Disusun Oleh:
i
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmanirrahim.
Assalamualaikum Wr. Wb.,
Puji dan syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT, karena atas
berkat dan Rahmat-Nya, penulis dapat menyelesaikan Evaluasi Program ini.
Evaluasi Program ini merupakan salah satu syarat menyelesaikan tugas sebagai
Dokter Internsip Kementerian Kesehatan. Penulisan ini dapat diselesaikan atas
bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis mengucapkan terima kasih
kepada:
ii
Penulis
DAFTAR ISI
LEMBAR PENGESAHAN......................................................................................i
KATA PENGANTAR.............................................................................................ii
DAFTAR ISI..........................................................................................................iii
DAFTAR TABEL....................................................................................................v
DAFTAR GAMBAR/DIAGRAM..........................................................................vi
BAB I PENDAHULUAN........................................................................................1
1.1. Latar Belakang..............................................................................................1
1.2. Tujuan............................................................................................................2
1.2.1. Tujuan Umum.........................................................................................2
1.2.2. Tujuan Khusus........................................................................................2
1.3. Manfaat..........................................................................................................2
BAB II TINJAUAN PUSTAKA..............................................................................3
2.1. Definisi..........................................................................................................3
2.2. Etiologi..........................................................................................................3
2.3. Faktor Risiko.................................................................................................3
2.4. Transmisi.......................................................................................................3
2.5. Patogenesis....................................................................................................4
2.6. Gejala Klinis..................................................................................................5
2.7. Klasifikasi Pasien TB....................................................................................5
2.7.1. Klasifikasi Berdasarkan Anatomi...........................................................5
2.7.2. Klasifikasi Berdasarkan Riwayat Pengobatan........................................6
2.7.3. Klasifikasi Berdasarkan Hasil Pemeriksaan Uji Kepekaan Obat...........6
2.7.4. Klasifikasi Berdasarkan Status HIV.......................................................7
2.8. Diagnosis Tuberkulosis.................................................................................7
2.9. Pengobatan Tuberkulosis Paru......................................................................9
2.9. Kebijakan Penanggulangan Tuberkulosis...................................................11
2.9.1. Strategi Promosi Kesehatan dalam Penanggulangan Tuberkulosis......12
2.10. Standar Pelayanan Minimal.......................................................................13
BAB III METODE PELAKSANAAN..................................................................15
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN...............................................................16
iii
4.1. Profil Wilayah dan Profil Puskesmas..........................................................16
4.1.1. Keadaan Penduduk...............................................................................16
4.1.2. Keadaan Ekonomi.................................................................................17
4.1.3. Pendidikan............................................................................................18
4.1.4. Fasilitas Pelayanan Kesehatan..............................................................18
4.1.5. Anggaran Kesehatan Puskesmas..........................................................19
4.2. Identifikasi Masalah di Puskesmas Sungai Durian.....................................20
4.3. Penentuan Prioritas Masalah.......................................................................21
4.4. Analisis Penyebab Masalah.........................................................................22
4.5. Alternatif Pemecahan Masalah....................................................................28
4.6 Prioritas Pemecahan Masalah.......................................................................29
BAB V PLAN OF ACTION...................................................................................32
5.1. Nama Kegiatan............................................................................................32
5.2. Tujuan Kegiatan..........................................................................................32
5.3. Sasaran.........................................................................................................32
5.4. Dana.............................................................................................................32
5.5. Target...........................................................................................................32
5.6. Pelaksanaan Program..................................................................................32
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN...............................................................34
DAFTAR PUSTAKA............................................................................................35
LAMPIRAN...........................................................................................................36
iv
DAFTAR TABEL
v
DAFTAR GAMBAR/DIAGRAM
vi
vii
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Data dari Riset Kesehatan Dasar tahun 2019 menjelaskan bahwa pada
tahun 2019, jumlah kasus tuberkulosis yang ditemukan sebanyak 543.874. jumlah
tersebut menurun jika dibandingkan dengan tahun sebelumnya yang mencapai
566.623. Jumlah kasus tertinggi berada di Provinsi Jawa Barat, Jawa Timur, dan
Jawa Tengah. Pada tahun 2019, CDR di Indonesia sebesar 64,5%, meningkat jika
dibandingkan dengan tahun sebelumnya, namun masih jauh dari target WHO
sebesar 90%. Angka CDR terbesar berada di Provinsi Jawa Barat (96,2%) dan
terendah ada di Provinsi Bali (34%). Untuk provinsi Kalimantan Barat, angka
CDR sebesar 54,2%. Angka keberhasilan pengobatan (Success Rate) yang
ditargetkan oleh Kementerian Kesehatan adalah 85%. Secara nasional, angka
keberhasilan pengobatan tuberkulosis sudah mencapai 86,6% pada tahun 2019. Di
Provinsi Kalimantan Barat, angka keberhasilan pengobatan sudah mencapai
86,1%.
1
95% dibandingkan tahun 2015, angka insiden TB berkurang 90% dibandingkan
tahun 2015, serta tidak ada keluarga yang mengalami masalah ekonomi
katastropik. Upaya tersebut diimplementasikan dalam bentuk diagnosis dini TB,
termasuk skrining pada kelompok risiko tinggi, pengobatan untuk semua pasien
TB, peningkatan kolaborasi layanan melalui TB-HIV, TB-DM, MTBS
(manajemen Terpadu Balita Sakit), dan lain sebagainya, serta pengobatan
profilaksis bagi orang dengan risiko tinggi termasuk ketersediaan vaksin
(Keputusan Menteri Kesehatan RI, 2019).
2
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1. Definisi
3
mendapatkan terapi imunosupressan jangka panjang, perokok, anak <5 tahun serta
lansia, perokok, serta petugas kesehatan (Kementerian Kesehatan RI, 2018).
2.4. Transmisi
4
nekorsis perkijuan dan enkapsulasi. Kelenjar limfe juga mengalami penyembuhan,
namun biasanya tidak sebaik fokus primer di jaringan paru. Bakteri TB dapat
tetap hidup dan menetap lama di kelenjar ini dalam keadaan dormant. Bila suatu
saat daya tahan tubuh pejamu menurun, bakteri ini akan mengalami reaktivasi dan
menjadi penyakit TB (Marlinae, L, et al., 2019).
2.6. Gejala Klinis
5
Menteri Kesehatan tahun 2019, kasus tuberkulosis dapat diklasifikasikan
berdasarkan anatomi, status pengobatan, hasil uji kepekaan OAT, serta status
HIV.
2.7.1. Klasifikasi Berdasarkan Anatomi
- Kasus baru adalah pasien yang belum pernah menerima OAT atau pernah
mendapatkan OAT kuran dari 28 hari.
- Kasus pengobatan gagal adalah pasien yang sudah mendapatkan OAT dan
dinyatakan gagal pada akhir pengobatan
- Kasus loss to follow up adalah pasien yang pernah menelan OAT minimal
28 hari dan tidak meneruskan selama dua bulan berturut-turut dan
dinyatakan loss to follow up.
- Poliresisten adalah resisten terhadap lebih dari satu jenis OAT lini
pertama, selain isoniazid dan Rifampisin secara bersamaan.
6
- Multidrug Resistant (TB MDR) adalah resisten terhadap isoniazid dan
rifampisin secara bersamaan.
- Extensive Drug Resistant (TB XDR) adalah TB MDR yang juga resisten
terhadap salah satu OAT golongan fluorokuinolon dan salah satu OAT lini
kedua suntikan (kanamisin, kapreomisin, dan amikasin).
7
molekuler, dan kesulitan untuk merujuk spesimen, penegakan diagnosis tetap
menggunakan mikroskop.
8
Jika hasil pemeriksaan dahak menunjukkan hasil negatif, dan tidak
memiliki akses rujukan, maka diberikan pemberian antibiotik spektrum luas non
OAT dan non kuinolon selama 1-2 minggu. Jika tidak ada perbaikan dengan
pemberian antibiotik tersebut, maka perlu dilakkan analisis faktor risiko TB untuk
didiagnosis sebagai TB klinis. Faktor risiko yang dimaksud adalah terdapat
kontak dengan pasien TB, memiliki penyakit komorbid, tinggal di wilayah
berisiko, misalnya lapas, pengungsian, daerah kumuh, dan lain-lain (Keputusan
Menteri Kesehatan RI, 2019).
Gambar 1. Alur Diagnosis Tuberkulosis (Keputusan Menteri Kesehatan RI, 2019)
9
ekstra paru, TB kasus baru atau memiliki riwayat pengobatan TB sebelumnya,
dan untuk semua usia, termasuk ODHA. Jumlah dahak yang dikumpulkan adalah
dua dahak, yaitu sewaktu-sewaktu, sewaktu-pagi atau pagi-sewaktu. Standar
dahak yang digunakan adalah volume 3-5 mL dan mukopurulen. Hasil
pemeriksaan TCM terdiri dari MTB pos Rif resisten, MTB pos Rif sensitif, MTB
pos Rif indeterminate, MTB negatif dan hasil gagal.
10
2.9. Pengobatan Tuberkulosis Paru
Tahap awal diberikan setiap hari. Pengobatan tahap ini bertujuan untuk
menurunkan jumlah bakteri yang ada dalam tubuh pasien. Tahap ini diberikan
selama 2 bulan pada pasien baru. Umumnya, dengan pengobatan teratur dan tanpa
penyulit, daya penularan sudah menurun setelah pengobatan 2 minggu pertama.
11
kelima atau akhir pengobatan
4. Meninggal : Pasien TB yang meninggal dengan alasan apapun
selama atau sebelum pengobatan TB
5. Putus Obat : Pasien yang tidak mulai pengobatan setelah
terdiagnosis atau berhenti pengobatan selama 2
bulan berturut-turut
6. Tidak dievaluasi : Pasien yang tidak memiliki hasil pengobatan pada
akhir pelaporan, termasuk pasien yang pindah
fasilitas kesehatan dan hasil pengobatan akhir
tidak diketahui fasilitas yang merujuk sampai
batas akhir pelaporan
7. Keberhasilan Jumlah kasus dengan hasil pengobatan sembuh
pengobatan : dan lengkap.
2.9. Kebijakan Penanggulangan Tuberkulosis
12
dilakukan beberapa upaya, antara lain: mewajibkan pelaporan penemuan kasus
tuberkulosis di semua fasilitas kesehatan, melakukan penemuan kasus secara aktif,
terutama pada pasien berisiko (DM, HIV-AIDS, pasien malnutrisi),
memaksimalkan kegiatan investigasi kontak, memperkuat jejaring fasilitas
kesehatan pemerintah dan swasta dalam penemuan, diagnosis dan tatalaksana,
memperkuat layanan diagnostik dan pengobatan, pemnatauan untuk pasien TBC
SO dan RO, pendampingan minum OAT sampai selesai dan sembuh, serta
mengoptimalkan komunikasi, informasi, dan edukasi tentang tuberkulosis kepada
masyarakat (Kementerian Kesehatan RI, 2020).
13
pengobatan, serta kebiasaan pola hidup bersih dan sehat. Promosi kesehatan
dalam program penanggulangan tuberkulosis dilakukan dengan strategi
pemberdayaan masyarakat, advokasi, dan kemitraan.
14
Jenis pelayanan dasar pada SPM daerah kabupaten/kota terdiri dari
pelayanan kesehatan ibu hamil, pelayanan kesehatan ibu bersalin, pelayanan
kesehatan bayi baru lahir, pelayanan kesehatan kesehatan balita, pelayanan
kesehatan pada usia pendidikan dasar, pelayanan kesehatan pada usia produktif,
pelayanan kesehatan usia lanjut, pelayanan kesehatan penderita hipertensi,
pelayanan kesehatan penderita diabetes melitus, pelayanan kesehatan orang
dengan gangguan jiwa berat, pelayanan kesehatan orang terduga tuberkulosis, dan
pelayanan kesehatan orang dengan risiko infeksi virus yang melemahkan daya
tahan tubuh manusia.
15
BAB III
METODE PELAKSANAAN
Kegiatan evaluasi program ini diawali dengan tahap menentukan skala
prioritas masalah program di Puskesmas Sungai Durian kemudian dilanjutkan
dengan memberikan alternatif saran untuk menyelesaikan masalah. Penentuan
skala prioritas dilakukan dengan menggunakan data primer berupa wawancara dan
diskusi dengan penanggungjawab program, sedangkan data sekunder didapatkan
dari data Puskesmas Sungai Durian tahun 2019.
16
BAB IV
HASIL DAN PEMBAHASAN
4.1. Profil Wilayah dan Profil Puskesmas
17
terbanyak, yaitu 6.100 rumah tangga dengan jumlah penduduk sebanyak 24.465
jiwa. Kepadatan penduduk paling besar terdapat di Desa Limbung dengan angka
1.231/km2. Hal ini karena luas wilayah yang tidak sebanding dengan jumlah
penduduk. Dari seluruh jumlah penduduk, sebanyak 43.612 (42%) merupakan
penduduk usia non produktif, dan sebanyak 60.807 (48%) termasuk penduduk
usia produktif.
18
Jumlah 33.368
4.1.3. Pendidikan
19
Pada tahun 2019, jumlah Sumber Daya Manusia Kesehatan (SDMK)
sebanyak 113 orang, terdiri dari 95 orang tenaga kesehatan dan 18 orang tenaga
penunjang. Jumlah ini meningkat dibanding tahun 2018 yang hanya terdapat 84
orang. Hal ini dikarenakan saat ini Puskesmas Sungai Durian juga membuka
layanan rawat jalan sore, loket sore, laboratorium sore, dan apotek sore.
Tabel 4. Jumlah Sumber Daya Manusia Kesehatan Puskesmas Sungai Durian
20
BOK merupakan dana dari pemerintah melalui Kementerian Kesehatan
untuk Kabupaten/Kota dalam menjalankan Standar Pelayanan Minimal dibidang
kesehatan dengan fokus pencapaian Millenium Development Goals (MDGs).
Dana BOK Puskesmas Sungai Durian sebesar Rp 1.063.097.150. Dana non
kapitasi persalinan sebesar Rp 431.526.500 dari total angaran Rp 500.000.000.
Dana non kapitasi rawat inap sebesar Rp 64.735.000 dari total anggaran Rp
150.000.000. Dana non kapitasi rujukan sebesar Rp 123.935.000 dari total
anggaran Rp 72.000.000.
Jasa layanan bersumber dari pasien umum luar wilayah kerja Puskesmas
Sungai Durian yang ditarik sesuai tarif yang sudah ditetapkan oleh Bupat Kubu
Raya. Realisasi pendapatan jasa layanan sebesar Rp 395.760.415 dari total
anggaran Rp 340.675.000. Jasa Layanan Gratis bersumber dari pasien yang belum
terdaftar JKN dan dilakukan dengan mekanisme Tambahan Uang Persediaan
(TUP). Pendapatan jasa layanan ini sebesar Rp 195.189.455 dari total anggaran
Rp 229.748.575.
4.2. Identifikasi Masalah di Puskesmas Sungai Durian
21
mendapat pelayanan kesehatan
dalam waktu 1 tahun
5 Jumlah ODGJ yang mendapat 91,7 26,8
pelayanan kesehatan promotif,
preventif sesuai standar dalam 1
tahun
4.3. Penentuan Prioritas Masalah
No Masalah U S G Total
1 Jumlah orang yang mendapatkan 8 8 8 24
pelayanan TB sesuai standar dalam 1
tahun
2 Jumlah penduduk usia >60 tahun yang 7 7 6 20
mendapatkan skrining kesehatan
dalam 1 tahun
3 Jumlah penduduk usia 15-59 tahun 8 7 7 22
yang mendapatkan skrining kesehatan
dalam 1 tahun
4 Jumlah penderita hipertensi yang 8 8 7 23
mendapat pelayanan kesehatan dalam
waktu 1 tahun
5 Jumlah ODGJ yang mendapat 7 8 7 22
pelayanan kesehatan promotif,
preventif sesuai standar dalam 1 tahun
22
4.4. Analisis Penyebab Masalah
a. Man
Puskesmas Sungai Durian sebenarnya sudah memiliki tim untuk program
penanggulangan tuberkulosis, yang terdiri dari dokter, perawat, dan analis
laboratorium. Namun, tim tersebut belum berjalan sesuai dengan harapan, karena
tenaga kesehatan tersebut juga bertanggungjawab dengan program kegiatan yang
lain, sehingga saat ini yang bertanggungjawab khusus untuk program
penganggulangan tuberkulosis hanya satu orang analis laboratorium. Hal ini
belum sesuai dengan pedoman penanggulanan TB, dimana puskesmas harus
menetapkan dokter, perawat, dan analis laboratorium yang terlatih untuk
bertanggungjawab terhadap program penanggulangan tuberkulosis.
Selain tenaga kesehatan, dalam menjalankan program ini, juga melibatkan
peran masyarakat yang diwakilkan oleh adanya kader. Pada awal perekrutan
anggota kader, diberikan pelatihan tentang program tuberkulosis oleh tim dari
puskesmas atau dinas kesehatan. Setiap tiga bulan, diadakan penyegaran sekaligus
pertanggungjawaban laporan. Kader diberikan pelatihan tentang tuberkulosis
secara lengkap dan bertugas untuk bekerjasama dalam hal mengawasi pasien
dalam kepatuhan minum obat, melakukan investigasi kontak, merujuk pasien atau
spesimen dahak, dan kegiatan lain yang sudah ditentukan. jumlah kader yang
tersedia masih kurang, karena hanya terdapat satu kader untuk masing-masing
desa. Selain itu, kader yang ada juga masih harus berbagi tugas sebagai kader
kegiatan lainnya.
b. Money
Dana yang diterima puskesmas untuk program penanggulangan
tuberkulosis berasal dari BLUD dan BOK. Sejak pandemi, sebagian besar
23
anggaran ini dialokasikan untuk penanganan covid, tetapi menurut pemegang
program program tuberkulosis masih dapat berjalan karena segala saran prasarana
yang mendukung pelayanan, seperti obat, pot dahak, reagen, formulir, dan lain-
lain juga sudah tersedia. Untuk uang turun yang diberikan kepada petugas
kesehatan juga cukup dan ditentukan berdasarkan jauh atau dekatnya lokasi dari
puskesmas. Pembiayaan pengobatan tuberkulosis oleh pasien seluruhnya gratis,
walaupun pasien tidak memiliki asuransi kesehatan.
c. Method
Dalam pelayanan tuberkulosis, Puskesmas Sungai Durian sudah memiliki
SOP alur pelayanan. Pelayanan dimulai dari pasien datang bertemu dengan dokter
untuk dilakukan pemeriksaan. Kemudian, pasien dengan tanda dan gejala
mengarah ke tuberkulosis akan dilakukan pemeriksaan dahak. Apabila dahak
positif mengandung BTA, maka pasien akan dikembalikan ke dokter untuk
mendapatkan terapi dan edukasi. Pasien akan dikembalikan ke laboratorium dan
ke bagian kesehatan lingkungan untuk konseling dan edukasi lebih lengkap terkait
cara minum obat, menentukan pengawas minum obat, dan pencegahan penularan
ke orang sekitar.
Pasien diberikan obat untuk 2 minggu di fase awal pengobatan, sambil
memantau kepatuhan pasien untuk kontrol dan mengambil obat. Apabila
ditemukan pasien yang tidak rutin ambil obat, maka akan dihubungi terlabih
dahulu. Namun, jika pasien tersebut tetap tidak patuh, maka akan dilakukan
kunjungan rumah (home visite). Kunjungan rumah ini tidak hanya dilakukan pada
pasien yang tidak petuh minum obat, tetapi juga pada pasien-pasien lain. Namun,
sejak pandemi covid, kegiatan kunjungan rumah ini menjadi ditiadakan karena
memperhatikan keamanan petugas.
Penemuan kasus baru sebagian besar dilakukan secara pasif, yaitu pasien
yang datang berobat ke puskesmas karena penyakitnya. Kegiatan investigasi
kontak erat dilakukan oleh kader yang kemudian dilaporkan ke puskesmas.
Idealnya, kader harus melakukan investigasi terhadap 20 orang yang kontak
dengan pasien. Namun, hal ini masih sulit dilakukan, karena keterbatasan tenaga
dan waktu. Kader juga merangkap sebagai kader kegiatan posyandu dan agak
kesulitan jika harus mengumpulkan data dari orang-orang yang kontak erat. Jadi,
24
biasanya kader hanya mengumpulkan data dari orang yang tinggal serumah.
Pandemi juga menjadi hambatan dalam kegiatan ini, karena adanya aturan untuk
menjaga jarak dan tidak disarankan untuk saling mengunjungi. Idealnya, pada
anak <5 tahunyang kontak erat atau ODHA yang kontak erat dengan penderita,
diberikan profilaksis selama 6 bulan. Hal ini belum berjalan, karena obat yang
tidak tersedia di puskesmas, serta kesadaran masyarakat yang masih kurang
tentang pencegahan penularan penyakit tuberkulosis. Pasien beranggapan bahwa
tidak memerlukan obat profilaksis karena merasa dirinya sehat.
Dulu, pernah dilakukan screening masal, salah satunya di pondok
pesantren. Hasilnya dari semua sampel adalah negatif. Sejak pandemi, kegiatan ini
menjadi ditiadakan. Dalam hal penemuan kasus, puskesmas juga menerima
laporan dari beberapa fasilitas kesehatan lain. Pasien-pasien yang melakukan
pemeriksaan di klinik dokter mandiri, atau di Rumah Sakit, ketika didiagnosis
tuberkulosis, maka pasien tersebut akan dikembalikan ke puskesmas melanjutkan
pengobatan dan pemantauan di puskesmas.
Pada tahun ini, pemeriksaan spesimen pasien terduga tuberkulosis
berkurang jika dibandingkan tahun sebelumnya. Hal ini merupakan salah satu
dampak pandemi Covid-19 dimana semua pasien dengan keluhan batuk dan
demam akan lebih diarahkan untuk pemeriksaan swab nasofaring daripada
pemeriksaan dahak. Selain itu, kunjungan pasien juga berkurang dan berisiko
terjadinya ketidakpatuhan pasien untuk mengambil obat rutin. Penurunan kegiatan
investigasi kontak yang dilakukan oleh kader, juga menurunkan jumlah terduga
TB yang diperiksa BTA. Adanya stigma dan kabar burung yang beredar di
msayarakat tentang pasien dengan keluhan batuk dan demam akan “dicovidkan”
juga menurunkan jumlah pemeriksaan terduga tuberkulosis.
d. Material
Sarana prasarana sangat dibutuhkan untuk mendukung kegiatan
penanggulangan tuberkulosis di Puskesmas Sungai Durian. Di puskesmas ini,
belum memiliki ruangan khusus untuk tuberkulosis, yang terpisah dari poli umum.
Saat pandemi, ruangan bergabung menjadi ruang infeksius bersama dengan
25
pasien-pasien suspek Covid-19. Pemegang program sangat berharap adanya
ruangan khusus tuberkulosis, untuk memudahkan proses edukasi dan konseling,
serta mengurangi risiko penularan ke pasien yang lain. Kebutuhan laboratorium
sudah cukup lengkap, terdiri dari pot dahak, reagen, alkohol, maupun mikroskop,
namun pada laboratorium Puskesmas Sungai Durian belum memiliki fasilitas
TCM. Tersedia ruangan pojok dahak untuk pengambilan sampel yang terletak di
belakang gedung dan jauh dari ruangan yang lain serta mendapatkan paparan sinar
matahari yang baik. Perlengkapan pendukung yang lain seperti formulir
pencatatan Tb juga sudah lengkap.
Kegiatan promosi kesehatan jarang dilakukan. Media promosi kesehatan
yang dimiliki berupa kalender penyuluhan dan media power point untuk
presentasi. Belum banyak kegiatan yang bisa membantu untuk kegiatan promosi
kesehatan pencegahan penularan penyakit tuberkulosis.
e. Environment
26
karena beranggapan jika anaknya sehat dan tidak perlu konsumsi obat jangka
panjang.
27
Man Money Material
Standar pelayanan
tuberkulosis sesuai
standar belum
Keadaan sosioekonomi yang tercapai
Kegiatan home visite
kurang baik
berkurang karena pandemi
Belum tersedia obat
profilaksis
Wilayah kerja Puskesmas Ketakutan masyarakat untuk periksa karena
Sungai Durian yang luas stigma pasien batuk akan “dicovidkan”
Penemuan kasus secara aktif
dan jauh
masih kurang Penurunan jumlah Pengetahuan dan kesadaran
pemeriksaan terduga mayarakat tentang penyakit
tuberkulosis akibat pandemi TB masih kurang
Method
Environment
28
Gambar 3. Diagram Fish Bone
29
4.5. Alternatif Pemecahan Masalah
Setelah dilakukan analisa penyebab masalah, langkah berikutnya adalah
membuat alternatif pemecahan masalah.
Tabel 7. Daftar Alternatif Pemecahan Masalah
30
melakukan skrining pada
masyarakat terutama
kelompok berisiko
3 Belum tersedia obat profilaksis Bekerja sama dengan instansi terkait
INH untuk penyediaan obat profilaksis di
puskesmas
4 Pengetahuan dan kesadaran Memberikan informasi mengenai
masyarakat tentang penyakit TB, Tuberkulosis audiovisual di ruang
terutama pencegahan tunggu, pemasangan poster dan
penularannya masih kurang menyediakan leaflet yang menarik
dan mudah dipahami.
4.6 Prioritas Pemecahan Masalah
Setelah menemukan alternatif pemecahan masalah, langkah berikutnya
adalah menentukan prioritas pemecahan masalah mana yang paling mungkin
dilakukan. Dalam menentukan prioritas pemecahan masalah, dapat digunakan
metode matriks dengan memenuhi kriteria efektifitas dan efisiensi program.
Untuk menentukan efektifitas program, dilakukan dengan menghitung
MIVC. Magnitude adalah seberapa besar penyebab masalah. Semakin besar atau
semakin banyak penyebab masalah yang dapat diselesaikan, maka semakin
efektif. Kriteria ini bernilai 1-5. Importancy adalah pentingnya pemecahan
masalah. Semakin penting cara tersebut mengatasi permasalahan, maka nilai
semakin tinggi. Vulnerability adalah seberapa sensitif pemecahan permasalahan.
Cost ialah biaya yang dibutuhkan. Semakin besar biaya yang dikeluarkan, maka
nilai juga semakin besar. Jumlah yang sudah didapat dihitung dengan rumus (M x
I x V) / C.
Tabel 8. Prioritas Alternatif Pemecahan Masalah
31
memberdayakan
masyarakat, tokoh
masyarakat, karang taruna
atau penyintas TB
2 Melibatkan program TB 5 5 5 1 125 I
dalam setiap kegiatan
lapangan yang bertemu
langsung dengan
masyarakat, sekaligus
memanfaatkan waktu
tersebut untuk memberikan
penyuluhan tentang
penyakit tuberkulosis dan
melakukan skrining untuk
keluhan tuberkulosis
(sudah disediakan formulir
skrining sebelumnya)
3 Mengagendakan 4 4 3 3 16 VI
pemeriksaan masal tiap 6
bulan sekali ke tempat
umum (pondok pesantren,
asrama, sekolah, panti
asuhan/jompo, dan lain-
lain)
4 Bekerja sama dengan 3 4 4 1 48 IV
instansi terkait untuk
membantu program
pelayanan tuberkulosis,
terutama penyediaan obat
profilaksis
5 Memberikan informasi 4 4 4 1 64 II
mengenai Tuberkulosis
secara audiovisual di ruang
32
tunggu, pemasangan poster
dan menyediakan leaflet
yang menarik dan mudah
dipahami.
33
BAB V
PLAN OF ACTION
Berdasarkan hasil analisis masalah pada bab sebelumnya, maka dapat
disimpulkan bahwa terdapat beberapa alternatif pemecahan masalah yang
mungkin dapat diterapkan di wilayah kerja Puskesmas Sungai Durian.
5.1. Nama Kegiatan
Nama kegiatan yang akan dilaksanakan adalah “MAMA MELATI (Mari
bersaMA MELAwan TB)”.
5.2. Tujuan Kegiatan
Tujuan kegiatan ini adalah upaya dalam pelayanan program tuberkulosis
sesuai standar, diantaranya penjaringan terduga tuberkulosis, pemerikaan klinis,
penunjang serta memberikan edukasi terkait sebagai langkah dalam pengendalian
kasus tuberkulosis. Tujuan kegiatan ini adalah:
1. Pemberdayaan kader
2. Meningkatkan angka penemuan terduga TB
3. Meningkatkan pemahaman dan kesadaran masyarakat tentang penyakit
tuberkulosis serta pencegahan penularannya
5.3. Sasaran
Seluruh masyarakat di wilayah kerja Puskesmas Sungai Durian.
5.4. Dana
Dana pelaksanaan kegiatan ini berasal dari dana puskesmas ditambah dana
desa.
5.5. Target
Target dari kegiatan ini adalah 1. Meningkatnya capaian penemuan kasus
terduga TB, 2. Kader dapat menjalankan tugasnya dengan lebih aktif, kompeten,
dan semangat, 3. Masyarakat menjadi paham dan peduli dengan kesehatannya, 4.
Mengajak warga dengan keluhan khas TB agar mau periksa ke puskesmas.
5.6. Pelaksanaan Program
Masing-masing desa menentukan minimal satu orang kader yang
bertanggungjawab terhadap program tuberkulosis. Kader tersebut bertugas untuk
melakukan skrining pada masyarakat yang hadir pada kegiatan posyandu lansia
ataupun posbindu PTM. Pertama, kegiatan dapat diawali dengan pelaksanaan
penyuluhan kesehatan oleh kader mengenai penyakit tuberkulosis, dilanjutkan
dengan sesi tanya jawab. Selanjutnya, masayarakat yang hadir dilakukan
34
pemeriksaan umum meliputi status gizi dan tekanan darah, dilanjutkan dengan
pemeriksaan gula darah, kolesterol, asam urat, dan pemeriksaan yang lain. Setelah
itu, masyarakat diarahkan ke meja kader yang akan melakukan skrining
tuberkulosis. Skrining tuberkulosis mengikuti panduan yang terdapat pada
formulir. Apabila ditemukan hasil dengan dugaan mengarah ke tuberkulosis,
maka kader bertanggungjawab untuk memberikan edukasi kepada orang tersebut
dan memastikan agar orang tersebut mau melakukan pemeriksaan ke fasilitas
kesehatan. Skrining ini juga dapat dilakukan oleh petugas kesehatan di layanan
kesehatan yang terdapat di desa, seperti poskesdes dan pustu. Setiap pasien yang
datang untuk berobat juga dilakukan skrining sesuai panduan formulir yang
tersedia. Masyarakat yang tidak pernah hadir pada kegiatan posyandu, maka
skrining dilakukan dengan cara door to door oleh kader desa masing-masing.
Terduga tuberkulosis kemudian datang ke puskesmas dan dilakukan
pemeriksaan klinis oleh dokter. Pemeriksaan dilanjutkan dengan pemeriksaan
penunjang sampai pasien dapat didiagnosis sebagai pasien tuberkulosis.
Penegakan diagnosis dapat mengacu pada alur yang sudah ditentukan. Pasien
dengan diagnosis tuberkulosis baik terkonfirmasi secara BTA, klinis, atau
radiologi kemudian mendapatkan tatalaksana sesuai pedoman dan dilakukan
monitoring sampai pasien dinyatakan sembuh.
35
BAB VI
KESIMPULAN DAN SARAN
Kesimpulan:
Penyebab standar pelayanan tuberkulosis belum mencapai target
dikarenakan berbagai masalah, yaitu:
1. Kurangnya sumber daya manusia (tenaga medis maupun non medis) yang
menjalankan program
2. Penemuan kasus secara aktif masih kurang, kader kesulitan untuk
menjangkau target, pemeriksaan kasus terduga TB berkurang karena
sebagian besar pasien dengan keluhan batuk dan demam lebih diarahkan
untuk pemeriksaan swab nasofaring
3. Pengetahuan dan kesadaran masyarakat tentang penyakit TB, terutama
pencegahan penularannya masih kurang
Usulan alternatif penyelesaian masalah yang diberikan adalah Melibatkan
program TB dalam setiap kegiatan lapangan yang bertemu langsung dengan
masyarakat, sekaligus memanfaatkan waktu tersebut untuk memberikan
penyuluhan tentang penyakit tuberkulosis dan melakukan skrining untuk keluhan
tuberkulosis (sudah disediakan formulir skrining sebelumnya).
Saran:
Puskesmas dapat meningkatkan jumlah terduga tuberkulosis dengan
melaksanakan program yang sudah direncanakan sesuai dengan hasil evaluasi
program. Selain itu perlu dilakukan kerja sama dengan berbagai pihak, terutama
masyarakat untuk bersama-sama melawan tuberkulosis dan mencapai target End
Tuberculosis. Terakhir, perlu diadakan evaluasi dan monitoring rutin untuk
menilai hambatan dalam pelaksanaan kegiatan di lapangan.
36
DAFTAR PUSTAKA
Churchyard, G., Kim, P., Shah, N. S., Rustomjee, R., Gandhi, N., Mathema, B.,
Dowdy, D., Kasmar, A., Cardenas, V. (2017). What We Know About
Tuberculosis Transmission: An Overview. The Journal of Infectious
Diseases. Vol (216). S629-S635.
Kementerian Kesehatan RI. (2018). Infodatin. Pusat Data dan Informasi. Jakarta.
Kementerian Kesehatan RI. (2012). Pedoman Pencegahan dan Pengendalian
Infeksi Tuberkulosis di Fasilitas Kesehatan. Direktorat Bina Upaya
Kesehatan. Jakarta.
Kementerian Kesehatan RI. (2019). Petunjuk Teknis Investigasi Kontak Pasien
TBC bagi Petugas Kesehatan dan Kader. Direktorat Jenderal Pencegahan
dan Pengendalian Penyakit. Jakarta.
Kementerian Kesehatan RI. (2020). Profil Kesehatan Indonesia Tahun 2019.
Jakarta.
Kementerian Kesehatan RI. (2020). Strategi Nasional Penanggulangan
Tuberkulosis di Indonesia 2020-2024. Direktorat Jenderal Pencegahan dan
Pengendalian Penyakit. Jakarta.
Kementerian Kesehatan RI. (2021). Surat Edaran Nomor
HK.02.02/III/1/936/2021 tentang Perubahan Alur Diagnosis dan Pengobatan
Tuberkulosis di Indonesia.
Keputusan Menteri Kesehatan RI. (2019). Nomor HK. 07/MENKES/755/2019
tentang Pedoman Nasional Pelayanan Kedokteran Tata Laksana
Tuberkulosis.
Marlinae, L., Arifin, S., Noor, I.H., Rahayu, A., Zubaidah, T., Waskito, A. (2019).
Desain Kemandirian Pola Perilaku Kepatuhan Minum Obat pada Penderita
TB Anak Berbasis Android. Mine. Yogyakarta.
Peraturan Menteri Kesehatan RI. (2016). Nomor 67 tahun 2016 tentang
Penanggulangan Tuberkulosis.
Peraturan Menteri Kesehatan RI. (2019). Nomor 4 tahun 2019 tentang Standar
Teknis Pemenuhan Mutu Pelayanan Dasar pada Standar Pelayanan Minimal
Bidang Kesehatan..
Tim Modul Sistem Pelayanan Kesehatan Primer. (2020). Modul Evaluasi
Program (Bagian Modul Sistem Pelayanan Kesehatan Primer). Fakultas
Kedokteran Universitas Indonesia. Jakarta.
37
LAMPIRAN
1. Formulir Skrining TB
Nama :
Usia :
Alamat :
Tanggal :
No Gejala dan Tanda Ya Tidak
1 Batuk berdahak >2 minggu
2 Batuk berdarah
3 Demam hilang timbul >1 bulan
4 Keringat malam tanpa aktivitas
5 Penurunan berat badan tanpa penyebab yang jelas
6 Benjolan di leher >2 cm
7 Sesak nafas dan nyeri dada
8 Anggota keluarga serumah yang menderita TB
9 Penyakit lain : Asma/DM/PPOK/HIV-AIDS
Petugas
(.....................)
- Jika terdapat jawaban “Ya” pada salah satu pertanyaan di atas, maka kader
harus mengedukasi pasien untuk melakukan pemeriksaan dahak ataupun
penunjang lainnya ke fasilitas kesehatan.
- Jika semua jawaban “Tidak” lakukan skrining pada kunjungan berikutnya
38