten
perubahan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) setelah periode 5 tahun.
kabupaten adalah 20 (dua puluh) tahun. adalah 20 (dua puluh) tahun.
Kabupaten/Kota yang disebabkan adanya • Kriteria peninjauan kembali RTRW
(5) Rencana tata ruang wilayah kabupaten (5) RTRW kabupaten ditinjau kembali 1 (satu) kali pada
perubahan kebijakan nasional yang bersifat Kabupaten/Kota sebelum 5 tahun
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditinjau setiap periode 5 (lima) tahunan.
strategis. Hal ini mengingat terdapat kendala bertambah, yaitu adanya
kembali 1 (satu) kali dalam 5 (lima) tahun. (6) Peninjauan kembali RTRW kabupaten dapat
dalam mengimplementasikan perubahan perubahan kebijakan nasional yang
(6) Dalam kondisi lingkungan strategis tertentu dilakukan lebih dari 1 (satu) kali dalam periode 5
kebijakan nasional yang bersifat strategis dalam bersifat strategis.
yang berkaitan dengan bencana alam skala (lima) tahun apabila terjadi perubahan lingkungan
RTRW Kabupaten/Kota. • RTRW Kabupaten/Kota dapat lebih
besar yang ditetapkan dengan peraturan strategis berupa:
fleksibel dan adaptif terhadap
perundang-undangan dan/atau perubahan a. bencana alam skala besar yang ditetapkan
dinamika pembangunan nasional
batas teritorial negara, wilayah provinsi, dengan peraturan perundang-undangan;
dan global.
dan/atau wilayah kabupaten yang ditetapkan b. perubahan batas teritorial negara yang
• Terdapat mekanisme penetapan
dengan Undang-Undang, rencana tata ruang ditetapkan dengan Undang-Undang;
RTRW Kabupaten/Kota oleh
wilayah kabupaten ditinjau kembali lebih dari 1 c. perubahan batas wilayah daerah yang
bupati/walikota apabila Raperda
(satu) kali dalam 5 (lima) tahun. ditetapkan dengan Undang-Undang; dan
RTRW Kabupaten/Kota yang telah
(7) Rencana tata ruang wilayah kabupaten d. perubahan kebijakan nasional yang bersifat
mendapatkan persetujuan
ditetapkan dengan peraturan daerah strategis.
substansi tidak ditetapkan dalam
kabupaten. (7) RTRW kabupaten ditetapkan dengan Peraturan
jangka waktu yang telah
Daerah Kabupaten.
ditentukan.
(8) Peraturan Daerah Kabupaten sebagaimana
• Terdapat mekanisme penetapan
dimaksud pada ayat (6) wajib ditetapkan paling lama
RTRW Kabupaten/Kota oleh
2 (dua) bulan setelah mendapat persetujuan
Pemerintah Pusat apabila
substansi dari Pemerintah Pusat.
bupati/walikota juga tidak
(9) Dalam hal Peraturan Daerah Kabupaten
menetapkan RTRW
sebagaimana dimaksud pada ayat (7) belum
Kabupaten/Kota yang telah
ditetapkan, Bupati menetapkan RTRW kabupaten
mendapatkan persetujuan
paling lama 3 (tiga) bulan setelah mendapat
substansi dalam jangka waktu yang
persetujuan substansi dari Pemerintah Pusat.
telah ditentukan.
(10) Dalam hal RTRW kabupaten sebagaimana dimaksud
• Adanya kepastian hukum terkait
pada ayat (9) belum ditetapkan oleh Bupati, RTRW
jangka waktu penetapan RTRW
kabupaten ditetapkan oleh Pemerintah Pusat paling
Kabupaten/Kota.
lama 4 (empat) bulan setelah mendapat persetujuan
substansi dari Pemerintah Pusat.
B. PERSANDINGAN SUBSTANSI RUU CIPTA KERJA DAN UUPR…(lanjutan)
NO. UUPR RUU CIPTA KERJA ALASAN PERUBAHAN POTENSI IMPLIKASI
22. Pasal 27 Pasal 27 Telah digabung dalam Pasal 26 Rencana Tata Ruang Kawasan
Strategis Kabupaten/Kota (RTR KSK)
(1) Rencana rinci tata ruang sebagaimana Dihapus
tidak lagi menjadi bagian dari sistem
dimaksud dalam Pasal 14 ayat (3) huruf c
penataan ruang.
ditetapkan dengan peraturan daerah
kabupaten.
(2) Ketentuan mengenai muatan, pedoman, dan
tata cara penyusunan rencana rinci tata ruang
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur
dengan Peraturan Menteri.
23. Norma Baru Pasal 34A Dalam rangka mengakomodasi kegiatan • Adanya dasar hukum yang kuat
pemanfaatan ruang akibat adanya dinamika untuk mengakomodasi kegiatan
(1) Dalam hal terdapat perubahan kebijakan nasional
pembangunan dan kebijakan nasional baru pemanfaatan ruang akibat
yang bersifat strategis sebagaimana dimaksud
yang dapat memberikan manfaat bagi adanya dinamika pembangunan
dalam Pasal 21 ayat (5) huruf d dan Pasal 26 ayat
kepentingan umum, perlu dibuka dan kebijakan nasional yang
(6) huruf d belum dimuat dalam rencana tata
kemungkinan dapat dilaksanakannya kegiatan belum termuat dalam rencana
ruang dan/atau rencana zonasi, pemanfaatan
pemanfaatan ruang yang belum terakomodasi tata ruang.
ruang tetap dapat dilaksanakan.
dalam rencana tata ruang dengan kriteria dan • Dengan dimungkinkannya
(2) Pelaksanaan kegiatan pemanfaatan ruang
persyaratan tertentu. pemanfaatan ruang tanpa
sebagaimana dimaksud pada ayat (l), dilakukan
rekomendasi dari Pemerintah
dengan atau tanpa rekomendasi pemanfaatan
Pusat, maka dapat menimbulkan
ruang dari Pemerintah Pusat.
banyaknya pemanfaatan ruang
yang tidak terpantau.
24. Pasal 35 Pasal 35 Salah satu politik hukum dalam penyusunan Perizinan tidak lagi menjadi
RUU Cipta Kerja adalah menyesuaikan instrumen pengendalian
Pengendalian pemanfaatan ruang dilakukan Pengendalian pemanfaatan ruang dilakukan melalui:
nomenklatur perizinan yang ada dalam setiap pemanfaatan ruang dan digantikan
melalui penetapan peraturan zonasi, perizinan, a. penetapan peraturan zonasi;
Undang-Undang dengan rumusan yang oleh ketentuan Kesesuaian Kegiatan
pemberian insentif dan disinsentif, serta b. ketentuan Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan
berisifat general, sehingga memberikan Pemanfaatan Ruang.
pengenaan sanksi. Ruang;
fleksibiltas pemerintah dalam rangka
c. pemberian insentif dan disinsentif; dan
mengantisipasi dinamika masyarakat dan
d. pengenaan sanksi.
global.
B. PERSANDINGAN SUBSTANSI RUU CIPTA KERJA DAN UUPR…(lanjutan)
NO. UUPR
25. Pasal 37
(1) Ketentuan perizinan sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 35 diatur oleh Pemerintah dan pemerintah
daerah menurut kewenangan masing-masing
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
(2) Izin pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan
rencana tata ruang wilayah dibatalkan oleh
Pemerintah dan pemerintah daerah menurut
kewenangan masing-masing sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.
(3) Izin pemanfaatan ruang yang dikeluarkan dan/atau
diperoleh dengan tidak melalui prosedur yang
benar, batal demi hukum.
(4) Izin pemanfaatan ruang yang diperoleh melalui
prosedur yang benar tetapi kemudian terbukti
tidak sesuai dengan rencana tata ruang wilayah,
dibatalkan oleh Pemerintah dan pemerintah
daerah sesuai dengan kewenangannya.
(5) Terhadap kerugian yang ditimbulkan akibat
pembatalan izin sebagaimana dimaksud pada ayat
(4), dapat dimintakan penggantian yang layak
kepada instansi pemberi izin.
(6) Izin pemanfaatan ruang yang tidak sesuai lagi
akibat adanya perubahan rencana tata ruang
wilayah dapat dibatalkan oleh Pemerintah dan
pemerintah daerah dengan memberikan ganti
kerugian yang layak.
(7) Setiap pejabat pemerintah yang berwenang
menerbitkan izin pemanfaatan ruang dilarang
menerbitkan izin yang tidak sesuai dengan rencana
tata ruang.
(8) Ketentuan lebih lanjut mengenai prosedur
perolehan izin dan tata cara penggantian yang
layak sebagaimana dimaksud pada ayat (4) dan
ayat (5) diatur dengan peraturan pemerintah.
RUU CIPTA KERJA ALASAN PERUBAHAN POTENSI IMPLIKASI
Pasal 37 Salah satu politik hukum dalam penyusunan RUU • Persetujuan Kesesuaian Kegiatan
Cipta Kerja adalah menyesuaikan nomenklatur Pemanfaatan Ruang hanya dapat
(1) Persetujuan Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang
perizinan yang ada dalam setiap Undang-Undang diterbitkan oleh Pemerintah Pusat.
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 35 diterbitkan oleh
dengan rumusan yang berisifat general, sehingga • Pemerintah Daerah tidak dapat
Pemerintah Pusat.
memberikan fleksibiltas pemerintah dalam rangka menerbitkan persetujuan Kesesuaian
(2) Persetujuan Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang
mengantisipasi dinamika masyarakat dan global. Kegiatan Pemanfaatan Ruang.
yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang wilayah
dibatalkan oleh Pemerintah Pusat.
(3) Persetujuan Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang
yang dikeluarkan dan/atau diperoleh dengan tidak
melalui prosedur yang benar, batal demi hukum.
(4) Persetujuan Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang
yang diperoleh melalui prosedur yang benar tetapi
kemudian terbukti tidak sesuai dengan rencana tata
ruang wilayah, dibatalkan oleh Pemerintah Pusat.
(5) Terhadap kerugian yang ditimbulkan akibat
pembatalan persetujuan sebagaimana dimaksud pada
ayat (2) dan ayat (4), dapat dimintakan ganti kerugian
yang layak kepada instansi pemberi persetujuan.
(6) Kegiatan pemanfaatan ruang yang tidak sesuai lagi
akibat adanya perubahan rencana tata ruang wilayah
dapat dibatalkan oleh Pemerintah Pusat dengan
memberikan ganti kerugian yang layak.
(7) Setiap pejabat Pemerintah yang berwenang dilarang
menerbitkan Persetujuan Kesesuaian Kegiatan
Pemanfaatan Ruang yang tidak sesuai dengan rencana
tata ruang.
(8) Ketentuan lebih lanjut mengenai prosedur perolehan
persetujuan Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang
dan tata cara pemberian ganti kerugian yang layak
sebagaimana dimaksud pada ayat 4) dan ayat (5) diatur
dengan peraturan pemerintah.
B. PERSANDINGAN SUBSTANSI RUU CIPTA KERJA DAN UUPR…(lanjutan)
NO. UUPR RUU CIPTA KERJA ALASAN PERUBAHAN POTENSI IMPLIKASI
26. Pasal 48 Pasal 48 Dimaksudkan dalam rangka penyederhanaan hierarki • Hierarki rencana tata ruang menjadi
Rencana Tata Ruang (RTR), yaitu menghapus RTR lebih sederhana.
(1) Penataan ruang kawasan perdesaan diarahkan untuk: Dihapus
Kawasan Strategis Provinsi dan RTR Kawasan Strategis • Penataan ruang kawasan perdesaan
a. pemberdayaan masyarakat perdesaan;
Kabupaten/Kota, RTR Kawasan Metropolitan, RTR menjadi satu kesatuan dalam dokumen
b. pertahanan kualitas lingkungan setempat dan
Kawasan Perdesaan, dan RTR Kawasan Agropolitan RTRW.
wilayah yang didukungnya;
dengan merevisi atau menghapus pasal-pasal yang
c. konservasi sumber daya alam;
mengatur terkait RTR KSP, RTR KSK, RTR Kawasan
d. pelestarian warisan budaya lokal;
Perdesaan, dan RTR Kawasan Agropolitan dalam
e. pertahanan kawasan lahan abadi pertanian
rangka menyederhanakan hirarki peraturan
pangan untuk ketahanan pangan; dan
perundangundangan, sehingga rencana tata ruang di
f. penjagaan keseimbangan pembangunan
daerah akan difokuskan pada RTRW dan RDTR saja.
perdesaan-perkotaan.
(2) Ketentuan lebih lanjut mengenai pelindungan
terhadap kawasan lahan abadi pertanian pangan
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf e diatur
dengan Undang-Undang.
(3) Penataan ruang kawasan perdesaan diselenggarakan
pada:
a. kawasan perdesaan yang merupakan bagian
wilayah kabupaten; atau
b. kawasan yang secara fungsional berciri
perdesaan yang mencakup 2 (dua) atau lebih
wilayah kabupaten pada satu atau lebih wilayah
provinsi.
(4) Kawasan perdesaan sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) dapat berbentuk kawasan agropolitan.
(5) Ketentuan lebih lanjut mengenai penataan ruang
kawasan agropolitan diatur dengan peraturan
pemerintah.
(6) Ketentuan lebih lanjut mengenai penataan ruang
kawasan perdesaan diatur dengan peraturan
pemerintah.
27. Pasal 49 Pasal 49 Alasan perubahan mengacu pada Pasal 48 • Hierarki rencana tata ruang menjadi
lebih sederhana.
Rencana tata ruang kawasan perdesaan yang merupakan Dihapus
• Penataan ruang kawasan perdesaan
bagian wilayah kabupaten adalah bagian rencana tata
menjadi satu kesatuan dalam dokumen
ruang wilayah kabupaten.
RTRW.
B. PERSANDINGAN SUBSTANSI RUU CIPTA KERJA DAN UUPR…(lanjutan)
NO. UUPR RUU CIPTA KERJA ALASAN PERUBAHAN POTENSI IMPLIKASI
28. Pasal 50 Pasal 50 Alasan perubahan mengacu pada Pasal 48 • Hierarki rencana tata ruang menjadi
lebih sederhana.
(1) Penataan ruang kawasan perdesaan dalam 1 (satu) Dihapus
• Penataan ruang kawasan perdesaan
wilayah kabupaten dapat dilakukan pada tingkat
menjadi satu kesatuan dalam dokumen
wilayah kecamatan atau beberapa wilayah desa atau
RTRW.
nama lain yang disamakan dengan desa yang
merupakan bentuk detail dari penataan ruang
wilayah kabupaten.
(2) Rencana tata ruang kawasan perdesaan yang
mencakup 2 (dua) atau lebih wilayah kabupaten
merupakan alat koordinasi dalam pelaksanaan
pembangunan yang bersifat lintas wilayah.
(3) Rencana tata ruang sebagaimana dimaksud pada ayat
(2) berisi struktur ruang dan pola ruang yang bersifat
lintas wilayah administratif.
29. Pasal 51 Pasal 51 Alasan perubahan mengacu pada Pasal 48 • Rencana Tata Ruang (RTR) Kawasan
Agropolitan tidak lagi menjadi bagian
(1) Rencana tata ruang kawasan agropolitan merupakan Dihapus
dari hierarki rencana tata ruang dan
rencana rinci tata ruang 1 (satu) atau beberapa
sistem penataan ruang.
wilayah kabupaten.
• Hierarki rencana tata ruang menjadi
(2) Rencana tata ruang kawasan agropolitan memuat:
lebih sederhana.
a. tujuan, kebijakan, dan strategi penataan ruang
kawasan agropolitan;
b. rencana struktur ruang kawasan agropolitan
yang meliputi sistem pusat kegiatan dan sistem
jaringan prasarana kawasan agropolitan;
c. rencana pola ruang kawasan agropolitan yang
meliputi kawasan lindung dan kawasan budi
daya;
d. arahan pemanfaatan ruang kawasan agropolitan
yang berisi indikasi program utama yang bersifat
interdependen antardesa; dan
e. ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang
kawasan agropolitan yang berisi arahan
peraturan zonasi kawasan agropolitan, arahan
ketentuan perizinan, arahan ketentuan insentif
dan disinsentif, serta arahan sanksi.
B. PERSANDINGAN SUBSTANSI RUU CIPTA KERJA DAN UUPR…(lanjutan)
NO. UUPR RUU CIPTA KERJA ALASAN PERUBAHAN POTENSI IMPLIKASI
30. Pasal 52 Pasal 52 Alasan perubahan mengacu pada Pasal 48 • Hierarki rencana tata ruang
menjadi lebih sederhana.
(1) Pemanfaatan ruang kawasan perdesaan yang Dihapus
• Penataan ruang kawasan
merupakan bagian wilayah kabupaten
perdesaan menjadi satu kesatuan
merupakan bagian pemanfaatan ruang
dalam dokumen RTRW.
wilayah kabupaten.
(2) Pemanfaatan ruang kawasan perdesaan yang
merupakan bagian dari 2 (dua) atau lebih
wilayah kabupaten dilaksanakan melalui
penyusunan program pembangunan beserta
pembiayaannya secara terkoordinasi
antarwilayah kabupaten terkait.
31. Pasal 53 Pasal 53 Alasan perubahan mengacu pada Pasal 48 • Hierarki rencana tata ruang
menjadi lebih sederhana.
(1) Pengendalian pemanfaatan ruang kawasan Dihapus
• Penataan ruang kawasan
perdesaan yang merupakan bagian wilayah
perdesaan menjadi satu kesatuan
kabupaten merupakan bagian pengendalian
dalam dokumen RTRW.
pemanfaatan ruang wilayah kabupaten.
(2) Pengendalian pemanfaatan ruang kawasan
perdesaan yang mencakup 2 (dua) atau lebih
wilayah kabupaten dilaksanakan oleh setiap
kabupaten.
(3) Untuk kawasan perdesaan yang mencakup 2
(dua) atau lebih wilayah kabupaten yang
mempunyai lembaga kerja sama antarwilayah
kabupaten, pengendaliannya dapat
dilaksanakan oleh lembaga dimaksud.
B. PERSANDINGAN SUBSTANSI RUU CIPTA KERJA DAN UUPR…(lanjutan)
NO. UUPR RUU CIPTA KERJA ALASAN PERUBAHAN POTENSI IMPLIKASI
32. Pasal 54 Pasal 54 Alasan perubahan mengacu pada Pasal 48 • Hierarki rencana tata ruang
menjadi lebih sederhana.
(1) Penataan ruang kawasan perdesaan yang Dihapus
• Penataan ruang kawasan
mencakup 2 (dua) atau lebih wilayah
perdesaan dan kawasan
kabupaten dilaksanakan melalui kerja sama
agropolitan menjadi satu
antardaerah.
kesatuan dalam dokumen RTRW.
(2) Ketentuan lebih lanjut mengenai penataan
ruang kawasan perdesaan sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) untuk kawasan
agropolitan yang berada dalam 1 (satu)
kabupaten diatur dengan peraturan daerah
kabupaten, untuk kawasan agropolitan yang
berada pada 2 (dua) atau lebih wilayah
kabupaten diatur dengan peraturan daerah
provinsi, dan untuk kawasan agropolitan yang
berada pada 2 (dua) atau lebih wilayah
provinsi diatur dengan peraturan pemerintah.
(3) Penataan ruang kawasan perdesaan
diselenggarakan secara terintegrasi dengan
kawasan perkotaan sebagai satu kesatuan
pemanfaatan ruang wilayah kabupaten/kota.
(4) Penataan ruang kawasan agropolitan
diselenggarakan dalam keterpaduan sistem
perkotaan wilayah dan nasional.
(5) Keterpaduan sebagaimana dimaksud pada
ayat (4) mencakup keterpaduan sistem
permukiman, prasarana, sistem ruang
terbuka, baik ruang terbuka hijau maupun
ruang terbuka nonhijau.
B. PERSANDINGAN SUBSTANSI RUU CIPTA KERJA DAN UUPR…(lanjutan)
NO. UUPR
33. Pasal 60
Dalam penataan ruang, setiap orang berhak untuk:
a. mengetahui rencana tata ruang;
b. menikmati pertambahan nilai ruang sebagai
akibat penataan ruang;
c. memperoleh penggantian yang layak atas
kerugian yang timbul akibat pelaksanaan
kegiatan pembangunan yang sesuai dengan
rencana tata ruang;
d. mengajukan keberatan kepada pejabat
berwenang terhadap pembangunan yang tidak
sesuai dengan rencana tata ruang di wilayahnya;
e. mengajukan tuntutan pembatalan izin dan
penghentian pembangunan yang tidak sesuai
dengan rencana tata ruang kepada pejabat
berwenang; dan
f. mengajukan gugatan ganti kerugian kepada
pemerintah dan/atau pemegang izin apabila
kegiatan pembangunan yang tidak sesuai
dengan rencana tata ruang menimbulkan
kerugian.
34. Pasal 61
Dalam pemanfaatan ruang, setiap orang wajib:
a. menaati rencana tata ruang yang telah
ditetapkan;
b. memanfaatkan ruang sesuai dengan izin
pemanfaatan ruang dari pejabat yang
berwenang;
c. mematuhi ketentuan yang ditetapkan dalam
persyaratan izin pemanfaatan ruang; dan
d. memberikan akses terhadap kawasan yang oleh
ketentuan peraturan perundang-undangan
dinyatakan sebagai milik umum..
RUU CIPTA KERJA ALASAN PERUBAHAN POTENSI IMPLIKASI
Pasal 60 Alasan perubahan mengacu pada Pasal 37 Rezim perizinan berubah menjadi
Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan
Dalam penataan ruang, setiap orang berhak untuk:
Ruang.
a. mengetahui rencana tata ruang;
b. menikmati pertambahan nilai ruang sebagai akibat
penataan ruang;
c. memperoleh penggantian yang layak atas kerugian
yang timbul akibat pelaksanaan kegiatan
pembangunan yang sesuai dengan rencana tata
ruang;
d. mengajukan tuntuan kepada pejabat berwenang
terhadap pembangunan yang tidak sesuai dengan
rencana tata ruang di wilayahnya;
e. mengajukan tuntutan pembatalan persetujuan
kegiatan penataan ruang dan/atau penghentian
pembangunan yang tidak sesuai dengan rencana
tata ruang kepada pejabat berwenang; dan
f. mengajukan gugatan ganti kerugian kepada
Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah dan/atau
kepada pelaksana kegiatan pemanfaatan ruang
apabila kegiatan pembangunan yang tidak sesuai
dengan rencana tata ruang menimbulkan kerugian.
Pasal 61 Alasan perubahan mengacu pada Pasal 37 Rezim perizinan berubah menjadi
Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan
Dalam pemanfaatan ruang, setiap orang wajib:
Ruang.
a. menaati rencana tata ruang yang telah ditetapkan;
b. memanfaatkan ruang sesuai dengan rencana tata
ruang;
c. mematuhi ketentuan yang ditetapkan dalam
persyaratan persyaratan Kesesuaian Kegiatan
Pemanfaatan Ruang; dan
d. memberikan akses terhadap kawasan yang oleh
ketentuan peraturan perundang-undangan
dinyatakan sebagai milik umum.
B. PERSANDINGAN SUBSTANSI RUU CIPTA KERJA DAN UUPR…(lanjutan)

NO. UUPR RUU CIPTA KERJA ALASAN PERUBAHAN POTENSI IMPLIKASI

35. Pasal 62 Pasal 62 -- • Sanksi administratif bersifat
limitative, yaitu hanya dikenakan
Setiap orang yang melanggar ketentuan Setiap orang yang tidak menaati rencana tata ruang
kepada orang yang tidak menaati
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 61, dikenai yang telah ditetapkan yang mengakibatkan perubahan
rencana tata ruang dan
sanksi administratif. fungsi ruang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 61,
mengakibatkan perubahan fungsi
dikenai sanksi administratif
ruang.
• Sementara itu, orang yang:
a. tidak memanfaatkan ruang
sesuai dengan rencana tata
ruang;
b. tidak mematuhi ketentuan
yang ditetapkan dalam
persyaratan Kesesuaian
Kegiatan Pemanfaatan
Ruang; dan
c. tidak memberikan akses
terhadap kawasan yang oleh
ketentuan peraturan
perundang-undangan
dinyatakan sebagai milik
umum;
tidak dikenai sanksi
administratif.
B. PERSANDINGAN SUBSTANSI RUU CIPTA KERJA DAN UUPR…(lanjutan)

NO. UUPR RUU CIPTA KERJA ALASAN PERUBAHAN POTENSI IMPLIKASI

36. Pasal 65 Pasal 65 Menambahkan pengaturan guna Definisi masyarakat yang dapat
mempertegas peran masyarakat, terdiri berperan serta dalam
(1) Penyelenggaraan penataan ruang (1) Penyelenggaraan penataan ruang dilakukan
atas orang perseorangan dan pelaku penyelenggaraan penataan ruang
dilakukan oleh pemerintah dengan oleh Pemerintah dengan melibatkan peran
usaha. lebih diperjelas, yaitu meliputi
melibatkan peran masyarakat. masyarakat.
(2) Peran masyarakat dalam penataan ruang (2) Peran masyarakat dalam penataan ruang orang perseorangan dan pelaku
usaha.
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dilakukan, antara lain, melalui: dilakukan, antara lain, melalui:
a. partisipasi dalam penyusunan rencana a. partisipasi dalam penyusunan rencana
tata ruang; tata ruang;
b. partisipasi dalam pemanfaatan ruang; b. partisipasi dalam pemanfaatan ruang; dan
dan c. partisipasi dalam pengendalian
c. partisipasi dalam pengendalian pemanfaatan ruang.
pemanfaatan ruang. (3) Masyarakat sebagaimana dimaksud pada ayat
(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara (1) dan (2) terdiri atas orang perseorangan
dan bentuk peran masyarakat dalam dan pelaku usaha.
penataan ruang sebagaimana dimaksud (4) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara dan
pada ayat (1) diatur dengan peraturan bentuk peran masyarakat dalam penataan
pemerintah. ruang sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
diatur dengan Peraturan Pemerintah.
B. PERSANDINGAN SUBSTANSI RUU CIPTA KERJA DAN UUPR…(lanjutan)
NO. UUPR
37. Pasal 68
(a)
(1) Selain pejabat penyidik kepolisian negara Republik
Indonesia, pegawai negeri sipil tertentu di lingkungan
instansi pemerintah yang lingkup tugas dan tanggung
jawabnya di bidang penataan ruang diberi wewenang
khusus sebagai penyidik untuk membantu pejabat
penyidik kepolisian negara Republik Indonesia
sebagaimana dimaksud dalam Kitab Undang-Undang
Hukum Acara Pidana.
(2) Penyidik pegawai negeri sipil sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) berwenang::
a. melakukan pemeriksaan atas kebenaran laporan
atau keterangan yang berkenaan dengan tindak
pidana dalam bidang penataan ruang;
b. melakukan pemeriksaan terhadap orang yang
diduga melakukan tindak pidana dalam bidang
penataan ruang;
c. meminta keterangan dan bahan bukti dari orang
sehubungan dengan peristiwa tindak pidana dalam
bidang penataan ruang;
d. melakukan pemeriksaan atas dokumen-dokumen
yang berkenaan dengan tindak pidana dalam
bidang penataan ruang;
e. melakukan pemeriksaan di tempat tertentu yang
diduga terdapat bahan bukti dan dokumen lain
serta melakukan penyitaan dan penyegelan
terhadap bahan dan barang hasil pelanggaran yang
dapat dijadikan bukti dalam perkara tindak pidana
dalam bidang penataan ruang; dan
f. meminta bantuan tenaga ahli dalam rangka
pelaksanaan tugas penyidikan tindak pidana dalam
bidang penataan ruang.
RUU CIPTA KERJA ALASAN PERUBAHAN POTENSI IMPLIKASI
Pasal 68 -- • Penyidik Polri tidak dapat lagi melakukan
penyidikan tindak pidana di bidang
(1) Pejabat Penyidik Pegawai Negeri Sipil tertentu di lingkungan
penataan ruang.
instansi pemerintah yang lingkup tugas dan
• Kewenangan PPNS Penataan Ruang
tanggungjawabnya dibidang penataan ruang diberi
bertambah, yaitu dapat melakukan
wewenang khusus sebagai Penyidik Pegawai Negeri Sipil
penangkapan dan penahanan secara
sebagaimana dimaksud dalam Kitab Undang-Undang Hukum
langsung terhadap orang yang diduga
Acara Pidana untuk melakukan penyidikan tindak pidana.
melakukan tindak pidana di bidang
(2) Pejabat Pegawai Negeri Sipil tertentu sebagaimana dimaksud
penataan ruang.
pada ayat (1) diberi kewenangan untuk:
a. meneliti, mencari, dan mengumpulkan keterangan
sehubungan dengan tindak pidana;
b. menerima laporan atau keterangan tentang adanya
tindak pidana;
c. memanggil orang untuk didengar dan diperiksa sebagai
saksi dan/atau tersangka tindak pidana;
d. melakukan penangkapan dan penahanan terhadap
orang yang diduga melakukan tindak pidana;
e. meminta keterangan dan bukti dari orang yang diduga
melakukan tindak pidana;
f. memotret dan/atau merekam melalui media elektronik
terhadap orang, barang, pesawat udara, atau hal yang
dapat dijadikan bukti adanya tindak pidana;
g. memeriksa dokumen yang terkait dengan tindak pidana;
h. mengambil sidik jari dan identitas orang;
i. menggeledah tempat-tempat tertentu yang dicurigai
adanya tindak pidana;
j. menyita benda yang diduga kuat merupakan barang
yang digunakan untuk melakukan tindak pidana;
k. mengisolasi dan mengamankan barang dan/atau
dokumen yang dapat dijadikan sebagai alat bukti
sehubungan dengan tindak pidana;
l. mendatangkan saksi ahli yang diperlukan dalam
hubungannya dengan pemeriksaan perkara tindak
pidana;
m. menghentikan proses penyidikan;
n. meminta bantuan polisi Negara Republik Indonesia atau
instansi lain untuk melakukan penanganan tindak
pidana; dan
o. melakukan tindakan lain menurut hukum yang berlaku.
B. PERSANDINGAN SUBSTANSI RUU CIPTA KERJA DAN UUPR…(lanjutan)
NO. UUPR RUU CIPTA KERJA ALASAN PERUBAHAN POTENSI IMPLIKASI
37. Pasal 68 Pasal 68 -- • PPNS Penataan Ruang
(b) berkedudukan di bawah
(3) Penyidik pegawai negeri sipil sebagaimana (3) Kedudukan Pejabat Pegawai Negeri Sipil
koordinasi dan pengawasan
dimaksud pada ayat (1) memberitahukan tertentu sebagaimana dimaksud pada ayat (2)
Penyidik Polri.
dimulainya penyidikan kepada pejabat berada di bawah koordinasi dan pengawasan
penyidik kepolisian negara Republik Penyidik Polisi Negara Republik Indonesia. • PPNS Penataan Ruang dapat
langsung menyampaikan hasil
Indonesia. (4) Penyidik Pejabat Pegawai Negeri Sipil
penyidikan dan
(4) Apabila pelaksanaan kewenangan tertentu sebagaimana dimaksud pada ayat
memberitahukan penghentian
sebagaimana dimaksud pada ayat (2) (3), memberitahukan dimulainya penyidikan,
penyidikan kepada Penuntut
memerlukan tindakan penangkapan dan melaporkan hasil penyidikan, dan
Umum tanpa harus melalui
penahanan, penyidik pegawai negeri sipil memberitahukan penghentian penyidikan
Penyidik Polri.
melakukan koordinasi dengan pejabat kepada Penuntut Umum dengan tembusan
penyidik kepolisian negara Republik kepada pejabat Polisi Negara Republik
Indonesia sesuai dengan ketentuan Indonesia.
peraturan perundang-undangan. (5) Dalam melaksanakan penyidikan
(5) Penyidik pegawai negeri sipil sebagaimana sebagaimana dimaksud pada ayat (1),
dimaksud pada ayat (1) menyampaikan Penyidik Pegawai Negeri Sipil tertentu dapat
hasil penyidikan kepada penuntut umum meminta bantuan kepada aparat penegak
melalui pejabat penyidik kepolisian hukum.
negara Republik Indonesia.
(6) Pengangkatan pejabat penyidik pegawai
negeri sipil dan tata cara serta proses
penyidikan dilaksanakan sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-
undangan.
B. PERSANDINGAN SUBSTANSI RUU CIPTA KERJA DAN UUPR…(lanjutan)
NO. UUPR
38. Pasal 69
(1) Setiap orang yang tidak menaati rencana
tata ruang yang telah ditetapkan
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 61
huruf a yang mengakibatkan perubahan
fungsi ruang, dipidana dengan pidana
penjara paling lama 3 (tiga) tahun dan
denda paling banyak Rp500.000.000,00
(lima ratus juta rupiah).
(2) Jika tindak pidana sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) mengakibatkan kerugian
terhadap harta benda atau kerusakan
barang, pelaku dipidana dengan pidana
penjara paling lama 8 (delapan) tahun dan
denda paling banyak Rp1.500.000.000,00
(satu miliar lima ratus juta rupiah).
(3) Jika tindak pidana sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) mengakibatkan kematian
orang, pelaku dipidana dengan pidana
penjara paling lama 15 (lima belas) tahun
dan denda paling banyak
Rp5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah).
RUU CIPTA KERJA ALASAN PERUBAHAN POTENSI IMPLIKASI
Pasal 69 -- • Terdapat permbedaan yang
jelas dalam penerapan
(1) Setiap orang yang tidak menaati rencana tata
administrative law dan
ruang yang telah ditetapkan sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 61 huruf a yang criminal law.
• Pengenaan sanksi administratif
mengakibatkan perubahan fungsi ruang,
lebih diutamakan.
dikenai sanksi administratif berupa denda
• Pengenaan sanksi pidana
paling banyak Rp2.000.000.000,00 (dua miliar
bersifat ultimum remedium
rupiah).
yang hanya akan dikenakan
(2) Jika tindakan sebagaimana dimaksud pada
kepada pelanggar apabila tidak
ayat (1) mengakibatkan kerugian terhadap
melaksanakan sanksi
harta benda atau kerusakan barang, pelaku
administratif.
selain dikenai sanksi administratif
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) juga • Untuk tindakan yang
mengakibatkan kematian
dikenai sanksi penggantian kerugian atas
orang, dapat tetap langsung
harta benda atau kerusakan barang.
dikenakan sanksi pidana.
(3) Dalam hal pelaku tidak melaksanakan
• Perlu disusun Peraturan
kewajiban pemenuhan sanksi sebagaimana
Pemerintah yang mengatur
dimaksud pada ayat (1) dan/atau ayat (2),
dipidana dengan pidana penjara paling lama 8 mengenai tata cara pengenaan
sanksi administratif.
(delapan) tahun.
(4) Jika tindakan sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) mengakibatkan kematian orang,
pelaku dipidana dengan pidana penjara paling
lama 15 (lima belas) tahun dan denda paling
banyak Rp5.000.000.000,00 (lima miliar
rupiah).
(5) Ketentuan lebih lanjut mengenai pengenaan
sanksi administratif sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) diatur dengan Peraturan
Pemerintah.
B. PERSANDINGAN SUBSTANSI RUU CIPTA KERJA DAN UUPR…(lanjutan)
NO. UUPR
39. Pasal 70
(1) Setiap orang yang memanfaatkan ruang tidak
sesuai dengan izin pemanfaatan ruang dari
pejabat yang berwenang sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 61 huruf b, dipidana
dengan pidana penjara paling lama 3 (tiga)
tahun dan denda paling banyak
Rp500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah).
(2) Jika tindak pidana sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) mengakibatkan perubahan
fungsi ruang, pelaku dipidana dengan pidana
penjara paling lama 5 (lima) tahun dan denda
paling banyak Rp1.000.000.000,00 (satu miliar
rupiah).
(3) Jika tindak pidana sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) mengakibatkan kerugian
terhadap harta benda atau kerusakan barang,
pelaku dipidana dengan pidana penjara paling
lama 5 (lima) tahun dan denda paling banyak
Rp1.500.000.000,00 (satu miliar lima ratus
juta rupiah).
(4) Jika tindak pidana sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) mengakibatkan kematian orang,
pelaku dipidana dengan pidana penjara paling
lama 15 (lima belas) tahun dan denda paling
banyak Rp5.000.000.000,00 (lima miliar
rupiah).
RUU CIPTA KERJA ALASAN PERUBAHAN POTENSI IMPLIKASI
Pasal 70 -- • Terdapat permbedaan yang jelas
dalam penerapan administrative
(1) Setiap orang yang memanfaatkan ruang tidak
law dan criminal law.
sesuai dengan Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan
• Pengenaan sanksi administratif
Ruang dari pejabat yang berwenang sebagaimana
lebih diutamakan.
dimaksud dalam Pasal 61 huruf b, dikenai sanksi
• Pengenaan sanksi pidana bersifat
administratif berupa denda paling banyak
ultimum remedium yang hanya
Rp2.000.000.000,00 (dua miliar rupiah).
akan dikenakan kepada pelanggar
(2) Jika tindak pidana sebagaimana dimaksud pada
apabila tidak melaksanakan
ayat (1) mengakibatkan perubahan fungsi ruang,
sanksi administratif.
dikenai sanksi administratif berupa denda paling
• Untuk tindakan yang
banyak Rp4.000.000.000,00 (dua miliar rupiah).
mengakibatkan kematian orang,
(3) Jika tindak pidana sebagaimana dimaksud pada
dapat tetap langsung dikenakan
ayat (1) mengakibatkan kerugian terhadap harta
sanksi pidana.
benda atau kerusakan barang, pelaku selain
• Perlu disusun Peraturan
dikenai sanksi administratif sebagaimana
Pemerintah yang mengatur
dimaksud pada ayat (1) juga dikenai sanksi
mengenai tata cara pengenaan
penggantian kerugian atas harta benda atau
sanksi administratif.
kerusakan barang.
(4) Dalam hal pelaku tidak melaksanakan kewajiban
pemenuhan sanksi sebagaimana dimaksud pada
ayat (1), ayat (2) dan/atau ayat (3), dipidana
dengan pidana penjara paling lama 5 (lima)
tahun).
(5) Jika tindak pidana sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) mengakibatkan kematian orang, pelaku
dipidana dengan pidana penjara paling lama 15
(lima belas) tahun dan denda paling banyak
Rp5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah).
(6) Ketentuan lebih lanjut mengenai pengenaan
sanksi administratif sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) diatur dengan Peraturan Pemerintah.
B. PERSANDINGAN SUBSTANSI RUU CIPTA KERJA DAN UUPR…(lanjutan)
NO. UUPR
40. Pasal 71
Setiap orang yang tidak mematuhi ketentuan yang
ditetapkan dalam persyaratan izin pemanfaatan
ruang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 61
huruf c, dipidana dengan pidana penjara paling
lama 3 (tiga) tahun dan denda paling banyak
Rp500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah).
41. Pasal 72
Setiap orang yang tidak memberikan akses
terhadap kawasan yang oleh peraturan
perundang-undangan dinyatakan sebagai milik
umum sebagaimana dimaksud dalam Pasal 61
huruf d, dipidana dengan pidana penjara paling
lama 1 (satu) tahun dan denda paling banyak
Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah).
RUU CIPTA KERJA ALASAN PERUBAHAN POTENSI IMPLIKASI
Pasal 71 -- • Terdapat permbedaan yang jelas
dalam penerapan administrative
(1) Setiap orang yang tidak mematuhi ketentuan yang
law dan criminal law.
ditetapkan dalam persyaratan Kesesuaian
• Pengenaan sanksi administratif
Kegiatan Pemanfaatan Ruang sebagaimana
lebih diutamakan.
dimaksud dalam Pasal 61 huruf c, dikenai sanksi
• Pengenaan sanksi pidana bersifat
administratif berupa denda paling banyak
ultimum remedium yang hanya
Rp2.000.000.000,00 (dua miliar rupiah).
akan dikenakan kepada pelanggar
(2) Dalam hal pelaku tidak melaksanakan kewajiban
apabila tidak melaksanakan
pemenuhan sanksi sebagaimana dimaksud pada
sanksi administratif.
ayat (1) dipidana dengan pidana penjara paling
• Perlu disusun Peraturan
lama 3 (tiga) tahun.
Pemerintah yang mengatur
(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai pengenaan
mengenai tata cara pengenaan
sanksi administratif sebagaimana dimaksud pada
sanksi administratif.
ayat (1) diatur dengan Peraturan Pemerintah.
Pasal 72 -- • Terdapat permbedaan yang jelas
dalam penerapan administrative
(1) Setiap orang yang tidak memberikan akses
law dan criminal law.
terhadap kawasan yang oleh peraturan
• Pengenaan sanksi administratif
perundang-undangan dinyatakan sebagai milik
lebih diutamakan.
umum sebagaimana dimaksud dalam Pasal 61
• Pengenaan sanksi pidana bersifat
huruf d, dikenai sanksi administratif berupa denda
ultimum remedium yang hanya
paling banyak Rp1.000.000.000,00 (satu miliar
akan dikenakan kepada pelanggar
rupiah).
apabila tidak melaksanakan
(2) Dalam hal pelaku tidak melaksanakan kewajiban
sanksi administratif.
pemenuhan sanksi sebagaimana dimaksud pada
• Perlu disusun Peraturan
ayat (1) dipidana dengan pidana penjara paling
Pemerintah yang mengatur
lama 1 (satu) tahun.dipidana dengan pidana
mengenai tata cara pengenaan
penjara paling lama 3 (tiga) tahun.
sanksi administratif.
(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai pengenaan
sanksi administratif sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) diatur dengan Peraturan Pemerintah.
 C. USULAN PENYEMPURNAAN SUBSTANSI RUU CIPTA KERJA
NO. RUU CIPTA KERJA USULAN PERUBAHAN ALASAN PERUBAHAN
1. Pasal 18 Pasal 18 • Kawasan Strategis Provinsi (KSP) seyogyanya
[jo. Pasal 1 angka 29 UUPR] [jo. Pasal 1 angka 29 UUPR] tidak dihapus dari hierarki rencana tata ruang
karena memiliki peran yang penting dalam rangka
29 Dihapus 29 Tetap mengoordinasikan perencanaan tata ruang
kabupaten/kota di wilayah provinsi yang
bersangkutan.
• Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Provinsi
(RTR KSP) yang berbasis ecoregion dapat
mengatasi persoalan pemanfaatan ruang dan
pengendalian pemanfaatan ruang yang tidak
dapat diatasi oleh RTR yang hanya berbasis
wilayah administrasi.

2. Pasal 18 Pasal 18 • Kawasan Strategis Provinsi (KSP) seyogyanya

[jo. Pasal 5 ayat (5) UUPR]
(5) Penataan ruang dilakukan berdasarkan
strategis kawasan strategis nasional.
[jo. Pasal 5 ayat (5) UUPR]
nilai (5) Penataan ruang berdasarkan nilai strategis kawasan
terdiri atas penataan ruang kawasan strategis nasional
dan penataan ruang kawasan strategis provinsi.
• Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Provinsi
tidak dihapus dari hierarki rencana tata ruang
karena memiliki peran yang penting dalam rangka
mengoordinasikan perencanaan tata ruang
kabupaten/kota di wilayah provinsi yang
bersangkutan.
(RTR KSP) yang berbasis ecoregion dapat
mengatasi persoalan pemanfaatan ruang dan
pengendalian pemanfaatan ruang yang tidak
dapat diatasi oleh RTR yang hanya berbasis
wilayah administrasi.
C. USULAN PENYEMPURNAAN SUBSTANSI RUU CIPTA KERJA…(lanjutan)

NO. RUU CIPTA KERJA USULAN PERUBAHAN ALASAN PERUBAHAN

3. Pasal 18 Pasal 18 • Pasal ini seyogyanya dipertahankan agar sejalan
[jo. Pasal 10 UUPR] dengan ketentuan Pasal 11 dan Pasal 12 ayat (1)
[jo. Pasal 10 UUPR]
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Dihapus Tetap Pemerintahan Daerah yang mengatur bahwa
penataan ruang merupakan urusan pemerintahan
yang menjadi kewenangan pemerintah daerah
yang bersifat wajib dan konkuren serta berkaitan
dengan pelayanan dasar.
• Apabila pasal ini dihapus, maka kewenangan
Pemerintah Provinsi dalam penyelenggaraan
penataan ruang menjadi tidak jelas.

4. Pasal 18 Pasal 18 • Pasal ini seyogyanya dipertahankan agar sejalan

[jo. Pasal 11 UUPR] dengan ketentuan Pasal 11 dan Pasal 12 ayat (1)
[jo. Pasal 11 UUPR]
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Dihapus Tetap Pemerintahan Daerah yang mengatur bahwa
penataan ruang merupakan urusan pemerintahan
yang menjadi kewenangan pemerintah daerah
yang bersifat wajib dan konkuren serta berkaitan
dengan pelayanan dasar.
• Apabila pasal ini dihapus, maka kewenangan
Pemerintah Kabupaten/Kota dalam
penyelenggaraan penataan ruang menjadi tidak
jelas.
C. USULAN PENYEMPURNAAN SUBSTANSI RUU CIPTA KERJA…(lanjutan)
NO. RUU CIPTA KERJA
5. Pasal 18
[jo. Pasal 14 ayat (3) UUPR]
(3) Rencana rinci tata ruang sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) huruf b terdiri atas:
a. rencana tata ruang pulau/ kepulauan dan rencana tata
ruang kawasan strategis nasional; dan
b. RDTR kabupaten/kota.
6a. Pasal 18
[jo. Pasal 37 UUPR]
(1) Persetujuan Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 35 diterbitkan oleh
Pemerintah Pusat.
(2) Persetujuan Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang yang
tidak sesuai dengan rencana tata ruang wilayah dibatalkan
oleh Pemerintah Pusat.
(3) Persetujuan Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang yang
dikeluarkan dan/atau diperoleh dengan tidak melalui
prosedur yang benar, batal demi hukum.
(4) Persetujuan Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang yang
diperoleh melalui prosedur yang benar tetapi kemudian
terbukti tidak sesuai dengan rencana tata ruang wilayah,
dibatalkan oleh Pemerintah Pusat.
USULAN PERUBAHAN
Pasal 18
[jo. Pasal 14 ayat (3) UUPR]
(3) Rencana rinci tata ruang sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
huruf b terdiri atas:
a. rencana tata ruang pulau/ kepulauan dan rencana tata
ruang kawasan strategis nasional;
b. rencana tata ruang kawasan strategis provinsi; dan
c. RDTR kabupaten/kota.
Pasal 18
[jo. Pasal 37 UUPR]
(1) Persetujuan Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 35 diterbitkan oleh
Pemerintah Pusat atau Pemerintah Daerah sesuai dengan
kewenangannya.
(2) Persetujuan Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang yang
tidak sesuai dengan rencana tata ruang wilayah dibatalkan oleh
Pemerintah Pusat atau Pemerintah Daerah sesuai dengan
kewenangannya.
(3) Persetujuan Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang yang
dikeluarkan dan/atau diperoleh dengan tidak melalui prosedur
yang benar, batal demi hukum.
(4) Persetujuan Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang yang
diperoleh melalui prosedur yang benar tetapi kemudian
terbukti tidak sesuai dengan rencana tata ruang wilayah,
dibatalkan oleh Pemerintah Pusat atau Pemerintah Daerah
sesuai dengan kewenangannya.
ALASAN PERUBAHAN
• Kawasan Strategis Provinsi (KSP) seyogyanya tidak
dihapus dari hierarki rencana tata ruang karena
memiliki peran yang penting dalam rangka
mengoordinasikan perencanaan tata ruang
kabupaten/kota di wilayah provinsi yang
bersangkutan.
• Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Provinsi (RTR
KSP) yang berbasis ecoregion dapat mengatasi
persoalan pemanfaatan ruang dan pengendalian
pemanfaatan ruang yang tidak dapat diatasi oleh RTR
yang hanya berbasis wilayah administrasi.
Berdasarkan ketentuan Pasal 11 dan Pasal 12 ayat (1)
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah, penataan ruang merupakan
urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan
pemerintah daerah yang bersifat wajib dan konkuren
serta berkaitan dengan pelayanan dasar. Oleh karena itu,
seyogyanya tetap dibuka kemungkinan penerbitan
persetujuan Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang
oleh Pemerintah Daerah.
C. USULAN PENYEMPURNAAN SUBSTANSI RUU CIPTA KERJA…(lanjutan)
NO. RUU CIPTA KERJA
6b. Pasal 18
[jo. Pasal 37 UUPR]
(5) Terhadap kerugian yang ditimbulkan akibat
pembatalan persetujuan sebagaimana dimaksud pada
ayat (2) dan ayat (4), dapat dimintakan ganti kerugian
yang layak kepada instansi pemberi persetujuan.
(6) Kegiatan pemanfaatan ruang yang tidak sesuai lagi
akibat adanya perubahan rencana tata ruang wilayah
dapat dibatalkan oleh Pemerintah Pusat dengan
memberikan ganti kerugian yang layak.
(7) Setiap pejabat Pemerintah yang berwenang dilarang
menerbitkan Persetujuan Kesesuaian Kegiatan
Pemanfaatan Ruang yang tidak sesuai dengan
rencana tata ruang.
(8) Ketentuan lebih lanjut mengenai prosedur perolehan
persetujuan Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang
dan tata cara pemberian ganti kerugian yang layak
sebagaimana dimaksud pada ayat (5) dan ayat (6)
diatur dengan Peraturan Pemerintah.
USULAN PERUBAHAN ALASAN PERUBAHAN
Pasal 18 Berdasarkan ketentuan Pasal 11 dan Pasal 12 ayat
(1) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
[jo. Pasal 37 UUPR]
Pemerintahan Daerah, penataan ruang merupakan
(5) Terhadap kerugian yang ditimbulkan akibat pembatalan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan
persetujuan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dan pemerintah daerah yang bersifat wajib dan
ayat (4), dapat dimintakan ganti kerugian yang layak konkuren serta berkaitan dengan pelayanan dasar.
kepada instansi pemberi persetujuan. Oleh karena itu, seyogyanya tetap dibuka
(6) Kegiatan pemanfaatan ruang yang tidak sesuai lagi akibat kemungkinan penerbitan persetujuan Kesesuaian
adanya perubahan rencana tata ruang wilayah dapat Kegiatan Pemanfaatan Ruang oleh Pemerintah
dibatalkan oleh Pemerintah Pusat atau Pemerintah Daerah.
Daerah dengan memberikan ganti kerugian yang layak.
(7) Setiap pejabat Pemerintah yang berwenang dilarang
menerbitkan Persetujuan Kesesuaian Kegiatan
Pemanfaatan Ruang yang tidak sesuai dengan rencana
tata ruang.
(8) Ketentuan lebih lanjut mengenai prosedur perolehan
persetujuan Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang
dan tata cara pemberian ganti kerugian yang layak
sebagaimana dimaksud pada ayat (5) dan ayat (6) diatur
dengan Peraturan Pemerintah.
C. USULAN PENYEMPURNAAN SUBSTANSI RUU CIPTA KERJA…(lanjutan)
NO. RUU CIPTA KERJA USULAN PERUBAHAN ALASAN PERUBAHAN
7. Norma Baru Pasal 18 • Dengan disederhanakannya sistem perizinan, maka
fungsi pengawasan perlu lebih diperkuat guna
[jo. Pasal 59A UUPR]
memastikan kegiatan pemanfaatan ruang tetap
(1) Dalam melaksanakan pengawasan penataan ruang, Menteri, terkendali dan sesuai dengan rencana tata ruang.
gubernur, dan bupati/walikota dapat menetapkan pejabat • Dalam rangka mengoptimalkan fungsi pengawasan
pengawas penataan ruang yang merupakan pejabat penataan ruang, dipandang perlu untuk membentuk
fungsional. pejabat pengawas penataan ruang.
(2) Pejabat pengawas penataan ruang sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) berwenang:
a. melakukan pemantauan;
b. meminta keterangan;
c. membuat salinan dokumen dan/atau membuat catatan
yang diperlukan;
d. memasuki tempat tertentu;
e. memotret;
f. membuat rekaman audio visual;
g. memeriksan bangunan beserta prasarana dan sarana
pendukungnya;
h. menilai kesesuaian kegiatan pemanfaatan ruang dengan
rencana tata ruang dan/atau standar teknis;
i. menghentikan pelanggaran tertentu; dan
j. melakukan tindakan lain yang diperlukan.
(3) Dalam melaksanakan tugasnya sebagaimana dimaksud pada
ayat (2), pejabat pengawas penataan ruang dapat
berkoordinasi dengan pejabat penyidik pegawai negeri sipil.
(4) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pengangkatan
pejabat pengawas penataan ruang diatur dengan peraturan
Menteri.
C. USULAN PENYEMPURNAAN SUBSTANSI RUU CIPTA KERJA…(lanjutan)
NO. RUU CIPTA KERJA USULAN PERUBAHAN ALASAN PERUBAHAN
8. Pasal 18 Pasal 18 Penyempurnaan redaksional guna konsistensi penggunaan
frasa “Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang”.
[jo. Pasal 60 UUPR) [jo. Pasal 60 UUPR)

Dalam penataan ruang, setiap orang berhak untuk: Dalam penataan ruang, setiap orang berhak untuk:
a. mengetahui rencana tata ruang; a. mengetahui rencana tata ruang;
b. menikmati pertambahan nilai ruang sebagai akibat penataan b. menikmati pertambahan nilai ruang sebagai akibat penataan
ruang; ruang;
c. memperoleh penggantian yang layak atas kerugian yang c. memperoleh penggantian yang layak atas kerugian yang timbul
timbul akibat pelaksanaan kegiatan pembangunan yang sesuai akibat pelaksanaan kegiatan pembangunan yang sesuai dengan
dengan rencana tata ruang; rencana tata ruang;
d. mengajukan keberatan kepada pejabat berwenang terhadap d. mengajukan keberatan kepada pejabat berwenang terhadap
pembangunan yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang di pembangunan yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang di
wilayahnya; wilayahnya;
e. mengajukan tuntutan pembatalan izin dan penghentian e. mengajukan tuntutan pembatalan persetujuan Kesesuaian
pembangunan yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang Kegiatan Pemanfaatan Ruang dan penghentian pembangunan
kepada pejabat berwenang; dan yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang kepada pejabat
f. mengajukan gugatan ganti kerugian kepada pemerintah berwenang; dan
dan/atau pemegang izin apabila kegiatan pembangunan yang f. mengajukan gugatan ganti kerugian kepada pemerintah dan/atau
tidak sesuai dengan rencana tata ruang menimbulkan pemegang izin apabila kegiatan pembangunan yang tidak sesuai
kerugian. dengan rencana tata ruang menimbulkan kerugian.

9. Pasal 18 Pasal 18 Sanksi administratif pada dasarnya tidak hanya dapat

[jo. Pasal 62 UUPR)
Setiap orang yang tidak menaati rencana tata ruang yang telah
ditetapkan yang mengakibatkan perubahan fungsi ruang
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 61, dikenai sanksi administratif.
[jo. Pasal 62 UUPR]
Setiap orang yang melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 61 dikenai sanksi administratif.
dikenakan terhadap orang/pihak yang tidak menaati rencana
tata ruang, namun dapat pula dikenakan terhadap orang/pihak
yang:
a. tidak memanfaatkan ruang sesuai dengan rencana tata
ruang;
b. tidak mematuhi ketentuan yang ditetapkan dalam
persyaratan Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang; dan
c. tidak memberikan akses terhadap kawasan yang oleh
ketentuan peraturan perundang-undangan dinyatakan
sebagai milik umum.
C. USULAN PENYEMPURNAAN SUBSTANSI RUU CIPTA KERJA…(lanjutan)

NO. RUU CIPTA KERJA USULAN PERUBAHAN ALASAN PERUBAHAN

10. Norma Baru Pasal 18
[jo. Pasal 64A UUPR)
Setiap pejabat pemerintah yang menerbitkan persetujuan
Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang yang tidak sesuai
dengan rencana tata ruang, dikenai sanksi administratif
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
PENJELASAN:
Yang dimaksud dengan “peraturan perundang-undangan”,
antara lain: peraturan perundang-undangan tentang
pemerintahan daerah, aparatur sipil negara, dan disiplin
pegawai negeri sipil.
• Memberikan ruang diskresi bagi pejabat
pemerintah yang akan menerbitkan persetujuan
Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang.
• Meminimalisasi potensi kriminalisasi terhadap
pejabat pemerintah yang menerbitkan
persetujuan Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatann
Ruang.
• Membedakan secara jelas administrative law dan
criminal law.
• Dengan adanya norma baru ini, maka ketentuan
Pasal 73 UUPR seyogyanya dihapus.
C. USULAN PENYEMPURNAAN SUBSTANSI RUU CIPTA KERJA…(lanjutan)
NO. RUU CIPTA KERJA
11a. Pasal 18
[jo. Pasal 68 UUPR)
(1) Pejabat Penyidik Pegawai Negeri Sipil tertentu di lingkungan instansi pemerintah
yang lingkup tugas dan tanggungjawabnya dibidang penataan ruang diberi
wewenang khusus sebagai Penyidik Pegawai Negeri Sipil sebagaimana dimaksud
dalam Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana untuk melakukan penyidikan
tindak pidana.
(2) Pejabat Pegawai Negeri Sipil tertentu sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diberi
kewenangan untuk:
a. meneliti, mencari, dan mengumpulkan keterangan sehubungan dengan
tindak pidana;
b. menerima laporan atau keterangan tentang adanya tindak pidana;
c. memanggil orang untuk didengar dan diperiksa sebagai saksi dan/atau
tersangka tindak pidana;
d. melakukan penangkapan dan penahanan terhadap orang yang diduga
melakukan tindak pidana;
e. meminta keterangan dan bukti dari orang yang diduga melakukan tindak
pidana;
f. memotret dan/atau merekam melalui media elektronik terhadap orang,
barang, pesawat udara, atau hal yang dapat dijadikan bukti adanya tindak
pidana;
g. memeriksa dokumen yang terkait dengan tindak pidana;
h. mengambil sidik jari dan identitas orang;
i. menggeledah tempat-tempat tertentu yang dicurigai adanya tindak pidana;
j. menyita benda yang diduga kuat merupakan barang yang digunakan untuk
melakukan tindak pidana;
k. mengisolasi dan mengamankan barang dan/atau dokumen yang dapat
dijadikan sebagai alat bukti sehubungan dengan tindak pidana;
l. mendatangkan saksi ahli yang diperlukan dalam hubungannya dengan
pemeriksaan perkara tindak pidana;
m. menghentikan proses penyidikan;
n. meminta bantuan polisi Negara Republik Indonesia atau instansi lain untuk
melakukan penanganan tindak pidana; dan
o. melakukan tindakan lain menurut hukum yang berlaku.
USULAN PERUBAHAN ALASAN PERUBAHAN
Pasal 18 Penyempurnaan redaksional.
[jo. Pasal 68 UUPR)
(1) Pegawai negeri sipil tertentu di lingkungan instansi pemerintah yang lingkup tugas dan
tanggungjawabnya di bidang penataan ruang diberi wewenang khusus sebagai penyidik
pegawai negeri sipil sebagaimana dimaksud dalam Kitab Undang-Undang Hukum Acara
Pidana untuk melakukan penyidikan tindak pidana.
(2) Penyidik pegawai negeri sipil sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diberi kewenangan
untuk:
a. meneliti, mencari, dan mengumpulkan keterangan sehubungan dengan tindak
pidana di bidang penataan ruang;
b. menerima laporan atau keterangan tentang adanya tindak pidana di bidang
penataan ruang;
c. memanggil orang untuk didengar dan diperiksa sebagai saksi dan/atau tersangka
tindak pidana di bidang penataan ruang;
d. melakukan penangkapan dan penahanan terhadap orang yang diduga melakukan
tindak pidana di bidang penataan ruang;
e. meminta keterangan dan bukti dari orang yang diduga melakukan tindak pidana di
bidang penataan ruang;
f. memotret dan/atau merekam melalui media elektronik terhadap orang, barang,
pesawat udara, atau hal yang dapat dijadikan bukti adanya tindak pidana di bidang
penataan ruang;
g. memeriksa dokumen yang terkait dengan tindak pidana di bidang penataan ruang;
h. mengambil sidik jari dan identitas orang;
i. menggeledah tempat-tempat tertentu yang dicurigai adanya tindak pidana di
bidang penataan ruang;
j. menyita benda yang diduga kuat merupakan barang yang digunakan untuk
melakukan tindak pidana di bidang penataan ruang;
k. mengisolasi dan mengamankan barang dan/atau dokumen yang dapat dijadikan
sebagai alat bukti sehubungan dengan tindak pidana di bidang penataan ruang;
l. mendatangkan saksi ahli yang diperlukan dalam hubungannya dengan
pemeriksaan perkara tindak pidana di bidang penataan ruang;
m. menghentikan proses penyidikan;
n. meminta bantuan kepolisian Negara Republik Indonesia atau instansi lain untuk
melakukan penanganan tindak pidana di bidang penataan ruang; dan
o. melakukan tindakan lain menurut hukum yang berlaku
C. USULAN PENYEMPURNAAN SUBSTANSI RUU CIPTA KERJA…(lanjutan)

NO. RUU CIPTA KERJA USULAN PERUBAHAN ALASAN PERUBAHAN

11b. Pasal 18 Pasal 18 • Hubungan atau tata kerja
antara PPNS Penataan
[jo. Pasal 68 UUPR) [jo. Pasal 68 UUPR)
Ruang dengan Penyidik
(3) Kedudukan Pejabat Pegawai Negeri Sipil tertentu sebagaimana (3) Penyidik pegawai negeri sipil sebagaimana dimaksud pada ayat (1) Kepolisian Negara Republik
dimaksud pada ayat (2) berada di bawah koordinasi dan memberitahukan dimulainya penyidikan, melaporkan hasil Indonesia dan Penuntut
pengawasan Penyidik Polisi Negara Republik Indonesia. penyidikan, dan memberitahukan penghentian penyidikan kepada Umum perlu diperjelas.
(4) Penyidik Pejabat Pegawai Negeri Sipil tertentu sebagaimana penuntut umum dengan tembusan kepada pejabat penyidik • Perlu ada norma yang
dimaksud pada ayat (3), memberitahukan dimulainya penyidikan, kepolisian Negara Republik Indonesia. menegaskan bahwa
melaporkan hasil penyidikan, dan memberitahukan penghentian (4) Pengangkatan penyidik pegawai negeri sipil dan tata cara serta pengangkatan PPNS
penyidikan kepada Penuntut Umum dengan tembusan kepada Penataan Ruang dan tata
proses penyidikan dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan
pejabat Polisi Negara Republik Indonesia. cara serta proses penyidikan
perundang-undangan.
(5) Dalam melaksanakan penyidikan sebagaimana dimaksud pada dilaksanakan sesuai dengan
ayat (1), Penyidik Pegawai Negeri Sipil tertentu dapat meminta ketentuan peraturan
bantuan kepada aparat penegak hukum. perundang-undangan.
 D. HAL-HAL YANG TELAH DILAKUKAN

Merumuskan usulan penyempurnaan Menyampaikan secara tertulis usulan

terhadap substansi RUU Cipta Kerja penyempurnaan terhadap substansi
RUU Cipta Kerja kepada beberapa
pihak:
a. Tim Omnibus Law ATR/BPN;
b. Pokja I;
c. Sekretariat Kabinet.
 E. RENCANA TINDAK LANJUT

1 2 3

Menginventarisasi masukan/tanggapan
dari Direktorat teknis terhadap
substansi RUU Cipta Kerja
Mengadakan diskusi dengan ahli terkait
dalam rangka penyempurnaan
substansi RUU Cipta Kerja
(khususnya yang berkaitan dengan
penataan ruang)
Melakukan monitoring terhadap
proses pembahasan RUU Cipta Kerja,
baik di internal Kementerian ATR/BPN
maupun di DPR, dalam rangka
mengawal terakomodasinya masukan2
dr Ditjen PPRPT
TERIMA KASIH