BAB I

PENDAHULUAN

A.    Latar Belakang

Politik adalah semua lembaga-lembaga negara yang tersebut di dalam konstitusi negara ( termasuk
fungsi legislatif, eksekutif, dan yudikatif ). Dalam Penyusunan keputusan-keputusan kebijaksanaan
diperlukan adanya kekuatan yang seimbang dan terjalinnya kerjasama yang baik antara
suprastruktur dan infrastruktur politik sehingga memudahkan terwujudnya cita-cita dan tujuan-
tujuan masyarakat/Negara.

Di Indonesia, sistem politik yang dianut adalah sistem politik demokrasi pancasila yakni sistem politik
yang didasarkan pada nilai-nilai luhur, prinsip, prosedur dan kelembagaan yang demokratis.

Maka dari itu kita sebagai warga Negara Indonesia harus bangga Negara kita menganut sistem politik
demokrasi pancasila yang sesuai dengan kepribadian bangsa. Oleh karena itu mari kita membantu
pemerintah untuk menjalankan sistem politik di Indonesia dengan cara apapun, bisa dengan
mengeluarkan pendapat yang membangun tapi tidak dengan bentuk anarkis.

Dan dalam membuat makalah ini adalah untuk memenuhi tugas makalah mata kuliah Bahasa
Idonesia.

B.     Rumusan Masalah

1.      Apakah pengertian sistem politik ?

2.      Bagaimanakah sistem politik di Indonesia ?

3.      Bagaimana perkembangan sistem politik di Indonesia ?

4.      Bagaimanakah kestabilan politik di indonesia ?

5.      Bagaimana cara untuk menangai ketidak stabilan politik di indonesia ?

C.    Tujuan Makalah

1.      Mengetahui Pengertian Politik indonesia

2.      Mengetahui Sistem Politik di Indonesia

3.      Mengetahui Perkembagan Politik di indonesia

4.      Mengetahui kestabilan politik di indonesia

D.    Kegunaan Makalah

1.      Untuk memperluas ilmu pengetahuan

2.      Untuk memenuhi Tugas dari Matakuliah B. Indonesia

BAB II

PEMBAHASAN

A.    Tinjauan Pustaka

1.      Sistem Politik

Sistem Politik adalah berbagai macam kegiatan dan proses dari struktur dan fungsi yang bekerja
dalam suatu unit atau kesatuan (masyarakat/negara). Ada beberapa definisi mengenai sistem politik,
diantaranya :

a.       Menurut Almond, Sistem Politik adalah interaksi yang terjadi dalam masyarakat yang merdeka
yang menjalankan fungsi integrasi dan adaptasi.

b.      Menurut Rober A. Dahl, Sistem politik adalah pola yang tetap dari hubungan – hubungan
antara manusia yang melibatkan sampai dengan tingkat tertentu, control, pengaruh, kekuasaan,
ataupun wewenang.

c.       Menurut Drs. Sukarno, sistem politik adalah sekumpulan pendapat, prinsip yang membentuk
satu kesatuan yang berhubungan satu sama lain untuk mengatur pemerintahan serta melaksanakan
dan mempertahankan kekuasaan dengan cara mengatur individu atau kelompok individu satu sama
lain atau dengan Negara dan hubungan Negara dengan Negara.

d.      Sistem Politik menurut Rusadi Kartaprawira adalah Mekanisme atau cara kerja seperangkat
fungsi atau peranan dalam struktur politik yang berhubungan satu sama lain dan menunjukkan suatu
proses yang langggeng.
2.      Sistem Politik Indonesia

Sistem politik Indonesia diartikan sebagai kumpulan atau keseluruhan berbagai kegiatan dalam
Negara Indonesia yang berkaitan dengan kepentingan umum termasuk proses penentuan tujuan,
upaya-upaya mewujudkan tujuan, pengambilan keputusan, seleksi dan penyusunan skala
prioritasnya.

Sebagai suatu sistem, sistem politik terdiri atas berbagai sub sistem antara lain sistem kepartaian,
sistem pemilihan umum, sistem budaya politik dan sistem peradaban politik lainnya. Dalam
eksistensinya sistem politik akan terus berkembang sesuai dengan perkembangan tugas dan fungsi
pemerintahan serta perubahan dan perkembangan yang ada dalam faktor lingkungan.

Politik adalah semua lembaga-lembaga negara yang tersebut di dalam konstitusi negara ( termasuk
fungsi legislatif, eksekutif, dan yudikatif ). Dalam Penyusunan keputusan-keputusan kebijaksanaan
diperlukan adanya kekuatan yang seimbang dan terjalinnya kerjasama yang baik antara
suprastruktur dan infrastruktur politik sehingga memudahkan terwujudnya cita-cita dan tujuan-
tujuan masyarakat/Negara. Dalam hal ini yang dimaksud suprastruktur politik adalah Lembaga-
Lembaga Negara. Lembaga-lembaga tersebut di Indonesia diatur dalam UUD 1945 yakni MPR, DPR,
DPD, Presiden dan Wakil Presiden, Mahkamah Agung, Mahkamah Konstitusi, Komisi Yudisial.
Lembaga-lembaga ini yang akan membuat keputusan-keputusan yang berkaitan dengan kepentingan
umum.

Badan yang ada di masyarakat seperti Parpol, Ormas, media massa, Kelompok kepentingan (Interest
Group), Kelompok Penekan (Presure Group), Alat/Media Komunikasi Politik, Tokoh Politik (Political
Figure), dan pranata politik lainnya adalah merupakan infrastruktur politik, melalui badan-badan
inilah masyarakat dapat menyalurkan aspirasinya. Tuntutan dan dukungan sebagai input dalam
proses pembuatan keputusan. Dengan adanya partisipasi masyarakat diharapkan keputusan yang
dibuat pemerintah sesuai dengan aspirasi dan kehendak rakyat.

Di Indonesia, sistem politik yang dianut adalah sistem politik demokrasi pancasila yakni sistem politik
yang didasarkan pada nilai-nilai luhur, prinsip, prosedur dan kelembagaan yang demokratis. Adapun
prinsip-prinsip sistem politik demokrasi di Indonesia antara lain:

a.       pembagian kekuasaan eksekutif, legislatif dan yudikatif berada pada badan yang berbeda

b.      Negara berdasarkan atas hukum

c.       Pemerintah berdasarkan konstitusi

d.      jaminan terhadap kebebasan individu dalam batas-batas tertentu

e.       pemerintahan mayoritas

f.       pemilu yang bebas

g.      parpol lebih dari satu dan mampu melaksanakan fungsinya

Sebagai suatu sistem, prinsip-prinsip ini saling berhubungan satu sama lain. Sistem politik demokrasi
akan rusak jika salah satu komponen tidak berjalan atau ditiadakan. Contohnya, suatu negara sulit
disebut demokrasi apabila hanya ada satu partai politik. Dengan satu partai, rakyat tidak ada pilihan
lain sehingga tidak ada pengakuan akan kebebasan rakyat dalam berserikat, berkumpul dan
mengemukakan pilihannya secara bebas. Dengan demikian berjalannya satu prinsip demokrasi akan
berpengaruh pada prinsip lainnya.

3.      Perkembangan sistem politik Indonesia sebelum amandemen dan sesudah amandemen UUD
1945 adalah sebagai berikut :

a.        Sistem Politik Indonesia Sebelum Amandemen UUD 1945

Indonesia adalah negara kesatuan yang berbentuk republik. Hal itu berarti bahwa kedaulatan berada
di tangan rakyat dan sepenuhnya dijalankan oleh MPR, Indonesia menganut sistem pemerintahan
presidensiil artinya presiden berkedudukan sebagai kepala negara dan kepala pemerintahan.

UUD 1945 adalah konstitusi negara Indonesia yang mengatur kedudukan dan tanggung jawab
penyelenggaraan negara, kewenangan, tugas, dan hubungan antara lembaga-lembaga negara. UUD
1945 juga mengatur hak dan kewajiban warga negara.

Lembaga legislatif terdiri atas MPR yang merupakan lembaga tertinggi negara dan DPR. Lembaga
eksekutif terdiri atas presiden dan menjalankan tugasnya yang dibantu oleh seorang wakil presiden
serta kabinet. Lembaga yudikatif menjalankan kekuasaan kehakiman yang dilakukan oleh MA
sebagai lembaga kehakiman tertinggibersama badan-badan kehakiman lain yang berada
dibawahnya.

b.       Sistem Politik Indonesia Setelah Amandemen UUD 1945

                Pokok-pokok sistem politik di Indonesia setelah amandemen UUD 1945 adalah sebagai
berikut :

                Bentuk negara adalah kesatuan, sedangkan bentuk pemerintahan adalah republik. NKRI
terbagi dalam 33 daerah provinsi dengan menggunakan prinsip desentralisasi yang luas, nyata, dan
bertanggung jawab. Dengan demikian, terdapat pemerintah pusat dan pemerintah daerah.

                kekuasaan eksekutif berada ditangan presiden. Presiden adalah kepala negara sekaligus
kepala pemerintahan. Presiden beserta wakilnya dipilih dalam satu paket secara langsung oleh
rakyat. Presiden tidak bertanggung jawab pada parlemen, dan tidak dapat membubarkan parlemen.
Masa jabatan presiden beserta wakilnya adalah 5 tahun dan setelahnya dapat dipilih kembali untuk
satu kali masa jabatan.

        Tidak ada lembaga tertinggi dan lembaga tinggi negara. Yang ada lembaga-lembaga negara
seperti MPR, DPR, DPD, BPK, presiden, MK, KY dan MA.

        DPA ditiadakan yang kemudian dibentuk sebuah dewan pertimbangan yang berada langsung
dibawah presiden.

        kekuasaan membentuk UU ada ditangan DPR. Selain itu DPR menetapkan anggaran belanja
negara dan mengawasi jalannya pemerintahan.DPR tidak dapat dibubarkan oleh presiden beserta
kabinetnya, tetapi dapat mengajukan usulan pemberhentian presiden kepada MPR.

4.      Kestabilan Politik

Tidak kurang dari 25 buah kabinet politik yang memerintah di indonesia selama indonesia merdeka.
Dari jumlah tersebut hanya 7 kabinet yang berhasil memerintah selama 12 sampai 23 bulan. Lalu
terdapat 12 kabinet yang berumur antara 6 sampai 11 bulan. Dan 6 buah kabinet yang hanya bisa
bertahan diantara 1 sampai 4 bulan. Demikian salah satu gambaran dari ketidakstabilan politik
indonesia, yakni dilihat dari kesempatan yang tersedia bagi setiap pemerintah (kabinet) umtuk
menyelesaikan persoalan-persoalan yang dihadapi.

Orang akan cepat setuju dengan pendapat yang mengatakan bahwa ketidaksatabian politik yang
dialami oleh indonesia memperkecil keleluasaan bagi negara ini untuk mengadakn
perbaikaniperbaikan ekonomi, sosial dan poitik. Oleh karena itu adalah logis program politik Orde
Baru pada awal kekuasaannya untuk menegakkan kesetabilan politik untuk memberi landasan
kepada pembangunan.
Kalau ketidakstabilan terdahulu bersumber dari kelemahan elit untuk bekerja sama satusama lain,
maka terakhir ini bersumber dari belum melembaganya struktur dan prosedur  politik yang mampu
memberi tempat bagi masyarakat untuk ambil bagian dalam proses politik.

Secara teoritis, stabilitas politik banyak ditentukan oleh 3 variabel yang berkaitan satu sama lain,
yakni perkembangan ekonomi yang memadai, perkembangan perlembagaan baik struktur mupun
proses politik, dan partisipasi politik.

Dalam hubungan antara perkembangan ekonomi dengan demokrasi, negarawan dan penelitian

politik Barat menyimpulkan bahwa masalah politik yang penting bersumber dari perkembangan
industri yang cepat. Dengan perkembangan industri tersebut memperbesar  jumlah buruh tidak ahli
dari desa, tapi tidak mampu menjadi ahli sesuai kecepatan perkembangan industri. Akibatnya,
pengangguran menjadi masalah politik yang harus segeradiselesaikan.

Bagi Indonesia yang banyak penduduknya hidup dalam sektor pertanian, ada usaha
untuk meningkatkan hasil pertanian guna mendampingi perkembangan industri, dengan
harapanagar sektor pertanian menyerap banyak tenaga kerja. Namun, ada persoalan pokok
untuk menyeimbangkan antar daya serap tenaga kerja semua sektor ekonomi dengan
persediaantenaga kerja di masyarakat. Kecenderungan ini menyebabkan tumbuhnya potensi
radikal petani pedesaan dan kalangan bawah masyarakat kota, karena ketidakpuasan serta
perasaantidak aman tentang kehidupan yang baik.

Masyarakat tersebut lebih mudah tergoda untuk melakukan tindakan-tindakan kekerasan.Sebagai

bukti terlihat dari dengan mudahnya PKI menggerakkan massa petani untuk 

  Melakukan aksi sepihak pada awal tahun 1960-an, karena ketidakpuasan di kalangan
petanimenyebabkan mereka lebih mudah tertarik pada taktik perjuangan PKI.

Di samping semua itu, pada situasi di mana perkembangan ekonomi yang tidak diimbangi partisipasi
masyarakat secara politik, sulit juga diharapkan terpeliharanya kestabilan politik.Kestabilan politik
dalam suasana partisipasi politik yang tinggi sekiranya diimbangi perkembangan pelembagaan
politik. Maksudnya, masyarakat ingin ikut ambil bagian dalam proses politik melalui lembaga-
lembaga politik sesuai kekuatan politik di masyarakat.Partisipasi yang tidak tersalurkan akan
goncangan-goncangan terhadap kestabilan politik.

Tanpa menghubungkan dengan pembangunan, kestabilan politik dapat juga dipeliharadengan

mempertahankan tingkat pelembagaan politik yang rendah; asal diimbangi partisipasi politik yang
rendah pula.
Dalam penelaahan mengenai kestabilan politik Indonesia sejak merdeka, dapat dibedakanantara
kestabilan dalam jangka pendek dan jangka panjang.

Kestabilan politik jangka pendek lebih banyak ditentukan oleh kewibawaan pemerintah.Silih
bergantinya pemerintahan masa Demorasi Konstitusional dalam waktu singkat sehinggakesempatan
untuk melaksanakan programnya sulit menurunkan kepercayaan masyarakat.Penurunan
kepercayaan tersebut mempengaruhi kestabilan politik. Selain itu, kepercayaanmassa terhadap
kepemimpinan kharismatik Soekarno di masa Demokrasi Terpimpin banyak  juga berpengaruh
terhadap kestabilan politik jangka pendek. Semakin lamanya Soekarnomemerintah didorong juga
masalah-masalah nasional yang tak terselesaikan, maka sentakanketidakstabilan politik makin
dirasakan.

Dengan demikian, dalam jangka pendek ketidakstabilan politik di Indonesia lebih banyak tergantung
pada faktor seni dan keahlian berpolitik dan memerintah. Kewibawaan pemerintah, kemampuan
berkompromi, dan kemampuan memimpin birokrasi tampaknyalebih berperan bagi stabilitas dalam
jarak 1 atau 2 masa pemilu.

Stabilitas politik jangka panjang ditentukan oleh 3 faktor, yaitu perkembangan

ekonomi, pelembagaan struktur dan proses politik, dan partisipasi politik. Dalam pergantian
sistem politik Demokrasi Konstitusional ke Demokrasi terpimpin pelembagaan politik lemah.
Lalutercetus ketidakpuasaan terhadap Demokrasi Terpimpin karena kemerosotan ekonomi
danmakin banyak kekuatan politik yang tidak memperoleh peran. Beberapa fenomena
tersebutterjadi dalam waktu yang singkat, namun dampaknya berlaku sampai beberapa
tahun berikutnya dalam perkembangan politik di negeri ini.

B.     Pembahasan

1.      Apakah pengertian sistem politik ?

Sistem Politik adalah berbagai macam kegiatan dan proses dari struktur dan fungsi yang bekerja
dalam suatu unit atau kesatuan (masyarakat/negara). Ada beberapa definisi mengenai sistem politik,
diantaranya :

a.       Menurut Almond, Sistem Politik adalah interaksi yang terjadi dalam masyarakat yang merdeka
yang menjalankan fungsi integrasi dan adaptasi.
b.      Menurut Rober A. Dahl, Sistem politik adalah pola yang tetap dari hubungan – hubungan
antara manusia yang melibatkan sampai dengan tingkat tertentu, control, pengaruh, kekuasaan,
ataupun wewenang.

c.       Menurut Drs. Sukarno, sistem politik adalah sekumpulan pendapat, prinsip yang membentuk
satu kesatuan yang berhubungan satu sama lain untuk mengatur pemerintahan serta melaksanakan
dan mempertahankan kekuasaan dengan cara mengatur individu atau kelompok individu satu sama
lain atau dengan Negara dan hubungan Negara dengan Negara.

d.      Sistem Politik menurut Rusadi Kartaprawira adalah Mekanisme atau cara kerja seperangkat
fungsi atau peranan dalam struktur politik yang berhubungan satu sama lain dan menunjukkan suatu
proses yang langggeng.

2.      Bagaimanakah sistem politik di Indonesia ?

Di Indonesia, sistem politik yang dianut adalah sistem politik demokrasi pancasila yakni sistem politik
yang didasarkan pada nilai-nilai luhur, prinsip, prosedur dan kelembagaan yang demokratis. Adapun
prinsip-prinsip sistem politik demokrasi di Indonesia antara lain:

a.         pembagian kekuasaan eksekutif, legislatif dan yudikatif berada pada badan yang berbeda

b.      Negara berdasarkan atas hukum

c.       Pemerintah berdasarkan konstitusi

d.      jaminan terhadap kebebasan individu dalam batas-batas tertentu

e.       pemerintahan mayoritas

f.       pemilu yang bebas

g.      parpol lebih dari satu dan mampu melaksanakan fungsinya

3.      Bagaimana perkembangan sistem politik di Indonesia ?

a.        Sistem Politik Indonesia Sebelum Amandemen UUD 1945

Indonesia adalah negara kesatuan yang berbentuk republik. Hal itu berarti bahwa kedaulatan berada
di tangan rakyat dan sepenuhnya dijalankan oleh MPR, Indonesia menganut sistem pemerintahan
presidensiil artinya presiden berkedudukan sebagai kepala negara dan kepala pemerintahan.
UUD 1945 adalah konstitusi negara Indonesia yang mengatur kedudukan dan tanggung jawab
penyelenggaraan negara, kewenangan, tugas, dan hubungan antara lembaga-lembaga negara.

Lembaga legislatif terdiri atas MPR yang merupakan lembaga tertinggi negara dan DPR. Lembaga
eksekutif terdiri atas presiden dan menjalankan tugasnya yang dibantu oleh seorang wakil presiden
serta kabinet. Lembaga yudikatif menjalankan kekuasaan kehakiman yang dilakukan oleh MA
sebagai lembaga kehakiman tertinggibersama badan-badan kehakiman lain yang berada
dibawahnya.

b.      Sistem Politik Indonesia Setelah Amandemen UUD 1945

Pokok-pokok sistem politik di Indonesia setelah amandemen UUD 1945 adalah sebagai berikut :

1.      Bentuk negara adalah kesatuan, sedangkan bentuk pemerintahan adalah republik. NKRI terbagi
dalam 33 daerah provinsi dengan menggunakan prinsip desentralisasi yang luas, nyata, dan
bertanggung jawab. Dengan demikian, terdapat pemerintah pusat dan pemerintah daerah.

2.      Kekuasaan eksekutif berada ditangan presiden. Presiden adalah kepala negara sekaligus kepala
pemerintahan. Presiden beserta wakilnya dipilih dalam satu paket secara langsung oleh rakyat.
Presiden tidak bertanggung jawab pada parlemen, dan tidak dapat membubarkan parlemen. Masa
jabatan presiden beserta wakilnya adalah 5 tahun dan setelahnya dapat dipilih kembali untuk satu
kali masa jabatan.

3.      Tidak ada lembaga tertinggi dan lembaga tinggi negara. Yang ada lembaga-lembaga negara
seperti MPR, DPR, DPD, BPK, presiden, MK, KY dan MA.

4.      DPA ditiadakan yang kemudian dibentuk sebuah dewan pertimbangan yang berada langsung
dibawah presiden.

5.      Kekuasaan membentuk UU ada ditangan DPR. Selain itu DPR menetapkan anggaran belanja
negara dan mengawasi jalannya pemerintahan.DPR tidak dapat dibubarkan oleh presiden beserta
kabinetnya, tetapi dapat mengajukan usulan pemberhentian presiden kepada MPR.

4.      Bagaimanakah kestabilan politik di indonesia ?

Tidak kurang dari 25 buah kabinet politik yang memerintah di indonesia selama indonesia merdeka.
Dari jumlah tersebut hanya 7 kabinet yang berhasil memerintah selama 12 sampai 23 bulan. Lalu
terdapat 12 kabinet yang berumur antara 6 sampai 11 bulan. Dan 6 buah kabinet yang hanya bisa
bertahan diantara 1 sampai 4 bulan. Demikian salah satu gambaran dari ketidakstabilan politik
indonesia, yakni dilihat dari kesempatan yang tersedia bagi setiap pemerintah (kabinet) umtuk
menyelesaikan persoalan-persoalan yang dihadapi.

Orang akan cepat setuju dengan pendapat yang mengatakan bahwa ketidaksatabian politik yang
dialami oleh indonesia memperkecil keleluasaan bagi negara ini untuk mengadakn
perbaikaniperbaikan ekonomi, sosial dan poitik. Oleh karena itu adalah logis program politik Orde
Baru pada awal kekuasaannya untuk menegakkan kesetabilan politik untuk memberi landasan
kepada pembangunan.

5.      Bagaimana cara untuk menangai ketidak stabilan politik di indonesia ?

Secara teoritis, stabilitas politik banyak ditentukan oleh 3 variabel yang berkaitan satu sama lain,
yakni perkembangan ekonomi yang memadai, perkembangan perlembagaan baik struktur mupun
proses politik, dan partisipasi politik.

kestabilan politik dapat dipeliharadengan mempertahankan tingkat pelembagaan politik yang

rendah; asal diimbangi partisipasi politik yang rendah pula.

Dalam penelaahan mengenai kestabilan politik Indonesia sejak merdeka, dapat dibedakanantara
kestabilan dalam jangka pendek dan jangka panjang.

Dalam jangka pendek ketidakstabilan politik di Indonesia lebih banyak tergantung pada faktor seni
dan keahlian berpolitik dan memerintah. Kewibawaan pemerintah, kemampuan berkompromi, dan
kemampuan memimpin birokrasi tampaknyalebih berperan bagi stabilitas dalam jarak 1 atau 2 masa
pemilu.

Stabilitas politik jangka panjang ditentukan oleh 3 faktor, yaitu perkembangan

ekonomi, pelembagaan struktur dan proses politik, dan partisipasi politik.

                                            BAB III

SIMPULAN DAN SARAN

A.    Simpulan
Simpulan dari makalah ini adalah bahwa sistem politik yang berlaku di Indonesia adalah Demokrasi
Pancasila, dimana rakyat turut serta dalam politik dengan memiliki hal politik masing-masing sesuai
dengan Hak Asasi Manusia di Indonesia.

B.     Saran

Maka dari itu kita sebagai warga Negara Indonesia harus bangga Negara kita menganut sistem politik
demokrasi pancasila yang sesuai dengan kepribadian bangsa. Oleh karena itu mari kita membantu
pemerintah untuk menjalankan sistem politik di Indonesia dengan cara apapun, bisa dengan
mengeluarkan pendapat yang membangun tapi tidak dengan bentuk anarkis.

  

DAFTAR PUSTAKA

Sanit, A (1981). Sistem Politik Indonesia Kestabilan, Peta Kekuatan Politik dan

Pembangunan. Jakarta: Rajagrafindo Persada.

Ismawati, I. (2013) Pengertian Sistem Politik Indonesia. [Online]. Tersedia :

http://ismaciqitciew.blogspot.com/2013/03/pengertian-sistem-politik-

indonesia.html. [22 April 2015].