Skripsi Budi Kompeh PDF

SKRIPSI
PENERAPAN ASAS RESTORATIF JUSTICE PADA TAHAP

PENYIDIKAN DALAM PERKARA ANAK DI
WILAYAH HUKUM POLRES ROKAN HULU
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
(S1) Pada Fakultas Hukum Universitas Pasir Pengaraian
OLEH:
BUDI HARTONO
NIM:1735052
KEMENTERIAN PENDIDIKAN, KEBUDAYAAN, RISET, DAN

TEKNOLOGI
UNIVERSITAS PASIR PENGARAIAN
FAKULTAS HUKUM
2021
PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI SKRIPSI UNTUK KEPENTINGAN
AKADEMISI
Saya yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama : Budi Hartono

NIM : 1735052
Program Studi : Ilmu Hukum
Fakultas : Hukum
Jenis Karya : Skripsi
Demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada

Universitas Pasir Pengaraian Hak Bebas Royalti Non Eksklusif (Non Exclusive Royalty-
Free-Right) atas skripsi saya yang berjudul: Penerapan Asas Restoratif Justice pada tahap
penyidikan Dalam Perkara Anak di Wilayah hukum Polres Rokan Hulu.
Beserta perangkat yang ada ( Jika diperlukan ), dengan Hak Bebas Royalti Non
Eksklusif ini, Universitas Pasir Pengaraian berhak menyimpan, mengalih media/ formatkan
skripsi saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai
hak cipta.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan semestinya.
Pasir Pengaraian, 15 Juli 2021

Yang Menyatakan,
BUDI HARTONO
1735052
ii
HALAMAN PENGESAHAN
PENERAPAN ASAS RESTORATIF JUSTICE PADA TAHAP PENYIDIKAN
DALAM PERKARA ANAK DI
WILAYAH HUKUM POLRES ROKAN HULU
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Syarat-Syarat Memperoleh Gelar Kesarjanaan Dalam
Ilmu Hukum
PENYUSUN
BUDI HARTONO
NIM:1735052
Hendri, SH.MH, CPCLE.,CPCLE Almadison, SH.,MH.,CPLC.,CPCLE

NIDN. 1003058704 NIDN.1003118101
KEMENTERIAN PENDIDIKAN, KEBUDAYAAN, RISET DAN TEKNOLOGI

UNIVERSITAS PASIR PENGARAIAN
FAKULTAS HUKUM
2021
iii
LEMBAR PENGESAHAN UJIAN SKRIPSI
Skripsi ini telah diuji dan dipertahankan di depan Tim Penguji pada tanggal 02
bulan Juli tahun 2021.
Tim Penguji Skripsi
Ketua : Hendri, SH.MH, CPLC.,CPCLE :…………………………
Sekretaris : Almadison, SH.,MH.,CPLC.,CPCLE :…………………………
Penguji 1 : Rise Karmilia, S.H.,M.Hum :…………………………
Penguji II : Dani Kurniawansyah, S.H.,M.Kn :…………………………
Penguji III : Zulkifli, S.H.,M.H.,C.L.A :…………………………
Mengetahui
Dekan,
Fakultas Hukum Universitas Pasir Pengaraian
Rise Karmilia, S.H.,M.Hum

NIDN. 1004068502
iv
KATA PENGANTAR
Syukur Alhamdulillah, segala puji penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, atas
segala rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulisan skripsi dengan judul “Penerapan Asas
Restoratif Justice Pada Tahap Penyidikan Dalam Perkara Anak Di Wilayah Hukum
Polres Rokan Hulu”, skripsi ini disusun sebagai salah satu tugas akhir untuk memperoleh
gelar sarjana Strata Satu (S1) dari Program Studi Ilmu Hukum, Fakultas Hukum Universitas
Pasir Pangaraian. Penulis menyadari bahwa selesainya Skripsi ini atas bantuan dari berbagai
pihak. Oleh karena itu, penulis seyogyanya mengucapkan terimakasih yang mendalam
kepada:
1. Bapak Dr Hardianto, M.Pd. Selaku Rektor Universitas Pasir Pangaraian yang telah
memberikan kesempatan untuk menimba ilmu di Universitas Pasir Pangaraian.
2. Bapak H. Nofrizal, L.c.MH, Selaku PLT Dekan Fakultas Hukum Universitas Pasir
Pangaraian yang telah banyak membimbing penulis dalam mengarahkan dan menasehati
penulis.
3. Ibu Rise Karmila, SH.M.Hum selaku Ketua Prodi Fakultas Hukum Universitas Pasir
Pangaraian yang telah mendidik dan membimbing penulis.
4. Bapak Hendri, SH.MH, CPCLE.,CPCLE selaku Pembimbing I dalam penulisan
skripsi penulis yang telah banyak membimbing penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
5. Bapak Almadison, SH.,MH.,CPLC.,CPCLE selaku Pembimbing II dalam penulisan
skripsi dan membantu penulisan skripsi dalam menyelesaikan skripsi saya.
6. Bapak dan Ibu dosen Fakultas Hukum Universitas Pasir Pangaraian yang telah
memberikan pengetahuan dan pengalaman yang sangat berharga kepada penulis.
7. Kepada teman – teman kuliah di Fakultas Hukum Universitas Pasir Pengaraian.
v
8. Kepada semua pihak yang telah membantu tanpa bisa penulis sebutkan satu persatu.
Penulis sadar skripsi ini belum sempurna dan memerlukan berbagai perbaikan, oleh
karena itu kritik dan saran yang membangun sangat dibutuhkan. Akhir kata, semoga skripsi
ini dapat bermanfaat bagi para pembaca dan semua pihak. Sekiranya skripsi yang dibuat ini
dapat berguna bagi penulis sendiri maupun orang yang membacanya, dan juga bisa menjadi
bahan pembelajaran bersama. Sebelumnya penulis mohon maaf apabila terdapat kesalahan
kata-kata yang kurang berkenan dan penulis memohon kritik dan saran yang membangun
demi perbaikan di masa depan.
Pasir Pengaraian, 15 Juli 2021
BUDI HARTONO
NIM . 1735052
vi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL
KATA PENGANTAR ...................................................................................................... v
DAFTAR ISI................................................................................................................... vii
ABSTRAK ........................................................................................................................ x
ABSTRACT ....................................................................................................................... x
BAB I PENDAHULUAN................................................................................................ 1
1.1. Latar Belakang Masalah ..................................................................................... 1
1.2. Rumusan Masalah .............................................................................................. 6
1.3. Tujuan Dan Manfaat Penelitian ......................................................................... 6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA...................................................................................... 9
2.1 Tindak Pidana .................................................................................................... 9
2.2 Restoratif Justice .............................................................................................. 13
2.3 Penyidikan ....................................................................................................... 22
BAB III METODE PENELITIAN ................................................................................ 27
3.1 Metode pendekatan penelitian ........................................................................... 42
3.2 Alasan pemilihan lokasi .................................................................................... 42
3.3 Jenis dan Sumber Data ...................................................................................... 43
3.4Teknik Memperoleh Data ................................................................................... 43
vii
3.5 Populasi,sampel,dan teknik sampling ................................................................ 44
3.6 Metode Analisis Data ........................................................................................ 44
3.7 Definisi Operasional.......................................................................................... 45
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................................... 33
4.1 Penerapan Asas Restoratif Justice Terhadap Anak Dibawah Umur..................... 33
4.1.1 Hasil Observasi.......................................................................................
a. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ........................................................ 33
b. Fakta Kasus Anak Yang Berkonflik Dengan Hukum ............................... 35
4.1.2 Hasil Wawancara ................................................................................... 37
4.2 Pembahasan ..................................................................................................... 46
4.2.1 Penerapan Asas Restorative Justice Dalam Penyelesaian Perkara Tindak
Pidana Anak Dibawah Umur Di Polres Rokan Hulu ......................................... 47
4.2.2 Faktor Penyebab Anak Melakukan Tindak Pidana Di Kabupaten Rokan
Hulu ................................................................................................................. 48
4.2.3Tujuan Diversi Dalam Tindak Pidana Anak .............................................. 52
4.2.4Hak-Hak Anak Dalam Sistem Peradilan Pidana Anak ............................... 53
4.2.5Upaya Pencegahan Terhadap Anak Dalam Melakukan Tindak Pidana Di
Polres Rokan Hulu ......................................................................................... 55
4.2.6Hambatan Dalam Pelaksanaan Restoratif Justice Pada Tahap Penyidikan Di
Wilayah Hukum Polres Rokan Hulu ................................................................. 60
BAB V PENUTUP ......................................................................................................... 65
5.1 Kesimpulan ...................................................................................................... 65
viii
5.2 Saran ................................................................................................................ 66
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................................... 68
ix
ABSTRAK
Tindak pidana yang dilakukan oleh anak di Kabupaten Rokan Hulu menunjukan
adanya peningkatan, dalam kasus-kasus tertentu terhadap pelaku tindak pidana anak
dibawah umur yang menjadi perhatian. khususnya aparat penegak hukum. Salah satu
satu solusi yang dapat ditempuh dalam penanganan perkara tindak pidana anak adalah
dengan pendekatan penerapan Asas Restorative Justice, yang dilaksanakan dengan cara
pengalihan (diversi). Diversi dilakukan untuk memberikan perlindungan dan rehabilitas
terhadap tindak pidana anak dibawah umur.
Tujuan dilakukannya penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana
penyelesaian perkara dengan pendekatan Asas Restorative Justice terhadap tindak
pidana yang dilakukan oleh anak dibawah umur yang terjadi di Kabupaten Rokan Hulu.
Selain itu juga untuk mengetahui apakah yang menjadi hambatan bagi Penyidik
kepolisian dalam menerapkan Asas Restorative Justice dalam penyelesaian perkara
tindak pidana anak dibawah umur di Polres Rokan Hulu.
Motode penelitian menggunakan hukum empiris, dan yang menjadi subjek
penelitian ini adalah pihak yang bersangkutan yaitu Kasat Reskrim Rokan Hulu, kanit
PPA dan anggota penyidik. sumber data yang digunakan merupakan Data Primer yaitu
data yang diperoleh dari penelitian dilapangan dengan cara melakukan observasi,
wawancara, dan dokumentasi di Polres Rokan Hulu. Sedangkan data sekunder adalah
data yang diperoleh dari kepustakan. analisis datanya dengan cara kualitatif dan
disajikan secara deskriptif yakni menguraikan, menjelaskan, serta menggambarkan hasil
dari penelitian ini sehingga di peroleh suatu kesimpulan akhir.
Tindak pidana yang dilakukan oleh anak dibawah umur dilakukan dengan diversi
menggunakan pendekatan Restorative Justice, yaitu tindak pidana yang ancaman pidana
penjara dibawah 7 (tujuh) tahun dan bukan merupakan pengulangan tindak pidana.
Selain itu tindak pidana dengan ancaman pidana penjara dibawah 7 (tujuh) tahun
diantaranya adalah penganiayaan, pencurian, pengerusakan barang dan kejahatan
terhadap kesopanan. Dapat disimpulkan penerapan Asas Restorative Justice melalui
konsep Diversi terhadap tindak pidana yang dilakukan oleh anak di Kabupaten Rokan
Hulu belum dapat dilaksanakan sesuai dengan Undang- Undang Nomor 11 Tahun 2012
tentang Sistem Peradilan Pidana anak.
Kata Kunci: Restorative Justice, Tindak Pidana Anak, Polres Rokan Hulu
x
ABSTRACT
Crimes committed by children in Rokan Hulu Regency have shown an

increase, in certain cases against minors who are of concern. especially law
enforcement officers. One of the solutions that can be taken in handling cases of
child crimes is to approach the application of the Restorative Justice Principle,
which is carried out by diversion. Diversion is carried out to provide protection
and rehabilitation for criminal acts of minors.
The purpose of this research is to find out how to resolve cases with a
Restorative Justice approach to criminal acts committed by minors that occurred
in Rokan Hulu Regency. In addition, it is also to find out what are the obstacles
for police investigators in applying the principle of Restorative Justice in solving
criminal cases of minors at the Rokan Hulu Police.
The research method uses empirical law, and the subjects of this research
are the parties concerned, namely the Head of Criminal Investigation Unit of
Rokan Hulu, the head of the PPA and members of the investigators. The source of
the data used is primary data, namely data obtained from field research by
conducting observations, interviews, and documentation at the Rokan Hulu Police
Station. While secondary data is data obtained from the library. data analysis in a
qualitative way and presented descriptively that is to describe, explain, and
describe the results of this study so that a final conclusion is obtained.
Criminal acts committed by minors are carried out by diversion using a
Restorative Justice approach, namely a crime that carries a penalty of
imprisonment for under 7 (seven) years and is not a repetition of a crime. In
addition, criminal acts with the threat of imprisonment for under 7 (seven) years
include persecution, theft, destruction of goods and crimes against decency. It can
be concluded that the application of the principle of Restorative Justice through
the concept of Diversion against criminal acts committed by children in Rokan
Hulu Regency has not been implemented in accordance with Law Number 11 of
2012 concerning the Criminal Justice System for children.
Keywords: Restorative Justice, Child Crime, Rokan Hulu Police

1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Anak merupakan suatu titipan dari Tuhan Yang Maha Kuasa yang didalam
dirinya melekat harkat dan martabat sebagai manusia sepenuhya, anak juga calon
generasi penerus Bangsa dan Negara. Oleh karenanya, anak sejak mulai dalam
kandungan hingga usia 18 tahun, perlu mendapatkan hak-hak anak yang sifatnya
melekat. Hal itu sesuai dengan Konvensi Hak Anak yang telah diratifikasi oleh
pemerintah Indonesia melalui keputusan Presiden Nomor 36 Tahun 1990 yang
mengemukakan prinsip-prinsip umum perlindungan anak, yaitu non diskriminasi,
kepentingan terbaik anak, kelangsungan hidup dan tumbuh kembang, serta
menghargai pendapat anak.1
Perlindungan Anak merupakan pekerjaan penting yang harus terus
dilakukan oleh seluruh unsur negara kita. Bentuk-bentuk perlindungan anak
inipun dilakukan dari segala aspek, mulai pada pembinaan pada keluarga, kontrol
sosial terhadap pergaulan anak, dan penanganan yang tepat melalui peraturan-
peraturan yang baik yang dibuat oleh sebuah negara.
Namun dalam perjalanan panjangnya hingga saat ini apa yang
diamanatkan dalam undang-undang tersebut terkendala dengan sarana dan
prasarana yang disediakan oleh Pemerintah, misalnya penjara khusus anak yang
hanya ada di kota-kota besar. Hal ini tentu saja menyebabkan tidak terpenuhinya
hak-hak anak sebagaimana yang diamanatkan oleh undang-undang dan Konvensi

1
Laurensius Arliman S, Perlindungan Anak, Yogyakarta, CV. Budi Utama, 2016.
1

2
Hak Anak tersebut. Selain itu kurangnya sosialisasi yang terpadu dan menyeluruh
yang dilakukan kepada aparat penegak hukum termasuk kepolisian hingga ke
jajaran paling bawah menyebabkan tidak efektifnya pemberian perlindungan
hukum terhadap anak.
Pada saat ini anak juga sering melakukan kejahatan ataupun perbuatan
kenakalan. Namun kenakalan anak yang berkonflik dengan hukum seharusnya
tidaklah dihukum tetapi sebaiknya dilakukan suatu pembinaan atau bimbingan
terhadap anak tersebut, sehingga anak yang berkonflik dengan hukum dapat
berkembang secara baik dan normal. Pada kondisi tertentu anak juga mempunyai
situasi yang sulit sehingga memaksanya untuk melakukan suatu perbuatan yang
dilarang dan pada akhirnya anak tersebut harus berhadapan dengan hukum.
walaupun demikian hukuman tidaklah suatu sanksi yang layak untuk di
berlakukan kepada anak terutama apabila diterapkannya hukuman penjara
terhadap anak tersebut.
Perbuatan anak yang berkonflik dengan hukum dalam setiap tahunnya
meningkat, apabila diperhatikan secara cermat pertumbuhan tindak pidana yang
dilakukan oleh anak selama ini baik secara kualitas ataupun modus operandi yang
dilakukan anak, terkadang tindakan pelanggaran yang dilakukan oleh anak
dirasakan telah meresahkan seluruh pihak khususnya dari orang tua anak,
fenomena peningkatannya perbuatan tindak kekerasan yang di perbuat oleh anak
tidak sebanding dengan usia anak atau pelaku. selain itu berbagai upaya

3
pencegahan dan penanggulangan anak yang berkonflik dengan hukum perlu
segera dilakukan. 2
Anak yang melakukan tindak pidana dalam konteks hukum positif yang
berlaku di Indonesia tetap harus mempertanggung jawabkan perbuatannya, namun
demikian mengingat pelaku tindak pidana masih di bawah umur maka proses
penegakan hukumnya dilaksanakan secara khusus. Dalam perkembangannya
untuk melindungi anak, terutama perlindungan khusus yaitu perlindungan hukum
dalam sistem peradilan, salah satu peraturan Perundang-Undangan yang mengatur
tentang pradilan anak yaitu, UndangUndang Nomor 3 Tahun 1997 tentang
Pengadilan Anak yang telah berganti menjadi Undang-Undang Nomor 11 Tahun
2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak. 3
Undang-Undang No.11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Anak,
memberikan perlakuan khusus terhadap anak yang berhadapan dengan hukum,
baik dalam hukum acaranya maupun pradilanya. Hal ini mengikat sifat anak dan
keadaan psikologinya dalam beberapa hal memerlukan perlakuan khusus serta
perlindungan yang khusus pula, terutama terhadap tindakan-tindakan yang pada
dasarnya dapat merugikan perkembangan mental maupun jasmani anak.
Pelaksanaan penyidikan tindak pidana pencurian yang dilakukan oleh anak terkait
bagaimanakah proses penyidikan yang dilakukan penyidik yang ditentukan oleh
KUHAP, serta Undang-Undang No.11 Tahun 2012 Tentang Sistem Peradilan
Pidana Anak yang secara khusus mengatur hak-hak anak yang berhadapan dengan
2
Nandang Sambas, “Pembaharuan Sistem Pemidanaan Anak di Indonesia”, Yogyakarta, Graha
Ilmu, 2010, hal 103.
3
Wagiati Sutedjo dan Melani, 2013. Hukum Pidana Anak. Refika Aditama, Bandung, Hal 33.

4
hukum, yang diterapkan penyidik dalam proses penyidikan tindak pidana yang
dilakukan oleh anak.
Bertitik tolak dari kompleksnya permasalahan berkaitan dengan
perlindungan yang harus diberikan kepada seorang anak yang berkonflik dengan
hukum tentu harus ada upaya dari berbagai pihak untuk menyelamatkan anak
bangsa. Polisi sebagai garda terdepan dalam penegakan hukum memiliki
tanggung-jawab yang cukup besar untuk mensinergikan tugas dan wewenang
Polri sebagaimana yang telah diatur dalam Undang-Undang No. 2 Tahun 2002
tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia.
Dalam melaksanakan tugas dan wewenangnya tersebut polisi harus
senantiasa melihat kepentingan masyarakat. Salah satu tugas polisi yang sering
mendapat sorotan masyarakat adalah penegakan hukum. Pada prakteknya
penegakan hukum yang dilakukan oleh polisi senantiasa mengandung 2 (dua)
pilihan. Pilihan pertama adalah penegakan hukum sebagaimana yang disyaratkan
oleh undang-undang pada umumnya, dimana ada upaya paksa yang dilakukan
oleh polisi untuk menegakkan hukum sesuai dengan hukum acara yang diatur
dalam Undang-Undang No. 8 Tahun 1981 tentang KUHAP. Sedangkan pilihan
kedua adalah tindakan yang lebih mengedepankan keyakinan yang ditekankan
pada moral pribadi dan kewajiban hukum untuk memberikan perlindungan kepada
anggota masyarakat. Hal ini dikenal dengan nama diskresi. Tindakan tersebut
diatur di dalam Undang-Undang No. 8 Tahun 1981 tentang KUHAP dan tentang
Kepolisian Negara Republik Indonesia No. 2 Tahun 2002, dimana polisi telah
diberi kebebasan yang bertanggung jawab untuk melaksanakan hal tersebut.

5
Proses penyidikan terhadap anak dilakukan oleh Penyidik anak yang
ditetapkan berdasarkan Surat Keputusan Kepala Kepolisian Republik Indonesia
atau pejabat lain yang ditunjuk oleh Kepala Kepolisian Republik Indonesia.
Penyidik umum tidak dapat melakukan penyidikan atas perkara anak. Syarat-
syarat untuk dapat ditetapkan sebagai Penyidik adalah :
1. Telah berpengalaman sebagai penyidik tindak pidana yang dilakukan oleh
orang dewasa;
2. Mempunyai minat, perhatian, dedikasi, dan memahami masalah anak. 4
Undang-undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana
Anak mengatur tentang Keadilan Restoratif adalah penyelesaian perkara tindak
pidana dengan melibatkan pelaku, korban, keluarga pelaku/korban, dan pihak lain
yang terkait untuk bersama-sama mencari penyelesaian yang adil dengan
menekankan pemulihan kembali pada keadaan semula, dan bukan pembalasan. 5
Anak sebagai pelaku tindak pidana tetap di proses secara pidana akan
tetapi harus memperhatikan hak-hak anak. Selama proses penyidikan
diperlakukan asas Restoratif Justice. Anak yang melakukan tindak pidana
dihindarkan dari pemidanaan yang berupa perampasan hak. Dalam prakteknya
proses penyidikan yang dilakukan tidak semua penyidik melakukannya. Oleh
karena itu Penyidik, khususnya Penyidik Polresta Rokan Hulu, dituntut mampu
melakukan tindakan diversi dalam menangani perkara tindak pidana anak.
4
Pasal 41 ayat (2), Undang-undang Nomor 3 tahun 1997, tentang Peradilan Anak.LN Tahun 1997.
Nomor 3.TLNNo 3668, www.bpkp.go.id/uu/filedownload/2/46/441, 24 Desember 2020
5
Yoachim Agus Tridianto, “Keadilan Restoratif”, Yogyakarta, Cahaya Atma Pustaka, 2016, hal
27

6
Pengalihan proses peradilan anak atau yang disebut dengan diversi berguna untuk
menghindari efek negatif dari proses-proses peradilan selanjutnya dalam
administrasi peradilan anak, misalnya labelisasi akibat pernyataan bersalah
maupun vonis hukuman. Dalam melaksanakan diversi terhadap tindak pidana oleh
anak, sebenarnya polisi telah memiliki payung hukum baik berdasarkan peraturan
perundang-undangan yang memberi wewenang untuk tindakan tersebut.
Berdasarkan uraian tersebut, anak yang telah melakukan tindak pidana
tetap diproses hingga tingkat pengadilan bahkan dititipkan di lembaga
pemasyarakatan. Oleh karena itu, penulis membahas permasalahan anak sebagai
pelaku tindak pidana dalam penelitian hukum dengan judul “Penerapan Asas
Restoratif Justice Pada Tahap Penyidikan Dalam Perkara Anak Di Wilayah
Hukum Polres Rokan Hulu”.
1.2 Rumusan Masalah
1. Bagaimana penerapan Asas Restoratif Justice terhadap anak yang
berkonflik dengan Hukum ?
2. Apa hambatan dalam pelaksanaan Asas Restoratif Justice pada tahap
penyidikan di wilayah hukum Polres Rokan Hulu ?
1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian
1. Untuk mengetahui Bagaimana penerapan Asas Restoratif Justice terhadap
anak yang berkonflik dengan Hukum ?
2. Untuk mengetahui Apa hambatan dalam pelaksanaan Asas Restoratif
Justice pada tahap penyidikan di wilayah hukum Polres Rokan Hulu ?.

7
Adapun yang menjadi manfaat dalam penelitian ini yaitu :
1. Secara Teoritis
a. Memberikan sumbangsi pemikiran bagi pemahaman dan pengembangan
hukum perlindungan anak di Indonesia, perlindungan anak pelaku tindak pidana
melalui diversi dalam sistem peradilan pidana anak.
b. Memberikan masukan kepada pihak-pihak terkait khususnya Kepolisian
dalam kaitanya dengan hambatan yang dialami dalam 8 penegakan hukum pidana
melalui upaya diversi kepada anak yang berkonflik dengan hukum.
2. Manfaat Praktis
a. Memberikan landasan ataupun pijakan bagi pengemban kewenangan
aparat penegak hukum, sehinga aparat penegak hukum lebih proporsional dan
professional dalam menghadapi anak yang berkonflik dengan hukum.
b. Mampu menjadikan dasar bagi masyarakat yang sering bersinggungan
dengan prilaku nakal anak-anak, sehingga masyarakat dapat memahami hak-hak
normatif anak jika berhubungan dengan pihak penegak hukum.

8
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A. Tindak Pidana Anak
Para ilmuwan menggunakan istilah Straafbaarfeit untuk merujuk kepada
Tindak Pidana. Dalam bahasa belanda Straafbaarfeit terdapat dua unsur
pembentuk kata, yaitu straafbaar dan feit. Perkataan feit adalah bahasa Belanda
yang diartikan sebagian dari kenyataan, sedang straafbaar berarti dapat dihukum,
sehingga secara harfiah perkataan straafbaarfeit berarti ‘sebagian dari kenyataan
yang dapat dihukum’. Pengertian dari perkataan Straafbaarffeit menurut
Moeljatmo adalah Perbuatan yang dilarang oleh suatu aturan hukum, larangan
yang mana disertai sanksi berupa pidana tertentu bagi barang siapa yang
melanggar aturan tersebut. Dapat juga dikatakan bahwa perbuatan pidana adalah
perbuatan yang dilarang hukum dan diancam pidana asal saja dalam hal itu diingat
bahwa larangan ditujukan pada perbuatan (yaitu kejadian atau keadaan yang
ditimbulkan oleh kelakuan orang, sedang ancaman pidananya ditujukan pada
orang yang menimbulkan kejahatan).6
Didalam KUHP (WvS) hanya ada asas legalitas (Pasal 1 KUHP) yang
merupakan “Landasan Yuridis” untuk menyatakan suatu perbuatan (feit) sebagai
perbuatan yang dapat dipidana (strafbaafeit). Namun apa yang dimaksud dengan
strafbaafeit tidak dijelaskan. Jadi tidak ada pengertian/batasan yuridis tentang
6
Evi Hartanti, Tindak Pidana Korupsi, edisi kedua, Sinar Grafika, Jakarta, cet. Ke V, 2014, hal. 5
8

9
tindak pidana. Pengertian tindak pidana (strafbaafeit) hanya ada dalam teori atau
pendapat para sarjana. 7
Dengan tidak adanya batasan yuridis, dalam praktek selalu diartikan
bahwa tindak pidana adalah suatu perbuatan yang telah dirumuskan dalam
Undang-undang. Hal ini didasarkan pada perumusan asas legalitas dalam Pasal 1
KUHP yang mengandung asas “Nullum delictum sine lege” dan sekaligus
mengandung asas “sifat melawan hukum yang formal/positif”. Padahal secara
teoritis dan menurut yurisprudensi serta menurut rasa keadilan, diakui adanya asas
“tiada tindak pidana dan pemidanaan tanpa sifat melawan hukum (secara
materiil)” atau asas “sifat melawan hukum yang negatif”. Asas ini dikenal juga
dengan sebutan asas “ketiadaan sifat melawan hukum” (the absence of
unlawfulness).8
Praktek peradilan anak di Indonesia didasarkan pada Undang-Undang
Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak (UU SPPA). Sistem
peradilan pidana anak ialah keseluruhan proses penyelesaian perkara anak yang
berhadapan dengan hukum, mulai tahap penyidikan sampai dengan tahap
pembimbingan setelah menjalani pidana (Pasal 1 angka 1 UU SPPA). UU SPPA
ini bertujuan untuk mewujudkan peradilan yang sungguh-sungguh menjamin
perlindungan terbaik terhadap kepentingan anak yang berhadapan dengan hukum.
7
Barda Nawawi Arief, Bunga Rampai, Kebijakan Hukum Pidana (perkembangan penyusunan
konsep KUHP baru), Kencana, Jakarta, 2008, cet ke 4, hal. 86
8
Ibid., hal. 86

10
Hal tersebut sesuai dengan salah satu asas pelaksanaan sistem peradilan pidana
anak dalam Pasal 2 UU SPPA yaitu perlindungan. 9
Undang-Undang system peradilan pidana anak memberikan definisi anak
di bawah umur sebagai anak yang telah berumur 12 tahun tetapi belum berumur
18 tahun serta membedakan anak yang berhadapan dengan hukum menjadi 3
(tiga), yaitu:
a. Anak yang menjadi pelaku tindak pidana (Pasal 1 angka 3 UU SPPA.
b. Anak yang menjadi korban tindak pidana (Pasal 1 angka 4 UU SPPA);
dan;
c. Anak yang menjadi saksi tindak pidana (Pasal 1 angka 5 UU SPPA).
Hal baru yang sangat mendasar dan perlu mendapat perhatian dalam
kebijakan ke depan adalah masalah Diversi. Dalam UUSPPA yang dimaksud
dengan diversi adalah pengalihan penyelesaian perkara anak dari proses peradilan
pidana ke proses di luar peradilan pidana yang merupakan kesepakatan dari
masing-masing pihak (pelaku dan korban). Diversi merupakan perwujudan dari
keadilan restoratif, yaitu penyelesaian perkara tindak pidana dengan melibatkan
pelaku, korban, keluarga. Pelaku atau korban dan pihak lain yang terkait untuk
bersama-sama mencari penyelesaian yang adil dengan menekankan pemulihan
kembali pada keadaan semula dan bukan pembalasan. Kebijakan formulasi
tentang Diversi ini banyak dilandasi Undang-Undang terkait sebelumnya, yaitu
Undang-Undang Kesejahteraan Anak. Konsep Diversi senada dengan kehendak
9
Theresia Adelina, A.A. Ngurah Yusa Darmadi, Perlindungan Hukum Terhadap Anak Sebagai
Pelaku Tindak Pidana Penganiayaan,

11
Undang-Undang Kesejahteraan Anak, dengan adanya ketentuan- ketentuan
sebagai berikut :10
1) Anak berhak atas kesejahteraan, perawatan, asuhan, bimbingan
berdasarkan kasih sayang baik dalam keluarganya maupun di dalam asuhan
khusus untuk tumbuh kembang dengan wajar;
2) Orang tua yang pertama-tama bertanggungjawab atas terwujudnya
kesejahteraan anak baik secara rohani, jasmani maupun sosial;
3) Anak yang mengalami masalah kelakuan diberi pelayanan dan asuhan
yang bertujuan menolongnya guna mengatasi hambatan yang terjadi dalam masa
pertumbuhan dan perkembangannya. Pelayanan dan asuhan juga diberikan kepada
anak yang telah dinyatakan bersalah melakukan pelanggaran hukum berdasarkan
keputusan hakim.
4) Usaha kesejahteraan anak terdiri atas usaha pembinaan, pengembangan,
pencegahan dan rehabilitasi dilakukan oleh pemerintah dan atau masyarakat
Konsep diversi juga senada dengan Pasal 58 Undang-Undang Nomor 39
Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia yaitu : “Setiap anak berhak untuk
mendapatkan perlindungan hukum dari segala bentuk kekerasan fisik, mental,
penelantaran, perlakuan buruk dan pelecehan seksual selama dalam pengasuhan
orangtua atau walinya atau pihak lainnya yang bertanggungjawab atas
pengasuhan anak tersebut.”
10
Satino, Sulastri, Yuliana Yuli, Perlindungan Hukum Terhadap Anak Yang Melakukan Tindak
Pidana Melalui Diversi Berdasarkan Sistem Peradilan Pidana Anak Jurnal ESENSI HUKUM,
Vol. 2 No. 1 Bulan Juni Tahun 2020, hlm. 15-270

12
Perlindungan hukum terhadap anak dalam sistem peradilan pidana di Indonesia
dapat dilihat dari keseluruhan proses hukumnya, mulai dari tahap penyidikan,
penangkapan dan penahanan, penuntutan, persidangan dan pembinaan.
Keseluruhan proses tersebut harus dilakukan berdasarkan ketentuan UU SPPA
dan harus memprioritaskan kebutuhan, perkembangan dan pertumbuhan anak,
baik mental, fisik, maupun sosial anak dan kepentingan masyarakat.
B. Restorative Justice
Keadilan Restoratif atau istilah lain sering di sebut keadilan pemulihan
(restorative justice) merupakan suatu cara pendekatan baru dalam upaya
penyelesaian perkara pidana. Pendekatan atau konsep keadilan restoratif atau
keadilan pemulihan (restorative justice) lebih menitikberatkan pada adanya
partisipasi atau ikut serta langsung dari pelaku, korban dan masyarakat dalam
proses penyelesaian perkara pidana. sehingg pendekatan ini populer disebut juga
dengan istilah “non state justice system” di mana peran Negara dalam
penyelesaian perkara pidana menjadi kecil atau bahkan tidak ada sama sekali.
Namun demikian, kehadiran pendekatan atau konsep keadilan restoratif atau
keadilan pemulihan (restorative justice) banyak diwarnai berbagai pertanyaan baik
secara teoritis maupun secara praktis.11
Keadilan Restoratif merupakan suatu proses Diversi, yaitu semua pihak
yang terlibat dalam suatu tindak pidana tetentu bersama-sama mengatasi masalah
serta menciptakan satu kewajiban untuk membuat segala sesuatunya menjadi
11
Ahmad Faizal Azhar, Penerapan Konsep Keadilan Restoratif (Restorative Justice) Dalam
Sistem Peradilan Pidana Di Indonesia, Jurnal Kajian Hukum Islam 134 Vol. 4, No. 2, Desember
2019

13
lebih baik dengan melibatan korban, Anak, dan masyarakat dalam mencari solusi
untuk memperbaiki, rekonsiliasi, dan menentramkan hati yang tidak berdasarkan
pembalasan.
Filosofis lahirnya Restorative Justice dan implemetasinya dalam SPPA
adalah pandangan hidup bangsa Indonesia dalam berbangsa dan bernegara, yaitu
Pancasila, yang dijabarkan ke dalam pencerminan keadilan, ketertiban, dan
kesejahteraan yang diinginkan masyarakat Indonesia, yang mengharuskan
perlindungan anak dan hak-haknya, sebagai amanah dan karunia Tuhan yang
Maha Esa yang memiliki harkat dan martabat sebagai manusia seutuhnya. Untuk
perlindungan hukum itu diperlukan perlindungan khusus yang diwujudkan dalam
UU No. 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak, yang mewajibkan
penerapan Restoratif Justice, agar dapat terwujud peradilan yang benar-benar
menjamin perlindungan kepentingan terbaik terhadap anak yang berhadapan
dengan hukum sebagai penerus bangsa. 12
Sejarah perkembangan hukum modern penerapan restorative justice
diawali dari pelaksanaan program penyelesaian di luar peradilan tradisional yang
dilakukan masyarakat yang disebut dengan victim offender mediation yang
dimulai pada tahun 1970-an di Negara Canada. Program ini awalnya dilaksanakan
sebagai tindakan alternatif dalam menghukum pelaku kriminal anak, dimana
sebelum dilaksanakan hukuman pelaku dan korban diizinkan bertemu untuk
menyusun usulan hukuman yang menjadi salah satu pertimbangan dari sekian
12
M. Virsyah Jayadilaga, S.Si.,M.PAsmadi dkk, Perspektif Restorative Justice Sebagai Wujud
Perlindungan Anak Yang Berhadapan Dengan Hukum, Jurnal Penelitian Hukum De Jure, SN
1410-5632 Vol. 16 No. 4 , Desember 2016.

14
banyak pertimbangan hakim. Program ini mengangap pelaku akan mendapatkan
keuntungan dan manfaat dari tahapan ini dan korban juga akan mendapat
perhatian dan manfaat secara khusus sehingga dapat menurunkan jumlah residivis
dikalangan pelaku anak dan meningkatkan jumlah anak yang bertanggung jawab
dalam memberikan ganti rugi pada pihak korban. Pelaksanaan program tersebut
diperoleh hasil tingkat kepuasan yang lebih tinggi bagi korban dan pelaku
daripada saat mereka menjalani proses peradilan tradisional. 13
Konsep pendekatan restoratif merupakan suatu perkembangan dari
pemikiran manusia yang didasarkan pada tradisi-tradisi peradilan dari peradaban
bangsa-bangsa Arab purba, bangsa Yunani dan bangsa Romawi dalam
menyelesaikan masalah termasuk penyelesaan masalah tindak pidana. Istilah
umum tentang pendekatan restoratif diperkenalkan untuk pertama kali oleh Albert
Eglash yang menyebutkan istilah restorative justice yang dalam tulisannya
mengulas tentang reparation menyatakan bahwa restorative justice adalah suatu
alternatif pendekatan restitutif terhadap pendekatan keadilan retributif dan
keadilan rehabilitative.14
Masyarakat Indonesia sendiri telah mengenal konsep restorative justice
dalam kebiasaan, hukum adat serta nilai-nilai yang lahir di dalamnya. Sebelum
dicanangkan di dalam sebuah peraturan khusus di Indonesia, Negara yang
terkenal dengan Pancasilanya ini juga sesungguhnya telah memiliki konsep
restorative justice jauh sebelum ide ini hadir dan masuk ke dalam sistem peradilan
13
Op.Cit hal 30.
14
Albert Eglash, 1977, Beyonde Restitution: Creative Restitution, Lexington, Massachusset-USA,
hlm 95, yang dikutip oleh Rufinus Hotmaulana Hutauruk, 2013, Penanggulangan Kejahatan
Korporasi melalui Pendekatan Restoratif.

15
pidana anak. Pada Sila ke-4 Pancasila, menyebutkan bahwa “kerakyatan yang
dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan perwakilan.”
Artinya bangsa Indonesia sendiri telah mengagungkan prinsip musyawarah
sebagai suatu kebiasaan yang mendarah daging untuk menyelesaikan segala
permasalahan yang ada di bangsa ini. Inilah bukti bahwa sebenarnya restorative
justice juga telah berkembang di dalamnya. Musyawarah akan mencapai suatu
kesepakatan yang win-win solution tanpa merugikan atau menyebabkan
ketidakseimbangan terhadap satu pihak sehingga penyelesaian pun dapat tercapai.
Restorative justice adalah suatu proses pengalihan dari proses pidana
formal ke informal sebagai alternative terbaik penanganan terhadap anak yang
berhadapan dengan hukum dengan cara semua pihak yang terlibat dalam suatu
tindak pidana tertentu baik korban, pelaku dan masyarakat untuk bersama-sama
memecahkan masalah tentang bagaimana menangani akibat tindak pidana
tersebut, menciptakan rekonsialisasi dan memuaskan semua pihak sebagai diversi,
keadilan restorative juga dilakukan diluar proses formal melalui pengadilan untuk
mewujudkan hukum dan keadilan secara benar. 15
Konsep Restorative Justice telah muncul lebih dari dua puluh tahun yang
lalu sebagai alternatif penyelesaian perkara pidana dengan pelaku anak.
Kelompok Kerja Peradilan Anak Perserikatan BangsaBangsa (PBB)
mendefnisikan restorative Justice sebagai suatu proses semua pihak yang
berhubungan dengan tindak pidana tertentu duduk bersama-sama untuk
15
Marlina. 2009, Peradilan Anak Di Indonesia Dan Pengembangan Konsep Diversi Dan
Restorative Justice, Refika Aditama, Bandung, Hal 203

16
memecahkan masalah dan pemikiran bagaimana mengatasi akibat pada masa yang
akan datang. 16
Lahirnya UU No. 11 tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak
memberi warna yang berbeda terkait dengan perlindungan hukum terhadap anak
di Indonesia. Undang-Undang No. 11 tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana
Anak ini menghadirkan konsep diversi dan restorative justice yang bertujuan
untuk memberikan perlindungan terhadap pelaku kejahatan, korban dan
masyarakat pada umumnya sebagai sebuah bentuk penyelesaian perkara.
Kebijakan peraturan perundang-undangan mengenai anak sendiri dimulai
dari konvensi-konvensi internasional hingga kepada peraturan
perundangundangan nasional yang ada di Indonesia. Perlindungan untuk anak
berupa peraturan perundang-undangan nasional dapat dilihat dari lahirnya Pasal
330 BW yang memberikan batasan orang belum dewasa, pasal 45, 46, 47, 72
KUHP, Pasal 153 secara eksplisit disebutkan oleh KUHAP, UU No. 1 tahun 1974
tentang Perkawinan, UU No. 4 Tahun 1979 tentang Kesejahteraan Anak, UU No.
12 tahun 1995 tentang Lembaga Pemasyarakatan, UU no. 39 tahun 1999 tentang
Hak Asasi Manusia, UU No. 23 tahun 2002 tentang Perlindungan Anak, UU No.
3 tahun 1997 tentang Pengadilan Anak, Ratifikasi Konvensi Hak Anak dalam
Kepres no. 36 tahun 1990 dan peraturan pelaksana lainnya. Peraturan
perundangundangan di atas masih belum mumpuni dalam menyelesaikan
penanganan anak salah satu kelemahannya adalah tidak adanya pengaturan secara
16
Rika Saraswati, Hukum Perlindungan Anak Di Indonesia, PT Citra Aditya Bakti, Bandung,
2009, hal 135

17
tegas terhadap kewajiban aparat penegak hukum mencegah anak secara dini
masuk ke dalam peradilan formal. 17
Restorative Justice harus dilakukan sebagai perlindungan terhadap anak
yang berhadapan dengan hukum, karena pada dasarnya anak tersebut tidak dapat
dilepaskan dari konteks yang melingkupinya, yaitu keluarga, lingkungan, dan
faktor-faktor yang berpengaruh terhadap dirinya, termasuk faktor ekonomi. Oleh
karenanya, menjadi tidak adil apabila anak yang berkonflik dengan hukum itu
dokenai sanksi pembalasan (retributif) atas pelanggaran hukum yang
dilakukannya, tanpa memperhatikan keberadaannya dan kondisi yang melingkupi
dirinya.
Konsep atau pendekatan keadilan restoratif (restorative justice) harus
dilaksanakan secara terintegrasi. Hal ini menjadi penting mengingat apabila salah
satu dari komponan tersebut tidak menerapkan konsep atau pendekatan keadilan
restoratif (restorative justice) maka putusan yang restoratif tidak mungkin dapat
terlaksana. Misalnya, kepolisian dan kejaksaan telah menganut konsep keadilan
restoratif namun hakim masih menganut pola pikir yang legistis, dalam kasus
seperti ini hakim akan menjatuhkan putusan yang sangat normatif sehingga
lembaga pemasyarakatanpun tidak bisa menerapkan konsep keadilan restoratif.
Oleh karenanya, pendekatan atau konsep keadilan restoratif (restorative justice)
harus dilaksanakan secara terintegrasi antara komponen yang satu dengan
komponen yang lainnya. Sebaliknya, apabila satu komponen tidak menjalankan
17
Rahmaeni Zebua Analisis Diversi Dan Restorative Justice Dalam Undang-undang No. 11 Tahun
2012 Tentang Sistem Peradilan Pidana Anak, Jurnal Karya Ilmiah, hal 2.

18
pendekatan atau konsep keadilan restoratif (restorative justice) maka pendekatan
atau konsep keadilan restoratif (restorative justice) itu sendiri tidak akan
terealisasi dengan baik. 18
Salah satu produk dari restorative justice adalah diversi yaitu banyak pihak
yang berkepentingan di dalamnya guna memperoleh suatu tujuan yang baik
dengan mengikutsertakan korban, anak, kepolisian, BAPAS, dan pihak yang
berkepentingan guna mencapai suatu tujuan sebagai mana tercantum dalam Pasal
6 Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak
yaitu mencoba mengupayakan mencapai perdamaian antara korban dan pelaku
kemudian menyelesaikan perkara anak di luar proses peradilan yang bertujuan
untuk menghindarkan anak dari perampasan kemerdekaan. Selain itu masyarakat
juga dituntut berperan aktif dalam melaksanakan diversi agar anak menjadi lebih
baik di kemudian hari.
Pasal 27 UU NO. 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak,
Penyidik wajib meminta pertimbangan atau saran dari pembimbing
kemasyarakatan setelah tindak pidana dilaporkan atau diadukan untuk melakukan
penyidikan terhadap perkara anak. Penyidik juga dapat meminta pertimbangan
atau saran (dalam hal diangap perlu), dari ahli pendidikan, psikolog, psikiater,
tokoh agama, pekerja sosial professional atau tenaga kesejahteraan sosial, dan
tenaga ahli lainnya dalam hal melakukan pemeriksaan terhadap anak korban dan
anak saksi, penyidik wajib meminta laporan sosial dari pekerja sosial professional
18
Kristian & Christine Tanuwijaya , Penyelesaian Perkara Pidana Dengan Konsep Keadilan
Restoratif (Restorative Justice) Dalam Sistem Peradilan Pidana Terpadu Di Indonesia, Jurnal
Mimbar Justitia, Vol. I No. 02 Edisi Juli-Desember 2015.

19
atau tenaga kesejahteraan sosial setelah tindak pidana dilaporkan dan diadukan.
Hasil penelitian kemasyarakatan wajib diserahkan oleh Bapas kepada penyidik
dalam waktu paling lama 3x24 (tiga kali dua puluh empat) jam setelah permintaan
penyidik diterima.
Setelah terjadinya kesepakatan diversi maka penyidik akan berupaya
menentukan tempat dan waktu untuk melakukan musyawarah diversi. Adapun
pihak yang berhak mengikuti proses diversi antara lain telah diatur dalam Pasal 15
Ayat (2) dan (3) Peraturan Pemerintah Nomor 65 tentang Pedoman Pelaksanaan
Diversi dan Penanganan Anak yang Belum Berumur 12 (Dua Belas) Tahun antara
lain: penyidik, anak dan atau orangtua atau walinya, korban atau anak korban dan
atau orangtua atau walinya, pembimbing kemasyarakatan, serta Pekerja Sosial
Profesional. Pihak-pihak lain yang dipandang perlu dan berkompeten dalam
mengukuti diversi tersebut antara lain yang dapat dihadirkan dalam proses diversi,
jika para pihak setuju untuk mengikuti proses antara lain tokoh agama, guru,
pendamping dan atau advokat atau pemberi bantuan hukum.
Dapat dikatakan bahwa konsep Restorative Justice merupakan sebuah
terobosan hukum yang harus dan wajib digunakan dalam setiap perkara anak yang
berkonflik dengan hukum, dan mempunyai peran yang besar dalam masa depan
peradilan anak di Indonesia, karena Restorative Justice atau keadilan restoratif
mengangkat harkat dan martabat anak seperti yang dituangkan dalam Konvensi
Hak Anak. Restorative Justice mengupayakan perdamaian dalam perkara anak,
menyelesaikan konflik yang melibatkan anak, sehingga menanamkan rasa

20
tanggung jawab kepada anak serta dapat memberikan dampak positif dalam masa
depan anak yang berkonflik dengan hukum.
Konsep Restorative Justice bisa dijadikan masukan dalam rangka
memberikan perlindungan kepada anak yang berkonflik dengan hukum. Tujuan
utama dari Restorative Justice adalah perbaikan atau pergantian kerugian yang
diderita oleh korban, pengakuan pelaku terhadap luka yang diderita oleh korban
atau masyarakat akibat tindakannya, konsiliasi dan rekonsiliasi pelaku, korban
dan masyarakat.19 Restorative Justice juga bertujuan merestorasi kesejahteraan
masyarakat, memperbaiki diri dengan cara menghadapkan anak sebagai pelaku
berupa pertanggungjawaban kepada korban atas tindakanya. Contoh
pertanggungjawaban kepada korban dalam tindak pidana pencurian, anak sebagai
pelaku dapat mengganti kerugian, atau mengembalikan barang yang telah dia curi
dari korban.
Proses penerapan melalui pendekatan restorative justice terhadap tindak
pidana anak di bawah umur berbeda dengan proses penerapan hukuman pada
umumnya. Restorative justice tidak diatur secara terperinci di dalam Undang-
Undang Sistem Peradilan Pidana, tetapi dalam Pasal 8 ayat (1) Undang-Undang
No.11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak menjelaskan bahwa
proses diversi dilakukan melalui musyawarah dengan melibatkan anak dan orang
tua/walinya, korban dan orang tua/walinya, Pembimbing Kemasyarakatan, dan
Pekerja Sosial Profesional berdasarkan pendekatan Keadilan Restoratif.
19
Prakoso Abintoro, Pembaruan Sistem Peradilan Pidana Anak, Laksbang Grafika, 2013,
Surabaya, hal 161

21
Penjelasan dari Pasal 8 ini dapat dibuat kesimpulan bahwa penerapan restorative
justice mengikuti mekanisme dari diversi, yaitu pengalihan hukum dari proses
peradilan pidana ke proses luar peradilan pidana. Proses pengalihan hukum
(diversi) tidak akan berjalan apabila tidak menggunakan restorative justice sebagai
penyelesaiannya. Diversi terdapat dalam setiap tahap mulai dari tahap penyidikan,
penuntutan, sampai pada tahap pemeriksaan perkara anak di pengadilan negri
(Pasal 7 (1) UndangUndang Sistem Peradilan Pidana Anak). 20
C. Penyidikan
Dalam proses penegakan hukum, selain adanya seperangkat peraturan
perundang-undangan, dibutuhkan juga instrumen penggeraknya. Instrumen
penggerak itu yaitu institusi penegak hukum dan implementasinya melalui
mekanisme kerja dalam sebuah sistem, yaitu Sistem Peradilan Pidana (Criminal
Justice System). Dalam perspektif sistem peradilan pidana (SPP), kekuasaan
kehakiman (kekuasaan penegakan hukum) dibidang hukum pidana mencakup
seluruh kekuasaan/kewenangan dalam menegakkan hukum pidana, yaitu
kekuasaan penyidikan oleh badan/lembaga penyidik, kekuasaan penuntutan oleh
badan/lembaga penuntut umum, kekuasaan mengadili oleh lembaga peradilan, dan
kekuasaan pelaksana putusan/pidana oleh badan/lembaga permasyarakatan. 21
Polri sebagai bagian dari Sistem Peradilan Pidana Indonesia mempunyai
peran yang sangat penting dalam penegakan hukum pidana. Dalam Kitab Undang-
20
Reyner Timothy Danielt, Jurnal Penerapan Restorative Justice Terhadap Tindak Pidana Anak
Pencurian Oleh Anak Di Bawah Umur, Lex et Societatis, Vol. II/No. 6/Juli/2014, hal 21
21
Armunanto Hutahaean, Erlyn Indarti, Lembaga Penyidik Dalam Sistem Peradilan Pidana
Terpadu Di Indonesia, Jurnal Legislasi Indonesia Vol 16 No.1 - Maret 2019

22
Undang Hukum Acara Pidana disebutkan bahwa Polri adalah Penyelidik dan
Penyidik. Hal ini dipertegas lagi dalam Pasal 2 UU No. 2 tahun 2002 tentang
Kepolisian Negara Republik Indonesia yang menyebutkan bahwa Fungsi
kepolisian adalah menjalankan salah satu fungsi pemerintahan negara dalam tugas
penegakan hukum selain perlindungan, pengayoman dan pelayanan masyarakat.
Kemudian dalam Pasal 14 ayat (1) huruf g dinyatakan bahwa Polisi berwenang
melakukan penyidikan tindak pidana yang sebelumnya didahului oleh tindakan
penyelidikan oleh penyelidik. 22
Penyidikan adalah serangkaian tindakan penyidik dalam hal dan menurut
cara yang diatur dalam undang-undang ini untuk mencari serta mengumpulkan
bukti, yang dengan bukti itu membuat terang tentang tindak pidana yang terjadi
23
dan guna menemukan tersangkanya. Dalam Pasal 6 ayat (1) UU No 8 tahun
1981 berbunyi, Penyidik adalah (a) Pejabat Polisi Negara Republik Indonesia; (b)
Pejabat Pegawai Negeri Sipil tertentu yang diberi wewenang khusus oleh
Undangundang. Sedangkan menurut Undang-Undang Nomor 2 tahun 2002
tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia, disebutkan bahwa Penyidik
adalah Pejabat Kepolisian Negara Republik Indonesia yang diberi wewenang oleh
Undang-Undang untuk melakukan penyidikan.
Penyidikan anak dilakukan oleh penyidik khusus yang telah ditetapkan
berdasarkan Keputusan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia atau
pejabat lain yang ditunjuk. Artinya penyidik khusus anak telah memenuhi
22
Pudi Rahardi, Hukum Kepolisian (Profesionalisme dan Reformasi Polri), Laksbang Mediatama,
Surabaya, 2007, cet. 1, hal. 27.
23
Undang-Undang Nomor 8 tahun 1981 tentang KUHAP, Pasal 1 angka 2

23
persyaratan, yaitu telah berpengalaman sebagai penyidik, mempunyai minat,
perhatian dedikasi, memahami masalah anak dan telah mengikuti pelatihan teknis
tentang peradilan anak. 24
Mekanisme penyelesaian penerapan Restorative Justice terhadap tindak
pidana oleh anak di bawah umur menggunakan mediasi atau musyawarah dengan
menekankan pemulihan kembali pada keadaan semula dalam menyelesaikan
konflik anak. Penyelesaian secara musyawarah ini tidak akan terealisasikan
apabila tidak ada kerjasama antara korban, pelaku tindak pidana, masyarakat dan
penyidik. Penyidik atau pihak kepolisian sebagai pintu gerbang dari Sistem
Peradilan Pidana Anak dan pihak yang berwenang pertama kali menentukan
posisi seorang anak yang berhadapan dengan hukum. Pihak kepolisian harus
menngunakan kewenangan diskresi yang merupakan bagian dari proses
pengalihan hukum (diversi) yang menggunakan pendekatan restorative justice
sebagai pertimbangan hukum yang sesuai dengan undang-undang dan
kepentingan terbaik bagi anak. 25
Proses penahanan menurut Pasal 32 ayat (1) Undang-Undang Sistem
Peradilan Pidana Anak, penahanan terhadap anak tidak boleh dilakukan dalam hal
anak memperoleh jaminan dari orang tua/wali dan/atau lembaga bahwa anak tidak
24
Analiansyah dan Syarifah Rahmatillah, 2015, Perlindungan terhadap Anak yang Berhadapan
dengan Hukum (Studi Terhadap Undang-undang Peradilan Anak Indonesia dan Peradilan Adat
Aceh), Jurnal Fakultas Hukum UIN Ar-Raniry, Banda Aceh, h. 8.
25
Marlina, Peradilan Pidana Anak di Indonesia, Refika Aditama, Bandung, 2009, hal 226

24
akan melarikan diri, tidak akan merusak atau menghilangkan barang bukti,
dan/atau tidak akan mengulangi tindak pidana. 26
Penyidikan terhadap perkara Anak dilakukan oleh penyidik yang
ditetapkan berdasarkan Keputusan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia
atau pejabat lain yang ditunjuk oleh Kepala Kepolisian Negara Republik
Indonesia dalam Pasal 26 ayat (1) Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012.
Penyidik yang melakukan penyidikan terhadap kasus anak juga mempunyai
beberapa syarat diantaranya syarat untuk dapat ditetapkan sebagai penyidik
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) yaitu dalam Pasal 26 ayat (3) Undang-
Undang Nomor 11 Tahun 2012 meliputi:
a. Telah berpengalaman sebagai penyidik;
b. Mempunyai minat, perhatian, dedikasi, dan memahami masalah anak;
c. Telah mengikuti pelatihan teknis tentang peradian anak
Pada proses penegakan hukum pidana anak didasarkan pada Pasal 9 ayat
(1), maka aparat baik itu penyidik, penuntut umum, dan hakim dalam melakukan
diversi harus mempertimbangkan kategori tindak pidana, umur anak, hasil
penelitian kemasyarakatan dari Bapas dan dukungan lingkungan keluarga dan
masyarakat. Kesepakatan diversi harus mendapatkan persetujuan korban dan atau
keluarga anak korban serta kesediaan anak dan keluarganya. Hal ini
mengindikasikan bahwa harus ada keaktifan dari korban dan keluarganya dalam
26
Lihat Pasal 32 ayat (1) Undang-Undang No.11 Tahun 2012 Tentang Sistem Peradilan Pidana
Anak

25
proses diversi agar proses pemulihan keadaan dapat tercapai sesuai dengan
keadilan restoratif.
Dalam melakukan proses penyidikan, penyidik melakukan upaya
penanganan perkara anak yang berhadapan dengan hukum dengan pendekatan
keadilan restoratif untuk kepentingan terbaik bagi anak, wajib melibatkan balai
pemasyarakatan, orangtua dan/atau keluarga korban dan pelaku tindak pidana
serta tokoh masyarakat setempat. Pendekatan restorative justice telah dilakukan
untuk menyelesaikan perkara tindak pidana yang dilakukan oleh anak. 27
Penerapan restorative justice menitik beratkan kepada proses keadilan yang dapat
memulihkan, yaitu memulihkan bagi pelaku tindak pidana anak, korban dan
masyarakat yang terganggu akibat adanya tindakan pidana tersebut
27
Wagiati Sutedjo dan Melani, 2013. Hukum Pidana Anak. Refika Aditama, Bandung, Hal 136

26
BAB III
METODE PENELITIAN
3.1 Jenis Penelitian
Dilihat dari sudut metode yang di pakai maka penelitian ini dapat di
golongkan kedalam jenis penelitian Sosiologis (empiris) dimana yang dimaksud
dengan penelitian hukum positif terhadap kehidupan masyarakat, dikarenakan
penelitian ini penulis langsung terjun ke lapangan untuk mencari kebenaran dan
gambaran secara lengkap dan jelas mengenai fenomena hukum yang akan diteliti
oleh penulis. Sedangkan jika dilihat dari sifatnya deskriptif, adalah peneliitian
yang memberikan gambaran dengan jelas dan terperinci mengenai penerapan teori
Restoratif Justice yang salah satunya penerapanya adalah diversi terhadap anak
yang berkonflik dengan hukum berdasarkan UndangUndang Sistem Peradilan
Pidana Anak, Nomor. 11 Tahun 2012 di Polres Rokan Hulu.
3.2 Lokasi Penelitian
Lokasi penelitian dilakukan di wilayah hukum Polres Rokan Hulu
dikarenakan jumlah kasus tindak kejahatan dominan dilakukan oleh anak dibawah
umur dan dari banyaknya kenakalan-kenakalan anak tersebut hanya beberapa
kasus anak saja yang berhasil dilakukan upaya diversi oleh karena itu penulis
tertarik untuk melakukan penelitian diwilayah 18 tersebut untuk mencari apa-apa
saja faktor yang menghambat dalam upaya penerapan diversi berlandaskan
Undang-Undang Nomor. 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak
pada tahap penyidikan.
26

27
3.1 Populasi dan Sampel
a. Populasi
Populasi ialah seperangkat objek yang akan di teliti berdasarkan tempat
penelitian yang terlebih dahulu telah di tentukan sebelumnya yang berkaitan
dengan penelitian ini. Di dalam penelitian ini penulis telah menetapkan populasi
penelitian yang berhubungan dengan objek penelitian penulis di Kepolisian Resot
Rokan Hulu, yaitu : Penyidik unit perlindungan perempuan dan anak di
Kepolisian Resot Rokan Hulu .
b. Sampel
Maka dari populasi yang telah ditentukan maka dari itu penulis telah
menentukan sampel penulis dengan menggunakan metode purposive sampling
yaitu menetapkan sampel yang akan mewakili jumlah populasi dan dapat
diketahui dengan tabel dibawah ini :
3.2 Sumber Data
Jenis data yang akan digunakan dalam penelitian ini adalah :
a. Data primer
Data primer adalah data yang didapatkan oleh penulis langsung dari
narasumber melalui wawancara baik wawancara secara terbuka maupun
wawancara secara tertutup dan responden atau sampel. Adapun data yang

28
diperoleh oleh penulis berasal dari pihak-pihak yang terkait dengan perbuatan
kenakalan yang dilakukan oleh anak di wilayah hukum Polres Rokan Hulu. 28
b. Data Sekunder
Data sekunder merupakan data yang diperoleh penulis secara tidak
langsung dari sumbernya (objek penelitiannya) tetapi melalui sumber lain, seperti
dari buku-buku literatul yang mendukung pokok masalah yang akan dibahas oleh
penulis. Selain dari buku-buku literatul, penulis juga memperoleh data sekunder
dari skripsi, tesis, jurnal, kamus, dan sumber-sumber lain yang mendukung untuk
menjawab dari pokok masalah penulis. 29
1. Bahan hukum primer
Yaitu bahan hukum yang berasal dari penelitian kepustakaan yang didapat
dari Undang-Undang seperti Undang-Undang Dasar 1945, Undang-Undang
Nomor 35 Tahun 2014 tentang Perlindungan Anak, Undang-Undang Nomor 11
Tahun 2002 Tentang Sistem Peradilan Pidana Anak, dan Undang-Undang Nomor.
2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia.
2. Bahan hukum sekunder
Sumber-sumber penelitian yang erat kaitanya dengan bahan hukum
primer dan dapat membantu menganalisa dan memahami bahan hukum primer
yang terdapat di dalam kutipan-kutipan literatul dan hasil karya ilmiah dari
peneliti hukum yang berhubungan dengan pokok pembahasan dari penelitian ini.
28
Soerjono Soekanto, “Penelitian Hukum Normatif”, Jakarta, Rajawali Persh, 2014, hal 12
29
Suteki, “Metode Penelitian Hukum”, Depok, Rajawali Persh, 2018, hal 215.

29
3. Data tersier
Adalah sumber-sumber penelitian yang terdapat didalam ensiklopedia dan
sejenisnya yang mendukung data primer, data sekunder dan kamus bahasa
Indonesia.
3.3 Teknik Pengumpulan Data
Agar mendapat data yang dapat dipercaya dan dapat dipertanggungjawabkan,
oleh karena itu peneliti memakai teknik pengumpulan data dengan metode sebagai
berikut :
a. Wawancara/Interview
Yaitu dengan mengumpulkan berbagai pertanyaan yang berhubungan
terhadap konsep permasalahan kemudian langsung mempertanyakan terhadap
responden dan para pihak-pihak yang mempunyai keterkaitan terhadap konsep
permasalahan yang di angkat didalam skripsi ini.
b. Kajian Kepustakaan
Ialah dengan memakai teknik pengumpulan data baik dengan membaca
buku-buku, Jurnal, yang berhubungan dengan penelitian ini sehingga dengan
membaca berbagai sumber tersebut dapat membantu penulis untuk meyelesaikan
penelitian ini.
3.6 Analisis Data
Dalam hal analisis data, penelitian ini memakai pengolahan data secara
kualitatif, ialah beberapa uraian-uraian yang diberlakukan terhadap datadata yang

30
terkumpul dan tidak berupa angka-angka yang disusun secara logis dan sistematis
tanpa menggunakan rumusan statistik sehingga data dapat dipahami. Kemudian
dilakukan penarikan kesimpulan secara deduktif yaitu kesimpulan yang didapat
dari hal-hal yang umum dari hal-hal khusus.
3.7 Definisi Operasional
Konsep operasional merupakan batasan-batasan mengenai terminologi
yang terdapat di dalam judul dan ruang lingkup penelitian atau memberikan suatu
pemahaman mengenai istilah di dalam judul penelitian, adalah sebagai berikut :
1. Penerapan adalah proses, cara, membuat, menerapkan, pemasangan.
2. Restoratif Justice adalah penyelesian perkara tindak pidana dengan
melibatkan, pelaku, korban, keluarga pelaku, serta pihak-pihak yang berkaitan
untuk sama-sama mencari solusi yang adil dengan bertujuan memulihkan keadaan
semula, dan bukan upaya pembalasan. 30
3. Tindak Pidana adalah setiap perbuatan yang diancam hukuman sebagai
kejahatan atau pelanggaran baik yang disebut dalam KUHP maupun peraturan
perundang-undangan lainya. 31
4. Anak adalah seseorang yang belum berusia 18 (Delapan belas) tahun, dan
termaksud anak yang masih di dalam kandungan. 32
30
Jonaedi Efendi, Ismu Gunandi Widodo, Fifit Fitri Lutfianingsi, “Kamus Istilah Hukum
Populer”, Jakarta, Prenadamedia Groub, 2016, hal 360
31
Ibid hal 400
32
Laurensius Arliman S, “Perlindungan Anak”, Yogyakarta, CV. Budi Utama, 2016. Hal 1

31
BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.1.1 Penerapan Restoratif Justice Terhadap Anak Dibawah Umur
Berdasarkan hasil penelitian, data yang diuraikan dan dibahas adalah
tentang hasil observasi, wawancara dan dokumentasi terkait dengan Penerapan
Asas Restorative Justice dalam penyelesaian perkara Tindak Pidana Anak
dibawah umur di Kabupaten Rokan Hulu.
Hasil Observasi
a. Gambaran Umum Lokasi Penelitian
Lokasi yang dipilih untuk penelitian ini dilaksanakan di Polres Kabupaten Rokan
Hulu, adapun gambaran umum lokasi penelitian adalah sebagai berikut :
1. Sebelah utara berbatasan dengan
2. Sebelah selatan berbatasan dengan
3. Sebelah timur berbatasan dengan
4. Sebelah barat berbatasan dengan
Sejarah singkat Kabupaten Rokan Hulu, Kabupaten Rokan Hulu (Rohul)
merupakan salah satu kabupaten di Propinsi Riau dengan ibu kotanya terletak di
Pasir Pangaraian. Berdasarkan Permendagri No.66 Tahun 2011, Kabupaten Rokan
Hulu memiliki luas wilayah sebesar 7.588,13 km² dengan jumlah penduduk
sebanyak 513.500 jiwa. Secara administratif, kabupaten ini memiliki 16 daerah
kecamatan, 7 daerah kelurahan dan 149 daerah desa. Kabupaten Rokan Hulu
dikenal dengan sebutan "NEGERI SERIBU SULUK". Kabupaten Rokan Hulu
31

32
terletak pada garis lintang 00°25’20-010°25’41 LU 1000°02’56-1000°56’59 BT.
Secara geografis, Kabupaten Rokan Hulu memiliki batas-batas wilayah sebagai
berikut:
1. Utara berbatasan dengan Kabupaten Tapanuli Selatan dan Labuhan Batu,
Provinsi Sumatera Utara.
2. Selatan berbatasan dengan Kabupaten Kampar
3. Barat berbatasan dengan Kabupaten Pasaman dan Pasaman Barat, Propinsi
Sumatera Barat
4. Timur berbatasan dengan Kabupaten Bengkalis dan Rokan Hilir.
Kabupaten Rokan Hulu terdiri dari 16 kecamatan, yaitu sebagai berikut :
1. Kecamatan Bangun Purba,
2. Kecamatan Kabun,
3. Kecamatan Kepenuhan,
4. Kecamatan Kunto Darussalam,
5. Kecamatan Rambah,
6. Kecamatan Rambah Hilir,
7. Kecamatan Rambah Samo,
8. Kecamatan Rokan IV Koto,
9. Kecamatan Tambusai,
10. Kecamatan Tambusai Utara,
11. Kecamatan Tandun,
12. Kecamatan Ujungbatu,

33
13. Kecamatan Pagaran Tapah Darussalam,
14. Kecamatan Bonai Darussalam,
15. Kecamatan Kepenuhan Hulu,
16. Kecamatan Pendalian IV Koto.
b. Fakta Kasus Anak Yang Berkonflik Dengan Hukum
Tindak pidana yang terjadi saat ini di masyarakat bukan saja pelakunya
orang dewasa, bahkan terjadi kecenderungan pelakunya adalah masih tergolong
usia anak-anak. Oleh karena itu, berbagai upaya pencegahan dan penanggulangan
kenakalan anak perlu segera dilakukan. Salah satu upaya pemerintah dalam
melakukan pencegahan dan penanggulangan kenakalan yaitu dengan
menyelenggarakan sistem peradilan pidana anak (Juvenile Justice System) melalui
UU No. 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak yang
menggantikan UU No. 3 Tahun 1997 tentang Pengadilan Anak yang dilakukan
dengan tujuan agar dapat terwujud peradilan yang berar-benar menjamin
perlindungan kepentingan terbaik terhadap anak yang berhadapan dengan hukum
sebagai penerus bangsa.
Menurut Undang-Undang No. 11 Tahun 2012 Tentang Sistem Peradilan Anak
menggunakan istilah anak yang berkonflik dengan hukum. Anak yang berkonflik
dengan hukum adalah anak yang berumur 12 (dua belas) tahun, tetapi belum
berumur 18 (delapan belas) tahun yang diduga melakukan tindak pidana. 33 Anak
yang berkonflik dengan hukum dapat didefinisikan sebagai anak yang disangka,
dituduh, atau diakui sebagai anak yang telah melanggar Undang-Undang Hukum
33
Pasal 1 ayat (3) , Undang-Undang No.11 Tahun 2012

34
Pidana (Pasal 40 ayat (1) Konvensi Hak anak. Dalam prespektif Konvensi Hak
Anak, anak yang berkonflik dengan hukum dikategorikan sebagai anak dalam
situasi yang khusus.
Berdasarkan hasil observasi yang dilakukan pada tanggal 11 sampai 13
Januari 2021 terlihat banyak sekali anak yang terlibat dalam kasus tindak pidana.
hal ini dinyatakan sesuai yang peneliti dapatkan datanya bahwa kasus tindak
pidana yang dilakukan oleh anak di Polres Kabupaten Rokan Hulu yaitu terdiri
dari berbagai macam tindak pidana, diantaranya yaitu; kasus pencurian,
penganiayaan, kekerasan, pemerasan disertai dengan pengancaman, penggelapan,
narkoba dan yang paling memprihatinkan adalah kasus dimana seorang anak
dapat melakukan tindakan pencurian.
Berdasarkan katagori perbuatan anak suatu peristiwa hukum yang
dilakukan oleh anak dibawah umur melakukan perbuatan tindak pidana pencurian
sangat meresahkan masyarakat, seperti peristiwa hukum yang terjadi diwilayah
hukum pengadilan negeri Rokan Hulu bahwa anak terbukti melakukan tindak
pidana pencurian. Kasus-kasus pencurian tersebut dapat memberikan gambaran
masih banyaknya jumlah anak bermasalah dengan hukum yang harus menjalani
proses peradilan pidana.
4.1.3 Hasil Wawancara
Berdasarkan hasil wawancara yang dilakukan dengan bapak kasat reskrim
AKP Ranly Labolang, selaku Kasat Polres Rokan Hulu pada tanggal 11 Juni 2021
beliau mengatakan :

35
“Penerapan asas Restorative justice atau upaya diversi selalu dilakukan bagi setiap
anak yang menjadi pelaku tindak pidana. Dalam beberapa kasus upaya diversi
tersebut dapat memperoleh kesepakatan oleh masing masing pihak sehingga
perkara tidak dilanjutkan ke tingkat penuntutan. upaya diversi ini juga digunakan
apabila yang melakukan tindak pidana ringan. Dan tidak dapat dilakukan asas
tersebut apabilla pelaku tersebut sudah pernah melakukan diversi. Dan nantinya
Meski anak dibawah umur ketika melakukan pidana berat akan tetap diadili sesuai
dengan aturan yang berlaku karena ketika menerapkan asas Restorative justice ini
harus ada kesepakatan dari kedua belah pihak.
Jika pihak korban ingin memproses kasusnya maka diversi tersebut bisa
gagal sehingga mengakibatkan akan ada anak dipenjarakan. Dan penyidik dari
Kapolsek Rokan Hulu telah melakukan proses penyidikan terhadap perkara-
perkara yang pelakunya adalah anak dibawah umur, sesuai dengan undang-
undang nomor 11 tahun 2012 tentang sistem peradilan pidana anak, yaitu dengan
melakukan upaya Restorative justice melalui diversi terhadap anak yang
tersangkut dalam perkara pidana”. Hal serupa juga, dengan yang diungkapkan
oleh Selaku Kanit PPA reskrim Polres Rokan Hulu beliau menjelaskan :
Penyelesaian dengan Restorative justice tetap dilakukan bagi setiap anak
yang melakukan tindak pidana di Polres Rokan Hulu. Dan peneyelesaian dengan
pendekatan Restorative justice/diversi ini juga dianggap sudah tepat untuk
menyelesaikan perkara dengan mempertemukan pihak terkait baik dari pelaku,
korban, keluarga korban/pelaku, pekerja sosial maupun pembimbing
kemasyarakatan dan dari penegak hukum itu sendiri. dan juga ada beberapa

36
keuntungan yang akan diperoleh jika diversi dilakukan pada tahap penyidikan
oleh kepolisian, yaitu:
1. Dapat mengurangi kemacetan dan penumpukan perkara dimengadilan
banyaknya kasus yang diajukan kepengadilan menyebabkan proses perkara sering
kali berkepanjangan dan memakan biaya yang tinggi serta sering memberikan
hasil yang kurang memuaskan.
2. Meningkatkan keterlibatan masyarakat atau memberdayakan pihakpihak
yang bersengketan dalam proses penyelesaian sengketa.
3. Memperbesar peluang masyarakat untuk mendapatkan keadilan.
4. Memberi kesempatan bagi tercapainya penyelesaian sengketa yang
menghasilkan keputusan yang dapat diterima oleh semua pihak. Sehingga para
pihak tidak menempuh upaya banding dan kasasi.
5. Penyelesaian perkara lebih cepat dan biaya murah.
6. Bersifar tertutup atau rahasia, sehingga mengurangi rasa malu keluarga.
7. Lebih tinggi tingkat kemungkinan untuk melaksanakan kesepakatan yang
dikarenakan keputusan yang diambil merupakan kehendak para pihak. Sehingga
hubungan pihak-pihak yang bersengketa dimasa depan masih dimungkinkan
terjalin dengan baik.
8. Mengurangi merebaknya mafia hukum baik ditingkat penyidikan,
penuntutan, pengadilan maupun pada tingkat pelaksanaan utusan pengadilan.
Perkara anak di kepolisian Resort Rokan Hulu menjadi berakhir sering dengan
pemberian peringatan formal, peringatan formal ini perlu dicatat dalam buku

37
catatan kepolisian dan tidak perlu disampaikan ke ketua pengadilan negeri untuk
memperoleh penetapan.
4.1.4 Hasil Dokumentasi
Penelitian terhadap anak yang berkonflik dengan hukum sebagai fakta
hukum yang terjadi seperti penulis temukan datanya. Dibawah ini ditemukan
dalam tabel, data mengenai tindak pidana yang dilakukan oleh anak-anak di
wilayah hukum Kepolisian Resort Rokan Hulu selama kurun waktu tahun sampai
dengan tahun 2020, dapat digambarkan seperti berikut :
Tabel 1.
Data Jumlah Anak yang melakukan Tindak Pidana Di Kepolisian Resort Rokan
Hulu Tahun
No Jenis Tindak Tahun Wilayah Dominan

Pidana 2019 2020
1 pembunuhan 4 10 Tambusai Utara
2 Pencurian 30 27 Tandun
Jumlah 34 37
Sumber : Polres Rokan Hulu
Berdasarkan data di atas menunjukkan bahwa terjadi fluktuasi terhadap
jumlah tindak pidana yang dilakukan anak dari tahun ke tahun. Hal ini dapat
dilihat dari tabel 1 diatas tahun 2019 terjadi 34, namun mengalami peningkatan
yang signifikan ditahun 2020 menjadi 37 kasus. Peneliti tidak mencari apa yang
menyebabkan terjadinya peningkatan kasus ini, hanyalah memaparkan terjadinya
kasus-kasus mengenai tindak pidana anak. Kemudian di tahun 2020 terjadi
37 kasus tindak pidana anak.

38
Dari data diatas dapat kita lihat bahwa masih banyak anak yang kemudian
melakukan tindak pidana, baik penganiayaan mengakibatkan kematian maupun
pencurian dan sebagainya. Tentunya dengan adanya undang-undang nomor 11
tahun 2012 tentang sistem peradilan pidana anak, mengupayakan penyelesaian
tindak pidana oleh anak melalaui diversi dengan pendekatan Restorative Justice.
Proses pemulihan menurut konsep restorative justice adalah melalui
diversi yaitu Berdasarkan Pasal 1 angka 7 Undang-undang No. 11 Tahun 2012
tentang Sistem Peradilan Pidana Anak, diversi adalah pengalihan penyelesaian
perkara anak dari proses peradilan pidana ke proses di luar peradilan pidana.
Apabila perkaranya tidak dapat diselesaikan secara mediasi sistem peradilan
pidana anak harus mengacu pada due process of law, sehingga hak asasi anak
yang diduga melakukan tindak pidana dan atau telah terbukti melakukan tindak
pidana dapat dilindungi.
Penyelesaian perkara pidana anak yang berorientasi pada kepentingan
pelaku sebagaimana menjadi tujuan pendekatan restorative justice, sesuai dengan
ketentuan Pasal 10 ayat (1) Kovenan Hak-Hak Sipil dan Politik yang menjamin
setiap orang yang dirampas kebebasannya wajib diperlakukan secara manusiawi
dengan menghormati martabat yang melekat pada dirinya. Restorative justice
merupakan upaya untuk memperlakukan anak yang berkonflik dengan hukum
sesuai dengan martabatnya.
Dengan adanya aturan ini juga diharapkan mampu untuk memberi rasa
keadilan bagi pihak korban dan pelaku tindak pidana. Selain itu dapat
mempercepat proses penyelesaian perkara karena kasus dapat tidak dilanjutkan ke

39
tahap penuntutan jika proses diversi berhasil mendapatkan kesepakatan anatara
pihak. Dibawah ini akan dikemukakan tindak pidana anak yang diselesaikan
dengan diversi melalui pendekatan Restorative justice.
Karakteristik pelaksanaan restorative justice di Kabupaten Rokan Hulu yaitu
:34
1. Pelaksanaan Restorative Justice ditujukan untuk membuat pelanggar
bertanggung jawab untuk memperbaiki kerugian yang dimbulkan oleh
kesalahannya;
2. Memberikan kesempatan kepada pelanggar untuk membuktikan
kemampuan dan kualitasnya dalam bertanggung jawab atas kerugian yang
ditimbulkannya, disamping itu untuk mengatasi rasa bersalah secara konstruktif;
3. Penyelesaian kasus tindak pidana yang dilakukan melibatkan korban atau
para korban, orang tua dan keluarga pelaku, orang tua dan keluarga korban,
sekolah dan teman sebaya;
4. Penyelesaian dengan konsep restorative justice ditujukan untuk
menciptakan forum untuk bekerjasama menyelesaikan masalah yang terjadi;
5. Menetapkan hubungan langsung dan nyata antara kesalahan dengan reaksi
sosial
Pada proses Penyidikan, Penyidik Anak wajib mengupayakan diversi
dalam waktu paling lama 7 (tujuh) hari setelah penyidikan dimulai dan proses
diversi dilaksanakan paling lama 30 (tiga puluh) hari setelah dimulainya diversi.
Proses diversi berhasil mencapai kesepakatan penyidik menyampaikan berita
34
Wawancara dengan kasatreskrim Rokan hulu, Tanggal 10 Januari 2010, Jam 10 wib

40
acara diversi kepada Ketua pengadilan Negeri untuk dibuat penetapan, apabila
diversi gagal, penyidik wajib melanjutkan penyidikan dan melimpahkan perkara
penuntut umum dengan melampirkan berita acara diversi dan laporan penelitian
kemasyarakatan. Berdasarkan UU SPPA juga mengatur ketentuan pidana untuk
para penyidik yang tidak melaksanakan kewajibannya .Pasal 98 UU SPPA juga
mengatur ketentuan pidana untuk para penyidik yang tidak melaksanakan
kewajibannya yaitu mengupayakan diversi, yang berbunyi: “Penyidik yang
dengan sengaja tidak melaksanakan kewajiban sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 33 ayat (3) dipidana dengan pidana penjara paling lama 2 (dua) tahun”.
Hasil wawancara dengan Penyidik anak di Polresta Rokan Hulu
mengemukakan bahwa Penyidikan dianggap selesai dan lengkap, apabila telah
ada pemberitahuan dari penuntut umum yang menyatakan bahwa berkas perkara
telah lengkap atau apabila tanggapan waktu 14 hari sejak tanggal penerimaan
berkas, penuntut umum tidak menyampaikan pernyataan apa-apa dan tidak pula
mengembalikan berkas perkara itu kepada penyidik. Terhitung sejak tenggang
waktu tersebut, dengan sendirinya menurut hukum penyerahan berkas perkara
sudah sah dan sempurna, beralih kepada penuntut umum tanpa memerlukan
proses lagi. Terjadi penyerahan tanggung jawab hukum atas seluruh perkara yang
bersangkutan dari penyidik kepada penuntut umum. Peralihan tanggung jawab
yuridis atas berkas perkara, tanggung jawab hukum atas tersangka dan tanggung
jawab hukum atas segala barang bukti atau benda yang disita
Setelah proses diversi berhasil dan memperoleh kesepakatan maka para
pihak harus membubuhkan tanda tangannya dalam berita acara kesepakatan

41
diversi. Lalu penyidik menyampaikan surat kesepakatan diversi dan berita acara
kesepatan diversi kepada atasan penyidik lalu dalam jangka waktu 3 (tiga) hari
terhitung dari tanggal tersebut maka penyidik menyampaikan surat kesepakatan
diversi dan berita acara diversi kepada ketua pengadilan negeri untuk memperoleh
penetapan35
Proses penangkapan yang dilakukan penyidik harus bersifat baik dan
ramah dengan menunjukkan Kartu Tanda Penyidik dan Surat Perintah
Penahanan.36 Sementara itu dalam proses pemeriksaan tersangka harus dengan
suasana kekeluargaan (Pasal 18 UU No. 11 Tahun 2012). Penyidik harus bersikap
ramah terhadap tersangka anak dan tidak boleh melakukan intimidasi terhadap
anak tersebut supaya pemeriksan berjalan dengan lancar, karena seorang anak
yang merasa takut sewaktu menghadapi penyidik, akan mengalami kesulitan
untuk mengungkapkan keterangan yang benar dan sejelas-jelasnya. Waktu
pemeriksaan, pelaku anak wajib didampingi oleh pihak yang berkepentingan
ataupun berhak memberikan pendampingan kepada sang anak. 37
Pelaksana diversi juga harus bijak dan seksama dalam melihat umur anak
yang terjerat tindak pidana karena ada ketentuan tersendiri mengenai batasan
umur anak dalam melakukan diversi sebagai mana diatur dalam Undang-Undang
Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak adalah anak yang
telah berumur 12 tahun tetapi belum berumur 18 tahun. Selain Pasal 21
35
Pasal 19 Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2015 tentang Pedoman Pelaksanaan Diversi
dan Penanganan Anak yang Belum Berumur 12 tahun.
36
Gatot Supramono, 2007, Hukum Acara Pengadilan Anak, Jakarta: Djambatan Hlm 39
37
Anggota PPA Polresta Rokan Hulu, Wawancara Pribadi, Rokan Hulu, 18 Juni 2021, Pukul
13.00 WIB

42
UndangUndang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Anak dalam hal
anak yang belum mencapai usia 12 tahun melakukan tindak pidana, maka polisi
mengambil keputusan untuk menyerahkan kembali kepada orangtuanya atau
mengikutsertakannya dalam program pendidikan, pembinaan dan pembimbingan
di instansi pemerintah atau lembaga penyelenggara kesejahteraan paling lama 6
(enam) bulan.
Berdasarkan hasil observasi yang dilakukan pada tanggal 10 Juni 2021
sesuai yang peneliti dapatkan datanya bahwa di Kepolisian Resort Rokan Hulu
belum melakukan diversi secara keseluruhan terhadap tindak pidana yang
dilakukan oleh anak. Diversi ini sebagian mendapatkan kesepakatan Hanya anak
yang melakukan tindak pidana ringan saja, dan untuk tindak pidana berat yang
dilakukan oleh anak itu kadang ada yang mendapatkan kesepakatan diversi dan
ada juga yang tidak mendapat kesepakatan diversi, yang artinya anak yang terlibat
kasus tindak pidana berat seperti kasus pemerkosaan, itu akan tetap dilanjutkan
dikarenaka adanya pihak-pihak yang menolak sehingga dikatakan diversi itu gagal
dan juga akan ada anak yang dipenjarakan.
Dari hasil wawancara yang dilakukan pada tanggal 19 juni 2021 dengan
Selaku Kanit PPA Reskrim Polres Rokan Hulu. Melalui pedoman wawancara
secara garis besar beliau mengatakan: “dari sejumlah kasus tindak pidana yang
dilakukan oleh anak yang masuk laporannya ke pihak polres Rokan Hulu mulai
dari tahun 2019 sampai dengan tahun 2020 adalah sejumlah 71 kasus dan kasus
yang berhasil diproses atau diselesaikan melalui penerapan restorative justice
hanya 20 kasus saja. Dari sejumlah kasus yang begitu banyak yang masuk

43
laporan ke pihak kepolisisan hanya sebagian kecil yang mampu diselesaikan oleh
pihak Kepolisisan Resort Rokan Hulu. Terkadang pihak kepolisian dilibatkan dan
tidak dilibatkan. apabila perkara tersebut sudah diselesaiakan secara damai.
dimana pihak korban atau orang tua korban tidak bersedia melakukan perdamaian
dengan adanya surat pernyataan yang ditandatangani oleh orang tua korban maka
kasus ini akan diteruskan ke jaksaan.
Fakta ini menunjukkan kepolisian belum menggunakan kewenangan
diskresinya dalam menangani perkara anak. Alasan pihak kepolisian tidak
menggunakan kewenangan diskresi mereka secara maksimal dikarenakan ada
beberapa kasus anak yang wajib mereka teruskan ke kejaksaan seperti kasus
pencabulan (pemerkosaan) dan narkoba. Sedangkan untuk kasus tindak pidana
ringan seperti kasus penganiayaan atau pencurian biasanya dilakukan diversi.
Sebagaimana dikemukakan oleh Kanit Pidum Kapolres Rokan Hulu, bahwa :
“Untuk diversi biasanya dilakukan pada kasus tindak pidana ringan atau kasus
penganiayaan atau pencurian. Namun untuk kasus pencabulan atau narkoba semua
dilimpahkan”
Penerapan asas restorative justice di Kabupaten Rokan Hulu belum
terlaksana dengan baik, karena banyak kasus yang terjadi tidak bisa di selesaikan
dengan cara diversi, disebabkan para pihak tidak mau berdamai, seperti kasus
pencurian yang meresahkan masyarakatnya.
4.2 Pembahasan

44
Berdasarkan hasil observasi, wawancara dan dokumentasi dalam
penelitian ini bahwa penerapan Restorative justice dalam penyelesaian tindak
pidana pencurian yang dilakukan oleh anak di Kabupaten Rokan Hulu. Setelah
adanya Undang-Undang No 11 Tahun 2012 tentang sistem peradilan pidana anak
dan PERMA No 4 Tahun 2014 tentang pedoman pelaksanaan diversi dalam
sistem peradilan pidana anak, maka setiap tindak pidana yang dilakukan oleh anak
diselesaikan dengan diversi melalui pendekatan Restorative justice sesuai dengan
aturan yang berlaku. Tentunya dalam pelaksanaan diversi tersebut memiliki
syarat-syarat tertentu dalam melaksanakannya. Diversi yang dilaksanakan melalui
pendekatan Restorative justice dengan mempertemukan masing-masing pihak
untuk kemudian memperoleh kesepakatan.
4.2.1 Penerapan Asas Restoratif justice Dalam penyelesaian perkara
Tindak Pidana pencurian yang dilakukan oleh Anak Di Polres Rokan Hulu
Pendekatan Restorative justice dalam penyelesaian Tindak Pidana yang
Dilakukan anak di polres Rokan Hulu diselesaikan melalui pendekatan restorative
justice, yang proses penyelesaian hukumnya terjadi dilakukan dengan membawa
korban dan pelaku (tersangka) bersama-sama duduk dalam satu pertemuan untuk
bersama-sama berbicara proses model keadilan restorative yang dimana peran
polisi sebagai mediator, fasilitator, atau pengawas. Dalam hal ini polisi
menunjukan pasal-pasal dan ketentuan perundang-undangan peradilan anak, lalu
para masyarakat dipersilahkan mencari jalan keluar terbaik agar terjadi proses
perbaikan, pemulihan hubungan, konsiliasi dan rekonsiliasi antara korban dan

45
pelaku, keluarga korban dan keluarga pelaku, dengan penerimaan masyarakat
kembali terhadap pelaku tanpa stigmatisasi apapun terhadap pelaku.
Penyidik dari polsek Rokan Hulu telah melakukan proses penyidikan
terhadap perkara-perkara yang pelakunya adalah anak dibawah umur, sesuai
dengan Undang-Undang Nomor 11 tahun 2012 tentang sistem peradilan pidana
anak, yaitu dengan melakukan upaya restoratif justice melalui diversi terhadap
anak yang tersangkut dalam perkara pidana. Berdasarkan hasil penelitian dalam
penyelesaian yang dilakukan dengan pendekatan restorative justice di Polres
Rokan Hulu adalah proses mediasi sesuai dengan kebiasaan bermusyawarah,
dalam penerapan asas restorative justice di Polres Rokan Hulu yang dilakukan
oleh pihak kepolisian yaitu dilakukan melalui kegiatan-kegiatan seperti Mediasi
korban dengan pelaku/pelanggar; musyawarah kelompok keluarga, yang bersifat
pemulihan baik bagi korban maupun pelaku dimana keterlibatan dalam proses
penyelesaian yakni korban dan pelaku serta pihak ketiga yakni pihak kepolisian
yang menjadi mediator dan fasilitator untuk menjebatani kedua belah pihak untuk
mencapai kesepakatan dan tujuan yang hendak dicapai melalui proses
musyawarah adalah untuk memulihkan segala kerugian dan luka yang telah
diakibatkan oleh peristiwa kenakalan anak tersebut.
Dengan demikian, dampak negative akibat anak yang melakukan tindak
pidana ketika berhadapan dengan aparat penegak hukum dapat diminimalisir.
Polisi selaku pemangku kewenangan diversi dari tanggung jawab untuk
menentukan kebijakan mekanisme yang akan ditempuh dalam menerapkan
diversi.

46
4.2.2 Faktor Penyebab Anak Melakukan Tindak Pidana di Kabupaten
Rokan Hulu
Berdasarkan hasil wawancara yang dilakukan dengan selaku anggota
penyidik Polres Rokan Hulu pada tanggal 10 Juni 2021 Faktor-faktor penyebab
anak melakukan tindak pidana di Kabupaten Dompu sebagai berikut :
1. Faktor Internal
Faktor internal yang mempengaruhi perilaku kenakalan oleh anak,
merupakan aspek kepribadian yang berasal dari dalam diri anak seperti konsep
diri yang rendah. Anak yang terlibat dalam kasus tindak pidana biasanya kurang
mampu melakukan penyesuai sosial atau adaptasi pada situasi lingkungan yang
kompleks.
2. Faktor Lingkungan
Lingkungan diantara rumah dan sekolah yang sehari-hari anak alami, Juga
membawa dampak terhadap munculnya anak melakukan tindak pidana. Sekolah
pertama-tama bukan dipandang sebagai lembaga yang harus mendidik siswanya
menjadi sesuatu. Tetapi sekolah terlebih dahulu harus dinilai dari kualitas
pengajarannya. Karena itu, lingkungan sekolah yang tidak merangsang siswanya
untuk belajar (misalnya suasana kelas yang monoton, peraturan yang tidak relevan
dengan pengajaran, Tidak adanya fasilitas praktikum, dan sebagainya). Kemudian
Rumah tangga yang dipenuhi kekerasan (entah antara orangtua atau pada
anaknya) jelas berdampak pada anak. Anak ketika meningkat remaja, belajar
bahwa kekerasan adalah bagian dari dirinya sehingga adalah hal yang wajar kalau

47
ia melakukan kekerasan ulang. Sebaliknya, orangtua yang terlalu melindungi
anaknya, ketika remaja akan tumbuh sebagai individu yang tidak mandiri dan
tidak berani mengembangkan identitasnya yang unik. Begitu bergabung dengan
teman-temannya, ia akan menyerahkan dirinya secara total terhadap kelompoknya
sebagai bagian dari identitas yang dibangunnya.
3. Faktor Ekonomi
Faktor ekonomi menjadi salah satu faktor anak melakukan kejahatan, latar
belakang ekonomi keluarga yang tidak mampu memenuhi segala kebutuhan anak
menyebabkan anak mencari pemenuhan kebutuhannya dari lingkungan luar.
Dengan demikian perekonomian keluargan yang berada dibawah garis kemiskinan
sangat mendorong anak melakukan tindak pidana pencurian. Tekanan yang ada
dalam kelompok sosial memiliki pengaruh yang sangat besar. Dan berdasarkan
hasil wawancara tersebut menunjukkan bahwa anak-anak terjerat kasus hukum
baik kasus pencurian, penganiayaan dan kekerasan dikarenakan pengaruh
temantemannya. kurangnya pengawasan orang tua dan lingkungan membuat anak
itu. ikut-ikutan bersama temannya (ajakan), dan adanya kesempatan. Sehingga
Kelompok sosial dan teman sebaya memberikan tekanan yang sangat kuat kepada
anak untuk melakukan tindak pidana.
Modernisasi dan kemajuan dan teknologi tidak hanya membawa dampak
positif bagi generasi muda namu juga membawa dampak negative, salah satu
dampak negatifnya adalah keterlibatan anak dalam melakukan tindak pidana,
antara lain :

48
1. Faktor Keluarga dan Lingkungan
Keluarga sebagai unit terkecil dalam masyarakat, namun mempunyai
peranan yang sangat besar dalam mempengruhi kehidupan dan perilaku anak.
Lingkungan yang berpengaruh terhadap tumbuh kembang jasmani dan rohani
serta akal anak sejak si anak lahir hingga dewasa adalah keluarga. Baik dan
buruknya perilaku anak tergantung bagaimana pola asuh orangtua dan dengan
siapa si anak bergaul. Dari sekian banyak anak yang melakukan tindak pidana
adalah anak-anak yang kurang pengawasan dan mengalami polah asuh yang salah
dari orangtua.
2. Faktor Pendidikan
Pendidikan juga berpengaruh terhadap prilaku anak, kebanyakan anakanak
yang melakukan tindak pidana, pendidikannya rata-rata hanya tamat sekolah dasar
dan sekolah menengah pertama. Dengan pendidikan yang minim maka pola pikir
mereka akan mudah dipengaruhi oleh keadaan sosial sehingga pergaulan dalam
lingkungannya mereka mudah mengekspresikan tingkah laku yang kurang baik
lewat perbuatan yang merugikan masyarakat, misalnya pencurian, perkelahian,
menganiayaan, serta perjudian.
3. Faktor Ekonomi
Ekonomi adalah salah satu hal yang penting didalam kehidupan manusia,
desakan ekonomi, gaya hidup, kebutuhan keluarga yang harus segera dipenuhi,
sementara mereka tidak mempunyai pekerjaan tetap, membuat seseorang menjadi
nekat dan termotivasi untuk melakukan tindak pidana.

49
4. Faktor Penegakan Hukum
Adakalanya pihak penegak hukum kadang-kadang menyimpang dari nilai-
nilai hukum yang hidup dalam masyarakat, sehingga ada pelaku kejahatan anak
yang melakukan tindak pidana yang mendapat hukuman terlalu ringan atau aparat
penegak hukum memilih model penyelesaian tindak pidana yang tidak tepat
(misalnya program diversi tapi diberikan pada pelaku yang tidak tepat), maka
karena hukuman yang diberikan tidak menimbulkan efek jera bagi si anak
akibatnya anak kembali melakukan pengulangan tindak pidana. Demikian juga
terhadap anak yang telah menjalani proses penghukuman didalam lapas anak
namun tidak diberikan pendidikan, keterampilan serta bimbingan rohani akhirnya
setelah bebas kembali lagi menjadi resedivis.
Syarat-Syarat Untuk Melakukan Restorative justice/Diversi38
Persyaratan yang harus dipenuhi untuk dapat terlaksananya Restorative justice,
yaitu
a. Harus ada pengakuan atau pernyataan bersalah dari pelaku
b. Harus ada persetujuan dari pihak korban untuk melaksanaka penyelesaian
diluar sistem peradilan pidana anak yang bersangkutan.
c. Persetujuan dari kepolisisan atau dari kejaksaan sebagai institusi yang
memiliki kewenangan diskresioner.
4.2.3 Tujuan Diversi Dalam Tindak Pidana Anak
38
Marlina. 2012. Peradilan Pidana Anak Di Indonesia, Pengembangan Konsep Diversi dan
Restorative Justice. 2. Medan: PT Refika Aditama.

50
Prinsip pelaksanaan konsep diversi yaitu memberikan kesempatan kepada
seseorang untuk memperbaiki kesalahan. Diversi sebagai usaha mengajak
masyarakat untuk taat dan menegakkan hukum Negara. Pelaksanaanya tetap
mempertimbangkan rasa keadilan sebagai prioritas utama disamping pemberian
kesenmpatan kepada pelaku untuk menempu jalur non pidana seperti ganti rugi.
Kerja sosial atau pengawasan orang tua. Langkah pengalihan dibuat untuk
menghindarkan anak dari tindakan hukum selanjutnya dan untuk dukungan
komunitas, disamping itu pengalihan bertujuan untuk mencegah pengaruh
negative dari tindakan hukum berikutnya yang dapat menimbulkan stigmatisasi.
Tujuan dilakukan diversi berdasarkan ketentuan undang-undang nomor 11 tahun
2012 tentang sistem peradilan pidana anak pasal 6 Diversi bertujuan untuk :
a. Mencapai perdamaian antara korban dan anak,,
b. Menyelesaikan perkara anak diluar proses peradilan
c. Menghindarkan anak dari perampasan kemerdekaan,
d. Menanamkan rasa tanggung jawab kepada anak.
4.2.4 Hak-Hak Anak Dalam Sistem Peradilan Pidana Anak
Setiap warga Negara memiliki hak yang sama yang melindungi oleh
undang-undang, begitu pula dengan anakanak yang dilindungi oleh konstitusi dan
deklarasi hak asasi manusia. Perlindungan terhadap hak-hak anak tersebut,
terdapat dalam standar minimum. Pasal 7 ayat 1 menegaskan bahwa jaminan -

51
jaminan procedural mendasar dan bersifat umum (basis procedural cafeguards)
yang harus dijamin dalam setiap tahap proses peradilan pidana anak.39
Ada beberapa hak-hak anak yang perlu diperhatikan dan diperjuangkan
pelaksanaannya secara bersama-sama, yaitu :
1. Hak diperlakukan sebagai yang belum terbukti bersalah,
2. Hak untuk mendapatkan perlindungan terhadap tindakan-tindakan yang
merugikan, menimbulkan penderitaan mental, fisik dan sosial,
3. Hak untuk mendapatkan pendamping dari penasehat hukum,
4. Hak untuk mendapatkan fasilitas transport serta penyuluhan dalam ikut
serta memperlancar pemeriksaan,
5. Hak untuk menyampaikan pendapat,
6. Hak akan persidangan tertutup demi kepentingannya,
7. Hak untuk pembinaan yang manusiawi sesuai dengan pancasila dan
undang-undang dasar 1945 dan ide permasyarakatan,
8. Peradilan sedapat mungkin tidak ditangguhkan, konsekuensinya persiapan
yang matang sebelum sidang dimulai,
9. Hak untuk dapat berhubungan dengan orangtua dan keluarganya
Memperhatikan hak-hak anak yang telah diatur diberbagai peraturan
perundang-undangan dalam rangka memberikan perlindungan terhadap anak yang
berkonflik dengan hukum, kiranya tidak mungkin hak-hak anak nakal akan
terabaikan dalam penerapannya, tetapi dalam pelaksanaannya masih ada anak
nakal yang belum bisa mendapatkan hak-haknya sebagai terdakwa anak, hal ini
39
Wagiati Soetedjo dan Melani, 2013, Hukum Pidana Anak, Bandung: PT Refika Aditama, hal. 53

52
terlihat bahwa penahan terdakwa anak dengan terdakwa orang dewasa masih
disatukan, hal ini disebabkan karena kurangnya sarana dan prasarana, yang
dimana akan mengakibatkan terganggunya perkembangan fisik, mental dan sosial
anak. Pengembangan anak hak-hak anak dalam proses peradilan pidana
merupakan suatu hasil interaksi anak dengan keluarga, masyarakat, penegak
hukum yang saling mempengaruhi. Keluarga, masyarakat, dan penegak hukum
perlu meningkatkan kepedulian terhadap perlindungan dan memperhatikan
hakhak anak demi kesejahteraan anak.
4.2.5 Upaya Pencegahan Terhadap Anak Dalam Melakukan Tindak Pidana
Anak Di Polres Rokan Hulu
Berdasarkan hasil wawancara yang dilakukan dengan Kasatreskrim polres
Rokan Hulu pada tanggal 18 Juni 2021 menyatakan bahwa peran kepolisian
sebagai penegak hukum untuk mencegah terhadap anak yang melakukan tindak
pidana dapat dilakukan dengan upayaupaya sebagai berikut :
1. Upaya Preventif (Pencegahan)
Upaya preventif adalah upaya yang dilakukan sebelum terjadinya tindak
pidana. Upaya ini merupakan tindakan yang dilakukan secara sistematik,
terencana, terpadu dan terarah kepada tujuan untuk menciptakan suasana yang
kondusif guna menekan terjadinya tindak pidana anak di Rokan Hulu. Upaya
prevensif dilakukan dengan cara sebagai berikut :
a. Melakukan sosialisasi/penyuluhan

53
Penyuluhan dilakukan di sekolah-sekolah, kantor desa dan kecematan
ditunjukan kepada warga desa atau kecematan yang secara khusus adalah kepada
anak dan juga kepada karang taruna yang beranggotakan para pemuda dan anak
didesa atau kecematan setempat maupun di instansi pemerintahan untuk memberi
pemahaman tentang apa itu tindak pidana dan sanksi hukum yang akan dijatuhkan
apabila melakukan tindak pidana. Memberi pemahaman ini bertujuan agar anak
tidak melakukan tindak pidana dan tahu akan bahaya yang ditimbulkan apabila
melakukan tindak pidana. Dengan dilakukan penyuluhan ini diharapkan
masyarakat khususnya anak dapat ikut serta berpartisipasi dalam membantu
tersebut serta jika ditemukan atau mengalami suatu tindak pidana oleh anak
segera melaporkan kepada pihak kepolisian tentang adanya tindak pidana yang
dilakukan oleh anak.
b. Melakukan kerja sama dengan berbagai kompenen antara lain lembaga
pembinaan khusus anak, lembaga penempatan anak sementara, lembaga
penyelenggaraan kesejahteraan sosial, balai permasyarakatan, dan instansi-
instansi lain yang terkait.
c. Upaya pencegahan yang dilakukan kepolisisan resort Rokan Hulu seperti
melakukan patroli, pengawasan oleh babinsa yang dibantu oleh masyarakat dalam
hal melakukan ronda malam mencari anak-anak yang suka melakukan tindak
pidana seperti pencurian.
2. Tindakan Represif
Upaya represif adalah tindakan yang dilakukan pihak kepolisian setelah
tindak pidana tersebut terjadi. Upaya represif baru diterapkan apabila upaya lain

54
sudah tidak memadai atau tidak efektif lagi untuk mengatasi suatu tindak pidana
anak kemudian upaya represif yaitu upaya ini dimaksudkan untuk menindak para
pelaku tindak pidana anak sesuai dengan perbuatannya serta memperbaikinya
kembali agar mereka sadar bahwa perbuatan yang mereka lakukan adalah
perbuatan yang melanggar hukum. Langkah awal dalam upaya mengatasi hal
tersebut diatas, dapat dilakukan dengan memberikan penjelasan secara rinci
kepada anakanak tentang beberapa aspek yuridis yang relevan dengan perbuatan-
perbuatan nakal yang sering kali mereka lakukan. Dengan demikian, anak-anak
akan dapat memiliki pemahaman atau pengertian, penghayatan dan perilaku
hukum yang sehat.
Usaha untuk mencintai tingkat kesadaran hukum dikalangan anak-anak
maupun remaja dapat dilakukan melalui beberapa aktivitas, akan tetapi yang
paling sederhada dengan kehidupannya yakni melalui penyuluhan hukum yang
nantinya akan memberikan kesadaran bagi anak. Selain aspek sedaran hukum, dan
aspek lain dapat membimbing anak untuk dapat menjadi anggota masyarakat
dengan perilaku positif. 40
Internalisasi nilai-nilai kaidah sosial dan internalisasi nilai-nilai norma
agama dapat pendidikan anak memiliki rasa tanggung jawab kemasyarakatan dan
memiliki penghayatan serta perilaku yang sesuai dengan perintah agama, dan
meninggalkan larangan agama yang dianutnya. Perspektif ini akan mampu
meberikan sumbangan bagi terwujudnya kehidupan sosial serta lingkungan yang
sehat secara material maupun secara moral/spiritual. Oleh karena itu upaya
40
Achjani Zulfa, Eva, 2011, Pergeseran Paradigma Pemidanaan, Bandung: Lubuk Agung, hal 163-
164

55
penanggulangan terhadap kenakalan anak haruslah dilakukan secara terpadu, salah
satunya adalah dengan memaksimalkan upaya preventif. Upaya previntif yang
dapat dilakukan adalah dengan memaksimalkan fungsi lembaga-lembaga berikut
ini :
a. Keluarga
Keluarga sebagai unit terkecil dalam masyarakat mempunyain peranan
yang sangat besar dalam mempengaruhi kehidupan dan perilaku anak. Kedudukan
dan fungsi keluarga dalam kehidupan manusia bersifat fundamental, karena
hakikatnya keluarga merupakan wadah pembentuk watak dan perilaku anak.
Karena itu keluarga mempunyai peranan dominan dalam pendidikan anak,
ditangan orangtualah yang baik dan buruknya perilaku anak terbentuk.
Pendidikan dan pembinaan akhlak merupakan hal yang penting dan sangat
mendesak untuk dilakukan dalam rangka menjaga stabilitas hidup. Dari beberapa
kasus tindak pidana yang dilakukan oleh anak, terlihat bahwa kebanyakan anak
pelaku tindak pidana adalah anak-anak yang menjalani hidup secara bebas, tanpa
pengawasan dan perhatian dari orangtua, serta anakanak yang berasal dari anak
keluarga “brokenhume” hal ini tidak akan terjadi jika orang tua mengadakan
pelarangan jam keluar malam bagi anak-anak, mengontrol pergaulan anak,
mengenal dan mencari tahu dengan siapa saja anak bergaul. Demikian juga
dengan kasus penganiayaan, kasus perjudian yang dilakukan oleh anak, kasus
narkotika dan pencurian juga kebanyakan dilakukan oleh anak-anak kurang yang
mendapat pengawasan dan perhatian dari keluarga.

56
b. Masyarakat
Peran masyarakat dalam usaha pencegahan kenakalan anak adalah dalam
bentuk penyelenggaran kegiatan-kegiatan, misalnya pembentukan/ kegiatan
organisasi-organisasi pemuda/remaja/anak sehingga pemuda lebih banyak
menghabiskan waktu untuk kegiatan positif dan memacu kreatifitas anak.
Masyarakat juga harus menyediakan pelayanan fasilitas rekreasi yang secara
mudah bisa didapat oleh para remaja/anak.
c. Media Massa
Agar media massa dapat digunakan sebagai sarana sosialisasi dalam upaya
pencegahan kenakalan anak, maka salah satu cara yang dapat ditempuh adalah
media massa didorong agar memperkecil tingkat pornografi, penayangan obat
terlarang dan kekerasan dan media massa harus menyadari tanggung jawab dan
peran sosialnya yang besar, seperti kampanye penyalagunaan obat-obatan
terlarang.
d. Pendidikan
Lembaga pendidikan baik formal maupun informal juga dapat
berpengaruh dalam pembentukan karakter anak, penjegahan kenakalan anak
melalui pendidikan dapat dilakukan dengan cara penyelenggaraan kegiatan
pendidikan yang mencakup :
1. Pengajaran dan penanaman nilai dasar dan pengembangan penghormatan
terhadap identitas dan pola kebudayaan masing-masing anak.

57
2. Memajukan dan mengembangkan kepribadian, kecakepan dan
kemampuan mental, fisik anak menuju potensi maksimalnya.
3. Melibatkan anak secara aktif dalam proses Pendidikan.
4. Mendorong anak untu menghormati perbedaan pendapat dan pandangan
serta perbedaan lainnya.
5. Menghidari dari perlakuan salah dan penghukuman yang keras.
6. Pemeliharaan dan perhatian khusus terhadap anak yang menghadapi resiko
sosial.
7. Membuat peraturan dan kebijakan yang adil terhadap seluruh siswa.
8. Sekolah memberikan bantuan khusus bagi anak yang mengalami kesulitan
dalam memenuhi prasarat disekolah, untuk hadir disekolah, dan bagian anak yang
terancam putus sekolah.
Dari beberapa tindak pidana/kenakalan anak yang terjadi selama ini
terlihat bahwa sekolah belum menjalankan fungsinya secara maksimal. Sebaiknya
sistem peradilan juga harus bekerja sama dengan orang tua, organisasi
masyarakat, serta badan-badan yang terkait dengan aktivitas anak.
4.2.6 Hambatan Yang Dialami Oleh Pihak Kepolisian Dalam Menerapkan
Asas Restorative justice Di Polres Rokan Hulu
Penerapan Restorative Justice dalam penanganan tindak pidana yang
dilakukan oleh anak diwilayah hukum Polres Rokan Hulu dalam hal ini
diwujudkan dalam bentuk diversi secara konseptual akan lebih sesuai dalam
melakukan upaya penindakan dan sanksi perdamaian terhadap anak pelaku tindak

58
pidana dengan korban dalam rangka perlindungan anak terhadap stigma (cap
jahat) ketika seorang anak melakukan perbuatan kejahatan atau pelanggaran
hukum. Namun demikian dalam sistem peradilan pidana anak dindonesia, ide
diversi dan pendekatan restorative justice tersebut tidak mudah untuk
diimplementasikan. upaya penerapan asas restorative justice dalam penyelesaian
tindak pidana yang dilakukan oleh anak dipolres Rokan Hulu oleh penyidik
kepolisian belum terlaksana secara efektif. Dari tahap ketahap yang dilalui oleh
penyidik kepolisian dalam menyelesaikan kasus-kasus tindak pidana yang
dilakukan oleh anak dapat dikatakan semuanya belum berhasil. Dikarenakan ada
saja hambatan yang dialami oleh penyidik kepolisian.
Pihak Kepolisian Resort Rokan Hulu juga belum menggunakan
kewenangan diskresinya dalam menangani perkara anak. Alasan kepolisian tidak
menggunakan kewenangan diskresi mereka secara maksimal dikarenakan ada
beberapa kasus anak yang wajib mereka teruskan ke kejaksaan seperti kasus
pencabulan (pemerkosaan) dan narkoba. Sedangkan untuk kasus tindak pidana
ringan seperti kasus penganiayaan atau pencurian biasanya dilakukan diversi.
Dengan demikian diharapkan dengan adanya aturan ini juga mampu untuk
memberi rasa keadilan bagi pihak korban dan pelaku tindak pidana. Selain itu
dapat mempercepat proses penyelesaian perkara karena kasus dapat tidak
dilanjutkan ke tahap penuntutan jika proses diversi berhasil mendapatkan
kesepakatan antar pihak.
Walaupun keadilan Restoratif Justice dan Diversi sudah mulai dikenal
sebagai alternatif penanganan anak berhadapan dengan hukum dari peradilan

59
pidana dan mulai mendapatkan dukungan banyak pihak masih banyak hambatan
yang dihadapi oleh sistem peradilan anak yaitu:
1) Kebutuhan yang semakin meningkat tidak sebanding dengan sumber daya
(baik personel maupun fasilitas).
2) Pemahaman yang berbeda dalam penanganan anak berhadapan dengan
hukum dan korban di antara aparat penegak hukum.
3) Kurangnya kerja sama antara pihak yang terlibat (aparat penegak hukum
dan pekerja sosial anak).
4) Permasalahan etika dan hambatan birokrasi dalam penukaran data dan
informasi antara aparat penegak hukum.
5) Belum ada persamaan persepsi antar-aparat penegak hukum mengenai
penanganan anak berhadapan dengan hukum untuk kepentingan terbaik bagi anak.
6) Terbatasnya sarana dan prasarana penanganan anak berhadapan dengan
hukum selama proses pengadilan.
7) Kurangnya kebijakan formulasi untuk melaksanakan proses rehabilitasi
sosial anak nakal dalam hal ini Departemen social atau organisasi sosial
kemasyarakat yang bergerak dibidang pendidikan, pembinaan dan latihan kerja
sehingga dapat dikirim kepanti sosial untuk dibina secara khusus diberi pemulihan
mental dan perilaku.
8) Kurangnya perlindungan anak yang melakukan tindak pidana namun
kehendak demikian tidaklah mudah dilakukan karena kerena ketentuan dalam
sistem pemasyakatan anak saat ini tidak memberi peluang yang demikian.

60
Berdasarkan hasil wawancara yang dilakukan dengan pihak Reserse
Kepolisian dalam hal ini Bapak Ranly Labolang selaku Kasat reskrim Polres
Rokan Hulu pada tanggal 10 Juni 2021, Polres Rokan Hulu dan beliau
mengatakan masih ada hambatan, yaitu :
1. Kurangnya pemahaman dari masyarakat terkait dengan sistem restorative
maupun diversi karena istilah tersebut asing di telinga masyarakat, ketika
masyarakat kurang paham dengan sistem diversi ini maka akan banyak anak yang
dihakimi secara masal tentu saja hal ini akan mempengaruhi mental dan
perkembangan anak dimana anak seharusnya diberi perlindungan dan pembinaan
yang baik bukan untuk dihakimi.
2. Dalam proses peradilan yang menjadi faktor penghambat penerapan asas
Restorative justice atau diversi adalah pemahaman masyarakat tentang anak yang
melakukan tindak pidana, dan kurangnya pemahaman tentang tanggungjawab
Negara terhadap anak. Faktor tersebut dapat diartikan sebagai seringkali
kegagalan proses diversi dalam tahapan peradilan adalah karena kurangnya
pemahaman para pihak terutama orang tua dan masyarakat luas terkait anak yang
melakukan tindak pidana, sehingga masyarakat cenderung enggan untuk
menerima kembali atau memaafkan seorang anak yang telah melakukan tindak
pidana. Hal ini tentu mengakibatkan proses diversi jarang berhasil atau gagal.
3. Dalam hal telah tercapainya diversi seringkali pihak kepolisian, khususnya
pihak kepolisian di Polres Rokan Hulu mengalami kendala pada anak yang tidak
mempunyai keluarga, misalnya anak terlantar.

61
4. Proses penyidikan, faktor yang menjadi penghambat adalah pihak pelapor
dan/atau keluarga korban tidak menghadiri proses diversi di tingkat penyidikan
dan adanya keinginan dari pihak ini untuk melanjutkan proses penyidikan.
Berdasarkan yang dipaparkan diatas dapat penulis simpulkan bahwa,
hambatan yang dihadapi oleh fasilitator diversi dalam hal ini penyidik di Polres
Rokan Hulu dalam menerapkan Restorative justice sebagai penyelesaian perkara
anak yang berhadapan dengan hukum adalah sikap keluarga korban yang
beranggapan adanya Restorative justice belum bisa mewakili pertanggungjawaban
bagi anak yang melakukan tindak pidana dan anak akan lepas dari tanggung jawab
atas perbuatannya. Dan hambatan ini terjadi juga karena adanya faktor dari
masyarakat yang kurang memahami tentang kesadaran dari penegakan hukum.

62
BAB V
PENUTUP
5.1 Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dalam penelitian skripsi ini,
maka dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut :
1. Penerapan Asas Restorative Justice Terhadap Anak Dibawah Umur
Di Wilayah Hukum Polres Rokan Hulu
Pelaksanaan Restorative Justice di Polres Kabupaten Rokan Hulu terhadap
anak dibawah umur yang berkonflik dengan hukum masih belum sesuai dengan
ketentuan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang sistem peradilan
pidana anak, yang diterapkan dengan pelaksanaan diversi. Dalam Penerapan
Restorative justice/upaya diversi selalu dilakukan bagi setiap anak yang menjadi
pelaku tindak pidana, tetapi dalam beberapa kasus upaya diversi tersebut tidak
memperoleh kesepakatan oleh masing masing pihak sehingga perkara dilanjutkan
ke tingkat penuntutan.
Oleh karena itu Penerapan Restorative Justice di Kepolisian Resort Rokan
Hulu belum efektif dikarenakan belum terlaksana tujuan diversi yang
penyelesaian nya dengan musyawarah antar pelaku, korban dan keluarga, para
pelaku tidak mau berdamai dan memilih untuk dilanjutkan pada tahap penuntutan
yang dilakukan oleh anak di Kabupaten Rokan Hulu dan khususnya di pihak
Kepolisian Resort Rokan Hulu.
62

63
2. Hambatan Dalam Pelaksanaan Asas Restoratif Justice Pada Tahap
Penyidikan Di Wilayah Hukum Polres Rokan Hulu
a. Adanya perbedaan pemahaman mengenai makna keadilan oleh para
pelaku diversi baik itu dari pihak pelaku, korban, dan atau keluarganya, aparat
penegak hukum, dan masyarakat terhadap penerapan restorative justice dalam
pelaksanaan diversi.
b. Penyidik Polres Rokan Hulu dalam menerapkan Restorative Justice
sebagai penyelesaian perkara anak yang berhadapan dengan hukum adalah sikap
keluarga korban yang beranggapan adanya Restorative justice belum bisa
mewakili pertanggungjawaban bagi anak yang melakukan tindak pidana dan anak
akan lepas dari tanggung jawab atas perbuatannya, oleh karena itu keluarga
korban tidak mau berdamai sehingga tidak dapat di terapkan dengan pelaksanaan
diversi.
5.2 Saran
Dari permasalahan yang dikemukakan, maka penulis menyarankan kepada
aparat penegak hukum khususnya instansi kepolisian di Kabupaten Rokan Hulu
dalam rangka meningkatkan upaya penerapan Asas Restorative Justice terhadap
tindak pidana anak dibawah umur tersebut :
1. Bagi instansi kepolisian sebaiknya dilakukan perbaikan internal,
khususnya dalam membuat standar operasiaonal, prosedur penanganan anak yang
berhadapan dengan hukum dengan pendekatan keadilan Restorative Justice.
2. Diharapkan kepada pihak kepolisian resort Rokan Hulu untuk memberikan
pemahaman kepada masyarakat dengan melakukan pembinaan kesadaran hukum

64
dikalangan masyarakat dan pemerintah, agar dapat terciptanya ketertiban,
ketentraman dalam bermasyarkat dan yang taat akan hukum.

65
DAFTAR PUSTAKA
A. Buku-Buku
Achjani Zulfa, Eva, 2011, Pergeseran Paradigma Pemidanaan, Bandung:

Lubuk Agung.
Barda Nawawi Arief, Bunga Rampai Kebijakan Hukum Pidana
(perkembangan penyusunan konsep KUHP baru), Kencana, Jakarta, 2008
Evi Hartanti, Tindak pidana korupsi, edisi kedua, Sinar Grafika, Jakarta, cet. Ke
V, 2014
Jonaedi Efendi, Ismu Gunandi Widodo, Fifit Fitri Lutfianingsi, “Kamus
Istilah Hukum Populer”, Jakarta, Prenadamedia Groub, 2016,
Laurensius Arliman S, “Perlindungan Anak”, Yogyakarta, CV. Budi
Utama, 2016.
Nandang Sambas, “Pembaharuan Sistem Pemidanaan Anak di

Indonesia”, Yogyakarta, Graha Ilmu, 2010,
Marlina., Peradilan Anak Di Indonesia Dan Pengembangan Konsep

Diversi Dan Restorative justice, Refika Aditama, Bandung, 2009.
Prakoso Abintoro, Pembaruan Sistem Peradilan Pidana Anak, Laksbang

Grafika, 2013, Surabaya
Pudi Rahardi, Hukum Kepolisian (Profesionalisme dan Reformasi Polri),

Laksbang Mediatama, Surabaya, 2007
Soerjono Soekanto, “Penelitian Hukum Normatif”, Jakarta, Rajawali

Persh, 2014,
Suteki, “Metode Penelitian Hukum”, Depok, Rajawali Persh, 2018,
Wagiati Sutedjo dan Melani, 2013. Hukum Pidana Anak. Refika Aditama,
Bandung,
Yoachim Agus Tridianto, “Keadilan Restoratif”, Yogyakarta, Cahaya

Atma Pustaka, 2016
B. Praturan Prundang-undangan
Undang-undang Nomor 3 tahun 1997, Pasal 41 ayat (2), tentang Peradilan

Anak.LN Tahun 1997.

66
Undang-Undang Nomor 8 tahun 1981 tentang KUHAP, Pasal 1 angka.
C. Jurnal
Analiansyah dan Syarifah Rahmatillah, 2015, Perlindungan terhadap Anak

yang Berhadapan dengan Hukum (Studi Terhadap Undang-undang Peradilan
Anak Indonesia dan Peradilan Adat Aceh), Jurnal Fakultas Hukum UIN Ar-
Raniry, Banda Aceh,
Ahmad Faizal Azhar, Penerapan Konsep Keadilan Restoratif (Restorative

Justice) Dalam Sistem Peradilan Pidana Di Indonesia, Jurnal Kajian Hukum
Islam 134 Vol. 4, No. 2, Desember 2019
Armunanto Hutahaean, Erlyn Indarti, Lembaga Penyidik Dalam Sistem

Peradilan Pidana Terpadu Di Indonesia, Jurnal Legislasi Indonesia Vol 16 No.1
Kristian & Christine Tanuwijaya , Penyelesaian Perkara Pidana Dengan

Konsep Keadilan Restoratif (Restorative Justice) Dalam Sistem Peradilan Pidana
Terpadu Di Indonesia, Jurnal Mimbar Justitia, Vol. I No. 02 Edisi Juli-Desember
2015.
M. Virsyah Jayadilaga, S.Si.,M.PAsmadi dkk, Perspektif Restorative
Justice Sebagai Wujud Perlindungan Anak Yang Berhadapan Dengan Hukum,
Jurnal Penelitian Hukum De Jure, SN 1410-5632 Vol. 16 No. 4 , Desember 2016.
Reyner Timothy Danielt, Jurnal Penerapan Restorative Justice Terhadap

Tindak Pidana Anak Pencurian Oleh Anak Di Bawah Umur, Lex et Societatis,
Vol. II/No. 6/Juli/2014
Satino, Sulastri, Yuliana Yuli, Perlindungan Hukum Terhadap Anak Yang

Melakukan Tindak Pidana Melalui Diversi Berdasarkan Sistem Peradilan Pidana
Anak Jurnal ESENSI HUKUM, Vol. 2 No. 1 Bulan Juni Tahun 2020,
Theresia Adelina, A.A. Ngurah Yusa Darmadi, Perlindungan Hukum

Terhadap Anak Sebagai Pelaku Tindak Pidana Penganiayaan,

Skripsi Budi Kompeh PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Skripsi Budi Kompeh PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

SKRIPSI

PENERAPAN ASAS RESTORATIF JUSTICE PADA TAHAP

KEMENTERIAN PENDIDIKAN, KEBUDAYAAN, RISET, DAN

Saya yang bertanda tangan di bawah ini :

Nama : Budi Hartono

Demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada

Pasir Pengaraian, 15 Juli 2021

Hendri, SH.MH, CPCLE.,CPCLE Almadison, SH.,MH.,CPLC.,CPCLE

KEMENTERIAN PENDIDIKAN, KEBUDAYAAN, RISET DAN TEKNOLOGI

Tim Penguji Skripsi

Ketua : Hendri, SH.MH, CPLC.,CPCLE :…………………………

Sekretaris : Almadison, SH.,MH.,CPLC.,CPCLE :…………………………

Penguji 1 : Rise Karmilia, S.H.,M.Hum :…………………………

Penguji II : Dani Kurniawansyah, S.H.,M.Kn :…………………………

Penguji III : Zulkifli, S.H.,M.H.,C.L.A :…………………………

Rise Karmilia, S.H.,M.Hum

memberikan kesempatan untuk menimba ilmu di Universitas Pasir Pangaraian.

Pangaraian yang telah mendidik dan membimbing penulis.

4. Bapak Hendri, SH.MH, CPCLE.,CPCLE selaku Pembimbing I dalam penulisan

5. Bapak Almadison, SH.,MH.,CPLC.,CPCLE selaku Pembimbing II dalam penulisan

skripsi dan membantu penulisan skripsi dalam menyelesaikan skripsi saya.

memberikan pengetahuan dan pengalaman yang sangat berharga kepada penulis.

7. Kepada teman – teman kuliah di Fakultas Hukum Universitas Pasir Pengaraian.

demi perbaikan di masa depan.

Pasir Pengaraian, 15 Juli 2021

KATA PENGANTAR ...................................................................................................... v

DAFTAR ISI................................................................................................................... vii

1.1. Latar Belakang Masalah ..................................................................................... 1

1.2. Rumusan Masalah .............................................................................................. 6

1.3. Tujuan Dan Manfaat Penelitian ......................................................................... 6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA...................................................................................... 9

2.1 Tindak Pidana .................................................................................................... 9

2.2 Restoratif Justice .............................................................................................. 13

2.3 Penyidikan ....................................................................................................... 22

BAB III METODE PENELITIAN ................................................................................ 27

3.1 Metode pendekatan penelitian ........................................................................... 42

3.2 Alasan pemilihan lokasi .................................................................................... 42

3.3 Jenis dan Sumber Data ...................................................................................... 43

3.4Teknik Memperoleh Data ................................................................................... 43

3.6 Metode Analisis Data ........................................................................................ 44

3.7 Definisi Operasional.......................................................................................... 45

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................................... 33

4.1 Penerapan Asas Restoratif Justice Terhadap Anak Dibawah Umur..................... 33

4.1.1 Hasil Observasi.......................................................................................

a. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ........................................................ 33

b. Fakta Kasus Anak Yang Berkonflik Dengan Hukum ............................... 35

4.1.2 Hasil Wawancara ................................................................................... 37

4.2 Pembahasan ..................................................................................................... 46

4.2.1 Penerapan Asas Restorative Justice Dalam Penyelesaian Perkara Tindak

Pidana Anak Dibawah Umur Di Polres Rokan Hulu ......................................... 47

4.2.2 Faktor Penyebab Anak Melakukan Tindak Pidana Di Kabupaten Rokan

4.2.3Tujuan Diversi Dalam Tindak Pidana Anak .............................................. 52

4.2.4Hak-Hak Anak Dalam Sistem Peradilan Pidana Anak ............................... 53

4.2.5Upaya Pencegahan Terhadap Anak Dalam Melakukan Tindak Pidana Di

Polres Rokan Hulu ......................................................................................... 55

4.2.6Hambatan Dalam Pelaksanaan Restoratif Justice Pada Tahap Penyidikan Di

Wilayah Hukum Polres Rokan Hulu ................................................................. 60

BAB V PENUTUP ......................................................................................................... 65

5.1 Kesimpulan ...................................................................................................... 65

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................................... 68

Crimes committed by children in Rokan Hulu Regency have shown an

Keywords: Restorative Justice, Child Crime, Rokan Hulu Police

Fakultas Hukum Universitas Pasir Pengaraian