PASAR DAN LEMBAGA KEUANGAN

“LEMBAGA KEUANGAN BUKAN BANK (ADB & IMF)”

Dosen :
Dr. Ida Bagus Panji Sedana, S.E., M.Si

OLEH

NI KADEK DWIPARANITI / (1707521115) / 16

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS UDAYANA
2019

1
 KATA PENGANTAR

Segala puji syukur saya haturkan kepada Tuhan Yang Maha Esa karena limpahan
rahmat serta anugerah dari-Nya kepada saya sehingga kami mampu menyelesaikan paper
mereview materi mengenai “Lembaga Keuangan Bukan Bank (ADB & IMF)” dan Tuga
paper ini untuk memenuhi Mata Kuliah “Pasar & Lembaga Keuangan. Selanjutnya dengan
rendah hati saya meminta kritik dan saran dari pembaca untuk tugas ini supaya selanjutnya
dapat saya revisi kembali. Karena saya sangat menyadari, bahwa tugas yang telah buat ini
saya masih memiliki banyak kekurangan. Saya ucapkan terimakasih yang sebanyak-
banyaknya kepada setiap pihak yang telah mendukung serta membantu saya selama proses
penyelesaian tugas ini hingga rampungnya tugas ini. Demikianlah yang dapat saya haturkan,
saya berharap supaya tugas yang telah kami buat ini mampu memberikan manfaat kepada
setiap pembacanya.

Denpasar, 13 Mei 2019

Penyusun
(Ni Kadek Dwiparaniti)

2
 DAFTAR ISI

KATANKATA PENGANTAR ……………………………………………………………….... 2

DAFTAR ISI ………………………………………………………………………….. 3

BAB I PENDAHULUAN …………………………………………………………….. 4

A. Latar Belakang …………………………………..…………..………………. 4

B. Rumusan Masalah …………………………………………………………… 4

C. Tujuan ……………………………………………………………………….. 4

BAB II PEMBAHASAN……………………………………………………………... 6

1. ADB dan Perannya Dalam Pembangunan Dunia …...……………………...... 6

2. IMF dan Perannya Dalam Stimulasi Keuangan Negara-negara di Dunia …... 7

3. Peran ADB dan IMF Bagi Indonesia: Sejarah dan Perkembangannya ............ 9

BAB III PENUTUP ………………………………………………………………….. 12

Kesimpulan……………………………………………………………………… 12

DAFTAR PUSTAKA ………………………………………………………………... 13

3
 BAB I
PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Lembaga keuangan internasional didirikan untuk menangani atau mengatasi masalah-

masalah keuangan yang bersifat internasional, baik berupa bantuan pinjaman atau bantuan
lainnya. Pemberian bantuan yang dilakukan oleh Lembaga keuangan internasional dapat
bersifat lunak yang berarti dengan suku bunga yang rendah dan jangka waktu
pengembaliannya relative Panjang. Kemudian bantuan internasional juga dilakukan dengan
tujuan komersil, yang biasanya dilakukan oleh Lembaga internasional swasta.
Ada beberapa Lembaga keuangan internasional yang penting kaitannya dengan Lembaga
di Indoneisa, walaupun secara umum peranan dari Lembaga keuangan internasional tersebut
lebuh banyak dirasakan dalam sector pemerintahan, namun dapat dilihat bagaimana sector
swasta (perbankan) dapat pula merasakan pentingnya peranan yang dimainkan melalui
Lembaga-lembaga tersebut.
Banyak Lembaga keuangan internasional yang menangani masalah keuangan atau
perekonomian suatu negara, salah satu negara yang memanfaatkan fungsi dari Lembaga
keuangan internasional ini ialah Indonesia, bagi Indonesia peran IMF (Internasional Monetary
Fund) & ADB (Asian Development Bank) secara langsung akan mempengaruhi operasional
perbankan dalam negeri, namun dampaknya sangat besar terhadap kondisi perekonomian suatu
negara
B. Rumusan Masalah

1. Apa itu ADB dan perannya dalam perkembangan dunia ?

2. Apa itu IMF dan perannya dalam stimulasi keuangan negara-negara di dunia ?
3. Apa peran IMF dan ADB di Indoneisa dan bagaimana sejarah perkembangnya ?

C. Tujuan

Berdasarkan rumusan masalah di atas, maka tujuan penulisan paper ini untuk mengungkapkan
tentang :

4
1. Mengetahui arti ADB dan peranya untuk perkembangan dunia.
2. Mengetahui arti IMF dan perannya dalam menstimulasi keuangan negara-negara di dunia.
3. Mengetahui peran IMF dan ADB di Indonesia dan sejarah perkembangannya.

5
 BAB II
PEMBAHASAN

1. ADB dan Perannya Dalam Perkembangan Dunia

Asian Development Bank (ADB) berdiri tahun 1966, dan bertugas meningkatkan
pertumbuhan ekonomi, serta bekerja sama dengan semua pihak yang berkepentingan di Asia.
Pada pertengahan 1960-an, negara-negara di Asia sangat membutuhkan bantuan ekonomi
untuk membiayai pertumbuhan dan pembangunannya. Dari berbagai penjuru dunia datang
bantuan untuk negara-negara Asia, baik berupa dukungan politis maupun bantuan ekonomi.
Semula bantuan ini diharapkan dan datang dari negara-negara  Barat, namun dengan adanya
perkembangan rasa nasionalisme terutama setelah selesainya Perang Dunia II mendorong
rasa kerja sama di antara negara-negara Asia, dengan berusaha memperoleh bantuan politis
maupun ekonomi dari kalangan negara-negara Asia sendiri. Kesemuanya ini tercermin dalam
pembentukan berbagai organisasi Asia, seperti Economic Commission for Asia and the Far
East (ECAFE) yang terdiri dari negara-negara Asia yang telah menjadi anggota PBB pada
saat itu, SEATO dan lain-lain.

ADB merupakan lembaga pengembangan keuangan internasional yang melaksanakan

penyaluran dana, menyokong investasi, dan memberikan kerja sama teknis (technical
assistance) kepada negara-negara berkembang yang menjadi anggotanya. ADB merupakan
lembaga negara, yang anggotanya adalah pemerintah-pemerintah dari berbagai negara. Yang
mana Bank Internasional ini berkantor di pusat Filipina yang membantu pertumbuhan social
dan pertumbuhan ekonomi di Asia dengan cara memberikan pinjaman kepada Negara-negara
miskin. ADB juga merupakan organisasi regional, karena aktivitas-aktivitas dititikberatkan di
wilayah Asia. Kebanyakan negara anggotanya berada di Asia, sebagian besar struktur
permodalannya bersumber dari negara-negara Asia, begitu pula pemilihan
pimpinan (president) serta delapan dari dua belas dewan direksinya. Selain itu, ADB juga
beranggotakan negara-negara non Asia, yang sangat banyak membantu permodalan ADB,
serta dalam struktur organisasi diwakili melalui beberapa anggota dewan direksi dan para
stafnya. Kenyataan inilah yang menyebabkan ADB tidak hanya merupakan sebuah organisasi
Asia, melainkan sebuah institusi dengan wawasan seluruh dunia.

Asian Development Bank didirikan untuk berfungsi dan mencapai tujuan-tujuan sebagai
berikut:

6
 Menyokong investasi modal pemerintah maupun swasta di wilayah Asia untuk tujuan-
tujuan pembangunan.
 Memanfaatkan sumber-sumber daya yang tersedia untuk membiayai pembangunan, dengan
memprioritaskan wilayah dan sub-wilayah Asia, berupa berbagai proyek dan program
regional yang berperan secara efektif terhadap pertumbuhan ekonomi yang selaras di
wilayah tersebut secara keseluruhan. Dan yang sangat diutamakan adalah kebutuhan dari
negara-negara kecil atau negara-negara yang sulit berkembang di wilayah Asia.
 Memenuhi permintaan negara-negara anggota untuk membantu mereka dalam
mengkoordinasikan kebijakan-kebijakan dan rencana pembangunan mereka dengan tujuan
untuk lebih memanfaatkan sumber-sumber daya yang dimiliki, menyehatkan
perekonomian, dan meningkatkan ekspansi perdagangan luar negeri, terutama di antara
negara-negara Asia sendiri.
 Memberikan bantuan teknis (technical assistance) untuk menyiapkan, membiayai, dan
melaksanakan berbagai program dan proyek-proyek pembangunan, termasuk
memformulasikan usulan bagi proyek-proyek tertentu.
 Bekerja sama dengan PBB, dan badan-badan organisasi di bawah PBB terutama ECAFE,
dan juga dengan berbagai lembaga negara dan lembaga internasional Iainnya seperti
berbagai organisasi nasional baik pemerintah maupun swasta, yang berkepentingan dengan
investasi dari pengembangan dana di suatu wilayah, serta memberikan berbagai
kesempatan untuk melakukan investasi bagi lembaga-lembaga tersebut.
 Melaksanakan berbagai kegiatan dan memberikan berbagai jasa lainnya sesuai dengan
tujuan Asian Development Bank.

Adapun kegiatan Bank Pembangunan Asia antara lain:

1. Memberikan bantuan pinjaman untuk berbagai proyek, baik mata uang lokal maupun
mata uang asing
2. Memberikan bantuan teknik seperti:
a. Penyediaan jasa konsultasi
b. Penyediaan jasa tenaga ahli

2. IMF dan Perannya Dalam Stimulasi Keuangan Negara-negara di Dunia

IMF adalah organisasi internasional yang bertanggung jawab di dalam mengatur

sistem finansial global dan menyediakan pinjaman kepada Negara anggotanya untuk
membantu masalah-masalah keseimbangan neraca keuangan masing-masing Negara. Salah
satu di dalam misinya adalah membantu Negara-negara yang mengalami kesulitan ekonomi

7
yang serius, dan sebagai imbalannya Negara tersebut diwajibkan melakukan kebijakan-
kebijakan tertentu.
IMF merupakan badan perwakilan (Sister Agency) dari Bank Dunia, didirikan
bersama-sama dengan Bank Dunia. IMF menitikberatkan pada masalah moneter dan Bank
Dunia menitikberatkan pada pembangunan perekonomian. Namun tujuan utama dari IMF
adalah meningkatkan kerja sama moneter Internasional, mengembangkan ekspansi dan
pertumbuhan yang seimbang dalam perdagangan Internasional, meningkatkan stabilitas kurs,
menurunkan restriksi kurs dan memperbaiki ketidak seimbangan neraca pembayaran,
membantu usaha untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi negara-negara anggotanya
melalui pemberian pinjaman untuk proyek-proyek pembangunan yang produktif. Kedua
lembaga ini mengadakan rapat tahunan bersama dengan Kantor Pusat yang berdekatan, untuk
memudahkan informasi diantara keduanya. Enam dari dua puluh Direktur Pelaksana Bank
Dunia merupakan Direktur Pelaksana dari IMF. 

Tidak semuanya tugas dan kekuasaan diserahkan kepada Executive director.

Kekuasaan dan tugas yang masih tetap dipegang oleh Board of Governor adalah sebagai
berikut:c
1. Penerimaan anggota IMF yang baru
2. Peninjauan quota masing-masing anggota
3. Hak untuk menarik keanggotaan seseorang
Pendirian IMF didasarkan kepada beberapa tujuan sebagaimana yang tercantum dalam
articles of agreement. Adapun tujuan tersebut adalah:
1. Menjadi tempat secara permanen bagi pertemuan-pertemuan dan perundingan untuk
mencapai kerja sama internasional dalam bidang keuangan
2. Membantu memperluas perdagangan internasional yang seimbang di antara para
anggotanya dan membantu perekonomian para anggotanya
3. Berusaha meniadakan competitive depresiations dan mengusahakan tercapainya
stable exchange rate
4. Menghilangkan exchange restrictions
5. Membantu para anggota yang mengalami kesukaran dalam pinjaman luar negeri agar
jangan mengambil tindakan-tindakan yang dapat merugikan Negara yang
bersangkutan dan Negara lainnya. Tujuannya adalah untuk memberikan kepercayaan
kepada para anggotanya.

8
 6. Mengurangi waktu dan besarnya disekuilibrium dalam neraca pembayaran Negara
anggota IMF
Kemudian kegiatan IMF diutamakan untuk membantu Negara-negara anggotanya
melalui Bank Sentral masing-masing anggota IMF. Keanggotaan IMF mengucurkan bantuan
berupa kredit melalui bank sentral mengingat bank sentral memegang peranan penting dan
pengambil kebijakan keuangan tertinggi di Negaranya.
Sumber pendanaan IMF berasal dari sumbangan para anggotanya yang dikenal
dengan Quota. Sumber ini dapat berupa emas atau valuta masing-masing anggota. Besarnya
Quota dihitung berdasarkan mata uang US Dolar. Selanjutnya Quota ditinjau setiap 5 tahun
sekali dan disesuaikan dengan kebutuhan dari anggota masing-masing serta kebutuhan
perdagangan internasional. Disamping itu para anggota diwajibkan pula untuk membayar
iuran kepada IMF.

Tugas IMF (Internasional Monetary Fund)

 Mendorong pertumbuhan perdagangan dunia dengan membuat peraturan untuk
menjaga nilai tukar tetap
 Memberi pinjaman kepada Negara yang mengalami defisit neraca pembayaran
(balance of payment)
 Mengumpulkan dan melakukan standarisasi data dan perekonomian internasional

3. Peran ADB dan IMF Bagi Indonesia: Sejarah dan Perkembangannya

Kebijakan politik pemerintahan Presiden Soekarno yang mendekat ke blok Uni Soviet
menyulitkan Bank Dunia yang memiliki paham berseberangan untuk mengambil peran lebih
banyak bagi Indonesia. Oleh karena itu, Bank Dunia baru mulai berperan sebagai lembaga
pemberi pinjaman bagi Indonesia pada saat awal masa pemerintahan Presiden Soeharto, yaitu
sekitar tahun 1968. Namun sebelum memberikan pinjaman, Bank Dunia “menjajaki”
Indonesia dengan memberikan bantuan teknis untuk identifikasi kebijakan makroekonomi,
kebijakan sektoral yang diperlukan, dan kebutuhan pendanaan yang kritis (Hutagalung,
2009).

         Di masa-masa awal pemberian pinjaman, Indonesia masih dianggap sebagai negara
yang memiliki nilai credit worthiness  yang rendah. Oleh karena itu, pinjaman yang diberikan
oleh Bank Dunia pada saat itu menggunakan skema IDA atau pinjaman tanpa bunga,

9
kecualiadministrative fee ¾ persen per tahun dan jangka waktu pembayaran 35 tahun dengan
masa tenggang 10 tahun. Dana pinjaman pertama yang diberikan kepada Indonesia adalah
sebesar 5 juta dolar AS pada September 1968 (Hutagalung, 2009).

         Pada masa-masa awal tersebut, dana pinjaman dari Bank Dunia digunakan untuk
pembangunan di bidang pertanian, perhubungan, perindustrian, tenaga listrik, dan
pembangunan sosial. Pada tahun-tahun berikutnya, Indonesia berhasil menunjukkan performa
ekonomi yang memuaskan, dengan rata-rata pertumbuhan ekonomi sebesar 7 persen per
tahun, jauh lebih besar dari rata-rata pertumbuhan ekonomi negara peminjam yang lain. Oleh
karena itu, sejak akhir dekade 70-an Indonesia sudah mulai dianggap sebagai negara yang
lebih creditworthy untuk memperoleh pinjaman Bank Dunia yang konvensional atau dengan
menggunakan skema IBRD. Berbeda dari periode sebelumnya, pada dekade 80-an, pinjaman
uang Bank Dunia terlihat lebih terarah pada masalah deregulasi sektor keuangan, selain
masih tetap digunakan bagi pengembangan sektor-sektor sebagaimana yang telah disebutkan
sebelumnya.

Latar Belakang Sejarah IMF

Pada saat akhir Perang Dunia II tersebut, ekonomi cenderung mengerucut pada satu
tumpuan kekuatan, Amerika Serikat (AS). Britania Raya mengalami kebangkrutan ekonomi
akibat resesi sejak akhir abad ke-19 dengan kehilangan cadangan emasnya. Eropa Barat
hancur sebagai akibat perang dunia. Demikian juga dengan Jepang. Dan tidak ada negara satu
pun di dunia yang cukup kuat, kecuali AS. AS menjadi kekuatan ekonomi tunggal pada saat
itu dengan memiliki cadangan emas mencapai 65 persen dari seluruh dunia. Dia juga menjadi
pemimpin dalam Perang Dunia II dan menang. AS juga, yang secara fisik, tidak tersentuh dan
terseret menjadi medan perang, kecuali wilayah Hawai yang dihajar bom oleh Jepang.

Atas dasar peta kekuatan tersebut, kesepakatan Bretton Woods sangat kental dengan
nuansa peran AS dalam mengatur tatanan ekonomi dunia. Salah satunya, peran dolar AS
sebagai satu-satunya alat pembayaran dunia. Pada saat itu, setiap mata uang ditetapkan nilai
berdasarkan cadangan emas masing-masing negara dan kemudian menetapkan nilai tukar
mata uang terhadap dolar AS berdasarkan nilai paritasnya terhadap emas masing-masing.
International Monetary Fund (IMF) muncul sebagai hasil dari perundingan Bretton Woods,
pasca Great Depression yang melanda dunia pada dekade 1930-an. Pada Pada tanggal 22 Juli
1944 – sebagai akibat dari Great Depression – 44 negara mengadakan pertemuan di Hotel
Mount Washington Hotel, Kota Bretton Woods, New Hampshire, Amerika Serikat, untuk

10
membahas kerangka kerja sama ekonomi internasional baru yang akan dibangun setelah
Perang Dunia II. Negara-negara ini percaya bahwa kerangka kerja sama tersebut sangat
dibutuhkan untuk menghindari pengulangan bencana ekonomi yang terjadi selama Great
Depression. Pertemuan ini melahirkan “Bretton Woods Agreements” yang membangun IMF
dan organisasi kembarannya, The International Bank for Reconstruction and Development
(sekarang lebih dikenal dengan nama World Bank). Pada awalnya, IMF hanya beranggotakan
29 negara, namun kemudian pada awal tahun 2004 anggota IMF sudah mencapai 184 negara,
yang berarti hampir semua negara anggota PBB juga menjadi anggota IMF.

Latar Belakang Sejarah ADB

Pada pertengahan 1960-an, negara-negara di Asia sangat membutuhkan bantuan ekonomi
untuk membiayai pertumbuhan dan pembangunannya. Dari berbagai penjuru dunia datang
bantuan untuk negara-negara Asia, baik berupa dukungan politis maupun bantuan ekonomi.
Semula bantuan ini diharapkan dan datang dari negara-negara Barat, namun dengan adanya
perkembangan rasa nasionalisme terutama setelah selesainya Perang Dunia II mendorong
rasa kerja sama di antara negara-negara Asia, dengan berusaha memperoleh bantuan politis
maupun ekonomi dari kalangan negara-negara Asia sendiri. Kesemuanya ini tercermin dalam
pembentukan berbagai organisasi Asia, seperti Economics Commission for Asia and the Far
East (ECAFE) yang berdiri dari negara-negara Asia yang telah menjadi anggota PBB pada
saat itu, SEATO dan lain-lain. Dalam suasanan seperti inilah, ADB lahir dan berkembang.
The Asian Development bank (ADB) berdiri tahun 1966, dan bertugas meningkatkan
pertumbuhan ekonomi, serta bekerja sama dengan semua pihak yang berkepentingan di Asia

11
 BAB III
PENUTUP
Kesimpulan

Lembaga keuangan internasional yang ada berfungsi untuk membantu masalah – masalah
keuangan yang terjadi pada beberapa Negara. Meskipun lembaga keuangan internasional ada
beberapa macam jenis, akan tetapi jika dilihat dari tujuan dan fungsinya tiap-tiap lembaga
keuangan tersebut berbeda satu sama lain.
Lembaga keuangan internasional IMF dan ADB memiliki tugas dan tujuan membantu
masalah finansial tiap-tiap Negara didunia dan ADB yang berfokus menangani masalah
keuangan negara-negara asia. Contohnya IMF membantu menstabilkan masalah financial
Negara dengan cara memberikan pinjaman kepada Negara-negara yang miskin.

12
 DAFTAR PUSTAKA

Kelembagaan Perbankan, penulis: Dr. Thomas Suyatno, M.M., dkk, halaman: 104-106.
Kasmir, 2014. Bank dan Lembaga Keuangan Lainnya, Ed. Revisi-7, Ed. Revisi 2014, Jakarta:
PT Raja Grafindo Persada
Buku bank dan lembaga keuangan lainnya (KASMIR, SE., MM.) edisi 6.
Buku bank dan lembaga keuangan lainnya (Ktut Silvanita).

13