KAJIAN RISIKO BENCANA

KABUPATEN DONGGALA
SULAWESI TENGAH
2016 - 2020

Penyusunan dokumen ini difasilitasi oleh :

DEPUTI BIDANG PENCEGAHAN DAN KESIAPSIAGAAN

BADAN NASIONAL PENANGGULANGAN BENCANA
2015

BNPB
 DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020

DAFTAR ISI
BAB IV REKOMENDASI ..................................................................................................................................... 40
4.1. KEBIJAKAN ADMINISTRATIF .......................................................................................................... 40
4.1.1. Penguatan Kerangka Hukum Penanggulangan Bencana....................................................... 41
4.1.2. Peningkatan Kemitraan Multi Pihak dalam Penanggulangan Bencana ................................. 41
4.1.3. Peningkatan Efektivitas Pencegahan dan Mitigasi Bencana ................................................. 42
4.1.4. Peningkatan Kesiapsiagaan dan Penanganan Darurat Bencana............................................ 43
DAFTAR ISI............................................................................................................................................................ i 4.1.5. Peningkatan Kapasitas Pemulihan Bencana ......................................................................... 43
DAFTAR GAMBAR................................................................................................................................................ ii 4.2. KEBIJAKAN TEKNIS ........................................................................................................................ 43
DAFTAR TABEL.................................................................................................................................................... iii 4.2.1. Peningkatan Efektivitas Pencegahan dan Mitigasi Bencana ................................................. 43
RINGKASAN EKSEKUTIF ...................................................................................................................................... iv 4.2.2. Peningkatan Kesiapsiagaan dan Penanganan Darurat Bencana ............................................ 44
BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................................................................... 1 4.2.3. Peningkatan Kapasitas Pemulihan Bencana ......................................................................... 44
1.1. LATAR BELAKANG............................................................................................................................ 1 BAB V PENUTUP ............................................................................................................................................. 45
1.2. TUJUAN ........................................................................................................................................... 2 DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................................................................. 46
1.3. RUANG LINGKUP ............................................................................................................................. 2
1.4. LANDASAN HUKUM......................................................................................................................... 2
1.5. PENGERTIAN ................................................................................................................................... 3
1.6. SISTEMATIKA PENULISAN ................................................................................................................ 4
BAB II KONDISI KEBENCANAAN ........................................................................................................................ 5
2.1. GAMBARAN UMUM WILAYAH ......................................................................................................... 5
2.2. SEJARAH KEJADIAN BENCANA KABUPATEN DONGGALA .................................................................. 7
2.3. POTENSI BENCANA KABUPATEN DONGGALA ................................................................................... 7
BAB III PENGKAJIAN RISIKO BENCANA ............................................................................................................... 9
3.1. INDEKS PENGKAJIAN RISIKO BENCANA .......................................................................................... 10
3.1.1. Bahaya ................................................................................................................................ 10
3.1.2. Kerentanan ......................................................................................................................... 15
3.1.3. Kapasitas ............................................................................................................................. 23
3.2. PETA RISIKO BENCANA .................................................................................................................. 31
3.3. KAJIAN RISIKO BENCANA ............................................................................................................... 38
3.3.1. Penentuan Tingkat Bahaya .................................................................................................. 38
3.3.2. Penentuan Tingkat Kerentanan ........................................................................................... 38
3.3.3. Penentuan Tingkat Kapasitas ............................................................................................... 38
3.3.4. Penentuan Tingkat Risiko .................................................................................................... 39

i
 DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Peta Administrasi Wilayah Kabupaten Donggala ................................................................................ 5

Gambar 2. Persentase Kejadian Bencana di Kabupaten Donggala Tahun 1815 - 2015 ......................................... 7
Gambar 3. Metode Pengkajian Risiko Bencana ................................................................................................... 9
Gambar 4. Metode Pemetaan Risiko Bencana .................................................................................................. 31
Gambar 5. Peta Risiko Bencana Banjir di Kabupaten Donggala.......................................................................... 32
Gambar 6. Peta Risiko Bencana Banjir Bandang di Kabupaten Donggala ........................................................... 33
Gambar 7. Peta Risiko Bencana Gempabumi di Kabupaten Donggala................................................................ 33
Gambar 8. Peta Risiko Bencana Kekeringan di Kabupaten Donggala ................................................................. 34
Gambar 9. Peta Risiko Bencana Cuaca Ekstrim di Kabupaten Donggala ............................................................. 34
Gambar 10. Peta Risiko Bencana Tanah Longsor di Kabupaten Donggala ............................................................ 35
Gambar 11. Peta Risiko Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi di Kabupaten Donggala ................................... 35
Gambar 12. Peta Risiko Bencana Kebakaran Hutan di Kabupaten Donggala ........................................................ 36
Gambar 13. Peta Risiko Bencana Kegagalan Teknoligi di Kabupaten Donggala .................................................... 36
Gambar 14. Peta Risiko Bencana Tsunami di Kabupaten Donggala...................................................................... 37
Gambar 15. Peta Risiko Multi Bahaya di Kabupaten Donggala ............................................................................ 37
Gambar 16. Skema Penyusunan Kebijakan Penanggulangan Bencana ................................................................. 40

ii

DAFTAR TABEL
Tabel 1. Luas dan Pembagian Wilayah Administrasi Kabupaten Donggala ............................................................. 5
Tabel 2. Jumlah Penduduk, Rasio Jenis Kelamin dan Kepadatan Penduduk Kabupaten Donggala........................... 6
Tabel 3. Sejarah Kejadian Bencana di Kabupaten Donggala Tahun 1815 – 2015 .................................................... 7
Tabel 4. Potensi Bencana di Kabupaten Donggala ................................................................................................. 8
Tabel 5. Potensi Luasa Bahaya di Kabupaten Donggala........................................................................................ 10
Tabel 6. Potensi Luas Terpapar Bahaya Banjir di Kabupaten Donggala................................................................. 11
Tabel 7. Potensi Luas Terpapar Bahaya Banjir Bandang di Kabupaten Donggala .................................................. 11
Tabel 8. Potensi Luas Terpapar Bahaya Gempabumi di Kabupaten Donggala ...................................................... 12
Tabel 9. Potensi Luas Terpapar Bahaya Kekeringan di Kabupaten Donggala ........................................................ 12
Tabel 10. Potensi Luas Terpapar Bahaya Cuaca Ekstrim di Kabupaten Donggala .................................................. 12
Tabel 11. Potensi Luas Terpapar Bahaya Tanah Longsor di Kabupaten Donggala ................................................. 13
Tabel 12. Potensi Luas Terpapar Bahaya Gelombang Ekstrim dan Abrasi di Kabupaten Donggala ........................ 13
Tabel 13. Potensi Luas Terpapar Bahaya Epidemi dan Wabah Penyakit di Kabupaten Donggala .......................... 14
Tabel 14. Potensi Luas Terpapar Bahaya Kebakaran Hutan dan Lahan di Kabupaten Donggala ............................ 14
Tabel 15. Potensi Luas Terpapar Bahaya Tsunami di Kabupaten Donggala........................................................... 14
Tabel 16. Potensi Penduduk Terpapar Bencana di Kabupaten Donggala .............................................................. 15
Tabel 17. Potensi Kerugian Bencana di Kabupaten Donggala............................................................................... 16
Tabel 18. Indeks Kerentanan Bencana di Kabupaten Donggala ............................................................................ 16
Tabel 19. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Banjir di Kabupaten Donggala .................................................... 16
Tabel 20. Potensi Kerugian Bencana Banjir di Kabupaten Donggala ..................................................................... 17
Tabel 21. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Banjir Bandang di Kabupaten Donggala ..................................... 17
Tabel 22. Potensi Kerugian Bencana Banjir Bandang di Kabupaten Donggala ...................................................... 18
Tabel 23. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Gempabumi di Kabupaten Donggala .......................................... 18
Tabel 24. Potensi Kerugian Bencana Gempabumi di Kabupaten Donggala ........................................................... 18
Tabel 25. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Kekeringan di Kabupaten Donggala............................................ 19
Tabel 26. Potensi Kerugian Bencana Kekeringan di Kabupaten Donggala ............................................................ 19
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
Tabel 27. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Cuaca Ekstrim di Kabupaten Donggala ....................................... 20
Tabel 28. Potensi Kerugian Bencana Cuaca Ekstrim di Kabupaten Donggala ........................................................ 20
Tabel 29. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Tanah Longsor di Kabupaten Donggala ...................................... 20
Tabel 30. Potensi Kerugian Bencana Tanah Longsor di Kabupaten Donggala ....................................................... 21
Tabel 31. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi di Kabupaten Donggala ............. 21
Tabel 32. Potensi Kerugian Bencana Gelombang Ekstrim Dan Abrasi di Kabupaten Donggala ............................. 22
Tabel 33. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Epidemi dan Wabah Penyakit di Kabupaten Donggala ............... 22
Tabel 34. Potensi Kerugian Bencana Kebakaran Hutan dan Lahan di Kabupaten Donggala .................................. 22
Tabel 35. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Tsunami di Kabupaten Donggala ............................................... 23
Tabel 36. Potensi Kerugian Bencana Tsunami di Kabupaten Donggala ................................................................ 23
Tabel 37. Hasil Kajian Ketahanan Daerah Kabupaten Donggala ........................................................................... 25
Tabel 38. Hasil Kajian Kesiapsiagaan Kelurahan di Kabupaten Donggala.............................................................. 26
Tabel 39. Kapasitas Kabupaten Donggala dalam Menghadapi Potensi Bencana .................................................. 26
Tabel 40. Kapasitas Kabupaten Donggala dalam Menghadapi Bencana Banjir ..................................................... 27
Tabel 41. Kapasitas Kabupaten Donggala dalam Menghadapi Bencana Banjir Bandang ...................................... 27
Tabel 42. Kapasitas Kabupaten Donggala dalam Menghadapi Bencana Gempabumi ........................................... 28
Tabel 43. Kapasitas Kabupaten Donggala dalam Menghadapi Bencana Kekeringan ............................................ 28
Tabel 44. Kapasitas Kabupaten Donggala dalam Menghadapi Bencana Cuaca Ekstrim ........................................ 29
Tabel 45. Kapasitas Kabupaten Donggala dalam Menghadapi Bencana Tanah Longsor ....................................... 29
Tabel 46. Kapasitas Kabupaten Donggala dalam Menghadapi Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi .............. 29
Tabel 47. Kapasitas Kabupaten Donggala dalam Menghadapi Bencana Epidemi dan Wabah Penyakit ................ 30
Tabel 48. Kapasitas Kabupaten Donggala dalam Menghadapi Bencana Kebakaran Hutan dan Lahan .................. 30
Tabel 49. Kapasitas Kabupaten Donggala dalam Menghadapi Bencana Tsunami ................................................. 31
Tabel 50. Tingkat Bahaya di Kabupaten Donggala ............................................................................................... 38
Tabel 51. Tingkat Kerentanan Bencana di Kabupaten Donggala .......................................................................... 38
Tabel 52. Tingkat Kapasitas Kabupaten Donggala ............................................................................................... 39
Tabel 53. Tingkat Risiko Bencana di Kabupaten Donggala ................................................................................... 39
iii

RINGKASAN EKSEKUTIF
Kabupaten Donggala merupakan salah satu kabupaten di Provinsi Sulawesi Tengah yang tergolong sebagai
daerah rawan bencana. Jenis bencana yang sering terjadi di Kabupaten Donggala adalah banjir dan banjir
bandang. Berdasarkan data sejarah kebencanaan, data DIBI (http://dibi.bnpb.go.id) dan data hasil kajian risiko
bencana teridentifikasi 10 jenis bencana yang berpotensi terjadi di Kabupaten Donggala. Potensi bencana
tersebut meliputi banjir, banjir bandang, gempabumi, kekeringan, cuaca ekstrim, tanah longsor, gelombang
ekstrim dan abrasi, kebakaran hutan dan lahan, epidemi dan wabah penyakit, serta tsunami. Berdasarkan hasil
kajian risiko bencana di Kabupaten Donggala, 8 potensi bencana tersebut memiliki tingkat risiko pada kategori
tinggi. Parameter yang digunakan untuk menentukan tingkat risiko bencana dari masing-masing jenis bencana
dengan menggabungkan tingkat bahaya, kerentanan dan kapasitas.
Selain tingkat risiko, Kajian Risiko Bencana Kabupaten Donggala juga menghasilkan rekomendasi kebijakan
penanggulangan bencana. Rekomendasi kebijakan tersebut dikelompokkan kedalam 2 (dua) sifat kebijakan, yaitu
kebijakan yang bersifat administratif dan kebijakan yang bersifat teknis. Kebijakan-kebijakan tersebut saling
mendukung dan saling terkait. Pembedaan sifat kebijakan bertujuan untuk memperjelas maksud dan jenis
kebijakan. Adapun rekomendasi kebijakan administrasi di Kabupaten Donggala yaitu:
1. Penguatan Kerangka Hukum Penanggulangan Bencana
a. Menerapkan aturan penanggulangan bencana daerah pada sebagian besar instansi pemerintah daerah.
b. Menyusun aturan dan sanksi hukum yang jelas terhadap pelaksanaan rencana tata ruang wilayah yang
berbasis pengurangan risiko bencana.
2. Peningkatan Kemitraan Multi Pihak dalam Penanggulangan Bencana
a. Membentuk dan memperkuat Forum PRB daerah yang terdiri dari wakil-wakil kelompok penggiat PRB
yang memiliki integritas dan pengaruh dalam mempercepat upaya PRB daerah sesuai dengan kriteria
yang di tetapkan.
b. Mengintegrasikan pelajaran tentang pengurangan risiko bencana ke dalam mata pelajaran terkait.
c. Membangun desa tangguh/siaga dalam menggalang praktik budaya pengurangan risiko bencana yang
didukung serta diperkuat oleh para pemangku kepentingan baik akademisi, praktisi maupun pemerintah.
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
d. Membentuk media publikasi pembangunan kesadaran masyarakat dalam melakukan praktik
pengurangan risiko bencana.
e. Mengarahkan program-program pembangunan sosial baik pada pemerintah maupun non pemerintah
yang diarahkan untuk mengurangi kerentanan penduduk di daerah berisiko bencana tinggi.
f. Menyelenggarakan aksi-aksi sosial berdasarkan rencana aksi pengurangan risiko bencana ditingkat
komunitas.
3. Peningkatan Efektivitas Pencegahan dan Mitigasi Bencana
a. Melakukan pembaharuan Dokumen Kajian Risiko Bencana yang diperbaharui secara berkala berdasarkan
data terbaru daerah.
b. Menyusun Dokumen Kajian Risiko Bencana yang memperhitungkan risiko lintas batas daerah dan
disusun bersama dengan melibatkan setiap daerah lintas batas.
c. Menjamin penyelenggaraan rencana tata guna lahan dan IMB untuk mendukung upaya pengurangan
risiko bencana.
4. Peningkatan Kesiapsiagaan dan Penanganan Darurat Bencana
a. Menyusun prosedur operasi standar untuk penanganan darurat bencana yang disusun dengan
memadukan seluruh prosedur operasi dari setiap institusi terkait penanganan darurat bencana daerah.
b. Menyusun mekanisme pencatatan dan perekaman pelaksanaan penanganan darurat bencana sebagai
kelengkapan prosedur operasi standar penanganan darurat bencana.
c. Penerapan dan hasil penelitian pengembangan di tingkat masyarakat dalam upaya pengurangan risiko
bencana.
5. Peningkatan Kapasitas Pemulihan Bencana
Membentuk lembaga penjamin stabilitas kegiatan ekonomi masyarakat melalui pendampingan pemerintah
dengan dunia usaha.
Selain kebijakan administratif, terdapat kebijakan teknis dalam penanggulangan bencana. Kebijakan teknis
merupakan kebijakan yang diambil dan dilaksanakan untuk setiap bencana yang memiliki perlakuan berbeda
untuk masing-masing bencana. Arahan atau sasaran rekomendasi untuk kebijakan teknis adalah sebagai berikut:
1. Peningkatan pengetahuan pemerintah maupun masyarakat dalam upaya pengurangan risiko bencana
dengan mengetahui jenis ancaman dan dampak yang dapat ditimbulkan oleh bencana.
2. Terciptanya sistem peringatan dini yang mampu menyebarluaskan informasi peringatan dan menjangkau
seluruh lapisan masyarakat sebelum terjadi bencana.
iv
 DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020

3. Optimalisasi upaya penyelamatan diri dan penanganan darurat bencana melalui kerjasama yang erat antara
pemerintah dengan masyarakat melalui peningkatan keterampilan dan sarana prasarana penanganan
darurat.

4. Ketersediaan tempat dan jalur evakuasi yang dilengkapi dengan rambu-rambu evakuasi yang dititik beratkan
pada daerah yang memiliki risiko tinggi.

5. Ketersediaan tempat pengungsian yang dilengkapi dengan adanya sumber air bersih, sarana sanitasi dan
layanan kesehatan serta didukung dengan adanya prosedur dan mekanisme pengelolaan tempat
pengungsian.

6. Optimalisasi Pengurangan Risiko yang akan muncul dengan melakukan pengelolaan pada lokasi sumber
bahaya.

7. Optimalisasi pengurangan risiko yang akan muncul dengan melakukan mitigasi struktural maupun non
struktural.

Dari pengkajian risiko dan rekomendasi kebijakan penanggulangan bencana yang telah disusun, Pemerintah
Kabupaten Donggala maupun pihak terkait perlu melanjutkan upaya tersebut dengan melakukan penyusunan
Rencana Penanggulangan Bencana (RPB) di Kabupaten Donggala. Perencanaan tersebut terkait dengan hasil
pengkajian yang telah dilakukan untuk masa perencanaan lima tahunan.

v

B AB I Dapat dikatakan kajian risiko bencana merupakan dasar untuk menjamin keselarasan arah dan efektivitas
PENDAHULUAN
Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 mendefinisikan bencana sebagai peristiwa atau rangkaian peristiwa yang
mengancam dan mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh faktor alam
dan/atau faktor non alam maupun faktor manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia,
kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan dampak psikologis. Bencana tidak dapat diprediksi secara tepat
waktu, magnitude maupun dimana sasaran terbesar, namun dapat di estimasikan berdasarkan pengetahuan
modern, tanda-tanda alam secara tradisional dan perulangan sejarah kebencanaan.
Kabupaten Donggala merupakan salah satu kabupaten di Provinsi Sulawesi Tengah yang rentan akan bencana.
Dengan panjang kurang lebih 445 km, secara geografi berhadapan langsung dengan perairan Selat Makassar dan
gunung yang sangat terjal. Struktur geologi yang berbeda antara Kabupaten Donggala bagian utara berbatuan
lepas berpasir dengan bagian selatan berpasir kerikil. Keadaan lingkungan daratan dan pesisir demikian sangat
rentan terhadap timbulnya bencana abrasi pantai, tanah longsor dan banjir setiap tahun. Apabila kondisi ini di
biarkan, maka masyarakat Kabupaten Donggala nantinya akan terkena dampak dari bencana-bencana tersebut.
Masyarakat sebagai penerima dampak dari bencana tersebut diharapkan terlibat secara fungsional dalam upaya
pengurangan risiko bencana yang berpotensi di Kabupaten Donggala. Salah satu langkah yaitu sebagai
pemberian data, informasi dan penyebaran pengetahuan penanggulangan bencana. Selain itu, ikut serta
bersama pemerintah melalui Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Kabupaten Donggala dalam upaya
mengurangi potensi risiko bencana.
Untuk mengurangi potensi risiko bencana ke depan, perlu dilakukan langkah-langkah strategis berupa pengkajian
terhadap risiko bencana itu sendiri. Kajian ini dilakukan untuk menganalisa dan menilai potensi bencana yang
mengancam. Dengan kata lain, kajian risiko bencana merupakan perangkat untuk menilai kemungkinan dan
besaran kerugian akibat ancaman bencana yang ada. Dengan mengetahui kemungkinan dan besaran kerugian,
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
sehingga fokus perencanaan dan keterpaduan penyelenggaraan penanggulangan bencana menjadi lebih efektif.
penyelenggaraan penanggulangan bencana pada suatu daerah. Oleh karena itu, kajian risiko bencana perlu
dilakukan di setiap daerah yang rawan akan bencana. Kajian risiko ini juga menggunakan data yang valid dan
legal dari instansi terkait. Nantinya kajian risiko bencana tersebut akan menghasilkan tingkat risiko dan peta
risiko serta rekomendasi kebijakan untuk perencanaan penanggulangan bencana daerah.
1.1. LATAR BELAKANG
Berdasarkan catatan sejarah kebencanaan terlihat bahwa Kabupaten Donggala rawan akan bencana. Dari
Data dan Informasi Bencana Indonesia (DIBI, BNPB), bencana yang sering terjadi di Kabupaten Donggala
yaitu bencana banjir dan banjir bandang. Kejadian bencana tersebut menimbulkan dampak korban jiwa,
kerugian harta benda dan kerusakan lingkungan/lahan yang tidak sedikit serta menimbulkan dampak
psikologis bagi masyarakat Kabupaten Donggala.
Dampak dari kejadian bencana yang pernah terjadi memperlihatkan bahwa Pemerintah Kabupaten
Donggala belum melaksanakan upaya-upaya yang maksimal dalam meminimalisir dampak risiko bencana.
Untuk memaksimalkan upaya tersebut, maka diperlukan suatu dasar dalam pengurangan risiko bencana.
Upaya pengurangan risiko bencana dilakukan berdasarkan pengkajian terhadap risiko dari bencana-
bencana yang berpotensi di Kabupaten Donggala.
Kajian risiko bencana merupakan sebuah pendekatan untuk memperlihatkan potensi dampak negatif yang
mungkin timbul akibat suatu potensi bencana yang melanda. Potensi dampak negatif yang timbul dihitung
berdasarkan tingkat kerentanan dan kapasitas kawasan tersebut. Potensi dampak negatif ini dilihat dari
potensi jumlah jiwa yang terpapar, kerugian harta benda, dan kerusakan lingkungan. Dengan kata lain,
kajian risiko bencana dilakukan untuk menilai bahaya, kerentanan dan kapasitas Kabupaten Donggala
dalam menghadapi potensi bencana yang ada. Selain itu, kajian risiko bencana juga merupakan dasar
untuk menjamin keselarasan arah dan efektivitas penyelenggaraan penanggulangan bencana di Kabupaten
Donggala.
Kajian risiko bencana yang dilakukan di Kabupaten Donggala berpedoman pada Peraturan Kepala Badan
Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 2 Tahun 2012 tentang Pedoman Umum Pengkajian Risiko
Bencana dan referensi pedoman lainnya di kementerian/lembaga di tingkat nasional. Dengan adanya
aturan yang mengikat dan memprioritaskan pengkajian risiko bencana, maka setiap daerah diharapkan
dapat melakukan kajian risiko sesuai karakteristik daerah masing-masing. Menindaklanjuti hal tersebut,
maka Pemerintah Kabupaten Donggala perlu melakukan kajian risiko bencana tahun 2016–2020. Hasil dari
keseluruhan pengkajian tersebut disajikan dalam bentuk Dokumen Kajian Risiko Bencana (KRB) yang
1
 DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020

nantinya juga memuat beberapa rekomendasi kebijakan generik yang berlaku umum dan sama setiap 1.4. LANDASAN HUKUM
bencana dan rekomendasi kebijakan spesifik untuk setiap bencana berpotensi di Kabupaten Donggala.
Penyusunan Dokumen KRB Kabupaten Donggala berdasarkan landasan hukum yang berlaku ditingkat
Dokumen ini diharapkan juga dapat menjadi dasar bagi Pemerintah Kabupaten Donggala untuk
Nasional, Provinsi Sulawesi Tengah dan Kabupaten Donggala. Adapun landasan operasional hukum yang
penyusunan perencanaan penanggulangan bencana lima tahunan.
terkait adalah sebagai berikut:

1.2. TUJUAN 1. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik
Penyusunan Dokumen Kajian Risiko Bencana (KRB) Kabupaten Donggala Tahun 2016–2020 membutuhkan
Indonesia Nomor 4421);
keterlibatan pemerintah, mitra pemerintah maupun masyarakat dalam pelaksanaannya. Dokumen yang
disusun ini secara umum menjadi dasar dalam melakukan upaya pengurangan risiko bencana. Adapun 2. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik
tujuan penyusunan Dokumen KRB Kabupaten Donggala yaitu: Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4437) sebagaimana telah
beberapa kali diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan
1. Pada tatanan pemerintah, hasil dari pengkajian risiko bencana digunakan sebagai dasar untuk
Kedua Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara
menyusun kebijakan penanggulangan bencana. Kebijakan ini nantinya merupakan dasar bagi
Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4844);
penyusunan Rencana Penanggulangan Bencana yang merupakan mekanisme untuk
mengarusutamakan penanggulangan bencana dalam rencana pembangunan. 3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional
Tahun 2005-2015 ( Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran
2. Pada tatanan mitra pemerintah, hasil dari pengkajian risiko bencana digunakan sebagai dasar untuk
Negara Republik Indonesia Nomor 4700);
melakukan aksi pendampingan maupun intervensi teknis langsung ke komunitas terpapar untuk
mengurangi risiko bencana. Pendampingan dan intervensi para mitra harus dilaksanakan dengan 4. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana (Lembaran Negara Republik
berkoordinasi dan tersinkronisasi terlebih dahulu dengan program pemerintah dalam Indonesia Tahun 2007 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4723);
penyelenggaraan penanggulangan bencana.
5. Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil
3. Pada tatanan masyarakat umum, hasil dari pengkajian risiko bencana digunakan sebagai salah satu (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 84, Tambahan Lembaran Negara Republik
dasar untuk menyusun aksi praktis dalam rangka kesiapsiagaan, seperti menyusun rencana dan jalur Indonesia Nomor 4739);
evakuasi, pengambilan keputusan daerah tempat tinggal dan sebagainya.
6. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 96,
1.3. RUANG LINGKUP
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4663);
Dokumen KRB Kabupaten Donggala disusun berdasarkan pedoman umum pengkajian risiko bencana dan
7. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara
referensi pedoman di tingkat nasional, dimana batasan kajian tersebut meliputi:
Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran
1. Pengkajian tingkat bahaya;
Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
2. Pengkajian tingkat kerentanan bencana; Nomor 4737);

3. Pengkajian tingkat kapasitas dalam menghadapi bencana;
4. Pengkajian tingkat risiko bencana;
5. Rekomendasi kebijakan penanggulangan becana berdasarkan hasil kajian peta risiko bencana.
8. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian
dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817);

2

9. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 42, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4828);
10. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 4 Tahun 2008 tentang Pedoman
Penyusunan Rencana Penanggulangan Bencana;
11. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 3 Tahun 2010 tentang Rencana
Nasional Penanggulangan Bencana;
12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah
Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah;
13. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 2 Tahun 2012 tentang Pedoman
Umum Pengkajian Risiko Bencana;
14. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 3 Tahun 2012 tentang Panduan
Penilaian Kapasitas Daerah dalam Penanggulangan Bencana;
15. Peraturan Daerah Provinsi Sulawesi Tengah Nomor 3 Tahun 2009 tentang pembentukan Badan
Penanggulangan Bencana Daerah Provinsi Sulawesi Tengah;
16. Peraturan Daerah Kabupaten Donggala Nomor 9 Tahun 2010 tentang Pembentukan Organisasi dan
Tata Kerja Lembaga lain Bagian dari Perangkat Daerah.
1.5. PENGERTIAN
Untuk memahami Dokumen KRB Kabupaten Donggala ini, maka disajikan pengertian-pengertian kata dan
kelompok kata sebagai berikut:
1. Badan Nasional Penanggulangan Bencana, yang selanjutnya disingkat dengan BNPB adalah lembaga
pemerintah non departemen sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
2. Badan Penanggulangan Bencana Daerah, yang selanjutnya disingkat dengan BPBD adalah badan
pemerintah daerah yang melakukan penyelenggaraan penanggulangan bencana di daerah.
3. Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan
penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh faktor alam dan/atau non alam maupun faktor
manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian
harta benda, dan dampak psikologis.
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
4. Cek Lapangan (Ground Check) adalah mekanisme revisi garis maya yang dibuat pada peta berdasarkan
perhitungan dan asumsi dengan kondisi sesungguhnya.
5. Geographic Information System, selanjutnya disebut GIS adalah sistem untuk pengelolaan,
penyimpanan, pemrosesan atau manipulasi, analisis, dan penayangan data yang mana data tersebut
secara spasial (keruangan) terkait dengan muka bumi.
6. Indeks Kerugian Daerah adalah jumlah infrastruktur yang berada dalam wilayah bencana.
7. Indeks Penduduk Terpapar adalah jumlah penduduk yang berada dalam wilayah diperkirakan terkena
dampak bencana.
8. Kajian Risiko Bencana adalah mekanisme terpadu untuk memberikan gambaran menyeluruh terhadap
risiko bencana suatu daerah dengan menganalisis tingkat bahaya, tingkat kerentanan dan kapasitas
daerah.
9. Kapasitas Daerah adalah kemampuan daerah dan masyarakat untuk melakukan tindakan
pengurangan tingkat bahaya dan tingkat kerentanan daerah akibat bencana.
10. Kerentanan adalah suatu kondisi dari suatu komunitas atau masyarakat yang mengarah atau
menyebabkan ketidakmampuan dalam menghadapi ancaman bencana.
11. Kesiapsiagaan adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan sebagai upaya untuk menghilangkan
dan/atau mengurangi ancaman bencana.
12. Korban Bencana adalah orang atau kelompok orang yang menderita atau meninggal dunia akibat
bencana.
13. Pemerintah Pusat adalah Presiden Republik Indonesia yang memegang kekuasaan pemerintahan
negara Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945.
14. Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana adalah serangkaian upaya yang meliputi penetapan
kebijakan pembangunan yang berisiko timbulnya bencana, kegiatan pencegahan bencana, tanggap
darurat, dan rehabilitasi.
15. Peta adalah kumpulan dari titik-titik, garis-garis, dan area-area yang didefinisikan oleh lokasinya
dengan sistem koordinat tertentu dan oleh atribut non spasialnya.
16. Peta Risiko Bencana adalah peta yang menggambarkan tingkat risiko bencana suatu daerah secara
visual berdasarkan Kajian Risiko Bencana suatu daerah.
3
 DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020

17. Rawan Bencana adalah kondisi atau karakteristik geologis, biologis, hidrologis, klimatologis, geografis, kebencanaan dan potensi bencana daerah yang didasari oleh Data dan Informasi Bencana
sosial, budaya, politik, ekonomi, dan teknologi pada suatu wilayah untuk jangka waktu tertentu yang Indonesia.
mengurangi kemampuan mencegah, meredam, mencapai kesiapan, dan mengurangi kemampuan
Bab III Pengkajian Risiko Bencana
untuk menanggapi dampak buruk bahaya tertentu.
Berisi hasil pengkajian risiko bencana untuk setiap bencana yang ada pada suatu daerah serta
18. Rencana Penanggulangan Bencana adalah rencana penyelenggaraan penanggulangan bencana suatu memaparkan indeks dan tingkat bahaya, penduduk terpapar, kerentanan dan kapasitas untuk
daerah dalam kurun waktu tertentu yang menjadi salah satu dasar pembangunan daerah. setiap bencana di lingkup kajian.

19. Risiko Bencana adalah potensi kerugian yang ditimbulkan akibat bencana pada suatu wilayah dan Bab IV Rekomendasi
kurun waktu tertentu yang dapat berupa kematian, luka, sakit, jiwa terancam, hilangnya rasa aman, Bagian ini menguraikan rekomendasi kebijakan penanggulangan bencana daerah sesuai kajian
mengungsi, kerusakan atau kehilangan harta, dan gangguan kegiatan masyarakat. tingkat kapasitas daerah berdasarkan Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana
Nomor 3 Tahun 2012. Rekomendasi yang dijabarkan berupa rekomendasi kebijakan administratif
20. Skala Peta adalah perbandingan jarak di peta dengan jarak sesungguhnya dengan satuan atau teknik
dan rekomendasi kebijakan teknis.
tertentu.
Bab V Penutup
21. Tingkat Kerugian Daerah adalah potensi kerugian yang mungkin timbul akibat kehancuran fasilitas
Memberikan kesimpulan akhir terkait tingkat risiko bencana dan kebijakan yang direkomendasikan
kritis, fasilitas umum dan rumah penduduk pada zona ketinggian tertentu akibat bencana.
serta kemungkinan tindak lanjut dari dokumen yang sedang disusun.
22. Tingkat Risiko adalah perbandingan antara tingkat kerentanan daerah dengan kapasitas daerah untuk
memperkecil tingkat kerentanan dan tingkat bahaya akibat bencana.

1.6. SISTEMATIKA PENULISAN

Dokumen KRB ini disusun berdasarkan sistematika penulisan yang secara umum dimuat dalam panduan
pengkajian risiko bencana, dengan struktur penulisan sebagai berikut:

Ringkasan Eksekutif
Ringkasan eksekutif memaparkan seluruh hasil pengkajian dalam bentuk rangkuman dari tingkat risiko
bencana suatu daerah. Selain itu, ringkasan ini juga memberikan gambaran umum berbagai rekomendasi
kebijakan yang perlu diambil oleh suatu daerah untuk menekan risiko bencana di daerah tersebut.

Bab I Pendahuluan
Bab ini menekankan arti strategis dan pentingnya pengkajian risiko bencana daerah. Penekanan
perlu pengkajian risiko bencana merupakan dasar untuk penataan dan perencanaan
penanggulangan bencana yang matang, terarah dan terpadu dalam pelaksanaannya.

Bab II Kondisi Kebencanaan

Memaparkan kondisi wilayah yang pernah terjadi dan berpotensi terjadi yang menunjukkan
dampak bencana yang sangat merugikan (baik dalam hal korban jiwa maupun kehancuran
ekonomi, infrastruktur dan lingkungan). Selain itu secara singkat akan memaparkan data sejarah

4
 DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020

B AB II

KONDISI KEBENCANAAN

Potensi bencana yang mengancam Kabupaten Donggala sangat dipengaruhi oleh kondisi wilayah. Hal itu
didukung dengan adanya data-data yang legal dan digunakan oleh pemerintah Kabupaten Donggala, seperti
gambaran umum wilayah dan sejarah kebencanaan. Gambaran umum wilayah digunakan untuk menentukan
bencana yang berpotensi dan dampak dari bencana tersebut. Hal ini dilihat berdasarkan kondisi geografis,
demografi, iklim, topografi dan geologi wilayah.

Sedangkan sejarah kebencanaan Kabupaten Donggala digunakan untuk melihat bencana-bencana yang pernah Gambar 1. Peta Administrasi Wilayah Kabupaten Donggala
terjadi. Selain pernah terjadi, kejadian bencana tersebut dapat berpotensi terjadi lagi. Dengan mengetahui dan
memahami kondisi wilayah, maka pengkajian risiko yang dilakukan dapat menentukan potensi-potensi bahaya Berdasarkan Gambar 1 terlihat bahwa wilayah administratif Kabupaten Donggala terbagi menjadi 16
yang mengancam di Kabupaten Donggala. kecamatan dan 167 desa/kelurahan/UPT. Untuk mengetahui lebih jelas terkait luas daerah, pembagian
wilayah administrasi dan persentase luas daerah Kabupaten Donggala dapat dilihat pada Tabel 1.
2.1. GAMBARAN UMUM WILAYAH
Tabel 1. Luas dan Pembagian Wilayah Administrasi Kabupaten Donggala
Secara geografis, Kabupaten Donggala memiliki wilayah seluas 5.275,69 km² dengan batasan wilayah
LUAS PERSENTASE STATUS JUMLAH
administrasi yaitu: NO. KECAMATAN DAERAH LUAS
Desa Kelurahan UPT
(Km2) DAERAH
- Sebelah utara berbatasan dengan Kabupaten Tolitoli; 1. RIO PAKAVA 872,16 16,53 14 - - 14
2. PINEMBANI 402,61 7,63 9 - - 9
- Sebelah selatan berbatasan dengan Propinsi Sulawesi Barat, Kabupaten Sigi dan Kota Palu; 3. BANAWA 99,04 1,88 5 9 - 14
4. BANAWA SELATAN 430,67 8,16 19 - - 19
- Sebelah barat berbatasan dengan Selat Makassar dan wilayah Provinsi Sulawesi Barat;
5. BANAWA TENGAH 74,64 1,41 8 - - 8
- Sebelah timur berbatasan dengan Kabupaten Sigi dan Kabupaten Parigi Moutong. 6. LABUAN 126,01 2,39 7 - - 7
7. TANANTOVEA 302,64 5,74 10 - - 10
Secara garis besar, gambaran wilayah Kabupaten Donggala dapat dilihat pada Gambar 1. 8. SINDUE 177,19 3,36 13 - - 13
9. SINDUE TOMBUSABORA 211,55 4,01 6 - - 6
10. SINDUE TOBATA 211,92 4,02 6 - - 6
11. SIRENJA 286,94 5,44 13 - - 13
12. BALAESANG 314,23 5,96 13 - - 13
5
 DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020

LUAS PERSENTASE STATUS JUMLAH Berdasarkan Tabel 2 terlihat bahwa Kecamatan Banawa merupakan wilayah dengan kepadatan tertinggi
NO. KECAMATAN DAERAH LUAS
Desa Kelurahan UPT yaitu 333 jiwa/km² dengan jumlah penduduk 32.963 jiwa, hal ini dimungkinkan karena Kecamatan Banawa
(Km2) DAERAH
13. BALAESANG TANJUNG 188,85 3,58 8 - - 8 adalah merupakan Ibukota Kabupaten Donggala, sedangkan Kecamatan Pinembani merupakan wilayah
14. DAMSOL 732,76 13,89 13 - - 13 yang tingkat kepadatan penduduknya masih rendah yaitu sebanyak 16 jiwa/km² dengan jumlah penduduk
15. SOJOL 705,41 13,37 9 - - 9
16. SOJOL UTARA 139,07 2,64 5 - - 5 6.564 jiwa. Dilihat dari rasio jenis kelamin, jumlah penduduk laki-laki di Kabupaten Donggala lebih banyak
KABUPATEN DONGGALA 5.275,69 100 158 9 - 167 dari penduduk perempuan, kecuali untuk Kecamatan Pinembani (92%).
Sumber : Donggala Dalam Angka 2014
Komposisi atau struktur umur penduduk di Kabupaten Donggala menunjukkan bahwa terdapat 35,78%
Tabel 1 memperlihatkan bahwa Kecamatan Rio Pakava merupakan kecamatan terluas yaitu 872,16 km²
penduduk masih berusia di bawah 15 tahun. Hal ini menunjukkan bahwa penduduk Kabupaten Donggala
atau 16,53% dari luas Kabupaten Donggala, sedangkan kecamatan dengan luas wilayah terkecil adalah
masih tergolong penduduk muda. Dengan melihat perbandingan jumlah penduduk yang berusia non
Kecamatan Banawa Tengah yang hanya memiliki luas 74,64 km² atau 1,41%.
produktif dengan penduduk usia produktif, dapat diketahui besarnya angka rasio ketergantungan yaitu
Penduduk Kabupaten Donggala mencapai 287.921 jiwa, yang terdiri dari 147.288 jiwa penduduk laki-laki sebesar 65. Artinya bahwa setiap 100 orang penduduk usia produktif (15-64 tahun) menanggung sebanyak
dan 140.633 jiwa penduduk perempuan. Rasio jenis kelamin sebesar 105, yang berarti setiap 100 65 orang penduduk usia tidak produktif ( 0-14 tahun dan 65 tahun ke atas).
perempuan terdapat 105 laki-laki. Jumlah penduduk Kabupaten Donggala per kecamatan dapat dilihat
Sebagaimana dengan daerah-daerah lain di Provinsi Sulawesi Tengah, Kabupaten Donggala memiliki dua
pada Tabel 2.
musim, yaitu musim panas dan musim hujan. Musim panas terjadi antara bulan April–September,
Tabel 2. Jumlah Penduduk, Rasio Jenis Kelamin dan Kepadatan Penduduk Kabupaten Donggala
sedangkan musim hujan terjadi pada bulan Oktober–Maret. Kondisi suhu udara Kabupaten Donggala
PENDUDUK (Jiwa) RASIO KEPADATAN
NO. KECAMATAN JENIS PENDUDUK berdasarkan Stasiun Udara Mutiara Palu yaitu suhu udara rata-rata tertinggi terjadi pada bulan Maret
Laki-Laki Perempuan Jumlah KELAMIN (Jiwa/Km2) (28,180C) dan suhu udara terendah terjadi pada bulan Juli (26,640C).
1. RIO PAKAVA 12.132 10.956 23.088 111 26
Sementara kelembaban udara yang dicatat pada stasiun yang sama berkisar antara 73 – 81%. Kelembaban
2. PINEMBANI 3.148 3.416 6.564 92 16
3. BANAWA 16.809 16.154 32.963 104 333 udara rata-rata tertinggi terjadi pada bulan Juli yang mencapai 80,78%, sedangkan kelembaban udara rata-
4. BANAWA SELATAN 12.603 11.784 24.387 107 57 rata terendah terjadi pada bulan Maret yaitu 73,09%. Curah hujan Kabupaten Donggala berdasarkan
5. BANAWA TENGAH 5.365 4.992 10.357 107 139 Stasiun Mutiara Palu, curah hujan tertinggi terjadi pada bulan November 152,00 mm2, sedangkan curah
6. LABUAN 7.139 6.757 13.896 106 110
hujan terendah terjadi pada bulan Februari yaitu 28,00 mm2. Sementara itu kecepatan angin rata-rata
7. TANANTOVEA 7.982 7.706 15.688 104 52
8. SINDUE 9.596 9.398 18.994 102 107 berkisar antara 3 – 4 knots.
9. SINDUE TOMBUSABORA 6.076 5.781 11.857 105 56 Dari kondisi topografi wilayah, Kabupaten Donggala memiliki topografi yang cukup beragam, mulai dari
10. SINDUE TOBATA 4.721 4.428 9.149 107 43
dataran yang rendah, dataran yang berbukit hingga pengunungan. Dataran rendah tersebar di sepanjang
11. SIRENJA 10.552 10.210 20.762 103 72
pesisir Kabupaten Donggala yang berhadapan langsung dengan Selat Makassar yang sebagian besar
12. BALAESANG 11.922 11.616 23.538 103 75
13. BALAESANG TANJUNG 5.534 5.254 10.788 105 57 berada di wilayah Pantai Barat. Wilayah perbukitan dan pegunungan sebagian besar berada pada wilayah
14. DAMSOL 15.251 14.553 29.804 105 41 perbatasan dengan Kabupaten Parigi Moutong dengan ketinggian yang bervariasi mulai dari ketinggian
15. SOJOL 13.504 12.865 26.369 105 37 1000 meter di atas permukaan laut hingga mencapai ketinggian di atas 2500 meter di atas permukaan
16. SOJOL UTARA 4.954 4.763 9.717 104 70
laut.
KABUPATEN DONGGALA 147.288 140.633 287.921 105 55
Sumber : Donggala Dalam Angka 2014

6
 DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020

Gambaran wilayah tersebut di atas sangat mempengaruhi pengkajian risiko bencana di Kabupaten Berdasarkan Tabel 3 terlihat bahwa Kabupaten Donggala pernah mengalami 27 kali kejadian bencana dari
Donggala. Salah satu faktor yaitu sebagai pemicu terjadinya bencana. Jika dilihat dari kondisi iklim dan tahun 1815–2015. Kejadian bencana tersebut menimbulkan dampak baik korban jiwa, kerugian fisik dan
topografi Kabupaten Donggala rentan berpotensi bencana banjir, kekeringan, tanah longsor, gelombang ekonomi serta lahan/lingkungan yang rusak. Dari total 27 kali kejadian tersebut, dapat disimpulkan
ekstrim dan abrasi dan bencana lainnya. Sementara itu, jika dilihat dari kondisi geografis dan persentase kejadian bencana Kabupaten Donggala seperti pada Gambar 2.
kependudukan/demografi, hal ini akan merujuk pada luas dan penduduk terdampak bencana. Luas dan
jumlah penduduk terdampak bencana tersebut akan berbeda-beda tiap jenis bencananya, kecuali bencana
yang mencakup seluruh Kabupaten Donggala seperti bencana gempabumi, cuaca ekstrim, dan kekeringan.
Potensi penduduk terpapar bencana tergantung pada kesiapan masyarakat serta pemerintah dalam
menghadapi potensi bencana tersebut.

2.2. SEJARAH KEJADIAN BENCANA KABUPATEN DONGGALA

Salah satu langkah yang dilakukan dalam pengkajian risiko bencana adalah dengan melihat sejarah
kejadian bencana daerah. Sejarah kejadian bencana di lihat berdasarkan Data dan Informasi Bencana
Indonesia (DIBI) yang dikeluarkan oleh BNPB. Dari DIBI tercatat seluruh kejadian bencana yang pernah
terjadi di Indonesia.

Identifikasi jenis bencana yang pernah terjadi di Kabupaten Donggala berpedoman pada kerangka acuan
Gambar 2. Persentase Kejadian Bencana di Kabupaten Donggala Tahun 1815 - 2015
kerja tahun 2015 dari BNPB. Dalam rentang tahun 1815 – 2015, DIBI telah mencatat 7 (tujuh) jenis
bencana yang pernah terjadi di Kabupaten Donggala, yaitu bencana banjir, banjir bandang, gempabumi,
Dari Gambar 2 terlihat bahwa kejadian bencana banjir dan banjir bandang merupakan kejadian yang
kekeringan, cuaca ekstrim, tanah longsor dan gelombang ekstrim dan abrasi. Untuk bencana gelombang
paling dominan terjadi di Kabupaten Donggala dengan persentase kejadian masing-masingnya 55,56% dan
ekstrim dan abrasi, kejadiannya pernah terjadi tapi tidak menimbulkan dampak yang signifikan.
22,22%. Persentase kejadian bencana diperoleh berdasarkan perbandingan jumlah kejadian per bencana
Kejadian bencana yang pernah terjadi tersebut menimbulkan dampak yang tidak sedikit, baik korban jiwa, dengan total seluruh kejadian bencana di Kabupaten Donggala.
kerugian harta benda maupun kerusakan lingkungan/lahan serta menimbulkan dampak psikologis bagi
2.3. POTENSI BENCANA KABUPATEN DONGGALA
masyarakat. Kejadian dan dampak bencana yang pernah terjadi di Kabupaten Donggala dari tahun 1815–
2015 dapat dilihat pada Tabel 3. Potensi bencana yang dikaji dalam pengkajian risiko bencana meliputi bencana yang pernah terjadi

Tabel 3. Sejarah Kejadian Bencana di Kabupaten Donggala Tahun 1815 – 2015 maupun yang belum terjadi. Bencana yang pernah terjadi tidak tertutup kemungkinan berpotensi terjadi
lagi. Bencana yang pernah terjadi dilihat berdasarkan DIBI, sedangkan bencana yang belum terjadi dikaji
RUMAH RUMAH
JUMLAH LUKA- KERUSAKAN
KEJADIAN MENINGGAL HILANG MENGUNGSI RUSAK RUSAK berdasarkan kondisi wilayah yang dipadukan dengan parameter bahaya yang terdapat pada metodologi
KEJADIAN LUKA LAHAN
BERAT RINGAN
pengkajian risiko bencana.
BANJIR 15 7 211 4 848 66 12 11.094
BANJIR BANDANG 6 1 4 - 204 45 11 - Berdasarkan DIBI, terdapat 7 (tujuh) jenis bencana yang pernah terjadi di Kabupaten Donggala yaitu
GEMPABUMI 1 50 50 - - - - -
bencana banjir, banjir bandang, gempabumi, kekeringan, cuaca ekstrim, tanah longsor dan gelombang
KEKERINGAN 1 - - - - 10
ekstrim dan abrasi. Selain bencana yang pernah terjadi, Kabupaten Donggala masih menyimpan potensi
CUACA EKSTRIM 1 - 4 - - - - -
TANAH LONGSOR 3 5 11 - 405 5 - - bencana lainnya. Hal ini dilihat dari kondisi wilayah yang beraneka ragam serta parameter metodologi
TOTAL 27 63 280 4 1.457 116 23 11.104 pengkajian. Adapun bencana-bencana yang berpotensi di Kabupaten Donggala dapat dilihat pada Tabel 4.
Sumber : Data dan Informasi Bencana Indonesia 2015
7
 DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020

Tabel 4. Potensi Bencana di Kabupaten Donggala

POTENSI BENCANA DI KABUPATEN DONGGALA

1. BANJIR 6. TANAH LONGSOR
2. BANJIR BANDANG 7. GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI
3. GEMPABUMI 8. EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT
4. KEKERINGAN 9. KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN
5. CUACA EKSTRIM 10. TSUNAMI
Sumber : Data dan Informasi Bencana Indonesia dan Hasil Analisis 2015

Berdasarkan Tabel 4, terlihat bahwa di Kabupaten Donggala terdapat 10 jenis potensi bencana. Tujuh jenis
bencana tersebut pernah terjadi, sedangkan untuk bencana epidemi dan wabah penyakit, kebakaran
hutan dan lahan, dan tsunami belum pernah kejadiannya di Kabupaten Donggala. Bencana-bencana
tersebut dikategorikan berpotensi disebabkan kondisi daerah dan faktor penyebab bencana (faktor alam,
non alam maupun ulah manusia). Penetapan potensi bencana tersebut berdasarkan metodologi
pengkajian dan kesepakatan daerah Kabupaten Donggala.

Dari potensi bencana yang ada di Kabupaten Donggala, selanjutnya dilakukan pengkajian risiko pada
masing-masing bencana yang akan dibahas lebih mendalam pada bab selanjutnya.

8

B AB III
PENGKAJIAN RISIKO BENCANA
Bencana terjadi karena adanya ancaman dan kerentanan yang bekerjasama secara sistematis serta dipicu oleh
faktor-faktor luar sehingga menjadikan potensi ancaman yang tersembunyi muncul ke permukaan sebagai
ancaman nyata. Setiap kejadian bencana akan menimbulkan dampak kerugian bila skala dari ancaman tersebut
terlalu tinggi, kerentanan terlalu besar, dan kapasitas serta kesiapan yang dimiliki masyarakat atau pemerintah
tidak cukup memadai untuk mengatasinya. Ancaman atau bahaya tidak akan menjadi bencana apabila kejadian
tersebut tidak menimbulkan kerugian baik fisik maupun korban jiwa.
Kajian risiko bencana menjadi landasan untuk memilih strategi yang dinilai mampu mengurangi risiko bencana.
Kajian ini harus mampu menjadi dasar yang memadai bagi daerah untuk menyusun kebijakan penanggulangan
bencana. Di tingkat masyarakat hasil pengkajian diharapkan dapat dijadikan dasar yang kuat dalam perencanaan
upaya pengurangan risiko bencana. Untuk mendapatkan nilai risiko bencana tergantung dari besarnya bahaya
dan kerentanan yang berinteraksi. Interaksi bahaya, kerentanan dan faktor-faktor luar menjadi dasar untuk
melakukan pengkajian risiko bencana terhadap suatu daerah. Upaya pengkajian risiko bencana dilakukan untuk
mengurangi risiko bencana, berupa:
1. Memperkecil ancaman kawasan;
2. Mengurangi kerentanan kawasan yang terancam;
3. Meningkatkan kapasitas kawasan yang terancam.
Pengkajian risiko bencana pada dasarnya adalah menentukan besaran 3 (tiga) komponen risiko, yaitu bahaya,
kerentanan dan kapasitas. Komponen ini digunakan untuk memperoleh tingkat risiko bencana suatu kawasan
dengan menghitung potensi jiwa terpapar, kerugian harta benda dan kerusakan lingkungan. Selain itu, juga
menghasilkan peta risiko untuk setiap potensi bencana yang ada pada suatu kawasan. Kajian dan peta risiko
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
bencana ini harus mampu menjadi dasar yang memadai bagi daerah untuk menyusun kebijakan penanggulangan
bencana. Metode yang digunakan dalam kajian risiko bencana dapat dilihat pada Gambar 3.
Sumber: Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 2 Tahun 2012
Gambar 3. Metode Pengkajian Risiko Bencana
Dari Gambar 3 dapat dilihat tujuan dari metode pengkajian risiko bencana adalah menghasilkan kebijakan
penanggulangan bencana yang diturunkan dari peta risiko bencana. Peta risiko bencana diperoleh dari overlay
peta bahaya, peta kerentanan dan peta kapasitas. Peta bahaya didapatkan dari komponen probabilitas dan
intensitas kejadian bencana. Peta kerentanan terdiri dari komponen sosial budaya, ekonomi, fisik, dan
lingkungan. Peta kapasitas dipengaruhi oleh komponen kelembagaan kebijakan, peringatan dini, peningkatan
kapasitas, mitigasi, dan kesiapsiagaan.
Secara umum metodologi pengkajian risiko bencana di suatu daerah dilakukan dengan beberapa proses. Mulai
dari pengambilan data yang terkait sampai kepada hasil dari kajian risiko bencana. Data terkait yang diambil di
suatu daerah akan diolah sehingga menghasilkan indeks pengkajian risiko bencana. Dari hasil indeks ini, maka
disusunlah peta bahaya, peta kerentanan, peta kapasitas dan peta risiko bencana. Rangkuman hasil pemetaan
tersebut akan disimpulkan menjadi sebuah tingkat yang menjadi rekapan dari hasil kajian risiko bencana di suatu
daerah.
9
 DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020

3.1. INDEKS PENGKAJIAN RISIKO BENCANA Bencana (Perka BNPB) Nomor 2 Tahun 2012 dan referensi pedoman lainnya di kementerian/lembaga di
tingkat nasional. Pengkajian berdasarkan metodologi bahaya tersebut, diperoleh indeks bahaya dan peta
Pengkajian risiko bencana disusun berdasarkan 3 (tiga) komponen risiko yang telah ditentukan.
bahaya untuk seluruh potensi bencana di Kabupaten Donggala. Untuk penentuan luas wilayah yang
Komponen-komponen tersebut akan dikaji berdasarkan indeks pendukung masing-masing komponen.
terdampak bencana, data luas wilayah menggunakan data dari Kementerian Dalam Negeri Tahun 2015,
Komponen bahaya dikaji berdasarkan indeks bahaya, kerentanan dikaji berdasarkan indeks penduduk
sesuai dengan yang dianjurkan oleh BNPB untuk kesamaan proses analisis kajian risiko bencana seluruh
terpapar dan indeks kerugian serta komponen kapasitas dikaji berdasarkan indeks kapasitas.
wilayah.
Pengkajian indeks yang dilakukan akan bergantung pada jenis bencana yang berpotensi. Kecuali untuk
Penilaian bahaya menghasilkan skala indeks bahaya yang dibagi ke dalam 3 (tiga) kategori yaitu rendah
indeks kapasitas, indeks ini dibedakan berdasarkan kawasan administrasi kajian. Pengkhususan ini
(0,000–0,333), sedang (>0,333 – 0,666) dan tinggi (>0,666). Skala tersebut diperoleh berdasarkan
disebabkan indeks kapasitas difokuskan kepada institusi pemerintah di kawasan kajian.
persentase luas bahaya yang paling besar.
Pengkajian indeks komponen risiko yang di paparkan dalam Dokumen KRB Kabupaten Donggala ini
Kajian bahaya di Kabupaten Donggala dilakukan untuk menghitung luasan bahaya untuk seluruh potensi
merupakan rekapitulasi tingkat kecamatan yang terdampak bencana. Hasil kajian tingkat kecamatan
bencana yang ada. Adapun hasil kajian bahaya untuk seluruh potensi bencana di Kabupaten Donggala
tersebut diperoleh dari rekapitulasi tingkat desa/kelurahan. Oleh karena itu, pengkajian indeks dalam
dapat dilihat pada tabel berikut.
dokumen ini tidak menampilkan nilai indeks kecuali kelas untuk masing-masing nilai indeks. Untuk melihat
nilai indeks komponen risiko dan detail hasil kajian risiko bencana serta peta (bahaya, kerentanan, Tabel 5. Potensi Luasa Bahaya di Kabupaten Donggala

kapasitas dan risiko) dapat dilihat pada Lampiran 1. Album Peta dan Matriks Kajian Risiko Bencana. LUAS BAHAYA KELAS
NO. JENIS BENCANA
(HA) BAHAYA
1. BANJIR 46,895 TINGGI
3.1.1. Bahaya 2. BANJIR BANDANG 82,762 TINGGI
3. CUACA EKSTRIM 174,375 TINGGI
Pengkajian bahaya dimaknai sebagai cara untuk memahami unsur-unsur bahaya yang berisiko bagi daerah 4. EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT 922 RENDAH
dan masyarakat. Karakter-karakter bahaya pada suatu daerah dan masyarakatnya berbeda dengan daerah 5. GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI 7,093 TINGGI
6. GEMPABUMI 427,508 TINGGI
dan masyarakat lain. Pengkajian karakter bahaya dilakukan sesuai tingkatan yang diperlukan dengan
7. KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN 401,244 SEDANG
mengidentifikasikan unsur-unsur berisiko oleh berbagai bahaya di kawasan tertentu. 8. KEKERINGAN 427,508 TINGGI
9. TANAH LONGSOR 349,409 TINGGI
Kajian bahaya suatu kawasan diperoleh berdasarkan analisis indeks bahaya untuk setiap jenis potensi
10. TSUNAMI 5,346 TINGGI
bencana. Potensi bencana diperoleh dari sejarah kejadian dan kemungkinan terjadi suatu bencana di Sumber: Hasil Kajian Risiko Bencana Tahun 2015
kawasan tersebut. Dari potensi bencana yang ada, maka dapat diperkirakan besaran luas bahaya yang Tabel di atas menunjukkan luasan daerah terdampak dan kelas bahaya seluruh potensi bencana di
akan terjadi di kawasan tersebut. Berdasarkan Kerangka Acuan Kerja Badan Nasional Penanggulangan Kabupaten Donggala. Berdasarkan tabel tersebut terlihat kelas bahaya rendah hanya epidemi dan wabah
Bencana Indonesia, terdapat 12 jenis bencana yang telah diatur dan disamakan penamaannya. Penentuan penyakit, kelas sedang hanya kebakaran hutan dan untuk jenis bencana lainnya termasuk ke dalam kelas
jenis dan tingkat bahaya merupakan langkah awal dalam melakukan sebuah kajian risiko bencana. bahaya tinggi.
Pengkajian potensi bencana yang dilakukan di Kabupaten Donggala, teridentifikasi 10 jenis bencana yang Hasil kajian pada tabel tersebut diperoleh dari rekapitulasi kajian bahaya tingkat kecamatan. Adapun
berpotensi terjadi. Potensi bencana tersebut meliputi bencana banjir, banjir bandang, gempabumi, kajian bahaya seluruh potensi bencana tingkat kecamatan di Kabupaten Donggala dijabarkan sebagai
kekeringan, cuaca ekstrim, tanah longsor, gelombang ekstrim dan abrasi, epidemi dan wabah penyakit, berikut.
kebakaran hutan dan lahan, dan tsunami.
a. Banjir
Pengkajian bahaya yang dilakukan untuk seluruh potensi bencana di Kabupaten Donggala berpedoman
Banjir merupakan peristiwa terbenamnya daratan karena peningkatan volume air akibat hujan deras,
pada metodologi bahaya yang tercantum dalam Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan
luapan air sungai atau pecahnya bendungan, selain itu juga disebabkan karena penyumbatan saluran
10
 DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020

air akibat sampah yang dibuang oleh manusia disembarang tempat. Banjir juga dapat terjadi di daerah
yang gersang dengan daya serap tanah terhadap air yang buruk atau jumlah curah hujan melebihi
kapasitas serapan air.
Pengkajian bahaya banjir di Kabupaten Donggala dilakukan berdasarkan parameter bahaya banjir yaitu
daerah rawan banjir, kemiringan lereng, jarak dari sungai, serta curah hujan. Dari parameter bahaya
banjir tersebut, maka dapat ditentukan luas terpapar bahaya per kecamatan yang terdampak bencana
Pengkajian bahaya banjir bandang di Kabupaten Donggala dilakukan berdasarkan parameter bahaya
banjir bandang yaitu sungai sungai utama, topografi, dan potensi longsor di hulu sungai (longsoran
yang memiliki kelas tinggi). Dari parameter bahaya banjir bandang tersebut, maka dapat ditentukan
luas terpapar bahaya per kecamatan yang terdampak bencana banjir bandang di Kabupaten Donggala.
Luas bahaya banjir bandang dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 7. Potensi Luas Terpapar Bahaya Banjir Bandang di Kabupaten Donggala

banjir di Kabupaten Donggala. Luas bahaya banjir dapat dilihat pada tabel berikut. BAHAYA
No. KECAMATAN
Tabel 6. Potensi Luas Terpapar Bahaya Banjir di Kabupaten Donggala Total Luas (Ha) Kelas
1. RIO PAKAVA 17,602 TINGGI
BAHAYA
No. KECAMATAN 2. PINEMBANI 6,950 TINGGI
Total Luas (Ha) Kelas 3. BANAWA 1,379 TINGGI
1. RIO PAKAVA 11,593 TINGGI 4. BANAWA SELATAN 6,923 TINGGI
2. BANAWA 821 TINGGI 5. BANAWA TENGAH 1,204 TINGGI
3. BANAWA SELATAN 4,145 TINGGI 6. LABUAN 2,478 TINGGI
4. BANAWA TENGAH 1,082 TINGGI 7. TANANTOVEA 6,858 TINGGI
5. LABUAN 1,088 TINGGI 8. SINDUE 2,099 TINGGI
6. TANANTOVEA 286 TINGGI 9. SINDUE TOMBUSABORA 4,158 TINGGI
7. SINDUE 1,091 TINGGI 10. SINDUE TOBATA 3,758 TINGGI
8. SINDUE TOMBUSABORA 1,000 TINGGI 11. SIRENJA 3,819 TINGGI
9. SINDUE TOBATA 928 TINGGI 12. BALAESANG 3,615 TINGGI
10. SIRENJA 2,986 SEDANG 13. BALAESANG TANJUNG 1,480 TINGGI
11. BALAESANG 5,798 TINGGI 14. DAMSOL 9,011 TINGGI
12. BALAESANG TANJUNG 11 SEDANG SOJOL 8,901 TINGGI
13. DAMSOL 5,938 TINGGI 15. SOJOL UTARA 2,527 TINGGI
14. SOJOL 8,328 SEDANG KABUPATEN DONGGALA 82.762 TINGGI
15. SOJOL UTARA 1,802 TINGGI Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
KABUPATEN DONGGALA 46,896 TINGGI
Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa secara total luas bahaya yaitu 82,762 Ha. Kecamatan Rio
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Pakava merupakan wilayah terdampak paling luas di Kabupaten Donggala.
Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa secara keseluruhan total luas bahaya yaitu 46.896 Ha dengan
kelas bahaya tinggi. Kecamatan Rio Pakava merupakan wilayah terdampak paling luas di Kabupaten c.Gempabumi
Donggala.
Pengkajian bahaya gempabumi di Kabupaten Donggala dilakukan berdasarkan parameter bahaya

b. Banjir Bandang gempabumi yaitu kelas topografi, intensitas guncangan di batuan dasar, dan intensitas guncangan di
permukaan. Dari parameter bahaya gempabumi tersebut, maka dapat ditentukan luas terpapar
Banjir bandang adalah banjir besar yang terjadi secara tiba-tiba karena meluapnya debit yang melebihi
bahaya per kecamatan yang terdampak bencana gempabumi di Kabupaten Donggala. Luas bahaya
kapasitas aliran alur sungai oleh kosentrasi cepat hujan dengan intensitas tinggi serta sering membawa
gempabumi dapat dilihat pada tabel berikut.
aliran debris bersamanya atau runtuhnya bendungan alam, yang terbentuk dari material longsoran
gelincir pada area hulu sungai.

11
 DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020

Tabel 8. Potensi Luas Terpapar Bahaya Gempabumi di Kabupaten Donggala BAHAYA

No. KECAMATAN
BAHAYA Total Luas (Ha) Kelas
No. KECAMATAN
Total Luas (Ha) Kelas 7. TANANTOVEA 28.568 SEDANG
1. RIO PAKAVA 8. SINDUE 16.411 SEDANG
77.798 TINGGI
2. PINEMBANI 9. SINDUE TOMBUSABORA 25.769 SEDANG
50.900 TINGGI
3. BANAWA 10. SINDUE TOBATA 20.120 SEDANG
8.797 TINGGI
4. BANAWA SELATAN 11. SIRENJA 25.774 SEDANG
41.598 TINGGI
5. BANAWA TENGAH 12. BALAESANG 40.248 SEDANG
7.473 TINGGI
6. LABUAN 13. BALAESANG TANJUNG 17.990 SEDANG
16.927 TINGGI
7. TANANTOVEA 14. DAMSOL 71.438 SEDANG
28.568 TINGGI
8. SINDUE 15 SOJOL 64.635 TINGGI
16.411 TINGGI
9. SINDUE TOMBUSABORA 16. SOJOL UTARA 13.123 TINGGI
25.769 TINGGI
10. SINDUE TOBATA KABUPATEN DONGGALA 527.569 TINGGI
20.120 TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
11. SIRENJA 25.774 TINGGI
12. BALAESANG 40.248 TINGGI Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa secara keseluruhan total luas bahaya yaitu 427,508 Ha.
13. BALAESANG TANJUNG 17.990 TINGGI
Kecamatan Rio Pakava merupakan wilayah terdampak paling luas di Kabupaten Donggala.
14. DAMSOL 71.438 TINGGI
15 SOJOL 64.635 SEDANG
16. SOJOL UTARA
e. Cuaca Ekstrim
13.123 TINGGI
KABUPATEN DONGGALA 527.569 TINGGI
Cuaca ekstrim merupakan bencana disebabkan oleh fenomena meteorologi yang ekstrim. Bencana
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
tersebut adalah fenomena cuaca yang mempunyai potensi menimbulkan bencana, menghancurkan
Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa secara keseluruhan total luas bahaya gempabumi yaitu
tatanan kehidupan sosial, atau yang menimbulkan korban jiwa manusia. Bencana cuaca ekstrim
527.508 Ha dengan kelas bahaya tinggi
didasarkan pada distribusi klimatologi, tipenya sangat bergantung pada lintang tempat, ketinggian,

d. Kekeringan topografi, dan kondisi atmosfer.

Pengkajian bahaya kekeringan di Kabupaten Donggala dilakukan berdasarkan parameter bahaya Pengkajian bahaya cuaca ekstrim di Kabupaten Donggala dilakukan berdasarkan parameter bahaya

kekeringan yaitu faktor kekeringan meteorologi (indeks presipitasi terstandarisasi). Dari parameter cuaca ekstrim yaitu keterbukaan lahan, kemiringan lereng, dan curah hujan tahunan. Dari parameter

bahaya kekeringan tersebut, maka dapat ditentukan luas terpapar bahaya per kecamatan yang bahaya cuaca ekstrim tersebut, maka dapat ditentukan luas terpapar bahaya per kecamatan yang

terdampak bencana kekeringan di Kabupaten Donggala. Luas bahaya kekeringan dapat dilihat pada terdampak bencana cuaca ekstrim di Kabupaten Donggala. Luas bahaya cuaca ekstrim dapat dilihat

tabel berikut. pada tabel berikut.

Tabel 9. Potensi Luas Terpapar Bahaya Kekeringan di Kabupaten Donggala Tabel 10. Potensi Luas Terpapar Bahaya Cuaca Ekstrim di Kabupaten Donggala

BAHAYA BAHAYA
No. KECAMATAN No. KECAMATAN
Total Luas (Ha) Kelas Total Luas (Ha) Kelas
1. RIO PAKAVA 77.798 SEDANG 1. RIO PAKAVA 20.305 TINGGI
2. PINEMBANI 50.900 SEDANG 2. PINEMBANI 25.106 TINGGI
3. BANAWA 8.797 SEDANG 3. BANAWA 8.253 TINGGI
4. BANAWA SELATAN 41.598 SEDANG 4. BANAWA SELATAN 20.233 TINGGI
5. BANAWA TENGAH 7.473 SEDANG 5. BANAWA TENGAH 6.039 TINGGI
6. LABUAN 16.927 SEDANG 6. LABUAN 3.659 TINGGI

12
 DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020

BAHAYA BAHAYA
No. KECAMATAN No. KECAMATAN
Total Luas (Ha) Kelas Total Luas (Ha) Kelas
7. TANANTOVEA 7.043 TINGGI 12. BALAESANG 16.550 SEDANG
8. SINDUE 7.366 TINGGI 13. BALAESANG TANJUNG 13.060 SEDANG
9. SINDUE TOMBUSABORA 5.794 TINGGI 14. DAMSOL 41.155 SEDANG
10. SINDUE TOBATA 5.153 TINGGI 15 SOJOL 46.619 TINGGI
11. SIRENJA 7.258 TINGGI 16. SOJOL UTARA 9.451 TINGGI
12. BALAESANG 10.425 SEDANG KABUPATEN DONGGALA 349.409 TINGGI
13. BALAESANG TANJUNG 9.979 TINGGI Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
14. DAMSOL 16.388 SEDANG
Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa secara keseluruhan total luas bahaya yaitu 349,409 Ha
15 SOJOL 16.900 TINGGI
16. SOJOL UTARA 4.475 SEDANG dengan kelas bahaya tinggi. Kecamatan Rio Pakava merupakan wilayah terdampak paling luas di
KABUPATEN DONGGALA 174.375 TINGGI Kabupaten Donggala.
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015

Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa secara total luas bahaya cuaca ekstrim yaitu 174,375 Ha g. Gelombang Ekstrim dan Abrasi

dengan kelas bahaya tinggi Kecamatan Pinembani merupakan wilayah terdampak paling luas di Pengkajian bahaya gelombang ekstrim dan abrasi di Kabupaten Donggala dilakukan berdasarkan
Kabupaten Donggala. parameter bahaya gelombang ekstrim dan abrasi yaitu tinggi gelombang, arus, tipologi pantai, tutupan

f. Tanah Longsor vegetasi, dan bentuk garis pantai. Dari parameter bahaya gelombang ekstrim dan abrasi tersebut,
maka dapat ditentukan luas terpapar bahaya per kecamatan yang terdampak bencana gelombang
Pengkajian bahaya tanah longsor di Kabupaten Donggala dilakukan berdasarkan parameter bahaya
ekstrim dan abrasi di Kabupaten Donggala. Luas bahaya gelombang ekstrim dan abrasi dapat dilihat
tanah longsor yaitu kemiringan lereng (di atas 15%), arah lereng, panjang lereng, tipe batuan, jarak
pada tabel berikut.
dari patahan/sesar aktif, tipe tanah (tekstur tanah), kedalaman tanah (solum), curah hujan, dan
Tabel 12. Potensi Luas Terpapar Bahaya Gelombang Ekstrim dan Abrasi di Kabupaten Donggala
stabilitas lereng. Dari parameter bahaya tanah longsor tersebut, maka dapat ditentukan luas terpapar
bahaya per kecamatan yang terdampak bencana tanah longsor di Kabupaten Donggala. Luas bahaya BAHAYA
No. KECAMATAN
tanah longsor dapat dilihat pada tabel berikut. Total Luas (Ha) Kelas
1. BANAWA 546 TINGGI
Tabel 11. Potensi Luas Terpapar Bahaya Tanah Longsor di Kabupaten Donggala 2. BANAWA SELATAN 569 TINGGI
3. BANAWA TENGAH 249 TINGGI
BAHAYA
4. LABUAN 97 TINGGI
No. KECAMATAN
Total Luas (Ha) Kelas 5. TANANTOVEA 0 TINGGI
1. RIO PAKAVA 57.072 SEDANG 6. SINDUE 327 TINGGI
2. PINEMBANI 33.293 SEDANG 7. SINDUE TOMBUSABORA 243 TINGGI
3. BANAWA 6.432 SEDANG 8. SINDUE TOBATA 243 TINGGI
4. BANAWA SELATAN 28.960 SEDANG 9. SIRENJA 353 TINGGI
5. BANAWA TENGAH 4.789 SEDANG 10. BALAESANG 731 TINGGI
6. LABUAN 9.887 SEDANG 11. BALAESANG TANJUNG 1.167 TINGGI
7. TANANTOVEA 22.412 SEDANG 12. DAMSOL 1.141 TINGGI
8. SINDUE 11.393 SEDANG 13. SOJOL 1.068 TINGGI
9. SINDUE TOMBUSABORA 16.125 SEDANG 14. SOJOL UTARA 360 TINGGI
10. SINDUE TOBATA 14.125 SEDANG KABUPATEN DONGGALA 7.039 TINGGI
11. SIRENJA 18.086 SEDANG Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015

13
 DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020

Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa secara keseluruhan total luas bahaya yaitu 7,093 Ha dengan BAHAYA
No. KECAMATAN
kelas bahaya tinggi. Kecamatan Balaesang Tanjung merupakan wilayah terdampak paling luas di Total Luas (Ha) Kelas
Kabupaten Donggala. 3. BANAWA 8.797 SEDANG
4. BANAWA SELATAN 41.598 SEDANG
h. Epidemi dan Wabah Penyakit 5. BANAWA TENGAH 7.473 SEDANG
6. LABUAN 16.927 SEDANG
Pengkajian bahaya epidemi dan wabah penyakit di Kabupaten Donggala dilakukan berdasarkan 7. TANANTOVEA 28.568 SEDANG
parameter bahaya epidemi dan wabah penyakit yaitu kepadatan penduduk penderita campak, 8. SINDUE 16.411 SEDANG
9. SINDUE TOMBUSABORA 25.769 SEDANG
kepadatan penduduk penderita malaria, kepadatan penduduk penderita demam berdarah, kepadatan
10. SINDUE TOBATA 20.120 SEDANG
penduduk penderita HIV/AIDS, dan kepadatan penduduk. Dari parameter bahaya epidemi dan wabah 11. SIRENJA 25.774 SEDANG
penyakit tersebut, maka dapat ditentukan luas terpapar bahaya per kecamatan yang terdampak 12. BALAESANG 40.248 SEDANG
bencana epidemi dan wabah penyakit di Kabupaten Donggala. Luas bahaya epidemi dan wabah 13. BALAESANG TANJUNG 17.990 SEDANG
14. DAMSOL 71.438 SEDANG
penyakit dapat dilihat pada tabel berikut.
15 SOJOL 64.635 TINGGI
Tabel 13. Potensi Luas Terpapar Bahaya Epidemi dan Wabah Penyakit di Kabupaten Donggala 16. SOJOL UTARA 13.123 TINGGI
KABUPATEN DONGGALA 527.569 TINGGI
BAHAYA Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
No. KECAMATAN
Total Luas (Ha) Kelas
Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa secara keseluruhan total luas bahaya yaitu 527.569
1. SIRENJA 702 RENDAH
2. Ha.dengan kelas bahaya tinggi Kecamatan Rio Pakava merupakan wilayah terdampak paling luas di
BALAESANG 2 RENDAH
3. BALAESANG TANJUNG 217 RENDAH Kabupaten Donggala.
KABUPATEN DONGGALA 922 RENDAH
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 j. Tsunami
Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa secara keseluruhan total luas bahaya yaitu 922 Ha dengan Pengkajian bahaya tsunami di Kabupaten Donggala dilakukan berdasarkan parameter bahaya tsunami
kelas bahaya rendah. Kecamatan Sirenja merupakan wilayah terdampak paling luas di Kabupaten yaitu ketinggian maksimum tsunami, kemiringan lereng, dan kekasaran permukaan. Dari parameter
Donggala. bahaya tsunami tersebut, maka dapat ditentukan luas terpapar bahaya per kecamatan yang
terdampak bencana tsunami di Kabupaten Donggala. Luas bahaya tsunami dapat dilihat pada tabel
i. Kebakaran Hutan dan Lahan
berikut.
Pengkajian bahaya kebakaran hutan dan lahan di Kabupaten Donggala dilakukan berdasarkan
Tabel 15. Potensi Luas Terpapar Bahaya Tsunami di Kabupaten Donggala
parameter bahaya kebakaran hutan dan lahan yaitu jenis hutan dan lahan, iklim, dan jenis tanah. Dari
BAHAYA
parameter bahaya kebakaran hutan dan lahan tersebut, maka dapat ditentukan luas terpapar bahaya No. KECAMATAN
Total Luas (Ha) Kelas
per kecamatan yang terdampak bencana kebakaran hutan dan lahan di Kabupaten Donggala. Luas
1. BANAWA 270 TINGGI
bahaya kebakaran hutan dan lahan dapat dilihat pada tabel berikut.
2. BANAWA SELATAN 1.793 TINGGI
Tabel 14. Potensi Luas Terpapar Bahaya Kebakaran Hutan dan Lahan di Kabupaten Donggala 3. BANAWA TENGAH 188 TINGGI
4. LABUAN 39 TINGGI
BAHAYA
5. TANANTOVEA 6 TINGGI
No. KECAMATAN
Total Luas (Ha) Kelas 6. SINDUE 151 TINGGI
1. RIO PAKAVA 77.798 SEDANG 7. SINDUE TOMBUSABORA 139 TINGGI
2. PINEMBANI 50.900 SEDANG 8. SINDUE TOBATA 111 TINGGI

14
 DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020

BAHAYA Komponen fisik diperoleh berdasarkan parameter rumah, fasilitas umum dan falititas kritis yang
No. KECAMATAN
Total Luas (Ha) Kelas berpotensi terdampak bencana. Parameter fisik berlaku sama untuk seluruh potensi bencana kecuali
9. SIRENJA 241 TINGGI untuk bencana kebakaran hutan dan lahan, kekeringan dan epidemi dan wabah penyakit, bencana
10. BALAESANG 443 TINGGI tersebut tidak merusak infrastruktur maupun bangunan yang ada. Sumber data yang digunakan dalam
11. BALAESANG TANJUNG 522 TINGGI
penentuan indeks kerugian rupiah diperoleh berdasarkan Kabupaten Donggala Dalam Angka Tahun 2014
12. DAMSOL 532 TINGGI
13. SOJOL 679 TINGGI untuk komponen ekonomi dan untuk komponen fisik yaitu data Podes untuk data jumlah rumah dan
14. SOJOL UTARA 233 TINGGI fasilitas umum (fasilitas pendidikan dan kesehatan) serta untuk parameter jumlah fasilitas kritis
KABUPATEN DONGGALA 5.346 TINGGI
menggunakan data dari Badan Informasi Geospasial (BIG).
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015

Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa secara keseluruhan total luas bahaya yaitu 5,346 Ha dengan Sedangkan indeks kerusakan lingkungan ditentukan berdasarkan komponen lingkungan. Komponen

kelas bahaya tinggi. Kecamatan Banawa Selatan merupakan wilayah terdampak paling luas di lingkungan diperoleh berdasarkan parameter penutupan lahan (hutan lindung, hutan alam, hutan

Kabupaten Donggala. bakau/mangrove, rawa, dan semak belukar). Parameter tersebut berbeda-beda untuk masing-masing jenis
bahaya dan diperoleh dari rata-rata bobot jenis tutupan lahan, namun untuk bencana epidemi dan wabah
3.1.2. Kerentanan penyakit, gempabumi, dan cuaca ekstrim tidak memiliki parameter lingkungan dikarenakan jenis bencana

Pengkajian kerentanan dilakukan dengan menganalisa kondisi dan karakteristik suatu masyarakat dan tersebut tidak merusak fungsi lahan maupun lingkungan. Sumber data terkait penentuan indeks kerusakan

lokasi penghidupan mereka untuk menentukan faktor-faktor yang dapat mengurangi kemampuan lingkungan diperoleh instansi yang berwenang yaitu Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan.

masyarakat dalam menghadapi bencana. Pengkajian kerentanan ditentukan berdasarkan komponen sosial Pengkajian nilai indeks tersebut mengacu pada standar pengkajian risiko bencana yang dikeluarkan oleh
budaya, ekonomi, fisik dan lingkungan. Komponen tersebut dikelompokkan dalam 2 (dua) indeks BNPB. Hasil nilai indeks dikelompokkan ke dalam 3 (tiga) kategori indeks yaitu 0–0,333 kelas rendah,
kerentanan yaitu indeks penduduk terpapar dan indeks kerugian. >0,333–0,666 kelas sedang dan >0,666–1 kelas tinggi.

Indeks penduduk terpapar dilihat berdasarkan komponen sosial budaya. Parameter yang digunakan dalam Kajian kerentanan bencana dilakukan untuk mengetahui potensi penduduk terpapar dan potensi kerugian
penentuan indeks ini yaitu kepadatan penduduk dan penduduk kelompok rentan. Untuk kategori bencana. Detail hasil kajian kerentanan dapat dilihat pada Lampiran 1. Album Peta dan Matriks Kajian
kelompok rentan terdiri dari jumlah penduduk cacat, miskin, kelompok umur rentan (lansia dan balita). Risiko. Adapun rekapitulasi kajian kerentanan untuk penentuan potensi penduduk terpapar bencana di
Parameter ukur indeks penduduk terpapar tersebut berlaku sama untuk seluruh potensi bencana, kecuali Kabupaten Donggala dapat dilihat pada tabel berikut.
untuk bencana kebakaran hutan dan lahan. Bencana tersebut karena tidak berpengaruh pada timbulnya
Tabel 16. Potensi Penduduk Terpapar Bencana di Kabupaten Donggala
korban jiwa/penduduk terpapar bencana. Sumber data terkait penentuan indeks penduduk terpapar
POTENSI PENDUDUK TERPAPAR (JIWA)
diperoleh instansi yang berwenang, yaitu Kementerian Dalam Negeri Tahun 2010 yang di proyeksikan KELOMPOK RENTAN
No JENIS BENCANA PENDUDUK Kelas
Kelompok
untuk tahun 2015. TERPAPAR Penduduk Penduduk
Umur
(Jiwa) Miskin Cacat
Rentan
Indeks kerugian dilihat berdasarkan komponen ekonomi, fisik dan lingkungan. Indeks ini dikelompokkan 1 BANJIR 150.218 24.052 21.540 711 TINGGI
2 BANJIR BANDANG 71.747 11.487 10.383 280 TINGGI
dalam 2 (dua) indeks kerugian yaitu indeks kerugian rupiah dan indeks kerusakan lingkungan. Indeks
3 CUACA EKSTRIM 258.820 41.441 37.396 1.185 TINGGI
kerugian rupiah ditentukan oleh komponen ekonomi dan fisik. Komponen ekonomi diperoleh berdasarkan EPIDEMI DAN WABAH
4 9.039 1.447 1.312 28 TINGGI
PENYAKIT
parameter lahan produktif dan PDRB. Parameter komponen ekonomi sama untuk seluruh potensi GELOMBANG EKSTRIM DAN
5 32.069 5.135 4.696 159 TINGGI
ABRASI
bencana, kecuali untuk bencana epidemi dan wabah penyakit. Bencana tersebut tidak merusak lahan
6 GEMPABUMI 291.117 46.612 41.995 1.295 TINGGI
produktif yang ada. KEBAKARAN HUTAN DAN
7 - - - - -
LAHAN
8 KEKERINGAN 289.755 46.394 41.795 1.288 TINGGI

15
 DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020

POTENSI PENDUDUK TERPAPAR (JIWA) Tabel 18. Indeks Kerentanan Bencana di Kabupaten Donggala
KELOMPOK RENTAN
No JENIS BENCANA PENDUDUK Kelas KELAS KELAS
Kelompok KELAS KELAS
TERPAPAR Penduduk Penduduk NO JENIS BENCANA PENDUDUK KERUSAKAN
Umur KERUGIAN KERENTANAN
(Jiwa) Miskin Cacat TERPAPAR LINGKUNGAN
Rentan
1 BANJIR TINGGI TINGGI SEDANG TINGGI
9 TANAH LONGSOR 47.993 7.684 6.971 168 TINGGI
20.109 3.219 2.914 87 TINGGI 2 BANJIR BANDANG TINGGI TINGGI SEDANG TINGGI
10 TSUNAMI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 3 CUACA EKSTRIM TINGGI TINGGI - TINGGI
4 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT TINGGI - - TINGGI
Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa potensi penduduk terpapar di Kabupaten Donggala berbeda-beda 5 GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI TINGGI TINGGI SEDANG TINGGI

tiap potensi bencana. Hal tersebut dilihat berdasarkan kerentanan sosial budaya yang ada. Berdasarkan 6 GEMPABUMI TINGGI TINGGI - TINGGI
7 KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN - TINGGI TINGGI SEDANG
tabel tersebut terlihat bahwa penduduk terpapar berada pada kelas tinggi untuk seluruh jenis bencana,
8 KEKERINGAN TINGGI TINGGI TINGGI SEDANG
kecuali bencana kebakaran hutan dan lahan. Hal ini disebabkan wilayah potensi bencana kebakaran hutan 9 TANAH LONGSOR TINGGI TINGGI SEDANG TINGGI
dan lahan diluar areal pemukiman. 10 TSUNAMI TINGGI TINGGI SEDANG TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Sedangkan hasil kajian kerentanan untuk potensi kerugian bencana di Kabupaten Donggala secara umum
Berdasarkan tabel di atas menunjukkan indeks kerentanan seluruh potensi bencana di Kabupaten
dapat dilihat pada tabel berikut
Donggala. Indeks kerentanan merupakan dasar penentuan dalam penyusunan peta kerentanan. Dari tabel
Tabel 17. Potensi Kerugian Bencana di Kabupaten Donggala
tersebut terlihat bahwa kerentanan seluruh potensi bencana di Kabupaten Donggala dominan berada
KERUSAKAN
KERUGIAN RUPIAH (Juta Rupiah) pada kelas tinggi.
No JENIS BENCANA LINGKUNGAN (Ha)
Fisik Ekonomi Total Kelas Luas Kelas
1 BANJIR 308.713,9 1.577.266,6 1.885.980,5 TINGGI 12.297 SEDANG Kedetailan pengkajian kerentanan dilakukan hingga tingkat desa di Kabupaten Donggala. Adapun hasil
2 BANJIR BANDANG 171.810,8 689.849,0 861.659,8 TINGGI 59.971 SEDANG kajian kerentanan untuk seluruh potensi bencana per desa dapat dilihat pada Lampiran 1. Album Peta dan
3 CUACA EKSTRIM 600.933,0 4.055.226,0 4.656.159,1 TINGGI - -
Matriks Kajian Risiko. Rekapitulasi kajian kerentanan tingkat kecamatan akan menghasilkan kajian tingkat
EPIDEMI DAN WABAH
4 - - - - - -
PENYAKIT kabupaten/kota. Sedangkan dalam Dokumen KRB Kabupaten Donggala ini akan dijelaskan rangkuman
GELOMBANG EKSTRIM DAN
5 71.197,3 105.813,6 177.010,9 TINGGI 2.251 SEDANG
ABRASI kajian kerentanan tingkat kabupaten/kota. Rekapitulasi hasil kajian kerentanan tingkat kabupaten/kota di
6 GEMPABUMI 808.335,4 4.041.718,0 4.850.053,4 TINGGI - -
Kabupaten Donggala dijabarkan sebagai berikut.
KEBAKARAN HUTAN DAN
7 - 858.366,8 858.366,8 TINGGI 321.468 TINGGI
LAHAN
8 KEKERINGAN - 2.569.687,8 2.569.687,8 TINGGI 364.528 TINGGI a. Banjir
9 TANAH LONGSOR 116.979,4 521.132,7 638.112,2 TINGGI 289.902 SEDANG
10 TSUNAMI 51.906,1 156.813,8 208.719,9 TINGGI 1.444 SEDANG Pengkajian kerentanan bencana banjir dilakukan berdasarkan standar pengkajian risiko bencana.
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 Dalam pengkajian tersebut, penilaian kerentanan dikelompokkan menjadi 2 (dua) indeks yaitu indeks

Berdasarkan tabel diatas terlihat bahwa potensi kerugian baik itu kerugian rupiah maupun kerusakan penduduk terpapar dan indeks kerugian. Berdasarkan pengkajian indeks tersebut dapat ditentukan

lingkungan di Kabupaten Donggala berbeda-beda tiap potensi bencana. Hal tersebut dilihat berdasarkan potensi jumlah penduduk terpapar dan potensi kerugian bencana banjir. Adapun potensi penduduk

kerentanan fisik, ekonomi dan lingkungan yang ada. Berdasarkan tabel tersebut terlihat bahwa potensi terpapar bencana banjir di Kabupaten Donggala dapat dilihat pada tabel berikut.

kerugian rupiah dominan berada pada kelas sedang kecuali bencana kebakaran hutan dan lahan serta Tabel 19. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Banjir di Kabupaten Donggala
bencana kekeringan yang berada pada kelas rendah. Sedangkan potensi kerusakan lingkungan untuk POTENSI PENDUDUK TERPAPAR (JIWA)
KELOMPOK RENTAN
kedua bencana tersebut berada pada kelas tinggi, dan bencana lainnya berada pada kelas sedang. No JENIS BENCANA PENDUDUK
Kelompok Kelas
TERPAPAR Penduduk Penduduk
Umur
(Jiwa) Miskin Cacat
Penggabungan indeks penduduk terpapar dan indeks kerugian tersebut menghasilkan indeks kerentanan Rentan
1. RIO PAKAVA 17.923 2.870 2.568 31 TINGGI
bencana. Adapun indeks kerentanan bencana di Kabupaten Donggala dapat dilihat pada tebel berikut.
2. BANAWA 6.115 979 889 8 TINGGI
16
 DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020

POTENSI PENDUDUK TERPAPAR (JIWA) KERUSAKAN

KERUGIAN RUPIAH (Juta Rupiah)
KELOMPOK RENTAN No KECAMATAN LINGKUNGAN (Ha)
No JENIS BENCANA PENDUDUK Kelas Fisik Ekonomi Total Kelas Luas Kelas
Kelompok
TERPAPAR Penduduk Penduduk
Umur 308.713,9 1.577.266,6 1.885.980,5 TINGGI 12.297 SEDANG
(Jiwa) Miskin Cacat KABUPATEN DONGGALA
Rentan
3. BANAWA SELATAN 13.959 2.235 2.047 50 TINGGI Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
4. BANAWA TENGAH 4.889 783 702 23 TINGGI
Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa potensi kerugian bencana banjir berbeda untuk setiap
5. LABUAN 7.843 1.256 1.140 54 TINGGI
6. TANANTOVEA 5.819 932 845 16 TINGGI kecamatan di Kabupaten Donggala. Dari rekapitulasi seluruh potensi kerugian bencana tersebut, maka
7. SINDUE 9.896 1.585 1.439 41 TINGGI diperoleh potensi kerugian rupiah bencana banjir di Kabupaten Donggala yaitu 1,88 triliun rupiah dan
8. SINDUE TOMBUSABORA 3.870 620 565 15 TINGGI
berada pada kelas tinggi. Sedangkan potensi kerusakan lingkungan bencana banjir yaitu 12,297 Ha
9. SINDUE TOBATA 5.668 907 815 25 TINGGI
10. SIRENJA 16.096 2.577 2.335 78 TINGGI berada pada kelas sedang.
11. BALAESANG 19.538 3.128 2.840 135 TINGGI
12. BALAESANG TANJUNG - - - - RENDAH b. Banjir Bandang
13. DAMSOL 16.569 2.653 2.200 55 TINGGI
14. SOJOL 16.812 2.692 2.393 167 TINGGI Pengkajian kerentanan bencana banjir bandang dilakukan berdasarkan standar pengkajian risiko
15. SOJOL UTARA 5.221 836 759 12 TINGGI
bencana. Dalam pengkajian tersebut, penilaian kerentanan dikelompokkan menjadi 2 (dua) indeks
KABUPATEN DONGGALA 150.218 24.052 21.540 711 TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 yaitu indeks penduduk terpapar dan indeks kerugian. Berdasarkan pengkajian indeks tersebut dapat
ditentukan potensi jumlah penduduk terpapar dan potensi kerugian bencana banjir bandang. Adapun
Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa secara keseluruhan potensi penduduk terpapar bencana
potensi penduduk terpapar bencana banjir bandang di Kabupaten Donggala dapat dilihat pada tabel
banjir di Kabupaten Donggala berada pada kelas sedang dan tinggi, kecuali pada Kecamatan Balaesang
berikut.
tidak menimbulkan dampak terhadap penduduk. Sedangkan rekapitulasi potensi jumlah kerugian yang
ditimbulkan bencana banjir di Kabupaten Donggala dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 21. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Banjir Bandang di Kabupaten Donggala
POTENSI PENDUDUK TERPAPAR (JIWA)
KELOMPOK RENTAN
No JENIS BENCANA PENDUDUK Kelas
Kelompok
TERPAPAR Penduduk Penduduk
Tabel 20. Potensi Kerugian Bencana Banjir di Kabupaten Donggala (Jiwa)
Umur
Miskin Cacat
Rentan
KERUSAKAN RIO PAKAVA 3.553 569 509 5 TINGGI
KERUGIAN RUPIAH (Juta Rupiah) 1.
No KECAMATAN LINGKUNGAN (Ha)
2. PINEMBANI 1.093 175 157 4 TINGGI
Fisik Ekonomi Total Kelas Luas Kelas
3. BANAWA 9.172 1.469 1.334 18 TINGGI
1. RIO PAKAVA 42.227,0 114.289,7 156.516,7 TINGGI 7.842 SEDANG
4. BANAWA SELATAN 7.400 1.185 1.097 29 TINGGI
2. BANAWA 6.420,0 7.752,6 14.172,6 TINGGI 20 SEDANG
5. BANAWA TENGAH 4.152 665 596 15 TINGGI
3. BANAWA SELATAN 34.547,4 104.102,4 138.649,8 TINGGI 3.002 SEDANG
6. LABUAN 3.516 563 511 23 TINGGI
4. BANAWA TENGAH 6.008,8 11.245,3 17.254,1 TINGGI 83 SEDANG
7. TANANTOVEA 5.019 803 729 10 TINGGI
5. LABUAN 11.493,4 28.032,0 39.525,4 TINGGI 25 SEDANG
8. SINDUE 4.123 660 599 9 TINGGI
6. TANANTOVEA 4.109,5 2.824,8 6.934,3 TINGGI 23 RENDAH
9. SINDUE TOMBUSABORA 3.668 587 585 13 TINGGI
7. SINDUE 11.892,2 20.971,2 32.863,4 TINGGI 137 RENDAH SINDUE TOBATA 2.397 384 344 10 TINGGI
10.
8. SINDUE TOMBUSABORA 7.667,2 8.320,6 15.987,8 TINGGI 77 SEDANG 11. SIRENJA 2.875 460 417 15 TINGGI
9. SINDUE TOBATA 8.853,7 10.778,7 19.632,4 TINGGI 139 RENDAH 12. BALAESANG 6.181 990 898 46 TINGGI
10. SIRENJA 23.842,7 120.077,7 143.920,4 TINGGI 20 RENDAH 13. BALAESANG TANJUNG 2.220 356 323 7 TINGGI
11. BALAESANG 48.500,2 231.396,7 279.897,0 TINGGI 106 SEDANG 14. DAMSOL 6.752 1.081 891 23 TINGGI
12. BALAESANG TANJUNG - 30,0 30,0 SEDANG 7 RENDAH 15. SOJOL 5.510 882 795 43 TINGGI
13. DAMSOL 43.693,4 283.622,2 327.315,6 TINGGI 151 SEDANG 16. SOJOL UTARA 4.116 659 599 11 TINGGI
14. SOJOL 47.448,9 469.126,9 516.575,8 TINGGI 662 SEDANG KABUPATEN DONGGALA 71.747 11.487 10.383 280 TINGGI
15. SOJOL UTARA 12.009,4 164.695,8 176.705,2 TINGGI 3 RENDAH Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015

17
 DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020

Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa secara keseluruhan potensi penduduk terpapar bencana Tabel 23. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Gempabumi di Kabupaten Donggala

banjir bandang di Kabupaten Donggala berada pada kelas tinggi. Kecamatan Balaesang merupakan POTENSI PENDUDUK TERPAPAR (JIWA)
KELOMPOK RENTAN
wilayah dengan penduduk terpapar bencana banjir bandang paling banyak. No JENIS BENCANA PENDUDUK Kelas
Kelompok
TERPAPAR Penduduk Penduduk
Umur
(Jiwa) Miskin Cacat
Sedangkan rekapitulasi potensi jumlah kerugian yang ditimbulkan bencana banjir bandang di Rentan
1. RIO PAKAVA 23.595 3.778 3.380 45 TINGGI
Kabupaten Donggala dapat dilihat pada tabel berikut. PINEMBANI 6.686 1.071 962 30 TINGGI
2.
3. BANAWA 33.191 5.314 4.668 80 TINGGI
Tabel 22. Potensi Kerugian Bencana Banjir Bandang di Kabupaten Donggala
4. BANAWA SELATAN 24.623 3.942 3.602 88 TINGGI
KERUSAKAN
KERUGIAN RUPIAH (Jutaan Rupiah) 5. BANAWA TENGAH 10.545 1.688 1.513 43 TINGGI
No KECAMATAN LINGKUNGAN (Ha)
Fisik Ekonomi Total Kelas Total Kelas 6. LABUAN 14.030 2.246 2.039 91 TINGGI

1. RIO PAKAVA 11.891,0 70.116,9 82.007,8 TINGGI 14.915 SEDANG 7. TANANTOVEA 15.755 2.523 2.290 39 TINGGI

2. PINEMBANI 5.696,2 53.362,3 59.058,5 TINGGI 4.298 SEDANG 8. SINDUE 19.048 3.050 2.769 79 TINGGI

3. BANAWA 11.117,9 3.742,4 14.860,3 TINGGI 922 SEDANG 9. SINDUE TOMBUSABORA 11.997 1.921 2.012 43 TINGGI

4. BANAWA SELATAN 22.737,1 48.866,1 71.603,2 TINGGI 4.760 SEDANG 10. SINDUE TOBATA 9.154 1.466 1.323 47 TINGGI

5. BANAWA TENGAH 5.801,2 7.716,6 13.517,8 TINGGI 1.014 SEDANG 11. SIRENJA 21.273 3.406 3.086 106 TINGGI

6. LABUAN 7.037,2 25.489,4 32.526,6 TINGGI 1.697 SEDANG 12. BALAESANG 23.678 3.791 3.442 174 TINGGI

7. TANANTOVEA 9.681,0 17.840,7 27.521,7 TINGGI 6.323 SEDANG 13. BALAESANG TANJUNG 10.815 1.732 1.576 34 TINGGI

8. SINDUE 8.511,4 13.146,9 21.658,2 TINGGI 1.101 SEDANG 14. DAMSOL 30.300 4.851 4.190 141 TINGGI
8.081,1 23.465,7 31.546,8 TINGGI 2.669 SEDANG 15. SOJOL 26.648 4.267 3.721 231 TINGGI
9. SINDUE TOMBUSABORA
4.366,7 10.854,2 15.220,8 TINGGI 2.997 SEDANG 16. SOJOL UTARA 9.781 1.566 1.422 26 TINGGI
10. SINDUE TOBATA
11. SIRENJA 7.862,5 25.806,6 33.669,0 TINGGI 2.895 SEDANG KABUPATEN DONGGALA 291.117 46.612 41.995 1.295 TINGGI
12. BALAESANG 17.786,5 79.500,6 97.287,1 TINGGI 1.642 SEDANG Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
13. BALAESANG TANJUNG 5.628,1 14.167,8 19.795,9 TINGGI 844 SEDANG
Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa secara keseluruhan potensi penduduk terpapar bencana
14. DAMSOL 18.846,6 141.779,4 160.626,0 TINGGI 6.484 SEDANG
15. SOJOL 19.006,7 70.828,7 89.835,4 TINGGI 6.301 SEDANG gempabumi di Kabupaten Donggala berada pada kelas tinggi. Kecamatan Banawa merupakan wilayah
16. SOJOL UTARA 7.759,7 83.164,9 90.924,6 TINGGI 1.109 SEDANG dengan penduduk terpapar bencana gempabumi paling banyak.
KABUPATEN DONGGALA 171.810.8 689.849.0 861.659.8 TINGGI 59,971 SEDANG
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 Sedangkan rekapitulasi potensi jumlah kerugian yang ditimbulkan bencana gempabumi di Kabupaten

Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa potensi kerugian bencana banjir bandang berbeda untuk Donggala dapat dilihat pada tabel berikut.

setiap kecamatan di Kabupaten Donggala. Dari rekapitulasi seluruh potensi kerugian bencana tersebut Tabel 24. Potensi Kerugian Bencana Gempabumi di Kabupaten Donggala
maka diperoleh potensi kerugian rupiah bencana banjir bandang di Kabupaten Donggala yaitu 861,65 KERUSAKAN
KERUGIAN RUPIAH (Milyar Rupiah) LINGKUNGAN
milyar rupiah dan berada pada kelas tinggi. Sedangkan potensi kerusakan lingkungan bencana banjir No KECAMATAN (Ha)
Fisik Ekonomi Total Kelas Total Kelas
bandang yaitu 59.971 Ha berada pada kelas sedang.
1. RIO PAKAVA 65.988,6 232.197,0 298.185,7 TINGGI - -
2. PINEMBANI 32.352,5 225.633,1 257.985,6 TINGGI - -
c.Gempabumi 3. BANAWA 52.597,9 47.717,7 100.315,6 TINGGI - -
4. BANAWA SELATAN 82.028,1 329.229,7 411.257,8 TINGGI - -
Pengkajian kerentanan bencana gempabumi dilakukan berdasarkan standar pengkajian risiko bencana.
5. BANAWA TENGAH 18.571,1 39.025,2 57.596,4 TINGGI - -
Dalam pengkajian tersebut, penilaian kerentanan dikelompokkan menjadi 2 (dua) indeks yaitu indeks 6. LABUAN 30.007,4 129.201,5 159.209,0 TINGGI - -
penduduk terpapar dan indeks kerugian. Berdasarkan pengkajian indeks tersebut dapat ditentukan 7. TANANTOVEA 32.473,5 56.137,6 88.611,2 TINGGI - -
8. SINDUE 46.915,2 93.723,5 140.638,7 TINGGI - -
potensi jumlah penduduk terpapar dan potensi kerugian bencana gempabumi. Adapun potensi
9. SINDUE TOMBUSABORA 30.365,4 92.903,4 123.268,8 TINGGI - -
penduduk terpapar bencana gempabumi di Kabupaten Donggala dapat dilihat pada tabel berikut. 10. SINDUE TOBATA 23.374,1 80.265,4 103.639,5 TINGGI - -
11. SIRENJA 47.309,1 308.906,5 356.215,6 TINGGI - -
18
 DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020

KERUSAKAN POTENSI PENDUDUK TERPAPAR (JIWA)

KERUGIAN RUPIAH (Milyar Rupiah) LINGKUNGAN KELOMPOK RENTAN
No KECAMATAN (Ha) PENDUDUK
No JENIS BENCANA Kelompok Kelas
Fisik Ekonomi Total Kelas Total Kelas TERPAPAR Penduduk Penduduk
Umur
(Jiwa) Miskin Cacat
12. BALAESANG 86.579,2 457.793,8 544.373,0 TINGGI - - Rentan
16. SOJOL UTARA 9.746 1.560 1.417 26 TINGGI
13. BALAESANG TANJUNG 34.078,0 187.410,9 221.488,9 TINGGI - -
107.477,0 601.963,8 709.440,8 TINGGI KABUPATEN DONGGALA 289.755 46.394 41.795 1.288 TINGGI
14. DAMSOL - -
96.638,2 872.995,3 969.633,5 TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
15. SOJOL - -
16. SOJOL UTARA 21.579,9 286.613,5 308.193,4 TINGGI - - Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa secara keseluruhan potensi penduduk terpapar bencana
KABUPATEN DONGGALA 808.335.4 4.401.718.0 4.850.053.4 SEDANG - -
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 kekeringan di Kabupaten Donggala berada pada kelas tinggi. Kecamatan Banawa merupakan wilayah
dengan penduduk terpapar bencana kekeringan paling banyak.
Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa potensi kerugian bencana gempabumi berbeda untuk setiap
kecamatan di Kabupaten Donggala. Dari rekapitulasi seluruh potensi kerugian bencana tersebut maka Sedangkan rekapitulasi potensi jumlah kerugian yang ditimbulkan bencana kekeringan di Kabupaten

diperoleh potensi kerugian rupiah bencana gempabumi di Kabupaten Donggala yaitu 4,85 triliun Donggala dapat dilihat pada tabel berikut.

rupiah dan berada pada kelas sedang. Sedangkan potensi kerusakan lingkungan bencana gempabumi Tabel 26. Potensi Kerugian Bencana Kekeringan di Kabupaten Donggala
tidak dimuat karena kejadian tidak mempengaruhi fungsi dan kegunaan lingkungan KERUSAKAN
KERUGIAN RUPIAH (Juta Rupiah)
No KECAMATAN LINGKUNGAN (Ha)
Fisik Ekonomi Total Kelas Total Kelas
d. Kekeringan
1. RIO PAKAVA - 187.117,5 187.117,5 TINGGI 67.502 SEDANG
2. PINEMBANI - 157.541,4 157.541,4 TINGGI 23.748 SEDANG
Pengkajian kerentanan bencana kekeringan dilakukan berdasarkan standar pengkajian risiko bencana.
3. BANAWA - 23.688,7 23.688,7 TINGGI 3.678 SEDANG
Dalam pengkajian tersebut, penilaian kerentanan dikelompokkan menjadi 2 (dua) indeks yaitu indeks 4. BANAWA SELATAN - 201.468,1 201.468,1 TINGGI 27.743 TINGGI
penduduk terpapar dan indeks kerugian. Berdasarkan pengkajian indeks tersebut dapat ditentukan 5. BANAWA TENGAH - 19.376,3 19.376,3 TINGGI 4.365 SEDANG
6. LABUAN - 64.372,0 64.372,0 TINGGI 10.054 TINGGI
potensi jumlah penduduk terpapar dan potensi kerugian bencana kekeringan. Adapun potensi
7. TANANTOVEA - 27.740,4 27.740,4 TINGGI 25.328 SEDANG
penduduk terpapar bencana kekeringan di Kabupaten Donggala dapat dilihat pada tabel berikut 8. SINDUE - 46.716,9 46.716,9 TINGGI 10.229 TINGGI
9. SINDUE TOMBUSABORA - 44.901,9 44.901,9 TINGGI 16.202 TINGGI
Tabel 25. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Kekeringan di Kabupaten Donggala
10. SINDUE TOBATA - 40.027,2 40.027,2 TINGGI 13.648 SEDANG
POTENSI PENDUDUK TERPAPAR (JIWA) 11. SIRENJA - 154.051,9 154.051,9 TINGGI 19.325 SEDANG
KELOMPOK RENTAN 12. BALAESANG - 234.295,7 234.295,7 TINGGI 18.424 TINGGI
No JENIS BENCANA PENDUDUK Kelas
Kelompok
TERPAPAR Penduduk Penduduk 13. BALAESANG TANJUNG - 93.360,8 93.360,8 TINGGI 11.847 TINGGI
Umur
(Jiwa) Miskin Cacat 369.527,2 369.527,2 TINGGI 53.206 TINGGI
Rentan 14. DAMSOL -
1. RIO PAKAVA 23.519 3.766 3.369 45 TINGGI 15. SOJOL - 581.824,9 581.824,9 TINGGI 50.754 SEDANG
2. PINEMBANI 6.659 1.066 958 30 TINGGI 16. SOJOL UTARA - 323.677,1 323.677,1 TINGGI 8.476 SEDANG
3. BANAWA 32.958 5.277 4.634 79 TINGGI
KABUPATEN DONGGALA - 2.569.687.8 2.569.687.8 TINGGI 364.528 TINGGI
4. BANAWA SELATAN 24.538 3.929 3.589 88 TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
5. BANAWA TENGAH 10.511 1.683 1.508 43 TINGGI
6. LABUAN 13.987 2.239 2.032 91 TINGGI
Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa potensi kerugian bencana kekeringan berbeda untuk setiap
7. TANANTOVEA 15.651 2.506 2.275 39 TINGGI
8. SINDUE 19.007 3.043 2.763 79 TINGGI kecamatan di Kabupaten Donggala. Dari rekapitulasi seluruh potensi kerugian bencana tersebut maka
9. SINDUE TOMBUSABORA 11.901 1.906 1.995 43 TINGGI
diperoleh potensi kerugian rupiah bencana kekeringan di Kabupaten Donggala yaitu 2,56 triliun rupiah
10. SINDUE TOBATA 9.081 1.454 1.313 46 TINGGI
11. SIRENJA 21.144 3.385 3.068 105 TINGGI dan berada pada kelas tinggi. Sedangkan potensi kerusakan lingkungan bencana kekeringan yaitu
12. BALAESANG 23.579 3.775 3.428 173 TINGGI
364.528 Ha berada pada kelas tinggi.
13. BALAESANG TANJUNG 10.730 1.718 1.563 34 TINGGI
14. DAMSOL 30.198 4.835 4.176 140 TINGGI
15. SOJOL 26.547 4.251 3.706 230 TINGGI

19
 DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020

e. Cuaca Ekstrim KERUGIAN RUPIAH (Juta Rupiah)

KERUSAKAN
No KECAMATAN LINGKUNGAN (Ha)
Pengkajian kerentanan bencana cuaca ekstrim dilakukan berdasarkan standar pengkajian risiko Fisik Ekonomi Total Kelas Total Kelas
2. PINEMBANI 16.063,3 311.235,2 327.298,5 TINGGI - -
bencana. Dalam pengkajian tersebut, penilaian kerentanan dikelompokkan menjadi 2 (dua) indeks 41.719,2 23.914,4 65.633,6 TINGGI
3. BANAWA - -
yaitu indeks penduduk terpapar dan indeks kerugian. Berdasarkan pengkajian indeks tersebut dapat 4. BANAWA SELATAN 53.129,4 395.158,0 448.287,3 TINGGI - -
5. BANAWA TENGAH 15.301,8 23.960,4 39.262,1 TINGGI - -
ditentukan potensi jumlah penduduk terpapar dan potensi kerugian bencana cuaca ekstrim. Adapun
6. LABUAN 24.459,2 118.978,9 143.438,2 TINGGI - -
potensi penduduk terpapar bencana cuaca ekstrim di Kabupaten Donggala dapat dilihat pada tabel 7. TANANTOVEA 26.393,9 51.798,7 78.192,6 TINGGI - -
berikut. 8. SINDUE 35.692,8 73.619,0 109.311,9 TINGGI - -
9. SINDUE TOMBUSABORA 20.846,3 57.202,8 78.049,1 TINGGI - -
Tabel 27. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Cuaca Ekstrim di Kabupaten Donggala 10. SINDUE TOBATA 17.255,1 48.634,4 65.889,5 TINGGI - -
POTENSI PENDUDUK TERPAPAR (JIWA) 11. SIRENJA 34.627,3 256.024,9 290.652,2 TINGGI - -
KELOMPOK RENTAN 12. BALAESANG 63.778,8 390.098,1 453.877,0 TINGGI - -
No JENIS BENCANA PENDUDUK Kelas
Kelompok 13. BALAESANG TANJUNG 11.923,4 157.730,2 169.653,6 TINGGI - -
TERPAPAR Penduduk Penduduk
Umur
(Jiwa) Miskin Cacat 14. DAMSOL 82.064,2 613.028,5 695.092,7 TINGGI - -
Rentan
1. RIO PAKAVA 16.059 2.571 2.301 37 TINGGI 15. SOJOL 76.423,9 883.667,3 960.091,2 TINGGI - -

2. PINEMBANI 3.049 488 438 18 TINGGI 16. SOJOL UTARA 19.289,5 278.395,2 297.684,7 TINGGI - -

3. BANAWA 33.134 5.305 4.660 80 TINGGI KABUPATEN DONGGALA 600.933,0 4.055.226.0 4.656.159.1 TINGGI - -

4. BANAWA SELATAN 16.308 2.611 2.398 64 TINGGI Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
5. BANAWA TENGAH 10.490 1.680 1.505 43 TINGGI
Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa potensi kerugian bencana cuaca ekstrim berbeda untuk
6. LABUAN 14.025 2.246 2.038 91 TINGGI
7. TANANTOVEA 14.672 2.349 2.132 37 TINGGI setiap kecamatan di Kabupaten Donggala. Dari rekapitulasi seluruh potensi kerugian bencana tersebut
8. SINDUE 18.753 3.003 2.726 77 TINGGI maka diperoleh potensi kerugian rupiah bencana cuaca ekstrim di Kabupaten Donggala yaitu 4,65
9. SINDUE TOMBUSABORA 11.756 1.882 1.977 42 TINGGI
triliun rupiah dan berada pada kelas tinggi. Sedangkan potensi kerusakan lingkungan bencana cuaca
10. SINDUE TOBATA 8.977 1.437 1.298 46 TINGGI
11. SIRENJA 20.783 3.328 3.015 102 TINGGI ekstrim tidak dimuat karena kejadian cuaca ekstrim tidak merubah secara langsung lingkungan.
12. BALAESANG 23.496 3.762 3.416 172 TINGGI
13. BALAESANG TANJUNG 5.237 839 762 16 TINGGI f. Tanah Longsor
14. DAMSOL 28.212 4.517 3.887 126 TINGGI
15. SOJOL 24.116 3.861 3.425 209 TINGGI Pengkajian kerentanan bencana tanah longsor dilakukan berdasarkan standar pengkajian risiko
16. SOJOL UTARA 9.753 1.562 1.418 26 TINGGI
bencana. Dalam pengkajian tersebut, penilaian kerentanan dikelompokkan menjadi 2 (dua) indeks
KABUPATEN DONGGALA 258.820 41.441 37.396 1.185 TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 yaitu indeks penduduk terpapar dan indeks kerugian. Berdasarkan pengkajian indeks tersebut dapat
ditentukan potensi jumlah penduduk terpapar dan potensi kerugian bencana tanah longsor. Adapun
Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa secara keseluruhan potensi penduduk terpapar bencana
potensi penduduk terpapar bencana tanah longsor di Kabupaten Donggala dapat dilihat pada tabel
cuaca ekstrim di Kabupaten Donggala berada tinggi. Kecamatan Banawa merupakan wilayah dengan
berikut.
penduduk terpapar bencana cuaca ekstrim paling banyak.
Tabel 29. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Tanah Longsor di Kabupaten Donggala
Sedangkan rekapitulasi potensi jumlah kerugian yang ditimbulkan bencana cuaca ekstrim di Kabupaten
POTENSI PENDUDUK TERPAPAR (JIWA)
Donggala dapat dilihat pada tabel berikut. KELOMPOK RENTAN
No JENIS BENCANA PENDUDUK Kelas
Kelompok
TERPAPAR Penduduk Penduduk
Tabel 28. Potensi Kerugian Bencana Cuaca Ekstrim di Kabupaten Donggala Umur
(Jiwa) Miskin Cacat
Rentan
KERUSAKAN
KERUGIAN RUPIAH (Juta Rupiah) 1. RIO PAKAVA 3.022 484 433 4 TINGGI
No KECAMATAN LINGKUNGAN (Ha)
2. PINEMBANI 5.850 937 842 25 TINGGI
Fisik Ekonomi Total Kelas Total Kelas
61.964,8 371.780,2 433.745,0 TINGGI 3. BANAWA 12.719 2.036 1.804 32 TINGGI
1. RIO PAKAVA - -

20
 DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020

POTENSI PENDUDUK TERPAPAR (JIWA) KERUSAKAN LINGKUNGAN

KERUGIAN RUPIAH (Milyar Rupiah)
KELOMPOK RENTAN No KECAMATAN (Ha)
No JENIS BENCANA PENDUDUK Kelas Fisik Ekonomi Total Kelas Total Kelas
Kelompok
TERPAPAR Penduduk Penduduk
Umur 16. SOJOL UTARA 920,8 19.841,0 20.761,7 TINGGI 8.203 SEDANG
(Jiwa) Miskin Cacat
Rentan
KABUPATEN DONGGALA 116.979,4 521.132,7 638.112,2 TINGGI 289.902 SEDANG
4. BANAWA SELATAN 5.257 842 763 14 TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
5. BANAWA TENGAH 2.244 359 322 7 TINGGI
6. LABUAN 357 57 52 4 TINGGI Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa potensi kerugian bencana tanah longsor berbeda untuk setiap
7. TANANTOVEA 1.907 305 277 5 TINGGI
SINDUE 3.041 487 442 11 TINGGI
kecamatan di Kabupaten Donggala. Dari rekapitulasi seluruh potensi kerugian bencana tersebut maka
8.
9. SINDUE TOMBUSABORA 2.033 326 367 6 TINGGI diperoleh potensi kerugian rupiah bencana tanah longsor di Kabupaten Donggala yaitu 638,112 milyar
10. SINDUE TOBATA 451 72 66 2 TINGGI
rupiah dan berada pada kelas tinggi. Sedangkan potensi kerusakan lingkungan bencana tanah longsor
11. SIRENJA 498 80 72 3 TINGGI
12. BALAESANG 479 76 69 1 TINGGI yaitu 289,902 berada pada kelas sedang.
13. BALAESANG TANJUNG 2.909 466 424 9 TINGGI
14. DAMSOL 3.822 612 556 24 TINGGI g. Gelombang Ekstrim dan Abrasi
15. SOJOL 2.339 375 329 18 TINGGI
16. SOJOL UTARA 1.064 170 155 3 TINGGI Pengkajian kerentanan bencana gelombang ekstrim dan abrasi dilakukan berdasarkan standar
KABUPATEN DONGGALA 47.993 7.684 6.971 168 TINGGI pengkajian risiko bencana dengan penilaian yang dikelompokkan menjadi 2 (dua) indeks yaitu indeks
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
penduduk terpapar dan indeks kerugian. Berdasarkan pengkajian indeks tersebut dapat ditentukan
Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa secara keseluruhan potensi penduduk terpapar bencana potensi jumlah penduduk terpapar dan potensi kerugian bencana gelombang ekstrim dan abrasi.
tanah longsor di Kabupaten Donggala berada pada kelas tinggi. Kecamatan Banawa merupakan Adapun potensi penduduk terpapar bencana gelombang ekstrim dan abrasi di Kabupaten Donggala
wilayah dengan penduduk terpapar bencana tanah longsor paling banyak. dapat dilihat pada tabel berikut.

Sedangkan rekapitulasi potensi jumlah kerugian yang ditimbulkan bencana tanah longsor di Kabupaten Tabel 31. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi di Kabupaten Donggala
Donggala dapat dilihat pada tabel berikut. POTENSI PENDUDUK TERPAPAR (JIWA)
KELOMPOK RENTAN
No JENIS BENCANA PENDUDUK Kelas
Tabel 30. Potensi Kerugian Bencana Tanah Longsor di Kabupaten Donggala Kelompok
TERPAPAR Penduduk Penduduk
Umur
KERUSAKAN LINGKUNGAN (Jiwa) Miskin Cacat
KERUGIAN RUPIAH (Milyar Rupiah) Rentan
No KECAMATAN (Ha)
1. BANAWA 6.997 1.120 1.003 23 TINGGI
Fisik Ekonomi Total Kelas Total Kelas
2. BANAWA SELATAN 1.569 251 227 6 TINGGI
1. RIO PAKAVA 8.008,1 78.452,5 86.460,6 TINGGI 51.784 SEDANG
3. BANAWA TENGAH 991 159 142 6 TINGGI
2. PINEMBANI 22.694,8 148.599,5 171.294,3 TINGGI 22.564 SEDANG
4. LABUAN 702 112 102 5 TINGGI
3. BANAWA 13.877,0 8.429,1 22.306,1 TINGGI 4.977 SEDANG
5. TANANTOVEA 8 1 1 - SEDANG
4. BANAWA SELATAN 14.251,9 84.662,2 98.914,1 TINGGI 22.637 SEDANG
6. SINDUE 2.870 460 417 12 TINGGI
5. BANAWA TENGAH 2.389,3 5.024,3 7.413,6 TINGGI 4.454 SEDANG
7. SINDUE TOMBUSABORA 1.444 231 281 4 TINGGI
6. LABUAN 1.403,0 291,9 1.694,9 TINGGI 9.071 SEDANG
8. SINDUE TOBATA 1.805 289 263 10 TINGGI
7. TANANTOVEA 6.355,5 6.325,4 12.680,9 TINGGI 20.836 SEDANG
9. SIRENJA 3.632 582 527 21 TINGGI
8. SINDUE 11.274,2 4.613,2 15.887,4 TINGGI 8.822 SEDANG
10. BALAESANG 2.609 418 379 24 TINGGI
SINDUE
9. 3.279,6 12.474,1 15.753,7 TINGGI 13.548 SEDANG 11. BALAESANG TANJUNG 3.280 525 476 9 TINGGI
TOMBUSABORA
10. SINDUE TOBATA 1.260,2 9.692,9 10.953,1 TINGGI 10.904 SEDANG 12. DAMSOL 2.319 371 319 11 TINGGI
11. SIRENJA 1.947,3 9.298,8 11.246,1 TINGGI 14.683 SEDANG 13. SOJOL 2.504 401 363 24 TINGGI
12. BALAESANG 3.073,9 13.885,6 16.959,4 TINGGI 13.831 SEDANG 14. SOJOL UTARA 1.341 215 195 3 TINGGI
13. BALAESANG TANJUNG 6.739,4 75.623,9 82.363,3 TINGGI 7.201 SEDANG KABUPATEN DONGGALA 32.069 5.135 4.696 159 TINGGI
14. DAMSOL 12.208,7 23.292,9 35.501,6 TINGGI 33.628 SEDANG Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
15. SOJOL 7.295,8 20.625,4 27.921,1 TINGGI 42.758 SEDANG

21
 DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020

Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa secara keseluruhan potensi penduduk terpapar bencana terpapar bencana epidemi dan wabah penyakit di Kabupaten Donggala dapat dilihat pada tabel
gelombang ekstrim dan abrasi di Kabupaten Donggala berada pada kelas tinggi. Kecamatan Banawa berikut.
merupakan wilayah dengan penduduk terpapar bencana gelombang ekstrim dan abrasi paling banyak. Tabel 33. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Epidemi dan Wabah Penyakit di Kabupaten Donggala
Sedangkan rekapitulasi potensi jumlah kerugian yang ditimbulkan bencana gelombang ekstrim dan POTENSI PENDUDUK TERPAPAR (JIWA)
abrasi di Kabupaten Donggala dapat dilihat pada tabel berikut. KELOMPOK RENTAN
No JENIS BENCANA PENDUDUK Kelas
Kelompok
TERPAPAR Penduduk Penduduk
Umur
Tabel 32. Potensi Kerugian Bencana Gelombang Ekstrim Dan Abrasi di Kabupaten Donggala (Jiwa) Miskin Cacat
Rentan
KERUSAKAN 1. SIRENJA 6.779 1.085 984 21 TINGGI
KERUGIAN RUPIAH (Juta Rupiah)
No KECAMATAN LINGKUNGAN (Ha) 2. BALAESANG 3 - - - RENDAH
Fisik Ekonomi Total Kelas Total Kelas
3. BALAESANG TANJUNG 2.257 361 328 7 SEDANG
1. BANAWA 9.687,4 4.829,7 14.517,1 TINGGI 140 SEDANG
KABUPATEN DONGGALA 9.039 1.447 1.312 28 TINGGI
2. BANAWA SELATAN 5.123,7 5.950,4 11.074,1 TINGGI 482 SEDANG
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
3. BANAWA TENGAH 1.221,7 4.127,3 5.349,0 TINGGI 13 RENDAH
4. LABUAN 1.296,0 5.094,4 6.390,4 TINGGI - RENDAH Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa secara keseluruhan potensi penduduk terpapar bencana
5. TANANTOVEA 21,5 0,6 22,0 SEDANG - RENDAH
epidemi dan wabah penyakit di Kabupaten Donggala berada pada kelas tinggi. Kecamatan Sirenja
6. SINDUE 4.638,7 4.557,6 9.196,3 TINGGI 53 RENDAH
7. SINDUE TOMBUSABORA 2.663,4 2.680,8 5.344,2 TINGGI 43 RENDAH merupakan wilayah dengan penduduk terpapar bencana epidemi dan wabah penyakit paling banyak.
8. SINDUE TOBATA 3.652,1 3.313,3 6.965,4 TINGGI 20 RENDAH
9. SIRENJA 5.995,3 8.005,6 14.000,9 TINGGI - RENDAH i. Kebakaran Hutan dan Lahan
10. BALAESANG 10.263,7 15.822,3 26.086,0 TINGGI - RENDAH
11. BALAESANG TANJUNG 6.948,5 8.380,0 15.328,6 TINGGI 823 SEDANG Pengkajian kerentanan bencana kebakaran hutan dan lahan dilakukan berdasarkan standar pengkajian
12. DAMSOL 8.773,2 14.301,2 23.074,3 TINGGI 347 SEDANG risiko bencana dengan penghitungan indeks kerugian. Bencana kebakaran hutan dan lahan tidak
13. SOJOL 7.494,8 19.993,4 27.488,2 TINGGI 142 SEDANG
berdampak pada penduduk terpapar. Adapun potensi kerugian bencana kebakaran hutan dan lahan di
14. SOJOL UTARA 3.417,3 8.757,1 12.174,4 TINGGI 188 SEDANG
KABUPATEN DONGGALA 71.197.3 105.813.6 177.010.9 TINGGI 2.251 SEDANG Kabupaten Donggala dapat dilihat pada tabel berikut.
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Tabel 34. Potensi Kerugian Bencana Kebakaran Hutan dan Lahan di Kabupaten Donggala
Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa potensi kerugian bencana gelombang ekstrim dan abrasi KERUSAKAN LINGKUNGAN
KERUGIAN RUPIAH (Juta Rupiah)
No KECAMATAN (Ha)
berbeda untuk setiap kecamatan di Kabupaten Donggala. Dari rekapitulasi seluruh potensi kerugian
Fisik Ekonomi Total Kelas Total Kelas
bencana tersebut maka diperoleh potensi kerugian rupiah bencana gelombang ekstrim dan abrasi di 1. RIO PAKAVA - 92.557,0 92.557,0 TINGGI 61.355 TINGGI
2. PINEMBANI - 94.446,9 94.446,9 TINGGI 12.053 TINGGI
Kabupaten Donggala yaitu 177,01 milyar rupiah dan berada pada kelas tinggi. Sedangkan potensi
3. BANAWA - 23.715,3 23.715,3 TINGGI 589 TINGGI
kerusakan lingkungan bencana gelombang ekstrim dan abrasi yaitu 2.251 Ha dengan berada pada 4. BANAWA SELATAN - 96.738,7 96.738,7 TINGGI 22.886 TINGGI
kelas sedang. 5. BANAWA TENGAH - 14.919,3 14.919,3 TINGGI 1.810 SEDANG
6. LABUAN - 10.242,8 10.242,8 TINGGI 9.105 TINGGI

h. Epidemi dan Wabah Penyakit 7. TANANTOVEA - 10.429,4 10.429,4 TINGGI 20.474 SEDANG
8. SINDUE - 20.075,5 20.075,5 TINGGI 7.883 TINGGI
Pengkajian kerentanan bencana epidemi dan wabah penyakit dilakukan berdasarkan standar 9. SINDUE TOMBUSABORA - 35.462,2 35.462,2 TINGGI 15.625 TINGGI
10. SINDUE TOBATA - 31.617,3 31.617,3 TINGGI 13.299 TINGGI
pengkajian risiko bencana dengan penghitungan indeks penduduk terpapar. Bencana epidemi dan
11. SIRENJA - 52.669,8 52.669,8 TINGGI 19.007 SEDANG
wabah penyakit tidak berdampak pada kerugian, karena bencana ini tidak merusak pemukiman, lahan 12. BALAESANG - 79.224,5 79.224,5 TINGGI 18.251 TINGGI
produktif maupun fungsi lingkungan. Berdasarkan pengkajian indeks tersebut dapat ditentukan 13. BALAESANG TANJUNG - 26.720,4 26.720,4 TINGGI 8.716 TINGGI
14. DAMSOL - 126.095,4 126.095,4 TINGGI 52.960 TINGGI
potensi jumlah penduduk terpapar bencana epidemi dan wabah penyakit. Adapun potensi penduduk
15. SOJOL - 97.926,9 97.926,9 TINGGI 49.036 SEDANG
16. SOJOL UTARA - 45.525,3 45.525,3 TINGGI 8.420 SEDANG

22
 DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020

KERUSAKAN LINGKUNGAN Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa secara keseluruhan potensi penduduk terpapar bencana
KERUGIAN RUPIAH (Juta Rupiah)
No KECAMATAN (Ha)
Fisik Ekonomi Total Kelas Total Kelas tsunami di Kabupaten Donggala berada pada kelas sedang. Kecamatan Benawa Selatan merupakan
KABUPATEN DONGGALA 85.,366.8 858.366.8 TINGGI 321,468 TINGGI wilayah dengan penduduk terpapar bencana tsunami paling banyak.
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Sedangkan rekapitulasi potensi jumlah kerugian yang ditimbulkan bencana tsunami di Kabupaten
Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa potensi kerugian bencana kebakaran hutan dan lahan
Donggala dapat dilihat pada tabel berikut.
berbeda untuk setiap kecamatan di Kabupaten Donggala. Dari rekapitulasi seluruh potensi kerugian
Tabel 36. Potensi Kerugian Bencana Tsunami di Kabupaten Donggala
bencana tersebut maka diperoleh potensi kerugian rupiah bencana kebakaran hutan dan lahan di
KERUSAKAN
Kabupaten Donggala yaitu 858,3 milyar rupiah dan berada pada kelas tinggi. Sedangkan potensi KERUGIAN RUPIAH (Milyar Rupiah)
LINGKUNGAN (Ha)
No KECAMATAN
kerusakan lingkungan bencana kebakaran hutan dan lahan yaitu 321.468 Ha berada pada kelas tinggi. Fisik Ekonomi Total Kelas Total Kelas
1. BANAWA 4.992,4 3.282,2 8.274,6 TINGGI - RENDAH
2. BANAWA SELATAN 13.076,0 80.490,6 93.566,6 TINGGI 1.139 SEDANG
j. Tsunami
3. BANAWA TENGAH 1.390,4 2.747,4 4.137,8 TINGGI - RENDAH

Pengkajian kerentanan bencana tsunami dilakukan berdasarkan standar pengkajian risiko bencana 4. LABUAN 490,4 1.291,1 1.781,5 TINGGI - RENDAH
5. TANANTOVEA 1.080,4 134,8 1.215,2 TINGGI - RENDAH
dengan penilaian yang dikelompokkan menjadi 2 (dua) indeks yaitu indeks penduduk terpapar dan 3.214,6 1.685,1 4.899,7 TINGGI - RENDAH
6. SINDUE
indeks kerugian. Berdasarkan pengkajian indeks tersebut dapat ditentukan potensi jumlah penduduk 7. SINDUE TOMBUSABORA 1.273,3 1.150,0 2.423,4 TINGGI - RENDAH
8. SINDUE TOBATA 1.314,0 1.210,1 2.524,0 TINGGI - RENDAH
terpapar dan potensi kerugian bencana tsunami. Adapun potensi penduduk terpapar bencana tsunami
9. SIRENJA 4.001,3 8.993,0 12.994,3 TINGGI - RENDAH
di Kabupaten Donggala dapat dilihat pada tabel berikut. 10. BALAESANG 6.759,7 15.618,1 22.377,8 TINGGI - RENDAH
11. BALAESANG TANJUNG 2.981,7 3.848,3 6.830,0 TINGGI 170 SEDANG
Tabel 35. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Tsunami di Kabupaten Donggala
12. DAMSOL 4.299,9 5.532,8 9.832,7 TINGGI 68 SEDANG
POTENSI PENDUDUK TERPAPAR (JIWA) 13. SOJOL 4.689,7 18.828,9 23.518,6 TINGGI 23 RENDAH
KELOMPOK RENTAN
PENDUDUK 14. SOJOL UTARA 2.342,4 12.001,2 14.343,6 TINGGI 44 RENDAH
No JENIS BENCANA Kelompok Kelas
TERPAPAR Penduduk Penduduk KABUPATEN DONGGALA 51.906.1 156.813.8 208.719.9 TINGGI 1,444 SEDANG
Umur
(Jiwa) Miskin Cacat
Rentan Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
1. BALAESANG 3.731 597 543 11 TINGGI
2. BALAESANG TANJUNG 4.273 684 618 11 TINGGI Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa potensi kerugian bencana tsunami berbeda untuk setiap
3. BANAWA 1.113 178 160 7 TINGGI kecamatan di Kabupaten Donggala. Dari rekapitulasi seluruh potensi kerugian bencana tersebut maka
4. BANAWA SELATAN 157 25 23 1 TINGGI
diperoleh potensi kerugian rupiah bencana tsunami di Kabupaten Donggala yaitu 208,7 milyar rupiah
5. BANAWA TENGAH 135 22 20 - TINGGI
6. DAMSOL 957 153 139 3 TINGGI dan berada pada kelas tinggi. Sedangkan potensi kerusakan lingkungan bencana tsunami yaitu 1.444
7. LABUAN 687 110 122 1 TINGGI Ha berada pada kelas sedang.
8. SINDUE 589 94 86 3 TINGGI
9. SINDUE TOBATA 2.545 407 369 16 TINGGI 3.1.3. Kapasitas
10. SINDUE TOMBUSABORA 1.631 261 237 11 TINGGI
11. SIRENJA 1.016 163 148 3 TINGGI Pengkajian kapasitas untuk tingkat Kabupaten Donggala, kedetailan kajian dilakukan hingga tingkat
12. SOJOL 1.053 169 128 4 TINGGI desa/kelurahan. Penentuan kapasitas tersebut dilihat berdasarkan komponen ketahanan daerah dan
13. SOJOL UTARA 1.385 222 201 14 TINGGI
komponen kesiapsiagaan desa/kelurahan. Komponen ketahanan daerah berfungsi untuk mengukur
14. TANANTOVEA 837 134 122 1 TINGGI
KABUPATEN DONGGALA 20.109 3.219 2.914 87 TINGGI kapasitas pemerintah dalam penanggulangan bencana. Potret ketahanan daerah diperoleh berdasarkan
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 Peraturan Kepala BNPB Nomor 3 Tahun 2012 tentang Panduan Penilaian Kapasitas Daerah Dalam
Penanggulangan Bencana.

23
 DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020

Sedangkan komponen kesiapsiagaan desa/kelurahan berfungsi untuk mengukur kapasitas masyarakat di a) Tersedianya informasi yang relevan mengenai bencana dan dapat diakses di semua tingkat
setiap desa/kelurahan dalam menghadapi bencana. Gambaran kesiapsiagaan desa/kelurahan diperoleh oleh seluruh pemangku kepentingan (melalui jejaring, pengembangan sistem untuk berbagi
dari analisa survey kesiapsiagaan untuk tiap kelurahan di Kabupaten Donggala. informasi, dst);

b) Kurikulum sekolah, materi pendidikan dan pelatihan yang relevan mencakup konsep-konsep
1. Komponen Ketahanan Daerah
dan praktik-praktik mengenai pengurangan risiko bencana dan pemulihan;
Kajian ketahanan daerah dilihat berdasarkan panduan penilaian kapasitas daerah tentang
c) Tersedianya metode riset untuk kajian risiko multi bencana serta analisis manfaat biaya (cost
penanggulangan bencana. Penilaian dilaksanakan berdasarkan kajian kapasitas yang diadaptasi ke
benefit analysist) yang selalu dikembangkan berdasarkan kualitas hasil riset;
dalam 5 (lima) prioritas program pengurangan risiko bencana. Dari kelima prioritas tersebut
diturunkan ke dalam 22 indikator pencapaian terhadap ketahanan daerah, yaitu: d) Diterapkannya strategi untuk membangun kesadaran seluruh komunitas dalam melaksanakan
praktik budaya tahan bencana yang mampu menjangkau masyarakat secara luas baik di
a. Memastikan bahwa pengurangan risiko bencana menjadi sebuah prioritas nasional dan lokal
perkotaan maupun pedesaan.
dengan dasar kelembagaan yang kuat untuk pelaksanaannya, dengan indikator pencapaian:
a) Kerangka hukum dan kebijakan nasional/lokal untuk pengurangan risiko bencana telah ada d. Mengurangi faktor-faktor risiko dasar, dengan indikator:
dengan tanggung jawab eksplisit ditetapkan untuk semua jenjang pemerintahan; a) Pengurangan risiko bencana merupakan salah satu tujuan dari kebijakan-kebijakan dan
rencana-rencana yang berhubungan dengan lingkungan hidup, termasuk untuk pengelolaan
b) Tersedianya sumber daya yang dialokasikan khusus untuk kegiatan pengurangan risiko
sumber daya alam, tata guna lahan dan adaptasi terhadap perubahan iklim;
bencana di semua tingkat pemerintahan;
b) Rencana-rencana dan kebijakan-kebijakan pembangunan sosial dilaksanakan untuk
c) Terjalinnya partisipasi dan desentralisasi komunitas melalui pembagian kewenangan dan
mengurangi kerentanan penduduk yang paling berisiko terkena dampak bahaya;
sumber daya pada tingkat lokal;
c) Rencana-rencana dan kebijakan-kebijakan sektoral di bidang ekonomi dan produksi telah
d) Berfungsinya forum/jaringan daerah khusus untuk pengurangan risiko bencana.
dilaksanakan untuk mengurangi kerentanan kegiatan-kegiatan ekonomi;
b. Mengidentifikasi, mengkaji dan memantau risiko bencana dan meningkatkan peringatan dini,
d) Perencanaan dan pengelolaan pemukiman manusia memuat unsur-unsur pengurangan risiko
dengan indikator:
bencana termasuk pemberlakuan syarat dan izin mendirikan bangunan untuk keselamatan dan
a) Tersedianya kajian risiko bencana daerah berdasarkan data bahaya dan kerentanan untuk
kesehatan umum (enforcement of building codes);
meliputi risiko untuk sektor-sektor utama daerah;
e) Langkah-langkah pengurangan risiko bencana dipadukan ke dalam proses-proses rehabilitasi
b) Tersedianya sistem-sistem yang siap untuk memantau, mengarsip dan menyebarluaskan data
dan pemulihan pascabencana;
potensi bencana dan kerentanan-kerentanan utama;
f) Siap sedianya prosedur-prosedur untuk menilai dampak-dampak risiko bencana atau proyek-
c) Tersedianya sistem peringatan dini yang siap beroperasi untuk skala besar dengan jangkauan
proyek pembangunan besar, terutama infrastruktur.
yang luas ke seluruh lapisan masyarakat;
e. Memperkuat kesiapsiagaan terhadap bencana demi respon yang efektif di semua tingkat,
d) Kajian risiko daerah mempertimbangkan risiko-risiko lintas batas guna menggalang kerjasama
dengan indikator:
antar daerah untuk pengurangan risiko.
a) Tersedianya kebijakan, kapasitas teknis kelembagaan serta mekanisme penanganan darurat
c. Menggunakan pengetahuan, inovasi dan pendidikan untuk membangun kapasitas dan budaya
bencana yang kuat dengan perspektif pengurangan risiko bencana dalam pelaksanaannya;
aman dari bencana di semua tingkat, dengan indikator:

24
 DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020

b) Tersedianya rencana kontinjensi bencana yang berpotensi terjadi yang siap di semua jenjang TOTAL NILAI INDEKS
NO PRIORITAS
PRIORITAS PRIORITAS
pemerintahan, latihan reguler diadakan untuk menguji dan mengembangkan program-
pelaksanaannya
program tanggap darurat bencana;
Mengidentifikasi, mengkaji dan memantau risiko bencana dan
2 30,23 1
c) Tersedianya cadangan finansial dan logistik serta mekanisme antisipasi yang siap untuk meningkatkan peringatan dini
Menggunakan pengetahuan, inovasi dan pendidikan untuk membangun
mendukung upaya penanganan darurat yang efektif dan pemulihan pascabencana; 3 26,82 1
suatu budaya keselamatan dan kapasitas disemua tingkat
d) Tersedianya prosedur yang relevan untuk melakukan tinjauan pascabencana terhadap 4 Mengurangi faktor-faktor risiko yang mendasar 29,15 1
Memperkuat kesiapsiagaan terhadap bencana demi respon yang efektif
pertukaran informasi yang relevan selama masa tanggap darurat. 5 44,77 2
di semua tingkat
Pengukuran dari setiap indikator pencapaian ketahanan daerah dibagi ke dalam 5 (lima) tingkatan. TOTAL NILAI PRIORITAS 35,47
LEVEL KETAHANAN DAERAH 1
Tingkatan tersebut berada pada level 1 sampai level 5 dalam pencapaian daerah, yaitu:
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
 Level 1 : Daerah telah memiliki pencapaian-pencapaian kecil dalam upaya pengurangan risiko
Tabel di atas memperlihatkan bahwa secara keseluruhan ketahanan daerah Kabupaten Donggala
bencana dengan melaksanakan beberapa tindakan maju dalam rencana-rencana atau kebijakan.
dalam menghadapi potensi bencana yang ada berada pada level 1 dengan total nilai prioritas yaitu
 Level 2 : Daerah telah melaksanakan beberapa tindakan pengurangan risiko bencana dengan 35,47. Pencapaian level tersebut diartikan bahwa Kabupaten Donggala telah memiliki pencapaian-
pencapaian-pencapaian yang masih bersifat sporadis yang disebabkan belum adanya komitmen pencapaian kecil dalam upaya pengurangan risiko bencana dengan melaksanakan beberapa tindakan
kelembagaan dan/atau kebijakan sistematis. maju dalam rencana-rencana atau kebijakan

 Level 3 : Komitmen pemerintah dan beberapa komunitas tekait pengurangan risiko bencana di Capaian level Kabupaten Donggala yang termasuk ke dalam kategori rendah memerlukan peningkatan.
suatu daerah telah tercapai dan didukung dengan kebijakan sistematis, namun capaian yang Ketahanan daerah Kabupaten Donggala minimal harus ditingkatkan untuk pencapaian level berikutnya
diperoleh dengan komitmen dan kebijakan tersebut dinilai belum menyeluruh hingga masih belum terkait penyelenggaraan penanggulangan bencana di daerah. Komitmen pemerintah dan beberapa
cukup berarti untuk mengurangi dampak negatif dari bencana. komunitas terkait pengurangan risiko bencana telah tercapai dan didukung dengan kebijakan

 Level 4 : Dengan dukungan komitmen serta kebijakan yang menyeluruh dalam pengurangan risiko sistematis, membutuhkan komitmen dan kebijakan yang dinilai menyeluruh hingga cukup berarti

bencana disuatu daerah telah memperoleh capaian-capaian yang berhasil, namun diakui masih untuk mengurangi dampak negatif dari bencana.

ada keterbatasan dalam komitmen, sumber daya finansial ataupun kapasitas operasional dalam
2. Komponen Kesiapsiagaan Desa/Kelurahan
pelaksanaan upaya pengurangan risiko bencana di daerah tersebut.
Pengkajian kesiapsiagaan desa/kelurahan ini memiliki tujuan umum yaitu untuk mengetahui nilai
 Level 5 : Capaian komprehensif telah dicapai dengan komitmen dan kapasitas yang memadai
kesiapsiagaan serta pengetahuan komunitas terkait upaya pengurangan risiko bencana. Sedangkan
disemua tingkat komunitas dan jenjang pemerintahan.
tujuan khususnya yaitu :
Pengkajian ketahanan daerah diperoleh dengan menggunakan metode Focus Group Discusion (FGD)
 Sebagai salah satu komponen yang digunakan untuk menilai kapasitas masyarakat desa/kelurahan
yang melibatkan seluruh SKPD Kabupaten Donggala terkait penanggulangan bencana. Adapun hasil
dalam pengurangan risiko bencana.
kajian ketahanan daerah Kabupaten Donggala dapat dilihat pada tabel berikut.
 Sebagai acuan bagi desa/kelurahan dalam menyusun kebijakan untuk penyusunan rencana
Tabel 37. Hasil Kajian Ketahanan Daerah Kabupaten Donggala
penanggulangan bencana.
TOTAL NILAI INDEKS
NO PRIORITAS
PRIORITAS PRIORITAS  Sebagai acuan pemerintah daerah dalam menyusun kebijakan penanggulangan bencana.
Memastikan bahwa pengurangan risiko bencana menjadi sebuah prioritas
1 46,36 2 Parameter dan indikator ukur yang digunakan dalam menentukan kesiapsiagaan desa/kelurahan yaitu:
nasional dan lokal dengan dasar kelembagaan yang kuat untuk

25
 DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020

a. Pengetahuan Kesiapsiagaan Bencana (PKB) Tabel 38. Hasil Kajian Kesiapsiagaan Kelurahan di Kabupaten Donggala

Pengukuran parameter pengetahuan kesiapsiagaan bencana didasarkan kepada indikator KESIAPSIAGAAN

NO JENIS BAHAYA PKB PTD PKM KMDP PM
pengetahuan jenis ancaman, pengetahuan informasi bencana, pengetahuan sistem peringatan dini Indeks Kelas
1 GEMPABUMI 0,071 0,045 0,038 0,247 0,151 0,110 RENDAH
bencana, pengetahuan tentang prediksi kerugian akibat bencana, dan pengetahuan cara
2 TSUNAMI 0,044 0,034 0,038 0,247 0,151 0,103 RENDAH
penyelamatan diri. Penilaian parameter ini berdasarkan kepada pengetahuan masyarakat
3 BANJIR 0,053 0,036 0,038 0,247 0,151 0,105 RENDAH
terhadap indikator tersebut. 4 TANAH LONGSOR 0,044 0,033 0,038 0,247 0,151 0,102 RENDAH
5 KEKERINGAN 0,073 0,032 0,038 0,247 0,151 0,108 RENDAH
b. Pengelolaan Tanggap Darurat (PTD)
6 GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI 0,069 0,026 0,038 0,247 0,151 0,106 RENDAH
Pelaksanaan tanggap darurat didasari pada pencapaian tempat dan jalur evakuasi, tempat
7 CUACA EKSTRIM 0,009 0,007 0,038 0,247 0,151 0,090 RENDAH
pengungsian, air dan sanitasi, dan layanan kesehatan. Indikator pencapaian tersebut memiliki 8 KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN 0,026 0,029 0,038 0,247 0,151 0,098 RENDAH
tujuan pada masa tanggap darurat melalui ketersediaan-ketersediaan kebutuhan masyarakat. 9 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT 0,003 0,000 0,038 0,247 0,151 0,088 RENDAH
10 GAGAL TEKNOLOGI 0,000 0,000 0,038 0,247 0,151 0,087 RENDAH
c. Pengaruh Kerentanan Masyarakat (PKM)
11 BANJIR BANDANG 0,074 0,032 0,038 0,247 0,151 0,108 RENDAH
Pengaruh kerentanan berdasarkan pada penilaian pengaruh mata pencaharian dan tingkat INDEKS MULTI BENCANA 0,046 0,028 0,038 0,247 0,151 0,115 RENDAH
penghasilan, tingkat pendidikan masyarakat, dan pemukiman masyarakat. Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015

d. Ketidaktergantungan Masyarakat terhadap Dukungan Pemerintah (KMDP) Berdasarkan tabel di atas, dapat dilihat bahwa indeks kesiapsiagaan desa/kelurahan di Kabupaten
Masa pasca bencana dibutuhkan dan diharapkan adanya kemandirian masyarakat terhadap Donggala berada pada kelas rendah dengan indeks 0,115. Hal tersebut didapat dari akumulasi indeks

dukungan pemerintah melalui jaminan hidup pasca bencana, penggantian kerugian dan kerusakan,
penelitian dan pengembangan, penanganan darurat bencana, dan penyadaran masyarakat.
e. Partisipasi Masyarakat (PM)
Partisipasi masyarakat dapat ditunjukkan melalui upaya pelaksanaan kegiatan pengurangan risiko
bencana di tingkat masyarakat dan pemanfaatan relawan desa/kelurahan.
Penilaian terhadap parameter dan indikator akan menghasilkan nilai indeks untuk setiap jenis bahaya
yang berpotensi. Nilai indeks per bencana tersebut akan dikelompokkan kedalam tingkatan
kesiapsiagaan dengan ketentuan sebagai berikut:
 Nilai indeks 0 – 0,333 : Level Kesiapsiagaan Rendah;
 Nilai indeks >0,333 – 0,666 : Level Kesiapsiagaan Sedang;
multi bencana yang berdasarkan 5 (lima) parameter kesiapsiagaan desa/kelurahan. Secara
keseluruhan, kesiapsiagaan masyarakat di Kabupaten Donggala masih kurang. Oleh karena itu, perlu
ditingkatkan untuk mengurangi dampak risiko bencana yang berpotensi mengancam Kabupaten
Donggala.
Berdasarkan komponen kapasitas tersebut, maka diperoleh indeks kapasitas dalam menghadapi potensi
bencana yang ada di Kabupaten Donggala. Indeks kapasitas tersebut didapatkan dengan menggabungkan
indeks kapasitas daerah dan indeks kesiapsiagaan desa/kelurahan di Kabupaten Donggala. Peta kapasitas
dan detail indeks kapasitas per kelurahan di Kabupaten Donggala dapat dilihat pada Lampiran 1. Album
Peta dan Matriks Kajian Risiko. Sedangkan hasil kajian kapasitas Kabupaten Donggala secara umum
dijabarkan pada tabel berikut.
Tabel 39. Kapasitas Kabupaten Donggala dalam Menghadapi Potensi Bencana

 Nilai indeks >0,666 – 1 : Level Kesiapsiagaan Tinggi.

KELAS KETAHANAN KELAS KELAS
NO JENIS BENCANA
DAERAH KESIAPSIAGAAN KAPASITAS
Kajian kesiapsiagaan desa/kelurahan dilakukan berdasarkan metode Focus Group Discusion (FGD) yang
1 BANJIR RENDAH RENDAH RENDAH
dilakukan di tingkat desa/kelurahan. Berdasarkan FGD tersebut, maka diperoleh hasil kesiapsiagaan 2 BANJIR BANDANG RENDAH RENDAH RENDAH
desa/kelurahan di Kabupaten Donggala. Adapun hasil kesiapsiagaan tersebut dapat dilihat pada tabel 3 CUACA EKSTRIM RENDAH RENDAH RENDAH
4 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT RENDAH RENDAH RENDAH
berikut. 5 GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI RENDAH RENDAH RENDAH
6 GEMPABUMI RENDAH RENDAH RENDAH
7 KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN RENDAH RENDAH RENDAH

26
 DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020

Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015

KELAS KETAHANAN KELAS KELAS
NO JENIS BENCANA
DAERAH KESIAPSIAGAAN KAPASITAS
Berdasarkan tabel di atas, terlihat bahwa secara keseluruhan kelaskapasitas Kabupaten Donggala
8 KEKERINGAN l RENDAH RENDAH RENDAH
dalam menghadapi bencana banjir yaitu kelas rendah. Hal tersebut diperoleh dari penggabungan
9 TANAH LONGSOR RENDAH RENDAH RENDAH
10 TSUNAMI RENDAH RENDAH RENDAH indeks ketahanan daerah dengan indeks kesiapsiagaan desa/kelurahan di wilayah Kabupaten
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Donggala.
Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa indeks kapasitas daerah berlaku sama untuk setiap jenis bencana,
b. Banjir Bandang
hal tersebut dinilai berdasarkan kapasitas Pemerintah Kabupaten Donggala dalam menghadapi bencana.
Sedangkan kelas kesiapsiagaan berbeda tiap jenis bencana, hal tersebut dikarenakan kesiapsiagaan lebih Berdasarkan pengkajian kapasitas Kabupaten Donggala dalam menghadapi bencana banjir bandang,
ditujukan pada kemampuan masyarakat dalam menghadapi potensi bencana yang mengancam. maka diperoleh indeks kapasitas dalam menghadapi bencana banjir bandang. Hasil analisis kapasitas
Kabupaten Donggala dihasilkan berdasarkan ketahanan daerah dan kesiapsiagaan desa/kelurahan.
Adapun kajian kapasitas tingkat kecamatan di Kabupaten Donggala untuk seluruh potensi bencana
Gabungan perumusan dari kedua analisis kapasitas tersebut menghasilkan indeks kapasitas bencana
dijabarkan sebagai berikut.
banjir bandang. Adapun hasil analisis kapasitas untuk bencana banjir bandang di Kabupaten Donggala
a. Banjir dapat dilihat pada tabel berikut.

Berdasarkan pengkajian kapasitas Kabupaten Donggala dalam menghadapi bencana banjir, maka Tabel 41. Kapasitas Kabupaten Donggala dalam Menghadapi Bencana Banjir Bandang
diperoleh indeks kapasitas dalam menghadapi bencana banjir. Hasil analisis kapasitas Kabupaten KELAS
KELAS KETAHANAN KELAS
NO KECAMATAN KAPASITAS
DAERAH KESIAPSIAGAAN
Donggala dihasilkan berdasarkan ketahanan daerah dan kesiapsiagaan desa/kelurahan. Gabungan
1. RIO PAKAVA RENDAH RENDAH RENDAH
perumusan dari kedua analisis kapasitas tersebut menghasilkan indeks kapasitas bencana banjir.
2. PINEMBANI RENDAH RENDAH RENDAH
Adapun hasil analisis kapasitas untuk bencana banjir di Kabupaten Donggala dapat dilihat pada tabel 3. BANAWA RENDAH RENDAH RENDAH
berikut. 4. BANAWA SELATAN RENDAH RENDAH RENDAH
5. BANAWA TENGAH RENDAH RENDAH RENDAH
Tabel 40. Kapasitas Kabupaten Donggala dalam Menghadapi Bencana Banjir 6. LABUAN RENDAH RENDAH RENDAH
7. TANANTOVEA RENDAH RENDAH RENDAH
KELAS KETAHANAN KELAS KELAS
NO KECAMATAN 8. SINDUE RENDAH RENDAH RENDAH
DAERAH KESIAPSIAGAAN KAPASITAS
9. SINDUE TOMBUSABORA RENDAH RENDAH RENDAH
1. RIO PAKAVA RENDAH RENDAH RENDAH
10. SINDUE TOBATA RENDAH RENDAH RENDAH
2. BANAWA RENDAH RENDAH RENDAH
11. SIRENJA RENDAH RENDAH RENDAH
3. BANAWA SELATAN RENDAH RENDAH RENDAH
12. BALAESANG RENDAH RENDAH RENDAH
4. BANAWA TENGAH RENDAH RENDAH RENDAH
13. BALAESANG TANJUNG RENDAH RENDAH RENDAH
5. LABUAN RENDAH RENDAH RENDAH
14. DAMSOL RENDAH RENDAH RENDAH
6. TANANTOVEA RENDAH RENDAH RENDAH
7. SINDUE RENDAH RENDAH RENDAH 15. SOJOL RENDAH RENDAH RENDAH

8. SINDUE TOMBUSABORA RENDAH RENDAH RENDAH 16. SOJOL UTARA RENDAH RENDAH RENDAH
KABUPATEN DONGGALA RENDAH RENDAH RENDAH
9. SINDUE TOBATA RENDAH RENDAH RENDAH
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
10. SIRENJA RENDAH RENDAH RENDAH
11. BALAESANG RENDAH RENDAH RENDAH Berdasarkan tabel di atas, terlihat bahwa secara keseluruhan kelas kapasitas Kabupaten Donggala
12. BALAESANG TANJUNG RENDAH RENDAH RENDAH
13. DAMSOL RENDAH RENDAH RENDAH
dalam menghadapi bencana banjir dengan kelas rendah. Hal tersebut diperoleh dari penggabungan
14. SOJOL RENDAH RENDAH RENDAH indeks ketahanan daerah dengan indeks kesiapsiagaan desa/kelurahan di wilayah Kabupaten
15. SOJOL UTARA RENDAH RENDAH RENDAH
Donggala.
KABUPATEN DONGGALA RENDAH RENDAH RENDAH

27
 DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020

perumusan dari kedua analisis kapasitas tersebut menghasilkan indeks kapasitas bencana kekeringan.
Adapun hasil analisis kapasitas untuk bencana kekeringan dapat dilihat pada tabel berikut.
c.Gempabumi
Tabel 43. Kapasitas Kabupaten Donggala dalam Menghadapi Bencana Kekeringan
Berdasarkan pengkajian kapasitas Kabupaten Donggala dalam menghadapi bencana gempabumi,
KELAS
KELAS KETAHANAN KELAS
maka diperoleh indeks kapasitas dalam menghadapi bencana gempabumi. Hasil analisis kapasitas NO KECAMATAN KAPASITAS
DAERAH KESIAPSIAGAAN

Kabupaten Donggala dihasilkan berdasarkan ketahanan daerah dan kesiapsiagaan desa/kelurahan. 1. RIO PAKAVA RENDAH RENDAH RENDAH
2. PINEMBANI RENDAH RENDAH RENDAH
Gabungan perumusan dari kedua analisis kapasitas tersebut menghasilkan indeks kapasitas bencana
3. BANAWA RENDAH RENDAH RENDAH
gempabumi. Adapun hasil analisis kapasitas untuk bencana gempabumi di Kabupaten Donggala dapat 4. RENDAH RENDAH RENDAH
BANAWA SELATAN
dilihat pada tabel berikut. 5. BANAWA TENGAH RENDAH RENDAH RENDAH
6. LABUAN RENDAH RENDAH RENDAH
Tabel 42. Kapasitas Kabupaten Donggala dalam Menghadapi Bencana Gempabumi 7. TANANTOVEA RENDAH RENDAH RENDAH
KELAS 8. SINDUE RENDAH RENDAH RENDAH
KELAS KETAHANAN KELAS
NO KECAMATAN KAPASITAS 9. SINDUE TOMBUSABORA RENDAH RENDAH RENDAH
DAERAH KESIAPSIAGAAN
10. SINDUE TOBATA RENDAH RENDAH RENDAH
1. RIO PAKAVA RENDAH RENDAH RENDAH
11. SIRENJA RENDAH RENDAH RENDAH
2. PINEMBANI RENDAH RENDAH RENDAH
12. BALAESANG RENDAH RENDAH RENDAH
3. BANAWA RENDAH RENDAH RENDAH
13. BALAESANG TANJUNG RENDAH RENDAH RENDAH
4. BANAWA SELATAN RENDAH RENDAH RENDAH
14. DAMSOL RENDAH RENDAH RENDAH
5. BANAWA TENGAH RENDAH RENDAH RENDAH
15. SOJOL RENDAH RENDAH RENDAH
6. LABUAN RENDAH RENDAH RENDAH
16. SOJOL UTARA RENDAH RENDAH RENDAH
7. TANANTOVEA RENDAH RENDAH RENDAH
KABUPATEN DONGGALA RENDAH RENDAH RENDAH
8. SINDUE RENDAH RENDAH RENDAH
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
9. SINDUE TOMBUSABORA RENDAH RENDAH RENDAH
10. SINDUE TOBATA RENDAH RENDAH RENDAH Berdasarkan tabel di atas, terlihat bahwa secara keseluruhan indeks kapasitas Kabupaten Donggala
11. SIRENJA RENDAH RENDAH RENDAH
dalam menghadapi bencana kekeringan yaitu ≤0,333 dengan kelas rendah. Hal tersebut diperoleh dari
12. BALAESANG RENDAH RENDAH RENDAH
13. BALAESANG TANJUNG RENDAH RENDAH RENDAH penggabungan indeks ketahanan daerah dengan indeks kesiapsiagaan desa/kelurahan di wilayah
14. DAMSOL RENDAH RENDAH RENDAH Kabupaten Donggala.
15. SOJOL RENDAH RENDAH RENDAH
16. SOJOL UTARA RENDAH RENDAH RENDAH
e. Cuaca Ekstrim
KABUPATEN DONGGALA RENDAH RENDAH RENDAH
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 Berdasarkan pengkajian kapasitas Kabupaten Donggala dalam menghadapi bencana cuaca ekstrim,
Berdasarkan tabel di atas, terlihat bahwa secara keseluruhan kelas kapasitas Kabupaten Donggala maka diperoleh indeks kapasitas dalam menghadapi bencana cuaca ekstrim. Hasil analisis kapasitas
dalam menghadapi bencana gempabumi yaitu dengan kelas rendah. Hal tersebut diperoleh dari Kabupaten Donggala dihasilkan berdasarkan ketahanan daerah dan kesiapsiagaan desa/kelurahan.
penggabungan indeks ketahanan daerah dengan kelas kesiapsiagaan di wilayah Kabupaten Donggala. Gabungan perumusan dari kedua analisis kapasitas tersebut menghasilkan indeks kapasitas bencana
cuaca ekstrim. Adapun hasil analisis kapasitas untuk bencana cuaca ekstrim di Kabupaten Donggala
d. Kekeringan
dapat dilihat pada tabel berikut.
Berdasarkan pengkajian kapasitas Kabupaten Donggala dalam menghadapi bencana kekeringan, maka
diperoleh indeks kapasitas dalam menghadapi bencana Kekeringan. Hasil analisis kapasitas Kabupaten
Donggala dihasilkan berdasarkan ketahanan daerah dan kesiapsiagaan desa/kelurahan. Gabungan

28
 DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020

Tabel 44. Kapasitas Kabupaten Donggala dalam Menghadapi Bencana Cuaca Ekstrim KELAS
KELAS KETAHANAN KELAS
NO KECAMATAN KAPASITAS
KELAS DAERAH KESIAPSIAGAAN
KELAS KETAHANAN KELAS
NO KECAMATAN KAPASITAS
DAERAH KESIAPSIAGAAN 7. TANANTOVEA RENDAH RENDAH RENDAH

1. RENDAH RENDAH RENDAH 8. SINDUE RENDAH RENDAH RENDAH

RIO PAKAVA
2. RENDAH RENDAH RENDAH 9. SINDUE TOMBUSABORA RENDAH RENDAH RENDAH
PINEMBANI
3. RENDAH RENDAH RENDAH 10. SINDUE TOBATA RENDAH RENDAH RENDAH
BANAWA
4. RENDAH RENDAH RENDAH 11. SIRENJA RENDAH RENDAH RENDAH
BANAWA SELATAN
5. RENDAH RENDAH RENDAH 12. BALAESANG RENDAH RENDAH RENDAH
BANAWA TENGAH
6. RENDAH RENDAH RENDAH 13. BALAESANG TANJUNG RENDAH RENDAH RENDAH
LABUAN
7. RENDAH RENDAH RENDAH 14. DAMSOL RENDAH RENDAH RENDAH
TANANTOVEA
8. SINDUE RENDAH RENDAH RENDAH 15. SOJOL RENDAH RENDAH RENDAH
9. RENDAH RENDAH RENDAH 16. SOJOL UTARA RENDAH RENDAH RENDAH
SINDUE TOMBUSABORA
KABUPATEN DONGGALA RENDAH RENDAH RENDAH
10. SINDUE TOBATA RENDAH RENDAH RENDAH
11. RENDAH RENDAH RENDAH
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
SIRENJA
12. BALAESANG RENDAH RENDAH RENDAH
Berdasarkan tabel di atas, terlihat bahwa secara keseluruhan kelas kapasitas Kabupaten Donggala
13. BALAESANG TANJUNG RENDAH RENDAH RENDAH
14. RENDAH RENDAH RENDAH dalam menghadapi bencana tanah longsor yaitu dengan kelas rendah. Hal tersebut diperoleh dari
DAMSOL
15.
SOJOL RENDAH RENDAH RENDAH penggabungan indeks ketahanan daerah dengan kesiapsiagaan di wilayah Kabupaten Donggala.
16. SOJOL UTARA RENDAH RENDAH RENDAH
KABUPATEN DONGGALA RENDAH RENDAH RENDAH
g. Gelombang Ekstrim dan Abrasi
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan pengkajian kapasitas Kabupaten Donggala dalam menghadapi bencana gelombang
Berdasarkan tabel di atas, terlihat bahwa secara keseluruhan kelas kapasitas Kabupaten Donggala
ekstrim dan abrasi, maka diperoleh indeks kapasitas dalam menghadapi bencana gelombang ekstrim
dalam menghadapi bencana cuaca ekstrim yaitu dengan kelas rendah. Hal tersebut diperoleh dari
dan abrasi. Hasil analisis kapasitas Kabupaten Donggala dihasilkan berdasarkan ketahanan daerah dan
penggabungan indeks ketahanan daerah dengan indeks kesiapsiagaan di wilayah Kabupaten Donggala.
kesiapsiagaan desa/kelurahan. Gabungan perumusan dari kedua analisis kapasitas tersebut
f. Tanah Longsor menghasilkan indeks kapasitas bencana gelombang ekstrim dan abrasi. Adapun hasil analisis kapasitas
untuk bencana gelombang ekstrim dan abrasi di Kabupaten Donggala dapat dilihat pada tabel berikut.
Berdasarkan pengkajian kapasitas Kabupaten Donggala dalam menghadapi bencana tanah longsor,
maka diperoleh indeks kapasitas dalam menghadapi bencana tanah longsor. Hasil analisis kapasitas Tabel 46. Kapasitas Kabupaten Donggala dalam Menghadapi Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi

Kabupaten Donggala dihasilkan berdasarkan ketahanan daerah dan kesiapsiagaan desa/kelurahan. KELAS
KELAS KETAHANAN KELAS
NO KECAMATAN KAPASITAS
DAERAH KESIAPSIAGAAN
Gabungan perumusan dari kedua analisis kapasitas tersebut menghasilkan indeks kapasitas bencana
1. BANAWA RENDAH RENDAH RENDAH
tanah longsor. Adapun hasil analisis kapasitas untuk bencana tanah longsor di Kabupaten Donggala
2. BANAWA SELATAN RENDAH RENDAH RENDAH
dapat dilihat pada tabel berikut. 3. BANAWA TENGAH RENDAH RENDAH RENDAH
4. LABUAN RENDAH RENDAH RENDAH
Tabel 45. Kapasitas Kabupaten Donggala dalam Menghadapi Bencana Tanah Longsor
5. TANANTOVEA RENDAH RENDAH RENDAH
KELAS 6. SINDUE RENDAH RENDAH RENDAH
KELAS KETAHANAN KELAS
NO KECAMATAN KAPASITAS
DAERAH KESIAPSIAGAAN 7. SINDUE TOMBUSABORA RENDAH RENDAH RENDAH

1. RENDAH RENDAH RENDAH 8. SINDUE TOBATA RENDAH RENDAH RENDAH

RIO PAKAVA
2. RENDAH RENDAH RENDAH 9. SIRENJA RENDAH RENDAH RENDAH
PINEMBANI
3. RENDAH RENDAH RENDAH 10. BALAESANG RENDAH RENDAH RENDAH
BANAWA
4. RENDAH RENDAH RENDAH 11. BALAESANG TANJUNG RENDAH RENDAH RENDAH
BANAWA SELATAN
5. RENDAH RENDAH RENDAH 12. DAMSOL RENDAH RENDAH RENDAH
BANAWA TENGAH
6. RENDAH RENDAH RENDAH 13. SOJOL RENDAH RENDAH RENDAH
LABUAN
29
 DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020

KELAS Berdasarkan tabel di atas, terlihat bahwa secara keseluruhan indeks kapasitas Kabupaten Donggala
KELAS KETAHANAN KELAS
NO KECAMATAN KAPASITAS
DAERAH KESIAPSIAGAAN
dalam menghadapi bencana epidemi dan wabah penyakit yaitu ≤0,333 dengan kelas rendah. Hal
14. SOJOL UTARA RENDAH RENDAH RENDAH
tersebut diperoleh dari penggabungan indeks ketahanan daerah dengan indeks kesiapsiagaan
15.
BANAWA RENDAH RENDAH RENDAH
16. BANAWA SELATAN RENDAH RENDAH RENDAH desa/kelurahan di wilayah Kabupaten Donggala.
KABUPATEN DONGGALA RENDAH RENDAH RENDAH
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015

Berdasarkan tabel di atas, terlihat bahwa secara keseluruhan kelaskapasitas Kabupaten Donggala i. Kebakaran Hutan dan Lahan
dalam menghadapi bencana gelombang ekstrim dan abrasi yaitu dengan kelas rendah. Hal tersebut
Berdasarkan pengkajian kapasitas Kabupaten Donggala dalam menghadapi bencana kebakaran hutan
diperoleh dari penggabungan indeks ketahanan daerah dengan indeks kesiapsiagaan di wilayah
dan lahan, maka diperoleh indeks kapasitas dalam menghadapi bencana kebakaran hutan dan lahan.
Kabupaten Donggala.
Hasil analisis kapasitas Kabupaten Donggala dihasilkan berdasarkan ketahanan daerah dan

h. Epidemi dan Wabah Penyakit kesiapsiagaan desa/kelurahan. Gabungan perumusan dari kedua analisis kapasitas tersebut
menghasilkan indeks kapasitas bencana kebakaran hutan dan lahan. Adapun hasil analisis kapasitas
Berdasarkan pengkajian kapasitas Kabupaten Donggala dalam menghadapi bencana epidemi dan
untuk bencana kebakaran hutan dan lahan di Kabupaten Donggala dapat dilihat pada tabel berikut.
wabah penyakit, maka diperoleh indeks kapasitas dalam menghadapi bencana epidemi dan wabah
Tabel 48. Kapasitas Kabupaten Donggala dalam Menghadapi Bencana Kebakaran Hutan dan Lahan
penyakit. Hasil analisis kapasitas Kabupaten Donggala dihasilkan berdasarkan ketahanan daerah dan
KELAS
kesiapsiagaan desa/kelurahan. Gabungan perumusan dari kedua analisis kapasitas tersebut NO KECAMATAN
KELAS KETAHANAN KELAS
KAPASITAS
DAERAH KESIAPSIAGAAN
menghasilkan indeks kapasitas bencana epidemi dan wabah penyakit. Adapun hasil analisis kapasitas
1. RIO PAKAVA RENDAH RENDAH RENDAH
untuk bencana epidemi dan wabah penyakit di Kabupaten Donggala dapat dilihat pada tabel berikut. 2. PINEMBANI RENDAH RENDAH RENDAH
3. BANAWA RENDAH RENDAH RENDAH
Tabel 47. Kapasitas Kabupaten Donggala dalam Menghadapi Bencana Epidemi dan Wabah Penyakit
4. BANAWA SELATAN RENDAH RENDAH RENDAH
KELAS 5. RENDAH RENDAH RENDAH
KELAS KETAHANAN KELAS BANAWA TENGAH
NO KECAMATAN KAPASITAS
DAERAH KESIAPSIAGAAN 6. LABUAN RENDAH RENDAH RENDAH
1. RIO PAKAVA RENDAH RENDAH RENDAH 7. TANANTOVEA RENDAH RENDAH RENDAH
2. PINEMBANI RENDAH RENDAH RENDAH 8. SINDUE RENDAH RENDAH RENDAH
3. BANAWA RENDAH RENDAH RENDAH 9. SINDUE TOMBUSABORA RENDAH RENDAH RENDAH
4. BANAWA SELATAN RENDAH RENDAH RENDAH 10. SINDUE TOBATA RENDAH RENDAH RENDAH
5. BANAWA TENGAH RENDAH RENDAH RENDAH 11. SIRENJA RENDAH RENDAH RENDAH
6. LABUAN RENDAH RENDAH RENDAH 12. BALAESANG RENDAH RENDAH RENDAH
7. TANANTOVEA RENDAH RENDAH RENDAH 13. BALAESANG TANJUNG RENDAH RENDAH RENDAH
8. SINDUE RENDAH RENDAH RENDAH 14. DAMSOL RENDAH RENDAH RENDAH
9. SINDUE TOMBUSABORA RENDAH RENDAH RENDAH 15. SOJOL RENDAH RENDAH RENDAH
10. SINDUE TOBATA RENDAH RENDAH RENDAH 16. SOJOL UTARA RENDAH RENDAH RENDAH
11. RENDAH RENDAH RENDAH KABUPATEN DONGGALA RENDAH RENDAH RENDAH
SIRENJA
12. BALAESANG RENDAH RENDAH RENDAH Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
13. BALAESANG TANJUNG RENDAH RENDAH RENDAH
Berdasarkan tabel di atas, terlihat bahwa secara keseluruhan indeks kapasitas Kabupaten Donggala
14. DAMSOL RENDAH RENDAH RENDAH
15. RENDAH RENDAH RENDAH dalam menghadapi bencana kebakaran hutan dan lahan yaitu ≤0,333 dengan kelas rendah. Hal
SOJOL
16. SOJOL UTARA RENDAH RENDAH RENDAH tersebut diperoleh dari penggabungan indeks ketahanan daerah dengan indeks kesiapsiagaan
KABUPATEN DONGGALA RENDAH RENDAH RENDAH
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
desa/kelurahan di wilayah Kabupaten Donggala.

30
 DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020

j. Tsunami kebijakan minimum dalam rencana penanggulangan bencana daerah yang ditujukan untuk mengurangi
jumlah penduduk terpapar, kerugian harta benda dan kerusakan lingkungan.
Berdasarkan pengkajian kapasitas Kabupaten Donggala dalam menghadapi bencana tsunami, maka
diperoleh indeks kapasitas dalam menghadapi bencana tsunami. Hasil analisis kapasitas Kabupaten Metode dalam pemetaan risiko dan kajian risiko bencana dapat dilihat pada Gambar 4.
Donggala dihasilkan berdasarkan ketahanan daerah dan kesiapsiagaan desa/kelurahan. Gabungan
perumusan dari kedua analisis kapasitas tersebut menghasilkan indeks kapasitas bencana tsunami.
Adapun hasil analisis kapasitas untuk bencana tsunami di Kabupaten Donggala dapat dilihat pada tabel
berikut.

Tabel 49. Kapasitas Kabupaten Donggala dalam Menghadapi Bencana Tsunami

KELAS
KELAS KETAHANAN KELAS
NO KECAMATAN KAPASITAS
DAERAH KESIAPSIAGAAN

1. BANAWA RENDAH RENDAH RENDAH

2. BANAWA SELATAN RENDAH RENDAH RENDAH
3. BANAWA TENGAH RENDAH RENDAH RENDAH
4. LABUAN RENDAH RENDAH RENDAH
5. TANANTOVEA RENDAH RENDAH RENDAH
6. SINDUE RENDAH RENDAH RENDAH
7. SINDUE TOMBUSABORA RENDAH RENDAH RENDAH
8. SINDUE TOBATA RENDAH RENDAH RENDAH
9. SIRENJA RENDAH RENDAH RENDAH
10. BALAESANG RENDAH RENDAH RENDAH
11. BALAESANG TANJUNG RENDAH RENDAH RENDAH
12. DAMSOL RENDAH RENDAH RENDAH Gambar 4. Metode Pemetaan Risiko Bencana
13. SOJOL RENDAH RENDAH RENDAH
14. SOJOL UTARA RENDAH RENDAH RENDAH
Gambar 4 memperlihatkan bahwa keselarasan antara peta risiko dan kajian risiko bencana. Peta risiko
KABUPATEN DONGGALA RENDAH RENDAH RENDAH
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 dihasilkan berdasarkan peta bahaya, peta kerentanan dan peta kapasitas. Sedangkan kajian dihasilkan
berdasarkan tingkat yang diturunkan dari peta-peta tersebut, peta bahaya (menghasilkan tingkat bahaya),
Berdasarkan tabel di atas, terlihat bahwa secara keseluruhan kelas kapasitas Kabupaten Donggala
peta kerentanan (menghasilkan tingkat kerentanan), dan peta kapasitas (menghasilkan tingkat kapasitas).
dalam menghadapi bencana tsunami yaitu dengan kelas rendah. Hal tersebut diperoleh dari
Tingkat-tingkat yang dihasilkan tersebut digunakan dalam pengkajian risiko bencana hingga menghasilkan
penggabungan indeks ketahanan daerah dengan indeks kesiapsiagaan di wilayah Kabupaten Donggala.
kebijakan dalam rencana penanggulangan bencana daerah.
3.2. PETA RISIKO BENCANA Pemetaan risiko multi bahaya dipersiapkan untuk mengkaji risiko yang berpotensi menimbulkan kerugian

Peta risiko bencana adalah peta petunjuk zonasi tingkat risiko bencana di suatu daerah pada waktu pada suatu daerah apabila berbagai jenis bencana terjadi. Pemetaan ini dilakukan berdasarkan

tertentu. Penyusunan peta risiko bencana dapat dilakukan dengan melakukan penggabungan (overlay) penggabungan hasil kajian peta risiko untuk setiap sejenis bencana. Pemetaan risiko multi bahaya

peta bahaya, peta kerentanan dan peta kapasitas bencana. Dari hasil kajian peta risiko, dapat ditentukan dimaksudkan untuk mengetahui wilayah-wilayah yang rawan terhadap berbagai bencana, khususnya

tingkat risiko bencana yang berpotensi terjadi di daerah.
Mekanisme penyusunan peta risiko bencana saling terkait dengan mekanisme penyusunan Dokumen KRB.
Peta risiko bencana menghasilkan landasan penentuan tingkat risiko bencana yang merupakan salah satu
komponen capaian Dokumen KRB. Selain itu, dokumen kajian ini juga harus menyajikan rekomendasi
wilayah yang memiliki kelas multi bahaya tinggi di daerah. Peta risiko multi bahaya dihasilkan berdasarkan
penjumlahan dari indeks-indeks risiko masing-masing bahaya. Penjumlahan tersebut berdasarkan faktor-
faktor pembobotan dari masing-masing bahaya.Penting untuk dicatat bahwa peta risiko bencana dibuat
untuk setiap jenis ancaman yang ada pada suatu kawasan. Metode perhitungan dan data yang dibutuhkan
31
 DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020

untuk menghitung berbagai indeks akan berbeda untuk setiap jenis bahaya. Adapun peta risiko bencana
yang ada di Kabupaten Donggala dapat dilihat pada Gambar 5 sampai Gambar 14, sedangkan peta risiko
multi bahaya dapat dilihat pada Gambar 15.

Gambar 5. Peta Risiko Bencana Banjir di Kabupaten Donggala

32
 DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020

Gambar 6. Peta Risiko Bencana Banjir Bandang di Kabupaten Donggala Gambar 7. Peta Risiko Bencana Gempabumi di Kabupaten Donggala

33
 DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020

Gambar 8. Peta Risiko Bencana Kekeringan di Kabupaten Donggala Gambar 9. Peta Risiko Bencana Cuaca Ekstrim di Kabupaten Donggala

34
 DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020

Gambar 10. Peta Risiko Bencana Tanah Longsor di Kabupaten Donggala Gambar 11. Peta Risiko Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi di Kabupaten Donggala

35
 DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020

Gambar 12. Peta Risiko Bencana Epidemi dan Wabah Penyakit di Kabupaten Donggala Gambar 13. Peta Risiko Bencana Kebakaran Hutan di Kabupaten Donggala

36
 DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020

Gambar 14. Peta Risiko Bencana Tsunami di Kabupaten Donggala Gambar 15. Peta Risiko Multi Bahaya di Kabupaten Donggala

37
 DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020

3.3. KAJIAN RISIKO BENCANA lahan memiliki luasan bahaya yang tergolong dalam tingkat bahaya sedang. Sedangkan untuk jenis potensi
bencana lainnya tergolong kepada tingkat bahaya tinggi.
Pengkajian risiko adalah suatu metodologi untuk menentukan sifat dan besarnya risiko dengan
menganalisa bahaya potensial dan mengevaluasi kondisi kerentanan yang ada. Risiko tersebut dapat 3.3.2. Penentuan Tingkat Kerentanan
menyebabkan ancaman atau membahayakan jiwa, harta benda, mata pencaharian, dan lingkungan
Tingkatan kerentanan untuk seluruh potensi bencana di Kabupaten Donggala diperoleh dari
tempat mereka bergantung. Oleh karena itu, kajian ini penting dilakukan dalam rangka penyusunan
penggabungan indeks penduduk terpapar dengan indeks kerugian. Untuk lebih jelasnya tingkat
rencana penanggulangan bencana, serta untuk mengetahui kerusakan apabila terjadi bencana, dalam
kerentanan setiap jenis bencana yang berpotensi terjadi dapat dilihat pada peta kerentanan Kabupaten
rangka penyusunan rencana tindak tanggap darurat, rehabilitasi dan rekonstruksi.
Donggala. Adapun rekapitulasi tingkat kerentanan untuk setiap jenis bencana yang berpotensi terjadi di
Kajian risiko bencana dilakukan untuk mengidentifikasi bahaya dan kerentanan dari suatu daerah yang Kabupaten Donggala dapat dilihat pada tabel berikut.
kemudian menganalisa dan mengestimasi kemungkinan timbulnya potensi bahaya. Selain itu juga untuk
Tabel 51. Tingkat Kerentanan Bencana di Kabupaten Donggala
mempelajari kelemahan dan celah dalam mekanisme perlindungan dan strategi adaptasi yang ada
KELAS KELAS KELAS
terhadap bencana, serta untuk memformulasikan rekomendasi realistis langkah-langkah mengatasi TINGKAT
NO JENIS BENCANA PENDUDUK KERUGIAN KERUSAKAN
KERENTANAN
TEPAPAR RUPIAH LINGKUNGAN
kelemahan dan mengurangi resiko bencana yang telah diidentifikasi. Proses kajian harus dilaksanakan
1 BANJIR TINGGI TINGGI SEDANG TINGGI
untuk seluruh potensi bahaya sampai kepada tingkat kelurahan. 2 BANJIR BANDANG TINGGI TINGGI SEDANG TINGGI
3 CUACA EKSTRIM TINGGI TINGGI - TINGGI
3.3.1. Penentuan Tingkat Bahaya 4 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT TINGGI - - TINGGI
GELOMBANG EKSTRIM DAN
5 TINGGI TINGGI SEDANG TINGGI
Tingkat bahaya diperoleh dari nilai indeks bahaya. Adapun tingkat bahaya seluruh bencana di Kabupaten ABRASI
6 GEMPABUMI TINGGI TINGGI - TINGGI
Donggala dapat dilihat pada tabel berikut.
7 KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN - TINGGI TINGGI SEDANG
Tabel 50. Tingkat Bahaya di Kabupaten Donggala 8 KEKERINGAN TINGGI TINGGI TINGGI SEDANG
9 TANAH LONGSOR TINGGI TINGGI SEDANG TINGGI
TINGKAT
NO JENIS BENCANA 10 TSUNAMI TINGGI TINGGI SEDANG TINGGI
BAHAYA
1 BANJIR TINGGI Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
2 BANJIR BANDANG TINGGI
Berdasarkan tabel tersebut, dapat disimpulkan bahwa secara umum tingkat kerentanan untuk seluruh
3 CUACA EKSTRIM TINGGI
4 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT RENDAH potensi bencana di Kabupaten Donggala berada pada tingkat sedang dan tinggi. Tingkat kerentanan
5 GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI TINGGI sedang berpotensi terhadap kebakaran hutan dan lahan, tanah longsor sedangkan untuk potensi bencana
6 GEMPABUMI TINGGI
lainnya memiliki tingkat kerentanan tinggi.
7 KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN SEDANG
8 KEKERINGAN TINGGI
3.3.3. Penentuan Tingkat Kapasitas
9 TANAH LONGSOR TINGGI
10 TSUNAMI TINGGI Tingkat kapasitas untuk setiap potensi bencana di Kabupaten Donggala diperoleh dari penggabungan
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
indeks kapasitas daerah dan indeks kesiapsiagaan kelurahan. Untuk melihat tingkat kapasitas setiap jenis
Berdasarkan tabel di atas, disimpulkan bahwa jenis bencana yang berpotensi terjadi di Kabupaten potensi bencana dapat lebih jelas terlihat pada peta kapasitas Kabupaten Donggala. Adapun rekapitulasi
Donggala memiliki tingkat yang bervariasi. Hal ini dilihat dari luasan daerah dan pengelompokkan nilai tingkat kapasitas seluruh potensi bencana di Kabupaten Donggala dapat dilihat pada tabel berikut.
indeks dari potensi bencana tersebut. Seperti halnya bencana epidemi dan wabah penyakit memiliki luas
wilayah terdampak dengan tingkat bahaya rendah. Sedangkan untuk jenis bencana kebakaran hutan dan

38
 DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020

Tabel 52. Tingkat Kapasitas Kabupaten Donggala

KELAS KETAHANAN KELAS

NO JENIS BENCANA TINGKAT KAPASITAS
DAERAH KESIAPSIAGAAN
1 BANJIR RENDAH RENDAH RENDAH
2 BANJIR BANDANG RENDAH RENDAH RENDAH
3 CUACA EKSTRIM RENDAH RENDAH RENDAH
4 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT RENDAH RENDAH RENDAH
GELOMBANG EKSTRIM DAN
5 RENDAH RENDAH RENDAH
ABRASI
6 GEMPABUMI RENDAH RENDAH RENDAH
7 KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN RENDAH RENDAH RENDAH
8 KEKERINGAN RENDAH RENDAH RENDAH
9 TANAH LONGSOR RENDAH RENDAH RENDAH
10 TSUNAMI RENDAH RENDAH RENDAH
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015

Berdasarkan tabel tersebut, diketahui bahwa secara keseluruhan kapasitas Kabupaten Donggala dalam
menghadapi potensi bencana yang ada berada pada tingkat rendah.

3.3.4. Penentuan Tingkat Risiko

Tingkat risiko bencana merupakan gabungan dari tingkat bahaya, tingkat kerentanan dan tingkat kapasitas
yang telah dihasilkan sebelumnya. Hasil rangkuman dalam menghasilkan tingkat risiko untuk potensi
bencana di Kabupaten Donggala dapat dilihat pada tabel berikut.

Tabel 53. Tingkat Risiko Bencana di Kabupaten Donggala

TINGKAT TINGKAT
NO JENIS BENCANA TINGKAT BAHAYA TINGKAT RISIKO
KERENTANAN KAPASITAS
1 BANJIR TINGGI TINGGI RENDAH TINGGI
2 BANJIR BANDANG TINGGI TINGGI RENDAH TINGGI
3 CUACA EKSTRIM TINGGI TINGGI RENDAH TINGGI
EPIDEMI DAN WABAH
4 RENDAH TINGGI RENDAH SEDANG
PENYAKIT
GELOMBANG EKSTRIM TINGGI TINGGI RENDAH TINGGI
5
DAN ABRASI
6 GEMPABUMI TINGGI TINGGI RENDAH TINGGI
KEBAKARAN HUTAN DAN
7 SEDANG SEDANG RENDAH SEDANG
LAHAN
8 KEKERINGAN TINGGI SEDANG RENDAH TINGGI
9 TANAH LONGSOR TINGGI TINGGI RENDAH TINGGI
10 TSUNAMI TINGGI TINGGI RENDAH TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015

Berdasarkan tabel tersebut, diketahui bahwa Kabupaten Donggala memiliki tingkat risiko yang bervariasi
untuk potensi bencana yang ada. Tingkat risiko tinggi berpotensi terhadap 8 jenis bencana. Sedangkan 2
lainya yaitu epidemi dan wabah penyakit serta kebakaran hutan dan lahan tergolong risiko sedang.

39
 DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020

B AB IV

REKOMENDASI

Pengkajian risiko bencana menjadi dasar dalam penyusunan rencana penanggulangan bencana mulai dari tingkat
nasional hingga tingkat kabupaten/kota. Pengkajian yang dilakukan menghasilkan kajian dan peta risiko bencana.
Kajian dan peta tersebut menjadi dasr dalam penyusunan perencanaan penanggulangan bencana daerah.
Adapun fungsi dari kajian dan peta risiko adalah untuk memberikan landasan yang kuat kepada daerah dalam
pengambilan kebijakan yang dibutuhkan untuk penyelenggaraan penanggulangan bencana.
Perkuatan komponen-komponen dasar pendukung penyelenggaraan penanggulangan bencana di daerah sangat
Gambar 16. Skema Penyusunan Kebijakan Penanggulangan Bencana
Berdasarkan Gambar 16, terlihat 7 (tujuh) komponen pendukung dalam penentuan kebijakan penanggulangan
bencana mengacu pada Rencana Nasional Penanggulangan Bencana (RENAS PB). Untuk kebijakan administratif,
secara umum mencakup seluruh strategi RENAS PB tersebut. Sedangkan untuk kebijakan tenis meliputi 3 (tiga)
strategi yang diarahkan untuk setiap bencana yang berpotensi.

dibutuhkan, sehingga dapat mengoptimalkan penyelenggaran penanggulangan bencana di daerah. Optimalnya Rincian mengenai sasaran dan arah kedua kebijakan penanggulangan bencana di Kabupaten Donggala dijabarkan
penyelenggaraan penanggulangan bencana berdampak pada terfokusnya upaya penyelenggaraan dalam sub bab berikut.
penanggulangan bencana yang langsung berpengaruh terhadap berkurangnya jumlah jiwa terpapar dan potensi
kerugian harta benda dan kerusakan lingkungan. 4.1. KEBIJAKAN ADMINISTRATIF

Melihat kondisi tersebut, maka dibutuhkan kebijakan-kebijakan dalam pencapaian penyelenggaraan Kebijakan administratif adalah kebijakan pendukung kebijakan teknis yang akan diterapkan untuk

penanggulangan bencana di daerah. Penentuan kebijakan penanggulangan bencana berpedoman pada Perka mengurangi potensi jumlah penduduk terpapar dan mengurangi potensi aset yang mungkin hilang akibat

BNPB Nomor 2 Tahun 2012 yang disinkronkan dengan Rencana Nasional Penanggulangan Bencana (RENAS-PB). kejadian bencana pada suatu kawasan. Kebijakan administratif lebih mengacu kepada pembangunan

Berdasarkan pedoman tersebut, maka kebijakan penanggulangan bencana daerah dikelompokkan menjadi 2 kapasitas daerah secara umum dan terfokus kepada pembangunan perangkat daerah untuk mendukung

(dua), yaitu: upaya penyelenggaraan penanggulangan bencana untuk setiap bencana yang ada di daerah tersebut.

1. Kebijakan yang bersifat administratif;
2. Kebijakan yang bersifat teknis.
Kebijakan-kebijakan tersebut saling mendukung dan saling terikat. Pembedaan sifat kebijakan bertujuan untuk
memperjelas maksud dan jenis kebijakan tanpa perlu memperjelas pembedaan ini dalam penulisan dokumen
kebijakan tersebut. Untuk lebih jelasnya skema penyusunan kebijakan penanggulangan bencan berdasarkan hasil
pengkajian risiko bencana dapat dilihat pada Gambar 16.
Penyusunan rekomendasi kebijakan administratif dimulai dari menentukan hasil kajian kapasitas daerah
Kabupaten Donggala. Berdasarkan hasil kajian kapasitas daerah yang disepakati dengan daerah Kabupaten
Donggala, diperoleh tindakan prioritas penyelenggaraan penanggulangan bencana di Kabupaten Donggala.
Tindakan prioritas dianalisis dan diturunkan menjadi sasaran atau arahan capaian daerah untuk
pengurangan risiko bencana dan penanggulangan bencana Kabupaten Donggala. Sasaran yang didapatkan
dikelompokkan ke dalam 5 (lima) strategi administratif penanggulangan bencana. Pengelompokkan
strategi umum penanggulangan bencana tersebut yaitu:
40
 DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020

4.1.1. Penguatan Kerangka Hukum Penanggulangan Bencana pelaksanaan kebijakan daerah yang disusun berdasarkan aturan daerah tentang penanggulangan
bencana. Bukan hanya itu, forum PRB sangat berperan penting dalam upaya percepatan
1. Menerapkan aturan penanggulangan bencana daerah pada sebagian besar instansi pemerintah
penyelenggaraan penanggulangan bencana di Kabupaten Donggala. Untuk mendukung percepatan
daerah.
upaya penyelenaggaraan penanggulangan bencana daerah, forum PRB perlu menyusun rencana-
Penerapan aturan penangulangan bencana daerah di lingkup wilayah Kabupaten Donggala merupakan
rencana aksi forum PRB dalam penanggulangan bencana. Dengan adanya rencana aksi forum PRB
dasar dalam efektivitas upaya penanggulangan bencana. Dalam menjaga peraturan dapat dijalankan
menjadikan proses percepatan PB di Kabupaten Donggala dilaksanakan secara terencana, terpadu dan
dengan baik maka diperlukan keterpaduan masing-masing instansi pemerintahan dalam memahami
terarah.
sasaran dan konsekuensi dari aturan tersebut. Aturan PB yang telah disusun belum memadai untuk
2. Mengintegrasikan pelajaran tentang pengurangan risiko bencana kedalam mata pelajaran terkait.
menjadi dasar yang kuat dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana di Kabupaten Donggala.
Oleh karena itu, untuk memaksimalkan aturan tersebut maka perlu diterapkan pada instansi Sasaran rekomendasi kebijakan pada strategi ini lebih diarahkan untuk menyusun kurikulum
pemerintahan yang ada, khususnya pada fungsi-fungsi teknis sesuai dengan Rencana Kerja setiap pengurangan risiko bencana yang dapat diaplikasikan di semua tingkat jenjang pendidikan untuk
instansi terkait. Sehingga dengan telah diterapkannya aturan penanggulangan bencana di tiap instans menumbuhkan budaya siaga bencana di jenjang pendidikan. Keberlanjutan pembangunan kapasitas
pemerintahan, maka upaya penyelenggaraan penanggulangan bencana akan merata dan lebih optimal dan budaya aman disuatu daerah secara terus menerus amat bergantung kepada pendidikan dan
di Kabupaten Donggala. pengetahuan. Oleh karena itu diperlukan penerapan upaya pengurangan risiko bencana yang diajarkan
di lembaga pendidikan formal dan non formal. Pengetahuan tersebut harus mampu meningkatkan
2. Menyusun aturan dan sanksi hukum yang jelas terhadap pelaksanaan rencana tata ruang wilayah yang
keterampilan komunitas sekolah dalam menangani keadaan darurat bencana di sekolah.
berbasis pengurangan risiko bencana.
Upaya tersebut perlu didukung dengan kurikulum pengetahuan terkait pengurangan risiko bencana di
Kawasan yang ada di Kabupaten Donggala memiliki kerentanan yang tinggi terhadap bencana. Upaya
sekolah. Kurikulum tersebut disusun berdasarkan gambaran perkembangan kondisi kebencanaan yang
pengurangan risiko bencana di kawasan rawan tersebut dilaksanakan dengan larangan mendirikan
dapat dievaluasi secara berkala. Untuk pelaksanaannya sekolah tidak hanya menjelaskan teori tetapi
bangunan/pemukiman di area rentan. Oleh karena itu, diperlukan adanya perkuatan aturan terhadap
juga dalam bentuk praktek penanggulangan bencana, sehingga dapat menumbuhkan budaya siaga
upaya perencanaan pembangunan dan tata guna lahan. Melalui adanya tindakan hukum terhadap
bencana di Kabupaten Donggala.
pemukiman penduduk yang tidak direncanakan dan dikelola berdasarkan rencana tata guna lahan dan
izin mendirikan bangunan di Kabupaten Donggala juga perlu disinkronkan dengan rencana tata ruang 3. Membangun desa tangguh/siaga dalam menggalang praktik budaya pengurangan risiko bencana yang
wilayah Kabupaten Donggala. Dengan adanya sinkronisasi pelaksanaan pembangunan dengan RTRW didukung serta diperkuat oleh para pemangku kepentingan baik akademisi, praktisi maupun
dan perkuatan aturan terhadap aturan hukum Kabupaten Donggala sedapat mungkin meminimalisir pemerintah.
jatuhnya korban jiwa, ataupun kerugian yang ditimbulkan oleh bencana di area rentan. Salah satu upaya dalam menggalang praktek budaya pengurangan risiko bencana di Kabupaten
Donggala yaitu melalui pembangunan desa tangguh. Pembangunan desa tangguh merupakan bentuk
4.1.2. Peningkatan Kemitraan Multi Pihak dalam Penanggulangan Bencana
perkuatan upaya pengurangan risiko bencana di Kabupaten Donggala. Pembangunan desa tangguh
1. Membentuk dan memperkuat Forum PRB daerah yang terdiri dari wakil-wakil kelompok penggiat PRB
dilakukan melalui dukungan dari para pemangku kepentingan terkait pengurangan risiko bencana di
yang memiliki integritas dan pengaruh dalam mempercepat upaya PRB daerah sesuai dengan kriteria
Kabupaten Donggala, sehingga hasil yang diperoleh akan tepat guna dan optimal. Dari pembangunan
yang di tetapkan.
desa tangguh tersebut diharapkan dapat mengembangkan praktek budaya pengurangan risiko
Percepatan upaya penanggulangan bencana di Kabupaten Donggala memerlukan dukungan dan bencana mulai dari tingkat terendah pemerintahan di Kabupaten Donggala.
keterlibatan forum PRB. Forum PRB tersebut terdiri dari berbagai institusi pemangku kepentingan
yang telah mendapat delegasi tugas pengurangan risiko bencana oleh daerah melalui keputusan
kepala daerah. Adanya forum tersebut di Kabupaten Donggala menjadi bagian terpenting menentukan
41

4. Membentuk media publikasi pembangunan kesadaran masyarakat dalam melakukan praktik
pengurangan risiko bencana.
Upaya untuk meningkatkan kapasitas masyarakat salah satunya dengan mempublikasikan tentang
pengurangan risiko bencana secara transparan dan menyeluruh melalui media. Hal ini bertujuan
supaya semua lapisan masyarakat mengetahui upaya-upaya pengurangan risiko bencana baik melalui
media cetak, elektronik, billboard, poster atau event/acara terorganisir yang tetap ada. Oleh karena
itu, Pemerintah Kabupaten Donggala perlu membentuk/membangun media permanen untuk
mempublikasikan praktik-praktik pengurangan risiko bencana yang bertujuan untuk pembangunan
kesadaran masyarakat. Media permanen tersebut diharapkan mampu mengumpulkan, menganalisa
dan memberikan kesimpulan terhadap efektivitas upaya pengurangan risiko bencana di Kabupaten
Donggala.
5. Mengarahkan program-program pembangunan sosial baik pada pemerintah maupun non pemerintah
yang di arahkan untuk mengurangi kerentanan penduduk di daerah berisiko bencana tinggi.
Kebijakan ini diarahkan pada pembangunan sosial untuk mengurangi kerentanan penduduk yang
paling berisiko terkena dampak bahaya. Salah satunya membangun aksi-aksi sosial seperti program
kapasitas jaringan pangan, kesehatan, membangun perekonomian untuk menekan terbentuknya
kelompok masyarakat miskin, asuransi infrastruktur dan asuransi aset penduduk lainnya. Upaya
tersebut dilaksanakan untuk menekan dan meminimalisisr kerugian-kerugian akibat bencana di
Kabupaten Donggala. Kerjasama pemerintah dan non pemerintah untuk mengoptimalkan upaya
tersebut sangat dibutuhkan.
6. Menyelenggarakan aksi-aksi sosial berdasarkan rencana aksi pengurangan risiko bencana ditingkat
komunitas.
Upaya pengurangan risiko bencana membutuhkan peran aktif dari seluruh lapisan komunitas. Supaya
upaya tersebut dapat berjalan secara optimal maka pemerintah harus menjalin kerja sama dengan
komunitas lokal. Pihak pemerintah maupun non pemerintah perlu mendukung upaya yang dilakukan
oleh sektor komunitas, swasta dan seluruh pemangku kepentingan sesuai dengan peran dan
tanggungjawabnya. Peran tersebut dilakukan oleh pemerintah dengan mengarahkan program-
program sosial dari berbagai lembaga/instansi/dinas dalam program kapasitas jaringan pangan,
kesehatan, dan asuransi infrastruktur dan asuransi penduduk. Untuk menjamin keberlanjutan
komitmen dalam menjalan aktivitas PRB di seluruh lapisan komunitas, peran-peran tersebut perlu
diatur dan telah diintegrasikan dalam peraturan daerah secara tertulis khususnya mengenai
mekanisme dan tanggung jawab masing-masing peran.
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
4.1.3. Peningkatan Efektivitas Pencegahan dan Mitigasi Bencana
1. Melakukan pembaharuan Dokumen Kajian Risiko Bencana yang diperbaharui secara berkala
berdasarkan data terbaru.
Dokumen kajian risiko bencana merupakan acuan dasar dalam penyusunan perencanaan di setiap fase
tahapan penanggulangan bencana. Pengkajian risiko bencana dimaksudkan untuk mengidentifikasi,
menilai, dan memantau risiko bencana di daerah. Sebagai dokumen analisis yang menjadi acuan dasar
dalam penentuan kebijakan, maka dokumen kajian risiko bencana perlu diperbaharun secara berkala
mengikuti perkembangan dan perubahan data di daerah. Pembaharuan hasil pengkajian risiko
bencana dapat dilakukan selaras dengan mekanisme pembaharuan pada dokumen Rencana
Penanggulangan Bencana, yaitu minimal dilakukan setiap 5 (lima) tahun, dan dapat juga dilakukan
setiap 3 (tiga) tahun atau setelah terjadi bencana yang berdampak besar di suatu daerah. Oleh karena
itu, pengkajian risiko bencana yang telah ada di Kabupaten Donggala perlu diperbaharui dalam jangka
5 (lima) tahun yang memuat data bahaya dan kerentanan dan kapasitas untuk meliputi risiko untuk
sektor-sektor utama daerah dalam bentuk KRB Kabupaten Donggala.
2. Menyusun Dokumen Kajian Risiko Bencana yang memperhitungkan risiko lintas batas daerah dan
disusun bersama dengan melibatkan setiap daerah lintas batas.
Penyelenggaraan penanggulangan bencana tidak terlepas dengan adanya Dokumen Kajian Risiko
Bencana (Dokumen KRB) yang dilegalisasi melalui aturan daerah, sehingga nantinya akan dijadikan
acuan dalam penyusunan Dokumen Rencana Penanggulangan Bencana (Dokumen RPB) di Kabupaten
Donggala. Pengkajian risiko bencana ini dilakukan di seluruh wilayah Kabupaten Donggala dengan
mempertimbangkan risiko lintas batas wilayah administrasi. Maka salah satu upaya yang dilakukan
adalah menyusun bersama kajian risiko bencana antar daerah administrasi yang melibatkan seluruh
pemangku kepentingan.
Dengan adanya penyusunan bersama kajian risiko bencana lintas batas diharapkan dapat
menghasilkan rekomendasi kebijakan-kebijakan bersama terkait penyelenggaraan penanggulangan
bencana antara Kabupaten Donggala dengan daerah tetangga. Sehingga penyelenggaraan
penanggulangan bencana di daerah lintas batas dapat berjalan dengan lebih maksimal dan terencana.
3. Menjamin penyelenggaraan rencana tata guna lahan dan IMB untuk mendukung upaya Pengurangan
Risiko Bencana.
Penyusunan kebijakan daerah tentang penanggulangan bencana tidak terlepas dari kebijakan tentang
pengelolaan tata ruang wilayah. Kebijakan yang disusun tersebut perlu terintegrasi agar adanya
keselarasan antara upaya pengurangan risiko bencana dengan pengelolaan tata ruang wilayah. Hal ini
42

menjadi rekomendasi kebijakan tersendiri untuk Kabupaten Donggala agar terintegrasikannya aspek
pengurangan risiko bencana kedalam kebijakan pengelolaan lingkungan, pemanfaatan sumber daya
alam dan tataguna lahan.
4.1.4. Peningkatan Kesiapsiagaan dan Penanganan Darurat Bencana
1. Menyusun prosedur operasi standar untuk penanganan darurat bencana yang disusun dengan
memadukan seluruh prosedur operasi dari setiap institusi terkait penanganan darurat bencana
daerah.
Perkuatan mekanisme penanganan darurat bencana perlu dilakukan berdasarkan prioritas sasaran
operasi, secara berturut-turut yaitu penyelamatan jiwa, lokalisasi luasan daerah terpapar dan
penyelamatan aset vital. Pencapaian prioritas sasaran operasi tanggap darurat bencana perlu disusun
dalam sebuah prosedur operasi standar yang memadukan seluruh prosedur operasi pada masing-
masing institusi terkait penanganan darurat bencana. Prosedur yang telah disepakati tersebut akan
menjadi prosedur daerah untuk penanganan darurat bencana.
Untuk mengakomodir seluruh perencanaan pada masa tanggap darurat maka Pemerintah Kabupaten
Donggala diharapkan juga menyusun Rencana Penanggulangan Kedaruratan Bencana (RPKB).
Penyusunan RPKB merupakan salah satu amanah nasional dalam penyelenggaraan penanggulangan
bencana, sebagaimana tertuang pada Undang-undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan
Bencana Pasal 45 Ayat 2 butir (a). Dengan demikian, prinsip-prinsip, norma, dan aturan dasar dalam
penanganan darurat bencana dapat dipahami dan dijalankan bersama melalui sebuah prosedur
operasi yang jelas dan berkekuatan hukum.
2. Menyusun mekanisme pencatatan dan perekaman pelaksanaan penanganan darurat bencana sebagai
kelengkapan prosedur operasi standar penanganan darurat bencana.
Operasi penanganan darurat bencana merupakan upaya yang memerlukan kesatuan komando dan
pengendalian. Meskipun demikian, transparansi dan akuntabilitas merupakan hal yang harus tetap
dijunjung tinggi. Proses transparansi dan akuntabilitas pada operasi tanggap darurat difokuskan
kepada efektivitas dan keberfungsi dan Prosedur Operasi yang dijalankan. Hal ini diharapkan mampu
menciptakan upaya penanganan darurat bencana yang lebih efektif dan optimal sehingga mampu
menekan dampak bencana yang timbul.
3. Penerapan dan hasil penelitian pengembangan di tingkat masyarakat dalam upaya pengurangan risiko
bencana.
Berdasarkan hasil pengkajian kapasitas daerah Kabupaten Donggala salah satu upaya dalam
pengurangan kerentanan daerah adalah dengan meningkatkan kemampuan masyarakat dalam
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
menginisiasi penerapan hasil-hasil penelitian dan pengembangan terkait pengurangan risiko bencana.
Pendayagunaan hasil riset sebagai upaya dalam mengurangi risiko bencana, sehingga mampu
menurunkan tingkat kerugian apabila terjadi bencana.
4.1.5. Peningkatan Kapasitas Pemulihan Bencana
- Membentuk lembaga penjamin stabilitas kegiatan ekonomi masyarakat melalui pendampingan
pemerintah dengan dunia usaha.
Upaya dalam mewujudkan rencana dan kebijakan bidang ekonomi untuk mengurangi kerentanan
ekonomi dapat dimulai dengan memberikan dorongan kepada sektor ekonomi dan produksi untuk
pengembangan upaya pengurangan risiko bencana di Kabupaten Donggala. Peran aktif dari sektor
produksi dalam upaya pengurangan risiko bencana perlu lebih digerakkan. Hal ini dilakukan untuk
mengupayakan pengurangan kerentanan perekonomian masyarakat.
Hal tersebut perlu diperkuat dengan adanya kerjasama Pemerintah Kabupaten Donggala dengan dunia
usaha dalam perlindungan dan peningkatan perekonomian masyarakat. Kerjasama tersebut ditujukan
agar dapat menekan tingkat kemiskinan ataupun meningkatkan perekonomian masyarakat. Selain itu,
pelaksanaan pengurangan faktor-faktor kerentanan dasar masyarakat dalam meminimalisir dampak
kerugian terhadap ekonomi dan lingkungan akibat bencana juga perlu dioptimalkan oleh Pemerintah
Kabupaten Donggala. Upaya ini lebih kepada adanya sinergisitas pemberdayaan masyarakat dengan
mengedepankan kemandirian dalam pengurangan kerentanan. Pemerintah Kabupaten Donggala
diharapkan dapat mendorong berbagai upaya pemetaan kerentanan dan alternatif mata pencaharian
bagi masyarakat di daerah rawan bencana.
4.2. KEBIJAKAN TEKNIS
Penyusunan kebijakan teknis didasarkan kepada kajian dan peta risiko bencana yang dihasilkan di
Kabupaten Donggala. Rekomendasi kebijakan teknis untuk jenis potensi bencana yang ada berdasarkan
tingkat dan prioritas bencana Kabupaten Donggala yang didapatkan dari hasil pengkajian. Adapun strategi
yang digunakan dalam kebijakan ini adalah sebagai berikut.
4.2.1. Peningkatan Efektivitas Pencegahan dan Mitigasi Bencana
Strategi pengurangan risiko bencana ini dititik beratkan terhadap upaya pencegahan dan upaya
pengurangan kerentanan melalui mitigasi bencana. Diterapkannya upaya-upaya khusus untuk bencana
yang telah dipetakan demi pengurangan dampak bencana secara terstruktur, terukur dan menyeluruh
dalam kewenangan pemerintah Kabupaten Donggala. Upaya pencegahan merupakan tindakan yang akan
dilakukan sebelum terjadinya bencana yang difokuskan kepada sumber bahaya. Dengan artian bahwa
43
 DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020

pencegahan yang dilakukan adalah pengelolaan pada sumber bahaya, sehingga potensi-potensi yang akan
menimbulkan terjadinya bencana dapat dihilangkan. Beberapa upaya pencegahan dapat dilakukan untuk
beberapa bencana seperti banjir, tanah longsor, kekeringan, epidemi dan wabah penyakit, kebakaran
hutan dan lahan, dan . Sedangkan beberapa bencana yang tidak dapat dilakukan pencegahan adalah
gempabumi, tsunami, dan gelombang ekstrim dan abrasi.
keseluruhan untuk kejadian tidak terduga. Kelembagaan yang kuat dalam perencanaan untuk
mempersiapkan, mendeteksi, dan bereaksi serta memulihkan peristiwa yang mengancam keamanan
sumber daya informasi di Kabupaten Donggala. Perencanaan kontingensi ditindaklanjuti dengan adanya
pelatihan yang dilaksanakan untuk menguji dan mengembangkan program-program tanggap darurat
bencana.

Upaya lain yang dapat dilakukan adalah dengan pengurangan kerentanan yang berpotensi di daerah rawan
4.2.3. Peningkatan Kapasitas Pemulihan Bencana
bencana. Upaya ini dapat dilakukan dengan melakukan mitigasi bencana melalui pembangunan zona
Optimalisasi pemulihan dampak bencana dilakukan melalui upaya rehabilitasi dan rekonstruksi terhadap
penghalang antara potensi bencana dengan faktor risiko yang ada. Mitigasi dapat berupa struktural yaitu
infrastruktur. Selain itu, juga diperlukan pemulihan terhadap kondisi sosial dan psikologis masyarakat
dengan memperkuat bangunan dan insfrastruktur yang berpotensi terkena bencana seperti membuat
terhadap dampak bencana. Oleh karena itu, diperlukan langkah konkrit dari pemerintah daerah dalam
kode bangunan, desain rekayasa lain-lain, maupun dengan melakukan mitigasi non struktural dengan
melakukan upaya optimalisasi pemulihan dampak bencana terutama yang bersifat masif dan menimbulkan
meningkatkan pemahaman akan besarnya potensi bencana.
kerugian yang cukup besar.
4.2.2. Peningkatan Kesiapsiagaan dan Penanganan Darurat Bencana
Dampak bencana yang bersifat masif memerlukan sebuah penyelenggaraan proses rehabilitasi dan
Dalam strategi ini upaya yang dilakukan adalah peningkatan kesiapsiagaan dan penanganana darurat rekonstruksi terutama kepada infrastruktur yang rusak. Hal mendasar yang dilakukan adalah pengkajian
bencana. Rekomendasi yang dapat dilakukan adalah dengan membangun budaya siaga bencana pada terhadap kerusakan dan kerugian dari dampak bencana. Selanjutnya, pemerintah daerah dapat menyusun
masyarakat melalui peningkatan pengetahuan masyarakat terkait upaya pengurangan risiko bencana sebuah rencana aksi rehabilitasi dan rekonstruksi sesuai dengan besaran dampak bencana yang
dalam mengurangi dampak kerugian yang ditimbulkan akibat bencana, penyebaran informasi peringatan ditimbulkan. Hal ini dilakukan agar pemulihan sarana dan prasaran publik dan rekonstruksi rumah korban
dini bencana untuk seluruh lapisan masyarakat sebelum terjadi bencana, dan upaya penyelamatan diri di bencana dapat dilakukan lebih efektif dan efisien.
tingkat kelurahan melalui rencana evakuasi dan pelaksanaan simulasi evakuasi. Peningkatan pengetahuan
Selain rehabilitasi dan rekonstruksi, diperlukan adanya penyelenggaraan untuk pemulihan dan normalisasi
kesiapsiagaan masyarakat tersebut perlu dilaksanakan untuk seluruh jenis potensi bencana di Kabupaten
melalui pengkajian jumlah korban, kerugian perekonomian, serta kerusakan lingkungan untuk normalisasi
Donggala.
atau pemulihan kondisi sosial, ekonomi, budaya, dan lingkungan. Sementara itu juga diperlukan pemulihan
Sementara itu, efektivitas pelaksanaan penanganan darurat bencana di Kabupaten Donggala perlu terhadap psikologis korban bencana. Untuk mencapai hal tersebut maka perlu koordinasi dan kerjasama
ditingkatkan melalui penyediaan tempat dan jalur evakuasi serta tempat pengungsian yang dilengkapi semua pihak di Kabupaten Donggala agar kondisi dapat pulih dengan cepat dan efektif.
dengan adanya sumber air bersih, sarana sanitasi dan layanan kesehatan serta didukung dengan adanya
prosedur dan mekanisme pengelolaan tempat pengungsian di wilayah terancam bencana di Kabupaten
Donggala. Ketersediaan sarana prasarana tersebut dapat dipergunakan oleh masyarakat pada saat tanggap
darurat bencana. Dalam pelaksanaan proses kaji cepat bencana, pencarian, penyelamatan dan evakuasi
korban merupakan hal mendasar yang harus dilakukan semaksimal mungkin. Keseluruhan upaya-upaya
terkait penanganan darurat bencana tersebut lebih difokuskan pada bencana banjir, tanah longsor,
kekeringan, gelombang ekstrim dan abrasi, kebakaran hutan dan lahan, serta epidemi dan wabah penyakit
di Kabupaten Donggala.

Pelaksanaan penanganan darurat bencana dapat didukung dengan adanya rencana kontingensi untuk
bencana-bencana prioritas di Kabupaten Donggala. Rencana kontingensi merupakan perencanaan

44
 DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020

B AB V

PENUTUP

Dokumen Kajian Risiko Bencana Kabupaten Donggala Tahun 2016-2020 yang dibuat secara ringkas ini berfungsi
sebagai acuan penyusunan Dokumen Rencana Penanggulangan Bencana. Kajian Risiko Bencana memaparkan
hasil analisis data dan peta yang melingkupi bahaya, kerentanan, kapasitas dan risiko bencana. Hasil dari kajian
risiko bencana juga memberikan beberapa rekomendasi dasar dalam pengambilan kebijakan penanggulangan
bencana khususnya di Kabupaten Donggala.

Dokumen yang disusun secara komprehensif ini diharapkan dapat disepakati bersama oleh pemangku
kepentingan yang terlibat dalam penyusunan kajian risiko bencana ini. Bentuk dukungan dan legalitas dari
pengambil kebijakan di daerah juga diperlukan agar hasil kajian risiko bencana ini dapat dijadikan acuan dalam
upaya penanggulangan bencana khususnya di Kabupaten Donggala. Diharapkan kesepakatan dan legalisasi dari
pemerintah daerah dapat menjadi perkuatan dan pengembangan hasil kajian risiko untuk pengambilan kebijakan
penanggulangan bencana di Kabupaten Donggala.

Selain itu, kajian risiko bencana Kabupaten Donggala perlu dilakukan evaluasi minimal dalam 5 (lima) tahun
sekali. Evaluasi dilakukan agar keabsahan data dan informasi yang akan dijadikan dasar perencanaan
penanggulangan bencana dapat selalu diperbaharui. Proses evaluasi kajian risiko bencana dapat diselaraskan
dengan pengembangan kajian risiko lintas batas wilayah adminitrasi. Hal ini perlu dilakukan agar terciptanya
pengembangan kajian risiko bencana bersama antar wilayah admnistrasi yang berdekatan langsung.

45
 DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020

DAFTAR PUSTAKA

Peraturan:

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana. Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4723.
Sekretariat Negara. Jakarta.

Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 2 Tahun 2012 tentang Pedoman Umum
Pengkajian Risiko Bencana. Badan Nasional Penanggulangan Bencana. Jakarta.

Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 3 Tahun 2012 tentang Panduan Penilaian
Kapasitas Daerah dalam Penanggulangan Bencana. Badan Nasional Penanggulangan Bencana. Jakarta.

Website:

http://donggala.go.id/

http://donggalakab.bps.go.id/

http://dibi.bnpb.go.id/DesInventar/simple_results.jsp

46