KATA PENGANTAR

Dengan menyebut nama Allah SWT yang Maha Pengasih lagi Maha
Panyayang, Penulis panjatkan puja dan puji syukur atas kehadirat-Nya, yang telah
melimpahkan rahmat, hidayah, dan inayah-Nya kepada penulis, sehingga penulis
dapat menyelesaikan makalah yang berjudul “Karakteristik dan Lingkungan
Sektor Publik”.

Makalah ini telah penulis susun dengan maksimal dan mendapatkan

bantuan dari berbagai pihak sehingga dapat memperlancar pembuatan makalah
ini. Untuk itu penulis menyampaikan banyak terima kasih kepada semua pihak
yang telah berkontribusi dalam pembuatan makalah ini.

Terlepas dari semua itu, Penulis menyadari sepenuhnya bahwa masih ada
kekurangan baik dari segi susunan kalimat maupun tata bahasanya. Oleh karena
itu dengan tangan terbuka penulis menerima segala saran dan kritik dari pembaca
agar penulis dapat memperbaiki makalah ilmiah ini.

Akhir kata penulis berharap semoga makalah ilmiah tentang limbah dan
manfaatnya untuk masyarakan ini dapat memberikan manfaat maupun inpirasi
terhadap pembaca.

Padang, 16 Maret 2022

(Penulis)
 DAFTAR ISI

Kata Pengantar........................................................................................................

Daftar Isi.............................................................................................................................

BAB I PENDAHULUAN .................................................................................................

.............................................................................................................................................

A. Latar Belakang....................................................................................................
.............................................................................................................................
B. Rumusan Masalah...............................................................................................
.............................................................................................................................
C. Tujuan.................................................................................................................
.............................................................................................................................

BAB II PEMBAHASAN ..................................................................................................

.............................................................................................................................................

A. Pengertian Dan Ruang Lingkup Akuntansi Sektor Publik.................................

B. Sifat Dan Karakteristik Akuntansi Sektor Publik...............................................
C. Tujuan Akuntansi Sektor Publik.........................................................................
D. Perkembangan Akuntansi Sektor Publik............................................................

BAB III PENUTUP...........................................................................................................

DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................................

 BAB I
PENDAHULUAN

A. Latar Belakang
Perkembangan kegiatan pemerintahan atau dikenal akuntansi sektor publik
dan organisasi non-laba terus meningkat sejalan dengan perkembangan kegiatan
pembangunan, globalisasi dan era informasi. Dalam melaksanakan kegiatan yang
semakin rumit, informasi memegang peranan semakin penting. Salah satu informasi
yang dibutuhkan adalah informasi akuntansi sektor publik, baik untuk tujuan
pertanggungjawaban maupun manajerial.
Sebagai mahasiswa jurusan akuntansi, informasi mengenai akuntansi sektor
publik sangatlah penting. Oleh karena itu penulis berusaha menyajikan informasi
mengenai akuntansi sektor publik dalam bentuk makalah yang berjudul “Karakteristik
dan Lingkungan Sektor Publik”.

B. Rumusan Masalah
Dalam makalah ini akan dibahas tentang Karakteristik dan Lingkungan Sektor
Publik. Dari latar belakang di atas, dapat dirumuskan masalah dengan ruang lingkup
hanya sebatas tentang pengertian dan ruang lingkup akuntansi sektor publik, tujuan
akuntansi sektor publik, tujuan akuntansi sektor publik serta perkembangannya.

C. Tujuan Penulisan
Adapun tujuan dari penulisan ini adalah agar para pembaca mendapatkan
pengetahuan mengenai pengertian dan ruang lingkup akuntansi sektor publik, sifat
dan karakteristik, tujuan dan perkembangan akuntansi sektor publik, akuntabilitas
publik, privatisasi serta otonomi daerah. Selain itu makalah ini bisa dijadikan
alternatif bacaan bagi mahasiswa.
 BAB II
PEMBAHASAN

A. Pengertian Dan Ruang Lingkup Akuntansi Sektor Publik

Akuntansi sektor publik memiliki kaitan yang erat dengan penerapan dan
perlakukan akuntansi pada domain public. Domain publik sendiri memiliki wilayah
yang lebih luas dan kompleks dibandingkan dengan sektor swasta. Kekuasaan
wilayah publik tidak hanya disebabkan luasnya jenis dan bentuk organisasi yang
berada di dalamnya, akan tetapi juga karena kompleksnya lingkungan yang
mempengaruhi lembaga-lembaga publik tersebut. Secara kelembagaan domain publik
antara lain meliputi badan-badan pemerintahan (BUMN dan BUMD), yayasan,
organisasi politik dan organisasi masa.
Istilah ”sektor publik” sendiri memiliki pengertian yang bermacammacam.
Hal tersebut merupakan konsekuensi dari luasnya wilayah publik, sehingga setiap
disiplin ilmu (ekonomi, politik, hukum, dan sosial) memiliki cara pandang dan
definisi yang berbeda-beda. Dari sudut pandang ilmu ekonomi, sektor publik dapat
dipahami sebagai suatu entitas yang aktifitasnya berhubungan dengan usaha untuk
menghasilkan barang dan pelayanan publik dalam rangka memenuhi kebutuhan dan
hak publik.
Beberapa tugas dan fungsi sektor publik sebenarnya dapat juga dilakukan oleh
sektor swasta, misalnya tugasnya untuk menghasilkan 3 beberapa jenis pelayanan
publik, seperti layanan komunikasi, penarikan pajak, pendidikan, transportasi publik,
dan sebagainya. Akan tetapi, untuk tugas tertentu keberadaan sektor publik tidak
dapat digantikan oleh sektor swasta, misalnya fungsi birokrasi pemerintahan. Sebagai
konsekuensinya, akuntansi sektor publik dalam beberapa hal berbeda dengan
akuntansi pada sektor swasta.
Meskipun terdapat pebedaan di antara kedua sektor tersebut, yang perlu
ditekankan bukan pada mencari perbadaan dan mempertentangkan antara sektor
publik dengan sektor swasta. Fokus perhatian hendaknya lebih ditekankan pada upaya
untuk memajukan sektor publik yang dianggap kurang efisien dan kurang menarik
agar tidak tertinggal jauh dengan sektor swasta yang dipandang lebih maju dan
efisien.
B. Sifat Dan Karakteristik Akuntansi Sektor Publik
Akuntansi merupakan suatu aktivitas yang memiliki tujuan (purpose activity).
Tujuan akuntansi diarahkan untuk mencapai hasil tertentu, dan hasil tersebut harus
memiliki manfaat. Dalam beberapa hal, akuntansi sektor publik berbeda dengan
akuntansi pada sektor swasta. Perbedaan sifat dan karakteristik akuntansi tersebut
disebabkan karena adanya perbedaan lingkungan yang mempengaruhi.
Organisasi sektor publik bergerak dalam lingkungan yang sangat kompleks.
Komponen lingkungan yang mempengaruhi organisasi sektor publik meliputi faktor
ekonomi, politik, kultur dan demografi.
1. Faktor Ekonomi
Faktor ekonomi yang mempengaruhi organisasi sektor publik antara lain:
a. Pertumbuhan ekonomi
b. Tingkat inflasi
c. Pertumbuhan pendapatan per kapita (GNP / GDP)
d. Struktur produksi
e. Tenaga kerja
f. Arus modal dalam negeri
g. Cadangan devisa
h. Nilai tukar mata uang
i. Utang dan bantuan luar negeri
j. Infrastruktur
k. Teknologi
l. Kemiskinan dan kesenjangan ekonomi
m. Sektor informal
2. Faktor Politik
Faktor politik yang mempengaruhi sektor publik antara lain:
a. Hubungan negara dan masyarakat
b. Tipe rezim yang berkuasa
c. Ideologi negara
d. Elit politik dan masa
e. Jaringan internasional
f. Kelembagaan
 3. Faktor Kultural
Faktor kultural yang mempengaruhi organisasi sektor publik antara lain:
a. Keragaman suku, ras, agama, bahasa dan budaya
b. Sistem nilai di masyarakat
c. Historis
d. Sosiologi masyarakat
e. Karakteristik masyarakat
4. Faktor Demografi
Faktor demografi yang mempengaruhi organisasi sektor publik antara lain:
a. Pertumbuhan penduduk
b. Struktur usia penduduk
c. Migrasi
d. Tingkat kesehatan

C. Tujuan Akuntansi Sektor Publik

1. Memberikan informasi yang diperlukan untuk mengelola secara tepat, efisien, dan
ekonomis atas suatu operasi dan alokasi sumber daya yang dipercayakan kepada
organisasi. Tujuan ini terkait dengan pengendalian manajemen (management
control).
2. Memberikan informasi yang memungkinkan bagi manajer untuk melaporkan
pelaksanaan tanggung jawab mengelola secara tepat dan efektif program dan
penggunaan sumber daya yang menjadi wewenangnya; dan memungkinkan bagi
pegawai pemerintah untuk melaporkan kepada publik atas hasil operasi
pemerintah dan penggunaan dana publik. Tujuan ini terkait dengan akuntabilitas
(accountability).

Akuntansi sektor publik terkait dengan tiga hal pokok, yaitu penyediaan
informasi, pengendalian manajemen, dan akuntabilitas. Akuntansi sektor publik
merupakan alat informasi baik bagi pemerintah sebagai manajemen maupun alat
informasi bagi publik. Bagi pemerintah, informasi akuntansi digunakan dalam proses
pengendalian manajemen mulai dari perencanaan strategik, pembuatan program,
penganggaran, evaluasi kinerja, dan pelaporan kinerja. Informasi akuntansi
bermanfaat untuk pengambilan keputusan, terutama untuk membantu manajer dalam
melakukan alokasi sumber daya.
 Informasi akuntansi dapat digunakan untuk menentukan biaya suatu program,
proyek, atau aktivitas serta kelayakannya baik secara ekonomis maupun teknis.
Dengan informasi akuntansi, pemerintah dapat menentukan biaya pelayanan (cost of
services) yang diberikan kepada publik, menetapkan biaya standar, dan harga yang
akan dibebankan kepada publik atas suatu pelayanan (charging for services).

Selain itu, informasi dapat digunakan untuk membantu dalam pemilihan

program yang efektif dan ekonomis serta untuk penilaian investasi. Pemilihan
program yang tepat sasaran, efektif, dan ekonomis akan sangat membantu dalam
proses penganggaran. Pada sektor publik, penganggaran merupakan tahap yang
membutuhkan keahlian khusus karena penganggaran pada sektor publik merupakan
proses politik, sehingga manajer sektor publik dituntut untuk memiliki political skill
disamping pemahaman teknis akuntansi.

Untuk melakukan pengukuran kinerja, pemerintah memerlukan informasi

akuntansi terutama untuk menentukan indikator kinerja (performance indikator)
sebagai dasar penilaian kinerja. Manajemen akan kesulitan untuk melakukan
pengukuran kinerja apabila tidak ada indikator kinerja yang memadai. Indikator
kinerja tersebut dapat bersifat finansial maupun nonfinansial. Informasi akuntansi
memiliki peran utama dalam menentukan indikator kinerja sektor publik.

Pada tahap akhir dari proses pengendalian manajemen, akuntansi dibutuhkan

dalam pembuatan laporan keuangan sektor publik berupa laporan surplus/defisit pada
pemerintah, laporan rugi/laba dan aliran kas pada BUMN/BUMD, laporan
pelaksanaan anggaran, laporan alokasi sumber dana, 8 dan neraca. Laporan keuangan
sektor publik merupakan bagian penting dari proses akuntabilitas publik.

D. Perkembangan Akuntansi Sektor Publik

Berbagai kritik mengenai peran organisasi sektor publik dalam pembangunan
telah mengalami perubahan yang dramatis. Pada tahun 1950-an dan 1960-an sektor
publik memainkan peran utama sebagai pembuat dan pelaksana strategi
pembangunan. Istilah ”sektor publik” mulai dipakai pertama kali pada tahun 1952.
Pada waktu itu, sektor publik sering dikaitkan sebagai bagian dari manajemen
ekonomi makro yang terkait dengan pembangunan dan lembaga pelaksana
pembangunan.
 Pada tahun 1970-an, adanya kritikan dan serangan dari pendukung teori
pembangunan radikal menunjukkan kesan ingin mempertanyakan kembali peran
sektor publik dalam pembangunan. Benarkah sektor publik dapat menggerakkan dan
mempertahankan pembangunan? Berbagai kritik muncul terhadap sektor publik yang
keberadaannya dianggap tidak efisien dan jauh tertinggal dengan kemajuan dan
perkembangan yang terjadi di sektor swasta. Sektor publik dianggap lebih rendah
kedudukannya dibandingkan dengan sektor swasta dan bahkan dianggap mengganggu
pembangunan ekonomi dan sosial itu sendiri dengan alasan sektor publik sering
dijadikan sebagai sarang pemborosan dan inefisiensi ekonomi. Kedudukan sektor
publik bertambah 9 lemah karena orientasi pembangunan lebih diarahkan pada
pembangunan sektor swasta dan cenderung mengabaikan pembangunan sektor publik.
Baru pada tahun 1980-an reformasi sektor publik dilakukan di negaranegara
industri maju sebagai jawaban atas berbagai kritikan yang ada. Berbagai perubahan
dilakukan misalnya dengan mengadopsi pendekatan New Public Management (NPM)
dan reinventing government di banyak negara.
Untuk memperbaiki kinerja sektor publik perlu diadopsi beberapa praktik dan
teknik manajemen yang diterapkan sektor swasta ke dalam sektor publik, seperti
pengadopsian mekanisme pasar, kompetisi tender, dan privatisasi perusahaan-
perusahaan publik.
Lembaga sektor publik masih memiliki kesempatan yang luas untuk
memperbaiki kinerjanya dan memanfaatkan sumber daya secara ekonomis, efisien
dan efektif. Memperbaiki kinerja sektor publik memang bukan sekedar masalah teknis
belaka, akan tetapi akuntansi sektor publik sebagai alat untuk menciptakan good
public and corporate governance memiliki peran yang sangat vital dan signifikan.
Akuntansi sektor publik akan terus berkembang seiring dengan meningkatnya
tuntutan dilakukannya transparansi dan akuntabilitas publik oleh lembaga-lembaga
sektor publik.
Perkembangan akuntansi sektor publik khususnya di Indonesia semakin pesat
seiring dengan adanya erabaru dalam pelaksanaan otonomi daerah dan desentaralisasi
fiskal. Desentarlisasi tidak hanya berartipelimpahan wewenang dari pemerintah pusat
ke daerah tetapi pelimpahan beberapa wewenangpemerintah ke pihak swasta dalam
bentuk privatisasi
 BAB III
PENUTUP

A. Kesimpulan
Akuntansi sektor publik memiliki kaitan yang erat dengan penerapan dan
perlakuan akuntansi pada domain publik. Domain publik sendiri memiliki wilayah
yang lebih luas dan kompleks dibandingkan dengan sektor swasta. Dari sudut
pandang ilmu ekonomi, sektor publik dapat dipahami sebagai suatu entitas yang
aktivitasnya berhubungan dengan usaha untuk menghasilkan barang dan pelayanan
publik dalam rangka memenuhi kebutuhan dan hak publik.
Organisasi sektor publik bergerak dalam lingkungan yang sangat kompleks.
Komponen lingkungan yang mempengaruhi organisasi sektor publik meliputi faktor
ekonomi, politik, kultur dan demografi.
Sektor publik sering kali dinilai negatif oleh beberapa pihak, misalnya sebagai
sarang inefisiensi, pemborosan, sumber kebocoran dana dan institusi yang selalu
merugi. Tuntutan baru muncul agar organisasi sektor publik memperhatikan kualitas
dan profesionalisme serta value for money dalam menjalankan aktivitasnya. Dimana
Value for money merupakan konsep pengelolaan organisasi sektor publik.
 DAFTAR PUSTAKA

Mardiasmo, 2002. Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta : Andi.

http://id.shvoong.com/business-management/accounting/2177888-pengertian-dan-ruang-

lingkup-akuntansi/#ixzz1j3wJMukF

http://rocknrollhidupku.blogspot.com/2010/02/karakteristik-dan-lingkungansektor.html

http://www.scribd.com/doc/48999395/AKUNTANSI-SEKTOR-PUBLIK 12