LAPORAN

EVALUASI PEMBANGUNAN MRT (MASS RAPID TRANSIT)

JAKARTA FASE I

Disusun Guna Memenuhi Tugas Mata Kuliah

Evaluasi Perencanaan (TPW 21337)

Dosen Pengampu:
Widjonarko, S.T., M.T.
Dr. Eng. Maryono, S.T., M.T.
Ir. Parfi Khadiyanta, M. Si.
Dr. Ing. Santy Paula Dewi, S.T., M.T.

Disusun Oleh :
Kelompok 1A

Adheni Reza 21040117130111

M. Ghulam Kamil 21040117140048
M. Rifky Pratama Putra 21040117120009
Qashash Munqidz 21040117130110
Rani Puspita Sari 21040117120047
Sakinah Shabrina Dhea 21040117130053
Silvia Tria Septiani 21040117130088

DEPARTEMEN PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA

FAKULTAS TEKNIK UNIVERSITAS DIPONEGORO
SEMARANG
2020

ii
 DAFTAR ISI

DAFTAR ISI.......................................................................................................................................... iii

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................................................. iv
DAFTAR TABEL.................................................................................................................................. iv
BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................................................... 5
1.1. Latar Belakang ........................................................................................................................ 5
1.2. Rumusan Masalah ................................................................................................................... 5
1.3. Tujuan dan Sasaran Penulisan Laporan .................................................................................. 6
1.3.1. Tujuan Penulisan Laporan .................................................................................................. 6
1.3.2. Sasaran Penulisan Laporan ................................................................................................. 6
1.4. Metodologi .............................................................................................................................. 6
1.4.1. Cara Mendapatkan Data ...................................................................................................... 6
1.4.2. Teknik Penyajian Data ........................................................................................................ 6
1.4.3. Metode Analisis Data .......................................................................................................... 6
1.5. Sistematika Penulisan ............................................................................................................. 8
BAB II PROFIL WILAYAH DAN KEGIATAN PEMBANGUNAN .................................................. 9
2.1. Profil Wilayah Proyek Pembangunan ..................................................................................... 9
2.2. Gambaran Umum Proyek Pembangunan .............................................................................. 10
BAB III KERANGKA KERJA LOGIS DAN INDIKATOR MONITORING EVALUASI .............. 11
3.1. Logical Framework ............................................................................................................... 11
3.2. Indikator Monitoring dan Evaluasi Kegiatan Pembangunan ................................................ 12
BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN MONITORING DAN EVALUASI KEGIATAN
PEMBANGUNAN ............................................................................................................................... 14
4.1. Evaluasi Realisasi Program................................................................................................... 14
4.2. Evaluasi Kinerja Pembangunan Sektoral .............................................................................. 16
4.2.1. Relevansi ........................................................................................................................... 16
4.2.2. Efektivitas ......................................................................................................................... 17
4.2.3. Efisiensi............................................................................................................................. 18
4.2.4. Dampak ............................................................................................................................. 18
4.2.5. Keberlanjutan .................................................................................................................... 19
BAB V PENUTUP .............................................................................................................................. 19
5.1. Kesimpulan ........................................................................................................................... 21
5.2. Rencana Tindak .................................................................................................................... 21
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................................................... 22

iii
 DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Peta Administrasi Provinsi DKI Jakarta................................................................................ 9

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Logical Framework Pembangunan MRT Fase 1 .................................................................... 11

Tabel 2. Indikator Monitoring dan Evaluasi Pembangunan MRT Fase I ............................................. 13
Tabel 3. Evaluasi Realisasi Pembangunan MRT Fase I ....................................................................... 14
Tabel 4. Evaluasi Relevansi Pembangunan MRT Fase 1 ..................................................................... 17
Tabel 5. Evaluasi Efektifitas Pembangunan MRT Fase I ..................................................................... 17
Tabel 6. Evaluasi Efisiensi Pembangunan MRT FAse 1 ...................................................................... 18
Tabel 7. Evaluasi Dampak Pembangunan MRT Fase I ........................................................................ 19
Tabel 8. Evaluasi Keberlanjutan Pembangunan MRT Fase I ............................................................... 19

iv
 BAB I
PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Proses pembangunan merupakan proses perubahan struktur sosial, lingkungan serta akselerasi
pertumbuhan ekonomi yang berkaitan dengan penanganan ketimpangan pendapatan serta pengentasan
kemiskinan. Proses pembangunan pada dasarnya merupakan proses yang saling berkesinambungan
dengan mempertimbangkan tujuan wilayah yang lebih luas atau dalam hal ini tujuan nasional.
Pembangunan ini sebagai upaya perwujudan amanat-amanat yang terkandung dalam Pembukaan
UUD 1945. Proses pembangunan dilakukan diberbagai aspek baik sosial, ekonomi maupun
lingkungan. Selain itu dalam proses perencanaan dan pembangunan tidak akan terlepas dari proses
evaluasi yang dimaknai sebagai penilaian terhadap aktivitas perencanaan dan pengimplementasian
pembangunan.
DKI Jakarta dalam lingkup nasional memiliki peran strategis yaitu sebagai ibu kota Indonesia
serta pusat pemerintahan, pusat kegiatan ekonomi regional maupun nasional serta kebudayaan. Peran
DKI Jakarta berimplikasi terhadap pemprioritasan pembangunan atau memiliki posisi yang lebih
khusus guna mendorong percepatan pembangunan nasional. Disamping menyimpan potensi yang
besar, seperti halnya dengan daerah perkotaan lain proses pembangunan di DKI Jakarta juga
menghadapi tantangan dan permasalahan yang kompleks. Permasalahan-permasalahan khusus yang
dihadapi oleh Jakarta ialah seperti urbanisasi, lingkungan, keamanan, transportasi dan kemacetan, dan
masalah sosial lainnya.
DKI Jakarta sebagai salah satu kota megapolitan di dunia, sering menghadapi masalah terkait
transportasi yang kompleks akibat adanya peningkatan aktivitas ekonomi, sosial dan budaya.
Permasalahan transportasi ini secara teknis disebabkan oleh kapasitas jalan yang tidak sebanding
dengan laju pertumbuhan kendaraan pribadi, terbatasnya ketersediaan layanan angkutan umum, tidak
terintegrasinya sistem dan jaringan antarmoda, dan lainnya. Terkait dengan permasalahan tersebut
pemerintah DKI Jakarta membuat program-program pengembangan transportasi yang juga tertuang
dalam RPJMD 2019-2022 sebagai program prioritas yang masuk dalam Panca Upaya Utama
Pembangunan Jakarta. Program-program tersebut meliputi pengendalian dan penertiban lalu lintas dan
angkutan, pembangunan/peningkatan jalan dan jembatan, peningkatan sarana prasarana pekerjaan
umum, pembinaan dan penyelenggaraan angkutan umum dan lainnya.
Sesuai dengan penelaahan RPJMD 2015-2019 dan RPJMD 2019-2022 salah satu kebijakan
strategis yang akan dilakukan oleh pemerintah DKI Jakarta ialah pengembangan angkutan umum
massal yang salah satunya adalah pembangunan MRT (Mass Rapid Transit). Pembangunan MRT ini
direncanakan pada dua jalur yaitu Koridor North-South dan Koridor East-West. Adapun dalam proses
pembangunan Koridor North-South dibagi menjadi dua fase dimana pembangunan fase I (Lebak
Bulus-Bundaran HI) telah selesai dan mulai beroperasi pada tahun 2019. Pembangunan MRT ini akan
dilanjutkan pada Fase II guna percepatan penyediaan infrastruktur, peningkatan mobilitas dan
penguraian kemacetan di DKI Jakarta. Oleh karena itu diperlukan adanya evaluasi terhadap
pembangunan MRT Fase I guna menilai kesesuaian rencana dengan pengimplementasian serta dapat
dijadikan rekomendasi bagi keberlanjutan pembangunan MRT tahap selanjutnya (Fase II/Bundaran
HI-Kampung Bandan).

1.2. Rumusan Masalah

Berdasarkan pada latar belakang yang telah dijelaskan diatas, dapat dilihat bahwa proyek
pembangunan MRT fase I di DKI Jakarta merupakan proyek strategis yang tidak hanya diharapakan
dapat menyelesaikan permasalahan transportasi di DKI Jakarta, tetapi juga mampu meningkatkan

5
produktivitas aktivitas ekonomi yang menyangkut masyarakat banyak, sehingga perlu dilakukan
evaluasi untuk melihat apakah pembangunan MRT sejauh ini telah memberikan manfaat yang
diharapkan, terutama dari kualitas pelayanan dan dampak-dampak yang dihasilkan.

1.3. Tujuan dan Sasaran Penulisan Laporan

1.3.1. Tujuan Penulisan Laporan
Tujuan dari evaluasi pembangunan MRT fase I di DKI Jakarta adalah untuk mengetahui
apakah implementasi dari pembangunan MRT fase I sejauh ini telah mampu memberikan kemudahan
dalam transportasi publik masyarakat dengan kualitas pelayanan yang baik. Diharapkan dari hasil
evaluasi tersebut dapat diberikan rekomendasi tindak lanjut yang sesuai dan relevan dengan proyek
pembangunan MRT.

1.3.2. Sasaran Penulisan Laporan

Adapun Sasaran yang harus dicapai guna mewujudkan tujuan diatas diantarnya yaitu:
a) Mengidentifikasi program pembangunan MRT Fase I di DKI jakarta melalui telaah
dokumen
b) Mengidentifikasi output, outcome, dan impact yang dihasilkan oleh pembangunan MRT
Fase I DKI Jakarta, dengan disertai oleh indikator dan parameter yang digunakan untuk
mengukur keberhasilan program tersebut
c) Menganalisis dan mengevaluasi keberhasilan pembangunan MRT Fase I DKI Jakarta; dan
d) Menyusun rekomendasi tindak lanjut atas hasil evaluasi program pembangunan MRT Fase
I DKI Jakarta

1.4. Metodologi
1.4.1. Cara Mendapatkan Data
Cara yang digunakan untuk mendapatkan data dalam Proyek Pembangunan MRT Fase 1
Lebak Bulus-Bundaran HI ini adalah dilakukan dengan menggunakan data sekunder. Data sekunder
yang digunakan berupa pemetaan dan telaah dokumen. Pemetaan dilakukan untuk mendapatkan data
yang berkaitan dengan lokasi serta jalur MRT Fase 1 Lebak Bulus-Bundaran HI, sedangkan telaah
dokumen dilakukan untuk mendapatkan data yang berkaitan dengan dokumen perencanaan
pembangunan MRT Fase 1 yang dilaksanakan serta untuk mendapatkan data statistik yang berkaitan
dengan kependudukan dan prasarana yang ada disekitar lokasi pembangunan MRT.

1.4.2. Teknik Penyajian Data

Pada proposal evaluasi ini, dijabarkan beberapa teknik penyajian data yang bertujuan untuk
memudahkan dalam membaca dan memahami data yang diperoleh melalui observasi maupun
dokumentasi, serta mempermudah dalam menganalisis. Teknik penyajian data pada evaluasi ini
dilakukan dengan membuat tabel. Data yang ditampilkan dalam bentuk tabel adalah data kumpulan
angka yang disusun menurut kategori seperti ketersediaan sarana dan prasarana pendukung sehingga
memudahkan dalam pembuatan analisis data. Selain itu, penyajian data dalam bentuk tabel juga
digunakan untuk menyajikan data dengan jumlah data dan variabel yang banyak seperti logical
framework, tabel kebutuhan data, timeline kegiatan, dan data hasil analisis evaluasi agar lebih terlihat
rapi dan sistematis.

1.4.3. Metode Analisis Data

Suatu penelitian membutuhkan analisis data untuk memahami data mentah yang didapat
menjadi kesimpulan, dengan beberapa metode sesuai dengan kondisi data serta masalah yang akan
diselesaikan. Metode analisis data yang akan digunakan dalam kegiatan evaluasi perencanaan

6
pembangunan MRT Fase 1 adalah metode analisis data yang dipakai adalah metode analisis deskriptif
serta kualitatif, dengan penjabaran sebagai berikut.
a. Metode Analisis Deskriptif
Metode analisis deskriptif bertujuan untuk mengubah sekumpulan data mentah menjadi
bentuk yang lebih mudah dipahami yang berbentuk informasi yang lebih ringkas. Metode ini
digunakan untuk mendeskripsikan data yang terkumpul tanpa bermaksud membuat
kesimpulan yang berlaku untuk umum. Adapun data yang memerlukan analisis ini adalah data
kondisi koridor MRT Fase 1, persepsi masyarakat akan kebersihan dan kesehatan disekitar
serta jumlah pengunjung yang merasa nyaman. Dari hasil analisis ini dapat dimanfaatkan
sebagai data yang mendukung analisis lanjutan, sehingga fungsinya mendukung analisis
lanjutan yang dilakukan.
b. Metode Analisis Kualitatif
Metode analisis kualitatif digunakan untuk menganalisis data yang berupa kata-kata yang
tidak dapat dikategorikan. Metode analisis kualitatif digunakan untuk mengetahui anggapan
masyarakat akan kebersihan dan tingkat kepuasan masyarakat terhadap fasilitas dan estetika
dari MRT Fase 1. Data-data yang digunakan dalam metode analisis ini didapat dari
wawancara terhadap beberapa masyarakat sampel yang tinggal di sekitaran staisun MRT Fase
1. Wawancara yang dilakukan merupakan wawancara terstruktur dengan menggunakan
instrumen yang berisi pertanyaan yang telah disusun.
c. Metode Analisis Data Statistika
Teknik analisis data statistika adalah suatu teknik bagaimana cara-cara mengumpulkan data,
mengolah, menyajikan, dan menganalisa, penarikan kesimpulan serta pembuatan keputusan
yang cukup beralasan berdasarkan fakta dan penganalisaan yang dilakukan.
d. Teknik Analisis Komparatif Konstan
Teknik analisis komparatif adalah teknik yang digunakan untuk membandingkan kejadian-
kejadian yang terjadi disaat peneliti menganalisa kejadian tersebut dan dilakukan secara terus
menerus sepanjang penelitian dilakukan. Berney G. Galaser dan Anselm L. Strouss
mengemukakan beberapa Teknik Komparatif Konstan, yaitu: membandingkan kejadian yang
dapat diterapkan pada tiap kategori, tahap memadukan kategori serta cirinya, tahap membatasi
lingkup teori dan tahap menulis teori.
e. Metode Analisis Kuantitatif
Metode analisis kuantitatif digunakan untuk menilai sejauh mana hubungan dengan
efektivitas. Peningkatan kualitas lingkungan dengan terjadinya penurunan polusi udara.
Tujuan metode analisis kuantitatif menggunakan alat-alat analisis tersebut adalah untuk
mengetahui model dan keterkaitan antara peningkatan pendapatan bersih masyarakat. Data-
data yang digunakan dalam metode analisis ini didapat dari observasi dan analisis melalui
prosedur yang telah direncanakan sebelumnya

7
1.5. Sistematika Penulisan
Sistematika penulisan pada penelitian yang dilakukan ini terdiri dari:
BAB I PENDAHULUAN
Bab ini berisi latar belakang, perumusan masalah, tujuan dan sasaran, metode evaluasi dan
sistematika dalam melakukan evaluasi perencanaan.
BAB II PROFIL WILAYAH DAN KEGIATAN PEMBANGUNAN
Bab ini berisikan gambaran profil wilayah, dan profil kegiatan yang juga mencakup
pelaksanaan dan rincian anggaran biaya dari proyek yang dievaluasi.
BAB III KERANGKA KERJA LOGIS DAN INDIKATOR MONITORING EVALUASI
Bab ini berisikan kerangka kerja logis evaluasi perencanaan dan indicator monitoring dan
evaluasi kegiatan pembangunan.
BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN MONITORING DAN EVALUASI
KEGIATAN PEMBANGUNAN
Bab ini menjelaskan analisis monitoring dan evaluasi yang mencakup analisis output, analisis
outcomes, dan analisis impact, serta analisis kinerja kegiatan evaluasi perencanaan.
BAB V PENUTUP
Bab ini berisikan kesimpulan, rekomendasi dan rencana tindak terkait proyek evaluasi
perencanaan yang dilakukan.

8
 BAB II
PROFIL WILAYAH DAN KEGIATAN PEMBANGUNAN

2.1. Profil Wilayah Proyek Pembangunan

Daerah Khusus Ibukota Jakarta (DKI Jakarta) merupakan ibu kota negara dan kota terbesar di
Indonesia. Jakarta adalah satu-satunya kota yang memiliki status yang sama tingat dengan provinsi.
Apabila dilihat dalam peta, letak Provinsi DKI Jakarta berada di bagian barat laut Pulau Jawa.
Posisinya lebih kurang antara 5°19′ 12″ – 6°23′ 54″ Lintang Selatan (LS) dan 106°22` 42″ – 106°58′
18″ Bujur Timur (BT). Di antara provinsi-provinsi lain di Indonesia, DKI Jakarta merupakan provinsi
yang wilayahnya paling sempit. Luas daratannya lebih kurang 661,52 km persegi dan luas lautnya
lebih kurang 6.977,5 km persegi.dan memiliki jumlah penduduk 10.557.810 jiwa.

Gambar 1. Peta Administrasi Provinsi DKI Jakarta

Sumber : Dinas Tata Ruang DKI Jakarta

DKI Jakarta termasuk kedalam wilayah metropolitan Jakarta (Jabodetabek) karena sebagai pusat
utama kegiatan ekonomi. Wilayah metropolitan Jakarta (Jabodetabek) memiliki total penduduk sekitar
28 juta jiwa. Sebagai wilayah pusat perokonomian, Jakarta memiliki sarana dan prasarana yang dapat
dikatakan memadai. Berikut adalah batas administrasi dari Kota Jakarta;
a) Sebelah utara : Laut Jawa
b) Sebeiah timur : Provinsi Jawa Barat
c) Sebelah selatan : Provinsi Jawa Barat
d) Sebelah barat : Provinsi Banten

9
2.2. Gambaran Umum Proyek Pembangunan
MRT adalah Mass Rapid Transit yaitu angkutan cepat terpadu dimana merupakan sebuah
sistem transportasi transit cepat berbasis rel. PT Mass Rapid Transit Jakarta (PT MRT Jakarta) berdiri
pada tanggal 17 Juni 2008, berbentuk badan hokum Perseroan Terbata dengan mayoritas saham
dimiliki oleh Pemerintah Provinsi DKI Jakarta. PT MRT Jakarta memiliki ruang lingkup kegiatan di
antaranya untuk pengusahaan dan pembangunan prasarana dan sarana MRT, pengoperasian dan
perawatan prasarana dan sarana MRT, serta pengembangan dan pengelolaan property/bisnis di stasiun
dan Kawasan sekitarnya.
Rencana pembangunan MRT di Jakarta sesunguhnya sudah dirintis sejak tahun 1985. Namun,
saat itu proyek MRT belum dinyatakan sebagai proyek nasional. Pada tahun 2005, Presiden Republik
Indonesia menegaskan bahwa proyek MRT Jakarta merupakan proyek nasional. Jalur MRT Jakarta
rencananya akan membentang kurang lebih 110,8 km, yang terdiri dari Koridor Selatan-Utara
(Koridor Lebak Bulus – Kampung Bandan) Sepanjang 23,8 km dan Koridur Timur-Barat sepanjang
87 km. Pembangunan koridor selatan-utara dari lebak bulus sampai kampung bandan dilakukan
dengan dua fase.
Fase 1 yang akan dibangun terlebih dahulu menghubungkan Lebak Bulus sampai dengan
Bundaran Hotel Indonesia. Pada fase 1 ini telah dibangun jalur kereta sepanjang 16 kilometer yang
meliputi 10 kilometer jalur laying dan 6 kilometer jalurbawah tanah. Tujuh stasiun laying tersebut
adalah Lebak Bulus, Fatmawai, Cipeter Raya, Haji Nawi, Blok A, Blok M, dan Sisingamangaraja.
Sedangkan 6 stasiun bawah tanah dimulai dari Senayan, Istora, Bendungan Hilir, Setiabudi, Dukuh
Atas dan Bundaran Hotel Indonesia.
Satu rangkaian kereta MRT terdiri dari 6 gerbong, dengan kapasitas penumpang sekitar 200
orang per gerbong. Dengan ini, satu kereta dapat memuat sekitar 1200 penumpang dalam satu waktu.
Kecepatan maksimum kereta adalah 100 km/jam. Sistem operasi kereta MRT akan menggunakan
sistem ATO (Automatic Train Operation), dimana perjalanan kereta diatur secara otomatis sehingga
tugas masinis hanya menutup dan membuka pintu serta menekan tombol start awal kereta. Untuk
mencegah terjadinya tabrakan antar kereta, kereta MRT akan dilengkapi dengan sistem ATP
(Automatic Train Protection).

10
 BAB III
KERANGKA KERJA LOGIS DAN INDIKATOR MONITORING EVALUASI

3.1. Logical Framework

Secara umum, Logical Framework merupakan suatu pendekatan perencanaan program atau proyek yang disusun secara logis dengan indikator yang
jelas. Logical Framework juga merupakan kerangka acuan kerja atau metode logika yang membantu menganalisis situasi eksisting dan secara hirarkis
merumuskan tujuan hingga indikator atau parameter pengukur serta asumsi resiko pengerjaan kegiatan atau proyek. Logical Framework sebagai alat,
berfungsi untuk mengevaluasi atau proses penilaian dan monitoring suatu program secara teknis karena terdapat indikator atau parameter juga means of
verification. Adapun kerangka acuan atau Logical Framework Pembangunan MRT Jakarte Fase I memiliki tujuan yaitu Terwujudnya MRT sebagai salah
satu moda tranportasi publik yang memberikan kemudahan dalam mobilitas, menjamin keterjangkauan bagi masyarakat, dan sebagai bentuk perwujudan
pembangunan yang berkelanjutan. Berikut merupakan Logical Framework Pembangunan MRT Fase I.

Tabel 1. Logical Framework Pembangunan MRT Fase 1

Hirarki Means of
Deskripsi Indikator Asumsi dan Resiko
Logis Verification
Terwujudnya MRT sebagai salah satu moda tranportasi publik yang memberikan kemudahan dalam mobilitas, menjamin keterjangkauan bagi
Tujuan
masyarakat, dan sebagai bentuk perwujudan pembangunan yang berkelanjutan.

Pemilihan rute dan stasiun

Terbangunnya MRT tahap 1 yang
meningkatkan kemudahan mobilitas
Outcome masyarakat dengam memperhatikan
keterjangkauan
Meningkatnya Kualitas Lingkungan
Terbangunnya Stasiun layang
Output
Terbangunnya stasiun bawah tanah
menyesuaikan dengan
kebutuhan masyarakat (lokasi
pusat kegiatan)
Ketersediaan sarana dan
prasarana
Penentuan tarif perjalanan
Indeks Kualitas Udara
Jumlah stasiun layang
Jumlah stasiun layang
Sesuai dengan kebutuhan masyarakat dalam
Telaah Dokumen
pemilihan moda transportasi
Sarana dan prasarana terbangun dapat
Observasi
menunjang operasional MRT
Tarif yang dikenakan terjangkau oleh
Telaah Dokumen
semua kalangan
Telaah Dokumen Polusi di Jakarta menurun
Telaah Dokumen
Pencairan anggaran terlaksana tepat waktu
Telaah Dokumen

11
 Hirarki Means of
Deskripsi Indikator Asumsi dan Resiko
Logis Verification
Terbangunnya jalur koridor MRT Panjang total koridor MRT Telaah Dokumen
Tersedianya fasilitas penunjang MRT Sarana dan Prasarana Observasi
Tersedianya set kereta Jumlah set kereta Telaah Dokumen
Perizinan pembangunan
Penyediaan Lahan
Anggaran / Pembiayaan
Input Pekerjaan Konstruksi stasiun layang
Pekerjaan Konstruksi stasiun bawah tanah
Pekerjaan Konstruksi rel
Pekerjaan penyediaan sarana prasarana pendukung
Sumber : Analisis Kelompok Evaluasi Perencanaan 1A

3.2. Indikator Monitoring dan Evaluasi Kegiatan Pembangunan

Indikator adalah ukuran atau variabel-variabel yang dapat digunakan untuk menggambarkan suatu keadaan maupun mengukur suatu perubahan.
Indikator juga dapat diartikan sebagai acuan dasar penilaian kesuksesan atau keberjalanan program yang direncanakan. Berkaitan dengan hal ini, indikator
dalam evaluasi perencanaan ditujujan untuk mengidentifikasi pencapaian dari suatu proyyek atau program yang dalam proses penentuannya didasarkan pada
kerangka logis yang sudah ditetapkan. Berikut ini merupakan indikator yang terdapat dalam instrumen evaluasi program pembangunan MRT Fase I.

12
 Tabel 2. Indikator Monitoring dan Evaluasi Pembangunan MRT Fase I

Hirarki
Kebutuhan Data Parameter Data Instansi Terkait Metode Survey Instrumen Survey PJ
Logis
Jumlah stasiun layang dan bawah Alat Tulis dan
Unit PT MRT Jakarta Telaah Dokumen Qashash M
tanah yang terbangun Laptop/Komputer
Pajang Koridor MRT yang telah Alat Tulis dan
OUTPUT

Km PT MRT Jakarta Telaah Dokumen Silvia T

terbangun Laptop/Komputer
Jumlah dan jenis fasilitas Observasi Form Observasi dan
Unit PT MRT Jakarta Sakinah S
penunjang MRT Lapangan Alat Tulis
Alat Tulis dan
Jumlah set kereta yang tersedia Unit PT MRT Jakarta Telaah Dokumen M. Rifky
Laptop/Komputer
Titik lokasi stasiun MRT dan jarak Alat Tulis dan
Km PT MRT Jakarta Telaah Dokumen Adheni R
dengan pusat kegiatan Laptop/Komputer
Jumlah ketersediaan sarana
Observasi Form Observasi dan
OUTCOME

prasaranan penunjang operasional Unit PT MRT Jakarta M. Ghulam

Lapangan Alat Tulis
MRT
Alat Tulis dan
Harga tiket dan rute MRT Jakarta Rupiah (Rp) PT MRT Jakarta Telaah Dokumen Rani P
Laptop/Komputer
Sumber : Analisis Kelompok Evaluasi Perencanaan 1A

13
 BAB IV
ANALISIS DAN PEMBAHASAN MONITORING DAN EVALUASI
KEGIATAN PEMBANGUNAN

4.1. Evaluasi Realisasi Program

Evaluasi realisasi program dilakukan dengan melakukan crosscheck melalui indikator-indikator
yang digunakan pada output dan outcome yang telah ditetapakan sebelumnya. Crosscheck indikator
dilakukan dengan memanfaatkan data-data yang diperoleh dari berbagai sumber, sesuai dengan means
of verification (MoV) yang tercantum dalam logframe. Berikut merupakan tabel realiasi program
pembangunan MRT Fase 1 di DKI Jakarta.

Tabel 3. Evaluasi Realisasi Pembangunan MRT Fase I

Realisasi
Deskripsi Indikator Keterangan
Ya Tidak
Jumlah Telah terbangun stasiun
Terbangunnya stasiun
stasiun layang sebanyak 7 unit (±10
layang
layang km)
Jumlah Telah terbangun stasiun
Terbangunnya stasiun
stasiun bawah tanah sebanyak 6 unit
bawah tanah
bawah tanah (±6 km)
Panjang koridor MRT yang
telah terbangun adalah
Terbangunnya jalur Panjang total
sepanjang ±16 km dari
koridor MRT koridor MRT
stasiun lebak bulus hingga
stasiun bundaran HI
Telah tersedia beragam
fasilitas dan layanan
penunjang yang dapat
mendukung kenyamanan
dan keamanan pengguna.
Output Ketersediaan Diantaranya yaitu:
fasilitas Keamanan: CCTV, tombol
Tersedianya fasilitas
penunjang darurat, petugas keamanan,
penunjang
(kenyamanan lampu penerangan, alat
operasional MRT
dan pemecah kaca, APAR
keamanan) Kenyamanan: Ruang
tunggu, AC, toilet, fasilitas
ramah difabel, ruang
menyusui, ruang P3K,
eskalator, musholla, gerai
makanan & minuman, Wifi
Jumlah kereta MRT yang
telah disediakan adalah
Tersedianya armada Jumlah sebanyak 16 set kereta,
kereta MRT armada MRT dengan tiap set kereta
memiliki kapasitas hingga
1800 penumpang

14
 Pemilihan rute dari MRT
fase 1 telah memperhatikan
pusat-pusat kegiatan di
Jakarta yang memiliki
mobilitas masyarakat cukup
tinggi namun terkendala
Pemilihan oleh jarak dan biaya
rute dan transportasi karena jalanan
lokasi yang macet pada rute
stasiun tersebut
Contoh: Lebak Bulus-
Bundaran HI hanya sekitar
20 menit, dibandingkan
dengan mobil dan motor
bisa hingga satu jam karena
macet.
Fasilitas dan layanan
penunjang yang disediakan
oleh MRT telah memberikan
Ketersediaan
manfaat bagi pengguna,
Terbangunnya MRT sarana dan
terutama dari aspek
Fase 1 yang prasarana
kenyamanan dan keamanan
meningkatkan
pengguna seperti yang telah
Outcome kemudahan mobilitas
dijelaskan sebelumnya.
masyarakat dengan
Tarif yang dikenakan oleh
memperhatikan
MRT Jakarta dinilai telah
keterjangkauan
terjangkau, jika
memperhatikan jarak dan
waktu tempuh. Tarif
maksimal adalah sebesar Rp.
14.000 (Lebak Bulus-
Bundaran HI).

Tarif tersebut memang lebih

Tarif mahal jika dibandingkan
perjalanan dengan transjakarta yang
memiliki tarif Rp.3500.
Akan tetapi waktu tempuh
MRT hanya sekitar 25
menit, sedangkan
transjakarta bisa mencapai
80 menit.
MRT juga lebih murah jika
dibandingkan dengan
menggunakan layanan ojek
online.

15
 Peningkatan kualitas udara
di Jakarta sebagai implikasi
dari pembangunan MRT
Fase 1 merupakan outcome
jangka panjang, sehingga
belum dapat dinilai
implikasinya sejak
operasional pertama kali
MRT pada Maret 2019
hingga saat ini. Hal ini juga
disebabkan terlalu banyak
faktor yang dapat
mempengaruhi kualitas
udara.

Menurut statistik Dinas

Lingkungan Hidup, Indeks
Indeks Standar Pencemar Udara
Standar (ISPU) di Jakarta cenderung
Meningkatnya
Pencemar mengalami peningkatan dari
kualitas udara
Udara Januari 2019 hingga
(ISPU) Agustus (59,4 menjadi
88,9). Debu dari pekerjaan
pembangunan MRT Fase 2
dinilai menjadi salah satu
penyebabnya.

ISPU di Kota Jakata pada

tahun 2020 mengalami
penurunan yang drastis,
yaitu hanya bernilai 38 dan
terkategori baik. Akan tetapi
hal ini lebih disebabkan oleh
PSBB yang diterapkan di
Jakarta sehingga membatasi
penggunaan kendaraan
pribadi dan tidak dapat
dikatakan sebagai implikasi
dari pembangunan MRT
Sumber : Analisis Kelompok Evaluasi Perencanaan 1A

4.2. Evaluasi Kinerja Pembangunan Sektoral

4.2.1. Relevansi
Penilaian relevans merupakan penilaian suatu pelaksanaan pembangunan berdasarkan
konsistensi kegiatan dengan prioritas dan kebijakan pembangunan. Sehingga suatu program dapat
dikatakan relevan ketika implementasi sesuai terhadap kebijakan pembangunan yang ada. Berikut
penilaian relevansi Pembangunan Mass Rapid Transit (MRT) Fase 1, Kota Jakarta:

16
 Tabel 4. Evaluasi Relevansi Pembangunan MRT Fase 1
Kebijakan Keterangan Kebijakan Implementasi Keterangan

Peraturan Gubernur Provinsi Sudah terbangunnya

DKI Jakarta Nomor 53 Tahun Terlaksananya MRT Jakarta Fase 1
2017 tentang Penugasan Kepada Pembangunan Prasarana sepanjang 16
Perseroan Terbatas MRT Jakarta dan Sarana Mass Rapid kilometer yang Relevan
Untuk Penyelenggaraan Transit yang dikelola melewati 7 stasiun
Prasarana dan Sarana Mass oleh MRT Jakarta layang dan 6 stasiun
Rapid Transit bawah tanah

Sumber : Analisis Kelompok Evaluasi Perencanaan 1A

Analisis diatas membandingkan kebijakan dengan implementasi di lapangan. Data didapatkan

melalui keadaan riil dilapangan serta data dari MRT Jakarta. Berdasarkan analisis relevansi diatas,
dapat diketahui bahwa Pembangunan MRT Fase 1 sudah relevan dengan kebijakan yang telah
ditetapkan oleh Pemerintah Provinsi DKI Jakarta.

4.2.2. Efektivitas
Efektivitas adalah suatu kondisi yang menunjukkan tingkat keberhasilan atau pencapaian
suatu tujuan yang diukur dengan kualitas, kuantitas, dan waktu, sesuai dengan apa yang telah
direncanakan sebelumnya. Penilaian efektivitas pada evaluasi program pembangunan MRT Fase 1
Lebak Bulus-Bundaran HI didasarkan pada capaian sasaran maupun tujuan yang diharapkan dapat
terealisasi pada program tersebut. Berikut merupakan tabel efektivitas program pembangunan MRT
Fase 1:
Tabel 5. Evaluasi Efektifitas Pembangunan MRT Fase I
Efektifitas Rencana Realisasi
Terbangunnya MRT tahap 1 yang  Terpilihnya Lebak Bulus-Bundaran HI
meningkatkan kemudahan sebagai rute MRT Fase 1 dimana jalur
mobilitas masyarakat dengan tersebut menghubungkan antar pusat
memperhatikan keterjangkauan kegiatan
 Tersedianya sarana dan prasarana
pendukung yaitu Railway Systems &
Trackwork dan Rolling Stock. Railway
System merupakan prasarana penunjang
sistem perkeretaapian yang terdiri atas
10 sub sistem, yaitu Substation System,
Efektif
Overhead Contact System, Power
Distribution System, Signaling System,
Telecommunication System, Facility
SCADA, Automatic Fare Collection
System, Platform Screen Doors,
Escalator and Elevator, dan Trackwork.
 Tarif perjalanan tergolong dapat
menjangkau semua kalangan, tarif
perjalanan memiliki kisaran antara Rp.
4000-14000

17
 Efektifitas Rencana Realisasi
Meningkatnya Kualitas Lingkungan  Terjadinya penurunan polusi udara yang
dapat dilihat dari indeks kualitas udara
pada Kota Jakarta dimana pada tahun
2018 wilayah DKI 1 memiliki ISPU max
133 dimana kualitas udara dikategorikan
sebagai tidak sehat. Pada tahun 2019
setelah MRT beroperasi, sampai dengan
bulan Agustus, DKI1 memiliki jumlah
hari terbanyak dengan kualitas udara
baik, yakni 65 hari sekaligus jumlah hari
tersedikit dengan kualitas udara tidak
sehat, yakni 13 hari.
Sumber : Analisis Kelompok Evaluasi Perencanaan 1A

Program peningkatan kemudahan mobilitas masyarakat dan peningkatan kualitas lingkungan

dinilai efektif. Hal ini dikarenkaan tujuan yang ingin dicapai dapat terealisasikan dengan cukup baik.
Keadaan efektif ini dapat dilihat dalam pelayanan dari keberadaan MRT Fase 1 yang cukup baik
dikarenakan taget dapat direalisasikan.

4.2.3. Efisiensi
Pengukuran hasil implementasi dilakukan dengan meninjau kembali input serta output yang
diharapkan pada rencana program. Efisiensi dapat ditinjau dari penggunaan sumberdaya dalam hal ini
dapat ditinjau waktu. Berikut tabel analisis efisiensi dalam Pembangunan MRT di Provinsi DKI
Jakarta.
Tabel 6. Evaluasi Efisiensi Pembangunan MRT FAse 1
Variabel Input Output Efisiensi
Efisien, karena dengan adanya MRT
Dibangunnya 13 Stasiun akan memberikan tambahan pilihan
Terbangunnya
MRT Fase 1 di beberapa moda transportasi umum dengan
Stasiun MRT Fase
titik di Jakarta pada tahun tarif terjangkau serta mengurangi
Waktu 1 dan mulai
2013 untuk memberikan kecametan di Jakarta melalui moda
dioperasikan pada
kemudahan mobilitas bagi angkutan massal sehingga secara
tahun 2019
masyarakat langsung juga akan mengurangi
polusi
Sumber : Analisis Kelompok Evaluasi Perencanaan 1A

Berdasarkan tabel evaluasi efisiensi Pembangunan MRT berupa pembanguan 13 stasiun

tersebut memberikan banyak dampak positif bagi masyarakat Jakarta secara umum. Dengan demikian,
program pembangunan MRT tersebut dapat dikatakan efisien.

4.2.4. Dampak
Penilaian dampak dalam evaluasi berfungsi untuk mengetahui efisiensi dan dampak dari
program yang laksanakan. Hasil dari penilaian dampak adalah berupa dampak positif dan negatif.
Hasil penilaian dampak terkait pembangunan Mass Rapid Transportation (MRT) Fase I dapat dilihat
pada Tabel X.X berikut

18
 Tabel 7. Evaluasi Dampak Pembangunan MRT Fase I

Kondisi Kondisi Dampak

Waktu yang diperlukan
masyarakat ke tempat kerja di
wilayah Jakarta Pusat kurang
lebih 1,5 jam menggunakan
kendaraan pribadi.
Pada periode 2016-2017
pengguna transportasi umum
sebanyak 600.000 perhari.
Jumlah emisi Co2 adalah
sebesar 171.360 ton Co2 per
tahun
Sumber : Analisis Kelompok Evaluasi Perencanaan 1A
Waktu yang diperlukan masyarakat ke tempat kerja
di wilayah Jakarta Pusat kurang lebih 20 menit Positif
menggunakan Mass Rapid Transportation (MRT).
Pengguna transportasi umum pada akhir 2019
mencapai 1 juta per hari termasuk penumoang moda
Positif
transportasi baru, Mass Rapid Transportation (MRT)
sebesar 120.000 Penumpang.
Pembangunan MRT Jakarta fase 1 diperkirakan akan
mengurangi angka emisi Co2 hingga 85.680 ton Co2 Positif
per tahun

Adanya program pembangunan Mass Rapid Transportation (MRT) yang dibagi dalam
beberapa fase, memiliki dampak yang baik terutama dalam segi waktu dan lingkungan. Pengguna
MRT beranggapan bahwa dengan adanya transportasi umum yang baru dan bebas hambatan,
membuat perjalanan menjadi lebih mudah karena waktu yang dibutuhkan semakin berkurang.
Berdasarkan Tabel X.X dapat dikatakan bahwa pembangunan MRT berkontribusi baik terhadap
pengurangan emisi Co2 karena adanya peningkatan jumlah pengguna yang beralih dari kendaraan
pribadi ke kendaraan umum perkotaan.

4.2.5. Keberlanjutan
Pengukuran hasil implementasi dilakukan dengan meninjau kembali outcome yang
diharapkan pada rencana program berdasrkan indicator terkait. Keberlanjutan dapat ditinjau dari segi
peningkatan kualitas lingkungan yang dilihat berdasarkan ISPU dan jumlah emisi CO2 di Provinsi
DKI Jakarta. Berikut tabel analisis keberlanjutan dalam Pembangunan MRT di Provinsi DKI Jakarta.

Tabel 8. Evaluasi Keberlanjutan Pembangunan MRT Fase I

Variabel Indikator Outcome Keberlanjutan
Meningkatnya Kualitas Keberlanjutan karena dari
Lingkungan : Pembangunan MRT Integrasi antar transportasi
Indeks Standar Fase 1 menambahkan integrasi umum di Kota Jakarta
Pencemaran antar transportasi umum di Kota membuat angka pengguna
Kualitas
Udara (ISPU) Jakarta, sehingga jumlah semakin bertambah sehingga
Lingkungan
dan Jumlah pengguna transportasi umum mengurangi penggunaan
Emisi CO2 bertambah. Hal ini berimplikasi transportasi pribadi sehingga
terhadap jumlah emisi CO2 yang menyebabkan berkurangnya
menurun di Kota Jakarta jumlah polusi udara
Sumber : Analisis Kelompok Evaluasi Perencanaan 1A

Secara umum, pembangunan MRT memiliki outcome jangka panjang yaitu meningkatkan
kualitas udara Kota Jakarta apabila seluruh fase pembangunan telah dilaksanakan. Berdasarkan data
Indeks Standar Pencemar Udara (ISPU) dalam statistik Dinas Lingkungan Hidup, Pembangunan MRT
Fase I belum sepenuhnya memberikan dampak terhadap kualitas udara. Hal ini disebabkan terlalu
banyak faktor yang dapat mempengaruhi kualitas udara.

19
 Apabila dilihat secara lebih detail, pembangunan MRT tahap I memberikan kontribusi baik
terhadap penurunan jumlah emisi CO2 di Kota Jakarta. Pembangunan MRT Jakarta fase 1
diperkirakan mengurangi angka emisi CO2 hingga 85.680 ton CO2 per tahun dimana hampir 50%
dari total emisi CO2 tahunan Kota Jakarta. Angka tersebut didapat dengan memperhitungkan
sumbangan emisi CO2 dari kendaraan yang melintasi jalur MRT fase I tersebut. Peningkatan kualitas
lingkungan yang dilihat dari jumlah emisi CO2 merupakan akibat dari penambahan jumlah pengguna
transportasi umum di Kota Jakarta. Hal ini terjadi karena adanya peningkatan integrasi antar
transpotasi umum kota.

20
 BAB V
PENUTUP

5.1. Kesimpulan
Program pembangunan MRT Fase I bertujuan untuk mengatasi permasalahan kemacetan dan
peningkatan aksesibilitas di DKI Jakarta. Pembangunan Fase 1 ini dilakukan untuk
menghubungkan Lebak Bulus sampai dengan Bundaran Hotel Indonesia dengan panjang
koridor yaitu 16 km. Adapun pembangunan ini telah selesai dan mulai beroperasi pada tahun
2019. Berikut ini merupakan hasil evaluasi dari pembangunan MRT Fase I.
1. Pembangunan stasiun layang, bawah tanah, jalur koridor, fasilitas penunjang operasional,
hingga ketersediaan armada telah terealisasi.
2. Peningkatan kulitas udara akibat adanya pengembangan proyek MRT belum sepenuhnya
terealisasi mengingat berdasarkan statistik Dinas Lingkungan Hidup, Indeks Standar
Pencemar Udara (ISPU) di Jakarta cenderung mengalami peningkatan dari Januari 2019
hingga Agustus (59,4 menjadi 88,9). Debu dari pekerjaan pembangunan MRT Fase 2
dinilai menjadi salah satu penyebabnya.
3. Pembangunan MRT Fase I telah relevan dengan kebijakan yang ditetapkan oleh pemerintah
yang ditandai dengan dikeluarkannya Peraturan Gubernur Provinsi DKI Jakarta Nomor 53
Tahun 2017 tentang Penugasan Kepada Perseroan Terbatas MRT Jakarta Untuk
Penyelenggaraan Prasarana dan Sarana Mass Rapid Transit.
4. Pembangunan MRT Fase I dinilai telah efektif memberikan pelayanan terutama terkait
peningkatan kemudahan mobilitas.
5. Pembangunan MRT Fase I dinilai efisien dengan memberikan banyak dampak positif bagi
masyarakat Jakarta.
6. Pembangunan MRT Fase I memberikan dampak positif terutama dari segi waktu dan
lingkungan.
7. Pembangunan MRT Fase I dinilai telah berkelanjutan karena dari Integrasi antar
transportasi umum di Kota Jakarta membuat angka pengguna semakin bertambah sehingga
mengurangi penggunaan transportasi pribadi sehingga menyebabkan berkurangnya jumlah
polusi udara
8. Program-program pembangunan MRT Fase 1 di Provinsi DKI Jakarta memang telah
terealisasi seluruhnya dan dapat dikatakan telah memberikan dampak positif, akan tetapi
untuk dapat mencapai tujuan-tujuan jangka panjang terkait penggunaan moda transportasi
umum dengan implikasi peningkatan kualitas lingkungan dan menyelesaikan masalah
kemacetan, pembangunan MRT fase 1 masih belum cukup.

5.2. Rencana Tindak

Rencana tindak merupakan suatu rencana yang berorientasi pada penyelesaian masalah,
perbaikan atau peningkatan pelaksanaan program pelayanan umum berupa ketersediaan
transportasi umum dalam mempermudah dan memberikan kenyamanan masyarakat DKI
Jakarta. Penyusunan rencana tindak didasarkan pada hasil analisis evaluasi dengan kriteria
evaluasi yaitu Relevansi, Efektivitas, Efisiensi, Dampak, dan Keberlanjutan. Berdasarkan hasil
analisis dan evaluasi, diperlukan tindak lanjut berupa realisasi program pembangunan MRT di
fase-fase berikutnya dengan ditunjang oleh program-program dan kebijakan pembangunan
lainnya dari pemerintah pusat dan pemerintah provinsi untuk dapat mencapai tujuan-tujuan
tersebut dan menyelesaikan permasalahan terkait transportasi umum Jakarta.

21
 DAFTAR PUSTAKA

Dinas Lingkungan Hidup (DLH). 2019. Data Indeks Standar Pencemar Udara (ISPU) di Provinsi DKI
Jakarta Tahun 2018. DKI Jakarta: Dinas Lingkungan Hidup
Dinas Lingkungan Hidup (DLH). 2020. Data Indeks Standar Pencemar Udara (ISPU) di Provinsi DKI
Jakarta Tahun 2019. DKI Jakarta: Dinas Lingkungan Hidup
Dwiwanto, Dodiek. 2019. MRT Jakarta Capai Target Jumlah Penumpang. Dalam
artikel.rumah123.com. Diakses pada 17 November 2020.
Fadli, Ardiyansyah. 2020. Pengguna Kendaraan Umum Melonjak Berkat Integrasi Transportasi.
properti.kompas.com. Diakses pada 17 November 2020.
Hamdi, Imam. 2019. Testimoni Pekerja Jakarta Naik MRT. Dalam metro.tempo.com. Diakses pada
17 November 2020
Oktaria, Dhina Setyo. 2020. Analisis Kebijakan Standar Pelayanan Minimum Bagi Pengguna Kereta
Api MRT Jakarta. Jurnal Komunikasi Universitas Garut. Vol III (8), 372-381
Parinduri, Luthfi. 2019. Penetapan Tarif Bersubsidi Penumpang Moda Raya Terpadu Jakarta Phase I.
Jurnal ISBN. Volume I(1), 1-6
Peraturan Gubernur Provinsi DKI Jakarta Nomor 53 Tahun 2017 Tentang Penugasan Kepada
Perseroan Terbatas MRT Jakarta Untuk Penyelenggaraan Prasarana dan Sarana Mass Rapid
Transit
Ramadhani, Niko. 2019. 5 Manfaat Kehadiran MRT Jakarta Untuk Indonesia. Dalam
www.akseleran.co.id. Diakses pada 17 November 2020
Setyadi, Fajar. 2019. MRT Fase 1 Turunkan Polusi Jakarta. Dalam www.validnews.id. Diakses pada
17 November 2020

22