RESUME MATERI KELOMPOK 9

Retno Kiyarsi (1810104005)

Maya Octavia (1810104031)
Nurul Mahmudah (1810104034)

RESUME BUKU BAB IV

ASPEK KELEMBAGAAN DALAM PENGEMBANGAN AKUNTANSI

Proses pembentukan standar akuntansi merupakan proses yang paling pelik, karena melibatkan
aspek politi, bisnis dan sosial budaya. Dari aspek bisnis, standar akuntansi akan berkembanga
seiring denga perkembangan dunia bisnis. Perlu melihat pembentukan standar akuntansi yang
mengadopsi dari Amerika Serikat dan dari dunia internasional.

1. Penyusunan Standar Akuntansi di Amerika

Terbagi dalam tiga tahap, yaitu:
1. Tahap awal pembentukan (1930 sd 1936), praktik dan prosedur akuntansi yang
diterapkan dalam dunia bisnis masih rahasia.
2. Tahap periode setelah perang dunia, (1946 sd 1959)
3. Tahap modern (1959 sampai sekarang)
Adanya tuntutan perlu adanya standar akuntansi mendatang berasal yaitu Pemakai utama
laporan keuangan dan perusahaan perlu menggunakannya dalam pelaporan kas dan utang
perusahaan. Realita saat itu tidak ada keseragaman dalam standar akuntansi.

2. Periode Pembentukan (1930 sd 1936)

• Usaha pertama pengembang standar akuntansi dengan persetujuan antara America
Institute of certified public accounting (AICPA) dan New York Stock Exchange
(NYSE)
• Hasil kerjasama ini yaitu formar draf five broad accounting principles yang disiapkan
AICPA dan disetujui NYSE.

3. Komite Prosedur Akuntansi (1930 sd 1946)

 • Tahun 1933 AICPA membentuk komite khusus pengembangan prinsip akuntansi.
Namun tidak banyak yang bisa dikerjakan oleh komite ini, kemudian diganti dengan
Committee on Accounting Procedures (CAP) tahun 1936, dimana untuk
mengembangkan prinsip akuntansi yang komprehensif sebagai petunjuk umum
pemecahan masalah praktik khusus.
• Tahun 1939 menerbitkan prinsip akuntansi yang memiliki hubungan otoritas. Selama
tahun 1938 sd 1939 telah menerbitkan 12 Accounting Research Bulletin (ARBs)
• Ketika perang dunia ke II mulai, pengembangan standat akuntansi mengalami
penurunan secara signifikan.

4. Periode Setelah Perang (1946 sd 1959)

• Setelah perang dunia berakhir terjadi ekspansi usaha, dimana industry industry di
Amerika memerlukan modal
• Pada tahun 1940 diperkiran ada 4.000.000 pemegang saham, tahun 1952 ada 7.000.000
pemagang saham dan pada tahun 1962 mencapai 17.000.000 pemegang saham.Ini
menunjukkan bahwa ada kepentingan punlik di USA dan pemegang saham terhadap
laporan keuangan.
• Laporan keuangan menjadi sumber penting dalam pengambilan keputusan
• CAP cukup sibuk dengan 18 ARBs yang diterbitkan tahun 1946 sd 1953.
• Tahun 1940 sd 1950 an Ada masalah, dima CAP gagal melakukan rekomendasi positif
berkatan dengan prinsip akuntansi secara umum, akibatnya banyak supply berlebih dari
standar akuntansi. menimbulkan konflik antara CAP dan SEC.
• Konflik tersebut berkaitan dengan konsep laporan laba ruhi all inclusive dan current
operating performance.

5. Periode berakhirnya CAP

• Tahun 1957 sd 1959 merupakan periode transisi pengembangan standar akuntansi di
Amerika.
• Kritik terhadap CAP semakin meningkat.
• Financial excecutive dan para praktisi akuntansi di perusahaan kecil mengeluh terhadap
usulan ARBs
• CAP dianggap terlalu lambat dan selalu menolak isu isu kontroversial.
 • Dalam pertemuan tahunan AICPA tahun 1957 dibentuk Special komitttee on research
Program.
• Laporan dari komite ini menjadi cikal bakal didirikannya Accounting Principles Board
(APB) dan Accounting Research Divisions.
• Laporan itu menekankan perlunya riset untuk mengembangakan standar akuntansi.

6. Periode Modern
Dibentuknya APB dan Accounting Research Division tahun 1959, pengembangan
mulai dilakukan dengan didahului riset. Divisi riset merupakan lembaga otonom yang
memiliki otoritas mempublikasikan hasil dan tidak bertanggungjawab langsung kepada
komite teknikal AICPA. Untuk menentukan topik riset perlu konsultasi dengan APB, dan
jika tidak mendapat persetujuan maka APB yang menentukannya. Hasil penelitian
dipublikasikan dengan bentuk Accounting Research Studies (ARS).
Bentuk APB mirip CAP dengan anggota 18-21 anggota AICPA. Pendapat APB
didasarkan dari hasil penelitian. Untuk mensahkan standar akuntansi perlu persetujuan 2/3
anggota. Keberadaan APB awalnya diragukan, bahkan hasil studi riset masalah investment
tax credit tidak diterima. Opini ini membuat pertentangan yaitu tiga kantor besar dan SEC
menantang langsung otoritas APB. Kritik lebih lanjut mengenai APB muncul dari tahun
1965 sampai 1967 mengenai kontroversi opini APB.

A. Laporan Komite Wheat dan Trueblood

Banyaknya kritik APB, April 1971 AICPA membentuk dua grup studi yaitu The
Study Group On Establishment Of Accounting Principle yang dipimpin Francis M
Wheat dan The Study Group On The Objectives Of Financial Statement yang dipimpin
Robert M Trueblood. Laporan komite Wheat selesai Maret 1972 yang menghendaki
adanya perubahan signifikan pengembangan standar akuntansi, dengan rekomendasi
berupa pembentukan Financial Accounting Foundation, FASB, dan Financial
Accounting Standard Advisory Council yang kemudian diterima AICPA bulan Juni
1972 dan FASB berdiri 1 Juli 1973.

B. Mekanisme Operasional FASB

Struktur FASB berubah tahun 1977 yang merupakan hasil rekomendasi FAF,
FAF ini terdiri dari AAA, AICPA, FAF, FEI, NAA, dan SIA dengan total anggota 13
 orang. Tugas FAF mengangkat Board of Trustee untuk mengakomodasi tambahan dua
anggota dari organisasi besar lainnya, kemudian Board of Trustee mengangkat anggota
FASB, mendanai kegiatan Board, dan sebagai pengawas. Board of Trustee juga
mengangkat FASAC, FASAC ini memberi nasihat kepada FASB mengenai rencana
kerja dan proyek, prioritas agenda, dan pengangkatan task force seerta isu lainnya.

Prosedur penyusunan standar dimulai dengan mengidentifikasi masalah,

membentuk task force, menghasilkan discussion memorandum yang disebarkan ke
pihak yang berkepentingan. Dilanjutkan dengan melaksanakan public hearing,
diterbitkannya exposure draft, mempertimbangkan komentar, dan menerbitkan final
vote.

7. Periode Setelah Skandal Akuntansi

Era ini mengagetkan dunia akuntansi karena berbagai kasus melibatkan perusahaan
besar yang menyadarkan badan berwenang untuk melakukan reformasi mengenai praktik
akuntansi.
A. Aturan Dalam Sarbanes-Oxley Act 2002

Kasus besar yang memalsukan data laba perusahaan mendorong pemerintah

Amerika melakukan reformasi praktik corporate governance dan praktik pelaporan
keuangan.SOX disetujui dan disahkan US Congress tahun 2002 dan menjadi paket
kebijakan reformasi paling penting. Tujuan utama SOX adalah melindungi kepentingan
investor dengan memperbaiki akurasi dan reliabilitas disclosure sesuai persyaratan
perundangan. Sehingga SOX mewajibkan CEO dan CFO secara hukum
bertanggungjawab terhadap kebenaran laporan keuangan, selain itu menentukan
dengan jelas peran akuntan publik dan audit commite dalam mekanisme corporate
governance, persyaratan pelaporan keuangan, dan hukuman yang tidak mematuhinya.
Implikasi SOX pada profesi akuntansi yaitu auditor wajib mengeluarkan tiga opini yang
pertama opini kewajaran penyajian laporan keuangan, penilaian manajemen atas
internal control, dan opini penilaian atas keefektivan internal control.

B. The Public Company Accountability Oversight Board

Atas dasar kententuan dalam SOX, di Amerika di bentuk Public Company

Accountability Oversight Board (PCAOB). PCAOB ini merupakan organisasi nirlaba
swasta terdiri dari lima anggota dan maksimal dua diantaranya adalah anggota
 bersertifikat akuntan publik. Misi utama PCAOB adalah untuk melindungi kepentingan
investor dan kepentingan publik dengan cara mengawasi auditor perusahaan publik
dalam menyajikan laporan audit yang independent, jujur dan informatif. SOX memberi
wewenang kepada PCAOB untuk membuat aturan tentang pendaftaran dan pelaporan
kantor akuntan publik, standar audit dan standar professional lainya, serta inspeksi dan
investigasi atas kegiatan KAP.

8. Standar Akuntansi Global

Dalam rangka mengatasi permasalahan adanya standar akuntansi yang berbeda di tiap
negara maka dibentuk International Accounting Standard Committee (IASC) dalam tahun
1973. Pada tahun 2001 IASC me-reorganisasi dan membuat standard setting body baru
yang dikenal dengan International Accounting Standards Board (IASB). Kemudian IASB
mereview Kembali beberapa standar dan menerbitkan tambahan standar yang dikenal
dengan International Financial Reporting Standards (IFRS)
A. The IASC Foundation
IASC foundation awalnya beranggotakan 19 Trustees meliputi 6 dari Amerika
Serikat, 7 dari Eropa, 4 dari Asia-Pasifik dan 1 masing masing dari Afrika dan Amerika
Latin mereka berasal dari latar belakang fungsional berbeda. Trustee mempunyai
tanggungjawab:
a. mengangkat anggota dewan (Board), termasuk mereka yang akan bertindak
melayani bantuan kapasitas dengan masing-nasing nasional standard setter dan
menetapkan kontrak jasa dan kriteria kerja
b. mengangkat anggota IFRIC dan SAC
c. mengkaji strategi tahunan dari IASC dan efektifitasnya
d. menyetujui anggaran tahunan dari IASC dan efektifitasnya
e. mengkaji isu-isu strategi yang akan mempengaruhi standard akuntansi, mendorong
IASC, dan pekerjaanya

B. The International Accounting Standard Board

Dewan IASB memiliki 14 anggota, dimana 12 anggota fulltime dan 2 anggota part time.
IASB bertanggungjawab:
1. Mengembangkan dan menerbitkan IFRS dan Exposure Drafts
2. Menyetujui interpretasi yang dikembangkan oleh IFRIC
 Anggota dewan IASB harus memiliki keahlian teknis Trustee harus memastikan bahwa
dewan IASB tidak didominasi oleh kelompok tertentu atau kepentingan regional.

C. International Financing Reporting Interpretations Committee

IFRIC sampai tahun 2002 dikenal dengan Standing Interpretations Committee,
memiliki 12 anggota yang diangkat Trustee untuk periode tugas selama 3 tahun.
Anggota IFRIC tidak memiliki gaji tetap, tetapi semua biaya yang dikeluarkan akan di
rembuse, IFRIC memiliki tanggungjawab:
1. Menginterpreyasikan penerapan IFRS dan memberikan acuan isu-isu pelaporan
keuangan yang tidak dibahas khusus dalam IFRS
2. Mempublikasikan Draft Interpretasi untuk mendapat tanggapan dari masyarakat
3. Melaporkan kepada dewan dan mendapatkan persetujuan dewan untuk finan
interpretasi

D. The Standard Advisory Council

SAC saat ini memiliki 49 anggota dan menyediakan suatu forum baik bagi organisasi
atau individu yang mempunyari interes terhadap international financial reporting untuk
berpartidipasi dalam proses standard setting. SAC mengadakan pertemuan tiga kali
setahun dan terbukan untuk masyarakat dengan maksud:
1. Memberi nasihat dewan untuk prioritas pekerjaa dewan
2. Memberikan nasihat kepada dewan atau kepada Trustee