IMPLEMENTASI/ TAFSIR

ATAS PANCASILA

KURNIAWAN, M.Phil.
 IMPLEMENTASI/ TAFSIR PANCASILA
PADA TIGA PERIODE

ERA ERA ERA REFORMASI

ORDE LAMA ORDE BARU – SAAT INI

2
 ERA ORDE LAMA
(DEMOKRASI TERPIMPIN)
 Masa revolusi (1945-1949) pemerintah republik
disibukkan perjuangan melawan agresi Belanda serta
upaya pemberontakan lainnya
 Periode 1950-1959, dengan dasar konstitusi UUDS
merupakan demokrasi parlementer, sering disebut
juga demokrasi liberal
 Isu terpanas dan terlama yang diperdebatkan dalam
Badan Konstituante ialah isu dasar negara. Terbagi
dalam 3 blok: Pancasila, Islam, dan Sosio-Ekonomi.
 Blok Pancasila (53%): PNI, PKI, PSI dan partai kecil
lain. Blok Islam (44%): Masyumi, NU, dan partai
kecil lain. Sisanya di blok Sosio-Ekonomi yang tak 3
mendominasi perdebatan
 ERA ORDE LAMA
(DEMOKRASI TERPIMPIN)
 Yang relevan dicatat dalam perdebatan di Badan Konstituante (1956-1959) ialah adanya
keleluasaan untuk mengkritik Pancasila
 Konstituante tak mampu mencapai kuorum setelah hampir 4
tahun bersidang
 Presiden Soekarno mengeluarkan Dekrit Presiden 5 Juli 1959.
Inilah permulaan era Demokrasi Terpimpin
 Demokrasi Termimpin menurut Soekarno dalam pidatonya
adalah demokrasi kekeluargaan, tanpa anarchinya liberalisme,
tanpa autokrasinya diktatur
 Pidato itu menjadi “Manifesto Politik” (Manipol), lalu setahun
ditambahkan menjadi USDEK (UUD 1945, Sosialisme Indonesia,
Demokrasi Terpimpin, Ekonomi Terpimpin, dan Kepribadian
Indonesia). Manipol-USDEK kemudian menjadi GBHN. 4
 ERA ORDE LAMA (DEMOKRASI TERPIMPIN)
Manipol-USDEK mengubah
sistem pemerintahan dalam 3 hal:
1) demokrasi parlementer
menjadi presidensial, 2)
dibentuknya 5 lembaga
baru/direstrukturisasi yaitu
Dewan Menteri Kabinet Karya,
Dewan Nasional, Dewan
Perancang Nasional, Front
Nasional Baru, dan Parlemen
Baru, 3) dibentuk Golkar.
Keluar TAP MPRS Juga keluar Penetapan Jelang pertengahan
nomor Presiden Nomor 11 Tahun dekade, Soekarno
III/MPRS/1963 1963 tentang Pemberantasan berubah haluan dari
tentang pengangkatan Kegiatan Subversi, yang Manipol-Usdek
Pemimpin Besar mempidanakan siapaun yang yang menekankan
Revolusi Indonesia “memutarbalikkan, Golkar, menjadi
Bung Karno menjadi merongrong, atau Nasakom
Presiden seumur hidup menyelewengkan ideologi
negara Pancasila atau haluan
negara”.
5
Muncul peristiwa 1965 dan
meruntuhkan rezim
Soekarno

6
 REZIM ORDE BARU
Rezim Orde Baru
Rezim Orde Baru menggalakkan “penerapan
membangun legitimasinya Pancasila secara murni dan
di atas premis bahwa konsekuen”. Pancasila
komunisme bertentangan merembesi segala lini
dengan Pancasila. Soeharto kehidupan: demokrasi
mengutarakan perlunya Pancasila, ekonomi Pancasila,
kesatuan tafsir mengenai hingga moral Pancasila,
Pancasila. masyarakat Pancasila, bahkan
manusia Pancasila.
Untuk pertama kalinya Pancasila
sebagai “sumber dari segala sumber
hukum” disebut eksplisit melalui
TAP MPRS Nomor
XX/MPRS/1966. TAP MPRS ini
mengunci Pancasila dengan
menyatakan bahwa Pembukaan
UUD 1945 (yang memuat
Pancasila) “tidak dapat diubah oleh
siapapun juga, termasuk MPR hasil
pemilu...karena mengubah isi
pembukaan berarti pembubaran
negara”.
7
REZIM ORDE BARU
 Melalui TAP Nomor II/MPR/1978, MPR
mengeluarkan ketetapan mengenai P4 atau Ekaprasetia
Pancakarsa. Lalu dibentuk Badan Pembinaan Pendidikan
Pelaksanaan P4 (BP7).
 Rezim Orde Baru mengumumkan dan menetapkan
Pancasila sebagai asas tunggal bagi semua partai politik
(UU Parpol 3/1985) dan ormas (UU Ormas 8/1985).
 Muncul berbagai penolakan dan kritik terhadap
kebijakan P4 dan penerapanan asas tunggal dari kalangan
partai politik dan tokoh masyarakat. Rezim Suharto
merespon kritik tersebut sebagai “serangan terhadap
Pancasila”. Pilihannya Cuma 2: Tunduk dengan
8
mengubah asas organisasi atau dibubarkan.
Politik asas tunggal memicu
peristiwa kekerasan seperti
peristiwa Tanjung Priok 1984
(korban meninggal 400 orang),
tragedi Talangsari 1989 di
Lampung (246 orang tewas),
dan kasus-kasus kekerasan
lainnya.
 REZIM ORDE BARU
Kekuatan politik berpusat pada
Suharto. Tanpa harus melalui
persetujuan legislatif, ia bisa memecat
anggota kabinet dan pejabat militer. Ia
memiliki kuasa menyeleksi anggota
DPR melalu Komite Pemilu di bawah
Departemen Dalam Negeri. Dalam
bahasa kasarnya “Suharto memilih
MPR yang memilih Suharto sebagai
presiden”.
Pancasila dijadikan sebagai tameng
untuk menekan kelompok-
kelompok yang mengeritik
penyalahgunaan kekuasaan oleh
Orde Baru. Dengan alasan stabilitas
politik dijadikan alasan untuk
memberangus gerakan oposisi. Orde
Baru dipenuhi dengan Praktik
korupsi, kolusi, dan nepotisme
(KKN).
10
Suara kerinduan akan pemerintahan yang bersih
dan demokratis menemukan momentumnya
pada tanggal 21 Mei 1998 melalui gerakan
“Reformasi”

11
 ERA REFORMASI – SAAT INI
 MPR mengeluarkan TAP Nomor XVIII/MPR/1998
tentang pencabutan TAP MPR II/1978 tentang P4 dan
Penetapan tentang Penegasan Pancasila sebagai Dasar
Negara. Dengan ini P4 tidak berlaku lagi dan Pancasila
ditegaskan posisinya sebagai “dasar negara”.
 Di luar reformasi Konstitusi, pancasila cenderung
terlupakan dalam wacana publik.
 Terjadi anomali terhadap tujuan Reformasi
 Wacana Pancasila baru menggema lagi di pertengahan
dasawarsa 2000-2010. Yang berbeda dari masa Orde Lama
maupun Orde Baru, Pancasila di era Reformasi muncul
dari bawah, dari masyarakat sipil, khususnya dari elemen
12
yang sebelumnya sangat kritis terhadap Orde Baru.
 ERA REFORMASI – SAAT INI

Azyumardi Azra tahun MPR-RI melakukan kegiatan Pada peringatan hari Lahir
2004 menggagas perlunya sosialisasi nilai-nilai Pancasila Pancasila 1 Juni 2006,
rejuvenasi Pancasila. yang dikenal dengan “Empat pertemuan besar ratusan orang
Pada 31 Mei 2006 Fisip UI Pilar Kebangsaan”: Pancasila, bersama Presiden SBY dan para
menyelenggarakan UUD 1945, NKRI, Bhinneka menteri mendeklarasikan
simposium peringatan Hari Tunggal Ika. Lalu dibatalkan Maklumat Keindonesiaan yang
Lahir Pancasila. status hukumnya oleh MK menegaskan Pancasila sebagai
Tahun 2009 Dirjen Dikti melalui amar putusan MK suatu hal yang telah “digali,
membentuk Tim Nomor 100/PUU-XI/2004 dilahirkan, disepakati” oleh para
Pengkajian Pendidikan pendiri republik.
Pancasila di Perguruan
Tinggi 13
 ERA REFORMASI – SAAT INI
 Tahun 2017 menjadi tahun terpenting dalam sejarah Pancasila
pascareformasi.
 Ada 4 peristiwa:
 1) tanggal 1 Juni menjadi hari libur nasional,
 2) pemerintah menyelenggarakan berbagai kegiatan bertajuk “Pekan Pancasila”
pada tanggal 29 Mei-4 Juni,
 3) Presiden Jokowi membentuk UKP-PIP yang kemudian berubah menjadi BPIP,
dan
 4) Pancasila kembali mengalami penguatan posisi sebagai instrumen legal untuk
membubarkan ormas yang dianggap bertentangan dengan ideologi pancasila.
 Poin ke-4 terkait dengan penerbitan Perppu Nomor 2 Tahun 2017 sebagai pengganti Undang-
Undang Nomor 17 Tahun 2013 tentang Ormas
 Setidaknya 3 hal yang termuat dalam Perppu: 1) prosedur pembubaran Ormas, 2) pemberian14
hukuman pidana, 3) ajaran atau paham yang bertentangan dengan Pancasila
 CATATAN:
 Pancasila dalam dirinya sendiri mengandung multitafsir
 Diskursus penafsiran terhadap Pancasila tak bisa
dilepaskan dari konstelasi politik
 Di satu periode, Pancasila kental bernuansa sosialis
maupun marxisme, di periode berikutnya dianggap
bertentangan
 Di satu periode, pancasila dipertentangkan dengan Islam,
di periode lain pancasila dikatakan terinspirasi konsep
tauhid dalam Islam
 Di satu periode, Pancasila diusung sebagai simbol perekat
kebangsaan dan kebhinnekaan, di periode yang sama
Pancasila dijadikan legitimasi untuk membatasi kelompok
15
minoritas keagamaan
TERIMA KASIH

16