RPJMD Semarang 2016-2021

PERATURAN DAERAH
NOMOR 6 TAHUN 2016
TENTANG
RENCANA PEMBANGUNAN
JANGKA MENENGAH DAERAH
KOTA SEMARANG
TAHUN 2016 - 2021
PEMERINTAH KOTA SEMARANG

TAHUN 2016
PROVINSI JAWA TENGAH
PERATURAN DAERAH KOTA SEMARANG
NOMOR 6 TAHUN 2016
TENTANG
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH

KOTA SEMARANG TAHUN 2016-2021
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
WALIKOTA SEMARANG,
Menimbang : a. bahwa untuk melaksanakan ketentuan Pasal 263 ayat

(3) dan Pasal 264 ayat (1) dan ayat (4) Undang–Undang
Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir
dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang
Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 23
Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, perlu
menetapkan Peraturan Daerah tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kota Semarang tahun 2016-2021;
b. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana
dimaksud dalam huruf a, perlu membentuk Peraturan
Daerah tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah Kota Semarang Tahun 2016-2021.
Mengingat : 1. Pasal 18 Ayat (6) Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945;
2. Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1950 tentang
Pembentukan Daerah-daerah Kota Besar dalam
Lingkungan Propinsi Djawa Timur, Djawa Tengah,
Djawa Barat dan Dalam Daerah Istimewa Jogjakarta;
Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari
Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851);
Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan
Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4355);
Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggungjawab
Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004
Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4421);
Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan
Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional
Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Republik
Penanggulangan Bencana (Lembaran Negara Republik
Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik
Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup
Pembentukan Peraturan Perundang-undangan
Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587),
sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir
dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang
Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 23
Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 5679);
15. Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 1976 tentang
Perluasan Kotamadya Daerah Tingkat II Semarang
Pembentukan Kecamatan di Wilayah Kabupaten-
Kabupaten Daerah Tingkat II Purbalingga, Cilacap,
Wonogiri, Jepara, dan Kendal serta Penataan
Kecamatan di Wilayah Kotamadya Daerah Tingkat II
Semarang dalam wilayah Propinsi Daerah Tingkat I
Jawa Tengah (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 1992 Nomor 89);
Pengelolaam Keuangan Daerah (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140,
Nomor 4578);
Pedoman Pembinaan dan Pengawasan
Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran
Nomor 4593);
Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah
Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan
Rencana Pembangunan (Lembaran Negara Republik
Tata Cara Penyusunan Rencana Pembangunan
Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2006 Nomor 97, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4664);
Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah
Kepada Pemerintah, Laporan Keterangan
Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kepada Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah, dan Informasi Laporan
Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada
Masyarakat (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2007 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara
Pengelolaan Uang Negara/Daerah (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 83, Tambahan
Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan
Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah
Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2016 Nomor 114 Tambahan
Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana (Lembaran
Nomor 4828);
Pendanaan dan Pengelolaan Bantuan Bencana
28. Peraturan Presiden Nomor 87 Tahun 2014 tentang
Peraturan Pelaksanaan Undang–Undang Nomor 12
Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan
Perundang–Undangan (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2014 Nomor 199);
29. Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional
Tahun 2015 – 2019 (Lembaran Negara Republik
30. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 3
Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Provinsi Jawa Tengah Tahun 2005-2025
(Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008
Nomor 3 Seri E, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi
Jawa Tengah Nomor 9);
31. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 5
Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2013 -
2018 (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun
2014 Nomor 5, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi
Jawa Tengah Nomor 65);
32. Peraturan Daerah Kota Semarang Nomor 11 Tahun
2006 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah
(Lembaran Daerah Kota Semarang Tahun 2007 Nomor
1 Seri E, Tambahan Lembaran Daerah Kota Semarang
Nomor 1), sebagaimana telah diubah dengan
Peraturan Daerah Kota Semarang Nomor 5 Tahun
2013 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Kota
Semarang Nomor 11 Tahun 2006 tentang Pengelolaan
Keuangan Daerah (Lembaran Daerah Kota Semarang
Tahun 2013 Nomor 5, Tambahan Lembaran Daerah
Kota Semarang Nomor 83);
2006 tentang Pengendalian Lingkungan Hidup
2 Seri E, Tambahan Lembaran Daerah Kota Semarang
Nomor 2);
2007 tentang Tata Cara Penyusunan Rencana
Pembangunan Daerah Kota Semarang (Lembaran
Daerah Kota Semarang Tahun 2008 Nomor 3,
Tambahan Lembaran Daerah Kota Semarang Nomor
13);
2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Daerah (RPJPD) Kota Semarang Tahun 2005-2025
8, Tambahan Lembaran Daerah Kota Semarang Nomor
43);
2010 tentang Penyelenggaraan Penanggulangan
Bencana di Kota Semarang (Lembaran Daerah Kota
Semarang Tahun 2010 Nomor 15, Tambahan
Lembaran Daerah Kota Semarang Nomor 48);
2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)
Kota Semarang Tahun 2011 – 2031 (Lembaran Daerah
Kota Semarang Tahun 2011 Nomor 14, Tambahan
2014 tentang Rencana Induk Sistem Drainase Kota
Semarang Tahun 2011-2031 (Lembaran Daerah Kota
Semarang Tahun 2014 Nomor 7, Tambahan Lembaran
Daerah Kota Semarang Nomor 92);
2015 tentang Rencana Induk Pembangunan
Kepariwisataan Kota Semarang Tahun 2015-2025
5, Tambahan Lembaran Daerah Kota Semarang
Nomor 98).
Dengan Persetujuan Bersama,

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DERAH KOTA SEMARANG
dan
WALIKOTA SEMARANG
MEMUTUSKAN:
Menetapkan : PERATURAN DAERAH TENTANG RENCANA

PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH KOTA
SEMARANG TAHUN 2016- 2021.
BAB I
KETENTUAN UMUM
Pasal 1
Dalam Peraturan Daerah ini yang dimaksud dengan:
1. Daerah adalah Kota Semarang;
2. Walikota adalah Walikota Semarang;
3. Pemerintah Daerah adalah Walikota sebagai unsur penyelenggara
Pemerintahan Daerah yang memimpin pelaksanaan urusan
pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah otonom;
4. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang selanjutnya disingkat DPRD
adalah lembaga perwakilan rakyat daerah yang berkedudukan sebagai
unsur penyelenggara Pemerintahan Daerah;
5. Perangkat Daerah adalah unsur pembantu Walikota dan DPRD dalam
penyelenggaraan Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan
Daerah;
6. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005 – 2025
yang selanjutnya disebut RPJPN adalah perencanaan pembangunan
nasional untuk periode 20 (dua puluh) tahun terhitung sejak tahun
2005 sampai tahun 2025;
7. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2015 – 2019
yang selanjutnya disebut RPJMN adalah dokumen perencanaan
pembangunan nasional untuk periode 5 (lima) tahun terhitung sejak
tahun 2015 sampai dengan tahun 2019;
8. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Jawa Tengah
Tahun 2005 – 2025 yang selanjutnya disebut RPJPD Provinsi Jawa
Tengah adalah dokumen perencanaan pembangunan daerah Provinsi
Jawa Tengah untuk periode 20 (dua puluh) tahun terhitung sejak tahun
2005 sampai tahun 2025;
9. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Jawa Tengah
Tahun 2013 – 2018 yang selanjutnya disebut RPJMD Provinsi Jawa
Tengah adalah dokumen perencanaan pembangunan daerah Provinsi
Jawa Tengah untuk periode 5 (lima) tahun terhitung sejak tahun 2013
sampai tahun 2018;
10. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kota Semarang Tahun
2005 – 2025 yang selanjutnya disebut RPJPD Kota Semarang adalah
dokumen perencanaan pembangunan daerah Kota Semarang untuk
periode 20 (dua puluh) tahun terhitung sejak tahun 2005 sampai
dengan tahun 2025;
11. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Semarang
Tahun 2016 – 2021 yang selanjutnya disebut RPJMD Kota Semarang
adalah dokumen perencanaan pembangunan daerah untuk periode 5
(lima) tahun terhitung sejak tahun 2016 sampai dengan tahun 2021;
12. Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Semarang, yang selanjutnya
disebut RKPD Kota Semarang adalah dokumen perencanaan
pembangunan Kota Semarang untuk periode 1 (satu) tahun;
13. Rencana Strategis Perangkat Daerah, yang selanjutnya disebut Renstra
Perangkat Daerah adalah dokumen perencanaan pembangunan
Perangkat Daerah untuk periode 5 (lima) tahun terhitung mulai tahun
2016 sampai dengan tahun 2021;
14. Rencana Kerja Perangkat Daerah, yang selanjutnya disebut Renja
Perangkat Daerah adalah dokumen perencanaan pembangunan
Perangkat Daerah untuk periode 1 (satu) tahun;
15. Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Semarang Tahun 2011 - 2031 yang
selanjutnya disingkat RTRW adalah hasil perencanaan tata ruang pada
wilayah yang merupakan kesatuan geografis beserta segenap unsur
terkait yang batas dan sistemnya ditentukan berdasarkan aspek
administratif;
16. Visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada
akhir periode perencanaan.
17. Misi adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan
dilaksanakan untuk mewujudkan visi.
18. Strategi adalah langkah-langkah berisikan program-program indikatif
untuk mewujudkan visi dan misi.
19. Program adalah bentuk instrumen kebijakan yang berisi satu atau lebih
kegiatan yang dilaksanakan oleh Perangkat Daerah atau masyarakat,
dikoordinasikan oleh pemerintah daerah untuk mencapai sasaran dan
tujuan pembangunan daerah.
BAB II
Pasal 2
RPJMD merupakan dokumen perencanaan pembangunan daerah sebagai
landasan dan pedoman bagi Pemerintah Daerah dalam melaksanakan
pembangunan 5 (lima) tahun terhitung sejak Tahun 2016 sampai dengan
Tahun 2021 dan pelaksanaan lebih lanjut dituangkan dalam RKPD.
Pasal 3
(1) RPJMD merupakan penjabaran dari :
a. Visi, Misi, dan Program Walikota terpilih Tahun 2016; dan
b. Tujuan, sasaran, strategi, arah kebijakan pembangunan, dan
program pembangunan yang akan dilaksanakan oleh Perangkat
Daerah, disertai dengan kerangka pendanaan yang bersifat indikatif.
(2) RPJMD berpedoman pada RPJPD dan RPJMN serta memperhatikan :
a. RPJMD Provinsi Jawa Tengah;
b. RTRW; dan
c. RPJMD Kabupaten/Kota sekitar.
BAB III
MAKSUD DAN TUJUAN
Pasal 4
(1) Penetapan RPJMD dimaksudkan sebagai dokumen perencanaan dalam
Penyusunan Renstra-PD, RKPD, Renja-PD, dan perencanaan
penganggaran.
(2) Penetapan RPJMD mempunyai tujuan untuk mewujudkan perencanaan
pembangunan daerah yang sinergis dan terpadu antara perencanaan
pembangunan nasional, provinsi dan kota serta dengan kabupaten/kota
yang berbatasan.
BAB IV
SISTEMATIKA RPJMD
Pasal 5
(1) Sistematika RPJMD Tahun 2016-2021 meliputi:
a. BAB I : PENDAHULUAN
memuat latar belakang, dasar hukum penyusunan,
maksud dan tujuan, hubungan antar dokumen, serta
sistematika penulisan
b. BAB II : GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

memuat aspek geografi dan demografi, aspek
kesejahteraan masyarakat, aspek pelayanan umum dan
aspek daya saing daerah.
c. BAB III : GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH

SERTA KERANGKA PENDANAAN
memuat kinerja keuangan tahun 2010-2015, kebijakan
pengelolaan keuangan tahun 2010-2015 dan kerangka
pendanaan tahun 2016-2021.
d. BAB IV : ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS

memuat analisis permasalahan pembangunan dan isu-
isu strategis pembangunan daerah tahun 2016-2021.
e. BAB V : VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN

memuat visi, misi, tujuan dan sasaran.
f. BAB VI : STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

memuat strategi dan arah kebijakan pembangunan Kota
Semarang Tahun 2016-2021, dan arah kebijakan
kewilayahan.
g. BAB VII : KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN
DAERAH
memuat kebijakan umum yang berisi arah kebijakan
pembangunan berdasarkan strategi yang dipilih dengan
target capaian indikator kinerja serta program prioritas
beserta indikator kinerjanya.
h. BAB VIII : INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG

DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN
memuat urusan pemerintah dengan Perangkat Daerah
terkait disertai program yang menjadi tanggung jawab
Perangkat Daerah dan target indikator kinerja pada
akhir periode perencanaan yang dibandingkan dengan
pencapaian indikator kinerja pada awal periode
perencanaan.
i. BAB IX : PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH

memuat penetapan indikator kinerja daerah yang
bertujuan untuk memberikan gambaran tentang ukuran
keberhasilan pencapaian visi dan misi pada akhir masa
RPJMD yang ditunjukkan dari akumulasi pencapaian
indikator outcome program pembangunan daerah setiap
tahun atau indikator capaian yang bersifat mandiri
setiap tahun sehingga kondisi kinerja yang diinginkan
pada akhir periode RPJMD dapat dicapai.
j. BAB X : PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN

memuat pedoman transisi dan kaidah pelaksanaan
untuk menyusun dokumen perencanaan pembangunan
tahun pertama dibawah kepemimpinan kepala daerah
pada periode berikutnya (2021-2026).
k. BAB XI : PENUTUP
(2) RPJMD sebagaimana dimaksud pada ayat (1) sebagaimana tercantum

dalam Lampiran merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari
Peraturan Daerah ini.
BAB V
PENGENDALIAN DAN EVALUASI
Pasal 6
(1) Walikota melakukan pengendalian dan evaluasi pelaksanaan RPJMD.
(2) Pengendalian sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi:
a. kebijakan perencanaan RPJMD;
b. pelaksanaan RPJMD.
(3) Evaluasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi:

a. kebijakan perencanaan RPJMD;
b. pelaksanaan RPJMD;
c. hasil RPJMD.
(4) Pelaksanaan pengendalian dan evaluasi sebagaimana dimaksud pada

ayat (1) dilakukan oleh Kepala Badan Perencanaan Pembangunan
Daerah.
(5) Tata cara pengendalian dan evaluasi pelaksanaan RPJMD sebagaimana

dimaksud pada ayat (4) dilaksanakan sesuai ketentuan peraturan
perundang-undangan.
BAB VI
PERUBAHAN RPJMD
Pasal 7
(1) Perubahan RPJMD hanya dapat dilakukan apabila:

a. hasil pengendalian dan evaluasi menunjukan bahwa proses
perumusan, tidak sesuai dengan tahapan dan tata cara penyusunan
rencana pembangunan daerah;
b. hasil pengendalian dan evaluasi menunjukkan bahwa substansi yang
dirumuskan tidak sesuai dengan peraturan perundang-undangan;
c. terjadi perubahan yang mendasar; dan/atau;
d. merugikan kepentingan daerah dan nasional.
(2) Perubahan yang mendasar sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c,
meliputi terjadinya bencana alam, goncangan politik, krisis ekonomi,
konflik sosial, gangguan keamanan, pemekaran daerah, atau perubahan
kebijakan nasional.
(3) Merugikan kepentingan daerah dan nasional sebagaimana dimaksud

pada ayat (1) huruf d, apabila bertentangan dengan kebijakan daerah
dan nasional.
Pasal 8
RPJMD perubahan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 ditetapkan

dengan Peraturan Daerah.
Pasal 9
Dalam hal pelaksanaan RPJMD terjadi perubahan capaian sasaran
tahunan tetapi tidak mengubah target pencapaian sasaran akhir
pembangunan jangka menengah, perubahan target kinerja tahunan
ditetapkan dengan Peraturan Walikota.
BAB VII
KETENTUAN PERALIHAN
Pasal 10
Pada saat RPJMD Tahun 2021-2026 belum tersusun, maka penyusunan
RKPD Tahun 2022 berpedoman pada RPJMD dan RPJPD serta mengacu
pada RPJMD Provinsi Jawa Tengah dan RPJMN.
BAB VIII
KETENTUAN PENUTUP
Pasal 11
Peraturan Daerah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.
Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan
Peraturan Daerah ini dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah Kota
Semarang.
Ditetapkan di Semarang
pada tanggal 16 Agustus 2016
WALIKOTA SEMARANG
ttd
HENDRAR PRIHADI
Diundangkan di Semarang
pada tanggal 16 Agustus 2016
SEKRETARIS DAERAH KOTA SEMARANG
ttd
ADI TRI HANANTO
LEMBARAN DAERAH KOTA SEMARANG TAHUN 2016 NOMOR 6

NOREG PERATURAN DAERAH KOTA SEMARANG, PROVINSI JAWA TENGAH: (6/2016).
PENJELASAN
ATAS
PERATURAN DAERAH KOTA SEMARANG
NOMOR 6 TAHUN 2016
TENTANG

KOTA SEMARANG TAHUN 2016 - 2021
I. UMUM
RPJMD Kota Semarang merupakan dokumen perencanaan Kota
Semarang untuk periode 5 tahun yang dimaksudkan untuk memberikan
arahan sekaligus menjadi acuan bagi seluruh pelaku pembangunan di
Kota Semarang dalam menyelenggarakan pemerintahan, pengelolaan
pembangunan dan pelayanan kepada masyarakat.
Penyusunan RPJMD ini dilakukan dengan memperhatikan RPJM
Nasional, RPJMD Provinsi Jawa Tengah, memuat visi dan misi, arah dan
kebijakan keuangan daerah, isu – isu strategis, strategi pembangunan
daerah, kebijakan umum dan program pembangunan daerah, indikator
kinerja daerah dari Satuan Kerja Perangkat Daerah, lintas Satuan Kerja
Perangkat Daerah dan program kewilayahan disertai dengan rencana
kerja pendanaan yang bersifat indikatif. RPJMD digunakan sebagai
pedoman penetapan Renstra-PD dan penyusunan RKPD serta digunakan
sebagai instrumen evaluasi penyelenggaraan Pemerintahan Daerah.
Bahwa berdasarkan ketentuan Pasal 264 ayat (1) Undang-
Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah,
disebutkan bahwa RPJMD ditetapkan dengan Peraturan Daerah.
Berdasarkan hal-hal tersebut di atas, perlu membentuk
Peraturan Daerah tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah Kota Semarang Tahun 2016 - 2021.
II. PASAL DEMI PASAL
Pasal 1
Cukup jelas.
Pasal 2
Cukup jelas.
Pasal 3
Cukup jelas.
Pasal 4
Cukup jelas.
Pasal 5
Cukup jelas.
Pasal 6
Cukup jelas.
Pasal 7
Cukup jelas.
Pasal 8
Cukup jelas.
Pasal 9
Cukup jelas.
Pasal 10
Cukup jelas.
Pasal 11
Cukup jelas.
TAMBAHAN LEMBARAN DAERAH KOTA SEMARANG NOMOR 107

DAFTAR ISI
DAFTAR ISI -------------------------------------------------------------------- i

DAFTAR GAMBAR ------------------------------------------------------------- v
DAFTAR TABEL --------------------------------------------------------------- ix
BAB I. PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang -------------------------------------- --------------------- I.1
1.2 Dasar Hukum Penyusunan -------------------------------------- ------- I.3
1.3 Maksud dan Tujuan -------------------------------------- --------------- I.8
1.4 Hubungan Antar Dokumen -------------------------------------- ------- I.9
1.5 Sistematika Penulisan -------------------------------------- ------------- I.13
BAB II. GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

2.1 Aspek Geografi dan Demografi -------------------------------------- --- II.1
2.1.1 Karakteristik Lokasi dan Wilayah ------------------------------ II.1
2.1.1.1 Luas dan Batas Wilayah Administrasi ------------- II.1
2.1.1.2 Letak dan Kondisi Geografis ------------------------ II.2
2.1.1.3 Karakter Topografi ------------------------------------ II.5
2.1.1.4 Struktur Geologi -------------------------------------- II.8
2.1.1.5 Keadaan Hidrologi dan Hidrogeologi --------------- II.11
2.1.1.6 Kondisi Klimatologi ----------------------------------- II.14
2.1.1.7 Penggunaan Lahan ----------------------------------- II.15
2.1.2 Potensi Pengembangan Wilayah --------------------------------- II.17
2.1.2.1 Kawasan Strategis Bidang Pertumbuhan
Ekonomi ------------------------------------------------- II.18
2.1.2.2 Kawasan Strategis Bidang Sosial Budaya --------- II.19
2.1.2.3 Kawasan Strategis Bidang Pendayagunaan
Sumber Daya Alam atau Teknologi Tinggi --------- II.20
2.1.2.4 Kawasan Strategis Bidang Fungsi dan Daya
Dukung Lingkungan Hidup ------------------------- II.20
2.1.3 Wilayah Rawan Bencana ----------------------------------------- II.21
2.1.3.1 Kawasan Rawan Rob dan Banjir ------------------- II.22
2.1.3.2 Rawan Longsor dan Gerakan Tanah --------------- II.23
2.1.4 Aspek Demografi --------------------------------------------------- II.24
2.1.4.1 Komposisi Penduduk Kota Semarang per Kelompok
Umur ---------------------------------------------------- II.31
2.1.4.2 Komposisi Penduduk Kota Semarang per Tingkat
Pendidikan --------------------------------------------- II.32
2.1.4.3 Komposisi Penduduk Kota Semarang Per- Mata
Pencaharian -------------------------------------------- II.33
2.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat ------------------------------------- II.35
2.2.1 Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi ------------ II.35
2.2.1.1 Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto - II.35
2.2.1.2 Laju Inflasi --------------------------------------------- II.42
2.2.1.3 PDRB Per kapita -------------------------------------- II.44
2.2.1.4 Indeks Gini---------------------------------------------- II.45
2.2.1.5 Kemiskinan -------------------------------------------- II.47
2.2.1.6 Angka Kriminalitas ------------------------------------ II.50
i
2.2.2 Fokus Kesejahteraan Sosial ------------------------------------- II.51
2.2.2.1 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) -------------- II.51
2.2.2.2 Indeks Pembangunan Gender (IPG) ---------------- II.54
2.2.2.3 Indeks Pemberdayaan Gender (IDG) --------------- II.56
2.2.2.4 Aspek Pendidikan ------------------------------------- II.57
2.2.2.5 Aspek Kesehatan -------------------------------------- II.60
2.2.2.6 Kepemilikan Tanah ----------------------------------- II.63
2.2.2.7 Kesempatan Kerja ------------------------------------- II.63
2.2.3 Fokus Seni Budaya dan Olahraga ----------------------------- II.67
2.2.3.1 Kebudayaan ------------------------------------------- II.67
2.2.3.2 Olahraga ------------------------------------------------ II.68
2.3 Aspek Pelayanan Umum ------------------------------------------------ II.68
2.3.1 Fokus Urusan Wajib Pelayanan Dasar ------------------------ II.68
2.3.1.1 Urusan Pendidikan ----------------------------------- II.68
2.3.1.2 Urusan Kesehatan ------------------------------------ II.70
2.3.1.3 Urusan Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang - II.71
2.3.1.4 Urusan Perumahan Rakyat dan Kawasan
Permukiman -------------------------------------------- II.73
2.3.1.5 Urusan Ketentraman, Ketertiban Umum dan
Perlindungan Masyarakat --------------------------- II.75
2.3.1.6 Urusan Sosial ------------------------------------------ II.76
2.3.2 Fokus Urusan Wajib Non Pelayanan Dasar ------------------ II.77
2.3.2.1 Urusan Tenaga Kerja --------------------------------- II.77
2.3.2.2 Urusan Pemberdayaan Perempuan Perlindungan
Anak ----------------------------------------------------- II.78
2.3.2.3 Urusan Pangan ---------------------------------------- II.78
2.3.2.4 Urusan Pertanahan ----------------------------------- II.79
2.3.2.5 Urusan Lingkungan Hidup -------------------------- II.80
2.3.2.6 Urusan Adm. Kependudukan & Capil ------------- II.81
2.3.2.7 Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa ---- II.82
2.3.2.8 Urusan Pengendalian Penduduk dan Keluarga
Berencana ---------------------------------------------- II.82
2.3.2.9 Urusan Perhubungan -------------------------------- II.83
2.3.2.10 Urusan Komunikasi dan Informatika -------------- II.84
2.3.2.11 Urusan Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah ---- II.84
2.3.2.12 Urusan Penanaman Modal -------------------------- II.85
2.3.2.13 Urusan Kepemudaan dan Olahraga --------------- II.86
2.3.2.14 Urusan Statistik --------------------------------------- II.86
2.3.2.15 Urusan Persandian ----------------------------------- II.87
2.3.2.16 Urusan Kebudayaan ---------------------------------- II.87
2.3.2.17 Urusan Perpustakaan -------------------------------- II.87
2.3.2.18 Urusan Kearsipan ------------------------------------- II.88
2.3.3 Fokus Urusan Pilihan -------------------------------------------- II.88
2.3.3.1 Urusan Kelautan dan Perikanan ------------------- II.88
2.3.3.2 Urusan Pariwisata ------------------------------------ II.89
2.3.3.3 Urusan Pertanian ------------------------------------- II.89
2.3.3.4 Urusan Perdagangan --------------------------------- II.90
2.3.2.5 Urusan Perindustrian -------------------------------- II.90
ii
2.3.4 Fokus Fungsi Penunjang ---------------------------------------- II.91
2.3.5 Fokus Urusan Pemerintahan Umum -------------------------- II.94
2.4 Aspek Daya Saing Daerah ---------------------------------------------- II.95
2.4.1 Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah ------------------------- II.95
2.4.1.1 Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga
Perkapita ----------------------------------------------- II.95
2.4.1.2 Pengeluaran Konsumsi Non Pangan Rumah
Tangga Perkapita -------------------------------------- II.96
2.4.2 Fokus Fasilitas Wilayah/ Infrastruktur ----------------------- II.97
2.4.2.1 Aksesibilitas Daerah ---------------------------------- II.97
2.4.2.2 Penataan Wilayah ------------------------------------- II.104
2.4.2.3 Ketersediaan Air Minum ----------------------------- II.106
2.4.2.4 Fasilitas Listrik dan Telepon ------------------------ II.106
2.4.2.5 Ketersediaan Fasilitas Perdagangan & Jasa ------ II.107
2.4.2.6 Iklim Berinvestasi ------------------------------------- II.113
2.4.2.7 Keamanan dan Ketertiban---------------------------- II.113
2.4.2.8 Kemudahan Perijinan -------------------------------- II.114
2.4.2.9 Pengenaan Pajak Daerah ---------------------------- II.115
2.4.3 Fokus Sumber Daya Manusia ---------------------------------- II.116
2.4.3.1 Rasio Ketergantungan -------------------------------- II.116
2.4.3.2 Rasio Penduduk Usia 5 Tahun Keatas Menurut
Pendidikan Tertinggi Ditamatkan ------------------ II.117
2.4.3.3 Rasio Penduduk yang Bekerja Menurut
Pendidikan Yang Ditamatkan ----------------------- II.117
2.4.3.4 Rasio Jumlah Penduduk Menurut Mata
Pencaharian -------------------------------------------- II.118
BAB III. GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH
3.1 Kinerja Keuangan Tahun 2010-2015 ----------------------------------- III.1
3.1.1 Kinerja Pelaksanaan APBD --------------------------------------- III.2
3.1.1.1 Pendapatan Daerah -------------------------------------- III.11
3.1.1.2 Belanja Daerah ------------------------------------------- III.22
3.1.1.3 Pembiayaan Daerah-------------------------------------- III.27
3.1.2 Neraca Daerah ----------------------------------------------------- III.32
3.2 Kebijakan Pengelolaan Keuangan Kota Semarang Tahun
2010-2015 -------------------------------------------------------------- III.36
3.2.1 Analisis Belanja Daerah dan Pengeluaran Pembiayaan
Daerah -------------------------------------------------------------- III.37
3.2.1.1 Proporsi Realisasi Belanja Daerah Dibanding
Anggarah -------------------------------------------------- III.37
3.2.1.2 Analisis Proporsi Belanja untuk Pemenuhan
Kebutuhan Aparatur ------------------------------------ III.38
3.2.1.3 Analisis Belanja Periodik dan Pengeluaran Pembiayaan
yang Wajib & Mengikat serta Prioritas Utama ------ III.38
3.2.2 Analisis Pembiayaan Daerah ------------------------------------- III.42
3.2.2.1 Analisis Sumber Penutup Defisit Riil ----------------- III.42
3.2.2.2 Analisis Realisasi Sisa Lebih Perhitungan
Anggaran -------------------------------------------------- III.42
iii
3.2.2.3 Analisis Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran Tahun
Berkenaan ------------------------------------------------- III.44
3.3 Analisis Proyeksi APBD Tahun 2016-2021 ---------------------------- III.47
3.3.1 Proyeksi Pendapatan Daerah Kota Semarang 2016-2021 --- III.51
3.3.2 Proyeksi Belanja Daerah Kota Semarang 2016-2021 -------- III.51
3.3.3 Proyeksi Belanja dan Pengeluaran Wajib Mengikat serta
Prioritas Utama ---------------------------------------------------- III.53
3.3.4 Proyeksi Pembiayaan Daerah ------------------------------------ III.55
3.3.5 Analisis Kerangka Pendanaan ----------------------------------- III.58
BAB IV. ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS

4.1 Permasalahan Pembangunan Kota Semarang ------------------------ IV.1
4.2 Isu-Isu Strategis Pembangunan Daerah Dalam RPJMD Tahun
2016-2021 -------------------------------------------------------------- IV.10
4.2.1 Isu Strategis Pembangunan Jangka Menengah --------------- IV.10
4.2.2 Keterkaitan Hasil Identifikasi Isu Strategis Pembangunan
Jangka Menengah dengan Isu Pokok Pembangunan dari
Visi Misi Walikota dan Wakil Walikota Terpilih --------------- IV.22
4.2.3 Keterkaitan Hasil Identifikasi Isu Strategis Pembangunan
Jangka Menengah dengan Isu Strategus Pembangunan
Jangka Panjang ----------------------------------------------------- IV.23
4.2.4 Penjelasan Isu Strategis Pembangunan Jangka Menengah - IV.25
BAB V. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN

5.1 Visi -------------------------------------------------------------- V.1
5.2 Misi -------------------------------------------------------------- V.4
5.3 Tujuan -------------------------------------------------------------- V.8
5.4 Sasaran -------------------------------------------------------------- V.10
BAB VI. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

6.1 Strategi dan Arah Kebijakan -------------------------------------------- VI.1
6.2 Arah Kebijakan Kewilayahan -------------------------------------------- VI.17
6.2.1 Kawasan Strategis Pertumbuhan Ekonomi -------------------- VI.17
6.2.2 Kawasan Strategis Bidang Sosial Budaya ---------------------- VI.19
6.2.3 Kawasan Strategis Daya Dukung Lingkungan Hidup -------- VI.20
BAB VII. KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH
BAB VIII. INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI

KEBUTUHAN PENDANAAN
BAB IX. PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH
BAB X. PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN

10.1 Pedoman Transisi -------------------------------------------------------- X.1
10.2 Kaidah Pelaksanaan ----------------------------------------------------- X.2
BAB XI. PENUTUP
iv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Kedudukan RPJMD Dalam Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional --------------------------------------- I.12
Gambar 2.1 Pembagian Administratif Wilayah Kota Semarang per
Kecamatan ------------------------------------------------------ II.1
Gambar 2.2 Posisi Strategis Kota Semarang ------------------------------ II.3
Gambar 2.3 Kepadatan Penduduk di Kawasan Strategis Nasional
Kedungsapur Tahun 2011 (jiwa/ha) ------------------------ II.4
Gambar 2.4 Perubahan Lahan Terbangun di Kota Semarang Tahun
1999 – Tahun 2014 -------------------------------------------- II.5
Gambar 2.5 Transek Ketinggian Kota Semarang ------------------------- II.6
Gambar 2.6 Topografi Kota Semarang -------------------------------------- II.7
Gambar 2.7 Batuan Kota Semarang ---------------------------------------- II.8
Gambar 2.8 Topografi Kota Semarang Berdasarkan Karakteristik
Fisik Alam -------------------------------------------------------- II.10
Gambar 2.9 Peta DAS Kota Semarang -------------------------------------- II.12
Gambar 2.10 Peta Air Tanah Kota Semarang ------------------------------- II.13
Gambar 2.11 Peta Zonasi Pengambilan Air Tanah Kota Semarang dan
Sekitarnya ------------------------------------------------------- II.14
Gambar 2.12 Penggunaan Lahan di Kota Semarang Tahun 2014 ------- II.15
Gambar 2.13 Penggunaan Lahan Sawah di Kota Semarang Tahun 2014 II.16
Gambar 2.14 Penggunaan Lahan Kering di Kota Semarang Tahun 2014 II.17
Gambar 2.15 Bahaya Bencana di Kota Semarang ------------------------- II.22
Gambar 2.16 Peta Rencana Pengendalian Bencana Kota Semarang ---- II.24
Gambar 2.17 Perkembangan Demografi Kota Semarang 2010 – 2015 -- II.25
Gambar 2.18 Peta Sebaran Penduduk Kota Semarang Tahun 2015 ---- II.26
Gambar 2.19 Jumlah Penduduk Kota Semarang Dirinci per Kecamatan
Tahun 2010 – 2015 --------------------------------------------- II.27
Gambar 2.20 Sebaran Kepadatan Penduduk di Kota Semarang 2013 -- II.27
Gambar 2.21 Perubahan Sebaran Penduduk Kota Semarang Tahun
2010 – 2015 ----------------------------------------------------- II.28
Gambar 2.22 Perkembangan Penduduk (Lahir, Mati, Datang, Pindah)
di Kota Semarang 2010 – 2015 ------------------------------- II.29
Gambar 2.23 Perkembangan Jumlah Pendatang di Kota Semarang
2010 – 2015 ----------------------------------------------------- II.30
Gambar 2.24 Sebaran Pendatang di Kota Semarang 2010 – 2015 ------ II.30
Gambar 2.25 Piramida Penduduk Kota Semarang Berdasarkan
Kelompok Umur Tahun 2010 dan Tahun 2015 ------------ II.31
Gambar 2.26 Komposisi Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan
Di Kota Semarang Tahun 2010 – 2015 ---------------------- II.32
Gambar 2.27 Jumlah Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan
di Kota Semarang Tahun 2015 ------------------------------- II.33
v
Gambar 2.28 Mata Pencaharian Penduduk Kota Semarang 2010 –
2015 -------------------------------------------------------------- II.33
Gambar 2.29 Laju Pertumbuhan Ekonomi Kota Semarang
Dibandingkan Dengan Provinsi Jawa Tengah dan
Nasional Tahun 2010 – 2015 --------------------------------- II.38
Dibandingkan Dengan 5 Kota di Jawa Tengah dan Kota
Besar Lainnya Tahun 2014 ----------------------------------- II.40
Dibandingkan Kab / Kota di Jawa Tengah Tahun 2014-- II.41
Gambar 2.32 Grafik Laju Inflasi di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 II.42
Gambar 2.33 Perbandingan Laju Inflasi Kota Semarang Dibandingkan
Dengan 5 Kota di Jawa Tengah Tahun 2015 --------------- II.42
Gambar 2.34 Perbandingan Laju Inflasi Kota Semarang Dibandingkan
Kota-Kota Besar Di Indonesia Lainnya Pada Tahun 2015 II.43
Gambar 2.35 Pertumbuhan PDRB Perkapita Kota Semarang Tahun
2010 – 2015 ----------------------------------------------------- II.44
Gambar 2.36 Grafik Perkembangan Indeks Gini di Kota Semarang
Tahun 2010 – 2015 --------------------------------------------- II.45
Gambar 2.37 Grafik Perkembangan Indeks Gini Kota Semarang
Dibandingkan Dengan Kab/Kota Di Jawa Tengah Tahun
2014 -------------------------------------------------------------- II.46
Gambar 2.38 Grafik Perkembangan Tingkat Persentase Kemiskinan
di Kota Semarang Tahun 2010 – 2015 ---------------------- II.47
Gambar 2.39 Perbandingan Persentase Penduduk Miskin Kota
Semarang dengan Kota-Kota Lain dan Provinsi Jawa
Tengah Tahun 2013 -------------------------------------------- II.47
Gambar 2.40 Grafik Perkembangan Persentase Kemiskinan
Kota Semarang Tahun 2010 – 2015 ------------------------- II.49
Gambar 2.41 Grafik Perkembangan IPM Kota Semarang Tahun 2010 –
2015 -------------------------------------------------------------- II.51
Gambar 2.42 Perkembangan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kota
Semarang dan Kab / Kota di Jawa Tengah Tahun 2014 - II.51
Gambar 2.43 Perkembangan IPG Kota Semarang Tahun 2010 – 2015 - II.53
Gambar 2.44 Perbandingan IPG Kota Semarang Dengan Kab/Kota di
Jawa Tahun 2014 ---------------------------------------------- II.54
Gambar 2.45 Perkembangan Indeks Gender (IDG) Kota Semarang
Tahun 2010 – 2015 --------------------------------------------- II.55
Gambar 2.46 Posisi Relatif IDG Kab/Kota Provinsi Jawa Tengah Tahun
2013 -------------------------------------------------------------- II.56
Gambar 2.47 Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) & Tingkat
Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) di Kota Semarang
Tahun 2010 – 2015 --------------------------------------------- II.65
vi
Gambar 3.1 Rata-rata Pertumbuhan Pendapatan Daerah 2010-2015
Dilihat Dari Masing-masing Komponen --------------------- III.12
Gambar 3.2 Persandingan Rata-rata Pertumbuhan PAD 2010-2015
Dengan Dan Tanpa Komponen PBB & BPHTB ------------ III.13
Gambar 3.3 Realisasi Pajak Daerah Tahun 2010-2015 ----------------- III.15
Gambar 4.1 Gambaran Permasalahan Utama dan Permasalahan
Pokok Pembangunan Daerah Kota Semarang ------------- IV.2
Gambar 5.1 Misi Walikota dan Wakil Walikota Semarang -------------- V.4
Gambar 5.2 Pencapaian Semarang Hebat --------------------------------- V.6
Gambar 5.3 Skema keterkaitan Visi–Misi RPJMN 2015–2019 dengan
RPJMD Kota Semarang Tahun 2016–2021 ----------------- V.12
Gambar 5.4 Skema keterkaitan RPJMD Provinsi Jateng 2013–2018
dengan RPJMD Kota Semarang Tahun 2016–2021 ------ V.14
Gambar 6.1 Agenda/Tema RPJMD Kota Semarang 2016-2021--------- VI.2
Gambar 6.2 Terminal Terpadu Mangkang --------------------------------- VI.13
Gambar 6.3 Operasionalisasi BRT ------------------------------------------ VI.13
Gambar 6.4 Manajemen Bank Sampah di Tiap Permukiman ---------- VI.14
Gambar 6.5 Kawasan Strategis Kota Semarang -------------------------- VI.20
Gambar 7.1 Pembangunan Semarang Hebat ------------------------------ VII.1
vii
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Sebaran Topografi di Kota Semarang ----------------------- II.7

Tabel 2.2 Sebaran Jenis Tanah di Kota Semarang -------------------- II.9
Tabel 2.3 Luas Amblesan Tanah di Kota Semarang ------------------ II.11
Tabel 2.4 Lama dan Luasan Genangan Banjir ------------------------- II.23
Tabel 2.5 Sebaran Penduduk Per Kecamatan Kota Semarang
Tahun 2010 – 2015 -------------------------------------------- II.25
Tabel 2.6 Nilai PDRB dan Kontribusi Sektor Atas Dasar Harga
Berlaku Kota Semarang Tahun 2010 – 2015 (Milyar
Rupiah) ---------------------------------------------------------- II.35
Tabel 2.7 Nilai PDRB dan Kontribusi Sektor Atas Dasar Harga
Konstan 2010 Kota Semarang Tahun 2010 – 2015 (Milyar
Rupiah) --------------------------------------------------------- II.36
Tabel 2.8 Laju Pertumbuhan Produk Domestik Regional Brutto
(PDRB) Menurut Kategori di Kota Semarang Tahun 2010
– 2015 ------------------------------------------------------------ II.39
Tabel 2.9 PDRB Perkapita Kota Semarang Tahun 2010 – 2015
(Juta Rupiah) --------------------------------------------------- II.43
Tabel 2.10 Kondisi Pentahapan Keluarga Pra Sejahtera dan
Keluarga di Kota Semarang; 5 Kota lain di Jawa Tengah
dan Kawasan Strategis Kedungsapur serta Provinsi
Jawa Tengah Tahun 2014 ------------------------------------ II.48
Tabel 2.11 Jumlah Tindak Pidana Menonjol (Crime Index) Menurut
Di Kota Semarang Tahun 2010 – 2015 --------------------- II.49
Tabel 2.12 Perkembangan Indikator Pembentuk IPM Kota
Semarang Tahun 2010 – 2014 ------------------------------- II.52
Tabel 2.13 Capaian Indikator Komposit IPG Kota Semarang Tahun
2014 ------------------------------------------------------------- II.54
Tabel 2.14 Capaian Indikator Komposit IDG Kota Semarang Tahun
2013 ------------------------------------------------------------- II.56
Tabel 2.15 Realisasi Indikator Aspek Pendidikan ---------------------- II.58
Tabel 2.16 Realisasi Indikator Aspek Kesehatan ----------------------- II.59
Tabel 2.17 Realisasi Aspek Kesempatan Kerja ------------------------- II.63
Tabel 2.18 Jumlah Kelompok Kesenian dan Jumlah Gedung
Kesenian di Kota Semarang Tahun 2010 – 2015 --------- II.66
Tabel 2.19 Perkembangan Olahraga di Kota Semarang Tahun 2010
– 2015 ----------------------------------------------------------- II.67
Tabel 2.20 Realisasi Kinerja Urusan Pendidikan ---------------------- II.67
Tabel 2.21 Realisasi Kinerja Urusan Kesehatan ----------------------- II.69
Tabel 2.22 Realisasi Kinerja Urusan Pekerjaan Umum dan
Penataan Ruang ----------------------------------------------- II.70
viii
Tabel 2.23 Realisasi Kinerja Urusan Perumahan Rakyat Dan
Kawasan Permukiman ---------------------------------------- II.72
Tabel 2.24 Daftar Lokasi Lingkungan Perumahan dan Permukiman
Kumuh Kota Semarang --------------------------------------- II.73
Tabel 2.25 Realisasi Kinerja Urusan Ketentraman, Ketertiban
Umum dan Perlindungan Masyarakat --------------------- II.74
Tabel 2.26 Realisasi Kinerja Urusan Sosial ----------------------------- II.75
Tabel 2.27 Realisasi Kinerja Urusan Tenaga Kerja --------------------- II.76
Tabel 2.28 Realisasi Kinerja Urusan Pemberdayaan Perempuan &
Perlindungan Anak -------------------------------------------- II.77
Tabel 2.29 Realisasi Kinerja Urusan Pangan --------------------------- II.77
Tabel 2.30 Realisasi Kinerja Urusan Pertanahan ---------------------- II.78
Tabel 2.31 Realisasi Kinerja Urusan Lingkungan Hidup ------------- II.79
Tabel 2.32 Realisasi Kinerja Urusan Administrasi Kependudukan
Dan Catatan Sipil ---------------------------------------------- II.80
Tabel 2.33 Realisasi Kinerja Urusan Pemberdayaan Masyarakat
dan Desa -------------------------------------------------------- II.80
Tabel 2.34 Realisasi Kinerja Urusan Pengendalian Penduduk dan
Keluarga Berencana ------------------------------------------- II.81
Tabel 2.35 Realisasi Kinerja Urusan Perhubungan ------------------- II.81
Tabel 2.36 Realisasi Kinerja Urusan Komunikasi dan Informatika - II.83
Tabel 2.37 Urusan Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah ------------ II.83
Tabel 2.38 Realisasi Kinerja Urusan Penanaman Modal ------------- II.84
Tabel 2.39 Realisasi Kinerja Urusan Kepemudaan dan Olah Raga - II.84
Tabel 2.40 Realisasi Kinerja Urusan Statistik -------------------------- II.85
Tabel 2.41 Realisasi Kinerja Urusan Persandian ---------------------- II.85
Tabel 2.42 Realisasi Kinerja Urusan Kebudayaan --------------------- II.86
Tabel 2.43 Realisasi Kinerja Urusan Perpustakaan ------------------- II.86
Tabel 2.44 Realisasi Kinerja Urusan Kearsipan ------------------------ II.87
Tabel 2.45 Realisasi Kinerja Urusan Kelautan dan Perikanan ------ II.87
Tabel 2.46 Realisasi Kinerja Urusan Pariwisata ----------------------- II.88
Tabel 2.47 Realisasi Kinerja Urusan Pertanian ------------------------ II.88
Tabel 2.48 Realisasi Kinerja Urusan Perdagangan --------------------- II.89
Tabel 2.49 Realisasi Kinerja Urusan Perindustrian -------------------- II.89
Tabel 2.50 Realisasi Kinerja Fungsi Penunjang Perencanaan -------- II.90
Tabel 2.51 Realisasi Kinerja Fungsi Penunjang Penelitian dan
Pengembangan ------------------------------------------------- II.91
Tabel 2.52 Realisasi Kinerja Fungsi Penunjang Keuangan ----------- II.91
Tabel 2.53 Realisasi Kinerja Fungsi Lain sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan ---------------------------- II.92
Tabel 2.54 Realisasi Kinerja Urusan Pemerintahan Umum ---------- II.93
Tabel 2.55 Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga Per Kapita Kota
ix
Tabel 2.56 Pengeluaran Konsumsi Non Pangan Rumah Tangga Per
Kapita Kota Semarang Tahun 2010 – 2014 --------------- II.95
Tabel 2.57 Profil Kondisi Jalan Kota Di Kota Semarang Tahun 2010
& 2015 ----------------------------------------------------------- II.96
Tabel 2.58 Arus Lalu Lintas Angkutan Udara Domestik Pesawat,
Penumpang, Bagasi Barang/ Cargo dan Pos Paket di
Bandar Udara Ahmad Yani Kota Semarang Tahun 2010
– 2015 ----------------------------------------------------------- II.97
Tabel 2.59 Arus Lalu Lintas Angkutan Udara Internasional
Pesawat, Penumpang, Bagasi Barang / Cargo dan
Pos Paket di Bandar Udara Ahmad Yani Kota Semarang
Tahun 2010 – 2015 -------------------------------------------- II.98
Tabel 2.60 Banyaknya Kunjungan Kapal dan Bongkar Muat Barang
Di Pelabuhan Laut Tanjung Emas Semarang Tahun
2010 – 2015 ---------------------------------------------------- II.99
Tabel 2.61 Arus Lalu Lintas Penumpang dan Bus yang Masuk di
Terminal Terboyo Kota Semarang Tahun 2010 – 2015 - II.100
Tabel 2.62 Banyaknya Penumpang Kereta Api Melalui PT KA
(Persero) Daerah Operasi IV Kota Semarang
Tahun 2010 – 2015 -------------------------------------------- II.100
Tabel 2.63 Perkembangan Jumlah Ijin Trayek Di Kota Semarang
Tahun 2010 – 2015 -------------------------------------------- II.101
Tabel 2.64 Perkembangan Persentase Pemasangan Rambu-Rambu
Tabel 2.65 Perkembangan Wartel / Warnet dan Jumlah Peralatan
Komunikasi Di Kota Semarang Tahun 2010 – 2015 ----- II.102
Tabel 2.66 Perkembangan Banyaknya Pelanggan, Pemakaian &
Penjualan Air Minum PDAM Tahun 2010 – 2015 -------- II.105
Tabel 2.67 Perkembangan Jumlah Pelanggan dan Daya
Tersambung Listrik Di Kota Semarang Tahun 2010 –
2015 ------------------------------------------------------------- II.105
Tabel 2.68 Persentase Rumah Tangga Menurut Kepemilikan
Telepon Seluler (HP) Di Kota Semarang Tahun 2010 –
2015 ( Persen ) ------------------------------------------------- II.106
Tabel 2.69 Perkembangan Jenis, Kelas, dan Jumlah Penginapan /
Hotel Di Kota Semarang Tahun 2010 – 2015 ------------- II.107
Tabel 2.70 Perkembangan Jumlah Restoran dan Rumah Makan
Tabel 2.71 Perkembangan Jumlah Obyek Wisata Di Kota Semarang
Tahun 2010 – 2015 -------------------------------------------- II.108
Tabel 2.72 Perkembangan Jumlah Industri Kota Semarang
Tahun 2010 – 2015 -------------------------------------------- II.108
x
Tabel 2.73 Perkembangan Jumlah Pasar Di Kota Semarang
Tahun 2010 – 2015 -------------------------------------------- II.109
Tabel 2.74 Perkembangan Fasilitas Pendidikan Di Kota Semarang
Tahun 2010 – 2015 -------------------------------------------- II.109
Tabel 2.75 Perkembangan Fasilitas Kesehatan Di Kota Semarang
Tahun 2010 – 2015 -------------------------------------------- II.110
Tabel 2.76 Perkembangan Investasi Kota Semarang Tahun 2010 –
2015 ------------------------------------------------------------- II.111
Tabel 2.77 Perkembangan Jumlah Kriminalitas dan Jumlah Unjuk
Rasa / Demostrasi Di Kota Semarang Tahun 2010 –
2015 ------------------------------------------------------------- II.112
Tabel 2.78 Capaian Survey Kepuasan Masyarakat Pada BPPT Kota
Tabel 2.79 Perkembangan Jumlah Ijin Di Kota Semarang Tahun
2010 – 2015 ---------------------------------------------------- II.113
Tabel 2.80 Pajak Daerah Kota Semarang Tahun 2010 – 2015 ------- II.114
Tabel 2.81 Rasio Ketergantungan Kota Semarang Tahun 2010 –
2015 ------------------------------------------------------------- II.115
Tabel 2.82 Rasio Penduduk Usia 5 Tahun Ke Atas Menurut
Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan di Kota
Semarang Tahun 2010 – 2015 ( Persen ) ------------------ II.116
Tabel 2.83 Rasio Penduduk Yang Bekerja Menurut Pendidikan
Yang Ditamatkan di Kota Semarang Tahun 2010 – 2015
( Persen ) -------------------------------------------------------- II.116
Tabel 2.84 Rasio Penduduk Menurut Mata Pencaharian di Kota
Semarang Tahun 2010 – 2015 ( Persen ) ------------------ II.117
Tabel 3.1 Ringkasan APBD Kota Semarang Tahun 2010-2015 ----- III.4
Tabel 3.2 Ringkasan Realisasi APBD Kota Semarang Tahun 2010-
2015 -------------------------------------------------------------- III.7
Tabel 3.3 Target dan Realisasi Pendapatan Daerah Kota Semarang
Tahun 2010 – 2015 -------------------------------------------- III.13
Tabel 3.4 Target dan Realisasi Pendapatan Asli Daerah Kota
Semarang Tahun 2010 – 2015 ------------------------------- III.14
Tabel 3.5 Target dan Realisasi Pajak Daerah Kota Semarang
Tahun 2010 – 2015 -------------------------------------------- III.16
Tabel 3.6 Target dan Realisasi Retribusi Daerah Kota Semarang
Tahun 2010 – 2015 -------------------------------------------- III.16
Tabel 3.7 Target dan Realisasi Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah
yang Dipisahkan Kota Semarang Tahun 2010 – 2015 --- III.17
Tabel 3.8 Target dan Realisasi Lain-Lain PAD yang Sah Kota
Tabel 3.9 Target dan Realisasi Dana Perimbangan Kota Semarang
2010-2015 ------------------------------------------------------ III.18
xi
Tabel 3.10 Target dan Realisasi Dana Bagi Hasil Pajak Kota
Tabel 3.11 Target dan Realisasi Dana Bagi Hasil SDA Tahun 2010
– 2015 ----------------------------------------------------------- III.19
Tabel 3.12 Target dan Realisasi Dana Alokasi Umum Kota
Tabel 3.13 Target dan Realisasi Dana Alokasi Khusus Kota
Tabel 3.14 Target dan Realisasi Lain-Lain Pendapatan Daerah yang
Sah Kota Semarang Tahun 2010 – 2015 ------------------- III.21
Tabel 3.15 Target dan Realisasi Belanja Daerah Kota Semarang
Tahun 2010 – 2015 -------------------------------------------- III.23
Tabel 3.16 Target dan Realisasi Belanja Tidak Langsung Kota
Semarang Tahun 2010-2015 -------------------------------- III.23
Tabel 3.17 Target dan Realisasi Belanja Pegawai Kota Semarang
Tahun 2010-2015 --------------------------------------------- III.24
Tabel 3.18 Target dan Realisasi Belanja Bunga Kota Semarang
Tahun 2010-2015 --------------------------------------------- III.24
Tabel 3.19 Target dan Realisasi Belanja Hibah Kota Semarang
Tahun 2010-2015 --------------------------------------------- III.25
Tabel 3.20 Target dan Realisasi Belanja Bantuan Sosial Kota
Tabel 3.21 Target dan Realisasi Belanja Bantuan Keuangan Kota
Tabel 3.22 Target dan Realisasi Belanja Tidak Terduga Kota
Tabel 3.23 Target dan Realisasi Belanja Langsung Kota Semarang
Tahun 2010-2015 --------------------------------------------- III.27
Tabel 3.24 Target dan Realisasi Pembiayaan Daerah Kota Semarang
Tahun 2010-2015 --------------------------------------------- III.28
Tabel 3.25 Rata-rata Realisasi Pembiayaan Daerah Kota Semarang
Tahun 2010 – 2015 -------------------------------------------- III.30
Tabel 3.26 Perkembangan Anggaran dan Realisasi BUMD Kota
Tabel 3.27 Rata-Rata Pertumbuhan Neraca Daerah Kota Semarang
Tahun 2013-2015 --------------------------------------------- III.34
Tabel 3.28 Analisis Rasio Likuiditas Kota Semarang Tahun 2015 -- III.36
Tabel 3.29 Rasio Solvabilitas Kota Semarang Tahun 2014 ----------- III.36
Tabel 3.30 Proporsi Realisasi Belanja terhadap Anggaran Belanja
Daerah Kota Semarang Tahun 2010 – 2015 -------------- III.37
Tabel 3.31 Proporsi Realisasi Belanja Pemenuhan Kebutuhan
Aparatur terhadap Total Belanja Kota Semarang Tahun
2010-2015 ------------------------------------------------------ III.38
xii
Tabel 3.32 Realisasi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur Kota
Tabel 3.33 Realisasi Belanja Periodik dan Pengeluaran Pembiayaan
Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama Kota
Tabel 3.34 Penutup Defisit Riil Anggaran Kota Semarang Tahun
2010 – 2015 ---------------------------------------------------- III.43
Tabel 3.35 Realisasi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA) Kota
Tabel 3.36 Realisasi Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran Tahun
Berkenaan Kota Semarang Tahun 2010 – 2015 ---------- III.46
Tabel 3.37 Proyeksi Pendapatan Daerah Kota Semarang Tahun
2016-2021 ------------------------------------------------------ III.49
Tabel 3.38 Proyeksi Belanja Daerah Kota Semarang Tahun 2016-
2021 ------------------------------------------------------------- III.52
Tabel 3.39 Proyeksi Belanja dan Pengeluaran Pembiayaan yang
Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama Kota
Tabel 3.40 Proyeksi Pembiayaan Daerah Kota Semarang 2016-2021 III.57
Tabel 3.41 Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah untuk
Mendanai Pembangunan Daerah Kota Semarang Tahun
2016 – 2021 ---------------------------------------------------- III.59
Tabel 3.42 Belanja Daerah Prioritas I dan II Kota Semarang Tahun
2016 – 2021 ---------------------------------------------------- III.60
Tabel 3.43 Proyeksi Kerangka Pendanaan RPJMD Kota Semarang
Tahun 2016-2021 --------------------------------------------- III.61
Tabel 4.1 Rumusan Permasalahan: Kualitas Sumber Daya
Manusia Yang Masih Perlu Ditingkatkan ------------------ IV.4
Tabel 4.2 Rumusan Permasalahan: Penyelenggaraan Tata Kelola
Pemerintahan Yang Baik (Good Governance) Masih
Belum Optimal ------------------------------------------------- IV.6
Tabel 4.3 Rumusan Permasalahan: Belum Optimalnya Penyediaan
Infrastruktur Dasar Dan Penataan Ruang ----------------- IV.8
Tabel 4.4 Rumusan Permasalahan: Inovasi Dan Daya Saing Nilai
Tambah Produksi Pada Sektor Perekonomian Masih
Perlu Ditingkatkan -------------------------------------------- IV.9
Tabel 4.5 Identifikasi Masalah, Variabel Penyebab Yang
Mempengaruhi Permasalahan Pembangunan Daerah
dengan Isu Strategis Pembangunan Jangka Menengah
Daerah Kota Semarang --------------------------------------- IV.11
Tabel 4.6 Keterkaitan Isu Strategis Pembangunan Jangka
Menengah Hasil Identifikasi Dengan Permasalahan
xiii
Pokok Pembangunan Walikota dan Wakil Walikota
Terpilih ---------------------------------------------------------- IV.23
Tabel 4.7 Keterkaitan Isu Strategis Pembangunan Jangka
Menengah Daerah Dengan Tahapan Pembangunan
RPJPD Kota Semarang --------------------------------------- IV.25
Tabel 5.1 Indikator Semarang Hebat ----------------------------------- V.7
Tabel 5.2 Tujuan Pembangunan Kota Semarang Tahun 2016-2021 V.9
Tabel 5.3 Misi, Tujuan dan Sasaran Pembangunan Kota Semarang
Tahun 2016-2021 --------------------------------------------- V.10
Tabel 5.4 Sinkronisasi Agenda Prioritas RPJMN 2014–2019
(Nawacita) Dengan RPJMD Kota Semarang Tahun 2016-
2021 ------------------------------------------------------------- V.13
Tabel 5.5 Tujuan dan Sasaran RPJMD Tahun 2016-2021 Kota
Semarang ------------------------------------------------------- V.15
Tabel 6.1 Strategi dan Arah Kebijakan --------------------------------- VI.3
Tabel 7.1 Arah Kebijakan Umum dan Program Prioritas ------------ VII.10
Tabel 8.1 Indikasi Rencana Program Prioritas RPJMD Kota
Semarang 2016 - 2021 ---------------------------------------- VIII.2
xiv
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 LATAR BELAKANG

Perencanaan pembangunan di suatu wilayah memiliki peran yang
sangat signifikan dalam mendorong perkembangan wilayah tersebut.
Perencanaan pembangunan menjadi dasar atau acuan dalam
penyelenggaraan pembangunan di waktu yang akan datang. Berdasarkan
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional, perencanaan pembangunan bertujuan untuk
mendukung koordinasi antarpelaku pembangunan, menjamin terciptanya
integrasi, sinkronisasi dan sinergi baik antardaerah, antarruang, antarfungsi
pemerintah maupun antara Pusat dan Daerah. Selain itu, perencanaan
pembangunan juga bertujuan untuk menjamin keterkaitan dan konsistensi
antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan,
pengoptimalan partisipasi masyarakat dan menjamin tercapainya
penggunaan sumber daya secara efisien, efektif, berkeadilan dan
berkelanjutan.
Berdasarkan jangka waktunya, perencanaan pembangunan di
Indonesia terdiri dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) yang
memuat arahan pembangunan untuk 20 (dua puluh) tahun, Rencana
Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) yang memuat arahan
pembangunan untuk 5 (lima) tahun dan rencana pembangunan
tahunannasional dan daerah.
Sebagaimana perencanaan pembangunan di tingkat nasional,
perencanaan pembangunan di daerah juga dibagi berdasarkan jangka waktu,
yaitu Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) yang memiliki
jangka waktu perencanaan 20 tahun. RPJPD memuat visi, misi dan arah
pembangunan Daerah yang mengacu pada RPJP Nasional. Untuk jangka
waktu perencanaan 5 tahun terdapat Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD), yang kemudian dijabarkan ke dalam rencana
kerja tahunan yang tertuang dalam Rencana Kerja Pemerintah Daerah
(RKPD). Salah satu komponen penting dalam perencanaan pembangunan
daerah adalah perencanaan pembangunan lima tahunan yang tertuang
kedalam bentuk RPJMD. RPJMD menjabarkan secara detail visi, misi dan
program Kepala Daerah terpilih dengan berpedoman pada RPJPD dan
memperhatikan RPJMN, memuat arah kebijakan keuangan daerah, strategi
RPJMD KOTA SEMARANG 2016-2021 I-1

PENDAHULUAN
pembangunan daerah, kebijakan umum, dan program pembangunan daerah

disertai dengan rencana kerja dalam kerangka regulasi dan kerangka
pendanaan indikatif.
Dengan diberlakukannya Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014
tentang Pemerintah Daerah menjadi arah baru dalam penyelenggaraan tata
pemerintahan di Indonesia dimana penyelenggaraan tata pemerintahan
ditekankan untuk mengimplementasikan otonomi daerah secara luas, nyata
dan bertanggung jawab. Sebagai produk hukum terbaru terkait
desentralisasi, keberadaan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah semakin memperkuat peran strategis daerah dalam
meningkatkan kontribusinya dalam pemerataan kesejahteraan masyarakat
melalui pemerataan pendapatan masyarakat, kesempatan kerja, lapangan
usaha, perluasan akses dan peningkatan kualitas pelayanan publik serta
daya saing daerah.
Menurut UU Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
bahwa Perda tentang RPJMD ditetapkan paling lama 6 (enam) bulan setelah
kepala daerah terpilih dilantik dan merupakan penjabaran dari visi, misi, dan
program kepala daerah yang memuat tujuan; sasaran; strategi; arah
kebijakan; pembangunan daerah dan keuangan daerah; serta program
Perangkat Daerah dan lintas Perangkat Daerah yang disertai dengan
kerangka pendanaan bersifat indikatif untuk jangka waktu 5 (lima) tahun
yang disusun dengan berpedoman pada RPJPD dan RPJMN. Untuk Kota
Semarang, pasangan Kepala Daerah terpilih untuk periode 2016-2021,
Walikota H. Hendrar Prihadi, SE, MM dan Wakil Walikota Ir. Hj. Hevearita
Gunaryanti Rahayu dilantik sebagai Walikota dan Wakil Walikota Semarang
pada tanggal 17 Februari 2016.
RPJMD Tahun 2016-2021, disusun berdasarkan visi dan misi pasangan
Walikota dan Wakil Walikota Semarang terpilih, sekaligus berfungsi sebagai
dokumen perencanaan yang mengakomodasi berbagai aspirasi masyarakat
yang ada dalam lingkup wilayah Kota Semarang dan berpedoman pada
evaluasi pelaksanaan pembangunan periode sebelumnya.
Penyusunan RPJMD Tahun 2016-2021 dilakukan secara integratif yang
merupakan penjabaran periode ke-III dari RPJPD tahun 2005-2025 yang
berkedudukan sebagai dokumen perencanaan induk dengan jangka waktu
20 (dua puluh) tahun. Selain itu RPJMD Tahun 2016-2021 ini juga
berpedoman pada dokumen perencanaan yang telah mempunyai kekuatan
hukum tetap serta mempertimbangkan kajian-kajian kebijakan yang telah

PENDAHULUAN
dilakukan oleh Pemerintah Pusat maupun Pemerintah daerah. RPJMD

Tahun 2016-2021 berpedoman pada RPJMN Tahun 2015-2019 khususnya
Nawacita, RPJMD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2013-2018, RTRW Kota
Semarang Tahun 2011-2031, Rencana Induk Sistem Drainase 2011-2031,
Rencana Induk Pembangunan Kepariwisataan Kota Semarang Tahun 2015-
2025 dan RTRW Kota/Kabupaten di sekitar Kota Semarang (Kabupaten
Demak, Kabupaten Kendal, Kabupaten Grobogan, Kabupaten Semarang dan
Kota Salatiga).
RPJMD Tahun 2016-2021 adalah dokumen perencanaan komprehensif
lima tahunan, yang selanjutnya digunakan sebagai acuan dalam
penyusunan Rencana Strategis (Renstra) Perangkat Daerah, yaitu dokumen
perencanaan Perangkat Daerah selama 5 (lima) tahunan yang memuat visi,
misi, tujuan, strategi, kebijakan, program dan kegiatan pembangunan yang
disusun sesuai dengan tugas pokok dan fungsi Perangkat Daerah serta
bersifat indikatif. Setiap Perangkat Daerah selanjutnya menjabarkan Renstra
ke dalam Rencana Kerja (Renja) Perangkat Daerah. Dalam siklus
perencanaan pembangunan daerah, RPJMD Tahun 2016-2021 juga menjadi
acuan untuk membuat RKPD Kota Semarang. Sesuai dengan yang
diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 23 tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah, RKPD menjadi pedoman dalam penyusunan
Kebijakan Umum Anggaran dan Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara
yang selanjutnya menjadi Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah (RAPBD). Dengan demikian, RPJMD Tahun 2016-2021 merupakan
pedoman bagi seluruh alur pembangunan dan berkaitan dengan seluruh
stakeholder di Kota Semarang.
1.2 DASAR HUKUM PENYUSUNAN

Dasar hukum penyusunan RPJMD Tahun 2016-2021 adalah sebagai
berikut :
1. Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-

daerah Kota Besar dalam Lingkungan Propinsi Djawa Timur, Djawa
Tengah, Djawa Barat dan Dalam Daerah Istimewa Jogjakarta;
2. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan

Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851);

PENDAHULUAN
3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara

4. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan
5. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan
Pengelolaan dan Tanggungjawab Keuangan Negara (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara
6. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran NegaraRepublik Indonesia
Nomor 4421);
7. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan
antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4438);
8. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran NegaraRepublik
Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik
9. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan
Bencana (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 66,
10. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang
11. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan
Pengelolaan Lingkungan Hidup (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2009 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik
12. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan
Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2011 Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4389);

PENDAHULUAN
13. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587),
sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-
Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-
Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
14. Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 1976 tentang Perluasan
Kotamadya Daerah Tingkat II Semarang (Lembaran Negara Republik
15. Peraturan Pemerintah Nomor 50 Tahun 1992 tentang Pembentukan
Kecamatan di Wilayah Kabupaten-Kabupaten Daerah Tingkat II
Purbalingga, Cilacap, Wonogiri, Jepara, dan Kendal serta Penataan
Kecamatan di Wilayah Kotamadya Daerah Tingkat II Semarang dalam
wilayah Propinsi Daerah Tingkat I Jawa Tengah (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 1992 Nomor 89);
16. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaam
Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005
Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4578);
17. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman
Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah
18. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan
Keuangan dan Kinera Instansi Pemerintah (Lembaran Negara Republik
19. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara
Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan

PENDAHULUAN
20. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara

Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 97, Tambahan Lembaran Negara
21. Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan
Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Pemerintah, Laporan
Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kepada Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah, dan Informasi Laporan Penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah Kepada Masyarakat (Lembaran Negara Republik
22. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Uang
Negara/Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007
Nomor 83, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4738);
23. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4817);
24. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2016 Nomor 114
25. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan
Penanggulangan Bencana (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2008 Nomor 42, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4828);
26. Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 2008 tentang Pendanaan dan
Pengelolaan Bantuan Bencana (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2008 Nomor 42, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4828);
27. Peraturan Presiden Nomor 87 Tahun 2014 tentang Peraturan
Pelaksanaan Undang–Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang
Pembentukan Peraturan Perundang–Undangan (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 199);

PENDAHULUAN
28. Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2015 – 2019
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 3);
29. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang
Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang
Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Berita Negara Republik
30. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 3 Tahun 2008 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Provinsi Jawa Tengah Tahun
2005-2025 (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008 Nomor
3 Seri E, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 9);
31. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 5 Tahun 2014 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Jawa
Tengah Tahun 2013 - 2018 (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah
Tahun 2014 Nomor 5, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Jawa
Tengah Nomor 65);
32. Peraturan Daerah Kota Semarang Nomor 11 Tahun 2006 tentang
Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Daerah Kota Semarang
Tahun 2007 Nomor 1 Seri E, Tambahan Lembaran Daerah Kota
Semarang Nomor 1), sebagaimana telah diubah dengan Peraturan
Daerah Kota Semarang Nomor 5 Tahun 2013 tentang Perubahan Atas
Peraturan Daerah Kota Semarang Nomor 11 Tahun 2006 tentang
Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Daerah Kota Semarang
Tahun 2013 Nomor 5, Tambahan Lembaran Daerah Kota Semarang
Nomor 83);
Pengendalian Lingkungan Hidup (Lembaran Daerah Kota Semarang
Tahun 2007 Nomor 2 Seri E, Tambahan Lembaran Daerah Kota
Semarang Nomor 2);
34. Peraturan Daerah Kota Semarang Nomor 9 Tahun 2007 tentang Tata
Cara Penyusunan Rencana Pembangunan Daerah Kota Semarang
(Lembaran Daerah Kota Semarang Tahun 2008 Nomor 3, Tambahan

PENDAHULUAN

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Semarang
Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah Kota Semarang Tahun 2010
Nomor 8, Tambahan Lembaran Daerah Kota Semarang Nomor 43);
Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana di Kota Semarang
Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Semarang Tahun 2011 –
2031 (Lembaran Daerah Kota Semarang Tahun 2011 Nomor 14,
Tambahan Lembaran Daerah Kota Semarang Nomor 61);
Rencana Induk Sistem Drainase Kota Semarang Tahun 2011-2031
Rencana Induk Pembangunan Kepariwisataan Kota Semarang Tahun
2015-2025 (Lembaran Daerah Kota Semarang Tahun 2015 Nomor 5,
Tambahan Lembaran Daerah Kota Semarang Nomor 98).
1.3 MAKSUD DAN TUJUAN
Dokumen RPJMD Tahun 2016-2021 merupakan salah satu dokumen

perencanaan yang memuat arahan sekaligus menjadi pedoman bagi seluruh
pemangku kepentingan dalam mewujudkan cita-cita dan tujuan
pembangunan Kota Semarang dalam kurun waktu lima tahun ke depan.
Sehingga maksud dari penyusunan RPJMD ini adalah memberikan pedoman
bagi pemangku kepentingan baik di lingkungan pemerintahan, masyarakat,
dunia usaha/swasta dan pihak-pihak terkait lainnya untuk mewujudkan
cita-cita dan tujuan pembangunan daerah Kota Semarang secara sinergis.
Adapun tujuan penyusunan RPJMD Tahun 2016 – 2021 adalah
1. Memberikan landasan dan pedoman pada Walikota dan Wakil
Walikota terpilih dalam pelaksanaan pembangunan jangka waktu
2016-2021;
2. RPJMD menjadi pedoman dalam penyusunan Rencana Strategis
Perangkat Daerah. Penyusunan Renstra Perangkat Daerah ini

PENDAHULUAN
sebagai penjabaran teknis RPJMD pada masing-masing perangkat

daerah untuk lima tahun yang akan datang berdasarkan urusan
dan kewenangan yang ada dalam tugas dan fungsi Perangkat
Daerah.
3. Menyediakan pedoman bagi Perangkat Daerah dalam menyusun
Renstra Perangkat Daerah agar terjadi keselarasan dan
sinkronisasi dalam pencapaian visi, misi, tujuan dan sasaran
RPJMD
4. Menyediakan pedoman dalam penyusunan RKPD yang merupakan
perencanaan tahunan berupa program beserta target dan pagu
yang bersifat indikatif, sebagai bahan lebih lanjut pada
penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah.
4. Menyediakan instrumen sinkronisasi penyelenggaraan
pembangunan daerah mulai dari perencanaan, penganggaran,
pelaksanaan, pengendalian sampai dengan evaluasi.
1.4 HUBUNGAN ANTAR DOKUMEN
Untuk mewujudkan konsistensi perencanaan pembangunan daerah di

Kota Semarang, penyusunan RPJMD tahun 2016-2021 memiliki keterkaitan
yang erat dengan berbagai perencanaan lainnya, baik pada lingkup Kota
Semarang, Provinsi maupun Nasional. Penyusunan RPJMD merupakan
penjabaran atas kebijakan pembangunan yang terdapat dalam RPJPD Kota
Semarang tahun 2005-2025 untuk tahap perencanaan tahun 2016-2020.
Pada tahap tersebut, RPJMD tahun 2016-2021 diprioritaskan pada
pemantapan pembangunan secara menyeluruh diberbagai bidang. Dengan
menekankan pada pencapaian daya saing wilayah dan masyarakat yang
berlandaskan pada keunggulan sumber daya manusia yang berkualitas,
pelayanan dasar yang makin luas, infrastruktur wilayah yang makin
berkualitas, pelayanan dasar yang makin luas,dan kondusivitas wilayah yang
makin mantap serta kemampuan ilmu dan tekhnologi yang makin meningkat.
Dengan fokus kebijakan untuk mewujudkan sumber daya manusia Kota
Semarang yang berkualitas, mewujudkan tata kepemerintahan yang baik
(good governance) dan kehidupan politik yang demokratis dan bertanggung
jawab, mewujudkan kemandirian dan daya saing daerah, mewujudkan tata
ruang wilayah dan infrastruktur yang berkelanjutan, mewujudkan
kesejahteraan sosial masyarakat

PENDAHULUAN
Dalam penyusunan RPJMD berkaitan dengan kewilayahan yaitu dengan

berpedoman pada RTRW Tahun 2011-2031. Penyusunan RPJMD akan
memperhatikan dokumen RTRW yang di dalamnya berisi tentang pola
pengembangan zonasi kewilayahan. RPJMD disusun dengan memperhatikan
pembangunan yang bersifat pemanfaatan ruang di Kota Semarang. Hal ini
untuk menjadi pedoman dalam menyusun kebijakan pembangunan untuk
mengembangkan pusat-pusat pertumbuhan wilayah di Kota Semarang
berdasarkan potensi wilayahnya.
Penyusunan RPJMD juga tidak terlepas dari prioritas kebijakan
pembangunan jangka menengah Provinsi Jawa Tengah. Aspek keterkaitan
dengan RPJMD Provinsi Jawa Tengah yaitu dengan melakukan penyelarasan
terhadap prioritas pembangunan terutama untuk wilayah Kota Semarang.
Kebijakan pembangunan Provinsi Jawa Tengah untuk lima tahun yang akan
datang dapat dilihat dalam misi pembangunnannya. Penyusunan dokumen
ini juga memperhatikan RPJMN Tahun 2015-2019. Penjabaran RPJMN 2015-
2019 dengan memperhatikan nawa cita pembangunan merupakan agenda
pembangunan pemerintah untuk mewujudkan kondisi berdaulat secara
politik, mandiri dalam ekonomi, dan berkepribadian dalam kebudayaan.
Agenda pembangunan kewilayahan dapat dilihat pada lampiran Buku III
RPJMN yang berisi Agenda Pembangunan Wilayah sehingga dapat
diselaraskan dengan target-target pembangunan di RPJMD dalam
penyusunnya juga memperhatikan dokumen-dokumen lainnya yang
berkaitan dengan target-target pembangunan daerah, antara lain (1)
Dokumen Sustainable Development Goals (SDGs) sebagai kelanjutan dari
MDGs; (2) RAD Pangan dan Gizi (PG), (3) RAD Pengurangan Emisi Gas Rumah
Kaca (GRK); (4) Aksi Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi (PPK); (5)
Dokumen Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah (SPKD), (6) Dokumen
Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS); (8) RPJM Daerah dan RTRW
Kota/Kabupaten sekitarnya.
Terlepas dari keterkaitan dengan dokumen perencanaan
pembangunan di atas RPJMD menjadi pedoman dalam penyusunan Renstra
Perangkat Daerah. Penyusunan Renstra Perangkat Daerah ini sebagai
penjabaran teknis RPJMD pada masing-masing perangkat daerah untuk lima
tahun yang akan datang berdasarkan urusan dan kewenangan yang ada
dalam tugas dan fungsi Perangkat Daerah. Masing-masing Perangkat Daerah
menyusun dokumen perencanaan teknis operasional dalam menentukan

PENDAHULUAN
arah kebijakan serta indikasi program dan kegiatan untuk jangka waktu 5
(lima) tahun ke depan.
Perencanaan yang ada dalam RPJMD selanjutnya dijabarkan ke dalam
RKPD sebagai suatu dokumen perencanaan tahunan pada Pemerintah Kota
Semarang. Dalam RKPD ini secara teknis dan operasional akan memuat
prioritas sasaran pembangunan berdasakan program dan kegiatan yang
menjadi acuan dalam penyusunan RAPBD Kota Semarang.
Keterkaitan RPJMD dengan dokumen perencanaan lainnya
selanjutnya dapat dilihat pada Gambar 1.1 berikut :

PENDAHULUAN
Pedoman
Pedoman
Gambar 1. 1
Kedudukan RPJMD dalam
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional
Sumber: Modifikasi Lampiran 3 Permendagri 54 Tahun 2010
RPJMD KOTA SEMARANG 2016-2021

I-12
PENDAHULUAN
1.5 SISTEMATIKA PENULISAN

RPJMD Tahun 2016-2021 disusun dengan sistematika sebagai berikut:
BAB I : PENDAHULUAN
Bab ini menjelaskan tentang latar belakang, dasar hukum
penyusunan, tujuan dan maksud penyusunan RPJMD,
hubungan antar dokumen, dan sistematika penulisan
dokumen RPJMD Kota Semarang 2016-2021.
BAB II : GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

Gambaran umum kondisi daerah menjelaskan tentang
kondisi Kota Semarang secara komprehensif sebagai basis
atau dasar bagi perumusan perencanaan. Dalam bab ini
terdapat beberapa bahasan yaitu (i) Kondisi geografi dan
demografi, (ii) Kesejahteraan Masyarakat, (iii) Pelayanan
Umum, serta (iv) Daya Saing Daerah.
BAB III : GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH

Bab ini menjelaskan analisis pengelolaan keuangan daerah
yang bertujuan untuk memberikan gambaran kapasitas
atau kemampuan keuangan daerah Kota Semarang dalam
mendanai penyelenggaraan pembangunan Kota Semarang.
BAB IV : ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS

Bab ini memuat berbagai permasalahan pembangunan dan
isu strategis yang akan menentukan kinerja pembangunan
dalam 5 (lima) tahun mendatang.
BAB V : VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN

Bab ini menguraikan visi dan misi Pemerintah Daerah Kota
Semarang dalam kurun waktu 5 (lima) tahun ke depan
disertai dengan tujuan dan sasaran.
BAB VI : STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

Bab ini menguraikan strategi dan arah kebijakan
pembangunan Kota Semarang untuk kurun waktu 5 (lima)

PENDAHULUAN
tahun ke depan. Selain itu dalam bab ini juga diuraikan

mengenai kebijakan keuangan daerah Kota Semarang
dalam jangka menengah.
BAB VII : KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN

DAERAH
Bab ini menjelaskan mengenai kebijakan umum yang
dirumuskan untuk pembangunan jangka menengah dan
disertai dengan program pembangunan yang menjadi
prioritas pembiayaan daerah yang akan direncanakan.
BAB VIII : INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG

DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN
Bab ini memuat hubungan urusan Pemerintah dengan
Perangkat Daerah terkait beserta program yang menjadi
tanggung jawab Perangkat Daerah.
BAB IX : PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH

Dalam bab ini dijelaskan mengenai indikator kinerja daerah
Kota Semarang dalam 5 (lima) tahun ke depan.
BAB X : PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN

Bab ini merupakan bab terakhir yang memuat pedoman
transisi implementasi RPJMD dari periode sebelum dan
sesudahnya, serta kaidah pelaksanaannya.
BAB XI : PENUTUP

BAB II
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH
2.1 ASPEK GEOGRAFI DAN DEMOGRAFI
2.1.1 Karateristik Lokasi Dan Wilayah
2.1.1.1 Luas Dan Batas Wilayah Administrasi
Sebagai Kota Pusat Pemerintahan Provinsi Jawa Tengah, Kota Semarang

memiliki luas wilayah sebesar 373,70 km2 yang lokasinya berbatasan
langsung dengan Kabupaten Kendal di sebelah barat, Kabupaten Semarang
di sebelah selatan, Kabupaten Demak di sebelah timur dan Laut Jawa di
sebelah utara dengan panjang garis pantai berkisar 13,6 km.
Secara administratif, Kota Semarang terbagi atas 16 wilayah Kecamatan
dan 177 Kelurahan. Dari jumlah tersebut, terdapat 2 Kecamatan yang
mempunyai wilayah terluas yaitu Kecamatan Mijen dengan luas wilayah
sebesar 57,55 Km² dan Kecamatan Gunungpati dengan luas wilayah sebesar
54,11 Km². Kedua Kecamatan tersebut terletak di bagian selatan yang
merupakan wilayah perbukitan yang sebagian besar wilayahnya masih
memiliki potensi pertanian dan perkebunan. Sementara itu wilayah
kecamatan dengan mempunyai luas terkecil adalah Kecamatan Semarang
Selatan dengan luas wilayah 5,93 Km² dan Kecamatan Semarang Tengah
dengan luas wilayah sebesar 6,14 Km².
Gambar 2.1
Pembagian Administratif Wilayah Kota Semarang Per Kecamatan
RPJMD KOTA SEMARANG 2016-2021 II-1
II-1
2.1.1.2 Letak dan Kondisi Geografis
Kota Semarang dilihat berdasarkan posisi astronomi berada di antara

garis 6º 50’ – 7º 10’ Lintang Selatan dan garis 109º 35’ – 110º 50’ Bujur
Timur. Kota Semarang sebagai salah satu kota yang berada di garis pantai
utara pulau jawa memiliki ketinggian antara 0,75 sampai dengan 348,00 di
atas permukaan laut. Pada daerah perbukitan mempunyai ketinggian 90.56
- 348 mdpl yang diwakili oleh titik tinggi yang berlokasi di Jatingaleh dan
Gombel wilayah Semarang Selatan. Tugu, Mijen, dan Gunungpati. Untuk
dataran rendah mempunyai ketinggian 0.75 mdpl.
Kota Semarang memiliki luas wilayah sebesar 373,70 Km2. Berdasarkan

pembagiannya terdiri atas 39,56 Km2 (10,59%) tanah sawah dan 334,14
(89,41%) bukan lahan sawah. Menurut penggunaannya, luas tanah sawah
terbesar merupakan tanah sawah tadah hujan (53,12 %), dan hanya sekitar
19,97 % nya saja yang dapat ditanami 2 (dua) kali. Lahan kering sebagian
besar digunakan untuk tanah pekarangan/tanah untuk bangunan dan
halaman sekitar, yaitu sebesar 42,17 % dari total lahan bukan sawah.
Secara geografis, Kota Semarang memiliki posisi astronomis yaitu di

antara garis 6º50’ - 7º10’ Lintang Selatan (LS) dan garis 109º35’ - 110º50’
Bujur Timur. Berdasarkan posisi lokasinya, Kota Semarang terletak pada
jalur lalu lintas ekonomi Pulau Jawa. Selain itu, berdasarkan posisinya, Kota
Semarang memiliki lokasi strategis sebagai koridor pembangunan di Provinsi
Jawa Tengah yang terdiri dari empat simpul pintu gerbang yaitu koridor
pantai utara, koridor selatan, koridor timur dan koridor barat. Lokasi
strategis Kota Semarang juga didukung dengan keberadaan Pelabuhan
Tanjung Mas, Bandar Udara Ahmad Yani, Terminal Terboyo, Stasiun Kereta
Api Tawang dan Poncol, yang menguatkan peran Kota Semarang sebagai
simpul aktivitas pembangunan di Provinsi Jawa Tengah dan bagian tengah
Pulau Jawa, Indonesia. Lebih lanjut, posisi strategis Kota Semarang terlihat
di Gambar dibawah ini :

Koridor Pantai Koridor

Utara Timur
Koridor
Barat
Koridor
Selatan
Sumber: Bappeda Kota Semarang, 2011

Gambar 2.2
Posisi Strategis Kota Semarang
Dalam konteks pembangunan Provinsi Jawa Tengah, Kota Semarang

juga merupakan bagian dari rangkaian kawasan strategis nasional
KEDUNGSAPUR bersama dengan Kabupaten Kendal, Kabupaten Demak,
Kabupaten Semarang, Kota Salatiga, dan Kabupaten Grobogan. Sebagai kota
metropolitan, Kota Semarang dalam kedudukannya di kawasan strategis
nasional KEDUNGSAPUR menjadi pusat aktivitas perdagangan dan jasa,
industri dan pendidikan. Fungsi inilah yang kemudian berdampak pada
perkembangan pembangunan yang ada di Kota Semarang karena
sebagaimana yang diketahui, aktivitas perdagangan dan jasa, industri dan
pendidikan menjadi aktivitas yang paling banyak mengundang manusia
untuk beraktivitas di dalamnya. Oleh karenanya, Kota Semarang menjadi
salah satu kota yang memiliki daya tarik bagi penduduk pendatang untuk
beraktivitas di dalamnya.

Kepadatan Penduduk per Kelurahan (penddk/ha)

Gambar 2.3
Kepadatan Penduduk di Kawasan Strategis Nasional
KEDUNGSAPUR Tahun 2011 (Jiwa/Ha)
Selain itu, Kota Semarang juga merupakan bagian dari segitiga pusat
pertumbuhan regional JOGLOSEMAR bersama dengan Jogjakarta dan Solo.
Dalam perkembangannya, Kota Semarang berkembang sebagai kota
perdagangan dan jasa dimana perkembangan aktivitas perdagangan
(perniagaan) dan jasa menjadi tulang punggung pembangunan dalam rangka
mewujudkan kesejahteraan masyarakat.
Sebagai kota metropolitan yang menjadi bagian dari kawasan strategis

nasional KEDUNGSAPUR dan segitiga pusat pertumbuhan regional
JOGLOSEMAR, pertumbuhan dan perkembangan pembangunan Kota
Semarang mengarah ke arah barat, timur dan selatan. Arah pertumbuhan
dan perkembangan pembangunan di Kota Semarang dapat dilihat dari
perubahan luasan lahan terbangun yang terus meningkat dari tahun 1999
hingga 2014. Gambar 2.4 menunjukan perbandingan perubahan luasan
lahan terbangun Kota Semarang pada tahun 1999 dengan luasan lahan

terbangun tahun 2014. Terlihat jelas pada Gambar 2.4 bahwa

kecenderungan arah perkembangan pembangunan Kota Semarang
mengarah ke arah barat, timur dan selatan.
Keterangan:
= Lahan terbangun tahun 1999
= Lahan terbangun tahun 2014

Gambar 2.4
Perubahan Lahan Terbangun di Kota Semarang
Tahun 1999 dengan Tahun 2014
Perkembangan pembangunan Kota Semarang yang mengarah ke barat,

selatan dan timur juga salah satunya dipengaruhi posisi strategis Kota
Semarang yang berada di tengah-tengah rangkaian kawasan strategis
pertumbuhan ekonomi di Jawa Tengah yaitu KEDUNGSAPUR DAN
JOGLOSEMAR. Oleh karenanya, untuk mendukung dan mendorong aktivitas
perkotaan di Kota Semarang sebagai kota perdagangan dan jasa diwujudkan
dengan adanya kawasan PETAWANGI (Peterongan-Tawang-Siliwangi).
Kawasan PETAWANGI merupakan kawasan strategis yang disediakan
dengan tujuan pembukaan potensi investasi perdagangan, jasa, dan industri
khususnya pada koridor Jalan Siliwangi – Kawasan Pusat Kota – Jalan
Kaligawe dan Jalan Majapahit.
2.1.1.3 Karakter Topografi
Kota Semarang yang terletak di bagian utara Provinsi Jawa Tengah

memiliki kenampakan yang yang umumnya juga dimiliki oleh kota/
kabupaten lain yang berada di Pulau Jawa. Umumnya, sebagian besar

kenampakan geomorfologi Pulau Jawa terdiri dari dataran rendah di bagian

utaranya, serta perbukitan dan pegunungan di bagian selatannya. Gambar
2.15 menjelaskan bahwa secara umum, Kota Semarang didominasi oleh
dataran rendah khususnya pada bagian utaranya dan perbukitan di bagian
selatannya. Sama halnya dengan kenampakan morfologi Pulau Jawa,
semakin mengarah ke selatan, morfologi Kota Semarang cenderung berupa
area perbukitan.
Semarang
A
Pul Semarang
Semarang
A
A B
B

Gambar 2.5
Transek Ketinggian Kota Semarang
Secara topografis Kota Semarang terdiri dari daerah perbukitan, dataran

rendah dan daerah pantai. Daerah pantai 65,22% wilayahnya adalah dataran
dengan kemiringan 25% dan 37,78% merupakan daerah perbukitan dengan
kemiringan 15-40%. Kondisi lereng tanah Kota Semarang dibagi menjadi 4
jenis kelerengan yaitu :
 Lereng I (0-2%) meliputi Kecamatan Genuk, Pedurungan, Gayamsari,

Semarang Timur, Semarang Utara, Tugu, sebagian wilayah
Kecamatan Tembalang, Banyumanik dan Mijen.
 Lereng II (2-5%) meliputi Kecamatan Semarang Barat, Semarang

Selatan, Candisari, Gajahmungkur, Gunungpati dan Ngaliyan.
 Lereng III (15-40%) meliputi wilayah di sekitar Kaligarang dan Kali

Kreo (Kecamatan Gunungpati), sebagian wilayah kecamatan Mijen
(daerah Wonoplumbon) dan sebagian wilayah Kecamatan
Banyumanik dan Kecamatan Candisari.

 Lereng IV (> 50%) meliputi sebagian wilayah Kecamatan

Banyumanik (sebelah tenggara) dan sebagian wilayah Kecamatan
Gunungpati terutama disekitar Kali Garang dan Kali Kripik.
Berdasarkan data topografi Kota Semarang yang tercantum dalam

RTRW Kota Semarang 2011 – 2031, sebanyak 43,89% luasan wilayah Kota
Semarang memiliki kelerangan yang berkisar 0 – 2% hal ini dikarenakan
sebagian besar Kota Semarang merupakan dataran rendah dengan
ketinggian 2.45 mdpl.
1,96%
2,85%
15,20%
43,89%
36,11%
0-2% 2- 15 % 15 – 25 % 25 – 40 % > 40 %
Sumber : Bappeda Kota Semarang, 2011
Gambar 2.6
Topografi Kota Semarang
Jika dirinci per kecamatan di Kota Semarang, kecamatan yang

mayoritasnya merupakan dataran rendah diantara Kecamatan Pedurungan,
Genuk, Gayamsari, Semarang Timur, Semarang Utara, Semarang Tengah,
Semarang Barat dan Tugu. Sedangkan kecamatan yang memiliki area dengan
perpaduan morfologi dataran rendah dan perbukitan dimiliki oleh Kecamatan
Mijen, Banyumanik, Gajahmungkur, Candisari, dan Tembalang. Sedangkan
kecamatan yang memiliki morfologi perpaduan antara perbukitan dengan
pegunungan berada di Kecamatan Gunungpati dan sebagian kecil berada di
Banyumanik.
Tabel 2.1
Sebaran Topografi Kota Semarang
Luas (Ha)
No. Kecamatan
0-2% 2- 15 % 15 – 25 % 25 – 40 % > 40 %
1 Mijen 453,40 4.279,24 530,92 27,66 88,00

2 Gunungpati 342,05 3.724,41 1.549,75 219,39 305,38
3 Banyumanik 971,73 821,27 864,68 267,95 165,16
4 Gajah Mungkur 202,01 409,33 230,20 20,30 78,94

Luas (Ha)
No. Kecamatan
0-2% 2- 15 % 15 – 25 % 25 – 40 % > 40 %
5 Semarang Selatan 505,67 82,98 25,21 - -

6 Candisari 2,01 455,94 104,41 85,03 12,49
7 Tembalang 1.273,40 1.690,93 897,17 167,31 113,26
8 Pedurungan 2.198,63 - - - -
9 Genuk 2.729,45 - - - -
10 Gayamsari 643,49 - - - -
11 Semarang Timur 561,73 - - - -
12 Semarang Utara 1.702,07 - - - -
13 Semarang Tengah 535,36 - - - -
14 Semarang Barat 1.687,10 297,47 189,73 36,13 -
15 Tugu 2,834,16 109,96 42,78 - -
16 Ngaliyan 484,98 2.219,67 1.496,32 286,91 -
Total 17.127,24 14.091,19 5,931.17 1.110,67 763,22
2.1.1.4 Struktur Geologi
Berdasarkan komposisi batuannya, Kota Semarang didominasi oleh

batuan endapan permukaan alluvium yaitu sebanyak 46,12% dari seluruh
luasan area Kota Semarang. Lebih lanjut, kondisi komposisi batuan di Kota
Semarang terlihat pada gambar dibawah ini :
4,14% 2,61%
11,13%
46,12%
19,22%
16,78%
Endapan Permukaan Alluvium Lapisan Marin

Batuan Sedimentasi Breksi V Endapan V Lahar Gunung
Endapan V Gunung Ungaran Batuan Vulkanik

Gambar 2.7
Batuan Kota Semarang

Endapan ini merupakan endapan yang terletak di bawah permukaan air

termasuk ke dalam endapan alluvial, yaitu endapan sekunder yang
terkumpul dalam jumlah dan kadar yang tinggi melalui suatu proses
konsentrasi alam yang letaknya sudah jauh dari batuan induknya dan sudah
sempat diangkut oleh sungai dan ombak laut.
Berdasarkan jenis tanahnya, Kota Semarang memiliki jenis tanah

diantaranya Mediteran Coklat Tua, Latosol Coklat Tua Kemerahan, Asosiasi
Aluvial Kelabu dan Coklat Kekelabuan, dan Aluvial Hidromorf Grumosol
Kelabu Tua. Adapun sebarang jenis tanah di Kota Semarang terpaparkan di
Tabel 2.2 sebagai berikut:
Tabel 2.2
Sebaran Jenis Tanah di Kota Semarang
No. Jenis Tanah Lokasi
 Kecamatan Tugu
 Kecamatan Semarang Selatan
1. Mediteran Coklat Tua
 Kecamatan Gunungpati
 Kecamatan Semarang Timur
 Kecamatan Mijen
2. Latosol Coklat Tua Kemerahan
 Kecamatan Gunungpati
Asosiasi Aluvial Kelabu dan  Kecamatan Genuk

3.
Coklat Kekelabuan  Kecamatan Semarang Tengah
 Kecamatan Tugu
Alluvial Hidromorf Grumosol  Kecamatan Semarang Utara
4.
Kelabu Tua  Kecamatan Genuk
 Kecamatan Mijen
Kota Semarang memiliki tiga bagian struktur geologi yaitu struktur joint
(kekar), patahan (fault) dan lipatan. Daerah patahan tanah bersifat erosif dan
mempunyai porositas tinggi, struktur lapisan batuan yang diskontinyu (tak
teratur), heterogen, sehingga mudah bergerak atau longsor. Daerah patahan
di Kota Semarang berada di sekitar aliran Kali Garang yang membujur kearah
utara sampai selatan dan berbatasan dengan Bukit Gombel. Patahan ini
bermula dari Ondorante kearah utara hingga Bendan Duwur. Patahan ini
merupakan patahan geser, yang memotong formasi Notopuro, ditandai
adanya zona sesar, tebing terjal di Ondorante dan pelurusan Kali Garang
serta beberapa mata air di Bendan Duwur. Kemudian, daerah patahan
lainnya di Kota Semarang berada di Meteseh, Perumahan Bukit Kencana
Jaya dengan arah patahan melintas dari utara ke selatan. Kota Semarang
juga memiliki gerakan tanah yang terbagi kedalam empat kategori yaitu

gerakan tanah tinggi, gerakan tanah menengah, gerakan tanah rendah dan
gerakan tanah sangat rendah. Sebagian besar, daerah di Kota Semarang
memiliki gerakan tanah sangat rendah. Meskipun demikian, beberapa
daerah memiliki gerakan tanah yang tinggi yaitu Kecamatan Mijen,
Gunungpati, Banyumanik, dan Tembalang. Jika dikaitkan dengan kondisi
topografinya, daerah yang memiliki gerakan tanah tinggi merupakan daerah
perbukitan. Lebih lanjut mengenai kondisi topografi di Kota Semarang
terlihat pada gambar 2.8 di bawah ini :
9,57%
14,78%
58,67% 16,99%
Gerakan Tanah Tinggi

Gerakan Tanah Menengah
Gerakan Tanah Rendah

Gambar 2.8
Topografi Kota Semarang Berdasarkan Karakteristik Fisik Alam
Beragamnya kondisi topografi Kota Semarang menjadikan Kota

Semarang memiliki beragam karakteristik fisik alam yang harus diperhatikan
dalam pembangunan. Selain daerah perbukitan yang memiliki gerakan tanah
menengah hingga tinggi, Kota Semarang juga memiliki daerah yang rawan
terhadap amblesan tanah. Umumnya, daerah yang memiliki amblesan tanah
merupakan daerah yang berada di dataran rendah dan daerah pantai yang
terdiri dari beberapa kecamatan yaitu Kecamatan Semarang Selatan,
Pedurungan, Genuk, Gayamsari, Semarang Timur, Semarang Utara,
Semarang Tengah, dan Semarang Barat. Berdasarkan Tabel 2.3, Kecamatan
Genuk merupakan kecamatan yang memiliki amblesan tanah tertinggi tiap
tahunnya diantara seluruh kecamatan di Kota Semarang.

Tabel 2.3
Luas Amblesan Tanah di Kota Semarang
Luas Amblesan (Ha)

No. Kecamatan 0-2 2-4 4 -6 6 -8 >8
cm/th cm/th cm/th cm/th cm/th
1 Semarang Selatan 0.67 - - - -
2 Pedurungan 261.18 91.40 408.07 - -
3 Genuk 483.62 504.30 445.54 103.26 544.07
4 Gayamsari 166.89 106.15 126.63 25.56 9.04
5 Semarang Timur 204.19 - - 42.54 12.36
6 Semarang Utara 147.52 - 262.33 294.53 396.83
7 Semarang Tengah 69.34 250.08 28.86 - -
8 Semarang Barat - 403.68 11.63 - -
2.1.1.5 Keadaan Hidrologi dan Hidrogeologi
Kota Semarang memiliki beberapa ruas sungai yang mengalir yang

berpotensi sebagai potensi air. Sungai yang mengalir di Kota Semarang
diantaranya adalah Kali Garang, Kali Pengkol, Kali Kreo, Kali Banjirkanal
Timur, Kali Babon, Kali Sringin, Kali Kripik, Kali Dungadem dan lain
sebagainya. Kali Garang yang bermata air di gunung Ungaran, alur
sungainya memanjang ke arah Utara hingga mencapai Pegandan tepatnya di
Tugu Soeharto, bertemu dengan aliran Kali Kreo dan Kali Kripik. Kali Garang
sebagai sungai utama pembentuk kota bawah yang mengalir membelah
lembah-lembah Gunung Ungaran mengikuti alur yang berbelok-belok
dengan aliran yang cukup deras. Beberapa sungai yang melintasi Kota
Semarang memiliki debit air yang berbeda-beda. Hal ini tentu saja
berpengaruh pada potensi air di Kota Semarang. Debit Kali Garang
mempunyai debit 53% dari debit total dan Kali Kreo 34,7% selanjutnya Kali
Kripik 12,3%.Sungai-sungai tersebut dikelola dalam 11 DAS, yaitu DAS Tugu,
DAS Babon, DAS Banjir Kanal Barat, DAS Banjir Kanal Timur, DAS Barat,
DAS Bringin, DAS Blorong, DAS Plumbon, DAS Silandak, DAS Tengah dan
DAS Timur (lihat Gambar 2.9). Potensi sumber daya air yang ada di Kota
Semarang tidak hanya berasal dari sungai yang melintas saja tetapi juga
berasal dari air tanah. Penduduk Kota Semarang yang berada di dataran
rendah, banyak memanfaatkan air tanah ini dengan membuat sumur-sumur
gali (dangkal) dengan kedalaman rata-rata 3-18 meter. Sedangkan untuk
peduduk di dataran tinggi hanya dapat memanfaatkan sumur gali pada
musim penghujan dengan kedalaman berkisar antara 20-40 meter.


Gambar 2.9
Peta DAS Kota Semarang
Peta Hidrogeologi dalam lembar dokumen RTRW 2011-2031 menjelaskan

bahwa tipe akuifer di daerah monitoring merupakan akuifer delta garang
yang dibagi menjadi dua, yaitu tipe akuifer bebas dan akuifer di daerah
monitoring merupakan akuifer delta garang yang dibagi menjadi dua, yaitu
tipe akuifer bebas dan akuifer tertekan. Akuifer bebas memiliki kedalaman
antara 3-18 m, sedangkan akuifer tertekan antara 50-90 m dibawah
permukaan tanah. Akuifer tertekan berada di ujung timur laut kota dan pada
mulut Sungai Garang lama yang terletak pada pertemuan antara lembah
Sungai Garang dengan dataran pantai. Kelompok Akuifer Delta Garang ini
disebut pula kelompok akuifer utama karena merupakan sumber air tanah
yang potensial dan bersifat air tawar. Adapun Peta Hidrogeologi dapat
dijelaskan pada gambar berikut:


Gambar 2.10
Peta Air Tanah Kota Semarang
Perijinan Air Bawah Tanah (ABT) tahun 2013 sebanyak 55 perijinan dan 2014
sebanyak 56 perijinan. Mulai tahun 2015 penerbitan ijin ABT menjadi
kewenangan Provinsi Jawa Tengah. Pemerintah kota hanya sebatas
memberikan rekomendasi aspek sosial ekonomi masyarakat. Dari data yang
diperoleh pada tahun 2015 terhitung sejumlah 65 Perijinan.
Dari gambar 2.11 di bawah ini dijelaskan bahwa Zona kritis Muka Air Tanah
(MAT) lebih dari 10 m dibawah muka air laut sebagian besar berada di daerah
Semarang bagian utara dan daerah zona kritis di dorong sebagai daerah
konservasi dan pada akuifer diatas 30 m pengambilan air tanah hanya untuk
keperluan rumah tangga. Sedangkan Zona Rawan sebagian besar berada di
pusat kota dan didorong sebagai daerah konservasi dengan kedalaman
akuifer yang dibolehkan pengambilan air tanah pada kedalaman antara 30-
90 m bawah muka tanah (bmt) hanya untuk keperluan selain industri. Zona
aman berada lebih ke arah selatan dengan kedalaman 30 bmt dengan
batasan pengambilan 150 m3/detik boleh pengambilan selain untuk rumah
tangga dengan kajian geologi lebih dalam.

Sumber : D. PSDA & ESDM Kota Semarang, 2013
Gambar 2.11
Peta Zonasi Pengambilan Air Tanah Kota Semarang dan Sekitarnya
2.1.1.6 Kondisi Klimatologi
Kondisi klimatologi Kota Semarang sama seperti kondisi klimatologi di

Indonesia pada umumnya. Kota Semarang memiliki iklim tropis basah yang
dipengaruhi oleh angin muson barat dan muson timur. Dari bulan November
hingga Mei, angin bertiup dari arah Utara Barat Laut menciptakan musim
hujan dengan membawa banyak uap air dan hujan. Lebih dari 80% dari
curah hujan tahunan, turun pada periode ini. Untuk curah hujan di Kota
Semarang, Kota Semarang mempunyai sebaran yang tidak merata sepanjang
tahun, dengan total curah hujan rata-rata pertahun mencapai 9,891 mm per
tahun. Suhu minimum rata-rata yang diukur di Stasiun Klilmatologi
Semarang berubah-berubah dari 21,1ºC pada September ke 24,6 ºC pada
bulan Mei dan suhu maksimum rata-rata berubah dari 29,9 ºC ke 32,9 ºC.
Kelembagaan relatif bulanan rata-rata berubah-ubah dari minimum 61%
pada bulan September ke maksimum 83% pada bulan Januari. Kecepatan
angin bulanan rata-rata di Stasiun Klimatologi Semarang berubah-ubah dari
215 km/hari pada bulan Agustus sampai 286 km/hari pada bulan Januari.
Lamanya sinar matahari yang menunjukkan rasio sebenarnya sampai
lamanya sinar matahari maksimum hari, bervariasi dari 46% pada bulan
Desember sampai 98% pada bulan Agustus.

2.1.1.7 Penggunaan Lahan
Sama halnya dengan daerah lain, penggunaan lahan di Kota Semarang

dibagi kedalam beberapa jenis penggunaan, diantaranya teknis, sederhana
dan non PU, sawah lainnya, pekarangan untuk bangunan dan halaman
sekitar, gembalaan, padang rumput, lapangan dan lainnya, tambak, hutan,
lainnya, setengah teknis, tadah hujan, tanah sawah yang sementara tidak
diusahakan, tegal/kebun, kolam, empang, tebat, rawa, perkebunan dan
tanah kering yang sementara tidak diusahakan. Berdasarkan gambar 2.12,
penggunaan lahan di Kota Semarang didominasi sebagai lahan kering.
3.826,97 Ha
( 10,24 % )
33.543,60 Ha
( 89,76 % )
Lahan Sawah Lahan Kering
Sumber : BPS Kota Semarang, 2015

Gambar 2.12
Penggunaan Lahan di Kota Semarang Tahun 2014
a. Lahan Sawah
Sebagai kota perdagangan dan jasa, Kota Semarang lebih menekankan

pada pengembangan aktivitas perdagangan dan jasa dibandingkan pertanian
mengingat sektor perdagangan dan jasa adalah tulang punggung
perekonomian Kota Semarang. Oleh karenanya, sebagaimana yang
ditampilkan pada Gambar 2.10, luasan lahan Kota Semarang didominasi
oleh penggunaan lahan berupa lahan kering dibandingkan lahan sawah.
Lahan sawah di Kota Semarang sebagian besar berada pada Kecamatan
Gunungpati dan Mijen yaitu seluas 2.271,97 Ha dengan persentase luasnya
mencapai 59,37 % dari luas total lahan sawah atau sebesar 1,55 % dari total
luas lahan Kota Semarang.

Penggunaan lahan sawah dibedakan menjadi teknis, ½ teknis, non-PU,

tadah hujan, dan tanah sawah yang sementara tidak diusahakan.
Berdasarkan pembagiaan penggunaan lahan sawah di Kota Semarang,
diketahui bahwa sebagian besar lahan sawah digunakan sebagai lahan
sawah tadah hujan. Gambar 2.13 menggambarkan kondisi penggunaan
lahan sawah di Kota Semarang tahun 2014.
222,10 Ha (11%) 187,30 Ha (9%) Teknik
1/2 Teknik
357,00 Ha (18%) 508,30 Ha (26%)

Sederhana
Non PU
666,40 Ha (34%)
41,00 Ha (2%) Tadah Hujan

Reservation
Sementara Tdk
Diusahakan

Gambar 2.13
Penggunaan Lahan Sawah di Kota Semarang Tahun 2014
b. Lahan Kering
Selain lahan sawah, tanah di Kota Semarang memiliki juga lahan kering
yang digunakan oleh berbagai macam jenis penggunaan diantaranya
pekarangan untuk bangunan dan halaman, tegal/kebun, gembalaan, padang
rumput. Gambar 2.12 menyajikan kondisi penggunakan lahan kering di Kota
Semarang tahun 2014.

1% Pekarangan Utk Bangunan &

6% Halaman Sekitar
3% 7% Tegal/Kebun
Gembalaan. Padang Rumput.

0% 6% Lapangan Dll
3% 49% Kolam. Empang. Tebat. Rawa
Tambak
Perkebunan
25%
Hutan

Gambar 2.14
Penggunaan Lahan Kering di Kota Semarang Tahun 2014
Sesuai dengan Gambar 2.14, penggunaan lahan kering di Kota

Semarang didominasi oleh pekarangan untuk bangunan dan halaman
sekitar. Hampir setengah dari total luasan area Kota Semarang digunakan
untuk guna lahan tersebut. Dibandingkan penggunaan lahan sawah di Kota
Semarang, besarnya penggunaan lahan sebagai pekarangan untuk
bangunan dan halaman sekitar di Kota Semarang disebabkan karena
kedudukan Kota Semarang sebagai Ibukota Provinsi Jawa Tengah yang
memiliki aktivitas kekotaan dengan arah pembangunannya sebagai kota
perdagangan dan jasa.
2.1.2 Potensi Pengembangan Wilayah
Secara fisik, perkembangan Kota Semarang dapat diidentifikasi

mengarah ke arah barat, timur dan selatan. Terkait dengan luasan lahan
terbangun, rata-rata pertumbuhan lahan terbangun di Kota Semarang dari
tahun 1999 hingga 2014 mencapai 742,5 Ha/tahun atau sekitar 15% di
tahun 1999 dan 44,1% di tahun 2014. Peningkatan luasan lahan terbangun
terbesar terlihat pada tahun 2009 yang mencapai 1300 Ha. Jika laju
pertambahan lahan terbangun dibiarkan sebagaimana apa adanya tanpa
intervensi perencanaan pembangunan, maka dapat diperkirakan bahwa
dalam kurun waktu 16 hingga 17 tahun ke depan, seluruh luasan wilayah
Kota Semarang akan menjadi lahan terbangun seluruhnya.
Berdasarkan karakteristik wilayah Kota Semarang, dapat diidentifikasi

wilayah yang memiliki potensi untuk dikembangkan sebagai kawasan
budidaya seperti perikanan, pertanian, pariwisata, industri, pertambangan
dan lain-lain. Berdasarkan RTRW Kota Semarang 2011-2031 pengembangan

struktur ruang Kota Semarang memiliki 3 fokus kebijakan yaitu (i) kebijakan
dan strategi pengembangan fungsi regional dan nasional; (ii) kebijakan dan
strategi pengembangan kawasan metropolitan Semarang; (iii) kebijakan dan
strategi pengembangan struktur pelayanan kegiatan (internal) Kota
Semarang. Sedangkan pengembangan pola ruang memiliki fokus kebijakan
yaitu (i) kebijakan dan strategi pengelolaan kawasan lindung; (ii) kebijakan
dan strategi pengelolaan kawasan budidaya. Selain itu, terdapat potensi
pengembangan wilayah di beberapa kawasan strategis di Kota Semarang
sebagai berikut :
2.1.2.1 Kawasan Strategis Bidang Pertumbuhan Ekonomi
a) Kawasan cepat berkembang. Kawasan cepat berkembang ini perlu

diprioritaskan penataan ruangya karena potensi yang dimiliki apabila
tidak diarahkan justru menimbulkan permasalahan. Sedangkan
kawasan perbatasan di Kota Semarang memiliki peranan yang sangat
penting, karena kawasan inilah yang akan mengintegrasikan
perkembangan Kota Semarang dengan daerah yang ada disekitarnya.
Kawasan cepat berkembang di Kota Semarang adalah kawasan pusat
kota yang terletak pada Koridor Peterongan – Tawang – Siliwangi
(PETAWANGI). Trend perubahan intensitas kegiatan perdagangan di
kawasan PETAWANGI untuk 20 tahun kedepan diperkirakan akan terus
terjadi. Berdasarkan dokumen RTRW 2011-2031, arahan kebijakan
untuk kawasan cepat berkembang dikembangkan untuk :
 Pengembangan kegiatan perdagangan dan jasa skala besar harus
memberikan ruang bagi kegiatan sektor informal untuk melakukan
kegiatannya.
 Pengembangan kegiatan perdagangan dan jasa harus
mempertimbangkan rasio kecukupan ruang parkir dan ruang
terbuka hijau dalam rangka menciptakan kawasan PETAWANGI
yang nyaman.
 Pengaturan pengembangan kegiatan perdagangan dan jasa yang
spesifik per koridor jalan untuk menciptakan spesifikasi
perkembangan kawasan.
 Pengembangan kegiatan perdagangan dan jasa harus menghindari
perkampungan atau kawasan yang memiliki nilai historis bagi Kota
Semarang

b) Kawasan Perlu Kerja Sama dengan Daerah Sekitarnya (Kawasan

Perbatasan).
Kawasan perkotaan Semarang telah tumbuh hingga keluar batas

administrasi Wilayah Kota Semarang. Kondisi ini menyebabkan terdapat
keterkaitan pengembangan antara Wilayah Kota Semarang dengan
Daerah Kabupaten disekitarnya, khususnya di kawasan perbatasan.
Berdasarkan dokumen RTRW Kota Semarang 2011-2031, perlu
dilakukan pengelolaan kawasan di perbatasan sehingga tidak terjadi
konflik antar dua wilayah :
(1) Kawasan Genuk - Sayung
 Pengembangan industri
 Transportasi (pengelolaan pelajon/ commuter)
 Penyediaan perumahan dan fasilitas pendukungnya
 Penanganan rob dan banjir
(2) Kawasan Pedurungan - Mranggen
 Penyediaan Perumahan dan fasilitas pendukungnya
(3) Kawasan Mangkang – Kaliwungu
 Penanganan rob dan banjir
(4) Kawasan Banyumanik – Ungaran
 Perkembangan kawasan perdagangan & jasa
 Penyediaan fasilitas transportasi (terminal)
(5) Kawasan DAS Kaligarang
 Perkembangan kawasan terbangun di hulu DAS Kaligarang
 Pola kerja sama pengelolaan kawasan DAS Kaligarang dalam
tataran Pemerintah Kabupaten/ Kota
2.1.2.2 Kawasan Strategis Bidang Sosial Budaya
Kawasan strategis bidang sosial budaya di Kota Semarang adalah

Kawasan Cagar Budaya Kota Lama. Kawasan bersejarah Kota Lama
merupakan kawasan cagar budaya yang harus dilindungi dan dilestarikan

keberadaannya. Dalam pemanfaatannya, kawasan cagar budaya dapat

ditingkatkan fungsinya untuk dapat menunjang kegiatan pariwisata, yang
nantinya dapat memberikan kontribusi pendapatan dari sektor pariwisata.
Berdasarkan dokumen RTRW 2011 – 2031, rencana penanganan Kawasan
Kota Lama adalah :
a. Pemeliharaan dan pelestarian bangunan dari pengaruh kegiatan dan
ketahanan kontruksi bangunan
b. Revitalisasi fungsi dan penggunaan bangunan
c. Pengembangan sistem kepariwisataan Kota Semarang yang
terintegrasi dengan pengembangan kawasan Kota Lama
2.1.2.3 Kawasan Strategis Bidang Pendayagunaan Sumber Daya Alam

atau Teknologi Tinggi
Kawasan strategis bidang pendayagunaan sumber daya alam atau

teknologi tinggi di Kota Semarang adalah Kawasan pelabuhan Tanjung
Mas.Berdasarkan dokumen RTRW Kota Semarang 2011-2031, arahan
pengelolaan di kawasan pelabuhan ditekankan pada kegiatan :
a. Memperlancar pergerakan manusia dan barang di dalam kawasan

pelabuhan maupun kawasan pelabuhan dengan kawasan
diluarnya melalui peningkatan jariangan jalan yang memadai dan
pengembangan sistem terminal yang terintegrasi dengan
pergerakan darat (pergerakan jalan raya dan kereta api) dan
pergerakan udara.
b. Perlunya dilakukan penanganan percepatan penurunan
permukaan tanah dan banjir rob.
c. Penyusunan kebijakan penataan ruang kawasan pelabuhan dalam
rangka memadukan kegiatan pelabuhan dengan kawasan yang
ada disekitarnya
2.1.2.4 Kawasan Strategis Bidang Fungsi dan Daya Dukung Lingkungan

Hidup
Kawasan strategis bidang fungsi dan daya dukung lingkungan hidup

adalah Kawasan Bendungan/ Waduk Jatibarang. Pembangunan
Bendungan/ Waduk Jatibarang yang akan difungsikan sebagai pengendali
limpasan air ke kawasan bawah Kota Semarang. Bendungan/ waduk ini
direncanakan berlokasi di Kecamatan Mijen dan Gunungpati.

2.1.3 Wilayah Rawan Bencana
Dalam UU No 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana,

bencana dijelaskan sebagai suatu peristiwa atau rangkaian peristiwa yang
mengancam dan mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat
yang disebabkan, baik oleh faktor alam dan/atau faktor non alam
maupun faktor manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa
manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan dampak
psikologis. Dalam konteks pembangunan, terdapat istilah kawasan rawan
bencana. Kawasan rawan bencana dijelaskan sebagai suatu wilayah yang
memiliki kondisi atau karakteristik geologis, biologis, hidrologis, klimatologis,
geografis, sosial, budaya, politik, ekonomi dan teknologi yang untuk jangka
waktu tertentu tidak dapat atau tidak mampu mencegah, meredam,
mencapai kesiapan, sehingga mengurangi kemampuan untuk menanggapi
dampak buruk bahaya tertentu (UU No. 24 tahun 2007 tentang
Penanggulangan Bencana). Dalam konteks pembangunan kota,
penyelenggaraan penataan ruang diarahkan untuk dapat mewujudkan
pemanfaatan ruang yang berhasil guna dan berdaya guna serta mampu
mendukung pengelolaan lingkungan hidup yang berkelanjutan, tidak terjadi
pemborosan pemanfaatan ruang, dan tidak menyebabkan terjadinya
penurunan kualitas ruang. Dengan demikian, penataan ruang harus
mempertimbangkan potensi, kondisi, permasalahan, potensi suatu daerah
termasuk juga memperhatikan daerah rawan bencana sebagai basis dalam
mengembangkan dan mengelola suatu daerah. Terlebih pada saat ini efek
pemanasan global yang berdampak pada perubahan iklim juga semakin
memperluas kemungkinan munculnya wilayah rawan bencana dan
memperparah kondisi wilayah rawan bencana jika dalam perjalanannya
tidak ada upaya intervensi pengelolaan seperti mitigasi dan adaptasi
perubahan iklim.
Pada lingkup global, perhatian terhadap perubahan iklim tertuang

dalam salah satu tujuan pembangunan berkelanjutan (Sustainable
Development Goals) yaitu pada tujuan ke-13 yang berbunyi: “Take urgent
action to combat climate change and its impact”. Oleh karenanya, dalam
konteks pembangunan kota, perlu perhatian lebih terhadap perubahan iklim
beserta dampaknya seperti kenaikan muka air laut dan bencana alam.
Terkait dengan wilayah rawan bencana, Kota Semarang memiliki kawasan
rawan bencana. Kondisi ini tidak terlepas dari kondisi fisik alam yang ada di

Kota Semarang. Gambar 2.15 memperlihatkan bahaya bencana yang rentan

terjadi di Kota Semarang. Sebagaimana yang disebutkan dalam RTRW 2011-
2031, Kota Semarang memiliki kawasan rawan bencana yang terdiri dari
kawasan rawan rob, kawasan rawan banjir, rawan longsor dan rawan
gerakan tanah.
Kawasan Rawan Bencana Rob & Banjir

Abrasi Pantai
Banjir
Tanah longsor
Gerakan Tanah

Gambar 2.15
Bahaya Bencana di Kota Semarang
2.1.3.1 Kawasan Rawan Rob dan Banjir
Perubahan iklim secara langsung berdampak pada Kota Semarang.

Sebagai kota pesisir, Kota Semarang rentan terhadap rob dan banjir.
Kenaikan muka air laut dan amblesan tanah menjadikan Kota Semarang
sering dilanda rob dan banjir pada periode tertentu. Kawasan rawan banjir
adalah tempat-tempat yang secara rutin setiap musim hujan mengalami
genangan lebih dari enam jam pada saat hujan turun dalam keadaan musim
hujan normal. Kawasan rawan banjir merupakan kawasan lindung yang
bersifat sementara, sampai dengan teratasinya masalah banjir secara
menyeluruh dan permanen di tempat tersebut. Di wilayah Kota Semarang,
daerah-daerah yang berpotensi rawan bencana banjir meliputi sebagian
Kecamatan Tugu, Semarang Barat, Semarang Tengah, Semarang Utara, dan
Genuk.

Tabel 2.4
Lama dan Luasan Genangan Banjir
Tahun
No Genangan Banjir Satuan
2014 2015
1 Lama genangan banjir dan rob di Menit 120 60
sungai, saluran drainase dan
gorong-gorong pada saat banjir
2 Panjang Sungai dan saluran meter 206.506 206.506
drainase
3 Kapasitas/fungsi drainase (luas Hektar 37.301 37.301
areal tangkapan)
Kapasitas pengendali banjir Liter / 76.405 77.405
dengan pompa dan polder detik
4 Menurunnya Luas Genangan
banjir dan rob
- Lama Genangan Menit 650 540
- Tinggi Genangan Cm 50 30
- Lebar Genangan Cm 12000 8300
Sumber : Dinas PSDA & ESDM Kota Semarang, 2015
2.1.3.2 Rawan Longsor dan Gerakan Tanah
Kawasan rawan bencana ini merupakan kawasan yang mempunyai

kerentanan terhadap bencana alam yaitu longsor dan gerakan tanah.
Di wilayah Kota Semarang terdapat sebaran daerah yang rawan longsor

diantaranya:
1) Daerah gerakan tanah tersebar di Kecamatan Gunungpati dan

Banyumanik. Hal ini didasarkan dari kondisi geologi kawasan ini
berpotensi terjadi gerakan tanah.
2) Daerah sesar aktif, yaitu daerah yang kondisi geologi kawasan ini
memiliki patahan yang potensial untuk terjadi gerakan tanah.
Berikut sebaran lokasinya:
a. Di sepanjang Kecamatan Mijen dan Gunungpati yaitu melalui
Kelurahan Sumurejo, Mangunsari, Gunungpati, Purwosari,
Limbangan, dan Cangkiran
b. Di sepanjang Kecamatan Banyumanik, yaitu melalui Kelurahan
Jabungan, Padangsari, Plalangan, Sumurboto dan Tinjomoyo
c. Kecamatan Gunungpati, yaitu melalui Kelurahan Sukorejo,
Kalipancur dan Bambankerep.


Gambar 2.16
Peta Rencana Pengendalian Bencana Kota Semarang
Daerah rawan longsor, yaitu daerah yang kondisi tanahnya berpotensi

terjadi bencana bila dibudiayakan. Lokasi kawasan ini adalah pada lahan
dengan kelerangan > 40%, berada di Kecamatan Gajahmungkur, Candisari,
Tembalang, Banyumanik, Gunungpati, Mijen dan Ngaliyan.
2.1.4 Aspek Demografi
Dalam konteks kependudukan, dalam kurun waktu enam tahun

terakhir terhitung sejak 2010 – 2015, perkembangan penduduk di Kota
Semarang cenderung dinamis. Gambar 2.17 menjelaskan bahwa sejak 2010
– 2015, jumlah penduduk Kota Semarang mengalami peningkatan. Namun,
jika dilihat dari pertumbuhannya, pertumbuhan penduduk Kota Semarang
mengalami penurunan rata-rata pertahun mencapai 0.95% setiap tahunnya.

1.650.000 1,60
1,36
1,40
1.600.000 1,11 1,20
0,96
1.550.000 0,83 0,81 1,00
Persen
JIWA
0,65 0,80
1.500.000 1.527.433 0,60
1.544.358
1.559.198
1.572.105
1.584.906
1.595.267
0,40
1.450.000
0,20
1.400.000 0,00
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Jumlah Penduduk Laju Pertumbuhan Penduduk (LPP)
Sumber : Badan Pusat Statistik Kota Semarang, 2016

Gambar 2.17
Perkembangan Demografi Kota Semarang 2010 – 2015
Berdasarkan sebaran atau distribusi penduduknya, kecamatan di Kota

Semarang yang memiliki jumlah penduduk tertinggi dalam kurun waktu
enam tahun terakhir (2010 – 2015) adalah Kecamatan Pedurungan. Adapun
kecamatan lain yang memiliki penduduk relatif lebih tinggi ( >100.000 jiwa )
dibandingkan kecamatan lainnya adalah Kecamatan Semarang Barat,
Tembalang, Banyumanik, Semarang Utara dan Ngaliyan.
Tabel 2.5
Sebaran Penduduk Per Kecamatan Kota Semarang Tahun 2010 – 2015
Tahun
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015
1. Kec. Mijen 52.711 54.875 56.570 57.887 59.425 61.405
2. Kec. Gunungpati 71.174 73.459 75.027 75.885 77.333 78.641
3. Kec. Banyumanik 125.909 127.287 128.225 130.494 131.404 132.508
4. Kec. Gajahmungkur 62.413 63.182 63.430 63.599 63.660 63.707
5. Kec. Smg Selatan 85.309 83.133 82.931 82.293 79.952 79.620
6. Kec. Candisari 80.224 79.950 79.902 79.706 79.646 79.258
7. Kec. Tembalang 133.434 138.362 142.941 147.564 154.697 156.868
8. Kec. Pedurungan 171.599 174.133 175.770 177.143 178.544 180.282
9. Kec. Genuk 85.877 88.967 91.527 93.439 95.218 97.545
10. Kec. Gayamsari 74.748 73.052 73.584 73.745 73.850 74.178
11. Kec. Smg Timur 80.433 79.615 78.889 78.622 78.019 77.331
12. Kec. Smg Utara 127.170 127.417 127.921 128.026 128.134 127.752
13. Kec. Smg Tengah 73.174 72.525 71.674 71.200 70.727 70.259
14. Kec. Smg Barat 159.946 160.112 158.981 158.668 158.510 158.131

Tahun
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015
15. Kec. Tugu 27.846 29.807 30.904 31.279 31.592 31.954
16. Kec. Ngaliyan 115.466 118.482 120.922 122.555 124.195 125.828
Jumlah 1.527.433 1.544.358 1.559.198 1.572.105 1.584.906 1.595.267

Gambar 2.18
Peta Sebaran Penduduk Kota Semarang Tahun 2015

200
( dalam ribu jiwa )
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Sumber : Bn Pusat Statistik Kota Semarang, 2016

Gambar 2.19
Jumlah Penduduk Kota Semarang Dirinci per Kecamatan
Tahun 2010 – 2015
Meskipun relatif memiliki luasan lahan yang lebih sedikit

dibandingkan kecamatan lain yang berada di pinggiran, kecamatan –
kecamatan yang termasuk kedalam area pusat kota memiliki kepadatan
penduduk yang tinggi dibanding kecamatan lain di wilayah pinggiran.
Sebagian penduduk yang memilih bermukim di area pusat kota umumnya
lebih mengutamakan kemudahan akses terhadap aktivitas perdagangan dan
jasa yang sebagian besar terpusat di pusat Kota Semarang.
Garis batas kelurahan

Gambar 2.20
Sebaran Kepadatan Penduduk di Kota Semarang 2013

Gambar 2.21 di bawah ini menjelaskan bahwa dalam kurun waktu

enam tahun terakhir (2010 – 2015) kecenderungan sebaran penduduk Kota
Semarang mengarah kearah pinggiran seperti di Kecamatan Pedurungan,
Tembalang, Banyumanik dan Ngaliyan. Tren meningkatnya penduduk di
wilayah pinggiran Kota Semarang disebabkan beberapa faktor diantaranya
meningkatnya harga lahan di pusat kota. Selain itu, berkembangnya
aktivitas perdagangan dan jasa yang membutuhkan dukungan industri yang
sebagian besar berada di wilayah pinggiran kota, menjadi daya tarik
tersendiri bagi penduduk untuk bermukim di wilayah tersebut.
Berkembangnya Kota Semarang khususnya pada sektor perdangan dan
industri juga menarik penduduk di daerah sekitar seperti dari Kabupaten
Semarang, Demak dan Kendal untuk beraktivitas khususnya di wilayah
pinggiran Kota Semarang. Kecenderungan peningkatan jumlah penduduk
tentu akan berdampak langsung pada peningkatan pemanfaatan lahan dan
penyediaan infrastruktur di wilayah tersebut. Kondisi yang demikian juga
secara perlahan akan berpengaruh kepada arah perkembangan Kota
Semarang yang tidak lagi terpusat melainkan ke arah pinggiran. Oleh karena
itu pembangunan yang akan datang memerlukan pengelolaan wilayah
pinggiran tidak hanya oleh Pemerintah Kota Semarang saja, tetapi juga
koordinasi wilayah KEDUNGSAPUR.
Garis batas kelurahan Garis batas kelurahan
Gambar 2.21
Perubahan Sebaran Penduduk Kota Semarang
Tahun 2010 – 2015
Pada umumnya, pertumbuhan jumlah penduduk di Kota Semarang

dipengaruhi oleh berbagai faktor diantaranya adalah kelahiran, kematian,
kedatangan dan perpindahan. Secara keseluruhan, dalam kurun enam

tahun terakhir (2010 – 2015) kedatangan dan kepindahan penduduk Kota

Semarang dinilai cukup signifikan dibandingan kelahiran dan kematian.
Gambar 2.22 dibawah ini menampilkan jumlah penduduk yang
datang relatif lebih tinggi dibandingkan jumlah penduduk yang lahir, mati
maupun pindah. Kondisi yang demikian disebabkan salah satunya oleh daya
tarik Kota Semarang sebagai pusat aktivitas khususnya perdagangan dan
jasa, industri dan pendidikan. Sebagian besar penduduk yang datang ke Kota
Semarang memiliki kecenderungan menetap di wilayah pinggiran.
50.000 45.874
44.015
42.181
45.000 40.137
40.000
42.026 33.606
35.000 39.842 30.360
37.619
30.000 34.576
JIWA
32.540
25.000 30.472
20.000 24.910 23.765 24.979

22.724 23.634 22.782
15.000
10.000
10.275 10.454 10.012 10.249 10.860 9.574
5.000
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Lahir Mati Datang Pindah

Gambar 2.22
Perkembangan Penduduk (Lahir, Mati, Datang, Pindah)
di Kota Semarang 2010 – 2015
Gambar 2.23 di bawah ini menjelaskan bahwa lima kecamatan dengan

jumlah pendatang tertinggi berada di Kecamatan Tembalang, Pedurungan,
Ngaliyan, Banyumanik dan Semarang Barat.

2010 2011 2012 2013 2014 2015

7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0

Gambar 2.23
Perkembangan Jumlah Pendatang di Kota Semarang 2010 – 2015
Kondisi sebaran penduduk pendatang yang tersebar mengarah ke

wilayah pinggiran Kota Semarang diperkuat dengan data sebaran migran
yang mendominasi bagian timur, selatan dan barat Kota Semarang. Sebaran
penduduk pendatang di Kota Semarang 2010 – 2015 terlihat sebagaimana
gambar 2.24 dibawah ini :
Garis batas kelurahan

Gambar 2.24
Sebaran Pendatang di Kota Semarang 2010 – 2015
2.1.4.1 Komposisi Penduduk Kota Semarang Per Kelompok Umur
Komposisi penduduk di Kota Semarang enam tahun terakhir (2010-

2015) didominasi oleh penduduk berusia 15 tahun hingga 39 tahun. Hal ini

menunjukkan bahwa Kota Semarang memiliki penduduk usia produktif yang

dapat dimanfaatkan untuk menunjang pembangunan lima tahun kedepan.
Usia Usia
65 + 65 + Lansia
Lansia
60 - 64 60 - 64 (4,71%)
(4,80%)
55 - 59 55 - 59
50 - 54 50 - 54
45 - 49 45 - 49
40 - 44 Usia 40 - 44 Usia
35 - 39 Produktif Produktif
35 - 39
30 - 34 (71,65%) (71,53%)
30 - 34
25 - 29 25 - 29
20 - 24 20 - 24
15 - 19 15 - 19
10 - 14 Usia 10 - 14 Usia
5-9 Muda 5-9 Muda
0-4 (23,56%) 0-4 (23,76%)
100.000 50.000 0 50.000 100.000 100.000 50.000 0 50.000 100.000
Perempuan Laki-laki Perempuan Laki-laki
Tahun 2010 Tahun 2015

Gambar 2.25
Piramida Penduduk Kota Semarang Berdasarkan Kelompok Umur
Tahun 2010 dan Tahun 2015
Berdasarkan Gambar 2.25 diatas, diketahui bahwa persentase

penduduk Kota Semarang kategori usia muda, usia produktif dan usia lansia
tidak banyak berubah sejak tahun 2010 hingga 2015. Sebagaimana yang
tercantum pada gambar 2.25, baik di tahun 2010 maupun 2015, komposisi
penduduk usia produktif di Kota Semarang memiliki persentase terbesar
yaitu mencapai 71%. Kondisi ini mengindikasikan bahwa Kota Semarang
sudah memasuki tahapan bonus demografi (demographic dividend). Bonus
demografi adalah suatu keadaan kependudukan dimana ketergantungan
penduduk berada pada rentang yang terendah.
Jika dikaitan dengan angka ketergantungan, besarnya proporsi usia
produktif (>50%) menanggung sedikit penduduk usia non produktif
seringkali disebut sebagai bonus demografi. Berdasarkan kondisi tersebut,
bonus demografi dapat menjadi asset terbesar bagi Kota Semarang apabila
penduduk usia produktifnya memiliki kualitas yang cukup baik (baik tingkat
pendidikan, skill, profesionalitas dan kreativitas) sehingga mampu menekan
beban ketergantungan sampai tingkat terendah yang pada akhirnya berguna
untuk mendongkrak pembangunan ekonomi.
Bonus demografi dapat dianggap sebagai peluang (windows
opportunity) jika diiringi dengan peningkatan kesempatan kerja. Terlebih
dengan diberlakukannya Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA), persiapan yang
matang seperti menyiapkan tenaga kerja yang berkualitas perlu dilakukan

sehingga kehadiran MEA di Kota Semarang akan menjadi peluang Kota

Semarang untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakatnya. Namun
sebaliknya, jika persiapan yang dilakukan untuk menghadapi MEA kurang
matang, maka bukan tidak mungkin peluang bonus demografi dapat
berubah bencana demografi. Kehadiran MEA akan menjadi tantangan
terbesar baik bagi Pemerintah Kota Semarang maupun bagi warganya untuk
meningkatkan kesejahteraan kota. Oleh karena itu, perlu bagi seluruh
pelaku pembangunan untuk lebih memprioritaskan pembangunan manusia
sebagai akhir tujuan dari seluruh pembangunan yang dilakukan di Kota
Semarang
2.1.4.2 Komposisi Penduduk Kota Semarang Per Tingkat Pendidikan
Komposisi penduduk di Kota Semarang enam tahun terakhir (2010-

2015) dalam konteks tingkat pendidikan, didominasi oleh penduduk dengan
tingkat pendidikan Tamatan SD (atau yang sederajat), SMP (atau yang
sederajat) dan SMA (atau yang sederajat). Sedangkan untuk tamatan
Akademi DIII dan Universitas memiliki jumlah yang relatif rendah
dibandingkan tingkat pendidikan lainnya.
325,072
333,435
400
330,797
328,144
335,57
321,570
( dalam ribu jiwa )
300,020
307,739
305,304
302,856
289,781
288,341
297,236
296,788
309,71
295,759
294,884
293,419
292,520
291,066
286,659
299,14
285,235
297,66
350
300
250
200
92,979
95,371
94,617
93,858
91,978
150
95,98
63,207
61,798
64,833
64,320
63,805
63,388
62,887
62,526
62,382
61,133
65,25
63,79
100
50
0
Tdk / Belum Tdk / Belum Tamat SD / MI Tamat SLTP Tamat SLTA Tamat D1 / D2 Tamat D4 / S1
Sekolah Tamat SD / D3 / S2 / S3
2010 2011 2012 2013 2014 2015

Gambar 2.26
Komposisi Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan
Di Kota Semarang Tahun 2010 – 2015
Sama halnya dengan kecenderungan enam tahun terakhir, di tahun 2015,

komposisi penduduk Kota Semarang berdasarkan tingkat pendidikannya
didominasi oleh penduduk dengan tamatan SD yang kemudian disusul oleh
penduduk dengan tingkat pendidikan tamatan SMP dan SMA.

63.795 95.983
Tdk / Belum Sekolah
Tdk / Belum Tamat SD

65.249 299.142
309.712 Tamat SD / MI
Tamat SLTP
Tamat SLTA
Tamat D1 / D2 / D3
335.573
297.655
Tamat D4 / S1 / S2 / S3

Gambar 2.27
Jumlah Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan
di Kota Semarang Tahun 2015
2.1.4.3 Komposisi Penduduk Kota Semarang Berdasarkan Mata

Pencaharian
Komposisi penduduk di Kota Semarang berdasarkan mata pencaharian

dalam waktu lima tahun terakhir sebagian besar adalah buruh industri (lihat
Gambar 2.28 dibawah ini). Jika dikaitkan dengan mayoritas tingkat
pendidikan yang dimiliki oleh penduduk Kota Semarang dimana sebagain
besar hanyalah tamatan SD, SMP dan SMA, maka perlu berbagai upaya
untuk meningkatkan kualitas SDM penduduk Kota Semarang. Terlebih pada
lima tahun kedepan dimana MEA mulai diberlakukan. Upaya peningkatan
kualitas SDM penduduk Kota Semarang perlu diprioritaskan sehingga tenaga
kerja lokal mampu bersaing dengan tenaga kerja asing.
171,712
173,615
175,185
176,635
176,801
177,956
200
( dalam ribu jiwa )
160
95,457
94,837
94,748
93,970
93,247
92,226
86,820
86,256
86,175
85,468
85,051
84,119
83,385
82,844
82,766
82,313
82,087
81,779
81,702
81,281
81,031
80,390
79,552
78,680
120
53,557
53,209
53,160
52,723
52,672
52,095
40,020
39,760
39,723
39,397
39,075
38,646
80
27,141
26,965
26,940
26,718
26,123
25,837
25,744
25,577
25,553
25,344
25,201
24,925
18,673
18,551
18,534
18,382
17,917
17,720
40
2,659
2,677
2,635
2,657
2,581
2,610
2010 2011 2012 2013 2014 2015

Gambar 2.28
Mata Pencaharian Penduduk Kota Semarang 2010 – 2015

2.2 ASPEK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT
2.2.1 Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi
2.2.1.1 Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) merupakan salah satu tolok

ukur untuk melihat kondisi perekonomian suatu wilayah pada periode
tertentu. Penghitungan PDRB dilakukan atas dasar harga berlaku (harga-
harga pada tahun penghitungan) dan atas dasar harga konstan (harga-harga
pada tahun yang dijadikan tahun dasar penghitungan) untuk dapat melihat
pendapatan yang dihasilkan dari lapangan usaha (sektoral) maupun dari sisi
penggunaan.
PDRB Atas Dasar Harga Berlaku (ADHB) menggambarkan nilai

tambah barang dan jasa yang dihitung menggunakan harga pada tahun
berjalan. sedang PDRB Atas Dasar Harga Konstan (ADHK) menunjukkan
nilai tambah barang dan jasa tersebut yang dihitung menggunakan harga
yang berlaku pada satu tahun tertentu sebagai tahun dasar. PDRB ADHB
digunakan untuk mengetahui kemampuan sumber daya ekonomi.
pergeseran struktur ekonomi suatu daerah. Sementara itu PDRB ADHK
digunakan untuk mengetahui pertumbuhan ekonomi secara riil dari tahun
ke tahun atau pertumbuhan ekonomi yang tidak dipengaruhi oleh faktor
harga (BPS, 2013).
Besarnya PDRB ADHB dalam kurun waktu 6 tahun terakhir (2010 –

2015) mengalami peningkatan dari Rp. 80.824,10 milyar pada tahun 2010
menjadi sebesar Rp. 134.297,906 milyar pada tahun 2015. Peningkatan
PDRB ADHK 2010 juga sejalan dengan peningkatan PDRB ADHB yang
menunjukkan peningkatan dari Rp. 80.824,10 milyar pada tahun 2010
menjadi sebesar Rp. 109.157,79 milyar pada tahun 2015. Perkembangan
PDRB ADHB dan ADHK dapat dilihat pada tabel 2.6 di bawah ini.

Tabel 2.6
Nilai PDRB dan Kontribusi Sektor Atas Dasar Harga Berlaku Kota Semarang Tahun 2010 – 2015 (Milyar Rupiah)
Tahun
No Kategori / Sub kategori 2010 2011 2012 2013 2014 2015 *)
Rp. % Rp. % Rp. % Rp. % Rp. % Rp. %
A Pertanian, Kehutanan, dan
849,08 1,05 935,16 1,03 995,39 1,00 1.127,32 1,04 1.191,74 0,98 1.362,22 1,01
Perikanan
B Pertambangan dan Penggalian 160,72 0,20 176,76 0,19 184,89 0,19 197,68 0,18 237,36 0,20 270,12 0,20
C Industri Pengolahan 20.032,78 24,79 24.308,84 26,70 27.081,66 27,15 29.630,55 27,24 34.014,76 28,05 37.000,33 27,55
D Pengadaan Listrik, Gas 97,24 0,12 105,37 0,12 112,47 0,11 114,57 0,11 115,32 0,10 123,10 0,09
E Pengadaan Air 99,63 0,12 102,00 0,11 99,27 0,10 101,37 0,09 106,01 0,09 114,42 0,09
F Konstruksi 22.459,13 27,79 24.091,57 26,46 26.644,82 26,71 28.890,04 26,56 32.419,24 26,73 36.287,62 27,02
G Perdagangan besar dan eceran,
reparasi dan perawatan mobil 13.083,37 16,19 14.738,17 16,19 15.143,68 15,18 16.216,45 14,91 17.109,72 14,11 18.953,60 14,11
dan sepeda motor
H Transportasi dan Pergudangan 2.739,45 3,39 2.964,07 3,26 3.265,04 3,27 3.783,64 3,48 4.443,06 3,66 4.999,80 3,72
I Penyediaan Akomodasi & Makan
2.469,89 3,06 2.790,80 3,07 3.235,13 3,24 3.708,67 3,41 4.193,19 3,46 4.586,77 3,42
Minum
J Informasi dan Komunikasi 6.581,51 8,14 7.214,59 7,93 7.645,50 7,66 7.976,71 7,33 8.613,39 7,10 9.488,19 7,07
K Jasa Keuangan 3.606,96 4,46 3.923,15 4,31 4.397,83 4,41 4.803,99 4,42 5.182,18 4,27 5.947,78 4,43
L Real Estate 2.358,52 2,92 2.543,86 2,79 2.690,97 2,70 2.937,75 2,70 3.302,29 2,72 3.697,26 2,75
M, N Jasa Perusahaan 425,23 0,53 497,44 0,55 547,93 0,55 643,16 0,59 712,30 0,59 831,32 0,62
O Administrasi Pemerintahan,
Pertahanan dan Jaminan Sosial 3.008,67 3,72 3.147,23 3,46 3.517,89 3,53 3.774,72 3,47 4.031,88 3,32 4.479,66 3,34
Wajib
P Jasa Pendidikan 1.396,30 1,73 1.887,77 2,07 2.456,87 2,46 2.913,46 2,68 3.329,44 2,75 3.676,69 2,74
Q Jasa Kesehatan dan Kegiatan
488,97 0,60 580,14 0,64 691,32 0,69 777,57 0,71 902,19 0,74 1.014,38 0,76
Sosial
R, S, T Jasa lainnya 966,67 1,20 1.027,19 1,13 1.043,01 1,05 1.185,72 1,09 1.358,82 1,12 1.464,64 1,09
PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO
80.824,10 100,00 91.034,10 100,00 99.753,67 100,00 108.783,39 100,00 121.262,90 100,00 134.297,31 100,00
(PDRB)
Ket. : *). Data sangat sangat sementara

Tabel 2.7
Nilai PDRB dan Kontribusi Sektor Atas Dasar Harga Konstan 2010 Kota Semarang Tahun 2010 – 2015 (Milyar Rupiah)
Tahun
No Kategori / Sub kategori 2010 2011 2012 2013 2014 2015 *)
Rp. % Rp. % Rp. % Rp. % Rp. % Rp. %
849,08 1,05 903,82 1,05 919,39 1,01 958,83 0,99 990,32 0,96 1.041,93 0,95
Perikanan
B Pertambangan dan Penggalian 160,72 0,20 165,92 0,19 173,03 0,19 179,40 0,18 181,45 0,18 183,86 0,17
C Industri Pengolahan
20.032,78 24,79 21.956,02 25,49 23.700,81 25,96 26,45 27.501,82 26,66 28.754,50 26,34
25.647,85
D Pengadaan Listrik, Gas 97,24 0,12 104,33 0,12 114,15 0,13 123,48 0,13 128,49 0,12 124,26 0,11
E Pengadaan Air 99,63 0,12 101,22 0,12 99,15 0,11 99,28 0,10 102,77 0,10 104,84 0,10
F Konstruksi
22.459,13 27,79 23.022,73 26,73 24.467,35 26,80 26,49 26.845,87 26,02 28.462,91 26,08
25.695,37
reparasi dan perawatan mobil 13.083,37 16,19 14.300,92 16,60 14.404,60 15,78 15,43 15.684,78 15,20 16.392,74 15,02
14.967,11
dan sepeda motor
H Transportasi dan Pergudangan 2.739,45 3,39 2.877,54 3,34 3.099,05 3,40 3.410,91 3,52 3.751,62 3,64 3.931,80 3,60
2.469,89 3,06 2.651,72 3,08 2.866,79 3,14 3.047,91 3,14 3.281,19 3,18 3.488,72 3,20
Minum
J Informasi dan Komunikasi 6.581,51 8,14 7.117,18 8,26 7.826,30 8,57 8.413,22 8,67 9.422,90 9,13 10.341,28 9,47
K Jasa Keuangan 3.606,96 4,46 3.699,67 4,29 3.809,63 4,17 3.978,33 4,10 4.145,96 4,02 4.468,34 4,09
L Real Estate 2.358,52 2,92 2.505,22 2,91 2.640,25 2,89 2.843,51 2,93 3.050,69 2,96 3.285,25 3,01
M, N Jasa Perusahaan 425,23 0,53 466,45 0,54 497,32 0,54 552,63 0,57 599,07 0,58 658,03 0,60
Pertahanan dan Jaminan Sosial 3.008,67 3,72 3.091,25 3,59 3.117,27 3,41 3.202,26 3,30 3.246,38 3,15 3.413,77 3,13
Wajib
P Jasa Pendidikan 1.396,30 1,73 1.644,24 1,91 1.946,15 2,13 2.126,23 2,19 2.339,22 2,27 2.510,83 2,30
488,97 0,60 537,74 0,62 597,81 0,65 641,18 0,66 712,98 0,69 765,70 0,70
Sosial
R, S, T Jasa lainnya 966,67 1,20 997,01 1,16 1.002,97 1,10 1.096,27 1,13 1.189,92 1,15 1.229,00 1,13
PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO
80.824,10 100,00 86.142,97 100,00 91.282,03 100,00 96.983,37 100,00 103.175,43 100,00 109.157,79 100,00
(PDRB)
Sumber : Badan Pusat Statistik Kota Semarang, 2015Ket. : *). Data sangat sangat sementara

Struktur lapangan usaha sebagian masyarakat Kota Semarang telah

bergeser dari lapangan usaha Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan ke
lapangan usaha ekonomi lainnya yang terlihat dari penurunan peranan
setiap tahunnya terhadap pembentukan PDRB Kota Semarang.
Sumbangan terbesar pada tahun 2015 dihasilkan oleh lapangan usaha
Konstruksi, kemudian lapangan usaha Industri Pengolahan, lapangan
usaha Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor,
serta lapangan usaha Informasi dan Komunikasi. Sementara peranan
lapangan usaha lainnya di bawah 5 persen.
Gambaran lebih jauh struktur perekonomian Kota Semarang dapat

dilihat dari peranan masing-masing sektor terhadap pembentukan total
PDRB Kota Semarang. Sektor Primer yang terdiri dari sektor Pertanian,
Kehutanan, dan Perikanan serta Pertambangan dan Penggalian adalah
sebagai penyedia kebutuhan dasar dan bahan, peranannya menurun
menjadi 1,21 persen pada tahun 2015, dibanding tahun 2014 yang sebesar
1,18 persen. Hal yang sama terjadi dengan sektor sekunder yang terdiri
dari sektor industri pengolahan; Pengadaan Listrik, Gas; Pengadaan Air
serta sektor Konstruksi yang peranannya meningkat dari 53,20 persen
pada tahun 2014 naik menjadi 54,75 persen pada tahun 2015. Sektor
tersier yang sifat kegiatannya sebagai jasa, peranannya mengalami
penurunan dari 45,69 persen tahun 2014 menjadi 44,04 persen pada
tahun 2015. Pada tahun 2015 sumbangan terbesar diperoleh dari sektor
Industri Pengolahan sebesar 27,55 persen, peranannya cenderung
menurun dibanding tahun 2014 yang mencapai 28,05 persen. Sumbangan
dari sektor Konstruksi merupakan terbesar kedua yaitu sebesar 26,73
persen pada tahun 2014 mengalami sedikit kenaikan menjadi 27,02 persen
pada tahun 2015. Dan kontribusi terbesar ketiga adalah dari sektor
Perdagangan besar dan eceran, reparasi dan perawatan mobil dan sepeda
motor, yaitu sebesar 14,11 pada tahun 2014 cenderung stagnan, yaitu
sebesar 14,11 pada tahun 2015.
Laju pertumbuhan ekonomi Kota Semarang tahun 2015 mencapai

5,80 persen, lebih rendah jika dibandingkan tahun 2014 dengan
pertumbuhan 6.38 persen. Angka tersebut berada diatas Provinsi Jawa
Tengah dan diatas Nasional. Selama kurun waktu tahun 2011 dan 2013 -

2015, LPE Kota Semarang berada di atas LPE Provinsi Jawa Tengah dan
LPE Nasional. Seperti terlihat pada gambar 2.29 di bawah.
7,00
6,58
6,38
6,50 6,17 6,25
6,03
6,00 5,80
5,56
5,97
5,50
5,02
5,34 5,40
5,00 5,30 5,30
5,14
4,50 4,79
4,00
2011 2012 2013 2014 2015
LPE Kota Semarang LPE Jawa Tengah LPE Nasional
Sumber : Badan Pusat Statistik, 2015

Gambar 2.29
Laju Pertumbuhan Ekonomi Kota Semarang Dibandingkan Dengan Provinsi
Jawa Tengah dan Nasional Tahun 2010 – 2015
Pada tahun 2015, pertumbuhan ekonomi tertinggi ADHK dicapai oleh

kategori Jasa Perusahaan sebesar 9,84 persen. Kategori Pengadaan Listrik
dan Gas merupakan satu-satunya kategori yang mengalami kontraksi 3,29
persen. Laju pertumbuhan tertinggi kedua yaitu kategori Informasi dan
Komunikasi sebesar 9,75 persen, diikuti lapangan usaha Jasa Keuangan
tumbuh sebesar 7,78 persen, Real Estate tumbuh sebesar 7,69 Persen,
Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial tumbuh sebesar 7,40 persen, Jasa
Pendidikan tumbuh sebesar 7,34 persen, Penyediaan Akomodasi dan
Makan Minum tumbuh sebesar 6,32 persen, Konstruksi tumbuh sebesar
6,52, Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan tumbuh sebesar 5,21 persen,
Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib
mengalami pertumbuhan sebesar 5,16 persen. PDRB ADHB dan tabel
PDRB ADHK menurut kategori dan sub kategorinya secara lengkap tersaji
pada tabel 2.8 di bawah ini.

Tabel 2.8
Laju Pertumbuhan Produk Domestik Regional Brutto (PDRB)
Menurut Kategori di Kota Semarang Tahun 2010 – 2015
Tahun
No Kategori / Sub kategori
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Atas Dasar Harga Berlaku :
Pertanian, Kehutanan, dan
A - 10,14 6,44 13,40 9,13 10,59
Perikanan
B Pertambangan dan Penggalian - 9,98 4,59 7,04 16,33 17,33
C Industri Pengolahan - 21,35 11,41 8,90 14,15 9,91
D Pengadaan Listrik, Gas - 8,35 6,74 2,78 4,48 1,92
E Pengadaan Air - 2,37 -2,67 2,88 6,01 5,68
F Konstruksi - 7,27 10,60 8,96 12,90 10,70
Perdagangan besar dan eceran,
G reparasi dan perawatan mobil - 12,65 2,75 7,25 7,35 8,71
dan sepeda motor
H Transportasi dan Pergudangan - 8,20 10,15 15,99 17,48 12,38
Penyediaan Akomodasi & Makan
I - 12,99 15,92 12,80 13,66 10,59
Minum
J Informasi dan Komunikasi - 9,62 5,97 4,63 9,07 8,75
K Jasa Keuangan - 8,77 12,10 10,02 9,13 12,64
L Real Estate - 7,86 5,78 8,89 13,09 11,58
M,
Jasa Perusahaan - 16,98 10,15 16,58 12,35 15,84
N
Administrasi Pemerintahan,
O Pertahanan dan Jaminan Sosial - 4,61 11,78 7,51 8,16 9,52
Wajib
P Jasa Pendidikan - 35,20 30,15 18,53 15,34 9,46
Jasa Kesehatan dan Kegiatan
Q - 18,64 19,16 12,64 16,15 12,15
Sosial
R,
S, Jasa lainnya - 6,26 1,54 12,92 15,85 7,35
T
LAJU PERTUMBUHAN - 12,63 9,58 9,07 12,05 10,15
Atas Dasar Harga Konstan 2010 :
- 6,45 1,72 4,29 3,28 5,21
Perikanan
B Pertambangan dan Penggalian - 3,23 4,29 3,68 1,14 1,33
C Industri Pengolahan - 9,60 7,95 8,22 7,23 4,55
D Pengadaan Listrik, Gas - 7,29 9,41 8,17 4,06 (3,29)
E Pengadaan Air - 1,59 -2,04 0,12 3,52 2,01
F Konstruksi - 2,51 6,27 5,02 4,48 6,02
reparasi dan perawatan mobil - 9,31 0,73 3,91 4,79 4,51
dan sepeda motor
H Transportasi dan Pergudangan - 5,04 7,70 10,06 9,99 4,80
- 7,36 8,11 6,32 7,65 6,32
Minum
J Informasi dan Komunikasi - 8,14 9,96 7,50 12,00 9,75
K Jasa Keuangan - 2,57 2,97 4,43 4,21 7,78
L Real Estate - 6,22 5,39 7,70 7,29 7,69

Tahun
No Kategori / Sub kategori
2010 2011 2012 2013 2014 2015
M, Jasa Perusahaan
- 9,69 6,62 11,12 8,40 9,84
N
Pertahanan dan Jaminan Sosial - 2,74 0,84 2,73 1,38 5,16
Wajib
P Jasa Pendidikan - 17,76 18,36 9,25 10,02 7,34
- 9,97 11,17 7,25 11,20 7,40
Sosial
R, Jasa lainnya
S, - 3,14 0,60 9,30 8,54 3,28
T
LAJU PERTUMBUHAN - 6,58 5,97 6,25 6,38 5,80
Dibandingkan dengan kota-kota lain, pertumbuhan ekonomi Kota

Semarang lebih tinggi dibandingkan dengan Kota Yogyakarta yang sebesar
5,16% dan Kota Banjarmasin yang sebesar 6,25%. Namun angka
pertumbuhan sebesar 6,38%, masih lebih rendah jika dibandingkan Kota
Surabaya, Kota Makasar, Kota Bandung dan Kota Mataram. Untuk
selengkapnya dapat dilihat pada Gambar 2.30 di bawah ini :.
9,00 7,69 8,1

7,34 7,39
8,00 6,38 6,25
7,00
5,16
6,00
5,00
4,00
3,00
2,00
1,00
0,00
Gambar 2.30
Laju Pertumbuhan Ekonomi Kota Semarang Dibandingkan Dengan 5 Kota di
Jawa Tengah dan Kota Besar Lainnya Tahun 2014

7,00
6,00
6,38
6,00
5,80
5,73
5,59
5,52
5,48
5,00
5,38
5,32
5,31
5,26
5,26
5,24
5,15
5,15
5,12
5,10
5,07
5,04
5,03
5,00
4,92
4,88
4,87
4,80
4,78
4,63
4,59
4,54
4,00
4,39
4,27
4,26
4,16
4,03
3,00
2,96
2,00
1,00
Sumber : Badan Pusat Statistik Provinsi Jawa Tengah, 2015
Gambar 2.31
Laju Pertumbuhan Ekonomi Kota Semarang Dibandingkan Dengan
Kab / Kota di Jawa Tengah Tahun 2014
2.2.1.2 Laju Inflasi
Inflasi adalah meningkatnya harga-harga secara umum dan terus

menerus. Kenaikan harga dari satu atau dua barang saja tidak dapat
disebut inflasi kecuali bila kenaikan itu meluas (atau mengakibatkan
kenaikan harga) pada barang lainnya. Dampak dari inflasi salah satunya
adalah menurunnya daya beli masyarakat. yang dapat diartikan bahwa
tingkat kesejahteraan masyarakat terganggu karena ketidakmampuan
penduduk dalam mengkonsumsi barang ataupun jasa.
Kondisi inflasi di Kota Semarang menunjukkan kondisi yang fluktuatif

selama periode tahun 2011 – 2015. Angka inflasi meningkat dari tahun
2011 sebesar 2,87% mencapai angka tertinggi pada tahun 2014 sebesar
8,53%, selanjutnya pada tahun 2015 menurun menjadi hanya 2,56%.
Tingginya tingkat inflasi Kota Semarang dipengaruhi oleh indeks

kelompok pengeluaran yang mengalami kenaikan terutama kenaikan
indeks kelompok bahan makanan dan indeks kelompok transportasi.
Perkembangan tingkat inflasi di Kota Semarang selanjutnya dapat dilihat
pada gambar 2.32 di bawah ini.

8,53
9,00 8,19
8,00
7,00
6,00 4,85
5,00
4,00 2,87
2,56
3,00
2,00
1,00
0,00
2011 2012 2013 2014 2015
Kota Semarang
Gambar 2.32
Grafik Laju Inflasi di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015
Dibandingkan dengan tingkat inflasi dengan kota lain di Provinsi Jawa

Tengah, tingkat inflasi Kota Semarang pada tahun 2015 angkanya sedikit
lebih tinggi dari tingkat inflasi Kota Purwokerto (2,52%) namun masih
dibawah inflasi Provinsi Jawa Tengah, artinya fluktuasi harga di Kota
Semarang cenderung rendah dibadingkan dengan 4 Kota di Jawa Tengah.
Sedangkan jika dibandingkan dengan tingkat inflasi Provinsi Jawa Tengah,
tingkat inflasi Kota Semarang masih lebih rendah. Untuk lebih jelasnya
dapat dilihat pada Gambar 2.33 berikut ini.
4,50
4,00
3,50
3,00
2,50
2,00 3,95
1,50 3,28
2,63 2,52 2,56 2,56 2,73
1,00
0,50
0,00
Kota Kota Kota Kudus Kota Kota Kota Tegal JAWA
Cilacap Purwokerto Semarang Surakarta TENGAH
Gambar 2.33
Perbandingan Laju Inflasi Kota Semarang Dibandingkan Dengan 5 Kota di
Jawa Tengah Tahun 2015

Gambar 2.34
Perbandingan Laju Inflasi Kota Semarang Dibandingkan Kota-Kota Besar Di
Indonesia Lainnya Pada Tahun 2015
2.2.1.3 PDRB Per kapita
PDRB per kapita merupakan PDRB suatu daerah dibagi dengan

jumlah penduduk pada pertengahan tahun yang tinggal di daerah tersebut.
PDRB per kapita atas dasar harga berlaku menunjukkan nilai PDRB per
kepala atau per satu orang penduduk. Di tahun 2015, PDRB per kapita
Kota Semarang mencapai Rp. 78.947.034,90 dengan pertumbuhan sebesar
8,33%. nilai PDRB menurut kategori dapat dilihat pada tabel 2.9 di bawah
ini :
Tabel 2.9
PDRB Per kapita Kota Semarang Tahun 2010 – 2015 ( Juta Rupiah )
Tahun
No Kategori / Subkategori
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Pertanian, Kehutanan, dan
A 0,54 0,59 0,62 0,69 0,74 0,80
Perikanan
B Pertambangan dan Penggalian 0,10 0,11 0,11 0,12 0,14 0,16
C Industri Pengolahan 12,84 15,30 16,75 17,94 20,12 21,75
D Pengadaan Listrik, Gas 0,06 0,07 0,07 0,07 0,07 0,07
E Pengadaan Air 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,07
F Konstruksi 14,40 15,17 16,48 17,66 19,59 21,33
Perdagangan besar dan eceran,
G reparasi dan perawatan mobil dan 8,39 9,28 9,37 9,88 10,42 11,14
sepeda motor
H Transportasi dan Pergudangan 1,76 1,87 2,02 2,30 2,66 2,94
Penyediaan Akomodasi & Makan
I 1,58 1,76 2,00 2,22 2,48 2,70
Minum

Tahun
No Kategori / Subkategori
2010 2011 2012 2013 2014 2015
J Informasi dan Komunikasi 4,22 4,54 4,73 4,86 5,22 5,58
K Jasa Keuangan 2,31 2,47 2,72 2,94 3,16 3,50
L Real Estate 1,51 1,60 1,66 1,78 1,98 2,17
M, N Jasa Perusahaan 0,27 0,31 0,34 0,39 0,43 0,49
Administrasi Pemerintahan,
O Pertahanan dan Jaminan Sosial 1,93 1,98 2,18 2,30 2,44 2,63
Wajib
P Jasa Pendidikan 0,90 1,19 1,52 1,77 2,01 2,16
Q Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 0,31 0,37 0,43 0,47 0,54 0,60
R, S,
Jasa lainnya 0,62 0,65 0,65 0,72 0,82 0,86
T
P D R B Per Kapita 51,81 57,31 61,71 66,17 72,88 78,95
Jika dilihat dari pertumbuhannya, PDRB per kapita Kota Semarang

dari tahun 2010 hingga 2015 mengalami pergerakan yang fluktuatif. Pada
tahun 2011 mencapai 10,61% dan menurun di 2 tahun berikutnya namun
meningkat lagi di tahun 2014 dan di tahun 2015 menjadi 8,33%.
11,00 10,61
10,14
10,00
9,00 8,33
7,68
8,00
7,22
7,00
6,00
5,00
2011 2012 2013 2014 2015

Gambar 2.35
Pertumbuhan PDRB Perkapita Kota Semarang Tahun 2010 – 2015
2.2.1.4 Indeks Gini
indeks Gini atau koefisien Gini adalah salah satu ukuran umum
untuk distribusi pendapatan atau kekayaan yang menunjukkan seberapa
merata pendapatan dan kekayaan didistribusikan di antara populasi.

Indeks Gini memiliki kisaran 0 sampai 1. Nilai 0 menunjukkan distribusi

yang sangat merata yaitu setiap orang memiliki jumlah penghasilan atau
kekayaan yang sama persis. Nilai 1 menunjukkan distribusi yang timpan
sempurna yaitu satu orang memiliki segalanya dan semua orang lain tidak
memiliki apa-apa.
Perkembangan indeks Gini Kota Semarang menunjukkan pada tahun

2013 sebesar 0,3514, menurun jika dibandingkan dengan kondisi 2 tahun
berikutnya yaitu 0,3545 tahun 2011 dan 0,3518 tahun 2012. Besaran
indeks Gini Kota Semarang tahun 2014 sebesar 0,3807 menunjukkan
bahwa tingkat pemerataan pendapatan dan kekayaan termasuk kategori
sedang. Dan untuk kondisi 2015 adalah sebesar 0,3517 Kondisi indeks
Gini Kota Semarang dalam enam tahun terakhir dapat dilihat pada tabel
2.36 di bawah ini.
0,40
0,3807
0,38
0,3545 0,3518
0,36
0,34 0,3514 0,3517
0,32
0,3224
0,30
0,28
2010 2011 2012 2013 2014 2015 *)

Ket. : *). Data sangat sangat sementara / Data diolah
Gambar 2.36
Grafik Perkembangan Indeks Gini di Kota Semarang Tahun 2010 – 2015

INDEKS GINI 2014 – Kota Semarang Dg kota-kota di Jawa Tengah lainnya

0,45
0,40 Indeks Gini JaTeng: 0,38
0,39
0,35
0,38
0,38
0,38
0,37
0,36
0,36
0,36
0,36
0,35
0,35
0,35
0,34
0,34
0,34
0,34
0,34
0,34
0,30
0,33
0,33
0,33
0,33
0,32
0,32
0,32
0,31
0,31
0,31
0,31
0,30
0,30
0,29
0,29
0,25
0,28
0,28
0,20
0,15
0,10
0,05
-
Gambar 2.37
Grafik Perkembangan Indeks Gini Kota Semarang Dibandingkan Dengan
Kab/Kota Di Jawa Tengah Tahun 2014
2.2.1.5 Kemiskinan
Dalam menentukan penduduk kategori miskin, BPS menggunakan

konsep kemampuan memenuhi kebutuhan dasar (basic needs approach).
Dengan pendekatan ini, kemiskinan dipandang sebagai ketidakmampuan
dari sisi ekonomi untuk memenuhi kebutuhan dasar makanan dan bukan
makanan yang diukur dari sisi pengeluaran. Garis kemiskinan merupakan
penjumlahan dari garis kemiskinan makanan dan garis kemiskinan non
makanan. Penduduk yang memiliki rata-rata pengeluaran per kapita
perbulan di bawah garis kemiskinan dikategorikan sebagai Penduduk
Miskin.
Penduduk miskin di Kota Semarang dalam enam tahun terakhir

menunjukkan kondisi yang fluktuatif. Ini dapat dilihat dari tingkat
keimiskinan Kota Semarang pada tahun 2014 sebear 4,90%, mengalami
penurunan dari tahun 2013 yang sebesar 5,25%, sedang pada tahun 2012
adalah sebesar 5,13%. Kondisi tahun 2012 sebetulnya sudah menurun
sangat baik jika dibandingkan dengan tahun 2011 sebesar 5,68%. Dan
data terkahir di tahun 2015 adalah sebesar 5,04 %. Sementara itu kondisi
tahun 2011 menunjukkan tingkat kemiskinan paling tinggi jika

dibandingkan dengan 6 tahun lainnya. Perkembangan tingkat kemiskinan

Kota Semarang dapat dilihat pada Gambar 2.38 di bawah ini.
5,80 5,68
5,60
5,40 5,25
5,20 5,04
5,00 5,12 5,13
4,80
4,90
4,60
4,40
2010 2011 2012 2013 2014 2015 *)

Gambar 2.38
Grafik Perkembangan Tingkat Persentase Kemiskinan
di Kota Semarang Tahun 2010 – 2015
Tingkat kemiskinan Kota Semarang pada tahun 2015 sebesar 5,04%
jika dibandingkan dengan rata-rata tingkat kemiskinan Jawa Tengah
sebesar 14,44% menunjukan kondisi yang lebih baik yaitu berada di
bawahnya. Jika dibandingkan dengan kota lainnya yang ada di Jawa
Tengah, tingkat kemiskinan di Kota Semarang menunjukkan kondisi yang
lebih baik dibandingkan lima kota lainnya, walaupun dilihat dari luas
wilayah dan jumlah penduduk Kota Semarang lebih besar. Untuk lebih
jelasnya posisi relatif tingkat kemiskinan Kota Semarang dapat dilihat
melalui gambar 2.39 di bawah ini.

Gambar 2.39
Perbandingan Persentase Penduduk Miskin Kota Semarang dengan Kota-
Kota Lain dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2013

Dibandingkan dengan kabupaten/ kota lain di Jawa Tengah dan kota

sewilayah Kedungsapur, jumlah Keluarga Pra Sejahtera Kota Semarang
relatif lebih kecil. Selanjutnya Persentase Pentahapan Keluarga Sejahtera
Kota Semarang dan 5 Kota lain di Jawa Tengah serta Kawasan Strategis
Kedungsapur Tahun 2014 tersaji lengkap pada tabel 2.10 di bawah ini.
Tabel 2.10
Kondisi Pentahapan Keluarga Pra Sejahtera dan Keluarga Sejahtera
di Kota Semarang; 5 Kota lain di Jawa Tengah dan Kawasan Strategis
Kedungsapur serta Provinsi Jawa Tengah Tahun 2014
Keluarga Keluarga Keluarga Keluarga Keluarga

No Kota / Kabupaten Pra Sejahtera Sejahtera Sejahtera Sejahtera
Sejahtera I II III III Plus
1 Kab. Grobogan 60,06 12,66 13,56 12,29 1,43

2 Kab. Demak 35,89 23,30 23,24 14,03 3,54
3 Kab. Semarang 25,71 22,84 16,65 31,27 3,53
4 Kab. Kendal 34,61 14,45 16,13 30,95 3,85
5 Kota Magelang 14,48 20,16 14,66 40,77 9,93
6 Kota Surakarta 8,35 17,98 23,66 33,29 16,71
7 Kota Salatiga 11,10 14,01 21,10 43,52 10,27
8 Kota Semarang 10,06 18,03 22,38 38,79 10,74
9 Kota Pekalongan 15,20 19,43 25,74 28,10 11,53
10 Kota Tegal 16,92 25,34 21,12 30,71 5,91
11 Prov. Jawa Tengah 26,11 20,70 23,40 25,38 4,42
Sampai saat ini, kemiskinan masih menjadi tantangan besar bagi

setiap daerah dalam melaksanakan kegiatan pembangunan. Berbagai
upaya telah dilakukan oleh pemerintah melalui program dan kegiatan
untuk menurunkan angka kemiskinan. Upaya-upaya tersebut baik
dilakukan oleh pemerintah pusat maupun daerah. Dalam melaksanakan
program dan kegiatan penanggulangan kemiskinan perlu adanya
ketepaduan antara pemerintah kota, dunia usaha, perguruan tinggi dan
masyarakat yang peduli terhadap pengentasan kemiskinan.
Berdasarkan pendataan warga miskin Kota Semarang yang dilakukan

Pemerintah Kota Semarang dapat diketahui jumlah penduduk rawan
miskin dari tahun 2010-2015 sebagaimana pada gambar 2.40 di bawah ini :

30,00
26,54 26,44 26,44

27,00
24,00
21,49 21,49
20,82
21,00
18,00
15,00
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Gambar 2.40
Grafik Perkembangan Persentase Kemiskinan
Kota Semarang Tahun 2010 – 2015
2.2.1.6 Angka Kriminalitas
Dinamika perkembangan Kota Semarang yang pesat dengan

kemajemukan masyarakat akan berdampak pada perubahan sosial di
masyarakat. Disisi lain peningkatan jumlah penduduk yang tidak
seimbang dengan ketersediaan fasilitas akan berdampak negatif seperti
semakin bertambahnya tingkat pengangguran, bertambahnya angka
kemiskinan, akan memicu meningkatnya angka kriminalitas. Selama 6
tahun dari tahun 2010 – 2015, jumlah tindak pidana menonjol (crime index)
menurut jenis adalah sebagai berikut :
Tabel 2.11
Jumlah Tindak Pidana Menonjol (Crime Index) Menurut Jenis
Jumlah di Tahun
Jenis Tindak Pidana
2010 2011 2012 2013 2014 2015
a. Pencurian dgn pemberatan 147 539 521 419 441 476
b. Pencurian ranmor 407 884 768 566 633 667
c. Pencurian dgn kekerasan 15 58 92 82 88 206
d. Penganiayaan berat 13 171 206 200 203 42
e. Pembunuhan 1 7 14 2 10 6
f. Perkosaan 6 5 3 3 3 215
g. Uang palsu 0 2 2 3 1 1
h. Narkotika 0 40 63 61 79 463

Jumlah di Tahun
Jenis Tindak Pidana
2010 2011 2012 2013 2014 2015
i. Perjudian 14 81 92 88 42 110
j. Pemerasan / Ancaman 36 94 150 116 N/A N/A
k. Lainnya 1 14 11 13 2.005 606
Jumlah 640 1.895 1.922 1.553 3.505 2.792
Sumber :Badan Pusat Statistik Kota Semarang dan Badan Kesatuan Bangsa dan Politik
Kota Semarang, 2016
Selama tahun 2015, jumlah kasus tindak pidana di Kota Semarang

yang terjadi di wilayah hukum Polrestabes Kota Semarang adalah sejumlah
2.792 kejadian, sedikit meningkat jika dibandingkan dengan kasus di
tahun 2013 yang sebanyak 1.553 kejadian. Dari jumlah kejadian tindak
pidana tersebut, yang paling menonjol di tahun 2015 adalah kejadian
curanmor yang sebanyak 667 kejadian dan pencurian dengan pemberatan
476 kejadian.
2.2.2 Fokus Kesejahteraan Sosial
2.2.2.1 Indek Pembangunan Manusia (IPM)
Indeks Pembangunan Manusia atau Human Development Index (HDI)

merupakan indeks pembangunan manusia yang dipergunakan untuk
mengukur keberhasilan upaya membangun kualitas hidup manusia,
dalam hal ini berarti kualitas hidup masyarakat/penduduk yang dijadikan
sebagai salah satu ukuran kinerja di masing-masing daerah. Ukuran
pencapaian keberhasilan suatu daerah diihat melalui 3 dimensi dasar
pembangunan yaitu (1) lamanya hidup, (2) pengetahuan/tingkat
pendidikan dan (3) standar hidup layak. Indikator yang mewakili ketiga
dimensi tersebut yaitu Angka Harapan Hidup (AHH) untuk mengukur
peluang hidup, Harapan Lama Sekolah (HLS) dan Rata-rata Lama Sekolah
(RLS) untuk mengukur status tingkat pendidikan, serta pengeluaran rill
per kapita disesuaikan untuk mengukur akses terhadap sumberdaya
untuk mencapai standar hidup layak.
Dalam kurun waktu 6 tahun terakhir (2010 - 2015), perkembangan

menunjukkan adanya peningkatan pada tiap tahunnya. Hal ini
menunjukkan bahwa kinerja pembangunan sumberdaya manusia di Kota
Semarang telah menunjukkan perbaikan yang berarti. Pada gambar 2.41
di bawah, terlihat bahwa pada tahun 2010, capaian IPM Kota Semarang

adalah sebesar 76,96 dan terus mengalami peningkatan menjadi sebesar

80,23 pada tahun 2015. Jika diakumulasikan, telah terjadi peningkatan
sebesar 3,27 selama periode tersebut.
81,00 80,23
80,00 79,24
78,68
79,00 78,04
77,58
78,00 76,96
77,00
76,00
75,00
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Sumber : Badan Pusat Statistik Kota Semarang dan Provinsi Jawa Tengah, 2016
Gambar 2.41
Grafik Perkembangan IPM Kota Semarang Tahun 2010 – 2015
Berdasarkan posisi relatif IPM tahun 2014, capaian IPM Kota

Semarang yang sebesar 79,24 lebih rendah dari capaian IPM Kota Salatiga
yang sebesar 79,98. Dibandingkan dengan capaian IPM Provinsi Jawa
Tengah yang sebesar 68,78, capaian IPM Kota Semarang masih lebih tinggi
dengan perbedaan capaian sebesar 10,46. Untuk melihat posisi relatif
perkembangan IPM Kota Semarang dapat dilihat pada gambar 2.42 ini.

Gambar 2.42
Perkembangan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kota Semarang dan
Kab / Kota di Jawa Tengah Tahun 2014

Indikator pembentuk IPM Kota Semarang, meliputi usia harapan

hidup, Harapan Lama Sekolah, Rata-rata Lama Sekolah dan pengeluaran
per kapita yang disesuaikan, mengalami kenaikan dalam kurun waktu
2010 – 2015. Pencapaian indikator pembentuk IPM, baik usia harapan
hidup, angka melek huruf, rata-rata lama sekolah maupun pengeluaran
perkapita yang disesuaikan juga sudah berada di atas pencapaian
indikator pembentuk IPM Provinsi Jawa Tengah.
Pada tahun 2014, terdapat metode baru untuk menghitung IPM dan
indikator kompositnya. Capaian indikator komposit IPM Kota Semarang
pada tahun 2015 adalah sebagai berikut Angka Harapan Hidup (AHH) Kota
Semarang sebesar 77,20, kemudian indikator komposit Rata-rata Lama
Sekolah (Mean Years of Schooling) sebesar 10,20 tahun, Harapan Lama
Sekolah (Expected Years of Schooling) sebesar 14,33 tahun, dan
Pengeluaran Per kapita Disesuaikan yang didekati dengan indikator Paritas
Daya Beli (PPP) yang sebesar Rp. 13.589,- (ribu rupiah).
Tabel perkembangan indikator pembentuk IPM Kota Semarang tahun

2010 – 2014 yang dibandingkan dengan Provinsi Jawa Tengah dapat dilihat
pada Tabel 2.12 di bawah ini.
Tabel 2.12
Perkembangan Indikator Pembentuk IPM
Angka Harapan Rata-rata Paritas Daya
Harapan Lama Lama Beli
Tahun
Hidup Sekolah Sekolah (PPP-Ribu
(AHH) (HLS) (RLS) Rupiah)
2010 77,17 13,12 9,61 11.987,-
2011 77,17 13,26 9,80 12.271,-
2012 77,18 13,37 9,92 12.488,-
2013 77,18 13,66 10,06 12.714,-
2014 77,18 13,97 10,19 12.802,-
2015 77,20 14,33 10,20 13.589,-
Keterangan : Data IPM dan Pembentuk IPM (Metode Baru) Provinsi Jawa Tengah untuk
Tahun 2010 – 2013 tidak tersedia
2.2.2.2 Indeks Pembangunan Gender (IPG)
Indeks Pembangunan Gender (IPG) adalah indeks pencapaian

kemampuan dasar pembangunan manusia yang sama seperti IPM, hanya
saja data yang ada dipilah antara laki-laki dan perempuan. IPG digunakan

untuk mengetahui kesenjangan pembangunan manusia antara laki-laki

dan perempuan. Dikatakan tidak ada kesenjangan pembangunan apabila
nilai IPG sama dengan IPM. Pada kurun waktu 2010 – 2015 capaian IPG
Kota Semarang cenderung mengalami kenaikan, dari tahun 2010 sebesar
92,66% menjadi 95,60% pada tahun 2015, seperti terlihat pada gambar
2.43 berikut ini :
96,00 95,56 95,60

95,17
95,00
94,17
94,00 93,58
93,00 92,66
92,00
2010 2011 2012 2013 2014 2015 *)

Gambar 2.43
Perkembangan IPG Kota Semarang Tahun 2010 – 2015
Berdasarkan posisi relatifnya, capaian IPG Kota Semarang pada tahun

2014 berada pada peringkat ke-5 diantara kabupaten/kota lain di Jawa
Tengah, berada dibawah Kota Surakarta, Kab. Sukoharjo, Kab.
Karanganyar, dan Kab. Klaten. Posisi IPG Kab/Kota dalam wilayah Provinsi
Jawa Tengah selengkapnya dapat dilihat pada Gambar 2.44 berikut ini.


Gambar 2.44
Perbandingan IPG Kota Semarang Dengan Kab/Kota di Jawa Tengah
Tahun 2014
Capaian IPG Kota Semarang Tahun 2014 jika dilihat dari indikator
komposit pembentuknya, terlihat bahwa perempuan unggul di dua
indikator komposit yaitu Angka Harapan Hidup dan Angka Harapan Lama
Sekolah. Sementara dua indikator komposit lainnya diungguli oleh laki-laki,
yaitu Angka Rata-rata Lama Sekolah dan Pengeluaran. Hal ini
menunjukkan bahwa perempuan dalam memperoleh manfaat
pembangunan di bidang pendidikan dan perekonomian cenderung lebih
rendah dibandingkan dengan laki-laki, sehingga perlu upaya-upaya yang
dilakukan pemerintah agar hasil pembangunan dapat dirasakan secara
merata oleh laki-laki dan perempuan.
Untuk melihat secara lengkap indikator komposit pembentuk IPG,

dapat dilihat pada tabel 2.13 di bawah ini.
Tabel 2.13
Capaian Indikator Komposit IPG Kota Semarang Tahun 2014
Capaian
No Indikator Komposit IPG
Laki-laki Perempuan
1 Angka Harapan Hidup (tahun) 75,15 79,11
2 Harapan Lama Sekolah (tahun) 14,07 13,91
3 Rata-rata Lama Sekolah (Tahun) 10,99 9,62

Capaian
No Indikator Komposit IPG
Laki-laki Perempuan
4 Pengeluaran (ribu rupiah) 14.429 12.685
2.2.2.3 Indeks Pemberdayaan Gender (IDG)
Indeks Pemberdayaan Gender (IDG) merupakan indeks komposit yang

tersusun dari beberapa variabel yang mencerminkan tingkat keterlibatan
perempuan dalam proses pengambilan keputusan dalam bidang politik dan
ekonomi. Pada tahun 2010 capaian IDG Kota Semarang adalah sebesar
63,46% dan terus mengalami peningkatan sampai dengan tahun 2015
mencapai sebesar 76,08%, seperti terlihat pada gambar 2.45 berikut ini.
80 75,58 76,08
75 70,62
70 66,61
63,46 64,48
65
60
55
2010 2011 2012 2013 2014 *) 2015 *)

Gambar 2.45
Perkembangan Indeks Gender (IDG) Kota Semarang
Tahun 2010 – 2015
Jika dibandingkan dengan Kab/Kota lain di Provinsi Jawa Tengah,

capaian IDG Kota Semarang pada tahun 2013 berada di urutan ke-9
diantara kab/kota di Jawa Tengah dengan capaian sebesar 70,62%.
Capaian ini berada di bawah capaian Provinsi Jawa Tengah yaitu sebesar
70,62%. Selengkapnya dapat dilihat pada gambar 2.46 di bawah ini.

78,93
80,91
77,45
90,00
75,11
72,96
71,66
71,22
71,04
70,62
70,21
69,56
69,33
69,27
68,66
68,67
68,03
67,65
67,59
67,32
67,02
67,03
66,56
65,99
80,00
65,62
65,50
65,15
61,10
61,03
59,76
58,77
57,92
56,58
70,00
51,91
51,14
48,96
60,00 47,92
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
-
Sumber : BPS dan Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak, 2015
Gambar 2.46
Posisi Relatif IDG Kab/Kota Provinsi Jawa Tengah Tahun 2013
IDG terdiri atas tiga indikator pembentuk, yaitu 1) keterlibatan

perempuan dalam parlemen, 2) perempuan sebagai manager, profesional,
administrasi, dan teknisi, dan 3) sumbangan perempuan dalam
pendapatan kerja. Terlihat bahwa capaian indikator keterlibatan
perempuan dalam parlemen, dan sumbangan perempuan dalam
pendapatan kerja capaiannya masih rendah, sedangkan perempuan
sebagai tenaga manager, professional, administrasi, dan teknisi
capaiannya cukup baik. Secara rinci capaian indikator komposit
pembentuk IDG dapat dilihat pada tabel di berikut ini.
Tabel 2.14
Capaian Indikator Komposit IDG Kota Semarang Tahun 2013
No Indikator Komposit IDG Capaian
1 Keterlibatan perempuan dalam parlemen (%) 18,00
2 Perempuan sebagai tenaga manager, professional,

46,07
administrasi, dan teknisi (%)
3 Sumbangan perempuan dalam pendapatan kerja (%) 35,54
Sumber : Badan Pusat Statistik Kota Semarang dan Kementerian Pemberdayaan

Perempuan dan Perlindungan Anak , 2015
2.2.2.4 Aspek Pendidikan
Pendidikan ditujukan untuk meningkatkan kualitas sumber daya

manusia, sehingga tercipta sumber daya manusia yang berkualitas melalui
peningkatan mutu pendidikan dan penyelenggaraan pendidikan. Dalam

lingkup Sustainable Development Goals aspek pendidikan menjadi salah

satu aspek terpenting untuk diperhatikan dalam rangka mewujudkan
pembangunan yang berkelanjutan di tahun 2030. Sebelumnya,
pelaksanaan SDGs ini diawali dengan pelaksanaan MDGs yang telah
selesai di tahun 2014. Berdasarkan laporan capaian pelaksanaan MDGs di
Kota Semarang, disebutkan bahwa keberhasilan capaian pada aspek
pendidikan di Kota Semarang dilihat melalui Angka Partisipasi Murni
untuk jenjang pendidikan SD/MI/Paket A, proporsi murid kelas 1 yang
berhasil menamatkan SD/MI/Paket A dan angka melek huruf penduduk
usia 15-24 tahun perempuan dan laki-laki. Status capaian MDGs Kota
Semarang menunjukan bahwa Angka Partisipasi Murni SD/MI tahun 2015
sebesar 92,08%, Angka Partisipasi Murni SMP sebesar 81,24%, Proporsi
murid kelas 1 yang berhasil menamatkan SD/ MI sebesar 99. Berdasarkan
Laporan dan Evaluasi Pelaksanaan MDG’s Kota Semarang 2013 – 2015,
dalam aspek pendidikan, Kota Semarang telah dinilai berhasil mencapai
target yang ditetapkan.
Pendidikan anak usia dini (PAUD) merupakan upaya pemerintah

untuk menciptakan generasi emas pada 100 tahun Indonesia merdeka
pada tahun 2045. Program PAUD diarahkan pada pengembangan
keterampilan fisik (motorik), kecerdasan (intelektual, emosional dan
spritual), sosio-emosional (sikap, perilaku, dan agama), bahasa dan
komunikasi sesuai dengan keunikan dan tahap-tahap perkembangan anak
usia dini. Dan sampai saat ini layanan PAUD dilaksanakan dalam berbagai
bentuk, yaitu :
I. Layanan dibawah naungan Kementrian Pendidikan dan
Kebudayaan, antara lain :
(1) Taman kanak-kanak (TK);
(2) Kelompok Bermain (KB);
(3) Taman Penitipan Anak (TPA);
(4) Satuan PAUD Sejenis (SPS) yang terintegrasi dengan posyandu.
II. Layanan dibawah naungan Kementrian Agama dan dikoordinasikan
oleh Kanwil Kemenag Kota Semarang, antara lain :
(1) Raudhatul Athfal (RA);
(2) Busatanul Atfal (BA);
(3) Taman Pendidikan Al Qur’an (TPQ);

III. Layanan dibawah naungan Badan Kependudukan dan Keluarga

Berencana Nasional (BKKBN), yaitu Bina Keluarga Balita (BKB).
Selain melihat dari pencapaian MDG’s di Kota Semarang, perlu

diketahui bagaimana kinerja pembangunan Pemerintah Kota Semarang
khususnya di bidang pendidikan dengan melihat beberapa indikator baik
yang tercantum dalam Standar Pelayanan Minimal (SPM) Pendidikan
maupun dalam indikator minimal yang ada di Permendagri No. 54 Tahun
2010 khususnya pada urusan pendidikan diantaranya adalah :
1. Angka Melek Huruf;

2. Angka Rata-Rata Lama Sekolah;
3. Angka Partisipasi Kasar;
4. Angka Partisipasi Murni;
5. Angka Pendidikan yang Ditamatkan.
Tabel 2.15
Realisasi Indikator Aspek Pendidikan
Tahun
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015*)
1 Angka Melek Huruf 99,97 99,95 99,91 99,96 99,97 99,96
2 Rata Lama Sekolah 9,61 9,80 9,92 10,06 10,19 10,19
3 Angka Partisipasi Kasar (APK)

PAUD **) 26,24 42,20 53,72 57,38 58,95 76,40
SD/MI 105,77 105,69 107,25 107,45 107,35 107,54
SLTP/MTS 111,85 110,31 112,20 117,19 116,43 110,07
SMA/SMK/MA 116,71 111,39 119,56 118,97 121,87 113,81
4 Angka Partisipasi Murni (APM)

SD/MI 90,85 90,55 92,58 92,22 91,90 92,08
SLTP/MTS 79,53 79,24 79,14 80,23 82,97 81,24
SMA/SMK/MA 79,54 79,29 84,11 81,87 83,67 76,41
5 Angka Pendidikan Yang Ditamatkan *)

Tamat SD/MI/Paket A - 22,87 22,87 22,87 32,00 22,88
Tamat
20,29 20,29 20,29 20,29 20,29 20,29
SMP/MTs/Paket B
Tamat
SMA/SMK/MA/Paket 21,11 21,11 21,11 21,11 21,11 21,11
C
Tamat D1/D2/D3 4,35 4,35 4,35 4,35 4,35 4,34

Tahun
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015*)
Tamat D4/S1/S2/S3 4,45 4,45 4,45 4,45 4,45 4,44
Sumber : Badan Pusat Statistik, **) D. Pendidikan Kota Semarang, 2015
2.2.2.5 Aspek Kesehatan
Perkembangan pembangunan kesejahteraan sosial dapat dilihat juga

dari aspek kesehatan. Selain aspek pendidikan, aspek kesehatan juga
memegang peranan penting dalam menentukan kualitas sumber daya
manusia di Kota Semarang. Standar Pelayanan Minimal (SPM) Kesehatan
menjelaskan bahwa terdapat beberapa indikator yang dapat digunakan
untuk mengetahui kualitas pelayanan kesehatan di suatu wilayah
diantaranya Angka Kelangsungan Hidup Bayi, Angka Usia Harapan Hidup,
Persentase Balita Gizi Buruk. Jika melihat dari indikator yang tercantum
dalam SPM Kesehatan, capaian Kota Semarang dalam meningkatkan
kualitas kesehatan warganya dapat dilihat sebagai berikut:
Tabel 2.16
Realisasi Indikator Aspek Kesehatan
Tahun
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Angka Kelangsungan
1 Hidup bayi (per 1.000 87,8 87,85 89,33 90,56 90,63 91,62
Kelahiran Hidup)
Angka Kematian
2 Balita/ AKABA (per 20,3 14,9 12,3 11,3 11,3 10,4
1.000 kelahiran hidup)
Jumlah Kematian
3 433 314 293 251 253 229
Bayi/AKB (kasus)
4 Persentase Gizi Buruk 1,01% 1,05% 0,69% 0,87% 0,38% 0,40%
5 Unmet need KB (jiwa) 34.664 34.876 32.242 32.496 29.413 28.818
Jumlah Kematian Ibu
6 19 31 22 29 33 35
Maternal (kasus)
IR DBD (per 100.000
7 368,7 73,87 70,9 134,09 92,43 98,61
pddk)
Kasus HIV/AIDS yang
8 N/A 427 520 430 453 456
ditemukan
9 Kasus AIDS 61 59 104 75 40 51
ODHA yang aktif
10 n.a n.a n.a n.a n.a 35
minum ARV (%)
Penemuan &
11 penanganan penderita 60 61 70 69,5 73 75,68
TB BTA + (%)
Sumber : D. Kesehatan Kota Semarang, 2016

Berbeda dengan indikator minimal yang tercantum baik dalam

Permendagri No. 54 Tahun 2010 dan SPM Kesehatan, pentingnya aspek
kesehatan menjadi tujuan yang harus diwujudkan pada pelaksanaan
Sustainable Development Goals di Kota Semarang. Sama halnya dengan
aspek pendidikan, aspek kesehatan juga perlu diperhatikan guna
mewujudkan pembangunan yang berkelanjutan di tahun 2030.
Sebelumnya, pelaksanaan SDGs ini diawali dengan pelaksanaan MDGs
yang telah selesai di tahun 2014.
Berdasarkan laporan capaian pelaksanaan MDGs di Kota Semarang,

terdapat beberapa tujuan yang terkait erat dengan aspek kesehatan
diantaranya Menurunkan Angka Kematian Anak (tujuan 4), Meningkatkan
Kesehatan Ibu (tujuan 5), Memerangi HIV/ AIDs, Malaria dan Penyakit
Menular Lainnya (tujuan 6).
Menurunkan angka kematian anak yang merupakan tujuan ke-4 dari

MDGs menjadi suatu tantangan tersendiri bagi Pemerintah Kota Semarang
untuk lebih meningkatkan kualitas kesehatan anak. Pada tujuan ke-4,
terdapat beberapa indikator yaitu Angka Kematian Bayi (AKB) per 1.000
kelahiran hidup, Angka Kematian Balita (AKBA) per 1.000 kelahiran hidup,
Persentase anak usia 1 tahun yang diimunisasi campak.
Pada tujuan ke-5 MDGs, aspek kesehatan khususnya ibu menjadi

perhatian utama dengan indikatornya terdiri dari:
1. Angka Kematian Ibu per 100.000 kelahiran hidup;

2. Proporsi kelahiran yang ditolong tenaga kesehatan terlatih;
3. Angka pemakaian kontrasepsi/Contraceptive Prevalence Rate
(CPR) pada perempuan menikah usia 15-49 tahun (cara modern
dan semua cara);
4. Tingkat kelahiran pada remaja (per 1.000 perempuan usia 15 – 19
tahun);
5. Cakupan pelayanan antenatal (K4); dan
6. Unmet need KB (Kebutuhan keluarga berencana / KB yang tidak
terpenuhi)
Angka Kematian Ibu per 100.000 kelahiran hidup dan Unmet need KB
perlu membutuhkan perhatian khusus mengingat capaiannya mengalami
penurunan di tahun 2015. Terkait dengan pencapaian target Angka

Kematian Ibu, salah satu upaya untuk menekan kasus kematian pada ibu
melahirkan adalah meningkatkan pelayanan kelahiran melalui tenaga
kesehatan. Selain terkait dengan kesehatan ibu, MDGs juga masih
memiliki tujuan lain yang terkait erat dengan aspek kesehatan diantaranya
adalah tujuan ke-6 yaitu “Memerangi HIV/AIDs, Malaria, dan Penyakit
Menular Lainnya”.Adapun target yang akan dicapai terdiri dari 3 target
utama yaitu:
1. Mengendalikan penyebaran kasus HIV dan AIDS dan menurunkan

jumlah kasus baru dengan indikator:
 Persentase kasus Infeksi Menular Seksual yang diobati
 Persentase ODHA yang aktif minum ARV
 Persentase Penggunaan kondom pada hubungan seks beresiko
tinggi terakhir.
 Persentase penduduk 15-24 tahun yang memiliki pengetahuan
komprehensif tentang HIV/AIDS
2. Mewujudkan akses terhadap pengobatan HIV/AIDS bagi semua
yang membutuhkan sampai dengan tahun 2015 dengan indikator
persentase penduduk terinfeksi HIV yang aktif minum ARV
(antiretroviral)
3. Mengendalikan penyebaran dan mulai menurunkan jumlah kasus
baru TBC dan penyakit utama lainnya hingga tahun 2015, dengan
indikator:
 Proporsi kasus TB yang ditemukan.
 Proporsi kasus TB yang disembuhkan melalui DOTS (cure rate).
 Persentase keberhasilan pengobatan kasus TB
 Angka Kesakitan DBD (per 100.000 penduduk).
 Kematian DBD
Terkait dengan ke tiga target tersebut, Pemerintah Kota Semarang

telah berhasil mencapai target khususnya pada pengendalian penyebaran
dan penemuan jumlah kasus HIV/AIDS pada tahun 2015 dan target untuk
mewujudkan akses terhadap pengobatan HIV/ AIDS bagi semua yang
membutuhkan sampai dengan tahun 2021. Sementara itu, pada target ke-
3 yaitu mengendalikan penyebaran dan mulai menurunkan jumlah kasus
baru malaria dan penyakit utama lainnya hingga tahun 2015, Pemerintah

Kota Semarang belum mencapai target dan perlu memberikan pehatian

lebih pada beberapa indikator yaitu :
 Tingkat kematian karena tuberculosis (per 100.000 penduduk)

 Proprosi kasus Tuberculosis yang berhasil diobati dalam
program DOTS
 Angka kesakitan DBD (per 100.000 penduduk)
2.2.2.6 Kepemilikan Tanah
Kebijakan pada urusan pertanahan diarahkan pada upaya

peningkatan tertib administrasi pertanahan dan pemecahan masalah-
masalah atau konflik pertanahan. Kewenangan Pemerintah Kota dalam
urusan Pertanahan adalah dalam penyelesaian sengketa tanah garapan,
penyelesaian masalah ganti kerugian dan santunan tanah untuk
pembangunan, penyelesaian masalah tanah kosong, pemberian izin lokasi,
penetapan tanah ulayat, serta mempunyai kewenangan dalam
Perencanaan penggunaan tanah. Pengadaan tanah untuk kepentingan
umum pada tahun 2014 yang dapat diselesaikan adalah sejumlah 956
bidang dari 1.107 bidang tanah, sedangkan di tahun 2015 terdapat 35 dari
147 bidang tanah. Untuk bidang tanah yang sudah jelas kepemilikannya
namun belum terselesaikan, diupayakan melalui jalur hukum.
Dari tahun 2011 sampai dengan tahun 2015 terdapat 104 pengaduan
kasus pertanahan dan seluruhnya dapat diselesaikan. Sedangkan untuk
peningkatan tertib administrasi pertanahan di tahun 2015 telah
dilaksanakan kegiatan Penataan, Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan
Pemanfaatan Tanah (P5T) di 177 kelurahan.
2.2.2.7 Kesempatan Kerja
Kesempatan kerja merupakan hubungan antara angkatan kerja

dengan kemampuan penyerapan tenaga kerja. Dengan demikian
kesempatan kerja dapat diartikan sebagai permintaan atas tenaga kerja.
Pertambahan angkatan kerja harus diimbangi dengan investasi yang dapat
menciptakan kesempatan kerja. Dengan demikian, dapat menyerap
pertambahan angkatan kerja. Dalam ilmu ekonomi, kesempatan kerja
berarti peluang atau keadaan yang menunjukkan tersedianya lapangan
pekerjaan sehingga semua orang yang bersedia dan sanggup bekerja dalam
proses produksi dapat memperoleh pekerjaan sesuai dengan keahlian,

keterampilan dan bakatnya masing-masing. Untuk melihat kesempatan

kerja, dapat dilihat dari beberapa indikator yakni :
1. Jumlah penduduk yang bekerja

Jumlah penduduk yang bekerja menunjukkan tingkat
penyerapan angkatan kerja. Dalam lingkup Kota Semarang jumlah
penduduk yang bekerja dari tahun 2010-2015 menunjukkan
fluktuasi yang cukup bervariasi dimana naik turunnya relatif
dipengaruhi oleh ketersediaan peluang kerja dan daya saing
pencari kerja dalam pasar kerja. Kenaikan jumlah penduduk yang
bekerja terjadi pada tahun 2010-2012 sebesar 9,55%, tahun 2012-
2013 sebesar 24,97%, tahun 2013-2014 sebesar 10,99%
kemudian perlahan turun di tahun 2015 mencapai 16,7%.
2. Jumlah angkatan kerja

Jumlah angkatan kerja menunjukkan ketersediaan pencari
kerja pada usia kerja, dimana fluktuasi perkembangannya
dipengaruhi jumlah lulusan sekolah pada usia kerja dan
penempatan pencari kerja. Dalam lingkup Kota Semarang jumlah
angkatan kerja dari tahun 2010-2011 menunjukkan kenaikan
sebesar 61.900 orang, tahun 2011-2012 menurun sebesar 61.956
orang, tahun 2012-2014 naik sebesar 121.786 orang dan dari
tahun 2014-2015 terjadi penurunan sebesar 126.857 orang.
Tabel 2.17
Realisasi Aspek Kesempatan Kerja
Tahun
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015
1 Tingkat Kesempatan 88,10 88,77 89,93 91,11 92,85 89,19
Kerja
2 Jumlah penduduk 674.676 684.313 637.582 796.806 884.406 736.406
yang bekerja
3 Jumlah angkatan kerja 709.016 770.916 708.960 874.532 952.532 825.675
4 Jumlah lowongan kerja 12.384 14.132 13.637 21.719 14.818 30.129
5 Pencari kerja yang 8.560 9.003 10.263 18.819 13.277 9.136
ditempatkan
6 Kapasitas Pelatihan 380 380 420 660 420 432
pencari kerja/tenaga
kerja
7 Penyelesaian 231 193 192 211 214 175
perselisihan hubungan
industrial/PHK
Sumber. Dinas Tenaga Kerja Kota Semarang, 2016

3. Tingkat Pengangangguran Terbuka (TPT).

Tingkat Pengangangguran Terbuka (TPT) adalah
perbandingan jumlah pengangguran terhadap jumlah angkatan
kerja. Dengan melihat TPT, secara langsung dapat
mengindikasikan seberapa luas kesempatan kerja yang ada di
wilayah tersebut. Semakin tinggi TPT di suatu wilayah
mengindikasikan bahwa semakin sempitnya kesempatan kerja
yang ada di wilayah tersebut. Dalam lingkup Kota Semarang
indeks TPT dari tahun 2010-2015 mengalami kenaikan khususnya
di tahun 2012 hingga 2014 dan kemudian perlahan turun di tahun
2015 mencapai 5,77%.
4. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK).

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) adalah suatu
indikator ketenagakerjaan yang memberikan gambaran tentang
penduduk yang aktif secara ekonomi dalam kegiatan sehari-hari
merujuk pada suatu waktu dalam periode survey. Sama halnya
dengan tingkat pengangguran terbuka, tingkat partisipasi
angkatan kerja di suatu wilayah juga dapat mengindikasikan
seberapa besar kesempatan kerja di wilayah tersebut. Semakin
tinggi TPAK mengindikasikan semakin luas kesempatan kerja.
Dalam lingkup Kota Semarang, TPAK mengalami pergerakan yang
fluktuatif dari tahun 2010 hingga 2015 yang secara lengkap tersaji
dalam gambar 2.45 dibawah ini.

12,00 90,00
77,51
10,00 80,00
9,98 68,23 66,79
8,00 6,92 70,00
63,05
7,76 T
T 6,00 60,00
60,61
5,96
P
5,82 5,77
P 4,00 54,71 50,00 A
T K
2,00 40,00
0,00 30,00
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK)

**). Data TPAK sumber Disnakertrans Kota Semarang.
Gambar 2.47
Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) & Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja
(TPAK) di Kota Semarang Tahun 2010 – 2015
Aspek ketenagakerjaan juga diatur dalam SPM Bidang

Ketenagakerjaan dimana hal tersebut dijabarkan kedalam 5 (lima)
pelayanan ketenagakerjaan yaitu: Pelayanan pelatihan kerja, Pelayanan
penempatan tenaga kerja, Pelayanan penyelesaian perselisihan hubungan
industri, Pelayanan kepesertaan Jaminan Ketenagakerjaan, dan Pelayanan
pengawasan ketenagakerjaan.
Dari kelima pelayanan tersebut, capaian di tahun 2014 yang belum

tercapai ada pada pelayanan pelatihan kerja. Laporan capaian SPM Kota
Semarang 2014 menjelaskan bahwa pada tahun 2013 relasisasi besaran
tenaga kerja yang mendapatkan pelatihan berbasis kompetensi jauh
dibawah target yaitu hanya mencapai 25,39% dengan target 40%. Kondisi
tersebut tidak berubah di tahun 2014 dimana realisasi tidak mampu
mencapai target yaitu hanya sebesar 30,42% dengan target 40%. Oleh
karenanya perlu penanganan khusus oleh Pemerintah Kota Semarang
untuk meningkatkan pelayanan di bidang ketenagakerjaan khususnya
pada pelayanan pelatihan kerja. Hal ini sangat penting mengingat pelatihan
kerja menjadi salah satu faktor yang sangat berpengaruh dalam
menentukan kualitas sumber daya tenaga kerja di Kota Semarang.

Tidak hanya SPM, aspek ketenagakerjaan juga ikut menjadi salah satu
fokus tujuan dalam SDGs yaitu pada tujuan kedelapanyang terkait erat
denganpeningkatan keberlanjutan pertumbuhan ekonomi dan kesempatan
kerja bagi semua. Sebelumnya, pelaksanaan SDGs ini diawali dengan
pelaksanaan MDGs yang telah selesai di tahun 2015. Dalam konteks
ketenagakerjaan, berdasarkan Laporan Capaian MDGs Kota Semarang,
Pemerintah Kota Semarang telah mencapai target yang ada pada masing-
masing indikator yang terdiri dari 1) Laju pertumbuhan PDRB per tenaga
kerja, 2) Rasio kesempatan kerja terhadap penduduk usia 15 tahun ke atas,
3) Proporsi tenaga kerja yang berusaha sendiri dan pekerja bebas keluarga
terhadap total kesempatan kerja.
2.2.3 Fokus Seni Budaya dan Olahraga
2.2.3.1 Kebudayaan
Kebudayaan merupakan keseluruhan gagasan, perilaku, dan karya

cipta manusia yang dapat menuntun kehidupan manusia agar lebih
bermartabat. Pembangunan kebudayaan tidak dapat dilepaskan dari
pengaruh budaya baru di era globalisasi, namun demikian harus tetap
berpijak pada nilai-nilai luhur yang terkandung dalam Pancasila, sehingga
terwujud karya-karya seni budaya yang memiliki kepribadian. Disisi lain
kesenian merupakan hasil karya yang mengacu pada nilai keindahan
(estetika) dan mewujudkan dari proses pengendapan makna relasi antar
manusia dan manusia dengan lingkungan hidupnya. Berkaitan dengan
aktivitas seni budaya di Kota Semarang, terlihat bahwa dalam kurun waktu
2010 – 2015 jumlah grup kesenian meningkat dari 364 menjadi 415 grup
kesenian, sedangkan untuk gedung kesenian meningkat masih sama
dengan tahun lalu yaitu sebanyak 14 buah. Perkembangan kesenian
tertera pada tabel 2.18 dibawah ini :
Tabel 2.18
Jumlah Kelompok Kesenian dan Jumlah Gedung Kesenian
di Kota Semarang Tahun 2010 – 2015
Tahun
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015
1 Jumlah Group Kesenian 288 305 373 336 364 415
2 Jumlah Gedung Kesenian 13 13 13 13 14 14
Sumber : Dinas Kebudayaan dan Pariwisata, 2016

2.2.3.2 Olahraga
Jumlah klub olahraga di Kota Semarang sampai dengan akhir tahun

2015 adalah sebanyak 608 buah. Peningkatan jumlah klub olahraga juga
diikuti dengan peningkatan fasilitas olahraga (GOR, Stadion, lapangan
olahraga) yang sampai dengan akhir tahun 2015 sebanyak 115 buah,
selengkapnya terlihat pada Tabel 2.19
Tabel 2.19
Perkembangan Olahraga di Kota Semarang Tahun 2010 – 2015
Tahun
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Jumlah Organisasi
1 36 42 42 42 42 46
Olahraga - (buah)
Jumlah Klub Olahraga –

2 561 608 608 608 608 608
(buah)
Jumlah Gedung Olahraga

3 - - 115 115 115 115
– (buah)
Sumber : Dinas Pemuda dan Olahraga, 2016
2.3 ASPEK PELAYANAN UMUM
2.3.1 Fokus Urusan Wajib Pelayanan Dasar
2.3.1.1 Urusan Pendidikan
Pembangunan pendidikan memiliki fungsi strategis untuk

meningkatkan kualitas sumberdaya manusia. Keberhasilan pembangunan
pendidikan akan mampu memberikan kontribusi bagi terciptanya insan
yang mandiri dan bermartabat. Pendidikan diharapkan dapat
meningkatkan kompetensi masyarakat terutama kemampuan
memecahkan masalah. Hasil rekapitulasi penyelenggaraan urusan
pendidikan di Kota Semarang selama tahun 2010 sampai dengan tahun
2015 bisa dilihat pada tabel 2.20 berikut :
Tabel 2.20
Realisasi Kinerja Urusan Pendidikan
Tahun
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Pendidikan Dasar:
528,20 506,728 572,23 556,16 572,47 544,61
1 Rasio guru/murid (SD)
(1:19) (1:20) (1:17) (1:18) (1:17) (1:18)

Tahun
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015
642,10 595,81 643,84 732,17 715,84 700,71
Rasio guru/murid (SMP)
(1:16) (1:17) (1:16) (1:14) (1:14) (1:17)
1.490 1.683 1.685 1.789
Rasio guru/murid per 1.509 1.702
2 (1:20:34 (1:17:34 (1:18:33 (1:17:32
kelas rata-rata (SD) (1:19:35) (1:20:32)
) ) ) )
1.862 2.097 2.362 2.386
(1:17:32 (1:16:31 (1:14:31 (1:14:30
kelas rata-rata (SMP) (1:16:34) (1:17:30)
) ) ) )
Pendidikan Menengah:
871,23 862,11 906,50 909,5 866,45 863,93
1 Rasio guru/murid (SM)
(1:11) (1:12) (1:11) (1:11) (1:12) (1:14)
2.612 2.924 2.934 2.795
2 (1:12:33 (1:11:31 (1:11:31 (1:12:31
kelas rata-rata (SM) (1:11:33) (1:14:30)
) ) ) )
Penduduk yang berusia
3 > 15 tahun melek huruf 99,97 99,95 99,91 99,96 99,97 99,96
(tidak buta aksara) (%)
Fasilitas Pendidikan:
Persentase sekolah 90,60 92,96 92,19 92,70 92,73 93,36
1 pendidikan SD/MI
kondisi bangunan baik
2 SMP/MTs kondisi
bangunan baik
3 SMA/SMK/MA kondisi
bangunan baik
Pendidikan Anak Usia Dini:
Jumlah Siswa pada
1 40.706 42.565 42.817 43.466 44.417 44.571
jenjang TK / RA
Fasilitas Pendidikan:
Angka Putus Sekolah
1 0,02 0,05 0,03 0,05 0,03 0,02
(APTS) SD/MI (%)
Angka Putus Sekolah
2 0,30 0,15 0,11 0,07 0,09 0,07
(APTS) SMP/MTs (%)
Angka Putus Sekolah
3 (APTS) SMA/SMK/MA 0,41 0,55 0,71 0,57 0,39 0,32
(%)
Angka Kelulusan:
Angka Kelulusan (AL)
1 99,98 100 100 100 99,58 99,98
SD/MI
2 96,48 98,54 99,54 99,75 98,86 99,82
SMP/MTs
3 98,96 99,85 99,87 99,79 98,42 99,83
SMA/SMK/MA
Angka Melanjutkan (AM)
4 104,39 102,84 102,69 102,18 104,27 104,65
dari SD/MI ke SMP/MTs
Angka Melanjutkan (AM)
5 dari SMP/MTs ke 118,16 112,73 116,40 112,54 118,51 120,84
SMA/SMK/MA
Persentase Guru yang
6 memenuhi kualifikasi
S1/D-IV
- Jenjang SD / MI 70,60 70,75 71,10 71,14 75,65 77,50

Tahun
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015
- Jenjang SMP/MTs 85 86,19 88 88,93 90,10 92,41
- Jenjang SMA/SMK/MA 90 90,53 91,76 92,94 94,42 96,30
Sumber : Badan Pusat Statistik, Bappeda & Dinas Pendidikan Kota Semarang, 2016
2.3.1.2 Urusan Kesehatan
Perkembangan pada urusan kesehatan selama periode 2010 – 2015

bisa dilihat pada tabel 2.21 berikut :
Tabel 2.21
Realisasi Kinerja Urusan Kesehatan
Tahun
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015
1 Rasio posyandu per 13,02 13,36 13,92 14,35 14,95 14,70
satuan balita
2 Rasio puskesmas, poliklinik, pustu per 1.000 satuan penduduk
- Rasio Puskesmas 0,231 0,231 0,231 0,231 0,231 0,231
- Rasio Poliklinik 0,20 0,11 0,11 0,11 0,11 0,11
- Rasio Pustu 0,0192 0,0191 0,0192 0,193 0,194 0,194
3 Rasio Rumah Sakit per

0,0147 0,0147 0,0147 0,0147 0,0147 0,0147
1.000 penduduk
4 Rasio dokter per 1.000 2,18 1,12 1,18 1,29 1,40 1,53
satuan penduduk
5 Rasio tenaga medis per 2,39 1,90 1,93 2,01 2,08 2,12
1.000 satuan penduduk
6 Cakupan komplikasi 96,65 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

kebidanan yang ditangani
(%)
7 Cakupan pertolongan 93,00 96,08 98,33 97,87 97,87 97,53
persalinan oleh tenaga
kesehatan yang memiliki
kompetensi kebidanan
(%)
8 Cakupan Kelurahan 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Universal Child
Immunization (UCI) (%)
9 Cakupan Balita Gizi 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Buruk mendapat
perawatan (%)
10 Cakupan penemuan dan 50 61 70 69,5 73 60
penanganan penderita
penyakit TBC BTA (%)
11 Cakupan penemuan dan 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
penanganan penderita
penyakit DBD (%)
12 Cakupan pelayanan 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
kesehatan rujukan pasien
masyarakat miskin (%)

Tahun
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015
13 Cakupan kunjungan bayi 109,81 99,57 99,30 98,72 98,89 98,03
14 Cakupan puskesmas 231,25 231,25 231,25 231,25 231,25 231,25
15 Cakupan pembantu 19,21 19,15 19,22 19,30 19,45 19,45

puskesmas
Sumber : Badan Pusat Statistik & Dinas Kesehatan Kota Semarang, 2015
2.3.1.3 Urusan Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang (PUPR)
Perkembangan urusan pekerjaan umum dan penataan ruang

dijabarkan berdasarkan beberapa variabel yang ditunjukkan pada tabel
2.22 berikut ini :
Tabel 2.22
Realisasi Kinerja Urusan Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
Tahun
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015
a Pekerjaan Umum :
1 Proporsi panjang 77,10 78,81 81,37 81,78 82,60 88,07
jaringan jalan dalam
kondisi baik (%)
2 Rasio Jaringan Irigasi 75,00 76,00 77,00 78,00 79,00 80,00
(%)
3 Penyediaan air baku 65,5% 66% 66,5% 67% 67,5% 68%
4 Rasio tempat ibadah 0,0131 0,0130 0,0128 0,0127 0,0126 0,0125

per 1.000 penduduk
6 Rasio tempat 2,21 2,26 2,31 2,35 2,40 2,45
pembuangan sampah
(TPS) per 1000
penduduk (%)
8 Panjang jalan dalam 345,5 349,2 353,5 357,8 360,2 364,7
kondisi baik (> 40
KM/Jam )
9 Jumlah titik reklame 915 1.932 1.061 1.025 1.119 623
yang tertata dan
terpelihara dengan baik
10 Jumlah kegiatan 54 60 60 60 60 60
penertiban reklame
11 Jumlah reklame ilegal 4.732 5.091 27.228 35.891 39.400 27.031
yang dibongkar/
ditertibkan
13 Sempadan sungai yang 55,00 50,00 48,70 47,10 46,00 44,20
dipakai bangunan liar
(%)
14 Drainase dalam 74,00 75,00 76,00 77,00 78,00 79,00
kondisi baik/
pembuangan aliran air
tidak tersumbat (%)

Tahun
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015
15 Luas irigasi dalam 1781 1836 1896 1961 2031 2106
kondisi baik
16 Persentase 77 79 81 83 85 87
penanganan sampah
17 Tempat pembuangan
sampah (TPS) per 0,221 0,226 0,231 0,235 0,240 0,245
satuan pddk (%)
18 Timbulan sampah (m3) - - - 5.807,2 5.995,4 6.189,0
3 7 0
19 Timbulan sampah - - - 2.237,3 2.422,6 2.602,2

terlayani (m3) 8 5 7
Rumah tangga
20 pengguna air minum 87,2 87,4 87,6 87,8 88 88,13
(%)
Rumah tangga ber-
21 85,53 85,58 85,63 85,68 85,73 85,78
Sanitasi (%)
b Penataan Ruang
1 Rasio Ruang Terbuka - - - - - 43,26
Hijau per Satuan Luas
Wilayah Kota Smg (%)
2 Rasio bangunan ber- 52,04 52,62 52,80 52,93 53,04 53,25
IMB per satuan
bangunan (%)
3 Simpangan dalam tata 0 0 0 0 0 5,54
ruang (%)
Sumber : Badan Pusat Statistik, Binamarga, D.PSDA, DKP, D. PJPR & DTKP Kota Semarang,
2016
Identifikasi permasalahan pemanfaatan ruang berupa Simpangan

Pemanfaatan Ruang terhadap rencana pola ruang mencapai 5,54%, jika
dilihat dari wilayah per kecamatan, yang terbesar justru terjadi di
kecamatan Gunungpati mencapai 10% dari total luas simpangan yang ada.
Jumlah daya tampung sampah apabila menggunakan open damping
dalam kajian Masterplan Persampahan adalah 330.723,05 M3 yang akan
tercapai pada 2015. Namun karena pelaksanaan pembuangan sampahdi
TPA saat ini merupakan campuran antara open dumping dan sanitary
landfill sehingga umur TPA jadi bisa lebih lama
Terlaksananya peningkatan pengelolaan reklame di Kota Semarang,
dimana di sepanjang tahun 2010-2015 telah dilaksanakan melalui
intensifikasi penagihan tunggakan reklame, penandaan reklame, dan
penertiban reklame ilegal yang jumlahnya meningkat secara signifikan
sejak diberlakukannya Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor
20/PRT/M/2012 tentang Pedoman Pemanfaatan dan Penggunaan Bagian-

bagian Jalan, dimana tidak diperbolehkan lagi memasang reklame

melintang di jalan (bando), di median jalan termasuk delta, baik di Jalan
Nasional, Provinsi, maupun Kota. Secara umum hasil pengelolaan reklame
adalah sebagai berikut :
2.3.1.4 Urusan Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman (PRKP)
Perkembangan dalam urusan perumahan rakyat dan kawasan

permukiman dapat dilihat pada tabel di bawah ini:
Tabel 2.23
Realisasi Kinerja Urusan Perumahan Rakyat Dan Kawasan Permukiman
Tahun
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Rumah tangga pengguna
1 100 100 100 100 100 100
listrik (%)
Luas Lingkungan
2 0,64 0,63 0,60 0,56 1,11 0,99
pemukiman kumuh (%)
3 Rasio rumah layak huni (%) 80,19 80,25 80,25 80,9 81,05 81,23
Pemugaran rumah
4 204 408 610 1.186 1.598 1.598
layak huni
Jumlah RTLH yang
n.a 204 545 414 676 412
diperbaiki per tahun (unit)
Rasio permukiman
5 99,37 99,40 99,44 99,16 99,26 99,45
layak huni
6 Rasio tempat pemakaman - 10,32 35,92 35,80 35,68 34,35
umum per 1.000 penduduk
Sumber : DTKP Kota Semarang, 2016
Dari penjelasan tabel diatas dijelaskan bahwa rumah layak huni telah
mencapai 81,23%, sedangkan rumah rumah tidak layak huni (RTLH) saat
ini sebanyak 15.804 Unit (18,77%) berdasarkan data dari Pemutakhiran
Basis Data Terpadu (PBDT) tahun 2015. Sampai dengan tahun 2015
terdapat 2.251 unit RTLH yang telah diperbaiki, sehingga masih ada
sejumlah 23.553 unit RTLH yang masih harus diperbaiki.
Berdasarkan SK Walikota Semarang No. 050/801/2014 tentang Penetapan

Lokasi Lingkungan Perumahan dan Permukiman Kumuh Kota Semarang
telah diputuskan sebesar 415,83 ha atau 4,16 km2 atau mencapai 1,11%
dari wilayah Kota Semarang.

Tabel 2.24
Daftar Lokasi Lingkungan Perumahan dan Permukiman Kumuh Kota
Semarang
Lokasi
No Luas (ha)
Kecamatan Kelurahan
1 Tugu Mangunharjo 1,56
Mangkang Kulon 3,79
Mangkang Wetan 13,59
2 Genuk Genuksari 6,19
Banjardowo 3,38
Terboyo Kulon 0,62
Trimulyo 6,00
3 Semarang Barat Tambakharjo 2,67
Ngemplak Simongan 1,32
Krobokan 16,16
4 Semarang Tengah Brumbungan 2,68
Bangunharjo 4,00
Kembangsari 5,00
Jagalan 1,36
Miroto 7,00
Kauman 2.00
Pekunden 5,00
Sekayu 2,32
5 Semarang Timur Bugangan 8,34
Rejosari 1,30
Mlatiharjo 11,52
Mlatibaru 3,93
Rejomulyo 8,43
Kemijen 15,86
6 Semarang Utara Tanjung Mas 37,63
Bandarharjo 33,44
Panggung Kidul 26,00
Kuningan 23,09
Dadapsari 27,24
7 Candisari Jomblang 1,10
Karanganyar Gunung 1,67
8 Pedurungan Gemah 5,50
Muktiharjo Kidul 13,76
Penggaron Kidul 2,19
9 Semarang Selatan Lamper Lor 4,71
Lamper Kidul 1,53
Peterongan 1,33

Lokasi
No Luas (ha)
Kecamatan Kelurahan
Lamper Tengah 7,39
10 Tembalang Tandang 3,12
Sendangguwo 4,36
Rowosari 7,07
Meteseh 10,42
11 Gayamsari Sawah Besar 6,14
Kaligawe 7,35
Tambakrejo 5,23
Gayamsari 1,57
12 Mijen Purwosari 3,45
Jatibarang 0,86
13 Banyumanik Ngesrep 0,59
Padangsari 0,49
Jabungan 11,68
Tinjomoyo 5,53
Srondol Kulon 3,67
Gedawang 5,54
14 Gunungpati Patemon 0,14
Sekaran 3,19
Sadeng 2,47
Sukorejo 2,60
Nongkosawit 3,77
15 Ngaliyan Wonosari 3,12
Kalipancur 1,32
Purwoyoso 1,65
Jumlah Total 415,83
Sumber : SK Walikota Semarang No. 050/801/2014
2.3.1.5 Urusan Ketentraman, Ketertiban Umum dan Perlindungan

Masyarakat
Perkembangan dalam urusan ketentraman, ketertiban umum dan

perlindungan masyarakat dapat dilihat pada tabel 2.25 di bawah ini:
Tabel 2.25
Realisasi Kinerja Urusan Ketentraman, Ketertiban Umum dan Perlindungan
Masyarakat
Tahun
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Rasio jumlah Polisi
1 Pamong Praja per 1,72 1,72 1,64 1,55 1,48 1,32
10.000 penduduk

Tahun
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Rasio Pos Siskamling
2 per jumlah 18,23 18,23 26,19 28,42 30,33 31,66
desa/kelurahan
Rasio Penegakan
3 46 56 66 76 86 96
PERDA
Cakupan patroli
4 - - - - - 3.600
petugas Satpol PP
Rasio Petugas
Perlindungan
5 41,76 42,00 42,04 47,44 46,58 37,96
Masyarakat (Linmas) di
Kabupaten / kota
Cakupan pelayanan
6 0,0012 0,0012 0,0012 0,0009 0,0014 0,0011
bencana kebakaran
Tingkat waktu tanggap
(response time rate / 15
Menit setelah
7 pengaduan) daerah 80,91 81,46 75,69 68,72 78,11 92,13
layanan Wilayah
Manajemen Kebakaran
(WMK)
Sumber : Satpol PP, D. Kebakaran Kota Semarang, 2016
2.3.1.6 Urusan Sosial
Pada urusan Sosial terdapat sejumlah 3 variabel, yaitu: Sarana sosial

seperti panti asuhan, panti jompo dan panti rehabilitasi; PMKS yg
memperoleh bantuan sosial; dan Penanganan penyandang masalah
kesejahteraan sosial.
Tabel 2.26
Realisasi Kinerja Urusan Sosial
Tahun
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015
1 Jumlah Sarana Sosial : 117 117 119 125 132 132
- Panti Asuhan 102 102 104 108 115 115
- Panti Jompo 6 6 6 8 10 10
- Panti Rehabilitasi 2 2 2 2 2 2
- Rumah Singgah 7 7 7 7 5 5
- Sarana Sejenis
0 0 0 0 0 0
Lainnya
2 PMKS yg memperoleh
3.218 3.218 3.411 4.411 2.300 1.051
bantuan sosial
3 Penanganan
penyandang masalah
3.542 3.542 4.218 3.542 4.651 3.921
kesejahteraan sosial
(orang)
Sumber : Disospora Kota Semarang, 2016

2.3.2 Fokus Urusan Wajib Non Pelayanan Dasar
2.3.2.1 Urusan Tenaga Kerja
Keberhasilan dalam pelaksanaan Urusan Tenaga Kerja diukur

melalui beberapa indikator. Diantara 5 indikator yang ada, 4 capaian
diantaranya mengalami fluktuasi selama tahun 2010 – 2015. Untuk
Tingkat Pengangguran Terbuka, Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja, Angka
sengketa pengusaha–pekerja, Penempatan tenaga kerja, dan keselamatan
masih menjadi permasalahan dalam Urusan ketenagakerjaan ini. Hal ini
diantaranya disebabkan karakteristik pencari kerja di Kota Semarang yang
cenderung memilih pekerjaan sesuai dengan latar belakang pendidikannya,
sehingga menjadi peluang kerja bagi pencari kerja dari daerah lain.
Realisasi kinerja pada Urusan Wajib Ketenagakerjaan dapat dilihat
pada tabel 2.27 berikut.:
Tabel 2.27
Realisasi Kinerja Urusan Tenaga Kerja
Tahun
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015
1 Angka sengketa
pengusaha-pekerja 231 193 192 211 214 180
per tahun
2 Tingkat partisipasi
angkatan kerja (%) 54,71 60,61 68,23 66,79 77,51 63,05
3 Pencari kerja yang

ditempatkan 8.560 9.003 10.263 18.819 13.277 9.136
4 Keselamatan dan
perlindungan (%) - 8,36 6,46 7,60 8,30 8,83
5 Penyelesaian
Perselisihan buruh
dan pengusaha thd - 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
kebijakan pemerintah
daerah (%)
Sumber : Disnakertrans Kota Semarang, 2016
2.3.2.2 Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak
Hasil yang dicapai oleh Pemerintah Kota Semarang pada pelaksanaan

urusan Pemberdayaan Perempuan Dan Perlindungan Anak selama tahun
2010 – 2015 dapat dilihat pada beberapa indikator di tabel 2.28 sebagai
berikut :

Tabel 2.28
Realisasi Kinerja Urusan Pemberdayaan Perempuan & Perlindungan Anak
Tahun
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Persentase partisipasi
1 perempuan di lembaga 42.50 40.00 43.47 43,41 43,21 42.11
pemerintah
Partisipasi perempuan
2 67.00 60,00 63,47 63,14 53,21 61.11
di lembaga swasta (%)
3 Rasio KDRT (%) 0,60 0,60 0,61 0,60 0,59 0,59
Penyelesaian
pengaduan
Perlindungan
4 171 81 125 109 243 310
perempuan dan anak
dari tindakan
kekerasan
Sumber : Bapermasper Kota Semarang, 2016
2.3.2.3 Urusan Pangan
Pada urusan Pangan ada 2 variabel yang menjadi ukuran

perkembangannya yaitu Regulasi Ketahanan Pangan dan Ketersediaan
Pangan Utama dengan realisasi kinerja yang terlihat seperti tabel 2.29
dibawah ini:
Tabel 2.29
Realisasi Kinerja Urusan Pangan
Tahun
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015
1 Ketersediaan pangan - 142,958 288,466 288,607 277,531 191,760
utama per 1.000
penduduk
2 Rata-rata jumlah - 201.260 429.698 435.058 421.773 368.593
ketersedian padi
dalam setahun (ton)
3 Rata-rata jumlah - 3.101 3.675 3.731 5.375 6.210
ketersedian jagung
dalam setahun (ton)
4 Rata-rata jumlah - 16.414 16.401 14.931 12.712 36.933
ketersedian palawija
dalam setahun (ton)
Sumber : Kantor Ketahanan Pangan Kota Semarang, 2016
2.3.2.4 Urusan Pertanahan
Pada urusan pertanahan yang telah dilaksanakan meliputi kegiatan

pengadaan tanah untuk kepentingan umum melalui Tim P2T (Panitia
Pengadaan Tanah) Pemerintah Kota Semarang, Fasilitasi penyelesaian

konflik tanah negara dan upaya tertib administrasi pertanahan melalui

penyediaan data base pertanahan di 177 kelurahan.
Selain itu indikator kinerja yang digunakan lainnya adalah
Tertib Administrasi Pertanahan berupa data kepemilikan bidang tanah
(%), Fasilitasi Penyelesaian Kasus Tanah Negara (%), serta Pengadaan
Tanah untuk Kepentingan Umum. Pengadaan tanah tersebut diantaranya
digunakan untuk Normalisasi Kali Bringin, Pelebaran Jalan Kartini –
Jolotundo - Gajah, Pembangunan Under Pass Jatingaleh, Pembangunan
Jalur Ganda Rel Kereta Api Lintas Tegal – Pekalongan – Semarang,
Pembangunan Jalur Ganda Rel Kereta Api Lintas Semarang – Bojonegoro,
dan Pembangunan Jalan Tol Batang-Semarang II.
Realisasi Pengadaan Tanah untuk Kepentingan Umum pada tahun
2014 dan 2015 masih menyisakan pekerjaan karena menunggu
penyelesaian kasus sengketa tanah yang ada. Selain itu pengadaan tanah
untuk pembangunan Jalan Tol Batang – Semarang II di tahun 2015 baru
dalam tahap pengumuman.
Realisasi kinerja pada Urusan Pertanahan dapat dilihat pada tabel
2.30 berikut:
Tabel 2.30
Realisasi Kinerja Urusan Pertanahan
Tahun
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Tertib Administrasi
Pertanahan (%)
1 - 19,17 21.46 23.37 25.64 26,27
(peningkatan Data Base
Pertanahan)
100% 100% 100% 100% 100%
Penyelesaian kasus tanah
2 - /20 /19 /25 /20 /20
Negara (%)
kasus kasus kasus kasus kasus
956 dari 35 dari
1.107 147
Pengadaan Tanah untuk
3. NA NA NA bidang bidang
kepentingan umum
tanah tanah
Sumber : BPN dan Bag. Tapem Kota Semarang , 2016
2.3.2.5 Urusan Lingkungan Hidup
Kinerja urusan lingkungan hidup terjabarkan dalam program-

program untuk mencapai target capaian kinerja dan sasaran-sasarannya.
Salah satu hasil yang menonjol adalah untuk kesekian kalinya, tercatat
mulai tahun 2012, secara berturut-turut Kota Semarang sukses
memperoleh penghargaan Adipura untuk kategori kota metropolitan

terbersih. Hal ini menunjukkan bahwa Pemerintah Kota memiliki

kepedulian dalam pengendalian pencemaran serta memiliki komitmen
dalam mewujudkan kota bersih dan hijau (clean and green city).
Berikut capaian kinerja urusan lingkungan hidup dari tahun 2010-

2015, yang secara umum kondisinya ditunjukkan pada tabel berikut ini:
Tabel 2.31
Realisasi Kinerja Urusan Lingkungan Hidup
Tahun
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015
1 Pencemaran status mutu 48 50 54 60 60 60
air
2 Cakupan penghijauan 10 15 21 26 31,5 36,5
wilayah rawan longsor
dan Sumber Mata Air
3 Cakupan pengawasan
terhadap pelaksanaan 4,97 8,19 10,76 9,35 8,92 13,98
amdal (jumlah
perusahaan yang diawasi)
4 Penegakan hukum 100 100 100 100 100 100
lingkungan (%)
5 Indek kualitas lingkungan - - - - - 45
hidup (RPJMN) (%)
6 Presentase jumlah usaha 40 58 68 97 100 100
dan atau kegiatan yang
mentaati persayaratan
administrasi dan teknis
pencegahan pencemaran
air (%)
7 Presentase jumlah usaha 25 38,5 47 82 100 100
dan atau kegiatan sumber
tidak bergerak yang
mentaati persayaratan
administrasi dan teknis
pencegahan pencemaran
udara (%)
8 Pencegahan Pencemaran 90 125 96,2 102,5 100 100
Air (%)
9 Pencegahan Pencemaran 75 75 64,2 75 100 100
Udara dan Sumber Tidak
Bergerak (%)
10 Penyediaan informasi - - - 95.84 88.12 100
status kerusakan
dan/atau tanah untuk
produksi biomass (%)
Sumber : Bappeda, BLH, dan DKP Kota Semarang, 2016
2.3.2.6 Urusan Administrasi Kependudukan dan Catatan Sipil
Kota Semarang Penerapan KTP Nasional berbasis NIK yang didukung

dengan ketersediaan database kependudukan skala kota. Untuk Rasio
Penduduk ber-KTP per Satuan Penduduk penurunan terjadi karena terbit
Peraturan Presiden Nomor 112 Tahun 2013 yang mengatur bahwa KTP Non

Elektronik berlaku sampai dengan 31 Desember 2014, sehingga untuk

tahun 2015 kepemilikan KTP yang dihitung adalah e-KTP atau KTP
elektronik. Sedangkan penurunan Rasio Bayi Berakte Kelahiran (%)
disebabkan karena masih kurangnya kesadaran masyarakat dalam
pengurusan akte kelahiran meskipun telah dilakukan jemput bola dan
pemerintah telah membuka pelayanan pada Tempat Pelayanan Data
Kependudukan (TPDK) di setiap Kecamatan.
Realisasi kinerja pada Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil dapat

dilihat pada tabel 2.32 berikut.
Tabel 2.32
Realisasi Kinerja Urusan Administrasi Kependudukan Dan Catatan
Sipil
Tahun
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015
1 Rasio bayi berakte - 81,85 90,96 92,15 92,07 91,38
kelahiran (%)
2 Rasio pasangan - 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
berakte nikah (%)
3 Kepemilikan KTP (%) - 96,00 96,00 96,00 96,00 91,54
4 Kepemilikan akta - 64,00 65,00 65,00 68,00 74,00

kelahiran per 1000
penduduk
5 Ketersediaan 1 1 1 1 1 1
database
kependudukan skala
Kota
6 Penerapan KTP 1 1 1 1 1 1
Nasional berbasis
NIK
Sumber : Dispendukcapil Kota Semarang, 2016
2.3.2.7 Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
Kondisi pada urusan pemberdayaan masyarakat dapat dilihat pada

tabel 2.33 dibawah ini.
Tabel 2.33
Realisasi Kinerja Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
Tahun
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015
1 Rata-rata jumlah 5 5 5 5 15 15
kelompok binaan lembaga
pemberdayaan
masyarakat (LPM)
2 Rata-rata jumlah 32 32 32 32 32 32
kelompok binaan PKK

Tahun
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015
3 Perkembangan Jumlah - 8 12 14 17 17
LSM
4 Persentase LPM - 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Berprestasi
5 Persentase PKK aktif 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
6 Persentase Posyandu aktif 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
7 Swadaya Masyarakat 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

terhadap Program
pemberdayaan
masyarakat (%)
8 Pemeliharaan Pasca 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Program pemberdayaan
masyarakat (%)
2.3.2.8 Urusan Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana
Hasil yang dicapai oleh Pemerintah Kota Semarang pada pelaksanaan

urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera selama tahun 2010
sampai dengan 2014 dapat dilihat pada beberapa indikator sebagai
berikut :
Tabel 2.34
Realisasi Kinerja Urusan Pengendalian Penduduk dan Keluarga
Berencana
Tahun
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015
1 Rata-rata jumlah
anak per keluarga 2,04 2,06 2,16 2,12 2,02 2,02
2 Rasio akseptor KB
76,39 76,02 76,09 76,46 76,47 75,79
per 1.000 PUS
3 Keluarga Pra
Sejahtera dan 113.251 113.037 114.007 117.470 116.720 116.631
Keluarga Sejahtera I
2.3.2.9 Urusan Perhubungan
Kondisi umum perkembangan Urusan perhubungan sampai dengan

tahun 2015 dapat dilihat seperti yang ditunjukkan pada tabel di bawah ini:
Tabel 2.35
Realisasi Kinerja Urusan Perhubungan
Tahun
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015
1 Jumlah arus penumpang angkutan umum :
- Bus 3.036.398 3.445.280 7.793.539 4.767.769 4.085.195 2.042.598

Tahun
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015
- Kereta Api 2.118.944 1.999.169 1.481.107 1.638.381 2.114.889 2.220.633
- Kapal Laut 470.558 507.207 520.579 803.759 223.237 234.399
- Pesawat 4.132.807 2.510.492 2.902.978 3.716.894 4.390.462 4.609.985
Udara
2 Rasio ijin
trayek per 33/1500000
0,026 0,020 0,0019 0,0018 0,0018
jumlah =0,0026
penduduk
3 Jumlah uji kir 5192 6833 7507 6997 7647 8095
angkutan
umum
4 Jumlah 1 1 1 1 1 1
pelabuhan
laut
5 Jumlah 1 1 1 1 1 1
pelabuhan
udara
6 Jumlah 5 5 5 5 5 5
terminal bus
7 Jumlah 2 2 2 2 2 2
stasiun kereta
api
8 Persentase 0,0269 0,0281 0,0279 0,0438 0,0288 0,0301
angkutan
darat
9 Lama 2Jam 2Jam 2Jam 2Jam 2Jam 2Jam
pengujian
kelayakan
angkutan
umum (KIR)
10 Biaya 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000
Pengujian
Kelayakan
Angkutan
Umum (KIR)
11 Persentase 87,50 76,00 60,00 70,59 100,00 100,00
pemasangan
Rambu -
Rambu
Sumber : Dishubkominfo Kota Semarang, 2016
Dari tabel diatas menjelaskan bahwa pada kinerja Presentase pemasangan

rambu-rambu sebesar 100 persen adalah berdasarkan pada target
pemasangan rambu-rambu sebanyak 3.203 unit.
2.3.2.10 Urusan Komunikasi dan Informatika
Pada urusan Komunikasi dan Informatika perkembangan Jumlah

jaringan komunikasi, Rasio wartel/warnet, Jumlah surat kabar
nasional/lokal, Jumlah penyiaran radio/TV lokal, Web site milik
pemerintah daerah, dan Pameran/expo, perkembangannya sebagaimana
ditunjuukan pada tabel 2.36 berikut ini :

Tabel 2.36
Realisasi Kinerja Urusan Komunikasi dan Informatika
Tahun
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015
1 Jumlah jaringan - - - - - 40
komunikasi lokasi
2 Jumlah surat kabar nasional/lokal
- Surat kabar nasional 9 9 4 4 6 6
- Surat kabar lokal 5 5 6 6 5 5
3 Jumlah penyiaran radio/TV nasional dan lokal
- Jml penyiaran radio
5 5 4 4 5 5
nasional
- Jumlah penyiaran
12 12 12 12 37 14
radio lokal
- Jumlah penyiaran TV
10 10 11 11 12 12
nasional
- Jumlah penyiaran TV
5 5 5 5 3 4
lokal
4 Web site milik
1 1 1 1 1 1
pemerintah daerah
5 Pameran/expo
 Ketahanan
- 8 8 8 12 14
Pangan
 Dinkop&UMKM 5 20 19 10 11 12
 Badan Perijinan
Pelayanan 5 4 2 5 4 7
Terpadu
Sumber : Setda Kota Semarang, 2016
2.3.2.11 Urusan Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah
Hasil yang telah dicapai pada urusan Koperasi, Usaha Kecil dan
Menengah dari tahun 2010 – 2015 diantaranya adalah sebagai berikut :
Tabel 2.37
Urusan Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah
Tahun
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Persentase koperasi
1 77,17 77,2 78,62 78,72 79,26 79,94
aktif (%)
Jumlah UKM non
2 10.692 11.142 11.208 11.383 11.585 11.692
BPR/LKM UKM
3 Jumlah BPR/LKM 2 2 2 2 2 2
Usaha Mikro dan
4 8.554 8.914 9.132 9.307 9.563 10.757
Kecil
Jumlah UMKM
(Usaha Mikro Kecil
5 N/A N/A N/A N/A N/A 996
dan Menengah ) yang
memiliki IUMK
Sumber : Dinas Koperasi dan UKM Kota Semarang, 2016

Data tabel 2.38 menjelaskan bahwa mulai tahun 2015 Pemerintah Kota
Semarang telah mengembangkan sistem UMKM berijin, dan di tahun 2015
telah terdata sebanyak 996 UMKM yang memiliki IUMK.
2.3.2.12 Urusan Penanaman Modal
Pelaksanaan Penanaman Modal kota Semarang 2010-2015, untuk

capaian kinerja pada urusan Penanaman Modal dapat dikatakan baik, hal
ini menunjukkan bahwa penyelenggaraan program pada urusan
Penanaman Modal dapat dilaksanakan sesuai dengan arah kebijakan dan
sasaran yang telah ditetapkan. Pada perkembangannya ditunjukkan pada
tabel 2.38 berikut ini:
Tabel 2.38
Realisasi Kinerja Urusan Penanaman Modal
Tahun
No Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
Jumlah investor berskala
1 26 62 67 111 138
nasional (PMDN/PMA)
Jumlah nilai investasi
berskala nasional
2 2.878.287 3.675.239 5.372.164 7.924.515 9.570.413
(PMDN/PMA) (juta
rupiah)
Rasio daya serap tenaga
3 16.515 20.370 26.337 39.505 27.852
kerja
Kenaikan / penurunan
4 Nilai Realisasi PMDN 804.854 796.951 1.696.924 2.552.351 1.645.898
(juta rupiah)
Sumber : BPPT Kota Semarang, 2016
2.3.2.13 Urusan Kepemudaan dan Olah Raga
Pada urusan pemuda dan olahraga, dari enam variabel capaian

datanya adalah sebagai berikut:
Tabel 2.39
Realisasi Kinerja Urusan Kepemudaan dan Olah Raga
Tahun
No Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
Jumlah organisasi 47 47 48 60 60
1
pemuda
Jumlah organisasi 36 42 42 42 46
2
olahraga
Jumlah kegiatan 12 12 9 10 15
3
kepemudaan
4 Jumlah kegiatan olahraga 18 18 19 20 24
Gelanggang / balai remaja 3 3 3 3 3
5
(selain milik swasta)
6 Lapangan olahraga - - - - 275
Sumber : Dinsospora Kota Semarang, 2016

2.3.2.14 Urusan Statistik
Menurut Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor.54 tahun 2010,

indikator keberhasilan pada urusan Statistik diantaranya adalah
Ketersediaan Buku Daerah Dalam Angka dan Buku PDRB Kab/Kota.
Indikator tersebut selama kurun waktu 2010 s.d 2015 telah terpenuhi,
bahkan tidak pada kedua jenis produk tersebut saja, rata-rata tersusun 12
s.d 13 jenis produk buku statistik daerah pada setiap tahunnya. Selain dari
jenis buku, aksesbilitas data-data tersebut semakin mudah.
Realisasi kinerja Urusan Statistik dilihat pada tabel 2.40 berikut :
Tabel 2.40
Realisasi Kinerja Urusan Statistik
Tahun
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015
1 Buku ”Kota/Kabupaten 1 1 1 1 1 1
Dalam Angka”
2 Buku ”PDRB 1 1 1 1 1 1
Kota/Kabupaten”
3 Banyaknya Publikasi 12 12 12 13 14 13
Data (jenis)
2.3.2.15 Urusan Persandian
Urusan Persandian untuk pengamanan informasi yaitu pola

hubungan komunikasi sandi antar Perangkat Daerah. Sampai dengan saat
ini kinerja dapat diukur dengan peningkatan jumlah sistem informasi di
Perangkat Daerah untuk meningkatkan pengelolaan manajemen dengan
pemanfaatan teknologi.
Tabel 2.41
Realisasi Kinerja Urusan Persandian
Tahun
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015
1 Rasio Pelayanan Persandian 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Sumber : Setda Kota Semarang, 2016
2.3.2.16 Urusan Kebudayaan
Pada urusan Kebudayaan capaian perkembangannya tersaji dalam

tabel 2.42 berikut ini.
Tabel 2.42
Realisasi Kinerja Urusan Kebudayaan

Tahun
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Penyelenggaraan
1 55 67 86 145 199 222
festival seni dan budaya
Sarana
2 penyelenggaraan seni 98 98 67 133 134 173
dan budaya
Benda, Situs dan
3 Kawasan Cagar Budaya 315 315 315 315 315 315
yang dilestarikan
Sumber : Disbudpar Kota Semarang, 2016
2.3.2.17 Urusan Perpustakaan
Pada Urusan Perpustakaan perkembangannya ditunjukkan pada

tabel 2.43 berikut :
Tabel 2.43
Realisasi Kinerja Urusan Perpustakaan
Tahun
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015
1 Jumlah
Perpustakaan Milik 1 1 1 1 1 1
Pemerintah Daerah
2 Jumlah
Perpustakaan Milik
126 131 156 170 186 186
Non Pemerintah
Daerah
3 Jumlah
pengunjung
1.349.110 1.518.766 1.731.142 1.751.143 1.756.224 875.321
perpustakaan per
tahun
4 Persentase Koleksi
buku yang tersedia
45,52 45,06 45,55 46,48 68,26 71,63
di perpustakaan
daerah
Sumber : Kantor Perpustakaan & Arsip Kota Semarang , 2016
Dari data pada tabel 2.43 diatas menunjukkan bahwa jumlah

pengunjung perpustakaan per tahun terlihat menurun, hal ini dikarenakan
metode yang digunakan untuk menentukan jumlah pengunjung
perpustakaan di tahun 2015 tidak lagi mencantumkan jumlah pengunjung
di rumah pintar.
2.3.2.18 Urusan Kearsipan
Pada urusan Kearsipan yaitu Pengelolaan arsip secara baku dan

Peningkatan SDM pengelola kearsipan. Kondisinya ditunjukkan sebagai
berikut :

Tabel 2.44
Realisasi Kinerja Urusan Kearsipan
Tahun
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015
1 Pengelolaan arsip secara
85,48 88,71 96,77 98,39 100,00 100,00
baku
2 Persentase peningkatan
SDM pengelola 58,06 67,74 77,42 79,03 80,65 88,71
kearsipan
Sumber : Kantor Perpustakaan & Arsip Kota Semarang, 2016
2.3.3 Fokus Urusan Pilihan
2.3.3.1 Urusan Kelautan dan Perikanan
Pada urusan Kelautan dan Perikanan, secara rinci perkembangan

pembangunan urusan Kelautan dan Perikanan per variabel dapat dilihat
pada Tabel 2.45 berikut ini.
Tabel 2.45
Realisasi Kinerja Urusan Kelautan dan Perikanan
Tahun
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015
1 Produksi
perikanan
Produksi 342,68 658,15 715,53 1.296,50 1.485,50 2.136,29

perikanan
Tangkap (ton)
Produksi 583,62 1.672,98 1.823,83 1.826,19 1.854,38 2.705,19

perikanan
Budidaya (ton)
2 Konsumsi ikan 22,68 23,37 24,04 24,93 25,93 30,26

(kg/kapita/ thn)
3 Cakupan bina 10 18 119 125 308 370

kelompok
nelayan (klp)
Sumber : Dinas Perikanan dan Kelautan Kota Semarang, 2016

2.3.3.2 Urusan Pariwisata
Pada urusan Pariwisata kondisinya ditunjukkan pada tabel 2.46 berikut

ini :
Tabel 2.46
Realisasi Kinerja Urusan Pariwisata
Tahun
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Kunjungan
1 1.909.923 2.100.923 2.712.442 3.192.899 4.007.192 4.376.359
wisata
Kontribusi
sektor
2 pariwisata 65.767.643.499 78.344.794.420 87.978.572.590 107.163.316.629 132.920.743.789 149.719.450.268
terhadap
PDRB
Sumber : Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Semarang, 2016
2.3.3.3 Urusan Pertanian
Kondisi pada Urusan Pertanian tahun 2010-2015 ditunjukkan

sebagaimana tabel 2.47 berikut ini:
Tabel 2.47
Realisasi Kinerja Urusan Pertanian
Tahun
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Produksi padi atau
1 bahan pangan utama 43.063 43.289 43.766 43.858 43.897 43.941
lokal lainnya per (ton)
Cakupan bina
2 - 12 14 18 25 28
kelompok petani
Produksi Komoditas
3 Holtikultura Utama 9.164 9.956 10.079 10.115 10.279 10.642
Lokal (ton)
Produksi Komoditas
4 1.381 925 795 412 223 146
Perkebunan (ton)
Pendapatan Rumah 9.361.0 9.957.2 10.054. 10.153. 10.254. 10.355.

5
Tangga Petani (Rp) 00 00 230 420 310 300
Sumber : D. Pertanian Kota Semarang, 2016
Dari data tabel 2.47 terlihat produksi komoditas perkebunan yang
menurun, hal ini disebabkan tuntutan dan perkembangan industri terkait
banyaknya produk-produk hasil olahan dari kelapa sehingga para petani
kelapa di Kota Semarang banyak yang menggantinya dengan tanaman
buah-buahan seperti kelengkeng.

2.3.3.4 Urusan Perdagangan
Pada urusan Perdagangan, perkembangannya dapat dilihat pada tabel

2.48 berikut ini :
Tabel 2.48
Realisasi Kinerja Urusan Perdagangan
Tahun
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Ekspor Bersih
1 -3.111.533 -3.191.284 -3.204.476 777.244 -2.424.126 293.293
Perdagangan
Cakupan bina
kelompok
2 10% 15% 20% 25% 30% 35%
pedagang/usaha
informal
Sumber : Disperindag dan Dinas Pasar Kota Semarang, 2016
2.3.3.5 Urusan Perindustrian
Pembangunan urusan industri diarahkan untuk menumbuh

kembangkan industri secara intensif dengan mengutamakan
industri/usaha kecil dan menengah melalui peningkatan pengetahuan dan
ketrampilan sumber daya manusia. Perkembangan urusan industri dapat
dilihat dari beberapa variabel yaitu kontribusi sektor industri terhadap
PDRB dan pertumbuhan industri. Perkembangan pelayanan pada urusan
industri dapat dilihat dari perkembangan jumlah industri dan jumlah
kelompok pengrajin yang ada di Kota Semarang. Jumlah industri yang ada
di Kota Semarang, tahun 2014 sebesar 3.621 unit, bertambah 32
dibandingkan tahun 2013 yang sebanyak 3.589 unit. terdapat peningkatan
sebesar 0,84% atau 30 unit usaha. Berdasarkan perkembangan urusan
perindustrian terdapat lima variabel perkembangan, kelima variabel
tersebut telah dicapai sesuai dengan target yang ditentukan. Variabel-
variabel tersebut adalah sebagai berikut.
Tabel 2.49
Realisasi Kinerja Urusan Perindustrian
Tahun
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015
1 Kontribusi kategori Industri 24,79 26,70 27,15 27,24 28,05 27,55
Pengolahan terhadap PDRB
(atas dasar harga berlaku)
2 Kontribusi kategori Industri 24,78 25,49 25,96 26,45 26,66 26,34
Pengolahan terhadap PDRB
(atas dasar harga konstan)
3 Pertumbuhan Industri 2.867 3.539 3.559 3.589 3.621 3.644
4 Cakupan bina kelompok 60 72 105 163 448 530

pengrajin

Tahun
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015
5 Berkembangnya industri 160 163 160 163 395 478
kreatif terutama industri IKM IKM IKM IKM IKM IKM
kecil/home industri
6 Jumlah kluster industri 1 2 3 4 10 10
7 Produksi dan transaksi 1,62% 2,56% 5,26% 4,00% 71,74% 81,06%
penjualan IKM
8 Peningkatan penataan 2,58% 3,00% 3,00% 3,00% 3,00% 3,00%
struktur IKM
9 Penataan kawasan sentra- 2 4 8 12 16 20
sentra industri potensial sentra sentra sentra sentra sentra sentra
Sumber : Disperindag Kota Semarang, 2016
2.3.4 Fokus Fungsi Penunjang
Fungsi penunjang yang menjadi kewenangan daerah meliputi fungsi

Perencanaan, Keuangan, Kepegawaian serta Pendidikan dan Latihan,
Penelitian dan Pengembangan; serta Fungsi Lain sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.
A. Perencanaan
Dalam fungsi perencanaan, ketersediaan dokumen perencanaan

pembangunan serta dokumen perencanaan teknis strategis merupakan
salah satu kinerja yang harus dilaksanakan.
Selama tahun 2010-2015 pelaksanaan fungsi Perencanaan

menghasilkan kinerja sebagai berikut :
Tabel 2.50
Realisasi Kinerja Fungsi Penunjang Perencanaan
Tahun
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Tersedianya dokumen
RKPD yang telah
1 2 2 2 2 2 2
ditetapkan dg Perwal
tepat waktu
Kesesuaian Program
2 RPJMD dengan Program N/A 81,48 87,77 88,51 92,05 89,69
RKPD (%)
B. Penelitian dan Pengembangan
Tujuan yang akan dicapai Pemerintah dalam fungsinya sebagai

fungsi Penelitian dan Pengembangan yaitu untuk mencapai kualitas

perencanaan berbasis penelitian dan pengembangan yang salah satu

caranya melalui semakin berkembangnya jejaring /network dengan
stakeholder lain yang terkait (pemerintah, swasta, akademisi). Untuk
mewujudkan hal tersebut terdapat beberapa kendala antara lain masih
terdapatnya kesenjangan antara implementasi dan kebijakan dan belum
optimalnya data/informasi dan hasil-hasil kajian penelitian dan
pengembangan serta inovasi daerah.
Selama tahun 2010-2015 pelaksanaan fungsi Penelitian dan
Pengembangan menghasilkan kinerja sebagai berikut:
Tabel 2.51
Realisasi Kinerja Fungsi Penunjang Penelitian dan Pengembangan
Tahun
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Jumlah Penelitian yang

1 dilaksanakan oleh 9 9 5 4 5 4
bid.Litbang Bappeda
C. Keuangan
Belum optimalnya upaya peningkatan sistem pengelolaan dan pelaporan

keuangan dan aset daerah, Masih terdapat sarana prasarana yang belum
sesuai standar, Belum optimalnya pengelolaan aset, Belum optimalnya
tingkat akuntabilitas pelaporan keuangan Instansi Pemerintah, Belum
optimalnya pelaksanaan pendataan, pengawasan dan pemeriksaan pajak
daerah, Penerapan Analisis Standar Belanja (ASB) masih belum optimal.
Tabel 2.52
Realisasi Kinerja Fungsi Penunjang Keuangan
Tahun
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Persentase Realisasi
1 PAD terhadap Realisasi 20,20 25,39 30,77 33,11 35,96 36,71
Pendapatan Daerah (%)
Sumber : DPKAD Kota Semarang, 2016
D. Kepegawaian serta Pendidikan dan Pelatihan
Kurang optimalnya kinerja aparatur terhadap pelayanan masyarakat, Belum

optimalnya penerapan SOP pelayanan, Belum meratanya persebaran pegawai di

setiap Perangkat Daerah dari segi jumlah maupun kualitas, Belum maksimalnya
integrasi antara sistem informasi kepegawaian dengan data kompetensi pegawai,
Belum optimalnya pengembangan dan pembinaan aparatur jabatan fungsional,
Disiplin aparatur masih perlu ditingkatkan, Kualitas mental dan pola pikir
aparatur perlu ditingkatkan, Masih belum mencukupinya jumlah pegawai dan
kompetensi pegawai, Tingkat pemahaman hukum masyarakat dan aparatur
masih perlu ditingkatkan, Masih adanya SOTK yang tumpang tindih dengan
Perangkat Daerah lain.
E. Fungsi Lain sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-

undangan
Untuk melaksanakan fungsi-fungsi lain yang tidak termasuk kedalam

fungsi pelayanan dasar wajib, non wajib maupun pilihan yang sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan akan ditangani oleh perangkat daerah
yaitu Sekretariat DPRD, Inspektorat serta Sekretariat Daerah. Masalah yang
harus ditangani antara lain belum optimalnya pelaksanaan legislasi daerah,
belum maksimalnya sistem pengendalian Internal yang dilakukan secara
prosedural, Upaya pengawasan masih perlu ditingkatkan.
Adapun terkait dengan tingkat efektivitas pengawasan fungsional atas
penyelenggaraan pemerintahan daerah, dapat dilihat dari opini yang diberikan
oleh BPK atas pemeriksaan Laporan Keuangan Daerah. Semakin tinggi tingkat
opini yang diberikan oleh BPK menunjukkan semakin efektifnya pelaksanaan
pengawasan fungsional dalam penyelenggaraan pemerintah daerah
Tabel 2.53
Realisasi Kinerja Fungsi Lain sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan
Tahun
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Opini BPK atas

pemeriksaan
1 WDP WDP WDP WTP WTP WDP
Laporan Keuangan
Daerah
Jumlah Raperda 26 26 14 12 11 10
2
yang diselesaikan perda perda perda perda perda perda
Sumber : Inspektorat, Set. DPRD Kota Semarang, 2016
2.3.5 Fokus Urusan Pemerintahan Umum
Urusan pemerintahan umum di daerah lebih menyangkut kepada hal-

hal yang berkaitan dengan kehidupan berbangsa & bernegara termasuk
diantaranya kehidupan berpolitik. Menurunnya penerapan nilai-nilai

kebangsaan/nasionalisme, gotong royong, budi pekerti, dan

kesetiakawanan sosial di kalangan masyarakat serta belum optimalnya
pengawasan dan pendataan terkait dengan pendidikan ideologi asing, dan
organisasi sosial politik masyarakat masih sering menjadi simpul-simpul
masalah yang berkembang di masyarakat,
Pada urusan Pemerintahan Umum ini merupakan pelaksanaan

kegiatan dalam hal politik yang menyangkut Pembinaan terhadap LSM,
Ormas dan OKP dan yang ditunjuukan pada tabel berikut ini:
Tabel 2.54
Realisasi Kinerja Urusan Pemerintahan Umum
Tahun
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015
1 Kegiatan pembinaan
terhadap LSM, Ormas 15 19 21 21 21 N/A
dan OKP
2 Kegiatan pembinaan
2 2 2 2 2 N/A
politik daerah
Sumber : Kesbangpol Kota Semarang, 2016
2.4 ASPEK DAYA SAING DAERAH

Daya saing daerah adalah kemampuan perekonomian daerah dalam
mencapai pertumbuhan tingkat kesejahteraan yang tinggi dan
berkelanjutan dengan tetap terbuka pada persaingan dengan provinsi
dan kabupaten/kota lainnya yang berdekatan, nasional atau internasional.
Aspek daya saing daerah terdiri dari kemampuan ekonomi daerah,
fasilitas wilayah atau infrastruktur, iklim berinvestasi dan sumber daya
manusia.
2.4.1 Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah
2.4.1.1 Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga Per Kapita
Kebutuhan makanan merupakan kebutuhan utama, sehingga

kecenderungan untuk memenuhi kebutuhan tersebut akan semakin
meningkat. Namun kebutuhan ini mempunyai titik jenuh, sehingga pada
tingkat pendapatan yang lebih tinggi pengeluaran akan dialihkan ke
kebutuhan lain. Oleh karena itu persentase pengeluaran makanan dan non
makanan dapat dijadikan sebagai indikator tingkat kesejahteraan
penduduk. Besarnya konsumsi untuk makanan menandakan bahwa
sebagian besar penduduk masih mementingkan kebutuhan pokok.

Pengeluaran konsumsi rumah tangga dapat dilihat pada Tabel 2.55

dibawah ini :
Tabel 2.55
Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga Per Kapita
Tahun
No Kelompok Barang
2010 2011 2012 2013 2014
Rata-rata Pengeluaran
A 284,19 305,35 329,82 399,23 426,31
Konsumsi (Ribu Rp)
Distribusi Pengeluaran
B
Konsumsi (%)
1 Padi-padian 14,37 11,62 12,54 10,85 10,41
2 Umbi-umbian 0,59 0,36 0,22 0,31 0,32
Ikan / udang / cumi /
3 4,84 5,04 5,69 4,87 4,45
kerang
4 Daging 4,70 4,59 5,74 5,07 4,44
5 Telur dan Susu 9,15 8,23 7,18 7,61 8,21
6 Sayur-sayuran 5,65 6,47 5,67 6,49 5,71
7 Kacang-kacangan 4,43 3,32 3,32 2,96 2,96
8 Buah-buahan 4,04 6,23 5,75 5,55 5,86
9 Minyak dan Lemak 2,92 3,26 3,90 2,61 2,47
10 Bahan Minuman 3,22 3,14 1,87 2,99 2,95
11 Bumbu-bumbuan 1,90 1,43 1,20 1,08 1,09
12 Konsumsi Lainnya 3,31 1,96 2,48 1,92 1,90
13 Makanan dan Minuman Jadi 31,31 36,70 35,33 38,21 39,84
14 Tembakau dan sirih 9,57 7,64 9,12 9,49 9,39
Jumlah 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
2.4.1.2 Pengeluaran Konsumsi Non Pangan Rumah Tangga Per Kapita
Semakin tinggi pendapatan masyarakat maka relatif tinggi

pengeluaran masyarakat untuk kebutuhan non pangan, hal ini terjadi
pada masyarakat Kota Semarang. Sebagaimana gambaran kondisi yang
ditunjuukan pada tabel di bawah ini.

Tabel 2.56
Pengeluaran Konsumsi Non Pangan Rumah Tangga Per Kapita
Tahun
No Kelompok Barang
2010 2011 2012 2013 2014
Rata-rata Pengeluaran Konsumsi
A 370,35 444,56 430,83 671,24 631,91
(Ribu Rp)
Distribusi Pengeluaran
B
Konsumsi (%)
Perumahan dan Fasilitas Rumah
1 51,29 40,50 45,50 36,51 37,59
tangga
2 Aneka Barang dan Jasa 33,06 38,78 38,74 38,69 39,84
- Kesehatan 4,67 6,32 12,11 13,05 7,85
- Pendidikan 10,10 10,99 10,35 9,04 10,23
- Lainnya 18,29 21,48 16,27 16,60 21,76
Pakaian, Alas kaki dan Tutup
3 3,92 4,19 3,42 4,53 4,66
Kepala
4 Barang Tahan Lama 6,02 8,29 6,05 10,32 8,29
5 Pajak, Pungutan dan Asuransi 4,39 4,39 2,63 5,93 5,47
Keperluan Pesta dan Upacara /
6 1,32 3,84 3,67 4,01 4,15
Kenduri
Jumlah 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
2.4.2 Fokus Fasilitas Wilayah / Infrastruktur
Ketersediaan fasillitas wilayah / infrastruktur Kota Semarang meliputi

aksesibilitas wilayah, penataan wilayah, ketersediaan air minum,
ketersediaan fasilitas listrik dan telepon, fasilitas perdagangan dan jasa
serta ketersediaan fasilitas lainnya. Ketersediaan infrastruktur yang
memadai merupakan salah satu daya tarik Kota Semarang dalam
meningkatkan daya saing daerah.
2.4.2.1 Aksesbilitas Daerah
Kota Semarang selain merupakan ibu kota Provinsi Jawa Tengah,

juga merupakan jalur perlintasan dari wilayah barat (Jakarta) menuju
wilayah Timur (Surabaya) dan Selatan (Jogyakarta) atau sebaliknya
sehingga Kota Semarang merupakan penopang jalur distribusi
perekonomian Jawa Tengah. Kondisi infrastruktur merupakan unsur
penting yang perlu mendapatkan perhatian agar dapat berfungsi dengan
optimal. Dalam mendukung aksesibilitas, panjang jalan yang dikelola oleh
Pemerintah Kota Semarang sampai dengan tahun 2015 adalah sebesar

2.691 km. Daya saing lainnya di bidang Sarana prasarana perhubungan

adalah dimilikinya pelabuhan udara/laut, terminal bus, stasiun kereta
api yang mampu menghubungkan seluruh kota di Indonesia.
Kota Semarang selain merupakan ibu kota Provinsi Jawa Tengah, juga
merupakan jalur perlintasan dari wilayah barat (Jakarta) menuju wilayah
Timur (Surabaya) dan Selatan (Yogyakarta) atau sebaliknya sehingga Kota
Semarang merupakan penopang jalur distribusi perekonomian Jawa
Tengah. Ketersediaan sarana yang memadai dalam mendukung
aksesibilitas daerah di Kota Semarang antara lain:
1) Sarana jalan di Kota Semarang terdiri dari Jalan Nasional, Provinsi

dan Pemerintah Kota Tahun 2014 dengan panjang total sepanjang
2.690,34 km dengan rasio panjang jalan dengan rasio kondisi jalan
baik mencapai di atas 55% dan rasio jalan rusak ringan mencapai
40%. Selengkapnya dapat dilihat pada tabel dibawah ini :
Tabel 2.57
Profil Kondisi Jalan Kota Di Kota Semarang Tahun 2010 & 2015
Tahun 2010 Tahun 2015
Kondisi Jalan Kondisi Jalan

No Kecamatan
Baik Sedang Rusak Baik Sedang Rusak
(m) (m) (m) (m) (m) (m)
1. Banyumanik 108.841 136.588 81.303 126.957 185.612 14.163
2. Candisari 67.215 31.790 10.285 78.575 31.215 -
3. Gajahmungkur 31.630 32.567 20.205 43.777 35.194 4.931
4. Gayamsari 47.089 21.413 14.338 64.092 16.708 2.040
5. Genuk 56.518 72.926 33.666 79.439 79.177 4.494
6. Gunungpati 66.895 87.205 78.965 88.893 115.119 29.053
7. Mijen 63.205 39.196 69.620 88.141 74.164 9.716
8. Ngaliyan 75.359 64.405 74.214 99.087 91.399 23.492
9. Pedurungan 112.958 73.634 37.515 142.163 68.867 13.077
10. Smg Barat 167.836 115.990 42.329 188.183 134.367 4.310
11. Smg Selatan 40.436 20.484 19.113 57.987 19.057 2.989
12. Smg Tengah 74.424 27.191 17.543 92.697 20.604 5.857
13. Smg Timur 37.359 39.937 14.727 51.747 36.960 3.316
14. Smg Utara 89.376 41.871 11.815 108.997 32.718 1.347
15. Tembalang 105.348 85.060 84.540 132.023 132.434 10.491
16. Tugu 25.963 12.980 5.770 39.658 4.378 677
TOTAL (m) 1.170.452 903.236 615.948 1.482.416 1.077.973 129.953

PANJANG (km) 1.170 903 616 1.483 1.078 130
Sumber : Dinas Bina Marga Kota Semarang, 2015

2) Data jembatan sampai dengan tahun 2015 terdata sebanyak 200

buah atau sepanjang 4.600 meter. Dan yang kondisinya terdata
secara detil masih sejumlah 33 buah dengan perincian data
jembatan dalam kondisi baik sekali sejumlah 20 buah dan kondisi
jembatan yang rusak ringan sejumlah 12 buah. Sumber:
binamarga.semarangkota.go.id/simojan.
3) Bandar Udara Internasional Ahmad Yani yang dapat melayani

penumpang domestik antar pulau juga dapat melayani penumpang
internasional. Pada tahun 2015 jumlah kedatangan penumpang dari
pintu domestik mencapai 1.781.719 penumpang meningkat dari
tahun 2014 sebesar 1.671.740 penumpang, sedangkan dari sektor
keberangkatan mencapai 1.751.687 penumpang meningkat
dibanding tahun 2014 dengan jumlah 1.642.072 penumpang.
Sedangkan jika dilihat dari pintu kedatangan internasional mencapai
68.044 penumpang, meningkat dibandingkan tahun 2014 lalu yaitu
sebanyak 77.712 penumpang.
Tabel 2.58
Arus Lalu Lintas Angkutan Udara Domestik Pesawat, Penumpang,
Bagasi Barang / Cargo dan Pos Paket di Bandar Udara Ahmad Yani
N Tahun Satu-
Uraian
o 2010 2011 2012 2013 2014 2015 an
Pesawat
1. 7.498 7.596 9.701 11.720 13.261 14.953 Buah
Datang
Pesawat
2. 7.500 7.596 9.701 11.721 13.324 14.944 Buah
Berangkat
Penumpang
3. 828.270 911.481 1.212.191 1.366.938 1.671.740 1.781.719 Orang
Datang
Penumang
4. 799.527 884.643 1.188.853 1.425.328 1.642.072 1.751.687 Orang
Berangkat
Penumpang
5. 278 0 100 892 40 9.251 Orang
Transit
Bagasi
6. 6.039.552 7.244.051 8.112.876 8.831.522 10.190.060 10.801.265 Kg
Bongkar
Bagasi
7. 3.813.256 6.764.643 7.853.165 8.473.123 10.170.787 11.089.374 Kg
Muat
Barang
8. 4.130.763 5.812.090 5.721.292 5.982.200 8.404.091 8.427.750 Kg
Bongkat
Bagasi
9. 3.506.025 3.813.571 3.255.744 3.564.865 5.179.258 5.601.663 Kg
Muat
Sumber : PT ( Persero ) Angkasa Pura I Bandar Udara Ahmad Yani Semarang, Badan
Pusat Statistik Kota Semarang, 2015

Tabel 2.59
Arus Lalu Lintas Angkutan Udara Internasional Pesawat, Penumpang,
Bagasi Barang / Cargo dan Pos Paket di Bandar Udara Ahmad Yani
Tahun
Satu-
No Uraian
an
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Pesawat
1. 187 254 208 534 647 567 Buah
Datang
Pesawat
2. 187 254 208 534 647 567 Buah
Berangkat
Penumpang
3. 11.086 18.636 15.201 59.335 77.712 68.044 Orang
Datang
Penumang
4. 12.192 20.023 17.055 56.738 75.670 67.822 Orang
Berangkat
Penumpang
5. 0 0 0 0 0 0 Orang
Transit
Bagasi
6. 167.448 266.162 226.464 675.763 950.289 903.765 Kg
Bongkar
7. Bagasi Muat 124.721 207.826 193.618 434.886 585.912 555.729 Kg
Barang
8. 2.005 2.627 4.630 9.151 113.008 193.044 Kg
Bongkat
9. Bagasi Muat 142.479 81.184 431.341 588.441 130.737 263.971 Kg
Sumber : PT ( Persero ) Angkasa Pura I Bandar Udara Ahmad Yani Semarang, Badan
Pusat Statistik Kota Semarang, 2015
4) Pelabuhan Tanjung Emas yang merupakan pelabuhan pelayaran

nusantara untuk melayani penumpang kapal antar Provinsi, namun
demikian beberapa kapal pesiar internasional juga dapat singgah
dipelabuhan ini. Selain itu pelabuhan Tanjng Emas juga untuk
melayani angkutan barang yaitu dengan adanya Terminal Peti Kemas
untuk melayani bongkar muat muatan baik nasional maupun
internasional. Pada tahun 2015 jumlah kunjungan kapal untuk
pelayaran nusantara mencapai 1.036 kapal, untuk pelayaran rakyat
mencapai 546 kapal, untuk pelayaran khusus (non pelayaran)
sejumlah 152 kapal, untuk pelayaran luar negri mencapai sebesar
679 kapal.

Tabel 2.60
Banyaknya Kunjungan Kapal dan Bongkar Muat Barang
Di Pelabuhan Laut Tanjung Emas Semarang Tahun 2010 – 2015
Tahun
No Uraian Satuan
2010 2011 2012 2013 2014 2015
1. Pelayaran Nusantara
- Kunjungan
779 796 818 1.036 1.036 1.036 Kapal
Kapal
- Bongkar
1.989.778 2.050.414 2.378.856 2.561.984 2.561.984 2.561.984 Ton
Barang
- Muat
159.815 184.461 162.898 205.155 205.155 205.155 Ton
Barang
2. Pelayaran Rakyat
- Kunjungan
618 552 557 546 546 546 Kapal
Kapal
- Bongkar
89.257 42.778 42.858 41.130 41.130 41.130 Ton
Barang
- Muat
172.508 145.764 143.332 183.316 183.316 183.316 Ton
Barang
3. Pelayaran Khusus (Non Pelayaran)
- Kunjungan
135 109 137 152 152 152 Kapal
Kapal
- Bongkar
772.390 703.893 833.881 851.802 851.802 851.802 Ton
Barang
- Muat
10.135 0 2.675 1.743 1.743 1.743 Ton
Barang
4. Pelayaran Luar Negeri
- Kunjungan
705 764 747 679 679 679 Kapal
Kapal
- Bongkar
2.122.405 2.760.699 3.141.081 3.925.062 3.925.062 3.925.062 Ton
Barang
- Muat
1.998.053 1.975.441 2.135.157 2.633.202 2.633.202 2.633.202 Ton
Barang
Sumber : Administrator Pelabuhan Tanjung Emas Semarang dan BPS Kota Semarang,
2015
5) Terminal bus untuk melayani angkutan bus didalam kota, antar kota
bahkan antar Provinsi. Beberapa terminal di Kota Semarang
berdasarkan tipe pelayanan yaitu: Tipe A terminal berada di
Kelurahan Mangkang Kulon Kecamatan Tugu, terminal penumpang
B di kelurahan Terboyo Kecamatan Genuk dan Terminal tipe B
penggaron di kecamatan Pedurungan. Terminal dengan Tipe C yaitu
di kelurahan Cangkiran kecamatan Mijen, di kelurahan Cepoko
Kecamatan Gunungpati, di Kelurahan Tanjung Mas kecamatan
Semarang Utara dan Meteseh Kecamatan Tembalang.

Tabel 2.61
Arus Lalu Lintas Penumpang dan Bus yang Masuk di Terminal Terboyo
Tahun
No Uraian Satuan
2010 2011 2012 2013 2014 2015
1. Penumpang Jurusan Barat
- Naik 123.385 97.996 80.324 73.708 84.769 106.582 Orang
- Turun 123.176 97.249 80.115 69.189 82.093 100.144 Orang
2. Penumpang Jurusan Timur
- Naik 218.504 255.051 288.187 506.040 635.710 828.906 Orang
- Turun 218.145 248.950 284.691 471.488 471.488 765.595 Orang
3. Penumpang Jurusan Selatan
- Naik 257.385 300.004 339.270 416.176 416.176 630.735 Orang
- Turun 255.690 295.932 338.009 388.270 388.270 588.551 Orang
Jumlah
Bus
4. 192.665 187.518 156.840 133.864 116.443 123.540 Buah
Antar
Provinsi
Jumlah
Bus
5. 32.050 33.535 25.682 16.310 28.887 37.157 Buah
Antar
Provinsi
6) Stasiun kereta api di Kota Semarang untuk melayani angkutan

penumpang dan barang. Untuk pelayanan angkutan kelas Eksekutif
dan Bisnis pelayanan di utamakan di Stasiun Tawang, sedangkan
pelayanan angkutan penumpang kelas ekonomi dan bisnis
dipusatkan di Stasiun Poncol.
Tabel 2.62
Banyaknya Penumpang Kereta Api
Melalui PT KA (Persero) Daerah Operasi IV Kota Semarang
Tahun 2010 – 2015
Tahun
No Uraian Satuan
2010 2011 2012 2013 2014 2015
1. Kelas Eksekutif
- Argo Sindoro 82.871 95.374 89.365 100.197 125.621 125.621 Orang
- Argo Muria 76.487 80.499 72.587 81.134 97.958 97.958 Orang
- Kamandanu - - - - - - Orang
- Harina 70.190 98.819 68.630 108.915 85.170 85.170 Orang
- Rajawali 73.407 121.951 65.453 8.911 - - Orang
- Argobromo
90.569 71.572 77.211 88.666 101.266 101.266 Orang
Anggrek

Tahun
No Uraian Satuan
2010 2011 2012 2013 2014 2015
- Sembrani 52.440 56.204 57.665 64.499 74.815 74.815 Orang
- Gumarang 22.743 26.565 20.344 25.285 28.605 28.605 Orang
- Bangunkarta 31.252 26.833 19.205 30.662 31.357 31.357 Orang
- Kaligung
- - 104.016 656.029 905.892 905.892 Orang
Mas
- Cepu Ekpres - - 47.710 31.642 185.199 185.199 Orang
- Blora Jaya - - 100.917 70.590 386.018 386.018 Orang
2. Kelas Bisnis
- Fajar Utama 137.588 131.190 111.330 131.861 119.788 119.788 Orang
- Senja
166.746 158.735 107.222 136.123 36.488 36.488 Orang
Utama
- Harina - - 17.136 43.020 43.020 43.020 Orang
- Gumarang 35.587 29.504 21.027 31.252 31.252 31.252 Orang
- Rajawali - - 33.234 6.279 - - Orang
- Senja Kediri - - 14.509 25.075 - - Orang
- Kaligung
- - - - - - Orang
Mas
- Blora Jaya - - 174.234 402.588 - - Orang
3. Kelas Ekonomi
- Tawangjaya 323.822 343.355 482.712 274.426 119.788 119.788 Orang
- KBL Bergigi - - 8.651 - 36.488 36.488 Orang
- Tegal Arum 197.555 188.607 115.800 102.222 43.020 43.020 Orang
- Kertajaya 146.070 118.947 114.222 92.863 31.252 31.252 Orang
- Matarmaja 72.763 48.857 44.214 35.647 - - Orang
- Brantas 64.763 102.000 58.914 32.458 - - Orang
Tabel 2.63
Perkembangan Jumlah Ijin Trayek Di Kota Semarang Tahun 2010 – 2015
Jenis Tahun
No Satuan
Transportasi 2010 2011 2012 2013 2014 2015
1. Izin Trayek
antarkota 16 16 16 16 16 16 Trayek
antarprovinsi
2. Izin Trayek
76 76 76 88 88 88 Trayek
perkotaan
3. Izin Trayek
0 0 0 0 0 0 Trayek
Perdesaan

Jenis Tahun
No Satuan
Transportasi 2010 2011 2012 2013 2014 2015
4. Jumlah Izin
92 92 92 104 104 104 Trayek
Trayek
Sumber : Dinas Perhubungan, Komunikasi & Informasi, 2016
Tabel 2.64
Perkembangan Persentase Pemasangan Rambu-Rambu
Tahun
No Uraian Satuan
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Pemasangan
1. 140 114 120 120 165 111 Unit
Rambu-Rambu
Jumlah
Rambu-Rambu
2. Yang 160 150 200 170 165 111 Unit
Seharusnya
Tersedia
Persentase
3. Pemasangan 87,50 76,00 60,00 70,59 100,00 100,00 Persen
Rambu-Rambu
Tabel 2.65
Perkembangan Wartel / Warnet dan Jumlah Peralatan Komunikasi
Jenis Tahun
No Satuan
Transportasi 2010 2011 2012 2013 2014 2015
1. Jumlah Wartel 250 270 257 157 26 26 SST
2. Jumlah Warnet 197 280 302 157 278 284 Unit
3. Jumlah menara telekomunikasi :
• Pemancar
10 10 10 10 10 - Unit
televisi
• Pemancar
34 34 34 34 34 - Unit
radio
• BTS 493 504 609 881 881 - Unit
4. Jumlah Tower 493 504 609 569 654 - Unit
2.4.2.2 Penataan Wilayah
Peraturan Daerah Kota Semarang 14 Tahun 2011 tentang Rencana

Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Semarang tahun 2011-2031. Adapun
tujuan penataan ruang di Kota Semarang adalah “Mewujudkan Kota
Semarang sebagai pusat perdagangan dan jasa skala nasional yang

mempertimbangkan keserasian fungsi pelayanan regional dan lokal”.

Tujuan penataan ruang Kota Semarang dapat tercapai dengan menerapkan
beberapa kebijakan dan strategi penataan ruang Kota Semarang sebagai
berikut:
1. Kebijakan & Strategi Pengembangan Struktur Ruang
Kebijakan dan strategi pengembangan struktur ruang Kota
Semarang dilakukan melalui:
A. Kebijakan dan strategi pengembangan fungsi regional dan nasional
meliputi:
1) Kebijakan peningkatan peranan Kota Semarang sebagai pintu
gerbang Provinsi Jawa Tengah melalui peningkatan fasilitas
transportasi Darat, Laut dan Udara.
2) Kebijakan pembukaan potensi investasi perdagangan, jasa, dan
industri melalui penyediaan kawasan strategis pada koridor
Jalan Siliwangi-Kawasan Pusat Kota-Jalan Kaligawe dan Jalan
Majapahit.
3) Kebijakan pengembangan fungsi jasa perhotelan dan convention
centre sebagai pendukung tumbuhnya kegiatan ekonomi skala
regional, nasional dan internasional di kawasan atas dengan
dukungan alam yang hijau dan nyaman.
B. Kebijakan dan strategi pengembangan kawasan metropolitan
Semarang meliputi:
1) Kebijakan perwujudan kondisi ruang kota yang mampu
memanfaatkan dan mengoptimalkan potensi sebagai simpul
perkembangan nasional dan regional, dalam mewujudkan
pertumbuhan ekonomi yang berdaya saing global.
2) Kebijakan pengembangan ruang kota yang memacu
perkembangan potensi pusat perkembangan regional segitiga
Semarang, Solo dan Jogyakarta (JOGLOSEMAR).
3) Menciptakan kondisi ruang kota yang mampu mendorong
keterikatan dan pengembangan timbal balik dengan kawasan
metropolitannya (KEDUNGSAPUR).
C. Kebijakan dan strategi pengembangan struktur pelayanan
kegiatan Kota Semarang meliputi:
1) Kebijakan pemantapan pelayanan fungsi primer.
2) Kebijakan pengembangan pelayanan fungsi sekunder.

3) Pengembangan pelayanan perbatasan

2. Kebijakan dan Strategi Pengembangan Pola Ruang
Kebijakan dan strategi pola ruang meliputi kebijakan dan strategi
pengelolaan kawasan lindung dan kawasan budidaya.
A. Kebijakan peningkatan pengelolaan Kawasan Lindung meliputi:
1) Mempertahankan dan merevitalisasi kawasan-kawasan resapan
air atau kawasan yang berfungsi hidrologis untuk menjamin
ketersediaan sumber daya air dan kesuburan tanah serta
melindungi kawasan dari bahaya longsor dan erosi.
2) Pelestarian dan perlindungan kawasan cagar budaya yang
ditetapkan dari alih fungsi.
3) Peningkatan penyediaan dan kualitas Ruang Terbuka Hijau
(RTH).
B. Kebijakan pengembangan kawasan budidaya meliputi:
1) Pengendalian alih fungsi lahan yang tidak sesuai dengan
peruntukan yang ditetapkan rencana tata ruang.
2) Mewujudkan pemanfaatan ruang yang effisen dan kompak.
3) Peningkatan pengelolaan kawasan pesisir.
4) Pengarahan jenis pengembangan kegiatan industri dalam
rangka peningkatan kualitas lingkungan perkotaan.
2.4.2.3 Ketersediaan Air Minum
Untuk pelayanan umum terhadap fasilitas air minum di Kota

Semarang dapat dikatakan mengalami peningkatan lebih baik. Jumlah
pemakaian air melalui PDAM kota Semarang pada tahun 2015 tercatat
45,99 juta M3. Bila dibandingkan dengan tahun sebelumnya mengalami
kenaikan sebesar 3,39 %. Pemakaian terbanyak terdapat pada pelanggan
Rumah Tangga sebanyak 37,50 juta M3 atau sekitar 81,52 % dari seluruh
pemakaian air minum. Kalau dilihat dari jumlah pelanggan / sambungan,
mengalami peningkatan sebesar 5,53 % dari tahun sebelumnya. Secara
lengkap dapat dilihat pada tabel 2.66

Tabel 2.66
Perkembangan Banyaknya Pelanggan, Pemakaian & Penjualan Air Minum
PDAM Tahun 2010 – 2015
No Uraian 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Jumlah
1. 134.617 138.775 141.563 144.626 152.014 160.427
Pelanggan
Pemakaian Air
2. 36.290,34 39.888,90 42.059,15 43.162,54 44.488,54 45.996.714
( Ribu M3 )
Penjualan Air
3. 125.289,40 137.414,92 147.106,34 156.163,91 163.453,65 170.330,48
( Juta Rp )
Sumber : BPS Kota Semarang, 2016; Kota Semarang Dalam Angka 2015
2.4.2.4 Fasilitas Listrik dan Telepon
Perkembangan jaringan telekomunikasi beberapa tahun terakhir

cukup menggembirakan, terlihat dengan banyaknya satuan sambungan
yang dipasarkan kepada masyarakat. Jika dilihat dari sebaran tiap
kecamatan yang ada, maka jaringan telepon telah menjangkaunya seluruh
kelurahan yang ada di tiap-tiap kecamatan. Ketersediaan daya listrik
sangat memungkinkan bagi pengembangan investasi. Sedangkan untuk
fasilitas telepon seiring dengan perkembangan teknologi untuk jaringan
tetap (jaringan telepon lokal, SLI, SLJJ, dan tertutup) mengalami
kecenderungan menurun. Tetapi untuk jaringan bergerak yakni satelit dan
telepon seluler mengalami perkembangan cukup pesat. Jangkauan
komunikasi saat ini tidak menjadi suatu permasalahan, melalui layanan
jaringan bergerak yang ditawarkan oleh perusahaan penyedia jaringan
telepon antara lain Telkomsel, Indosat, XL, Axis, Tri, dll pelanggan secara
cepat dapat menggunakannya. Secara lengkap dapat dilihat tabel 2.67
Tabel 2.67
Perkembangan Jumlah Pelanggan dan Daya Tersambung Listrik
Tahun
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Jumlah 1.079.66
1. N/A 406.792 411.575 411.575 411.575
Pelanggan 3
Daya 1.679.26 1.040.764. 1.097.490. 1.097.490 1.097.490
2. N/A
Tersambung 7.915 115 457 .457 .457
Rumah
tangga
3. 317.685 340.219 356.787 370.750*) 386.337*) 405.732*)
pengguna
listrik (unit

Tahun
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Juml
Rumah 438.537 429.268 435.184 442.089 443.541 471.327
Tangga
Rasio
Elektrifikasi 72,44 79,26 81,99 83,86 87,10 86,08
(RE)
Ket : *) Data sangat sangat sementara/ data tahun sebelumnya
Tabel 2.68
Persentase Rumah Tangga Menurut Kepemilikan Telepon Seluler (HP)
Di Kota Semarang Tahun 2010 – 2015 ( Persen )
Tahun
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015 *)
Rumah Tangga
1. Memiliki Telepon 86,07 89,71 93,99 94,90 95,01 95,01
Seluler (HP)
Rumah Tangga Tidak
2. Memiliki Telepon 13,93 10,29 6,01 5,10 4,99 4,99
Seluler (HP)
Sumber : Hasil SUSENAS BPS Provinsi Jawa Tengah, 2015
Ket. : *). Data sangat sangat sementara / Data tahun sebelumnya
2.4.2.5 Ketersediaan Fasilitas Perdagangan dan Jasa
Kota Semarang sebagai kota perdagangan dan jasa, dapat dilihat dari
ketersediaan fasilitas hotel, penginapan, restoran/rumah makan, pasar
modern dan pasar tradisional. Sampai dengan tahun 2014 jumlah fasilitas
perdagangan dan jasa mengalami peningkatan, jumlah restoran / rumah
makan / kedai sebanyak 434 buah. Perkembangan fasilitas perdagangan
dan jasa di Kota Semarang pada tahun 2014 mengalami peningkatan hal
ini dapat dilihat dari bertambahnya jumlah hotel sebanyak 40 buah dan
Restoran / rumah makan sebanyak 236 buah. Jumlah hotel berbintang
sebanyak 54 buah; hotel non bintang 70 buah, jumlah industri sebanyak
3.600 buah; pasar tradisional sebanyak 50 buah; pasar lokal sebanyak 23
buah. Disamping itu juga terdapat fasilitas pendidikan, tempat wisata alam
dan wisata buatan. Hal ini menunjukkan bahwa Kota Semarang memilki
daya tarik bagi investor untuk investasi dan para wisatawan baik domestik
maupun manca negara untuk berkunjung di Kota Semarang. Secara
lengkap dapat dilihat pada tabel 2.67 dibawah ini :

Tabel 2.69
Perkembangan Jenis, Kelas, dan Jumlah Penginapan / Hotel
Tahun
No Uraian Satuan
2010 2011 2012 2013 2014 2015
1. Hotel bintang 5
a. Jumlah Hotel 5 5 6 6 6 6 Buah
b. Jumlah kamar 964 964 1.225 1.246 1.246 1.246 Kamar
Jumlah tempat
c. 1.459 1.459 1.729 1.730 1.730 1.730 Buah
tidur
2. Hotel bintang 4
b. Jumlah kamar 293 293 293 723 880 989 Kamar
Jumlah tempat
c. 514 514 514 1.004 1.161 1.270 Buah
tidur
3. Hotel bintang 3
b. Jumlah kamar 1.060 1.162 1.162 1.431 1.659 1.659 Kamar
Jumlah tempat
c. 1.863 2.020 2.020 2.168 2.398 2.398 Buah
tidur
4. Hotel bintang 2
b. Jumlah kamar 415 512 569 802 802 910 Kamar
Jumlah tempat
c. 684 824 767 1.091 1.091 1.199 Buah
tidur
5. Hotel bintang 1
a. Jumlah Hotel 9 9 9 10 13 13 buah
b. Jumlah kamar 415 415 415 446 563 563 kamar
Jumlah tempat
c. 762 762 762 819 936 936 buah
tidur
6. Hotel Melati
a. Jumlah Hotel 50 51 57 62 70 70 buah
b. Jumlah kamar 1.142 1.173 1.386 1.495 1.671 1.671 kamar
Jumlah tempat
c. 1.790 1.837 2.072 2.204 2.380 2.380 buah
tidur
Jumlah total
7. 84 88 95 106 122 124 buah
penginapan
Tabel 2.70
Perkembangan Jumlah Restoran dan Rumah Makan
Tahun
No Jenis Usaha Satuan
2010 2011 2012 2013 2014 2015
1. Restoran 46 57 70 124 121 137 buah
2. Rumah Makan 115 121 124 139 146 165 buah

Tahun
No Jenis Usaha Satuan
2010 2011 2012 2013 2014 2015
3. Bar 25 25 37 48 58 74 buah
4. Cafe 9 9 25 32 79 85 buah
Jasa Boga
5. 1 2 2 2 2 11 buah
Catering
Pusat Penjualan
6. 2 2 2 2 2 3 buah
Makanan
7. Panti Pijat 19 33 37 38 32 35 buah
8. Karaoke 11 32 46 59 59 48 buah
9. Spa - - - 4 6 9 buah
10. Klub Malam 1 2 3 5 4 5 buah
Tabel 2.71
Perkembangan Jumlah Obyek Wisata
Tahun
No Uraian Satuan
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Jumlah
1. 29 38 39 44 45 62 buah
Obyek Wisata
Obyek Wisata
a. 4 4 4 8 8 10 buah
Alam
Obyek Wisata
b. 10 16 16 17 17 23 buah
Budaya
Obyek wisata
c 15 18 19 19 20 29 buah
buatan
Tabel 2.72
Perkembangan Jumlah Industri Kota Semarang
Tahun 2010 – 2015
Tahun
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015 *)
1. Jumlah Industri 3.506 3.539 3.559 3.589 3.600 3.600
- Industri Kecil Formal 1.618 1.619 1.619 1.627 1.630 1.630
- Industri Kecil Non Formal 1.058 1.075 1.090 1.095 1.098 1.098
- Industri Menengah 666 679 684 697 697 697
- Industri Besar 164 166 166 170 175 175
Sumber : Dinas Perindustrian & Perdagangan Kota Semarang, 2015

Tabel 2.73
Perkembangan Jumlah Pasar Di Kota Semarang
Tahun 2010 – 2015
Tahun
No Uraian Satuan
2010 2011 2012 2013 2014 2015 *)
1. Pasar Tradisional 47 49 50 50 50 50 buah
2. Pasar Lokal 22 22 23 23 23 23 buah
3. Pasar Regional - - - - - - buah
Pasar Swalayan /
4. 183 303 436 436 536 536 buah
Supermarket / Toserba
5. Hipermarket 0 2 5 5 5 5 buah
6. Pasar Grosir 3 1 3 3 3 3 buah
7. Mal/Plaza 14 14 15 15 15 15 buah
8. Pertokoan/Warung/Kios 1.634 1.634 1.970 1.970 1.970 1.970 buah
Sumber : Sistem Informasi Pembangunan Daerah (SIPD) Kota Semarang dan Dinas Pasar
Kota Semarang, 2015
Tabel 2.74
Perkembangan Fasilitas Pendidikan
Tahun
No Uraian Satuan
2010 2011 2012 2013 2014 2015
1. Jumlah PAUD (SPS) 24 97 294 319 319 319 buah
Negeri - - - - -
Swasta 24 97 294 319 319 319
Jumlah Taman Kanak-
2. 621 629 629 633 643 644 buah
kanak (TK)
Negeri 3 3 3 3 3 3
Swasta 618 626 626 630 640 641
Jumlah RA/BA 77 99 108 113 114 124
3. Jumlah Sekolah Dasar (SD) 630 630 524 525 527 571 buah
Negeri 458 456 347 347 347 338
Swasta 172 174 177 178 180 183
Jumlah MI 78 79 78 79 78 81
Negeri 1 1 1 1 1 1
Swasta 77 78 77 78 77 80
Jumlah Sekolah Menengah
4. 197 171 170 173 175 180 buah
Pertama (SMP)
Negeri 41 41 41 41 42 43
Swasta 156 130 130 130 131 137
Jumlah MTs 32 33 34 35 35 35
Negeri 2 2 2 2 2 2
Swasta 30 31 32 33 33 33
5. 77 77 76 74 73 71 buah
Atas (SMA)
Negeri 16 16 16 16 16 16

Tahun
No Uraian Satuan
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Swasta 61 61 60 58 57 55
Jumlah MA 22 23 23 23 23 24
Negeri 2 2 2 2 2 2
Swasta 20 21 21 21 21 22
6. 77 83 89 88 88 87 buah
Kejuruan (SMK)
Negeri 11 11 11 11 11 11
Swasta 66 72 78 77 77 76
Jumlah Sanggar Kegiatan
7. 1 1 1 1 1 1 buah
Belajar (SKB)
Negeri 1 1 1 1 1 1
Swasta - - - - - -
Jumlah Pusat Kegiatan
8. 39 39 39 39 34 33 buah
Belajar Masyarakat (PKBM)
Negeri - - - - - -
Swasta 39 39 39 39 34 33
Sumber : Dinas Pendidikan Kota Semarang, 2016
Tabel 2.75
Perkembangan Fasilitas Kesehatan
Di Kota Semarang Tahun 2010 - 2015
Tahun
No Uraian Satuan
2010 2011 2012 2013 2014 2015
1. Rumah Sakit Umum :
a. Rumah Sakit Swasta 10 10 10 10 10 10 buah

Rumah Sakit Umum
b. 2 2 2 2 2 2 buah
Daerah
Rumah Sakit Umum
c. 1 1 1 1 1 1 buah
Pusat
Rumah Sakit TNI /
d. 3 3 3 3 3 3 buah
POLRI
Rumah Sakit Khusus,
e. 9 9 9 9 9 9 buah
terdiri dari :
- RS Jiwa 1 1 1 1 1 1 buah
- RS Bedah Plastik 1 1 1 1 1 1 buah
- Rumah Sakit Ibu
3 3 3 3 3 3 buah
dan Anak ( RSIA )
- Rumah Sakit
3 3 3 2 2 2 buah
Bersalin ( RSB )
Rumah Bersalin ( RB )
2. 6 6 6 6 6 6 buah
/ BKIA
Puskesmas , terdiri
3. 37 37 37 37 37 37 buah
dari :
a. Puskesmas Perawatan 13 13 12 12 12 12 buah
Puskesmas Non
b. 24 24 25 25 25 25 buah
Perawatan
4. Puskesmas Pembantu 34 35 35 35 35 35 buah

Tahun
No Uraian Satuan
2010 2011 2012 2013 2014 2015
5. Puskesmas Keliling 37 37 37 37 37 37 buah
6. Posyandu yang ada 1.529 1.533 1.556 1.559 1.561 1.561 buah
7. Posyandu Aktif 1.529 1.055 1.150 1.202 1.214 1.214 buah
8. Apotik 369 381 403 406 401 401 buah
Laboratorium
9. 30 30 30 32 30 30 buah
Kesehatan Swasta
10. Klinik Spesialis 14 14 31 36 37 37 buah
11. Klinik 24 Jam 9 13 9 7 buah
12. Toko Obat 65 20 12 23 20 20 buah
13. BP Umum 51 139 72 80 83 83 buah
14. BP Gigi 8 24 25 25 8 8 buah
Dokter Umum
15. 1.176 1.327 1.512 1.640 1.798 1.798 buah
Praktek Swasta
Dokter Spesialis
16. 649 681 691 730 745 745 buah
swasta
17. Dokter gigi swasta 294 328 358 393 415 415 buah
Sumber : Profil Kesehatan Kota Semarang, 2016
2.4.2.6 Iklim Berinvestasi
Daya tarik investor untuk memanamkan modalnya sangat

dipengaruhi faktor-faktor seperti tingkat suku bunga, kebijakan
perpajakan dan regulasi perbankan, sebagai infrastruktur dasar yang
berpengaruh terhadap kegiatan investasi. Iklim investasi juga sangat
dipengaruhi oleh faktor-faktor lain yang mendorong berkembangnya
investasi antara lain kemudahan proses perijinan. Secara lengkap dapat
dilihat pada tabel berikut ini :
Tabel 2.76
Perkembangan Investasi Kota Semarang Tahun 2010 – 2015
No Uraian 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Satuan

Jumlah
1. Investor Dalam 2.966 3.529 2.741 2.866 4.405 4.405 Investor
Negeri (PMDN)
Jumlah
2. Investor Asing 11 17 43 33 45 45 Investor
(PMA)
Jumlah Milyar
3. 357,82 997,04 3.675,24 5.372,16 7.924,52 7.924,52
Investasi Rp.
Jumlah
MIlyar
a Investasi 150,63 437,34 1.554,97 4.129,10 5.332,51 5.332,51
Rp.
PMDN

No Uraian 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Satuan

Jumlah Milyar
b 207,19 559,70 2.120,27 1.243,06 2.592,01 2.592,01
Investasi PMA Rp.
Sumber : Badan Pelayanan Perijinan Terpadu Kota Semarang (data diolah), 2015
2.4.2.7 Keamanan dan Ketertiban
Kondisi keamanan dan ketertiban Kota Semarang relatif kondusif bagi

berlangsungnya aktivitas masyarakat maupun kegiatan investasi. Berbagai
tindakan kejahatan kriminalitas, unjuk rasa dan mogok kerja yang
merugikan dan mengganggu keamanan dan ketertiban masyarakat dapat
ditanggulangi dengan sigap oleh aparatur Pemerintah. Situasi tersebut juga
didorong oleh pembinaan keamanan dan ketertiban masyarakat dengan
melibatkan partisipasi masyarakat dalam menjaga keamanan
lingkungannya. Secara lengkap dapat dilihat pada tabel dibawah ini :
Tabel 2.77
Perkembangan Jumlah Kriminalitas dan Jumlah Unjuk Rasa / Demostrasi
Tahun Satuan
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Jumlah
Kriminalitas
1. Tindak Pidana 640 1.895 1.922 1.553 3.505 2.792 kasus
Menonjol (Crime
Index)
Pencurian dgn
a. 147 539 521 419 441 476 kasus
pemberatan
b. Pencurian ranmor 407 884 768 566 633 667 kasus
Pencurian dgn
c. 15 58 92 82 88 206 kasus
kekerasan
Penganiayaan
d. 13 171 206 200 203 42 kasus
berat
e. Pembunuhan 1 7 14 2 10 6 kasus
f. Perkosaan 6 5 3 3 3 215 kasus
g. Kenakalan remaja 0 0 0 0 0 0 kasus
h. Uang palsu 0 2 2 3 1 1 kasus
i. Narkotika 0 40 63 61 79 463 kasus
j. Perjudian 14 81 92 88 42 110 kasus
Pemerasan /
k. 36 94 150 116 N/A N/A kasus
Ancaman
l. Lainnya 1 14 11 13 2.005 696 kasus

Tahun Satuan
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Jumlah Aksi
2. Unjuk Rasa /
Demonstrasi
a. Jumlah Aksi 78 126 99 66 24 24 Aksi
b. Jumlah Peserta 5.500 6.650 5.150 3.600 9.934 9.934 orang
Sumber : BPS Kota Semarang dan Kantor Salpol PP & Linmas Kota Semarang, 2016
2.4.2.8 Kemudahan Perijinan
Bahwa dalam rangka peningkatan kualitas pelayanan perijinan yang

berkelanjutan maka perlu dilakukan evaluasi terhadap
penyelenggaraannya. Untuk itu telah dilakukan survey kepuasan
masyarakat sebagai alat ukur yang komprehensif kegiatan tentang tingkat
kepuasan masyarakat yang diperoleh dari hasil pengukuran atas pendapat
masyarakat dalam memperoleh pelayanan. Ruang lingkup survey
kepuasan masyarakat tersebut antara lain: persyaratan, prosedur, waktu
pelayanan, biaya, produk layanan, kompetensi pelaksana, perilaku
pelaksana, maklumat pelayanan serta penangan pengaduan. Adapun hasil
survey kepuasan masyarakat terhadap pelayanan yang telah dilakukan
dapat dilihat secara lengkap dapat dilihat pada tabel 2.76 dibawah ini :
Tabel 2.78
Capaian Survey Kepuasan Masyarakat Pada BPPT Kota Semarang
Tahun 2010 – 2015
No Uraian 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Satuan
Survey
1 Kepuasan 79,5 99,21 73 78,21 76,42 72,19 %
Masyarakat
Sumber : Badan Pelayanan Perijinan Terpadu (BPPT) Kota Semarang, 2015
Tabel 2.79
Perkembangan Jumlah Ijin Di Kota Semarang Tahun 2010 – 2015
No Uraian 2010 2011 2012 2013 2014 2015
1. Bidang Ekonomi
a. Jumlah Total Pengajuan 9.055 10.164 10.095 9.689 9.943 11.447
b. Jumlah Ijin Yang Terbit 9.054 10.165 10.093 9.691 9.943 11.424
Bidang Kesejahteraan
2.
Rakyat (Kesra)

No Uraian 2010 2011 2012 2013 2014 2015
3. Bidang Pembangunan
Sumber : Badan Pelayanan Perijinan Terpadu (BPPT) Kota Semarang, 2015
2.4.2.9 Pengenaan Pajak Daerah
Pajak Daerah adalah PAD yang tarifnya diatur dengan Peraturan

Daerah (Perda) Kota Semarang. Pengelolaan Pajak dilakukan oleh Dinas
Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (DPKAD) Kota Semarang.
Rincian Pajak Daerah ditunjukkan sebagaimana tabel di bawah ini :
Tabel 2.80
Pajak Daerah Kota Semarang Tahun 2010 – 2015
Tahun
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015
28.374.010. 34.040.038 37.927.674 44.674.905 50.589.695 49.790.610.
1 Pajak Hotel 396 .542 .833 .002 .464 634
Pajak 28.247.021. 33.052.975 39.406.951 48.387.960 62.752.745 71.309.824.

2
Restoran 411 .112 .705 .623 .542 768
Pajak 6.589.282.2 8.838.252. 10.416.687 12.405.484 14.670.566 13.824.988.

3
Hiburan 53 654 .455 .804 .132 392
Pajak 16.429.600. 17.522.424 17.195.403 22.921.879 22.505.204 23.346.921.

4
Reklame 795 .149 .162 .365 .838 458
Pajak
94.639.332. 104.366.87 114.180.20 137.411.66 163.497.26 168.662.279
5 Penerangan 867 6.365 2.647 0.918 9.631 .975
Jalan
Pajak
Pengambilan 1.122.774. 1.367.379.
6 52.327.400 41.265.440 25.199.830 109.361.840
Bahan Galian 154 075
Golongan C
3.348.797.8 4.495.856. 4.912.611. 5.658.633. 7.508.343. 8.742.569.3
7 Pajak Parkir 25 241 413 242 122 08
Pajak Air 3.451.382. 4.371.739. 4.679.097. 4.873.574. 5.179.186.8

8 -
Tanah 908 057 924 208 01
Pajak Sarang
9 - 0 0 0 0 0
Burung Walet
154.275.05 208.003.74 220.909.15 254.085.54 199.463.884
10 Pajak BPHTB -
6.827 7.971 6.797 0.258 .563
161.334.46 185.292.33 211.001.44 200.189.522

11 Pajak PBB - -
8.066 2.200 7.064 .571
177.680.37 360.084.12 598.872.26 683.708.48 791.509.58 740.619.150
PAJAK DAERAH
2.947 8.238 0.463 9.950 6.089 .310
Sumber : Data Dinas Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Semarang Tahun 2016

2.4.3 Fokus Sumber Daya Manusia
2.4.3.1 Rasio Ketergantungan
Sejak tahun 2010 hingga 2015, angka rasio ketergantungan

mengalami pergerakan yang fluktuatif. Sempat mengalami penurunan di
tahun 2011, namun kembali meningkat sampai dengan tahun 2015.
Secara numerik dapat dilihat dengan angka ketergantungan yang
berada di bawah 50. Artinya penduduk usia produktif (15-64 tahun)
menanggung sedikit penduduk usia non produktif (<15 dan >64 tahun).;
dimana kualitas penduduk (baik tingkat pendidikan, skill, profesionalitas
dan kreativitas) mampu menekan beban ketergantungan sampai tingkat
terendah yang berguna untuk mendongkrak pembangunan ekonomi.
Secara lengkap dapat dilihat pada tabel berikut ini :
Tabel 2.81
Rasio Ketergantungan Kota Semarang Tahun 2010 – 2015
N Tahun
Uraian
o 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Penduduk Usia < 15
1 359.792 364.652 368.438 372.387 376.065 378.996
th (ribu jiwa)
Penduduk Usia > 15
1.108.74 1.133.96 1.141.09
2 th & < 65 th (ribu 1.094.385 1.116.479 1.125.178
2 3 8
jiwa)
Penduduk Usia > 65
3 73.256 70.964 74.281 74.540 74.877 75.173
th (ribu jiwa)
Jumlah Penduduk 1.544.35 1.584.90 1.595.26
4 1.527.433
8
1.559.198 1.572.105
6 7
(ribu jiwa)
Rasio
5 39,57 39,29 39,65 39,72 39,77 39,80
Ketergantungan(%)
2.4.3.2 Rasio Penduduk Usia 5 Tahun Ke Atas Menurut Pendidikan

Tetinggi yang Ditamatkan
Rasio penduduk usia 5 tahun ke atas yang bekerja menurut
pendidikan yang ditamatkan selama empat tahun terakhir yang paling
dominan adalah lulusan SD ke bawah. Secara keseluruhan sejak Tahun
2010 – 2015 rasio lulusan SD ke bawah, SMP, maupun DI/II/III dan
Universitas mengalami penurunan persentase jika dibandingkan dengan
jumlah penduduk, sebagaimana terlihat pada tabel berikut ini :

Tabel 2.82
Rasio Penduduk Usia 5 Tahun Ke Atas Menurut Pendidikan Tertinggi yang
Ditamatkan di Kota Semarang Tahun 2010 – 2015 ( Persen )
Tahun
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015
1 Sekolah Dasar Ke Bawah 46,47 46,34 46,27 46,20 45,81 49,81
2 Sekolah Menengah Pertama 18,93 18,88 18,85 18,82 18,66 20,29
3 Sekolah Menengah Atas 19,69 19,64 19,61 19,58 19,42 21,11
Diploma I / II / III dan
4 8,21 8,18 8,17 8,16 8,09 8,80
Universitas
2.4.3.3 Rasio Penduduk yang Bekerja Menurut Pendidikan yang

Ditamatkan
Rasio penduduk yang bekerja menurut pendidikan yang ditamatkan
selama empat tahun terakhir yang paling dominan adalah agregat lulusan
SD/MI dan SMP. Secara keseluruhan sejak Tahun 2010 – 2015 rasio
lulusan SD ke bawah, SMP, SMA maupun DI/II/III dan Universitas
mengalami pergerakan yang fluktuatif jika dibandingkan dengan jumlah
penduduk, sebagaimana terlihat pada tabel berikut ini.
Tabel 2.83
Rasio Penduduk Yang Bekerja Menurut Pendidikan Yang Ditamatkan
di Kota Semarang Tahun 2010 – 2015 ( Persen )
Tahun
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015
1 SD Ke bawah 20,87 20,61 20,13 14,36 14,36 14,36
2 SMP 21,27 21,44 25,54 22,63 22,63 22,63
3 SMA 33,20 32,44 32,11 36,55 36,55 36,55
D.I / D.II / D.III dan
4 24,67 25,52 22,22 26,46 26,46 26,46
Universitas
2.4.3.4 Rasio Jumlah Penduduk Menurut Mata Pencaharian

Distribusi persentase jumlah penduduk kota semarang paling banyak
berada di pekerjaan buruh industri yang selam 5 tahun berada di kisaran
25 persen. Dan peringkat kedua dan ketiga terbesar adalah PNS & TNI /
Polri sebesar 13 % dan 12 %. Untuk pergerakan distribusi persentase
selama tahun 2010 – 2015 cenderung berfluktuatif. Data selengkapnya
dapat dilihat pada tabel berikut:

Tabel 2.84
Rasio Penduduk Menurut Mata Pencaharian di Kota Semarang
Tahun 2010 – 2015 ( Persen )
Tahun
No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015
1 Petani Sendiri 3,86 3,86 3,91 3,92 3,91 3,91
2 Buruh Tani 2,65 2,65 2,69 2,70 2,69 2,69
3 Nelayan 0,39 0,39 0,39 0,39 0,39 0,39
4 Pengusaha 7,79 7,79 7,72 7,73 7,72 7,72
5 Buruh Industri 25,67 25,67 25,65 25,54 25,65 25,65
6 Buruh Bangunan 12,02 12,02 12,02 12,04 12,02 12,02
7 Pedagang 12,58 12,58 12,51 12,53 12,51 12,51
8 Angkutan 3,73 3,73 3,71 3,72 3,71 3,71
9 PNS & TNI/Polri 13,79 13,79 13,76 13,78 13,76 13,76
10 Pensiunan 5,78 5,78 5,77 5,78 5,77 5,77
11 Lainnya 11,76 11,76 11,87 11,88 11,87 11,87
Sumber : Badan Pusat Statistik Kota Semarang , 2016
Hasil evaluasi dari pelaksanaan program pembangunan daerah

dalam RPJMD tahun 2010-2015 masih terdapat sebanyak 3 indikator atau
0,98% dengan capaian kurang baik. Urusan yang capaiannya tergolong
kurang baik tersebut yaitu urusan pekerjaan umum, perhubungan,
ketenagakerjaan, pemuda dan olahraga, dan urusan otonomi daerah,
pemerintahan umum, administrasi keuangan daerah, perangkat daerah,
kepegawaian dan persandian. Dari 3 indikator tersebut, sebanyak 2
indikator dengan status kinerja rendah yaitu (1) Tingkat pengendalian
ruang wilayah strategis dan cepat tumbuh dalam kota, hal ini dikarenakan
kondisi keterbatasan pemilikan lahan di dalam kota untuk pengembangan
wilayah; (2) Tingkat kinerja lembaga perwakilan rakyat dalam pelaksanaan
fungsi legislasi, fungsi anggaran dan fungsi pengawasan, hal ini
disebabkan oleh dinamika perubahan regulasi perundangan dari
Pemerintah Pusat yang terlalu berdampak terhadap kebijakan di
pemerintah kota khususnya dalam penyusunan peraturan daerah.
Kemudian dari 3 indikator tersebut, 1 indikator dengan status kinerja
sangat rendah yaitu Jumlah LPJU baru yang terpasang, namun jika dilihat
dari kondisi saai ini rasio LPJU yang ada sudah memadai di semua wilayah
kecamatan.

BAB III
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTA
KERANGKA PENDANAAN
Keuangan daerah merupakan faktor strategis yang turut

menentukan kualitas penyelenggaraan pemerintahan daerah,
mengingat kemampuannya akan mencerminkan daya dukung
manajemen pemerintahan daerah terhadap penyelenggaraan urusan
pemerintahan yang menjadi tanggung jawabnya.
Dalam konteks pembangunan, penyelenggaraan fungsi
pemerintahan daerah dan pembangunan daerah akan berjalan secara
optimal apabila didukung dengan kemampuan keuangan daerah yang
mencukupi kebutuhan pembangunan daerah dan penyelenggaraan
pemerintahan daerah. Oleh karenanya, dalam rencana pembangunan
daerah, analisis pengelolaan keuangan daerah perlu dilakukan untuk
mengetahui gambaran tentang kapasitas atau kemampuan keuangan
daerah untuk mendanai atau mendukung penyelenggaraan
pembangunan daerah.
Tingkat kemampuan keuangan daerah, dapat diukur dari
kapasitas pendapatan asli daerah, rasio pendapatan asli daerah
terhadap jumlah penduduk dan Produk Domestik Regional Bruto
(PDRB). Untuk memahami tingkat kemampuan keuangan daerah,
maka perlu dicermati kondisi kernja keuangan daerah, baik kinerja
keuangan masa lalu maupun kebijakan yang melandasi
pengelolaannya.
3.1 KINERJA KEUANGAN TAHUN 2010 – 2015

Perkembangan kinerja keuangan pemerintah daerah tidak terlepas
dari batasan pengelolaan keuangan daerah sebagaimana diatur dalam
UU Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, UU Nomor 1
Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara, PP Nomor 58 Tahun 2005
tentang Pengelolaan keuangan Daerah, Permendagri Nomor 13 Tahun
2006, Permendagri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Pedoman
Pengelolaan keuangan Daerah dan secara spesifik pengelolaan
keuangan daerah Kota Semarang diatur dalam Perda Kota Semarang
Nomor 11 Tahun 2006 tentang Keuangan Daerah, sebagaimana telah
diubah dengan Peraturan Daerah Kota Semarang Nomor 5 Tahun 2013
RPJMD KOTA SEMARANG 2016-2021 III-1

KERANGKA PENDANAAN
tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Kota Semarang Nomor 11

Tahun 2006 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah.
Berdasarkan ketentuan tersebut, kinerja keuangan pemerintah
daerah terkait erat dengan aspek kinerja pelaksanaan APBD dan aspek
kondisi neraca daerah. Penyusunan APBD bertujuan untuk
menyelaraskan kebijakan ekonomi makro dan sumber daya yang
tersedia, mengalokasikan sumber daya secara tepat sesuai kebijakan
pemerintah dan mempersiapkan kondisi bagi pelaksanaan pengelolaan
anggaran secara baik. Dalam penyusunan APBD, terdapat beberapa
aspek yang perlu diperhatikan dalam penyusunan anggaran yaitu
penyelerasan antara kebijakan (policy), perencanaan (planning), dengan
penganggaran (budgeting) antara Pemerintah dengan pemerintah
daerah.
Kinerja pelaksanaan APBD tidak terlepas dari struktur dan akurasi
belanja (belanja langsung dan belanja tidak langsung) pendapatan
daerah yang meliputi Pendapatan Asli Daerah (PAD, Dana Perimbangan
dan Lain-lain pendapatan yang sah. Sementara itu neraca daerah akan
mencerminkan perkembangan dari kondisi asset pemerintah kota
Semarang, kondisi kewajiban pemerintah daerah serta kondisi ekuitas
dana yang tersedia.
3.1.1 Kinerja Pelaksanaan APBD

Struktur APBD Kota Semarang terdiri atas 3 (tiga) komponen
utama yaitu (1) Pendapatan, (2) Belanja, dan (3) Pembiayaan.Masing-
masing komponen memiliki struktur masing-masing sebagai berikut:
A. Pendapatan Daerah
Pendapatan Daerah merupakan hasil akumulasi dari Pendapatan
Asli Daerah, Pendapatan Transfer, dan Lain-lain Pendapatan yang Sah.
Pendapatan Asli Daerah terdiri dari beberapa komponen diantaranya
adalah: (1) Pajak Daerah, (2) Retribusi Daerah, (3) Hasil Pengelolaan
Kekayaan Daerah yang Dipisahkan, (4) Lain-lain PAD yang Sah.
Sedangkan Pendapatan Transfer Kota Semarang terdiri dari beberapa
komponen diantaranya: (1) Transfer Pemerintah Pusat – Dana
Perimbangan, yang terdiri dari (a) Dana Bagi Hasil Pajak, (b) Dana Bagi
Hasil Bukan Pajak (SDA), (c) Dana Alokasi Umum, dan (d) Dana Alokasi
Khusus. (2) Transfer Pemerintah Pusat yang terdiri dari (a) Dana

KERANGKA PENDANAAN
Otonomi Khusus, (b) Dana Penyesuaian, (3) Transfer Pemerintah

Provinsi yang terdiri dari (a) Pendapatan Bagi Hasil Pajak, (b)
Pendapatan Bagi Hasil Lainnya (bantuan keuangan propinsi/ pemda
lainnya). Lain-lain Pendapatan yang Sah terdiri dari beberapa
komponen diantaranya (1) Pendapatan Hibah, (2) Pendapatan Dana
Darurat, dan (3) Pendapatan Lainnya.
B. Belanja Daerah
Belanja Daerah Kota Semarang merupakan akumulasi dari belanja
langsung dan tidak langsung daerah Kota Semarang. Belanja Tidak
Langsung terdiri dari beberapa komponen: (a) Belanja pegawai, (b)
Belanja bunga, (c) Belanja Subsidi, (d) Belanja Hibah, (e) Belanja
bantuan sosial, (f) Belanja bagi hasil, (g) Belanja bantuan keuangan, (h)
Belanja tidak terduga. Sedangkan Belanja Langsung terdiri dari
beberapa komponen diantaranya (a) Belanja pegawai, (b) Belanja barang
dan jasa dan (c) Belanja modal.
C. Pembiayaan Daerah
Pembiayaan Daerah Kota Semarang merupakan selisih dari
penerimaan pembiayaan dan pengeluaran pembiayaan. Penerimaan
Pembiayaan terdiri dari beberapa komponen diantaranya adalah (a) Sisa
Lebih Perhitungan Tahun Anggaran sebelumnya, (b) Pencairan dana
cadangan, (c) Hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan, (d)
Penerimaan pinjaman daerah dan obligasi daerah, dan (e) Penerimaan
kembali pemberian pinjaman. Sedangkan Pengeluaran Pembiayaan
terdiri dari beberapa komponen diantaranya adalah (a) Pembentukan
dana cadangan, (b) Penyertaan modal (investasi) daerah, (c) Pembayaran
pokok utang, (d) Pembayaran kegiatan lanjutan, dan (e) Pengeluaran
perhitungan pihak ketiga.
Perkembangan APBD Kota Semarang dalam kurun waktu tahun
2010-2015 pada tabel 3.1, mengalami tren peningkatan dari tahun ke
tahun. Di tahun 2010 terlihat bahwa belanja daerah lebih besar dari
pendapatan, sedangkan untuk tahun 2011 hingga 2014 belanja daerah
lebih kecil dari pendapatan. Pembiayaan daerah mengalami kondisi
fluktuatif.

KERANGKA PENDANAAN
Tabel 3.1.
Ringkasan APBD Kota Semarang Tahun 2010-2015
KODE TAHUN
URAIAN
REK 2010 2011 2012 2013 2014 2015
PENDAPATAN
1 1.594.662.575.000 1.992.693.893.000 2.278.353.606.000 2.594.562.688.000 2.865.509.578.000 3.263.824.536.000
DAERAH
Pendapatan Asli
1.1 314.653.496.600 447.032.951.000 667.883.642.000 778.866.930.000 891.280.705.000 1.107.053.257.000
Daerah
1.1.1 Pajak Daerah 162.510.000.000 286.576.562.000 501.850.000.000 587.050.000.000 642.700.000.000 783.000.000.000
1.1.2 Retribusi Daerah 83.247.627.000 87.178.314.000 96.899.998.000 104.730.906.000 104.484.420.000 103.340.009.000
Hasil Pengolahan
1.1.3 Kekayaan Daerah 5.338.489.000 6.005.800.000 6.361.379.000 6.872.760.000 7.989.867.000 9.306.898.000
Yang dipisahkan
Lain-lain PAD
1.1.4 63.557.380.600 67.272.275.000 62.772.265.000 80.213.264.000 136.106.418.000 211.406.350.000
yang Sah
Dana
1.2 947.735.972.000 997.281.109.000 1.107.004.326.000 1.219.637.347.000 1.266.631.093.000 1.306.428.964.000
Perimbangan
Dana Bagi Hasil
1.2.1 276.700.000.000 232.621.304.000 97.310.000.000 114.600.538.000 120.850.000.000 125.281.000.000
Pajak
Dana bagi Hasil
557.500.000 557.500.000 557.500.000 1.057.500.000 2.059.000.000 2.200.000.000
Bukan Pajak
Dana Alokasi
1.2.2 640.186.272.000 715.700.805.000 936.865.926.000 1.054.002.569.000 1.104.739.473.000 1.126.847.634.000
Umum
Dana Alokasi
1.2.3 30.292.200.000 48.401.500.000 72.270.900.000 49.976.740.000 38.982.620.000 52.100.330.000
Khusus
Lain-lain
1.3 Pendapatan 332.273.106.400 548.379.833.000 503.465.638.000 596.058.411.000 707.597.780.000 850.342.315.000
Daerah Yang Sah
1.3.1 Hibah - - - - - -
1.3.2 Dana Darurat - - - - - -
Dana Bagi Hasil
Pajak dari
1.3.3 149.904.264.000 221.149.709.000 222.401.850.000 244.901.850.000 345.255.000.000 392.158.000.000
Propinsi atau
Kabupaten/Kota
Dana Penguatan
Desentralisasi
1.3.4 - 238.671.449.000 191.552.502.000 266.894.650.000 283.917.499.000 355.298.952.000
Fiskal &
Percepatan

KERANGKA PENDANAAN
KODE TAHUN
URAIAN
REK 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Pembangunan
Daerah
Bantuan
Keuangan dari
1.3.5 propinsi atau 182.368.842.400 88.558.675.000 89.511.286.000 84.261.911.000 78.425.281.000 82.155.340.000
Pemerintah
Daerah Lainnya
Dana Insentif
1.3.6 - - - 20.730.023.000
Daerah
BELANJA
2 1.898.877.510.618 2.260.097.665.000 2.418.386.486.000 3.184.087.019.000 3.727.961.283.850 4.358.328.271.526
DAERAH
Belanja Tidak
2.1 1.056.178.207.618 1.193.449.007.000 1.192.089.486.000 1.329.550.219.000 1.350.905.524.850 1.683.530.502.900
Langsung
Belanja Pegawai
2.1.1 905.852.577.618 1.023.178.319.000 1.122.536.681.000 1.261.572.130.000 1.271.120.556.150 1.508.021.694.600
2.1.2 Belanja Bunga 1.080.000.000 1.080.000.000 7.728.937.000 1.000.000.000 250.000.000 -

2.1.3 Belanja Subsidi - - - - - -
Belanja Hibah
2.1.4 36.155.450.000 52.120.625.000 38.822.367.000 43.719.559.000 57.956.904.850 80.633.775.000
Belanja Bantuan
2.1.5 110.801.612.000 114.781.495.000 18.964.745.000 4.006.400.000 7.794.905.000 4.875.000.000
Sosial
2.1.6 Belanja Bagi Hasil - - - - - -
Belanja Bantuan
2.1.7 788.568.000 788.568.000 788.567.000 788.567.000 870.105.000 984.262.000
Keuangan
Belanja Tidak
2.1.8 1.500.000.000 1.500.000.000 3.248.189.000 18.463.563.000 22.461.480.000 89.015.771.300
Terduga
2.2 Belanja Langsung 842.699.303.000 1.066.648.658.000 1.226.297.000.000 1.854.536.800.000 2.377.055.759.000 2.674.797.768.626
2.2.1 Belanja Pegawai 113.076.690.036 142.332.362.493 155.162.265.834 172.175.946.224 137.673.630.082 159.188.977.295
Belanja Barang
2.2.2 423.396.196.962 511.950.960.112 521.907.006.751 632.619.454.779 928.942.801.796 1.166.259.301.809
dan Jasa
2.2.3 Belanja Modal 306.226.416.002 412.365.335.395 549.227.727.415 1.049.741.398.997 1.310.439.327.122 990.118.124.350
PEMBIAYAAN
3 304.214.935.618 267.403.772.000 140.032.880.000 589.524.331.000 872.000.132.000 1.094.503.735.526
DAERAH NETTO
3.1 PENERIMAAN
313.114.935.618 272.303.772.000 207.718.808.732 635.424.331.000 920.179.046.000 1.136.190.735.526
PEMBIAYAAN

KERANGKA PENDANAAN
KODE TAHUN
URAIAN
REK 2010 2011 2012 2013 2014 2015
3.1.1 Pengunaan SILPA 313.114.935.618 195.198.552.000 207.718.808.732 635.424.331.000 912.721.021.842 1.073.208.844.976
Pencairan Dana
3.1.2 - - - - 7.458.024.158 62.981.890.550
Cadangan
Hasil Penjualan
3.1.3 Kekayaan Daerah - - - - - -
yang Dipisahkan
Penerimaan
3.1.4 - - - - - -
Pinjaman Daerah
Penerimaan
Kembali
3.1.5 - 77.105.220.000 - - - -
Pemberian
Pinjaman Daerah
3.2 PENGELUARAN
8.900.000.000 4.900.000.000 67.685.928.732 45.900.000.000 48.178.914.000 41.686.000.000
PEMBIAYAAN
3.2.1 Pembentukan
- - 30.000.000.000 15.000.000.000 25.439.914.000 0
Dana Cadangan
Penyertaan Modal
3.2.2 Pemerintah 7.000.000.000 3.000.000.000 35.000.000.000 29.000.000.000 20.839.000.000 41.686.000.000
Daerah
Pembayaran
3.2.3 1.900.000.000 1.900.000.000 1.900.000.000 1.900.000.000 1.900.000.000 1.000.000
Pokok Hutang
Pemberian
3.2.4 - - - - - -
Pinjaman Daerah
Pengembalian sisa
3.2.5 - - 785.928.732 - - -
dana DPPID
Sisa Lebih
Pembiayaan
101 Anggaran Tahun 0 0 0 0 0 0
Berkenaan
(SILPA)

KERANGKA PENDANAAN
Tabel 3.2.
Ringkasan Realisasi APBD Kota Semarang Tahun 2010-2015
TAHUN Rata2
KODE
URAIAN Kenaikan
REK 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Realisasi
PENDAPATAN
1 1.623.567.254.798 2.053.919.562.042 2.533.676.148.800 2.796.570.726.860 3.166.016.041.565 3.390.172.448.717 16,11%
DAERAH
Pendapatan
1.1 327.992.258.750 521.538.058.477 779.616.535.594 925.919.310.506 1.138.367.228.493 1.244.594.020.738 31,91%
Asli Daerah
1.1.1 Pajak Daerah 177.680.372.947 360.084.128.238 597.519.522.248 683.708.489.950 791.509.586.089 816.208.853.784 40,38%
Retribusi
1.1.2 80.559.886.995 84.487.321.935 84.877.260.948 102.785.108.993 110.491.080.293 89.728.179.483 3,03%
Daerah
Hasil
Pengolahan
1.1.3 Kekayaan 6.210.426.962 5.981.529.358 6.777.319.253 7.650.778.888 8.036.099.560 10.530.576.700 11,72%
Daerah Yang
dipisahkan
Lain-lain PAD
1.1.4 63.541.571.846 70.985.078.946 90.442.433.144 131.774.932.675 228.330.462.551 328.126.410.771 40,36%
yang Sah
Dana
1.2 967.153.006.791 969.374.571.789 1.167.239.525.118 1.191.097.523.757 1.274.767.390.279 1.270.371.271.674 5,87%
Perimbangan
Dana Bagi Hasil
1.2.1 295.955.494.744 204.199.594.973 156.564.967.132 120.223.608.244 137.759.893.153 95.124.155.500 -18,78%
Pajak
Dana bagi Hasil
719.040.047 1.072.671.816 1.537.731.986 1.878.324.513 3.031.059.126 1.738.332.174 26,68%
Bukan Pajak
Dana Alokasi
1.2.2 640.186.272.000 715.700.805.000 936.865.926.000 1.054.002.569.000 1.104.739.473.000 1.126.847.634.000 12,40%
Umum
Dana Alokasi
1.2.3 30.292.200.000 48.401.500.000 72.270.900.000 14.993.022.000 29.236.965.000 46.661.150.000 36,89%
Khusus
Lain-lain
Pendapatan
1.3 328.421.989.257 563.006.931.776 586.820.088.088 679.553.892.597 752.881.422.793 875.207.156.305 23,70%
Daerah Yang
Sah
1.3.1 Hibah - - - - - - -
1.3.2 Dana Darurat - - - - - - -
Dana Bagi Hasil
Pajak dari
1.3.3 Propinsi atau 152.436.681.857 234.691.238.426 309.030.650.088 266.894.650.000 399.557.971.017 432.645.344.655 26,00%
Kabupaten/
Kota

KERANGKA PENDANAAN
TAHUN Rata2
KODE
URAIAN Kenaikan
REK 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Realisasi
Dana Penguatan
Desentralisasi
Fiskal &
1.3.4 - 239.992.018.350 191.552.502.000 329.977.231.976 283.917.499.000 355.298.952.000 32,76%
Percepatan
Pembangunan
Daerah
Bantuan
Keuangan dari
1.3.5 propinsi atau 175.985.307.400 88.323.675.000 86.236.936.000 82.682.010.621 69.405.952.776 82.155.340.000 -10,80%
Pemerintah
Daerah Lainnya
Dana Insentif
1.3.6 - - - 5.107.519.650
Daerah
BELANJA
2 1.732.662.151.376 2.036.582.638.750 2.053.334.797.225 2.473.490.609.437 2.957.432.639.078 3.018.858.152.493 12,09%
DAERAH
Belanja Tidak
2.1 1.014.661.219.765 1.143.176.142.944 1.125.140.641.858 1.189.315.029.305 1.294.686.029.499 1.361.662.523.163 6,16%
Langsung
2.1.1 Belanja Pegawai 874.593.479.502 986.366.107.310 1.085.345.253.318 1.142.988.541.942 1.171.769.031.216 1.323.678.903.513 8,72%
2.1.2 Belanja Bunga 1.080.000.000 764.141.700 723.905.100 378.295.400 250.000.000 - -43,23%
2.1.3 Belanja Subsidi - - - - - - 0,00%
2.1.4 Belanja Hibah 32.681.440.321 50.113.503.179 30.708.338.580 41.621.315.866 113.718.345.363 34.097.478.825 30,67%
Belanja
2.1.5 105.517.732.817 104.553.067.830 7.485.436.900 2.731.600.000 6.301.500.000 1.998.500.000 -18,97%
Bantuan Sosial
Belanja Bagi
2.1.6 - - - - - - 0,00%
Hasil
Belanja
2.1.7 Bantuan 788.567.125 788.567.125 788.567.000 788.567.000 870.104.900 865.658.275 1,97%
Keuangan
Belanja Tidak
2.1.8 - 590.755.800 89.140.960 806.709.097 1.777.048.020 1.021.982.550 199,47%
Terduga
Belanja
2.2 718.000.931.611 893.406.495.806 928.194.155.367 1.284.175.580.132 1.662.746.609.579 1.657.195.629.330 19,16%
Langsung
2.2.1 Belanja Pegawai 102.476.916.441 125.947.959.518 129.902.913.654 147.891.489.190 135.165.891.359 133.048.408.412 5,94%
Belanja Barang
2.2.2 399.034.924.073 461.754.142.715 446.437.459.464 545.272.678.680 727.399.487.313 838.106.540.994 16,63%
dan Jasa
2.2.3 Belanja Modal 216.489.091.097 305.704.393.573 351.853.782.249 591.011.412.262 800.181.230.907 686.040.679.924 29,08%

KERANGKA PENDANAAN
TAHUN Rata2
KODE
URAIAN Kenaikan
REK 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Realisasi
3 PEMBIAYAAN
DAERAH
304.293.447.418 190.381.885.440 155.116.218.198 589.640.904.421 864.625.442.489 1.031.521.970.234 58,02%
NETTO (= 3.1 -
3.2)
3.1 PENERIMAAN
313.114.935.618 195.198.550.840 207.718.808.732 635.457.569.774 912.721.021.842 1.073.208.844.976 47,18%
PEMBIAYAAN
Pengunaan
3.1.1 313.114.935.618 195.198.550.840 207.718.808.732 635.457.569.772 912.721.021.842 1.073.208.844.976 47,18%
SILPA
Pencairan Dana
3.1.2 - - - - - -
Cadangan
Hasil Penjualan
Kekayaan
3.1.3 - - - - - - -
Daerah yang
Dipisahkan
Penerimaan
3.1.4 Pinjaman - - - - - - -
Daerah
Penerimaan
Kembali
3.1.5 Pemberian - - - - - - -
Pinjaman
Daerah
3.2 PENGELUARAN
8.821.488.200 4.816.665.400 52.602.590.534 45.816.665.353 48.095.579.353 41.686.874.742 185,09%
PEMBIAYAAN
3.2.1 Pembentukan
- - 30.000.000.000 15.000.000.000 25.439.914.000 0
Dana Cadangan
Penyertaan
Modal
3.2.2 7.000.000.000 3.000.000.000 20.000.000.000 29.000.000.000 20.839.000.000 41.686.000.000 125,28%
Pemerintah
Daerah
Pembayaran
3.2.3 1.821.488.200 1.816.665.400 1.816.665.500 1.816.665.353 1.816.665.353 874.742 -20,04%
Pokok Hutang
Pemberian
3.2.4 Pinjaman - - - - - - -
Daerah
Pengembalian
3.2.5 - - 785.925.034 - - - -
sisa dana DPPID

KERANGKA PENDANAAN
TAHUN Rata2
KODE
URAIAN Kenaikan
REK 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Realisasi
Sisa Lebih
Pembiayaan
101 Anggaran Tahun 195.198.550.840 207.718.808.732 635.457.569.773 912.721.021.845 1.073.208.844.977 1.402.836.266.458
Berkenaan
(SILPA)
Catatan : Data 2015 LKPJ 2016
Sumber: DPKAD Kota Semarang, 2010-2015 (diolah, 2015)

KERANGKA PENDANAAN
3.1.1.1 Pendapatan Daerah
Pendapatan Daerah Kota Semarang mengalami tren

peningkatan tiap tahunnya, rata-rata pertumbuhan realisasi
pendapatan daerah Kota Semarang Tahun 2010 sampai dengan
tahun 2015 sebesar 16,11%. Pertumbuhan pada masing-masing pos
penerimaan pendapatan mengalami pertumbuhan yang positif, PAD
mengalami pertumbuhan rata-rata sebesar 31,91%, Dana
Perimbangan Daerah Kota Semarang mengalami pertumbuhan rata-
rata sebesar 5,87%, dan Pendapatan Daerah yang berasal dari Lain-
lain Pendapatan Daerah Yang Sah mengalami pertumbuhan rata-
rata sebesar 23,70%.
Dilihat dari pertumbuhan Penerimaan PAD 5 (lima) tahun
terakhir (2010-2015) mengalami pertumbuhan sebesar 31,91% per
tahun atau melebih target yang ditetapkan dalam RPJMD 2010-2015
yakni sebesar 12,5% pertahun. Peningkatan ini terjadi disebabkan
oleh kebijakan pemerintah pusat berkaitan Pajak Bea Perolehan Hak
Atas Tanah dan Bangunan (BPHTB) dan penambahan dari Pajak
Bumi dan Bangunan (PBB) yang semula berada di pos Dana
Perimbangan bergeser ke Pos Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang
dimulai tahun 2011, sehingga Pendapatan Asli Daerah pada Pos
Pajak Daerah mengalami kenaikan yang sangat signifikan.
Dari kontribusi penerimaan PAD terhadap APBD secara total
selama kurun waktu 5 (lima) tahun terakhir mengalami peningkatan
dari tahun 2010 sebesar 20,20% menjadi 36,53% pada tahun 2015,
hal ini menunjukan ketergantungan Pemerintah Kota Semarang
terhadap Dana Perimbangan dan Pendapatan lain yang sah semakin
menurun.
Hasil perhitungan kontribusi realisasi masing-masing
komponen pendapatan daerah terhadap total pendapatan daerah
menunjukan bahwa Dana Perimbangan memiliki rata-rata
pertumbuhan terendah yakni hanya 5,87%. Sementara itu rata-rata
pertumbuhan PAD sebesar 31,91% tanpa mengurangi komponen
PBB-BPHTB sedangkan Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah
sebesar 23,70%.

KERANGKA PENDANAAN
Jika dirinci per sub komponen, gambar 3.1 menyajikan tentang

kontribusi masing-masing sub komponen pendapatan daerah dirinci
per sub komponen.
RATA-RATA RATA-RATA
RATA-RATA
Sumber: DPKAD Kota Semarang (diolah, 2015)
Gambar 3.1
Rata-rata Pertumbuhan Pendapatan Daerah 2010-2015 Dilihat Dari
Masing-masing Komponen
Untuk Pendapatan Asli Daerah, kontribusi terbesar diberikan

dari Pajak Daerah dengan persentase kontribusi rata-rata sebesar
51%. Disusul oleh Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah
dengan kontribusi sebesar 32%. Hal ini dikarenakan pada tahun
2011 ada penambahan kontribusi Pajak Daerah dari Pajak Bea
Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan (BPHTB) dan di tahun
2012 ada penambahan dari Pajak Bumi dan Bangunan (PBB).
Penambahan menyebabkan anomali pertumbuhan di tahun 2011
dan 2012. Apabila disandingkan, analisa perbandingan Pendapatan
Asli Daerah sebagai berikut :

KERANGKA PENDANAAN
Gambar 3.2
Persandingan Rata-rata Pertumbuhan PAD 2010-2015 Dengan Dan
Tanpa Komponen PBB & BPHTB
Pendapatan pajak daerah terbesar berasal dari pengelolaan

BPHTB dan PBB Pedesaan Dan Perkotaan ternyata memiliki
kontribusi yang cukup signifikan. Di tahun 2014, perolehan
pendapatan pajak daerah dari BPHTB meningkat 64,7% di tahun
2014 dari realisasi tahun 2011. Sementara itu, PBB Pedesaan dan
Perkotaan meningkat 60,5% di tahun 2014 dari realisasi tahun 2011.
Jika dilakukan perbandingan antara realisasi dengan target
pendapatan, realisasi anggaran pendapatan daerah Kota Semarang
telah melampaui target yang telah ditetapkan dimana antara tahun
2010-2015 rata-rata realisasi mencapai 106,37%. Realisasi
pendapatan tertinggi dicapai di tahun 2012 dengan persentase
realisasi mencapai 111,21%. Persentase realisasi terendah dicapai di
tahun 2010 sebesar 101,81%.
Tabel 3.3.
Target dan Realisasi Pendapatan Daerah Kota Semarang
Tahun 2010 – 2015
Target Anggaran
Target RPJMD Realisasi Kelebihan/
Tahun Pendapatan Daerah %
2010-2015 Pendapatan Daerah Kekurangan
(APBD-P)
2010 1.378.069.725.000 1.594.662.575.000 1.623.567.254.798 101,81% 28.904.679.798
2011 1.713.581.233.923 1.992.693.893.000 2.053.919.562.042 103,07% 61.225.669.042
2012 1.928.691.520.339 2.278.353.606.000 2.533.676.148.800 111,21% 255.322.542.800
2013 2.107.776.916.723 2.594.562.688.000 2.796.570.726.860 107,79% 202.008.038.860
2014 2.304.734.720.409 2.865.509.578.000 3.166.016.041.565 110,49% 300.506.463.565
2015* 2.552.029.032.166 3.263.824.536.000 3.390.172.448.717 103,87% 126.347.912.717
Total 11.984.883.148.560 14.589.606.876.000 15.563.922.182.783 106,37% 974.315.306.783
*Data unaudited
Sumber: DPKAD Kota Semarang 2010-2015 (diolah, 2015)

KERANGKA PENDANAAN
Jika dirinci per masing-masing komponen, maka target dan

realisasi masing-masing komponen pendapatan daerah adalah
sebagai berikut:
a) Pendapatan Asli Daerah
Selama periode Tahun Anggaran 2010-2015, total target
anggaran PAD berdasarkan RPJMD 2010-2015 sebesar Rp
3.762.916.462.555.- dan APBD-P 2010-2015 sebesar Rp
4.206.770.981.600,-. Realisasinya lebih besar dari target yakni
sebanyak Rp. 4.938.027.412.559,-atau sebanyak 116,11%. Realisasi
anggaran PAD tertinggi terjadi di tahun 2014 dengan angka realisasi
127,72% dan terendah adalah realisasi di tahun 2010 yang hanya
104,24%.
Tabel 3.4.
Target dan Realisasi Pendapatan Asli Daerah Kota Semarang
Tahun 2010 – 2015
Target RPJMD Target Anggaran Kelebihan/
Tahun Realisasi PAD %
2010-2015 PAD (APBD-P) Kekurangan
2010 294.383.726.298 314.653.496.600 327.992.258.750 104,24% 13.338.762.150
2011 427.311.654.923 447.032.951.000 521.538.058.477 116,67% 74.505.107.477
2012 631.317.018.562 667.883.642.000 779.616.535.594 116,73% 111.732.893.594
2013 711.276.812.452 778.866.930.000 925.919.310.506 118,88% 147.052.380.506
2014 799.162.912.447 891.280.705.000 1.138.367.228.493 127,72% 247.086.523.493
2015* 899.464.337.873 1.107.053.257.000 1.244.594.020.738 112,42% 137.540.763.738
Total 3.762.916.462.555 4.206.770.981.600 4.938.027.412.559 116,11% 731.256.430.959
*Data unaudited
Pajak daerah merupakan kontribusi wajib kepada Daerah yang

terutang dari orang pribadi atau badan yang bersifat memaksa
berdasarkan Undang-Undang, dengan tidak mendapatkan imbalan
secara langsung dan digunakan untuk keperluan Daerah bagi
sebesar-besarnya kemakmuran rakyat. Pajak Daerah memiliki
beberapa jenis, yaitu:
1. Pajak Hotel
2. Pajak Restoran
3. Pajak Hiburan
4. Pajak Reklame
5. Pajak Penerangan Jalan
6. Pajak Pengambilan Bahan Galian C
7. Pajak Parkir

KERANGKA PENDANAAN
8. Pajak Air Tanah

9. Pajak sarang Burung Walet
10. Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan (BPHTB)
11. PBB Pedesaan dan Perkotaan
Gambar 3.3
Realisasi Pajak Daerah Tahun 2010-2015
Jika dilihat dari kondisinya, Pertumbuhan Pajak Daerah

cenderung sama dengan pertumbuhan PAD secara total.Dalam
kurun waktu 5 tahun, Pajak Daerah Kota Semarang tumbuh rata-
rata 40,38% dimana kenaikan tertinggi terjadi antara tahun 2011
dan 2012 pada saat Pemerintah Kota mendapat limpahan
Pendaerahan Pajak Pusat yaitu PBB dan BPHTB. Pajak daerah
dipengaruhi oleh gejolak perekonomian dimana melemahnya
aktivitas perekonomian akan berpengaruh signifikan pada kondisi
pajak daerah. Di Kota Semarang, jenis pajak daerah berupa BPHTB
baru masuk kedalam komponen pajak daerah pada tahun 2011 dan
jenis pajak daerah PBB masuk kedalam komponen pajak daerah
pada tahun 2012 sehingga berpengaruh terhadap kondisi
keseluruhan pajak daerah. Di sisi lain kondisi perbandingan Pajak
Daerah yang sejalan dengan PAD juga mengindikasikan bahwa pajak
daerah memiliki kontribusi cukup signifikan bagi PAD sehingga turut
mempengaruhi pola pergerakan tren pendapatan daerah.
Pajak Daerah Kota Semarang, pada tahun 2010 hingga 2015
mengalami pertumbuhan rata-rata sebesar 116,32%.

KERANGKA PENDANAAN
Tabel 3.5.
Target dan Realisasi Pajak Daerah Kota Semarang
Tahun 2010 – 2015
Target Anggaran
Target RPJMD Realisasi Pajak Kelebihan/
Tahun Pajak Daerah %
2010-2015 Daerah Kekurangan
(APBD-P)
2010 155.760.000.000 162.510.000.000 177.680.372.947 109,34% 15.170.372.947
2011 275.562.250.000 286.576.562.000 360.084.128.238 125,65% 73.507.566.238
2012 460.007.531.250 501.850.000.000 597.519.522.248 119,06% 95.669.522.248
2013 517.508.472.656 587.050.000.000 683.708.489.950 116,47% 96.658.489.950
2014 582.197.031.738 642.700.000.000 791.509.586.089 123,15% 148.809.586.089
2015* 654.971.660.706 783.000.000.000 816.208.853.784 104,24% 33.208.853.784
Total 2.646.006.946.350 2.963.686.562.000 3.426.710.953.256 116,32% 463.024.391.256
*Data unaudited
Komponen lain dari PAD adalah retribusi daerah. Retribusi

Daerah adalah pungutan daerah sebagai pembayaran atas jasa atau
pemberian izin tertentu yang khusus disediakan dan atau diberikan
oleh Pemerintah Daerah untuk kepentingan orang pribadi atau
badan. Dalam kurun waktu tahun 2010-2015 retribusi daerah
mengalami pertumbuhan rata-rata 3,03%. Pertumbuhan Retribusi
Daerah cenderung tidak sejalan dengan pola pertumbuhan PAD,
dikarenakan PAD yang bersumber dari Retribusi Daerah lebih
banyak dipengaruhi olehfaktor intern mencakup komitmen
Pemerintah Daerah dalam melaksanakan aturan pemungutan
Retribusi Daerah dan juga kepatuhan masyarakat untuk membayar
Retribusi Daerah.
Realisasi retribusi daerah tahun 2010 sampai 2015 mengalami
realisasi sebesar 95,33%. Realisasi terendah ada di tahun 2015
dengan persentase realisasi 86,83%.
Tabel 3.6.
Target dan Realisasi Retribusi Daerah Kota Semarang
Tahun 2010 – 2015
Target Anggaran
Target RPJMD Realisasi Kelebihan/
Tahun Retribusi Daerah %
2010-2015 Retribusi Daerah Kekurangan
(APBD-P)
2010 82.057.313.000 83.247.627.000 80.559.886.995 96,77% (2.687.740.005)
2011 84.253.796.954 87.178.314.000 84.487.321.935 96,91% (2.690.992.065)
2012 94.785.521.573 96.899.998.000 84.877.260.948 87,59% (12.022.737.052)
2013 106.633.711.769 104.730.906.000 102.785.108.993 98,14% (1.945.797.007)
2014 119.962.925.740 104.484.420.000 110.491.080.293 105,75% 6.006.660.293
2015* 134.958.291.458 103.340.009.000 89.728.179.483 86,83% (13.611.829.517)
Total 622.651.560.494 579.881.274.000 552.928.838.647 95,33% (26.952.435.353)
*Data unaudited

KERANGKA PENDANAAN
Komponen lain dari PAD adalah Hasil pengelolaan Kekayaan

daerah yang dipisahkan. Dalam kurun waktu tahun 2010-2015 hasil
pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan mengalami
pertumbuhan rata-rata 11,72%. Jika dilihat dari kondisinya,
realisasi PAD dan hasil pengelolaan kekayaan daerah yang
dipisahkan berjalan kurang seimbang. Ini dikarenakan laba yang
diperoleh BUMD belum sejalan dengan perusahaan pada umumnya.
Kondisi target dan realisasi hasil pengelolaan kekayaan daerah
yang dipisahkan selama tahun 2010 hingga 2015 mengalami rata-
rata realisasi 107,91% per tahun, dimana realisasi tertinggi ada di
tahun 2010 sebesar 116,33% dan realisasi terendah ada di tahun
2011 sebesar 99,60%.
Tabel 3.7.
Target dan Realisasi Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang
Dipisahkan Kota Semarang Tahun 2010 – 2015
Target
Anggaran Hasil Realisasi Hasil
Target RPJMD Pengelolaan Pengelolaan Kelebihan/
Tahun %
2010-2015 Kekayaan Kekayaan Kekurangan
Daerah (APBD- Daerah
P)
2010 5.338.489.338 5.338.489.000 6.210.426.962 116,33% 871.937.962
2011 6.005.800.505 6.005.800.000 5.981.529.358 99,60% (24.270.642)
2012 7.974.557.342 6.361.379.000 6.777.319.253 106,54% 415.940.253
2013 10.016.543.579 6.872.760.000 7.650.778.888 111,32% 778.018.888
2014 10.245.109.967 7.989.867.000 8.036.099.560 100,58% 46.232.560
2015* 11.931.810.081 9.306.898.000 10.530.576.700 113,15% 1.223.678.700
Total 51.512.310.812 41.875.193.000 45.186.730.721 107,91% 3.311.537.721
*Data unaudited
Komponen PAD yang terakhir adalah Lain-Lain PAD yang Sah.

kondisi realisasi Lain-Lain PAD yang Sah tahun 2010 sampai dengan
tahun 2015 realisasinya mencapai 139,47% per tahun. Realisasi
terendah di tahun 2010 yang hanya sebesar 99,98% dan yang
tertinggi di tahun 2015 dengan realisasi sebesar 167,76%.
Tabel 3.8.
Target dan Realisasi Lain-Lain PAD yang Sah Kota Semarang
Tahun 2010 – 2015
Target Anggaran Realisasi Lain-
Target RPJMD Kelebihan/
Tahun Lain-Lain PAD yang Lain PAD yang %
2010-2015 Kekurangan
Sah (APBD-P) Sah
2010 51.227.923.960 63.557.380.600 63.541.571.846 99,98% (15.808.754)
2011 61.489.807.464 67.272.275.000 70.985.078.946 105,52% 3.712.803.946

KERANGKA PENDANAAN
Target Anggaran Realisasi Lain-

Tahun Lain-Lain PAD yang Lain PAD yang %
Sah (APBD-P) Sah
2012 68.549.408.397 62.772.265.000 90.442.433.144 144,08% 27.670.168.144
2013 77.118.084.447 80.213.264.000 131.774.932.675 164,28% 51.561.668.675
2014 86.757.845.002 136.106.418.000 228.330.462.551 167,76% 92.224.044.551
2015 97.602.575.628 211.406.350.000 328.126.410.771 155,21% 116.720.060.771
Total 442.745.644.898 621.327.952.600 913.200.889.933 139,47% 291.872.937.333
*Data unaudited
b) Dana Perimbangan
Dana Perimbangan adalah dana yang bersumber dari
pendapatan APBN yang dialokasikan kepada Daerah untuk
mendanai kebutuhan Daerah dalam rangka pelaksanaan
Desentralisasi, terdiri atas dana Bagi Hasil; dana Alokasi Umum;
dan dana Alokasi Khusus. DAU dan DBH jenis transfer dana dari
Pemerintah Pusat kepada daerah yang bersifat block grant (bantuan
umum) sedangkan DAK adalah jenis transfer dana dari Pemerintah
kepada daerah yang bersifat specific grant (bantuan spesifik).
anggaran Dana Perimbangan RPJMD sebesar Rp.
6.168.647.439.234,. Realisasi sebesar Rp. 6.840.003.289.408,- atau
terealisasi sebesar 100,04%. Realisasi terbesar terjadi tahun 2012
yang realisasinya mencapai 105,44%, dan yang paling rendah pada
tahun 2011 yakni sebesar 97,20%.
Tabel 3.9.
Target dan Realisasi Dana Perimbangan
Kota Semarang 2010-2015
Target Anggaran
Target RPJMD Realisasi Dana Kelebihan/
Tahun Dana Perimbangan %
2010-2015 Perimbangan Kekurangan
(APBD-P)
2010 890.476.695.702 947.735.972.000 967.153.006.791 102,05% 19.417.034.791
2011 953.040.271.000 997.281.109.000 969.374.571.789 97,20% (27.906.537.211)
2012 933.035.963.700 1.107.004.326.000 1.167.239.525.118 105,44% 60.235.199.118
2013 1.026.313.892.070 1.219.637.347.000 1.191.097.523.757 97,66% (28.539.823.243)
2014 1.127.716.714.077 1.266.631.093.000 1.274.767.390.279 100,64% 8.136.297.279
2015* 1.238.063.902.685 1.306.428.964.000 1.270.371.271.674 97,24% (36.057.692.326)
Total 6.168.647.439.234 6.844.718.811.000 6.840.003.289.408 100,04% (4.715.521.592)
*Data unaudited
Dana Perimbangan tahun 2010 hingga tahun 2015 tumbuh

rata-rata sebesar 5,87% per tahun, dengan kontribusi terbesar dari
Dana Alokasi Umum dengan peningkatan rata-rata sebesar 12,40%
per tahun. Besarnya Dana Perimbangan yang diterima, ditentukan

KERANGKA PENDANAAN
oleh Pemerintah setiap tahunnya dengan memperhitungkan potensi

objek pendapatan yang belum tergali.
Komponen pertama dari Dana Perimbangan adalah Dana Bagi
Hasil Pajak, selama tahun 2010 sampai dengan 2015 Dana Bagi
Hasil Pajak terealisasi sebesar 108,41% dimana realisasi terbesar di
tahun 2012 yakni sebesar 160,89% dan realisasi terendah di tahun
2015 yang hanya sebesar 75,93%. Ini dikarenakan beberapa jenis
Bagi Hasil Pajak seperti Bagi Hasil Pajak PBB dan Bagi Hasil Pajak
PPh OPDN dan Pasal 21 nilainya dibawah target anggaran
sebelumnya.
Tabel 3.10.
Target dan Realisasi Dana Bagi Hasil Pajak Kota Semarang
Tahun 2010 – 2015
Target Anggaran
Realisasi Dana Kelebihan/
Target RPJMD Dana Bagi Hasil %
Tahun Bagi Hasil Pajak Kekurangan
2010-2015 Pajak
(APBD-P)
2010 219.440.723.702 276.700.000.000 295.955.494.744 106,96% 19.255.494.744
2011 188.121.304.000 232.621.304.000 204.199.594.973 87,78% (28.421.709.027)
2012 96.521.000.000 97.310.000.000 156.564.967.132 160,89% 59.254.967.132
2013 111.043.332.000 114.600.538.000 120.223.608.244 104,91% 5.623.070.244
2014 125.814.998.000 120.850.000.000 137.759.893.153 113,99% 16.909.893.153
2015* 140.867.915.000 125.281.000.000 95.124.155.500 75,93% (30.156.844.500)
Total 881.809.272.702 967.362.842.000 1.009.827.713.746 108,41% 42.464.871.746
*Data unaudited
Komponen Dana Perimbangan kedua adalah Dana Bagi Hasil

Bukan Pajak atau SDA, realisasi Dana Bagi Hasil SDA dalam kurun
waktu 2010 sampai 2015 sebesar 166,84% dimana realisasi
terendah di tahun 2015 sebesar 79,02% dan realisasi terbesar di
tahun 2012 sebesar 275,83%. Ini dikarenakan realisasi dari jenis
Bagi Hasil dari Iuran Eksplorasi nilainya cukup tinggi melebihi target
anggaran sebelumnya.
Tabel 3.11.
Target dan Realisasi Dana Bagi Hasil SDA Tahun 2010 – 2015
Target
Realisasi Dana
Anggaran Kelebihan/
Target RPJMD Bagi Hasil %
Tahun Dana Bagi Kekurangan
2010-2015 SDA
Hasil SDA
(APBD-P)
2010 557.500.000 557.500.000 719.040.047 128,98% 161.540.047
2011 557.500.000 557.500.000 1.072.671.816 192,41% 515.171.816
2012 557.500.000 557.500.000 1.537.731.986 275,83% 980.231.986

KERANGKA PENDANAAN
Target
Realisasi Dana
Anggaran Kelebihan/
Target RPJMD Bagi Hasil %
Tahun Dana Bagi Kekurangan
2010-2015 SDA
Hasil SDA
(APBD-P)
2013 557.500.000 1.057.500.000 1.878.324.513 177,62% 820.824.513
2014 557.500.000 2.059.000.000 3.031.059.126 147,21% 972.059.126
2015* 557.500.000 2.200.000.000 1.738.332.174 79,02% (461.667.826)
Total 3.345.000.000 6.989.000.000 9.977.159.662 166,84% 2.988.159.662
*Data unaudited
Komponen Dana Perimbangan selanjutnya adalah Dana

Alokasi Umum, realisasi DAU dalam kurun waktu tahun 2010
sampai dengan tahun 2015 sebesar 100% terhadap APBD-P. Alokasi
pendapatan daerah yang bersumber dari dana Perimbangan yang
diterima oleh Daerah, diatur dalam UU Nomor 33 tahun 2004
tentang Perimbangan Keuangan Pusat dan Keuangan Daerah.
DAU diberikan berdasarkan celah fiskal/keuangan dan alokasi
dasar. Celah fiskal/keuangan merupakan kebutuhan daerah yang
dikurangi dengan kapasitas fiskal/keuangan daerah. Kebutuhan
daerah merupakan variabel-variabel yang ditetapkan Undang-
Undang antara lain penduduk, luas wilayah,penduduk miskin dan
indeks harga, perhitungan kapasitas keuangan didasarkan atas PAD
dan Dana Bagi Hasil yang diterima daerah, sedangkan alokasi dasar
merupakan pemenuhan gaji PNS.
Tabel 3.12.
Target dan Realisasi Dana Alokasi Umum Kota Semarang
Tahun 2010 – 2015
Target Anggaran
Target RPJMD Dana Alokasi %
Tahun Alokasi Umum Kekurangan
2010-2015 Umum
(APBD-P)
2010 640.186.272.000 640.186.272.000 640.186.272.000 100,00% 0
2011 715.959.967.000 715.700.805.000 715.700.805.000 100,00% 0
2012 787.555.963.700 936.865.926.000 936.865.926.000 100,00% 0
2013 866.311.560.070 1.054.002.569.000 1.054.002.569.000 100,00% 0
2014 952.942.716.077 1.104.739.473.000 1.104.739.473.000 100,00% 0
2015* 1.048.236.987.685 1.126.847.634.000 1.126.847.634.000 100,00% 0
Total 5.011.193.466.532 5.578.342.679.000 5.578.342.679.000 100,00% 0
*Data unaudited

KERANGKA PENDANAAN
Komponen Dana Perimbangan selanjutnya adalah Dana

Alokasi Khusus. DAK merupakan usulan kegiatan dari daerah ke
Pemerintah Pusat sesuai dengan prioritas dan kebutuhan daerah.
Realisasi Dana Alokasi Khusus tahun 2010 sampai dengan tahun
2015 sebesar 82,43%.
Realisasi tahun 2010-2012 mencapai target 100%, dan
realisasi terendah pada tahun 2013 yang tercatat sebesar 30,00%.
Tabel 3.13.
Target dan Realisasi Dana Alokasi Khusus Kota Semarang
Tahun 2010 – 2015
Target Anggaran
Target RPJMD Dana Alokasi %
Tahun Alokasi Khusus Kekurangan
2010-2015 Khusus
(APBD-P)
2010 30.292.200.000 30.292.200.000 30.292.200.000 100,00% 0
2011 48.401.500.000 48.401.500.000 48.401.500.000 100,00% 0
2012 48.401.500.000 72.270.900.000 72.270.900.000 100,00% 0
2013 48.401.500.000 49.976.740.000 14.993.022.000 30,00% (34.983.718.000)
2014 48.401.500.000 38.982.620.000 29.236.965.000 75,00% (9.745.655.000)
2015* 48.401.500.000 52.100.330.000 46.661.150.000 89,56% (5.439.180.000)
Total 272.299.700.000 292.024.290.000 241.855.737.000 82,43% (50.168.553.000)
*Data unaudited
c) Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah

anggaran Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah berdasarkan
RPMD Kota Semarang Tahun 2010-2015 sebesar Rp
2.023.319.246.772,- dengan realisasi sebesar Rp3.785.891.480.816,-
atau sebesar 185,07%. Realisasi anggaran dibandingkan target
anggaran terbesar terjadi tahun 2015 mencapai 227,62% dan
terendah tahun 2012 sebesar 168,95%.
Tabel 3.14.
Target dan Realisasi Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah
Target Anggaran
Realisasi Lain-Lain
Target RPJMD Lain-Lain Kelebihan/
Tahun Pendapatan %
Daerah yang Sah
yang Sah (APBD-P)
2010 193.209.303.000 332.273.106.400 328.421.989.257 169,98% 135.212.686.257
2011 333.229.308.000 548.379.833.000 563.006.931.776 168,95% 229.777.623.776
2012 364.338.538.077 503.465.638.000 586.820.088.088 161,06% 222.481.550.011

KERANGKA PENDANAAN
Target Anggaran
Realisasi Lain-Lain
Target RPJMD Lain-Lain Kelebihan/
Tahun Pendapatan %
Daerah yang Sah
yang Sah (APBD-P)
2013 370.186.212.202 596.058.411.000 679.553.892.597 183,57% 309.367.680.395
2014 377.855.093.884 707.597.780.000 752.881.422.793 199,25% 375.026.328.909
2015* 384.500.791.609 850.342.315.000 875.207.156.305 227,62% 490.706.364.696
Total 2.023.319.246.772 3.538.117.083.400 3.785.891.480.816 185,07% 1.762.572.234.044
*Data unaudited
Lain-Lain Pendapatan daerah yang Sah di Kota Semarang

bersumber dari beberapa komponen, yaitu Dana Bagi Hasil Pajak
dari Provinsi, Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus, Bantuan
Keuangan dari Propinsi atau Pemda lainnya dan Dana Insentif
Daerah. Kontribusi Lain-Lain Pendapatan daerah yang sah terbesar
berasal dari Dana Bagi Hasil Pajak Dari Provinsi atau Pemerintah
Daerah Lainnya yang pertumbuhan rata-rata sebesar 26,00% per
tahun.
3.1.1.2 Belanja Daerah

Belanja daerah dikelompokkan menjadi Belanja Tidak
Langsung dan Belanja Langsung. Kelompok belanja tidak langsung
merupakan belanja yang dianggarkan tidak terkait secara langsung
dengan pelaksanaan program dan kegiatan. Sedangkan kelompok
belanja langsung merupakan belanja yang dianggarkan terkait
secara langsung dengan pelaksanaan program dan kegiatan. Belanja
tidak langsung terdiri dari Belanja Pegawai; Belanja Hibah dan
Bantuan Sosial; Belanja Bantuan Keuangan; dan Belanja Tidak
Terduga. Sementara itu belanja langsung terdiri dari belanja
pegawai; belanja barang dan jasa; dan belanja modal.
Realisasi Belanja Daerah selama periode tahun 2010-2015
dibandingkan dengan target RPJMD Kota Semarang Tahun 2010-
2015 rata-rata sebesar 95,31% per tahun, dengan persentase
realisasi belanja terbesar ada pada tahun 2014 yakni sebesar
110,70 % dan terendah sebesar 85,41% di tahun 2011.

KERANGKA PENDANAAN
Tabel 3.15.
Target dan Realisasi Belanja Daerah Kota Semarang
Tahun 2010 – 2015
Target Anggaran
Target RPJMD Realisasi Belanja Kelebihan/
Tahun Belanja Daerah %
2010-2015 Daerah Kekurangan
(APBD-P)
2010 2.018.318.000.000 1.898.877.510.518 1.732.662.151.376,00 85,85% (285.655.848.624)
2011 2.384.487.000.000 2.260.097.665.000 2.036.582.638.750,00 85,41% (347.904.361.250)
2012 2.371.171.000.000 2.418.386.486.000 2.053.334.797.225,00 86,60% (317.836.202.775)
2013 2.499.014.000.000 3.184.087.019.000 2.473.490.609.437,00 98,98% (25.523.390.563)
2014 2.671.467.000.000 3.737.509.710.000 2.957.435.259.381,00 110,70% 285.968.259.381
2015* 2.893.708.000.000 4.358.328.271.526 3.018.858.152.493,00 104,32% 125.150.152.493
Total 14.838.165.000 17.857.286.662.044 14.272.363.608.662 95,31% (565.801.391.338)
*Data unaudited
Lebih lanjut, hasil penilaian PEFINDO (2015) terhadap kondisi

belanja daerah Kota Semarang mengungkapkan bahwa Kota
Semarang belum menerapkan kebijakan belanja jangka panjang
terkait dengan investasi pembangunan infrastruktur dan
pendanaannya. Rata-rata realisasi belanja modal, seperti untuk
tanah, peralatan dan mesin, gedung dan bangunan, jalan, irigasi dan
jaringan, aset tetap lainnya dan aset lainnya yakni sebesar 12,49%.
Belanja Daerah terbagi menjadi 2, yaitu belanja langsung dan
belanja tidak langsung. Berikut adalah kondisi belanja daerah Kota
Semarang tahun 2010-2015:
a) Belanja Tidak Langsung
Belanja tidak langsung Kota Semarang berdasarkan target

RPJMD Kota Semarang Tahun 2010-2015 sebesar Rp
6.327.047.000.000,-, dengan realisasi belanja sebesar
Rp7.128.641.587.533,- atau mengalami realisasi rata-rata 113,47%
per tahun. Dengan persentase realisasi belanja tidak langsung
terbesar di tahun 2011 sebesar 129,23% dan terendah di tahun 2015
sebesar 104,61%.
Tabel 3.16.
Target dan Realisasi Belanja Tidak Langsung Kota Semarang
Tahun 2010-2015
Target Anggaran
Tahun Belanja Tidak %
2010-2015 Tidak Langsung Kekurangan
Langsung (APBD-P)
2010 920.725.000.000 1.056.178.207.618 1.014.661.220.765 110,20% 93.936.220.765
2011 884.591.000.000 1.193.449.007.000 1.143.176.142.944 129,23% 258.585.142.944

KERANGKA PENDANAAN
Target Anggaran
Tahun Belanja Tidak %
2010-2015 Tidak Langsung Kekurangan
Langsung (APBD-P)
2012 972.942.000.000 1.192.089.486.000 1.125.140.641.858 115,64% 152.198.641.858
2013 1.070.128.000.000 1.329.550.219.000 1.189.315.029.304 111,14% 119.187.029.304
2014 1.177.033.000.000 1.350.905.524.850 1.294.686.029.499 110,00% 117.653.029.499
2015* 1.301.628.000.000 1.570.413.534.000 1.361.662.523.163 104,61% 60.034.523.163
Total 6.327.047.000.000 7.692.585.978.468 7.128.641.587.533 113,47% 801.594.587.533
*Data unaudited
Belanja tidak langsung memiliki komponen terdiri atas Belanja

Pegawai, Belanja Hibah, Belanja Bunga, Belanja Bantuan Sosial,
Belanja Bantuan Keuangan (parpol) dan Belanja Tidak Terduga.
Realisasi belanja Pegawai Kota Semarang Tahun 2010 – 2015
berdasarkan target RPJMD Kota Semarang Tahun 2010-2015 rata-
rata sebesar 104,70% per tahun. Realisasi belanja pegawai tertinggi
terjadi di tahun 2012 dengan realisasi mencapai 111,68% sedangkan
realisasi terendah pada tahun 2010 sebesar 93,61%.
Tabel 3.17.
Target dan Realisasi Belanja Pegawai Kota Semarang Tahun 2010-2015
Target Anggaran
Tahun Belanja Pegawai %
2010-2015 Pegawai Kekurangan
(APBD-P)
2010 934.314.000.000 905.852.577.618 874.593.479.502 93,61% (59.720.520.498)
2011 883.511.000.000 1.023.178.319.000 986.366.107.310 111,64% 102.855.107.310
2012 971.862.000.000 1.122.536.681.000 1.085.345.253.318 111,68% 113.483.253.318
2013 1.069.048.000.000 1.261.572.130.000 1.142.988.541.942 106,92% 73.940.541.942
2014 1.175.953.000.000 1.271.120.556.150 1.171.769.031.216 99,64% (4.183.968.784)
2015* 1.300.548.000.000 1.478.550.417.000 1.361.662.523.163 104,70% 61.114.523.163
Total 6.335.236.000.000 7.062.810.680.768 6.622.724.936.451 104,70% 287.488.936.451
*Data unaudited
Target dan realisasi belanja Bunga Kota Semarang Tahun 2010

– 2015 berdasarkan RPJMD Kota Semarang Tahun 2010-2015 rata-
rata realisasinya sebesar 49,33% per tahun dengan realisasi
pencapaian tertinggi pada tahun 2010 yang tercatat sebesar 100%
sedangkan realisasi terendah di tahun 2015 atau tidak ada belanja
bunga, sebagaimana tabel 3.18.

KERANGKA PENDANAAN
Tabel 3.18.
Target dan Realisasi Belanja Bunga Kota Semarang Tahun 2010-2015
Target
Target RPJMD Anggaran Realisasi Kelebihan/
Tahun %
2010-2015 Belanja Bunga Belanja Bunga Kekurangan
(APBD-P)
2010 1.080.000.000 1.080.000.000 1.080.000.000 100,00% 0
2011 1.080.000.000 1.080.000.000 764.141.700 70,75% (315.858.300)
2012 1.080.000.000 7.728.937.000 723.905.100 67,03% (356.094.900)
2013 1.080.000.000 1.000.000.000 378.295.400 35,03% (701.704.600)
2014 1.080.000.000 250.000.000 250.000.000 23,15% (830.000.000)
2015* 1.080.000.000 0 0 0,00% (1.080.000.000)
Total 6.480.000.000 11.138.937.000 3.196.342.200 49,33% (3.283.657.800)
*Data unaudited
Realisasi belanja Hibah Kota Semarang Tahun 2010 – 2015

berdasarkan target RPJMD Kota Semarang Tahun 2010-2015 rata-
rata sebesar 103,96% per tahun. Tingkat pencapaian realisasi
tertinggi pada tahun 2014 yakni sebesar 224,43% sedangkan
terendah pada tahun 2012 yakni sebesar 60,61%.
Tabel 3.19.
Target dan Realisasi Belanja Hibah Kota Semarang Tahun 2010-2015
Target Anggaran
Tahun Belanja Hibah %
2010-2015 Hibah Kekurangan
(APBD-P)
2010 36.155.000.000 36.155.450.000 32.681.440.321 90,39% (3.473.559.679)
2011 50.669.000.000 52.120.625.000 50.113.503.179 98,90% (555.496.821)
2012 50.669.000.000 38.822.367.000 30.708.338.580 60,61% (19.960.661.420)
2013 50.669.000.000 43.719.559.000 41.621.315.866 82,14% (9.047.684.134)
2014 50.669.000.000 57.956.904.850 113.718.345.363 224,43% 63.049.345.363
2015* 50.669.000.000 77.901.855.000 34.097.478.825 67,29% (16.571.521.175)
Total 289.500.000.000 306.676.760.850 302.940.422.134 103,96% 13.440.422.134
*Data unaudited
Realisasi belanja Bantuan Sosial Kota Semarang Tahun 2010 –

2015 berdasarkan target RPJMD Kota Semarang Tahun 2010-2015
rata-rata sebesar 34,50% per tahun. Tingkat pencapaian realisasi
tertinggi pada tahun 2010 yakni sebesar 95,23% dan yang terendah
pada tahun 2015 yang tercatat sebesar 1,57%.

KERANGKA PENDANAAN
Tabel 3.20.
Target dan Realisasi Belanja Bantuan Sosial Kota Semarang
Tahun 2010-2015
Target Anggaran
Tahun Belanja Bantuan %
2010-2015 Bantuan Sosial Kekurangan
Sosial (APBD-P)
2010 110.802.000.000 110.801.612.000 105.517.732.817 95,23% -5.284.267.183
2011 114.968.000.000 114.781.495.000 104.553.067.830 90,94% -10.414.932.170
2012 99.519.000.000 18.964.745.000 7.485.436.900 7,52% -92.033.563.100
2013 99.468.000.000 4.006.400.000 2.731.600.000 2,75% -96.736.400.000
2014 110.664.000.000 7.794.905.000 6.301.500.000 5,69% -104.362.500.000
2015* 127.088.000.000 2.277.000.000 1.998.500.000 1,57% -125.089.500.000
Total 662.509.000.000 258.626.157.000 228.587.837.547 34,50% -433.921.162.453
*Data unaudited
Realisasi Belanja Bantuan Keuangan Kota Semarang Tahun

2010 – 2015 berdasarkan target RPJMD Kota Semarang tahun 2010-
2015 rata-rata sebesar 103,86% per tahun. Tingkat realisasi tertinggi
pada tahun 2015 yakni sebesar 109,86% sedangkan terendah pada
tahun 2010 yang tercatat sebesar 99,95%.
Tabel 3.21.
Target dan Realisasi Belanja Bantuan Keuangan Kota Semarang Tahun
2010-2015
Target
Anggaran Realisasi
Target RPJMD Belanja Belanja Kelebihan/
Tahun %
2010-2015 Bantuan Bantuan Kekurangan
Keuangan Keuangan
(APBD-P)
2010 789.000.000 788.568.000 788.567.125 99,95% (432.875)
2011 779.000.000 788.568.000 788.567.125 101,23% 9.567.125
2012 788.000.000 788.567.000 788.567.000 100,07% 567.000
2013 788.000.000 788.567.000 788.567.000 100,07% 567.000
2014 788.000.000 870.105.000 870.105.000 110,42% 82.105.000
2015* 788.000.000 984.262.000 865.658.275 109,86% 77.658.275
Total 4.720.000.000 5.008.637.000 4.890.031.525 103,60% 170.031.525
*Data unaudited
Realisasi belanja Tidak Terduga Kota Semarang Tahun 2010 –

2015 dari target RPJMD Kota Semarang Tahun 2010-2015 rata-rata
sebesar 47,62% per tahun. Tingkat realisasi tertinggi pada tahun
2015 yakni sebesar 68,13% sedangkan terendah pada tahun 2010.

KERANGKA PENDANAAN
Tabel 3.22.
Target dan Realisasi Belanja Tidak Terduga Kota Semarang
Tahun 2010-2015
Target Anggaran Realisasi
Tahun Belanja Tidak Belanja Tidak %
Terduga (APBD-P) Terduga
2010 1.500.000.000 1.500.000.000 0 0,00% (1.500.000.000)
2011 1.500.000.000 1.500.000.000 590.755.800 39,38% (909.244.200)
2012 1.500.000.000 3.248.189.000 89.140.960 5,94% (1.410.859.040)
2013 1.500.000.000 18.463.563.000 806.709.097 53,78% (693.290.903)
2014 1.500.000.000 22.461.480.000 1.777.048.020 118,47% 277.048.020
2015 1.500.000.000 10.700.000.000 1.021.982.550 68,13% (478.017.450)
Total 9.000.000.000 57.873.232.000 4.285.636.427 47,62% (4.714.363.573)
*Data unaudited
b) Belanja Langsung
Dalam kurun waktu tahun 2010-2015, Realisasi Belanja

Langsung sebesar Rp. 7.058.691.833.198,- atau sebesar 98,05% dari
target RPJMD Kota Semarang Tahun 2010-2015 yang tercatat
sebesar Rp 7.199.308.000.000. Tingkat realisasi terbesar pada tahun
2014 yang tercatat sebesar 135,22% sedangkan realisasi terendah
pada tahun 2010 yang tercatat sebesar 62,99%.
Tabel 3.23.
Target dan Realisasi Belanja Langsung Kota Semarang
Tahun 2010-2015
Target Anggaran
Tahun Belanja Langsung %
2010-2015 Langsung Kekurangan
(APBD-P)
2010 1.139.835.000.000 842.699.303.000 718.000.931.611 62,99% (421.834.068.389)
2011 1.198.859.000.000 1.066.648.658.000 893.406.495.806 74,52% (305.452.504.194)
2012 1.144.641.000.000 1.226.297.000.000 928.194.155.367 81,09% (216.446.844.633)
2013 1.175.349.000.000 1.854.536.800.000 1.284.175.580.132 109,26% 108.826.580.132
2014 1.229.701.000.000 2.377.055.759.000 1.662.746.609.579 135,22% 433.045.609.579
2015 1.310.923.000.000 2.051.169.135.418 1.657.195.629.330 126,41% 346.272.629.330
Total 7.199.308.000.000 9.418.406.655.418 7.143.719.401.825 98,25% (55.588.598.175)
Belanja langsung Kota Semarang, terdiri dari Belanja langsung

untuk kebutuhan aparatur dan Belanja Program/kegiatan
Pembangunan. Realisasi belanja untuk kebutuhan aparatur tahun
2010-2015 sebesar Rp. 1.353.134.002.394,- atau sebesar 19,17%
dari total belanja langsung sebesar Rp. 7.058.691.833.198,-,
sedangkan untuk belanja program/kegiatan pembangunan adalah
sebesar RP. 5.705.557.830.804,- atau sebesar 80,83%.

KERANGKA PENDANAAN
3.1.1.3 Pembiayaan Daerah
Pembiayaan Daerah merupakan penerimaan yang dibayar

kembali dan/ataupengeluaran yang akan diterima kembali, baik
pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun tahun-tahun
anggaran berikutnya. Gambaran dari kebijakan pembiayaan daerah
pada tahun-tahun anggaran sebelumnya sebagai bahan untuk
menentukan kebijakan pembiayaan dimasa yang akan datang dalam
rangka penghitungan kapasitas pendanaan pembangunan daerah.
Pembiayaan daerah pada RPJMD Kota Semarang Tahun 2010-
2015 ditarget setiap tahun mengalami penurunan dan diharapkan
pada tahun 2015 pembiayaan daerah menjadi Rp. 50.000.000.000,-.
Realisasi pembiayaan daerah berdasarkan target RPJMD Kota
Semarang Tahun 2010-2015 sebesar Rp. 3.134.495.958.597,- atau
sebesar 350,50% dari target yang ditetapkan sebesar Rp.
894.584.935.618,-.
Tabel 3.24.
Target dan Realisasi Pembiayaan Daerah Kota Semarang
Tahun 2010-2015
Target RPJMD Target Realisasi
Kelebihan/
Tahun 2010-2015 AnggaranPembiayaan Pembiayaan %
Kekurangan
Daerah APBD-P Daerah
2010 282.114.935.618 304.214.935.618 304.214.935.618 107,83% 22.100.000.000
2011 176.005.000.000 267.403.772.000 190.381.885.440 108,17% 14.376.885.440
2012 192.479.000.000 140.032.880.000 155.116.218.198 80,59% -37.362.781.802
2013 118.986.000.000 589.524.331.000 589.640.904.419 495,55% 470.654.904.419
2014 75.000.000.000 872.000.132.000 864.625.442.489 1152,83% 789.625.442.489
2015 50.000.000.000 1.094.503.735.526 1.031.516.572.433 2063,03% 981.516.572.433
Total 894.584.935.618 3.267.679.786.144 3.135.495.958.597 350,50% 2.240.911.022.979
Sumber: Bappeda Kota Semarang (diolah, 2015)
Dari data tabel tersebut diatas menunjukan bahwa realisasi

pembiayaan daerah pada tahun 2013, 2014 dan 2015 mengalami
peningkatan yang sangat signifikan. Dari sisi Penerimaan
Pembiayaan, realisasi penerimaan pembiayaan terbesar berasal dari
Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Lalu (SiLPA) yang tercatat
selama tahun 2010-2015 sebesar Rp. 3.266.954.335.587,- dan
Pencairan Dana Cadangan sebesar Rp. 70.459.914.708,-.
Meningkatnya SiLPA yang sangat signifikan merupakan akibat dari
alokasi anggaran pada program/kegiatan pembangunan yang tidak

KERANGKA PENDANAAN
dilaksanakan dan/atau alokasi anggaran yang tidak diserap, hal ini

menunjukkan bahwa kinerja pengelolaan keuangan daerah selama
periode tahun 2010-2015 belum berjalan secara optimal. Dari sisi
Pengeluaran Pembiayaan daerah, selama tahun 2010-2015 realisasi
pengeluaran pembiayaan daerah dipergunakan untuk:
- Pembentukan Dana Cadangan, yang diperuntuk untuk
Penyelenggaraan Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota
Semarang Tahun 2015.
- Penyertaan modal perusahaaan milik daerah yakni (Bank
Jateng Cab. Semarang, Perusda RPH & BPH, Perusda
Percetakan, Perusa Bank Pasar dan Perusda BPR/BKK),
- Pembayaran Pokok Hutang dan
- Pengembalian Sisa Dana DPPID.
Selama enam tahun terakhir dari tahun 2010 sampai dengan
tahun 2015, Perusahaan Daerah belum mampu secara signifikan
memberikan kontribusi terhadap penerimaan pendapatan daerah.

KERANGKA PENDANAAN
Tabel 3.25.
Rata-rata Realisasi Pembiayaan Daerah Kota Semarang Tahun 2010 – 2015
TAHUN 2010 TAHUN 2011 TAHUN 2012 TAHUN 2013 TAHUN 2014 TAHUN 2015
NO URAIAN JUMLAH
Realisasi Realisasi Realisasi Realisasi Realisasi Realisasi
PEMBIAYAAN
3 DAERAH
304.293.447.418 190.381.885.440 155.116.218.198 589.640.904.419 864.625.442.489 1.031.516.572.433 3.135.574.470.397
NETTO (= 3.1 -
3.2)
3.1 PENERIMAAN
313.114.935.618 195.198.550.840 207.718.808.732 635.457.569.772 912.721.021.842 1.073.203.447.175 3.337.414.333.979
PEMBIAYAAN
3.1.1 Pengunaan
313.114.935.618 195.198.550.840 207.718.808.732 635.457.569.772 905.242.914.000 1.010.221.556.625 3.266.954.335.587
SILPA
3.1.2 Pencairan Dana
- - - - 7.478.024.158 62.981.890.550 70.459.914.708
Cadangan
Hasil Penjualan
3.1.3 Kekayaan
- - - - - -
Daerah yang
Dipisahkan
Penerimaan
3.1.4
Pinjaman - - - - - -
Daerah
Penerimaan
Kembali
3.1.5
Pemberian - - - - - -
Pinjaman
Daerah
3.2 PENGELUARAN
8.821.488.200 4.816.665.400 52.602.590.534 45.816.665.353 48.095.579.353 41.686.874.742 201.839.863.582
PEMBIAYAAN
3.2.1 Pembentukan
- - 30.000.000.000 15.000.000.000 25.439.914.000 0 70.439.914.000
Dana Cadangan
Penyertaan
3.2.2 Modal
7.000.000.000 3.000.000.000 20.000.000.000 29.000.000.000 20.839.000.000 41.686.000.000 121.525.000.000
Pemerintah
Daerah

KERANGKA PENDANAAN
TAHUN 2010 TAHUN 2011 TAHUN 2012 TAHUN 2013 TAHUN 2014 TAHUN 2015
NO URAIAN JUMLAH
Realisasi Realisasi Realisasi Realisasi Realisasi Realisasi
Penyertaan
3.2.2.1
Modal ( Bank 2.000.000.000 - - 15.000.000.000 8.339.000.000 18.361.000.000 42.700.000.000
Jateng )
Penyertaan
Modal (Dana
3.2.2.2
Bergulir UKM, - - - - - -
LKM &
Koperasi)
3.2.2.3 Penyertaan
5.000.000.000 - 20.000.000.000 10.000.000.000 10.000.000.000 20.000.000.000 65.000.000.000
Modal (PDAM)
Penyertaan
3.2.2.4
Modal Perusda - - - 1.000.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000 3.000.000.000
BPR / BKK
Penyertaan
3.2.2.5
Modal Bank - - - 1.000.000.000 - 1.000.000.000 2.000.000.000
Pasar
Penyertaan
3.2.2.6
Modal Perusda - 3.000.000.000 - 1.000.000.000 - 1.325.000.000 5.325.000.000
Percetakan
Penyertaan
3.2.2.7
Modal Perusda - - - 1.000.000.000 1.500.000.000 - 2.500.000.000
RPH & BHP
3.2.3 Pembayaran
1.821.488.200 1.816.665.400 1.816.665.500 1.816.665.353 1.816.665.353 874.742 9.089.024.548
Pokok Hutang
Pemberian
3.2.4
Pinjaman - - - - - -
Daerah
Pengembalian
3.2.5
sisa dana - - 785.925.034 - - - 785.925.034
DPPID
Sumber: DPKAD Kota Semarang, 2010-2015

KERANGKA PENDANAAN
3.1.2 Neraca Daerah

Analisis Neraca daerah bertujuan untuk mengetahui
kemampuan keuangan pemerintah daerah melalui perhitungan rasio
likuiditas, solvabilitas dan rasio aktivitas serta kemampuan asset
daerah untuk penyediaan dana pembangunan daerah. Neraca
Daerah menggambarkan posisi keuangan pemerintah daerah
mengenai aset, kewajiban, dan ekuitas pada tanggal neraca tersebut
dikeluarkan.Unsur yang dicakup oleh sebuah neraca terdiri dari
aset, kewajiban dan ekuitas. Perkembangan neraca daerah Kota
Semarang tahun 2010-2015 dan rata-rata pertumbuhannya terlihat
di tabel 3.26.
Aset Pemerintah Kota Semarang dari kurun waktu tahun 2013
sampai dengan tahun 2015 mengalami pertumbuhan yang
meningkat rata-rata sebesar 28,82% (tabel 3.26). Aset memberikan
informasi tentang sumber daya yang dimiliki dan dikuasai
pemerintah Kota Semarang yang mampu memberi manfaat ekonomi
dan sosial bagi pemerintah dan masyarakat. Pemerintah Kota
Semarang pada tahun 2015 memiliki aset total sebesar Rp
15.660.868.697.440,-atau meningkat sebesar 107,01% dibanding
tahun 2014 yang sebesar Rp 7.565.283.848.059,- , peningkatan
terbesar adalah pada aset tetap yang meningkat sangat signifikan
yakni sebesar 132,48%.
Kewajiban menggambarkan tentang kondisi utang pemerintah
daeah dengan pihak ketiga. Kewajiban daerah sendiri dapat dibangi
menjadi 2, yakni kewajiban jangka panjang dan kewajiban jangka
pendek.Di tahun 2014, Pemerintah Kota Semarang memiliki jumlah
kewajiban yang harus dilaksanakan sebesar Rp 27.069.052.431.
Angka ini meningkat 1% dibanding kewajiban tahun 2013 sebesar
Rp 27.415.290.205. Ekuitas dana adalah selisih antara aset dengan
kewajiban pemerintah daerah. Di tahun 2014, nilai ekuitas dana
Pemerintah Kota Semarang mencapai Rp 15.147.458.705.353 dan
meningkat 51% dari tahun 2013 yang hanya sebesar Rp
7.402.393.039.253.

KERANGKA PENDANAAN
Tabel 3.26.
Perkembangan Anggaran dan Realisasi BUMD Kota Semarang Tahun 2010 – 2015
2010 2011 2012

NO URAIAN
Anggaran Realisasi Anggaran Realisasi Anggaran Realisasi
1 Perusahaan Daerah RPH & BHP 31.045.922 29.877.700 31.158.328 33.744.600 33.698.720 39.017.100
2 Perusahaan Daerah Percetakan 140.519.500 0 146.806.000 0 223.522.280 101.166.915
3 Perusahaan Daerah Bank Pasar 166.923.578 167.492.521 198.000.000 175.866.325 279.500.000 302.940.370
4 Perusahaan Daerah BPR / BKK 0 0 0 0 574.658.000 309.669.986
5 Bank Jateng Cabang Semarang 5.000.000.000 6.013.056.741 5.629.835.672 5.771.918.433 5.250.000.000 6.024.524.882
JUMLAH ANGGARAN 5.338.489.000 6.210.426.962 6.005.800.000 5.981.529.358 6.361.379.000 6.777.319.253
2013 2014 2015

NO URAIAN
Anggaran Realisasi Anggaran Realisasi Anggaran Realisasi
1 Perusahaan Daerah RPH & BHP 37.237.146 40.024.700 40.150.000 40.263.443 99.057.023 0
2 Perusahaan Daerah Percetakan 179.481.482 181.801.835 157.178.000 186.582.943 181.627.616 69.361.514
3 Perusahaan Daerah Bank Pasar 361.116.372 330.515.110 385.769.000 191.206.550 339.229.079 91.006.744
4 Perusahaan Daerah BPR / BKK 1.044.925.000 6.049.636.864 1.406.770.000 934.594.286 1.186.984.282 1.035.606.835
5 Bank Jateng Cabang Semarang 5.250.000.000 1.048.800.379 6.000.000.000 6.683.452.338 7.500.000.000 9.334.601.607
JUMLAH ANGGARAN 6.872.760.000 7.650.778.888 7.989.867.000 8.036.099.560 9.306.898.000 10.530.576.700

KERANGKA PENDANAAN
Tabel 3.27. Rata-Rata Pertumbuhan Neraca Daerah Kota Semarang Tahun 2013-2015
Tk.
No Uraian 2013 2014 2015 Pertumb
(%)
1 ASET 14.942.228.456.870 14.752.011.257.325 15.660.868.697.440 2,75%
1.1 ASET LANCAR 1.042.372.527.574 14.752.011.257.325 1.180.796.595.962 6,66%
1.1.1 Kas 922.751.717.344 1.086.300.120.262 1.203.791.855.520
1.1.2 Investasi Jangka Pendek - - -
1.1.3 Piutang 35.133.114.982 39.672.385.278 43.918.359.921
1.1.4 Belanja Dibayar Di Muka 7.241.621.151 3.170.117.701 2.378.120.347
1.1.6 Piutang Lainnya 46.450.219.364 10.461.768.493 52.754.796.143
1.1.7 Persediaan 30.795.854.733 44.361.323.750 (122.046.535.969)
1.2 INVESTASI JANGKA PANJANG 78.105.882.735 66.465.922.740 100.055.857.602 17,82%
1.2.1 Investasi Non Permanen 3.781.112.967 3.619.379.238 3.356.751.971
1.2.2 Investasi Permanen 74.324.769.768 62.846.543.502 96.699.105.631
1.3 ASET TETAP 13.717.885.116.131 6.119.616.888.621 14.226.857.060.638 38,55%
1.3.1 Tanah 10.809.811.533.805 10.809.811.533.805 10.862.926.513.191
1.3.2 Peralatan dan Mesin 957.835.854.744 989.497.933.801 1.140.779.561.749
1.3.3 Gedung dan Bangunan 1.656.851.392.286 1.457.131.509.262 1.872.765.197.493
1.3.3 Jalan, Irigasi dan Jaringan 1.654.555.357.306 1.279.544.234.937 1.987.265.452.595
1.3.4 Aset Tetap Lainnya 73.945.990.040 62.232.661.307 88.708.674.161
1.3.5 Konstruksi dalam Pengerjaan 102.732.023.730 109.950.402.504 87.286.319.793
1.3.6 Akumulasi Penyusutan (1.537.847.035.780) (1.401.823.977.729) (1.812.874.658.344)
1.4 DANA CADANGAN 0 0 39.562.373.739 -
1.4.1 Dana Cadangan- 0 0 39.562.373.739
1.5 ASET LAINNYA 103.864.930.430 195.235.321.214 113.596.809.499 23,08%
1.5.1 Tagihan Penjualan Angsuran - - -
1.5.2 Tagihan Tuntutan Kerugian Daerah - - -
1.5.3 Kemitraan dengan Pihak Kedua 11.056.831.000 66.053.931.000 11.056.831.000
1.5.4 Aset Tak Berwujud 18.358.331.532 18.095.485.406 24.603.348.302
1.5.5 Aset lain-lain 74.449.767.898 111.085.904.808 77.936.630.197
JUMLAH ASET DAERAH 14.942.228.456.870 14.752.011.257.325 15.660.868.697.440 2,75%

KERANGKA PENDANAAN
Tk.
No Uraian 2013 2014 2015 Pertumb
(%)
2 KEWAJIBAN 27.069.052.431 27.415.290.205 128.618.072.540 185,21%
2.1 KEWAJIBAN JANGKA PENDEK 27.067.052.431 27.392.290.205 128.558.072.540 185,26%
2.1.1 Utang Perhitungan Pihak Ketiga (PFK) 4.522.375.560 4.442.638.263 6.820.256.343
2.1.2 Utang Bunga 874.741 62.604.529 -
2.1.3 Bagian Lancar Utang Jangka Panjang - 1.816.665.353 -
2.1.4 Pendapatan Diterima Dimuka 2.054.073.350 1.964.887.805 13.124.433.770
2.1.5 Utang Belanja 20.489.728.780 19.105.494.255 108.613.382.427
2.1.6 Utang Jangka Pendek Lainnya - -
-
2.2 KEWAJIBAN JANGKA PANJANG 2.000.000 23.000.000 60.000.000 605,43%
2.2.1 Utang Dalam Negeri - Sektor Perbankan - -
-
2.2.2 Utang Dalam Negeri - Obligasi - -
-
2.2.3 Premium (Diskonto) Obligasi - -
-
2.2.4 Pendapatan Diterima Dimuka 2.000.000 23.000.000
-
2.2.5 Utang Jangka Panjang Lainnya - - 60.000.000
JUMLAH KEWAJIBAN 27.069.052.431 27.415.290.205 128.618.072.540 185,21%
3 EKUITAS DANA 15.147.458.705.353 7.402.393.039.253 15.532.250.624.900 29,35%

3.1 EKUITAS DANA 15.147.458.705.353 7.402.393.039.253 15.532.250.624.900
Sumber: DPKAD Kota Sermarang, 2010-2015

KERANGKA PENDANAAN
Gambaran kondisi neraca daerah tersebut lebih lanjut dapat

digunakan sebagai bahan analisis kemampuan keuangan
pemerintah daerah melalui perhitungan rasio, dimana terdapat 2
jenis Rasio yang digunakan, yakni rasio likuiditas dan
solvabilitassebagaimana terjabarkan sebagai berikut:
a. Rasio Likuiditas
Rasio likuiditas digunakan untuk mengukur kemampuan
pemerintah daerah dalam memenuhi kewajiban jangka pandek. Data
rasio likuiditas tahun terakhir 2015 dapat dilihat pada tabel 3.28:
Tabel 3.28. Analisis Rasio Likuiditas Kota Semarang Tahun 2015
Ratio Rumus 2015

Ratio Lancar Aset Lancar 19.680
Kewajiban Jangka
Panjang
Rasio Quick (Quick Ratio) Aset Lancar - Persediaan 8,24

Kewajiban Jangka Pendek
Rasio total hutang Total Hutang 0,0000038
terhadap total asset Total Aset
Hasil analisis diatas menunjukan bahwa Pemerintah Kota

Semarang memiliki kondisi pendanaan yang cukup kuat dilihat dari
hasil analisis ratio lancar, quick ratio dan rasio total hutang terhadap
total aset juga bernilai sangat kecil. Hal ini menunjukkan bahwa
kapabilitas keuangan pemerintah Kota Semarang cukup kuat dalam
pelunasan kewajiban-kewajiban daerahnya.
b. Rasio Solvabilitas
Rasio solvabilitas digunakan untuk mengukur kemampuan
pemerintah daerah dalam memenuhi kewajiban-kewajiban jangka
panjang. Rasio solvabilitas tahun 2015 dapat dilihat di tabel 3.29:
Tabel 3.29. Rasio Solvabilitas Kota Semarang Tahun 2014
Rasio Rumus 2014

(Persentase)
Kewajiban/
Rasio Kewajiban terhadap Aset 0,19%
Aset
Rasio Kewajiban terhadap Kewajiban/
0,37%
Ekuitas Ekuitas
Sumber: DPKAD Kota Semarang, 2013 – 2014

KERANGKA PENDANAAN
3.2 KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN KOTA SEMARANG

TAHUN 2010-2015
3.2.1 Analisis Belanja Daerah dan Pengeluaran Pembiayan Daerah
Memahami kinerja belanja daerah bertujuan untuk memperoleh

gambaran realisasi dari kebijakan pembelanjaan dan pengeluaran
pembiayaan daerah pada periode tahun anggaran sebelumnya yang
digunakan sebagai bahan untuk menentukan kebijakan
pembelanjaan dan pengeluaran pembiayaan dimasa mendatang.
Beberapa hal yang perlu dipahami dari analisis ini mencakup
proporsi realisasi belanja daerah dibanding anggaran, analisis
proporsi belanja untuk pemenuhan kebutuhan aparatur, analisis
belanja periodik dan pengeluaran pembiayaan yang wajib dan
mengikat serta prioritas utama.
3.2.1.1 Proporsi Realisasi Belanja Daerah Dibanding Anggaran
Belanja daerah Kota Semarang dibagi menjadi belanja langsung

dan belanja tidak langsung. Belanja langsung memiliki delapan
komponen belanja yaitu belanja pegawai, belanja bunga, belanja
subsidi, belanja hibah, belanja bantuan sosial, belanja bagi hasil,
belanja bantuan keuangan, dan belanja tidak terduga. Sedangkan
untuk belanja langsung daerah Kota Semarang, terdiri dari belanja
pegawai, belanja barang dan jasa dan belanja modal.
Tabel 3.30. Proporsi Realisasi Belanja terhadap Anggaran Belanja Daerah

Proporsi
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Uraian Rata-
(%) (%) (%) (%) (%) (%)
rata (%)
Belanja Tidak Langsung 58,56% 56,13% 54,80% 48,08% 43,78% 41,47% 50,47%
Belanja Pegawai 86,20% 86,28% 96,46% 96,10% 90,51% 96,52% 92,01%
Belanja Bunga 0,11% 0,07% 0,06% 0,03% 0,02% 0,00% 0,05%
Belanja Subsidi - - - 0 0 0 -
Belanja Hibah 3,22% 4,38% 2,73% 3,50% 8,78% 3,13% 4,29%
Belanja Bantuan Sosial 10,40% 9,15% 0,67% 0,23% 0,49% 0,18% 3,52%
Belanja Bagi Hasil - - - 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
Belanja Bantuan Keuangan 0,08% 0,07% 0,07% 0,07% 0,07% 0,08% 0,07%
Belanja Tidak Terduga 0& 0,05% 0,01% 0,07% 0,14% 0,09% 0,07%
Belanja Langsung 41,44% 43,87% 45,20% 51,92% 56,22% 58,53% 49,53%
Belanja Pegawai 14,27% 14,10% 14,00% 11,52% 8,13% 8,10% 11,69%
Belanja Barang dan Jasa 55,58% 51,68% 48,10% 42,46% 43,75% 51,52% 48,85%
Belanja Modal 30,15% 34,22% 37,91% 46,02% 48,12% 40,38% 39,47%
Sumber: DPKAD, Kota Semarang, 2010-2015

KERANGKA PENDANAAN
Tabel proporsi realisasi belanja terhadap anggaran belanja Kota

Semarang 2010-2015 menunjukan bahwa selama enam tahun
terakhirempat tahun terakhir proporsi belanja tidak langsung
terhadap anggaran belanja memiliki proporsi lebih besar dibanding
belanja langsung. Proporsi penggunaan belanja tidak langsung rata-
rata sebesar 50,47% sedangkan belanja langsung hanya 49,53%.
Ini mengindikasikan bahwa belanja langsung yang notabene
berhubungan dengan program-program pembangunan kota,
pencapaian kesejahteraan masyarakat dan pelayanan publik belum
maksimal. Sementara itu, pada komponen belanja tidak langsung
proporsi terbesar digunakan untuk belanja pegawai. Sedangkan
untuk belanja langsung proporsi terbesar untuk belanja barang dan
jasa.
3.2.1.2 Analisis Proporsi Belanja untuk Pemenuhan Kebutuhan

Aparatur
Selain gambaran mengenai belanja daerah baik belanja
langsung maupun tidak langsung, perlu diketahui juga gambaran
proporsi anggaran belanja untuk pemenuhan kebutuhan aparatur
Kota Semarang. Kebutuhan belanja aparatur Kota Semarang selama
periode tahun 2010-2015 antara lain meliputi Belanja Pegawai
untuk Gaji dan Tunjangan, Tambahan Penghasilan, dan Belanja
Penerimaan Anggota dan Pimpinan DPRD serta Operasional KDH/
WKDH), Belanja Bunga, Belanja Bantuan Keuangan dan Belanja
Langsung untuk kebutuhan operasional rutin perkantoran yang
harus diselenggarakan.
Proporsi belanja aparatur terhadap total pengeluaran memiliki
kondisi fluktuatif dimana proporsi tertinggi di tahun 2010 sebesar
62,69%.
Tabel 3.31.
Proporsi Realisasi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur terhadap
Total Belanja Kota Semarang Tahun 2010-2015
Total Belanja untuk Total Pengeluaran
Tahun
Pemenuhan Kebutuhan (Belanja + Pengeluaran %
Anggaran
Aparatur Pembiayaan Daerah)
2010 1.086.192.210.382 1.732.662.151.376 62,69%
2011 1.200.312.619.500 2.036.582.638.750 58,94%
2012 1.269.801.879.039 2.053.334.797.224 61,84%
2013 1.344.389.282.604 2.473.490.609.436 54,35%
2014 1.434.769.283.942 2.957.435.259.381 48,51%
2015 1.361.912.732.416 2.686.040.155.327 50,70%

KERANGKA PENDANAAN
Adapun rincian mengenai total belanja untuk memenuhi

kebutuhan aparatur Kota Semarang sebagaimana tabel Realisasi
Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur Kota Semarang Tahun
2010-2015.
3.2.1.3 Analisis Belanja Periodik dan Pengeluaran Pembiayaan

yang Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama
Selain belanja untuk pemenuhan kebutuhan aparatur Kota

Semarang, perlu diketahui juga bagaimana gambaran pengeluaran
wajib dan mengikat serta prioritas utama Kota Semarang. Belanja
untuk pengeluaran wajib dan mengikat serta prioritas utama adalah
menyangkut pelayanan dasar wajib yang diamanatkan oleh
peraturan perundang-undangan dan menyangkut kebutuhan
operasional rutin perkantoran yang harus diselenggarakan.
Pengeluaran wajib dan mengikat mencakup pengeluaran untuk
bidang pendidikan dan kesehatan. Total pengeluaran wajib dan
mengikat serta prioritas utama pada tabel di atas menjadi dasar
untuk menentukan kebutuhan anggaran belanja yang tidak dapat
dihindari dan tidak dapat ditunda dalam rangka penghitungan
kapasitas riil keuangan daerah dan analisis kerangka pendanaan.
Tabel 3.33 adalah rincian pengeluaran wajib dan mengikat serta
prioritas utama Kota Semarang Tahun 2010-2015:

KERANGKA PENDANAAN
Tabel 3.32. Realisasi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur Kota Semarang Tahun 2010 – 2015
Urusan 2010 (Rp) 2011 (Rp) 2012 (Rp) 2013 (Rp) 2014 (Rp) 2015
Belanja Tidak
Langsung 876.462.046.627 987.918.816.135 1.086.857.725.418 1.144.155.404.342 1.172.889.136.216 1.075.960.876.751
Belanja Gaji dan
Tunjangan,
Belanja Tambahan
Penghasilan, dan
Belanja
1.084.323.643.257 1.198.759.910.675 1.268.289.406.939 1.343.222.420.204 1.433.649.178.942 1.361.047.074.141
Penerimaan
Anggota dan
Pimpinan DPRD
serta Operasional
KDH/ WKDH
Belanja Bantuan
788.567.125 788.567.000 788.567.000 870.105.000 865.658.275 788.567.125
Keuangan
Belanja Bunga 1.080.000.000 764.141.700 723.905.100 378.295.400 250.000.000 -
Belanja Langsung 209.730.163.755 212.393.803.365 182.944.153.621 200.233.878.262 261.880.147.726 285.951.855.665
Belanja Langsung
untuk kebutuhan
operasional rutin
209.730.163.755 212.393.803.365 182.944.153.621 200.233.878.262 261.880.147.726 285.951.855.665
perkantoran yang
harus
diselenggarakan.
Total 1.086.192.210.382 1.200.312.619.500 1.269.801.879.039 1.344.389.282.604 1.434.769.283.942 1.361.912.732.416

KERANGKA PENDANAAN
Tabel 3.33. Realisasi Belanja Periodik dan Pengeluaran Pembiayaan Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama
Anggaran Rata-
Rata
No
Uraian 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Pertumb
uhan
BELANJA TIDAK LANGSUNG
Belanja Gaji,
Tunjangan dan
874.593.479.502 986.366.107.310 1.085.345.253.318 1.142.988.541.942 1.171.769.031.216 1.075.095.218.476 4,48
1 termasuk( Anggota dan
Pimpinan DPRD serta
Operasional KDH)
Belanja Bantuan
2 788.567.125 788.567.000 788.567.000 870.105.000 865.658.275 788.567.125
Keuangan
3 Belanja Bunga 1.080.000.000 764.141.700 723.905.100 378.295.400 250.000.000 - (29,04)
4 Belanja Bagi Hasil - - - - -
BELANJA LANGSUNG
Belanja Langsung
untuk kebutuhan
209.730.
1 operasional rutin 209.730.163.755 212.393.803.365 182.944.153.621 200.233.878.262 261.880.147.726 285.951.855.665
163.755
perkantoran yang
harus diselenggarakan
PENGELUARAN PEMBIAYAAN
Pembentukan Dana
1 0 0 30.000.000.000 15,000,000,000 25.439.914.000
Cadangan
Pembayaran Pokok
2 1.821.488.200 1.816.665.400 1.816.665.500 1.816.665.353 - -
Hutang
TOTAL (A+B+C)

KERANGKA PENDANAAN
3.2.2 Analisis Pembiayaan Daerah
Pembiayaan merupakan transaksi keuangan daerah yang

bertujuan untuk menutup selisih antara Pendapatan Daerah dan
Belanja Daerah ketika terjadi defisit anggaran. Sumber pembiayaan
dapat berasal dari Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA) tahun
lalu, penerimaan, penerimaan pinjaman obligasi, transfer dari dana
cadangan maupun hasil penjualan aset daerah yang dipisahkan.
Sedangkan pengeluaran dalam pembiayaan adalah angsuran hutang,
bantuan modal dan transfer ke dana cadangan.
3.2.2.1 Analisis Sumber Penutup Defisit Riil
Analisis ini dilakukan untuk memberi gambaran masa lalu

tentang kebijakan anggaran untuk menutup defisit riil anggaran
Pemerintah Daerah yang dilakukan. Tabel 3.34 berikut menyajikan
gambaran realisasi penutup defisit riil anggaran Kota Semarang
tahun 2010-2015.

KERANGKA PENDANAAN
Tabel 3.34. Penutup Defisit Riil Anggaran Kota Semarang Tahun 2010 – 2015
NO Uraian 2010 (Rp) 2011 (Rp) 2012(Rp) 2013 (Rp) 2014 (Rp.) 2015 (Rp)
A. Pendapatan
1. Realisasi Pendapatan
1.623.567.254.798 1.813.927.543.692 2.342.123.646.801 2.466.593.494.884 2.882.095.765.066 3.033.103.312.563
Daerah
Jumlah A 1.623.567.254.798 1.813.927.543.692 2.342.123.646.801 2.466.593.494.884 2.882.095.765.066 3.033.103.312.563
B Dilkurangi Realisasi Belanja :
1. Realisasi Belanja Daerah 1.732.662.151.376 2.036.582.638.750 2.053.334.797.224 2.473.490.609.436 2.957.435.259.381 2.686.040.155.327
Realisasi Pengeluaran
2. 8.821.488.200 4.816.665.400 52.602.590.534 45.816.665.353 48.095.579.353 41.686.874.742
Pembiayaan Daerah
Jumlah B 1.741.483.639.576 2.041.399.304.150 2.105.937.387.758 2.519.307.274.789 3.005.530.838.734 2.727.727.030.069
Surplus/ Defisit riil (A-B) (117.916.384.778) (227.471.760.458) 236.186.259.043 (52.713.779.905) (123.435.073.668) 305.376.282.494
C Ditutup Oleh Realisasi Penerimaan Pembiayaan :

1. Sisa Lebih Perhitungan
Anggaran (SiLPA) Tahun 313.114.935.618 195.198.550.840 207.718.808.732 635.457.569.772 905.242.914.000 1.010.221.556.625
Anggaran sebelumnya
2. Pencairan Dana Cadangan - - - - 7.478.024.158 62.981.890.550
Total Realisasi Penerimaan

313.114.935.618 195.198.550.840 207.718.808.732 635.457.569.772 912.720.938.158 1.073.203.447.175
Pembiayaan Daerah (C)
Sisa lebih pembiayaan

anggaran tahun berkenaan 195.198.550.840 (32.273.209.618) 443.905.067.775 582.743.789.867 789.285.864.490 1.378.579.729.669
(A-B) + C

KERANGKA PENDANAAN
Berdasarkan pada tabel penutup defisit riil tabel 3.34

menunjukkan bahwa pada tahun 2012 dan tahun 2015 terjadi
surplus dimana realisasi pendapatan daerah lebih besar dari
belanja daerah dan pengeluaran pembiayaan. Namun apabila
dilihat dari sisa lebih pembiayaan anggaran tahun berkenaan
pada tahun 2011 terjadi defisit dimana tercatat minus Rp.
32.273.209.618,-. Mulai tahun 2012 sisa lebih pembiayaan
anggaran tahun berkenanan terjadi surplus sampai dengan tahun
2015 dimana desifit anggaran ditutup dengan penerimaan
pembiayaan dari SiLPA.
3.2.2.2 Analisis Realisasi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran
Analisis ini dilakukan untuk memberi gambaran tentang
komposisi sisa lebih perhitungan anggaran. Dengan mengetahui
SILPA realisasi anggaran periode sebelumnya, dapat diketahui
kinerja APBD tahun sebelumnya yang lebih rasional dan terukur.
Gambaran masa lalu terkait komposisi realisasi anggaran SiLPA
Pemerintah Kota Semarang Tahun 2010-2015 tersaji di tabel 3.35.
Dari tabel 3.35 terlihat bahwa realisasi SiLPA berasal dari
beberapa komponen, seperti pelampauan pendapatan bersumber
dari pelampauan penerimaan PAD, pelampauan penerimaan dana
perimbangan, pelampauan penerimaan lain-lain pendapatan
daerah yang sah; sisa penghematan belanja atau akibat lainnya;
dan Kewajiban kepada Pihak Ketiga sampai dengan Akhir Tahun
Belum Terselesaikan. Pelampauan Penerimaan PAD menunjukan
angka positif dari tahun ke tahun.
3.2.2.3 Analisis Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran Tahun
Berkenaan
Analisis ini bertujuan untuk memperoleh gambaran secara riil
sisa lebih pembiayaan anggaran yang dapat digunakan dalam
penghitungan kapasitas pendanaan pembangunan daerah. Tabel
3.35 menyajikan data tentang realisasi SiLPA Kota Semarang
tahun 2010-2015:

KERANGKA PENDANAAN
Tabel 3.35. Realisasi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA) Kota Semarang Tahun 2010 – 2015
N 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Uraian
o Rp Rp Rp Rp Rp Rp
1. Jumlah SILPA 195.198.550.840 207.718.808.732 635.457.569.772 912.721.021.842 1.073.208.844.976 1.194.348.650.680
Pelampauan
94.528.521.459
a. Penerimaan 13.338.762.150 74.505.107.477 111.732.893.593 147.052.380.506 247.086.523.493
PAD
Pelampauan
Penerimaan (36.057.692.326)
b. 19.417.034.791 (27.906.537.211) 60.235.199.118 (28.539.823.243) 8.136.297.279
Dana
Perimbangan
Pelampauan
Penerimaan
Lain-Lain 24.864.841.305
c. (3.851.117.143) 14.627.098.776 83.354.450.088 83.495.481.597 45.283.642.793
Pendapatan
Daerah Yang
Sah
Sisa
Penghematan 1.157.468.175.393
d. 166.215.359.242 223.515.026.250 365.051.688.775 710.596.409.563 780.077.070.922
Belanja Atau
Akibat Lainnya
Pelampauan
(46.455.320.409)
e. Penerimaan - (77.105.221.160) - 33.238.772 (7.458.024.158)
Pembiayaan
Penghematan
83.334.647 125.258
f. Pengeluaran 78.511.800 83.334.600 15.083.338.198 83.334.647
Pembiayaan

KERANGKA PENDANAAN
Tabel 3.36. Realisasi Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran Tahun Berkenaan Kota Semarang Tahun 2010 – 2015
No. Uraian 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Saldo Kas Neraca

1. 202.376.026.624 217.378.783.110 644.108.071.333 922.751.717.344 1.086.300.120.262 1.206.953.761.696
Daerah
Dikurangi :
Pendapatan
2. Retribusi belum 3.918.250 16.497.750 61.249.000 65.432.500 - -
disetor
Utang
3. Perhitungan Pihak 7.173.557.534 9.643.476.628 7.380.104.207 4.963.433.263 4.522.466.794 4.820.347.578
Ketiga
4. Dana BOS - - 1.209.148.354 5.001.829.739 8.568.808.492 7.784.763.438
Sisa Lebih (Riil)
Pembiayaan 195.198.550.840 207.718.808.732 635.457.569.772 912.721.021.842 1.073.208.844.976 1.194.348.650.680
Anggaran

KERANGKA PENDANAAN
3.3 ANALISIS PROYEKSI APBD TAHUN 2016-2021

3.3.1 Proyeksi Pendapatan Daerah Kota Semarang 2016-2021
Kemampuan keuangan daerah pemerintah Kota Semarang
dalam kurun waktu 5 tahun kedepan untuk membiayai
pembangunan dan memberikan pelayanan publik kepada
masyarakat secara optimal, dirumuskan dengan mempertimbangkan
data realisasi penerimaan pendapatan daerah tahun sebelumnya,
serta data-data yang mempengaruhi penerimaan pendapatan
daerah, antara lain :
a) Indikator ekonomi makro, mencakup:
 Rata-Rata Inflasi Kota Semarang tahun 2010-2015 sebesar
5,7% pertahun
 Rata-Rata Laju Pertumbuhan Ekonomi Kota Semarang tahun
2010-2015 sebesar 6,11% pertahun
b) Kebijakan di bidang keuangan negara
Proyeksi penerimaan pendapatan daerah Kota Semarang tahun

2016-2021 dirumuskan dengan mendasarkan pada evaluasi
penerimaan pendapatan daerah tahun 2010-2015, serta
mempertimbangan komponen pos penerimaan pendapatan yang
bersumber dari Pemerintah Provinsi maupun Pusat.
Penerimaan Pendapatan daerah sesuai dengan tren

pertumbuhan rata-rata historis dengan tidak menyertakan tahun
2010, 2011,2012 yang mengalami pertumbuhan abnormal, sehingga
data historis yang digunakan adalah 3 (tiga) tahun terakhir (2013,
2014, 2015). Rata-rata pertumbuhan penerimaan pendapatan
daerah Kota Semarang Tahun 2013 sampai dengan 2015 mengalami
pertumbuhan sebesar 10,54%, dengan Pos Pendapatan Asli Daerah
(PAD) mengalami pertumbuhan rata-rata sebesar 16,37%, Pos Dana
Perimbangan rata-rata sebesar 5,05% dan Pos Penerimaan
Pendapatan Lain-lain yang sah rata-rata sebesar 12,22%.
Mendasarkan pada pertumbuhan rata-rata penerimaan
pendapatan daerah 2013 sampai dengan 2015, dan faktor-faktor
yang mempengaruhi penerimaan pendapatan di Kota Semarang
maka penerimaan pendapatan daerah tahun 2016-2021
diproyeksikan akan mengalami peningkatan rata-rata sebesar 9,30%

KERANGKA PENDANAAN
per tahunnya. Pendapatan Asli Daerah akan meningkat kondisinya

dengan proyeksi rata-rata pertumbuhan sebesar 12,50% per tahun.
Dana Perimbangan juga akan terus meningkat kondisinya dengan
rata-rata pertumbuhan 4,18% per tahun dan Lain-Lain Pendapatan
yang Sah yang diproyeksikan mengalami peningkatan pertumbuhan
rata-rata sebesar 18,05% per tahun.
Sementara itu, jika dilihat dari masing-masing komponen Untuk
jenis komponen Pendapatan Asli Daerah, diprediksikan bahwa Pajak
Daerah akan mengalami peningkatan dengan rata-rata pertumbuhan
sebesar 12,70%, rata-rata pertumbuhan Retribusi Daerah 13,41%,
rata-rata pertumbuhan Pengelolaan Kekayaan Daerah yang
Dipisahkanmenurun 9,40% dan Lain-lain PAD yang Sah diprediksi
mengalami peningkatan dengan rata-rata sebesar 12,11% per tahun.
Untuk jenis komponen Dana Perimbangan, Dana Bagi Hasil
Pajak diprediksikan akan meningkat dengan rata-rata pertumbuhan
sebesar 10,01% pertahun. Dana Bagi Hasil Bukan Pajak akan
meningkat dengan rata-rata sebesar 10,00% per tahun. Dana Alokasi
Umum akan meningkat rata-rata sebesar 4,60% per tahun dan Dana
Alokasi Khusus diasumsikan sama dengan DAK yang diterima di
tahun 2016.
Sedangkan untuk jenis komponen pendapatan Lain-lain
Pendapatan Daerah yang sah; untuk Pos Dana Bagi Hasil Pajak dari
Provinsi atau Kabupaten/Kota akan meningkat rata-rata sebesar
14,25% per tahun, Pos Bantuan Keuangan dari Provinsi atau
Pemerintah Daerah lainnya akan mengalami kenaikan rata-rata
sebesar 12,50% per tahun dan Pos Dana Insentif Daerah mengalami
kenaikan rata-rata sebesar 12,50%.

KERANGKA PENDANAAN
Tabel 3.37.
Proyeksi Pendapatan Daerah Kota Semarang Tahun 2016-2021
Rata-rata
ANGG. 2016 ANGG. 2017 ANGG. 2018 ANGG. 2019 ANGG. 2020 ANGG. 2021
NO. URAIAN kenaikan
Rp Rp % Rp % Rp % Rp % Rp % %
PENDAPATAN
1
DAERAH
Pendapatan
1.1 1.232.373.211.000 1.461.617.271.000 18,6 1.553.044.597.000 6,26 1.767.853.137.000 13,83 1.973.181.728.000 11,61 2.213.654.606.000 12,19 12,5
Asli Daerah
1.1.1 Pajak Daerah 858.764.751.000 1.055.695.471.000 22,93 1.087.570.000.000 3,02 1.223.957.000.000 12,54 1.377.000.000.000 12,5 1.549.300.000.000 12,51 12,7
Retribusi
1.1.2 105.548.677.000 109.744.130.000 3,97 130.736.463.000 19,13 169.107.140.000 29,35 178.116.346.000 5,33 194.658.231.000 9,29 13,41
Daerah
Hasil
Pengelolaan
1.1.3 Kekayaan 22.084.633.000 26.172.110.000 18,51 25.981.738.000 -0,73 27.905.555.000 7,4 31.119.385.000 11,52 34.320.489.000 10,29 9,4
Daerah Yang
dipisahkan
Lain-lain PAD
1.1.4 245.975.150.000 270.005.560.000 9,77 308.756.396.000 14,35 346.883.442.000 12,35 386.945.997.000 11,55 435.375.886.000 12,52 12,11
yang Sah
Dana
1.2 1.762.670.018.000 1.811.208.346.000 3,23 1.881.206.444.000 4,35 1.968.775.541.000 5,14 2.062.376.086.000 5,25 2.162.516.280.000 5,35 4,66
Perimbangan
Dana Bagi Hasil
1.2.1 153.457.483.000 153.527.483.000 0,05 172.718.417.000 12,5 194.308.219.000 12,5 218.596.745.000 12,5 245.921.340.000 12,5 10,01
Pajak
Dana bagi Hasil
3.200.824.000 3.200.824.000 - 3.600.927.000 12,5 4.051.042.000 12,5 4.557.423.000 12,5 5.127.101.000 12,5 10
Bukan Pajak
Dana Alokasi
1.2.2 1.211.708.204.000 1.260.176.532.000 4 1.310.583.593.000 4 1.376.112.773.000 5 1.444.918.411.000 5 1.517.164.332.000 5 4,6
Umum
Dana Alokasi
1.2.3 394.303.507.000 394.303.507.000 2,12 394.303.507.000 2,28 394.303.507.000 2,46 394.303.507.000 2,64 394.303.507.000 2,83 2,46
Khusus
Lain-lain
Pendapatan
1.3 430.160.000.000 615.160.000.000 43,01 692.055.000.000 12,5 759.577.500.000 9,76 854.524.677.000 12,5 961.340.272.000 12,5 18,05
Daerah Yang
Sah
1.3.1 Hibah - - - - - - - - - - - -
1.3.2 Dana Darurat - - - - - - - - - - - -
Dana Bagi Hasil
Pajak dari
1.3.3 430.160.000.000 535.160.000.000 24,41 602.055.000.000 12,5 658.327.500.000 9,35 740.618.434.000 12,5 833.195.741.000 12,5 14,25
Propinsi atau
Kabupaten/Kota
Dana Penguatan
Desentralisasi
Fiskal &
1.3.4 - - - - - - - - - - - -
Percepatan
Pembangunan
Daerah

KERANGKA PENDANAAN
Rata-rata
ANGG. 2016 ANGG. 2017 ANGG. 2018 ANGG. 2019 ANGG. 2020 ANGG. 2021
NO. URAIAN kenaikan
Rp Rp % Rp % Rp % Rp % Rp % %
- Dana
Percepatan
Pembangunan
Infrastruktur
Pendidikan
- - - - - - - - - - - -
(DPPIP) dan
Dana Penguatan
Infrastruktur
dan Prasarana
Daerah (DPIPD)
- Tambahan
Penghasilan
Bagi Guru
PNSD dan
Tunjangan - - - - - - - - - - - -
Profesi Guru
PNSD pada
Daerah/ Prop/
Kab./ Kota
- Dana Bantuan
Operasional - - - - - - - - - - - -
Sekolah
Bantuan
Keuangan dari
1.3.5 propinsi atau - 75.000.000.000 - 84.375.000.000 12,5 94.921.875.000 12,5 106.787.103.000 12,5 120.135.498.000 12,5 12,5
Pemerintah
Daerah Lainnya
Dana Insentif
1.3.6 - 5.000.000.000 - 5.625.000.000 12,5 6.328.125.000 12,5 7.119.140.000 12,5 8.009.033.000 12,5 12,5
Daerah
Jumlah
Pendapatan 3.425.203.229.000 3.887.985.617.000 13,51 4.126.306.041.000 6,13 4.496.206.178.000 8,96 4.890.082.491.000 8,76 5.337.511.158.000 9,15 9,30
Daerah
Sumber: DPKAD, 2016

KERANGKA PENDANAAN
3.3.2 Proyeksi Belanja Daerah Kota Semarang 2016-2021

Analisis proyeksi belanja daerah perlu dilakukan guna
mendapatkan gambaran mengenai kondisi belanja daerah Kota
Semarang dalam kurun waktu 5 tahun kedepan guna membiayai
belanja langsung atau belanja program untuk RPJMD.
Proyeksi Belanja dirumuskan berdasarkan tren pertumbuhan
historis realisasi belanja tahun 2010-2015, prioritas pembangunan
serta proporsi belanja tidak langsung dan belanja langsung. Proyeksi
Belanja daerah Kota Semarang Tahun 2016-2021 rata-rata akan
meningkat sebesar 4,86% per tahun, dengan perincian Belanja tidak
langsung rata-rata sebesar 3,31% per tahun dan Belanja Langsung
rata-rata sebesar 6,17% per tahun.

KERANGKA PENDANAAN
Tabel 3.38.
Proyeksi Belanja Daerah Kota Semarang Tahun 2016-2021
Kenaikan
% % % % % Rata-rata
No BELANJA DAERAH 2016 2017 2018 2019 2020 2021
+/ - +/ - +/ - +/ - +/ - per
tahun
BELANJA TIDAK
1 1.633.209.712.000 1.758.241.058.000 7,66% 1.808.334.085.000 2,85% 1.846.224.807.000 2,10% 1.883.592.334.000 2,02% 1.920.188.087.000 1,94% 3,31%
LANGSUNG
Belanja Pegawai 1.567.703.870.000 1.685.256.796.000 7,50% 1.710.535.651.000 1,50% 1.744.746.366.000 2,00% 1.779.641.290.000 2,00% 1.815.234.117.000 2,00% 3,00%
Bel Bunga - - - - - -
Bel Hibah 35.230.880.000 42.000.000.000 19,21% 56.078.558.000 33,52% 58.446.685.000 4,22% 60.034.461.000 2,72% 60.672.408.000 1,06% 12,15%
Bel Bant Sosial 19.290.700.000 25.000.000.000 29,60% 30.705.865.000 22,82% 32.002.535.000 4,22% 32.871.923.000 2,72% 33.221.232.000 1,06% 12,08%
Bel Bant Keuangan 984.262.000 984.262.000 0,00% 1.014.011.000 3,02% 1.029.221.000 1,50% 1.044.660.000 1,50% 1.060.330.000 1,50% 1,50%
Bel Tdk Terduga
10.000.000.000 5.000.000.000 -50,00% 10.000.000.000 100% 10.000.000.000 0,00% 10.000.000.000 0,00% 10.000.000.000 0 10,00%
(a+b) :
BELANJA
2 2.554.708.702.000 2.503.709.079.000 -2,00% 2.199.079.169.000 -12,17% 2.532.281.371.000 15,15% 3.021.490.157.000 19,32% 3.340.123.071.000 10,55% 6,17%
LANGSUNG
Belanja Pegawai 231.221.432.000 226.605.561.000 -2,00% 199.034.134.000 -12,17% 229.191.580.000 15,15% 273.468.862.000 19,32% 302.307.672.000 10,55% 6,17%
Belanja Barang dan
1.172.003.619.000 1.148.606.922.000 -2,00% 1.008.854.255.000 -12,17% 1.161.714.809.000 15,15% 1.386.145.277.000 19,32% 1.532.321.992.000 10,55% 6,17%
Jasa
Belanja Modal 1.151.483.651.000 1.128.496.596.000 -2,00% 991.190.780.000 -12,17% 1.141.374.982.000 15,15% 1.361.876.018.000 19,32% 1.505.493.407.000 10,55% 6,17%
JUMLAH 1 + 2 4.187.918.414.000 4.261.950.137.001 1,77% 4.007.413.254.001 -5,97% 4.378.506.178.000 9,26% 4.905.082.491.000 12,03% 5.260.311.158.000 7,24% 4,86%
Sumber: Analisis, 2016

KERANGKA PENDANAAN
3.3.3 Proyeksi Belanja dan Pengeluaran Wajib Mengikat serta

Prioritas Utama
Analisis proyeksi belanja dilakukan untuk memperoleh

gambaran kebutuhan belanja tidak langsung daerah dan
pengeluaran pembiayaan yang bersifat wajib dan mengikat serta
prioritas utama. Analisis dilakukan dengan proyeksi 5 (lima) tahun
ke depan untuk penghitungan kerangka pendanaan pembangunan
daerah. Hasil proyeksi belanja dan pengeluaran wajib mengikat serta
prioritas utama Kota Semarang tahun 2016-2021 sebagai tabel 3.39.

KERANGKA PENDANAAN
Tabel 3.39.
Proyeksi Belanja dan Pengeluaran Pembiayaan yang Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama
Kota Semarang Tahun 2016-2021
Proyeksi
No Uraian
2016 2017 2018 2019 2020 2021
I BELANJA TIDAK LANGSUNG 1.578.688.132.000 1.691.241.058.000 1.721.549.662.000 1.755.775.587.000 1.790.685.950.000 1.826.294.447.000
Belanja Gaji dan Tunjangan,
Belanja Penerimaan Anggota
1 1.567.703.870.000 1.685.256.795.000 1.710.535.651.000 1.744.746.366.000 1.779.641.290.000 1.815.234.117.000
dan Pimpinan DPRD serta
Operasional KDH
2 Belanja Bunga - - - - - -
3 Belanja Subsidi - - - - - -
4 Belanja Bagi Hasil - - - - - -
5 Belanja Bantuan Keuangan 984.262.000 984.262.000 1.014.011.000 1.029.221.000 1.044.660.000 1.060.330.000
6 Belanja Tidak Terduga 10.000.000.000 5.000.000.000 10.000.000.000 10.000.000.000 10.000.000.000 10.000.000.000
II BELANJA LANGSUNG 268.305.561.000 278.393.048.000 265.683.645.000 310.676.902.000 331.824.370.000 385.981.060.000
Belanja Langsung untuk
kebutuhan operasional rutin
perkantoran yang harus 268.305.561.000 278.393.048.000 265.683.645.000 310.676.902.000 331.824.370.000 385.981.060.000
diselenggarakan (habis
pakai, jasa kantor, dll).
III PENGELUARAN PEMBIAYAAN 33.429.945.000 24.239.000.000 118.892.787.000 117.700.000.000 75.000.000.000 77.200.000.000
1 Pembentukan Dana Cadangan - - 45.000.000.000 45.000.000.000 - -
Penyertaan Modal Pemerintah
2 33.429.945.000 24.239.000.000 73.892.787.000 72.700.000.000 75.000.000.000 77.200.000.000
Daerah
3 Pembayaran Pokok Hutang -
- - - - -
TOTAL BELANJA WAJIB DAN
PENGELUARAN YANG WAJIB
1.880.423.638.000 1.993.873.106.000 2.106.126.049.000 2.184.152.489.000 2.197.510.320.000 2.289.475.507.000
MENGIKAT SERTA PRIORITAS
UTAMA

KERANGKA PENDANAAN
3.3.4 Proyeksi Pembiayaan Daerah
Analisis ini dilakukan untuk memperoleh gambaran sisa lebih

riil perhitungan anggaran. Hasil analisis dapat digunakan untuk
menghitung kapasitas penerimaan pembiayaan daerah dengan
proyeksi 5 (lima) tahun ke depan. Analisis dilakukan berdasarkan
data dan informasi yang dapat mempengaruhi besarnya sisa lebih riil
perhitungan anggaran dimasa yang akan datang, yakni:
1) Angka rata-rata pertumbuhan saldo kas neraca daerah dan rata-
rata pertumbuhan kewajiban kepada pihak ketiga sampai dengan
akhir tahun belum terselesaikan sertakegiatan lanjutan;
2) Asumsi indikator makro ekonomi
 Laju pertumbuhan rata-rata PDRB Kota Semarang di tahun
2010 hingga 2015 adalah 9,59%
 Rata-Rata Inflasi Kota Semarang tahun 2010-2015 sebesar
5,7% pertahun
 Rata-Rata Laju Pertumbuhan Ekonomi Kota Semarang tahun
2010-2015 sebesar 6,11% pertahun
3) Kebijakan penyelesaian kewajiban daerah
4) Kebijakan efisiensi belanja daerah dan peningkatan potensi
pendapatan;
Dari perhitungan proyeksi pendapatan dan proyeksi belanja

daerah pada tahun 2016-2021 Kota Semarang akan mengalami
defisit dan surplus anggaran. Pada tahun 2016 diproyeksikan
mengalami defisit anggaran sebesar Rp. 762.715.185.000,-. Pada
tahun 2017 mengalami defisit anggaran sebesar Rp.
319.613.376.000,-, dan pada tahun 2020 akan mengalami defisit
anggaran sebesar Rp. 15.000.000.000,-. Sedangkan pada tahun
2018, 2019 dan 2021 mengalami surplus anggaran. Terjadinya
surplus/defisit anggaran tersebut akan menjadi pertimbangan dalam
merumuskan proyeksi kebijakan pembiayaan daerah.
Pembiayaan Daerah Kota Semarang Tahun 2016-2021,
dirumuskan dengan memperhatikan Realisasi Sisa Lebih
Pertihungan Anggaran (SilPA) Kota Semarang pada tahun 2015
tercatat sebesar Rp. 1.194.348.650.000,-, Pembentukan Dana
Cadangan untuk Persiapan Pemilu PILKADA Kota Semarang Tahun

KERANGKA PENDANAAN
2020, Penyertaan Modal Badan Usaha Milik Daerah (BUMD), serta

terjadinya surplus/defisit proyeksi pendapatan dan proyeksi belanja
daerah.
Rumusan kebijakan proyeksi Pembiayaan Daerah Kota Semarang
Tahun 2016-2021 sebagai berikut:
- Pos Penerimaan Pembiayaan, dialokasikan penerimaan SilPA
dengan perincian pada tahun 2016 sebesar
Rp. 796.145.130.000,- dan sebesar Rp. 398.203.500.000,-,
pada tahun 2017 yang berasal dari SilPA Tahun 2015 yang
tercatat sebesar Rp. 1.194.348.650.000,-, Disamping itu
berkaitan Pemilu PILKADA Kota Semarang Tahun 2020, maka
pada tahun 2020 diproyeksikan ada penerimaan pembiayaan
dari Pencairan Dana Cadangan sebesar Rp. 90.000.000.000,-.
- Pos Pengeluaran Pembiayaan, diproyeksikan untuk
Pembentukan Dana Cadangan dalam rangka Pemilu PILKADA
yang dibentuk selama 2 tahun berturut-turut, yang
diperkirakan sebesar Rp 45.000.000.000 masing-masing di
tahun 2018 dan 2019.
Secara rinci kebijakan proyeksi Pembiayaan Daerah Kota Semarang

Tahun 2016-2021 dapat dilihat pada tabel 3.40.

KERANGKA PENDANAAN
Tabel 3.40.
Proyeksi Pembiayaan Daerah Kota Semarang 2016-2021
Proyeksi
No Uraian
2016 2017 2018 2019 2020 2021
3.1 PENERIMAAN PEMBIAYAAN 796.145.130.000 398.203.520.000 - - 90.000.00.000 -
3.1.1 SILPA 796.145.130.000 398.203.520.000 - - - -
3.1.2 Pencairan Dana Cadangan - - - - 90.000.000.000 -
Hasil Penjualan Kekayaan Daerah
3.1.3 - - - - - -
yang Dipisahkan
3.1.4 Penerimaan Pinjaman Daerah - - - - - -
Penerimaan Kembali Pemberian
3.1.5 - - - - - -
Pinjaman Daerah
3.2 PENGELUARAN PEMBIAYAAN 33.429.945.000 24.239.000.000 118.892.787.000 117.700.000.000 75.000.000.000 77.200.000.000
3.2.1 Pembentukan Dana Cadangan - - 45.000.000.000 45.000.000.000 - -
Penyertaan Modal Pemerintah
3.2.2 33.429.945.000 24.239.000.000 73.892.787.000 72.700.000.000 75.000.000.000 77.200.000.000
Daerah
3.2.2.1 Penyertaan Modal ( Bank Jateng ) 19.305.000.000 9.339.000.000 15.100.000.000 16.200.000.000 18.500.000.000 20.700.000.000
Penyertaan Modal Holding
3.2.2.2 Company PT Bhumi Pandanaran - 10.000.000.000 22.500.000.000 22.500.000.000 22.500.000.000 22.500.000.000
Sejahtera
3.2.2.3 Penyertaan Modal ( PDAM ) 10.000.000.000 - 30.000.000.000 30.000.000.000 30.000.000.000 30.000.000.000
3.2.2.4 Penyertaan Modal BKK 1.000.000.000 900.000.000 2.000.000.000 2.000.000.000 2.000.000.000 2.000.000.000
3.2.2.5 Penyertaan Modal Bank Pasar 2.000.000.000 4.000.000.000 4.292.787.000 2.000.000.000 2.000.000.000 2.000.000.000
Penyertaan Modal Perusda
3.2.2.6 1.124.945.000 - - - - -
Percetakan
Penyertaan Modal RPH dan BHP - - - - - -
III PEMBIAYAAN DAERAH 762.715.185.000 373.964.520.000 (118.892.787.000) (117.700.000.000) 15.000.000.000 (77.200.000.000)

KERANGKA PENDANAAN
3.3.5 Analisis Kerangka Pendanaan

Analisis Kerangka pendanaan bertujuan untuk menghitung
kapasitas riil keuangan daerah yang akan dialokasikan untuk
pendanaan program pembangunan jangka menegah daerah
selama 5 (lima) tahun ke depan. Langkah awal yang harus
dilakukan adalah mengidentifikasi seluruh penerimaan daerah
sebagaimana telah dihitung pada bagian di atas dan ke pos-pos
mana sumber penerimaan tersebut akan dialokasikan.
Suatu kapasitas riil keuangan daerah adalah total
penerimaan daerah setelah dikurangkan dengan berbagai pos atau
belanja dan pengeluaran pembiayaan yang wajib dan mengikat
serta prioritas utama. Untuk menentukan proyeksi kapasitas
kapasitas riil keuangan daerah yang akan digunakan untuk
membiayai program/ kegiatan selama 5 (lima) tahun kedepan
(2016-2021) dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJMD) Kota Semarang sebagaimana tabel 3.42.
Pada tabel 3.42, maka dapat diketahui belanja daerah yang
menjadi prioritas I dan II. Belanja Daerah Prioritas I adalah
belanja daerah yang meliputi belanja untuk membiayai program
pembangunan. Belanja Daerah prioritas II merupakan belanja
daerah yang nantinya untuk Bantuan sosial dan hibah yang
sifatnya wajib dilaksanakan berdasarkan aspirasi.
Dari Proyeksi penerimaan pendapatan, proyeksi belanja
daerah serta proyeksi pembiayaan daerah tersebut diatas, dapat
dirumuskan Kerangka Pendanaan RPJMD Tahun 2016-2021
sebagaimana tabel 3.43. Proyeksi kapasitas kapasitas riil
keuangan daerah yang akan digunakan untuk membiayai
program/ kegiatan selama 5 (lima) tahun ke depan (2016-2021)
dalam RPJMD.

KERANGKA PENDANAAN
Tabel 3.41.
Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah untuk Mendanai Pembangunan Daerah
Proyeksi
No Uraian
2016 (Rp) 2017 (Rp) 2018 (Rp) 2019 (Rp) 2020 (Rp) 2021 (Rp)
Penerimaan
1. 3.425.203.229.000 3.887.985.617.000 4.126.306.041.000 4.496.206.178.000 4.890.082.491.000 5.337.511.158.000
Pendapatan
Pencairan dana
2. - - - 90.000.000.000 -
cadangan -
Sisa lebih riil
3. perhitungan anggaran 796.145.130.000 398.203.520.000 - - - -
sebelumnya (SILPA)
Total Penerimaan 4.221.348.359.000 4.286.189.137.000 4.126.306.041.000 4.496.206.178.000 4.980.082.491.000 5.337.511.158.000
Dikurangi :
TOTAL BELANJA
WAJIB DAN
PENGELUARAN YANG
1. 1.880.423.638.000 1.993.873.106.000 2.106.126.049.000 2.184.152.489.000 2.197.510.320.000 2.289.475.507.000
WAJIB MENGIKAT
SERTA PRIORITAS
UTAMA
Kapasitas riil
2.340.924.721.000 2.292.316.031.000 2.020.179.947.000 2.312.053.689.000 2.782.572.171.000 3.048.035.651.000
kemampuan keuangan

KERANGKA PENDANAAN
Tabel 3.42.
Belanja Daerah Prioritas I dan II Kota Semarang Tahun 2016 – 2021
PRIORITAS 2016 (Rp) 2017 (Rp) 2018 (Rp) 2019 (Rp) 2020 (Rp) 2021 (Rp)
Belanja Daerah
2.286.403.141.000 2.225.316.031.000 1.933.395.524.000 2.221.604.469.000 2.689.665.787.000 2.954.142.011.000
Prioritas I
Belanja Daerah untuk
2.286.403.141.000 2.225.316.031.000 1.933.395.524.000 2.221.604.469.000 2.689.665.787.000 2.954.142.011.000
membiayai Program
Pembangunan
Belanja Daerah
54.521.580.000 67.000.000.000 86.784.423.000 90.449.220.000 92.906.384.000 93.893.640.000
Prioritas II
Belanja Hibah 35.230.880.000 42.000.000.000 56.078.558.000 58.446.685.000 60.034.461.000 60.672.408.000
Belanja Bantuan Sosial 19.290.700.000 25.000.000.000 30.705.865.000 32.002.535.000 32.871.923.000 33.221.232.000
Belanja Daerah I+II 2.340.924.721.000 2.292.316.031.000 2.020.179.947.000 2.312.053.689.000 2.782.572.171.000 3.048.035.651.000

KERANGKA PENDANAAN
Tabel 3.43.
Proyeksi Kerangka Pendanaan RPJMD Kota Semarang Tahun 2016-2021
TAHUN ANGGARAN
KODE URAIAN
2016 2017 2018 2019 2020 2021
I PENDAPATAN 3.425.203.229.000 3.887.985.617.000 4.126.306.041.000 4.496.206.178.000 4.890.082.491.000 5.337.511.158.000
PENDAPATAN ASLI
1.1 1.232.373.211.000 1.461.617.271.000 1.553.044.597.000 1.767.853.137.000 1.973.181.728.000 2.213.654.606.000
DAERAH
1.1.1 Pajak Daerah 858.764.751.000 1.055.695.471.000 1.087.570.000.000 1.223.957.000.000 1.377.000.000.000 1.549.300.000.000
1.1.2 Retribusi Daerah 105.548.677.000 109.744.130.000 130.736.463.000 169.107.140.000 178.116.346.000 194.658.231.000
Pengelolaan
1.1.3 Kekayaan Daerah 22.084.633.000 26.172.110.000 25.981.738.000 27.905.555.000 31.119.385.000 34.320.489.000
Yang Dipisahkan
Lain-Lain PAD Yang
1.1.4 245.975.150.000 270.005.560.000 308.756.396.000 346.883.442.000 386.945.997.000 435.375.886.000
Sah
DANA
1.2 1.762.670.018.000 1.811.208.346.000 1.881.206.444.000 1.968.775.541.000 2.062.376.086.000 2.162.516.280.000
PERIMBANGAN
Dana Bagi Hasil
1.2.1 153.457.483.000 153.527.483.000 172.718.417.000 194.308.219.000 218.596.745.000 245.921.340.000
Pajak
Dana Bagi Hasil
1.2.2 3.200.824.000 3.200.824.000 3.600.927.000 4.051.042.000 4.557.423.000 5.127.101.000
Bukan Pajak
1.2.3 Dana Alokasi Umum 1.211.708.204.000 1.260.176.532.000 1.310.583.593.000 1.376.112.773.000 1.444.918.411.000 1.517.164.332.000
Dana Alokasi
1.2.4 394.303.507.000 394.303.507.000 394.303.507.000 394.303.507.000 394.303.507.000 394.303.507.000
Khusus
LAIN-LAIN
1.3 PENDAPATAN YANG 430.160.000.000 615.160.000.000 692.055.000.000 759.577.500.000 854.524.677.000 961.340.272.000
SAH
Dana Bagi Hasil
Pajak Dari Provinsi
1.3.1 430.160.000.000 535.160.000.000 602.055.000.000 658.327.500.000 740.618.434.000 833.195.741.000
Pemerintah Daerah
Lainnya
Bantuan Keuangan
1.3.2 Dari Provinsi Atau - 75.000.000.000 84.375.000.000 94.921.875.000 106.787.103.000 120.135.498.000
Pemerintah Daerah

KERANGKA PENDANAAN
TAHUN ANGGARAN
KODE URAIAN
2016 2017 2018 2019 2020 2021
Lainnya
Dana Intensif
1.3.3 - 5.000.000.000 5.625.000.000 6.328.125.000 7.119.140.000 8.009.033.000
Daerah
II BELANJA DAERAH 4.187.918.414.000 4.261.950.137.000 4.007.413.254.000 4.378.506.178.000 4.905.082.491.000 5.260.311.158.000
BELANJA TIDAK
2.1 1.633.209.712.000 1.758.241.058.000 1.808.334.085.000 1.846.224.807.000 1.883.592.334.000 1.920.188.087.000
LANGSUNG
2.1.1 Belanja Pegawai 1.567.703.870.000 1.685.256.796.000 1.710.535.651.000 1.744.746.366.000 1.779.641.290.000 1.815.234.117.000
2.1.2 Belanja Bunga - - - - - -
2.1.3 Belanja Subsidi - - - - - -
2.1.4 Belanja Hibah 35.230.880.000 42.000.000.000 56.078.558.000 58.446.685.000 60.034.461.000 60.672.408.000
Belanja Bantuan
2.1.5 19.290.700.000 25.000.000.000 30.705.865.000 32.002.535.000 32.871.923.000 33.221.232.000
Sosial
2.1.6 Belanja Bagi Hasil - - - - - -
Belanja Bantuan
2.1.7 984.262.000 984.262.000 1.014.011.000 1.029.221.000 1.044.660.000 1.060.330.000
Keuangan
Belanja Tidak
2.1.8 10.000.000.000 5.000.000.000 10.000.000.000 10.000.000.000 10.000.000.000 10.000.000.000
Terduga
BELANJA
2.2 2.554.708.702.000 2.503.709.079.000 2.199.079.169.000 2.532.281.371.000 3.021.490.157.000 3.340.123.071.000
LANGSUNG
2.2.1 Belanja Pegawai 231.221.432.000 226.605.561.000 199.034.134.000 229.191.580.000 273.468.862.000 302.307.672.000
Belanja Barang dan
2.2.2 1.172.003.619.000 1.148.606.922.000 1.008.854.255.000 1.161.714.809.000 1.386.145.277.000 1.532.321.992.000
Jasa
2.2.3 Belanja Modal 1.151.483.651.000 1.128.496.596.000 991.190.780.000 1.141.374.982.000 1.361.876.018.000 1.505.493.407.000
SURPLUS/DEFISIT
(762.715.185.000) (373.964.520.000) 118.892.787.000 117.700.000.000 (15.000.000.000) 77.200.000.000
(I-II)
PEMBIAYAAN
III 762.715.185.000 373.964.520.000 (118.892.787.000) (117.700.000.000) 15.000.000.000 (77.200.000.000)
DAERAH
PENERIMAAN
3.1 796.145.130.000 398.203.520.000 - - 90.000.000.000 -
PEMBIAYAAN
3.1.1 Pengunaan SILPA 796.145.130.000 398.203.520.000 - - - -
3.1.2 Pencairan Dana - - - - 90.000.000.000 -

KERANGKA PENDANAAN
TAHUN ANGGARAN
KODE URAIAN
2016 2017 2018 2019 2020 2021
Cadangan
Hasil Penjualan
3.1.3 Kekayaan Daerah - - - - - -
yang Dipisahkan
Penerimaan
3.1.4 - - - - - -
Pinjaman Daerah
Penerimaan Kembali
3.1.5 Pemberian Pinjaman - - - - - -
Daerah
PENGELUARAN
3.2 33.429.945.000 24.239.000.000 118.892.787.000 117.700.000.000 75.000.000.000 77.200.000.000
PEMBIAYAAN
Pembentukan Dana
3.2.1 - - 45.000.000.000 45.000.000.000 - -
Cadangan
Penyertaan Modal
3.2.2 33.429.945.000 24.239.000.000 73.892.787.000 72.700.000.000 75.000.000.000 77.200.000.000
Pemerintah Daerah
Penyertaan Modal
3.2.2.1 19.305.000.000 9.339.000.000 15.100.000.000 16.200.000.000 18.500.000.000 20.700.000.000
(Bank Jateng)
Penyertaan Modal
Holding Company PT
3.2.2.2 - 10.000.000.000 22.500.000.000 22.500.000.000 22.500.000.000 22.500.000.000
Bhumi Pandanaran
Sejahtera
Penyertaan Modal
3.2.2.3 10.000.000.000 - 30.000.000.000 30.000.000.000 30.000.000.000 30.000.000.000
(PDAM)
Penyertaan Modal
3.2.2.4 1.000.000.000 900.000.000 2.000.000.000 2.000.000.000 2.000.000.000 2.000.000.000
BKK
Penyertaan Modal
3.2.2.5 2.000.000.000 4.000.000.000 4.292.787.000 2.000.000.000 2.000.000.000 2.000.000.000
Bank Pasar
Penyertaan Modal
3.2.2.6 1.124.945.000 - - - - -
Perusda Percetakan
Penyertaan Modal
- - - - - -
RPH dan BHP

BAB IV
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS
Mengidentifikasi berbagai faktor yang mempengaruhi keberhasilan di

masa lalu serta hal-hal yang masih belum berjalan secara optimal melalui
perumusan permasalahan agar dapat disusun perencanaan pembangunan
untuk jangka lima tahun ke depan. Selanjutnya rumusan permasalahan
tersebut dikelompokkan menjadi isu strategis yang merupakan
permasalahan utama untuk dijadikan prioritas. Analisis isu strategis
menghasilkan rumusan kebijakan yang bersifat antisipatif dan solutif atas
berbagai kondisi yang tidak ideal di masa depan untuk meningkatkan
efektivitas perencanaan pembangunan. Dengan demikian, rumusan tentang
permasalahan pembangunan dan isu strategis merupakan bagian penting
dalam penentuan kebijakan pembangunan jangka menengah Kota
Semarang.
4.1 PERMASALAHAN PEMBANGUNAN KOTA SEMARANG

Permasalahan pembangunan daerah merupakan kesenjangan antara
sasaran pembangunan yang ingin dicapai di masa mendatang dengan
kondisi riil saat perencanaan pembangunan disusun. Untuk meminimalisir
kesenjangan tersebut dalam rangka mewujudkan visi dan misi kepala daerah
terpilih, maka diperlukan perumusan yang tepat terkait analisis
permasalahan daerah. Berdasarkan hasil analisis permasalahan
pembangunan daerah pada masing-masing bidang urusan sesuai dengan
kondisi objektif daerah, serta kesepakatan dari para pemangku kepentingan
(stakeholders) pembangunan daerah maka diketahui permasalahan utama
Kota Semarang.
Permasalahan utama ini dijabarkan ke dalam 4 (empat) pokok
permasalahan sebagai berikut:
1. Kualitas sumber daya manusia yang masih perlu ditingkatkan
2. Penyelenggaraan tata kelola pemerintahan yang baik (Good Governance)
masih belum optimal
3. Belum optimalnya penyediaan infrastruktur dasar dan penataan ruang
4. Inovasi dan daya saing nilai tambah produksi pada sektor perekonomian
masih perlu ditingkatkan
RPJMD KOTA SEMARANG 2016-2021 IV-1

Kualitas sumber
daya manusia
yang masih perlu
ditingkatkan
Inovasi dan daya
saing nilai tambah Penyelenggaraan tata
produksi pada kelola pemerintahan
sektor MASALAH yang baik (Good
perekonomian Governance) masih
masih perlu belum sesuai harapan
ditingkatkan
Belum optimalnya
penyediaan
infrastruktur
dasar dan
penataan ruang
Gambar 4.1
Gambaran Permasalahan Utama dan Permasalahan Pokok Pembangunan
Daerah Kota Semarang
Permasalahan pembangunan daerah Kota Semarang diidentifikasi

melalui kajian data dan informasi pembangunan daerah khususnya data
strategis pembangunan. Berikut penjabaran permasalahan pembangunan
Kota Semarang berdasarkan gambaran umum kondisi pembangunan daerah
Kota Semarang:
1. Kualitas Sumber Daya Manusia Yang Masih Perlu Ditingkatkan

Sumber Daya Manusia memiliki peran penting dalam proses
pembangunan daerah. Sumber daya manusia dalam pembangunan daerah
haruslah memiliki kualifikasi tertentu berdasarkan kontribusi di bidangnya
masing-masing. Sumber daya manusia yang berkualitas dan berdaya saing
secara otomatis akan memberikan sumbangsih atas keberhasilan setiap
capaian kinerja pembangunan daerah. Hal tersebut secara positif akan
berdampak pada ketercapaian visi dan misi pembangunan daerah serta
menjadi daya dorong perwujudan target dari aspek-aspek pembangunan baik
dari sektor ketenagakerjaan, kehidupan sosial masyarakat, hingga
infrastruktur dasar kehidupan masyarakat.

Kualitas SDM terkait dengan permasalahan pokok antara lain

rendahnya akses dan mutu pendidikan, rendahnya akses dan mutu
pelayanan kesehatan, dan pendapatan per kapita yang dipengaruhi oleh
sektor ekstratif skala besar. Pendidikan ditujukan untuk meningkatkan
kualitas sumber daya manusia, sehingga tercipta sumber daya manusia yang
berkualitas melalui peningkatan mutu pendidikan dan penyelenggaraan
pendidikan. Sebagaimana telah diuraikan pada Bab 2, berdasarkan indikator
pada sektor pendidikan, kondisi di Kota Semarang relatif sudah baik.
Permasalahan pada kualitas sumber daya manusia yang masih perlu
ditingkatkan adalah yang terkait dengan kelulusan pada pendidikan
menengah, yang antara lain diindikasikan pada rata-rata lama sekolah yang
hanya 10,19 tahun. Hal lain yang masih memerlukan perhatian dari sektor
pendidikan adalah yang terkait dengan pendidikan karakter, budi pekerti
dan wawasan kebangsaan. Masih adanya kasus yang terkait dengan
kenakalan remaja, penyalahgunaan narkotika dan obat-obatan terlarang,
serta seks bebas menunjukkan perlunya penguatan pendidikan karakter
sejak dini.
Di sisi lain, dari komposisi penduduk Kota Semarang selama enam
tahun terakhir (2010-2015) berdasarkan tingkat pendidikan masih
didominasi oleh penduduk dengan tingkat pendidikan tamat SD (atau yang
sederajat), SMP (atau yang sederajat) dan SMA (atau yang sederajat).
Sedangkan untuk tingkat pendidikan tamat Akademi D-III dan Universitas
memiliki jumlah yang relatif rendah dibandingkan tingkat pendidikan
lainnya. Sebagai kota metropolitan, peningkatan jumlah penduduk dengan
pendidikan yang ditamatkan pada tingkat menengah dan Perguruan Tinggi
menjadi menjadi suatu keniscayaan untuk meningkatkan kualitas sumber
daya manusia.
Permasalahan berikutnya yang mempengaruhi SDM yang belum
berkualitas adalah akses dan mutu pelayanan kesehatan. Peningkatan
layanan kesehatan sangat perlu dilakukan mengingat kesehatan merupakan
kunci utama individu dalam melaksanakan aktivitasnya. Jika dilihat dari
indikator yang tercantum dalam SPM Kesehatan, capaian Kota Semarang
dalam meningkatkan kualitas kesehatan warganya dapat dilihat angka
kelangsungan hidup bayi per 1.000 kelahiran pada tahun 2014 sebesar
90,63% menurun menjadi 90,44% pada tahun 2015. Sedangkan persentase
gizi buruk meningkat dari tahun 2014 sebesar 0,38% menjadi 0,40% pada
tahun 2015.

Masih cukup tingginya angka pengangguran terbuka serta kualitas

dan kompetensi tenaga kerja merupakan hal lain yang menjadi
permasalahan untuk meningkatkan lagi kualitas sumber daya manusia. Dari
sisi kesejahteraan, meskipun angka kemiskinan Kota Semarang sudah
rendah, upaya penurunan kemiskinan perlu terus dilakukan. Selain hal yang
bersifat fisik, kualitas SDM juga ikut dipengaruhi oleh hal yang bersifat non
fisik, antara lain melalui kegiatan seni dan budaya.
Rumusan permasalahan yang terkait dengan Sumber Daya Manusia,
selanjutnya dilakukan analisa untuk melihat akar permasalahan dari pokok
masalah yang ada. Hal ini dilakukan untuk menentukan solusi terhadap
permasalahan yang ada. Rumusan dan akar permasalahan pada Sumber
Daya Manusia sebagaimana dijelaskan pada tabel 4.1.
Tabel 4.1.
Rumusan Permasalahan:
Kualitas Sumber Daya Manusia Yang Masih Perlu Ditingkatkan
MASALAH AKAR MASALAH
1. Masih perlunya peningkatan kompetensi
pendidik dan tenaga Kependidikan
2. Masih perlunya pengoptimalan kualitas
pelayanan pendidikan (pendidikan
1) Kualitas kelulusan pendidikan inklusi, Semarang Knowledge Sharing)
yang masih perlu ditingkatkan 3. Masih perlunya peningkatan pendidikan
pembentukan karakter
4. Masih perlunya peningkatan kuantitas
dan kualitasnya Sarana dan Prasarana
Pendidikan
1. Belum optimalnya budaya perilaku hidup
sehat pada masyarakat
2. Belum optimalnya kompetensi dan
kapasitas tenaga medis dan non medis
sesuai dengan standar kompetensi
3. Kurangnya kesiapan prasarana dan
2) Belum seluruh lapisan
sarana pelayanan kesehatan pada
masyarakat mendapat akses ke
pelaksanaan Jaminan Kesehatan Nasional
pelayanan kesehatan yang
(BPJS)
bermutu.
4. Masih perlunya peningkatan kualitas dan
kuantitas sarana dan prasarana
Kesehatan
5. Belum terpenuhnya seluruh Standar
Operasional Prosedur pelayanan
kesehatan
1. Peningkatan kualitas dan kompetensi
seluruh tenaga kerja sesuai dengan
3) Tingginya tingkat pengangguran
kebutuhan pasar tenaga kerja masih perlu
terbuka
dioptimalkan


2. Pertumbuhan ketersediaan lapangan kerja
formal belum seimbang dengan
ketersediaan tenaga kerja
3. Masih diperlukan peningkatan minat
kewirausahaan
1. Tingkat dan cakupan pelayanan
perlindungan dan pemberdayaan PMKS
2. Jumlah bantuan sosial sarpras /
pemenuhan kebutuhan sosial dasar
(sanitasi, air minum, RTLH) masih perlu
4) Masih belum tuntasnya
ditingkatkan
pengentasan kemiskinan
3. Pemberian jaminan sosial bagi
penyandang cacat fisik dan mental serta
lanjut usia tidak potensial masih perlu
ditingkatkan
4. Perluasan akses pelayanan sosial
kesehatan (BPJS) dan pendidikan
1. Upaya pelestarian dan pengelolaan cagar
budaya masih perlu dioptimalkan
5) Pengembangan kekayaan dan
2. Penyelenggaraan festival seni dan budaya
keragaman budaya masih perlu
masih perlu dioptimalkan
ditingkatkan
3. Sarana dan prasarana untuk pementasan
seni dan budaya masih perlu dioptimalkan
1. Peran dan fungsi kelembagaan
masyarakat dalam pembangunan masih
perlu dioptimalkan
2. Koordinasi lintas sektor untuk
6) Perlu peningkatan
melaksanakan pemberdayaan masyarakat
pemberdayaan masyarakat
dalam pembangunan
3. Tingkat partisipasi masyarakat dalam
pembangunan masih perlu ditingkatkan
4. Mitigasi dan adaptasi kebencanaan masih
perlu ditingkatkan
2. Penyelenggaraan tata kelola pemerintahan yang baik (Good

Governance) masih belum sesuai harapan
Untuk mewujudkan good governance di lingkungan pemerintahan,
terdapat beberapa hal yang harus diperhatikan dan ditindaklanjuti dalam
realisasinya yakni akuntanbilitas, transparansi, dapat diprediksi, dan
partisipasi. Jika keseluruhan faktor tersebut dilaksanakan secara
menyeluruh dan seksama maka dapat dipastikan bahwa penyelenggaraan
Pemerintahan daerah akan berjalan pada koridor pencapaian pembangunan
daerah sebagai pendukung peningkatan capaian kinerja pembangunan
nasional.

Pembangunan berkelanjutan menjadi pokok perhatian dalam

perencanaan pembangunan daerah Kota Semarang. Penyelenggaraan
pemerintahan di lingkungan Pemerintah Kota Semarang masih menghadapi
permasalahan yang terkait dengan penyalahgunaan wewenang serta praktek
korupsi, kolusi dan nepotisme yang antara lain diindikasikan dengan masih
adanya pengaduan dari masyarakat terhadap oknum ASN yang melakukan
pungutan liar serta masih adanya oknum ASN yang terlibat kasus hukum.
Penyelenggaraan tata kepemerintahan yang baik di Kota Semarang juga
harus didukung dengan ketersediaan sarana prasarana pelayanan yang
memadai dan sesuai dengan standar pelayanan yang ada,
kapabilitas,kapasitas dan kompetensi aparatur pelayanan yang baik, dengan
jumlah yang mencukupi .
Rumusan permasalahan yang berhubungan dengan tata kelola
pemerintahan yang baik dapat dilihat pada tabel 4.2.
Tabel 4.2.
Penyelenggaraan Tata Kelola Pemerintahan Yang Baik (Good Governance)
Masih Belum Optimal
1. Sistem pengelolaan dan pelaporan keuangan
dan aset daerah masih perlu dikembangkan
lagi
2. Pengelolaan asset masih perlu dioptimalkan
lagi
3. Pelaksanaan pendataan, pengawasan dan
1) Upaya pengawasan
pemeriksaan pajak daerah masih perlu
masih perlu
dioptimalkan
ditingkatkan
4. Sistem pengendalian Internal yang dilakukan
secara prosedural masih perlu ditingkatkan
lagi
5. Tingkat akuntabilitas pelaporan keuangan
Instansi Pemerintah masih perlu dioptimalkan
lagi
1. Persebaran pegawai di setiap Perangkat
Daerah masih belum merata dari segi jumlah
maupun kualitas
2. Integrasi sistem informasi kepegawaian
dengan data kompetensi pegawai masih belum
dimaksimalkan
2) Perlu peningkatan
3. Peningkatan pengembangan dan pembinaan
disiplin aparatur
aparatur jabatan fungsional masih perlu
dioptimalkan
4. Masih adanya SOTK yang tumpang tindih
dengan Perangkat Daerah lain
5. Kualitas mental dan pola pikir aparatur perlu
lebih ditingkatkan


6. Jumlah, kapabilitas, kapasitas dan
kompetensi aparatur masih perlu peningkatan
1. Kinerja aparatur pelayan masyarakat masih
perlu ditingkatkan
3) Masih terdapat sarana
2. Peningkatan sarana prasarana pelayanan
prasarana pelayanan
3. Penggunaan teknologi informasi dalam
publik yang belum
pelayanan perlu lebih ditingkatkan
sesuai standar
4. Penerapan SOP pelayanan masih belum
berjalan dengan optimal
1. Kesadaran dan kepatuhan masyarakat
terhadap Perda perlu ditingkatkan
2. Jumlah aparatur pengawas dan penindak
pelanggaran Perda masih perlu ditingkatkan
3. Menurunnya penerapan nilai-nilai
4) Masih tingginya jumlah kebangsaan/nasionalisme, gotong royong,
pelanggaran Perda budi pekerti, dan kesetiakawanan sosial di
kalangan masyarakat
4. Pengawasan dan pendataan terhadap
pendidikan ideologi asing, dan organisasi
sosial politik masyarakat masih perlu
ditingkatkan
3. Belum optimalnya penyediaan infrastruktur dasar dan penataan

ruang
Pembangunan infrastruktur merupakan salah satu aspek penting dan
vital untuk mempercepat proses pembangunan daerah. Infrastruktur juga
memegang peranan penting sebagai roda penggerak pertumbuhan ekonomi.
Gerak laju dan pertumbuhan ekonomi suatu daerah tidak dapat dipisahkan
dari ketersediaan infrastruktur seperti transportasi, telekomunikasi,
sanitasi, dan energi. Pengembangan infrastruktur merupakan salah satu
faktor kunci keberhasilan pembangunan secara keseluruhan. Hal ini
mengingat dampaknya yang hampir mempengaruhi indikator kunci
keberhasilan pembangunan dasar, baik pendidikan, kesehatan, maupun
ekonomi.
Pembangunan infrastruktur berkualitas dengan kapasitas yang
memadai dan merata merupakan faktor penting untuk mendorong
konektivitas antar wilayah sehingga dapat mempercepat dan memperluas
pembangunan ekonomi. Dibutuhkan jaringan infrastruktur yang efektif guna
meningkatkan keterkaitan sektor primer berbasis pertanian dengan sektor
industri pendukungnya melalui kluster dan pengembangan kawasan
berdasarkan potensi dan unggulan komoditas daerah. Kualitas dan
kapasitas infrastruktur yang memadai akan memperlancar konektivitas,

menurunkan biaya transportasi dan biaya logistik sehingga dapat

meningkatkan daya saing produk dan mempercepat laju pertumbuhan
ekonomi.
Rumusan permasalahan yang berhubungan dengan penyediaan
infrastruktur dasar dan penataan ruang dapat dilihat pada tabel 4.3.
Tabel 4.3.
Belum Optimalnya Penyediaan Infrastruktur Dasar Dan Penataan Ruang
(1) Belum optimalnya 1. Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) dan
pemanfaatan tata ruang Peraturan Zonasi sebagai pedoman dalam
yang sesuai dengan pemberian ijin pemanfaatan ruang dan ijin
arahan rencana tata mendirikan bangunan belum berjalan maksimal.
ruang wilayah (RTRW) 2. Peningkatan kesesuaian pada peruntukan tata
maupun daya dukung ruang masih perlu dioptimalkan
lingkungan 3. Fungsi lahan yang belum dioptimalkan
1. Masih ada saluran dan gorong-gorong yang belum
berfungsi optimal
2. Infrastruktur pengendali Rob dan Banjir belum
(2) Masih terjadinya terbangun secara menyeluruh
genangan banjir dan 3. Saluran drainase belum terintegrasi secara
rob menyeluruh
4. Terjadinya penurunan tanah yang semakin tinggi
khususnya di daerah pesisir
5. Terjadinya perubahan cuaca yang ekstrim
1. Jaringan jalan belum terbangun secara
menyeluruh
2. Peningkatan fasilitas perlengkapan jalan masih
perlu dioptimalkan
(3) Belum optimalnya
3. Integrasi jaringan jalan dan fasilitas jalan yang
pengembangan sistem
transportasi terpadu.
4. Kualitas pelayanan angkutan umum masih perlu
ditingkatkan
5. Pengelolaan sarana dan prasarana transportasi
1. Ketersediaan lahan untuk instalasi sanitasi
komunal di kawasan pesisir Semarang sangat
sulit didapatkan.
(4) Belum seluruh Rumah
2. Upaya peningkatan pelayanan pengelolaan air
Tangga memiliki
minum dan air limbah masih perlu dioptimalkan
sanitasi yang baik
3. Penyediaan Prasarana Sarana Umum (PSU)
lingkungan perumahan dan permukiman masih
perlu ditingkatkan
1. Pelayanan pengelolaan persampahan masih perlu
ditingkatkan
(5) Kurangnya penanganan 2. Peran serta dan kesadaran masyarakat dalam
tingkat pencemaran dan pengelolaan lingkungan masih perlu
kerusakan lingkungan dioptimalkan
3. Penanganan lahan kritis masih perlu
ditingkatkan


4. Ruang Terbuka Hijau (RTH) di wilayah perkotaan
5. Pencemaran udara, air dan tanah perlu
dikendalikan
6. Penurunan kualitas dan daya dukung
lingkungan.
4. Inovasi dan daya saing nilai tambah produksi pada sektor

perekonomian masih perlu ditingkatkan
Perekonomian suatu wilayah menjadi salah satu tolok ukur utama
dalam melihat tingkat kesejahteraan masyarakat baik secara makro maupun
mikro. Hal tersebut merupakan poin penting mengingat kehidupan
masyarakat sangat ditentukan oleh perekonomian terkait dengan finansial
atau kebutuhan. Salah satu problem yang menghambat percepatan
kemajuan Kota Semarang adalah rendahnya inovasi dan daya saing (the low
of competitiveness) nilai tambah produksi. Secara teori, variabel daya saing
ini menjadi faktor kunci peningkatan pertumbuhan ekonomi baik skala
nasional, regional, dan global. Daya saing dalam hal ini terkait dengan
kapasitas produksi, kapasitas inovasi, dan kemampuan daerah Kota
Semarang menarik investasi dalam kerangka meningkatkan struktur
perekonomian. Rumusan permasalahan yang berhubungan dengan inovasi
dan daya saing nilai tambah produksi pada sektor perekonomian dapat
dilihat pada tabel 4.4.
Tabel 4.4.
Inovasi Dan Daya Saing Nilai Tambah Produksi Pada Sektor Perekonomian
Masih Perlu Ditingkatkan
(1) Penataan penyediaan dan 1. Penganekaragaman pangan masih perlu
distribusi bahan pangan dioptimalkan
perlu dioptimalkan
1. Penyelenggaraan intensifikasi pertanian masih
perlu dioptimalkan;
(2) Produksi dan kualitas 2. Pengawasan/pengendalian produksi dan
produk pertanian dan distribusi produk ternak masih perlu
peternakan perlu dioptimalkan
ditingkatkan 3. Pengembangan pertanian perkotaan/urban
farming masih perlu dioptimalkan
4. Semakin berkurangnya lahan pertanian
(3) Produktifitas hasil 1. Keterbatasan lahan untuk budidaya perikanan.
perikanan perlu 2. Tingginya alih profesi dari petani perikanan
ditingkatkan; keaktivitas perkotaan;


1. Belum optimalnya upaya pembinaan dan
(4) Kontribusi kategori- pengendalian pedagang informal di ruang publik;
kategori pada sektor 2. Belum optimalnya pengendalian pasar dan ritel
perdagangan dan jasa- modern;
jasa perlu dioptimalkan 3. Pasar rakyat belum sepenuhnya tertata dengan
baik;
1. Belum optimalnya pengembangan industri yang
berwawasan lingkungan;
2. Pola kemitraan antara UMKM dengan usaha
(5) Produk-produk unggulan
besar belum optimal.
daerah belum
3. Akses permodalan dan pasar Industri Kecil
dikembangkan dengan
Menengah (IKM) masih terbatas;
maksimal
4. Belum optimalnya hubungan kerjasama usaha
antara IKM dengan industri besar;
5. Industri kreatif masih perlu dikembangkan.
1. Pelayanan dan regulasi penanaman modal masih
(6) Peningkatan jumlah PMA
perlu ditingkatkan;
maupun PMDN masih
2. Daya saing daerah dalam menarik investasi masih
belum maksimal
perlu ditingkatkan;
1. Belum optimalnya upaya pengembangan dan
(7) Belum optimalnya pengelolaan objek dan daya tarik wisata;
pengembangan destinasi 2. Belum optimalnya keikutsertaan swasta dan
wisata masyarakat dalam pengembangan
kepariwisataan.
4.2 ISU-ISU STRATEGIS PEMBANGUNAN DAERAH DALAM RPJMD

TAHUN 2016 – 2021
4.2.1 Isu-Isu Strategis Pembangunan Jangka Menengah
Identifikasi isu-isu strategis pembangunan jangka menengah Kota
Semarang tahun 2016-2021 dilakukan berdasarkan permasalahan
pembangunan daerah yang muncul diberbagai bidang urusan
penyelenggaraan pemerintahan daerah selama tahun 2010-2015 yang
mempengaruhi keberhasilan kinerja penyelenggaraan pemerintahan daerah
pada periode tersebut dan/atau diperkirakan akan berdampak signifikan
bagi daerah dan masyarakat Kota Semarang dimasa mendatang.
Isu strategis pembangunan jangka menengah Kota Semarang
dirumukan berdasarkan identifikasi permasalah pada tiap urusan
penyelenggaraan pemerintahan dapat dilihat pada tabel 4.5.

Tabel 4.5.
Identifikasi Masalah, Variabel Penyebab Yang Mempengaruhi Permasalahan
Pembangunan Daerah dengan Isu Strategis Pembangunan Jangka Menengah
Daerah Kota Semarang
Variabel Penyebab
No. Urusan Pemerintahan Daerah yang Mempengaruhi Isu Strategis
Permasalahan
A. Urusan Wajib Pelayanan Dasar
Pendidikan
Pengembangan PAUD belum Ketersediaan sarana Peningkatan
optimal prasarana pelayanan
Pendidikan Pendidikan
Ketersediaan dan daya tampung
pendidikan dasar SD/MI dan
SMP/MTs yang memadai dan
terjangkau masih perlu
ditingkatkan
Pelayanan Pendidikan Kualitas Pendidikan
berkualitas belum optimal dan Tenaga
A.1 (pendidikan inklusi, Semarang Kependidikan
Knowledge Sharing).
Tingkat kompetensi pendidik
dan tenaga kependidikan belum
optimal
Tingkat kualitas kelulusan
pendidikan belum optimal
Belum optimalnya pendidikan Ketersediaan
pembentukan karakter moral kurikulum berbasis
dan beragama karakter
Penyediaan sarana dan Ketersediaan sarana
prasarana pendidikan belum prasarana
optimal Pendidikan
Kesehatan
Akses masyarakat terhadap Akses Masyarakat Peningkatan
tingkat pelayanan kesehatan terhadap Pelayanan pelayanan
yang bermutu perlu Kesehatan yang kesehatan
ditingkatkan untuk seluruh Bermutu
lapisan masyarakat
Masih beredarnya bahan-bahan Ketersediaan Perda
berbahaya dan mudahnya yang mengatur
memperoleh bahan-bahan secara jelas
berbahaya tersebut serta peredaran dan
belum adanya regulasi dari sangsi bahan-bahan
pemerintah yang mengatur berbahaya
A.2 secara jelas peredaran bahan-
bahan tersebut
Tingkat kesadaran masyarakat
untuk berperilaku hidup
sehat belum sepenuhnya
menjadi budaya hidup
masyarakat
Belum optimalnya kompetensi Kualitas dan Peningkatan
dan kapasitas tenaga medis dan kuantitas tenaga pelayanan
non medis sesuai dengan medis dan non medis kesehatan
standar kompetensi
Standar Operasional Prosedur
pelayanan kesehatan belum
dipenuhi seluruhnya

Variabel Penyebab
Permasalahan
Persentase posyandu aktif masih Kesadaran
perlu ditingkatkan Masyarakat terhadap
Perilaku Hidup Sehat
dan Kesehatan
Lingkungan
Masih terdapat balita dengan
gizi buruk
Masih tingginya Angka Demam
Berdarah Dengue (DBD)
Kurang memadainya kondisi Ketersediaan Sarana
sarana dan prasarana dan Prasarana
Puskesmas, puskesmas Kesehatan
pembantu dan pusling yang ada
Kurangnya kesiapan
prasarana dan sarana
pelayanan kesehatan pada
pelaksanaan Jaminan Kesehatan
Nasional (BPJS)
Masih terdapat kematian ibu
Masih terdapat kematian bayi
Sarana dan prasarana Rumah
Sakit Umum Daerah (RSUD)
Pekerjaan Umum dan Penataan
Ruang
Belum optimalnya upaya Ketersediaan Peningkatan
peningkatan kualitas dan Jaringan Jalan dan infrastruktur
pemeliharaan jalan lingkungan sarana prarana berkelanjutan
pendukung yang
berkualitas
Belum optimalnya upaya
peningkatan kapasitas dan
kualitas jalan perkotaan
Belum optimalnya upaya Ketersediaan Sarana Penanganan rob
peningkatan kapasitas saluran dan Prasarana dan banjir
drainase Pengendalian rob
dan banjir
A.3 peningkatan pemeliharaan
saluran drainase
Jaringan drainase belum
terhubung dengan optimal
Masih adanya titik-titik
genangan banjir dan rob
Belum efektifnya pengaturan tata Ketersediaan Perda Peningkatan tata
ruang dan Zonasi sebagai Rencana Detail Tata ruang dan
pedoman dalam pemberian ijin Ruang Kota (RDTRK), kualitas
pemanfaatan ruang dan ijin Zonasi lingkungan
mendirikan bangunan hidup
Fungsi lahan yang tidak optimal Tingkat pengendalian
tata ruang
Masih adanya bangunan liar
Masih adanya ketidaksesuaian
peruntukan tata ruang

Variabel Penyebab
Permasalahan
Kesadaran dan peran serta Ketersediaan Ruang
masyarakat dalam pengelolaan Terbuka Hijau (RTH)
lingkungan belum optimal
Belum optimalnya penanganan
lahan kritis
Penurunan kualitas dan daya
dukung lingkungan
Masih kurangnya Ruang
Terbuka Hijau (RTH) di wilayah
perkotaan
Belum optimalnya upaya Tingkat Pelayanan Peningkatan
peningkatan pelayanan Pengelolaan Air pelayanan publik
pengelolaan air minum dan air Minum dan Air
limbah Limbah
peningkatan pengolahan air
baku
Kapasitas resapan air belum
memadai
Kapasitas tandon air masih
belum mencukupi
Belum optimalnya upaya Adanya Kawasan-
pengurangan luasan kawasan Kumuh
permukiman kumuh
Perumahan Rakyat dan
Kawasan Permukiman
Masih kurangnya ketersediaan Ketersediaan Peningkatan
perumahan yang layak dan Perumahan yang kesejahteraan
terjangkau terutama bagi Layak dan masyarakat
Masyarakat Berpenghasilan Terjangkau bagi
Rendah (MBR) MBR
Belum optimalnya penanganan Kualitas lingkungan
A.4 kawasan kumuh perumahan dan
permukiman
Belum optimalnya penyediaan Regulasi penyediaan Peningkatan
Prasarana Sarana Umum (PSU) PSU lingkungan infrastruktur
lingkungan perumahan dan perumahan dan berkelanjutan
permukiman permukiman
Belum optimalnya pengelolaan Tingkat Pelayanan
kebencanaan kebakaran Penanggulangan
Bencana Kebakaran
Ketentraman, ketertiban
umum, dan perlindungan
masyarakat
Kesadaran dan kepatuhan Kesadaran dan Peningkatan
masyarakat terhadap Perda pemahaman pelayanan publik
perlu ditingkatkan Masyarakat terhadap
Peraturan
A.5 perundang-
undangan,
Masih tingginya jumlah Ketersediaan sarana
pelanggaran Perda prasarana, SDM dan
sistem pengelolaan
keamanan dan
ketertiban
masyarakat

Variabel Penyebab
Permasalahan
Jumlah personil masih belum Kuantitas dan Peningkatan
mencukupi dan kemampuan kapabilitas,kapasitas pelayanan
SDM masih perlu ditingkatkan serta kompetensi publik
SDM
Masih maraknya Mental, moral dan
penyalahgunaan narkotika, obat budi pekerti
terlarang, psikotropika, dan zat
adiktif lainnya di kalangan
Pelajar, mahasiswa, pekerja
serta masyarakat umum lainnya
Sosial
Belum optimalnya tingkat dan Ketersediaan sarana Penanggulangan

cakupan pelayanan prasarana, SDM dan kemiskinan dan
perlindungan dan sistem pengelolaan pengangguran
pemberdayaan PMKS perlindungan dan
pemberdayaan PMKS
Pengentasan kemiskinan belum Integrasi program
tuntas dan penanganganannya penanggulangan
belum optimal Kemiskinan
Belum adanya pemberian Ketersediaan sarana
A.6 jaminan sosial bagi penyandang prasarana, SDM dan
cacat fisik dan mental serta sistem pengelolaan
lanjut usia tidak potensial perlindungan dan
pemberdayaan PMKS
Belum optimalnya mitigasi Ketersediaan sarana Peningkatan
bencana dan Prasarana serta pelayanan publik
integrasi pengelolaan
kebencanaan
Belum optimalnya koordinasi
lintas sektor dalam
pengelolaan kebencanaan
B. Urusan Wajib Non Pelayanan Dasar
Tenaga Kerja
Kualitas dan kompetensi tenaga Tingkat Kualitas dan Peningkatan
kerja belum memadai sesuai Kompetensi Tenaga kesejahteraan
dengan kebutuhan pasar tenaga Kerja sosial
B.1 kerja masyarakat
Masih cukup tingginya tingkat Tingkat
pengangguran terbuka Pengangguran
Masih rendahnya jaminan Kasus
kesejahteraan dan perlindungan ketenagakerjaan
tenaga kerja
Pemberdayaan Perempuan dan
Perlindungan Anak
Belum optimalnya upaya Tingkat partisipasi Peningkatan
perlindungan perempuan dan Perempuan dalam kesejahteraan
anak terhadap kekerasan, Pembangunan sosial
diskriminasi dan eksploitasi masyarakat
B.2
Belum optimalnya upaya Kasus KDRT dan
peranserta dan pemberdayaan eksploitasi anak
perempuan dalam pembangunan
daerah

Variabel Penyebab
Permasalahan
Terbatasnya fungsi dan peran Tingkat partisipasi
kelembagaan perempuan Perempuan dalam
masyarakat dalam Pembangunan
pembangunan
Pangan
Belum optimalnya penataan Tingkat ketersediaan Peningkatan
penyediaan dan distribusi bahan bahan pangan Ekonomi dan
B.2 pangan; daya saing
Belum optimalnya
penganekaragaman pangan
Pertanahan
Masih munculnya konflik Status kepemilikan Tata Kelola dan
B.3 kepentingan pertanahan hak atas tanah Reformasi
Birokrasi
Lingkungan Hidup
Masih tingginya tingkat Tingkat Peningkatan tata
pencemaran dan kerusakan permasalahan ruang dan
lingkungan Lingkungan hidup kualitas
B.4 lingkungan
hidup
Belum optimalnya pelayanan Tingkat Pelayanan
pengelolaan persampahan Pengelolaan
Persampahan
Administrasi kependudukan
dan pencatatan sipil
Belum optimalnya tertib Tingkat Pelayanan Peningkatan
administrasi kependudukan Administrasi pelayanan publik
Kependudukan
B.5
Belum optimalnya
pengembangan data pilah
kependudukan
Belum optimalnya Sistem
Kependudukan terpadu
Pemberdayaan Masyarakat dan
Desa
Belum optimalnya Tingkat kesadaran Peningkatan
pemberdayaan masyarakat dan masyarakat dalam kesejahteraan
pembangunan berspektif gender Pembangunan sosial
Belum optimalnya peran dan
fungsi kelembagaan
masyarakat dalam
pembangunan
B.6
Belum optimalnya koordinasi
lintas sektor untuk
melaksanakan pemberdayaan
masyarakat
Menurunnya partisipasi
masyarakat dalam
pembangunan

Variabel Penyebab
Permasalahan
Pengendalian Penduduk dan
Keluarga Bencana
Belum optimalnya upaya Peningkatan Penanggulangan
pemberdayaan kapasitas dan kapasitas warga kemiskinan dan
potensi ekonomi keluarga untuk miskin pengangguran
mendorongpeningkatan
kesejahteraan
Masih terbatasnya akses Kapasitas keluarga
B.7 keluarga miskin terhadap sistem miskin
ekonomi formal
Masih rendahnya pasangan usia Tingkat Pelayanan Peningkatan
subur (PUS) yang menjadi Keluarga Berencana kesejahteraan
akseptor KB sosial
masyarakat
Belum optimalnya penggunaan Kapasitas dan
data miskin keluarga sebagai Potensi Ekonomi
sasaran program Keluarga
Perhubungan
Moda transportasi massal Tingkat Kemacetan Peningkatan
Lalulintas pelayanan publik
Bertambahnya simpul-simpul Tingkat Pelayanan
B.8 kemacetan Angkutan Umum
Kualitas layanan angkutan Tingkat Pelayanan
umum masih perlu ditingkatkan Sarana dan
Prasarana
Perhubungan
Belum optimalnya angkutan
umum terpadu
Belum optimalnya fasilitas
perlengkapan jalan
Belum optimalnya pengelolaan
perparkiran on street dan off
street
Komunikasi dan Informatika
Belum optimalnya Tingkat Pelayanan Peningkatan
penyelenggaraan informasi Komunikasi dan pelayanan publik
publik Informatika
Kerjasama bidang informasi Keterbukaan
komunikasi yang dilaksanakan informasi publik
oleh Pemda dengan media massa
Masih terdapat aplikasi

B.9 pelayanan publik berbasis online
yang masih belum terintegrasi
Pelayanan kepada masyarakat
terkait perkembangan dan
pengunaan teknologi informasi
dan komunikasi perlu
ditingkatkan
Belum optimalnya pengawasan
dan pengendalian base tower
system (BTS)

Variabel Penyebab
Permasalahan
Koperasi, Usaha Kecil dan
Menengah
Masih rendahnya kuantitas dan Tingkat pengelolaan Peningkatan
kualitas Koperasi sehat dan aktif KUMKM yang Ekonomi dan
terintegrasi daya saing
Belum memadainya kemampuan
B.10
SDM dan kelembagaan UMKM
Terbatasnya akses UMKM
terhadap permodalan dan pasar
Pola kemitraan antara UMKM
dengan usaha besar belum
optimal
Penanaman Modal
Pelayanan dan regulasi Tingkat Pelayanan Peningkatan
penanaman modal perlu Penanaman Ekonomi dan
ditingkatkan Modal daya saing
Daya saing daerah dalam
menarik investasi perlu
B.11 ditingkatkan
Peningkatan jumlah PMA
maupun PMDN belum maksimal
Menurunnya serapan tenaga

kerja oleh PMA maupun PMDN
Kepemudaan dan Olahraga

Belum terpenuhinya standar Peran serta Pemuda Peningkatan
mutu organisasi kepemudaan dalam Pembangunan Kesejahteraan
dan organisasi keolahragaan Sosial
Masih rendahnya peranserta Ketersediaan Sarana
pemuda dalam pembangunan dan Prasarana
Olahraga
Belum terpenuhinya standar
mutu organisasi olahraga dari
B.12 berbagai cabang olahraga
Cabang olahraga prestasi masih
perlu ditingkatkan
Belum memadainya
ketersediaan dan persebaran
sarana prasarana olahraga
Belum optimalnya peran serta
masyarakat terhadap olahraga
rekreasi
Statistik
Belum optimalnya pemanfaatan Tingkat Pelayanan Tata Kelola dan
data statistik dalam pengelolaan dan Kualitas Data Reformasi
pembangunan Statistik Birokrasi
B.13 Daerah
Belum optimalnya ketersediaan
dan kelengkapan data statistik
yang mutakhir

Variabel Penyebab
Permasalahan
Persandian
Pengembangan sarana Tingkat keamanan Tata Kelola
B.14 prasarana Teknologi Informasi informasi Pemerintahan
persandian masih perlu dan Reformasi
ditingkatkan dilingkup Birokrasi
penyelenggaraan pemerintahan
Kebudayaan
Belum optimalnya upaya Tingkat Pelestarian Peningkatan
pelestarian dan pengelolaan seni dan kebudayaan Kesejahteraan
cagar budaya Sosial
Upaya penyelenggaraan festival Ketersediaan sarana
seni dan budaya masih perlu prasarana seni dan
B.15 ditingkatkan budaya
pengembangan kekayaan dan
keragaman Budaya
Sarana dan prasarana untuk
pementasan seni dan budaya
masih perlu ditambah
Perpustakaan
Belum tumbuhnya minat dan Tingkat Pelayanan Peningkatan
B.16 budaya baca masyarakat Perpustakaan pelayanan publik
Belum optimalnya penyediaan
sarana dan prasarana
kepustakaan
Kearsipan
Belum optimalnya pengelolaan Tingkat Pelayanan Tata Kelola
arsip Kearsipan Pemerintahan
Belum optimalnya sarana dan Reformasi
B.17 prasarana kearsipan Birokrasi
Belum optimalnya budaya tertib
arsip
Kompetensi aparatur di bidang
kearsipan masih perlu
ditingkatkan
C. Urusan Pilihan
Kelautan dan Perikanan
Produktifitas hasil perikanan Tingkat Kualitas dan Peningkatan
masih perlu ditingkatkan produktivitas Ekonomi dan
Tingginya alih profesi dari petani perikanan daya saing.
C.1
perikanan ke aktivitas perkotaan
Rendahnya pendapatan nelayan
Keterbatasan lahan untuk
budidaya perikanan
Pariwisata
Belum optimalnya upaya Pengelolaan dan Peningkatan
C.2 pengembangan dan pengelolaan Daya tarik wisata Ekonomi dan
objek dan daya tarik wisata daya saing.
Belum optimalnya
pengembangan destinasi wisata

Variabel Penyebab
Permasalahan
Belum optimalnya keikutsertaan
swasta dan masyarakat dalam
pengembangan kepariwisataan
Pertanian
Belum optimalnya Kualitas dan Peningkatan
penyelenggaraan intensifikasi Produktivitas sektor Ekonomi dan
pertanian pertanian daya saing.
Belum optimalnya pertanian
perkotaan/urban farming
Terbatasnya SDM dalam
mendampingi kegiatan pertanian
di masyarakat
C.3 Semakin berkurangnya lahan
pertanian
Produksi dan kualitas produk
pertanian dan peternakan masih
perlu ditingkatkan
Belum optimalnya
pengawasan/pengendalian
produksi dan distribusi produk
ternak
Perdagangan
Upaya pembinaan dan Pengelolaan sarana Peningkatan
pengendalian pedagang informal prasarana Ekonomi dan
di ruang publik masih perlu perdagangan daya saing.
ditingkatkan
Belum optimalnya pengendalian Kemitraan usaha
C.4 pasar dan ritel modern
Pasar rakyat belum sepenuhnya

tertata dengan baik

hubungan kerjasama pelaku
usaha perdagangan
Perindustrian
Belum optimalnya Tingkat pengelolaan Peningkatan
pengembangan industri yang IKM dan Industri Ekonomi dan
berwawasan lingkungan Kreatif daya saing.
Belum memadainya kualitas dan Kemitraan usaha
kapasitas SDM dan IKM dan Industri
kelembagaan IKM Kreatif
C.5 Akses permodalan dan pasar

Industri Kecil Menengah (IKM)
masih terbatas
Belum optimalnya hubungan

kerjasama usaha antara IKM
dengan industri besar
Perlu dikembangkan industri
kreatif

Variabel Penyebab
Permasalahan
D. Fungsi Penunjang
Perencanaan Pembangunan
Pemanfaatan data dan dokumen Ketersediaan, Tata Kelola
perencanaan dalam penyusunan kualitas Data dan Pemerintahan
perencanaan dan pelaksanaan Kajian bahan dan Reformasi
pembangunan belum optimal penyusunan Birokrasi
Perencanaan
Pembangunan
Penyerapan aspirasi Konsistensi proses /
masyarakat dalam proses mekanisme
perencanaan pembangunan perencanaan
D.1 belum optimal
Sistem informasi tentang
perencanaan dan evaluasi
pembangunan belum optimal
dan berkesinambungan
Koordinasi perencanaan
horisontal dan vertikal serta
lintas sektoral belum optimal
Kualitas dokumen perencanaan, Konsistensi dokumen
evaluasi, laporan kinerja dan perencanaan dan
keuangan Perangkat Daerah penganggaran
belum optimal
Penelitian dan Pengembangan
Masih terdapatnya kesenjangan Kajian dan Hasil Tata Kelola
antara implementasi dan penelitian Pemerintahan
kebijakan dan Reformasi
D.2 Birokrasi
Belum optimalnya
data/informasi dan hasil-hasil
kajian penelitian dan
pengembangan serta inovasi
daerah
Keuangan
Belum optimalnya upaya Kualitas Sumberdaya Tata Kelola
peningkatan sistem pengelolaan Aparatur Pemerintahan
dan pelaporan keuangan dan dan Reformasi
aset daerah Birokrasi
Masih terdapat sarana prasarana Sistem tata kelola

yang belum sesuai standar pemerintahan
Belum optimalnya pengelolaan

D.3 aset
Belum optimalnya tingkat
akuntabilitas pelaporan
keuangan Instansi Pemerintah
Belum optimalnya pelaksanaan
pendataan, pengawasan dan
pemeriksaan pajak daerah
Penerapan Analisis Standar

Belanja (ASB) masih belum
optimal

Variabel Penyebab
Permasalahan
Kepegawaian serta pendidikan
dan pelatihan
Kurang optimalnya kinerja Kompetensi, Tata Kelola
aparatur terhadap pelayanan kapasitas dan Pemerintahan
masyarakat kapabilitas aparatur dan Reformasi
daerah Birokrasi
Belum optimalnya penerapan
SOP pelayanan
Belum meratanya persebaran
pegawai di setiap Perangkat
Daerah dari segi jumlah
maupun kualitas
Belum maksimalnya integrasi
antara sistem informasi
kepegawaian dengan data
kompetensi pegawai
D.4
Belum optimalnya
pengembangan dan pembinaan
aparatur jabatan fungsional
Disiplin aparatur masih perlu
ditingkatkan
Kualitas mental dan pola pikir
aparatur perlu ditingkatkan
Masih belum mencukupinya
jumlah pegawai dan kompetensi
pegawai
Tingkat pemahaman hukum
masyarakat dan aparatur masih
perlu ditingkatkan
Masih adanya SOTK yang
tumpang tindih dengan
Perangkat Daerah lain
E. Fungsi Lainnya
Belum optimalnya pelaksanaan Kompetensi, Tata Kelola
legislasi daerah kapasitas dan Pemerintahan
kapabilitas wakil dan Reformasi
rakyat Birokrasi
E.1 Belum maksimalnya sistem Konsistensi
pengendalian Internal yang pengawasan internal
dilakukan secara prosedural
Upaya pengawasan masih perlu
ditingkatkan
F. Urusan Pemerintahan Umum
Jumlah personil masih belum Tingkat kesadaran Peningkatan
mencukupi dan kemampuan bermasyarakat dan pelayanan
SDM masih perlu ditingkatkan berbangsa publik
Masih maraknya
penyalahgunaan narkotika, obat
terlarang, psikotropika, dan zat
F.1
adiktif lainnya di kalangan
Pelajar, mahasiswa, pekerja serta
masyarakat umum lainnya
Menurunnya penerapan nilai-
nilai kebangsaan/nasionalisme,
gotong royong, budi pekerti, dan

Variabel Penyebab
Permasalahan
kesetiakawanan sosial di
kalangan masyarakat
Belum optimalnya pengawasan Ketersediaan data
dan pendataan terkait dengan dan SDM
pendidikan ideologi asing, dan
organisasi sosial politik
masyarakat
Berdasarkan permasalahan dan variabel penyebab tersebut pada tabel di

atas maka dapat dirumuskan isu strategis RPJMD ke depan adalah sebagai
berikut :
1. Peningkatan kesejahteraan sosial masyarakat
2. Peningkatan pelayanan pendidikan
3. Peningkatan pelayanan kesehatan
4. Penanggulangan kemiskinan dan pengangguran
5. Tata kelola pemerintahan dan reformasi birokrasi
6. Peningkatan pelayanan publik
7. Penanganan rob dan banjir
8. Peningkatan infrastruktur berkelanjutan
9. Peningkatan tata ruang dan kualitas lingkungan hidup
10. Peningkatan ekonomi dan daya saing
4.2.2 Keterkaitan Hasil Identifikasi Isu Strategis Pembangunan Jangka

Menengah Dengan Isu Pokok Pembangunan dari Visi Misi Walikota
dan Wakil Walikota Terpilih.
Sesuai dengan amanat Peraturan Kementrian dalam Negeri Nomor 54
Tahun 2010, isu strategis pembangunan jangka menengah hasil identifikasi
perlu disandingkan dengan permasalahan pokok pembangunan yang
tercantum dalam visi dan misi Walikota dan Wakil Walikota terpilih.
Hal ini untuk melihat keselarasan antara isu strategis pembangunan
jangka menengah hasi identifikasi dengan permasalahan pokok
pembangunan pada visi dan misi Walikota dan Wakil Walikota Terpilih,
sebagaimana tercantum pada tabel 4.6.

Tabel 4.6.
Keterkaitan Isu Strategis Pembangunan Jangka Menengah Hasil Identifikasi
Dengan Permasalahan Pokok Pembangunan
Walikota dan Wakil Walikota Terpilih
Permasalahan Pokok
Isu Strategis Pembangunan Jangka
Pembangunan Walikota dan
Menengah Hasil Identifikasi
Wakil Walikota Terpilih
1. Peningkatan kesejahteraan sosial 1. Sumber Daya Manusia
masyarakat Berkualitas
2. Peningkatan pelayanan pendidikan
3. Peningkatan pelayanan kesehatan
4. Penanggulangan kemiskinan dan 2. Pelayanan Publik

pengangguran
5. Tata kelola pemerintahan dan
reformasi birokrasi
6. Peningkatan pelayanan publik
7. Penanganan rob dan banjir 3. Pembangunan berkelanjutan
8. Peningkatan infrastruktur
berkelanjutan
9. Peningkatan tata ruang dan kualitas
lingkungan hidup
10. Peningkatan ekonomi dan daya saing 4. Inovasi dan daya saing
Daerah
4.2.3 Keterkaitan Hasil Identifikasi Isu Strategis Pembangunan Jangka

Menengah dengan Isu Strategis Pembangunan Jangka Panjang
Mengingat RPJMD Kota Semarang Tahun 2016-2021 merupakan

penjabaran dari tahapan pembangunan periode ketiga RPJPD Kota
Semarang Tahun 2005-2025 yang ditetapkan melalui Peraturan Daerah Kota
Semarang Nomor 6 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Daerah Kota Semarang Tahun 2005-2025, maka isu strategis
pembangunan jangka menengah hasil identifikasi juga harus selaras dengan
Tahapan Pembangunan Jangka Panjang yang termuat dalam RPJPD Kota
Semarang Tahun 2005-2025. Untuk melihat keselarasan dan keterkaitan
antara isu strategis pembangunan jangka menengah hasil identifikasi
dengan tahapan Pembangunan Jangka Panjang yang termuat dalam RPJPD
Kota Semarang Tahun 2005-2025.
Pada periode ketiga pelaksanaan RPJPD merupakan tahap penguatan,
yakni:

1) Penguatan sumberdaya manusia Kota Semarang yang berkualitas, adalah

pembangunan yang diprioritaskan pada peningkatan kualitas
sumberdaya manusia yang memiliki tingkat pendidikan dan derajat
kesehatan yang tinggi, berbudi luhur disertai toleransi yang tinggi dengan
tetap memiliki kadar keimanan dan ketaqwaan kepada Tuhan YME.
2) Penguatan tata pemerintahan yang baik (good governance) dan kehidupan
politik yang demokratis dan bertanggungjawab, adalah penyelenggaraan
pemerintah yang diprioritaskan pada pelaksanaan otonomi daerah secara
nyata, efektif, efisien dan akuntabel dengan menerapkan prinsip-prinsip
tata kelola pemerintahan yang baik sehingga mampu memberikan
pelayanan yang prima kepada masyarakat yang disertai dengan
penegakan supremasi hukum dan hak asasi manusia.
3) Penguatan kemandirian dan daya saing daerah, adalah pembangunan
yang diprioritaskan pada peningkatan kemampuan perekonomian daerah
dengan struktur perekonomian yang kokoh berlandaskan keunggulan
kompetitif yang berbasis pada potensi ekonomi lokal, berorientasi pada
ekonomi kerakyatan dan sektor ekonomi basis yang mempunyai daya
saing baik ditingkat lokal, nasional maupun internasional.
4) Penguatan tata ruang wilayah dan infrastruktur yang berkelanjutan,
adalah pembangunan yang diprioritaskan pada optimalisasi pemanfaatan
tata ruang dan peningkatan pembangunan infrastruktur wilayah yang
terencana, selaras, serasi, seimbang dan berkeadilan dengan tetap
memperhatikan konsep pembangunan yang berwawasan lingkungan dan
berkelanjutan.
5) Penguatan Kesejahteraan Sosial Masyarakat, adalah pembangunan yang
diprioritaskan pada penanggulangan kemiskinan, penanganan
penyandang masalah kesejahteraan sosial, pengurangan pengangguran
dan perlindungan perempuan dan anak serta mitigasi bencana.
Keterkaitan Isu Strategis pembangunan Jangka Menengah Daerah
dengan tahapan pembangunan RPJPD Kota Semarang Periode ketiga
sebagaimana tabel 4.7.

Tabel 4.7.
Keterkaitan Isu Strategis Pembangunan Jangka Menengah Daerah Dengan
Tahapan Pembangunan RPJPD Kota Semarang
Tahapan Pembembangunan Jangka Isu Strategis Pembangunan Jangka

Panjang Dalam RPJPD Kota Semarang Menengah Kota Semarang
Tahap III Tahun 2005-2025 Tahun 2016-2021
1) Penguatan sumberdaya manusia Kota 1) Peningkatan pelayanan pendidikan

Semarang yang berkualitas 2) Peningkatan Pelayanan Kesehatan
2) Penguatan tata kepemerintahan yang 3) Tata Kelola dan Reformasi Birokrasi
baik (good governance) dan 4) Peningkatan pelayanan publik
kehidupan politik yang demokratis
dan bertanggungjawab
3) Penguatan kemandirian dan daya 5) Peningkatan Ekonomi dan daya saing
saing daerah daerah
4) Penguatan tata ruang wilayah dan 6) Penanganan rob dan banjir

infrastruktur yang berkelanjutan, 7) Peningkatan infrastruktur
berkelanjutan
8) Peningkatan tata ruang dan kualitas
lingkungan hidup
5) Penguatan Kesejahteraan Sosial 9) Peningkatan kesejahteraan sosial
Masyarakat masyarakat
10) Penanggulangan kemiskinan dan
pengangguran
4.2.4 Penjelasan Isu Strategis Pembangunan Jangka Menengah

Penjelasan dari isu-isu strategis pembangunan jangka menengah
daerah Kota Semarang Tahun 2016-2021 tersebut dapat diuraikan sebagai
berikut:
A. Peningkatan kesejahteraan sosial masyarakat

Pembangunan kesejahteraan sosial masyarakat mencakup
kesejahteraan dan pemerataan ekonomi, kesejahteraan sosial, seni budaya
dan olah raga. Peningkatan pembangunan kesejahteraan sosial masyarakat
dilaksanakan untuk memenuhi kebutuhan dasar hidup, rasa aman dan
tentram serta adil dalam segala bidang; penguatan karakter berbasis
kearifan lokal, penguatan nilai-nilai kebangsaan dan budi pekerti;
pelestarian dan pengembangan seni budaya; peningkatan prestasi pemuda
dan olah raga.

B. Penanggulangan kemiskinan dan pengangguran

Kemiskinan adalah kondisi tidak terpenuhinya kebutuhan sehari-hari
secara layak. Kemiskinan merupakan salah satu permasalahan krusial di
Kota Semarang mengingat terdapat 5,04% penduduk Kota Semarang yang
terkategorikan miskin pada tahun 2015 menurut BPS. Kemiskinan dapat
disebabkan oleh kurangnya kesempatan kerja, beban ekonomi keluarga,
keterbatasan akses permodalan, tingkat pendidikan yang rendah.
Pembangunan penanganan kemiskinan melalui gerakan bersama
penanggulangan kemiskinan daerah secara komprehensif dan terpadu.
Pengangguran merupakan salah satu permasalahan krusial di kawasan
perkotaan termasuk Kota Semarang. Penanganannya dilakukan melalui
perluasan kesempatan kerja, peningkatan kemampuan dan keterampilan
pencari kerjaserta perluasan jaringan kerja.
C. Peningkatan Kualitas Pendidikan

Pembangunan sektor pendidikan mempunyai peran penting dalam
peningkatan pelayanan dasar SDM. Untukmewujudkan hal ini, dilakukan
melalui peningkatan kelembagaan sumber daya manusia dan tata laksana
yang meliputi penyediaan prasarana dan sarana sesuai standar, peningkatan
kualitas tenaga pendidik dan kependidikan, pengelolaan sistem pendidikan
yang berkualitas, termasuk pendidikan karakter, pengembangan
nasionalisme substansi, pengembangan Semarang Knowledge Sharing, dan
pendidikan inklusi.
D. Peningkatan Kualitas Kesehatan

Peningkatan kualitas pembangunan kesehatan merupakan pelayanan
dasar salah satu pilar utama dalam mewujudkan kesejahteraan masyarakat.
Pelaksanaan pembangunan kesehatan dilakukan melalui peningkatan
kualitas kelembagaan, sumber daya manusia, dan tata kelola meliputi antara
lain
Peningkatan kualitas prasarana dan sarana kesehatan, kualitas tenaga
medis dan paramedis, perbaikan sistem pelayanan dengan memperhatikan
keterjangkauan dan ketersediaan pelayanan untuk seluruh masyarakat Kota
Semarang termasuk masyarakat miskin. Pembangunan kesehatan juga
diarahkan pada peningkatan kualitas kesehatan tingkat pertama dan
peningkatan perilaku masyarakat untuk hidup bersih dan sehat.

E. Tata Kelola Pemerintahan dan Reformasi Birokrasi

Prioritas utama Kota Semarang dalam peningkatan kualitas tata kelola
pemerintahan meliputi kapabilitas, integritas, akuntabilitas, ketaatan pada
hukum, kredibilitas dan transparansi. Langkah utama untuk mewujudkan
tata kelola pemerintahan yang berkualitas di Kota Semarang dilakukan
melalui penciptaan struktur pemerintah yang efisien, peningkatan kapasitas
aparatur dan peningkatan kualitas perencanaan pembangunan yang lebih
baik melalui peningkatan ketersediaan dan kualitas data.
Fokus Reformasi Birokrasi yang dilakukan oleh Pemerintah Kota
Semarang terkait dengan meningkatkan sistem pengawasan internal dan
pengendalian kebijakan Kepala Daerah melalui evaluasi tingkat maturitas
SPIP maupun tingkat leveling kapabilitas APIP, meningkatkan integritas dan
kapabilitas Aparatur Sipil Negara (ASN). Peningkatan pengendalian dan
penggelolaan keuangan dan aset daerah juga menjadi fokus lain dari
pembenahan reformasi dan birokrasi di Kota Semarang. Hal ini dikarenakan
belum optimalnya pengelolaan, pengamanan, dan pemanfataan aset daerah,
sehingga perlu adanya sistem yang terintegrasi mengenai pengelolaan aset.
F. Peningkatan Pelayanan Publik

Prioritas utama Kota Semarang dalam peningkatan pelayanan publik
adalah terwujudnya pelayanan yang prima (one stop service) meliputi
penguatan sistem dan akses pelayanan berbasis teknologi informasi yang
terpadu (smart city); pelayanan yang cepat, mudah, murah, terjangkau,
inklusif dan berkualitas.
Peningkatan pelayanan publik diupayakan melalui peningkatan
kualitas dan manajemen pelayanan publik yang meliputi peningkatan
kapasitas organisasi Perangkat Daerah yang mengarah pada kepuasan
masyarakat.
G. Penanganan Banjir dan Rob

Banjir dan rob merupakan ancaman bencana yang masih dihadapi
oleh Kota Semarang dan diprioritaskan penanganannya. Letak kota
Semarang yang berada dipinggir pantai Utara Jawa Tengah dan sebagian
wilayah mengalami penurunan muka tanah menjadikan Kota Semarang
sebagai langganan rob dan banjir. Luas genangan rob dan banjir pada tahun
2015 masih seluas 2.600 ha, dengan lama genangan maksimal 9 jam dengan
ketinggian genangan rata-rata 50 cm.

Pelaksanaan penanganan banjir dilakukan melalui penguatan

kelembagaan, peningkatan kualitas sumber daya manusia, dan
pengembangan tata laksana, kerjasama penanganan banjir dan rob dengan
berbagai pihak termasuk masyarakat, Pemerintah Provinsi dan Pusat serta
kerjasama Internasional. Penanganan rob dan banjir meliputi perbaikan
sistem sungai dan saluran, polder serta pembangunan tandon air dan sumur
resapan/ biopori dan penanganan konservasi lahan.
H. Peningkatan infrastruktur yang berkelanjutan

Pembangunan infrastruktur yang berkelanjutan mengandung
pengertian dimana pembangunan infrastruktur tidak hanya untuk
kepentingan generasi saat ini, namun juga generasi yang akan datang.
Pembangunan infrastruktur menyangkut pengembangan tata kelola
infrastruktur yang baik, sistem transportasi yang terintegrasi, berkualitas
dan berkelanjutan, serta peningkatan jejaring kerjasama penyediaan
pelayanan infrastrukur.
I. Peningkatan tata ruang dan kualitas lingkungan hidup

Pembangunan tata ruang dan kulitas lingkungan hidup untuk
mewujudkan perlindungan fungsi ruang dan mencegahserta menanggulangi
dampak negatif terhadap lingkungan, mewujudkan ruang kota yang
berkualitas.
Pembangunan tata ruang dan kualitas lingkungan hidup mencakup
ketersediaan produk hukum pengaturan tata ruang (RTRW, RDTRK, zonasi)
yang dapat dijadikan acuan dalam membangun ruang kota; peningkatan
kualitas kelembagaan, sumber daya manusia, dan tata laksana dengan
mempertimbangkan keseimbangan antara kebutuhan ruang dan daya
dukung lingkungan.
J. Peningkatan Ekonomi dan daya saing daerah

Struktur perekonomian daerah Kota Semarang yang didominasi oleh
sektor konstruksi dan industri pengolahan, pada satu sisi memberikan
dampak positif terhadap laju pertumbuhan ekonomi daerah. Disisi lain
perekonomian yang didominasi oleh sektor konstruksi dan industri
pengolahan strukturnya relatif lemah dan sangat rawan terhadap adanya
gejolak perekonomian. Oleh karena itu, kegiatan-kegiatan ekonomi
kerakyatan yang berbasis sumber daya lokal berupa UKM dan Koperasi

harus lebih ditingkatkan kinerjanya agar dapat berperan lebih signifikan

dalam perekonomian daerah.
Pembangunan ekonomi dan daya saing daerah melalui peningkatan
kapasitas KUMKM/IKM, pengembangan Ekonomi kreatif/berbasis
pengetahuan dan inovasi; pengembangan ekonomi berbasis kearifan lokal
dan keunggulan daerah.

BAB V
VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN
Perencanaan pembangunan daerah adalah suatu proses penyusunan

tahapan-tahapan pembangunan yang melibatkan berbagai unsur pemangku
kepentingan guna pemanfaatan dan pengalokasian sumber daya yang ada.
Sesuai dengan Peraturan Daerah Kota Semarang Nomor 6 Tahun 2010
tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kota Semarang
Tahun 2005-2025, RPJMD 2016-2021 merupakan tahapan ketiga
pembangunan jangka panjang daerah Kota Semarang.
Sebagaimana diamanatkan dalam RPJPD Tahun 2005-2025 disebutkan

bahwa tahapan dan skala prioritas pembangunan daerah yang ditetapkan
merupakan cerminan dari urgensi permasalahan yang akan diselesaikan,
tanpa mengabaikan permasalahan lainnya. Oleh karena prioritas yang
dirumuskan dalam setiap tahapan dapat berbeda-beda, akan tetapi semua
itu harus tetap berkesinambungan dari periode ke periode berikutnya dalam
rangka pencapaian sasaran pokok pembangunan jangka panjang daerah.
Visi RPJPD Kota Semarang Tahun 2005-2025 yang telah ditetapkan

adalah “Semarang Kota Metropolitan yang Religius, Tertib dan
Berbudaya”.
KOTA METROPOLITAN, mengandung arti bahwa Kota Semarang

mempunyai sarana prasarana yang dapat melayani seluruh aktivitas
masyarakat kota dan hinterland-nya dengan aktivitas ekonomi utama berupa
perdagangan, jasa, dan industri serta didukung sektor ekonomi lainnya
untuk mewujudkan masyarakat yang sejahtera. Metropolitan juga
mengandung makna dapat menjamin kehidupan masyarakatnya yang aman,
tentram, lancar, asri, sehat dan berkelanjutan.
RELIGIUS, mengandung arti bahwa masyarakat Kota Semarang

meyakini kebenaran ajaran dan nilai-nilai agama/kepercayaan serta
mengamalkannya dalam wujud keimanan dan ketaqwaan kepada Tuhan
Yang Maha Esa serta tindakan nyata dalam keseharian, dengan menjunjung
tinggi toleransi dan kepedulian dalam menjalankan kehidupannya.
TERTIB, mempunyai arti bahwa setiap masyarakat secara sadar

menggunakan hak dan menjalankan kewajibannya dengan sebaik-baiknya
RPJMD KOTA SEMARANG 2016-2021 V-1

sehingga terwujud kehidupan pemerintahan dan kemasyarakatan yang

teratur dan pasti, senantiasa berpedoman pada sistem ketentuan
perundang-undangan yang esensial untuk terciptanya sikap disiplin, teratur,
menghargai waktu sebagai ciri perilaku hidup masyarakat yang maju.
BERBUDAYA, mempunyai arti bahwa setiap perilaku kehidupan

masyarakat yang dilandasi oleh etos kerja, tata cara, adat istiadat, tradisi,
kearifan lokal, norma yang hidup dan berkembang dalam masyarakat serta
diyakini sebagai nilai-nilai budi pekerti yang luhur yang diwujudkan dalam
perilaku interaksi sosial sebagai identitas penyelenggaraan pemerintahan
dan pelaksanaan pembangunan.
Visi tersebut mengandung pengertian bahwa selama tahun 2005 hingga

2025 Kota Semarang diharapkan menjadi kota yang dihuni oleh masyarakat
yang senantiasa menjunjung tinggi nilai-nilai agama, etos kerja, tata cara,
adat istiadat, tradisi, norma kearifan lokal yang hidup dan berkembangan
yang diyakini sebagai nilai-nilai yang luhur yang diwujudkan dalam perilaku
interaksi sosial serta sadar menggunakan hak dan kewajibannya sesuai
dengan peraturan perundangan yang berlaku sehingga terwujud kehidupan
pemerintahan dan kemasyarakatan yang teratur, sejahtera dan didukung
oleh aktivitas ekonomi utama yang berupa perdagangan, jasa, dan industri
serta ditunjang oleh standar pelayanan kota berskala metropolitan yang
mampu melayani seluruh aktivitas masyarakat kota dan daerah hinterland-
nya dengan aman, tentram, nyaman, lancar, asri, sehat dan berkelanjutan..
Berdasarkan ketentuan dalam Undang-Undang Nomor 23 tahun 2014

tentang Pemerintahan Daerah disebutkan bahwa RPJMD disusun dengan
berpedoman pada RPJPD dan RPJMN untuk menjamin konsistensi arahan
pelaksanaan pembangunan. Berdasarkan ketentuan Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010, Visi dalam RPJMD adalah Visi Kepala
Daerah Dan Wakil Kepala Daerah Terpilih yang disampaikan pada waktu
Pemilihan Kepala Daerah. Visi dan misi pembangunan Kota Semarang tahun
2016-2021 juga merupakan penjabaran dari visi dan misi Presiden dan Wakil
Presiden yang terangkum dalam kerangka ideologi Tri Sakti dan Agenda
Nasional Nawa Cita. Selain itu, visi dan misi pembangunan Kota Semarang
tahun 2016-2021 juga merupakan perwujudan visi dan misi Gubernur dan
Wakil Gubernur Provinsi Jawa Tengah serta visi dan misi Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kota Semarang Tahun 2005-2025.

Visi dan misi ini akan menjadi arahan pembangunan Kota Semarang selama
lima tahun yang akan datang dan terjabarkan ke dalam tujuan dan sasaran
pembangunan yang lebih khusus dan terfokus.
5.1 VISI
RPJMD Tahun 2016-2021 merupakan penjabaran dari tahapan
pembangunan periode ketiga RPJPD Kota Semarang Tahun 2005-2025. Tema
pembangunan RPJPD periode ketiga menjadi salah satu rujukan kepala
daerah dalam menyusun Visi dan Misi Kota Semarang untuk tahun 2016-
2021. Visi pembangunan daerah Kota Semarang Tahun 2016-2021
berdasarkan visi Walikota dan Wakil Walikota Semarang terpilih adalah
sebagai berikut :
“Semarang Kota Perdagangan dan Jasa yang Hebat Menuju

Masyarakat Semakin Sejahtera”
Visi tersebut mengandung maksud bahwa Semarang sebagai kota
metropolitan berwawasan lingkungan akan menjadi kota yang handal dan
maju dalam pedagangan dan jasa, dengan dukungan infrastuktur yang
memadai serta tetap menjadi daerah yang kondusif untuk meningkatkan
kesejahteraan warganya dengan dukungan pengembangan politik,
keamanan, sosial, ekonomi, dan budaya.
HEBAT, mengandung arti masyarakat Kota Semarang yang bergerak

untuk mencapai keunggulan dan kemuliaan, serta kondisi perkotaan yang
kondusif dan modern dengan tetap memperhatikan lingkungan
berkelanjutan demi kemajuan perdagangan dan jasa. Semarang yang Hebat
dapat terlihat antara lain melalui kontribusi kategori-kategori yang terkait
dengan perdagangan dan jasa-jasa terhadap PDRB dan kontribusi kategori
Industri Pengolahan terhadap PDRB yang semakin meningkat, nilai investasi
yang semakin besar, laju pertumbuhan ekonomi yang tiap tahun terus
meningkat, serta luas genangan banjir dan rob yang semakin menurun.
SEJAHTERA, mengandung arti bahwa dalam lima tahun ke depan

masyarakat Kota Semarang akan semakin meningkat kesejahteraannya
dengan pemenuhan kebutuhan pendidikan, kesehatan, pelayanan dasar
maupun sarana dan prasarana penunjang. Peningkatan kesejahteraan
tersebut antara lain ditunjukkan melalui peningkatan nilai Indeks
Pembangunan Manusia (IPM) dan Indeks Pembangunan Gender (IPG) serta
penurunan angka kemiskinan, dan tingkat pengangguran.

5.2 MISI
Untuk mewujudkan Visi ”SEMARANG KOTA PERDAGANGAN DAN
JASA YANG HEBAT MENUJU MASYARAKAT SEMAKIN SEJAHTERA”
dirumuskan 4 (empat) misi pembangunan daerah sebagai berikut:
Mewujudkan kehidupan masyarakat yang

berbudaya dan berkualitas. 1
Mewujudkan Pemerintahan
2 yang semakin handal untuk meningkatkan
pelayanan publik.
Mewujudkan kota metropolitan yang dinamis

dan berwawasan lingkungan. 3
Memperkuat ekonomi kerakyatan berbasis
4 keunggulan lokal dan membangun iklim usaha
yang kondusif.
Gambar 5.1
Misi Walikota dan Wakil Walikota Semarang
Misi 1. Mewujudkan Kehidupan Masyarakat yang Berbudaya dan

Berkualitas
Pembangunan diprioritaskan pada peningkatan kualitas sumberdaya

manusia yang memiliki tingkat pendidikan dan derajat kesehatan yang tinggi
serta menjunjung tinggi budaya asli Kota Semarang.
Misi 2. Mewujudkan Pemerintahan yang Semakin Handal untuk

Meningkatkan Pelayanan Publik
Penyelenggaraan pemerintahan diprioritaskan pada pelaksanaan

otonomi daerah secara nyata, efektif,efisien dan akuntabeldengan
menerapkan prinsip-prinsiptata kelola pemerintahan yang baik (good
governance) sehingga mampu memberikan pelayanan yang prima kepada
masyarakat yang disertai dengan penegakan supremasi hukum dan hak
asasi manusia.

Misi 3. Mewujudkan Kota Metropolitan yang Dinamis dan Berwawasan

Lingkungan
Pembangunan diprioritaskan pada optimalisasi pemanfaatan tata ruang

dan peningkatan pembangunan infrastruktur wilayah yang terencana,
selaras, serasi, seimbang dan berkeadilan dengan tetap memperhatikan
konsep pembangunan yang berwawasan lingkungan dan berkelanjutan.
Misi 4. Memperkuat Ekonomi Kerakyatan Berbasis Keunggulan Lokal

dan Membangun Iklim Usaha yang Kondusif
Pembangunan diprioritaskan pada peningkatan kemampuan

perekonomian daerah dengan struktur perekonomian yang kokoh
berlandaskan keunggulan kompetitif yang berbasis pada potensi ekonomi
lokal, berorientasi pada ekonomi kerakyatan dansektor ekonomi basis yang
mempunyai daya saing baik di tingkat lokal, nasional maupun internasional
serta meningkatkan investasi pada sektor industri besar untuk menyerap
tenaga kerja (Penanaman Modal Asing) yang didukung oleh keberadaan
kawasan berikat, kawasan industri dan pergudangan serta dibangunnya
sentra-sentra industri kecil dan rumah tangga.
Pesan mendasar visi yang dijabarkan dalam misi-misi pembangunan

Kota Semarang dalam waktu lima tahun kedepan adalah untuk membuat
masyarakat semakin sejahtera, maka upaya untuk meningkatkan pelayanan
publik, pengembangan kehidupan berdemokrasi, pemerataan dan keadilan
harus benar-benar dilaksanakan secara konsisten di daerah. Karena itulah,
dalam rangka mewujudkan Visi dan Misi diperlukan semangat baru dalam
pelaksanaan pembangunan yang berlandaskan nilai dasar bangsa Indonesia
dan masyarakat Semarang khususnya, yakni kegotongroyongan. Semangat
baru tersebut tertuang dalam slogan:
“Bergerak Bersama Membangun Semarang”
Makna slogan Bergerak Bersama Membangun Semarang diartikan

satu sikap yang terwujud dalam bentuk inisiatif dan penuh semangat untuk
menyumbangsihkan tenaga dan pikiran dalam rangka membangun Kota
Semarang. Sikap ini diperlukan untuk menumbuhkan kesadaran dan
kecintaan aparatur dan masyarakat akan kotanya. Melalui pernyataan ini
akan timbul sikap kepeloporan, sinergi dan kolaborasi untuk menjaga

kotanya dan melakukan inovasi dan kreativitas dalam membangun kota

dengan tidak meninggalkan budaya dan karakter lokal.
Sebagaimana halnya Visi dan Misi Walikota dan Wakil Walikota terpilih
berpedoman pada RPJPD Kota Semarang Tahun 2005-2025, maka janji-janji
yang telah disampaikan pada saat kampanye merupakan substansi yang
terkait erat dengan pencapaian Visi dan Misi. Janji-janji dimaksud yang
tercantum dalam RPJMD Tahun 2016-2021, selanjutnya akan menjadi
pedoman pembangunan selama 5 (lima) tahun dan dituangkan dalam
Renstra Perangkat Daerah dan RKPD. Seperti yang telah disebutkan
sebelumnya, sesuai dengan visi dan misi, maka keberhasilan Kota Semarang
menjadi Semarang yang Hebat dan semakin Sejahtera secara umum terlihat
pada gambar 5.2:
Semarang Kota Perdagangan

dan Jasa yang Hebat.
Menuju masyarakat
semakin sejahtera.
Gambar 5.2
Pencapaian Semarang Hebat
Dari gambar 5.2, pencapaian yang ingin diwujudkan Kota Semarang

adalah Semarang Hebat yang dijabarkan dalam target indikator selama lima
tahun. Indikator dan target capaian di akhir periode RPJMD adalah seperti
yang terlihat pada tabel 5.1.

Tabel 5.1
Indikator Semarang Hebat
No Indikator Kondisi awal (2015) Target 2021

Laju Pertumbuhan Ekonomi
1. 5,8 6,1
(persen)
Kontribusi kategori-kategori
yang terkait dengan
2. 30,99 31,41
perdagangan dan jasa-jasa
terhadap PDRB (persen)
Kontribusi kategori Industri
3. Pengolahan terhadap PDRB 27,30 27,54
(persen)
Nilai investasi (dalam juta
4. 9.570.413 15.448.277
rupiah)
Luas genangan banjir dan rob
5. 41,6 33
(persen)
Indeks Pembangunan
6. 79,28 81,24
Manusia (point)
Indeks Pembangunan Gender
7. 95,56 96
(point)
8. Angka Kemiskinan (persen) 5,04 4,55
9. Tingkat Pengangguran
5,77 4,57
Terbuka (persen)
Laju Pertumbuhan Ekonomi Kota Semarang ditargetkan mencapai

6,65% di tahun 2021. Sebagai kota perdagangan dan jasa, kontribusi
kategori-kategori pembentuk PDRB Atas Dasar Harga Berlaku yang terkait
dengan perdagangan dan jasa ditargetkan meningkat menjadi 31,41%.
Kategori-kategori tersebut adalah Perdagangan besar dan eceran, reparasi
dan perawatan mobil dan sepeda motor; Transportasi dan Pergudangan;
Penyediaan Akomodasi & Makan Minum; Jasa Keuangan; Jasa Perusahaan;
Jasa Pendidikan; Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial; serta jasa lainnya.
Sedangkan kontribusi kategori Industri Pengolahan terhadap PDRB Atas
Dasar Harga Berlaku ditargetkan meningkat menjadi 27,54%. Nilai investasi
yang masuk ke Kota Semarang sampai tahun 2021 ditargetkan sebesar Rp.
15.448.277 juta. Luas wilayah yang tergenang banjir dan rob di tahun 2021
diharapkan hanya akan sebesar 33% dari keseluruhan luas wilayah Kota
Semarang.
Indeks Pembangunan Manusia (IPM) merupakan indeks pembangunan

manusia yang dipergunakan untuk mengukur keberhasilan upaya
membangun kualitas hidup manusia. Nilai IPM Kota Semarang di tahun
2021 diharapkan akan berada pada posisi 81,24. Indeks Pembangunan
Gender (IPG) adalah indeks pencapaian kemampuan dasar pembangunan

manusia yang sama seperti IPM, hanya saja data yang ada dipilah antara
laki-laki dan perempuan. IPG digunakan untuk mengetahui kesenjangan
pembangunan manusia antara laki-laki dan perempuan. Nilai IPG Kota
Semarang di 2021 ditargetkan akan dapat mencapai nilai 96. Meskipun
angka kemiskinan di Kota Semarang adalah yang terendah dibandingkan
Kabupaten/Kota di Jawa Tengah, dalam lima tahun ke depan angka
kemiskian (berdasarkan kriteria BPS) akan dapat menurun menjadi 4,55%
di tahun 2021. Tingkat pengangguran terbuka di Kota Semarang ditargetkan
sebesar 4,57% di tahun 2021.
5.3 TUJUAN
Untuk mencapai keempat misi pembangunan Kota Semarang dalam
jangka menengah, maka dirumuskan tujuan dan sasaran pada masing-
masing misi tersebut. Perumusan tujuan adalah tahap perumusan strategis
yang menunjukkan tingkat prioritas tertinggi dalam perencanaan
pembangunan jangka menengah daerah yang selanjutnya akan menjadi
dasar penyusunan arsitektur kinerja pembangunan daerah secara
keseluruhan. Perumusan tujuan merupakan salah satu tahap perencanaan
kebijakan (policy planning) yang memiliki titik kritis (critical point) dalam
penyusunan RPJMD. Hal ini mengingat bilamana visi dan misi Walikota dan
Wakil Walikota tidak dijabarkan secara teknokratis dan partisipatif ke dalam
tujuan, maka program Walikota dan Wakil Walikota terpilih akan mengalami
kesulitan dalam operasionalisasinya ke dalam sistem penyelenggaraan
pemerintahan.
Tujuan merupakan dampak (impact) keberhasilan pembangunan daerah

yang diperoleh dari pencapaian berbagai program prioritas terkait. Selaras
dengan penggunaan paradigma penganggaran berbasis kinerja maka
perencanaan pembangunan daerah pun menggunakan prinsip yang sama.
Pengembangan rencana pembangunan daerah lebih ditekankan pada target
kinerja, baik pada dampak, hasil, maupun keluaran dari suatu kegiatan,
program, dan sasaran. Perumusan tujuan dari visi dan misi Walikota dan
Wakil Walikota terpilih juga menjadi landasan perumusan visi,misi, tujuan
dan sasaran Renstra Perangkat Daerah untuk periode 5 (lima) tahun. Tujuan
adalah pernyataan-pernyataan tentang hal-hal yang perlu dilakukanuntuk
mencapai visi, melaksanakan misi dengan menjawab isu strategis daerah dan
permasalahan pembangunan daerah. Rumusan tujuan merupakan dasar
dalam menyusun pilihan-pilihan strategi pembangunan dan sarana untuk

mengevaluasi pilihan tersebut. Perumusan tujuan dan keterkaitannya

dengan misi RPJMD Tahun 2016-2021 disajikan pada tabel 5.2:
Tabel 5.2
Tujuan Pembangunan Kota Semarang Tahun 2016-2021
Misi Tujuan
1. Mewujudkan Kehidupan 1.1 Meningkatkan kualitas Sumber Daya
Masyarakat yang Berbudaya dan Manusia
Berkualitas
1.2 Meningkatkan nilai-nilai budaya
masyarakat
2. Mewujudkan pemerintahan yang 2.1 Mewujudkan tata kelola pemerintahan

semakin handal untuk yang baik dan melayani
meningkatkan pelayanan publik
2.2 Meningkatkan kualitas pelayanan publik
2.3 Mewujudkan Kota Semarang yang

tentram, tertib dan nyaman
3. Mewujudkan Kota Metropolitan 3.1 Mewujudkan tata ruang yang terpadu dan
yang dinamis dan berwawasan berkelanjutan
lingkungan
3.2 Mewujudkan sistem pengelolaan
Drainase Kota Semarang yang terintegrasi
3.3 Mewujudkan sistem transportasi Kota
Semarang yang terintegrasi dan
berkelanjutan
3.4 Meningkatkan pelayanan sarana dan

prasarana dasar perkotaan
3.5 Meningkatkan kualitas lingkungan hidup

perkotaan
4. Memperkuat ekonomi kerakyatan 4.1 Menjamin ketahanan pangan bagi
berbasis keunggulan lokal dan penduduk
membangun iklim usaha yang
kondusif 4.2 Meningkatkan sektor perdagangan dan
jasa
4.3 Mendorong pengembangan investasi dan

ekonomi lokal berdaya saing global
5.4 SASARAN
Sasaran adalah hasil yang diharapkan dari suatu tujuan yang
diformulasikan secara terukur, spesifik, mudah dicapai, rasional, untuk
dapat dilaksanakan dalam jangka waktu 5 (lima) tahun ke depan. Hasil
rumusan sasaran pembangunan Kota Semarang Tahun 2016-2021
berdasarkan misi dan, tujuan adalah sebagai berikut :

Tabel 5.3
Misi, Tujuan dan Sasaran Pembangunan Kota Semarang
Tahun 2016-2021
Misi Tagline Tujuan Sasaran
Meningkatnya derajat
1
kesehatan masyarakat
Meningkatnya kualitas
2
pendidikan masyarakat
Misi 1: Meningkatnya kualitas
Mewujudkan 3
Meningkatkan kualitas daya saing tenaga kerja
Kehidupan 1
SEMARANG Sumber Daya Manusia Meningkatnya
Masyarakat 4
SEHAT DAN kesejahteraan masyarakat
yang
CERDAS Meningkatnya
Berbudaya
dan pembangunan yang
Berkualitas 5 berperspektif gender dan
kapasitas pemberdayaan
masyarakat
Terwujudnya pelestarian
Meningkatkan nilai-nilai
2 6 dan pengembangan
warisan budaya masyarakat
warisan budaya
Terwujudnya pemerintah
yang bersih dan bebas
7
Korupsi, Kolusi dan
Mewujudkan tata kelola Nepotisme (KKN)
Misi 2: 3 pemerintahan yang baik dan Meningkatnya kapasitas
Mewujudkan melayani 8
dan akuntabilitas kinerja
Pemerintahan
yang Semakin SEMARANG Meningkatnya integritas
9
Handal untuk MELAYANI aparatur
Meningkatkan
Meningkatkan kualitas Terwujudnya pelayanan
Pelayanan 4 10
pelayanan publik prima
Publik
Mewujudkan Kota Meningkatnya
5 Semarang yang tentram, 11 ketentraman dan
tertib dan nyaman kenyamanan masyarakat
Mewujudkan tata ruang Meningkatnya

6 yang terpadu dan 12 keterpaduan rencana tata
berkelanjutan ruang
Mewujudkan sistem
Menurunnya luas
7 pengelolaan Drainase Kota 13
genangan banjir dan rob
Semarang yang terintegrasi
Misi 3:
Mewujudkan Mewujudkan sistem
Kota transportasi Kota Semarang Menurunnya kemacetan
Metropolitan SEMARANG 8 14
yang terintegrasi dan jalan
yang Dinamis TANGGUH berkelanjutan
dan
Berwawasan
Lingkungan
Meningkatkan pelayanan Terwujudnya sarana dan
9 sarana dan prasarana dasar 15 prasarana dasar perkotaan
perkotaan yang berkualitas
Pengendalian pencemaran
Meningkatkan kualitas
10 16 dan perusakan lingkungan
lingkungan hidup perkotaan
hidup

Misi Tagline Tujuan Sasaran
17 dan kuantitas
ketersediaan pangan
Menjamin ketahanan Meningkatnya pendapatan
Misi 4: 11 18
pangan bagi penduduk petani
Memperkuat
Ekonomi Meningkatnya
Kerakyatan 19 kesejahteraan masyarakat
SEMARANG pelaku usaha perikanan
Berbasis
BERDAYA Meningkatnya sektor
Keunggulan Meningkatkan sektor
SAING 12 20 perdagangan dan jasa
Lokal dan perdagangan dan jasa
Membangun unggulan
Iklim Usaha Meningkatnya produk-
21
yang Kondusif produk unggulan daerah
Mendorong pengembangan
Meningkatnya Daya Tarik
13 investasi dan ekonomi lokal 22
Wisata (DTW)
berdaya saing global
Meningkatnya iklim
23
investasi kota
5.5 KETERKAITAN VISI–MISI WALIKOTA TAHUN 2016–2021 DENGAN

DOKUMEN PERENCANAAN LAINNYA
Penjabaran visi misi Walikota Semarang, tujuan dan sasaran seperti
yang diuraikan di atas disusun juga dengan kaitan untuk mendukung
pencapaian prioritas RPJMN tahun 2015-2019, dan RPJMD Provinsi Jawa
Tengah tahun 2013-2018. Keterkaitan dukungan tersebut dijelaskan melalui
bagan berikut :

Visi RPJMN 2015-2019: Visi RPJMD Kota Semarang 2016-2021:
Terwujudnya Indonesia Yang Berdaulat, “Semarang Kota Perdagangan dan Jasa

Mandiri, Dan Berkepribadian Berlandaskan yang Hebat Menuju Masyarakat Semakin
Gotong-Royong Sejahtera”
Misi 1: Misi 1:
Mewujudkan keamanan nasional Mewujudkan Kehidupan

yang mampu menjaga kedaulatan Masyarakat yang Berbudaya dan
wilayah, menopang kemandirian Berkualitas
ekonomi dengan mengamankan
sumber daya maritim, dan
mencerminkan kepribadian
Indonesia sebagai negara kepulauan
Misi 2: Misi 2:
Mewujudkan masyarakat maju, Mewujudkan Pemerintahan yang
berkeseimbangan, dan demokratis Semakin Handal untuk
berlandaskan negara hukum Meningkatkan Pelayanan Publik
Misi 3:
Mewujudkan politik luar negeri

bebas-aktif dan memperkuat jati diri
sebagai negara maritim
Misi 3:
Misi 4:
Mewujudkan Kota Metropolitan
Mewujudkan kualitas hidup yang Dinamis dan Berwawasan
manusia Indonesia yang tinggi, Lingkungan
maju, dan sejahtera
Misi 5:
Mewujudkan bangsa yang berdaya

saing
Misi 6:
Mewujudkan Indonesia menjadi Misi 4:

negara maritim yang mandiri, maju,
Memperkuat Ekonomi Kerakyatan
kuat, dan berbasiskan kepentingan
Berbasis Keunggulan Lokal dan
nasional Membangun Iklim Usaha yang
Kondusif
Misi 7:
Mewujudkan masyarakat yang

berkepribadian dalam kebudayaan
Gambar 5.3
Skema keterkaitan Visi–Misi RPJMN 2015–2019 dengan RPJMD Kota
Semarang Tahun 2016–2021

Tabel 5.4
Sinkronisasi Agenda Prioritas RPJMN 2014–2019 (Nawacita) Dengan RPJMD
Kota Semarang Tahun 2016-2021
Penjabaran dalam RPJMD Kota Semarang

9 Agenda Prioritas RPJMN
Tahun 2016-2021
Agenda 1: Diterjemahkan dalam sasaran daerah yang
Menghadirkan kembali negara untuk diturunkan dari:
melindungi segenap bangsa dan Misi 2. dengan fokus Meningkatnya ketentraman
memberikan rasa aman kepada seluruh dan kenyamanan masyarakat;
warga negara Misi 1. dengan fokus Meningkatnya kualitas
Sumber Daya Manusia.

Membuat Pemerintah selalu hadir diturunkan dari Misi 2. dengan fokus
dengan membangun tata kelola - Meningkatnya kapasitas, akuntabilitas kinerja
pemerintahan yang bersih, efektif, dan integritas aparatur serta;
demokratis, dan terpercaya - Meningkatnya kualitas pelayanan publik.

Membangun Indonesia dari pinggiran diturunkan dari Misi 3. dengan fokus
dengan memperkuat daerah-daerah Meningkatnya keterpaduan rencana tata ruang
dan desa dalam kerangka negara untuk Terwujudnya sarana dan prasarana dasar
kesatuan perkotaan yang berkualitas dengan memperhatikan
kualitas lingkungan hidup perkotaan.

Memperkuat kehadiran negara dalam diturunkan dari Misi 2. dengan fokus Terwujudnya
melakukan reformasi sistem dan pemerintah yang bersih dan bebas Korupsi, Kolusi
penegakan hukum yang bebas korupsi, dan Nepotisme (KKN).
bermartabat, dan terpercaya

Meningkatkan kualitas hidup manusia diturunkan dari
Indonesia Misi 1. dengan fokus Meningkatnya kualitas
Sumber Daya Manusia (kesehatan, pendidikan,
tenaga kerja).
Misi 3. dengan fokus
- Terwujudnya sarana dan prasarana dasar
perkotaan yang berkualitas;
- Pengendalian pencemaran dan perusakan
lingkungan hidup.
Misi 4. dengan fokus Meningkatnya kualitas dan
kuantitas ketersediaan pangan.

Meningkatkan produktivitas rakyat dan diturunkan dari Misi 4. dengan fokus
daya saing di pasar Internasional - Meningkatnya kualitas dan kuantitas
sehingga bangsa Indonesia bisa maju ketersediaan pangan
dan bangkit bersama bangsa-bangsa - Meningkatnya produk-produk unggulan daerah;
Asia lainnya - Meningkatnya iklim investasi kota

Mewujudkan kemandirian ekonomi diturunkan dari Misi 4. dengan fokus
dengan menggerakkan sektor-sektor - Meningkatnya sektor perdagangan dan jasa
strategis ekonomi domestik - Meningkatnya daya tarik wisata (DTW)

Melakukan revolusi karakter bangsa diturunkan dari Misi 2. dengan fokus
- Meningkatnya integritas aparatur
- Terwujudnya pelayanan publik yang prima

Memperteguh kebhineka-an dan diturunkan dari Misi 1. dengan fokus
memperkuat restorasi sosial Indonesia Meningkatnya nilai-nilai budaya masyarakat
melalui pelestarian dan pengembangan kearifan
budaya lokal

Visi RPJMD Prov. Jateng 2013-2018: Visi RPJM Kota Semarang 2016-2021:
MENUJU JAWA TENGAH SEJAHTERA DAN “Semarang Kota Perdagangan dan Jasa yang
BERDIKARI “Mboten Korupsi, Mboten Hebat Menuju Masyarakat Semakin
Ngapusi” Sejahtera”
Misi 1:
Membangun Jawa Tengah Misi 1:
berbasis Trisakti Bung Karno,
Berdaulat di Bidang Politik, Mewujudkan Kehidupan
Berdikari di Bidang Ekonomi, dan Masyarakat yang Berbudaya dan
Berkepribadian di Bidang Berkualitas
Kebudayaan
Misi 2:
Mewujudkan Kesejahteraan
Masyarakat yang Berkeadilan, Misi 2:
Kemiskinan dan Pengangguran
Mewujudkan Pemerintahan yang
Semakin Handal untuk
Meningkatkan Pelayanan Publik
Misi 3:
Mewujudkan Pemerintahan
Provinsi Jawa Tengah yang Bersih,
Jujur dan Transparan, “Mboten
Korupsi, Mboten Ngapusi”
Misi 3:
Misi 4:
Memperkuat Kelembagaan Sosial Mewujudkan Kota Metropolitan
Masyarakat untuk Meningkatkan yang Dinamis dan Berwawasan
Persatuan dan Kesatuan Lingkungan
Misi 5:
Memperkuat Partisipasi
Masyarakat dalam Pengambilan
Keputusan dan Proses
Pembangunan yang Menyangkut
Hajat Hidup Orang Banyak
Misi 4:
Misi 6: Memperkuat Ekonomi
Meningkatkan Kualitas Pelayanan Kerakyatan Berbasis
Publik untuk Memenuhi Keunggulan Lokal dan
Kebutuhan Dasar Masyarakat Membangun Iklim Usaha yang
Kondusif
Misi 7:
Meningkatkan Infrastruktur
untuk Mempercepat
Pembangunan Jawa Tengah yang
Gambar 5.4
Berkelanjutan dan Ramah Skema keterkaitan RPJMD Provinsi Jateng
Lingkungan 2013–2018dengan RPJMD Kota Semarang
Tahun 2016–2021

Tabel 5.5
Tujuan dan Sasaran RPJMD Tahun 2016-2021 Kota Semarang
Kinerja Kinerja
Awal Akhir
Target Kinerja Sasaran
Tujuan Sasaran Indikator Kinerja Satuan Periode Periode
RPJMD RPJMD
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2021
Misi 1: Mewujudkan Kehidupan Masyarakat yang Berbudaya dan Berkualitas
SEMARANG SEHAT DAN CERDAS
1 Meningkatkan
kualitas Indeks Pembangunan
poin 80,23 80,28 80,62 80,95 81,28 81,62 81,96 81,96
Sumber Daya Manusia (IPM)
Manusia
Angka Harapan Hidup
Tahun 77,20 77,21 77,21 77,22 77,23 77,24 77,24 77,24
(AHH)
Angka Kematian Bayi

Kasus 229 225 221 217 213 209 205 205
(AKB)
Meningkatnya Per
1 derajat kesehatan 1.000
Angka Kematian Balita
masyarakat kelahi- 10,4 20 16 15,75 15,5 15,25 14,75 14,75
(AKBa)
ran
hidup
Persentase Gizi Buruk % 0,4 0,39 0,38 0,37 0,36 0,35 0,34 0,34
Per
Incident Rate (IR) Demam 100.000
98,61 98,5 98 97,5 97 96,5 96 96
Berdarah Dengue (DBD) pendu-
duk
Meningkatnya Rata-rata Lama Sekolah

Tahun 10,20 10,35 10,49 10,64 10,79 10,94 11,10 11,10
kualitas (RLS)
2
pendidikan Harapan Lama Sekolah
masyarakat Tahun 14,33 14,36 14,40 14,43 14,47 14,50 14,54 14,54
(HLS)
Tingkat Partisipasi
% 63,05 63,35 63,65 63,95 64,25 64,55 64,85 64,85
Angkatan Kerja
Meningkatnya
3 kualitas daya saing
tenaga kerja
Tingkat Pengangguran
% 5,77 5,57 5,37 5,17 4,97 4,77 4,57 4,57
Terbuka

Kinerja Kinerja
Awal Akhir
RPJMD RPJMD
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2021
Meningkatnya
4 kesejahteraan Angka Kemiskinan % 5,04 4,99 4,94 4,89 4,65 4,6 4,55 4,55
masyarakat
Meningkatnya Indeks Pembangunan
pembangunan yang poin 95,60 95,65 95,72 95,79 95,86 95.,93 96 96
Gender (IPG)
berperspektif
gender dan
5
kapasitas Indeks Pemberdayaan
pemberdayaan poin 76,08 76,58 77,08 77,58 78,08 78,58 79,08 79,08
Gender (IDG)
masyarakat
2 Meningkatkan Terwujudnya
nilai-nilai pelestarian dan
warisan pengembangan
Jumlah seni budaya dan
budaya 6 warisan budaya Unit 10 11 12 13 14 15 16 16
tradisi yang dilestarikan
masyarakat lokal
Misi 2: Mewujudkan Pemerintahan yang Semakin Handal untuk Meningkatkan Pelayanan Publik
SEMARANG MELAYANI
3 Mewujudkan Terwujudnya
tata kelola pemerintah yang Opini/
7 Opini BPK WDP WDP WTP WTP WTP WTP WTP WTP
pemerintahan bersih dan bebas Predikat
yang baik dan KKN
melayani
Meningkatnya Predikat Akuntabilitas

kapasitas dan Kinerja Pemerintah Kategori
8 CC CC CC CC B B A A
akuntabilitas Daerah (Evaluasi atas / nilai
kinerja penerapan Sakip)
Kota Kota
Kota Kota Kota
dengan Kota dengan Kota dengan Kota dengan dengan
dengan dengan dengan
Predikat Kinerja Penyeleng- Penyelengga Penyelengga Penyelengga Penyeleng-
Meningkatnya Kategori Penyelengg Penyelen- Penyelengg
9 Penyelenggaraan garaan -raan -raan -raan garaan
integritas aparatur / nilai a-raan ggaraan araan
Pemerintah Daerah Pemerinta- Pemerinta- Pemerinta- Pemerinta- Pemerinta
Pemerinta- Pemerintah Pemerinta-
han han Daerah han Daerah han Daerah han
han Daerah an Daerah han Daerah
Daerah Terbaik Terbaik Terbaik Daerah
Terbaik Terbaik Terbaik
Terbaik Terbaik
Kinerja Kinerja
Awal Akhir
RPJMD RPJMD
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2021
Angka
Meningkatkan
Indeks /
kualitas Terwujudnya Survei Kepuasan
4 10 Perang- 75 / 15 77 / 20 79 / 20 81 / 25 83 / 25 85 / 30 87 / 30 87 / 30
pelayanan pelayanan prima Masyarakat (SKM)
kat
publik
Daerah
Mewujudkan
Meningkatnya Angka
Kota Semarang
ketentraman dan Angka Kriminalitas Krimina- 2.792 2.500 2.400 2.200 2.100 2.000 1.800 1.800
5 yang tentram, 11
kenyamanan litas
tertib dan
masyarakat
nyaman
Misi 3: Mewujudkan Kota Metropolitan yang Dinamis dan Berwawasan Lingkungan

SEMARANG TANGGUH
Mewujudkan Persentase kesesuaian
tata ruang Meningkatnya pemanfaatan ruang
6 yang terpadu 12 keterpaduan dengan perencanaan % 5,4 5,4 4,5 4 3,5 3 2 2
dan rencana tata ruang Tata Ruang (simpangan)
berkelanjutan
Mewujudkan
sistem
Menurunnya luas
pengelolaan Prosentase luas
7 13 genangan banjir persen 41,6 40,17 38,74 37,31 35,88 34,45 33 33
Drainase Kota genangan banjir dan rob
dan rob
Semarang yang
terintegrasi
Mewujudkan
sistem
transportasi
Kota Semarang Menurunnya Jumlah simpul
8 14 Simpul 8 8 7 6 5 4 3 3
yang kemacetan jalan kemacetan
terintegrasi
dan
berkelanjutan
Meningkatkan Persentase rumah tangga
Terwujudnya pengguna air minum /
pelayanan Persen 88,13 88,5 89 91 93 95 97 97
sarana dan jumlah seluruh
sarana dan
9 15 prasarana dasar rumah tangga x 100%
prasarana
perkotaan yang
dasar Persentase rumah tangga
berkualitas persen 85,78 85,82 85,87 85,92 85,97 86,02 86,07 86,07
perkotaan ber sanitasi

Kinerja Kinerja
Awal Akhir
RPJMD RPJMD
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2021
Luas lingkungan
Persen 0,99 0,80 0,60 0,40 0,20 0 0 0
permukiman kumuh
Meningkatkan
Pengendalian
kualitas
pencemaran dan Indeks Kualitas
10 lingkungan 16 skor 45,38 45,38 47 49 51 53 55 55
perusakan Lingkungan Hidup (IKLH)
hidup
lingkungan hidup
perkotaan
Misi 4: Memperkuat Ekonomi Kerakyatan Berbasis Keunggulan Lokal dan Membangun Iklim Usaha yang Kondusif
SEMARANG BERDAYA SAING
Meningkatnya
kualitas dan
Ketersediaan pangan Kkl/kapi
17 kuantitas
penduduk ta/hari 3.049 3.050 3.051 3.052 3.053 3.054 3.055 3.055
ketersediaan
pangan
Menjamin
ketahan
11 Meningkatnya Pendapatan rumah Rp /
pangan bagi 18 10.355.300 10.452.000 10.554.520 10.659.040 10.763.560 10.868.080 10.972.600 10.972.600
pendapatan petani tangga petani tahun
penduduk
Meningkatnya
Rp/
kesejahteraan Jumlah pendapatan per
19 17.500.000 18.000.000 19.800.000 21.750.000 22.958.000 23.353.800 24.989.180 24.989.180
masyarakat pelaku kapita nelayan
tahun
usaha perikanan
Kontribusi kategori-
kategori perdagangan
Meningkatkan Meningkatnya % 30,99 31,06 31,13 31,20 31,27 31,34 31,41 31,41
dan jasa-jasa terhadap
sektor sektor PDRB
12 20
perdagangan perdagangan dan
dan jasa jasa unggulan
Laju Pertumbuhan
% 5,8 5,85 5,90 5,95 6,00 6,05 6,10 6,10
Ekonomi

Kinerja Kinerja
Awal Akhir
RPJMD RPJMD
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2021
Kontribusi kategori
Meningkatnya
sektor Industri
21 produk-produk % 27,30 27,34 27,38 27,42 27,46 27,50 27,54 27,54
Pengolahan terhadap
unggulan daerah
PDRB
Mendorong
pengembangan
investasi dan Meningkatnya
13 Jumlah kunjungan
ekonomi lokal 22 daya tarik wisata Orang 4.376.359 4.660.822 4.987.080 5.361.111 5.790.000 6.282.150 6.847.543 6.847.543
wisatawan
berdaya saing (DTW)
global
Meningkatnya Rupiah
23 iklim investasi Nilai Investasi (dalam 9.570.413 10.500.000 11.500.000 13.500.000 16.500.000 20.500.000 24.500.000 24.500.000
kota juta)

BAB VI
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN
Strategi dan arah kebijakan merupakan rumusan perencanaan

komprehensif tentang bagaimana pemerintah daerah mencapai tujuan dan
sasaran RPJMD dengan efektif dan efisien. Dengan pendekatan yang
komprehensif, strategi juga dapat digunakan sebagai sarana untuk
melakukan transformasi, reformasi, dan perbaikan kinerja birokrasi.
Perencanaan strategis tidak saja mengagendakan aktivitas pembangunan,
tetapi juga segala program yang mendukung dan menciptakan layanan
masyarakat tersebut dapat dilakukan dengan baik, termasuk di dalamnya
upaya memperbaiki kinerja dan kapasitas birokrasi, sistem manajemen, dan
pemanfaatan teknologi informasi.
Dalam merumuskan strategi dan arah kebijakan RPJMD Kota
Semarang 2016-2021, juga mempertimbangkan kebijakan dalam penguatan
Sistem Inovasi Daerah (SIDa) yaitu: membangun basis data, menyusun
regulasi, mengembangkan mekanisme insentif dan disinsentif, menguatkan
jejaring antar pemangku kepentingan, membangun sistem difusi inovasi
berbasis teknologi informasi dan forum komunikasi antarpemangku
kepentingan, menumbuhkan prakarsa kreativitas penemuan baru melalui
pendidikan formal dan informal, membangun sistem apresiasi kreativitas
yang inovatif, membangun penguatan kelembagaan vertikal dan horizontal
melalui komunikasi dan koordinasi antar lembaga, meningkatkan kualitas
layanan infrastruktur fisik yang berstandar internasional, meningkatkan
pemahamanan dan kepedulian masyarakat terhadap keterbukaan informasi
dan pengetahuan yang mendukung perdagangan dan jasa.
6.1. Strategi dan Arah Kebijakan

Strategi dan arah kebijakan merupakan rumusan perencanaan
komprehensif tentang bagaimana Pemerintah Kota Semarang melakukan
upaya untuk mencapai visi, misi, tujuan dan sasaran serta target kinerja
RPJMD dengan efektif dan efisien selama 5 (lima) tahun ke depan.
Arsitektur perencanaan pembangunan daerah dipisahkan menjadi dua
yakni Perencanaan Strategis yaitu perencanaan pembangunan daerah yang
menekankan pada pencapaian visi dan misi pembangunan daerah, dan
RPJMD KOTA SEMARANG 2016-2021 VI-1

Perencanaan Operasional yaitu perencanaan yang menekankan pada

pencapaian kinerja layanan pada tiap urusan.
Perencanaan Strategis dimaksudkan untuk menerjemahkan visi
danmisi kepala daerah ke dalam rencana kerja. Segala sesuatu yang secara
langsung dimaksudkan untuk mewujudkan tujuan dan sasaran RPJMD
maka dianggap strategis. Sedangkan perencanaan operasional dimaksudkan
untuk mewujudkan tujuan dan sasaran pembangunan RPJMD yang
dituangkan secara lebih rinci ke dalam masing-masing misi berdasarkan
pendekatan urusan baik urusan wajib maupun urusan pilihan.
Untuk memudahkan pemahaman terhadap kesinambungan
pembangunan setiap tahun dalam jangka 5 (lima) tahun, terlebih dahulu
disederhanakan dalam agenda atau tema pembangunan setiap tahun di
masing-masing tahap. Atas dasar tema pembangunan inilah disusun arah
kebijakan lebih jelas agar RPJMD mudah dituangkan dalam RKPD.
Selanjutnya, tahapan-tahapan dimaksud dijadikan sebagai dasar dan
disesuaikan dengan pentahapan RKPD.
Penguatan SEMARANG HEBAT

Pemantapan
struktur Perwujudan
Semarang
Ekonommi Semarang
sehat, cerdas,
didukung
tangguh, Hebat
oleh
melayani dan
Peningkatan
Pengembangan berdaya saing
Sektor
infrastruktur
untuk
Perdagangan Tahun
Penyiapan memecahkan
dan Jasa Tahun 2021
infrastruktur masalah besar 2020
untuk perkotaan dan Tahun
mendukung daya saing
Kota SDM 2019
Metropolitan Tahun
yang sejahtera
dan melayani 2018
Tahun
2017
Gambar 6.1
Agenda/Tema RPJMD Kota Semarang 2016-2021
Rumusan Strategi dan Arah Kebijakan RPJMD Kota Semarang Tahun

2016-2021 berdasarkan masing-masing sasaran serta tema pembangunan
adalah sebagai berikut:

Tabel 6.1
Misi Tagline Tujuan Sasaran Indikator Kinerja STRATEGI Arah Kebijakan
1 Meningkatkan kualitas Indeks Pembangunan 1 Peningkatan pelayanan kesehatan

Sumber Daya Manusia Manusia (IPM) dasar dan rujukan dan pelayanan
kesehatan miskin
dan
2 Pengendalian penyakit menular

Berbudaya
Angka Harapan
Hidup (AHH)
Meningkatnya derajat 3 Peningkatan Penyehatan lingkungan

1 Angka Kematian Bayi
kesehatan masyarakat Peningkatan
(AKB)
yang
1 kualitas pelayanan
kesehatan
Angka Kematian
Kehidupan Masyarakat
Balita (AKBa)
4 Peningkatan kesehatan ibu dan
Berkualitas
Persentase Gizi
bayi, reproduksi remaja dan
Buruk
keluarga
Incident Rate (IR)

Demam Berdarah
Dengue (DBD)
1 Peningkatan pelayanan Pendidikan
Rata-rata Lama
untuk semua masyarakat
Sekolah (RLS) Peningkatan mutu
Misi 1: Mewujudkan
2 2 dan kualitas
pendidikan masyarakat 2 Peningkatan kesejahteraan tenaga
Harapan Lama pendidikan
pendidik
Sekolah (HLS)
1 Peningkatan jaringan tenaga krja
Tingkat Partisipasi
Angkatan Kerja
Meningkatnya kualitas Perluasan
3 3 2 Peningkatan ketrampilan
daya saing tenaga kerja Tingkat kesempatan kerja
masyarakat
Pengangguran
Terbuka

Meningkatnya
Pemberdayaan
4 kesejahteraan Angka Kemiskinan 4 1 Penurunan jumlah keluarga miskin
masyarakat miskin
masyarakat
Meningkatnya Indeks Pembangunan Pemberdayagunaan
pembangunan yang Gender (IPG) peran serta Peningkatan pemberdayaan
1
5 berperspektif gender dan Indeks 5 masyarakat dalam masyarakat berbasis komunitas dan
kapasitas pemberdayaan Pemberdayaan berbagai sektor gender
masyarakat Gender (IDG) pembangunan
Meningkatkan nilai- Terwujudnya pelestarian Jumlah seni budaya

Pengembangan Pelestarian Seni, Budaya yang
2 nilai budaya 6 dan pengembangan dan tradisi yang 6 1
budaya lokal berbasis kearifan lokal
masyarakat warisan budaya lokal dilestarikan
Peningkatan pengawasan dan

Terwujudnya pemerintah
pengendalian penyelenggaraan
Misi 2: Mewujudkan Pemerintahan yang Semakin
7 yang bersih dan bebas Opini BPK 1

Handal untuk Meningkatkan Pelayanan Publik
pemerintahan daerah
KKN
Predikat
Akuntabilitas Kinerja Peningkatan peran dan kinerja
Meningkatnya kapasitas
8 Pemerintah Daerah 2 lembaga pengelolaan keuangan
dan akuntabilitas kinerja
(Evaluasi atas daerah
SEMARANG MELAYANI
penerapan Sakip)
Mewujudkan tata 7 Reformasi birokrasi Peningkatan kualitas perencanaan

3
kelola pemerintahan pembangunan daerah
3
yang baik dan
Peningkatan akuntabilitas kinerja
melayani
Predikat Kinerja 4 penyelenggaraan pemerintahan
Meningkatnya integritas
9 Penyelenggaraan daerah
aparatur
Pemerintah Daerah Pengembangan pemanfaatan
teknologi informasi dalam
5 penyelenggaraan pemerintahan
(digitalisasi kinerja)
Peningkatan kapasitas sumber daya

6 aparatur pemerintahan yang
profesional (kompetensi birokrasi)

Peningkatan
Meningkatkan kualitas Terwujudnya pelayanan Survei Kepuasan kualitas dan Peningkatan penyelenggaraan
4 10 8 1
pelayanan publik prima Masyarakat (SKM) manajemen pelayanan publik yang lebih baik
pelayanan publik
1 Peningkatan masyarakat yang tertib
dan patuh terhadap peraturan
Peningkatan peran perundang-undangan
Mewujudkan Kota
Meningkatnya serta masyarakat 2 Peningkatan ketentraman dan
Semarang yang
5 11 ketentraman dan Angka Kriminalitas 9 dalam menjaga kenyamanan melalui pemberdayaan
tentram, tertib dan
kenyamanan masyarakat ketertiban dan masyarakat
nyaman
kenyamanan
Persentase
Misi 3: Mewujudkan Kota Metropolitan yang Dinamis
kesesuaian
Mewujudkan tata ruang Meningkatnya Pembenahan izin pemanfaatan
pemanfaatan ruang
6 yang terpadu dan 12 keterpaduan rencana 1 ruang dan bangunan sesuai dengan
sesuai dengan
berkelanjutan tata ruang peraturan
Penataan Tata Ruang
(simpangan)
Mewujudkan sistem
dan Berwawasan Lingkungan
Persentase luas
pengelolaan Drainase Menurunnya genangan Pembenahan sistem jaringan
7 13 genangan banjir dan 2
SEMARANG TANGGUH
Kota Semarang yang banjir dan rob drainase perkotaan

rob
terintegrasi
Mewujudkan sistem Pembenahan
transportasi Kota penataan kota yang
Menurunnya kemacetan Jumlah simpul 10 Peningkatan kualitas layanan
8 Semarang yang 14 berwawasan 3
jalan kemacetan tranportasi umum
terintegrasi dan lingkungan
berkelanjutan
Persentase rumah
tangga pengguna air
bersih / jumlah
Meningkatkan Terwujudnya sarana dan seluruh rumah
pelayanan sarana dan prasarana dasar tangga x 100% Peningkatan kualitas infrastruktur
9 15 4
prasarana dasar perkotaan yang Persentase Rumah dasar perkotaan
perkotaan berkualitas Tangga bersanitasi
Luas lingkungan
permukiman kumuh

10 Meningkatkan kualitas 16 Pengendalian

Indeks Kualitas
lingkungan hidup pencemaran dan Pengendalian pencemaran dan
Lingkungan Hidup 5
perkotaan perusakan lingkungan kerusakan lingkungan
(IKLH)
hidup
Meningkatnya kualitas Peningkatan ketersediaan bahan
Misi 4: Memperkuat Ekonomi Kerakyatan Berbasis Keunggulan Lokal
Ketersediaan pangan
17 dan kuantitas 1 pangan, distribusi, akses, mutu dan
penduduk
ketersediaan pangan keamanan pangan
Meningkatnya Pendapatan Rumah Pengembangan budidaya pertanian,

Menjamin ketahan 18 Peningkatan 2
11 pendapatan petani Tangga Petani 11 perkebunan dan peternakan unggul
pangan bagi penduduk Produksi Pangan
dan Membangun Iklim Usaha yang Kondusif
Meningkatnya
kesejahteraan Jumlah pendapatan Peningkatan produksi dan
19 3
masyarakat pelaku usaha per kapita nelayan pemasaran perikanan
perikanan
Kontribusi kategori-
Peningkatan peran sektor
kategori perdagangan Pengembangan
Meningkatnya sektor 1 perdagangan dan jasa dalam
Meningkatkan sektor dan jasa-jasa kawasan
12 20 perdagangan dan jasa 12 pengembangan ekonomi kota
perdagangan dan jasa terhadap PDRB perdagangan dan
unggulan
Laju Pertumbuhan jasa Pengoptimalan pemanfaatan sarpras
2
Ekonomi perdagangan dan jasa
Kontribusi kategori
Meningkatnya produk- sektor Industri Peningkatan kualitas dan kuantitas
21 1
Mendorong produk unggulan daerah Pengolahan terhadap produk daerah yang unggul
pengembangan PDRB
13 investasi dan ekonomi Meningkatnya daya tarik Jumlah kunjungan Penguatan dan
22 2 Peningkatan Produktivitas IKM
lokal berdaya saing wisata (DTW) wisatawan 13 Pengembangan
global Sektor Unggulan Peningkatan kualitas kelembagaan
Meningkatnya iklim
23 Nilai Investasi 3 dan usaha koperasi (kemudahan
investasi kota
pemberian bantuan modal)
Peningkatan pengelolaan
4
kepariwisataan
Penyediaan regulasi dan kebijakan
5
yang pro investasi

A. STRATEGI : Peningkatan Kualitas Pelayanan Kesehatan
Peningkatan Kualitas Pelayanan Kesehatan

Peningkatan pelayanan kesehatan dasar
dan rujukan dan pelayanan kesehatan
miskin
Pengendalian penyakit menular.
Peningkatan Penyehatan lingkungan
Peningkatan kesehatan ibu dan

bayi, reproduksi remaja dan
keluarga
Strategi peningkatan kualitas pelayanan kesehatan dilaksanakan dengan

arah kebijakan sebagai berikut:
1) Peningkatan pelayanan kesehatan dasar dan rujukan; dan pelayanan
kesehatan Masyarakat Miskin, dengan arahan pada peningkatan
kualitas Puskesmas melalui puskesmas terakreditasi, puskesmas yang
sesuai standar, puskesmas prespektif gender, puskesmas branding,
fasilitas Unit Reaksi Cepat layanan kesehatan di tiap kecamatan serta
pembangunan RSUD type D.
2) Pengendalian penyakit menular, dengan arahan pada keberhasilan
pengobatan TB (success rate), penurunan Incident Rate (IR) Demam
Berdarah Dengue (DBD), serta penanganan Orang Dengan HIV/AIDS
(ODHA).
3) Peningkatan Penyehatan lingkungan, dengan arahan pada perluasan
Pola Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) dan peningkatan promosi
kesehatan;
4) Peningkatan kesehatan ibu dan bayi, reproduksi remaja dan keluarga,
dengan arahan pada peningkatan prevalensi balita gizi buruk,
peningkatan jumlah puskesmas yang memilikigizi center, peningkatan
prosentase terpenuhinya peralatan kesehatan RS type B Pendidikan
RSUD Kota Semarang, serta penurunan angka kematian ibu maternal
dan angka kematian bayi

B. STRATEGI : Peningkatan Mutu Dan Kualitas Pendidikan
Peningkatan mutu dan kualitas pendidikan
Peningkatan pelayanan
Peningkatan kesejahteraan
pendidikan untuk semua
tenaga pendidik
masyarakat.
1) Peningkatan pelayanan pendidikan untuk semua masyarakat, dengan

arahan pada peningkatan kualitas pendidikan, peningkatan penerima
beasiswa bagi warga miskin, peningkatan kualitas dan kuantitas
pendidikan luar sekolah / non formal, peningkatan kualitas pendidik
dan tenaga kependidikan, peningkatan satuan pendidikan yang
melaksanakan muatan lokal pendidikan karakter dan pembelajaran
luar sekolah serta pengembangan nasionalisme substansi.
2) Peningkatan kesejahteraan tenaga pendidik, dengan arahan pada
peningkatan manajemen dan mutu pendidikan;
C. STRATEGI : Perluasan Kesempatan Kerja

Dari strategi perluasan kesempatan kerja, arah kebijakannya adalah
sebagai berikut:
1) Meningkatkan ketrampilan masyarakat, dengan arahan pada
optimalisasi jejaring pelatihan tenaga kerja berbasis kompetensi serta
pelatihan berbasis kewirausahaan;
2) Meningkatkan jaringan tenaga kerja, dengan arahan pada
peningkatan kesempatan kerja serta peningkatan pencari kerja yang
ditempatkan;

D. STRATEGI : Pemberdayaan Masyarakat Miskin

Dari strategi pemberdayaan masyarakat miskin, dilaksanakan melalui
arah kebijakan penurunan jumlah keluarga miskin dengan arahan pada
peningkatan penanganan PMKS melalui panti-panti, rumah
penampungan dan rumah Rehabilitasi Sosial, serta peningkatan cakupan
pelayanan jaminan kesehatan bagi masyarakat miskin.
E. STRATEGI : Pengembangan Budaya Lokal
Pengembangan budaya lokal
Pengembangan nilai - nilai budaya lokal
Peningkatan peran serta lembaga seni

budaya dan masyarakat dalam
pengembangan budaya seni tradisional
Pengembangan produk-produk
berbasis kearifan lokal
Memperkuat kelembagaan masyarakat

seni budaya tradisional
Meningkatkan peran lembaga dan

masyarakat dalam melestarikan dan
mengembangkan nilai-nilai budaya
dan kearifan lokal masyarakat
Strategi pengembangan budaya lokal dilaksanakan dengan arah

kebijakan Pelestarian Seni, Budaya yang berbasis kearifan lokal, dengan
arahan pada pengembangan nilai - nilai budaya lokal melalui pelestarian
kawasan, dan bangunan cagar budaya serta situs budaya; Peningkatan
peran serta lembaga seni budaya dan masyarakat dalam pengembangan
budaya seni tradisional; pengembangan produk-produk berbasis kearifan
lokal; Memperkuat kelembagaan masyarakat seni budaya tradisional;
Meningkatkan peran lembaga dan masyarakat dalam melestarikan dan
mengembangkan nilai-nilai budaya dan kearifan lokal masyarakat.
F. STRATEGI : Pemberdayagunaan Peran Serta Masyarakat Dalam

Berbagai Sektor Pembangunan
Strategi pemberdayagunaan peran serta masyarakat dalam berbagai
sektor pembangunan dilaksanakan dengan arah kebijakan meningkatkan
pemberdayaan masyarakat berbasis komunitas dan gender, dengan
arahan pada keberlanjutan program pembangunan berbasis masyarakat,

fasilitasi kegiatan yang mengarah pada kesejahteraan gender serta

peningkatan penggunaan teknologi tepat guna.
G. STRATEGI : Reformasi Birokrasi
Peningkatan Reformasi Birokrasi Dan Tata Kelola Pemerintahan

Peningkatan Peningkatan
pengawasan dan Pengembangan kapasitas
pengendalian Peningkatan pemanfaatan sumber daya
penyelenggaraa Peningkatan aparatur
peran dan Peningkatan teknologi
n pemerintahan kinerja lembaga akuntabilitas pemerintahan
kualitas kinerja informasi dalam
daerah pengelolaan perencanaan penyelenggaraa yang profesional
penyelenggaraa (kompetensi
keuangan pembangunan n pemerintahan
n pemerintahan birokrasi)
daerah daerah daerah (digitalisasi
kinerja)
Strategi Reformasi Birokrasi dilaksanakan dengan arah kebijakan sebagai

berikut:
(1) Peningkatan pengawasan dan pengendalian penyelenggaraan
pemerintahan daerah, dengan arahan pada penyelesaian tindak lanjut
hasil pemeriksaan lembaga pemeriksa internal dan eksternal serta
peningkatan maturitas Sistem Pengendalian Internal Pemerintah
(SPIP);
(2) Peningkatan peran dan kinerja lembaga pengelola keuangan daerah
dengan arahan pada peningkatan kemandirian keuangan daerah, dan
peningkatan pengelolaan aset daerah yang optimal, tertib dan
akuntabel;
(3) Meningkatkan kualitas perencanaan pembangunan daerah, dengan
arahan pada kesesuaian program di RPJMD dengan program di RKPD
tahunan;
(4) Peningkatan akuntabilitas kinerja penyelenggaraan pemerintahan
daerah dengan arahan pada peningkatan kualitas laporan kinerja
pemerintah daerah, dan peningkatan koordinasi hubungan antar
lembaga dalam rangka otonomi daerah;
(5) Pengembangan pemanfaatan teknologi informasi dalam
penyelenggaraan pemerintahan, dengan arahan pada pengembangan

Pusat Data Informasi Publik; dan peningkatan penggunaan teknologi

informasi dalam pelayanan publik;
(6) Peningkatan kapasitas sumber daya aparatur pemerintahan yang
profesional, diarahkan pada Peningkatan kapasitas aparatur
pemerintahan yang profesional;
H. STRATEGI : Peningkatan Kualitas Dan Manajemen Pelayanan Publik

Strategi peningkatan kualitas dan manajemen pelayanan publik
dilaksanakan dengan arah kebijakan sebagai berikut:
Arah kebijakan sebagai berikut peningkatan penyelenggaraan pelayanan
publik yang lebih baik, dengan arahan pada peningkatan kualitas
penyelenggaraan pelayanan publik.
I. STRATEGI : Peningkatan Peran Serta Masyarakat Dalam Menjaga

Ketertiban Dan Kenyamanan
Peningkatan Peran Serta Masyarakat Dalam

Menjaga Ketertiban Dan Kenyamanan
Peningkatan masyarakat yang tertib dan patuh

terhadap peraturan perundang-undangan
Peningkatan ketentraman dan

kenyamanan melalui pemberdayaan
masyarakat
Strategi peningkatan peran serta masyarakat dalam menjaga ketertiban

dan kenyamanan dengan arah kebijakan sebagai berikut:
1) Peningkatan masyarakat yang tertib dan patuh terhadap peraturan
perundang-undangan, dengan arahan pada penegakan peraturan
perundang-undangan daerah, peningkatan cakupan penanganan
gangguan ketentraman, ketertiban dan kenyamanan umum, serta
peningkatan fasilitasi pembinaan politik dan wawasan kebangsaan;
2) Peningkatan ketentraman dan kenyamanan lingkungan dengan
arahan pada peningkatan cakupan rasio petugas perlindungan

masyarakat dan pemberdayaan masyarakat untuk menjaga

kenyamanan lingkungan.
J. STRATEGI : Pembenahan penataan kota yang berwawasan lingkungan

Strategi Pembenahan penataan kota yang berwawasan lingkungan
dilaksanakan dengan arah kebijakan sebagai berikut:
1) Pembenahan izin pemanfaatan ruang dan bangunan sesuai dengan
peraturan, yaitu dengan sistem perizinan satu pintu (artinya perizinan
didaftarkan dan diselesaikan pada ruangan dan gedung yang sama);
2) Pembenahan sistem jaringan drainase perkotaan yang untuk
mendukung sistem pengendalian rob dan banjir; pengelolaan sistem
drainase, normalisasi, revitalisasi sungai jaringan drainase skala kota
yang menyeluruh dan berkesinambungan, dengan fokus penanganan
pada sub sistem Kali Mangkang, Kali Beringin, Kali Banger Banjir
Kanal Timur, Kali Tenggang dan Kali Babon.
3) Peningkatan kualitas layanan tranportasi umum terintegrasi yaitu
dengan pengawasan kelaiakan angkutan umum, peremajaan
angkutan umum baik yang dikelola pemerintah kota maupun swasta,
yang disertai dengan mengembangkan transportasi massal, dengan
kebijakan diarahkan pada pengembangan sistem angkutan umum
massal berbasis rel;
Pembenahan manajemen transportasi, pada efektifitas dan efisiensi
pelayanan publik bagi pengguna transportasi umum yang diharapkan
akan berimbas pada jumlah pengguna transportasi umum;
Gambar 6.2
Terminal Terpadu Mangkang

Pengintegrasian sistem transportasi antarmoda difokuskan pada

beroperasinya BRT koridor 1 s/d 6 menuju penambahan 2 koridor lagi
di Kota Semarang, dan juga adanya intregasi antara BRT-bandara-
terminal-stasiun;
Gambar 6.3
Operasionalisasi BRT
4) Peningkatan kualitas infrastruktur dasar perkotaan dengan arahan
pada peningkatan jalan dan jembatan antara lain melalui
pembangunan jalan outer ring road Arteri Utara dan Mangkang-Mijen,
pembangunan jalan Srondol-Sekaran, pembangunan jalan Jangli-
Undip, peningkatan jalan-jalan inner dan middle ringroad,
pembangunan jalan yang menuju tempat wisata; peningkatan sarana
prasarana dasar perkotaan antara lain melalui pembangunan pasar
Johar, rintisan techno park, pembangunan simpang susun Srondol-
Sekaran, pengembangan smart city, peningkatan pelayanan jaringan
air bersih; pembenahan kawasan kumuh perkotaan; pembangunan
Kampung bahari; peningkatan TPA Jatibarang dan pengelolaan bank
sampah di lingkungan permukiman;
5) Peningkatan penyediaan prasarana dan sarana umum (PSU)
lingkungan perumahan yang difokuskan kepada pembangunan,
penataan dan perbaikan sarana prasarana lingkungan permukiman
untuk membentuk lingkungan permukiman yang sehat dan
berkualitas serta meningkatkan sarana dan prasana pelayanan publik
seperti gerakan 1000 taman;

Gambar 6.4
Manajemen Bank Sampah di Tiap Permukiman
6) Pengendalian pencemaran dan kerusakan lingkungan diarahkan pada

Meningkatkan pengawasan terhadap sumber pencemaran dan juga
pengendalian pencemaran dan perusakan lingkungan, diarahkan
pada Peningkatan pengendalian pencemaran dan perusakan
K. STRATEGI : Peningkatan Produksi Pangan
Peningkatan Produksi Pangan

Peningkatan ketersediaan bahan pangan,
distribusi, akses, mutu dan keamanan pangan.
Pengembangan budidaya pertanian,

perkebunan dan peternakan unggul.
Peningkatan produksi dan pemasaran

perikanan.
Strategi peningkatan produksi pangan dengan arah kebijakan sebagai

berikut:
1) Peningkatan ketersediaan bahan pangan, distribusi, akses, mutu dan
keamanan pangan, dengan arahan pada ketersediaan pangan utama,

beragam, bergizi seimbang, bermutu dan aman serta terjangkau daya

beli masyarakat;
2) Pengembangan budidaya pertanian, perkebunan dan peternakan
unggul, dengan arahan pada peningkatan produksi pertanian utama
dan pengembangan wilayah pengembangan pertanian perkotaan;
3) Peningkatan produksi dan pemasaran perikanan, diarahkan pada
Peningkatan pengelolaan, pemanfaatan teknologi, dan pemasaran
hasil perikanan.
L. STRATEGI : Pengembangan Kawasan Perdagangan Dan Jasa
Pengembangan kawasan perdagangan dan jasa
Peningkatan peran sektor perdagangan dan

jasa dalam pengembangan ekonomi kota.
Pengoptimalan pemanfaatan sarpras

perdagangan dan jasa
Strategi pengembangan kawasan perdagangan dan jasa dengan arah

kebijakan sebagai berikut:
1) Peningkatan peran sektor perdagangan dan jasa dalam pengembangan
ekonomi kota dengan arahan pada peningkatan kerjasama
perdagangan internasional;
Pengoptimalan pemanfaatan sarpras perdagangan dan jasa, dengan
arahan pada peningkatan ketersediaan sarana dan prasarana
perdagangan yang representatif antara lain melalui pembangunan
pasar Johar

M. STRATEGI : Penguatan dan Pengembangan Sektor Unggulan
Penguatan dan Pengembangan Sektor Unggulan
Peningkatan
Penyediaan regulasi dan
kualitas dan
kebijakan yang pro
kuantitas produk
investasi
daerah yang
unggul
Peningkatan pengelolaan
Peningkatan Produktivitas IKM
kepariwisataan
Peningkatan kualitas kelembagaan dan usaha
koperasi (kemudahan pemberian bantuan modal)
Strategi penguatan dan pengembangan sektor unggulan dengan arah

kebijakan sebagai berikut:
1) Peningkatan kualitas dan kuantitas produk daerah yang unggul,
dengan arahan pada Peningkatan pproduktifitas dan pengembangan
pemasaran UMKM;
2) Peningkatan produktivitas IKM, dengan arahan pada pengembangan
industri kecil menengah dan Industri Kreatif ;
3) Peningkatan kualitas kelembagaan usaha Koperasi, dengan arahan
pada pada peningkatan pengelolaan koperasi.
4) Peningkatan pengelolaan kepariwisataan, dengan arahan pada
peningkatan kunjungan wisatawan, peningkatan pengelolaan obyek
wisata, serta kemitraan kepariwisataan.
5) Penyediaan regulasi dan kebijakan yang pro investasi, seperti (1)
Kemudahan berinvestasi; (2) Meningkatkan promosi dan daya tarik
investasi; (3) Penyederhanaan prosedur perijinan serta optimalisasi
pemanfaatan Teknologi Informasi dan Komunikasi dalam pelayanan
perijinan investasi; (4) Peningkatan kerjasama dan kemitraan pelaku
usaha dalam promosi investasi di Kota Semarang.
6.2. Arah Kebijakan Kewilayahan

Kawasan strategis adalah wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan
karena mempunyai pengaruh sangat penting dalam lingkup kota terhadap
ekonomi, sosial, budaya, dan/atau lingkungan.
Adapun rencana pengembangan kawasan strategis di Kota Semarang adalah :

a. Kawasan strategis pertumbuhan ekonomi

b. Kawasan strategis sosial budaya
c. Kawasan strategis daya dukung lingkungan hidup
6.2.1 Kawasan Strategis Pertumbuhan Ekonomi

Kawasan strategis pertumbuhan ekonomi di Kota Semarang adalah kawasan
cepat berkembang dan kawasan perlu kerja sama dengan daerah sekitarnya
(kawasan perbatasan). Kawasan cepat berkembang ini perlu diprioritaskan
penataan ruangnya karena potensi yang dimiliki apabila tidak diarahkan
justru menimbulkan permasalahan. Sedangkan kawasan perbatasan di Kota
Semarang memiliki peranan yang sangat penting, karena kawasan inilah
yang akan mengintegrasikan perkembangan Kota Semarang dengan daerah
yang ada disekitarnya.
1. Kawasan Segitiga Peterongan – Tawang – Siliwangi

Kawasan pusat kota yang terletak pada Kawasan Segitiga Peterongan –
Tawang – Siliwangi. Kawasan segitiga ini memiliki kekuatan pengembangan
yang sangat besar, potensi pengembangan pada kawasan ini adalah kegiatan
perdagangan dan jasa.
Secara umum Kawasan Segitiga Peterongan – Tawang – Siliwangi adalah
kawasan yang memiliki kepadatan bangunan yang tinggi. Dalam kawasan
saat ini telah terjadi transformasi kegiatan perdagangan dan jasa dari skala
kecil dan menengah ke skala besar. Hal ini terbukti dengan tumbuhnya
beberapa pusat perbelajaan dan fungsi jasa (perkantoran swasta dan hotel)
yang mengalihfungsikan lahan yang sebelumnya berfungsi sebagai pertokoan
dan permukiman.
Tren perubahan intensitas kegiatan perdagangan di Kawasan Segitiga
Peterongan – Tawang – Siliwangi untuk 20 tahun ke depan diperkirakan akan
terus terjadi, sehingga diperlukan kebijakan penanganan sebagai berikut :
a. Pengembangan kegiatan perdagangan dan jasa skala besar harus
memberikan ruang bagi kegiatan sektor informal untuk melakukan
kegiatannya.
b. Pengembangan kegiatan perdagangan dan jasa harus mempertimbangkan
rasio kecukupan ruang parkir dan ruang terbuka hijau dalam rangka
menciptakan Kawasan Segitiga Peterongan – Tawang – Siliwangi yang
nyaman.

c. Pengaturan pengembangan kegiatan perdagangan dan jasa yang spesifik

per koridor jalan untuk menciptakan spesifikasi perkembangan kawasan.
d. Pengembangan kegiatan perdagangan dan jasa harus menghindari
perkampungan atau kawasan yang memiliki nilai historis bagi Kota
Semarang
2. Pelabuhan Tanjung Emas

Pelabuhan Tanjung Mas merupakan fasilitas nasional yang ada di Kota
Semarang. Kawasan ini memerlukan penanganan khusus karena :
a. Memiliki kegiatan yang spesifik yang memberikan kontribusi yang besar
dalam mendukung pergerakan barang dan jasa yang melewati laut.
b. Memiliki permasalahan limitasi alam yang tinggi, yaitu berupa penurunan
permukaan tanah.
c. Kegiatan yang berkembang disekitar kawasan pelabuhan belum
sepenuhnya mendukung dan terintegrasi dengan kegiatan pelabuhan
Tanjung Mas.
Mempertimbangkan permasalahan yang dihadapi kawasan pelabuhan ini,
maka arahan pengelolaan di kawasan pelabuhan ditekankan pada kegiatan :
a. Memperlancar pergerakan manusia dan barang di dalam kawasan
pelabuhan maupun kawasan pelabuhan dengan kawasan diluarnya
melalui peningkatan jariangan jalan yang memadai dan pengembangan
sistem terminal yang terintegrasi dengan pergerakan darat (pergerakan
jalan raya dan kereta api) dan pergerakan udara.
b. Perlunya dilakukan penanganan percepatan penurunan permukaan
tanah dan banjir rob.
c. Penyusunan kebijakan penataan ruang kawasan pelabuhan dalam rangka
memadukan kegiatan pelabuhan dengan kawasan yang ada disekitarnya.
6.2.2 Kawasan Strategis Bidang Sosial Budaya

Kawasan strategis bidang sosial budaya di Kota Semarang adalah meliputi :
1. Kawasan Masjid Agung Semarang di Kecamatan Semarang Tengah;
2. Kawasan Masjid Agung Jawa Tengah di Kecamatan Gayamsari;
3. Kawasan Gedong Batu di Kecamatan Semarang Barat; dan
4. Kawasan Kota Lama di Kecamatan Semarang Utara.

Kawasan strategis bidang sosial budaya merupakan kawasan cagar budaya

yang harus dilindungi dan dilestarikan keberadaannya. Hal ini dimaksudkan
untuk mempertahankan kekayaan budaya berupa peninggalan-peninggalan
sejarah yang berguna untuk mengembangkan ilmu pengetahuan dari
ancaman kepunahan yang disebabkan oleh kegiatan alam maupun manusia.
Dalam pemanfaatannya, kawasan cagar budaya dapat ditingkatkan

fungsinya untuk dapat menunjang kegiatan pariwisata, yang nantinya dapat
memberikan kontribusi pendapatan dari sektor pariwisata.
Rencana penanganan kawasan Masjid Agung Semarang dilakukan melalui :
 Penataan kawasan pemeliharaan dan pelestarian bangunan dari

pengaruh kegiatan dan ketahanan kontruksi bangunan; dan
 Revitalisasi fungsi dan penggunaan bangunan.
Rencana penanganan kawasan Masjid Agung Jawa Tengah dilakukan

melalui :
 Penataan kawasan Masjid Agung Jawa Tengah; dan
 Pengembangan sistem kepariwisataan yang terintegrasi dengan

pengembangan Kawasan Masjid Agung Jawa Tengah.
Rencana penanganan kawasan Gedong Batu dilakukan melalui :
 Penataan kawasan Gedong Batu; dan
 Pengembangan sistem kepariwisataan yang terintegrasi dengan

pengembangan Kawasan Gedong Batu.
Rencana penanganan Kawasan Kota Lama adalah :
 Pemeliharaan dan pelestarian bangunan dari pengaruh kegiatan dan

ketahanan kontruksi bangunan
 Revitalisasi fungsi dan penggunaan bangunan
 Pengembangan sistem kepariwisataan Kota Semarang yang terintegrasi

dengan pengembangan kawasan Kota Lama
6.2.3 Kawasan Strategis Daya Dukung Lingkungan Hidup

Kawasan strategis bidang fungsi dan daya dukung lingkungan hidup adalah :
1. Kawasan Waduk Jatibarang.

Pembangunan Waduk Jatibarang yang difungsikan sebagai pengendali

limpasan air ke kawasan bawah Kota Semarang.
Selain fungsi hidrologi kawasan Kawasan Waduk Jatibarang juga
dijadikan kawasan wisata dengan berbagai fasilitas pendukungnya.
Adanya percampuran fungsi konservasi dan budidaya ini menyebabkan
kawasan Waduk Jatibarang perlu dikelola dengan baik agar fungsi
budidaya tidak sampai menganggu fungsi konservasi.
2. Kawasan Reklamasi Pantai
Kawasan reklamasi pantai ditetapkan berada di wilayah Kecamatan
Semarang Utara yang pengembangannya dalam rangka pengoptimalan
kawasan pesisir dengan memperhatikan dampak lingkungan.
Gambar 6.5
Kawasan Strategis Kota Semarang
Sedangkan untuk kawasan Industri direncanakan pada kawasan :

a. Kawasan berikat yang meliputi Kawasan Industri Lamicitra Nusantara di
Kecamatan Semarang Utara, dan Kawasan Industri Wijayakusuma di
Kecamatan Tugu.
b. Kawasan industri dan pergudangan yang meliputi :
1). Peningkatan kualitas kawasan peruntukan Industri di Kecamatan
Genuk dengan luas kurang lebih 303 (tiga ratus tiga) hektar

2). Peningkatan kualitas Kawasan Industri Tugu melalui pengembangan

Kawasan Industrial Estate dengan luas kurang lebih 495 hektar;
3). Peningkatan kualitas Kawasan Industri Candi melalui Kawasan
Industrial Estate dengan luas kurang lebih 450 hektar;
4). Peningkatan kualitas kawasan industri dan Pergudangan Tanjung
Emas melalui pengembangan Kawasan Industrial Estate beserta
pergudangan;
5). Peningkatan kualitas kawasan Industri di Kecamatan Mijen dengan
luas kurang lebih 175 hektar;
6). Peningkatan kualitas Kawasan peruntukan Industri di Kecamatan
Pedurungan dengan luas kurang lebih 58 hektar;
7). Peningkatan kualitas Kawasan Industri Merdeka Wirastama di
Kecamatan Genuk dengan luas kurang lebih 300 hektar;
8). Peningkatan kualitas kawasan Pembangkit Listrik Tenaga Uap
Tambak Lorok di Kecamatan Semarang Utara; dan
9). Peningkatan kualitas Kawasan Depo Pertamina di Kecamatan
Semarang Timur.
c. Pengembangan industri kecil dan rumah tangga yang meliputi :
1). Peningkatan kualitas industri kecil dan rumah tangga Bugangan di
Kecamatan Semarang Timur dan kawasan Lingkungan Industri Kecil
(LIK) di Kecamatan Genuk;
2). Industri kecil dan rumah tangga yang tidak menimbulkan polusi dapat
berlokasi di kawasan permukiman dan diarahkan berbentuk cluster ;
3). Industri kecil dan rumah tangga yang menimbulkan polusi diarahkan
ke kawasan industri.

BAB VII
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH
Perumusan program pembangunan daerah bertujuan untuk

menggambarkan keterkaitan antara bidang urusan pemerintahan daerah
dengan rumusan indikator kinerja sasaran. Perumusan prioritas program
pembangunan daerah merupakan rencana pembangunan yang konkrit
dalam bentuk program unggulan yang secara khusus berhubungan dengan
visi dan misi pembangunan Kepala Daerah terpilih. Dalam mewujudkan
capaian keberhasilan pembangunan, Pemerintah Kota Semarang
menetapkan beberapa program unggulan yang menjadi prioritas pembiayaan
yang wajib dilaksanakan oleh Perangkat Daerah di lingkungan Pemerintah
Kota Semarang.
Penetapan program pembangunan yang disesuaikan dengan strategi

dan arah kebijakan pembangunan daerah adalah sebagai berikut:
1. STRATEGI: Peningkatan kualitas pelayanan kesehatan

A. Arah kebijakan: Peningkatan pelayanan kesehatan dasar dan
rujukan dan pelayanan kesehatan miskin
Program pembangunan meliputi :
1) Program upaya kesehatan masyarakat
2) Program standarisasi pelayanan kesehatan
3) Program Pengadaan, peningkatan, dan perbaikan sarpras
kesehatan dan jaringannya
4) Program pengadaan, peningkatan sarana dan prasarana rumah
sakit / rumah sakit jiwa/ rumah sakit paru-paru / rumah sakit
mata
B. Arah kebijakan: Pengendalian penyakit menular.
Program pembangunan meliputi Program pencegahan dan
penanggulangan penyakit menular
C. Arah kebijakan: Peningkatan Penyehatan lingkungan
Program pembangunan meliputi
Program Promosi kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat
D. Arah kebijakan: Peningkatan kesehatan ibu dan bayi,
reproduksi remaja dan keluarga
1) Program Perbaikan Gizi Masyarakat
RPJMD KOTA SEMARANG 2016-2021 VII-1

2) Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak
2. STRATEGI: Peningkatan mutu dan kualitas pendidikan

A. Arah kebijakan: Peningkatan pelayanan Pendidikan untuk
semua masyarakat
1) Program Pendidikan Anak Usia Dini
2) Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun
3) Program Pendidikan Menengah
4) Program Pendidikan Non Formal
5) Program Peningkatan Kualitas Pendidik dan tenaga
Kependidikan
B. Arah kebijakan: Peningkatan Kesejahteraan Tenaga Pendidik
Program pembangunan meliputi Program Manajemen Pelayanan
Pendidikan
3. STRATEGI : Perluasan kesempatan kerja

A. Arah kebijakan : Peningkatan ketrampilan masyarakat
Program pembangunan meliputi Program Peningkatan Kualitas dan
Produktivitas Tenaga Kerja
B. Arah kebijakan : Peningkatan jaringan tenaga kerja
Program pembangunan meliputi Program Peningkatan Kesempatan
Kerja
4. STRATEGI : Pemberdayaan masyarakat miskin

Arah kebijakan: Penurunan jumlah keluarga miskin
1) Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil
(KAT) dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS)
Lainnya
2) Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial
3) Program Pelayanan Kesehatan Masyarakat Miskin
5. STRATEGI : Pemberdayagunaan peran serta masyarakat dalam berbagai

sektor pembangunan
Arah kebijakan: Peningkatan pemberdayaan masyarakat berbasis
komunitas dan gender


1) Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat Dalam Membangun
Kelurahan
2) Program Peningkatan peran serta dan kesetaraan gender dalam
pembangunan
3) Program Pemberdayaan lembaga ekonomi pembangunan kelurahan
6. STRATEGI : Pengembangan budaya lokal

Arah kebijakan: Pelestarian Seni, Budaya yang berbasis kearifan
lokal
1) Program Pengembangan Nilai Warisan Budaya
2) Program Pengelolaan Kekayaan Cagar Budaya
7. STRATEGI : Reformasi birokrasi

A. Arah kebijakan: Peningkatan pengawasan dan pengendalian
penyelenggaraan pemerintahan daerah
Program pembangunan meliputi Program Peningkatan Sistem
Pengawasan Internal dan Pengendalian Kebijakan Kepala Daerah
B. Arah kebijakan: Peningkatan peran dan kinerja lembaga
pengelolaan keuangan daerah
1. Program Peningkatan dan pengembangan pengelolaan keuangan
daerah
2. Program Pengelolaan Aset Daerah
C. Arah kebijakan: Peningkatan kualitas perencanaan
pembangunan daerah
Program pembangunan meliputi Program Perencanaan
Pembangunan Daerah
D. Arah kebijakan: Peningkatan akuntabilitas kinerja
penyelenggaraan pemerintahan daerah
Program pembangunan meliputi Program Peningkatan Akuntabilitas
Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah
E. Arah kebijakan: Pengembangan pemanfaatan teknologi
informasi dalam penyelenggaraan pemerintahan (digitalisasi
kinerja)

Program pembangunan meliputi Program optimalisasi pemanfaatan

teknologi informasi
F. Arah kebijakan: Peningkatan kapasitas sumber daya aparatur
pemerintahan yang profesional (kompetensi birokrasi)
1) Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan
aparatur pengawasan
2) Program Pembinaan dan pengembangan Aparatur
8. STRATEGI : Peningkatan kualitas dan manajemen pelayanan publik

Arah kebijakan: Peningkatan penyelenggaraan pelayanan publik yang
lebih baik
Program pembangunan meliputi Program Pembinaan dan Peningkatan
Organisasi Perangkat Daerah
9. STRATEGI : Peningkatan peran serta masyarakat dalam menjaga

ketertiban dan kenyamanan
A. Arah kebijakan: Peningkatan masyarakat yang tertib dan patuh
terhadap peraturan perundang-undangan
1) Program Pengendalian Dan Penanganan Ketentraman Dan
Ketertiban Umum
2) Program Pendidikan Politik Masyarakat
3) Program Pengembangan Wawasan kebangsaan
B. Arah kebijakan: Peningkatan ketentraman dan kenyamanan

melalui pemberdayaan masyarakat
Program pembangunan meliputi Program Peningkatan Ketentraman
dan Kenyamanan Lingkungan
10. STRATEGI : Pembenahan penataan kota yang berwawasan lingkungan

A. Arah kebijakan: Pembenahan izin pemanfaatan ruang dan
bangunan sesuai dengan peraturan
Program pembangunan meliputi Program Pengendalian
Pemanfaatan Ruang
B. Arah kebijakan: Pembenahan sistem jaringan drainase
perkotaan

Program pembangunan meliputi Program Pengendalian Banjir dan

Rob
C. Arah kebijakan: Peningkatan kualitas layanan transportasi
umum
Program pembangunan meliputi Program Peningkatan Pelayanan
Angkutan
D. Arah kebijakan: Peningkatan kualitas infrastruktur dasar
perkotaan
Program pembangunan meliputi:
1) Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Dasar
Perkotaan
2) Program Pembangunan Jalan dan Jembatan
E. Arah kebijakan: Pengendalian pencemaran dan kerusakan
lingkungan
Program pembangunan meliputi Program Pengendalian
Pencemaran dan Perusakan Lingkungan
11. STRATEGI : Peningkatan Produksi Pangan

A. Arah kebijakan: Peningkatan ketersediaan bahan pangan,
distribusi, akses, mutu dan keamanan pangan
Program pembangunan meliputi Program Ketahanan pangan
B. Arah kebijakan: Pengembangan budidaya pertanian,
perkebunan dan peternakan unggul
1) Program Peningkatan produksi pertanian/perkebunan
2) Program Peningkatan pemasaran hasil produksi pertanian/
perkebunan
C. Arah kebijakan: Peningkatan produksi dan pemasaran
perikanan
1) Program Pengembangan perikanan tangkap
2) Program Pengembangan Budidaya perikanan
3) Program Optimalisasi pengelolaan dan pemasaran produksi
perikanan
12. STRATEGI : Pengembangan kawasan perdagangan dan jasa

A. Arah kebijakan: Peningkatan peran sektor perdagangan dan

jasa dalam pengembangan ekonomi kota
Program pembangunan meliputi Program Peningkatan dan
Pengembangan Ekspor
B. Arah kebijakan: Peningkatan Kualitas Kelembagaan dan Usaha
Koperasi
Program pembangunan meliputi Program Peningkatan kualitas
kelembagaan koperasi
C. Arah kebijakan: Pengoptimalan pemanfaatan sarpras
perdagangan dan jasa
1) Program Pembinaan pedagang kaki lima dan asongan
2) Program Peningkatan efisiensi perdagangan dalam negeri
13. STRATEGI : Penguatan dan Pengembangan Sektor Unggulan

A. Arah kebijakan: Peningkatan kualitas dan kuantitas produk
daerah yang unggul
Program pembangunan meliputi Program Peningkatan dan
Pengembangan Pemasaran dan Jaringan Usaha UMKM
B. Arah kebijakan : Peningkatan Produktivitas IKM
1) Program Pengembangan IKM
2) Program Pengembangan Industri Kreatif
3) Program Sentra-Sentra Industri Potensial
C. Arah kebijakan: Peningkatan pengelolaan kepariwisataan
1) Program Pengembangan pemasaran pariwisata
2) Program Pengembangan destinasi wisata
3) Pengembangan Industri Pariwisata
D. Arah kebijakan : Penyediaan regulasi dan kebijakan yang pro

investasi
Program pembangunan meliputi
1) Peningkatan promosi dan kerjasama investasi
2) Progran Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi

Selain strategi, arah kebijakan dan program prioritas tersebut di atas, dalam
RPJMD Tahun 2016-2021 diprioritaskan juga dukungan terhadap program
dan kegiatan strategis jangka menengah nasional maupun provinsi di Kota
Semarang, sebagai berikut:
1. Pembangunan kereta layang Jrakah-Poncol-Tawang-Alastuwo
(termasuk flyover Kaligawe)
2. Pembangunan LRT dalam kota Semarang, termasuk akses ke bandara
3. Pengembangan transit dan semi BRT
4. Pengembangan Pelabuhan Tanjung Mas
5. Pembangunan flyover Kalibanteng menuju Pelabuhan
6. Pembangunan Jalan tol Batang-Semarang
7. Pembangunan jalan tol Semarang-Solo
8. Pembangunan jalan lingkar luar Semarang
9. Pipa Kepodang – Tambaklorok sepanjang 250 km
10. Pembangunan Serat Optik
11. Normalisasi dan perkuatan tebing Banjir Kanal Timur
12. Penyempurnaan SAB Klambu Kudu (Demak, Purwodadi, Semarang)
13. Pembangunan SPAM Kota Semarang Barat
14. Revitalisasi museum dan penataan Taman Budaya Jawa Tengah
15. Penyediaan rumah bagi masyarakat berpenghasilan rendah
16. Program penyediaan Air Minum dan Sanitasi berbasis masyarakat
(Pamsimas) dari Kementrian Pekerjaan Umum Direktorat Jenderal Cipta
Karya
17. Kegiatan Hibah Air minum dari Kementrian Pekerjaan Umum Direktorat
Jenderal Cipta Karya bersama Australian AID dalam
18. Kota tanpa kumuh (Kotaku) oleh Direktorat Jenderal Cipta Karya
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat (PUPR)
19. Neighborhood Upgrading and Shelter Project (NUSP) yang merupakan
kegiatan dari Direktorat Pengembangan Kawasan Permukiman
Direktorat Jenderal Cipta Karya Kementrian Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat
20. Energi Asal sampah Kota-kota besar (berdasarkan Perpres 13 Tahun
2016 tentang Percepatan Pelaksanaan Proyek Strategis Nasional)
21. Percepatan Pembangunan Pembangkit Listrik berbasis Sampah (PLTSa)
(berdasarkan Perpres no 18 Tahun 2016)
22. Sanitasi Berbasis Masyarakat (SANIMAS) oleh Direktorat Jenderal Cipta
Karya Kementrian PU.

23. Kegiatan Hibah Sanitasi

24. Program Kartu Indonesia Sehat dari pusat dan Jaminan Kesehatan
Daerah (Jamkesda) dari provinsi melalui program Jaminan Kesehatan
Masyarakat Kota (Jamkesmaskot)
25. Program Bantuan Operasional Sekolah melalui program Pendampingan
BOS
26. Beras Miskin (Raskin) melalui program pendampingan Raskin
27. Program Keluarga Harapan (PKH) melalui program pendampingan PKH
28. Program Rumah Tidak Layak Huni (RTLH) dari provinsi melalui program
perbaikan Rumah Tidak Layak Huni (RTLH)
29. Program Kartu Indonesia Pintar melalui program-program pemberian
beasiswa bagi siswa miskin
30. Program pengentasan kemiskinan dari pusat dan provinsi melalui
fasilitasi Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Daerah (TKPKD)
31. Program pengendalian inflasi dari pusat dan provinsi melalui fasilitasi
Tim Pengendali Inflasi Daerah (TPID)

Tabel 7.1
Arah Kebijakan Umum dan Program Prioritas
INDIKATOR KINERJA
CAPAIAN KINERJA PROGRAM
TAG- STRATEGI/ PROGRAM Perangkat
ARAH KEBIJAKAN PROGRAM SATUAN
LINE PRIORITAS Daerah
AWAL RPJMD AKHIR RPJMD
(OUTCOME)
2015 2021
Misi 1: Mewujudkan Kehidupan Masyarakat yang Berbudaya dan Berkualitas
Peningkatan 1 Peningkatan 1 Program upaya Persentase Unit Reaksi % 0 100 PD yang
kualitas pelayanan kesehatan Cepat Layanan Kesehatan melaksanakan
pelayanan kesehatan dasar masyarakat Persentase Puskesmas urusan
kesehatan dan rujukan dan % 5 100 kesehatan
Branding
pelayanan 2 Program standarisasi Persentase Puskesmas PD yang
kesehatan % 5 100
pelayanan kesehatan yang terakreditasi melaksanakan
miskin urusan
Persentase Puskesmas
yang nilai kinerjanya > % 5 100 kesehatan
8687
3 Program Pengadaan, Persentase puskesmas PD yang
% 0 30
peningkatan, dan yang sesuai standar melaksanakan
perbaikan sarpras Permenkes No 75 Th 2014 urusan
kesehatan dan Persentase Puskesmas kesehatan
% 0 75
jaringannya Prespektif Gender
Jumlah RSUD Type D buah 0 1
4 Program pengadaan, Persentase terpenuhnya % 68 75 RSUD
peningkatan sarana peralatan kesehatan RS
dan prasarana rumah Type B Pendidikan RSUD
sakit / rumah Kota Semarang
sakitjiwa/ rumah sakit
paru-paru / rumah
sakit mata

INDIKATOR KINERJA
(OUTCOME)
2015 2021
2 Pengendalian 5 Program pencegahan Angka keberhasilan % 83 90 PD yang
penyakit dan penanggulangan pengobatan TB melaksanakan
menular. penyakit menular (success rate) urusan
kesehatan
Persentase ODHA yang % 35 75
aktif minum ARV
3 Peningkatan 6 Program Promosi Persentase promosi % 80 100 PD yang

Penyehatan kesehatan dan kesehatan melalui media melaksanakan
lingkungan Pemberdayaan Persentase rumah tangga % 50 85 urusan
Masyarakat berperilaku hidup bersih kesehatan
dan sehat (PHBS)
4 Peningkatan 7 Program Perbaikan Persentase puskesmas % 0 100 PD yang
kesehatan ibu Gizi Masyarakat yang memiliki Gizi Center melaksanakan
dan bayi, urusan
reproduksi kesehatan
remaja dan
keluarga 8 Program Peningkatan Angka Kematian Ibu kasus 33 23 PD yang
Keselamatan Ibu Maternal melaksanakan
Melahirkan dan Anak urusan
kesehatan
Peningkatan 1 Peningkatan 9 Program Pendidikan APK PAUD 3-6 tahun % 76,40 81,5 PD yang
mutu dan pelayanan Anak Usia Dini melaksanakan
kualitas Pendidikan urusan
pendidikan untuk semua Jumlah Lembaga PAUD Lembaga - 12 pendidikan
masyarakat Holistik

INDIKATOR KINERJA
(OUTCOME)
2015 2021
10 Program Wajib Persentase SD % 90 92,5
Belajar Pendidikan berakreditasi Minimal B
Dasar Sembilan Tahun
Persentase SMP % 85,04 87,50
berakreditasi Minimal B
Jumlah Siswa SD Orang/Siswa 5.712 5.683

penerima Beasiswa
prestasi/Miskin
Jumlah Siswa SMP Orang/Siswa 8.028 7.988
penerima Beasiswa
prestasi/Miskin
Persentase SD INKLUSI % 10 25
Persentase SMP INKLUSI % 5 15
11 Program Pendidikan Persentase SMA % 69 71 PD yang

Menengah berakreditasi minimal B melaksanakan
Persentase SMK % 25 27 urusan
berakreditasi minimal B pendidikan
Jumlah siswa SMA/K Orang/ siswa 1.952 1.942
penerima beasiswa
prestasi/ miskin
Persentase SMA INKLUSI % 0 25
Persentase SMK INKLUSI % 0 25

INDIKATOR KINERJA
(OUTCOME)
2015 2021
12 Program Pendidikan Persentase Kelurahan % 8 18 PD yang
Non Formal VOKASI melaksanakan
Penduduk Yang berusia > % 99,96 99,98 urusan
15 tahun melek huruf pendidikan
(tidak buta aksara)
Persentase Kelembagaan % 0 15
Pusat Kegiatan Belajar
Masyarakat (PKBM)
Terakreditasi A
Persentase Kelembagaan % 0 10
Kursus dan Pelatihan
Rujukan
13 Program Peningkatan Guru yang memenuhi kualifikasi S1/D-IV PD yang
Kualitas Pendidik dan Jenjang SD/MI % 77,5 100 melaksanakan
tenaga Kependidikan urusan
Jenjang SMP/MTs % 92,41 100
pendidikan
Jenjang SMA/SMK/MA % 96,3 100
2 Peningkatan 14 Program Manajemen APM SD/MI % 92,08 90 PD yang
kesejahteraan Pelayanan Pendidikan APK SD/MI % 107,54 100 melaksanakan
tenaga pendidik Angka putus sekolah % 0,02 0,001 urusan
SD/MI pendidikan
APM SMP/MTs % 81,20 80
APK SMP/MTs % 110,07 100
Angka putus sekolah % 0,07 0,06
SMP/MTs
Angka Melanjutkan SD/MI % 104,65 100
ke SMP/MTs
INDIKATOR KINERJA
(OUTCOME)
2015 2021
Rasio APM P/L SD/MI % 100 100
Rasio APM P/L SMP/MTs % 100 100
APM SMA/SMK/MA % 76,41 75
APK SMA/SMK/MA % 113,81 100
Angka putus sekolah % 0,32 0,30

SMA/SMK/MA
Angka melanjutkan % 114,95 100
SMP/MTs ke
SMA/SMK/MA
Rasio APM P/L % 100 100
SMA/SMK/MA
Perluasan 1 Peningkatan 15 Program Peningkatan Persentase tenaga kerja % 40 60 PD yang
kesempatan ketrampilan Kualitas dan terampil melaksanakan
kerja masyarakat Produktivitas Tenaga urusan tenaga
Kerja Persentase tenaga kerja % 20 70 kerja
kompeten
Pengadaan Sarpras Balai lokasi 1 2
Latihan Kerja
2 Peningkatan 16 Program Peningkatan Persentase Pencari kerja % 99,8 50 PD yang
jaringan tenaga Kesempatan Kerja yang di tempatkan ( = Jml melaksanakan
kerja pencaker ditempat-kan/ urusan tenaga
Jml pencaker mendaftar x kerja
100 % )
Persentase Pencaker % 80 90
ditempatkan

INDIKATOR KINERJA
(OUTCOME)
2015 2021
Pemberdayaan 1 Penurunan 17 Program Cakupan PMKS yang % 5 10 PD yang
masyarakat jumlah keluarga Pemberdayaan Fakir ditangani melaksanakan
miskin miskin Miskin, Komunitas urusan sosial
Adat Terpencil (KAT)
dan Penyandang
Masalah
Kesejahteraan Sosial
(PMKS) Lainnya
18 Program Persentase panti sosial % 30 65 PD yang
Pemberdayaan non pemerintah yang melaksanakan
Kelembagaan mendapat bantuan urusan tenaga
Kesejahteraan Sosial kerja
19 Program Pelayanan cakupan masyarakat % 100 100 PD yang
Kesehatan miskin yang terlayani melaksanakan
Masyarakat Miskin jaminan kesehatan urusan
cakupan masyarakat % 35 100 kesehatan
miskin yang dijamin BPJS
Pemberdayagu 1 Peningkatan 20 Program Peningkatan Persentase keberlanjutan % 80 100 PD yang
naan peran pemberdayaan Partisipasi program Pamsimas melaksanakan
serta masyarakat Masyarakat Dalam urusan
masyarakat berbasis Membangun pemberdaya-
dalam komunitas dan Kelurahan an
berbagai gender masyarakat
sektor dan desa
pembangunan
21 Program Peningkatan Cakupan program % 60 80
peran serta dan
INDIKATOR KINERJA
(OUTCOME)
2015 2021
kesetaraan gender pengarusutamaan gender
dalam pembangunan
22 Program Persentase hasil % 50 80
Pemberdayaan Teknologi Tepat Guna
lembaga ekonomi (TTG) yang dimanfaatkan
pembangunan
kelurahan
Pengemba- 1 Pelestarian Seni, 23 Program Persentase pelestarian % 60 80 PD yang
ngan budaya Budaya yang Pengembangan Nilai budaya lokal melaksanakan
lokal berbasis Warisan Budaya urusan
kearifan lokal 24 Program Pengelolaan Jumlah kawasan cagar kawasan 5 10 kebudayaan
Kekayaan Cagar budaya yang dilestarikan
Budaya Jumlah situs cagar budaya lokasi 1 3
yang dilestarikan
Jumlah bangunan cagar bangunan 105 315
budaya yang dilestarikan
Misi 2: Mewujudkan Pemerintahan yang Semakin Handal untuk Meningkatkan Pelayanan Publik
Reformasi 1 Peningkatan 1 Program Peningkatan Penyelesaian tindak lanjut % 75 85 Inspektorat
SEMARANG MELAYANI
Birokrasi pengawasan Sistem Pengawasan hasil pemeriksaan BPK,

dan Internal dan Inspektorat Provinsi,
pengendalian Pengendalian Inspektorat kota
penyelenggara- Kebijakan Kepala
an Daerah
pemerintahan
daerah
Tingkat Maturitas SPIP Leveling 1 3

INDIKATOR KINERJA
(OUTCOME)
2015 2021
2 Peningkatan 2 Program Peningkatan Tingkat kemandirian % 36,71 41,47 PD yang
peran dan dan pengembangan keuangan daerah (Rasio melaksanakan
kinerja lembaga pengelolaan PAD dibandingkan fungsi
pengelolaan keuangan daerah Pendapatan Daerah) penunjang
keuangan keuangan
daerah
3 Program Pengelolaan Terwujudnya pengelolaan % 70 100
Aset Daerah aset daerah yang optimal,
tertib, dan akuntable
sesuai peraturan
perundang-undangan
3 Peningkatan 4 Program Perencanaan Kesesuaian Program di % 90 95 PD yang
kualitas Pembangunan Daerah RPJMD dengan Program melaksanakan
perencanaan di RKPD tahunan fungsi
pembangunan Kesesuaian Program di % 100 100 penunjang
daerah RKPD tahunan dengan perencanaan
Program di APBD tahunan
4 Peningkatan 5 Program Peningkatan Laporan Kinerja % 100 100 Sekretariat
akuntabilitas Akuntabilitas Kinerja Pemerintah Daerah yang daerah
kinerja Penyelenggaraan baik, benar dan tepat
penyelenggara- Pemerintahan Daerah waktu (LKPJ ATA /AMA,
an LKJiP, LPPD,ILPPD)
pemerintahan Persentase koordinasi % 100 % ( 2 keg) 100 % ( 2 keg) Sekretariat
daerah Hubungan Antar Lembaga daerah
dalam rangka Otonomi
Daerah

INDIKATOR KINERJA
(OUTCOME)
2015 2021
5 Pengembangan 6 Program optimalisasi Tingkat pemantapan % 70 100 Sekretariat
pemanfaatan pemanfaatan Sistem Informasi daerah
teknologi teknologi informasi Manajemen
informasi dalam Pemerintahan
penyelenggara-
an
pemerintahan
(digitalisasi
kinerja)
6 Peningkatan 7 Program Peningkatan Tingkat leveling Leveling 1 3 Inspektorat
kapasitas Profesionalisme kapabilitas Aparat
sumber daya Tenaga Pemeriksa Pengawasan Intern
aparatur dan aparatur Pemerintah (APIP)
pemerintahan pengawasan
yang profesional 8 Program Pembinaan Tingkat keterisian jabatan % 2% 100% Sekretariat
(kompetensi dan pengembangan struktural sesuai dengan daerah
birokrasi) Aparatur kompetensi.
Persentase pegawai yang % <1% 0,75%
mendapatkan hukuman (45 kasus)
disiplin
Peningkatan Peningkatan 9 Program Pembinaan Survei kepuasan Indeks 72 82 PD yang
kualitas dan penyelenggara- dan Peningkatan masyarakat (SKM) pada melaksanakan
manajemen an pelayanan Organisasi Perangkat lembaga Pelayanan urusan
pelayanan publik yang Daerah Terpadu Satu Pintu (PTSP) penanaman
publik lebih baik; / One Stop Service modal

INDIKATOR KINERJA
(OUTCOME)
2015 2021
Persentase Perangkat % 100 100 Sekretariat
Daerah yang Daerah
menerapkan SPM dan
sesuai peraturan
mengenai kewenangan
Pemkot Semarang
Persentase Pengaduan % 100 100 Sekretariat
Masyarakat yang Daerah
tertangani dan
terselesaikan
Survei Kepuasan Indeks / 75 / 15 87 / 30 Sekretariat
Masyarakat (SKM) Perangkat Daerah
Daerah
Peningkatan 1 Peningkatan 10 Program Cakupan penanganan % 73 100 PD yang
peran serta masyarakat Pengendalian Dan gangguan trantibum melaksanakan
masyarakat yang tertib dan Penanganan urusan
dalam menjaga patuh terhadap Ketentraman Dan Ketentraman,
ketertiban dan peraturan Ketertiban Umum keteriban
kenyamanan perundang- umum dan
undangan perlindungan
masyarakat
11 Program Pendidikan Tingkat Partisipasi % 69 82 PD yang
Politik Masyarakat Masyarakat pada setiap melaksanakan
Pemilu urusan
pemerintahan
umum

INDIKATOR KINERJA
(OUTCOME)
2015 2021
12 Program Tingkat partisipasi % 89 95 PD yang
Pengembangan masyarakat dalam melaksanakan
Wawasan kebangsaan kehidupan bermasyarakat urusan
berbangsa dan bernegara pemerintahan
umum
2 Peningkatan 13 Program Peningkatan Persentase Rukun % 82 100 PD yang
ketentraman Ketentraman dan Tetangga (RT) yang melaksanakan
dan Kenyamanan memiliki petugas Linmas urusan
kenyamanan Lingkungan Ketentraman,
melalui keteriban
pemberdayaan umum dan
masyarakat perlindungan
masyarakat
Konflik sosial yang jumlah konflik 2 1 PD yang

berlatarbelakang suku melaksanakan
agama ras dan antar urusan
golongan pemerintahan
umum
Cakupan pemantauan % (jumlah 70 90 PD yang

gangguan ketentraman, siskamling melaksanakan
ketertiban dan /jumlah RT) urusan
kenyamanan lingkungan Ketentraman,
keteriban
umum dan
perlindungan
masyarakat
INDIKATOR KINERJA
(OUTCOME)
2015 2021
Misi 3: Mewujudkan Kota Metropolitan yang Dinamis dan Berwawasan Lingkungan
Pembenahan 1 Pembenahan 1 Program Pengendalian Rasio Bangunan ber-IMB % 53,25 80 PD yang
penataan kota izin Pemanfaatan Ruang per satuan bangunan melaksanakan
yang pemanfaatan urusan PU
berwawasan ruang dan dan Penataan
lingkungan bangunan sesuai Ruang
dengan
peraturan
2 Pembenahan 2 Program Pengendalian Persentase wilayah bebas % 79,5 89 PD yang

sistem jaringan Banjir dan rob banjir melaksanakan
SEMARANG TANGGUH
drainase urusan PU
perkotaan dan Penataan
Ruang
3 Peningkatan 3 Program Peningkatan Jumlah koridor BRT Koridor 4 8 PD yang

kualitas layanan Pelayanan Angkutan melaksanakan
tranportasi urusan
umum Perhubungan
4 Peningkatan 4 Program pembangunan Pemenuhan sarpras unit 379.584 392.394 PD yang

Kualitas sarana dan prasarana gedung dan sarpras dasar melaksanakan
infastruktur dasar perkotaan yang representatif urusan PU
dasar perkotaan dan Penataan
Ruang

INDIKATOR KINERJA
(OUTCOME)
2015 2021
5 Program Pembangunan Proporsi panjang jaringan % 88,07 93,07 PD yang
Jalan dan Jembatan jalan dan jembatan dalam melaksanakan
kondisi baik urusan PU
dan Penataan
Ruang
5 Pengendalian 6 Program Pengendalian jumlah usaha dan atau Perusahaan 70 820 PD yang
pencemaran Pencemaran dan kegiatan yang mentaati melaksanakan
dan kerusakan Perusakan Lingkungan persyaratan administrasi urusan
lingkungan Hidup dan teknis pencegahan Lingkungan
pencemaran air Hidup
Misi 4: Memperkuat Ekonomi Kerakyatan Berbasis Keunggulan Lokal dan Membangun Iklim Usaha yang Kondusif
Peningkatan 1 Peningkatan 1 Program Ketahanan Rata-rata jumlah Jumlah 3049 3055 PD yang
Produksi ketersediaan Pangan ketersediaan pangan (kkal/kapita melaksanakan
Pangan bahan pangan, utama per Tahun perhari) urusan
distribusi, akses, Pangan

mutu dan
keamanan
pangan
2 Pengembangan 2 Program Peningkatan Tingkat produksi Ton 54.469 56.547 PD yang

budidaya produksi pertanian/ pertanian melaksanakan
pertanian, perkebunan urusan
perkebunan dan Jumlah wilayah Wilayah 5 85
Pertanian
peternakan pengembangan pertanian
unggul perkotaan

INDIKATOR KINERJA
(OUTCOME)
2015 2021
3 Program Peningkatan Jumlah kelompok tani Kelompok 28 58 PD yang
pemasaran hasil yang telah melakukan melaksanakan
produksi pertanian/ diversifikasi usaha urusan
perkebunan pertanian sampai dengan Pertanian
pemasaran
3 Peningkatan 4 Program Tingkat produktivitas Ton 2136,29 2862.81 PD yang
produksi dan Pengembangan perikanan tangkap melaksanakan
pemasaran perikanan tangkap urusan
perikanan 5 Program Produksi Perikanan Ton 2705,19 3625,17 Kelautan dan
Pengembangan Budidaya Perikanan
Budidaya perikanan
6 Program Optimalisasi Tingkat produktifitas ikan Ton 15.650,89 17.113,32
pengelolaan dan olahan
pemasaran produksi
perikanan
Pengemba- 1 Peningkatan 7 Program Peningkatan Peningkatan Nilai Ekspor $ 1.155.342.967 1.522.987.000 PD yang
ngan kawasan peran sektor dan Pengembangan melaksanakan
perdagangan perdagangan Ekspor urusan
dan jasa dan jasa dalam Perdagangan
pengembangan
ekonomi kota
2 Peningkatan 8 Program Peningkatan Persentase koperasi aktif % 79,94 81 PD yang
kualitas kualitas kelembagaan melaksanakan
kelembagaan koperasi urusan
dan usaha Koperasi,
koperasi Usaha Kecil
dan
Menengah
INDIKATOR KINERJA
(OUTCOME)
2015 2021
3 Pengoptimalan 9 Program Pembinaan Cakupan bina kelompok Sentra 5 11 PD yang
pemanfaatan pedagang kaki lima dan pedagang/usaha informal melaksanakan
sarpras asongan urusan
perdagangan Perdagangan
dan jasa 10 Program Peningkatan Tingkat ketersediaan Pasar 9 21 PD yang
efisiensi perdagangan sarana dan prasarana melaksanakan
dalam negeri perdagangan yang urusan
representatif Perdagangan
Penguatan dan 1 Peningkatan 11 Program Peningkatan Produktivitas dan Provinsi 1 18 PD yang
Pengemba- kualitas dan dan Pengembangan jangkauan pemasaran melaksanakan
ngan Sektor kuantitas Pemasaran dan UMKM urusan
Unggulan produk daerah Jaringan Usaha UMKM Koperasi,
yang unggul Usaha Kecil
dan
Menengah
2 Peningkatan 12 Program Peningkatan industri kecil IKM 716 785 PD yang
Produktivitas Pengembangan IKM menjadi industri melaksanakan
IKM menengah urusan
Perdagangan
13 Program Produktivitas dan IKM 478 650
Pengembangan jangkauan pemasaran
Industri Kreatif Industri kreatif
14 Program Sentra-Sentra Penguatan sentra industri Sentra 2 20
Industri Potensial yang ada

INDIKATOR KINERJA
(OUTCOME)
2015 2021
3 Peningkatan 15 Program Persentase Peningkatan % / Tahun 6 9 PD yang
pengelolaan Pengembangan kunjungan wisatawan melaksanakan
kepariwisataan pemasaran pariwisata urusan
Pariwisata
16 Program Jumlah obyek wisata yang Buah 62 67
Pengembangan dikelola dengan baik
destinasi wisata
18 Program Jumlah Usaha Pariwisata Buah 695 828
Pengembangan yang memiliki Tanda
Industri Pariwisata Daftar Usaha Pariwisata
(TDUP)
4 Penyediaan 19 Program Peningkatan Nilai realisasi PMDN dan Investor 4889 5264 PD yang
regulasi dan promosi dan kerjasama PMA → Jumlah Investor melaksanakan
kebijakan yang investasi urusan
pro investasi 20 Program Peningkatan Peningkatan nilai % 10 12 Koperasi,
Peningkatan Iklim Usaha Kecil
investasi dan
Investasi dan Realisasi
Investasi Menengah

BAB VIII
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI
KEBUTUHAN PENDANAAN
Indikasi rencana program prioritas RPJMD Tahun 2016-2021 berisi

program-program baik untuk mencapai visi dan misi pembangunan jangka
menengah maupun untuk pemenuhan layanan SKPD dalam
menyelenggarakan urusan pemerintahan daerah yang memuat target
Indikasi Program dan Pagu indikatif untuk periodesasi RPJMD ini, yaitu dari
tahun 2017 sampai dengan tahun 2021. Khusus tahun 2017, indikasi
program dan pagu indikatif yang termuat merupakan indikasi program dan
pagu indikatif pada rancangan Kebijakan Umum Anggaran (KUA) dan
Prioritas dan Plafon Anggaran Semarang (PPAS) Tahun 2017. Sedangkan
untuk tahun 2016 yang termuat pada bab ini merupakan target kinerja dan
anggaran pada APBD TA 2016. Indikasi Program merupakan program-
program prioritas yang telah dirumuskan dalam Bab sebelumnya, sedangkan
Pagu Indikatif sebagai wujud kebutuhan pendanaan yang tersedia untuk
penyusunan program dan kegiatan tahunan. Program-program prioritas
yang telah disertai kebutuhan pendanaan selanjutnya dijadikan sebagai
acuan bagi Perangkat Daerah dalam penyusunan Rencana Strategis
Perangkat Daerah termasuk dalam penjabarannya dalam kegiatan prioritas
beserta kebutuhan pendanaannya.
Rumusan target kinerja program di masing-masing urusan
wajib/pilihan disusun dengan mempertimbangkan kerangka pendanaan dan
pagu indikatif, yang bersumber dari APBD Kota Semarang, APBD Provinsi
dan APBN maupun sumber-sumber lain.
Perumusan indikasi rencana program prioritas yang disertai
kebutuhan pendanaan yang dirumuskan berdasarkan kompilasi hasil
verifikasi terhadap rencana program dan kegiatan, indikator kinerja, dan
pendanaan indikatif rancangan Renstra Perangkat Daerah. Indikasi program
prioritas dalam mendukung pencapaian visi dan misi RPJMD tahun 2016-
2021 yang disajikan berdasarkan misi pembangunan adalah sebagaimana
Tabel 8-1.
RPJMD KOTA SEMARANG 2016-2021 VIII-1

Tabel 8-1
Indikasi Rencana Program Prioritas RPJMD Kota Semarang 2016 - 2021
VISI " Semarang Kota Perdagangan dan Jasa yang Hebat Menuju Masyarakat Semakin Sejahtera "
CAPAIAN PADA TAHUN DASAR
Capaian kinerja program dan kerangka pendanaan CAPAIAN AKHIR TAHUN RPJMD
INDIKATOR KINERJA PERENCANAAN (Tahun 2016) PERANGKAT
NO SKPD/URUSAN/ PROGRAM SATUAN
(OUTCOME) 2017 2018 2019 2020 2021 DAERAH
Kinerja Dana Rp Kinerja Dana Rp
KINERJA DANA (Rp) KINERJA DANA (Rp) KINERJA DANA (Rp) KINERJA DANA (Rp) KINERJA DANA (Rp)
TOTAL PAGU 4.187.918.414.000 4.261.950.137.000 4.007.413.254.000 4.378.506.178.000 4.905.082.491.000 5.260.311.158.000 27.001.181.632.000
I URUSAN WAJIB 3.209.625.733.521 3.269.991.485.000 3.010.110.999.000 3.293.965.483.000 3.723.689.282.000 3.979.273.482.000 13.524.672.258.700
A URUSAN PELAYANAN DASAR 2.639.492.161.352 2.622.096.548.500 2.350.687.551.000 2.592.269.788.000 2.885.954.800.200 3.073.663.571.000 13.524.672.258.700
1. URUSAN PENDIDIKAN 1.169.640.889.185 1.119.133.557.000 1.070.270.854.000 1.097.290.079.000 1.132.112.876.000 1.161.100.839.000 5.579.908.205.000
BELANJA TIDAK LANGSUNG 863.812.117.185 874.171.424.000 887.283.995.000 905.029.675.000 923.130.269.000 941.592.874.000 4.531.208.237.000
01 Belanja Pegawai 863.812.117.185 874.171.424.000 887.283.995.000 905.029.675.000 923.130.269.000 941.592.874.000 4.531.208.237.000
BELANJA LANGSUNG 305.828.772.000 244.962.133.000 182.986.859.000 192.260.404.000 208.982.607.000 219.507.965.000 1.048.699.968.000
1.01 01 Program Pelayanan - Cakupan Pelayanan % 100,00% 12.420.182.000 100,00% 8.510.675.000 100% 10.204.351.000 100% 11.375.631.000 100% 14.309.236.000 100% 15.758.641.000 100,00% 60.158.534.000 PD yang
Administrasi Administrasi Perkantoran melaksanakan
Perkantoran urusan Pendidikan
1.01 02 Program peningkatan - Cakupan Pelayanan % 100,00% 822.075.000 100,00% 735.000.000 100% 674.948.000 100% 752.182.000 100% 945.922.000 100% 1.041.752.000 100,00% 4.149.804.000 PD yang
sarana dan prasarana Sarana dan Prasarana melaksanakan
aparatur Aparatur urusan Pendidikan
1.01 06 Program peningkatan - Tertib pelaporan capaian % 100,00% 483.926.000 100,00% 652.975.000 100% 397.228.000 100% 442.500.000 100% 556.378.000 100% 612.744.000 100,00% 2.661.825.000 PD yang
pengembangan sistem kinerja dan keuangan melaksanakan
pelaporan capaian urusan Pendidikan
kinerja dan keuangan
1.01 15 Program Pendidikan - APK PAUD 3-6 tahun % 77,00% 2.150.000.000 78,00% 3.128.000.000 79,00% 10.554.571.000 80,00% 11.455.636.000 81,00% 12.213.653.000 81,50% 13.564.753.000 81,50% 50.916.613.000 PD yang
Anak Usia Dini dan melaksanakan
DIKMAS urusan Pendidikan
- Jumlah Lembaga PAUD Lembaga - 2 4 6 - 9 - 12 - 12 -

Holistik
1.01 16 Program Wajib Belajar - Persentase SD % 90,00 237.775.388.000 90,50 195.810.083.000 91 122.733.576.000 91,5 127.427.828.000 92,00 136.450.305.000 92,50 141.283.988.000 92,50 723.705.780.000 PD yang
Pendidikan Dasar berakreditasi Minimal B melaksanakan
Sembilan Tah urusan Pendidikan
- Persentase SMP % 85,04 85,50 86,00 86,50 87,00 - 87,50 - 87,50

berakreditasi Minimal B
- Jumlah SD yg Satuan - 32 64 96 128 - 160 - 160

melaksanakan muatan Pendidikan
lokal pendidikan karakter
dan pembelajaran luar
kelas
- Jumlah SMP yg Satuan 8 16 24 33 - 42 - 42

melaksanakan muatan Pendidikan
kelas dan
pengembangan
nasionalisme substansi
- Jumlah Siswa SD Orang/ Siswa 5.712 5.706 5.700 5.694 5.689 - 5.683 - 5.683
penerima Beasiswa
prestasi, Miskin
- Jumlah Siswa SMP Orang/ Siswa 8.028 8.020 8.012 8.004 7.996 - 7.988 - 7.988
penerima Beasiswa
prestasi, Miskin
- Persentase SD INKLUSI % 15 15 20 20 25 - 25 - 25
- Persentase SMP INKLUSI % 5 10 10 15 15 - 15 - 15
1.01 .17 Program Pendidikan - Persentase SMA % 69 37.346.457.000 69,02 22.570.000.000 69,5 23.698.500.000 70 24.883.425.000 70,5 26.127.596.000 71 27.433.976.000 71 124.713.497.000 PD yang
Menengah berakreditasi minimal B melaksanakan
urusan Pendidikan
- Persentase SMK % 25 25,02 25,5 26 26,5 27 27
berakreditasi minimal B

PD yang
melaksanakan
CAPAIAN PADA TAHUN DASAR urusan Pendidikan
(OUTCOME) 2017 2018 2019 2020 2021 DAERAH
- Jumlah SMA yg satuan - 3 6 9 12 16 16
melaksanakan muatan pendidikan
kelas
- Jumlah SMK yg satuan - 2 4 7 9 11 11

melaksanakan muatan pendidikan
kelas dan
pengembangan
nasionalisme substansi
- Jumlah Siswa SMA/SMK Orang/ Siswa 1.952 1.950 1.948 1.946 1.944 1.942 1.942
penerima Beasiswa
prestasi, Miskin
- Persentase SMA INKLUSI % 10 15 20 20 25 25 25
- Persentase SMK INKLUSI % 10 15 20 20 25 25 25
1.01 .18 Pendidikan Formal dan - Persentase Kelurahan % 10 1.342.000.000 15 2.000.000.000 15 2.442.444.000 18 2.721.067.000 18 3.420.901.000 18 3.765.339.000 18 14.349.751.000 PD yang
Informal VOKASI melaksanakan
urusan Pendidikan
- Angka Melek Aksara % 99.96 99.96 99.96 99.96 99.96 - 99.96 - 99.96
penduduk usia > 15
tahun
- Persentase Kelembagaan % - 5 10 10 15 - 15 - 15
PKBM terakreditasi A
- Persentase Lembaga % - 5 5 10 10 - 10 - 10
Kursus dan Pelatihan
Rujukan
1.01 .20 Program Peningkatan Guru yang memenuhi 5.762.164.000 4.017.000.000 4.733.467.000 5.276.972.000 6.637.195.000 7.309.280.000 - 27.973.914.000 PD yang
Kualitas Pendidik dan kualifikasi S1/D-IV melaksanakan
Tenaga Kependidikan urusan Pendidikan
- Jenjang SD/MI % 77,50 80,50 90,50 100 100 - 100 - 100

- Jenjang SMP/MTs % 92,41 95,50 98,50 100 100 - 100 - 100
Jenjang SMA/SMK/MA % 96,30 97,50 98,50 100,00 100,00 100 100
1.01 .21 Program Manajemen 1. APM SD/MI % 92,00 7.726.580.000 91,80 7.538.400.000 91,20 7.547.774.000 90,70 7.925.163.000 90,40 8.321.421.000 90,00 8.737.492.000 90 40.070.250.000 PD yang
Pelayanan Pendidikan melaksanakan
urusan Pendidikan
2. APK SD/MI % 100 100 100 100,00 100 100 100

3. Angka putus sekolah % 0,02 0,02 0,02 0,001 0,001 0,001 0,00
SD/MI
4. APM SMP/MTs % 81,20 81,10 80,70 80,50 80,20 80,00 80
5. APK SMP/MTs % 100 100 100 100 100 100 100
SMP/MTs
7. Angka melanjutkan % 100 100 100 100 100 100 100
SMP/MTs
8. Rasio APM P/L SD/MI % 100 100 100 100 100 100 100
9. Rasio APM P/L SMP/MTs % 100 100 100 100 100 100 100
10. APM SMA/SMK/MA % 76 75,80 75,60 75,40 75,20 75 75

11. APK SMA/SMK/MA % 100 100 100 100 100 100 100
SMA/SMK/MA
13. Rasio APM P/L % 100 100 100 100 100 100 100,00
SMA/SMK/MA
2. URUSAN KESEHATAN 481.670.991.313 462.955.718.000 493.588.077.000 521.566.914.000 571.326.270.000 614.760.854.000 2.664.197.833.000
BELANJA TIDAK LANGSUNG 116.003.535.313 140.117.386.000 142.219.147.000 145.063.530.000 147.964.801.000 150.924.097.000 726.288.961.000

(OUTCOME) 2017 2018 2019 2020 2021 DAERAH
PD yang
01 Belanja Pegawai 116.003.535.313 140.117.386.000 142.219.147.000 145.063.530.000 147.964.801.000 150.924.097.000 726.288.961.000 melaksanakan
urusan Kesehatan
1.02 01 Program Pelayanan - Cakupan Pelayanan % 100% 1.624.294.000 100% 1.575.022.000 100% 1.214.403.000 100% 1.291.288.000 100% 1.549.281.000 100% 1.627.498.000 100% 7.257.492.000 PD yang
Perkantoran urusan Kesehatan
1.02 02 Program peningkatan - Cakupan Pelayanan % 100% 1.315.570.000 100% 1.230.500.000 100% 984.865.000 100% 1.048.056.000 100% 1.258.410.000 100% 1.322.902.000 100% 5.844.733.000 PD yang
aparatur Aparatur urusan Kesehatan
1.02 05 Program peningkatan Cakupan peningkatan % 100% 350.000.000 100% 286.200.000 100% 262.018.000 100% 278.829.000 100% 334.793.000 100% 351.950.000 100% 1.513.790.000 PD yang
kapasitas sumber daya kapasitas sumber daya melaksanakan
aparatur aparatur urusan Kesehatan
1.02 06 Program peningkatan - Tertib pelaporan capaian % 100% 146.544.000 100% 49.316.000 100% 109.706.000 100% 116.745.000 100% 140.177.000 100% 147.361.000 100% 563.305.000 PD yang
pelaporan capaian urusan Kesehatan
1.02 15 Program Obat dan 1. Presentase penerapan % 75% 7.900.159.000 76% 1.925.746.000 77% 8.690.175.000 78% 9.559.193.000 79% 10.515.112.000 80% 11.566.623.000 80% 42.256.849.000 PD yang
Perbekalan Kesehatan penggunaan obat melaksanakan
rasional urusan Kesehatan
2. Proporsi Pelayanan % 80% 82% 84% 86% 88% 90% 90%

kefarmasian di
puskesmas sesuai
Standar
1.02 16 Program Upaya 1. Persentase Unit Reaksi % 0 100.150.489.000 0 84.519.761.000 40 88.745.749.000 60 93.183.036.000 80 97.842.188.000 100 102.734.297.000 100 467.025.031.000 PD yang
Kesehatan Masyarakat Cepat Layanan melaksanakan
Kesehatan urusan Kesehatan
2. Persentase puskesmas % 10 20 40 60 80 100 100
Branding
1.02 19 Program Promosi 1. Persentase promosi % 80 1.960.608.000 90 1.024.500.000 90 2.058.638.000 100 2.161.570.000 100 2.269.649.000 100 2.383.131.000 100 9.897.488.000 PD yang
Kesehatan dan kesehatan melalui media melaksanakan
Pemberdayaan urusan Kesehatan
masyarakat
2. Persentase rumah % 50 55 60 70 80 85 85 -
tangga berperilaku hidup
bersih dan sehat (PHBS)
1.02 20 Program Perbaikan Gizi 1. Persentase Prevalensi % 0,39 703.187.000 0,38 457.400.000 0,37 10.738.346.000 0,36 11.275.263.000 0,35 11.839.026.000 0,34 12.430.977.000 0,34 46.741.012.000 PD yang
Masyarakat balita gizi buruk melaksanakan
urusan Kesehatan
yang memiliki Gizi Center
1.02 22 Program Pencegahan 1. Angka keberhasilan % 84 11.393.849.000 85 8.568.854.000 86 11.963.541.000 88 12.561.718.000 89 13.189.804.000 90 13.849.294.000 90 60.133.211.000 PD yang
dan Penanggulangan pengobatan TB melaksanakan
Penyakit Menular urusan Kesehatan
2. IR DBD /100.000 98,5 98 97,5 97 96,5 96 96
pddk
3. Persentase ODHA yang % 40 45 50 55 65 75 75
aktif minum ARV
1.02 23 Program Standarisasi 1. Persentase Puskesmas % 10 1.235.708.000 20 620.000.000 40 17.855.509.000 60 18.748.284.000 80 19.685.698.000 100 20.669.983.000 37 77.579.474.000 PD yang
Pelayanan Kesehatan yang telah terakreditasi melaksanakan
urusan Kesehatan
2. Persentase Puskesmas % 10 20 40 60 80 100 100
yang nilai kinerjanya
>8687
1.02 25 Program pengadaan, 1. Persentase puskesmas % 0 18.404.467.000 0 12.747.321.000 0 32.593.084.000 20 34.222.738.000 20 35.933.875.000 30 37.730.569.000 30 153.227.587.000 PD yang
peningkatan dan sesuai standar melaksanakan
perbaikan sarana dan Permenkes No 75 Th urusan Kesehatan
prasarana kesehatan 2014
dan jaringannya
prespektif Gender
3. Jumlah RSUD Type D unit 0 0 0 1 1 1 1

(OUTCOME) 2017 2018 2019 2020 2021 DAERAH
1.02 26 Program pengadaan, 1. Persentase terpenuhnya % 68 88.502.380.000 70 62.384.871.000 72 42.778.423.000 73 41.290.856.000 74 39.347.842.000 75 39.394.632.000 75 225.196.624.000 PD yang
peningkatan sarana dan peralatan kesehatan RS melaksanakan
prasarana rumah Type B Pendidikan RSUD urusan Kesehatan
sakit/rumah sakit Kota Semarang
jiwa/rumah sakit mata
1.02 29 Program peningkatan 1. AKABA % 20 450.000.000 16 291.875.000 15,75 472.500.000 15,5 496.125.000 15,25 520.931.000 14,75 546.978.000 14,75 2.328.409.000 PD yang
pelayanan kesehatan melaksanakan
anak balita urusan Kesehatan
2. Cakupan Pelayanan % 93,9 94,1 94,3 94,5 94,7 94,9 94,9
Kesehatan Balita
1.02 30 Program peningkatan 1. Kelompok usia lanjut % 91 100.000.000 92 100.000.000 93 505.872.000 94 516.136.000 95 523.326.000 96 2.458.225.000 96 4.103.559.000 PD yang
pelayanan kesehatan aktif melaksanakan
lansia urusan Kesehatan
2. Persentase Posyandu % 65 75 - 80 85 90 100 100
terpadu
1.02 31 Program pengawasan 1. Persentase Industri % 80 54.659.000 84 54.668.000 86 108.644.000 88 130.754.000 90 163.293.000 90 536.161.000 90 993.520.000 PD yang
dan pengendalian Rumah Tangga pangan melaksanakan
kesehatan makanan yang menerapkan CPP urusan Kesehatan
BIRT
2. Persentase kelulusan % 85 87 - 89 91 95 95 95
peserta penyuluhan
keamanan pangan
1.02 32 Program peningkatan 1. Angka Kematian Ibu kasus 33 4.704.550.000 31 4.494.400.000 29 1.935.214.000 27 2.202.179.000 25 2.754.348.000 23 2.892.065.000 23 14.278.206.000 PD yang
keselamatan ibu Maternal melaksanakan
melahirkan dan anak urusan Kesehatan
2. Jumlah Kematian Bayi kasus 225 221 - 217 213 209 205 205
1.02 33 Program Informasi 1. Jumlah Rumah Sakit unit 1 474.613.000 5 400.000.000 10 566.984.000 15 605.599.000 20 755.479.000 20 3.167.329.000 20 5.495.391.000 PD yang
Kesehatan yang terkoneksi melaksanakan
urusan Kesehatan
2. Database pelayanan buah 3 5 - 5 5 5 5 5
kesehatan terpadu
1.02 34 Program Peningkatan 1. Kinerja BLUID indek 80 125.219.379.000 81 141.497.898.000 81,5 108.529.962.000 82 124.339.615.000 82,5 160.670.532.000 83 181.773.600.000 83 716.811.607.000 PD yang
Pelayanan Rumah sakit melaksanakan
BLUD urusan Kesehatan
1.02 35 Program Pengembangan 1. Angka Bebas Jentik (ABJ) % 84 977.000.000 86 610.000.000 88 797.852.000 90 894.635.000 92 1.141.087.000 94 4.174.427.000 94 7.618.001.000 PD yang
Lingkungan Sehat melaksanakan
urusan Kesehatan
2. Persentase Kelurahan % 80 - 88 89 90 91 91 91
yang melaksanakan
Sanitasi Total Berbasis
Masyarakat ( STBM )
1.02 38 Program peningkatan 1. Nilai IKM pelayanan indeks 71,86 72,50 - 73 1.018.534.000 73,50 1.169.908.000 74 1.495.218.000 75 1.575.785.000 75 5.259.445.000 PD yang
mutu dan manajemen kesehatan RS melaksanakan
pelayanan rumah sakit urusan Kesehatan
1.02 39 Program Pelayanan - cakupan masyarakat % 100 - 100 - 100 19.438.911.000 100 20.410.857.000 100 21.431.400.000 100 22.502.970.000 100 83.784.138.000 PD yang
kesehatan Masyarakat miskin yang terlayani melaksanakan
Miskin jaminan kesehatan urusan Kesehatan
- cakupan masyarakat % 55 - 75 - 85 100 100 100 100
miskin yang dijamin BPJS
3 URUSAN PEKERJAAN UMUM DAN PENATAAN RUANG 693.994.090.228 729.001.476.000 527.125.281.000 722.268.373.000 890.884.548.000 1.011.953.007.000 3.881.232.685.000
PD yang
melaksanakan
01 Belanja Pegawai 41.370.073.228 51.063.576.000 51.829.530.000 52.866.120.000 53.923.442.000 55.001.912.000 264.684.580.000 urusan Pekerjaan
Umum dan
Penataan Ruang
1.03.01 Program Pelayanan - Cakupan Pelayanan % 100% 9.089.804.000 100% 13.994.875.500 100% 7.749.495.000 100% 8.459.322.000 100% 10.006.918.000 100% 10.656.142.000 100% 50.866.752.500 PD yang
Perkantoran urusan Pekerjaan
Umum dan
Penataan Ruang

(OUTCOME) 2017 2018 2019 2020 2021 DAERAH
1.03.02 Program Peningkatan - Cakupan Pelayanan % 100% 4.942.623.000 100% 5.684.075.000 100% 5.579.944.000 100% 6.048.603.000 100% 6.759.542.000 100% 7.110.918.000 100% 31.183.082.000 PD yang
Sarana dan Prasarana Sarana dan Prasarana melaksanakan
Aparatur Aparatur urusan Pekerjaan
Umum dan
Penataan Ruang
1.03.04 Program Peningkatan 100.000.000 PD yang
Disiplin Aparatur melaksanakan
urusan Pekerjaan
Umum dan
Penataan Ruang
1.05.05 Program Peningkatan - Cakupan peningkatan % - 100% 343.000.000 PD yang
Kapasitas Sumber Daya kapasitas sumber daya melaksanakan
Aparatur aparatur urusan Pekerjaan
Umum dan
Penataan Ruang
1.03.06 Program Peningkatan - Tertib pelaporan capaian % 100% 822.110.000 100% 1.125.046.500 100% 754.883.000 100% 812.987.000 100% 993.757.000 100% 1.062.052.000 100% 4.748.725.500 PD yang
Pengembangan Sistem kinerja dan keuangan melaksanakan
Laporan Capaian Kinerja urusan Pekerjaan
dan Keuangan Umum dan
Penataan Ruang
1.03.15 Program pembangunan - Proporsi panjang % 88,07% 225.442.025.000 89,07% 239.908.000.000 90,00% 141.910.378.000 91,07% 212.085.827.000 92,07% 215.267.114.000 93,07% 218.496.121.000 93,07% 1.027.667.440.000 PD yang
Jalan Dan Jembatan jaringan jalan dan melaksanakan
jembatan dalam kondisi urusan Pekerjaan
baik Umum dan
Penataan Ruang
1.03.16 Pembangunan saluran - Persentase jumlah % 59,50% 18.822.890.000 61,50% 39.080.330.000 63% 40.751.824.000 64,50% 61.127.736.000 66% 123.228.387.000 67 147.342.581.000 67 411.530.858.000 PD yang
drainase / gorong- masyarakat yang melaksanakan
gorong terlayani pada akhir urusan Pekerjaan
tahun terhadap jumlah Umum dan
masyarakat yang Penataan Ruang
seharusnya
mendapatkan pelayanan
sistem drainase.
1.03.18 Program rehabilitasi / - Persentase jalan kondisi % 11,93% 99.538.207.000 12,93% 92.374.839.000 13,93% 76.194.036.000 14,93% 83.512.765.000 15,93% 185.442.582.000 16,93% 186.456.946.000 16,93% 623.981.168.000 PD yang
pemeliharaan jalan & rusak ringan yang melaksanakan
jembatan terehabilitasi urusan Pekerjaan
Umum dan
Penataan Ruang
1.03.22 Pembangunan Sistem - Tingkat ketersediaan dok 4 450.000.000 8 472.500.000 12 690.493.000 16 699.298.000 20 802.171.000 24 802.932.000 24 3.467.394.000 PD yang
Informasi/database data dan informasi jalan melaksanakan
jalan dan jembatan dan jembatan urusan Pekerjaan
Umum dan
Penataan Ruang
1.03.23 Peningkatan sarana & - Persentase pemenuhan % 80,00% 13.907.607.000 82,00% 5.050.000.000 84,00% 4.557.257.000 86,00% 4.615.364.000 88,00% 6.016.280.000 90,00% 6.021.991.000 90% 26.260.892.000 PD yang
prasarana kebutuhan sarana & melaksanakan
kebinamargaan prasarana urusan Pekerjaan
kebinamargaan yang Umum dan
layak Penataan Ruang
1.03.24 Pengembangan dan - Jumlah jaringan irigasi % 75 73.455.893.000 76 59.032.023.000 77 40.984.148.000 78 61.476.222.000 79 64.550.033.000 80 111.819.050.000 80 337.861.476.000 PD yang
pengelolaan jaringan yang berfungsi baik melaksanakan
irigasi, rawa, dan dibandingkan jumlah urusan Pekerjaan
jaringan lainnya jaringan irigasi yang ada Umum dan
Penataan Ruang
1.03.25 Program Penyediaan - Presentase tersedianya % 87 4.184.210.000 89 650.000.000 91 6.290.157.000 93 6.434.062.000 95 7.454.372.000 97 7.427.123.000 97 28.255.714.000 PD yang
dan pengelolaan air air baku untuk melaksanakan
baku memenuhi kebutuhan urusan Pekerjaan
pokok minimal sehari- Umum dan
hari Penataan Ruang
1.03.27 Program Pengembangan 7.550.000.000 PD yang
Kinerja Pengelolaan Air melaksanakan
Minum Dan Air Limbah urusan Pekerjaan
Umum dan
Penataan Ruang

(OUTCOME) 2017 2018 2019 2020 2021 DAERAH
1.03.28 Program Pengendalian - Persentase wilayah % 80 102.070.012.000 80,5 127.508.490.000 82 80.321.288.000 84 120.255.788.000 86 106.786.153.000 89 144.793.913.000 89 579.665.632.000 PD yang
Banjir dan rob bebas banjir melaksanakan
urusan Pekerjaan
Umum dan
Penataan Ruang
1.03.29 Program pengembangan - Tersedianya lahan yang % 5 33.400.000.000 10 36.080.000.000 15 30.959.271.000 20 63.496.154.000 25 68.205.623.000 30 72.117.287.000 30,0 270.858.335.000 PD yang
wilayah strategis & terbebaskan melaksanakan
cepat tumbuh urusan Pekerjaan
Umum dan
Penataan Ruang
1.03.31 Program Penerangan - Jumlah lampu Titik 71.538 28.818.636.000 73.258 29.767.000.000 74.988 31.255.350.000 76.728 32.818.118.000 78.478 34.459.024.000 80.238 36.181.975.000 10.400 164.481.467.000 PD yang
Jalan Umum penerangan yang melaksanakan
terpasang urusan Pekerjaan
Umum dan
Penataan Ruang
1.03.33 Program Peningkatan - tersedianya prasarana unit 52 10.400.000.000 62 19.443.471.000 72 82 92 102 102 PD yang
Sarana Dan Prasarana drainase melaksanakan
Drainase urusan Pekerjaan
Umum dan
Penataan Ruang
1.03.34 Program Rehabilitasi 800.000.000 800.000.000 PD yang
/Pemeliharaan melaksanakan
Kewilayahan urusan Pekerjaan
Umum dan
Penataan Ruang
1.03.35 Program Inspeksi - Data kondisi jalan dan dok 2 1.750.000.000 3 650.000.000 4 663.000.000 5 676.260.000 6 689.785.000 7 703.581.000 7 3.382.626.000 PD yang
Kondisi Jalan dan jembatan melaksanakan
jembatan urusan Pekerjaan
Umum dan
Penataan Ruang
1.03.36 Program - Pengelolaan % 20,00% 25,00% - 30,00% 690.493.000 35,00% 839.157.000 40,00% 962.605.000 45,00% 802.932.000 45,00% 3.295.187.000 PD yang
Rehabilitasi/Pemelihara infrastruktur melaksanakan
an Infrstruktur kewilayahan urusan Pekerjaan
Kewilayahan Umum dan
Penataan Ruang
1.03.37 Program Pengelolaan - Pengendalian dan reklame 2.230.000.000 374 1.215.000.000 436 1.315.252.000 498 1.065.618.000 561 977.904.000 623 783.066.000 623 5.356.840.000 PD yang
Reklame penataan reklame melaksanakan
urusan Pekerjaan
Umum dan
Penataan Ruang
1.03.38 Program Perencanaan - jumlah Dokumen dok 2 12.250.000.000 2 2.673.000.000 4 2.764.150.000 8 3.090.869.000 17 2.032.561.000 22 2.043.982.000 22 12.604.562.000 PD yang
Tata Ruang Perencanaan Tata Ruang melaksanakan
yang disusun urusan Pekerjaan
Umum dan
Penataan Ruang
1.03.39 Program Pengendalian - Rasio Bangunan ber-IMB % 55 2.700.000.000 60 1.986.250.000 65 1.864.332.000 70 1.888.103.000 75 2.326.295.000 80 2.328.503.000 80 10.393.483.000 PD yang
Pemanfaatan Ruang per satuan bangunan melaksanakan
urusan Pekerjaan
Umum dan
Penataan Ruang
4. URUSAN PERUMAHAN RAKYAT DAN KAWASAN PERMUKIMAN 201.832.333.000 218.873.000.000 165.558.419.000 152.871.924.000 186.812.931.200 176.792.880.000 900.909.154.200
BELANJA TIDAK LANGSUNG - - - - - - -
01 Belanj a Pegawai - - - - - - - PD yang
melaksanakan
urusan Perumahan
dan Kawasan Kumuh
BELANJA LANGSUNG 201.832.333.000 218.873.000.000 165.558.419.000 152.871.924.000 186.812.931.200 176.792.880.000 900.909.154.200

1.04.15 Program Pengembangan - Terbangunnya unit - 13.175.000.000 1.300 74.320.000.000 1.000 12.357.402.000 1.000 10.489.464.000 1.000 12.032.560.000 1.000 12.043.983.000 1.000 121.243.409.000 PD yang
Perumahan perumahan layak huni melaksanakan
urusan Perumahan
dan Kawasan Kumuh
1.04.16 Program Lingkungan - Tertatanya perumahan % 75,00 72.763.883.000 80,00 0 85,00 58.691.945.000 85,00 59.440.295.000 85,00 83.509.036.200 85,00 71.722.639.000 85 273.363.915.200 PD yang
Sehat Perumahan yang sehat melaksanakan
urusan Perumahan
dan Kawasan Kumuh
- Tertanganinya RTLH unit 1.598,00 2.898,00 3.898,00 4.898,00 5.898,00 6.898,00 6.898

(OUTCOME) 2017 2018 2019 2020 2021 DAERAH
- tertanganinya kawasan ha 369,83 329,83 289,83 249,83 209,83 169,83 170
kumuh
- terwujudnya rumah unit 377.969,00 379.469,00 380.969,00 382.469,00 383.969,00 385.469,00 385.469
tangga bersanitasi
1.04.20 Program Pengelolaan - Jumlah TPU dalam TPU 16 14.335.000.000 19 8.120.000.000 22 9.262.337.000 25 10.482.440.000 28 11.054.267.000 31 12.733.040.000 31 51.652.084.000 PD yang
area pemakaman kondisi baik melaksanakan
urusan Perumahan
dan Kawasan Kumuh
- Terpenuhinya lahan ha 5 - 8 - 12 15 18 21 21
pemakaman
1.04 17 Program Pemberdayaan 475.000.000 - PD yang
Komunitas Perumahan melaksanakan
urusan Perumahan
dan Kawasan Kumuh
1.04.21 Program Pengembangan 1.300.000.000 - PD yang

Teknologi Jasa melaksanakan
Konstruksi urusan Perumahan
dan Kawasan Kumuh
1.04 24 Program Sarana - 7.505.000.000 PD yang

Prasarana Lingkungan melaksanakan
Permukiman urusan Perumahan
dan Kawasan Kumuh
1.04 25 Program Peningkatan - 11.300.000.000 PD yang

Kualitas dan Jangkauan melaksanakan
Air Limbah urusan Perumahan
dan Kawasan Kumuh
1.04 26 Program pembangunan - pemenuhan sarpras unit 380.343 99.783.450.000 381.104 111.928.000.000 384.915 85.246.735.000 388.764 72.459.725.000 389.930 80.217.068.000 392.394 80.293.218.000 392.394 430.144.746.000 PD yang
sarana dan prasarana gedung & sarpras dasar melaksanakan
dasar perkotaan perkotaan yg urusan Perumahan
representatif dan Kawasan Kumuh
1.04 27 Program Perencanaan - dokumen teknis dok - 5.700.000.000 PD yang

Sarana Prasarana Dasar perencanaan melaksanakan
Perkotaan urusan Perumahan
dan Kawasan Kumuh
5. URUSAN KETENTRAMAN, KETERTIBAN UMUM, DAN 58.579.838.005 65.156.469.720 67.941.462.000 70.414.354.000 73.977.474.000 76.678.665.000 354.168.424.720
PERLINDUNGAN MASYARAKAT
01 Belanj a Pegawai 27.957.698.005 33.292.353.000 33.791.739.000 34.467.574.000 35.156.925.000 35.860.063.000 172.568.654.000 PD yang
melaksanakan
urusan , ketertiban
umum, dan
perlindungan
masyarakat
1.05 01 Program Pelayanan - Cakupan Pelayanan bulan 12 bulan 1.647.966.000 12 bulan 2.806.580.000 12 bulan 1.435.044.000 12 bulan 1.614.030.000 12 bulan 2.056.431.000 12 bulan 2.286.534.000 12 bulan 10.198.619.000 PD yang
Perkantoran urusan , ketertiban
umum, dan
perlindungan
masyarakat
1.05.02 Program peningkatan - Cakupan Pelayanan % 100% 5.244.649.000 100% 4.137.020.000 100% 4.287.534.000 100% 4.444.165.000 100% 4.607.184.000 100% 4.776.875.000 100% 22.252.778.000 PD yang
aparatur Aparatur urusan , ketertiban
umum, dan
perlindungan
masyarakat

(OUTCOME) 2017 2018 2019 2020 2021 DAERAH
1.05.03 Program Peningkatan - Tingkat Disiplin Aparatur % 100% 567.000.000 100% 502.550.000 100% 679.918.000 100% 719.046.000 100% 802.603.000 100% 849.239.000 100% 3.553.356.000 PD yang
urusan , ketertiban
umum, dan
perlindungan
masyarakat
1.05 05 Program peningkatan - Cakupan peningkatan % 100% 682.708.000 100% 676.717.000 100% 710.553.000 100% 746.081.000 100% 783.385.000 100% 822.554.000 100% 3.739.290.000 PD yang
aparatur aparatur urusan , ketertiban
umum, dan
perlindungan
masyarakat
1.05.06 Program peningkatan - Tertib pelaporan capaian % 100% 610.020.000 100% 610.380.000 100% 921.520.000 100% 1.022.327.000 100% 1.241.299.000 100% 1.371.879.000 100% 5.167.405.000 PD yang
pelaporan capaian urusan , ketertiban
kinerja dan keuangan umum, dan
perlindungan
masyarakat
1.05.15 Program Peningkatan - Persentase Rukun % 84 - 89 618.869.000 90 2.506.524.000 92 2.790.307.000 93 3.436.551.000 95 3.747.868.000 95 13.100.119.000 PD yang
Ketentraman dan Tetangga (RT) yang melaksanakan
Kenyamanan memiliki petugas Linmas urusan , ketertiban
Lingkungan umum, dan
perlindungan
masyarakat
Konflik sosial yang jumlah konflik 2 2 1 1 1 1 1

berlatarbelakang suku
agama ras dan antar
golongan
- Cakupan pemantauan % (jumlah 76 - 79 82 85 88 90 90
gangguan ketentraman, siskamling /
ketertiban dan jumlah RT)
kenyamanan lingkungan
1.05.29 Program Pengendalian - Cakupan penanganan % 78 6.756.511.000 83 5.722.945.000 88 6.009.092.000 93 6.309.547.000 98 6.625.024.000 100 6.956.275.000 100 31.622.883.000 PD yang
Dan Penanganan gangguan trantibum melaksanakan
Ketentraman Dan urusan , ketertiban
Ketertiban Umum umum, dan
perlindungan
masyarakat
1.05.30 Program Penegakan - jumlah peraturan Peraturan 26 2.718.887.000 27 2.443.800.000 28 2.565.990.000 29 2.694.290.000 30 2.829.005.000 31 2.970.455.000 31 13.503.540.000 PD yang
Peraturan Perundang- perundang-undangan Daerah melaksanakan
Undangan Daerah daerah yang ditegakkan urusan , ketertiban
umum, dan
perlindungan
masyarakat
1. 05.31 Program Pengembangan - jumlah Linmas yang orang 3.144 1.427.143.000 3.510 556.119.000 3.876 583.925.000 4.242 613.121.000 4.608 643.777.000 4.974 675.966.000 4.974 3.072.908.000 PD yang
Potensi Dan difasilitasi dan melaksanakan
Pemberdayaan diberdayakan urusan , ketertiban
Satlinmas umum, dan
perlindungan
masyarakat
-
1.05.32 Program Peningkatan - Peningkatan jumlah % 86,33% 10.967.256.000 86,67% 12.109.810.000 87,00% 12.412.555.000 87,33% 12.722.869.000 88,00% 13.040.941.000 88,33% 13.366.965.000 88,33% 63.653.140.000 PD yang
Kesiagaan dan kejadian kebakaran melaksanakan
Pencegahasan Bahaya tertangani dalam waktu urusan , ketertiban
Kebakaran tanggap (response time umum, dan
rate ) perlindungan
masyarakat
- Pencegahan kejadian kelurahan 32 64 90 120 150 177 177 -
kebakaran
1.05.33 Penyelengaraan 1 % pemenuhan sarpras % 100% - 100% 1.679.326.720 100% 2.037.068.000 100% 2.270.997.000 100% 2.754.349.000 100% 2.993.992.000 100% 11.735.732.720 PD yang
penanggulangan penanggulangan melaksanakan
bencana bencana urusan , ketertiban
umum, dan
perlindungan
masyarakat

(OUTCOME) 2017 2018 2019 2020 2021 DAERAH
6. URUSAN SOSIAL 33.774.019.621 26.976.327.780 26.203.458.000 27.858.144.000 30.840.701.000 32.377.326.000 144.255.956.780
PD yang
melaksanakan
01 Belanj a Pegawai 15.039.377.621 18.179.864.000 18.452.562.000 18.821.613.000 19.198.045.000 19.582.006.000 94.234.090.000
urusan Perumahan
dan Kawasan Kumuh
1. 06.01 Program Pelayanan - Cakupan Pelayanan % 100% 2.313.683.000 100% 2.281.111.000 100% 2.182.911.000 100,00% 2.427.001.000 100,00% 2.901.183.000 100,00% 3.162.458.000 100,00% 12.954.664.000 PD yang
Perkantoran Urusan Sosial
1.06.02 Program Peningkatan - Cakupan Pelayanan % 100% 1.033.100.000 100% 867.318.000 100% 770.792.000 100,00% 886.244.000 100,00% 1.067.937.000 100,00% 1.187.780.000 100,00% 4.780.071.000 PD yang
aparatur Aparatur Urusan Sosial
1.06.05 Program Peningkatan Cakupan peningkatan - 100,00% - 100,00% 6.790.000 100,00% 6.882.000 100,00% 7.870.000 100,00% 7.879.000 100,00% 29.421.000
kapasitas sumberdaya kapasitas SDA
aparatur
1.06.06 Program peningkatan - Tertib pelaporan capaian % 100% 516.257.000 100% 506.499.000 100% 449.556.000 100,00% 503.316.000 100,00% 638.283.000 100,00% 687.189.000 100,00% 2.784.843.000 PD yang
pelaporan capaian Urusan Sosial
1.06.15 Program Pemberdayaan - Cakupan PMKS yang % 6% 375.000.000 7% 792.200.000 8% 409.960.000 9,00% 477.813.000 10,00% 628.353.000 10,00% 692.010.000 10,00% 3.000.336.000 PD yang
Fakir Miskin, Komunitas ditangani melaksanakan
Adat Terpencil (KAT) dan Urusan Sosial
Penyandang Masalah
kesejahteraan sosial
Juml keluarga miskin yg kk 7.100 7.800 8.500 9.200 9.900 10.600 10.600
memperoleh bantuan
sosial
1.06.16 Program Pelayanan dan - PMKS yang memperoleh % 44% 600.000.000 47% 540.609.500 50% 515.378.000 53,00% 602.743.000 56,00% 789.930.000 59,00% 869.956.000 59,00% 3.318.616.500 PD yang
Rehabilitasi bantuan sosial melaksanakan
Kesejahteraan Sosial Urusan Sosial
1.06.18 Program pembinaan - cakupan disabilitas yang % 16% 148.420.000 29% 325.000.000 43% 127.487.000 56,00% 148.588.000 70,00% 195.402.000 83,00% 215.198.000 83,00% 1.011.675.000 PD yang
para penyandang cacat mendapat bantuan melaksanakan
dan trauma Urusan Sosial
1.06.19 Program pembinaan - prosetase panti sosial % 35% 625.000.000 47% 338.045.000 54% - 62,00% - 76,00% - 100,00% - 100,00% 338.045.000 PD yang
panti asuhan/ panti yang memperoleh melaksanakan
jompo bantuan Urusan Sosial
1.06.21 Program Pemberdayaan - Persentase panti sosial % 35% 2.778.650.000 40% 2.404.080.000 45% 2.386.759.000 55,00% 2.781.765.000 60,00% 3.659.349.000 65,00% 4.057.647.000 65,00% 15.289.600.000 PD yang
Kelembagaan non pemerintah yang melaksanakan
Kesejahteraan Sosial mendapat bantuan Urusan Sosial
1.06.22 Pencegahan dini dan 1 jumlah kelurahan siaga kelurahan 22 2.948.985.000 32 741.601.280 42 901.263.000 52 1.202.179.000 62 1.754.349.000 72 1.915.203.000 72 6.514.595.280 PD yang
penangulangan bencana bencana melaksanakan
alam Urusan Sosial
2 persentase kelompok % 10 20 40 60 80 100 100
siaga bencana (KSB)
3 jumlah wilayah bencana lokasi 2 2 3 4 4 4 4
yang dipetakan menurut
jenis bencana
4 jumlah sarpras unit 0 0 0 1 1 1 3

pencegahan dini (alat
IWS)
1.06.24 Program Pembinaan - Jumlah kegiatan kali 60 7.395.547.000
Keagamaan, Kesehatan keagamaan dan pendidik
dan Peningkatan keagamaan
Kesejahteraan Rakyat
- Jumlah kegiatan sosial kali 10

kemasyarakatan
- Jumlah SDM pembinaan orang 1.730

mental dan sosial
keagamaan
B. NON PELAYANAN DASAR 570.133.572.169 647.894.936.500 659.423.448.000 701.695.695.000 837.734.481.800 905.609.911.000 3.752.358.472.300

(OUTCOME) 2017 2018 2019 2020 2021 DAERAH
1. URUSAN TENAGA KERJA 18.239.112.220 16.963.239.000 19.078.001.000 19.851.837.000 22.029.210.000 22.826.387.000 100.748.674.000
PD yang
01 Belanj a Pegawai 7.661.333.220 9.714.953.000 9.860.677.000 10.057.891.000 10.259.049.000 10.464.230.000 50.356.800.000 melaksanakan
urusan Tenaga Kerja
2.01.01 Program Pelayanan - Cakupan Pelayanan % 100,00% 896.500.000 100,00% 889.631.000 100,00% 614.176.000 100,00% 635.535.000 100,00% 736.592.000 100,00% 743.771.000 100,00% 3.619.705.000 PD yang
Perkantoran urusan Tenaga Kerja
2 01 02 Program Peningkatan - Cakupan Pelayanan % 100,00% 982.531.000 100,00% 713.600.000 100,00% 1.222.241.000 100,00% 1.307.544.000 100,00% 1.611.294.000 100,00% 1.717.606.000 100,00% 6.572.285.000 PD yang
aparatur Aparatur urusan Tenaga Kerja
2. 01.06 Program peningkatan - Tertib pelaporan capaian % 100,00% 210.200.000 100,00% 164.000.000 100,00% 139.200.000 100,00% 144.518.000 100,00% 169.196.000 100,00% 173.494.000 100,00% 790.408.000 PD yang
pelaporan capaian urusan Tenaga Kerja
2. 01.15 Program Peningkatan - Persentase tenaga kerja % 40 2.010.598.000 45 1.980.850.000 50 2.118.991.000 50 2.254.949.000 55 2.707.537.000 60 2.846.294.000 60 11.908.621.000 PD yang
Kualitas dan terampil melaksanakan
Produktivitas Tenaga urusan Tenaga Kerja
Kerja
- Persentase tenaga kerja % 25 30 40 - 50 - 60 - 70 - 70
kompeten
- Pengadaan Sarpras Balai lokasi 1 2 2 - 2 - 2 - 2 - 2
Latihan Kerja
2.01.16 Program Peningkatan - Persentase Pencari kerja % 73 4.607.516.000 50 2.696.050.000 50 3.875.012.000 50 4.123.641.000 50 4.951.290.000 50 5.205.037.000 50 20.851.030.000 PD yang
Kesempatan Kerja yang di tempatkan ( = melaksanakan
Jml pencaker ditempat- urusan Tenaga Kerja
kan/ Jml pencaker
mendaftar x 100 % )
- Persentase pencaker % 80 83 - 84 - 86 - 88 - 90 - 90
ditempatkan
- Jumlah tenaga kerja orang 450 500 550 - 600 - 650 - 700 - 700
yang mendapat
pelatihan berbasis
kewirausahaan (orang)
2 01.17 Program Perlindungan - Pembentukan P2K3 persh 50 495.434.000 PD yang

Pengembangan melaksanakan
Lembaga urusan Tenaga Kerja
Ketenagakerjaan
- Jumlah pemeriksaan persh 360

ketenagakerjaan
2 01.18 Program Pembinaan dan - Harmonisasi hubung-an persh 150 1.375.000.000 215 804.155.000 215 1.247.704.000 215 1.327.759.000 215 1.594.252.000 215 1.675.955.000 215 6.649.825.000 PD yang
pengembangan industrial pekerja- melaksanakan
hubungan industrial pengusaha ( persh ) urusan Tenaga Kerja
serta jaminan sosial
- Jumlah Penyelesaian persh 180 250 250 250 250 250 250
industrial/ PHK ( kasus)
- Besaran penyelesaian kasus 75 100 110 125 135 150 150

industrial dengan
perjanjian bersama (PB)
2. URUSAN PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN PERLINDUNGAN ANAK 16.699.191.815 21.272.417.000 20.604.578.000 21.343.137.000 22.670.276.000 24.034.407.000 109.924.815.000

(OUTCOME) 2017 2018 2019 2020 2021 DAERAH
melaksanakan
urusan
Pemberdayaan
perempuan dan
perlindungan anak

2 02.01 Program Pelayanan - Cakupan Pelayanan % 100,00% 507.788.000 100,00% 590.043.000 100,00% 475.316.000 100,00% 550.545.000 100,00% 708.261.000 100% 787.893.000 100,00% 3.112.058.000 PD yang
Perkantoran urusan
Pemberdayaan
perempuan dan
perlindungan anak
2 02 02 Program Peningkatan - Cakupan Pelayanan % 100,00% 555.420.000 100,00% 647.295.000 100,00% 689.681.000 100,00% 732.271.000 100,00% 808.479.000 100% 1.457.601.000 100,00% 4.335.327.000 PD yang
aparatur Aparatur urusan
Pemberdayaan
perempuan dan
perlindungan anak
2.02.03 Program Peningkatan Cakupan peningkatan % 100,00% 226.237.000 100,00% 190.252.000 100,00% 203.707.000 100,00% 240.863.000 100,00% 314.783.000 100% 354.552.000 100,00% 1.304.157.000 PD yang
Aparatur aparatur urusan
Pemberdayaan
perempuan dan
perlindungan anak
2.02 06 Program peningkatan - Tertib pelaporan capaian % 100,00% 309.963.000 100,00% 402.628.000 100,00% 271.609.000 100,00% 309.681.000 100,00% 393.478.000 100% 433.341.000 100,00% 1.810.737.000 PD yang
pelaporan capaian urusan
kinerja dan keuangan Pemberdayaan
perempuan dan
perlindungan anak
2.02.15 Program keserasian 1. Partisipasi perempuan di % 6,2 65.000.000 6,3 100.000.000 6,4 101.853.000 6,5 113.550.000 6,6 145.587.000 6,7 157.579.000 6,7 618.569.000 PD yang
kebijakan peningkatan lembaga pemerintahan melaksanakan
kualitas Anak dan urusan
Perempuan Pemberdayaan
perempuan dan
perlindungan anak
2.02 16 Program Penguatan 1. Jumlah organisasi organisasi 4 1.982.337.000 4 1.734.000.000 4 1.425.948.000 4 1.513.998.000 4 1.810.001.000 4 1.890.942.000 4 8.374.889.000 PD yang
Kelembagaan perempuan dalam melaksanakan
Pengarusutamaan pembangunan urusan
Gender dan Anak Pemberdayaan
perempuan dan
perlindungan anak
2. Jumlah kelurahan kel 2 4 6 - 8 - 10 - 12 - 12 0

ramah/layak anak
2.02.18 Program Peningkatan 1. Cakupan program % 64% 190.000.000 68% 300.000.000 74% 203.707.000 76% 240.863.000 78% 314.783.000 80% 354.552.000 80% 1.413.905.000 PD yang
peran serta dan pengarusutamaan melaksanakan
kesetaraan gender gender urusan
dalam pembangunan Pemberdayaan
perempuan dan
perlindungan anak
2.02.17 Program Peningkatan 1. Penyelesaian pengaduan % 100% 817.112.000 100% 1.066.000.000 100% 746.925.000 100% 825.817.000 100% 1.023.044.000 100% 1.103.050.000 100% 4.764.836.000 PD yang
kualitas hidup dan perlindungan melaksanakan
perlindungan perempuan dan anak urusan
perempuan dari tindak kekerasan Pemberdayaan
perempuan dan
perlindungan anak
2. Jumlah petugas orang 16 16 16 16 16 - 16 - 16

perlindungan di
kecamatan

(OUTCOME) 2017 2018 2019 2020 2021 DAERAH
3. URUSAN PANGAN 4.724.268.172 5.101.419.000 4.801.280.000 5.145.420.000 5.559.207.000 6.079.015.000 26.686.341.000
melaksanakan
urusan Pangan
2.03.01 Program Pelayanan - Cakupan Pelayanan % 100 132.652.000 100 387.552.000 100 237.758.000 100 264.869.000 100 334.217.000 100 367.988.000 100 1.592.384.000 PD yang
Perkantoran urusan Pangan
2.03.02 Program peningkatan - Cakupan Pelayanan % 100 101.250.000 100 118.800.000 100 90.234.000 100 100.523.000 100 126.841.000 100 139.658.000 100 576.056.000 PD yang
aparatur Aparatur urusan Pangan
2.03.06 Program peningkatan - Tertib pelaporan capaian % 100 57.520.000 100 56.280.000 100 54.976.000 100 61.244.000 100 77.279.000 100 85.088.000 100 334.867.000 PD yang
pelaporan capaian urusan Pangan
2.03.16 Program Ketahanan - Rata-rata jumlah kkal/kapita 3.050 2.009.486.000 3.051 1.672.691.000 3.052 1.519.086.000 3.053 1.692.300.000 3.054 1.735.379.000 3.055 2.051.146.000 3.055 8.670.602.000 PD yang
Pangan ketersediaan pangan per perhari melaksanakan
tahun urusan Pangan
2.03 17 Program Peningkatan - Penanganan Daerah kelurahan 88 670.000.000 97 735.585.000 106 736.757.000 115 820.766.000 124 1.035.659.000 133 1.140.306.000 133 4.469.073.000 PD yang
Kesejahteraan Rentan Rawan Pangan melaksanakan
Masyarakat urusan Pangan
(dari 55 daerah
10 tertangani)
4. URUSAN PERTANAHAN 150.000.000 55.500.000 414.296.000 472.026.000 581.574.000 642.346.000 2.165.742.000

01 Belanj a Pegawai - - - - - - -
BELANJA LANGSUNG 150.000.000 55.500.000 414.296.000 472.026.000 581.574.000 642.346.000 2.165.742.000
2.04 16 Program Penataan - Persentase keakuransian % 30% 150.000.000 39% 55.500.000 48% 414.296.000 57% 472.026.000 66% 581.574.000 75% 642.346.000 75% 2.165.742.000 PD yang
penguasaan, pemilikan, data bidang pertanahan melaksanakan
penggunaan dan di 177 Kelurahan urusan Pertanahan
pemanfaatan tanah
- Persentase fasilitasi % 100% (20 100% (21 100% (21 100% (22 100% (22 100% (23 kasus) 100% (23
penyelesaian kasus kasus) kasus) kasus) kasus) kasus) kasus)
pertanahan yang
diadukan
5. URUSAN LINGKUNGAN HIDUP 120.348.796.169 162.840.537.000 166.559.573.000 174.048.538.000 184.892.971.000 193.473.533.000 881.815.152.000
01 Belanj a Pegawai 21.760.286.169 25.485.302.000 25.867.582.000 26.384.933.000 26.912.631.000 27.450.884.000 132.101.332.000
2 05 01 Program Pelayanan - Cakupan Pelayanan % 100% 5.348.429.000 100% 5.954.640.000 100% 5.749.902.000 100% 6.022.011.000 100% 6.944.090.000 100% 6.278.252.000 100% 30.948.895.000 PD yang
Perkantoran urusan Lingkungan
Hidup
2.05 02 Program peningkatan - Cakupan Pelayanan % 100% 21.054.378.000 100% 22.094.120.000 100% 23.230.265.000 100% 24.228.425.000 100% 25.396.009.000 100% 26.666.125.000 100% 121.614.944.000 PD yang
aparatur Aparatur urusan Lingkungan
Hidup
2.05 06 Program peningkatan - Tertib pelaporan capaian % 100% 657.700.000 100% 759.236.000 100% 696.220.000 100% 810.864.000 100% 1.069.655.000 100% 1.231.214.000 100% 4.567.189.000 PD yang
pelaporan capaian urusan Lingkungan
kinerja dan keuangan Hidup
2.05 15 Program Pengembangan - Tingkat Cakupan % 87,50% 41.931.721.000 88% 43.126.457.000 88,50% 46.294.610.000 89% 47.836.049.000 89,50% 51.836.671.000 90% 54.640.908.000 90% 243.734.695.000 PD yang
Kinerja Pengelolaan Pelayanan Penanganan melaksanakan
Persampahan Sampah urusan Lingkungan
Hidup
Persentase vol sampah m3 1.043.152 1.304.039 1.339.376 1.375.186 1.419.476 1.457.368 1.457.368
terangkut dari TPS ke
TPA (di 16 kecamatan)

(OUTCOME) 2017 2018 2019 2020 2021 DAERAH
2.05 16 Program Pengendalian - Jumlah usaha dan atau perusahaan 70 2.318.722.000 220 6.103.945.000 370 2.434.658.000 520 2.751.164.000 670 3.108.815.000 820 3.512.961.000 820 17.911.543.000 PD yang
Pencemaran dan kegiatan yang mentaati melaksanakan
Perusakan Lingkungan persyaratan administrasi urusan Lingkungan
Hidup dan teknis pencegahan Hidup
pencemaran air
- Cakupan pengawasan dokumen 150 300 450 600 750 900 900
terhadap pelaksanaan
AMDAL
- Dokumen Perlindungan dokumen 0 1 2 2 2 2 2
dan pengelolaan
linhkungan hidup
2.05 17 Program Perlindungan - Jumlah Taman unit 0 5.893.010.000 1 1.218.502.000 2 1.251.816.000 3 1.290.210.000 4 1.314.407.000 5 1.394.639.000 5 6.469.574.000 PD yang
dan Konservasi SDA Keanekaragaman Hayati melaksanakan
(Kehati) yang terbangun urusan Lingkungan
Hidup
- Cakupan penghijauan Ha 41 46 51 56 60 65 65
wilayah rawan longsor
dan sumber mata air
2.05.18 Program Rehabilitasi - Laporan inventarisasi dokumen 1 220.000.000 2 270.000.000 3 276.197.000 4 419.579.000 5 561.519.000 6 642.346.000 6 2.169.641.000 PD yang
dan Pemulihan penurunan GRK melaksanakan
Cadangan Sumber Daya urusan Lingkungan
Alam Hidup
2.05 19 Program Peningkatan - Indeks Kualitas indeks 44,84 1.025.000.000 47 1.146.100.000 49 1.295.093.000 51 1.463.455.000 53 1.653.704.000 55 1.868.686.000 55 7.427.038.000 PD yang
Kualitas dan Akses Lingkungan Hidup melaksanakan
Informasi SDA dan LH Perkotaan (IKLH) urusan Lingkungan
Hidup
2.05.20 Program Pengendalian - Jumlah Bank Sampah unit 7 933.200.000 17 1.287.096.000 27 979.860.000 37 1.351.451.000 47 1.028.853.000 57 1.419.024.000 57 6.066.284.000 PD yang
Polusi yang terbangun melaksanakan
urusan Lingkungan
Hidup
2.05 22 Program Pengendalian - Persentase jumlah titik % 100% 1.269.933.000 100% 1.155.269.000 100% 1.510.698.000 100% 1.676.052.000 100% 2.065.947.000 100% 2.239.603.000 100% 8.647.569.000 PD yang
Pencemaran dan pantau Adipura yang melaksanakan
Perusakan Lingkungan tertangani urusan Lingkungan
Hidup Hidup
2.05.23 Program Pengelolaan 350.000.000 PD yang

dan Rehabilitasi melaksanakan
ekosistem Pesisir dan urusan Lingkungan
Laut Hidup
2.05 24 Program Pengelolaan - Terbangunnya taman- lokasi 244 17.586.417.000 260 50.342.750.000 276 52.859.888.000 292 55.502.882.000 308 58.278.026.000 324 61.191.927.000 295 278.175.473.000 PD yang
RTH taman di setiap wilayah melaksanakan
urusan Lingkungan
Hidup
2.05 27 Program Penguatan - Solar Cell yang unit 5 10 121.025.000 15 303.817.000 20 342.656.000 25 433.172.000 30 481.759.000 30 1.682.429.000 PD yang
kapasitas mitigasi terbangun melaksanakan
perunaham iklim urusan Lingkungan
Hidup
2.05 28 Program Penguatan - Jumlah bibit mangrove batang 41.000 0 82.000 357.775.000 132.000 364.580.000 187.000 379.163.000 247.000 394.330.000 313.000 410.103.000 313.000 1.905.951.000 PD yang
adaptasi perubahan yang ditanam melaksanakan
iklim urusan Lingkungan
Hidup
jumlah kampung Proklim lokasi 3 8 13 18 23 28 28
2.05 29 Peningkatan kualitas - Persentase jumlah % 10% - 30% - 50% 1.974.811.000 70% 2.073.552.000 90% 2.177.230.000 100% 2.286.092.000 100% 8.511.685.000 PD yang
dan jangkauan air penduduk yang terlayani melaksanakan
limbah sistem air limbah urusan Lingkungan
Hidup
2.05 30 Program Pengembangan - Persentase kegiatan % - 3.418.320.000 100% 1.469.576.000 100% 1.516.092.000 100% 1.717.912.000 100% 1.759.010.000 100% 9.880.910.000
Lingkungan Sehat kelurahan/ kecamatan
sehat yang difasilitasi
6. URUSAN ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL 15.762.733.511 17.466.165.000 19.654.487.000 21.197.868.000 24.263.805.000 26.444.844.000 109.027.169.000
01 Belanj a Pegawai 10.509.164.511 12.652.547.000 12.842.335.000 13.099.182.000 13.361.166.000 13.628.389.000 65.583.619.000

(OUTCOME) 2017 2018 2019 2020 2021 DAERAH
Perkantoran urusan Administeasi
Kependudukan dan
Pencatatan Sipil
2.06 02 Program peningkatan - Cakupan Pelayanan % 100% 942.185.000 100% 869.655.000 100% 2.305.212.000 100% 2.684.813.000 100% 3.541.744.000 100% 4.076.888.000 100% 13.478.312.000 PD yang
aparatur Aparatur urusan Administeasi
Kependudukan dan
Pencatatan Sipil
2.06 05 Program peningkatan - Cakupan peningkatan % 100% 44.900.000 100% 20.410.000 100% 31.417.000 100% 36.594.000 100% 48.291.000 100% 55.603.000 100% 192.315.000 PD yang
aparatur aparatur urusan Administeasi
Kependudukan dan
Pencatatan Sipil
2 06 06 Program peningkatan - Tertib pelaporan capaian % 100% 256.963.000 100% 199.850.000 100% 202.246.000 100% 235.593.000 100% 310.801.000 100% 357.787.000 100% 1.306.277.000 PD yang
pelaporan capaian urusan Administeasi
kinerja dan keuangan Kependudukan dan
Pencatatan Sipil
2.06 15 Program Penataan 1. Tertib administrasi kependudukan

% 100% 2.007.372.000 100% 1.934.587.000 100% 2.243.848.000 100% 2.777.991.000 100% 3.883.766.000 100% 4.736.910.000 100% 15.577.102.000 PD yang
Administrasi melaksanakan
Kependudukan urusan Administeasi
Kependudukan dan
Pencatatan Sipil
2. Tertib penerbitan % 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

dokumen kependudukan
2.06 18 Penataan administrasi 1. Tertib administrasi % 100% 107.000.000 100% 70.000.000 100% 262.042.000 100% 305.208.000 100% 402.529.000 100% 463.452.000 100% 1.503.231.000 PD yang
pencatatan sipil pencatatan sipil melaksanakan
urusan Administeasi
Kependudukan dan
Pencatatan Sipil
2.06 19 Program Penataan 85.380.000 PD yang

Administrasi melaksanakan
Pendaftaran Penduduk urusan Administeasi
Kependudukan dan
Pencatatan Sipil
7. URUSAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN DESA 202.439.414.000 197.642.248.000 236.683.626.000 252.215.477.000 330.904.051.000 376.525.129.000 1.393.970.531.000
2.07.15 Program peningkatan - Persentase Lembaga % 100% 43.014.853.000 100% 12.633.057.000 100% 52.386.779.000 100% 60.856.648.000 100% 79.892.621.000 100% 90.936.454.000 100% 296.705.559.000 PD yang
keberdayaan kemasyarakatan yang melaksanakan
masyarakat kelurahan aktif urusan
Pemberdayaan
Masyarakat dan
Desa
- Jumlah Kegiatan Jumlah 247.366 256.184 265.905 276.352 287.915 300.627 300.627
lembaga pemberdayaan Kegiatan
masyarakat
(kemasyarakatan)
Kelurahan

(OUTCOME) 2017 2018 2019 2020 2021 DAERAH
- Fasilitasi Kelurahan 24 59 93 123 155 155
penanggulangan
kemiskinan (Gerbang
Hebat)
2.07.16 Program Pemberdayaan - Persentase TTG yang % 55 1.176.280.000 60 1.263.958.000 65 882.729.000 70 963.453.000 75 1.180.435.000 80 1.260.628.000 80 5.551.203.000 PD yang
lembaga ekonomi dimanfaatkan melaksanakan
pembangunan urusan
kelurahan Pemberdayaan
Masyarakat dan
Desa
2.07.17 Program peningkatan - Persentase % 85 158.248.281.000 90 183.745.233.000 95 183.414.118.000 100 190.395.376.000 100 249.830.995.000 100 284.328.047.000 100 1.091.713.769.000 PD yang
partisipasi masyarakat keberlanjutan program melaksanakan
dalam membangun Pamsimas urusan
kelurahan Pemberdayaan
Masyarakat dan
Desa
- Jumlah pendanaan Lokasi 45 45 45 45 45 45 45
terhadap kegiatan KKN
(KULIAH KERJA NYATA)
- Persentase kehadiran RT % 92,88 86,81 86,94 87,06 87,19 86,38 86,38

dalam Musrenbang
- Persentase jumlah RT % 93,06 94,06 95,06 96,00 96,75 97,50 98,19
yang mengusulkan
pembangunan dalam
musrenbang
- persentasi kondisi % 50,31 55,31 60,31 65,31 70,31 75,31 75,31
sarpras kelurahan dan
kecamatan yang
ditangani melalui
musrenbang
8. URUSAN PENGENDALIAN PENDUDUK DAN KELUARGA BERENCANA 3.495.624.000 3.963.322.000 2.597.261.000 2.787.133.000 3.344.567.000 4.237.176.000 16.929.459.000
2.08.15 Program Keluarga - Cakupan PUS unmet % 10,80 2.882.247.000 10,60 2.192.806.000 9,88 2.037.067.000 8,44 2.133.361.000 7,72 2.518.262.000 7,00 2.600.046.000 7,00 11.481.542.000 PD yang
Berencana need melaksanakan
urusan Pengendalian
Pendudukan dan KB
- TFR % 2,02 0,02 2,02 2,01 2,00 2,00 2,00

- Cakupan tingkat putus % 12,30% 12,00% 11,80% 11,60% 11,40% 11,20% 11,20%
pakai alat kontrasepsi
(DO)
2.08.18 Program pembinaan - Cakupan peserta KB aktif % 76,25% 136.757.000 76,30% 236.756.000 76,64% 169.756.000 76,98% 206.454.000 77,32% 275.435.000 78,00% 315.157.000 78,00% 1.203.558.000 PD yang
peran serta masyarakat melaksanakan
dalam pelayanan KB/KR urusan Pengendalian
yang madiri Pendudukan dan KB
2.08.20 Program pengembangan - Cakupan PUS umur istri < % 0,55 273.760.000 0,54 793.760.000 0,53 220.682.000 0,52 258.068.000 0,51 314.783.000 0,5 334.854.000 0,5 1.922.147.000 PD yang
pusat pelayanan 20 th melaksanakan
informasi dan konseling urusan Pengendalian
Pendudukan dan KB
2.08.23 Program Penyiapan - Meningkatnya jumlah kelompok 315 202.860.000 320 740.000.000 325 169.756.000 330 189.250.000 335 236.087.000 340 987.119.000 340 2.322.212.000 PD yang
tenaga pendamping kelompok aktif UPPKS melaksanakan
kelompok bina keluarga urusan Pengendalian
Pendudukan dan KB
9. URUSAN PERHUBUNGAN 115.226.885.764 141.313.138.000 107.220.124.000 115.294.320.000 135.257.449.000 144.908.569.000 - 643.993.600.000

01 Belanj a Pegawai 19.423.002.764 23.113.138.000 23.459.835.000 23.929.032.000 24.407.613.000 24.895.765.000 119.805.383.000

(OUTCOME) 2017 2018 2019 2020 2021 DAERAH
Perkantoran urusan Perhubungan
aparatur Aparatur urusan Perhubungan
2.09.03 Program Peningkatan - Tingkat Disiplin Aparatur % 100% 200.000.000 100% 0 100% 138.099.000 100% - 100% 160.434.000 100% - 100% 298.533.000 PD yang
urusan Perhubungan
2.09.05 Program Peningkatan - Cakupan peningkatan % 100% 100.000.000 100% 50.000.000 100% 34.525.000 100% 34.965.000 100% 40.109.000 100% 40.147.000 100% 199.746.000 PD yang
Aparatur aparatur urusan Perhubungan
2.09.06 Program peningkatan - Tertib pelaporan capaian % 100% 638.140.000 100% 734.400.000 100% 459.869.000 100% 472.725.000 100% 550.289.000 100% 558.841.000 100% 2.776.124.000 PD yang
pelaporan capaian urusan Perhubungan
2.09.15 Program Pembangunan - Tingkat fasilitas % 100% 1.594.900.000 100% 958.000.000 100% 1.094.145.000 100% 1.089.501.000 100% 1.915.584.000 100% 1.997.695.000 100% 7.054.925.000 PD yang
Prasarana Dan Fasilitas transportasi terpantau melaksanakan
Perhubungan urusan Perhubungan
- Studi transportasi lokal dok 30 36 41 46 51 57 57
- Rencana Pembangunan dok 1 1 2 5 5 5 5

MRT/LRT
2.09 16 Program Rehabilitasi - Jumlah penumpang org 4.503.777 1.310.000.000 4.593.853 768.138.000 4.685.730 1.983.305.000 4.779.445 2.716.749.000 4.875.033 2.851.953.000 4.972.534 831.035.000 4.972.534 9.151.180.000 PD yang
dan Pemeliharaan angkutan umum yang melaksanakan
Prasarana dan Fasilitas turun di Terminal urusan Perhubungan
LLAJ
- Persentase Sarana dan % 42,85 48,56 54,27 59,98 65,69 71,42 71
Prasarana Perhubungan
dalam Kondisi Baik
2.09.17 Program Peningkatan - Jumlah trayek utama trayek 33 52.848.074.000 35 54.853.185.000 35 30.435.165.000 37 35.191.693.000 37 40.253.082.000 37 45.334.961.000 37 206.068.086.000 PD yang
Pelayanan Angkutan melaksanakan
urusan Perhubungan
- Jumlah trayek cabang trayek 11 13 15 17 21 24 24

- Jumlah trayek ranting trayek 51 52 53 54 55 55 55
- Jml koridor BRT koridor 6 6 6 8 8 8 8
2.09.18 Program pembangunan - Jml halte BRT unit 232 120.000.000 232 2.177.010.000 292 7.153.268.000 292 10.422.981.000 292 20.574.499.000 292 24.597.827.000 292 64.925.585.000 PD yang
sarana dan prasarana melaksanakan
perhubungan urusan Perhubungan
2.09.19 Program Pengendalian - Tersedianya fasilitas % 55 5.677.360.000 57 9.001.717.000 59 5.275.370.000 61 5.342.634.000 63 6.128.584.000 65 6.134.402.000 65 31.882.707.000 PD yang
dan Pengamanan perlengkapan jalan melaksanakan
Lalulintas (rambu, marka, dan urusan Perhubungan
guardrill)
- Jumlah simpang ATCS simpang 22 30 35 40 45 50 50
2.09.20 Program Peningkatan - Jml kendaraan lulus uji kendaraan 93.355 1.189.750.000 94.055 2.018.000.000 94.760 7.938.260.000 95.471 1.224.135.000 96.187 1.417.436.000 96.908 1.432.188.000 96.908 14.030.019.000 PD yang
Kelaikan Pengoperasian laik jalan melaksanakan
Kendaraan Bermotor urusan Perhubungan
2.09.21 Program Pengembangan - Tingkat ketertiban % 100 360.000.000 100 8.765.680.000 100 279.650.000 100 283.216.000 100 324.879.000 100 325.188.000 100 9.978.613.000 PD yang
Jaringan Komunikasi dan pembangunan tower melaksanakan
Informatika telekomunikasi urusan Perhubungan
2.09.22 Program Pelayanan BLU - Tersedianya pendukung org 9.787.580 27.247.725.000 12300008 34.202.196.000 13616860 25.348.554.000 14675005 30.860.521.000 14976403 32.283.042.000 15610665 34.323.181.000 15.610.665 157.017.494.000 PD yang
UPTD Terminal pelayanan BRT melaksanakan
Mangkang urusan Perhubungan
10. URUSAN KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA 9.710.422.000 13.127.290.000 9.585.187.000 11.613.919.000 15.946.810.000 16.808.447.000 67.081.653.000

(OUTCOME) 2017 2018 2019 2020 2021 DAERAH
2.10.15 Program Pengembangan - Jumlah domain dan jumlah 67 sub domain 5.753.863.000 75 sub domain 3.324.144.000 80 sub 5.811.780.000 85 sub 7.063.060.000 90 sub 9.722.521.000 95 sub domain 9.872.050.000 95 sub 35.793.555.000 PD yang
Komunikasi, Informasi subdomain domain domain domain domain melaksanakan
dan media massa semarangkota.go.id urusan Komunikasi
dan Informatika
- Jumlah wi-fi di area wifi 20 70 90 110 130 150 150

publik
- Jumlah jaringan Lokasi 50 58 235 251 288 331 331
komunikasi
- PPID, Daftar Informasi % 100% 100% - 100% 100% 100% 100% 100%
Publik, Penyebarluasan
informasi
- Jumlah peliputan dan jumlah 720 720 720 720 720 720 720
dokumentasi peliputan
- Upload berita dan kali 480 480 480 480 480 480 480
informasi via website
dan sosial media
2.10.17 Program Fasilitasi 91.172.000 PD yang
Peningkatan SDM melaksanakan
Bidang Komunikasi dan urusan Komunikasi
Informasi dan Informatika
2.10.18 Program kerjasama - Penyediaan informasi, jumlah 720 3.621.387.000 720 3.422.346.000 720 3.352.104.000 720 4.073.813.000 720 5.607.730.000 720 6.735.664.000 720 23.191.657.000 PD yang
informasi dan media pemberitaan, dan analisa melaksanakan
massa media urusan Komunikasi
dan Informatika
2.10.19 Program Optimalisasi - Tingkat pemantapan % 70 75 6.150.000.000 80 248.680.000 85 302.221.000 90 416.017.000 100 - 100 7.116.918.000 PD yang
Pemanfaatan teknologi Sistem Informasi melaksanakan
informasi Manajemen urusan Komunikasi
Pemerintahan dan Informatika
2 10 20 Program peningkatan - Aksesbilitas / % 53 244.000.000 54 230.800.000 55 172.623.000 56 174.825.000 57 200.542.000 58 200.733.000 58 979.523.000 PD yang
kualitas pelayanan ketersediaan layanan melaksanakan
informasi informasi kearsipan urusan Komunikasi
dan Informatika
11. URUSAN KOPERASI, USAHA KECIL DAN MENENGAH 15.942.895.484 18.720.336.000 20.886.342.000 22.288.107.000 25.021.495.000 26.042.797.000 112.959.077.000
01 Belanj a Pegawai 5.628.196.484 7.090.637.000 7.196.997.000 7.340.937.000 7.487.756.000 7.637.511.000 36.753.838.000
2.11.01 Program Pelayanan - Cakupan Pelayanan % 100% 228.867.000 100% 1.373.887.000 100% 372.659.000 100% 396.279.000 100% 477.304.000 100% 501.645.000 100% 3.121.774.000 PD yang
Perkantoran urusan Koperasi,
Usaha Kecil dan
Menengah
2.11.02 Program peningkatan - Cakupan Pelayanan % 100% 233.160.000 100% 499.019.000 100% 407.426.000 100% 825.382.000 100% 526.879.000 100% 517.614.000 100% 2.776.320.000 PD yang
aparatur Aparatur urusan Koperasi,
Usaha Kecil dan
Menengah
2.11 .06 Program peningkatan - Tertib pelaporan capaian % 100% 225.612.000 100% 274.881.000 100% 221.441.000 100% 233.443.000 100% 278.839.000 100% 306.580.000 100% 1.315.184.000 PD yang
pelaporan capaian urusan Koperasi,
kinerja dan keuangan Usaha Kecil dan
Menengah
2.11.16 Program Pengembangan - Jumlah UMKM yang UMKM 1.500 - 3.000 1.403.917.000 4.500 1.779.920.000 6.000 1.892.745.000 7.500 2.279.743.000 9.000 2.396.001.000 9.000 9.752.326.000 PD yang
Kewirausahaan dan dibina melaksanakan
Keunggulan Kompetitif urusan Koperasi,
Usaha Kecil Menengah Usaha Kecil dan
Menengah

(OUTCOME) 2017 2018 2019 2020 2021 DAERAH
2.11 17 Program Pengembangan - Jumlah masyarakat yang Orang 780 2.960.320.000 1.580 3.175.748.000 2.380 4.099.978.000 3.180 4.359.867.000 3.980 5.251.304.000 4.780 5.519.103.000 4.780 22.406.000.000 PD yang
Sistem Pendukung dilatih ketrampilan usaha melaksanakan
Usaha Bagi KUMKM urusan Koperasi,
Usaha Kecil dan
Menengah
Jumlah wirausaha baru Orang 390 806 1.230 1.662 2.102 2.550 2.550 PD yang
melaksanakan
urusan Koperasi,
Usaha Kecil dan
Menengah
2.11 .18 Program Peningkatan - Persentase Koperasi % 78,50% 1.881.331.000 79% 2.534.999.000 79,50% 4.469.737.000 80% 4.753.058.000 80,50% 5.724.895.000 81% 6.016.845.000 81% 23.499.534.000 PD yang
Kualitas Kelembagaan Aktif melaksanakan
Koperasi urusan Koperasi,
Usaha Kecil dan
Menengah
2.11 .19 Program Penguatan 1.107.764.000 PD yang
Kelembagaan Koperasi melaksanakan
urusan Koperasi,
Usaha Kecil dan
Menengah
2.11.20 Program Peningkatan 1.369.127.000 PD yang
Produktivitas dan melaksanakan
Pengembangan Produk urusan Koperasi,
UMKM Usaha Kecil dan
Menengah
2.11 .21 Program Peningkatan - Meningkatnya jangkauan Provinsi 3 2.308.518.000 6 2.367.248.000 9 2.338.184.000 12 2.486.396.000 15 2.994.775.000 18 3.147.498.000 18 13.334.101.000 PD yang
dan Pengembangan pemasaran produk melaksanakan
Pemasaran dan Jaringan unggulan daerah urusan Koperasi,
Usaha UMKM Usaha Kecil dan
Menengah
12. URUSAN PENANAMAN MODAL 14.278.457.788 11.557.351.000 12.436.884.000 13.566.829.000 15.787.465.000 17.482.191.000 70.830.720.000
01 Belanj a Pegawai 6.413.072.788 7.878.501.000 7.996.679.000 8.156.613.000 8.319.745.000 8.486.140.000 40.837.678.000
2.12 .01 Program Pelayanan - Cakupan Pelayanan % 100 790.109.000 100 1.154.102.109 100 785.614.000 100 954.757.000 100 1.314.252.000 100 1.578.600.000 100 5.787.325.109 PD yang
Perkantoran urusan Penanaman
Modal
2.12 .02 Program peningkatan - Cakupan Pelayanan % 100 253.109.000 100 309.817.891 100 251.669.000 100 305.853.000 100 421.017.000 100 505.700.000 100 1.794.056.891 PD yang
aparatur Aparatur urusan Penanaman
Modal
2.12.04 Program Disiplin - Tingkat Disiplin Aparatur 0% - 100 50.000.000 100 134.646.000 100 177.272.000 100 264.355.000 100 343.988.000 100 970.261.000 PD yang
Aparatur melaksanakan
urusan Penanaman
Modal
2.12 .06 Program peningkatan - Tertib pelaporan capaian % 100 186.380.000 100 213.430.000 100 185.320.000 100 225.219.000 100 310.021.000 100 372.378.000 100 1.306.368.000 PD yang
pelaporan capaian urusan Penanaman
kinerja dan keuangan Modal
2.12.15 Program Peningkatan - Nilai realisasi PMDN dan investor 5.064 3.578.000.000 5.081 459.500.000 5.114 768.602.000 5.164 934.082.000 5.231 1.285.794.000 5.264 1.544.417.000 526400% 4.992.395.000 PD yang
Promosi dan Kerjasama PMA → Jumlah Investor melaksanakan
Investasi urusan Penanaman
Modal
212 .16 Program Peningkatan - Investasi di Kota Rp.(000.000) 10.500.000 1.803.287.000 11.500.000 1.081.000.000 13.500.000 1.792.838.000 16.500.000 2.179.234.000 20.500.000 2.999.838.000 24.500.000 3.603.042.000 24.500.000 11.655.952.000 PD yang
Iklim Investasi dan Semarang melaksanakan
Realisasi Investasi urusan Penanaman
Modal
- Peningkatan nilai % 10 10.25 11.50 - 11.75 - 12 - 12 - 12 -

investasi

(OUTCOME) 2017 2018 2019 2020 2021 DAERAH
2.12.17 Program Penyiapan - Jumlah Pranata buah 2 1.254.500.000 2 411.000.000 2 521.516.000 2 633.799.000 2 872.443.000 2 1.047.926.000 2 3.486.684.000 PD yang
potensi sumberdaya, melaksanakan
sarana dan prasarana urusan Penanaman
daerah Modal
13. URUSAN KEPEMUDAAN DAN OLAHRAGA 8.413.305.000 9.008.152.500 12.027.745.000 7.418.780.000 19.918.350.000 13.087.319.000 61.460.346.500
2.13.15 Program Pengembangan - prosen organisasi % 67,00% 582.000.000 75,00% 452.860.000 83,00% 424.389.000 92,00% 447.318.000 100,00% 531.196.000 100,00% 551.525.000 100,00% 2.407.288.000 PD yang
dan Keserasian pemuda aktif melaksanakan
Kebijakan Pemuda urusan Kepemudaan
dan Olah raga
2.13.16 Program peningkatan - prosen pemuda yang % 15,00% 1.579.305.000 25,00% 1.314.627.500 35,00% 1.103.412.000 45,00% 1.135.499.000 55,00% 1.318.153.000 65,00% 1.339.418.000 65,00% 6.211.109.500 PD yang
peran serta terlibat dalam melaksanakan
kepemudaan pembangunan urusan Kepemudaan
dan Olah raga
2.13.17 Program peningkatan - Persentase wirausaha % 33,00% 200.000.000 60,00% 146.300.000 71,00% 171.793.000 78,00% 200.226.000 82,00% 263.316.000 85,00% 290.732.000 85,00% 1.072.367.000 PD yang
upaya penumbuhan muda mendapat melaksanakan
kewirausahaan dan bantuan urusan Kepemudaan
kecakapan hidup dan Olah raga
pemuda
2.13.19 Program Pengembangan - cakupan cabang % 11,00% 170.000.000 33,00% 46.600.000 56,00% 145.990.000 78,00% 170.669.000 89,00% 223.496.000 100,00% 246.610.000 100,00% 833.365.000 PD yang
Kebijakan dan olahraga yang mendapat melaksanakan
Manajemen Olahraga bantuan urusan Kepemudaan
dan Olah raga
2.13.20 Program Pembinaan dan - Jml event olahraga tk % 56,00% 3.415.000.000 62,00% 3.730.265.000 63,00% 2.933.361.000 76,00% 3.420.259.000 82,00% 4.496.671.000 93,00% 4.951.905.000 100,00% 19.532.461.000 PD yang
Pemasyarakatan kota melaksanakan
Olahraga urusan Kepemudaan
dan Olah raga
2.13 21 Program Peningkatan - Jumlah gelanggang OR % 3 2.467.000.000 3 3.317.500.000 4 7.248.800.000 4 2.044.809.000 5 13.085.518.000 5 5.707.129.000 5 31.403.756.000 PD yang
Sarana dan Prasarana milik Pemda melaksanakan
Olahraga urusan Kepemudaan
dan Olah raga
- Jumlah lapangan jml 11 15 20 20 33 39 39

olahraga yang sesuai
standar
14. URUSAN STATISTIK - 534.000.000 483.345.000 506.991.000 581.574.000 602.199.000 0,00% 2.708.109.000
BELANJA LANGSUNG - 534.000.000 483.345.000 506.991.000 581.574.000 602.199.000 2.708.109.000
2.14.15 Program pengembangan - Tingkat ketersediaan % - 78% 534.000.000 80% 483.345.000 82% 506.991.000 84% 581.574.000 86% 602.199.000 86% 2.708.109.000 PD yang
data/informasi/statistik data statistik melaksanakan
daerah pembangunan daerah urusan Statistik
15. URUSAN PERSANDIAN - 300.000.000 227.863.000 251.747.000 455.191.800 337.232.000 1.572.033.800

BELANJA LANGSUNG - 300.000.000 227.863.000 251.747.000 455.191.800 337.232.000 1.572.033.800
2.15 15 Program Persandian Penyusunan , penataan % - 100% 300.000.000 100% 227.863.000 100% 251.747.000 100% 455.191.800 100% 337.232.000 100% 1.572.033.800 PD yang
Daerah evaluasi sistem melaksanakan
persandian dan urusan Persandian
telekomunikasi
Peningkatan kapasitas % 100% 100% 100% 100% 100% 100%
SDM persandian
16. URUSAN KEBUDAYAAN 19.361.952.583 22.486.738.000 21.319.518.000 22.450.097.000 24.882.736.000 26.224.273.000 117.363.362.000
01 Belanj a Pegawai 10.843.536.583 13.578.529.000 13.782.207.000 14.057.851.000 14.339.008.000 14.625.788.000 70.383.383.000
2.16.01 Program Pelayanan - Cakupan Pelayanan % 100 1.048.121.000 100 1.051.149.000 100 861.154.000 100 960.046.000 100,00% 1.207.628.000 100,00% 1.329.970.000 100% 5.409.947.000 PD yang
Perkantoran urusan Kebudayaan

(OUTCOME) 2017 2018 2019 2020 2021 DAERAH
2.16.02 Program Peningkatan - Cakupan Pelayanan % 100 280.000.000 100 290.600.000 100 209.614.000 100 223.064.000 100,00% 267.834.000 100,00% 281.560.000 100% 1.272.672.000 PD yang
aparatur Aparatur urusan Kebudayaan
2.16.06 Program peningkatan - Tertib pelaporan capaian % 100 205.295.000 100 392.460.000 100 209.927.000 100 234.034.000 100,00% 294.388.000 100,00% 324.212.000 100% 1.455.021.000 PD yang
pelaporan capaian urusan Kebudayaan
2.16 15 Program Pengembangan - Persentase pelestarian % 64 1.200.000.000 68 1.284.500.000 74 985.941.000 76 1.099.163.000 78 1.382.620.000 80 1.522.691.000 80 6.274.915.000 PD yang
Nilai Warisan Budaya budaya lokal melaksanakan
urusan Kebudayaan
2.16.16 Program Pengelolaan - Jumlah Kawasan cagar kawasan 10 1.275.000.000 10 1.181.500.000 10 1.047.562.000 10 1.167.860.000 10 1.469.034.000 10 1.617.859.000 10 6.483.815.000 PD yang
Kekayaan Cagar Budaya budaya melaksanakan
urusan Kebudayaan
- Jumlah situs budaya lokasi 1 2 - 2 - 3 - 3 - 3 - 3

yang dilestarikan
- jml bangunan cagar bangunan 315 315 - 315 - 315 - 315 - 315 - 315
budaya yg dilestarikan
2 16 17 Program Pengelolaan - Jumlah penyelenggaraan keg 222 3.880.000.000 224 4.078.000.000 256 3.705.494.000 269 4.131.019.000 283 5.196.348.000 297 5.722.780.000 297 22.833.641.000 PD yang
Keragaman Budaya festival seni dan budaya melaksanakan
urusan Kebudayaan
- jumlah sarana festival keg 174 175 177 179 181 - 183 - 183
seni dan budaya
- jumlah kelompok seni grup 428 453 478 503 528 553 553 -
dan budaya
2.16.18 Program pengembangan - Jumlah pentas seni dlm keg 4 630.000.000 4 630.000.000 4 517.619.000 4 577.060.000 4 725.876.000 4 799.413.000 20 3.249.968.000 PD yang
kerjasama pengelolaan rangka promosi seni melaksanakan
kekayaan budaya budaya urusan Kebudayaan
17. URUSAN PERPUSTAKAAN 4.861.523.663 5.077.294.000 4.475.305.000 10.863.749.000 5.194.151.000 5.410.026.000 31.020.525.000
01 Belanj a Pegawai 1.927.495.663 2.311.166.000 2.345.833.000 2.392.750.000 2.440.605.000 2.489.417.000 11.979.771.000
2.17.01 Program Pelayanan - Cakupan Pelayanan % 100 483.910.000 100 483.910.000 100 861.154.000 100 960.046.000 100,00% 1.207.628.000 100,00% 1.329.970.000 100% 4.842.708.000 PD yang
Perkantoran urusan
Perpustakaan
2.17.02 Program Peningkatan - Cakupan Pelayanan % 100 746.522.000 100 746.522.000 100 209.614.000 100 223.064.000 100,00% 267.834.000 100,00% 281.560.000 100% 1.728.594.000 PD yang
aparatur Aparatur urusan
Perpustakaan
2.17.06 Program peningkatan - Tertib pelaporan capaian % 100 51.326.000 100 51.326.000 100 209.927.000 100 234.034.000 100,00% 294.388.000 100,00% 324.212.000 100% 1.113.887.000 PD yang
pelaporan capaian urusan
kinerja dan keuangan Perpustakaan
2.17.15 Program pengembangan - Jumlah Gedung Perpustakaangedung 1 810.592.000 1 786.590.000 2 679.022.000 2 6.881.810.000 2 786.957.000 2 787.893.000 2 9.922.272.000 PD yang
budaya baca melaksanakan
urusan
Perpustakaan
- Jumlah Rumah Pintar unit 188 189 190 191 192 193 193 0
2.17.16 Program pembinaan - Jumlah Pustakawan org 1 638.256.000 1 464.358.000 1 135.804.000 1 137.636.000 1 157.391.000 1 157.579.000 1 1.052.768.000 PD yang
peningkatan kapasitas melaksanakan
perpustakaan urusan
Perpustakaan
- Jumlah peminjam buku org 5.400 6.000 6.600 7.260 8.000 8.800 8.800
` 2.17.17 Program Penyelamatan - Jumlah Koleksi bahan judul 500 203.422.000 1.500 233.422.000 2.200 33.951.000 2.900 34.409.000 3.600 39.348.000 4.300 39.395.000 4.300 380.525.000 PD yang
Dan Pelestarian Koleksi perpustakaan yang melaksanakan
Perpustakaan dipelihara urusan
Perpustakaan
18. URUSAN KEARSIPAN 478.990.000 465.790.000 368.033.000 379.720.000 443.599.000 444.021.000 2.101.163.000

(OUTCOME) 2017 2018 2019 2020 2021 DAERAH
BELANJA LANGSUNG 478.990.000 465.790.000 368.033.000 379.720.000 443.599.000 444.021.000 2.101.163.000
2.18.15 Program perbaikan - Jumlah dokumen/arsip dokumen 400 113.079.000 400 113.079.000 400 91.836.000 400 100.000.000 400 122.732.000 400 122.848.000 400 550.495.000 PD yang
sistem administrasi yang diselamatkan melaksanakan
kearsipan urusan Kearsipan
2.18.16 Program penyelamatan - Rasio ketersediaan % 96 92.911.000 97 92.911.000 98 69.049.000 99 69.930.000 100 80.217.000 100 80.293.000 100 392.400.000 PD yang
dan pelestarian sarana / prasarana melaksanakan
dokumen/arsip daerah penyimpanan arsip yang urusan Kearsipan
berfungsi dan terpelihara
2.18.17 Program pemeliharaan - Aksesbilitas/ketersediaa % 53 29.000.000 54 29.000.000 55 34.525.000 56 34.965.000 57 40.108.000 58 40.147.000 58 178.745.000 PD yang
rutin/berkala sarana dan n layanan informasi melaksanakan
prasarana kerasipan kearsipan urusan Kearsipan
2.18.18 Program peningkatan - Jumlah arsip dengan jumlah 500 244.000.000 500 230.800.000 500 172.623.000 500 174.825.000 500 200.542.000 500 200.733.000 500 979.523.000 PD yang
kualitas pelayanan sistem administrasi yang melaksanakan
informasi baik urusan Kearsipan
II URUSAN PILIHAN 205.349.836.024 177.358.621.000 148.488.271.000 173.108.683.000 225.824.857.000 249.511.670.000 974.292.102.000
1. URUSAN KELAUTAN DAN PERIKANAN 16.810.704.928 16.128.459.000 14.312.489.000 15.570.325.000 17.359.181.000 20.952.240.000 84.322.694.000
01 Belanj a Pegawai 5.168.905.928 6.433.733.000 6.530.239.000 6.660.844.000 6.794.061.000 6.929.942.000 33.348.819.000
Perkantoran urusan Kearsipan
3.01 02 Program peningkatan - Cakupan Pelayanan % 100 117.118.000 100 135.000.000 100 148.456.000 100 153.845.000 100 180.488.000 100 184.674.000 100 802.463.000 PD yang
aparatur Aparatur urusan Kearsipan
3.01.05 Program peningkatan Peningkatan sumberdaya % 100 - 100 10.000.000 100 69.049.000 100 76.923.000 100 96.260.000 100 104.381.000 100 356.613.000 PD yang
kapasitas sumberdaya aparatur yang lebih melaksanakan
aparatur profesional urusan Kearsipan
3.01.06 Program peningkatan - Tertib pelaporan capaian % 100 412.664.000 100 243.500.000 100 290.466.000 100 297.666.000 100 345.466.000 100 349.809.000 100 1.526.907.000 PD yang
pelaporan capaian urusan Kearsipan
3.01.15 Program Pemberdayaan - Kelompok pelaku usaha klmp 388 460.200.000 407 350.000.000 PD yang
Ekonomi Masyarakat perikanan melaksanakan
Pesisir urusan Kearsipan
3.01.16 Program Pemberdayaan - Produktivitas perikanan Ton 2.243,10 563.809.000 2.355,25 350.000.000 PD yang
Masyarakat Dalam tangkap melaksanakan
Pengawasan dan urusan Kearsipan
Pegendalian
Sumberdaya Kelaitan
3.01.20 Program pengembangan - Jumlah produksi Ton 2.840,44 1.399.524.000 2.982,46 750.000.000 3.131,58 725.018.000 3.288,15 786.710.000 3.452,55 1.002.713.000 3.625,17 1.043.812.000 3.625,17 4.308.253.000 PD yang
budidaya perikanan perikanan budidaya melaksanakan
urusan Kearsipan
3.01.21 Program pengembangan - Jumlah produksi Ton 2243,10 603.867.000 2355,25 430.000.000 2473,01 635.254.000 2596,66 699.298.000 2726,49 858.323.000 2862,81 883.225.000 2862,81 3.506.100.000 PD yang
perikanan tangkap perikanan tangkap melaksanakan
urusan Kearsipan
3.01.22 Program pengembangan - Peningkatan konsumsi kg/kapita/tah 30,71 883.200.000 31,17 756.863.000 31,63 l 32,1 839.157.000 32,58 1.042.822.000 33,06 4.402.638.000 33,06 7.041.480.000 PD yang
sistem penyuluhan ikan perkapita un melaksanakan
perikanan urusan Kearsipan
3.01.23 Program optimalisasi - Produk olahan hasil Ton 15.885,65 1.785.990.000 16.123,93 1.636.000.000 16.365,78 2.137.008.000 16.611,26 2.227.228.000 16.860,42 2.643.152.000 17.113,32 2.649.676.000 17.113,32 11.293.064.000 PD yang
pengelolaan dan perikanan melaksanakan
pemasaran produksi urusan Kearsipan
perikanan

3.01.23 ProgramPROGRAM
optimalisasi INDIKATOR KINERJA PERENCANAAN (Tahun 2016) PERANGKAT
NO SKPD/URUSAN/ SATUAN
pengelolaan dan (OUTCOME) 2017 2018 2019 2020 2021 DAERAH
pemasaran produksi KINERJA DANA (Rp) KINERJA DANA (Rp) KINERJA DANA (Rp) KINERJA DANA (Rp) KINERJA DANA (Rp)
perikanan - Kelompok pelaku usaha Kelompok 388 407 427 448 470 493 493 -
perikanan (Pengelolaan
usaha perikanan
terpadu, mulai dari
pembudidayaan,
pengolahan dan
pemasaran pada satu
daerah tertentu)
3.01.25 Program rehabilitasi dan - Luas lahan konservasi Ha 15 Ha 5.224.646.000 15 Ha 4.756.300.000 15 Ha 3.452.467.000 15 Ha 3.496.488.000 15 Ha 4.010.854.000 15 Ha 4.014.661.000 100% 19.730.770.000 PD yang
konservasi sumberdaya (hektar) melaksanakan
kelautan dan perikanan urusan Kearsipan
- Pengelolaan lahan (%) % 0,00% 40,00% 45,00% 70,00% 85,00% 100,00% -

2. URUSAN PARIWISATA 6.577.320.000,00 5.362.327.000,00 5.649.351.000,00 5.955.003.000,00 7.112.429.000,00 7.414.919.000,00 31.494.029.000
3 02 15 Program Pengembangan - Persentase % 6,5% 2.965.320.000 7% 2.206.661.000 7,5% 1.732.375.000 8% 1.842.186.000 8,5% 2.218.848.000 9% 2.332.002.000 9% 10.332.072.000 PD yang
Pemasaran Pariwisata Pertumbuhan Kunjungan melaksanakan
Wisatawan urusan Pariwisata
Jumlah kunjungan Orang 4.660.822 4.987.080 5.361.111 5.790.000 6.282.150 6.847.543 6.847.543
wisatawan
3.02.16 Program Pengembangan - Jumlah obyek wisata Buah 63 3.412.000.000 64 3.120.666.000 65 2.366.271.000 66 2.463.816.000 67 2.907.417.000 67 2.995.466.000 67 13.853.636.000 PD yang
Destinasi Pariwisata yang dikelola dengan melaksanakan
baik urusan Pariwisata
Jumlah Sarpras MICE Buah 175 180 185 190 195 200 200
Jumlah Event MICE keg 1 5
3.02.17 Program Pengembangan - Jumlah SDM pariwisata Orang 520 200.000.000 570 35.000.000 620 190.317.000 670 202.381.000 720 243.761.000 770 256.192.000 770 927.651.000 PD yang
Kemitraan yang dibina melaksanakan
urusan Pariwisata
3.02 21 Program Pengembangan - Jumlah tanda daftar Buah 718 - 740 - 762 1.360.388.000 784 1.446.620.000 806 1.742.403.000 828 1.831.259.000 828 6.380.670.000 PD yang
Industri Pariwisata usaha pariwisata yang melaksanakan
dikeluarkan urusan Pariwisata
3. URUSAN PERTANIAN 33.667.682.136 22.802.008.000 20.205.358.000 21.165.513.000 23.748.350.000 24.940.029.000 112.861.258.000
01 Belanj a Pegawai 8.026.271.136 9.543.090.000 9.686.236.000 9.879.961.000 10.077.560.000 10.279.111.000 49.465.958.000
Perkantoran urusan Pertanian
3.03.02 Program peningkatan - Cakupan Pelayanan % 100 315.083.000 100 1.524.940.000 100 423.128.000 100 467.480.000 100 580.938.000 100 626.220.000 100 3.622.706.000 PD yang
aparatur Aparatur urusan Pertanian
3.03.05 Program peningkatan - Peningkatan SDM aparatur % 100 - 100 - 100 82.859.000 100 90.909.000 100 112.304.000 100 120.440.000 100 406.512.000 PD yang
kapasitas sumber daya melaksanakan
aparatur urusan Pertanian
pelaporan capaian urusan Pertanian
3.03.16 Program Peningkatan - % 6,5% 562.747.000 0 - - - - - PD yang

Ketahanan Pangan melaksanakan
(Pertanian/Perkebunan) urusan Pertanian
3.03.17 Program peningkatan - Jumlah kelompok tani Kelompok 33 779.000.000 38 887.289.000 43 690.493.000 48 776.220.000 53 898.431.000 58 1.083.958.000 58 4.336.391.000 PD yang
pemasaran hasil yang telah melakukan melaksanakan
produksi diversivikasi usaha urusan Pertanian
pertanian/perkebunan pertanian sampai
dengan pemasaran
3.03.19 Program peningkatan - Tingkat produksi Ton 54.976 19.110.695.000 55.312 5.028.211.000 55.642 4.230.481.000 55.978 4.488.441.000 56.317 5.382.766.000 56.657 5.622.131.000 56.657 24.752.030.000 PD yang
produksi pertanian melaksanakan
pertanian/perkebunan urusan Pertanian
Produksi tanaman Ton 44.161 44.382 44.603 44.826 45.051 45.276 45.276
pangan
Produksi tanaman Ton 10.567 10.672 10.779 10.887 10.996 11.106 11.106
hortikultura

(OUTCOME) 2017 2018 2019 2020 2021 DAERAH
Produksi tanaman Ton 248 258 260 265 270 275 275
perkebunan
- Jumlah Wilayah Wilayah 5 - 21 37 552.395.000 53 615.382.000 69 770.084.000 85 847.896.000 85 2.785.757.000 PD yang
Pengembangan (Kelurahan) melaksanakan
Pertanian Perkotaan urusan Pertanian
3.03.21 Program pencegahan - Jumlah kasus penyakit kasus 40 253.000.000 36 157.665.000 32 238.134.000 29 265.226.000 26 334.585.000 26 368.466.000 26 1.364.076.000 PD yang
dan penanggulangan hewan menular melaksanakan
penyakit ternak urusan Pertanian
3.03.22 Program peningkatan - Jumlah Produksi hasil Ton 29.076,43 1.921.751.000 29.411,17 2.935.000.000 29742,92 1.986.550.000 30092,73 2.004.362.000 30439,66 2.414.183.000 30790,75 2.537.298.000 30.791 11.877.393.000 PD yang
produksi hasil peternakan (susu, telur, melaksanakan
peternakan daging) urusan Pertanian
3.03.27 Program pengembangan - Jumlah SDM pertanian orang 557 740.000.000 757 1.058.000.000 957 1.432.083.000 1157 1.602.091.000 1357 1.965.318.000 1557 2.147.844.000 1.557 8.205.336.000 PD yang
SDM Pertanian (petani & penyuluh) yang melaksanakan
ditingkatkan urusan Pertanian
kapasitasnya
3.03.28 PROGRAM PENJAMIN 361.400.000 218.835.000 PD yang

BAHAN ASAL HEWAN melaksanakan
YANG AMAN, urusan Pertanian
SEHAT,UTUH DAN
HALAL (ASUH)
3.03.29 Program Peningkatan 140.359.000 135.000.000 PD yang
Usaha Peternakan dan melaksanakan
Kesejahteraan Petani urusan Pertanian
Peternak
3 03.30 Program Rehabilitasi 592.500.000 400.000.000 PD yang
Hutan dan Lahan melaksanakan
urusan Pertanian
4. URUSAN KEHUTANAN - - - - - - -
BELANJA LANGSUNG - - - - - - -
5. URUSAN PERDAGANGAN 138.249.043.459 120.822.833.000 96.080.369.000 117.209.015.000 162.981.753.000 180.461.645.000 677.555.615.000
01 Belanj a Pegawai 23.349.152.459 29.066.854.000 29.502.857.000 30.092.914.000 30.694.772.000 31.308.667.000 150.666.064.000
3.05 01 Program Pelayanan - Cakupan Pelayanan % 100 4.999.589.000 100 4.227.694.000 100 4.454.373.000 100 4.962.670.000 100 6.261.997.000 100 6.894.736.000 100 26.801.470.000 PD yang
Perkantoran urusan Perdagangan
3.05.02 Program peningkatan - Cakupan Pelayanan % 100 805.017.000 100 730.000.000 100 1.344.391.000 100 1.497.686.000 100 1.889.810.000 100 2.080.764.000 100 7.542.651.000 PD yang
aparatur Aparatur urusan Perdagangan
pelaporan capaian urusan Perdagangan
3.05.15 Program Perlindungan - Jumlah komoditas yang Unit 1.375 4.577.800.000 1.400 1.200.000.000 1.425 690.494.000 1.450 769.227.000 1.490 962.605.000 1.500 1.043.812.000 1500 4.666.138.000 PD yang
Konsumen dan diawasi melaksanakan
pengamanan urusan Perdagangan
perdagangan
- Persentase alat UTTP % 60% 70% 80% 85% 90% 100% 100% 3.466.138.000 PD yang
(Ukur Takar Timbang dan melaksanakan
Perlengkapannya) yang urusan Perdagangan
sesuai standar
3.05.17 Program Peningkatan - Peningkatan nilai ekspor $ (000) 1.193.300 194.300.000 1.252.965 188.165.600 1.315.613 276.197.000 1.381.394 349.649.000 1.450.464 481.302.000 1.522.987 562.053.000 1.522.987 1.857.366.600 PD yang
dan Pengembangan melaksanakan
Ekspor urusan Perdagangan
3.05.18 Program Peningkatan - Tingkat ketersediaan pasar 11 102.294.097.000 13 78.679.119.400 15 53.878.336.000 17 73.485.990.000 19 115.697.883.000 21 131.513.934.000 21 453.255.262.400 PD yang
Efisiensi Perdagangan sarana dan prasarana melaksanakan
Dalam Negri perdagangan yang urusan Perdagangan
representatif

(OUTCOME) 2017 2018 2019 2020 2021 DAERAH
- Pembangunan Pasar pasar 0 1 1 - 1 - 1 - 1 - 1 -
Tradisional Berbasis
UMKM
- Jumlah IKM yang produk- IKM 1440 1480 1520 1560 1600 1650 1650
produknya dipasarkan
3.05.19 Program Pembinaan - Cakupan bina kelompok sentra 6 1.620.000.000 7 6.275.000.000 8 5.523.948.000 9 5.594.381.000 10 6.417.365.000 11 6.423.457.000 11 30.234.151.000 PD yang
pedagang kaki lima dan pedagang/usaha melaksanakan
asongan informal urusan Perdagangan
6. URUSAN PERINDUSTRIAN 10.045.085.501 12.242.994.000 12.240.704.000 13.208.827.000 14.623.144.000 15.742.837.000 68.058.506.000

01 Belanj a Pegawai 5.933.020.501 7.315.904.000 7.425.643.000 7.574.156.000 7.725.639.000 7.880.152.000 37.921.494.000
3.06.01 Program Pelayanan - Cakupan Pelayanan % 100% 220.111.000 100% 239.036.000 100% 276.197.000 100% 314.684.000 100% 401.082.000 100% 441.613.000 100% 1.672.612.000 PD yang
Perkantoran urusan Perindustrian
aparatur Aparatur urusan Perindustrian
pelaporan capaian urusan Perindustrian
3.06.16 Program Pengembangan - Peningkatan industri IKM 726 906.500.000 736 786.289.000 746 828.592.000 756 979.017.000 770 1.203.256.000 785 1.284.692.000 785 5.081.846.000 PD yang
Industri Kecil dan kecil menjadi industri melaksanakan
Menengah menengah urusan Perindustrian
3.06.17 Program Peningkatan - Bertambahnya IKM 40 524.900.000 40 650.626.000 40 48.335.000 40 52.447.000 40 64.174.000 40 68.249.000 40 883.831.000 PD yang
Kemampuan Teknologi pemanfaatan teknologi melaksanakan
Industri industri urusan Perindustrian
3.06.18 Program Penataan 1.300.000.000 1.995.850.000 PD yang

Struktur Industri melaksanakan
urusan Perindustrian
3.06.19 Program Pengembangan - Penguatan Sentra Sentra 2 539.100.000 6 272.760.000 10 586.920.000 14 629.365.000 18 762.062.000 20 802.932.000 20 3.054.039.000 PD yang
sentra-sentra industri Industri yang ada melaksanakan
potensial urusan Perindustrian
3.06.xx Program Pengembangan Produktivitas dan IKM 508 - 508 - 568 2.350.000.000 598 2.820.000.000 628 3.384.000.000 658 4.060.800.000 658 12.614.800.000 PD yang
Industri Kreatif jangkauan pemasaran melaksanakan
Industri kreatif urusan Perindustrian
7. URUSAN TRANSMIGRASI - - - - - - -
BELANJA LANGSUNG - - - - - - -
III FUNGSI PENUNJANG 335.254.000.811 335.480.825.000 368.654.864.000 389.555.784.000 425.399.887.000 452.365.752.000 1.971.457.112.000
1. PERENCANAAN 21.775.695.220 21.576.350.000 22.243.217.000 23.915.774.000 28.028.602.000 29.609.710.000 125.373.653.000
01 Belanj a Pegawai 6.751.295.220 8.830.634.000 8.963.094.000 9.142.356.000 9.325.203.000 9.511.707.000 45.772.994.000
4.01.01 Program Pelayanan - Cakupan Pelayanan % 100% 774.700.000 100% 2.103.326.000 100% 983.228.000 100% 1.095.342.000 100% 1.520.335.000 100% 1.383.436.000 100% 7.085.667.000 PD yang
Perkantoran Fungsi Penunjang
Perencanaan
aparatur Aparatur Fungsi Penunjang
Perencanaan
4.01.05 Program peningkatan Cakupan peningkatan % 100% 10.000.000 100% 500.000.000 - - - - PD yang
aparatur aparatur Fungsi Penunjang
Perencanaan

(OUTCOME) 2017 2018 2019 2020 2021 DAERAH
pelaporan capaian Fungsi Penunjang
kinerja dan keuangan Perencanaan
4.01.15 Program - Tingkat ketersediaan % 95% 1.750.000.000 95% 461.000.000 95% 486.107.000 95% 541.536.000 95% 683.321.000 95% 752.367.000 95% 2.924.331.000 PD yang
Pengembangan Data data dan informasi untuk melaksanakan
dan Informasi perencanaan dan Fungsi Penunjang
pengendalian Perencanaan
pembangunan kota, dari
sisi jumlah, jenis dan
akurasinya
4 01.16 Program Kesejasama 925.000.000 PD yang
Pembangunan melaksanakan
Fungsi Penunjang
Perencanaan
4.01.19 Program Perencanaan - jumlah dokumen dokumen 8 2.300.000.000 14 1.750.000.000 20 1.242.888.000 26 1.363.630.000 32 1.644.450.000 39 1.605.864.000 39 7.606.832.000 PD yang
Kota-kota Menengah perencanaan melaksanakan
dan Besar pembangunan Kota-kota Fungsi Penunjang
Menengah dan Besar Perencanaan
yang disusun
4.01.20 Program peningkatan - Jumlah aparatur % 40% 722.910.000 50% 345.000.000 60% 949.429.000 70% 1.057.688.000 75% 1.334.611.000 80% 1.469.466.000 80% 5.156.194.000 PD yang
kapasitas aparatur perencana dan melaksanakan
perencana dan penunjang perencanaan Fungsi Penunjang
penunjang perencanaan pembangunan daerah Perencanaan
pembangunan daerah yang ditingkatkan
kompetensinya (melalui
pendidikan kedinasan,
diklat, bintek, dll)
4.01.21 Program perencanaan - Kesesuaian Program di % 90 3.120.900.000 100 2.775.000.000 100 2.546.367.000 100 2.836.718.000 100 3.579.428.000 100 3.941.109.000 100 15.678.622.000 PD yang
pembangunan daerah RPJMD dengan Program melaksanakan
di RKPD tahunan Fungsi Penunjang
Perencanaan
Kesesuaian Program di % 100 100 100 100 100 100 100
RKPD tahunan dengan
Program di APBD
tahunan
4.01.22 Program perencanaan - Cakupan % 100 % (6 1.550.000.000 100 % (6 519.600.000 100 % 949.429.000 100 % 1.057.688.000 100 % 1.334.611.000 100 % (15 1.469.466.000 100 % (15 5.330.794.000 PD yang
pembangunan ekonomi pengkoordinasian dan jenis koord.) jenis koord.) (10 jenis (12 jenis (14 jenis jenis koord.i) jenis koord.i) melaksanakan
fasilitasi perencanaan koord.) koord.) koord.) Fungsi Penunjang
Perangkat Daerah bidang Perencanaan
Perekonomian
4.01 .23 Program Perencanaan - Cakupan % 100 % 2.165.000.000 100 % 1.796.500.000 100 % 2.024.182.000 100 % 2.254.990.000 100 % 2.845.392.000 100 % 3.132.902.000 100 % 12.053.966.000 PD yang
Pembangunan pengkoordinasian dan { 12 jenis { 13 jenis { 13 jenis { 14 jenis { 14 jenis { 15 jenis { 15 jenis melaksanakan
Pemerintahan dan fasilitasi perencanaan koord.} koord.} koord.} koord. } koord. } koord. } koord. } Fungsi Penunjang
sosial budaya Perangkat Daerah bidang Perencanaan
Pemerintahan dan Sosial
Budaya
4.01.24 Program Perencanaan - Cakupan % 100 % (9 950.000.000 560.000.000 873.474.000 973.073.000 1.227.843.000 100 % 1.351.909.000 100 % 4.986.299.000 PD yang
Pembangunan Tata pengkoordinasian dan jenis koord.) (14 jenis (14 jenis melaksanakan
Ruang fasilitasi perencanaan koord.) koord.) Fungsi Penunjang
Tata Ruang
4.01.25 Program Perencanaan - Cakupan % 100 % (9 - 100 % 1.282.290.000 100 % 2.658.400.000 100 % 2.961.525.000 100 % 3.736.912.000 100 % 4.114.506.000 100 % 14.753.633.000 PD yang
Pembangunan pengkoordinasian dan jenis koord.) (10 jenis (11 jenis (12 jenis (13 jenis (14 jenis (14 jenis melaksanakan
Infrastruktur fasilitasi perencanaan koord.) koord.) koord.) koord.) koord.) koord.) Fungsi Penunjang
Infrastruktur
2. KEUANGAN 278.565.105.378 278.452.736.000 310.011.894.000 325.492.874.000 354.590.958.000 376.251.043.000 1.644.799.505.000
01 Belanj a Pegawai 92.470.624.378 100.731.417.000 102.242.388.000 104.287.236.000 106.372.981.000 108.500.441.000 522.134.463.000
02 Belanja Hibah 35.230.880.000 42.000.000.000 56.078.558.000 58.446.685.000 60.034.461.000 60.672.408.000 277.232.112.000
03 Belanja Bantuan Sosial 19.290.700.000 25.000.000.000 30.705.865.000 32.002.535.000 32.871.923.000 33.221.232.000 153.801.555.000
04 Belanja Bantuan Keuangan 984.262.000 984.262.000 1.014.011.000 1.029.221.000 1.044.660.000 1.060.330.000 5.132.484.000
05 Bantuan Tidak Terduga 10.000.000.000 5.000.000.000 10.000.000.000 10.000.000.000 10.000.000.000 10.000.000.000 45.000.000.000

(OUTCOME) 2017 2018 2019 2020 2021 DAERAH
4.02.01 Program Pelayanan - Peningkatan kualitas % 100% 88.303.231.000 100% 80.476.171.000 100% 84.499.980.000 100% 92.949.978.000 100% 111.539.974.000 100% 128.270.970.000 100% 497.737.073.000 PD yang
Administrasi pelayanan administrasi melaksanakan
Perkantoran perkantoran Fungsi Penunjang
Keuangan
4.02.02 Program peningkatan - Peningkatan kualitas % 100% 2.285.000.000 100% 2.825.000.000 100% 1.970.323.000 100% 2.049.484.000 100% 2.421.064.000 100% 2.502.830.000 100% 11.768.701.000 PD yang
sarana dan prasarana sarana dan prasarana melaksanakan
Keuangan
4.02.05 Program peningkatan - Peningkatan kualitas dan % 100% 170.000.000 100% 233.500.000 100% 128.087.000 100% 144.440.000 100% 179.285.000 100% 193.386.000 100% 878.698.000 PD yang
Keuangan
kinerja dan keuangan Keuangan
4.02.17 Program peningkatan - Tingkat Kemandirian % 35,98% 20.107.032.000 37,59% 12.850.164.200 37,64% 15.467.736.000 39,32% 16.216.118.000 40,35% 20.024.629.000 41,47% 21.684.968.000 41,47% 86.243.615.200 PD yang
dan Pengembangan Keuangan Daerah (Rasio melaksanakan
pengelolaan keuangan PAD dibandingkan Fungsi Penunjang
daerah Pendapatan Daerah) Keuangan
4.02.18 Program pembinaan dan - Peningkatan kualitas % 100% 375.000.000 100% 185.826.800 100% 788.827.000 100% 870.525.000 100% 1.084.671.000 100% 1.176.627.000 100% 4.106.476.800 PD yang
fasilitasi pengelolaan pengelolaan keuangan melaksanakan
keuangan kabupaten/ Fungsi Penunjang
kota Keuangan
4.02 23 Program Optimalisasi 480.000.000 365.929.000 - - - - 365.929.000 PD yang

Pemanfaatan Teknologi melaksanakan
Informasi Fungsi Penunjang
Keuangan
4.02.29 Program Pengelolaan - Terwujudnya % 75% 8.228.600.000 80% 7.111.366.000 85% 6.628.737.000 90% 6.958.011.000 95% 8.342.575.000 100% 8.230.055.000 100% 37.270.744.000 PD yang
Aset Daerah pengelolaan aset daerah melaksanakan
yang optimal, tertib, dan Fungsi Penunjang
akuntable sesuai Keuangan
peraturan perundang-
undangan
3. KEPEGAWAIAN, PENDIDIKAN DAN PELATIHAN 34.913.200.213 34.736.399.000 35.326.743.000 38.537.621.000 40.366.054.000 42.883.589.000 191.850.406.000
01 Belanj a Pegawai 12.035.181.213 13.922.754.000 14.131.596.000 14.414.228.000 14.702.513.000 14.996.563.000 72.167.654.000
4.03.01 Program Pelayanan - Cakupan Pelayanan % 100% 1.512.118.000 100% 4.029.838.000 100% 1.324.389.000 100% 1.746.582.000 100% 1.861.693.000 100% 2.107.489.000 100% 11.069.991.000 PD yang
Perkantoran Fungsi Penunjang
Kepegawaian serta
Pendidikan dan
Pelatihan
aparatur Aparatur Fungsi Penunjang
Kepegawaian serta
Pendidikan dan
Pelatihan
4.03.05 Program peningkatan - Cakupan peningkatan % 100% 23.500.000 100% 11.550.000 100% 35.319.000 100% 39.346.000 100% 49.648.000 100% 54.664.000 100% 190.527.000 PD yang
Kepegawaian serta
Pendidikan dan
Pelatihan
kinerja dan keuangan Kepegawaian serta
Pendidikan dan
Pelatihan

(OUTCOME) 2017 2018 2019 2020 2021 DAERAH
4.03.15 Program Pembinaan dan - Tingkat keterisian % 30 6.780.556.000 62 4.127.673.000 100 5.105.226.000 100 5.915.403.000 100 6.187.815.000 100 6.397.027.000 100 27.733.144.000 PD yang
Pengembangan jabatan struktural sesuai melaksanakan
Aparatur dengan kompetensi. Fungsi Penunjang
Kepegawaian serta
Pendidikan dan
Pelatihan
- Persentase pegawai yang % <1% 0,95 0,9 0,85 0,8 0,75 0,75
mendapatkan hukuman
disiplin (dari jml total
pegawai Pemkot SMG)
4.03.16 Program Pengembangan - Status akreditasi status - 754.000.000 sertifikasi 521.904.000 sertifikasi 828.937.000 sertifikasi 1.287.250.000 sertifikasi 1.328.796.000 sertifikasi 1.516.337.000 sertifikasi 5.483.224.000 PD yang
Lembaga Pendidikan (sertifikasi) lembaga mutu (ISO) mutu (ISO) mutu (ISO) mutu (ISO) mutu (ISO) dan mutu (ISO) melaksanakan
dan Pelatihan Diklat Pemkot Semarang dan akreditasi dan akreditasi dan akreditasi akreditasi dan Fungsi Penunjang
akreditasi Kepegawaian serta
Pendidikan dan
Pelatihan
4.031.17 Program Peningkatan - Jumlah Pejabat Orang 126 Orang 5.066.531.000 126 Orang 4.488.000.000 128 Orang 5.161.200.000 128 Orang 5.677.320.000 128 Orang 6.245.052.000 128 Orang 6.557.305.000 128 Orang 28.128.877.000 PD yang
Kompetensi Aparatur Struktural yang telah melaksanakan
mengikuti Diklat Fungsi Penunjang
Kepemimpinan sesuai Kepegawaian serta
jenjang jabatanya Pendidikan dan
Pelatihan
- Jumlah Peserta Diklat % 75/75 x 100 = 100% 100% - 100% - 100% - 100% - 100%
Prajabatan di 100%
bandingkan jumlah CPNS
yang harus mengikuti
Diklat Prajabatan
4.03 18 Program Optimalisasi 113.518.000 PD yang

Pemanfaatan Teknologi melaksanakan
Informasi Fungsi Penunjang
Kepegawaian serta
Pendidikan dan
Pelatihan
4.031.19 Program Pengembangan - Jumlah Pegawai yang jumlah orang 700 Orang 5.645.701.000 1220 Orang 4.153.452.000 1520 Orang 4.361.125.000 1850 Orang 4.579.181.000 2170 Orang 4.808.140.000 2490 Orang 5.529.361.000 2490 Orang 23.431.259.000 PD yang
Kompetensi Aparatur mengikuti Diklat Teknis melaksanakan
dan Fungsional Fungsi Penunjang
Kepegawaian serta
Pendidikan dan
Pelatihan
4. PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN - 715.340.000 1.073.010.000 1.609.515.000 2.414.273.000 3.621.410.000 9.433.548.000
BELANJA LANGSUNG - 715.340.000 1.073.010.000 1.609.515.000 2.414.273.000 3.621.410.000 9.433.548.000
4.04 15 Program Penelitian dan - Cakupan % 100,00% - 100,00% 715.340.000 100,00% 1.073.010.000 100,00% 1.609.515.000 100,00% 2.414.273.000 100,00% 3.621.410.000 100,00% 9.433.548.000 PD yang
Pengembangan pengkoordinasian melaksanakan
/fasilitasi penelitian, Fungsi Penunjang
pengembangan dan Penelitian dan
inovasi Pengembangan
(5 kajian, 3 (5 kajian, 3 (8 kajian, 4 (10 kajian, 4 (12 kajian, 4 (14 kajian, 4 (54 kajian, 4
kegiatan ) kegiatan ) kegiatan ) kegiatan ) kegiatan ) kegiatan ) kegiatan )
IV FUNGSI LAINNYA 427.179.374.181 469.781.640.000 470.163.684.000 510.468.337.000 514.792.900.000 563.907.203.000 2.529.113.764.000
01 Belanj a Pegawai 248.126.713.181 267.897.695.000 271.916.161.000 277.354.485.000 282.901.572.000 288.559.605.000 1.388.629.518.000
5.01.01 Program Pelayanan - Cakupan Pelayanan % 100% 36.007.426.000 100% 37.452.283.500 100% 39.346.829.000 100% 52.313.149.000 100% 44.314.285.000 100% 61.596.215.000 100% 235.022.761.500 Sekretariat DPRD,
Administrasi Administrasi Perkantoran Sekretariat DPRD,
Perkantoran Inspektorat dan
Kecamatan
5.01.02 Program peningkatan - Cakupan Pelayanan % 100% 47.110.322.000 100% 52.683.531.000 100% 46.104.495.000 100% 61.093.570.000 100% 55.061.039.000 100% 66.681.892.000 100% 281.624.527.000 Sekretariat DPRD,
sarana dan prasarana Sarana dan Prasarana Sekretariat DPRD,
aparatur Aparatur Inspektorat dan
Kecamatan

(OUTCOME) 2017 2018 2019 2020 2021 DAERAH
5.01.03 Program peningkatan - Cakupan kegiatan DPRD kegiatan 44 876.593.000 44 4.726.928.000 44 1.163.943.000 44 1.507.969.000 44 2.012.111.000 44 2.755.833.000 44 Sekretariat DPRD,
disiplin aparatur yang terfasilitasi oleh Sekretariat DPRD
Sekretariat DPRD
5.01.05 Program peningkatan - Cakupan peningkatan % 100% 868.800.000 100% 912.240.000 100% 957.852.000 100% 1.101.530.000 100% 1.266.760.000 100% 1.456.774.000 100% 5.695.156.000 Sekretariat DPRD
kapasitas sumber daya kapasitas sumber daya
aparatur aparatur
5.01.06 Program peningkatan - Tertib pelaporan capaian % 100% 3.091.320.000 100% 3.492.262.500 100% 3.450.809.000 100% 4.199.491.000 100% 5.895.597.000 100% 7.364.602.000 100% 24.402.761.500 Sekretariat DPRD,
pengembangan sistem kinerja dan keuangan Sekretariat DPRD,
pelaporan capaian Inspektorat dan
kinerja dan keuangan Kecamatan
5.01.15 Program peningkatan - Jumlah raperda yang raperda 20 56.000.565.000 20 58.800.590.000 20 63.204.690.000 20 66.427.334.000 20 69.826.215.000 20 73.405.922.000 20 331.664.751.000 Sekretariat DPRD
kapasitas lembaga diusulkan
perwakilan rakyat
daerah
- Jumlah raperda yang raperda 12 24 36 48 60 60
disetujui DPRD
-
5.01.16 Program peningkatan - Terlayaninya kegiatan % 100% 6.934.836.000 100% 4.953.700.000 100% 5.201.385.000 100% 5.461.454.000 100% 5.734.527.000 100% 6.021.253.000 100% 27.372.319.000 Sekretariat Daerah
pelayanan kedinasan keprotokoleran dan
kepala daerah/ wakil tugas dinas pimpinan
kepala daerah
- Sinkronisasi kebijakan % 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% -
Kepala Daerah dengan
SKPD / lurah dan
masyarakat
5.01.17 Program peningkatan 6.352.837.000 Sekretariat Daerah,
dan Pengembangan Kecamatan
pengelolaan keuangan
daerah
5.01.20 Program peningkatan - opini BPK atas hasil predikat WDP 12.536.520.000 WTP 2.782.793.000 WTP 2.921.933.000 WTP 4.600.721.000 WTP 5.805.282.000 WTP 6.391.872.000 WTP 22.502.601.000 Sekretariat Daerah,
sistem pengawasan laporan keuangan Inspektorat dan
internal dan pemerintah daerah Kecamatan
pengendalian
pelaksanaan kebijakan - Penyelesaian tindak % 75 77 79 81 83 85 85
KDH lanjut hasil pemeriksaan
BPK, Inspektorat
provinsi,inspektorat kota
- Tingkat Maturitas SPIP Leveling 1 1 2 2 3 3 3

5.01.21 Program Peningkatan - Tingkat leveling leveling 1 82.691.000 1 452.075.000 2 164.528.000 2 183.288.000 3 231.276.000 3 254.646.000 3 1.285.813.000 Inspektorat
Profesionalism tenaga kapabilitas APIP
pemeriksa dan aparatur
pengawasan
5.01.23 Program Optimalisasi 61.000.000 Sekretariat Daerah

Pemanfaatan Teknologi
Informasi
5.01.24 Program 325.000.000 - Sekretariat Daerah
Mengintensifkan
Penanganan Pengaduan
Masyarakat
5.01.25 Program Peningkatan - Tersedianya pranata / Dokumen 91 1.010.000.000 93 1.630.000.000 95 1.858.200.000 97 2.118.348.000 99 2.436.100.000 101 2.777.154.000 101 10.819.802.000 Sekretariat Daerah
dan Pengembangan perjanjian/ dokumen Kerjasama
Kerjasama Daerah kerjasama antar
pemerintah daerah,
lembaga / institusi, pihak
ketiga, dan Luar Negeri.
- Terlaksananya Obyek 35 obyek / 3 35 obyek / 3 - 35 obyek / 3 35 obyek / 3 35 obyek / 3 35 obyek / 15 35 obyek / -

pengawasan dan Kegiatan Kegiatan Kegiatan Kegiatan Kegiatan Kegiatan 15 Kegiatan
pengendalian serta
evaluasi kerjasama
dengan pihak ketiga,

(OUTCOME) 2017 2018 2019 2020 2021 DAERAH
- Jumlah Kegiatan Keg 8 Keg 8 Keg - 8 Keg 8 Keg 8 Keg 8 Keg 40 keg -
kerjasama kemitraan
pembangunan antara
Pemkot Semarang
dengan Pemerintah
Daerah lainnya
5.01.26 Program Penataan - Jumlah Produk hukum % Lembar 100% 5.443.022.000 100% 5.730.000.000 100% 6.303.000.000 100% 6.933.300.000 100% 7.626.630.000 100% 8.389.293.000 100% 34.982.223.000 Sekretariat Daerah
Peraturan Perundang- yang terdokumentasi Daerah dan
undangan melalui cetak Lembaran Berita Daerah
daerah (LD) dan Berita
Daerah (BD)
- Persentase Sinkronisasi Jmlh Perda 330 perda 337 perda 345 perda 352 perda 360 perda 368 perda 368 perda -
Peraturan Daerah selama 2017-
dengan peraturan yang 2021 (56
lebih tinggi dan Perda)
tersosialisasi
- Persentase Penyelesaian juml warga 609 759 919 1.084 1.254 1.424 1.424 -
Penanganan miskin
Permasalahan Hukum
(Bantuan Hukum bagi
warga miskin)
5.01.28 Program Pembinaan dan - Tersedia pranata dalam Dokumen 8 2.251.729.000 50 1.949.453.000 51 2.241.871.000 53 2.578.152.000 55 2.964.875.000 57 3.409.606.000 57 13.143.957.000 Sekretariat Daerah
Peningkatan Organisasi penataan / peningkatan
Perangkat Daerah organisasi /
kelembagaan perangkat
daerah dan Pedoman
pelaksanaan Reformasi
Birokrasi Pemerintah
Kota Semarang
- Perangkat Daerah yang SKPD 15 16 - 20 24 25 25 25 -

menerapkan Standar
Pelayanan (SP), dan
Standar Operasional
Prosedur (SOP)
- Tersedia pranata tentang dokumen 1 Na dan 1 perda - 1 perda, 1 1 perda, 2 1 perda, 3 1 perda, 4 1 perda, 4 -
kewenangan dan Raperda Revisi perwal perwal perwal perwal perwal
pendelegasian Perda
kewenangan Pemkot kewenangan, 1
Semarang Data
Inventarisasi
P3D
- Survey kepuasan angka 72 74 - 76 78 80 82 82 -
masyarakat (IKM) pada
lembaga PTSP
(Pelayanan Terpadu Satu
Pintu)/One Way Service
- Persentase PD yg SPM 100 % (15 SPM) 100 % (6 SPM) - 100 % (6 SPM) 100 % (6 SPM) 100 % (6 100 % (6 SPM) 100 % (6 -
menerapkan SPM dan sesuai UU sesuai UU SPM) SPM)
sesuai peraturan 32/2014 32/2014
mengenai kewenangan
Pemkot Semarang
- Persentase Pengaduan % 100 100 100 100 100 100 100

Masyarakat yang
tertangani dan
terselesaikan
- Survey Kepuasan Indeks / SKPD 77/20 79/20 81/25 83/25 85/30 87/30 87/30
Masyarakat

(OUTCOME) 2017 2018 2019 2020 2021 DAERAH
5.01.33 Program Pengelolaan - Jumlah Aset Daerah yang jumlah bid - - - - 638 2.946.650.000 640 214.568.000 643 282.378.000 645 3.536.704.000 645 6.980.300.000 Kecamatan
Aset Daerah dikelola oleh Pemerintah tanah
Kecamatan dan
Kelurahan
5.01.34 Program Pengendalian - Pengendalian % 100 4.487.971.000 100 5.161.167.000 100 5.935.342.000 100 6.825.643.000 100 7.849.489.000 100 30.259.612.000 Sekretariat Daerah
Pelaksanaan pelaksanaan
Pembangunan daerah pembangunan dari sisi
pranata, koordinasi dan
evaluasi, pengelolaan
sarpras umum dan
pengadaan berang dan
jasa
Ketersediaan pranata 100% 100% 100% 100% 100% 100% -

standarisasi harga dalam
pelaksanaan APBD
5.01.40 Program Peningkatan - Peningkatan Kinerja % 60,72 79,22 3.667.747.000 78,50 3.446.137.000 85,90 3.839.084.000 97,42 4.844.234.000 100 5.333.716.000 100 21.130.918.000 Sekretariat Daerah
dan Pengembangan BUMD
Perekonomian Daerah
- Rumusan kebijakan dokumen 4 8 12 16 20 24 24

perekonomian daerah
- Koordinasi peningkatan % 100 100 100 100 100 100 100
perekonomian barbasis
potensi unggulan lokal
daerah
5.01.42 Program Pembinaan dan 100.000.000 Sekretariat Daerah

Pengembangan
Aparatur
5.01 47 Program Peningkatan - Pengendalian Pelayanan % 100% - 100% 8.921.250.000 100% 6.860.094.000 100% 7.069.843.000 100% 7.964.327.000 100% 8.590.622.000 100% 39.406.136.000 Sekretariat Daerah,
dan Pengendalian Kecamatan dan Kecamatan
Penyelenggaraan Kelurahan
Pemerintahan Umum
- Cakupan Penandaan % 16,38% (29 Kel) 38,98% (69 55,36% (98Kel) 74,57% 100% 100% 100%
batas wilayah Kel) (132Kel) (177Kel)
administrasi
- Cakupan % 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Penyelenggaraan Tugas
Pemerintahan Umum
- Cakupan Fasilitasi Sarana % 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
dan Prasarana Pelayanan
Kecamatan dan
Kelurahan
- Jumlah kelurahan yang kelurahan 0 42 79 101 136 157 157
berbasis PATEN
(Pelayanan Administrasi
Terpadu Kecamatan)
- Jumlah pelayanan kelurahan 209.966 279.255 398.018 423.064 449.857 477.561 477.561
administratif kepada
masyarakat di Kantor
Kecamatan dan Kantor
Kelurahan
5.01.48 Program Peningkatan - Persentase jumlah WP % 17,88 - 84,81 293.374.000 91,50 1.755.059.000 93,06 1.908.193.000 94,31 2.485.641.000 95,69 2.713.435.000 95,69 9.155.702.000 Kecamatan
Intensifikasi yang membayar PBB di
Pendapatan Asli Daerah Kecamatan dan
Kelurahan
5.01.50 Program Peningkatan - Jumlah dokumen Dok 8 127.377.000 16 982.835.000 24 1.079.813.000 32 1.349.837.000 40 1.389.073.000 40 4.928.935.000 Sekretariat Daerah
dan Pengembangan pengelolaan Barang Milik
Barang Milik Daerah Daerah (BMD )
(BMD)

(OUTCOME) 2017 2018 2019 2020 2021 DAERAH
5.01.51 Program Peningkatan - Tersusunnya Laporan laporan - 100% (4 1.424.823.000 100% (4 1.638.546.000 100% (4 1.884.328.000 100% (4 2.166.977.000 100% (4 2.492.024.000 100% (4 9.606.698.000 Sekretariat Daerah
Akuntabilitas Kinerja Kinerja Pemerintah laporan) laporan) laporan) laporan) laporan) laporan)
Penyelenggaraan Daerah yang baik, benar
Pemerintahan Daerah dan tepat waktu (LKPJ
ATA /AMA, LKJiP,
LPPD,ILPPD)
- Persentase Perangkat % 75% - 80% 85% 90% 95% 95%

Daerah yang mempunyai
akuntabilitas baik dalam
Penyelenggaraan
Pemerintahan
Persentase Koordinasi % 100 % ( 2 keg) - 100 % ( 2 keg) 100 % ( 2 keg) 100 % ( 2 keg) 100 % ( 2 keg) 100 % ( 2
Hubungan Antar keg)
Lembaga dalam rangka
Otonomi Daerah
5.01.52 Program Pembinaan - Cakupan koordinasi dan jenis kegiatan 3 7.395.547.000 3 2.537.500.000 3 2.664.375.000 3 2.797.594.000 3 2.937.473.000 3 18.332.489.000 Sekretariat Daerah
Bidang Kesejahteraan fasilitasi kegiatan
rakyat keagamaan, kesehatan
dan sosial
kemasyarakatan
V URUSAN PEMERINTAHAN UMUM 10.509.469.463 9.337.566.000 9.995.436.000 11.407.891.000 15.375.565.000 15.253.051.000 61.369.509.000
01 Belanj a Pegawai 3.695.121.463 4.492.629.000 4.560.018.000 4.651.218.000 4.744.242.000 4.839.127.000 23.287.234.000
6.01.01 Program Pelayanan - Cakupan Pelayanan % 100,00% 290.790.000 100,00% 300.496.000 100,00% 241.673.000 100,00% 419.579.000 100,00% 481.302.000 100,00% 562.053.000 100,00% 2.005.103.000 PD yang
Perkantoran Fungsi
Pemerintahan
Umum
6.01 02 Program peningkatan - Cakupan Pelayanan % 100,00% 280.000.000 100,00% 280.000.000 100,00% 207.148.000 100,00% 279.719.000 100,00% 401.085.000 100,00% 481.759.000 100,00% 1.649.711.000 PD yang
aparatur Aparatur Fungsi
Pemerintahan
Umum
6.01.05 Program peningkatan - Cakupan peningkatan % 100,00% 140.000.000 100,00% 147.440.000 100,00% 276.197.000 100,00% 349.649.000 100,00% 481.302.000 100,00% 562.053.000 100,00% 1.816.641.000 PD yang
aparatur aparatur Fungsi
Pemerintahan
Umum
6.01.06 Program peningkatan - Tertib pelaporan capaian % 100,00% 232.643.000 100,00% 221.460.000 100,00% 207.148.000 100,00% 244.754.000 100,00% 320.868.000 100,00% 361.319.000 100,00% 1.355.549.000 PD yang
pelaporan capaian Fungsi
kinerja dan keuangan Pemerintahan
Umum
6.01.15 Program Peningkatan - Jumlah kejadian konflik jumlah konflik 2 2.341.789.000 2 1.440.241.000 2 1.800.301.000 1 2.250.376.000 1 2.812.970.000 1 3.516.213.000 1 11.820.101.000 PD yang
ketentraman dan sosial yang melaksanakan
kenyamanan lingkungan berlatarbelakang suku Fungsi
agama ras dan antar Pemerintahan
golongan Umum
6.01.17 Program pengembangan - Tingkat partisipasi % 90% 1.678.000.000 91% 260.400.000 92% 1.107.221.000 93% 1.273.304.000 94% 1.464.300.000 95% 1.683.945.000 95% 5.789.170.000 PD yang
wawasan kebangsaan masyarakat dalam melaksanakan
kehidupan Fungsi
bermasyarakat, Pemerintahan
berbangsa dan Umum
bernegara
6 01.18 Program Kemitraan 270.000.000 PD yang
Pengembangan melaksanakan
Wawasan Kebangsaan Fungsi
Pemerintahan
Umum
6.01.21 Program pendidikan - Tingkat partisipasi % 69% 1.581.126.000 72% 922.667.000 75% 1.595.730.000 77% 1.939.292.000 80% 4.669.496.000 82% 3.246.582.000 82% 12.373.767.000 PD yang
politik masyarakat masyarakat dalam melaksanakan
bidang politik Fungsi
Pemerintahan
Umum

(OUTCOME) 2017 2018 2019 2020 2021 DAERAH
6.01.23 Program Pengembangan - 1.272.233.000 - - - - - PD yang
dan Kemitraan melaksanakan
Wawasan Kebangsaan Fungsi
Pemerintahan
Umum

BAB IX
PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH
Kondisi Kondisi
Kinerja pada Kinerja pada
Target Capaian Setiap Tahun
No Indikator Kinerja Daerah Satuan awal periode akhir periode
RPJMD RPJMD
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2021
A. ASPEK KESEJAHTERAAN
MASYARAKAT
1 Laju Pertumbuhan Ekonomi % 5,80 5,85 5,90 5,95 6,00 6,05 6,10 6,10
2 Laju inflasi (%) % 2,56 4,55 4,35 4,17 4,00 3,85 3,71 3,71
3 PDRB per kapita berlaku (Juta Rp.) Ribu Rp 78.947,03 84.264,02 89.838,03 95.732,21 101.438,84 107.057,85 112.754,99 112.754,99
5 Indeks Gini poin 0,3517 0,3578 0,3585 0,3599 0,3616 0,3579 0,3571 0,3571
6 Angka Kemiskinan (indikator dari BPS) % 5,04 4,99 4,94 4,89 4,65 4,6 4,55 4,55
Angka Kemiskinan (indikator dari Perda % 20,82 19,92 19,02 18,30 17,62 17,03 16,45 16,45
Kemisikinan)
7 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) poin 80,23 80,28 80,62 80,95 81,28 81,62 81,96 91,96
Pengeluaran per Kapita disesuaikan Ribu Rp. 13.589,00 13.776,11 13.948,23 14.112,57 14.266,75 14.439,24 14.608,95 14.608,95
/thn
Harapan Lama Sekolah (HLS) Tahun 14,33 14,36 14,40 14,43 14,47 14,50 14,54 14,54
Rata-rata Lama Sekolah (RLS) Tahun 10,20 10,35 10,49 10,64 10,79 10,94 11,10 11,10
Angka Harapan Hidup (AHH) Tahun 77,20 77,21 77,21 77,22 77,23 77,24 77,24 77,24
8 Angka melek huruf (%) % 99,96 99,96 99,96 99,96 99,97 99,97 99,98 99,98
9 Angka Partisipasi Kasar
- PAUD (3-6 tahun) % 76,40 77,00 78,00 79,00 80,00 81,00 81,50 81,50
- SD/MI % 107,54 100 100 100 100 100 100 100
- SLTP/MTs % 110,07 100 100 100 100 100 100 100
- SMA/SMK/MA % 113,81 100 100 100 100 100 100 100
10 Angka Partisipasi Murni

- SD/MI % 92,08 92 91,8 91,2 90,7 90,4 90 90
- SLTP/MTs % 81,24 81,2 81,1 80,7 80,5 80,2 80 80
RPJMD KOTA SEMARANG 2016-2021 IX-1

Kondisi Kondisi
Kinerja pada Kinerja pada
Target Capaian Setiap Tahun
No Indikator Kinerja Daerah Satuan awal periode akhir periode
RPJMD RPJMD
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2021
- SMA/SMK/MA % 76,41 76 75,80 75,60 75,40 75,20 75 75
14 Rasio Group Kesenian / 10.000 rasio 2,6 2,65 2,78 2,91 3,03 3,15 3,26 3,26
penduduk
15 Rasio Gedung Kesenian / 10.000 rasio 0,09 0,09 0,09 0,09 0,09 0,10 0,10 0,10
penduduk
16 Rasio Klub Olahraga / 10.000 rasio 0,06 0,374 0,4 0,45 0,47 0,5 0,53 0,53
penduduk
17 Rasio Gedung Olah Raga / 10.000 rasio 0.04 0,04 0,05 0,05 0,06 0,06 0,06 0,06
penduduk

Kondisi
Kondisi
Kinerja pada
Kinerja pada
Awal Target Capaian Setiap Tahun
No Indikator Kinerja Daerah Satuan akhir periode
Periode
RPJMD
PJMD
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2021
B. ASPEK PELAYANAN UMUM
Fokus layanan Urusan Wajib
1. Pendidikan
1.1 Pendidikan dasar:
a. Rasio guru/ murid (SD) rasio 544,61 544,61 (1:18) 544,61 (1:18) 544,61 (1:18) 544,61 (1:18) 544,61 (1:18) 544,61 544,61 (1:18)
(1:18) (1:18)
b. Rasio guru / murid per rata-rata rasio 1,702 1,702 (1:20:32) 1,702 1,702 1,702 1,702 1,702 1,702
(SD) (1:20:32) (1:20:32) (1:20:32) (1:20:32) (1:20:32) (1:20:32) (1:20:32)
c. Rasio guru/ murid (SMP) rasio 700,71 700,71 (1:17) 700,71 (1:17) 700,71 (1:17) 700,71 (1:17) 700,71 (1:17) 700,71 700,71 (1:17)
(1:17) (1:17)
d. Rasio guru / murid per rata-rata rasio 2,366 2,366 (1:17:30) 2,366 2,366 2,366 2,366 2,366 2,366
(SMP) (1:17:30) (1:17:30) (1:17:30) (1:17:30) (1:17:30) (1:17:30) (1:17:30)
1.2 Pendidikan Menengah
a. Rasio guru/ murid (SM) rasio 863,93 863,93 (1:14) 863,93 (1:14) 863,93 (1:14) 863,93 (1:14) 863,93 (1:14) 863,93 863,93 (1:14)
(1:14) (1:14)
b. Rasio guru / murid per rata-rata rasio 2,880 2,880 (1:14:30) 2,880 2,880 2,880 2,880 2,880 2,880
(SM) (1:14:30) (1:14:30) (1:14:30) (1:14:30) (1:14:30) (1:14:30) (1:14:30)
c. Penduduk yang berusia % 99,96 99,96 99,96 99,96 99,97 99,97 99,98 99,98
>15 tahun melek huruf (tidak
buta aksara)
1.3 Fasilitas Pendidikan
a. Sekolah % 93,36 93,94 94,2 94,4 94,6 94,8 95 95
pendidikan S
D/MI kondisi bangunan baik
b. Kondisi Sekolah SMP/MTs % 98,43 98,48 98,55 98,65 98,75 98,80 99,00 99,00
c. Kondisi Sekolah SMA/SMK/ MA % 99,06 99,14 99,2 99,25 99,3 99,4 99,5 99,5
1.4 PAUD
Jumlah Siswa pada jenjang siswa 44.571 45.798 45.958 46.119 46.281 46.443 46.605 46.605
TK / RA
1.5 Angka Putus Sekolah
a. SD/MI 0,02 0,02 0,02 0,02 0,01 0,01 0,01 0,01
b. SMP/MTs 0,07 0,07 0,07 0,07 0,06 0,06 0,06 0,06
c. SMA/SMK/MA 0,32 0,32 0,32 0,32 0,3 0,3 0,3 0,3

Kondisi
Kondisi
Kinerja pada
Kinerja pada
Periode
RPJMD
PJMD
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2021
1.6 Angka Kelulusan
a. Angka Kelulusan SD/MI (%) % 99,98 99,98 99,98 100 100 100 100 100
b. Angka Kelulusan SMP/MTs (%) % 99,82 99,82 99,82 99,85 99,85 99,90 99,90 99,90
c. Angka Kelulusan % 99,83 99,85 99,85 99,87 99,89 99,90 99,90 99,90
SMA/SMK/MA (%)
d. Angka Melanjutkan dari % 104,65 100 100 100 100 100 100 100
SD/MI ke SMP/MTs (%)
e. Angka Melanjutkan dari % 114,95 100 100 100 100 100 100 100
SMP/MTs ke SMA/SMK/MA (%)
f. Guru berkualifikasi S1
Jenjang SD/MI % 77,5 77,5 80,5 90,5 100 100 100 100
Jenjang SMP/MTs % 92,41 92,41 95,5 98,5 100 100 100 100
Jenjang SMA/SMK/MA % 96,3 96,3 98 99 100 100 100 100
2. Kesehatan
2.1 Rasio Puskesmas, poliklinik, rasio 0,18 0,18 0,24 0,27 0,28 0,28 0,29 0,29
pustu per satuan penduduk x
1000
Rasio Fasilitas Kesehatan Dasar/ rasio 20 22 24 26 28 30 32 32
100.000 penduduk
Rasio Rumah Sakit per satuan rasio 0,01 0,01 0,01 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02
penduduk x 1.000
Rasio jumlah tempat tidur Rumah rasio 2,12 2,15 2,18 2,21 2,24 2,25 2,25 2,25
Sakit/ 1.000 penduduk
2.2 Prosentase RS yang memenuhi % 50 53,85 57,69 59,26 62,07 65,52 68,97 68,97
standar Permenkes No 56 Tahun
2014
2.4 Rasio dokter per rasio 1,53 1,7 1,81 1,91 1,99 2,07 2,16 2,16
satuan penduduk
2.5 Rasio tenaga medis rasio 2,12 2,12 2,13 2,25 2,35 2,45 2,56 2,56
per satuan penduduk x 1000
2.6 Cakupan komplikasi % 100 100 100 100 100 100 100 100
kebidanan yang ditangani (%)

Kondisi
Kondisi
Kinerja pada
Kinerja pada
Periode
RPJMD
PJMD
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2021
2.7 Cakupan pertolongan % 97,53 97,8 98,1 98,4 98,7 99 99,3 99,3
persalinan oleh tenaga kesehatan
(%)
2.8 Cakupan kelurahan UCI (%) % 100 100 100 100 100 100 100 100
2.9 Cakupan balita gizi % 100 100 100 100 100 100 100 100
buruk mendapat perawatan (%)
Persentase Gizi Buruk % 0,4 0,39 0,38 0,37 0,36 0,35 0,34 0,34
2.10 Penemuan dan penanganan % 60 76 77 78 79 80 81 81
penderita penyakit TBC,BTA(%)
2.11 Penemuan dan penanganan % 100 100 100 100 100 100 100 100
penderita DBD (%)
IR DBD /100.000 98,61 98,5 98 97,5 97 96,5 96 96

pddk
2.12 Jumlah Kematian Bayi / AKB Kasus 229 225 221 217 213 209 205 205
2.13 Angka Kematian Balita / AKABA /1.000 10,4 20 16 15,75 15,5 15,25 14,75 14,75
kelahiran
hidup
11 Angka Kelangsungan Hidup Bayi % 91,62 91,7 91,8 91,9 92 92,1 92,2 92,2
per / 1000 kelahiran hidup (%)
2.12 Cakupan pelayanan kesehatan % 100 100 100 100 100 100 100 100
rujukan pasien masyarakat
miskin (%)
2.13 Cakupan kunjungan bayi (%) % 98,03 98,2 98,4 98,6 98,8 99 99,2 99,2
2.14 Cakupan puskesmas (%) % 231,25 231,3 231,3 237,5 243,8 250 256,3 256,3
2.15 Cakupan pembantu puskesmas % 19,45 21,5 21,5 22 22,6 23,2 23,7 23,7
Persentase Nilai Kinerja % 32 35 38 42 45 49 53 53
Puskesmas
2.16 Terpenuhinya sarana dan % 68 69 70 72 73 74 75 75
prasarana RS Type B Pendidikan
2.17 Nilai IKM Pelayanan Kesehatan Indeks 71,86 72 72,50 73 73,50 74 75 75
RS
2.18 Nilai Kinerja BLUD Sehat (AA) Indeks 80 80,50 81 82 83 84 85 85

Kondisi
Kondisi
Kinerja pada
Kinerja pada
Periode
RPJMD
PJMD
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2021
3. Pekerjaan Umum & Penataan
Ruang
3.1 Proporsi panjang % 88,07 89,07 90,07 90,07 91,07 92,07 93,07 93,07
jaringan jalan dalam
kondisi baik (%)
3.2 Rasio tempat ibadah rasio 2,295 2,298 2,301 2,304 2,307 2,310 2,313 2,313
per 1000 penduduk
3.3 Persentase rumah % 85,78 85,82 85,87 85,92 85,97 86,02 86,07 86,07
tinggal bersanitasi
3.4 Rasio pembuangan sampah rasio 2,45 2,50 2,51 2,52 2,53 2,54 2,55 2,55
(TPS) per satuan penduduk
3.5 Panjang jalan kota dalam km 364,70 367,81 371,49 375,2 378,95 382,74 386,57 386,57
kondisi baik (>40 km/jam)
3.6 Sempadan sungai yang dipakai % 44,20 44,10 40 32 29 26 23 23
bangunan liar (%)
3.7 Drainase dalam kondisi baik / % 79 80 82 84 86 88 90 90
pembuangan aliran
air tidak tersumbat (%)
3.8 Luas irigasi Kota % 80 80,5 81 81,5 82 82,5 83 83
dalam kondisi baik (%)
3.9 Persentase rumah tangga % 88,13 88,5 89 91 93 95 97 97
pengguna air minum /
jumlah seluruh rumah tangga x
100% (%)
3.10 Persentase rumah tangga % 85,78 85,82 85,87 85,92 85,97 86,02 86,07 86,07
ber sanitasi (%)
3.11 Persentase luas ruang terbuka % 43,26 43,76 44,26 44,76 45,26 45,76 46,26 46,26
hijau (RTH)
3.12 Persentase bangunan ber– IMB / % 53,25 53,46 53,67 53,88 54,09 54,3 54,51 54,51
Jumlah bangunan (%)
3.13 Persentase kesesuaian % 5,4 5,4 4,5 4 3,5 3 2 2
pemanfaatan ruang dengan
Perencanaan Tata Ruang
(simpangan)

Kondisi
Kondisi
Kinerja pada
Kinerja pada
Periode
RPJMD
PJMD
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2021
4. Perumahan Rakyat & Kaw.
Permukiman
4.1 Luas lingkungan % 0,99 0,80 0,60 0,40 0,20 0 0 0
permukiman kumuh (%)
4.2 Pemugaran rumah tidak unit 2.251 2.251 3.017 3.817 4.667 5.567 6.567 6.567
layak huni (berdasarkan data
PBDT 2015)
4.3 Rasio rumah tidak layak huni (%) % 18,77 18,81 18,85 18,89 18,93 18,97 19,01 19,01
4.4 Luas lingkungan % 0,99 0,80 0,60 0,40 0,20 0 0 0
permukiman kumuh (%)
4.5 Jumlah rumah layak huni (%) % 91,69 91,96 92,23 92,5 92,77 93,04 93,31 93,31
4.6 Rasio TPU per satuan rasio 34,35 34,45 34,5 33,55 34,6 34,65 34,7 34,7
penduduk per 1000 penduduk
5. Ketentraman, Ketertiban
Umum, dan Perlindungan
Masyarakat
5.1 Rasio jumlah Polisi rasio 1,43 1,54 1,64 1,74 1,84 1,93 2,07 2,07
Pamong Praja per
10.000 penduduk
5.3 Rasio Pos Siskamling per rasio 31,66 31,71 31,77 31,82 31,88 31,94 32,00 32,00
jumlah kelurahan
5.5 Cakupan penegakan peraturan % 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
daerah dan peraturan kepala
daerah di kabupaten/kota
Jumlah peraturan perundang- perda 25 26 27 28 29 30 31 31
undangan daerah yang
ditegakkan
5.6 Cakupan patroli siaga ketertiban keg
umum dan ketentraman 3.600 4.320 5.760 7.200 8.640 10.080 11.520 11.520
masyarakat
5.7 Rasio petugas perlindungan rasio 0,82 0,84 0,87 0,89 0,92 0,94 1 1
masyarakat (Linmas) di
Kabupaten/Kota
5.8 Cakupan pelayanan % 0,001566 0,0018 0,001967 0,002131 0,002231 0,00233 0,002426 0,002426
bencana kebakaran

Kondisi
Kondisi
Kinerja pada
Kinerja pada
Periode
RPJMD
PJMD
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2021
5.9 Tingkat waktu tanggap (response % 86,32 86,33 86,67 87 87,33 87,67 88 88
time rate)
Jumlah ketepatan waktu
tindakan pemadam kebakaran
6. Sosial
6.1 Sarana sosial seperti jml 132 132 133 133 134 134 135 135
panti asuhan, panti
jompo dan panti rehabilitasi
6.2 PMKS yg memperoleh bantuan jml 1.051 2.421 2.854 3.450 4.100 4.250 4.400 4.400
sosial
6.3 Jumlah PMKS (orang) org 54.651 53.558 51.951 49.873 47.380 45.958 44.579 44.579
6.3 Penanganan penyandang masalah org
kesejahteraan sosial (orang) 3.965 4.050 4.170 4.218 4.300 4.500 4.700 4.700
7. Tenaga Kerja
7.1 Tingkat Partisipasi Angkatan % 63,05 63,35 63,65 63,95 64,25 64,55 64,85 64,85
Kerja (%)
7.2 Pelatihan tenaga kerja/ pencari org
kerja 1.218 1.285 1.700 1.950 2.000 2.050 2.100 2.100
Jumlah lowongan kerja (orang) org 30.500 30.500 30.750 31.000 31.250 31.500 32.000 32.000
Jumlah pencari kerja mendaftar org 15.000 15.000 16.000 17.000 18.000 19.000 20.000 20.000
Pemeriksaan ketenagakerjaan Perus. 360 360 370 0 0 0 0 0
Penyelesaian Perselisihan Hu- kasus 180 180 250 250 250 250 250 250
bungan Industrial/ PHK (kasus)
Pencari kerja yang ditempatkan org 9.136 11.000 12.000 12.250 12.500 12.750 13.000 13.000
(orang)
13 Tingkat Pengangguran Terbuka % 5,77 5,57 5,37 5,17 4,97 4,77 4,57 4,57
(TPT)
8. Pemberdayaan Perempuan &
Perlindungan Anak
8.1 Rasio KDRT (%) % 0,056 0,053 0,05 0,047 0,044 0,041 0,039 0,039
8.2 Penyelesaian pengaduan % 100 100 100 100 100 100 100 100
Perlindungan

Kondisi
Kondisi
Kinerja pada
Kinerja pada
Periode
RPJMD
PJMD
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2021
perempuan dan anak
dari tindakan kekerasan (%)
8.3 Pemberdayaan terhadap korban % 100 100 100 100 100 100 100 100
KDRT (%)
8.4 Organisasi wanita yang jml 4 4 4 4 4 4 4 4
berpartisipasi dalam
Pembangunan (organisasi)
8.5 Indeks Pembangunan Gendeer Poin 95,6 95,65 95,72 95,79 95,86 95,93 96 96
(IPG)
8.6 Indeks Pemberdayaan Gender poin 76,08 76,58 77,08 77,58 78,08 78,58 79,08 79,08
(IDG)
9. Pangan
9.1 Pola Pangan Harapan skor 90,9 91,1 91,3 91,5 91,7 91,9 92,1 92,1
9.2 Ketersediaan pangan utama kg 191.760 192.718,80 193.682,39 194.650,81 195.624,06 196.602,18 197.585,19 197.585,19
(beras)
9.3 Ketersediaan pangan penduduk Kkl/kapit 3.049 3.050 3.051 3.052 3.053 3.054 3.055 3.055
a/hari
10. Pertanahan
10.1 Tertib Administrasi Pertanahan % 26,27 30 39 48 57 66 75 75
(%) (peningkatan Data Base
Pertanahan)
10.2 Penyelesaian kasus % 100 100 100 100 100 100 100 100
tanah Negara (%) (fasilitasi
(20 kasus) (20 kasus) (21 kasus) (21 kasus) (22 kasus) (22 kasus) (23 kasus) (23 kasus)
penyelesaian kasus tanah negara)
11. Lingkungan Hidup
11.1 Persentase penanganan sampah % 87 87,5 88 88,5 89 89,5 90 90
(%)
11.2 Pencemaran status mutu air (%) % 60 60 62 64 66 68 70 70
11.3 Cakupan pengawasan Terhadap % 0 22 44 61 72 83 100 100
pelaksanaan amdal. (%)
11.4 Tempat pembuangan % 0,245 0,250 0,251 0,252 0,253 0,254 0,255 0,255
sampah (TPS) per
satuan penduduk (%)

Kondisi
Kondisi
Kinerja pada
Kinerja pada
Periode
RPJMD
PJMD
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2021
11.5 Indeks Kualitas Lingkungan skor 45,38 45,38 47 49 51 5 55 55
Hidup (IKLH)
12. Adm. Kependudukan
dan Catatan Sipil
12.1 Kepemilikan E-KTP % 91,54 92 94 96 98 100 100 100
12.2 Rasio bayi berakte kelahiran (%) % 90,82 92 92 93 94 95 96 96
12.3 Rasio pasangan non muslim % 100 100 100 100 100 100 100 100
berakte nikah (%)
12.4 Kepemilikan akta kelahiran % 74,00 74,5 75 76 77 78 79 79
12.5 Rasio penduduk berakte % 15,67 20 30 45 60 70 72 72
kematian (%)
12.6 Kepemilikan Kartu Identitas Anak % 0 0 25 45 70 90 100 100
(KIA)
13. Pemberdayaan Masyarakat dan
Desa
13.1 PKK aktif % 100 100 100 100 100 100 100 100
13.2 Posyandu aktif % 100 100 100 100 100 100 100 100
14. Pengendalian Penduduk dan

Keluarga Berencana
14.1 Rata-rata jumlah rasio 2,02 2,02 2,02 2,01 2,00 2,00 2,00 2,00
anak per keluarga
14.2 Rasio akseptor KB per 1.000 PUS % 76,20 76,25 76,3 76,4 76,5 76,55 76,6 76,6
(%)
14.3 Cakupan PUS unmet need % 11,97 10,8 10,6 10,4 10,2 10 9,8 9,8
14.4 Cakupan PUS yang isterinya % 0,56 0,55 0,54 0,53 0,52 0,51 0,5 0,5
<20th
15. Perhubungan
15.1 Jumlah arus penumpang jml 20.061.038 22.263.142 24.469.131 26.237.944 28.295.887 30.558.520 33.051.055 33.051.055
angkutan umum
15.2 Rasio ijin trayek rasio 0,002023 0,002018 0,001999 0,001992 0,001973 0,001956 0,001937 0,001937
15.3 Jumlah uji kir angkutan umum jml 8.095 8.175 8.257 8.340 8.423 8.507 8.593 8.593

Kondisi
Kondisi
Kinerja pada
Kinerja pada
Periode
RPJMD
PJMD
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2021
15.4 Jumlah Pelabuhan jml 9 9 9 9 9 9 9 9
Laut/Udara/Terminal Bis
15.5 Jumlah Simpul Kemacetan % 8 8 7 6 5 4 3 3
15.6 Kepemilikan KIR angkutan umum jml 4.810 5.279 5.279 5.279 5.279 5.279 5.279 5.279
15.7 Parkir on the street (titik) titik 1.127 1.115 1.104 1.093 1.082 1.071 1.061 1.061
15.8 Biaya pengujian Rp 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000
kelaikan angkutan umum
15.9 Pemasangan Rambu- rambu jml 3.203 3.322 3.441 3.560 3.679 3.798 3.917 3.917
16. Komunikasi dan Informatika
16.1 Jumlah jaringan komunikasi lokasi 40 50 58 235 251 288 331 331
16.2 Jumlah domain dan Subdomain Sub 28 39 65 65 65 65 65 65
di semarangkota.go.id domain
Jumlah aplikasi interaktif dan aplikasi 11 16 21 26 31 36 41 41

integrasi untuk mewujudkan E-
Gov dlm rangka Smart City
16.3 Web site milik pemerintah daerah Ada/tidak ada ada ada ada ada ada ada ada
16.4 Jumlah surat kabar jml 12 12 11 11 10 10 10 10

nasional/lokal
Jumlah penyiaran jml 19 36 35 35 35 35 35 35
radio / TV lokal jml 3 16 16 16 16 16 16 16
16.5 Pameran/expo jml 8 8 8 8 8 8 8 8
16.6 Jumlah wi-fi di area publik wifi - 20 70 90 110 130 150 150
17. Koperasi, Usaha Kecil dan
Menengah
17.1 Persentase koperasi aktif (%) % 79,94 78,5 79 79,5 80 80.50 81 81
17.2 Jumlah UMKM UMKM 996 4.835 6.412 8.132 9.938 11.866 13.499 13.499
17.3 Jumlah Usaha Mikro dan Kecil UMK 996 4.738 6.284 7.969 9.739 11.629 13.229 13.229
18. Penanaman Modal

Kondisi
Kondisi
Kinerja pada
Kinerja pada
Periode
RPJMD
PJMD
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2021
18.1 Jumlah investor investor 152 175 192 225 275 342 408 408
berskala nasional (PMDN/PMA)
18.2 Jumlah nilai investasi Rp (dlm 9.570.413 10.500.000 11.500.000 13.500.000 16.500.000. 20.500.000 24.500.000 24.500.000
juta)
18.3 Jumlah daya serap tenaga kerja h 27.852 32.025 35.136 41.175 50.325 62.586 74.664 74.664
18.4 (PMA) Rp 5.397.756. 5.600.000.000 5.800.000.00 6.200.000.00 6.800.000.00 7.600.000.00 8.300.000. 8.300.000.00
206.300 .000 0.000 0.000 0.000 0.000 000.000 0.000
(PMDN) Rp 5.432.000. 4.900.000.000 5.700.000.00 7.300.000.00 9.700.000.00 12.900.000.0 1.620.000. 1.620.000.00
000.000 .000 0.000 0.000 0.000 00.000 000.000 0.000
18.5 Kenaikan / penurunan Rp 1.645.897. 1.000.000.000 1.000.000.00 2.000.000.00 3.000.000.00 4.000.000.00 4.000.000. 4.000.000.00
Nilai Realisasi PMDN (milyar 882.453 .000 0.000 0.000 0.000 0.000 000.000 0.000
rupiah)
18.6 Sistem informasi Manajemen jml 52 SIM 55 58 62 66 70 74 74
Pemerintahan
19. Kepemudaan dan Olah Raga
19.1 Jumlah organisasi pemuda jml 60 60 61 61 62 62 62 62
19.2 Jumlah organisasi olahraga jml 46 45 45 45 45 45 45 45
19.3 Jumlah kegiatan kepemudaan jml 15 15 18 22 26 30 35 35
19.4 Jumlah kegiatan olahraga jml 24 24 30 35 40 44 46 46
19.5 Gelanggang / balai (selain milik jml 3 3 3 3 4 4 4 4
swasta)
19.6 Lapangan olahraga jml 275 280 285 290 295 300 310 310
20. Statistik
20.1 Buku ”Semarang dalam angka” Ada/ ada ada ada ada ada ada ada ada
tidak
20.2 Buku ”PDRB Kota” Ada/ ada ada ada ada ada ada ada ada
tidak
Fokus Seni dan Budaya
21. Kebudayaan
21.1 Penyelenggaraan festival seni dan keg 222 233 244 256 269 283 297 297
budaya

Kondisi
Kondisi
Kinerja pada
Kinerja pada
Periode
RPJMD
PJMD
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2021
21.2 Sarana penyelenggaraan jml 173 174 176 178 179 181 183 183
seni dan budaya
21.3 Benda, Situs dan Kawasan Cagar jml 342 342 342 342 342 342 342 342
Budaya yang dilestarikan
21.4 Rasio Group Kesenian / 10.000 rasio 2,6 2,65 2,78 2,91 3,03 3,15 3,26 3,26
penduduk
21.5 Rasio Gedung Kesenian / 10.000 rasio 0,09 0,09 0,09 0,09 0,09 0,10 0,10 0,10
penduduk
Jumlah seni budaya dan tradisi unit 10 11 12 13 14 15 16 16
yang dilestarikan
22. Perpustakaan
22.1 Jumlah perpustakaan jml 187 188 189 190 191 192 193 193
22.2 Persentase Jumlah pengunjung % 12 14 16 18 20 22 24 24
perpustakaan per tahun
22.3 Koleksi buku yang tersedia di jml
perpustakaan daerah 110.000 114.250 119.250 124.250 129.250 134.250 139.250 139.250
23. Kearsipan
23.1 Pengelolaan arsip secara baku % 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
23.2 Peningkatan SDM keg 2 5 8 11 15 19 23 23

pengelola kearsipan
24. Kelautan dan Perikanan
24.1 Produksi perikanan tangkap (ton) ton 2136.29 2243,1 2355,25 2473,01 2596,66 2726,49 2862,81 2862,81
24.2 Produksi perikanan ton 2705.19 2840,44 2982,46 3131,58 3288,15 3452,55 3625,17 3625,17
budidaya (ton)
25. Pariwisata
25.1 Jumlah Kunjungan wisatawan org 4.376.359 4.660.822 4.987.080 5.361.111 5.790.000 6.282.150 6.847.543 6.847.543
(Prosentase Kenaikan) % 6,0 6,5 7,0 7,5 8,0 8,5 9,0 9,0
26. Pertanian
26.1 Produksi padi atau bahan pangan
utama lokal lainnya ton 43.941 44.161 44.382 44.853 44.821 45.051 45.276 45.276

Kondisi
Kondisi
Kinerja pada
Kinerja pada
Periode
RPJMD
PJMD
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2021
26.2 Cakupan bina Kelompok Tani % 28 33 38 43 48 53 58 58
26.3 Pendapatan Rumah Tangga Rp/ 10.355.300 10.452.000 10.554.520 10.659.040 10.763.560 10.868.080 10.972.600 10.972.600
Petani tahun
26.4 Jumlah pendapatan perkapita Rp/tahun 17.500.000 18.000.000 19.800.000 21.750.000 22.958.000 23.353.800 24.989.180 24.989.180
nelayan
26.5 Kerapatan tegakan pada kawasan Pohon/He 400 460 510 550 580 600 600 600
hutan kota ktar
26.6 luas hutan kota ha 124,15 124,15 154,5 154,5 186,65 186,85 186,85 186,85
27. Perdagangan
27.1 Kontribusi kategori-kategori pada % 30,99 31,06 31,13 31,20 31,27 31,34 31,41 31,41
Perdagangan & Jasa-jasa thd
PDRB
28. Perindustrian
28.1 Pertumbuhan Industri. Unit 3644 3659 3674 3689 3704 3719 3750 3750
28.2 Jumlah sentra sentra 2 2 6 10 14 18 22 22
kelompok pengrajin
28.3 Kontribusi kategori-kategori pada % 27,30 27,34 27,38 27,42 27,46 27,50 27,54 27,54
sektor Industri Pengolahan thd
PDRB
29. Perencanaan
29.1 Kesesuaian Program di RPJMD % 90 95 95 95 95 95 95 95
dengan Program di RKPD
tahunan
29.2 Kesesuaian Program di RKPD % 100 100 100 100 100 100 100 100
tahunan dengan Program di
APBD tahunan
30. Pemerintahan Umum
30.1 Jumlah Ormas dan Lembaga organisasi 30 40 50 60 70 85 100 100
Nirlaba Lainnya yang
keberadaannya bermanfaat bagi
masy, bangsa dan negara
31. Fungsi Lainnya sesuai
perundangan
31.1 Opini BPK Opini/ WDP WDP WTP WTP WTP WTP WTP WTP
predikat
Kondisi
Kondisi
Kinerja pada
Kinerja pada
Periode
RPJMD
PJMD
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2021
31.2 Predikat Akuntabilitas Kinerja Kategori/ CC CC CC CC B B A A
Pemerintah Daerah (Evaluasi tas nilai
Penerapan Sakip)
31.3 Predikat Kinerja Penyelenggaraan Kategori/ Kota Kota dengan Kota dengan Kota dengan Kota dengan Kota dengan Kota Kota dengan
Pemerintah Daerah Nilai dengan Penyelenggara Penyelenggar Penyelenggar Penyelenggar Penyelenggar dengan Penyelenggar
Penyelengg an aan aan aan aan Penyelengg aan
araan Pemerintahan Pemerintaha Pemerintaha Pemerintaha Pemerintaha araan Pemerintaha
Pemerintah Daerah n Daerah n Daerah n Daerah n Daerah Pemerintah n Daerah
an Daerah Terbaik Terbaik Terbaik Terbaik Terbaik an Daerah Terbaik
Terbaik Terbaik

Kondisi
Kondisi
Kinerja pada
Kinerja pada
Target Capaian Setiap Tahun akhir
No Indikator Kinerja Daerah Satuan awal periode
periode
RPJMD
RPJMD
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2021
C. ASPEK DAYA SAING
1. Kemampuan Ekonomi Daerah
1.1 Meningkatkan Pendapatan Rumah Rp/ 10.355.300 10.452.000 10.554.520 10.659.040 10.763.560 10.868.080 10.972.600 10.972.600
Tangga Petani tahun
2. Fasilitas Wilayah / Infrastruktur
2.1 Aksesbilitas Daerah

Rasio panjang jalan per jumlah % =((722,45*1 =((722,45*20 =((722,45*30 =((722,45*40 =((722,45*50% =((722,45*6 =((722,45*6
=(722,45/12
kendaraan 0%)/12222 %)/1222241) %)/1222241) %)/1222241) )/1222241)*10 0%)/12222 0%)/12222
22241)*100
41)*100 *100 *100 *100 0 41)*100 41)*100
5,91% 0,59% 1,18% 1,77% 2,36% 2,96% 3,55% 3,55%
2.2 Penataan Wilayah
Realisasi luas wilayah seusai dengan % 86,44 87 88 89 90 91 92 92
peruntukannya sesuai dengan RTRW
Luas lahan produktif di Kota Km2 3,992 km2 3,992 km2 3,992 km2 3,992 km2 3,992 km2 3,992 km2 3,992 km2 3,992 km2
Semarang
Luas genangan banjir atau wilayah % 41,6 40,17 38,74 37,31 35,88 34,45 33 33
kebanjiran
Luas wilayah kekeringan ha 3338,3 3004,47 2704,02 2433,62 2190,26 1971,23 1774,11 1774,11
Luas wilayah perkotaan ha 37.370,56 37.370,56 37.370,56 37.370,56 37.370,56 37.370,56 37.370,56 37.370,56
2.3 Ketersediaan RM
- Restoran buah 137 142 147 152 157 162 167 167
- Rumah Makan buah 165 170 175 180 185 190 195 195
- Bar buah 74 75 76 77 78 79 80 80
- Café buah 85 88 91 94 97 100 103 103
- Jasa Boga Catering buah 11 12 13 14 15 16 17 17
- Pusat Penjualan Makanan buah 3 4 5 6 7 8 9 9
2.4 Ketersediaan Penginapan
- Hotel Bintang buah 54 55 56 57 58 59 60 60

Kondisi
Kondisi
Kinerja pada
Kinerja pada
Target Capaian Setiap Tahun akhir
No Indikator Kinerja Daerah Satuan awal periode
periode
RPJMD
RPJMD
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2021
- Hotel Non Bintang buah 70 70 70 70 70 70 70 70
2.5 Ketersediaan Hiburan
- Panti Pijat buah 35 36 37 38 39 40 41 41
- Karaoke buah 48 50 52 54 56 58 60 60
- Spa buah 9 11 13 15 17 19 21 21
- Klub Malam buah 5 5 5 5 5 5 5 5
3. Fasilitasi Iklim Berinvestasi
3.1 Ketentraman dan Ketertiban
Angka Kriminalitas Angka 2.792 2.500 2.400 2.200 2.100 2.000 1.800 1.800
kriminal
itas
3.2 Kemudahan Perijinan
Peningkatan Survei Kepuasan Angka 75 /15 77 / 20 79 / 20 81 /25 83 /25 85 /30 87 / 30 87 / 30
Masyarakat (SKM) indeks/
PD
4. Sumber Daya Manusia
4.1 Kualitas Tenaga Kerja
Pelatihan tenaga kerja/ pencari kerja org 1.281 1.285 1.700 1.950 2.000 2.050 2.100 2.100
4.2 Rasio Ketergantungan Penduduk % 39,80 39,87 39,93 39,98 40,03 40,08 40,14 40,14

BAB X
PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)

Tahun 2016-2021 adalah dokumen perencanaan daerah Kota
Semarang untuk periode 5 (lima) tahun. Dokumen ini berisi
penjabaran Visi, Misi, dan Program Walikota/ Wakil Walikota periode
2016-2021, yang penyusunannya berpedoman pada RPJPD Kota
Semarang Tahun 2005-2025 dan RTRW Kota Semarang Tahun 2011-
2031, serta memperhatikan RPJMD Provinsi Jawa Tengah, dan RPJM
Nasional.
RPJMD Tahun 2016-2021 memuat arah kebijakan keuangan

daerah, strategi pembangunan daerah, kebijakan umum, dan
program SKPD, lintas SKPD, dan program kewilayahan disertai
dengan rencana kerja dalam kerangka regulasi dan pendanaan yang
bersifat indikatif. Penyusunan RPJMD Tahun 2016-2021 ini,
mendasarkan pada Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 dan
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010. Sebagaimana
diatur dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010,
RPJMD memuat kaidah pelaksanaan dan pedoman transisi.
10.1 PEDOMAN TRANSISI

Pedoman transisi diperlukan dalam rangka menjaga
kesinambungan pembangunan dan mengisi kekosongan RKPD setelah
RPJMD berakhir. Dalam rangka keberlanjutan pembangunan Kota
Semarang, maka pedoman transisi ditetapkan sebagai berikut:
1. Pada saat RPJMD Tahun 2021- 2026 belum tersusun, maka
penyusunan RKPD Tahun 2022 berpedoman pada RPJMD dan
RPJPD serta mengacu pada RPJMD Provinsi Jawa Tengah dan
RPJMN
2. RKPD Tahun 2022 sebagaimana dimaksud pada butir 1)
antara lain bertujuan menyelesaikan masalah-masalah
pembangunan yang belum seluruhnya tertangani sampai
dengan akhir periode RPJMD dan masalah-masalah
pembangunan yang akan dihadapi dalam tahun pertama
RPJMD KOTA SEMARANG 2016-2021 X-1

PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH TEKNIS
masa kepemimpinan Walikota dan Wakil Walikota terpilih

periode berikutnya;
3. RKPD Tahun 2022 merupakan RKPD tahun pertama dan
menjadi bagian tidak terpisahkan dari RPJMD 2021-2026.
10.2 KAIDAH PELAKSANAAN

Kaidah pelaksanaan bermakna aturan atau patokan dalam
pelaksanaan RPJMD Tahun 2016-2021. Tujuan dibuatnya kaidah
pelaksanaan adalah menciptakan koordinasi dan keberlanjutan
program, sehingga terjadi efisiensi dan efektivitas baik dalam
pembiayaan maupun waktu pelaksanaan serta menciptakan tata
kelola pemerintahan yang baik (good governance). Kaidah pelaksanaan
RPJMD Tahun 2015-2021 adalah sebagai berikut:
1. Sebelum Perangkat Daerah yang disusun berdasarkan Undang-
Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
dan Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang
Perangkat Daerah terbentuk, urusan dilaksanakan oleh
Perangkat Daerah sebelumnya;
2. Seluruh Perangkat Daerah yang ada di lingkungan Pemerintah
Kota Semarang agar melaksanakan program-program dalam
RPJMD Tahun 2016-2021 dengan sebaik-baiknya;
3. Setiap Perangkat Daerah berkewajiban untuk menyusun
Renstra Perangkat Daerah yang memuat Visi, Misi, Tujuan,
Sasaran, Strategi, Kebijakan, Program, dan Kegiatan
pembangunan sesuai dengan tugas pokok dan fungsi
Perangkat Daerah dengan berpedoman pada RPJMD ini;
4. Penjabaran lebih lanjut RPJMD Tahun 2016-2021 untuk setiap
tahunnya disusun melalui RKPD yang dalam
penyelenggaraannya dilaksanakan oleh Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah (Bappeda);
5. Dalam hal pelaksanaan RPJPD dan RPJMD terjadi perubahan
capaian sasaran tahunan yang disebabkan karena
perkembangan keadaan dalam tahun berjalan tetapi tidak
mengubah target pencapaian sasaran akhir pembangunan
jangka panjang dan menengah, penetapan perubahan RPJPD
dan RPJMD ditetapkan dengan peraturan Walikota;

PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH TEKNIS
6. Dalam rangka meningkatkan efektivitas pelaksanaan RPJMD,

BAPPEDA berkewajiban untuk melakukan pemantauan,
fasilitasi, dan mediasi terhadap penjabaran RPJMD ke dalam
Rencana Strategis Perangkat Daerah;
7. RPJMD menjadi pedoman dalam penyusunan RKPD, dan
selanjutnya RKPD merupakan dasar dalam penyusunan
Kebijakan Umum Anggaran (KUA) serta Prioritas dan Plafon
Anggaran Sementara (PPAS).

BAB XI
PENUTUP
Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD) Kota Semarang Tahun 2016-2021 adalah penjabaran Visi, Misi,
dan Program Walikota/Wakil Walikota. Dokumen ini disusun dengan
menggunakan pendekatan teknokratik, pendekatan partisipatif dan
pendekatan politis serta pendekatan atas-bawah dan bawah-atas.
Pendekatan teknokratik adalah pendekatan dengan menggunakan
metode dan kerangka berpikir ilmiah untuk mencapai tujuan dan
sasaran pembangunan Daerah. Pendekatan partisipatif dilaksanakan
dengan melibatkan seluruh pemangku kepentingan melalui proses
Konsultasi Publik, Focus Group Discussion (FGD), Musyawarah
Perencanaan Pembangunan (Musrenbang). Sedangkan dilaksanakan
dengan menerjemahkan visi dan misi kepala daerah terpilih ke dalam
dokumen perencanaan pembangunan jangka menengah yang dibahas
bersama dengan DPRD. Pendekatan atas-bawah dan bawah-atas
merupakan hasil perencanaan yang diselaraskan dalam musyawarah
pembangunan secara berjenjang di daerah hingga nasional, serta
dengan penyelarasan kebijakan dan program nasional dan provinsi.
Selanjutnya untuk menjamin pencapaian visi, misi, dan

program/kegiatan yang telah di susun, maka pelaksanaan RPJMD
Tahun 2016-2021 menjadi tanggung jawab bersama di antara
pemerintah, stakeholders, dunia usaha, akademisi, dan masyarakat
Kota Semarang.
WALIKOTA SEMARANG
ttd
HENDRAR PRIHADI
RPJMD KOTA SEMARANG 2016-2021 XI-1

RPJMD Semarang 2016-2021

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

RPJMD Semarang 2016-2021

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PERATURAN DAERAH

NOMOR 6 TAHUN 2016

PEMERINTAH KOTA SEMARANG

PERATURAN DAERAH KOTA SEMARANG

NOMOR 6 TAHUN 2016

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

Menimbang : a. bahwa untuk melaksanakan ketentuan Pasal 263 ayat

Dengan Persetujuan Bersama,

Menetapkan : PERATURAN DAERAH TENTANG RENCANA

b. BAB II : GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

c. BAB III : GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH

d. BAB IV : ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS

e. BAB V : VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN

f. BAB VI : STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

h. BAB VIII : INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG

i. BAB IX : PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH

j. BAB X : PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN

(2) RPJMD sebagaimana dimaksud pada ayat (1) sebagaimana tercantum

(3) Evaluasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi:

(4) Pelaksanaan pengendalian dan evaluasi sebagaimana dimaksud pada

(5) Tata cara pengendalian dan evaluasi pelaksanaan RPJMD sebagaimana

(1) Perubahan RPJMD hanya dapat dilakukan apabila:

(3) Merugikan kepentingan daerah dan nasional sebagaimana dimaksud

RPJMD perubahan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 ditetapkan

pada tanggal 16 Agustus 2016

pada tanggal 16 Agustus 2016

SEKRETARIS DAERAH KOTA SEMARANG

ADI TRI HANANTO

LEMBARAN DAERAH KOTA SEMARANG TAHUN 2016 NOMOR 6

NOMOR 6 TAHUN 2016

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH

TAMBAHAN LEMBARAN DAERAH KOTA SEMARANG NOMOR 107

DAFTAR ISI -------------------------------------------------------------------- i

BAB II. GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

BAB IV. ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS

BAB V. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN

BAB VI. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

BAB VII. KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH

BAB VIII. INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI

BAB IX. PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH

BAB X. PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN

BAB XI. PENUTUP

Gambar 1.1 Kedudukan RPJMD Dalam Sistem Perencanaan

Tabel 2.1 Sebaran Topografi di Kota Semarang ----------------------- II.7

1.1 LATAR BELAKANG

RPJMD KOTA SEMARANG 2016-2021 I-1

pembangunan daerah, kebijakan umum, dan program pembangunan daerah

RPJMD KOTA SEMARANG 2016-2021 I-2

dilakukan oleh Pemerintah Pusat maupun Pemerintah daerah. RPJMD

1.2 DASAR HUKUM PENYUSUNAN

1. Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-

2. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan

RPJMD KOTA SEMARANG 2016-2021 I-3

3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara

RPJMD KOTA SEMARANG 2016-2021 I-4

13. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah

RPJMD KOTA SEMARANG 2016-2021 I-5

20. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara

RPJMD KOTA SEMARANG 2016-2021 I-6

28. Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana

RPJMD KOTA SEMARANG 2016-2021 I-7

35. Peraturan Daerah Kota Semarang Nomor 6 Tahun 2010 tentang