Modul Kepabean Utk Mhs

DIKLAT TEKNIS SUBSTANTIF DASAR
KEPABEANAN DAN CUKAI
Disusun Oleh:
Drs. Ahmad Dimyati (Widyaiswara Madya)

KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK
INDONESIA BADAN PENDIDIKAN DAN
PELATIHAN KEUANGAN PUSDIKLAT BEA DAN
CUKAI
2011
DIKLAT TEKNIS SUBSTANTIF DASAR
KEPABEANAN DAN CUKAI
Disusun Oleh:
Drs. Ahmad Dimyati (Widyaiswara Madya)

KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK
INDONESIA BADAN PENDIDIKAN DAN
PELATIHAN KEUANGAN PUSDIKLAT BEA DAN
CUKAI
2011
Undang-Undang Pabean
DTSD Kepabeanan dan Cukai i

DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR........................................................................................ i
DAFTAR ISI..................................................................................................... ii
PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL …………………………………………....... viii
PETA KONSEP MODUL ………………………………………………………...….. ix
MODUL
UNDANG-UNDANG PABEAN
A.Pendahuluan …………………………………………………………………...…. 1
1. Deskripsi Singkat …………………............................................................ 1
2. Prasyarat Kompetensi ……………........................................................... 1
3. Standar Kompetensi dan Kompetensi Dasar........................................... 2
4. Relevansi Modul......................……………………………..……………...… 3
B.KEGIATAN BELAJAR …............................................................................. 4
1. Kegiatan Belajar (KB) 1 ……………......................................................... 4
Ketentuan Umum Kepabeanan
Indikator ………………………………………………………………...…….. 4
1.1. Uraian dan contoh............................................................................ 4
A. Pengantar Kepabeanan ….......................................................... 4
1) Latar belakang …………………………………………………… 4
2) Aspek-aspek Undang-undang No. 10 Tahun 1995 tentang
Kepabeanan ……………………………………………………… 5
3) Hal-hal baru didalam Undang-undang No. 10 Tahun 1995
tentang Kepabeanan …………………………………..……….. 7
4) Latar belakang perubahan UU No. 10 Tahun 1995 tentang
Kepabeanan ……………………………………………………… 7
B. Prinsip-Prinsip Dasar Ketentuan Kepabeanan............................. 10
1) Terminologi ……………...……………………………………… 10
2) Anggapan tentang impor dan ekspor …………………….…… 12
3) Pengenaan Bea Keluar........................................................... 13
4) Pemeriksaan Pabean atas barang impor dan ekspor dan
barang tertentu..................................................................... 14
5) Pengawasan pengangkutan barang tertentu dalam Daerah
DTSD Kepabeanan dan Cukai ii

Pabean …………………………………………………………… 14
6) Pemenuhan Kewajiban Pabean dan Pemberitahuan
Pabean.................................................................................. 15
7) Registrasi Kepabeanan.......................................................... 16
1.2. Latihan 1 …………………………………….....…………………............. 17
1.3. Rangkuman ……………………………………...…………………......... 17
1.4. Tes Formatif 1 ……………………………………...……………….......... 19
1.5. Umpan Balik dan Tindak Lanjut …………………...….......................... 23
Pengangkutan Barang Impor dan Ekspor
Indikator ………………………………………………………..………………. 24
2.1. Uraian dan contoh............................................................................. 24
A. Pengangkutan Barang …………………………………...………… 24
1) Kedatangan Sarana Pengangkut ……………...………………. 24
2) Pengangkutan barang........................................................... 26
3) Keberangkatan Sarana Pengangkut …………………………. 27
4) Pembongkaran, Penimbunan dan Pengeluaran....................... 28
B. Impor Untuk Dipakai, Impor Sementara dan Ekspor …………… 30
1) Impor Untuk Dipakai...............................................…………. 30
2) Impor Sementara ………………………………………………… 32
3) Ekspor ……………………………………………………….…… 33
2.2. Latihan 2 …….………………………………….........………………........ 33
2.3. Rangkuman …………………………………….........…………....……… 34
2.4. Tes Formatif 2 ………………………………….........…………...………. 36
2.5. Umpan Balik dan Tindak Lanjut …………………......…...................... 40
3. Kegiatan Belajar (KB) 3 …………….......................................................... 41
Tarif, Nilai Pabean, Bea Masuk, Bea Masuk Tambahan
dan Fasilitas Pabean
Indikator ……….…………………………………………..……….……...…… 41
A. Tarif dan Nilai Pabean.................................................................. 41
1) Tarif dan klasifikasi barang …….………………………….… 41
2) Nilai Pabean …….……………….......................................... 43
DTSD Kepabeanan dan Cukai iii

3) Penetapan tarif dan nilai pabean oleh Pejabat Bea

dan Cukai (pasal 16 UU Kepabeanan)................................. 46
4) Penetapan kembali tarif dan nilai pabean oleh Pejabat
Bea dan Cukai (pasal 17 UU Kepabeanan) ………….……… 48
5) Penetapan klasifikasi barang dan nilai pabean sebelum
diajukan pemberitahuan pabean (pasal 17 A)...................... 49
B. Bea Masuk, Bea Masuk Anti Dumping dan
Bea Masuk Imbalan.................................................................... 49
1) Bea Masuk.......................................................................... 49
2) Bea Masuk Anti Dumping..................................................... 51
3) Bea Masuk Imbalan............................................................. 52
4) Bea Masuk Tindakan Pengaman......................................... 53
5) Bea Masuk Pembalasan........................................................ 54
C. Fasilitas Kepabeanan (Tidak Dipungut Bea Masuk,
Pembebasan, Pembebasan atau Keringanan Bea Masuk) …… 54
1) Tidak dipungut Bea Masuk (pasal 24 UU Kepabeanan) …… 54
2) Pembebasan Bea Masuk (pasal 25 UU Kepabeanan) …....... 55
3) Pembebasan atau keringanan Bea Masuk............................. 57
4) Pengembalian Bea Masuk..................................................... 59
3.2. Latihan 3 …….……………………………………….…..……….............. 60
3.3. Rangkuman …………………………………………..…...……….....…... 61
3.4. Tes Formatif 3 …………………………………………..…………........... 62
3.5. Umpan Balik dan Tindak Lanjut ……………………............................. 67
Pemberitahuan Pabean dan Tanggung Jawab Bea Masuk,
Pembayaran Bea Masuk, Penagihan Utang,
Jaminan dan Pembukuan
Indikator ……….…………………………………………………...……..…..… 68
A. Pemberitahuan Pabean dan Tanggung Jawab Bea Masuk........... 68
1) Pemberitahuan pabean ……….………….............................. 68
2) Pengurusan pemberitahuan pabean ………………............... 73
3) Tanggung jawab atas Bea Masuk........................................ 75
DTSD Kepabeanan dan Cukai iv

B. Pembayaran Bea Masuk, Penagihan dan Jaminan...................... 81

1) Pembayaran bea masuk ……………………………………. 81
2) Penagihan utang.................................................................. 84
3) Jaminan................................................................................ 87
C. Penyelenggaraan Pembukuan ………...…………………………… 90
1) Kewajiban pembukuan......................................................... 90
2) Ketentuan sanksi.................................................................. 91
4.2. Latihan 4 …….…………………………………………..……….............. 94
4.3. Rangkuman ……………………………………………...………….......... 96
4.4. Tes Formatif 4 …………………………………………..…………........... 98
Tempat Penimbunan Dibawah Pengawasan Pabean, Larangan dan
Pembatasan dan Barang Yang Dinyatakan Tidak Dikuasai
Indikator ……….…………………………………………………………......…. 107
A. Tempat Penimbunan Dibawah Pengawasan Pabean................... 107
1) Tempat Penimbunan Sementara ……….…………………… 107
2) Tempat Penimbunan Berikat (TPB) …………………………. 109
3) Tempat Penimbunan Pabean (TPP) ………………………… 110
B. Larangan edan Pembatasan Impor dan Ekspor Serta
Pengendalian Pelanggaran HaKI ……………...…….…………… 111
1) Larangan dan Pembatasan Impor atau Ekspor.................... 111
2) Pengendalian Barang Impor atau Ekspor Hasil
Pelanggaran Hak Atas Kekayaan Intelektual (HAKI) ……… 113
C. Barang Yang Dinyatakan Tidak Dikuasai, Dikuasai Negara dan
Barang yang Menjadi Milik Negara ………………………………. 118
1) Barang Yang Dinyatakan Tidak Dikuasai.............................. 118
2) Barang Yang Menjadi Milik Negara...................................... 121
3) Barang Menjadi Milik Negara............................................... 124
5.2. Latihan 5 …….…………………………………………...………............. 125
5.3. Rangkuman …………………………………………….....…………........ 126
5.4. Tes Formatif 5 …………………………………………...………….......... 128
DTSD Kepabeanan dan Cukai v


Pelayanan Dokumen Impor dan
Tata Kerja Pejabat Fungsional Pemeriksa Dokumen
Indikator ……….………………………………………….……………….....…. 134
A. Wewenang Kepabeanan............................................................. 134
1) Ketentuan Umum ……….………………………………..…… 134
2) Pengawasan dan Penyegelan ………………………………. 137
3) Pemeriksaan Barang …………………………………………. 139
4) Pemeriksaan Pembukuan...................................................... 143
5) Pemeriksaan Bangunan dan Tempat Lain............................ 146
6) Pemeriksaan Sarana Pengangkut........................................ 148
7) Pemeriksaan Badan........................................................... 150
8) Kewenangan merubah atau menghapus tagihan.................. 151
B. Keberatan dan Banding …………….…………………………...… 152
1) Keberatan............................................................................ 152
2) Banding ………………………………………………………… 156
C. Ketentuan Pidana dan Penyidikan …………………..………..… 157
1) Ketentuan Umum................................................................ 157
a. Sanksi pidana terhadap penyelundupan ………………. 158
b. Sanksi pidana terhadap pemalsuan dokumen
kepabeanan.................................................................. 161
c. Sanksi pidana terhadap pembuatan data palsu............... 162
d. Sanksi pidana terhadap pemilikan barang hasil
penyelundupan............................................................ 162
e. Sanksi pidana terhadap orang yang mengakses
sistem elektronik kepabeanan secara tidak sah ……… 163
f. Sanksi pidana terhadap pihak yang mengangkut
barang hasil penyelundupan …………………….……… 164
g. Sanksi pidana atas pengubahan data dari
pembukuan................................................................... 164
h. Sanksi pidana atas penghilangan data dari dokumen
DTSD Kepabeanan dan Cukai vi

kepabeanan................................................................ 164
i. Sanksi pidana atas penyediaan blangko faktur
perusahaan asing........................................................ 164
j. Sanksi pidana atas perusakan segel.............................. 165
k. Sanksi Pidana terhadap PPJK...................................... 166
l. Sanksi pidana terhadap badan hukum yang
melakukan tindak pidana............................................... 167
2) Penyidikan............................................................................ 170
6.2. Latihan 6 …….…………………………………………..……….............. 172
6.3. Rangkuman ……………………………………………...……….....….... 174
6.4. Tes Formatif 6 …………………………………………..…………........... 178
PENUTUP …………………………………………………………………….....……. 186
TES SUMATIF …………………………............................................................... 187
KUNCI JAWABAN ( TES FORMATIF DAN TES SUMATIF ) ……………......…… 195
DAFTAR PUSTAKA ………………………………………………………….....…… 198
DTSD Kepabeanan dan Cukai vii

PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL

1. Langkah-langkah belajar yang ditempuh.
Modul ini terdiri dari 6 (enam) Kegiatan Belajar (KB). Perserta Diklat harus
mempelajari KB-1 terlebih dahulu kemudian dilanjutkan dengan KB-2 dan
seterusnya. Pahami topik/judul Kegiatan Belajar, pelajari isi/materi KB,
kemudian kerjakan latihan. Perhatikan rangkuman KB dan kerjakan kembali
test formatif. Dalam hal belum memenuhi tingkat pemahaman dengan
kategori ”baik” (nilai lebih dari 80), ulangi kembali materi dalam Kegiatan
Belajar tersebut.
2. Perlengkapan yang harus disediakan.
Modul ini juga memberikan referensi bacaan maupun peraturan yang terkait.
Peserta Diklat disarankan mempelajari juga referensi yang diberikan,
terutama ketentuan yang berkaitan dengan pelaksanaan tugas dilapangan. 3.
Target waktu dan pencapaian dalam pembelajaran menggunakan modul.
Untuk mempelajari modul ini memerlukan waktu 40 (empat puluh) jam
latihan. Namun alokasi waktu tersebut dapat ditambah untuk mempelajari
ketentuan terkait lainnya.
4. Hasil evaluasi self assessment.
Evaluasi atas keseluruhan modul dapat dipelajari pada test sumatif. Hasil
evaluasi dapat Saudara nilai sendiri apakah Saudara sudah cukup
memahami materi modul. Jika hasil evaluasi belum mencapai kategori ”baik”
disarankan Saudara mengulangi materi modul.
5. Prosedur peningkatan kompetensi materi.
Dalam rangka untuk meningkatkan kompetensi materi, Saudara dapat
mempelajari ketentuan dan peraturan terkait setelah Saudara selesai
mempelajari keseluruhan materi modul. Oleh karena peraturan terkait dalam
implementasinya berpotensi berubah, maka disarankan Saudara tetap
mengikuti perkembangan/peraturan dimaksud di lapangan.
6. Peran tenaga pengajar dalam proses pembelajaran.
Tenaga pengajar berperan dalam menjelaskan isi materi per sub Kegiatan
Belajar, memberikan contoh-contoh, dan latihan. Pengajar juga menjawab
pertanyaan-pertanyaan atas permasalahan yang terkait dengan modul dan
pelaksanaannya di lapangan.
DTSD Kepabeanan dan Cukai viii

PETA KONSEP
PRINSIP DASAR
PENGANGKUTAN
PENIMBUNAN
PEMBERITAHUAN PABEAN
IMPOR PEMBAYARAN EKSPOR
PENAGIHAN
KEBERATAN DAN BANDING
DTSD Kepabeanan dan Cukai ix

A
PENDAHULUAN
MODUL
1. Deskripsi Singkat
Pelajaran dalam modul ini pada garis besarnya membahas mengenai

prinsip-prinsip dasar ketentuan kepabeanan dan ketentuan yang diatur dalam
Undang-undang Kepabeanan.
Materi modul ini meliputi ketentuan umum impor dan ekspor; ketentuan
pengangkutan barang Impor dan ekspor; perhitungan pemungutan bea masuk
dan fasilitas kepabeanan; Pemberitahuan Pabean dan tanggung jawab Bea
Masuk; Tempat Penimbunan Dibawah Pengawasan Pabean; ketentuan larangan
dan pembatasan impor dan ekspor, ketentuan barang yang dinyatakan Tidak
Dikuasai, Dikuasai Negara dan Milik Negara ; serta ketentuan yang mengatur
Wewenang Kepabeanan, keberatan dan banding, dan ketentuan pidana dan
penyidikan.
2. Prasyarat Kompetensi
Untuk dapat mempelajari modul ini dengan baik peserta Diklat harus sudah
menguasai teknik pabean dasar (DTSD Tingkat Dasar), dan sekurang-kurangnya
telah lulus Sekolah Menegah Umum atau sederajat.
DTSD Kepabeanan dan Cukai 1

3. Standar Kompetensi dan Kompetensi Dasar

a. Pemahaman ketentuan umum dibidang kepabeanan.
1) Memahami latar belakang ketentuan kepabeanan.
2) Memahami prinsip-prinsip dasar ketentuan kepabeanan.
b. Pemahaman ketentuan pengangkutan barang impor dan ekspor.
1) Memahami ketentuan pengangkutan barang impor dan ekspor.
2) Memahami ketentuan impor untuk dipakai, impor sementara, ekspor.
c. Pemahaman ketentuan penetapan bea masuk dan pemberian fasilitas
pabean.
1) Memahami ketentuan tariff dan nilai pabean.
2) Memahami ketentuan pemungutan bea masuk dan bea masuk
tambahan.
3 Memahami ketentuan pemberian fasilitas pembebasan dan
keringanan bea masuk.
d. Pemahaman ketentuan penyampaian pemberitahuan pabean..
1) Memahami ketentuan pemberitahuan pabean dan tanggung jawab
bea masuk.
2) Memahami ketentuan pembayaran bea masuk, penagihan dan
jaminan.
3) Memahami ketentuan penyelenggaraan pembukuan.
e. Pemahaman ketentuantempat penimbunan, larangan dan pembatasan
dan barang tidak dikuasai.
1) Memahami ketentuan tempat penimbunan dibawah pengawasan
pabean.
2) Memahami ketentuan larangan dan pembatasan impor dan ekspor
dan pengendalian barang hasil pelanggaran HaKI.
3) Memahami ketentuan barang yang dinyatakan tidak dikuasai, barang
yang dikuasai Negara, dan barang yang menjadi milik Negara.
f. Pemahaman ketentuan wewenang kepabeanan, keberatan dan
ketentuan pidana.
1) Memahami ketentuan wewenang kepabeanan.
2) Memahami ketentuan pengajuan keberatan dan banding.
3) Memahami ketentuan pidana dan penyidikan.

4. Relevansi Modul
Modul ini berguna bagi peserta diklat Teknis Substantif Dasar tingkat
lanjutan untuk bekal dalam bekerja dilapangan. Hal ini berkaitan dengan tugas
pegawai bea dan cukai yaitu melakukan pengawasan atas lalu lintas barang
impor dan ekspor dan penyelesaian kewajiban pabean oleh importir atau
eksportir. Modul ini juga berguna bagi peserta diklat dalam mempelajari modul
atau mata pelajaran lainnya yang terkait, seperti Modul Tarif dan Klasifikasi
Barang, dan Modul Nilai Pabean, Modul Perbendaharaan Penerimaan dan
sebagainya.

B
KEGIATAN
BELAJAR
1. Kegiatan Belajar (KB) 1
KETENTUAN UMUM KEPABEANAN
Indikator Keberhasilan :
Setelah mempelajari materi diharapkan siswa mampu
1) Menjelaskan latar belakang , aspek-aspek dan hal-hal baru yang diatur
didalam Undang-undang Kepabeanan :
2) Menjelaskan terminologi yang selalu digunakan didalam segala ketentuan
kepabeanan ;.
3) Menjelaskan ketentuan dasar tentang impor dan ekspor
4) Menjawab pertanyaan tentang ketentuan umum kepabeanan
1.1. Uraian dan Contoh
A. PENGANTAR KEPABEANAN
Dalam materi ini dibahas mengenai prinsip-prinsip dasar dan ketentuan

umum tentang impor dan ekspor.
1) Latar belakang
Republik Indonesia sebagai negara hukum menghendaki terwujudnya

sistem hukum nasional yang mantap dan mengabdi kepada kepentingan nasional,

bersumber pada Pancasila dan Undang-undang Dasar 1945. Akan tetapi, sejak
kemerdekaan Undang-undang kepabeanan nasional belum dapat dibentuk
sehingga Indische Tarief Wet (Undang-undang Tarif Indonesia) Staatsblad Tahun
1873 Nomor 35, Rechten Ordonnantie (Ordonansi Bea) Staatsblad Tahun 1882
Nomor 240, dan Tarief Ordonnantie (Ordonansi Tarif) Staatsblad Tahun 1910
Nomor 628 masih diberlakukan berdasarkan Pasal II Aturan Peralihan Undang-
undang Dasar 1945. Meskipun terhadap ketiga peraturan perundang-undangan
tersebut telah dilakukan perubahan dan penambahan untuk menjawab tuntutan
pembangunan nasional, karena perubahan tersebut bersifat partial dan tidak
mendasar serta berbeda falsafah yang melatarbelakangi, perubahan dan
penambahan tersebut belum dapat memenuhi tuntutan dimaksud sehingga perlu
dilakukan pembaruan.
Dalam mewujudkan peraturan perundang-undangan yang berlandaskan
Pancasila dan Undang-undang Dasar 1945, yang didalamnya terkandung asas
keadilan, menjunjung tinggi hak setiap anggota masyarakat, dan menempatkan
Kewajiban Pabean sebagai kewajiban kenegaraan yang mencerminkan peran
serta anggota masyarakat dalam menghimpun dana melalui pembayaran Bea
Masuk, maka peraturan perundang-undangan kepabeanan ini sebagai bagian dari
hukum fiskal harus dapat menjamin perlindungan kepentingan masyarakat,
kelancaran arus barang, orang, dan dokumen, penerimaan Bea Masuk yang
optimal, dan dapat menciptakan iklim usaha yang dapat lebih mendorong laju
pembangunan nasional. Produk perundang-undangan yang lahir disetelah
kemerdekaan adalah Undang-undang No. 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan
yang mulai diberlakukan secara penuh pada tanggal 1 Maret 1997. Karena
adanya tuntutan dan masukan dari masyarakat maka sebelas tahun kemudian
Undang-undang ini kemudian diubah dengan Undang-undang No. 17 Tahun
2006 tentang Perubahan Atas Undang-undang No. 10 Tahun 1995 tentang
Kepabeanan.
2) Aspek-aspek Undang-undang No. 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan
Undang-undang Kepabeanan ini telah memperhatikan aspek-aspek :

a. keadilan, sehingga Kewajiban Pabean hanya dibebankan kepada

masyarakat yang melakukan kegiatan kepabeanan dan terhadap mereka
diperlakukan sama dalam hal dan kondisi yang sama;
b. pemberian insentif yang akan memberikan manfaat pertumbuhan
perekonomian nasional yang antara lain berupa fasilitas Tempat
Penimbunan Berikat, pembebasan Bea Masuk atas impor mesin dan
bahan baku dalam rangka ekspor, dan pemberian persetujuan impor
barang sebelum pelunasan Bea Masuk dilakukan;
c. netralitas dalam pemungutan Bea Masuk, sehingga distorsi yang
mengganggu perekonomian nasional dapat dihindari;
d. kelayakan administrasi, yaitu pelaksanaan administrasi kepabeanan dapat
dilaksanakan lebih tertib, terkendali, sederhana, dan mudah dipahami oleh
anggota masyarakat sehingga tidak terjadi duplikasi. Oleh karena itu biaya
administrasi dapat ditekan serendah mungkin;
e. kepentingan penerimaan negara, dalam arti ketentuan dalam Undang-
undang ini telah memperhatikan segi-segi stabilitas, potensial, dan
fleksibilitas dari penerimaan, sehingga dapat menjamin peningkatan
penerimaan negara, dan dapat mengantisipasi kebutuhan peningkatan
pembiayaan pembangunan nasional;
f. penerapan pengawasan dan sanksi dalam upaya agar ketentuan yang
diatur dalam undang-undang ini ditaati;
g. Wawasan Nusantara, sehingga ketentuan dalam Undang-undang ini
diberlakukan di Daerah Pabean yang meliputi wilayah negara kesatuan
Republik Indonesia, dimana Indonesia mempunyai kedaulatan dan hak
berdaulat yaitu, diperairan pedalaman, perairan nusantara, laut wilayah,
zona tambahan, Zona Ekonomi Eksklusif, Landas Kontinen, dan selat
yang digunakan untuk pelayaran internasional;
h. Praktek kepabeanan internasional sebagaimana diatur dalam persetujuan
perdagangan internasional.

3) Hal-hal baru didalam Undang-undang No. 10 Tahun 1995 tentang

Kepabeanan
Undang-undang Kepabeanan baru produk setelah kemerdekaan mengatur

hal-hal baru yang sebelumnya tidak diatur dalam ketiga peraturan perundang-
undangan peninggalan pemerintah kolonial yang digantikannya, antara lain
ketentuan tentang Bea Masuk Antidumping, Bea Masuk Imbalan, pengendalian
impor atau ekspor barang hasil pelanggaran hak atas kekayaan intelektual,
pembukuan, sanksi administrasi, penyidikan, dan lembaga banding.
Selain daripada itu untuk meningkatkan pelayanan kelancaran arus barang,
orang, dan dokumen agar menjadi semakin baik, efektif, dan efisien, maka diatur
pula antara lain:
a. pelaksanaan pemeriksaan secara selektif;
b. penyerahan Pemberitahuan Pabean melalui media elektronik (hubungan
antar komputer);
c. pengawasan dan pengamanan impor atau ekspor yang pelaksanaannya
dititikberatkan pada audit di bidang Kepabeanan terhadap pembukuan
perusahaan;
d. peran serta anggota masyarakat untuk bertanggung jawab atas Bea Masuk
melalui sistem menghitung dan membayar sendiri Bea Masuk yang terutang
(self assessment), dengan tatap memperhatikan pelaksanaan ketentuan
larangan atau pembatasan yang berkaitan dengan impor atau ekspor barang,
seperti barang pornografi, narkotika, uang palsu, dan senjata api.
4) Latar belakang perubahan UU No. 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan
Sebagaimana telah diuraikan diatas bahwa UU No. 10 Tahun 1995 tentang

Kepabeanan telah diubah dengan UU No. 17 Tahun 2006. Terdapat 52 pasal
yang diubah dan 36 pasal yang ditambah. Terdapat pula 14 pasal yang dihapus,
yang sebagian besar adalah ketentuan untuk menghindari kekosongan hukum.
Latar belakang diubahnya UU Kepabeanan dapat diuraikan sebagai

berikut:

a. Adanya tuntutan dan masukan dari masyarakat agar :

i. Memberikan fasilitasi dan perlindungan perdagangan dan industri.
Pesatnya perkembangan industri dan perdagangan menuntut
pemerintah dalam hal ini Direktorat Jenderal Bea dan Cukai untuk dapat
memberikan insentif perdagangan dan industri yang lebih luas berupa
pelayanan yang lebih cepat, lebih baik dan lebih murah, contohnya jalur
prioritas, perluasan fasilitas penangguhan bea masuk, safe guard tariff,
sehingga dapat menjadi daya tarik bagi para investor baik dalam negeri
maupun luar negeri.
ii. Mempertegas ketentuan mengenai pidana untuk menangkal
penyelundupan.
Rumusan ketentuan tindak pidana penyelundupan dalam UU No. 10
Tahun 1995 kurang tegas, sehingga susah menjerat pelanggar kepabeanan
dengan pidana penyelundupan karena jika pelaku telah memenuhi salah
satu kewajiban pabean saja walaupun tidak sepenuhnya , tidak lagi
dianggap sebagai penyelundupan . Hal tersebut dianggap kurang
memenuhi rasa keadilan masyarakat. Oleh karena itu dipandang perlu
untuk merumuskan kembali tindakan-tindakan yang dapat dikategorikan
sebagai tindak pidana penyelundupan.
iii. Memperberat sanksi terhadap pelanggaran kepabeanan untuk
menimbulkan efek jera .
Mengingat masih banyaknya kasus-kasus pelanggaran kepabeanan
yang terjadi karena masih ringannya sanksi yang diatur didalam UU No. 10
Tahun 1995, maka untuk menimbulkan efek jera bagi pelaku pelanggaran
kepabeanan, perlu ditetapkan pemberatan sanksi berupa denda, serta
memberlakukan sanksi pidana minimal dan maksimal.
iv. Memberikan kewenangan kepada Direktorat jenderal Bea dan Cukai untuk
mengawasi pengangkutan atas Barang Tertentu dalam Daerah Pabean.
Salah satu tugas pokok Direktorat Jenderal Bea dan Cukai yang
diamanatkan dalam undang-undang No. 10 Tahun 1995 adalah
pengawasan atas lalu lintas barang impor dan ekspor. Dalam
perkembangannya muncul keinginan masyarakat tentang perlunya
pengawasan atas lalu lintas barang tertentu dalam Daerah Pabean dengan
tujuan untuk mencegah pengurasan sumber daya alam melalui praktek

penyelundupan barang tertentu dengan modus operandi antar pulau ,

antara lain :
- barang-barang strategis berupa kebutuhan pokok, seperti : gula, beras,
tepung terigu dan sebagainya ;
- barang-barang yang dilarang atau dibatasi , seperti : kayu gelondongan,
flora dan fauna, barang purbakala dan lain-lain ;
- barang-barang yang dikenai pungutan ekspor ;
- barang-barang yang disubsidi oleh Pemerintah seperti bahan bakar
minyak dan pupuk.
v. Kesetaraan pengenaan sanksi bagi Pegawai Direktorat Jenderal Bea dan
Cukai yang turut serta dalam pelanggaran kepabeanan.
UU No. 10 tahun 1995 tidak mengatur secara eksplisit mengenai sanksi
untuk pegawai yang dengan sengaja dan melawan hukum melakukan
kegiatan yang merugikan Negara. Demi terciptanya azas kesetaraan hukum
maka dipandang perlu untuk mengatur secara khusus untuk pegawai bead
an cukai.
b. Menyesuaikan dengan perjanjian dan konvensi Internasional .
- World Trade Organization ( Safeguard Tariff, Hirarkhi Penetapan Nilai

Pabean) ;
- Revised Kyoto Convention ( Bea Keluar, Penangkutan Barang Tertentu,
Pemeriksaan Pabean, Free Trade Zone , Kawasan Berikat ) ;
- Arusha Declaration ‘Declaration of the Customs Cooperation Council
Concerning Good Governance And Integrity In Customs’ (Kode Etik
Pegawai );
- Nairoby Convention ‘ International Convention On Mutual Adminstratif
Assistance For Preventioan, Investigation anad Repression of Customs
Offences’ ( Larangan dan Pembatasan, Pemberantasan penyelundupan).

B. PRINSIP-PRINSIP DASAR KETENTUAN KEPABEANAN
Dalam materi ini dibahas mengenai pengertian-pengertian kepabeanan, dan

ketentuan umum impor dan ekspor.
1) Terminologi
Didalam Undang-undang Pabean dikenal adanya beberapa terminologi

sebagai berikut :
a. Kepabeanan adalah segala sesuatu yang berhubungan dengan
pengawasan atas lalu lintas barang yang masuk atau keluar Daerah Pabean
dan pemungutan Bea Masuk.
b. Daerah Pabean adalah wilayah Republik Indonesia yang meliputi wilayah
darat, perairan dan ruang udara di atasnya, serta tempat-tempat tertentu di
Zona Ekonomi Eksklusif dan Landas Kontinen yang di dalamnya berlaku
Undang-undang ini.
c. Kawasan Pabean adalah kawasan dengan batas-batas tertentu di
pelabuhan laut, bandar udara, atau tempat lain yang ditetapkan untuk
lalulintas barang yang sepenuhnya berada di bawah pengawasan Direktorat
Jenderal Bea dan Cukai.
d. Kantor Pabean adalah kantor dalam lingkungan Direktorat Jenderal Bea dan
Cukai tempat dipenuhinya Kewajiban Pabean sesuai dengan ketentuan
Undang-undang ini.
e. Pos Pengawasan Pabean adalah tempat yang digunakan oleh Pejabat Bea
dan Cukai untuk melakukan pengawasan terhadap lalu-lintas impor dan
ekspor.
f. Kewajiban Pabean adalah semua kegiatan di bidang Kepabeanan yang
wajib dilakukan untuk memenuhi ketentuan dalam Undang-undang ini.
g. Pemberitahuan Pabean adalah pernyataan yang dibuat oleh Orang dalam
rangka melaksanakan Kewajiban Pabean dalam bentuk dan syarat yang
ditetapkan dalam Undang-undang ini.
h. Direktorat Jenderal Bea dan Cukai adalah unsur pelaksana tugas pokok dan
fungsi Departemen Keuangan di bidang Kepabeanan dan Cukai.

i. Pejabat Bea dan Cukai adalah pegawai Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
yang ditunjuk dalam jabatan tertentu untuk melaksanakan tugas tertentu
berdasarkan Undang-undang ini.
j. Orang adalah orang perseorangan atau badan hukum.
k. Impor adalah kegiatan memasukkan barang ke dalam Daerah Pabean.
l. Ekspor adalah kegiatan mengeluarkan barang dari Daerah Pabean.
m. Bea Masuk adalah pungutan negara berdasarkan Undang-undang ini yang
dikenakan terhadap barang yang diimpor.
n. Bea Keluar adalah pungutan Negara berdasarkan undang-undang ini yang
dikenakan terhadap barang ekspor.
o. Tempat Penimbunan Sementara adalah bangunan dan atau lapangan atau
tempat lain yang disamakan dengan itu di Kawasan Pabean untuk
menimbun barang sementara menunggu pemuatan atau pengeluarannya.
p. Tempat Penimbunan Berikat adalah bangunan, tempat atau kawasan yang
memenuhi persyaratan tertentu yang digunakan untuk menimbun barang
dengan tujuan tertentu dengan mendapatkan penangguhan Bea Masuk.
q. Tempat Penimbunan Pabean adalah bangunan dan/atau lapangan atau
tempat lain yang disamakan dengan itu yang disediakan oleh Pemerintah di
Kantor Pabean yang berada dibawah pengelolaan Direktorat Jenderal Bea
dan Cukai untuk menyimpan barang yang dinyatakan tidak dikuasai, barang
yang dikuasai negara, dan barang yang menjadi milik negara berdasarkan
Undang-undang ini.
r. Barang tertentu adalah barang yang ditetapkan oleh instansi tehnis terkait
sebagai barang yang pengangkutannya di dalam daerah pabean diawasi.
s. Audit kepabeanan adalah kegiatan pemeriksaan laporan keuangan, buku,
catatan dan dokumen yang menjadi bukti dasar pembukuan, surat yang
berkaitan dengan kegiatan usaha termasuk data elektronik, surat yang
berkaitan dengan kegiatan di bidang kepabeanan, dan/atau sediaan barang
dalm rangka pelaksanaan ketentuan peraturan perundang-undangan
dibidang kepabeanan.
t. Tarif adalah klasifikasi barang dan pembebanan bea masuk atau keluar.

2) Anggapan tentang impor dan ekspor
Secara yuridis pengertian Impor terjadi sejak saat barang impor memasuki
Daerah Pabean. Sejak saat itu barang tersebut diperlakukan sebagai barang
impor dan terutang Bea Masuk, artinya kewajiban membayar Bea Masuk melekat
pada barang yang bersangkutan. Argumen ini menjadikan pasal 2 UU
Kepabeanan merupakan dasar yuridis bagi Pejabat Bea dan Cukai untuk
melakukan pengawasan.
Barang yang telah dimuat di sarana pengangkut untuk dikeluarkan dari
Daerah Pabean dianggap telah diekspor dan diperlakukan sebagai barang
ekspor. Secara nyata Ekspor terjadi pada saat barang melintasi Daerah Pabean,
namun mengingat dari segi pelayanan dan pengamanan tidak mungkin
menempatkan Pejabat Bea dan Cukai di sepanjang garis perbatasan untuk
memberikan pelayanan dan melakukan pengawasan ekspor barang, maka secara
yuridis ekspor dianggap telah terjadi pada saat barang tersebut sudah dimuat di
sarana pengangkut yang akan berangkat ke luar Daerah Pabean. Yang dimaksud
dengan "sarana pengangkut" adalah setiap kendaraan, pesawat udara, kapal laut,
atau sarana lain yang digunakan untuk mengangkut barang atau orang. ‘Akan
dimuat’, mengandung pengertian bahwa barang ekspor tersebut telah dapat
diketahui untuk tujuan dikirim ke luar Daerah Pabean (ekspor), karena telah
diserahkannya Pemberitahuan Pabean kepada Pejabat Bea dan Cukai. Dapat
saja barang tersebut masih berada di Tempat Penimbunan Sementara atau di
tempat-tempat yang disediakan khusus untuk itu, termasuk di gudang atau pabrik
eksportir yang bersangkutan.
Namun demikian dalam hal suatu party barang telah dimuat di sarana
pengangkut yang akan berangkat ke luar Daerah Pabean, jika dapat dibuktikan
barang tersebut akan dibongkar di dalam Daerah Pabean dengan menyerahkan
suatu Pemberitahuan Pabean, barang tersebut tidak dianggap sebagai barang
ekspor.
Untuk memperjelas pengertian Daerah Pabean , barang impor, barang
ekspor dan barang terutang Bea Masuk , perhatikan gambar berikut :

DAERAH PABEAN INDONESIA
brg impor
ekspor
Terutang BM
dianggap telah
diekspor
zee
batas laut
wilayah
Daerah Pabean adalah wilayah RI meliputi perairan darat, perairan dan ruang udara
diatasnya termasuk tempat-tempat tertentu di ZEE dan LK
dimana bertlaku UU Kepabeanan
3) Pengenaan Bea Keluar
Untuk melindungi kepentingan nasional dan bukan untuk membebani daya

saing komoditi ekspor di pasar internasional , terhadap barang ekspor dapat
dikenakan Bea Keluar. Bea Keluar dikenakan dengan tujuan untuk :
a. menjamin terpenuhinya kebutuhan dalam negeri ;
b. melindungi kelestarian sumber daya alam;
c. mengatisipasi kenaikan harga yang cukup drastis dari komoditi ekspor
tertentu di pasaran internasional; atau
d. menjaga stabilitas harga komoditi tertentu di dalam negeri.
Ketentuan mengenai pengenaan Bea Keluar terhadap barang ekspor
selanjutnya diatur lebih lanjut dengan peraturan pemerintah.

4) Pemeriksaan Pabean atas barang impor dan ekspor dan barang

tertentu.
Terhadap barang impor dilakukan pemeriksaan pabean. Hal ini

dimaksudkan untuk memperoleh data dan penilaian yang tepat mengenai
Pemberitahuan Pabean yang diajukan. Bentuk pemeriksaan pabean adalah
penelitian terhadap dokumen dan pemeriksaan atas fisik barang . Pemeriksaan
pabean terhadap barang dilakukan secara selektif dalam arti pemeriksaan fisik
barang dan penelitian dokumen hanya dilakukan dengan memeprtimbangkan
resiko yang melekat pada barang dan importir yang bersangkutan. Pada
dasarnya pemeriksaan pabean dilakukan dalam Daerah Pabean , namun dengan
mempertimbangkan kelancaran arus barang dan/atau pengamanan penerimaan
negara , Menteri Keuangan dapat menetapkan pelaksanaan pemeriksaan pabean di
luar Daerah Pabean oleh Pejabat bea dan Cukai atau pihak lain yang bertindak
untuk dan atas nama Direktorat Jenderal Bea dan Cukai.
Dalam rangka mendorong Ekspor, terutama dalam kaitannya dengan upaya
untuk meningkatkan daya saing barang ekspor Indonesia di pasar dunia,
diperlukan suatu kecepatan dan kepastian bagi eksportir. Dengan demikian,
pemeriksaan pabean dalam bentuk pemeriksaan fisik atas barang ekspor harus
diupayakan seminimal mungkin sehingga terhadap barang ekspor pada dasarnya
hanya dilakukan penelitian terhadap dokumennya. Namun demikian untuk
memperoleh data dan penilaian yang tepat mengenai Pemberitahuan Pabean
yang diajukan, UU Kepabeanan memberikan kewenangan kepada Menteri untuk
dalam hal-hal tertentu dapat menetapkan ketentuan tentang pemeriksaan fisik
atas barang ekspor.
5) Pengawasan pengangkutan barang tertentu dalam Daerah Pabean.
Terhadap barang tertentu dilakukan pengawasan pengangkutannya dalam

Daerah Pabean , yaitu pengawasan pengangkutan dari satu tempat ke tempat
lain dalam Daerah Pabean melalaui laut. Pengawasan pengangkutan barang
tertentu ini bertujuan untuk mencegah penyelundupan ekspor dengan modus
antarpulau barang-barang strategis seperti hasil hutan, hasil tambang atau
barang yang mendapat subsidi , misalnya , pupuk , bahan bakar minyak dan

laian-lain. Penetapan suatu barang sebagai barang tertentu ditetapkan oleh

menteri yang membidangi perdagangan , dalam hal ini Menteri Perdagangan.
Ada kewajiban dari Menteri Perdagangan kepada Menteri Keuangan untuk
memberitahukan daftar barang yang ditetapkan sebagai barang tertentu kepada
Menteri Keuangan. Mengingat kondisi geografis Indonesia dengan
mempertimbangkan efisiensi pengangkutannya, maka pengawasan pabean tidak
dilakukan terhadap barang tertentu yang diangkut melalui darat atau udara .
6) Pemenuhan Kewajiban Pabean dan Pemberitahuan Pabean
Pemenuhan Kewajiban Pabean dilakukan di Kantor Pabean atau tempat

lain yang disamakan dengan Kantor Pabean dengan menggunakan
Pemberitahuan Pabean. Yang menjadi dasar pertimbangan adalah keadaan
geografis negara Republik Indonesia yang demikian luas dan merupakan negara
kepulauan, dimana tidaklah mungkin menempatkan Pejabat Bea dan Cukai di
sepanjang pantai untuk menjaga agar semua barang yang dimasukkan ke atau
yang dikeluarkan dari Daerah Pabean memenuhi ketentuan yang telah
ditetapkan. Oleh sebab itu, ditetapkan bahwa pemenuhan Kewajiban Pabean
hanya dapat dilakukan di Kantor Pabean. Penegasan bahwa pemenuhan
Kewajiban Pabean dilakukan di Kantor Pabean maksudnya adalah kalau
kedapatan barang dibongkar atau dimuat di suatu tempat yang tidak ditunjuk
sebagai Kantor Pabean berarti terjadi pelanggaran terhadap ketentuan Undang-
undang ini.
Untuk pelaksanaan dan pengawasan pemenuhan Kewajiban Pabean,
ditetapkan Kawasan Pabean dan Pos Pengawasan Pabean yang penetapannya
dilakukan oleh Menteri Keuangan. Dengan demikian, pengawasan akan lebih
mudah dilakukan, sebab tempat untuk memenuhi Kewajiban Pabean seperti
penyerahan Pemberitahuan Pabean atau pelunasan Bea Masuk telah dibatasi
dengan penunjukan Kantor Pabean yang disesuaikan dengan kebutuhan
perdagangan. Pemenuhan Kewajiban Pabean di tempat selain di Kantor Pabean
dapat diizinkan dengan pemenuhan persyaratan tertentu yang akan ditetapkan
oleh Menteri Keuangan , sesuai dengan kepentingan perdagangan dan
perekonomian; atau apabila dengan cara tersebut Kewajiban Pabean dapat

dipenuhi dengan lebih mudah, aman, dan murah, pemberian kemudahan tersebut
bersifat sementara.
Penunjukan Pos Pengawasan Pabean dimaksudkan untuk tempat Pejabat
Bea dan Cukai melakukan pengawasan. Pos tersebut merupakan bagian dari
Kantor Pabean dan di tempat tersebut tidak dapat dipenuhi Kewajiban Pabean.
Pemberitahuan Pabean diserahkan kepada Pejabat Bea dan Cukai di
Kantor Pabean atau tempat lain yang disamakan dengan Kantor Pabean dalam
bentuk tulisan di atas formulir atau dalam bentuk data elektronik. Yang dimaksud
dengan ’data elektronik’ adalah informasi atau rangkaian informasi yang disusun
dan/atau dihimpun untuk kegunaan khusus yang diterima, direkam, dikirim,
disimpan, diproses, diambil kembali, atau diproduksi secara elektronik dengan
menggunakan komputer atau perangkat pengolah data elektronik, optikal atau
cara laian yang sejenis .
7) Registrasi Kepabeanan
Orang yang akan melakukan pemenuhan kewajiban pabean wajib

melakukan registrasi ke Direktorat Jenderal Bea dan Cukai untuk mendapatkan
nomor identitas dalam rangka akses kepabeanan. Perimbangannya adalah,
semakin berkembangnya penggunaan tehnologi informasi dalam kegiatan
kepabeanan, diperlukan adanya sarana untuk mengenali pengguna jasa
kepabeanan melalaui nomor identitas pribadi yang diberikan oleh Direktorat
Jenderal Bea dan Cukai. Dengan demikian hanya orang yang memiliki nomor
identitas tersebut yang dapat mengakses atau berhubungan dengan sistem
tehnologi informasi kepabeanan. Perolehan nomor identitas tersebut dilakukan
dengan cara registrasi, misalnya registrasi importir, eksportir dan penggusaha
pengurusan jasa kepabeanan.
Dikecualikan dari kewajiban registrasi kepabeanan adalah orang yang
melakukan pemenuhan kewajiban pabean tertentu misalnya barang penumpang,
barang diplomatik, atau barang kiriman melalui pos atau perusahaan jasa titipan.

1.2. Latihan 1
Kerjakan soal latihan berikut ini didalam kertas jawaban !
1) Jelaskan mengapa UU Kepabeanan warisan pemerintah kolonial Belanda

tidak lagi sesuai dengan kondisi saat ini sehingga perlu diganti !
2) Jelaskan hal-hal baru yang diatur didalam UU Kepabeanan !
3) Jelaskan aspek-aspek UU Kepabeanan !
4) Jelaskan latar belakang diubahnya UU No. 10 Tahun 1995 dengan UU No.
17 Tahun 2006 !
5) Jelaskan perlunya pengawasan pengangkutan Barang Tertentu dalam
Daerah Pabean !
6) Jelaskan pengertian-pengertian :
a). Kepabeanan
b). Daerah Pabean
c). Kawasan Pabean
d). Kantor Pabean.
7) Jelaskan bilamana barang impor terutang Bea Masuk ! Dimana pemenuhan
kewajiban Pabean harus dilakukan? Bagaimana caranya?
8) Jelaskan anggapan tentang ekspor menurut ketentuan kepabeanan
Indonesia. Dan jelaskan barang yang dapat dikenakan Bea Keluar !
9) Jelaskan pemeriksaan pabean terhadap barang impor dan barang ekspor !
Serta jelaskan pengawasan terhadap barang tertentu !
10) Dimana pemenuhan kewajiban Pabean harus dilakukan? Bagaimana
caranya?
11) Jelaskan ketentuan tentang kewajiban melakukan registrasi kepabeanan !
1.3. Rangkuman
1) UU Kepabeanan peninggalan pemerintah colonial Belanda tidak sesuai lagi

dengan kondisi setelah kemerdekaan . Meskipun terhadap telah dilakukan
perubahan dan penambahan untuk menjawab tuntutan pembangunan
nasional, karena perubahan tersebut bersifat partial dan tidak mendasar serta
berbeda falsafah yang melatarbelakangi, perubahan dan penambahan

tersebut belum dapat memenuhi tuntutan dimaksud sehingga perlu dilakukan

pembaruan.
2) Direktorat Jenderal Bea dan Cukai berwenang untuk melakukan pengawasan
atas lalu lintas barang impor dan ekspor. Dasar hukum dari kewenangan
tersebut adalah Undang-undang No. 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan. 3)
Undang-undang Kepabeanan ini juga mengatur hal-hal baru, antara lain
ketentuan tentang Bea Masuk Antidumping dan Bea Masuk Imbalan,
pengendalian impor atau ekspor barang hasil pelanggaran hak atas kekayaan
intelektual, pembukuan, sanksi administrasi, penyidikan, dan lembaga
banding.
4) Untuk meningkatkan pelayanan kelancaran arus barang, orang, dan
dokumen, diatur pula antara lain , pelaksanaan pemeriksaan secara selektif ,
penyerahan Pemberitahuan Pabean melalui media elektronik (hubungan
antar komputer), pengawasan dan pengamanan impor atau ekspor yang
pelaksanaannya dititikberatkan pada audit di bidang Kepabeanan terhadap
pembukuan perusahaan serta sistem self assessment) .
5) Latar belakang perubahan UU Kepabeanan dengan UU No. 17 Tahun 2006
adalah karena adanya tuntutan dari masyarakat dan penyesuaian dengan
ketentuan-ketentuan internasional khususnya dibidang Kepabeanan.
6) Undang-undang Kepabeanan hanya berlaku di Daerah Pabean Indonesia .
7) Kawasan Pabean sepenuhnya dibawah pengawasan Direktorat Jenderal Bea
dan Cukai.
8) Barang yang dimasukkan ke dalam Daerah Pabean diperlakukan sebagai
barang impor dan terutang Bea Masuk.
9) Barang yang akan dimuat ke sarana pengangkut untuk dibawa ke luar
Daerah Pabean dianggap telah diekspor .
10) Terhadap barang impor dilakukan pemeriksaan pabean yang meliputi
pemeriksaan fisik dan penerilitian dokumen . Pemeriksaan pabean dilakukan
secara selektif .
11) Terhadap barang ekspor dilakukan penelitian dokumen , kecuali dalam hal-
hal tertentu dapat dilakukan pemeriksaan fisik.
12) Terhadap barang tertentu dilakukan pengawasan pengangkutannya dalam
Daerah Pabean .

13) Pemenuhan kewajiban pabean wajib dilakukan di Kantor Pabean dengan

menggunakan pemberitahuan pabean. Pemberitahuan pabean disampaikan
dalam bentuk tulisan di atas formulir atau dalam bentuk data elektronik.
14) Orang yang melakukan pemenuhan kewaajiban pabean wajib melakukan
registrasi ke Direktorat Jenderal Bea dan Cukai.
15) Terhadap barang yang diimpor atau diekspor berlaku segala ketentuan yang
diatur didalam UU Kepabeanan.
1.4. Test formatif 1
Pilih dan berilah tanda silang (X) pada huruf a, b, c atau d pada jawaban yang paling
tepat!
1) Daerah Pabean Indonesia adalah wilayah RI yang meliputi …

a. Wilayah darat, perairan dan ruang udara diatasnya termasuk zona
ekonomi eklusif dan landas kontinen.
b. Wilayah darat, perairan dan ruang udara diatasnya, termasuk laut
lepas dan laut wilayah.
c. Wilayah darat, perairan dan ruang udara serta tempat-tempat tertentu
di laut lepas dan laut wilayah.
d. Wilayah darat, perairan dan ruang udara diatasnya, termasuk tempat-
tempat tertentu di zona ekonomi eklusif dan landas kontinen.
2) Pelabuhan Tanjung Priok, adalah merupakan ...
a. Daerah Pabean
b. Kawasan Pabean
c. Daerah Bebas
d. Kawasan Otorita
3) Tempat - tempat tertentu di Zona Ekonomi Ekslusif Indonesia adalah
merupakan ...
a. Daerah Pabean
b. Kawasan Pabean
c. Daerah Khusus
d. Bukan a,b dan c diatas.

4) Barang yang datang dari luar Daerah Pabean dan baru saja melintasi wilayah
perbatasan RI …
a. sudah terutang Bea Masuk.
b. belum terutang Bea Masuk.
c. belum merupakan barang impor
d. wajib membayar Bea Masuk.
5) Suatu barang telah dimuat ke sarana pengangkut . Sesuai dokumen yang
bersangkutan, barang tersebut akan diekspor ke Jepang. Terhadap barang
tersebut …
a. belum diperlakukan sebagai barang ekspor.
b. diperlakukan sebagai barang yang berasal dari Daerah Pabean
c. diperlakukan sebagai barang yang berasal dari derah bebas.
d. diperlakukan sebagai barang ekspor.
6) Tempat Penimbunan Sementara adalah tempat untuk menimbun ...
a. barang impor, barang ekspor dan barang antar pulau, sementara
menunggu pemuatan atan pengeluarannya.
b. barang impor, barang ekspor , barang yang tidak dikuasai dan barang
dikuasai negara sementara menunggu pemuatan atau
pengeluarannya.
c. barang impor, barang ekspor dan barang yang dinyatakan dikuasai
negara sementara menunggu pemuatan atau pengeluarannya.
d. barang impor dan barang ekspor sementara menunggu pengeluaran
atau pemuatannya.
7) Kepabeanan adalah ...
a. Kegiatan pemungutan Bea Masuk dan Pajak dalam rangka impor
yang dilakukan Ditjen Bea dan Cukai ;
b. Tatalaksana Kepabeanan di bidang impor;
c. Segala sesuatu yang berhubungan dengan pengawasan atas lalu-
lintas barang yang masuk atau keluar Daerah Pabean oleh Pajabt
Pabean;
d. Segala sesuatu yang berhubungan dengan pengawasan atas lalu-
lintas barang yang masuk atau keluar Daerah Pabean dan
pemungutan Bea Masuk.
8) Di Tempat Penimbunan Pabean , disimpan …

a. barang impor dan barang ekspor sementara menunggu pengeluaran

atau pemuatannya
b. barang impor untuk tujuan produksi, pameran, penjualan dan
penimbunan.
c. barang impor dibawah pengawasan pabean.
d. barang yang dinyatakan tidak dikuasai , barang dikuasai negara dan
barang yang menjadi milik negara
9) Impor adalah kegiatan memasukkan barang ke dalam …
a. Kawasan Pabean .
b. Daerah Pabean.
c. Kantor Pabean.
d. Wilayah Republik Indonesia.
10) Ekspor adalah kegiatan mengeluarkan barang dari ...
a. Kawasan Pabean .
b. Daerah Pabean.
c. Kantor Pabean.
11) Fasilitas kepabeanan bagi Tempat Penimbunan Berikat adalah …
a. pembebasan Bea Masuk .
b. keringanan Bea Masuk .
c. penangguhan Bea Masuk.
d. tidak dipungut Bea Masuk.
12) Status barang yang dimasukkan ke dalam Daerah Pabean, adalah …
a. diperlakukan sebagai barang impor dan terutang Bea Masuk.
b. diperlakukan sebagai barang impor dan wajib membayar Bea Masuk.
c. belum diperlakukan sebagai barang impor dan belum wajib
membayar Bea Masuk.
d. belum diperlakukan sebagai barang impor namun terutang Bea
Masuk.
13) Pemeriksaan Pabean atas barang impor meliputi …
a. penelitian dokumen .
b. pemeriksaan fisik barang.
c. pemeriksaan fisik barang dan penelitian dokumen.
d. pemeriksaan pembukuan.

14) Terhadap barang ekspor dilakukan ...

a. Penelitian dokumen .
b. pemeriksaan fisik barang.
c. pemeriksaan fisik barang dan penelitian dokumen.
d. pemeriksaan pembukuan.
15) Pengawasan terhadap barang tertentu dilakukan terhadap barang yang
diangkut dengan ...
a. semua sarana pengangkut .
b. sarana pengangkut udara .
c. sarana pengangkut darat .
d. semua sarana pengangkut laut.
16) Bangunan dan/atau lapangan atau tempat lain yang disamakan dengan itu di
Kawasan pabean untuk menimbun barang sementara menunggu pemuatan
atau pengeluarannya, adalah …
a. Tempat Penimbunan Pabean .
b. Tempat Penimbunan Sementara
c. Tempat Penimbunan Berikat.
d. Tempat Penimbunan Impor.
17) Bangunan dan/atau lapangan atau tempat lain yang disamakan dengan itu di
Kawasan pabean untuk menyimpan barang yang dinyatakan tidak dikuasai ,
barang yang dikuasai Negara dan barang milik Negara, adalah: …
a. Tempat Penimbunan Pabean .
b. Tempat Penimbunan Sementara
c. Tempat Penimbunan Berikat.
d. Tempat Penimbunan Impor.
18) Yang berwenang menetapkan suatu barang sebagai ‘barang tertentu’ ,
adalah , …
a. Menteri Keuangan .
b. Presiden .
c. Menteri Perdagangan .
d. Direktur Jenderal Bea dan Cukai.
19) Pemeriksaan pabean secara selektif adalah meliputi ...
a. pemeriksaan fisik .
b. penelitian dokumen .

c. pemeriksaan pembukuan.
d. pemeriksaan fisik dan penelitian dokumen.
20) Kewajiban melakukan registrasi berlaku bagi ...
a. semua orang yang melakukan kewajiban pabean.
b. eksportir saja.
c. importir saja.
d. importir dan eksportir
1.5. Umpan balik dan tindak lanjut
Cocokkan hasil jawaban dengan kunci yang terdapat di bagian belakang modul ini.
Hitung jawaban Anda dengan benar. Kemudian gunakan rumus untuk
mengetahui tingkat pemahaman terhadap materi.
TP = Jumlah Jawaban Yang Benar X 100%

Jumlah keseluruhan Soal
Apabila tingkat pemahaman Anda dalam memahami materi yang sudah

dipelajari mencapai
91 % s.d 100 % : Amat Baik
81 % s.d. 90,00 % : Baik
71 % s.d. 80,99 % : Cukup
61 % s.d. 70,99 % : Kurang
Bila tingkat pemahaman belum mencapai 75 % ke atas (kategori “Cukup”),

maka disarankan mengulangi materi. Silakan nilai kemampuan Anda sendiri
secara jujur.

PENGANGKUTAN BARANG
IMPOR DAN EKSPOR
a. Menjelaskan ketentuan pengangkutan barang impor dan ekspor.
b. Menjelaskan ketentuan impor untuk dipakai dan impor sementara.
c. Menjelaskan ketentuan ekspor.
d. Menjawab pertanyaan tentang pengangkutan barang impor dan
ekspor.
A. PENGANGKUTAN BARANG
Dalam materi ini dibahas mengenai ketentuan pengangkutan barang impor

dan ekspor yang meliputi kedatangan sarana pengankut, pembongkaran dan
penimbunan barang, dan keberangkatan sarana pengangkut.
1) Kedatangan Sarana Pengangkut
Pengangkut yang sarana pengangkutnya akan datang dari luar Daerah

Pabean wajib memberitahukan rencana kedatangan sarana pengangkut ke
kantor pabean tujuan sebelum kedatangan sarana pengangkut. Kewajiban
tersebut juga berlaku untuk sarana pengangkut yang datang dari dalam Daerah
Pabean yang mengangkut barang impor, barang ekspor dan/atau barang asal
Daerah pabean yang diangkut ke tempat lain dalam Daerah Pabean melalaui luar
Daerah Pabean. Kewajiban dimaksud tidak berlaku untuk sarana pengangkut
darat.
Yang dimaksud dengan saat kedatangan sarana pengangkut yaitu :
i. saat lego jangkar di perairan pelabuhan untuk sarana pengangkut melalui
laut ;

ii. saat mendarat di landasan bandar udara untuk sarana pengangkut melalaui
udara.
Pada saat memasuki Daerah Pabean pengangkut sebagaimana tersebut

diatas wajib mencantumkan barang barang impor, barang ekspor dan/atau
barang asal Daerah Pabean yang diangkut ke tempat lain dalam Daerah Pabean
melalaui luar Daerah Pabean, dalam manifesnya. Yang dimaksud manifes adalah
barang niaga yang dimuat dalam sarana pengangkut. Manifest dibuat oleh
sarana pengangkut berdasarkan dokumen surat muatan (Bill of Lading atau
Airway Bill). Jadi sebenarnya dokumen Manifest adalah merupakan rekapitulasi
dari dokumen surat muatan.
Pengangkut yang sarana pengangkutnya datang dari luar Daerah Pabean
atau datang dari dalam Daerah Pabean dengan mengangkut barang impor,
barang ekspor dan/atau barang asal Daerah pabean yang diangkut ke tempat lain
dalam Daerah Pabean melalui luar Daerah Pabean, wajib menyerahkan
pemberitahuan pabean,yang berisi informasi tentang semua barang niaga yang
diangkutnya sebelum melakukan pembongkaran.
Dalam hal pembongkaran tidak dapat segera dilakukan , kewajiban
penyerahan pemberitahuan pabean dilaksanakan paling lambat :
i. paling lambat 24 (dua puluh) empat jam sejak kedatangan sarana
pengangkut, untuk sarana pengangkut melalaui laut;
ii. paling lambat 8 (delapan) jam sejak kedatangan sarana pengangkut , untuk
sarana pengangkut yang melalaui udara ; atau
iii. pada saat kedatangan sarana pengangkut , untuk sarana pengangngkut
yang melalaui darat.
Kewajiban penyerahan pemberitahuan pabean dikecualikan bagi

pengangkut yang berlabuh palaing lama 24 (dua puluh empat jam) dan tidak
melakukan pembongkaran barang.
Dalam hal sarana pengangkut dalam keadaan darurat, misalnya mengalami
kebakaran, kerusakan mesin yang tidak dapat diperbaiki, terjebak dalam cuaca
buruk, atau hal lain yang terjadi diluar kemampuan manusia , pengangkut dapat
membongkar barang impor terlebih dahulu dan wajib :

i. melaporkan keadaan darurat tersebut ke kantor pabean terdekat, yaitu kantor

pabean yang paling mudah dicapai, pada kesempatan pertama . Cara
pelaporan dapat dilakukan dengan menggunakan radio panggil, telepon atau
faksimile ;
ii. menyerahkan pemberitahuan pabean paling lambat 72 (tujuh puluh dua) jam
sesuadah pembongkaran .
Pengangkut yang tidak memberitahukan rencana kedatangannya dikenai

sanksi administrasi berupa denda paling sedikit Rp. 5.000.000,00 dan paling
banyak Rp. 50.000.000,00. Sedangkan pengangkut yang tidak memenuhi
ketentuan tentang penyerahan pemberitahuan pabean pada saat kedatangannya
dikenai sanksi adminstrasi berupa denda paling sedikit Rp. 10.000.000,00 dan
paling banyak Rp. 100.000.000,00 .
Ketentuan lebih lanjut tentang rencana kedatangan sarana pengangkut dan
pemberitahuan sarana pengangkut akan diatur dengan peraturan Menteri
Keuangan.
2) Pengangkutan barang
Pengangkutan barang impor dari tempat penimbunan sementara atau

tempat penimbunan berikat dengan tujuan tempat penimbunan sementara atau
tempat penimbunan berikat lainnya, melalaui darat (inland transportion), wajib
diberitahukan ke kantor pabean. Pengusaha tempat penimbunan sementara /
tempat penimbunan berikat atau importir yang telah memenuhi kewajiban
dimaksud, tetapi jumlah barang impor yang dibongkar kurang dari yang
diberitahukan dalam pemberitahuan pabean dan tidak dapat membuktikan bahwa
kesalahan tersebut terjadi di luar kemampuannya, wajib membayar bea masuk
atas barang impor yang kurang dibongkar dan dikenai sanksi administrasi berupa
denda paling sedikit Rp25.000.000,00 (dua puluh lima juta rupiah) dan paling
banyak Rp250.000.000,00 (dua ratus lima puluh juta rupiah).
Pengusaha tempat penimbunan sementara / tempat penimbunan berikat
atau importir yang telah memenuhi kewajiban dimaksud , tetapi jumlah barang
impor yang dibongkar lebih dari yang diberitahukan dalam pemberitahuan pabean
dan tidak dapat membuktikan bahwa kesalahan tersebut terjadi di luar

kemampuannya, dikenai sanksi administrasi berupa denda paling sedikit

Rp25.000.000,00 (dua puluh lima juta rupiah) dan paling banyak
Rp250.000.000,00 (dua ratus lima puluh juta rupiah).
Pengangkutan tenaga listrik, barang cair, atau gas untuk impor atau
ekspor dapat dilakukan melalui transmisi atau saluran pipa yang jumlah dan jenis
barangnya didasarkan pada hasil pengukuran di tempat pengukuran terakhir
dalam daerah pabean. Pemberitahuan pabean atas impor atau ekspor barang
tersebut harus didasarkan hasil pengukuran dimaksud.
Pengiriman peranti lunak dan/atau data elektronik untuk impor atau ekspor
dapat dilakukan melalui transmisi elektronik. Peranti lunak (software) dapat
berupa serangkaian program dalam sistem komputer yang memerintahkan
komputer apa yang harus dilakukan. Peranti lunak dan data elektronik (softcopy)
merupakan barang yang menjadi objek dari undang-undang ini dan pengangkutan
atau pengirimannya dapat dilakukan melalui transmisi elektronik misalnya melalui
media internet.
Barang tertentu wajib diberitahukan oleh pengangkut baik pada waktu
keberangkatan maupun kedatangan di kantor pabean yang ditetapkan dan wajib
dilindungi dokumen yang dipersyaratkan dalam pengangkutannya . Pengangkut
yang telah memenuhi kewajiban dimaksud, tetapi jumlahnya kurang atau lebih
dari yang diberitahukan dan tidak dapat membuktikan bahwa kesalahan tersebut
terjadi di luar kemampuannya, dikenai sanksi administrasi berupa denda paling
sedikit Rp5.000.000,00 (lima juta rupiah) dan paling banyak Rp50.000.000,00
(lima puluh juta rupiah). Jika pengangkut yang tidak memenuhi kewajiban tentang
penyerahan pemberitahuan dan dokumen perlindungan pengangkutannya,
dikenai sanksi administrasi berupa denda paling sedikit Rp25.000.000,00 (dua
puluh lima juta rupiah) dan paling banyak Rp.250.000.000,00 (dua ratus lima
puluh juta rupiah).
3) Keberangkatan Sarana Pengangkut
Pengangkut yang sarana pengangkutnya akan berangkat menuju luar

Daerah Pabean wajib menyerahkan pemberitahuan pabean atas barang yang
diangkutnya sebelum keberangkatan sarana pengangkut. Kewajiban tersebut
juga berlaku untuk sarana pengangkut yang akan berangkat ke dalam Daerah

Pabean yang mengangkut barang impor, baik diangkut terus atau diangkut lanjut,
barang ekspor dan/atau barang asal Daerah pabean yang diangkut ke tempat lain
dalam Daerah Pabean melalui luar Daerah Pabean. Jika pengangkut tidak
memenuhi ketentuan dimaksud , dikenai sanksi adminstrasi berupa denda paling
sedikit Rp. 10.000.000,00 dan paling banyak Rp. 100.000.000,00.
Pengangkut yang sarana pengangkutnya menuju ke luar Daerah Pabean
wajib mencantumkan barang yang diangkutnya dalam manifestnya.
4) Pembongkaran, Penimbunan dan Pengeluaran
Barang impor yang diangkut sarana pengangkut oleh sarana pengangkut laut
atau udara wajib dibongkar di kawasan pabean atau dapat dibongkar di tempat
lain setelah mendapat izin Kepala Kantor Pabean. Pembongkaran di tempat lain
dilakukan dengan memperhatikan teknis pembongkaran atau sebab lain atas
pertimbangan kepala kantor pabean, misalnya sarana pengangkut tidak dapat
sandar di dermaga atau alat bongkar tidak tersedia. Barang impor dimaksud
juga dapat dapat dibongkar ke sarana pengangkut lainnya di laut, jika dilakukan di
pelabuhan yang belum dapat disandari langsung sehingga pembongkaran
dilakukan di luar pelabuhan (reede).
Pengangkut yang membongkar barang impor, tetapi jumlah barang impor
yang dibongkar kurang dari yang diberitahukan dalam pemberitahuan pabean dan
tidak dapat membuktikan bahwa kesalahan tersebut terjadi di luar
kemampuannya, wajib membayar bea masuk atas barang impor yang kurang
dibongkar dan dikenai sanksi administrasi berupa denda paling sedikit
Rp25.000.000,00 (dua puluh lima juta rupiah) dan paling banyak
Rp250.000.000,00 (dua ratus lima puluh juta rupiah). Sebaliknya jika jumlah
barang impor yang dibongkar lebih banyak dari yang diberitahukan dalam
pemberitahuan pabean dan tidak dapat membuktikan bahwa kesalahan tersebut
terjadi di luar kemampuannya, dikenai sanksi administrasi berupa denda paling
sedikit Rp25.000.000,00 (dua puluh lima juta rupiah) dan paling banyak
Rp500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah).
Barang impor, sementara menunggu pengeluarannya dari kawasan pabean,
dapat ditimbun di tempat penimbunan sementara. Ini berarti bahwa penimbunan
barang di tempat penimbunan sementara bukan merupakan keharusan karena

penimbunan tersebut hanya dilakukan dalam hal barang tidak dapat dikeluarkan
dengan segera.
Dalam hal tertentu, barang impor dapat ditimbun di tempat lain yang
diperlakukan sama dengan tempat penimbunan sementara. Yang dimaksud
dalam hal tertentu yaitu apabila penimbunan di tempat penimbunan sementara
tidak dapat dilakukan seperti kongesti, kendala teknis penimbunan, sifat barang,
atau sebab lain sehingga tidak memungkinkan barang impor ditimbun. Termasuk
dalam pengertian ini yaitu pemberian fasilitas penimbunan selain di tempat
penimbunan sementara dengan tujuan untuk menghindari beban biaya
penumpukan yang mungkin atau yang telah timbul selama dalam proses
pemenuhan kewajiban pabean. Ketentuan yang berlaku pada tempat
penimbunan sementara berlaku di tempat lain yang dimaksud pada ayat ini.
Barang impor dapat dikeluarkan dari kawasan pabean atau tempat lain
selain tempat penimbunan sementara , setelah dipenuhinya kewajiban pabean
untuk tujuan :
i. diimpor untuk dipakai;
ii. diimpor sementara;
iii. ditimbun di tempat penimbunan berikat;
iv. diangkut ke tempat penimbunan sementara di kawasan pabean lainnya;
v. diangkut terus atau diangkut lanjut;
vi. diekspor kembali.
Yang dimaksud dengan barang diangkut terus yaitu barang yang diangkut
dengan sarana pengangkut melalui kantor pabean tanpa dilakukan
pembongkaran terlebih dulu. Yang dimaksud dengan barang diangkut lanjut yaitu
barang yang diangkut dengan sarana pengangkut melalui kantor pabean dengan
dilakukan pembongkaran terlebih dulu. Yang dimaksud dengan diekspor kembali
antara lain:
i. pengiriman kembali barang impor keluar daerah pabean karena ternyata
tidak sesuai dengan yang dipesan;
ii. oleh karena suatu ketentuan baru dari pemerintah tidak boleh diimpor ke
dalam daerah pabean.
Orang yang mengeluarkan barang impor dari kawasan pabean atau tempat
lain selain tempat penimbunan sementara, setelah memenuhi semua ketentuan

tetapi belum mendapat persetujuan pengeluaran dari pejabat bea dan cukai, jika
Pengeluaran barang dimaksud dilakukan tanpa bermaksud untuk mengelakkan
pembayaran bea masuk, karena telah diajukan pemberitahuan pabean dan bea
masuknya telah dilunasi dikenai sanksi administrasi berupa denda sebesar
Rp25.000.000,00 (dua puluh lima juta rupiah).
B. IMPOR UNTUK DIPAKAI, IMPOR SEMENTARA DAN EKSPOR
Dalam materi ini dibahas mengenai ketentuan impor barang untuk dipakai,
impor sementara dan ketentuan ekspor.
1) Impor Untuk Dipakai
Impor untuk dipakai adalah:

i. memasukkan barang ke dalam daerah pabean dengan tujuan untuk dipakai;
atau
ii. memasukkan barang ke dalam daerah pabean untuk dimiliki atau dikuasai
oleh orang yang berdomisili di Indonesia.
Barang impor dapat dikeluarkan sebagai barang impor untuk dipakai

setelah:
i. diserahkan pemberitahuan pabean dan dilunasi bea masuknya;
ii. diserahkan pemberitahuan pabean dan jaminan yang diatur didalam pasal 42
UU kepabeanan , yaitu jaminan uang tunai, jaminan bank, jaminan dari
perusahaan asuransi atau jaminan lainnya . Ketentuan ini memungkinkan
importir yang memenuhi persyaratan, untuk mengeluarkan barang impor
untuk dipakai sebelum melunasi bea masuk yang terutang dengan
menyerahkan jaminan. Namun, importir wajib menyelesaikan kewajibannya
dalam jangka waktu yang ditetapkan menurut undang-undang ini.
Kemudahan ini diberikan dengan tujuan untuk memperlancar arus barang.
Misalnya ,kemudahan pengeluaran barang terlebih dahulu dengan
penundaan pembayaran Bea Masuk (vooruitslag) ; atau

iii. diserahkan dokumen pelengkap pabean dan jaminan tersebut butir ii diatas
Misalnya , kemudahan pengeluaran segera untuk barang peka waktu yang
diurus pengusaha jasa titipan .
Barang impor yang dibawa oleh penumpang, awak sarana pengangkut,

atau pelintas batas ke dalam daerah pabean pada saat kedatangannya wajib
diberitahukan kepada pejabat bea dan cukai. Yang dimaksud dengan penumpang
yaitu setiap orang yang melintasi perbatasan wilayah negara dengan
menggunakan sarana pengangkut, tetapi bukan awak sarana pengangkut dan
bukan pelintas batas. Yang dimaksud dengan awak sarana pengangkut yaitu
setiap orang yang karena sifat pekerjaannya harus berada dalam sarana
pengangkut dan datang bersama sarana pengangkut. Yang dimaksud dengan
pelintas batas yaitu penduduk yang berdiam atau bertempat tinggal dalam wilayah
perbatasan negara serta memiliki kartu identitas yang dikeluarkan oleh instansi
yang berwenang dan yang melakukan perjalanan lintas batas di daerah
perbatasan melalui pos pengawas lintas batas. Yang dimaksud dengan
diberitahukan yaitu menyampaikan pemberitahuan secara lisan atau tertulis.
Barang impor yang dikirim melalui pos atau jasa titipan hanya dapat
dikeluarkan atas persetujuan pejabat bea dan cukai. Yang dimaksud dengan
persetujuan pejabat bea dan cukai yaitu penetapan pejabat bea dan cukai yang
menyatakan bahwa barang tersebut telah dipenuhi kewajiban pabean
berdasarkan undang-undang kepabeanan.
Orang yang tidak melunasi bea masuk , atas barang impor barang yang
pengeluarannya setelah diserahkan pemberitahuan pabean atau dokumen
pelengkap pabean dan jaminan , dalam jangka waktu yang ditetapkan menurut
undang-undang ini wajib membayar bea masuk yang terutang dan dikenai sanksi
administrasi berupa denda sebesar 10% (sepuluh persen) dari bea masuk yang
wajib dilunasi.
Importir dapat mengajukan permohonan perubahan atas kesalahan data
pemberitahuan pabean yang telah diserahkan sepanjang kesalahan tersebut
terjadi karena kekhilafan yang nyata. Kekhilafan yang nyata adalah kesalahan
atau kekeliruan yang bersifat manusiawi dalam suatu pemberitahuan pabean
yang sering terjadi dalam bentuk kesalahan tulis, kesalahan hitung dan/atau
kesalahan penerapan peraturan yang seharusnya tidak perlu terjadi, dan tidak

mengandung persengketaan antara pejabat bea dan cukai dengan pengguna jasa
kepabeanan, misalnya:
- kesalahan tulis berupa kesalahan penulisan nama atau alamat;
- kesalahan hitung berupa kesalahan perhitungan bea masuk atau pajak;
- kesalahan penerapan aturan berupa ketidaktahuan adanya perubahan
peraturan, sering terjadi pada awal berlakunya peraturan baru.
Permohonan sebagaimana dimaksud, ditolak apabila:

- barang telah dikeluarkan dari kawasan pabean;
- kesalahan tersebut merupakan temuan pejabat bea dan cukai; atau
- telah mendapatkan penetapan pejabat bea dan cukai. Penetapan pejabat
bea dan cukai dapat juga merupakan penetapan dengan menggunakan
sistem komputer pelayanan.
2) Impor Sementara
Barang impor dapat dikeluarkan sebagai barang impor sementara jika pada
waktu importasinya benar-benar dimaksudkan untuk diekspor kembali paling lama
3 (tiga) tahun. Barang impor sementara sampai saat diekspor kembali berada
dalam pengawasan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai.
Barang impor sementara dapat diberikan pembebasan atau keringanan bea
masuk. Besarnya bea masuk untuk barang impor sementara yang mendapat
fasilitas keringanan , setiap bulan dikenai paling tinggi sebesar 5% (lima persen)
dari bea masuk yang seharusnya dibayar.
Orang yang terlambat mengekspor kembali barang impor sementara dalam
jangka waktu yang diizinkan dikenai sanksi administrasi berupa denda sebesar
100% (seratus persen) dari bea masuk yang seharusnya dibayar. Yang dimaksud
dengan terlambat yaitu barang tersebut telah selesai dipergunakan sesuai dengan
jangka waktu yang diizinkan, tetapi yang bersangkutan tidak mengurus
administrasi kepabeanannya sampai dengan tanggal jatuh tempo. Perhitungan
bea masuk pada ayat ini dihitung berdasarkan tarif dan nilai pabean pada saat
pengajuan pemberitahuan pabean atas impor sementara tersebut.
Orang yang tidak mengekspor kembali barang impor sementara dalam
jangka waktu yang diizinkan wajib membayar bea masuk dan dikenai sanksi

administrasi berupa denda 100% (seratus persen) dari bea masuk yang
seharusnya dibayar.
3) Ekspor
Barang yang akan diekspor wajib diberitahukan dengan pemberitahuan

pabean. Pemberitahuan pabean dimaksud tidak diperlukan terhadap barang
pribadi penumpang, awak sarana pengangkut, pelintas batas, dan barang kiriman
sampai dengan batas nilai pabean dan/atau jumlah tertentu.
Pemuatan barang ekspor dilakukan di kawasan pabean atau dalam hal
tertentu dapat dimuat di tempat lain dengan izin kepala kantor pabean.
Barang yang telah diberitahukan untuk diekspor, sementara menunggu
pemuatannya, dapat ditimbun di tempat penimbunan sementara atau tempat lain
dengan izin kepala kantor pabean.
Barang yang telah diberitahukan untuk diekspor, jika ekspornya dibatalkan,
seluruhnya atau sebagian, wajib dilaporkan kepada pejabat bea dan cukai.
Eksportir yang tidak melaporkan pembatalan ekspor dikenai sanksi administrasi
berupa denda sebesar Rp5.000.000,00 (lima juta rupiah).
2.2. Latihan 2
1. Jelaskan kewajiban pengangkut sebelum kedatangannya di Kawasan

Pabean !
2. Jelaskan kewajiban pengangkut yang sarana pengangkutnya
memasuki Daerah Pabean !
3. Jelaskan kewajiban pengangkut yang sarana pengangkutnya datang dari
luar Daerah Pabean !
4. Jelaskan kewajiban pengangkut yang datang dari luar Daerah Pabean
dalam hal pembongkaran tidak dapat segera dilakukan !
5. Jelaskan pengusaha atau importir yang mengangkut barang impor dari
tempat penimbunan sementara atau tempat penimbunan berikat dengan
tujuan tempat penimbunan sementara atau tempat penimbunan berikat
lainnya !

6. Jelaskan ketentuan tentang pengangkutan barang tertentu !

7. Jelaskan kewajiban pengangkut yang sarana pengangkutnya akan
berangkat ke dalam Daerah Pabean tetapi mengangkut barang impor atau
barang ekspor!
8. Jelaskan kewajiban pengangkut yang membongkar barang impor !
9. Jelaskan apa yang dimaksud dengan barang impor untuk dipakai; dan
dalam hal apa barang impor dapat dikeluarkan untuk dipakai !
10. Jelaskan ketentuan tentang barang penumpang, awak sarana pengangkut
dan pelintas batas !
11. Jelaskan besaran sanksi adminstrasi untuk orang yang tidak melubasi Bea
Masuk dalam jangka waktu yang ditetapkan !
12. Jelaskan ketentuan perubahan atas data pemberitahuan pabean yang
telah diserahkan !
13. Jelaskan jangka waktu impor sementara !
14. Jelaskan fasilitas yang diberikan terhadap barang impor sementara !
15. Apakah semua barang ekspor wajib diberitahukan dengan pemberitahuan
pabean ? Jelaskan !
16. Jelaskan ketentuan tentang pembatalan ekspor !
17. Jelaskan pengertian penumpang, awak sarana pengangkut dan pelintas
batas
2.3. Rangkuman
1. Pengangkut yang sarana pengangkutnya akan datang dari luar Daerah

Pabean wajib memberitahukan rencana kedatangan sarana pengangkut
ke kantor pabean tujuan sebelum kedatangan sarana pengangkut .
Kewajiban tersebut juga berlaku untuk sarana pengangkut yang datang
dari dalam Daerah Pabean yang mengangkut barang impor, barang
ekspor dan/atau barang asal Daerah pabean yang diangkut ke tempat lain
dalam Daerah Pabean melalaui luar Daerah Pabean.
2. Pengangkutan barang impor dari tempat penimbunan sementara atau
tempat penimbunan berikat dengan tujuan tempat penimbunan sementara
atau tempat penimbunan berikat lainnya, melalaui darat (inland
transportion), wajib diberitahukan ke kantor pabean.

3. Pengangkut yang sarana pengangkutnya akan berangkat menuju luar

Daerah Pabean wajib menyerahkan pemberitahuan pabean atas barang
yang diangkutnya sebelum keberangkatan sarana pengangkut .
Kewajiban tersebut juga berlaku untuk sarana pengangkut yang akan
berangkat ke dalam Daerah Pabean yang mengangkut barang impor, baik
diangkut terus atau diangkut lanjut, barang ekspor dan/atau barang asal
Daerah pabean yang diangkut ke tempat lain dalam Daerah Pabean
melalui luar Daerah Pabean.
4. Barang impor yang diangkut sarana pengangkut oleh sarana pengangkut
laut atau udara wajib dibongkar di kawasan pabean atau dapat dibongkar
di tempat lain setelah mendapat izin kepala kantor pabean.
5. Barang impor, sementara menunggu pengeluarannya dari kawasan
pabean, dapat ditimbun di tempat penimbunan sementara. Ini berarti
bahwa penimbunan barang di tempat penimbunan sementara bukan
merupakan keharusan karena penimbunan tersebut hanya dilakukan
dalam hal barang tidak dapat dikeluarkan dengan segera.
6. Impor untuk dipakai adalah Impor untuk dipakai adalah memasukkan
barang ke dalam daerah pabean dengan tujuan untuk dipakai , atau
memasukkan barang ke dalam daerah pabean untuk dimiliki atau dikuasai
oleh orang yang berdomisili di Indonesia.
7. Salah satu syarat agar barang dapat dikeluarkan dengan tujuan impor
untuk dipakai adalah setelah diserahkan pemberitahuan pabean dan
dilunasi bea masuknya !
8. Kewajiban menyerahkan pemberitahuan pabean juga diwajibkan bagi
barang impor yang dibawa penumpang, awak sarana pengangkut , dan
pelintas batas !
9. Importir dapat mengajukan permohonan perubahan atas kesalahan data
pemberitahuan pabean dengan syarat-syarat tertentu .
10. Barang impor dapat dikeluarkan sebagai barang impor sementara jika
waktu importasinya benar-benar dimaksudkan untuk diekspor kembali
paling lama 3 (tiga) tahun .
11. Barang impor sementara dapat diberikan fasilitas pembebasan atau
keringanan Bea Masuk. Jika diberikan keringanan Bea Masuk , paling
tinggi hanya dikenai Bea Masuk sebesar 5 % .

12. Barang yang diekspor wajib diberitahukan dengan pemberitahuan pabean.

Dikecualikan adalah barang penumpang, barang awak sarana
pengangkut, pelintas batas dan barang kiriman sampai batas nilai pabean
tertentu.
2.4. Test Formatif 2
Lingkarilah jawaban yang Saudara anggap benar dari pertanyaan di bawah

ini :
1. Pengangkut yang sarana pengangkut yang akan datang dari luar Daerah
Pabean wajib memberitahukan rencana kedatangannya dalam waktu ...
a. paling lambat 24 jam sebelum kedatangannya
b. paling lama 24 jam sebelum kedatangannya
c. sebelum kedatangannya
d. sebelum melakukan pembongkaran
2. Pengangkut yang sarana pengangkutnya memasuki Daerah Pabean wajib
mencantumkan barang yang diangkutnya dalam ...
a. manifest
b. B/L
c. pemberitahuan pabean
d. RKSP
3. Pengangkut yang sarana pengangkutnya datang dari Daerah Pabean
diwajibkan memberitahukan rencana kedatangannya. Ketentuan tersebut
hanya berlaku terhadap ...
a. semua sarana pengangkut yang akan datang
b. hanya sarana pengangkut yang berbendera asing
c. hanya sarana pengangkut yang awaknya orang asing
d. sarana pengangkut yang membawa barang impor atau ekspor
4. Pengangkut yang sarana pengangkutnya datang dari luar Daerah Pabean
wajib menyerahkan pemberitahuan pabean mengenai barang yang
diangkutnya dalam jangka waktu ...
a. paling lambat 24 jam sejak kedatangannya .
b. paling lama 24 jam sejak kedatangannya.

c. sebelum kedatangannya.
d. sebelum melakukan pembongkaran.
5. Dalam hal pembongkaran tidak dapat segera dilakukan, kewajiban
menyerahkan pemberitahuan mengenai barang yang diangkutnya untuk
sarana pengangkut melalaui laut wajib diserahkan dalam jangka waktu:
b. paling lambat 8 jam sejak kedatangannya.
sarana pengangkut melalaui udara wajib diserahkan dalam jangka waktu ...
7. Dikecualikan dari kewajiban menyerahkan pemberitahuan pabean adalah
sarana pengangkut ...
a. yang berlabuh paling lama 24 jam dan tidak melakukan
pembongkaran barang
b. yang tidak membawa barang dagangan.
c. yang tidak melakukan pembongkaran barang.
d. yang hanya mengangkut barang yang diangkut terus atau diangkut
lanjut.
8. Dalam hal sarana pengangkut dalam keadaan darurat , maka pengangkut
wajib menyerahkan pemberitahuan pabean paling lambat ...
a. paling lambat 24 jam sesudah pembongkarannya.
b. paling lama 24 jam sesudah pembongkarannya
c. paling lambat 72 jam sesudah pembongkarannya.
d. paling lama 72 jam sesudah pembongkarannya
9. Yang dimaksud dengan saat kedatangan sarana pengangkut melalaui laut
adalah ...
a. saat lego jangkar di perairan pelabuhan .
b. saat sandar di kade pelabuhan.

c. saat memasuki Daerah Pabean.

d. saat memasuki Kawasan Pabean
10. Pengangkutan barang impor dari tempat penimbunan sementara ke tempat
penimbunan berikat wajib diberitahukan ke kantor pabean . Ketentuan
tersebut hanya berlaku untuk pengangkutan barang impor yang melalui ...
a. darat, laut atau udara.
b. laut atau udara.
c. laut
d. darat.
11. Pengukuran terakhir bagi barang yang pengangkutannya melalaui transmisi
atau saluran pipa dilakukan ...
a. diluar Daerah Pabean.
b. diluar atau didalam Daerah Pabean.
c. didalam Daerah Pabean.
d. didalam atau diluar negeri.
12. Barang tertentu wajib diberitahukan oleh pengangkut pada waktu ...
a. keberangkatan maupun kedatangan
b. kedatangan
c. keberangkatan
d. pengangkutan
13. Pengangkut yang sarana pengangkutnya akan berangkat menuju ke luar
Daerah Pabean, wajib menyerahkan pemberitahuan pabean atas barang
yang diangkutnya dalam jangka waktu ...
a. sebelum keberangkatan sarana pengangkut.
b. 12 jam sesudah keberangkatan sarana pengangkut .
c. 3 hari setelah keberangkatan sarana pengangkut.
d. 12 jam sebelum keberangkatan sarana pengangkut.
14. Termasuk dalam kriteria ’impor untuk dipakai’ adalah memasukan barang ke
dalam Daerah Pabean untuk ..
a. diangkut terus
b. diangkut lanjut
c. diekspor kembali
d. dikuasai oleh orang asing yang berdomisili di Indonesia.
15. Barang impor yang dibawa penumpang atau awak sarana pengangkut:.

a. wajib diberitahukan dengan pemberitahuan pabean.

b. tidak wajib diberitahukan dengan pemberitahuan pabean.
c. dapat diberitahukan dengan pemberitahuan pabean.
d. tidak perlu diberitahukan dengan pemberitahuan pabean.
16. Barang impor sementara wajib diekspor kembali paling lama: ...
a. 5 tahun
b. 3 tahun
c. 2 tahun
d. satu tahun
17. Barang impor sementara yang diberikan fasilitas keringanan Bea Masuk,
setiap bulan dikenai Bea Masuk paling tinggi ...
a. 2%.
b. 10 %
c. 5%
d. 0%
18. Orang yang terlambat mengekspor kembali barang impor sementara dalam
jangka waktu yang diizinkan dikenai sanksi adminstrasi berupa denda
sebesar ...
a. 500 % dari Bea Masuk dan Pajak dalam rangka impor yang
seharusnya dibayar.
b. 500 % dari Bea Masuk yang seharusnya dibayar.
c. 100 % dari Bea Masuk dan Pajak dalam rangka impor yang
seharusnya dibayar.
d. 100 % dari Bea Masuk yang seharusnya dibayar.
19. Pemberitahuan pabean untuk barang yang akan diekspor tidak diwajibkan
bagi ...
a. ekspor barang kiriman sampai batas nilai pabean dan/atau jumlah
tertentu.
b. ekspor barang bukan barang dagangan.
c. ekspor barang milik pemerintah.
d. ekspor barang bantuan atau hibah.
20. Jika barang diangkut melalui melalui Kantor Pabean tanpa dilakukan
pembongkaran terlebih dahulu , maka kondisi tersebut disebut ...
a. barang diangkut terus

b. barang diangkut lanjut.

c. barang transhipment.
d. barang pindah kapal.
2.5. Umpan Balik dan Tindak Lanjut
Cocokkan hasil jawaban dengan kunci jawaban yang terdapat di modul ini.
Hitung jawaban Saudara dengan benar. Kemudian gunakan rumus untuk
mengetahui tingkat pemahaman Saudara terhadap materi impor ekspor.
TP = Jumlah jawaban yang benar X 100%

Jumlah keseluruhan soal
Apabila tingkat pemahaman Saudara dalam memahami materi yang sudah

dipelajari mencapai :
91 % s.d. 100 % : Amat baik

81 % s.d. 90,99 % : Baik
71 % s.d. 80,99 % : Cukup
61 % s.d. 70,99 % : Kurang
Bila tingkat pemahaman belum mencapai 81 % ke atas (kategori ”Baik”), maka

Saudara disarankan mengulang materi.

TARIF, NILAI PABEAN, BEA MASUK, BEA

MASUK TAMBAHAN DAN FASILITAS
PABEAN
1. Menjelaskan ketentuan penetapan tarif dan Nilai Pabean.
2. Menjelaskan ketentuan pemungutan bea masuk dan bea
masuk, bea masuk anti dumping, bea masuk imbalan, bea
masuk tindakan pengamanan dan bea masuk pembalasan.
3. Menjelaskan ketentuan pemberian fasilitas pembebasan dan
keringanan bea masuk.
4. Menjawab pertanyaan tentangketentuan penetapan tarif dan
nilai pabean, pemungutan bea masuk dan pemberian fasilitas
A. TARIF DAN NILAI PABEAN
Dalam materi ini dibahas mengenai ketentuan penetapan tarif dan nilai
pabean.
1) Tarif dan klasifikasi barang
Barang impor dipungut Bea Masuk berdasarkan tarif setinggi-tingginya

empat puluh persen dari nilai pabean untuk perhitungan Bea Masuk. Untuk
penetapan tarif Bea Masuk, barang dikelompokkan berdasarkan sistem klasifikasi
barang. Yang dimaksud dengan "sistem klasifikasi barang" dalam pasal ini adalah
suatu daftar penggolongan barang yang dibuat secara sistematis dengan tujuan
untuk mempermudah penarifan perdagangan.
Berdasarkan Keputusan Presiden RI No. 35 Tahun 1993, Indonesia telah
menjadi contracting party dari ’International Convention on the Harmonized

Description and Coding System’ atau sering disebut sebagai HS Convention.

Sebagai salah satu contracting party dari HS Convention, Indonesia telah
beberapa kali menerbitkan dan menyempurnakan BTBMI, terakhir dalam bentuk
BTBMI 2007 yang disusun berdasarkan Amandemen HS 2006.
Sebagai salah satu negara ASEAN, Indonesia berkehendak untuk
memberlakukan nomenklatur tarif yang harmonis diseluruh negara ASEAN
sesuai kesepakatan yang terutang dalam Protocol Governing the implementation
of the ASEAN Harmonized Tariff Nomenclature (AHTN) mulai 1 Januari 2004.
Keputusan Menteri Keuangan Republik Indonesia No. 545/KMK.01/2003 tanggal
18 Desember 2003 tentang penetapan Sistem Klasifikasi Barang Impor,
menetapkan nomenklatur tarif berdasarkan AHTN. Agar keputusan Menteri
Keuangan ini dapat dilaksanakan secara optimal, maka dipandang perlu untuk
menerbitkan referensi praktis berupa Buku Tarif Bea Masuk Indonesia 2004
(BTBMI 2004) yang materi pokoknya disusun berdasarkan Keputusan Menteri
Keuangan tersebut.
Sistem penomoran BTBMI 2004 yang kemudian diganti dengan BTBMI
2007 terdapat pada kolom pertama ‘Pos/Subpos/Pos Tarif’ yang mencatumkan
nomor pos/subpos sebagai berikut:
 4 (empat) digit pertama berasal dari teks Harmonized System-World Customs
Organization (HS-WCO);
 8 (delapan) digit berasal dari teks AHTN;
 10 (sepuluh) digit merupakan teks berasal dari uraian barang dalam bahasa
Indonesia, kecuali :
- yang digit terakhirnya 00 (misalnya 8709.10.21.00) berasal dari teks
AHTN;
- yang digit terakhirnya 00.00 (misalnya 8709.11.00.00) berasal dari teks
HS-WCO.
 4 (empat), 6 (enam) dan 10 (sepuluh) digit pada bab 98 merupakan teks
berasal dari uraian barang dalam bahasa Indonesia.
BTBMI 2007 juga merupakan referensi praktis berkaitan dengan prosentase

tarif Bea Masuk, Pajak Pertambahan Nilai (PPN) dan Pajak Penjaualan Atas
Barang Mewah (PPnBM). BTBMI 2004 juga memuat referensi tentang jenis-jenis
barang yang terkena ketentuan larangan dan pembatasan.

Berdasarkan pasal 16 ayat (1) UU Kepabeanan, Pejabat Bea dan Cukai

dapat menetapkan tarif Bea Masuk atas barang impor sebelum penyerahan
pemberitahuan pabean atau dalam waktu 30 (tiga puluh) hari sejak tanggal
pemberitahuan pabean.
Besarnya prosentase tariff barang impor ditetapkan oleh Menteri Keuangan.
Untuk mengantisipasi perkembangan perdagangan internasional yang demikian
cepat dan dengan tetap memperhatikan kepentingan nasional, diberikan
pendelegasian wewenang kepada Menteri Keuangan untuk menetapkan
besarnya tarif Bea Masuk setiap jenis barang dan melakukan perubahan terhadap
besarnya tarif tersebut.
2) Nilai Pabean
Ketentuan Nilai Pabean untuk penghitungan Bea Masuk yang ada didalam
UU UU No. 17 Tahun 2006 yang merupakan perubahan dari UU No. 10 Tahun
1995 tentang Kepabeanan, diadopsi dari Agreement on Implementation of Article
VII of GATT 1994, sebagai salah satu persetujuan yang terlampir didalam
perjanjian internasional tentang pendirian badan dunia WTO. Sesuai pasal 15
UU Kepabeanan, terdapat 6 (enam) metode untuk penetapan Nilai Pabean, yaitu:
 Metode I yaitu metode nilai transaksi barang impor yang bersangkutan ;
 Metode II yaitu metode nilai transaksi barang identik;
 Metode III yaitu metode nilai transaksi barang serupa;
 Metode IV yaitu metode deduksi;
 Metode V yaitu metode komputasi ; dan
 Metode VI, yaitu metode penetapan nilai pabean berdasarkan prinsip-prinsip
dan tatacara yang wajar dari metode I sampai dengan metode V yang
diterapkan secara fleksibel berdasarkan data di Daerah Pabean.
Metode I sampai dengan Metode VI penggunaannya harus diterapkan

secara hierarkhi. Jadi Metode II baru dapat diterapkan jika Metode I tidak dapat
diterapkan. Demikian juga, misalnya, Metode V baru dapat diterapkan jika Metode I,
II, III dan IV tidak dapat diterapkan. Atas permintaan importir , urutan Metode V
dapat digunakan mendahului penetapan berdasarkan Metode IV.

Didalam penerapan Metode I, Nilai Pabean untuk penghitung Bea Masuk

adalah nilai transaksi dari barang yang bersangkutan. Yang dimaksud dengan
nilai transaksi adalah harga sebenarnya dibayar atau seharusnya dibayar dari
barang yang dijual untuk diekspor ke dalam Daerah Pabean, Nilai tersebut harus
ditambah dengan :
 biaya yang dibayar oleh pembeli yang belum tercantum dalam harga yang
sebenarnya atau yang seharusnya dibayar berupa :
- komisi dan jasa, kecuali komisi pembelian;
- biaya pengemas, yang untuk kepentingan pabean, pengemas tersebut
menjadi yang terpisahkan dengan barang yang bersangkutan;
- biaya pengepakan meliputi biaya material dan upah tenaga kerja
pengepakan;
 Nilai dari barang dan jasa berupa :
- material, komponen, bagian, dan barang-barang sejenis yang terkandung
dalam barang impor;
- peralatan, cetakan, dan barang-barang yang sejenis yang digunakan
untuk pembuatan barang impor;
- material yang digunakan dalam pembuatan barang impor;
- teknik, pengembangan, karya seni, desain, perencanaan dan sketsa
yang dilakukan di mana saja di luar Daerah Pabean dan diperlukan untuk
pembuatan barang impor, yang dipasok secara langsung atau tidak
langsung oleh pembeli ;
dengan syarat barang dan jasa tersebut :
- dipasok dengan cuma-cuma atau dengan harga diturunkan;
- untuk kepentingan produksi dan penjualan untuk ekspor barang impor
yang dibelinya;
- harganya belum termasuk dalam harga yang sebenarnya atau yang
seharusnya dibayar dari barang impor yang bersangkutan.
 royalti dan biaya lisensi yang harus dibayar oleh pembeli secara langsung
atau tidak langsung sebagai persyaratan jual beli barang impor yang sedang
dinilai, sepanjang royalti dan biaya lisensi tersebut belum termasuk dalam
harga yang sebenarnya dibayar atau yang seharusnya dibayar dari barang
impor yang bersangkutan;

 nilai setiap bagian dari hasil/pendapatan yang diperoleh pembeli untuk

disampaikan secara langsung atau tidak langsung kepada penjual, atas
penjualan, pemanfaatan, atau pemakaian barang impor yang bersangkutan; 
biaya transportasi barang impor yang dijual untuk diekspor ke pelabuhan atau
tempat impor di Daerah Pabean;
 biaya pemuatan, pembongkaran, dan penanganan yang berkaitan dengan
pengangkutan barang impor ke pelabuhan atau tempat di Daerah Pabean. 
biaya asuransi.
Dalam hal nilai pabean untuk penghitungan Bea Masuk tidak dapat
ditentukan berdasarkan nilai transaksi barang impor yang bersangkutan (metode
I), maka nilai pabean untuk menghitung Bea Masuk dihitung berdasarkan nilai
transaksi dari barang indentik (metode II). Dua barang dianggap identik apabila
keduanya sana dalam segala hal, setidak-tidaknya karakter fisik, kualitas, dan
reputasinya sama serta diproduksi oleh produsen yang sama di negara yang
sama; atau diproduksi oleh produsen lain di negara yang sama.
Dalam hal nilai pabean untuk menghitung Bea Masuk tidak dapat ditentukan
berdasarkan nilai transaksi barang identik (metode II) , maka penghitungan Bea
Masuk dihitung berdasarkan nilai transaksi dari barang serupa (metode III). Dua
barang dianggap serupa jika mempunyai karakter fisik dan komponen material
sama, berfungsi sama, secara komersial dapat saling dipertukarkan serta dibuat
dinegara yang sama oleh produsen yang sama atau yang berbeda.
ditentukan berdasarkan nilai transaksi barang serupa (metode III) maka , nilai
pabean untuk penghitungan Bea Masuk dihitung berdasarkan metode deduksi
(metode IV). Yang dimaksud dengan "metode deduksi" adalah metode untuk
menghitung nilai pabean barang impor berdasarkan data harga dari harga pasar
dalam Daerah Pabean dikurangi biaya/pengeluaran, antara lain
komisi/keuntungan, transportasi, asuransi, Bea Masuk, dan pajak dalam rangka
impor .
ditentukan berdasarkan metode deduksi (metode IV) maka nilai pabean untuk
penghitungan Bea Masuk dihitung berdasarkan metode komputasi (metode V) .
Yang dimaksud dengan "metode komputasi" adalah metode untuk menghitung

nilai pabean barang impor berdasarkan penjumlahan bahan baku, biaya proses
pembuatan, dan biaya/pengeluaran lainnya sampai barang tersebut tiba di
pelabuhan atau tempat impor di Daerah Pabean.
ditentukan berdasarkan metode I sampai dengan metode V tersebut diatas maka
nilai pabean untuk penghitungan Bea Masuk dihitung dengan menggunakan tata
cara yang wajar dan konsisten dengan prinsip dan ketentuan metode I sampai
dengan metode V berdasarkan data yang tersedia di daerah Pabean dengan
pembatasan tertentu. Yang dimaksud dengan 'pembatasan tertentu" adalah
bahwa dalam perhitungan nilai pabean barang impor berdasarkan ayat ini tidak
diizinkan ditetapkan berdasarkan :
i. harga jual barang produksi dalam negeri;
ii. suatu sistem yang menentukan nilai yang lebih tinggi apabila ada dua
alternatif nilai pembanding;
iii. harga barang di pasaran dalam negeri negara pengekspor;
iv. biaya produksi, selain nilai yang dihitung berdasarkan metode komputasi
yang telah ditentukan untuk barang identik atau serupa;
v. harga barang yang diekspor ke suatu negara selain ke Daerah Pabean; vi.
harga patokan;
vii. nilai yang ditetapkan dengan sewenang-wenang atau fiktif.
3) Penetapan tarif dan nilai pabean oleh Pejabat Bea dan Cukai (pasal 16
UU Kepabeanan) .
Pejabat Bea dan Cukai dapat menetapkan tarif atas barang impor sebelum
penyerahan Pemberitahuan Pabean atau dalam waktu tiga puluh hari sejak
tanggal Pemberitahuan Pabean. Demikian juga Pejabat Bea dan Cukai dapat
menetapkan nilai pabean untuk penghitungan Bea Masuk sebelum penyeraham
pemberitahuan pabean atau dalam waktu tiga puluh hari sejak tanggal
Prinsip yang dianut dalam pembayaran Bea Masuk adalah asas perhitungan
sendiri (self assessment). Namun, Pejabat Bea dan Cukai tetap diberi wewenang
untuk meneliti dan menetapkan tarif dan nilai pabean untuk perhitungan Bea
Masuk yang tersebut dalam Pemberitahuan Pabean yang diserahkan importir.

Penetapan tarif dan nilai pabean diberikan sebelum atau sesudah Pemberitahuan
Pabean atas impor diserahkan. Dalam hal penetapan sebagaimana dimaksud,
mengakibatkan kekurangan pembayaran Bea Masuk, kecuali importir mengajukan
keberatan, importir harus melunasi Bea Masuk yang kurang dibayar sesuai
dengan penetapan.
Importir yang salah memberitahukan nilai pabean untuk menghitung Bea
Masuk sehingga mengakibatkan kekurangan pembayaran Bea Masuk dikenai
sanksi administrasi berupa denda paling banyak lima ratus persen dari Bea
Masuk yang kurang dibayar atau paling sedikit seratus persen dari Bea Masuk
yang kurang dibayar. Dalam hal penetapan tarif dan/atau nilai pabean dari
Pejabat Bea dan Cukai mengakibatkan kelebihan pembayaran Bea Masuk,
pengembalian Bea Masuk dibayar sebesar kelebihannya.
Bahwa Pejabat Bea dan Cukai menetapkan tarif dan nilai pabean hanya
dalam hal tarif dan nilai pabean yang diberitahukan berbeda dengan tarif yang
ada dan/atau nilai pabean barang yang sebenarnya sehingga :
i. Bea Masuk kurang dibayar dalam hal tarif dan/atau nilai pabean yang
ditetapkan lebih tinggi;
ii. Bea Masuk lebih dibayar dalam hal tarif dan/atau nilai pabean yang
ditetapkan lebih rendah.
Dalam hal pemberitahuan kedapatan sesuai atau benar, pemberitahuan

diterima dan dianggap telah dilakukan penetapan oleh Pejabat Bea dan Cukai.
Dalam hal tertentu atas barang impor dilakukan penetapan tarif dan nilai pabean
untuk pemberitahuan Bea Masuk setelah pemeriksaan fisik, tetapi sebelum
diserahkan Pemberitahuan Pabean, misalnya untuk barang penumpang.
Dalam rangka memberikan kepastian pelayanan kepada masyarakat, jika
Pemberitahuan Pabean susah didaftarkan, penetapan harus sudah diberikan
dalam waktu tiga puluh hari sesudah tanggal pendaftaran. Batas waktu tiga puluh
hari dianggap cukup bagi Pejabat Bea dan Cukai untuk mengumpulkan informasi
sebagai dasar pertimbangan dalam melakukan penetapan.

4) Penetapan kembali tarif dan nilai pabean oleh Pejabat Bea dan Cukai
(pasal 17 UU Kepabeanan).
Direktur Jenderal Bea dan Cukai dapat menetapkan kembali tarif dan nilai
pabean untuk penghitungan Bea Masuk dalam jangka waktu dua tahun terhitung
sejak tanggal Pemberitahuan Pabean. Sebenarnya pada dasarnya penetapan
Pejabat Bea dan Cukai sudah mengikat dan dapat dilaksanakan. Akan tetapi, jika
hasil pemeriksaan ulang atas Pemberitahuan Pabean atau Dokumen Pelengkap
Pabean menunjukkan adanya kekurangan atau kelebihan pembayaran Bea dan
Masuk, untuk mengamankan penerimaan negara atau menjamin hak pengguna
jasa, Direktur Jenderal dapat membuat penetapan baru.
Dalam hal penetapan Dirketur Jenderal Bea dan Cukai berbeda dengan
penetapan Pejabat Bea dan Cukai sebagaimana dimaksud dalam Pasal 16 UU
Kepabeanan, Direktur Jenderal memberitahukan secara tertulis kepada importir
untuk :
i. melunasi Bea Masuk yang kurang dibayar; atau
ii. diberikan pengembalian Bea Masuk yang lebih dibayar.
Bea masuk yang kurang dibayar atau pengembalian Bea Masuk yang
dibayar lebih akan dibayar sesuai dengan penetapan kembali. Dalam hal
penerbitanm penetapan kembali diakibatkan oleh adanya kesalahan nilai
transaksi yang diberitahukan sehingga mengakibatkan kekurangan pembayaran
bea masuk, dikenai sanksi adminstrasi berupa denda paling sedikit 100 % dari
be masuk yang kurang dibayar dan paling banyak 1000 % dari bea masuk yang
kurang dibayar. Ketentuan ini didasarkan pada pertimbangan bahwa pada
dasarnya yang mengetahui besarnya suatu transaksi yang dilakukan hanyalah
pihak penjual dan pembeli sehingga kebenaran pemberitahuan nilai transaksi
semata-mata tergantung pada kejujuran pihak yang bertransaksi. Oleh karena
itu, kesalahan akibat ketidak jujuran yang ditemukan dalam penelitian kembali
atau dalam pelaksanaan audit kepabeanan dikenai sanksi administrasi berupa
denda.

5) Penetapan klasifikasi barang dan nilai pabean sebelum diajukan

pemberitahuan pabean (pasal 17 A)
Berdasarkan permohonan dari importir yang bersangkutan, Direktur

Jenderal Bea dan Cukai dapat menetapkan klasifikasi barang dan nilai pabean
atas barang impor sebagai dasar penghitungan be masuk sebelum diajukan
pemberitahuan pabean. Ketentuan ini dimaksudkan untuk memberikan pelayanan
kepada pengguna jasa dan menyesuaikan dengan praktik kepabeanan
internasional yang lazim dikenal sebagai pre-entry classification dan valuation
ruling.
Yang dimaksud dengan pre-entry clasification yaitu penetapan klasifikasi
barang oleh Direktur Jenderal Bea dan Cukai terhadap importasi barang sebelum
diajukan pemberitahuan pabean atas permohonan importir.
Yang dimaksud dengan Valuation Ruling yaitu penetapan nilai pabean oleh
Direktur Jenderal Bea dan Cukai yang dibuat berdasarkan hasil audit kepabeanan
terhadap importasi barang yang telah dan akan dilakukan oleh importir dalam
jangka waktu tertentu.
B. Bea Masuk, Bea Masuk Anti Dumping dan Bea Masuk Imbalan
1) Bea Masuk
Sesuai pasal 12 UU Kepabeanan, barang impor dipungut Bea Masuk

berdasarkan tarif setingi-tingginya empat puluh persen dari nilai pabean untuk
penghitungan Bea Masuk. Dengan memperhatikan Undang-undang No. 7 Tahun
1994 tentang Pengesahan Agreement Establishing the World Trade Organization
(Persetujuan Pembentukan Organisasi Perdagangan Dunia), besarnya tarif
maksimum ditetapkan setinggi-tingginya empat puluh persen termasuk Bea
Masuk Tambahan (BMT) yang pada waktu diundangkannya Undang-undang
Kepabeanan masih dikenakan terhadap barang-barang tertentu. Namun, dengan
tetap memperhatikan kemampuan daya saing industri dalam negeri,
kebijaksanaan umum di bidang tarif harus senantiasa ditujukan untuk
menurunkan tingkat tarif yang ada dengan tujuan :
 melindungi konsumen dalam negeri; dan

 meningkatkan daya saing produk Indonesia di pasaran internasional;

 mengurangi hambatan dalam perdagangan internasional dalam rangka
mendukung terciptanya perdagangan bebas.
Sesuai dengan Notifikasi Indonesia pada Persetujuan Umum Mengenai

Tarif dan Perdagangan (GATT), dikecualikan ketentuan maksimum sebesar 40 %
tersebut diatas diatas adalah :
a. barang impor hasil pertanian tertentu, produk pertanian tertentu sebagaimana
tercantum dalam Skedul XXI-Indonesia, tarif Bea Masuknya diikut pada
tingkat yang lebih tinggi dari empat puluh persen, dengan tujuan untuk
menghapus penggunaan hambatan nontarif sehingga menjadi tarifikasi;
b. barang impor termasuk dalam daftar eksklusif Skedul XXI-Indonesia pada
Persetujuan Umum Mengenai tarif dan Perdagangan. Tujuannya adalah demi
kepentingan nasional, produk tertentu yang termasuk dalam daftar ekslusif
Skedul XXI-Indonesia, tarif Bea Masuknya tidak diikat pada tingkat tarif
tertentu sehingga dikecualikan dari ketentuan pengenaan tarif maksimum 40
%. Namun, dalam jangka waktu tertentu tarif atas produk tersebut akan
diturunkan ;
c. barang impor sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13 ayat (1) UU
Kepabeanan sebagai berikut :
- barang impor yang dikenakan tarif Bea Masuk berdasarkan perjanjian
atau kesepakatan internasional. Tarif Bea Masuk dikenakan berdasarkan
perjanjian atau kesepakatan yang dilakukan Pemerintah Republik
Indonesia dengan pemerintah negara lain atau beberapa negara lain,
misalnya Bea Masuk berdasarkan Common Effective Preferential Tarif
untuk Asean Free Trade Area (CEPT for AFTA).
- barang impor bawaan penumpang, awak sarana pengangkut, pelintas
batas, atau barang kiriman melalui pos atau jasa titipan. Dalam rangka
mempermudah dan mempercepat penyelesaian impor barang bawaan
penumpang, awak sarana pengangkut, pelintas batas, dan barang
kiriman melalui pos atau jasa titipan, dapat dikenakan Bea Masuk
berdasarkan tarif yang berbeda, misalnya dengan pengenaan tarif rata-
rata. Ketentuan ini perlu, mengingat barang-barang yang dibawa oleh

para penumpang, awak sarana pengangkut, dan pelintas batas pada

umumnya terdiri dari beberapa jenis.
- barang impor yang berasal dari negara yang memperlakukan barang
ekspor Indonesia secara diskriminatif. Dalam hal barang ekspor
Indonesia diperlakukan secara tidak wajar oleh suatu negara misalnya
dengan pembatasan, larangan, atau pengenaan tambahan Bea Masuk,
barang-barang dari negara yang bersangkutan dapat dikenakan tarif
yang besarnya berbeda dan dapat melebihi 40 %.
2) Bea Masuk Anti Dumping
Bea Masuk Anti Dumping dikenakan terhadap barang impor dalam hal:
 harga ekspor dari barang tersebut lebih rendah dari nilai normalnya; dan
 impor barang tersebut :
- menyebabkan kerugian terhadap industri dalam negeri yang
memproduksi barang sejenis dengan barang tersebut;
- mengecam terjadinya kerugian terhadap industri dalam negeri yang
memproduksi barang sejenis dengan barang tersebut; dan
- menghalangi pengembangan industri barang sejenis di dalam negeri.
Yang dimaksud dengan "harga ekspor" adalah harga yang sebenarnya

dibayar atau akan dibayar untuk barang yang diekspor ke Daerah Pabean
Indonesia. Dalam hal diketahui adanya hubungan antara importir dan eksportir
atau pihak ketiga, atau karena alasan tertentu harga ekspor diragukan
kebenarannya, harga ekspor ditetapkan berdasarkan :
- harga dari barang impor dimaksud yang dijual kembali untuk pertama kali
kepada pembeli yang bebas; atau
- harga yang wajar, dalam hal tidak terdapat penjualan kembali kepada
pembeli yang bebas atau tidak dijual kembali dalam kondisi seperti pada
waktu diimpor.
Yang dimaksud dengan "nilai normal" adalah harga yang sebenarnya

dibayar atau akan dibayar untuk barang sejenis dalam perdagangan pada
umumnya di pasar domestik negara pengekspor untuk tujuan konsumsi. Dalam

hal tidak terdapat barang sejenis yang dijual di pasar domestik negara
pengekspor atau volume penjualan di pasar domestik negara pengekspor relatif
kecil sehingga tidak dapat digunakan sebagai pembanding, nilai normal
ditetapkan berdasarkan:
- harga tinggi barang sejenis yang diekspor ke negara ketiga; atau
- harga yang dibentuk dari penjumlahan biaya produksi, biaya administrasi,
biaya penjualan, dan laba yang wajar (constructed value).
Yang dimaksud dengan "barang sejenis" adalah barang yang identik atau
sama dalam segala hal dengan barang impor dimaksud atau barang yang
memiliki karakteristik fisik, teknik, atau kimiawi menyerupai barang impor
dimaksud.
Bea Masuk Antidumping dikenakan terhadap barang impor yang memenuhi
kriteria tersebut diatas setinggi-tingginya sebesar selisih antara nilai normal
dengan harga ekspor dari barang tersebut dan merupakan tambahan dari Bea
Masuk yang dipungut berdasarkan Pasal 12 ayat (1) UU Kepabeanan.
3) Bea Masuk Imbalan
Bea Masuk Imbalan dikenakan terhadap barang impor dalam hal :

 ditemukan adanya subsidi yang diberikan di negara pengekspor terhadap
barang tersebut; dan
 impor barang tersebut :
- menyebabkan kerugian terhadap industri dalam negeri yang memproduksi
barang sejenis dengan barang tersebut;
- mengancam terjadinya kerugian terhadap industri dalam negeri yang
memproduksi barang sejenis dengan barang tersebut; atau
- menghalangi pengembangan industri barang sejenis di dalam negeri.
Yang dimaksud dengan "subsidi" adalah :

a. Setiap bantuan keuangan yang diberikan oleh pemerintah atau badan-badan
Pemerintah baik langsung maupun tidak langsung kepada perusahaan,
industri, kelompok industri, atau eksportir; atau

b. setiap bentuk dukungan terhadap pendapatan atau harga yang diberikan

secara langsung atau tidak langsung untuk meningkatkan Ekspor atau
menurunkan Impor dari atau ke negara yang bersangkutan.
Bea Masuk Imbalan adalah merupakan tambahan dari Bea Masuk yang
dipungut berdasarkan pasal 12 ayat (1) UU Kepabeanan, dikenakan terhadap
barang impor yang memenuhi kriteria tersebut diatas setinggi-tingginya sebesar
selisih antara subsidi dengan :
- biaya permohonan, tanggungan atau pungutan lain yang dikeluarkan untuk
memperoleh subsidi; dan/atau
- pungutan yang dikenakan pada saat ekspor untuk mengganti subsidi yang
diberikan kepada barang ekspor tersebut.
4) Bea Masuk Tindakan Pengaman
Yang dimaksud dengan bea masuk tindakan pengaman (safeguard) yaitu

bea masuk yang dipungut sebagai akibat tindakan yang diambil pemerintah untuk
memulihkan kerugian serius dan/atau mencegah ancaman kerugian serius
terhadap industri dalam negeri sebagai akibat lonjakan impor barang sejenis atau
barang yang secara langsung merupakan saingan hasil industri dalam negeri
dengan tujuan agar industri dalam negeri yang mengalami kerugian serius
dan/atau ancaman kerugian serius tersebut dapat melakukan penyesuaian
struktural. Yang dimaksud kerugian serius adalah kerugian nyata yang diderita
oleh industri dalam negeri. Kerugian tersebut harus didasarkan pada fakta-fakta ,
bukan berdasarkan tuduhan, dugaan atau perkiraan. Dewasa ini bea masuk
tindakan pengaman dikenakan terhadap impor table ware dari negara-negara
tertentu.
Dalam hal tindakan pengaman telah ditetapkan dalam bentuk kuota
(pembatasan impor), maka bea masuk tindakan pengaman tidak harus
dikenakan.
Bea masuk tindakan pengaman paling tinggi sebesar jumlah yang
dibutuhkan untuk mengatasi kerugian serius atau mencegah ancaman kerugian
serius terhadap industri didalam negeri. Bea masuk tindakan pengaman merupan

tambahan bea masuk yang dipungut berdasarkan pasal 12 ayat (1) UU

Kepabeanan.
5) Bea Masuk Pembalasan
Bea masuk pembalasan dikenakan terhadap barang impor yang berasal dari
negara yang memperlakukan barang ekspor secara diskrimatif, yaitu
perlakuan tidak wajar misalnya pembatasan, larangan atau pengenaan tambahan
bea masuk. Bea masuk pembalasan adalah merupakan tambahan bea masuk
yang dipungut berdasarkan pasal 12 ayat (1) UU Kepabeanan.
C. FASILITAS KEPABEANAN (TIDAK DIPUNGUT BEA MASUK,

PEMBEBASAN, PEMBEBASAN ATAU KERINGANAN BEA
MASUK)
1) Tidak dipungut Bea Masuk (pasal 24 UU Kepabeanan)
Barang yang dimasukkan ke dalam Daerah Pabean untuk diangkut terus

atau diangkut lanjut ke luar Daerah Pabean tidak dipungut Bea Masuk. Yang
dimasud dengan ‘barang diangkut terus’ adalah barang impor yang diangkut
melalaui Kantor Pabean tanpa melalui suatu pembongkaran terlebih dahulu.
Sedangkan yang dimaksud dengan ‘barang diangkut lanjut’ adalah barang impor
yang diangkut melalui suatu Kantor Pabean melalui pembongkaran terlebih
dahulu.
Alasan mengapa barang impor yang diangkut terus atau diangkut lanjut
tidak dipungut Bea Masuk adalah meskipun pada dasarnya barang dari luar
Daerah Pabean sejak memasuki Daerah Pabean sudah terutang Bea Masuk ,
namun mengingat barang tersebut tidak diimpor untuk dipakai, barang tersebut
tidak dipungut Bea Masuk.

2) Pembebasan Bea Masuk (pasal 25 UU Kepabeanan)
Pembebasan Bea Masuk yang diberikan dalam ketentuan pasal 25 UU

Kepabeanan ini adalah pembebasan yang bersifat mutlak, dalam arti jika
persyaratan yang diatur dalam pasal ini dipenuhi, barang yang diimpor tersebut
diberi pembebasan. Yang dimaksud dengan "pembebasan Bea Masuk" adalah
peniadaan pembayaran Bea Masuk yang diwajibkan sebagaimana dimaksud
dalam Undang-undang Kepabeanan .
Pembebasan Bea Masuk diberikan terhadap barang-barang berikut ini:
i. barang perwakilan negara asing beserta para pejabatnya yang bertugas di
Indonesia berdasarkan asas timbal balik, yaitu barang milik atau untuk
keperluan perwakilan negara asing tersebut, termasuk pejabat pemegang
paspor diplomatik dan keluarganya di Indonesia 1.
ii. barang untuk keperluan badan internasional beserta pejabatnya yang
bertugas di Indonesia, yaitu barang milik atau untuk keperluan badan
internasional yang diakui dan terdaftar pada Pemerintah Indonesia, termasuk
para pejabatnya yang ditugaskan di Indonesia2.
iii. buku ilmu pengetahuan;
iv. barang kiriman hadiah untuk keperluan ibadah umum, amal, sosial, atau
kebudayaan3 .
v. barang untuk keperluan museum, kebun binatang, dan tempat lain semacam
itu yang terbuka untuk umum;
vi. barang untuk keperluan penelitian dan pengembangan ilmu pengetahuan 4;
1
Pembebasan tersebut diberikan apabila negara yang bersangkutan memberikan perlakuan yang sama
terhadap diplomat Indonesia.
2
Pembebasan ini tidak diberikan kepada pejabat badan internasional yang memegang paspor
Indonesia.
3
Yang dimaksud "barang untuk keperluan ibadah umum" adalah barang-barang yang semata-mata
digunakan untuk keperluan ibadah dari setiap agama yang diakui di Indonesia , sedangkan yang
dimaksud dengan "barang keperluan amal dan sosial" adalah barang yang semata-mata ditujukan
untuk keperluan amal/sosial dan tidak mengandung unsur komersial, seperti bantuan untuk bencana
alam atau pemberantasan wabah penyakit dan yang dimaksud dengan "barang untuk keperluan
kebudayaan" adalah barang yang ditujukan untuk meningkatkan hubungan kebudayaan antarnegara.
Pembebasan Bea Masuk diberikan berdasarkan rekomendasi dari departemen terkait.
4
Yang dimaksud dengan "barang untuk keperluan penelitian dan pengembangan ilmu
pengetahuan" adalah barang atau peralatan yang digunakan untuk melakukan penelitian/riset atau

vii. barang untuk keperluan khusus kaum tuna netra dan penyandang cacat
lainnya;
viii. persenjataan, amunisi, dan perlengkapan militer, termasuk suku cadang yang
diperuntukkan bagi keperluan pertahanan dan keamanan negara;
ix. barang dan bahan yang dipergunakan untuk menghasilkan barang bagi
keperluan pertahanan dan keamanan negara;
x. barang contoh yang tidak untuk diperdagangkan, yang diimpor khusus
sebagai contoh, antara lain untuk keperluan produksi (prototipe) dan pameran
dalam jumlah dan jenis yang terbatas, baik tipe maupun merek.
xi. peti atau kemasan lain yang berisi jenazah atau abu jenazah;
xii. barang pindahan 5 ;
xiii. barang pribadi penumpang, awak sarana pengangkut, pelintas batas, dan
barang kiriman sampai batas nilai pabean dan/atau jumlah tertentu6 ;
xiv. obat-obatan yang diimpor dengan menggunakan anggaran pemerintah yang
diperuntukkan bagi kepentingan masyarakat ;
xv. barang yang telah diekspor untuk keperluan perbaikan, pengerjaan, dan
pengujian 7;
xvi. barang yang telah diekspor, kemudian diimpor kembali dalam kualitas yang
sama 8 .
percobaan guna peningkatan atau pengembangan suatu penemuan dalam bidang ilmu pengetahuan
dan teknologi. Pembebasan Bea Masuk diberikan berdasarkan rekomendasi dari departemen terkait.
5
barang pindahan , yaitu barang-barang keperluan rumah tangga milik orang yang semula
berdomisili di luar negeri, kemudian dibawa pindah ke dalam negeri.
6
Barang pribadi penumpang, awak sarana pengangkut, pelintas batas, dan barang kiriman sampai batas
nilai pabean dan/atau jumlah tertentu , adalah barang-barang yang dibawa oleh mereka
sebagaimana dimaksud dalam Penjelasan Pasal 8 ayat (3) UU Kepabeanan , sedangkan barang
kiriman adalah barang yang dikirim adalah barang yang dikirim oleh pengirim tertentu di luar negeri
kepada penerima tertentu di dalam negeri.
7
Yang dimaksud dengan "perbaikan" adalah penanganan barang yang rusak, usang, atau tua
dengan mengembalikannya pada keadaan semula tanpa mengubah sifat hakikinya. Yang dimaksud
dengan "pengerjaan" adalah penanganan barang, selain perbaikan tersebut di atas, juga
mengakibatkan peningkatan harga barang dari segi ekonomis tanpa mengubah sifat hakikinya.
Pengajuan meliputi pemeriksaan barang dari segi teknik dan menyangkut mutu serta kapasitasnya sesuai
dengan standar yang ditetapkan. Pembebasan atau keringanan dalam hal ini hanya dapat diberikan
terhadap barang dalam keadaan seperti pada waktu diekspor, sedangkan atas bagian yang diganti atau
ditambah dan biaya perbaikan tetap dikenakan Bea Masuk
8
Pembebasan Bea Masuk dapat diberikan terhadap barang setelah diekspor, diimpor kembali tanpa
mengalami suatu proses pengerjaan atau penyempurnaan apa pun, seperti barang yang dibawa oleh
penumpang ke luar negeri, barang keperluan pameran, pertunjukan, atau perlombaan. Terhadap

xvii. bahan terapi manusia, pengelompokan darah, dan bahan penjenisan

jaringan9 ;
Orang yang tidak memenuhi ketentuan tentang pembebasan Bea Masuk
yang ditetapkan menurut Undang-undang ini (menyalahgunakan fasilitas
pembebasan yang diberikan), jika mengakibatkan kerugian pada penerimaan
negara, dikenai sanksi administrasi berupa denda sebesar seratus persen dari
Bea Masuk yang seharusnya dibayar.
3) Pembebasan atau keringanan Bea Masuk
Pembebasan Bea Masuk yang diberikan adalah pembebasan yang relatif,

dalam arti bahwa pembebasan yang diberikan didasarkan pada beberapa
persyaratan dan tujuan tertentu, sehingga terhadap barang impor dapat diberikan
pembebasan atau hanya keringanan Bea Masuk. Yang dimaksud dengan
"keringanan Bea Masuk" adalah pengurangan sebagian pembayaran Bea Masuk
yang diwajibkan sebagaimana dimaksud dalam Undang-undang Kepabeanan.
Pembebasan atau keringanan Bea Masuk diberikan kepada barang-barang
berikut ini :
i. barang dan bahan dalam rangka pembangunan dan pengembangan industri
dalam rangka penanaman modal 10 ;
ii. mesin untuk pembangunan dan pengembangan industri11 ;
barang lain yang diekspor untuk kemudian karena suatu hal, diimpor kembali dalam keadaan yang
sama dengan ketentuan segala fasilitas yang pernah diterimanya dikembalikan.
9
Bahan terapi manusia, pengelompokan darah, dan bahan penjenisan jaringan adalah :
a bahan terapi yang berasal dari manusia, yaitu darah manusia serta derivatifnya
(turunannya) seperti darah seluruhnya, plasma kering, albumin, gamaglobulin, fibrinogen, serta
organ tubuh;
bahan pengelompokan darah yang berasal dari manusia, binatang, tumbuh-tumbuhan, atau sumber
lain; bahan penjenisan jaringan yang berasal dari manusia, binatang, tumbuh-tumbuhan, atau
sumber lain;
10
Yang dimaksud dengan "barang dan bahan" ialah semua barang atau bahan, tidak melihat jenis dan
komposisinya, yang digunakan sebagai bahan atau komponen untuk menghasilkan barang jadi, sedangkan
batas waktu akan diatur dalam keputusan pelaksanaannya.
11
Yang dimaksud dengan mesin untuk pembangunan dan pengembangan industri adalah setiap
mesin, permesinan, alat perlengkapan instalasi pabrik, peralatan, atau perkakas yang digunakan
untuk pembangunan dan pengembangan industri. Pengertian pembangunan dan pengembangan
industri meliputi pendirian perusahaan atau pabrik baru serta perluasan (diversifikasi) hasil
produksi, modernisasi, rehabilitasi untuk tujuan peningkatan kapasitas produksi dari perusahaan atau
pabrik yang telah ada.

iii. peralatan dan bahan yang digunakan untuk mencegah pencemaran

lingkungan;
iv. bibit dan benih untuk pembangunan dan pengembangan industri pertanian,
peternakan, atau perikanan12 ;
v. hasil laut yang ditangkap dengan sarana penangkap yang telah mendapat
izin 13.
vi. barang yang mengalami kerusakan, penurunan mutu, kemusnahan, atau
penyusutan volume atau berat karena alamiah antara saat diangkut ke dalam
Daerah Pabean dan saat diberikan persetujuan impor untuk dipakai 14;
vii. barang oleh Pemerintah pusat atau Pemerintah daerah yang ditujukan untuk
kepentingan umum15 ;
viii. barang dengan tujuan untuk diimpor sementara.
ix. barang dan bahan untuk diolah, dirakit, atau dipasang pada barang lain
dengan tujuan untuk diekspor16 .
12
Yang dimaksud dengan "bibit dan benih" ialah segala jenis tumbuh-tumbuhan atau hewan yang
diimpor dengan tujuan nyata-nyata untuk dikembangbiakkan lebih lanjut dalam rangka
pengembangan bidang pertanian, perkebunan, kehutanan, peternakan, dan perikanan.
13
Yang dimaksud dengan "hasil laut" ialah semua jenis tumbuhan laut, ikan atau hewan laut yang
layak untuk dimakan seperti ikan, udang, kerang, dan kepiting yang belum atau sudah diolah dalam
sarana penangkap yang bersangkutan. Yang dimaksud dengan "sarana penangkap" ialah satu atau
sekelompok kapal yang mempunyai peralatan untuk menangkap atau mengambil hasil laut,
termasuk juga yang mempunyai peralatan pengolahan. Yang dimaksud dengan "sarana penangkap
yang telah mendapat izin" adalah sarana penangkap yang berbendera Indonesia atau berbendera
asing yang telah memperoleh izin dari Pemerintah Indonesia untuk melakukan penangkapan atau
pengambilan hasil laut.
14
Dalam transaksi perdagangan kemungkinan adanya perubahan kondisi barang sebelum barang
diterima oleh pembeli dapat saja terjadi. Sedangkan prinsip pemungutan Bea Masuk dalam
Undang-undang ini diterapkan atas semua barang yang diimpor untuk dipakai sehingga, apabila terjadi
perubahan kondisi (kerusakan, penurunan mutu, kemusnahan, atau penyusutan volume atau berat karena
sebab alamiah), barang tersebut tidak sepenuhnya dapat dipakai atau memberikan manfaat
sebagaimana diharapkan, wajar apabila barang yang mengalami perubahan kondisi sebagaimana
diuraikan di atas tidak sepenuhnya dipungut Bea Masuk. Oleh karena itu pembatasan pada saat kapan
terjadinya perubahan kondisi barang tersebut, adalah antara waktu pengangkutan dan diberikannya
persetujuan impor untuk dipakai.
15
Yang dimaksud dengan "kepentingan umum" adalah kepentingan masyarakat yang tidak
mengutamakan kepentingan di bidang keuangan, misalnya proyek pemasangan lampu jalan
umum.
16
Fasilitas ini merupakan fasilitas untuk menghilangkan beban yang dipikul oleh mporter
produsen yang akan memberikan nilai tambah terhadap barang atau bahan impor dimaksud dengan
cara mengolah, merakit, atau memasangnya pada barang lain, kemudian mengekspor barang
jadinya.

Orang yang tidak memenuhi ketentuan pembebasan atau keringanan Bea

Masuk yang ditetapkan menurut Undang-undang Kepabeanan (menyalahgunakan
fasilitas), jika mengakibatkan kerugian pada penerimaan negara, dikenai sanksi
administrasi berupa denda sebesar seratus persen dari Bea Masuk yang
seharusnya dibayar.
4) Pengembalian Bea Masuk
Pengembalian Bea Masuk dapat diberikan terhadap seluruh atau sebagian

Bea Masuk yang telah dibayar atas :
i. kesalahan tata usaha antara lain adalah kesalahan tulis, kesalahan hitung,
atau kesalahan pencantuman tarif.
ii. kelebihan pembayaran Bea Masuk yang disebabkan Keputusan Pejabat Bea
dan Cukai tentang tarif dan nilai pabean (Pasal 16 ayat (5) UU Kepabeanan)
dan Penetapan Kembali Direktur Jenderal Bea dan Cukai tentang tarif dan
nilai pabean ( Pasal 17 ayat (3) UU Kepabeanan);
iii. impor barang sebagaimana yang setelah dibayar Bea Masuk-nya kemudian
mendapat fasilitas pembebasan Bea Masuk (pasal 25 UU Kepabeanan) atau
pembebasan atau keringanan Bea Masuk (pasal 26 UU Kepabeanan) ;
iv. impor barang yang oleh sebab tertentu harus diekspor kembali atau
dimusnahkan di bawah pengawasan Pejabat Bea dan Cukai; Yang dimaksud
dengan "sebab tertentu" pada ayat ini adalah bahwa hal tersebut bukan
merupakan kehendak importir, melainkan disebabkan oleh adanya
kebijaksanaan Pemerintah yang mengakibatkan barang yang telah diimpor
tidak dapat dimasukkan ke dalam Daerah Pabean sehingga harus diekspor
kembali atau dimusnahkan dibawah pengawasan Pejabat Bea dan Cukai
dalam kondisi yang sama.
v. impor barang yang sebelum diberikan persetujuan impor untuk dipakai
kedapatan jumlah yang sebenarnya lebih kecil daripada yang telah dibayar
bea masuknya, cacat, bukan batang yang dipesan, atau berkualitas lebih
rendah; atau
vi. kelebihan pembayaran Bea Masuk sebagai akibat putusan lembaga banding
(Pengadilan Pajak).

3.2. Latihan 3
Kerjakan pada kertas kerja Anda !
1) Jelaskan perbedaan cara penghitungan Bea Masuk dengan menggunakan

tarif spesifik dan tarif advalorum !
2) Jelaskan sistem klasifikasi barang yang berlaku sekarang ini !
3) Jelaskan metode-metode penetapan nilai pabean !
4) Jelaskan akibat penetapan tarif dan nilai pabean oleh Pejabat Bea dan
Cukai dalam hal terjadi kekurangan atau kelebihan pembayaran Bea
Masuk !
5) Jelaskan kewenangan Direktur Jenderal Bea dan Cukai didalam
menetapkan kembali tarif dan nilai pabean yang telah dilakukan oleh
Pejabat Bea dan Cukai !
6) Jelaskan akibat yang ditimbulkan dari penetapan kembali Direktur
Jenderal Bea dan Cukai !
7) Jelaskan ketentuan tarif maksimum Bea Masuk dan pengecualiannya !
8) Jelaskan alasan pengenaan Bea Masuk Anti Dumping !
9) Jelaskan alasan pengenaan Bea Masuk Imbalan !
10) Jelaskan pengertian ‘harga normal’ dan ‘ Subsidi’ !
11) Jelaskan besaran Bea Masuk Anti Dumping dan Bea Masuk Imblaan !
12) Jelas alasan pengenaan Bea Masuk Tindakan Pengaman !
13) Jelaskan alasan pengenaan Bea Masuk Pembalasan !
14) Jelaskan besaran pengenaan Bea Masuk Tindakan Pengaman dan Bea
Masuk Pembalasan !
15) Jelaskan perbedaan antara terminologi ’tidak dipungut Bea Masuk’,
’pembebasan Bea Masuk’ dan ’pembebasan atau keringanan Bea Masuk’
16) Jelaskan jenis barang yang diberikan fasilitas ‘tidak dipungut Bea Masuk’!
17) Jelaskan jenis barang yang diberikan fasilitas ‘pembebasan Bea Masuk!
18) Jelaskan jenis barang yang diberikan fasilitas ‘pembebasan atau
keringanan Bea Masuk !
19) Jelaskan ketentuan sanksi adminstrasi dalam hal terjadi penyalahgunaan
fasilitas !

3.3. Rangkuman
1) Didalam system tarif advalorum, besaran bea masuk ditentukan oleh

besaran tarif bea masuk dikalikan dengan nilai pabean. Barang impor
dipungut Bea Masuk berdasarkan tarif setinggi-tingginya empat puluh
persen dari nilai pabean untuk perhitungan Bea Masuk.
2) Untuk penetapan tarif Bea Masuk, barang dikelompokkan berdasarkan
sistem klasifikasi barang. Yang dimaksud dengan "sistem klasifikasi
barang" . Sistem klasifikasi barang yang digunakan disusun berdasarkan
Buku Tarif Bea Masuk Indonesia 2007 yang disusun berdasarkan
Amandemen HS 2006 serta ASEAN Harmonized Tariff Nomenclature
(AHTN) yang diberlakukan mulai 1 Januari 2004.
3) Terdapat 6 (enam) metode untuk penetapan nilai pabean . Ketentuan ini
diadopsi dari Agreement on Implementation of Article VII of the GATT
1994.
4) Pejabat Bea dan Cukai berwenang menetapkan tarif dan nilai pabean atas
barang impor dalam jangka waktu sebelum atau 30 (tiga puluh) hari sejak
tanggal Pemberitahuan Pabean.
5) Direktur Jenderal Bea dan Cukai berwenang menetapkan kembali tarif dan
nilai pabean dalam jangka waktu 2 (dua) tahun sejak Pemberitahuan
Pabean. Jika penetapan dimaksud diakibatkan adanya kesalahan nilai
transaksi, selain diwajibkan membayar kekurangan Bea Masuk, juga
dikenai sanksi administrasi sebesar 100 % sampai dengan 1000 % dari
Bea Masuk yang kurang dibayar.
6) Berdasarkan permohonan yang bersangkutan, Direktur Jenderal Bea dan
Cukai dapat menetapkan klasifikasi barang dan nilai pabean atas barang
impor sebelum diajukan pemberitahuan pabean.
7) Barang yang dimasukkan ke dalam Daerah Pabean untuk diangkut terus
atau diangkut lanjut ke luar Daerah Pabean tidak dipungut Bea Masuk
Alasan meskipun pada dasarnya barang dari luar Daerah Pabean sejak
memasuki Daerah Pabean sudah terutang Bea Masuk , namun mengingat
barang tersebut tidak diimpor untuk dipakai, barang tersebut tidak dipungut
Bea Masuk.

8) Pembebasan Bea Masuk diberikan berdasarkan ketentuan pasal 25 UU

Kepabeanan. Yang dimaksud dengan "pembebasan Bea Masuk" adalah
peniadaan pembayaran Bea Masuk yang diwajibkan sebagaimana
dimaksud dalam Undang-undang Kepabeanan
Yang dimaksud dengan "keringanan Bea Masuk" adalah pengurangan
sebagian pembayaran Bea Masuk yang diwajibkan sebagaimana
dimaksud dalam Undang-undang Kepabeanan.
Pengembalian Bea Masuk dapat diberikan terhadap seluruh atau sebagian
Bea Masuk yang telah dibayar berdasarkan ketentuan yang berlaku.
Pilih dan berilah tanda silang (X) pada huruf a, b, c atau d satu jawaban yang paling
tepat!
1) Jika besaran Bea Masuk ditentukan oleh besaran tarif dikalikan harga
barang , maka sistem tarif yang digunakan adalah ...
a. tarif spesifik.
b. tarif advalorum.
c. tarif progresif .
d. tarif rata-rata.
2) Jika besaran Bea Masuk ditentukan oleh besaran tarif per satuan barang
dikalikan jumlha satuan barang , maka sistem tarif yang digunakan
adalah ...
a. tarif spesifik.
b. tarif advalorum.
d. tarif rata-rata.
3) Barang yang diangkut terus atau diangkut lanjut keluar Daerah Pabean ,
mendapat fasilitas …
a. pembebasan Bea Masuk.
b. keringanan Bea Masuk.
c. pembebasan atau keringanan Bea Masuk.

4) Salah satu pertimbangan barang diangkut terus atau diangkut lanjut

keluar Daerah Pabean tidak dipungut Bea Masuk adalah …
a. barang akan diekspor kembali.
b. barang telah dipungut Bea Masuk.
c. barang diberikan pembebasan Bea Masuk.
d. barang tidak diimpor untuk tujuan dipakai.
5) Pembebasan relatif tersirat didalam pasal ...
a. 24 UU Kepabeanan.
b. 25 UU Kepabeanan.
c. 26 UU Kepabeanan.
d. 24,25 dan 26 UU Kepabeanan.
6) Pembebasan absolut / mutlak tersirat didalam pasal ...
a. 24 UU Kepabeanan.
b. 25 UU Kepabeanan.
c. 26 UU Kepabeanan.
d. 24,25 dan 26 UU Kepabeanan.
7) Pembebasan bersifat ‘relatif’ jika ...
a. persyaratan yang diatur didalam ketentuan yang bersangkutan
dipenuhi.
b. didasarkan untuk kepentingan umum.
c. didasarkan pada kepentingan industri dan perdagangan.
d. didasarkan pada beberapa persyaratan dan tujuan tertentu. 8)
Pembebasan bersifat ‘mutlak’ jika ...
a. persyaratan yang diatur didalam ketentuan yang bersangkutan
dipenuhi.
b. didasarkan untuk kepentingan umum.
c. didasarkan pada kepentingan industri dan perdagangan.
d. didasarkan pada beberapa persyaratan dan tujuan tertentu.
9) Mesin untuk pembangunan dan pengembangan industri mendapatk
fasilitas ...
c. tidak dipungut Bea Masuk.
d. pembebasan atau keringanan Bea Masuk.

10) Sistem klasifikasi yang terdapat pada Buku Tarif Bea Masuk Indonesia
(BTBMI) 2007 adalah adopsi dari ...
a. Amandemen HS 2006 dan AHTN .
b. Amandemen HS 2002.
c. AHTN
d. Brussell Tariff Nomenclature.
11) Metode-metode penetapan nilai pabean untuk penghitungan Bea Masuk
tertuang didalam ...
a. metode I .
b. metode I s/d metode VI sesuai pilihan Pejabat Bea dan Cukai.
c. metode I s/d VI yang diterapkan secara hierarkhi.
d. salah satu metode yang ditetapkan Pejabat Bea dan Cukai. 12)
Obyek penggunaan Metode I adalah ...
a. barang yang dijual dinegara pengekspor.
b. barang yang dijual dinegara di Daerah Pabean.
c. barang yang dijual untuk diekspor ke Daerah Pabean.
d. barang yang dijual untuk dekspor ke luar Daerah Pabean.
13) Nilai barang atau jasa yang dipasok oleh importir kepada eksportir di
luar negeri ...
a. harus ditambahkan pada nilai transaksi
b. tidak perlu ditambahkan pada nilai transaksi.
c. dapat ditambahkan pada nilai transaksi.
d. bukan merupakan biaya proses nilai tambah.
14) Royalty dan biaya lisensi ..
15) Biaya pengangkutan dari pelabuhan ekspor sampai dengan pelabuhan
tujuan di Daerah Pabean ..

16) Salah satu alasan pengembalian BM dapat dilakukan , adalah ...

a. barang impor kedapatan salah kirim setelah diterima importir.
b. barang impor kedapatan tidak sesuai pesanan setelah diterima
importir.
c. barang impor bukan untuk tujuan komersial.
d. barang impor yang kedapatan berkualitas lebih rendah sebelum
mendapat persetujuan impor.
17) Salah satu alasan pengembalian BM dapat dilakukan , adalah ...
importir.
c. kelebihan pembayaran Bea Masuk karena keputusan nilai
pabean oleh Pejabat Bea dan Cukai.
d. barang impor bukan untuk tujuan komersial.
18) Barang dengan tujuan diimpor sementara mendapat fasilitas ...
c. tidak dipungut Bea Masuk.
d. pembebasan atau keringanan Bea Masuk.
19) Barang siapa tidak memenuhi ketentuan tentang pembebasan atau
keringanan Bea Masuk ...
a. dikenai sanksi adminstrasi berupa denda sebesar 100 % dari
Bea Masuk yang seharusnya dibayar jika mengakibatkan
kerugian negara.
b. dikenai sanksi adminstrasi berupa denda sebesar 100 % dari
Bea Masuk yang seharusnya dibayar .
c. tidak dikenai sanksi adminstrasi berupa denda sebesar 100 %
dari Bea Masuk yang seharusnya dibayar .
d. dikenai sanksi adminstrasi berupa denda sebesar 100 % dari
Bea Masuk yang seharusnya dibayar berdasarkan
pertimbangan Pejabat Bea dan Cukai.
20) Barang impor hasil pertanian tertentu ...
a. dikenakan Bea Masuk Anti Dumping.
b. dikenakan Bea Masuk Imbalan.

c. dikenakan larangan dan pembatasan.

d. dapat dikenakan Bea Masuk dengan tarif lebih dari 40 %. 21)
Alasan pengenaan Bea Masuk Anti Dumping adalah ...
a. harga barang impor lebih rendah dari nilai normalnya.
b. adanya subsidi di negara pengekspor.
c. terdapat lonjakan impor yang merugikan industri barang
sejenis di Indonesia.
d. impor barang berasal dari negara yang memperlakukan
barang ekspor Indonesia secara diskrimatif.
22) Alasan pengenaan Bea Masuk Imbalan adalah ...
c. terdapat lonjakan impor yang merugikan industri barang sejenis
di Indonesia.
23) Alasan pengenaan Bea Masuk Tindakan Pengaman adalah ...
di Indonesia.
24) Alasan pengenaan Bea Masuk Pembalasan adalah ...
di Indonesia.
25) Penetapan kembali tarif dan nilai pabean dilakukan oleh ...
a. Direktur Jenderal Bea dan Cukai
b. Kepala Kantor Pelayanan Bea dan Cukai.
c. Pejabat Fungsional Pemeriksaan Dokumen.

d. Kepala Kantor Wilayah DJBC.


dipelajari mencapai
91 % s.d 100 % : Amat Baik

81 % s.d. 90,00 % : Baik
71 % s.d. 80,99 % : Cukup
61 % s.d. 70,99 % : Kurang

secara jujur.

PEMBERITAHUAN PABEAN DAN TANGGUNG

JAWAB BEA MASUK, PEMBAYARAN BEA MASUK,
PENAGIHAN UTANG, JAMINAN DAN PEMBUKUAN
1. Menjelaskan ketentuan penyerahan pemberitahuan pabean.
2. Menjelaskan ketentuan tanggung jawab bea masuk,
pembayaran bea masuk, penagihan utang dan jaminan.
3. Menjelaskan ketentuan tentang penyelenggaraan pembukuan.
4. Menjawab pertanyaan tentang pemberitahuan pabean dan
pembayaran bea masuk, serta penyelenggaraan pembukuan.
A. PEMBERITAHUAN PABEAN DAN TANGGUNG JAWAB BEA

MASUK
Dalam materi ini dibahas mengenai ketentuan penyerahan pemberitahuan

pabean dan pihak-pihak yang bertanggung jawab atas bea masuk yang terutang.
1) Pemberitahuan pabean.
Seperti yang telah dibahas sebelumnya bahwa prinsip yang dianut dalam
perundang-undangan kepabeanan atas barang yang dimasukan kedalam daerah
pabean diperlakukan sebagai barang impor dan terhutang bea masuk.
Mengingat bahwa tidak mungkin penyelesaian formalitas atau kewajiban
pabean dipenuhi pada saat melintasi batas daerah pabean, maka kewajiban
tersebut dipindahkan ke Kawasan Pabean, yang dalam pengertian sehari-hari
merupakan kawasan pelabuhan (bisa juga tempat lain) yang berada dibawah
pengawasan pabean.

Oleh karena Kawasan Pabean ini merupakan tempat untuk lalulintas barang
atau tempat menimbun sementara barang yang masih berada di bawah
pengawasan pabean, maka barang harus segera dikeluarkan dari tempat
tersebut. Penyelesaian kewajiban pabean atas barang-barang dimaksud harus
dilakukan dengan mengajukan pemberitahuan pabean kepada Kantor Bea dan
Cukai setempat.
Kewajiban pabean adalah semua kegiatan dibidang kepabeanan yang wajib
dilakukan untuk memenuhi ketentuan dalam undang-undang kepabeanan.
Sedangkan pemberitahuan pabean adalah pernyataan yang dibuat oleh orang
dalam rangka melaksanakan kewajiban pabean dalam bentuk dan syarat yang
ditetapkan dalam perundang-undangan kepabeanan yang berlaku.
Dalam rangka tertib administrasi dan untuk memberikan kemudahan
terhadap penyelesaian kewajiban pabean, maka jenis-jenis dan bentuk
pemberitahuan pabean telah ditetapkan berdasarkan Keputusan Menteri
Keuangan.
Pemberitahuan pabean yang diajukan dalam rangka memenuhi kewajiban
pabean dapat berupa tulisan diatas formulir, atau dapat juga melalui pesan
elektronik (electronic massage).
Dalam pasal 28 Undang-undang Kepabeanan, disebutkan bahwa ketentuan
dan tata cara tentang :
- bentuk, isi, dan keabsahan Pemberitahuan Pabean dan buku catatan
pabean;
- penyerahan dan pendaftaran Pemberitahuan Pabean;
- penelitian, perubahan, penambahan, dan pembatalan Pemberitahuan
Pabean dan buku catatan pabean;
- pendistribusian dan penatausahaan Pemberitahuan Pabean dan buku
catatan pabean;
- penggunaan dokumen pelengkap pabean;
diatur oleh Menteri.
Undang-undang Kepabeanan memberi kewenangan kepada Menteri
Keuangan untuk mengatur lebih lanjut hal-hal yang berkenaan dengan
pemberitahuan pabean, buku catatan pabean, dan dokumen pelengkap pabean.

Bentuk pemberitahuan pabean dan dokumen pelengkap pabean dapat

ditetapkan baik berupa tulisan diatas formulir, disket, maupun hubungan langsung
antar computer tanpa menggunakan kertas.
Pemberitahuan pabean meliputi hal yang luas dalam rangka menyelesaikan
kewajiban kepabeanan. Artinya semua kegiatan yang berhubungan dengan
pemasukan barang kedalam daerah pabean maupun kegiatan pengeluaran
barang dari daerah pabean, harus mengajukan pemberitahuaan pabean. Tidak
melakukan pengajuan pemberitahuan atas barang impor maupun ekspor
merupakan pelanggaran kepabeanan yang dapat dikenakan sanksi administrasi
maupun pidana.
Pemberitahuan pabean tersebut meliputi:
 Pemberitahuan Rencana Kedatangan Sarana Pengangkut (BC 1.0).
 Pemberitahuan Kedatangan Sarana Pengangkut (Inward Manifest - BC
1.1).
 Pemberitahuan Keberangkatan Sarana Pengangkut (Outward Manifest -
BC 1.1).
 Pemberitahuan Barang Impor yang Diangkut Lanjut (BC 1.2).
 Pemberitahuan Pengangkutan Barang Asal Daerah Pabean dari Satu
Tempat ke Tempat Lain Melalui Luar Daerah Pabean (BC 1.3).
 Pemberitahuan Impor Barang (BC 2.0).
 Pemberitahuan Impor Barang Khusus (BC 2.1).
 Pemberitahuan Impor Barang Penumpang/Awak Sarana Pengangkut
(Customs Declaration - BC 2.2).
 Pemberitahuan impor atas barang kiriman melalui Pos, berupa PPKP
(Pencacahan dan Pembeaan Kiriman Pos).
 Pemberitahuan impor bagi penduduk di perbatasan, berupa KILB (Kartu
Identitas Lintas Batas)
 Pemberitahuan Pemasukan Barang Impor ke Tempat Penimbunan
Berikat (BC 2.3).
 Pemberitahuan Penyelesaian Barang Impor Yang Mendapat Pembebasan
Bea Masuk dan/atau Cukai serta PPN dan PPn.BM Tidak Dipungut
(Fasilitas KITE dengan tujuan ke dalam DPIL - BC 2.4).
 Pemberitahuan Pengeluaran Barang Dari Tempat Penimbunan Berikat
(BC 2.5)

 Pemberitahuan Pengeluaran Barang Impor Dari Tempat Penimbunan

Berikat Dengan Jaminan (BC 2.6.1)
 Pemberitahuan Pemasukan kembali Barang Yang Dikeluarkan Dari
Tempat Penimbunan Berikat Dengan Jaminan (BC 2.6.2)
 Pemberitahuan Pengeluaran Barang Untuk Diangkut Dari Tempat
Penimbunan Berikat ke Tempat Penimbunan Berikat Lainnya (BC.2.7)
 Pemberitahuan Ekspor Barang (BC 3.0)
 Pemberitahuan Ekspor Barang Tertentu (BC 3.1).
 Pemberitahuan Pembawaan Mata Uang Tunai (BC 3.2)
 Pemberitahuan Pemasukan Barang Asal Tempat Lain Dalam Daerah
Pabean ke Tempat Penimbunan Berikat (BC 4.0)
 Pemberitahuan Pengeluaran Kembali Barang Asal Tempat Lain Dalam
Daerah Pabean Dari Tempat Penimbunan Berikat (BC 4.1)
Lebih lanjut mengenai bentuk, isi, keabsahan dokumen pemberitahuan

pabean dan tatacara pengajuan pemberitahuan pabean , dibahas dalam modul
tersendiri.
Berkaitan dengan peñatausahaan dokumen pabean tersebut diatas,
undang-undang Kepabeanan telah mengatur mengenai buku catatan pabean.
Yang dimaksud dengan buku catatan pabean adalah buku daftar atau
formulir yang digunakan untuk mencatat pemberitahuan pabean, dan kegiatan
kepabeanan lain sesuai ketentuan yang berlaku.
Buku catatan pabean digunakan antara lain sebagai daftar untuk mencatat
pemberitahuan pabean sebagaimana tersebut diatas. Contoh buku daftar pabean
antara lain seperti: Daftar pemberitahuan kedatangan sarana pengangkut (BCP
BC 1.0); Daftar pemberitahuan impor barang untuk dipakai (BCP BC 2.0) ;
Daftar pemberitahuan ekspor barang (BCP 3.0); dan sebagainya.
Disamping itu penggunaan buku catatan pabean juga dilakukan terhadap
kegiatan kepabeanan lainnya seperti pencatatan barang tidak dikuasai (BCF 1.4),
pencatatan barang yang akan dilelang/barang yang dinyatakan tidak dikuasai
(BCF 1.5), dan daftar pencatatan kegiatan kepabeanan lainnya (lihat Modul
Administrasi Dokumen Pabean).
Kewajiban importer atau eksportir atau pihak terkait untuk mengajukan
pemberitahuan pabean adalah mutlak dilakukan berkaitan dengan kegiatan impor

atau ekspor sesuai ketentuan yang berlaku. Pengajuan pemberitahuan pabean

ini dalam beberapa hal harus dilengkapi dengan dokumen terkait. Hal ini
dilakukan oleh karena dokumen pemberitahuan pabean dibuat berdasarkan
dokumen pelengkap pabean. Yang dimaksud dengan dokumen pelengkap
pabean adalah semua dokumen yang digunakan sebagai pelengkap
pemberitahuan pabean, contohnya : invoice, B/L (bill of lading), packing list,
manifest dan sebagainya.
Adakalanya pengertian dokumen pelengkap pabean ini digolongkan lebih
lanjut menjadi dokumen pelengkap pabean lainnya, khususnya pada pengaturan
dibidang ekspor, walaupun sebenarnya merupakan ketentuan kepabeanan secara
umum.
Dokumen pelengkap pabean lainnya adalah kelengkapan dokumen
kepabeanan lainnya sebagai pemenuhan ketentuan kepabeanan. Contoh
dokumen pelengkap pabean lainnya seperti : SIUP (surat Ijin Usaha
Perdagangan), IT ( Importir Terdaftar), ET (Eksportir Terdaftar), Sertifikat Mutu,
SKSHH (Surat Keterangan Sahnya Hasil Hutan) dan perizinan lainnya dari
instansi terkait.
Seperti yang telah disampaikan diatas bahwa pengajuan pemberitahuan
pabean kepada Kantor Pelayanan Bea dan Cukai dapat dilakukan baik melalui
pengajuaan formulir pemberitahuan, pemberitahuan pabean melalui disket,
maupun hubungan langsung antar computer.
Namun pilihan penggunaan media pemberitahuan pabean tersebut bukan
merupakan pilihan bagi pengguna jasa kepabeanan. Dalam hal disuatu kantor
pabean sudah menerapkan system pelayanan pabean secara elektronik, maka
pengguna jasa (importer/eksportir) juga harus menggunakan media elektronik
dalam pengajuan pemberitahuan pabean. Sebaliknya jika disuatu kantor pabean
masih menggunakan pelayanan secara manual, maka importer/eksportir juga
harus menggunakan formulir pemberitahuan secara manual dalam pengajuan
Saat ini dibeberapa Kantor Pelayanan dan Pengawasan Bea dan Cukai
sudah menggunakan sistem pelayanan pabean secara elektronik yang lebih
dikenal dengan EDI (Electronic Data Interchange) atau PDE (Pertukaran Data
secara Elektronik). Kantor pabean tersebut antara lain Kantor Pelayanan Utama
Bea dan Cukai Tanjung Priok, Soekarno Hatta, Tanjung Perak.

Pada beberapa Kantor Pelayanan dan Pengawasan Bea dan Cukai

walaupun sudah menerapkan pemrosesan data secara elektronik, namun belum
on line dengan pengguna jasa. Dengan demikian pengajuan dokumen
kepabeanan dilakukan dengan pengajuan formulir disertai disket berisi data
pemberitahuan pabean tersebut. Hal ini dilakukan antara lain pada kantor pabean
di Belawan, Tanjung Emas. Pada beberapa kantor pabean yang tipenya lebih
kecil dan kegiatan kepabeanannnya juga sedikit masih menggunakan pelayanan
kepabeanan secara manual. Penggunaan sistem elektronik pada kantor kecil
yang kegiatannya sedikit dianggap kurang efisien dan tidak ekonomis.
Sistem pelayanan kepabeanan secara elektronik diberlakukan pada
pelayanan impor, pelayanan ekspor dan pelayanan pengajuan dokumen
pelayaran.
2) Pengurusan pemberitahuan pabean.
Kegiatan impor dan kegiatan ekspor melibatkan berbagai pihak yang terkait
dengan penyelesaian pengurusannya. Pihak-pihak yang terkait dalam kegiatan
pengurusan barang impor sejak tiba di Indonesia hingga pengeluaran barang dari
kawasan pabean/pelabuhan antara lain pihak pengelola pelabuhan, administratur
pelabuhan, pihak pelayaran/pengangkut, terminar operator pelabuhan, instanis
terkait seperti Karantina dan Bea dan Cukai. Demikian juga terhadap pengurusan
barang ekspor.
Berkaitan dengan pengurusan pemberitahuan pabean , pihak-pihak yang
berhak melakukan pengurusan pemberitahuan pabean adalah pengangkut,
importir atau eksportir.
Dalam pasal 29 Undang-undang Kepabeanan disebutkan bahwa:
(1) Pengurusan Pemberitahuan Pabean yang diwajibkan Undang-undang ini
dilakukan oleh pengangkut, importir, atau eksportir.
(2) Dalam hal pengurusan Pemberitahuan Pabean sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) tidak dilakukan sendiri, importir atau eksportir
menguasakannya kepada pengusaha pengurusan jasa kepabeanan.
(3) Ketentuan tentang pengurusan Pemberitahuan Pabean diatur lebih
lanjut oleh Manteri.

Pengurusan pemberitahuan yang berkaitan dengan kedatangan sarana

pengangkut ke dalam daerah pabean Indonesia dilakukan oleh pengangkut.
Seperti yang telah kita ketahui dalam modul-modul sebelumnya bahwa
semua barang yang berada di dalam/di atas sarana pengangkut harus
diberitahukan kepada pihak pabean. Karena barang-barang tersebut berada
dibawah tanggung jawab pihak pengangkut. Yang dimaksud dengan
“pengangkut” adalah orang, atau kuasanya, atau pihak yang bertanggung jawab
atas pengoperasian sarana pengangkut yang nyata-nyata mengangkut barang
atau orang.
Pemberitahuan pabean dibuat dan diserahkan oleh pengangkut kepada
Kantor Bea dan Cukai setempat dalam jangka waktu yang ditetapkan.
Pemberitahuan pabean ini berupa RKSP (rencana kedatangan sarana
pengangkut) dan Manifest (daftar muatan kapal). Dalam praktek sehari-hari tugas
ini dilakukan oleh agen perkapalan/agen penerbangan yang bersangkutan.
Terhadap penyelesaian barang impor yang telah berada di kawasan pabean,
pengajuan dokumen pemberitahuan pabean (pemberitahuan impor barang)
dilakukan oleh importer. Importir adalah orang yang melakukan impor, yaitu orang
yang melakukan kegiatan memasukkan barang ke dalam daerah pabean.
Dengan demikian siapa saja yang melakukan impor disebut sebagai importer.
Dalam hal ini termasuk juga pengusaha Tempat Penimbunan Berikat.
Demikian juga halnya terhadap barang ekspor. Pihak eksportirlah yang
harus melakukan pemberitahuan ekspor Eksportir adalah orang yang melakukan
kegiatan mengeluarkan barang dari daerah pabean.
Pada dasarnya Undang-undang Kepabeanan menganut prinsip bahwa
semua pemilik barang, baik barang impor maupun barang ekspor, dapat
menyelesaikan sendiri kewajiban pabeannya. Namun mengingat bahwa tidak
semua pemilik barang mengetahui atau menguasai ketentuan tatalaksana
penyelesaian kepabeanannya, atau karena suatu hal tidak dapat menyelesaikan
sendiri kewajiban pabeannya, maka Undang-undang memberi kemungkinan
pemberian kuasa penyelesaian kewajiban pabean kepada pihak lain dalam hal ini
kepada pengusaha pengurusan jasa kepabeanan.

Pengusaha pengurusan jasa kepabeanan (PPJK) adalah badan usaha

yang melakukan kegiatan pengurusan pemenuhan kewajiban pabean untuk dan
atas nama pemilik barang.
Pengusaha semacam ini sebelumnya telah ada dan didalam praktek seharihari
dikenal dengan nama perusahaan ekspedisi muatan kapal laut (EMKL),
ekspedisi muatan kapal udara, atau ekspedisi muatan pesawat udara
(EMKU/EMPU), atau pengusaha jasa transportasi.
Untuk dapat melakukan pengurusan jasa kepabeanan, pengusaha terkait
harus mendapat pengesahan dari DJBC dan terdaftar pada Kantor Bea dan Cukai
setempat.
3) Tanggung jawab atas Bea Masuk.
Berdasarkan ketentuan Kepabeanan, terhadap barang yang dimasukan ke

dalam daerah pabean diperlakukan sebagai barang impor dan terutang bea
masuk. Barang impor begitu memasuki batas daerah pabean sudah terutang bea
masuk, namun mengingat barang tersebut belum tentu diimpor untuk dipakai,
maka kewajiban melunasi bea masuk baru timbul sejak tanggal pemberitahuan
pabean atas impor.
Dalam pasal 30 Undang-undang Kepabeanan disebutkan bahwa:
(1) Importir bertanggung jawab terhadap Bea Masuk yang terutang sejak
tanggal Pemberitahuan Pabean atas Impor.
(2) Bea Masuk yang harus dibayar sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dihitung berdasarkan tarif yang berlaku pada tanggal Pemberitahuan
Pabean atas Impor dan nilai pabean sebagaimana dimaksud dalam Pasal
15.
(3) Bea masuk harus dibayar dalam mata uang rupiah.
(4) Ketentuan mengenai nilai tukar mata uang yang digunakan untuk
penghitungan dan pembayaran bea masuk diatur lebih lanjut dengan
peraturan menteri.
Nilai pabean yang dimaksud dalam pasal 15 tersebut diatas adalah nilai
pabean untuk perhitungan bea masuk berdasarkan nilai transaksi dari barang
yang bersangkutan.

Tanggung jawab importir bukan hanya terhadap pelunasan bea masuk atas
importasi barang yang dilakukannya, akan tetapi juga konsekuensi dari
pemberitahuan impor barang yang disampaikan ke pihak Bea dan Cukai.
Konsekuensi tersebut meliputi kemungkinan pengenaan sanksi administrasi
ataupun sanksi pidana atas pelanggaran ketentuan Undang-undang Kepabeanan
sesuai ketentuan yang berlaku.
Pada prinsipnya pungutan bea masuk atas barang impor merupakan
tanggung jawab importir yang bersangkutan. Namun apabila pengurusan
pengajuan pemberitahuan impor dikuasakan kepada pengusaha pengurusan jasa
kepabeanan (PPJK), maka pihak PPJK juga dapat dimintakan
pertanggungjawabannya atas bea masuk yang terhutang. Hal ini dapat terjadi
apabila karena sesuatu hal ( misalnya terjadi pelanggaran kepabeanan) dilakukan
penagihan bea masuk atau denda administrasi, namun importirnya tidak dapat
ditemukan, misalnya melarikan diri atau alamatnya palsu dan sebagainya.
Dalam hal demikian maka tanggung jawab atas bea masuk tersebut beralih
kepada pihak pengusaha pengurusan jasa kepabeanan. Ketentuan mengenai
tanggung jawab PPJK tersebut tercantum dalam pasal 31 Undang-undang
Kepabeanan, sebagai berikut :
Pengusaha pengurusan jasa kepabeanan yang mendapat kuasa
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 29 ayat (2) bertanggung jawab terhadap
Bea Masuk yang terutang dalam hal importir tidak ditemukan.
Pihak lain yang juga dapat dimintakan pertanggungjawabannya atas
pungutan bea masuk adalah pengusaha TPS ( Tempat Penimbunan
Sementara ).
Berkaitan dengan tanggung jawab Pengusaha TPS atas bea masuk,

disebutkan dalam pasal 32 Undang-undang Kepabeanan, sebagai berikut :
(1) Pengusaha Tempat Penimbunan Sementara bertanggung jawab terhadap
Bea Masuk yang terutang atas barang yang ditimbun di Tempat
Penimbunan Sementaranya.
(2) Pengusaha Tempat Penimbunan Sementara dibebaskan dari tanggung
jawab sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dalam hal barang yang
ditimbun di Tempat Penimbunan Sementaranya :
- musnah tanpa sengaja;

- telah diekspor kembali, diimpor untuk dipakai, atau diimpor

sementara; atau
- telah dipindahkan ke Tempat Penimbunan Sementara lain,
Tempat Penimbunan Berikat, atau Tempat Penimbunan
Pabean.
(3) Perhitungan Bea Masuk yang terutang sebagaimana dimaksud pada ayat
(1), sepanjang tidak dapat didasarkan pada tarif dan nilai pabean barang yang
bersangkutan, didasarkan pada tarif tertinggi untuk golongan barang yang tertera
dalam Pemberitahuan Pabean pada saat barang tersebut ditimbun di Tempat
Penimbunan Sementara dan nilai pebean ditetapkan oleh Pejabat Bea dan Cukai.
(4) Ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dan ayat (3) termasuk
tatacara penagihan diatur lebih lanjut dengan atau berdasarkan peraturan
menteri.
Pada prinsipnya importir bertanggung jawab atas pembayaran bea masuk

barang yang diimpornya. Namun berdasarkan ketentuan dalam pasal 30 ayat (1)
Undang-undang pabean tersebut diatas bahwa importir baru dinyatakan
bertanggung jawab atas bea masuk terhitung sejak diajukan atau didaftarkaannya
dokumen pemberitahuan pabean dalam hal ini sejak diajukannya dokumen PIB
(Pemberitahuan Impor Barang) kepada Kantor Bea dan Cukai setempat.
Sebelum PIB/pemberitahuan pabean didaftarkan di kantor pabean, maka
tanggung jawab atas bea masuk berada pada pengusaha Tempat Penimbunan
Sementara, dimana barang impor ditimbun sebelum dikeluarkan dari Kawasan
Pabean.
Sebagai contoh di pelabuhan Tanjung Priok atas barang yang ditimbun di
UTPK (Unit Terminal Peti Kemas) yang tidak dapat dibuktikan pengeluarannya
secara sah, maka pihak Pelindo harus bertanggung jawab terhadap bea masuk
yang terutang atas barang yang ditimbun di tempat tersebut. Kecuali dapat
dibuktikan bahwa barang dimaksud musnah, direekspor, diimpor atau
dipindahkan ke TPS lain, TPB atau TPP.
Dalam hal barang yang ditimbun dipindahkan ke TPS lain atau ke TPB,
maka tanggung jawab atas bea masuk barang impor beralih kepada pengusaha
TPS lain atau pengusaha TPB. Namun jika barang impor tersebut dipindahkan ke

TPP (Tempat Penimbunan Pabean) maka status barang tersebut menjadi barang
tidak dikuasai. Namun kepada pemilik barang masih diberi kesempatan untuk
menyelesaikannya sampai batas waktu pelelangan. TPP berada dibawah
pengelolaan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
Apabila terjadi kasus pertanggungjawaban bea masuk oleh pengusaha TPS
terdiri dari beberapa jenis barang impor dengan satu nama umum, maka
perhitungan bea masuknya dilakukan dengan cara sebagai berikut: Apabila
barang impor yang harus dilunasi bea masuknya terdiri dari beberapa jenis
dengan satu nama umum/golongan barang (karena biasanya nama barang yang
ditimbun tidak rinci) sedangkan jenis barang yang sebenarnya tidak dapat
diketahui, maka sebagai dasar perhitungan bea masuk diambil tarif tertinggi
yang berlaku atas golongan barang tersebut, dan nilai pabean ditetapkan oleh
pejabat Bea dan Cukai.
Pengusaha Tempat Penimbunan Sementara yang tidak dapat
mempertanggungjawabkan barang yang seharusnya berada di tempat tersebut
selain harus membayar bea masuk juga dikenai sanksi administrasi berupa denda
sebesar 25 % (dua puluh lima persen) dari bea masuk yang seharusnya dibayar
(lihat pasal 43 tentang Tempat Penimbunan Sementara).
Selanjutnya apabila barang impor ditimbun di TPB ( tempat penimbunan
berikat ), tanggung jawab bea masuk atas barang yang ditimbun disitu menjadi
beban pengusaha TPB yang bersangkutan.
Seperti kita ketahui bahwa barang-barang impor yang ditimbun di TPB
mendapat penangguhan bea masuk sampai barang tersebut diekspor kembali
atau diimpor untuk dipakai.
Dalam pasal 33 Undang-undang Kepabeanan diatur sebagai berikut:
(1) Pengusaha Tempat Penimbunan Berikat bertanggung jawab terhadap Bea
Masuk yang terutang atas barang yang ditimbun di Tempat Penimbunan
Berikatnya.
(2) Pengusaha Tempat Penimbunan Berikat dibebaskan dari tanggung jawab
sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dalam hal barang yang ditimbun di
Tempat Penimbunan Berikatnya :
a. musnah tanpa sengaja;
b.telah diekspor kembali, diimpor untuk dipakai, atau diimpor sementara;
atau

c.telah dipindahkan ke Tempat Penimbunan Sementara, Tempat Penimbunan

Berikat lain, atau Tempat Penimbunan Pabean.
(3) Perhitungan Bea Masuk atas barang sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) yang harus dilunasi didasarkan pada tarif yang berlaku pada saat dilakukan
pencacahan dan nilai pabean barang pada saat ditimbun di Tempat Penimbunan
Berikat.
Sebagai contoh barang yang ditimbun di Kawasan Berikat berupa kain

katun untuk diolah menjadi kemeja, dan selanjutnya diekspor atau diimpor untuk
dipakai. Jika pada waktu pencacahan oleh petugas ditemui adanya
kekurangan/kehilangan kain katun, maka atas kekurangan tersebut pihak
pengusaha Kawasan Berikat harus melunasi bea masuk beserta pungutan impor
lainnya (pajak-pajak dalam rangka impor).
Selain itu terhadap pengusaha TPB yang tidak dapat
mempertanggungjawabkan barang yang seharusnya berada di tempat tersebut,
dikenakan sanksi administrasi berupa denda sebesar 100% (seratus persen) dari
bea masuk yang seharusnya dibayar. Dengan demikian disampaing adanya
kewajiban membayar bea masuk yang terutang, kepada pengusaha TPB juga
dikenai sanksi administrasi berupa denda.
Dari uraian diatas jelas bahwa pada prinsipnya tanggung jawab barang
impor berada pada importir, atau dalam hal barang belum diimpor untuk dipakai,
tanggung jawab berada pada pengusaha TPS atau pengusaha TPB.dimana
barang tersebut disimpan.
Namun dalam hal barang impor berupa barang yang mendapat fasilitas
pembebasan atau keringanan bea masuk, tanggung jawab bea masuk dapat
berada pada orang yang mendapat pembebasan bea masuk atau orang yang
menguasai barang yang bersangkutan.
Penjelasannya adalah bahwa terhadap importasi barang yang mendapat
fasilitas pembebasan/keringanan bea masuk, terikat dengan persyaratan
pemberian pembebasan/keringanan bea masuk. Jika persyaratan atau ketentuan
pemberian pembebasan tidak dipenuhi jika mengakibatkan kerugian pada
penerimaan negara, dikenai sanksi administrasi berupa denda sebesar 100%
(seratus persen) dari bea masuk yang seharusnya dibayar.

Sebagai contoh atas impor sementara barang berupa alat berat perata
tanah yang mendapat pembebasan/keringanan bea masuk, apabila peralatan
tersebut digunakan tidak sesuai tujuan semula, maka atas barang tersebut ditagih
bea masuk beserta dendanya. Dalam hal demikian orang yang mendapat
pembebasan atau orang yang menguasai barang yang bersangkutan (dalam hal
importirnya tidakditemukan) bertanggung jawab atas bea masuk yang terutang
beserta dendanya.
Berkaitan dengan hal tersebut diatas, dalam pasal 34 Undang-undang
Kepabeanan disebutkan sebagai berikut:
(1) Dalam hal ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 25 dan Pasal 26
tidak lagi dipenuhi, Bea Masuk atas barang impor yang terutang menjadi
tanggung jawab :
- Orang yang mendapatkan pembebasan atau kekeringan; atau
- Orang yang menguasai barang yang bersangkutan dalam hal Orang
sebagaimana dimaksud huruf a tidak ditemukan.
(2) Perhitungan Bea Masuk yang terutang sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
didasarkan pada tarif dan nilai pabean yang berlaku pada tanggal
Pemberitahuan Pabean atas Impor.
Pembebasan atau keringanan bea masuk sebagaimana dimaksud dalam

pasal 25 dan pasal 26 pada hakekatnya tidak membebaskan importir dari
tanggung jawab atas bea masuk yang harus dilunasi, karena pembebasan atau
keringana tersebut harus memenuhi persyaratan tertentu yang telah ditetapkan
secara limitatif pada saat fasilitas pembebasan/keringanan tersebut diberikan.
Dengan demikian tidak tertutup kemungkinan bahwa fasilitas tersebut pada suatu
saat digunakan tidak sesuai dengan fasilitas yang diberikan.
Oleh karena prinsip pengenaan bea masuk melekat erat pada barang impor
maka untuk menghindari kemungkinan penyalahgunaan fasilitas yang telah
diberikan sehingga syarat yang ditetapkan tidak lagi dipenuhi, perlu ditegaskan
letak tanggung jawab atas bea masuk yang terutang yaitu berada pada orang
yang mendapatkan fasilitas pembebasan/keringanan, atau yang menguasai
barang tersebut. Tujuan perluasan tanggung jawab atas bea masuk
sebagaimana diatur dalam pasal 34 tersebut diatas adalah untuk menjamin hak-
hak negara.

Berkaitan dengan tanggung jawab atas bea masuk, dalam pasal 35

Undang-undang Kepabeanan ditegaskan siapa yang harus bertanggung jawab atas
barang impor yang kedapatan berada dibawah penguasaan seseorang yang tidak
termasuk dalam pasal-pasal sebelumnya.
Selengkapnya bunyi pasal 35 adalah sebagai berikut:
Barangsiapa yang kedapatan menguasai barang impor di tempat kedatangan sarana
pengangkutan atau di daerah perbatasan yang ditunjuk bertanggung jawab terhadap Bea
Masuk yang terutang atas barang tersebut.
Yang dimaksud dengan tempat kedatangan sarana pengangkut adalah

pelabuhan laut, pelabuhan udara maupun darat. Sedangkan tempat tertentu
didaerah perbatasan yang ditunjuk adalah suatu tempat di daerah perbatasan
yang merupakan bagian dari jalan perairan, daratan atau jalan darat diperbatasan
yang ditunjuk sebagai tempat lintas batas (point of entry).
Sebagai contoh pada saat kedatangan penumpang dari luar negeri,, awak
sarana pengangkut, pelintas batas atau siapapun yang kedapatan menguasai
barang impor di pelabuhan atau ditempat-tempat tertentu diperbatasan,
bertanggung jawab atas barang yang berada padanya..
B. PEMBAYARAN BEA MASUK, PENAGIHAN DAN JAMINAN
Dalam materi ini dibahas mengenai ketentuan pembayaran bea masuk,

penagihan utang dan penyerahan jaminan.
1) Pembayaran bea masuk.
Persyaratan untuk pengeluaran barang sebagai barang impor untuk dipakai

adalah dengan menyerahkan pemberitahuan pabean dan melunasi bea masuk.
Pihak importir harus menyampaikan PIB (Pemberitahuan Impor Barang) dan
membayar bea masuk dan pungutan impor lainnya ke kas negara (dalam hal ini
Bank Persepsi) sesuai ketentuan yang berlaku.
Tidak semua pembayaran bea masuk dan pungutan impor lainnya harus
dilakukan melalui Bank Persepsi. Dalam hal di wilayah suatu Kantor Pabean tidak

ada atau belum ada Bank Persepsi, pembayaran bea masuk dapat dilakukan di
Kantor Bea dan Cukai dengan mendapat tanda terima. Begitu juga atas
pemasukan/pengiriman barang melalui Pos, barang penumpang dan pelintas
batas, pelunasan bea masuk dilakukan di Kantor Pabean setempat.
Dalam pasal 36 Undang-undang Kepabeanan disebutkan :
(1) Bea masuk, denda administrasi, dan bunga yang terutang kepada negara
menurut Undang-undang ini, dibayar di kas negara atau di tempat
pembayaran lain yang ditunjuk oleh Menteri.
(2) Bea Masuk, denda administrasi, dan bunga sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) dibulatkan jumlahnya dalam ribuan rupiah.
(3) Ketentuan mengenai tata cara pembayaran, penerimaan, penyetoran Bea
Masuk, denda administrasi, dan bunga sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
serta pembulatan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) diatur lebih lanjut
dengan atau berdasarkan peraturan Menteri.
Pungutan Bea Masuk dibayar oleh importir pada saat mengajukan

dokumen pemberitahuan. Begitu dokumen pemberitahuan diajukan, pejabat
pabean akan meneliti apakah semua persyaratan impor telah dipenuhi, termasuk
pelunasan pungutan bea masuk. Apabila telah dipenuhi pihak Bea dan Cukai
akan memutus pemberian izin pengeluaran barangnya.
Dalam pembayaran bea masuk, denda dan bunga jumlahnya dibulatkan
dalam ribuan rupiah, yaitu dibulatkan keatas sehingga bagian dari ribuan menjadi
ribuan.
Adakalanya keputusan pejabat Bea dan Cukai menetapkan tambah bayar bea
masuk, atau bahkan pengenaan denda administrasi atas pelanggaran yang
diancam dengan denda. Dalam hal tagihan bea masuk atau denda tersebut tidak
dilunasi dalam jangka waktu tertentu ( 60 hari ), maka atas tagihan tersebut
dipungut bunga sebesar 2 % sebulan sebanyak-banyaknya 24 bulan (bagian dari
bulan dihitung satu bulan penuh).
Sebagai contoh, seorang importir mengajukan dokumen pemberitahuan
impor kepada pihak Bea dan Cukai . Yang bersangkutan menghitung sendiri bea
masuknya dan membayar ke Bank Persepsi yang ditunjuk. Petugas pabean
meneliti perhitungan bea masuk dan menetapkan adanya kekurangan
pembayaran bea masuk. Atas penetapan kekurangan pembayaran bea masuk

tersebut, pihak importir harus melunasinya dalam jangka waktu 60 hari sejak
surat pemberitahuan kekurangan pembayaran bea masuknya. Jika pelunasan
dilakukan melewati jangka waktu 60 hari (misalnya 10 hari setelah tanggal jatuh
tempo) maka disamping melunasi tagihan juga harus ditambah 2% dari jumlah
tagihan.
Dalam pasal 37 Undang-undang Kepabeanan disebutkan sebagai berikut:
(1) Bea masuk yang terutang wajib dibayar paling lambat pada tanggal
pendaftaran pemberitahuan pabean.
(2) Kewajiban membayar bea masuk sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dapat diberikan penundaan dalam hal pembayarannya ditetapkan secara
berkala atau menunggu keputusan pembebasan atau keringanan.
(2a) Penundaan kewajiban membayar bea masuk sebagaimana dimaksud pada
ayat (2):
a. tidak dikenai bunga sepanjang pembayarannya ditetapkan secara
berkala;
b. dikenai bunga sepanjang permohonan pembebasan atau keringanan
ditolak.
(3) Ketentuan mengenai penundaan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dan
ayat (2a) diatur lebih lanjut dengan atau berdasarkan peraturan menteri.
Kewajiban membayar Bea Masuk yang timbul sebagaimana dimaksud

dalam Pasal 2 harus dilunasi paling lambat pada tanggal pendaftaran
Pemberitahuan Pabean atas Impor.
Yang dimaksud dengan “penundaan” adalah penundaan pembayaran Bea Masuk
dalam rangka fasilitas pembayaran berkala dan penangguhan pembayaran Bea
Masuk karena menunggu keputusan pembebasan atau keringanan.
Kewajiban membayar bea masuk menurut pasal 37 tersebut diatas timbul
sejak tanggal pendaftaran pemberitahuan pabean, sedangkan mengenai denda
administrasi timbul sejak diterimanya surat pemberitahuan oleh yang
bersangkutan.
Undang-undang Pabean juga memberikan kelonggaran pelunasan bea
masuk berupa pemberian penundaan dengan persyaratan tertentu. Dapat
dikatakan juga bahwa penundaan adalah pemberian perpanjangan jangka waktu
pelunasan pembayaran bea masuk dan denda administrasi, sampai batas waktu

yang ditetapkan. Perpanjangan jangka waaktu pembayaran ini diberikan dengan

pertimbangan bahwa pihak yang berutang menunjukan itikad baik untuk
menyelesaikan utangnya, tetapi pada waktu yang ditentukan belum dapat
melunasinya sehingga perlu diberikan penundaan pelunasan utangnya.
Pemberian penundaan pembayaran bea masuk ini dalam hal tertentu perlu
dilakukan bagi pihak importir (yang biasanya merupakan importir produsen) agar
bidang usahanya masih bisa tetap berjalan, disamping adanya jaminan
pembayarannya.
Orang yang berutang juga dapat meminta penundaan atau pengangsuran
atas tagihan kekurangan bea masuk atau denda administrasi. Dalam pasal 37A hal
tersebut diatur sebagai berikut:
(1) Kekurangan pembayaran bea masuk dan/atau denda administrasi yang
terutang wajib dibayar paling lambat 60 (enam puluh) hari sejak tanggal
penetapan.
(2) Atas permintaan orang yang berutang, Direktur Jenderal dapat memberikan
persetujuan penundaan atau pengangsuran kewajiban membayar bea masuk
dan/atau denda administrasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) paling
lama 12 (dua belas) bulan.
(3) Penundaan kewajiban membayar bea masuk dan/atau denda administrasi
sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dikenai bunga sebesar 2% (dua
persen) setiap bulan dan bagian bulan dihitung 1 (satu) bulan.
(4) Ketentuan mengenai penundaan pembayaran utang sebagaimana dimaksud
pada ayat (2) diatur lebih lanjut dengan atau berdasarkan peraturan menteri.
Direktur Jenderal dapat memberikan penundaan atau pengangsuran

pembayaran setelah mempertimbangkan kemampuan Orang dalam membayar
utangnya dengan memperhatikan laporan keuangan dan kredibilitas Orang
tersebut.
2) Penagihan utang.
Kewajiban pelunasan bea masuk dilakukan sesuai ketentuan yang berlaku.

Artinya pembayaran bea masuk harus sesuai dengan besarnya bea masuk atas
barang yang diimpor. Penetapan bea masuk adalah berdasarkan tarif bea masuk

terhadap harga barang impor. Oleh karena itu jika keputusan pejabat pabean
menetapkan bea masuk yang lebih tinggi dari pada yang diberitahukan, atas
kekurangan pembayarannya akan ditagih.
Apabila pelunasannya dilakukan setelah tanggal jatuh tempo, maka atas
jumlah tagihan tadi ditambahkan dengan pungutan bunga sebesar 2% perbulan.
Contoh: Tagihan terhadap importir sebesar seratur juta rupiah, jatuh tempo pada
tanggal 31 Juli 2006. Jika pembayaran tagihan dilakukaan pada tanggal 20
Agustus 2006, maka jumlah yang harus dilunasi adalah seratus juta rupiah
ditambah dua juta rupiah, yaitu seratus dua juta rupiah.
Dalam pasal 38 UU Pabean disebutkan:
(1) Utang atau tagihan kepada negara berdasarkan undang-undang ini yang
tidak atau kurang dibayar dikenai bunga sebesar 2% (dua persen) setiap
bulan untuk paling lama 24 (dua puluh empat) bulan dihitung sejak tanggal
jatuh tempo sampai hari pembayarannya, dan bagian bulan dihitung 1 (satu)
bulan.
(2) Penghitungan utang atau tagihan kepada negara menurut undang-undang ini
dibulatkan jumlahnya dalam ribuan rupiah.
(3) Jatuh tempo sebagaimana dimaksud pada ayat (1), sebagai berikut:
a. dalam hal tagihan negara kepada pihak yang terutang yaitu 60 (enam
puluh) hari sejak tanggal penetapan sebagaimana diatur dalam Pasal 37A
ayat (1);
b. dalam hal tagihan pihak yang berpiutang kepada negara yaitu 30 (tiga
puluh) hari sejak tanggal surat keputusan pengembalian oleh Menteri.
Yang dimaksud dengan jatuh tempo adalah bahwa utang wajib dibayar
selambat-lambatnya dalam waktu enam puluh hari sejak timbulnya kewajiban
membayar. Dalam hal tagihan pihak yang berpiutang kepada negara, adalah tiga
puluh hari sejak tanggal keputusan adanya tagihan. Dengan demikian jika sudah
ada keputusan yang menguntungkan importir, apabila tidak diberikan oleh pejabat
pabean hingga saat jatuh tempo, terhadap importir yang bersangkutan berhak
mendapatkan bunga 2% perbulan.
Terhadap penagihan utang, negara mempunyai hak mendahulu atas
barang-barang milik yang berutang. Dengan demikian pemerintah berhak
mendapatkan bagian lebih dahulu dari pihak-pihak lainnya atas harta milik yang

berutang untuk melunasi tagihan pabean. Setelah tagihan pabean dilunasi , baru
diselesaikan pembayaran kepada pihak-pihaak lainnya.
Sebagaimana prosedur penagihan utang, utang yang tidak dibayar setelah
jatuh tempo dapat mengakibatkan penagihan paksa sampai dengan pelelangan
barang milik yang berutang. Hasil lelang ini terlebih dahulu diperuntukan bagi
pelunasan utang bea masuk atau tagihan lainnya.
Dalam pasal 39 UU Pabean disebutkan:
(1) Negara mempunyai hak mendahulu untuk tagihan pebean atas barang-barang
milik yang berutang.
(2) Ketentuan tentang hak mendahulu sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
meliputi Bea Masuk, denda administrasi, bunga, dan biaya penagihan.
(3) Hak mendahulu untuk tagihan pabean melebihi segala hak mendahulu
lainnya, kecuali :
a. biaya perkara semata-mata disebabkan oleh suatu penghukuman untuk
melelang barang bergerak dan/atau tidak bergerak;
b. biaya yang telah dikeluarkan untuk menyelamatkan suatu barang;
c. biaya perkara yang semata-mata disebabkan oleh pelelangan dan
penyelesaian suatu warisan.
(4) Hak mendahulu itu hilang setelah lampau waktu dua tahun sejak tanggal
diterbitkannya surat tagihan, kecuali apabila dalam jangka waktu tersebut
diberikan penundaan pembayaran.
(5) Dalam hal diberikan penundaan pembayaran, jangka waktu dua tahun
sebagaimana dimaksud pada ayat (4) dihitung sejak tanggal penundaan
pembayaran diberikan.
Walaupun tagihan bea masuk wajib dilunasi oleh si berutang, namun hak
untuk melakukan penagihan utang tersebut mempunyai batas waktu. Hak
menagih utang akan kadaluwarsa setelah lampau sepuluh tahun. Hal ini perlu
ditetapkan agar ada kepastian penagihan.
Lebih lanjut dalam pasal 40 UU Kepabeanan disebutkan bahwa :
(1) Hak penagihan atas utang berdasarkan Undang-undang ini kedaluwarsa
setelah sepuluh tahun sejak timbulnya kewajiban membayar.
(2) Masa kadaluwarsa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak dapat
diperhitungkan dalam hal :

a. yang terutang tidak bertempat tinggal di Indonesia;

b. yang terutang memperoleh penundaan sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 37 ayat (2); atau
c. yang terutang melakukan pelanggaran Undang-undang ini.
Dalam pasal tersebut diatur bahwa masa kadaluwarsa penagihan utang

tidak diberikan jika dalam masa penagihan utang, orang yang berutang berada
diluar negeri sehingga tidak dapat ditagih. Demikian juga jika orang yang berutang
tersebut melakukan pelanggaran undang-undang Kepabeanan, yang dilakukan
dalam rentang waktu sepuluh tahun. Masa kadaluwarsa sepuluh tahun juga tidak
dapat diperhitungkan juka yang bersangkutan memperoleh penundaan
pembayaran utangnya.
Ketentuan masa kadaluwarsa tersebut tidak hanya berlaku bagi tagihan
negara kepada yang berutang, namun juga berlaku untuk tagihan pihak yang
berpiutang kepada negara.
Pelaksanaan tagihan piutang negara, dalam hal ini tagihan bea masuk
maupun denda administrasi, dilakukan oleh pejabat bea dan cukai, bahkan
sampai ketingkat penyitaan dan pelelangan aset yang bersangkutan. Namun
pelaksanaan penagihan utang dan penghapusan penagihan utang yang telah
dinyatakan tidak dapat ditagih, juga dapat diserahkan kepada instansi pemerintah
yang mengurus penagihan piutang negara (Badan Urusan Piutang dan Lelang
Negara). Hal tersebut diatur dalam pasal 41 UU Kepabeanan :
Pelaksanaan penagihan utang dan penghapusan penagihan utang yang
tidak dapat ditagih berpedoman pada peraturan perundang-undangan yang
berlaku.
Dengan terbitnya Undang-Undang Nomor 19 Tahun 1997 tentang
Penagihan Pajak dengan Surat Paksa sebagaimana telah diubah dengan
Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2000, maka penagihan Bea Masuk dilakukan
oleh Direktorat Jenderal Bea dan Cukai.
3) Jaminan.
Jaminan merupakan suatu pernyataan atau perjanjian untuk memenuhi

kewajiban dalam hal tidak dipenuhi persyaratan yang ditentukan.

Dalam hubungannya dengan kepabeanan, jaminan diserahkan ke pihak

pabean terhadap penyelesaian kepabeanan yang kemungkinan dikenakan
pungutan bea masuk , jika persyaratan tidak dipenuhi.
Sebagai contoh: orang yang sedang mengajukan fasilitas pembebasan bea
masuk kepada Menteri Keuangan. Yang bersngkutan dapat mengeluarkan
barang impornya dari Kawasan Pabean dengan tidak membayar bea masuk,
namun harus menyerahkan jaminan sebesar bea masuk. Jaminan akan
dikembalikan jika keputusan Menteri Keuangan memberikan pembebasan bea
masuk. Sebaliknya jaminan akan dicairkan sebagai penerimaan negara jika
permohonan pembebasan bea masuknya ditolak.
Berdasarkan sifat penggunaannya, jaminan dibagi dua , yaitu:
- Jaminan yang hanya dapat digunakan sekali saja;
- Jaminan yang sekali diserahkan, dapat digunakan berkali-kali.
Jaminan yang dapat digunakan berkali-kali, antara lain jaminan yang

dikurangi setiap kali ada pelunasan; atau berupa jaminan tetap .
Ketentuan tentang penjaminan diatur dalam pasal 42 UU Kepabeanan, sebagai
berikut:
(1) Jaminan yang disyaratkan menurut Undang-undang ini dapat dipergunakan :
a. sekali; atau
b. terus-menerus.
(2) Jaminan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat berbentuk :
a. uang tunai;
b. jaminan bank;
c. jaminan dari perusahaan asuransi; atau
d. jaminan lainnya.
(3) Ketentuan tentang jaminan diatur lebih lanjut oleh Menteri.
Sebagaimana diatur dalam ketentuan Undang-undang tersebut,

berdasarkan bentuknya, jaminan dapat terdiri dari:
1) Jaminan tunai, merupakan jaminan berbentuk uang tunai yang langsung
diserahkan ke pihak Bea dan Cukai. Atas penyerahan jaminan diberikan
tanda bukti penyerahan jaminan.

2) Jaminan Bank atau Garansi Bank adalah jaminaan dalam bentuk warkat yang
diterbitkan oleh Bank yang mengakibatkan kewajiban membayar kepada
pihak yang memberi garansi, jika pihak yang dijamin ingkar janji (wan
prestasi). Jaminan Bank harus memenuhi persyaratan tertentu yang
ditetapkan, seperti jangka waktu, format garansi, dsb.
3) Jaminan Perusahaan Asuransi atau Customs Bond adalah perikatan
penjaminan tiga pihak. Pihak pertama (surety - penjamin) terikat untuk
memenuhi kewajiban yang timbul dari pihak kedua (principal - dalam hal ini
importir) terhadap pihak ketiga (obligee - pihak Bea Cukai), dalam hal pihak
kedua tidak memenuhi kewajibannya. Hanya perusahaan asuransi yang
ditetapkan dapat memberikan jaminan kepada pihak Bea dan Cukai.
4) Jaminan lainnya, yaitu bentuk jaminan selain ketiga bentuk jaminan diatas.
Jaminan ini dapat berbentuk jaminan tertulis, corporate guarantee (jaminan
perusahaan), promessory note (surat sanggup bayar - SSB), personal
guarantee (jaminan perorangan).
Jaminan tertulis hanya dapat digunakan terbatas untuk mempertaruhkan
jaminan tertentu seperti : instansi pemerintah, importir produsen, importir
jalur prioritas, impor sementara bagi perusahaan pelayaran/penerbangan,
dan impor lain yang ditetapkan oleh Direktur Jenderal Bea dan Cukai.

C. PENYELENGGARAAN PEMBUKUAN
Dalam materi ini dibahas mengenai ketentuan penyelenggaraan

pembukuan.
1) Kewajiban pembukuan.
Pada prinsipnya semua orang atau pihak-pihak yang terkait dengan

kegiatan kepabeanan atau impor dan ekspor, diwajibkan menyelenggarakan
pembukuan. Kewajiban untuk menyelengarakan pembukuan dan menyimpan
catatan serta surat menyurat yang bertalian dengan impor atau ekspor
diperlukan untuk keperluan pelaksanaan audit dibidang kepabeanan, setelah
barang dikeluarkan dari Kawasan Pabean.
Audit dibidang kepabeanan dilakukan dalam rangka mengamankan hak-hak
negara, sebagai konsekuensi diberlakukannya sistem pemberitahuan mandiri (self
assessment) dan pemeriksaan barang secara selektif.
Kita tahu bahwa pihak importir atau eksportir dalam penyelesaian kewajiban
pabeannya, membuat sendiri pemberitahuan pabeannya, menghitung sendiri bea
masuknya dan membayar sendiri pungutan impor ke Kas Negara melalui Bank
Persepsi. Setelah pemberitahuan pabean diajukan ke Bea dan Cukai, dalam
proses penyelesaiannya hanya dilakukan pemeriksaan barang secara selektif.
Tidak semua barang impor dilakukan pemeriksaan. Pemeriksaan barang hanya
dilakukan terhadap barang yang ditargetkan ( targetted ) berdasarkan pengolahan
data/informasi yang masuk. Dengan demikian sebagaian besar barang tidak
dilakukan pemeriksaan fisik. Oleh karena itu untuk menjaga kepatuhan
pelaksanaan sesuai peraturan yang berlaku, perlu dilakukan audit kepabeanan.
Dalam pasal 49 UU Kepabeanan, disebutkan bahwa:
Importir, eksportir, pengusaha tempat penimbunan sementara, pengusaha tempat penimbunan
berikat, pengusaha pengurusan jasa kepabeanan, atau pengusaha pengangkutan wajib
menyelenggarakan pembukuan.
Yang dimaksud dengan “pembukuan” adalah suatu proses pencatatan yang
dilakukan secara teratur untuk mengumpulkan data dan informasi yang meliputi
dan mempengaruhi keadaan harta, utang, modal, pendapatan, dan biaya yang

secara khusus menggambarkan jumlah harga perolehan dan penyerahan barang

atau jasa, yang kemudian diikhtisarkan dalam laporan keuangan.
Kewajiban menyelenggarakan pembukuan diperlukan untuk pelaksanaan
Audit Kepabeanan setelah barang dikeluarkan dari Kawasan Pabean.
Yang dimaksud dengan “Pengusaha Pengangkutan” adalah orang yang
menyediakan jasa angkutan barang impor atau ekspor dengan sarana
pengangkut di darat, laut, dan udara.
Importir, eksportir, pengusaha Tempat Penimbunan Sementara, pengusaha
Tempat Penimbunan Berikat, pengusaha pengurusan jasa kepabeanan atau
pengusaha pengangkutan diwajibkan menyelenggarakan pembukuan dan
menyimpan catatan serta surat menyurat yang bertalian dengan Impor atau
Ekspor.
2) Ketentuan sanksi.
Selanjutnya dalam pasal 50 diatur mengenai kewajiban untuk menyerahkan

pembukuan, atau catatan untuk kepentingan pemeriksaan pembukuan.
Orang yang tidak menyelenggarakan pembukuan dapat didenda sebesar lima
puluh juta rupiah (lihat pasal 52 ayat 1).
Demikian juga orang yang tidak menyelenggarakan pembukuan dengan
baik sebagaimana diatur dalam pasal 51 dapat dikenai denda sebesar dua puluh
lima juta rupiah (lihat pasal 52 ayat 2)
Orang atau pihak yang tidak memenuhi permintaan Bea dan Cukai untuk
menyerahkan buku, catatan atau surat-menyurat berkaitan dengan impor dan
ekspor, atau tidak bersedia dilakukan pemeriksaan sediaan barangnya dikenai
sanksi administrasi berupa denda sebesar tujuh puluh lima juta rupiah (lihat pasal
86 ayat 2).
Lebih lanjut apabila dari hasil penyelidikan/penelitian ternyata perbuatan
tersebut menyebabkan kerugian keuangan negara, maka yang bersangkutan
dapat dipidana sesuai dengan pasal-pasal pidana yang dilakukannya.
Selengkapnya bunyi pasal 50 tersebut sebagai berikut:
(1) Atas permintaan pejabat bea dan cukai, orang sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 49 wajib menyerahkan laporan keuangan, buku, catatan dan dokumen
yang menjadi bukti dasar pembukuan, surat yang berkaitan dengan kegiatan

usaha termasuk data elektronik, serta surat yang berkaitan dengan kegiatan di bidang
kepabeanan untuk kepentingan audit kepabeanan.
(2) Dalam hal orang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak berada di
tempat, kewajiban untuk menyerahkan laporan keuangan, buku, catatan dan
dokumen yang menjadi bukti dasar pembukuan, surat yang berkaitan dengan
kegiatan usaha termasuk data elektronik, surat yang berkaitan dengan
kegiatan di bidang kepabeanan beralih kepada yang mewakili.
Laporan keuangan, buku, catatan dan dokumen yang menjadi bukti dasar
pembukuan, dan surat yang berkaitan dengan kegiatan usaha termasuk dalam
bentuk data elektronik.
Yang dimaksud dengan Orang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak
berada di tempat bagi Orang berupa badan hukum adalah pimpinan badan
hukum tersebut tidak berada di tempat.
Yang dimaksud dengan “yang mewakili” adalah karyawan atau bawahan
atau pihak lain yang ditunjuk oleh Orang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 49.
Selanjutnya pasal 51 UU Kepabeanan mengatur mengenai ketentuan
tentang pembukuan dan jangka waktu penyimpanannya, sebagai berikut:
(1) Pembukuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 49 wajib diselenggarakan
dengan baik agar menggambarkan keadaan atau kegiatan usaha yang
sebenarnya, dan sekurang-kurangnya terdiri dari catatan mengenai harta,
kewajiban, modal, pendapatan, dan biaya.
(2) Pembukuan wajib diselenggarakan di Indonesia dengan menggunakan huruf
latin, angka Arab, mata uang rupiah, dan bahasa Indonesia, atau dengan
mata uang asing dan bahasa asing yang diizinkan oleh menteri.
(3) Laporan keuangan, buku, catatan dan dokumen yang menjadi bukti dasar
pembukuan, surat yang berkaitan dengan kegiatan usaha termasuk data
elektronik, surat yang berkaitan dengan kegiatan di bidang kepabeanan wajib
disimpan selama 10 (sepuluh) tahun pada tempat usahanya di Indonesia.
(4) Ketentuan mengenai pedoman penyelenggaraan pembukuan diatur lebih
lanjut dengan atau berdasarkan peraturan menteri.
Pengaturan pada ayat ini dimaksudkan agar dari pembukuan tersebut dapat
dihitung besarnya nilai transaksi impor atau ekspor. Untuk menjamin tercapainya

maksud tersebut, pembukuan harus diselenggarakan dengan cara atau sistem

yang lazim dipakai di Indonesia misalnya berdasarkan Standar Akuntansi
Keuangan, kecuali peraturan perundang-undangan di bidang Kepabeanan
menentukan lain.
laporan keuangan, buku, catatan dan dokumen yang menjadi bukti dasar
pembukuan, dan surat yang berkaitan dengan kegiatan usaha, termasuk data
elektronik serta surat yang berkaitan dengan kegiatan di bidang Kepabeanan
wajib disimpan selama 10 (sepuluh) tahun di Indonesia dengan maksud agar
apabila Direktur Jenderal akan melakukan Audit Kepabeanan, bukti dasar
pembukuan, dan surat yang diperlukan masih tetap ada dan dapat segera
disediakan.
Dalam hal data tersebut berupa data elektronik, Orang wajib menjaga
keandalan sistem pengolahan data yang digunakan agar data elektronik yang
disimpan dapat dibuka, dibaca, atau diambil kembali setiap waktu.
Pembukuan dan catatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 49 harus
menggunakan huruf latin, angka Arab, mata uang rupiah, serta bahasa Indonesia
atau dengan mata uang asing dan bahasa lain yang ditetapkan oleh Menteri.
Buku, catatan, serta surat, wajib disimpan selama sepuluh tahun pada tempat
usahanya di Indonesia.
Buku, catatan dan surat menyurat yang berhubungan dengan kegiatan
usaha impor atau ekspor, harus disimpan sekurang-kurangnya selama sepuluh
tahun. Dengan demikian apabila dalam batas waktu 10 tahun tersebut diketahui
terdapat pelanggaran atas ketentuan perundang-undangan pabean, buku catatan
dan surat-menyurat yang diperlukan untuk kepentingan pemeriksaan masih tetap
tersedia.
Keharusan menyimpan dokumen dalam jangka waktu 10 tahun tersebut
sejalan dengan ketentuan mengenai kadaluwarsanya tuntutan pidana dibidang
kepabeanan.
Pelanggaran atas ketentuan pasal 49 ( ketentuan tentang kewajiban
penyelenggaraan pembukuan ) dan pasal 51 ( ketentuan tentang jangka waktu
penyimpanan dokumen ) dikenai sanksi administrasi berupa denda masing-
masing sebesar lima puluh lima juta rupiah dan dua puluh lima juta rupiah..
Namun tidak menutup kemungkinan dikenai pasal-pasal pelanggaran pidana.

Sanksi atas pelanggaran pasal 49 dan pasal 51 tersebut diatas ditetapkan

dalam pasal 52 sebagai berikut:
(1) Orang yang tidak menyelenggarakan pembukuan sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 49 dikenai sanksi administrasi berupa denda sebesar
Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah).
(2) Orang yang tidak memenuhi ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal
51 ayat (1), ayat (2), atau ayat (3) dikenai sanksi administrasi berupa denda sebesar
Rp25.000.000,00 (dua puluh lima juta rupiah)
Demikian pembahasan materi mengenai kewajiban penyampaian

pemberitahuan pabean serta pihak-pihak yang bertanggung jawab atas
pembayaran bea masuk, serta kewajiban penyelenggaraan pembukuan bagi
pihak-pihak yang berhubungan dengan kepabeanan.
4.2. Latihan 4
1) Apa yang dimaksud dengan Pemberitahuan Pabean ? Berikan contoh

dokumen pemberitahuan pabean dibidang impor, dokumen pelengkap
pabean dan dokumen pelengkap pabean lainnya.
2) Dalam hal importir tidak mengetahui tatacara penyelesaian kewajiban
pabean, jalan apa yang dapat ditempuh untuk dapat mengeluarkan
barang impornya dari Kawasan Pabean.
3) Sejak kapan importir bertanggung jawab terhadap barang impor yang
belum diselesaaikaan kewajiban pabeannya ?
4) Pada saat dilakukan pencacahan terhadap barang impor yang ditimbun
di Kawasan Berikat, ditemui adanya kekurangan barang yang
semestinya berada di Kawasan Berikat tersebut. Siapa yang
bertanggung jawab atas bea masuk barang tersebut dan sanksi apa
yang diberikan terhadap pengusaha Kawasan Berikat.
5) Pengusaha TPS bertanggung jawab atas barang impor yang di timbun
di TPS-nya. Dalam hal apa saja pengusaha TPS dibebaskan dari
tanggung jawab tersebut ?

6) Bagaimana pertanggungjawaban atas penyalahgunaan barang impor

yang mendapat pembebasan bea masuk, jika importir barang tersebut
tidak dapat ditemukan ?
7) Seorang awak sarana pengangkut yang baru datang dari luar negeri
membawa barang titipan temannya untuk disampaikan kepada
seseorang di dalam negeri. Siapa yang harus bertanggung jawab atas
bea masuk barang tersebut ? Apakah barang yang dibawa oleh ASP
harus diberitahukan kepada pihak pabean, mengapa demikian ?
8) Sebutkan pihak-pihak yang harus bertanggung jawab terhadap
pembayaran bea masuk dan dalam hal apa mereka harus bertanggung
jawab.
8) Penyelesaian kewajiban pabean atas barang impor untuk dipakai
adalah pengajuan dokumen impor dan membayar bea masuk. Menurut
Saudara siapa yang melakukan pemungutan bea masuk dan kemana
pembayaran bea masuk disetorkan.
9) Dalam hal terjadi kekurangan bea masuk dan atau pengenaan denda
administrasi atas pengajuan dokumen impor, kapan tagihan harus
dilunasi.
10) Apa konsekuensinya jika pembayaran/pelunasan taagihan dilakukan
melewati jangka waktu jatuh tempo.
11) Siapa yang wajib menghitung bea masuk dalam pengajuan dokumen
impor, dan mengapa bisa terjadi timbulnya surat tagihan kekurangan
bea masuk.
12) Kapan timbulnya kewajiban membayar bea masuk, dan kapan
timbulnya kewajiban melunasi denda administrasi.
13) Apa yang dimaksud dengan penundaan pembayaran dan siapa yang
dapat mengizinkan penundaan pembayaran serta
persyaratan/pertimbangan diberikannya izin penundaan pembayaran.
14) Apa yang dimaksud dengan hak mendahulu dalam penagihan piutang
negara, beri contoh.
15) Kapan utang menjadi kadaluwarsa dan dalam hal apa masa
kadaluwarsa tidak dapat diperhitungkan..
16) Sebutkan dan jelaskan bentuk-bentuk jaminan yang dapat diterima oleh
pihak Bea dan Cukai.

17) Sebutkan pihak-pihak mana saja yang berkewajiban untuk

menyelenggarakan pembukuan dan menyimpan catatan atau dokumen
terkait dengan kegiatan impor dan ekspornya.
18) Berapa lama jangka waktu kewajiban menyimpan buku atau catatan
terkait dengan impor atau ekspor.
19) Mengapa buku atau catatan tadi harus disimpan selama itu .
20) Apa sanksinya jika seseorang (importir) menolak menyerahkan buku
atau catatan kepada pihak Bea dan Cukai.
21) Bagaimana pula jika penolakan permintaan tersebut ternyata ada
implikasinya dengan kerugian penerimaan negara.
4.3. Rangkuman 4
1) Pemberitahuan pabean adalah pernyataan yang dibuat oleh orang

dalam rangka melaksanakan kewajiban pabean dalam bentuk dan
syarat yang ditetapkan dalam perundang-undangan kepabeanan yang
berlaku. Sedangkan kewajiban pabean adalah semua kegiatan dibidang
kepabeanan yang wajib dilakukan untuk memenuhi ketentuan dalam
undang-undang kepabeanan.
2) Pemberitahuan pabean yang diajukan dalam rangka memenuhi
kewajiban pabean dapat berupa tulisan diatas formulir, atau dapat juga
melalui pesan elektronik (electronic massage).
3) Berkaitan dengan pengurusan pemberitahuan pabean, pihak-pihak
yang berhak melakukan pengurusan pemberitahuan pabean adalah
pengangkut, importir atau eksportir. Dalam hal dikehendaki oleh
importir, pengurusannya dapat dikuasakan kepada PPJK
4) Pengusaha pengurusan jasa kepabeanan (PPJK) yang mendapat
kuasa atas pengurusan pemberitahuan pabean, bertanggung jawab
terhadap Bea Masuk yang terutang dalam hal importir tidak ditemukan.
5) Importir bertanggung jawab terhadap Bea Masuk yang terutang sejak
tanggal Pemberitahuan Pabean atas Impor.
6) Pihak lain yang juga dapat dimintakan pertanggungjawabannya atas
pungutan bea masuk adalah pengusaha TPS ( Tempat Penimbunan
Sementara ).

7) Dalam hal barang yang ditimbun dipindahkan ke TPS lain atau ke TPB,
maka tanggung jawab atas bea masuk barang impor beralih kepada
pengusaha TPS lain atau pengusaha TPB. Namun jika barang impor
tersebut dipindahkan ke TPP (Tempat Penimbunan Pabean) maka
status barang tersebut menjadi barang tidak dikuasai.
8) Dalam hal barang impor berupa barang yang mendapat fasilitas
pembebasan atau keringanan bea masuk, tanggung jawab bea masuk
berada pada orang yang mendapat pembebasan bea masuk atau orang
yang menguasai barang yang bersangkutan.
1) Orang yang menguasai barang impor di tempat kedatangan sarana
pengangkut atau di daerah perbatasan yang ditunjuk, bertanggung
jawab terhadap Bea Masuk yang terutang atas barang tersebut.
2) Persyaratan untuk pengeluaran barang sebagai barang impor untuk
dipakai adalah dengan menyerahkan pemberitahuan pabean dan
melunasi bea masuk.
3) Dalam hal tagihan bea masuk atau denda tersebut tidak dilunasi dalam
jangka waktu tertentu ( 60 hari ), maka atas tagihan tersebut dipungut
bunga sebesar 2 % sebulan sebanyak-banyaknya 24 bulan (bagian dari
bulan dihitung satu bulan penuh).
4) Kewajiban membayar bea masuk menurut pasal 37 tersebut diatas
timbul sejak tanggal pendaftaran pemberitahuan pabean, sedangkan
mengenai denda administrasi timbul sejak diterimanya surat
pemberitahuan oleh yang bersangkutan.
5) Undang-undang juga memberikan kelonggaran pelunasan bea masuk
berupa pemberian penundaan dengan persyaratan tertentu. Yang
dimaksud dengan penundaan adalah pemberian perpanjangan jangka
waktu pelunasan pembayaran bea masuk dan denda administrasi,
sampai batas waktu yang ditetapkan.
6) Terhadap penagihan utang, negara mempunyai hak mendahulu atas
barang-barang milik yang berutang. Dengan demikian pemerintah
berhak mendapatkan bagian lebih dahulu dari pihak-pihak lainnya atas
harta milik yang berutang untuk melunasi tagihan pabean.
7) Walaupun tagihan bea masuk wajib dilunasi oleh si berutang, namun
hak untuk melakukan penagihan utang tersebut mempunyai batas

waktu. Hak menagih utang akan kadaluwarsa setelah lampau sepuluh

tahun.
8) Ketentuan tentang penjaminan sesuai penggunaannya dibagi atas
jaminan yang dapat dipergunakan sekali; atau terus-menerus. Jaminan
sebagaimana dimaksud dapat berbentuk uang tunai; jaminan
bank;jaminan dari perusahaan asuransi; atau jaminan lainnya.
9) Importir, eksportir, pengusaha Tempat Penimbunan Sementara,
pengusaha Tempat Penimbunan Berikat, pengusaha pengurusan jasa
kepabeanan atau pengusaha pengangkutan diwajibkan
menyelenggarakan pembukuan dan menyimpan catatan serta surat
menyurat yang bertalian dengan Impor atau Ekspor.
10) Kewajiban untuk menyelengarakan pembukuan dan menyimpan
catatan serta surat menyurat yang bertalian dengan impor atau ekspor
diperlukan untuk keperluan pelaksanaan audit dibidang kepabeanan,
setelah barang dikeluarkan dari Kawasan Pabean.
11) Orang atau pihak yang tidak memenuhi permintaan Bea dan Cukai
untuk menyerahkan buku, catatan atau surat-menyurat berkaitan
dengan impor dan ekspor, atau tidak bersedia dilakukan pemeriksaan
sediaan barangnya dikenai sanksi administrasi berupa denda sebesar
lima juta rupiah.
12) 20) Apabila dari hasil penyelidikan/penelitian ternyata penolakan atau
tidak bersedia menyerahkan buku atau catatan terkait; atau tidak
bersedia dilakukan pemeriksaan barang sediaannya diperusahaan,
menyebabkan kerugian keuangan negara, maka yang bersangkutan
dapat dipidana dengan pidana penjara .
13) Buku, catatan dan surat menyurat yang berhubungan dengan kegiatan
usaha impor atau ekspor, harus disimpan sekurang-kurangnya selama
sepuluh tahun.
1) Barang yang dimasukkan ke dalam daerah pabean diperlakukan sebagai

barang impor, dan:
a. Wajib melunasi bea masuk.

b. Wajib menyampaikan pemberitahuan pabean.

c. Terutang bea masuk.
d. Memberitahukan kedatangannya kepada Pabean.
2) Pemberitahuan pabean adalah:
a. Kegiatan dibidang kepabeanan yang wajib diberitahukan untuk
memenuhi ketentuan dalam UU Pabean.
b. Kegiatan penyelesaian kewajiban pabean.
c. Pernyataan yang dibuat oleh orang dalam rangka melaksanakan
kewajiban pabean, sesuai dengan syarat yang ditetapkan.
d. Pemberitahuan kepada pihak pabean mengenai impor dan ekspor.
3) Pemberitahuan pabean untuk memenuhi kewajiban pabean dapat berbentuk:
a. Tulisan pada formulir pemberitahuan pabean..
b. Disket.
c. Pesan elektronik.
d. Semua jawaban diatas benar.
4) Dalam rangka memenuhi kewajiban pabean, kegiatan yang harus diajukan
pemberitahuan pabean adalah:
a. Pemasukan barang impor.
b. Pengeluaran barang ekspor.
c. Kedatangan sarana pengangkut.
5) Jenis dokumen pemberitahuan pabean adalah:
a. BC 2.3.
b. BCP 2.0.
c. BCF 1.4.
d. B/L.
6) Yang dimaksud dengan buku catatan pabean adalah:
a. BC 2.0
b. BC 2.3
c. BCP 1.0
d. B/L
7) Yang dimaksud dengan dokumen pelengkap pabean adalah semua dokumen
yang digunakan untuk pelengkap pemberitahuan pabean, berupa:
a. PIB, invoice, packing list, B/L.

b. PIB, invoice, packing list, BCF 1.4

c. Manifest, invoice, packing list, B/L
d. Invoice, packing list, B/L, BC 2.3
8) Dokumen pelengkap pabean lainnya antara lain berupa:
a. SIUP, IT, ET, Sertifikat mutu.
b. SIUP, ET, PEB, SKSHH
c. SIUP, NHI, Certificate of quality, SKSHH.
9) Kantor Pelayanan Bea dan Cukai yang memberikan pelayanan penyelesaian
pabean dengan sistem PDE; adalah:
a. KPBC Soekarno-Hatta.
b. KPBC Merak.
c. KPBC yang kegiatannya padat.
d. KPBC seluruh Indonesia.
10) Pihak-pihak yang dapat melakukan pengurusan penyelesaian kewajiban
pabean adalah:
a. Pengangkut.
b. Importir dan eksportir.
c. PPJK.
11) Pengurusan pemberitahuan pabean yang berkaitan dengan kedatangan
sarana pengangkut dilakukan oleh:
a. Importir.
b. Eksportir.
c. Pengangkut.
d. PPJK.
12) Yang dimaksud dengan Pengangkut adalah:
a. Kapal laut yang mengangkut barang impor atau ekspor.
b. Kapal laut atau pesawat udara yang mengangkut barang impor.
c. Kapal laut, pesawat udara maupun sarana pengangkut lainnya.
d. Orang/pihak yang bertanggung jawab atas pengoperasian sarana
pengangkut yang mengangkut barang atau orang.
13) Pemberitahuan pabean oleh pengangkut diserahkan kepada:
a. Agen kapal.

b. Adpel.
c. PPJK.
d. KPPBC.
14) Pengusaha Tempat Penimbunan Berikat yang melakukan importasi barang
disebut sebagai:
a. Pengusaha pengolah barang untuk tujuan ekspor.
b. Eksportir barang olahan.
c. Importir.
15) Pengajuan pemberitahuan barang ekspor dilakukan oleh:
a. Importir.
b. Importir atau PPJK.
c. Eksportir.
16) Kegiatan Pengusaha Pengurusan Jasa Kepabeanan (PPJK) pada suatu
Kantor Pabean di suatu pelabuhan memerlukan izin dari :
a. Adpel.
b. Pelindo.
c. KWBC.
d. KPPBC.
17) Importir bertanggung jawab atas pelunasan bea masuk sejak:
a. Tanggal pemberitahuan pabean atas barang impor.
b. Tanggal pemberitahuan pabean atas kedatangan sarana pengangkut.
c. Tanggal pemberitahuan pabean atas kedatangan barang impor.
d. Tanggal pembayaran bea masuk.
18) Bea masuk yang harus dibayar dihitung berdasarkan:
a. Perhitungan/pemberitahuan sendiri (self assessment).
b. Harga tertinggi dari barang impor.
c. Nilai pabean berdasarka harga transaksi.
d. Tarif dan nilai pabean.
19) Nilai pabean untuk perhitungan bea masuk dihitung berdasarkan :
a. Nilai transaksi.
b. Nilai barang.
c. Nilai invoice.

d. Harga plafond/data based

20) Pihak-pihak yang bertanggung jawab terhadap pelunasan bea masuk atas
dokumen impor yang diajukan adalah:
a. Importir.
b. Eksportir
c. PPJK.
d. Pemilik barang
21) Dalam hal pengurusan pemberitahuan pabean dilaksanakan oleh PPJK, maka
pihak PPJK harus bertanggung jawab terhadap pelunasan tagihan bea masuk
apabila:
a. Terjadi kekurangan pembayaran bea masuk.
b. Ada pendelegasian wewenang dari importir.
c. Importir tidak ditemukan.
d. PPJK sudah tedaftar pada KPPBC yang bersangkutan.
22) Barang impor yang ditimbun di Tempat Penimbunan Sementara, pelunasan
bea masuknya menjadi tanggung jawab:
a. Importir.
b. Eksportir.
c. PPJK.
d. Pengusaha TPS
23) Yang dimaksud dengan Tempat Penimbunan Sementara adalah:
a. Bangunan atau lapangan di Kawasan Pabean untuk menimbun
barang impor, ekspor dan antar pulau..
b. Bangunan atau lapangan di Kawasan Pabean untuk menimbun
barang impor.
c. Bangunan atau lapangan di Kawasan pabean untuk menimbun
barang sementara menunggu pemuatannya.
d. Bangunan atau lapangan di Kawasan Pabean untuk menimbun
barang sementara menunggu pemuatan atau pengeluarannya.
24) Pengusaha TPS tidak bertanggung jawab terhadap bea masuk jika barang-
barang yang ditimbun disitu:
a. Hilang tanpa sengaja.
b. Diekspor.
c. Dikeluarkan tanpa sepengetahuan pabean.

d. Jawaban diatas salah semua.

25) Pelayanan pengajuan pemberitahuan impor barang di KPU DJBC Tg.Priok
menggunakan :
a. Formulir PIB.
b. Disket.
c. Formulir PIB dan disket.
d. Pertukaran data secara elektronik.
26) Pengusaha TPS yang tidak dapat mempertanggungjawabkan barang yang
seharusnya berada ditempat tersebut, diwajibkan:
a. Membayar bea masuk.
b. Membayar denda.
c. Membayar bea masuk dan denda 25%.
d. Membayar bea masuk dan denda 100%.
27) Tanggung jawab bea masuk atas barang impor yang ditimbun di TPB menjadi
beban:
a. Importir.
b. PPJK.
c. TPB.
d. KPPBC.
28) Yang dimaksud dengan pungutan impor dalam UU Kepabeanan adalah bea
masuk. Pungutan impor lainnya berupa pajak dalam rangka impor adalah:
a. PPN.
b. PPn.BM.
c. PPh psl 22 impor.
29) Pengusaha TPB yang tidak dapat mempertanggungjawabkan barang yang
seharusnya berada di tempat tersebut, diwajibkan:
a. Membayar bea masuk.
b. Membayar denda.
c. Membayar bea masuk dan denda 25%.
d. Membayar bea masuk dan denda 100%.
30) Terhadap barang impor sementara jika digunakan tidak sesuai tujuan semula,
akan ditagih bea masuk dan dikenakan denda. Jika orang yang mendapat

pembebasan tidak ditemukan, maka orang yang harus bertanggung jawab atas
tagihan bea masuk adalah:
a. Orang yang menguasai barang tersebut.
b. Importir.
c. PPJK.
d. Kontraktor.
31) Bea masuk, denda dan bunga yang terutang kepada negara dibayar ke:
a. Bank Devisa.
b. Bea dan Cukai.
c. Kas Negara.
d. Kantor POS.
32) Tagihan atas bea masuk atau denda harus dilunasi dalam jangka waktu:
a. 60 hari.
b. 3 hari.
c. 7 hari.
d. 30 hari.
33) Dalam hal tagihan tidak dilunasi setelah jatuh tempo, maka atas tagihan
tersebut dipungut :
a. Denda 100% dari bea masuk.
b. Bunga 2% sebulan selama-lamanya 24 bulan.
c. Bunga 2,5% sebulan selama-lamanya 12 bulan.
d. Bunga 2.5% sebulan selama-lamanya 24 bulan.
34) Importir yang mempunyai tagihan kepada negara jika tidak dibayar setelah
jatuh tempo diberikan bunga . Jatuh tempo dihitung sejak:
a. Tanggal keputusan adanya tagihan.
b. Tanggal PIB.
c. Tanggal Surat Penetapan.
d. Tanggal surat keberatan.
35) Hak menagih utang akan menjadi kadaluwarsa setelah lewat jangka waktu:
a. 5 tahun.
b. 10 tahun.
c. 20 tahun.
d. 25 tahun.

36) Bentuk-bentuk jaminan atas pungutan bea masuk yang dapat diterima oleh
pihak pabean adalahjaminan:
a. Tunai.
b. Bank.
c. Asuransi.
37) Sesuai perundang-undangan kepabeanan, pihak yang wajib
menyelenggarakan pembukuan adalah:
a. Importir, eksportir, TPS, TPB, PPJK, pengangkut.
b. Importir, bea cukai, PPJK, pengangkut.
c. Importir, eksportir, PPJK, Pelindo, Adpel, pengnangkut.
d. Importir eksportir, PPJK.
38) Orang yang tidak menyelenggarakan pembukuan berkaitan dengan kegiatan
impor dan ekspor, dikenakan sanksi berupa:
a. Blokir perusahaan.
b. Tidak dilayani pengajuan PIBnya.
c. Dikenakan denda Rp.5 juta.
d. Dikenakan denda Rp.50 juta.
39) Orang yang tidak menyelenggarakan pembukuan dengan baik sesuai
ketentuan, dikenakan sanksi berupa:
a. Denda dua puluh lima juta rupiah.
b. Denda lima puluh juta rupiah.
c. Denda lima ratus juta rupiah.
d. Sanksi pidana.
40) Buku, catatan dan surat menyurat berkaitan dengan kewajiban
menyelenggarakan pembukuan, wajib disimpan selama:
a. 5 tahun.
b. 10 tahun.
c. 15 tahun.
d. 20 tahun.



dipelajari mencapai
91 % s.d 100 % : Amat Baik

81 % s.d. 90,00 % : Baik
71 % s.d. 80,99 % : Cukup
61 % s.d. 70,99 % : Kurang

secara jujur.

TEMPAT PENIMBUNAN DI BAWAH PENGAWASAN

PABEAN. LARANGAN DAN PEMBATASAN DAN
BARANG YANG DINYATAKAN TIDAK DIKUASAI
1. Menjelaskan ketentuan tempat penimbunan yang berada
dibawah pengawasan pabean.
2. Menjelaskan ketentuan larangan dan pembatasan impor dan
ekspor.
3. Menjelaskan ketentuan barang tidak dikuasai, dikuasai negara
dan barang yang dinyatakan milik negara.
4. Menjawab pertanyaan tentang tempat penimbunan, ketentuan
larangan dan pembatasan dan barang yang tidak dikuasai
5.1. Uraian Materi dan Contoh
A. TEMPAT PENIMBUNAN DIBAWAH PENGAWASAN PABEAN
Dalam materi ini dibahas mengenai ketentuan tempat penimbunan yang

berada dibawah pengawasan pabean.
Yang dimaksud dengan Tempat-tempat Penimbunan adalah Bangunan atau
lapangan yang digunakan untuk menyimpan/menimbun barang impor/ekspor
yang belum diselesaikan kewajiban pabeannya sesuai ketentuan Undang-undang
Kepabeanan .
Tempat-tempat penimbunan tersebut terdiri dari :
1) Tempat Penimbunan Sementara
Sebagaimana yang disebutkan dalam modul I (pasal 1 ayat 16 UU

Kepabeanan) :

“Tempat Penimbunan Sementara adalah bangunan dan/atau lapangan atau tempat lain
yang di samakan dengan itu di Kawasan Pabean untuk menimbun barang sementara
menunggu pemuatan atau pengeluarannya.”
Penjelasannya adalah sebagai berikut:

“Menimbun barang sementara” artinya barang impor/ekspor tidak boleh
lama ditimbun di Tempat Penimbunan Sementara.
Karena itu TPS terbagi :
1. Tempat Penimbunan Sementara yang ada di dalam area pelabuhan
dibatasi paling lama 30 (tiga puluh) hari.
2. Tempat Penimbunan Sementara yang ada diluar area pelabuhan
(tempat lain yang disamakan) dibatasi paling lama 60 (enam puluh)
hari.
Contoh :
Dipelabuhan Tanjung Priok terdapat Tempat Penimbunan Sementara yang
berada di luar area pelabuhan, contoh:
a. JICT I (Jakarta International Container Terminal )
b. KOJA
c. DP3 (Depo Petikemas dibawah Pengawasan Pabean)
Pembatasan waktu penimbunan di Tempat Penimbunan Sementara
tujuannya agar arus lalu lintas barang yang keluar /masuk kawasan pabean
/pelabuhan tidak terhambat (kongesti). Tidak lancarnya pengeluaran barang
dari pelabuhan akan menyebabkan sewa gudang meningkat; resiko
kehilangan/kerusakan barang impor/ekspor sangat tinggi, yang pada
akhirnya akan menyebabkan ekonomi biaya tinggi.
 “....menunggu pemuatannya atau pengeluarannya..............”

 Pemuatannya artinya pemuatan barang ekspor ke sarana pengangkut;
 pengeluarannya artinya pengeluaran barang impor dari TPS/Kawasan
Pabean.
Kesimpulan :
Tempat Penimbunan Sementara merupakan tempat untuk menimbun
barang impor / ekspor yang dibatasi waktunya yang tujuannya untuk
mencegah kongesti.

Penimbunan barang impor/ekspor di Tempat Penimbunan Sementara yang

melewati batas waktu yang ditetapkan dinyatakan sebagai barang yang
tidak dikuasai. Pengusaha Tempat Penimbunan Sementara bertanggung
jawab terhadap hutang Bea Masuk atas barang impor yang ditimbun di
Tempat Penimbunan Sementara tersebut.
2) Tempat Penimbunan Berikat (TPB)
Menurut pasal 1 ayat 17 UU Kepabeanan , Tempat Penimbunan Berikat

adalah :
“ bangunan, tempat atau kawasan yang memenuhi persyaratan tertentu yang digunakan
untuk menimbun barang dengan tujuan tertentu dengan mendapatkan penangguhan Bea
Masuk” .
Tujuan tertentu didirikannya Tempat Penimbunan Berikat tercantum dalam
pasal 44 UU Kepabeanan , sebagai berikut :
i. menimbun barang impor guna diimpor untuk dipakai, dikeluarkan ke tempat
berikat lainnya atau diekspor;
ii. menimbun barang guna diolah atau digabungkan sebelum diekspor atau
diimpor untuk dipakai;
iii. menimbun barang impor, dengan atau tanpa digabungkan dengan barang
dari dalam daerah pabean, guna dipamerkan;
iv. menimbun, menyediakan untuk dijual dan menjual barang impor kepada
orang tertentu;
v. menimbun barang impor guna dilelang sebelum diekspor atau diimpor untuk
dipakai;
vi. menimbun barang asal daerah pabean guna dilelang sebelum diekspor atau
dimasukkan kembali ke dalam daerah pabean; atau
vii. menimbun barang impor guna didaur ulang sebelum diekspor atau diimpor
untuk dipakai.
Dengan adanya Tempat Penimbunan Berikat ini akan dapat dijamin adanya
kelancaran arus barang dalam kegiatan impor atau ekspor serta peningkatan
produksi dalam negeri dalam rangka pembangunan dan pengembangan ekonomi
nasional.

Semua barang impor yang ditimbun di Tempat Penimbunan Berikat

mendapat fasilitas Penangguhan Bea Masuk yaitu peniadaan sementara
kewajiban pembayaran Bea Masuk sampai timbul kewajiban untuk membayar Bea
Masuk berdasarkan Undang-Undang Kepabeanan .
Barang dapat dikeluarkan dari tempat penimbunan berikat atas persetujuan
pejabat Bea dan Cukai , untuk :
i. diimpor untuk dipakai ;
ii. diolah ;
iii. diekspor sebelum atau sesudah diolah ;
iv. diangkut ke tempat penimbunan berikat lain atau tempat penimbunan
sementara ;
v. dikerjakan dalam Daerah Pabean dan kemudian dimasukkan kembali ke
tempat penimbunan berikat dengan persyaratan yang ditetapkan Menteri
Keuangan ;
vi. dimasukkan kembali ke dalam Daerah Pabean.
Barang dari tempat penimbunan berikat yang diimpor untuk dipakai , berupa
barang yang telah diolah atau digabungkan, barang yang tidak diolah , dan/atau
barang lainnya dipungut bea masuk berdasarkan tarif dan nilai pabean yang
ditetapkan dengan peraturan Menteri Keuangan.
Berdasarkan Undang-undang Kepabeanan orang yang mengeluarkan
barang dari tempat penimbunan berikat sebelum diberikan persetujuan oleh
pejabat Bea dan Cukai tanpa bermaksud mengelakkan kewajiban pabean dikenai
sanksi adminstrasi berupa denda sebesar Rp. 75.000.000,00
Pengusaha TPB yang tidak dapat mempertanggung jawabkan barang yang
seharusnya berada di tempat tersebut, wajib membayar bea masuk yang terutang
dan dikenai sanksi administrasi sebesar 100% dari bea masuk yang seharusnya
dibayar.
3) Tempat Penimbunan Pabean (TPP)
Tempat Penimbunan Pabean adalah bangunan dan /atau lapangan atau

tempat lain yang disamakan dengan itu yang disediakan oleh pemerintah di

Kantor Pabean yang berada dibawah pengelolaan Direktorat Jenderal Bea dan
Cukai dan digunakan untuk :
 menyimpan barang yang dinyatakan tidak dikuasai
 barang yang dikuasai negara
 barang yang menjadi milik negara
Disetiap kantor pabean disediakan tempat penimbunan pabean .
Penunjukkan tempat lain yang berfungsi sebagai tempat penimbunan pabean
ditetapkan oleh Menteri Keuangan.
B. LARANGAN DAN PEMBATASAN IMPOR DAN EKSPOR SERTA

PENGENDALIAN PELANGGARAN HaKI
Dalam materi ini dibahas mengenai ketentuan larangan dan pembatasan

impor dan eskpor dan pengendalian impor dan ekspor barang hasil pelanggaran
Hak Atas Kekayaan Intelektual.
1) Larangan dan Pembatasan Impor atau Ekspor
Suatu barang dilarang diimpor atau diekspor jika barang tersebut sesuai
ketentuan perundang-undang yang berlaku memang dilarang untuk diimpor atau
diekspor.
Suatu barang dibatasi impornya atau ekspornya jika barang tersebut sesuai
ketentuan perundang-undangan yang berlaku memang dibatasi untuk diimpor
atau diekspor. Pembatasan tersebut dapat dilakukan dengan melalaui proses
perizinan atau pembatasan jumlah yang diimpor atau diekspor.
Contoh larangan impor :

 Departemen Perdagangan melarang semua barang bekas dimasukkan ke
dalam daerah Pabean (dilarang di impor).
 Departemen Kesehatan melarang impor bahan baku Narkoba kecuali untuk
pembuatan obat Anti Biotik oleh pabrik farmasi
 Impor senjata api dilarang
Contoh pembatasan :

 Pembatasan terhadap jenis barang.

Impor beras selama tahun 2004 dibatasi sebanyak 2 juta ton. Perusahaan
yang mengimpor tidak dibatasi tetapi jumlah barang yang diimpor dibatasi.
 Pembatasan terhadap perusahaan.
Impor minuman beralkohol tidak dibatasi jumlahnya, tetapi perusahaan yang
mengimpor ditunjuk hanya perusahaan tertentu.
Dalam UU Kepabeanan, ditetapkan bahwa dalam rangka untuk kepentingan

pengawasan yang dilakukan oleh Direktorat Jenderal Bea dan Cukai terhadap
pelaksanaan ketentuan dan larangan dan pembatasan, maka instansi teknis yang
menetapkan larangan dan atau pembatasan atas impor atau ekspor barang
tertentu wajib memberitahukan kepada Menteri Keuangan, sebagai atasan dari
Direktorat Jenderal Bea dan Cukai. Pada hakekatnya pengawasan terhadap
pelaksanaan peraturan larangan dan pembatasan pada saat pemasukan atau
pengeluaran barang ke atau dari daerah pabean. Sesuai dengan praktek
kepabeanan internasional pengawasan lalu lintas barang yang masuk atau keluar
dari daerah pabean dilakukan oleh instansi pabean (dalam hal ini Direktorat
Jenderal Bea dan Cukai).
Agar pelaksanaan pengawasan peraturan larangan dan pembatasan
menjadi lebih efektif dan terkoordinasi, maka instansi teknis yang bersangkutan
dengan barang impor atau ekspor yang dilarang atau dibatasi wajib
menyampaikan peraturan dimaksud kepada Menteri Keuangan untuk ditetapkan
dan dilaksanakan oleh Direktorat Jenderal Bea dan Cukai.
Barang yang dilarang atau dibatasi yang tidak memenuhi syarat untuk
diekspor atau diimpor, jika telah diberitahukan dalam Pemberitahuan Pabean
harus diekspor kembali atau dimusnahkan.
Contoh :
Dalam Pemberitahuan Impor Barang (PIB) diberitahukan bubuk Percusor (bahan
baku untuk membuat obat), akan tetapi tidak dilampiri surat rekomendasi dari
instansi teknis terkait kepada importir yang bersangkutan. Barang ditahan oleh
Pejabat Bea Cukai.
Atas barang impor tersebut dapat:
 dibatalkan ekspornya kalau barang ekspor

 diekspor kembali kalau barang impor

 dimusnahkan dibawah pengawasan Pejabat Bea dan Cukai.
Barang yang dilarang atau dibatasi untuk diimpor atau diekspor yang tidak
memenuhi syarat adalah barang impor atau ekspor yang telah diberitahukan
dengan Pemberitahuan Pabean, tetapi tidak memenuhi persyaratan sebagaimana
diatur dalam ketentuan larangan atau pembatasan atas barang yang
bersangkutan.
Barang yang dilarang atau dibatasi untuk diimpor atau diekspor yang tidak
diberitahukan atau diberitahukan secara tidak benar dinyatakan sebagai barang
milik negara.
Contoh :
Dalam Pemberitahuan Impor Barang diberitahukan biji gandum, namun pada
waktu dilakukan pemeriksaan fisik ternyata kedapatan beras.
Namun tidak semua barang larangan dikuasai negara. Terhadap barang
dimaksud dapat ditetapkan lain berdasarkan peraturan yang berlaku. Peraturan
yang bersangkutan telah mengatur secara khusus penyelesaian barang impor
yang dibatasi atau dilarang.
Contoh :
Impor limbah yang mengandung bahan berbahaya dan beracun. Atas barang
tersebut tidak dikuasai negara. Barang tersebut wajib direekspor atau
dimusnahkan.
2) Pengendalian Barang Impor atau Ekspor Hasil Pelanggaran Hak Atas

Kekayaan Intelektual (HAKI)
Direktorat Jenderal Bea dan Cukai diberi tugas untuk melakukan

penangguhan sementara waktu pengeluaran barang impor atau ekspor atas
dugaan adanya pelanggaran atas HAKI.
Jenis-jenis HAKI yang ada dan telah ditetapkan dengan undang-undang

adalah:

 Hak Cipta (Copy Right) UU Nomor 10 tahun 2003

 Hak Merk Dagang (Trade Mark) UU Nomor 15 tahun 2001
 Hak Patent UU Nomor 14 tahun 2001
 Hak Desain Produk Industri UU Nomor 31 tahun 2001
 Rahasia Dagang UU Nomor 30 tahun 2000
 Desain Rangkaian Listrik Terpadu UU Nomor 32 tahun 2000
 Indikasi Geografis
Berkaitan dengan tugas dan fungsí DJBC sesuai ketentuan yang diatur
dalam pasal 54 Undang-undang Kepabeanan, pengendalian barang hasil
pelanggaran HAKI meliputi merek atau hak cipta.
Tindakan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai dalam melakukan
penangguhan sementara waktu pengeluaran barang impor atau ekspor di
kawasan Pabean berdasarkan bukti yang cukup, yaitu :
a. Atas perintah tertulis Ketua Pengadilan Niaga setempat

Perintah tertulis tersebut dikeluarkan oleh Ketua Pengadilan Niaga yang
daerah hukumnya meliputi Kawasan Pabean, tempat impor atau ekspor
tersebut berlangsung atas permintaan pemilik atau pemegang HAKI.
Dalam hal barang impor tersebut ditujukan ke beberapa kawasan pabean
dalam daerah pabean Indonesia, permintaan perintah tersebut ditujukan
kepada dan dikeluarkan oleh Ketua Pengadilan Niaga yang daerah
hukumnya meliputi Kawasan Pabean pertama yaitu tempat impor barang
yang bersangkutan ditujukan atau dibongkar.
Dalam hal barang ekspor dilakukan di beberapa Kawasan Pabean,
permintaan tersebut ditujukan kepada dan dikeluarkan oleh Ketua Pengadilan
Niaga yang daerah hukumnya meliputi Kawasan Pabean pertama yaitu
Tempat Ekspor berlangsung.
Permintaan pemilik atau pemegang HAKI sebagaimana disebutkan
diatas dengan disertai :
- bukti yang cukup mengenai adanya pelanggaran HAKI (merk/hak cipta)
yang bersangkutan
- Bukti pemilikan HAKI (merk, hak cipta) yang bersangkutan

- Perincian atau keterangan yang jelas mengenai barang impor / ekspor

yang dimintakan penangguhan pengeluarannya, agar dengan cepat
dapat dikenali oleh Pejabat Bea dan Cukai.
- Jaminan
Kelengkapan persyaratan diatas sangat penting dan karena itu
kelengkapannya bersifat mutlak. Hal ini dimaksudkan untuk menghindarkan
penggunaan ketentuan ini dalam praktek dagang yang justru bertentangan
dengan tujuan pengaturan untuk mengurangi atau meniadakan perdagangan
barang-barang hasil pelanggaran HAKI (atas merk/hak cipta) yang
bersangkutan.
Praktek dagang serupa itu, yang kadangkala dilakukan sebagai cara
melemahkan atau melumpuhkan pesaing, yang pada akhirnya tidak
menguntungkan perekonomian pada umumnya. Oleh karena itu, keberadaan
jaminan yang cukup nilainya memiliki arti yang penting setidaknya karena tiga
hal yaitu :
- melindungi pihak yang diduga melakukan pelanggaran (importir/eksportir)
dari kerugian yang tidak perlu.
- mengurangi kemungkinan berlangsungnya penyalahgunaan HAKI
- Melindungi Pejabat Bea Cukai dari kemungkinan adanya tuntutan ganti
rugi karena dilaksanakannya perintah penangguhan.
Pejabat Bea dan Cukai setelah menerima perintah tertulis dari Ketua
Pengadilan Negeri akan melakukan tindakan :
 memberitahukan secara tertulis kepada importir/eksportir atau pemilik
barang mengenai adanya perintah penangguhan pengeluaran barang
impor atau ekspornya;
 melaksanakan penangguhan pengeluaran barang impor atau ekspor
yang bersangkutan dari kawasan Pabean, terhitung sejak tanggal
diterimanya perintah tertulis dari Ketua Pengadilan Negeri setempat.
Penangguhan pengeluaran barang dilaksanakan oleh Pejabat Bea dan
Cukai untuk jangka waktu paling lama 10 (sepuluh) hari kerja. Jangka waktu
tersebut disediakan untuk memberi kesempatan kepada pihak yang meminta
penangguhan agar segera mengambil langkah-langkah untuk
mempertahankan haknya sesuai dengan peraturan perundang-undangan
yang berlaku.

Penangguhan untuk jangka waktu 10 (sepuluh) hari kerja berdasarkan

alasan dan dengan syarat-syarat tertentu dapat diperpanjang satu kali untuk
paling lama 10 (sepuluh) hari kerja dengan perintah tertulis Ketua Pengadilan
Niaga setempat. Perpanjangan penangguhan pengeluaran barang
impor/ekspor disertai dengan perpanjangan jaminan.
Atas permintaan pemilik/pemegang HAKI (merk/hak cipta) yang telah
meminta penangguhan, Ketua Pengadilan Negeri setempat dapat memberi
izin kepada pemilik/pemegang HAKI, guna memeriksa barang impor /ekspor
yang diminta penangguhan pengeluarannya. Izin pemeriksaan tersebut
dilakukan dalam rangka identifikasi atau pencacahan untuk kepentingan
pengambilan tindakan hukum atau langkah-langkah untuk mempertahankan
hak yang diduga telah dilanggar. Pemeriksaan tersebut sudah tentu dilakukan
dengan sepengetahuan Pejabat Bea dan Cukai. Izin pemeriksaan diberikan
setelah mempertimbangkan kepentingan importir/eksportir.
Karena permintaan penangguhan tersebut masih berdasarkan dugaan,
maka kepentingan pemilik barang (importir/eksportir) juga perlu diperhatikan
secara wajar.
Kepentingan yang dimaksud antara lain :
 Kepentingan untuk menjaga rahasia dagang.
 informasi teknologi yang dirahasiakan yang digunakan untuk
memproduksi barang impor/ekspor.
Dalam hal demikian, pemeriksaan hanya diizinkan secara fisik, sekedar
untuk identifikasi atau mencacah barang-barang yang dimintakan
penangguhan. Apabila selama penangguhan tidak ada permintaan untuk
memperpanjang perintah penangguhan, Pejabat Bea dan Cukai wajib
mengakhiri tindakan penangguhan pengeluaran barang impor/ekspor yang
bersangkutan, dan segera menyelesaikannya sesuai dengan ketentuan
kepabeanan berdasarkan UU Kepabeanan.
Dalam hal tertentu importir/eksportir atau pemilik barang dapat
mengajukan permintaan kepada Ketua Pengadilan Niaga setempat untuk
memerintahkan secara tertulis kepada Pejabat Bea dan Cukai agar
mengakhiri penangguhan dengan menyerahkan jaminan yang sama dengan
jaminan yang diserahkan oleh pemilik HAKI. Yang dimaksud dengan hal
tertentu tersebut misalnya kondisi atau sifat barang yang cepat rusak.

Apabila dari hasil pemeriksaan perkara di depan pengadilan terbukti

bahwa barang impor/ekspor tersebut tidak merupakan atau tidak berasal dari
hasil pelanggaran HAKI (merk atau hak cipta) pemilik barang impor/ekspor
berhak memperoleh ganti rugi dari pemilik/pemegang hak yang meminta
penangguhan pengeluaran barang impor/ekspor tersebut. Ganti rugi
diperoleh dengan membayar dari jaminan yang telah dipertaruhkan oleh
pemilik/ pemegang hak.
b. Penangguhan dilakukan oleh Pejabat Bea dan Cukai karena jabatan. apabila
terdapat bukti yang cukup.
Tindakan karena jabatan ini dilakukan oleh Bea dan Cukai hanya
kalau dimiliki bukti yang cukup bahwa barang tersebut merupakan
pelanggaran HAKI (merk/hak cipta). Tujuannya untuk mencegah peredaran
barang-barang yang merupakan atau berasal dari hasil pelanggaran HAKI
yang berdampak buruk terhadap perekonomian pada umumnya. Dalam hal
diambil tindakan karena jabatan ini, berlaku sepenuhnya tata cara
sebagaimana diatur dalam Undang-Undang tentang HAKI (Undang-Undang
tentang Merk atau Undang-Undang tentang Hak Cipta). Tindakan Pejabat
Bea dan Cukai karena jabatan tersebut dilakukan tanpa perlu menunggu
perintah tertulis di Ketua Pengadilan Negeri setempat.
Ketentuan penangguhan pengeluaran barang yang diduga merupakan
hasil pelanggaran HAKI tidak diberlakukan terhadap barang-barang tertentu
yaitu:
 Barang bawaan penumpang
 Barang awak sarana pengangkut
 Barang pelintas batas
 Barang kiriman melalui pos
 Barang kiriman jasa titipan yang tidak dimaksudkan untuk tujuan komersil

C. BARANG YANG DINYATAKAN TIDAK DIKUASAI, DIKUASAI

NEGARA DAN BARANG YANG MENJADI MILIK NEGARA
Dalam materi ini dibahas mengenai ketentuan barang yang dinyatakan tidak
dikuasai, barang yang dikuasai negara dan barang yang menjadi milik negara.
1) Barang Yang Dinyatakan Tidak Dikuasai
Barang yang dinyatakan tidak dikuasai adalah Pernyataan Direktorat

Jenderal Bea dan Cukai yang mengambil alih hak pindah tangan ke pihak ke-3
dari importir/eksportir. Namun demikian barang impor/ekspor tersebut masih
tetap milik importir/eksportir
Pernyataan barang yang tidak dikuasai ini tujuannya untuk mencegah
terjadinya KONGESTI, dimana kelancaran arus barang dari dan ke pelabuhan
terhambat /tidak lancar. KONGESTI ini akan menyebabkan sewa gudang
meningkat, timbulnya kerusakan, kehilangan barang impor/ekspor yang pada
akhirnya akan menyebabkan ekonomi biaya tinggi.
Jenis-jenis barang yang tidak dikuasai adalah :
a. Barang yang ditimbun di Tempat Penimbunan Sementara (TPS) yang
melebihi jangka waktu :
 30 (tiga puluh) hari di Tempat Penimbunan Sementara di area pelabuhan
 60 (enam puluh) hari di Tempat Penimbunan Sementara di luar area
pelabuhan (tempat lain yang disamakan dengan TPS).
b. barang yang tidak dikeluarkan dari Tempat Penimbunan Berikat (TPB) yang
telah dicabut izinnya dalam jangka waktu 30 (tiga puluh) hari
c. barang kiriman pos melalui Kantor Pos Lalu Bea :
 yang ditolak oleh dipenerima (si alamat) karena satu dan lain hal,
misalkan: si penerima tidak mampu membayar Bea masuk dan PDRI yang
terhutang atau barang kiriman tersebut memerlukan izin instansi terkait.
 Barang kiriman pos tujuan luar daerah pabean yang diterima kembali,
karena ditolak oleh penerima di luar daerah pabean atau tidak
disampaikan kepada alamat yang dituju. Kemudian diberitahukan kepada
pengirim, akan tetapi dalam waktu 30 (tiga puluh) hari sejak di terimanya

pemberitahuan dari kantor pos, si pengirim tidak juga mengambil kiriman pos
yang ditolak diluar daerah pabean tersebut.
Semua barang impor /ekspor yang telah dinyatakan sebagai barang yang
tidak dikuasai dipindahkan ke Tempat Penimbunan Pabean (TPP) dan dipungut
sewa gudang.
Pejabat Bea dan Cukai segera memberitahukan secara tertulis kepada
pemilik barang impor/ekspor bahwa barang yang tidak dikuasai akan dilelang jika
tidak diselesaikan dalam jangka waktu 60 (enam puluh) hari sejak disimpan di
Tempat Penimbunan Pabean (TPP).
Barang yang tidak dikuasai yang berada di Tempat Penimbunan Pabean
sepanjang belum dilelang ( dua hari kerja sebelum tanggal pelelangan) oleh
pemiliknya dapat :
a. Diimpor untuk dipakai setelah bea masuk dan biaya lainnya yang terutang
dilunasi.
b. Diekspor kembali setelah biaya yang terutang dilunasi
c. Dibatalkan ekspornya setelah biaya yang terutang dilunasi
d. Diekspor setelah biaya yang terutang dilunasi
e. Dikeluarkan dengan tujuan Tempat Penimbunan Berikat setelah biaya yang
terutang dilunasi.
Yang dimaksud dengan biaya yang terutang antara lain terdiri dari :
 Sewa gudang di Tempat Penimbunan Sementara (TPS)
 Sewa gudang di Tempat Penimbunan Pabean (TPP)
 Biaya pemindahan barang yang tidak dikuasai dari TPS ke TPP
Barang impor /ekspor yang telah dinyatakan sebagai barang yang tidak dikuasai,
apabila ada barang :
a. Busuk segera dimusnahkan
b. Karena sifatnya tidak tahan lama, merusak, berbahaya atau pengurusannya
memerlukan biaya tinggi, barang dapat segera dilelang dengan
memberitahukan secara tertulis kepada pemiliknya. Barang-barang tersebut
adalah sebagai berikut:

 Barang yang sifatnya tidak tahan lama antara lain barang cepat busuk,
contoh : buah segar; sayur segar.
 Barang yang sifatnya merusak adalah barang yang dapat merusak atau
mencemari barang lainnya, contoh : asam sulfat; belerang.
 Barang yang berbahaya adalah barang yang antara lain mudah terbakar,
meledak atau membahayakan kesehatan.
 Barang yang memerlukan biaya tinggi adalah barang yang
pengurusannya memerlukan perlakuan khusus,
contoh :
binatang hidup; barang yang harus disimpan dalam ruangan pendingin.
c. Merupakan barang yang dilarang dinyatakan menjadi milik negara
d. Merupakan barang yang dibatasi disediakan untuk diselesaikan oleh
pemiliknya dalam jangka waktu 60 (enam puluh) hari terhitung sejak disimpan
di Tempat Penimbunan Pabean.
Barang yang tidak dikuasai dilelang melalui lelang umum, yaitu proses
pelelangan untuk umum yang dilakukan oleh pejabat lelang negara. Harga
terendah dari barang yang akan dilelang minimal sebesar bea masuk dan
pungutan impor lainnya serta biaya lainnya.
Yang dimaksud dengan HARGA TERENDAH adalah harga serendah-
rendahnya yang harus dicapai dan ditetapkan oleh Menteri Keuangan, yang
terdiri dari :
 Bea masuk + PDRI
 Sewa gudang di TPS
 Sewa gudang di TPP
 Biaya lain misalkan : upah buruh, ongkos angkut untuk memindahkan barang
dari TPS ke TPP.
 Honor Pejabat Bea dan Cukai yang menyiapkan pelelangan.
Apabila pelelangan berhasil maka hasil lelang akan dikurangi dengan

BM+PDRI; sewa gudang di TPS dan TPP; dan biaya lainnya; dan sisa hasil lelang
disediakan untuk pemiliknya.
Dalam waktu 7 (tujuh) hari sisa hasil lelang ini diberitahukan kepada
pemiliknya (importir/ eksportir) untuk diambil.

Sisa hasil lelang ini menjadi milik negara apabila dalam jangka waktu 90
(sembilan puluh) hari sejak pemberitahuan yang diberikan oleh Pejabat Bea dan
Cukai tidak diambil oleh pemiliknya (importir/eksportir).
2) Barang Yang Dikuasai Negara
Yang dimaksud dengan barang yang dikuasai negara adalah barang yang
untuk sementara waktu penguasaannya berada pada negara sampai dapat
ditentukan status barang yang sebenarnya. Perubahan status ini dimaksudkan
agar Pejabat Bea dan Cukai dapat memproses barang tersebut secara
administratif sampai dapat dibuktikan bahwa terjadi kesalahan atau sama sekali
tidak terjadi kesalahan, sehingga masalah kepabeannya dapat diselesaikan
dengan ketentuan Undang-undang ini.
Barang yang dikuasai negara adalah :

a. Barang yang dibatasi atau dilarang yaitu barang yang menurut ketentuan
peraturan perundang-undangan yang berlaku dinyatakan dilarang atau
dibatasi untuk diimpor dan tidak diberitahukan atau diberitahukan secara
tidak benar, kecuali jika peraturan yang melarang dan /atau membatasinya
menentukan penyelesaian lain atas barang tersebut.
b. Barang dan/atau sarana pengangkut yang ditegah oleh Pejabat bea dan
cukai. Barang yang dikuasai negara dalam hal ini adalah barang
impor/ekspor yang ditunda pengeluarannya, pemuatannya atau
pengangkutannya atau sarana pengangkut yang ditunda keberangkatannya
oleh Pejabat Bea dan Cukai guna pemenuhan kewajiban pabean
berdasarkan ketentuan dalam Undang-undang Nomor 10 tahun 1995 tentang
Kepabeanan yang telah direvisi dengan Undang-undang Nomor 17 tahun
2006.
c. Barang dan atau sarana pengangkut yang ditinggalkan di kawasan Pabean
oleh pemilik yang tidak dikenal.
Yang dimaksud dengan barang dan atau sarana pengangkut yang
ditinggalkan di kawasan pabean adalah barang yang oleh pemiliknya
ditinggalkan di Kawasan pabean karena tidak memiliki dokumen yang
diwajibkan untuk itu.

Sarana pengangkut yang ditinggalkan biasanya sarana pengangkut yang

kapasitasnya (daya angkut) kecil.
Contoh:
Motor boat yang digunakan mengangkut barang impor/ekspor yang tidak
memenuhi ketentuan yang berlaku (UU Nomor 10 tahun 1995 jo. No.17 tahun
2006). Penggunaan sarana pengangkut seperti ini biasanya terjadi di
perbatasan wilayah republik indonesia (Indonesia-malaysia; Indonesia -
Singapore; atau di Kalimantan Timur (Tarakan-Tawao)).
Barang yang dikuasai negara diberitahukan oleh Pejabat Bea dan Cukai
secara tertulis kepada pemiliknya dengan menyebutkan alasannya.
Pemberitahuan secara tertulis adalah pemberitahuan yang diberikan secara
tertulis kepada pemilik atau kuasanya yang menyatakan bahwa barang atau
sarana pengangkut miliknya berada dalam penguasaan negara, dan
pemilik/kuasanya diminta untuk menyelesaikan kewajiban pabeannya.
Sedangkan barang yang dikuasai negara yang ditinggalkan di kawasan
pabean oleh pemilik yang tidak dikenal diumumkan selama 30 (tiga puluh) hari
sejak disimpan di Tempat Penimbunan Pabean. Pengumuman yang dilakukan
adalah pengumuman yang ditempelkan pada papan pengumuman yang terdapat
di kantor-kantor pabean atau diumumkan melalui media massa seperti di surat
kabar- surat kabar.
Barang yang dikuasai negara disimpan di Tempat Penimbunan Pabean.
Barang yang di kuasai negara yang terdiri dari :
 Barang yang busuk segera dimusnahkan
 Karena sifatnya tidak tahan lama, merusak, berbahaya atau pengurusannya
memerlukan biaya tinggi sepanjang bukan merupakan barang yang dilarang
atau dibatasi dapat segera dilelang dengan memberitahukan secara tertulis
kepada pemiliknya.
 Merupakan barang yang dilelang atau dibatasi dinyatakan sebagai barang
milik negara.
Barang yang dikuasai negara yang terdiri dari barang dan atau sarana
pengangkut yang ditegah oleh Pejabat Bea dan Cukai diserahkan kembali kepada

pemiliknya dalam jangka waktu 30 (tiga puluh) hari sejak penyimpanan di Tempat
Penimbunan Pabean dalam hal :
 Bea masuk yang terutang telah dibayar dan apabila merupakan barang
larangan atau pembatasan telah diserahkan dokumen atau keterangan yang
diperlukan sehubungan dengan larangan atau pembatasan impor atau
ekspor, atau;
 Bea masuk yang terutang telah dibayar dan apabila merupakan barang
larangan atau pembatasan telah diserahkan dokumen atau keterangan yang
diperlukan sehubungan dengan larangan atau pembatasan impor atau ekspor
serta telah diserahkan sejumlah uang yang akan ditetapkan oleh Menteri
Keuangan sebagai ganti barang yang besarnya tidak melebihi harga barang,
sepanjang barang tersebut tidak diperlukan untuk bukti pengadilan.
Pemilik barang atau sarana pengangkut yang telah dinyatakan sebagai

barang yang dikuasai negara dapat mengajukan keberatan secara tertulis kepada
Menteri Keuangan dalam jangka waktu 30 (tiga puluh) hari sejak diberitahukan
oleh Pejabat Bea dan Cukai dengan menyebutkan alasan dan bukti yang
menguatkan keberatannya.
Dalam jangka waktu 90 (sembilan puluh) hari sejak diterimanya
permohonan keberatan, Menteri Keuangan memberikan keputusan bahwa :
i. Tidak terdapat pelanggaran terhadap terhadap Undang-undang Kepabeanan
segera memerintahkan agar barang dan /atau sarana pengangkut yang
dikuasai negara atau uang pengganti yang telah diserahkan harus
dikembalikan kepada pemiliknya, atau;
ii. Telah terjadi pelanggaran terhadap Undang-undang Kepabeanan, barang
dan atau sarana pengangkut atau uang pengganti yang telah diserahkan oleh
pemilik diselesaikan lebih lanjut berdasarkan Undang-undang Kepabeanan.
Keputusan Menteri Keuangan diberitahukan kepada pemilik dan Direktur

Jenderal Bea dan Cukai. Apabila dalam jangka waktu 90 (sembilan puluh) hari
Menteri Keuangan tidak memberikan keputusan, maka permohonan keberatan
yang diajukan oleh pemilik dianggap diterima.

Barang-barang yang tidak tahan lama harus segera dilelang tanpa

memperhatikan batas waktu pelelangan, kecuali terhadap barang larangan dan
pembatasan.
Barang dilelang melalui lelang umum. Apabila harga terendah tak tercapai,
barang tersebut dapat dimusnahkan atau ditetapkan untuk tujuan lain atas
persetujuan Menteri Keuangan.
Terhadap barang yang harus segera dilelang, hasil lelang disimpan sebagai
ganti barang yang bersangkutan sambil menunggu keputusan Menteri Keuangan
tentang permohonan keberatan yang diajukan oleh pemilik barang, atau untuk
alat bukti disidang pengadilan.
3) Barang Yang Menjadi Milik Negara
Barang yang menjadi milik negara adalah :

a. Barang yang dinyatakan tidak dikuasai yang merupakan barang yang
dilarang.
b. Barang yang dinyatakan tidak dikuasai yang merupakan barang yang dibatasi
yang tidak diselesaikan oleh pemiliknya dalam jangka waktu 60 (enam puluh)
hari terhitung sejak disimpan di Tempat Penimbunan Pabean.
c. Barang dan atau sarana pengangkut yang ditinggalkan di kawasan pabean
oleh pemilik yang tidak dikenal, yang berasal dari tindak pidana.
d. Barang dan atau sarana pengangkut yang ditinggalkan oleh pemilik yang
tidak dikenal di kawasan pabean yang tidak diselesaikan oleh pemiliknya
dalam jangka waktu 30 (tiga puluh) hari sejak disimpan di Tempat
Penimbunan Pabean.
e. Barang yang dikuasai negara yang merupakan barang yang dilarang atau
dibatasi.
f. Barang dan atau sarana pengangkut yang berdasarkan putusan hukum yang
telah mempunyai kekuatan hukum tetap, dinyatakan dirampas untuk negara.
Barang yang menjadi milik negara merupakan kekayaan negara dan

disimpan di Tempat Penimbunan Pabean. Penggunaan barang yang menjadi
milik negara ditetapkan oleh Menteri Keuangan.

Demikianlah pembahasan mengenai ketentuan yang menyangkut tempat

penimbunan yang berada dibawah pengawasan pabean, ketentuan barang
larangan dan pembatasan impor atau ekspor, dan ketentuan barang yang tidak
dikuasai.
5.2. Latihan 5
1) Sebutkan tempat-tempat penimbunan barang yang berada dalam

pengawasan Pabean
2) Jelaskan apa yang dimaksud dengan Tempat Penimbunan Sementara !
3) Apa tujuannya penimbunan barang di Tempat Penimbunan Sementara
dibatasi waktunya?
4) Apa yang dimaksud Tempat Penimbunan Berikat?
5) Sebutkan fungsi-fungsi Tempat Penimbunan Berikat!
6) Jelaskan fungsi Tempat Penimbunan Pabean !
7) Jelaskan mekanisme pengawasan yang dilakukan oleh Direktorat
Jenderal Bea dan Cukai terhadap barang larangan dan pembatasan
8) Jelaskan penyelesaian barang yang dilarang /dibatasi yang telah
diberitahukan oleh importir/eksportir dalam pemberitahuan pabean
9) Sebutkan jenis-jenis HAKI yang ada
10) Apa Syarat-syarat yang harus dipenuhi oleh pemilik HAKI pada saat
mengajukan permintaan kepada Ketua Pengadilan Negeri waktu
meminta penangguhan pengeluaran barang impor / ekspor yang diduga
melanggar HAKI
11) Apa maksud/tujuan dari syarat-syarat tersebut diatas
12) Jelaskan mekanisme tindakan Pejabat Bea dan Cukai dalam melakukan
penanguhan terhadap barang impor/ekspor yang diduga melanggar HAKI
13) Apa tujuan jaminan yang diserahkan oleh pemilik HAKI sewaktu
mengajukan permintaan penangguhan
14) Ada berapa macam tindakan tindakan penangguhan yang dilakukan oleh
Pejabat Bea dan Cukai terhadap barang impor ekspor yang diduga dari
pelanggaran HAKI.

15) Dapatkah Pejabat Bea dan Cukai memperpanjang penangguhan

terhadap barang impor/ekspor yang diduga melanggar HAKI dan berapa
lama perpanjangan yang dimaksud
16) Apakah yang dimaksud dengan tindakan Pejabat Bea dan Cukai karena
jabatan ?
17) Jelaskan apa yang dimaksud dengan barang yang tidak dikuasai !
18) Sebutkan jenis-jenis barang yang tidak dikuasai !
19) Sebutkan kemungkinan penyelesaian barang yang tidak dikuasai yang
dilakukan pemilik barang (importir/eksportir) 2 (dua) hari kerja sebelum
lelang!
20) Apa yang dimaksud dengan ”biaya lainnya yang terutang” ?
21) Sebutkan komponen dari ”HARGA TERENDAH” untuk harga barang
yang tidak dikuasai dalam lelang umum !
22) Apa yang dimaksud dengan barang yang dikuasai negara?
23) Sebutkan jenis-jenis barang yang dikuasai negara!
24) Dalam hal apa pemilik barang yang dikuasai negara mengajukan
keberatan kepada Menteri Keuangan ?
25) Sebutkan jenis-jenis barang milik negara!
26) Dimana disimpan barang milik negara ?
5.3. Rangkuman
1) Penimbunan barang ekspor/impor di Tempat Penimbunan Sementara

dibatasi waktunya dalam rangka agar pengeluaran dan pemasukan
barang ke Tempat Penimbunan Sementara haru selalu lancar.
2) Tempat Penimbunan Sementara terdiri dari :
o yang berada di area pelabuhan
o yang berada diluar area pelabuhan
3) Barang impor yang terhutang bea masuk ditimbun dalam Tempat
Penimbunan Berikat memperoleh fasilitas penangguhan bea masuk.
Tempat Penimbunan Berikat harus memenuhi beberapa persyaratan
yang telah ditetapkan.
4) Barang yang ditimbun di Tempat Penimbunan Berikat atas persetujuan
Pejabat bea cukai dapat dikeluarkan dari Tempat Penimbunan Berikat

dengan tujuan , diimpor untuk dipakai , diolah , diekspor , diangkut ke

tempat penimbunan berikat lain atau tempat penimbunan sementara;
dikerjakan dalam daerah pabean kemudian dimasukkan lagi ke tempat
penimbunan berikat dan dimasukkan kembali ke dalam daerah pabean.
5) Tempat Penimbunan Pabean adalah bangunan /lapangan yang
disediakan oleh pemerintah di Kantor Pabean yang berada di bawah
pengawasan Direktorat Jenderal Bea Cukai yang berfungsi untuk
menimbun barang yang tidak dikuasai, dikuasai negara atau milik
negara.
6) Dalam rangka melakukan pengawasan terhadap barang larangan dan
pembatasan, peraturan yang digunakan adalah Peraturan Menteri
Keuangan
7) Karena itu Instansi teknis terkait apabila akan menetapkan peraturan
larangan dan pembatasan harus menyampaikannya terlebih dahulu
kepada Menteri Keuangan.
8) Semua barang larangan atau dibatasi yang tidak memenuhi syarat untuk
di ekspor / diimpor apabila telah diberitahukan dalam Pemberitahuan
Pabean atas permintaan importir/eksportir dapat :
- dibatalkan ekspornya
- diekspor kembali atau
- dimusnahkan dibawah pengawasan Pejabat Bea dan Cukai
9) Untuk mencegah praktek perdagangan yang tidak jujur yang akan
merusak perekonomian nasional, Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
diberi wewenang untuk melakukan penegakan hukum terhadap
barangbarang impor /ekspor yang diduga melanggar Hak Atas
Kekayaan Intelektual (HAKI). Tindakan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
dalam penegakan hukum terhadap barang impor /ekspor yang diduga
berasal dari pelanggaran HAKI dapat berupa :
- Perintah Tertulis dari Ketua Pengadilan Niaga
- Tindakan karena Jabatan, tanpa menunggu perintah tertulis dari
Ketua Pengadilan Negeri, dengan bukti yang cukup.
10) Pernyataan barang yang tidak dikuasai tujuannya untuk mencegah
terhambatnya arus barang dari atau ke pelabuhan (kawasan Pabean).
Barang yang dinyatakan tidak dikuasai disimpan di Tempat Penimbunan

Pabean. Barang yang tidak dikuasai masih dapat diambil oleh pemiliknya
sampai jangka waktu minimal 2 (dua ) hari kerja sebelum hari
pelelangan. Harga lelang barang yang tidak dikuasai minimal mencapai
HARGA TERENDAH.
11) Barang yang dikuasai negara adalah barang yang untuk sementara
waktu berada pada negara. Barang yang dikuasai negara disimpan di
Tempat Penimbunan Pabean. Barang yang dikuasai negara dapat
diserahkan kepada pemiliknya setelah dilunasi bea masuknya dan telah
menyerahkan uang pengganti untuk itu, apabila tidak dibutuhkan sebagai
bukti di pengadilan. Pemanfaatan barang untuk negara ditetapkan oleh
Menteri Keuangan.
12) Pemilik barang yang dikuasai negara dapat mengajukan keberatan
kepada Menteri Keuangan.
Lingkarilah jawaban yang Saudara anggap benar dalam pertanyaan dibawah ini.
1) Penimbunan barang impor/ekspor ke dalam Tempat Penimbunan

Sementara di Kawasan Pabean dibatasi waktunya yaitu … .
a. 30 (tiga puluh) hari sejak kedatangan barang,
b. 30 (tiga puluh) hari sejak pembongkaran barang.
c. 30 (tiga puluh) hari sejak ditimbun.
d. 30 (tiga puluh) hari sejak dikeluarkan.
2) Tempat Penimbunan Sementara adalah bangunan dan/atau lapangan
atau tempat lain yang disamakan dengan itu di Kawasan Pabean untuk
menimbun barang sementara.......
a. Menunggu pemuatan/pengeluarannya.
b. Menunggu penangguhan Bea Masuknya.
c. Menunggu pelunasan Bea Masuknya.
d. Menunggu penimbunan selesai.
3) Pembatasan waktu penimbunan barang impor/ekspor di Tempat
Penimbunan Sementara di Kawasan Pabean tujuannya.........

a. Bea Masuk yang terhutang dapat segera diterima.

b. Sewa gudang di Tempat Penimbunan Sementara murah.
c. Untuk mencegah KONGESTI.
d. Barang yang ditimbun di Tempat Penimbunan Sementara
tidah rusak.
4) Barang impor yang ditumbun di Tempat Penimbunan Berikat mendapat
fasilitas.......
a. Pembebasan Bea Masuk.
b. Pembebasan Bea Masuk / keringanan Bea Masuk.
c. Keringanan Bea Masuk.
d. Penangguhan Bea Masuk.
5) Izin pendirian Tempat Penimbunan Berikat diberikan oleh :
a. Menteri Keuangan.
b. Direktur Jenderal Bea dan Cukai a/n Menteri Keuangan.
c. Direktur Jenderal Bea dan Cukai.
d. Kepala Kantor Pabean a/n Direktur Jenderal Bea dan Cukai. 6)
Barang siapa yang mengeluarkan barang impor dari Tempat
Penimbunan Berikat tanpa persetujuan Pejabat Bea dan Cukai akan
dikenakan sanksi berupa denda sebesar :
a. Rp. 75.000.000,- (tujuh puluh lima juta rupiah).
b. 100% dari bea masuk yang seharusnya dibayar.
c. Rp. 5.000.000 (lima juta rupiah).
d. 25% dari bea masuk yang seharusnya dibayar.
7) Pengusaha Tempat Penimbunan Berikat yang tidak dapat
mempertanggungjawabkan barang impor yang ditimbun di Tempat
Penimbunan Berikat akan dikenakan sanksi administrasi berupa denda
sebesar:
a. Rp. 25.000.000,- (duapuluh lima juta rupiah).
b. 100% dari bea masuk yang seharusnya dibayar.
c. Rp. 5.000.000 (lima juta rupiah).
d. 25% dari bea masuk yang seharusnya dibayar.
8) Tempat Penimbunan Pabean dibangun oleh :
b. Direktur Jenderal Bea dan Cukai.

c. Pemerintah.
d. Pengusaha Swasta.
9) Tujuan didirikannya Tempat Penimbunan Pabean di Kantor Pabean
untuk digunakan :
a. Menyimpan barang yang tidak dikuasai.
b. Untuk mengolah barang.
c. Menyimpan barang yang ditangkap pejabat Bea dan Cukai.
d. Untuk menyimpan sementara barang impor sambil menunggu
lelang.
10) Yang mengeluarkan peraturan barang larangan/dibatasi adalah :
b. Instansi Teknis terkait.
d. Kepala Kantor Pabean.
11) Semua barang yang dilarang/dibatasi yang tidak memenuhi syarat
untuk diekspor/diimpor jika telah diberitahukan dalam pemberitahuan
pabean atas permintaan importir/eksportir barang tersebut :
a. Dibatalkan ekspornya atau impornya.
b. Dijual kepada umum.
c. Dilelang oleh Direktur Jenderal Bea dan Cukai.
d. Disumbangkan dengan tujuan sosial.
12) Pejabat Bea dan Cukai dapat melakukan penangguhan pengeluaran
barang ekspor/impor yang diduga melanggar HAKI atas perintah
tertulis dari :
b. Direktur Jenderal Bea dan Cukai.
c. Kepala Kantor Pabean setempat.
d. Ketua Pengadilan Niaga setempat.
13) Perintah tertulis yang diterima oleh pejabat Bea dan Cukai yang berisi
penangguhan pengeluaran barang impor/ekspor yang diduga
melanggar HAKI, penangguhannya berlaku selama :
a. 10 (sepuluh) hari kerja.
b. 10 (sepuluh) hari.
c. 30 (tiga puluh) hari kerja.

d. 30 (tiga puluh) hari.

14) Permintaan pemilik atau pemegang HAKI untuk melakukan
penangguhan pengeluaran barang impor/ekspor yang diduga
melanggar HAKI harus disertai persyaratan tersebut di bawah ini,
kecuali :
a. Bukti yang cukup mengenai adanya pelanggaran HAKI.
b. Surat izin Perusahaan (SIUP).
c. Bukti pemilikan HAKI.
d. Jaminan.
15) Jaminan yang diserahkan oleh pemilik HAKI tujuannya :
a. Melindungi Pejabat Bea dan Cukai dari kemungkinan adanya
tuntutan ganti rugi.
b. Untuk melunasi bea masuk.
c. Untuk melindungi produksi dalam negeri.
d. Untuk melindungi importir/eksportir.
16) Pejabat Bea dan Cukai dapat melakukan penangguhan pengeluaran
barang impor/ekspor yang diduga melanggar HAKI karena jabatan
berdasarkan bukti yang cukup, artinya :
a. Tanpa perintah Ketua Pengadilan Niaga setempat.
b. Harus ada perintah Menteri Keuangan.
c. Harus ada perintah dari Direktur Jenderal Bea dan Cukai.
d. Tanpa perintah Kepala Kantor Pabean.
17) Barang yang dinyatakan tidak dikuasai antara lain :
a. Barang yang ditimbun di Tempat Penimbunan Sementara
lebih dari 30 (tiga puluh) hari.
b. Barang yang ditimbun di Tempat Penimbunan Berikat lebih
dari 30 (tiga puluh) hari.
c. Barang yang ditimbun di Tempat Penimbunan Pabean lebih
dari 30 (tiga puluh) hari.
d. Barang yang ditimbun di gudang importir lebih dari 30 (tiga
puluh) hari.
18) Barang yang dinyatakan tidak dikuasai akan dipindahkan dan ditimbun
di :
a. TPS (Tempat Penimbunan Sementara)

b. TPP (Tempat Penimbunan Pabean).

c. TPB (Tempat Penimbunan Berikat)
d. Tempat Penimbunan Importir.
19) Barang yang dikuasai negara antara lain :
a. Barang dan atau sarana pengangkut yang ditinggalkan di
Kawasan Pabean oleh pemilik yang tidak dikenal.
b. Barang yang dilarang/dibatasi ditimbun di Tempat
Penimbunan Sementara.
c. Barang yang dilarang /dibatasi ditimbun di Tempat
Penimbunan Berikat yang dicabut izinnya.
d. Barang yang dilarang/dibatasi yang dibawa oleh penumpang. 20)
Barang yang menjadi milik negara adalah :
a. Barang yang ditemukan di Kawasan Pabean yang tidak ada
pemiliknya.
b. Sarana pengangkut yang digunakan untuk mengangkut
barang larangan/dibatasi.
c. Barang yang dilarang/dibatasi yang dibawa oleh penumpang.
d. Barang/sarana pengangkut yang berdasarkan putusan hakim,
dinyatakan dirampas untuk negara.



91 % s.d. 100 % : Amat baik

81 % s.d. 90,99 % : Baik
71 % s.d. 80,99 % : Cukup
61 % s.d. 70,99 % : Kurang


PELAYANAN DOKUMEN IMPOR

DAN TATA KERJA PEJABAT FUNGSIONAL
PEMERIKSA DOKUMEN
1. Menjelaskan proses pelayanan penyelesaian dokumen impor.
2. Menjelaskan penetapan penjaluran dalam system aplikasi.
3. Menjelaskan tatakerja pelaksanaan tugas PFPD
4. Menjawab pertanyaan tentang pelayanan dokumen impor dan
tata kerja PFPD.
6.1. Uraian Materi dan Contoh
A. WEWENANG KEPABEANAN.
Dalam materi ini dibahas mengenai ketentuan kewenangan bagi pejabat Bea
dan Cukai dalam Undang-undang Pabean.
1) Ketentuan umum.
Tugas yang dilaksanakan oleh pegawai pabean erat kaitannya dengan

wewenang yang diberikan kepadanya. Seorang petugas hanya dapat
melaksanakan tugasnya dengan baik jika telah diberikan wewenang atas
pekerjaannya. Sudah menjadi suatu hal yang lumrah bahwa setiap pelaksanaan
tugas disertai dengan pemberian kewenangan pada aparat yang diberi tugas.
Pejabat Bea dan Cukai dalam melaksanakan tugas penegakan Undang-undang
Nomor 17 Tahun 2006 jo.Undang-undang Nomor 10 tahun 1995 tentang
Kepabeanan, telah diberikan wewenang oleh undang-undang, baik wewenang
umum maupun wewenang khusus.

Dalam penjelasan pasal 6 Undang-undang Kepabeanan telah ditegaskan

bahwa segala sesuatu yang berkaitan dengan penyelesaian Kewajiban Pabean
atas barang impor maupun ekspor, harus senantiasa didasarkan pada ketentuan
dalam undang-undang Kepabeanan, yang pelaksanaan penegakannya dilakukan
oleh Direktorat Jenderal Bea dan Cukai.
Tidak ada instansi atau lembaga lain yang diberikan wewenang oleh
undang-undang untuk melaksanakan penegakan ketentuan undang-undang
kepabeanan, kecuali hanya Direktorat Jenderal Bea dan Cukai.
Seperti kita ketahui bahwa sesuai kelaziman internasional, di dalam suatu
pelabuhan internasional (Kawasan Pabean), tidak boleh ada instansi lain kecuali
aparat yang berwenang, yaitu: Customs, Imigration and Quarantine (CIQ).
Aparat Bea dan Cukai yang bertugas mengawasi pemasukan dan pengeluaran
barang, Imigrasi yang mengawasi keluar masuk orang; dan Karantina yang
mengawasi pemasukan barang/orang yang kemungkinan tercermar bibit penyakit
yang membahayakan wilayah dalam negeri Indonesia.
Berkaitan dengan pemberian wewenang kepada Bea dan Cukai,
sebenarnya kewenangan pejabat Bea dan Cukai sudah melekat pada
pelaksanaan tugas yang dilakukannya. Kewenangan ini tersebar dalam pasal-
pasal undang undang. Sebagai contoh dalam pasal 16 UUP disebutkan antara
lain bahwa pejabat Bea dan Cukai dapat menetapkan nilai pabean untuk
perhitungan bea masuk. Namun demikian kewenangan pabean juga diatur
dalam bab tersendiri yaitu Bab XII Wewenang Kepabeanan.
Secara umum Undang-undang Kepabeanan memberikan wewenang
kepada pejabat Bea dan Cukai untuk mengambil tindakan yang diperlukan
terhadap barang, wewenang menggunakan senjata api, wewenang penggunaan
kapal patroli serta kewenangan untuk menegah barang dan sarana pengangkut.
Dalam melaksanakan tugas, pejabat Bea dan Cukai juga dapat meminta bantuan
kepada instansi lain.
Ketentuan dalam pasal 74 UUP menyatakan sebagai berikut:

(1) Dalam melaksanakan tugas berdasarkan Undang-undang ini dan peraturan
perudang-undangan lain yang pelaksanaannya dibebankan kepada Direktorat
Jenderal, Pejabat Bea dan Cukai untuk mengamankan hak-hak negara
berwenang mengambil tindakan yang diperlukan terhadap barang.

(2) Dalam melaksanakan kewenangan sebagaimana dimaksud Pejabat Bea dan

Cukai dapat dilengkapi dengan senjata api yang jenis dan syarat-syarat
penggunaannya diatur dengan Peraturan Pemerintah.
Dalam pasal ini ditetapkan bahwa pejabat Bea dan Cukai dalam
melaksanakan pekerjaannya dalam rangka mengamankan hak-hak negara dapat
menggunakan segala upaya agar ketentuan dalam undang-undang kepabeanan
dipatuhi, baik terhadap barang, orang maupun binatang., terkait dengan kegiatan
impor dan ekspor. Bahkan jika dianggap perlu pejabat Bea dan Cukai dapat
menggunakan segala cara untuk mencari dan menemukan adanya dugaan
tindak pidana kepabeanan. Hal ini guna menentukan apakah suatu peristiwa
dapat dilakukan penyidikan sesuai undang-undang kepabeanan.
Dalam melaksanakan kewenangannya tersebut pejabat dapat dilengkapi
dengan senjata api. Namun penggunaan senjata api dibatasi mengingat
resikonya bagi keselamatan dan keamanan. Penggunaan senjata api ini juga
diberikan untuk melengkapi peralatan di kapal patroli. Hal ini mengingat dalam
penggunaan kapal patroli ada kemungkinan menghadapi bahaya yang dapat
mengancam keselamatan petugas dilapangan. Ketentuan pengawasan sarana
pengangkut diatur dalam pasal 75 UU Kepabeanan.
Dalam melaksanakan tugas pengawasan atau patroli laut, agar sarana
pengangkut melalui jalur yang ditetapkan, tidak menyimpang kearah lain, dan
untuk kepentingan pemeriksaan kapal, Bea dan Cukai tidak hanya dilengkapi
dengan sarana pengawasan berupa radio telekomunikasi atau radar, juga
dilengkapi sarana operasional berupa kapal patroli. Kapal patroli ini dapat
dilengkapi dengan senjata api.
Yang dimaksud dengan kapal patroli adalah kapal laut dan kapal udara
milik Direktorat Jenderal Bea dan Cukai yang dipimpin oleh pejabat Bea dan
Cukai sebagai komandan patroli, yang mempunyai kewenangan penegakan
hukum di daerah pabean sesuai dengan undang-undang kepabeanan.
Semua instansi pemerintah baik sipil maupun angkatan bersenjata jika
diminta wajib memberikan bantuan dan perlindungan terhadap pegawai Bea dan
Cukai berkaitan dengan tugas yang sedang dilakukannya. Ketentuan tersebut
diatur dalam pasal 76.

Dalam rangka pelaksanaan tugasnya, pejabat Bea dan Cukai juga diberikan
wewenang untuk melaksanakan tugas administrasi kepabeanan yaitu menegah
barang dan sarana pengangkut yang diduga melakukan pelanggaran dibidang
kepabeanan. Ketentuan penegahan barang diatur dalam pasal 77 UU tentang
Kepabeanan. Untuk dipenuhinya Kewajibannya Pabean, Pejabat Bea dan Cukai
berwenang menengah barang dan/atau sarana pengangkut.
Yang dimaksud dengan menegah barang adalah tindakan administratif
untuk menunda pengeluaran, pemuatan dan pengangkutan barang impor atau
barang ekspor hingga dipenuhinya kewajiban pabean. Sedangkan yang dimaksud
dengan menegah sarana pengangkut adalah tindakan untuk mencegah
keberangkatan sarana pengangkut. Hal ini dimaksudkan agar jangan sampai
barang memasuki atau keluar dari daerah pabean tanpa memenuhi kewajiban
pabean.
2) Pengawasan dan Penyegelan.
Kita memaklumi bahwa tidaklah mungkin seluruh kegiatan kepabeanan di

wilayah negara ini diawasi atau dijaga terus menerus oleh Bea dan Cukai, untuk
menjaga agar semua ketentuan kepabeanan dipatuhi. Dalam hal tertentu barang
yang masih belum diselesaikan kewajiban pabeannya tidak perlu diawasi terus
menerus oleh pegawai Bea dan Cukai. Pengawasan atas barang tersebut dapat
dilakukan dengan melakukan penyegelan terhadap barang. Kewenangan
penyegelan ini diatur dalam pasal 78 UU Kepabeanan sebagai berikut: Pejabat
Bea dan Cukai berwenang untuk mengunci, menyegel, dan/atau melekatkan
tanda pengaman yang diperlukan terhadap barang impor yang belum
diselesaikan kewajiban pabeannya dan barang ekspor atau barang lain yang
harus diawasi menurut Undang-undang ini yang berada di sarana pengangkut
atau di tempat penimbunan atau tempat lain,
Wewenang pejabat Bea dan Cukai yang diatur dalam ketentuan ini
dimaksudkan untuk lebih menjamin pengawasan yang lebih baik dalam rangka
pengamanan keuangan negara, karena tidak diperlukan adanya penjagaan dan
pengawalan secara terus menerus oleh pejabat Bea dan Cukai.
Lebih lanjut dalam pasal 79 diatur bahwa segel atau tanda pengaman yang
digunakan oleh instansi pabean di negara lain atau pihak lain dapat diterima

sebagai pengganti segel atau tanda pengaman. Persyaratan dapat diterimanya

segel atau tanda pengaman sebagaimana dimaksud ditetapkan oleh Menteri.
Dapat diterima mengandung pengertian bahwa penyegelan atau
pembubuhan tanda pengaman tersebut dianggap telah disegel atau telah
dibubuhkan di dalam negeri berdasarkan peraturan perundang-undangan yang
berlaku. Kemudahan tersebut diharapkan dapat membantu kelancaran
perdagangan internasional. Namun apabila menurut pertimbangan Menteri,
penyegelan yang telah dilakukan tersebut dianggap tidak cukup atau kurang
aman, maka penyegelan atau pembubuhan tanda pengaman dimaksud tidak
dapat diterima.
Dalam pasal 80 disebutkan bahwa pemilik dan/atau orang yang menguasai
sarana pengangkut atau tempat-tempat yang dikunci, disegel, dan/atau dilekati
tanda pengaman oleh Pejabat Bea dan Cukai, wajib menjamin agar semua kunci
segel, atau tanda pengaman tersebut tidak rusak, lepas, atau hilang.
Kunci, segel, atau tanda pengaman yang telah dipasang sebagaimana
dimaksud diatas tidak boleh dibuka, dilepas, atau dirusak tanpa izin Pejabat Bea
dan Cukai.
Adakalanya suatu barang atau sarana pengangkut tidak dapat disegel.
Dalam hal demikian tindakan yang diambil adalah penempatan petugas ditempat
tersebut. Penempatan petugas tersebut dilaksanakan jika pengamanan dalam
bentuk penyegelan tidak dapat dilakukan. Demikian juga jika dengan
pertimbangan tertentu, tindakan penjagaan oleh petugas Bea dan Cukai
merupakan tindakan yang lebih tepat untuk dilakukan.
Dalam pasal 81 UU Kepabeanan disebutkan bahwa di atas sarana
pengangkut atau di tempat lain yang berisi barang di bawah pengawasan pabean
dapat ditempatkan Pejabat Bea dan Cukai.
Lebih lanjut apabila di sarana pengangkut atau tempat lain sebagaimana
dimaksud diatas tidak tersedia akomodasi, maka pihak pengangkut atau
pengusaha yang bersangkutan wajib memberikan bantuan yang layak.
Pengangkut atau pengusaha yang tidak memberikan bantuan yang layak
sebagaimana dimaksud, dikenai sanksi administrasi berupa denda sebesar
Rp5.000.000,00 (lima juta rupiah).

Akomodasi yang patut disediakan untuk petugas Bea dan Cukai yang
mengawasi antara lain berupa tempat atau ruang kerja, makanan dan minuman
yang cukup dan sebagainya.
3) Pemeriksaan Barang.
Dalam rangka pelaksanaan tugas, dan memastikan kebenaran penerimaan

pemberitahuan pabean atas barang yang diimpor atau diekspor, maka untuk
memperoleh data dan penilaian yang tepat mengenai pemberitahuan atau
dokumen yang diajukan, pejabat Bea dan Cukai diberikan kewenangan untuk
memeriksa barang impor dan ekspor. Bahkan dengan adanya perubahan
Undang-undang Kepabeanan yang baru, telah diatur kewenangan untuk
melakukan pemeriksaan atas barang tertentu.
Namun mengingat tingginya kegiatan perdagangan internasional, impor dan
ekspor, tidak mungkin dilakukan pemeriksaan fisik barang atas semua
importasi/eksportasi. Karena jika dilakukan hal ini akan menimbulkan hambatan
dalam perdagangan dan mengakibatkan biaya tinggi. Oleh karena itu
pemeriksaan fisik barang dilakukan secara selektif. Hanya terhadap party barang
tertentu yang memenuhi kriteria tertentu (targetted) yang dilakukan pemeriksaan.
Hasil pemeriksaan tersebut merupakan salah satu dasar yang digunakan untuk
menghitung pungutan Bea Masuk.
Kewenangan pemeriksaan atas barang impor dan ekspor serta sanksi atas
pelanggaranya diatur dalam pasal 82 UU Kepabeanan. Pejabat Bea dan Cukai
berwenang melakukan pemeriksaan barang impor atau barang ekspor setelah
Pemberitahuan Pabean diserahkan.
Pejabat Bea dan Cukai berwenang meminta importir, eksportir, pengangkut,
pengusaha Tempat Penimbunan Sementara, pengusaha Tempat Penimbunan
Berikat, atau yang mewakilinya menyerahkan barang untuk diperiksa, membuka
sarana pengangkut atau bagiannya dan membuka setiap bungkusan atau
pengemas yang akan diperiksa. Jika permintaan sebagaimana dimaksud tidak
dipenuhi, maka pejabat Bea dan Cukai berwenang melakukan tindakan
sebagaimana dimaksud diatas atas resiko dan biaya yang bersangkutan; dan
yang bersangkutan dikenai sanksi administrasi berupa denda sebesar
Rp.25.000.000,- (dua puluh lima juta rupiah).

Setiap orang yang salah memberitahukan jenis dan/atau jumlah barang

dalam Pemberitahuan Pabean atas Impor yang mengakibatkan kekurangan
pembayaran Bea Masuk dikenai sanksi administrasi berupa denda paling sedikit
100% (seratus persen) dari Bea Masuk yang kurang dibayar dan paling banyak
1000 % (seribu persen) dari Bea Masuk yang kurang dibayar.
Setiap orang yang salah memberitahukan jenis dan/atau jumlah barang
dalam Pemberitahuan Pabean atas Ekspor yang mengakibatkan tidak
terpenuhinya pungutan Negara dibidang ekspor, dikenai sanksi administrasi
berupa denda paling sedikit 100% (seratus persen) dari pungutan negara
dibidang ekspor yang kurang dibayar dan paling banyak 1000 % dari pungutan
negara dibidang ekspor yang kurang dibayar.
Pasal 82 tersebut memberikan wewenang kepada pejabat Bea dan Cukai
untuk melakukan pemeriksaan barang guna memperoleh data dan penilaian yang
tepat mengenai pemberitahuan atau dokumen yang diajukan.
Yang dimaksud dengan menyerahkan barang untuk diperiksa adalah
menyiapkan barang ditempat pemeriksaan dan menyiapkan peralatan
pemeriksaan.
Dalam Undang-undang Kepabeanan yang baru disisipkan pasal tambahan
setelah pasal 82, yaitu pasal 82A mengenai pemeriksaan jabatan yang berbunyi
sebagai berikut:
Untuk kepentingan pengawasan, pejabat bea dan Cukai berwenang melakukan pemeriksaan
karena jabatan atas fisik barang impor atau barang ekspor, sebelum atau sesudah
pemberitahuan pabean disampaikan.
Ketentuan mengenai tatacara sebagaimana dimaksud diatur lebih lanjut
dengan atau berdasarkan peraturan menteri. Dalam pasal tersebut yang
dimaksud dengan pemeriksaan karena jabatan adalah pemeriksaan yang
dilakukan oleh pejabat bea dan Cukai karena kewenangan yang dimilikinya
berdasarkan undang-undang kepabeanan dalam rangka pengawasan .
Sebagai contoh jika suatu party barang impor terkena jalur merah sehingga
harus dilakukan pemeriksaan fisik barang, namun dalam jangka waktu yang
ditetapkan (3 hari) importer tidak datang, maka pemeriksaan akan dilakukan
sendiri oleh pejabat bea Cukai tanpa dihadiri pemilik barang dengan resiko dan
biaya pemeriksaan ditanggung oleh pemilik barang.

Kewenangan pemeriksaan barang oleh Bea dan Cukai juga meliputi

kewenangan memeriksa surat.
Dalam pasal 83 disebutkan bahwa surat yang dicurigai berisi barang impor
atau barang ekspor yang dikirim melalui Pos dapat dibuka dihadapan sialamat
atau jika si alamat tidak dapat ditemukan, surat dapat dibuka oleh Pejabat Bea dan
Cukai bersama petugas kantor pos.
Sebagai contoh, pejabat bea dan Cukai mencurigai adanya barang larangan
yang disembunyikan/diselipkan dalam surat/kiriman pos. Pejabat Bea dan Cukai
tidak serta merta dapat membukanya. Pemeriksaan kiriman pos harus dilakukan
bersama-sama petugas pos, atau dilakukan dihadapan si penerima surat.
Pada prinsipnya rahasia surat yang dipercayakan kepada Pos tidak dapat
diganggu gugat. Namun dalam prakteknya sering terjadi pengiriman barang yang
berukuran kecil dikirimkan dalam surat. Oleh karena itu surat yang dicurigai berisi
suatu barang, harus dapat dibuka untuk kepentingan pemeriksaan kepabeanan.
Pembukaan surat itu jika diperlukan, harus dapat dipertanggung jawabkan
untuk keperluan pemeriksaan barang tanpa membaca isi suratnya, dan tidak
bertentangan dengan rahasia pos. Pembukaan surat tersebut harus dilakukan
bersama-sama dengan sialamat atau penerima surat .
Yang dimaksud dengan si alamat adalah penerima surat dalam hal impor,
atau pengirim dalam hal ekspor.
Dalam hal sialamat tidak ditemukan, maka pemeriksaan harus didasarkan
pada surat perintah dari DJBC dan dilakukan bersama-sama dengan petugas
Pos.
Dalam rangka penetapan tariff dan nilai pabean untuk perhitungan bea
masuk, pejabat Bea dan Cukai berwenang meminta catatan dan surat menyurat
yang berkaitan dengan impor barang.
Kita telah mengetahui bahwa pengajuan pemberitahuan impor bersifat self
assessment. Pejabat Bea dan Cukai akan memeriksa apakah pemberitahuan
dibuat dengan benar. Oleh karena itu pejabat Bea dan Cukai diberi wewenang
memeriksa catatan atau dokumen terkait dan memeriksa serta mengambil contoh
barang.
Dokumen terkait dengan impor atau ekspor dapat berupa buku, catatan dan
surat-menyurat yang berkaitan dengan pembeilian, penjualan, impor, ekspor,
persediaan, atau pengiriman barang yang bersangkutan.

Dalam pasal 84 UU Kepabeanan disebutkan bahwa pejabat Bea dan Cukai

berwenang meminta kepada importir atau eksportir untuk menyerahkan buku,
catatan, surat menyurat yang bertalian dengan Impor atau Ekspor, dan
mengambil contoh barang untuk pemeriksaan Pemberitahuan Pabean.
Pengambilan contoh barang dapat pula dilakukan atas permintaan importir.
Misalnya karena data spesifikasi barang yang kurang jelas, maka untuk
kepentingan pembuatan pemberitahuan pabean, pihak importer dapat meminta
kepada Bea dan Cukai untuk melakukaan pemeriksaan pendahuluan.
Atas penyerahan dokumen atau contoh barang tersebut oleh
importir/eksportir akan diberikan tanda bukti penerimaan. Setelah selesai
penelitian, buku, catatan, surat-menyurat, atau contoh barang harus dikembalikan
kepada pemiliknya.
Apabila permintaan pejabat Bea dan Cukai tersebut diatas tidak dipenuhi,
maka pejabat Bea dan Cukai akan menetapkan tarif dan nilai pabean
berdasarkan data yang ada. Penetapan seperti ini kemungkinan akan
mengakibatkan kerugian bagi yang bersangkutan.
Sebagai contoh jika pemberitahuan harga barang menurut Bea dan Cukai
lebih rendah maka pejabat Bea dan Cukai akan meminta bukti terkait seperti
kontrak pembelian, bukti tranfer pembayaran, invoice dan sebagainya. Jika yang
bersangkutan tidak dapat memenuhinya maka pejabat Bea dan Cukai akan
menetapkan harga sesuai ketentuan yang berlaku.
Dalam hal pemberitahuan pabean yang diajukan telah memenuhi
persyaratan dan hasil pemeriksaan sesuai dengan pemberitahuan, akan diberikan
persetujuan impor. Hal tersebut sesuai dengan bunyi pasal 85 yang isinya bahwa
Pejabat Bea dan Cukai memberikan persetujuan impor atau ekspor setelah
Pemberitahuan Pabean yang telah memenuhi persyaratan diterima dan hasil
pemeriksaan barang tersebut sesuai dengan Pemberitahuan Pabean.
Pejabat Bea dan Cukai berwenang menunda pemberian persetujuan impor
atau ekspor dalam hal Pemberitahuan Pabean tidak memenuhi persyaratan.
Disamping itu diatur juga bahwa pejabat bea dan cukai berwenang menolak
memberikan pelayanan kepabeanan dalam hal orang yang bersangkutan belum
memenuhi kewajiban kepabeanan berdasarkan undang-undang kepabeanan
yang berlaku.

Ketentuan tersebut dimaksudkan bahwa dalam hal orang yang

bersangkutan telah memenuhi kewajibannya, pejabat bea dan cukai segera
memberikan pelayanan kepabeanan. Sebagai contoh jika orang yang berutang
telah memenuhi kewajiban kepabeanannya dengan melunasi utangnya, maka
dokumen pabean yang diajukan dapat dilayani kembali.
Ada wewenang baru yang diberikan undang-undang kepabeanan yang
baru, yaitu wewenang untuk melakukan pemeriksaan pabean terhadap barang
tertentu. Barang tertentu adalah barang yang ditetapkan oleh instansi teknis
terkait sebagai barang yang pengangkutannya di dalam daerah pabean diawasi.
Sebagai contoh pengangkutan barang antar pulau atas komoditi kayu gergajian,
pengangkutan BBM (bahan bakar minyak) dan sebagainya.
Pemeriksaan pabean atas barang tertentu diatur dalam pasal 85A sebagai
berikut:
(1) Berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku, pejabat bea dan
cukai dapat melakukan pemeriksaan pabean terhadap barang tertentu yang
diangkut dalam daerah pabean.
(2) Pemeriksaan pabean terhadap barang tertentu dapat dilakukan pada saat
pemuatan, pengangkutan, dan/atau pembongkaran di tempat tujuan.
Pasal ini memberikan wewenang kepada Pejabat Bea dan Cukai untuk
melakukan Pemeriksaan Pabean terhadap Barang Tertentu di atas alat angkut, di
tempat pemuatan, dan di tempat pembongkaran di dalam Daerah Pabean
berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
4) Pemeriksaan Pembukuan.
Tidak dapat dipungkiri bahwa keberadaan institusi pabean disuatu negara

merupakan hambatan bagi perdagangan internasional. Karena orang yang akan
melakukan perdagangan internasional harus mengajukan pemberitahuan pabean
dan memenuhi beberapa persyaratan impor atau ekspor.
Dalam rangka memberikan pelayanan sebagai upaya untuk memperlancar
arus barang, maka pemeriksaan barang di Kawasan Pabean diupayakan
seminimal mungkin dengan menggunakan metode selektif. Artinya hanya barang-
barang dengan kriteria tertentu yang dilakukan pemeriksaan. Pada sistem

pelayanan pabean DJBC menggunakan sistem penjaluran yang dikenal dengan

”red and green channel”. Bahkan untuk meningkatkan pelayanan telah digunakan
jalur prioritas bagi importir tertentu dengan predikat sangat baik.
Sehubungan dengan hal tersebut, untuk menjamin kebenaran
pemberitahuan pabean dalam rangka mengamankan hak-hak negara, dilakukan
audit dibidang kepabeanan.
Audit dibidang kepabeanan dilakukan dengan cara pemeriksaan terhadap
pembukuan, catatan, surat-menyurat serta sediaan barang yang berkaitan
dengan impor atau ekspor yang telah dilakukan.
Audit dilakukan setelah barang mendapat persetujuan impor/ekspor dan
telah keluar dari Kawasan Pabean.
Dalam pasal 86 UU Kepabeanan mengenai kewenangan pemeriksaan
pembukuan ditetapkan bahwa :
Pejabat bea dan cukai berwenang melakukan audit kepabeanan terhadap
orang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 49.
Dalam melaksanakan audit kepabeanan, pejabat bea dan cukai berwenang:
i. meminta laporan keuangan, buku, catatan dan dokumen yang menjadi bukti
dasar pembukuan, surat yang berkaitan dengan kegiatan usaha termasuk
data elektronik, serta surat yang berkaitan dengan kegiatan di bidang
kepabeanan;
ii. meminta keterangan lisan dan/atau tertulis dari orang dan pihak lain yang
terkait;
iii. memasuki bangunan kegiatan usaha, ruangan tempat untuk menyimpan
laporan keuangan, buku, catatan dan dokumen yang menjadi bukti dasar
pembukuan, dan surat-surat yang berkaitan dengan kegiatan usaha,
termasuk sarana/media penyimpan data elektronik, dan barang yang dapat
memberi petunjuk tentang keadaan kegiatan usaha yang berkaitan dengan
kegiatan kepabeanan; dan
iv. melakukan tindakan pengamanan yang dipandang perlu terhadap tempat
atau ruangan penyimpanan dokumen yang berkaitan dengan kegiatan
kepabeanan.
Orang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 49 yang menyebabkan pejabat

bea dan cukai tidak dapat menjalankan kewenangan audit kepabeanan dikenai

sanksi administrasi berupa denda sebesar Rp75.000.000,00 (tujuh puluh lima juta
rupiah).
Ketentuan mengenai tata cara pelaksanaan audit kepabeanan sebagaimana
dimaksud diatur lebih lanjut dengan atau berdasarkan peraturan menteri.
Audit Kepabeanan dilakukan dalam rangka pengawasan sebagai
konsekuensi diberlakukannya:
- sistem self assesment;
- ketentuan nilai pabean berdasarkan nilai transaksi;
- pemberian fasilitas tidak dipungut, pembebasan, keringanan, pengembalian,
atau penangguhan Bea Masuk yang hanya dapat diawasi dan dievaluasi
setelah barang impor keluar dari Kawasan Pabean.
Yang dimaksud dengan pihak lain yang terkait adalah pihak-pihak yang
mempunyai hubungan dengan Orang dalam kaitannya dengan transaksi yang
dilakukan oleh Orang tersebut, misalnya pembeli di dalam negeri atas barang
impor, pembeli di luar negeri atas barang ekspor, pemasok di dalam negeri atas
barang ekspor, pemasok di luar negeri atas barang impor, bank, serta pihak lain
yang diyakini dapat memberikan keterangan sehubungan transaksi yang
dilakukan oleh Orang, seperti Pusat Pelaporan dan Analisa Transaksi Keuangan.
Yang dimaksud dengan tidak dapat melaksanakan kewenangan dalam
melaksanakan audit termasuk juga tidak menyerahkan laporan keuangan, catatan
dan dokumen yang menjadi bukti dasar pembukuan, buku, termasuk data
elektronik serta surat yang berkaitan dengan kegiatan di bidang Kepabeanan
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 50.
Lebih lanjut dalam pasal 86A disebutkan bahwa:

Apabila dalam pelaksanaan audit kepabeanan ditemukan adanya kekurangan
pembayaran bea masuk yang disebabkan oleh kesalahan pemberitahuan jumlah
dan/atau jenis barang, orang wajib membayar bea masuk yang kurang dibayar
dan dikenai sanksi administrasi berupa denda sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 82 ayat (5).
Pasal 82 ayat (5) tersebut mengatur mengenai Sanksi bagi kesalahan
pemberitahuan jenis atau jumlah barang impor dengan ancaman denda paling
sedikit 100% dan paling banyak 1000% dari bea masuk yang kurang dibayar.

5) Pemeriksaan Bangunan dan Tempat Lain.
Barang-barang yang belum diselesaikan kewajiban pabeannya masih

berada dibawah pengawasan Bea dan Cukai. Barang-barang tersebut biasanya
masih ditimbun di TPS, atau di TPB, atau bahkan di tempat usahanya atas barang
yang memperoleh fasilitas pembebasan, keringanan maupun penangguhan bea
masuk. Demikian juga atas barang yang ditimbun yang terkena peraturan
larangan dan pembatasan yang belum mendapatkan izinnya.
Dalam rangka pengawasan tersebut, pejabat Bea dan Cukai diberi
wewenang melakukan pemeriksaan terhadap bangunan dan tempat lain yang
telah diberi izin oleh Bea dan Cukai, atau tempat lain yang terdapat barang wajib
bea masuk atau barang yang terkena peraturan larangan dan pembatasan.
Ketentuan mengenai pemeriksaan bangunan dan tempat lain diatur dalam
pasal 87 sampai dengan pasal 89. Pasal 87 UU Kepabeanan menyebutkan
bahwa:
(1) Pejabat Bea dan Cukai berwenang melakukan pemeriksaan atas bangunan
dan tempat lain :
- yang penyelenggaraannya berdasarkan izin yang telah diberikan menurut
Undang-undang ini; atau
- yang menurut Pemberitahuan Pabean berisi barang di bawah
pengawasan pabean.
(2) Pejabat Bea dan Cukai berwenang melakukan pemeriksaan atas bangunan
dan tempat lain yang secara langsung atau tidak langsung berhubungan
dengan bangunan atau tempat sebagimana dimaksud diatas.
Pemeriksaan atas bangunan dan tempat lain yang berhubungan langsung

atau tidak langsung, diperlukan karena dapat terjadi kemungkinan pada waktu
pemeriksaan, barang dipindahkan kebangunan atau tempat lain tersebut oleh
yang bersangkutan. Hal ini untuk mencegah usaha menghindari pemeriksaan,
atau menyembunyikan barang.
Pengertian berhubungan langsung tersebut diatas adalah hubungan secara
fisik. Sedangkan pengertian berhubungan tidak langsung adalah hubungan yang
secara fisik tidak berhubungan secara langsung, tetapi secara operasional saling
berhubungan.

Disamping kewenangan untuk memeriksa bangunan yang berada dibawah

pengawasan pabean, pejabat Bea dan Cukai juga berwenang untuk memeriksa
bangunan atau tempat lainnya yang tidak berada dibawah pengawasan pabean,
.yang bukan rumah tinggal.
Dalam pasal 88 diatur mengenai kewenangan pemeriksaan atas bangunan.
Untuk pemenuhan Kewajiban Pabean berdasarkan Undang-undang ini, Pejabat
Bea dan Cukai berwenang memasuki dan memeriksa bangunan atau tempat
yang bukan rumah tinggal selain yang dimaksud dalam Pasal 87 dan dapat
memeriksa setiap barang yang ditemukan.
Selama pemeriksaan atas bangunan atau tempat sebagaimana dimaksud,
atas permintaan Pejabat Bea dan Cukai, pemilik atau yang menguasai bangunan
atau tempat tersebut wajib menyerahkan surat atau dokumen yang berkaitan
dengan barang yang berada di tempat tersebut.
Bangunan dan tempat lain yang bukan rumah tinggal adalah bangunan
yang dipakai bukan sebagai tempat usaha. Contohnya: bangunan yang didirikan
khusus untuk menyimpan barang dan pendiriannya bukan dimaksudkan sebagai
tempat usaha.
Jika berdasarkan informasi yang didapat oleh pihak pabean bahwa ditempat
tersebut disimpan barang yang tersangkut pelanggaran (baik terkait bea masuk
maupun ketentuan larangan dan pembatasan), maka Direktur Jenderal Bea dan
Cukai dapat memerintahkan pejabat Bea dan Cukai untuk melakukan
pemeriksaan terhadap tempat tersebut.
Dengan demikian pemeriksaan terhadap tempat atau bangunan yang tidak
berada dibawah pengawasan pabean, pelaksanaannya harus dengan izin Kantor
Pusat DJBC.
Hal ini ditetapkan dalam pasal 89 UU Kepabeanan sebagai berikut:
Pemeriksaan atas bangunan atau tempat lain sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 87 ayat (2) atau Pasal 88 ayat (1) harus dengan surat perintah dari Direktur
Jenderal.
Akan tetapi Surat Perintah sebagaimana dimaksud tidak diperlukan untuk

melakukan:
- pemeriksaan bangunan atau tempat yang menurut Undang-undang ini
berada di bawah pengawasan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai;

- pengejaran orang dan/atau barang yang memasuki bangunan atau tempat

lain.
Pengelola bangunan atau tempat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 87

dan Pasal 88 tidak boleh menghalangi Pejabat Bea dan Cukai yang masuk ke
dalam bangunan atau tempat lain dimaksud, kecuali bangunan atau tempat lain
tersebut merupakan rumah tinggal. Barang siapa yang menyebabkan Pejabat Bea
dan Cukai tidak dapat melaksanakan ketentuan sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 87 dan Pasal 88 dikenai sanksi administrasi berupa denda sebesar Rp.
5.000.000,00 (lima juta rupiah).
Oleh karena bangunan/tempat yang akan diperiksa bukan bangunan yang
berada dibawah pengawasan pabean, maka untuk melakukan pemeriksaan
terhadapnya diperlukan izin dari Direktur Jenderal Bea dan Cukai. Dalam
pelaksanaannya izin tersebut berupa surat perintah untuk melakukan
pemeriksaan. Hal ini berkaitan dengan perlindungan hak-hak azazi manusia.
Dalam hal sedang dilakukan pengejaran terhadap orang/barang/sarana
pengangkut yang memasuki bangunan atau tempat dimaksud (hot persuit), maka
surat perintah dari Dirjen Bea dan Cukai tidak diperlukan.
Orang yang menghalangi pemeriksaan dapat dikenai sanksi administrasi
berupa denda. Namun pengenaan denda tersebut tidak menghapus sanksi atas
pelanggaran kepabeanan yang mungkin dilakukan, misalnya di dalamnya
disimpan barang hasil penyelundupan, maka dapat diancam sanksi pidana sesuai
pasal 102.
6) Pemeriksaan Sarana Pengangkut.
Dalam rangka melakukan pengawasan terhadap sarana pengangkut,

pejabat Bea dan Cukai diberikan wewenang untuk melakukan pemeriksaan atas
sarana pengangkut. Pemeriksaan sarana pengangkut tersebut bertujuan untuk
menjamin hak-hak negara dan dipatuhinya ketentuan dibidang kepabeanan dan
ketentuan lain yang pelaksanaannya dilakukan oleh Bea dan Cukai. Misalnya
terhadap barang larangan dan pembatasan.
Penghentian dan pemeriksaan terhadap sarana pengangkut ini dilakukan
baik ditengah laut maupun di perairan pelabuhaan. Sudah barang tentu

pemeriksaan ini dilakukan hanya terhadap sarana pengangkut yang dicurigai

membawa atau mengangkut barang selundupan atau barang lain yang tidak
diberitahukan dalam pemberitahuan pabean. Oleh karena itu tidak setiap sarana
pengangkut dilakukan pemeriksaan oleh pihak Bea dan Cukai. Penghentian dan
pmeriksaan sarana pengangkut serta barang diatasnya hanya dilakukan secara
selektif, yang dilakukan berdasarkan pengamatan maupun informasi yang
dikumpulkan.
Lebih lengkap dalam pasal 90 UUP ketentuan pemeriksaan sarana pengangkut
ditetapkan sebagai berikut:
(1) Untuk pemenuhan Kewajiban Pabean Pejabat Bea dan Cukai berwenang
untuk menghentikan dan memeriksa sarana pengangkut serta barang di
atasnya.
(2) Sarana pengangkut yang disegel oleh penegak hukum lain atau dinas pos
dikecualikan dari pemeriksaan.
(3) Pejabat Bea dan Cukai berdasarkan Pemberitahuan Pabean sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 7A ayat (3) berwenang untuk menghentikan
pembongkaran barang dari sarana pengangkut apabila ternyata barang yang dibongkar
tersebut bertentangan dengan ketentuan yang berlaku.
(4) Orang yang tidak melaksanakan perintah penghentian pembongkaran dikenai
sanksi administrasi berupa denda sebesar Rp. 25.000.000,00 (dua puluhlima
juta rupiah).
Pejabat Bea dan Cukai tidak boleh melakukan pemeriksaan terhadap

sarana pengangkut yang telah disegel oleh penegak hukum lain, seperti
kepolisian, kejaksaan atau dinas pos. Apabila pihak Bea dan Cukai
berkepentingan untuk melakukan pemeriksaan , maka pelaksanaannya harus
berkoordinasi dengan instansi tersebut.
Dalam melakukan pengawasan atas sarana pengangkut yang melakukan
pembongkaran barang impor, pihak Bea dan Cukai berwenang untuk
menghentikan pembongkaran tersebut jika ternyata barang yang dibongkar
(walaupun sudah mendapat izin bongkar dari Bea dan Cukai) sesuai ketentuan
yang berlaku tidak boleh diimpor.
Sebagai contoh importasi daging dari India. Pada saat diangkut ke
Indonesia belum ada larangan impor. Namun pada waktu barang dibongkar di

Pelabuhan Indonesia, terbit larangan impor daging yang berasal dari India karena
mengandung penyakit tertentu.
Berkaitan dengan pemeriksaan sarana pengangkut, lebih lanjut dalam
pasal 91 UU Kepabeanan ditetapkan bahwa pihak pengangkut wajib
menghentikan sarana pengangkutnya jika diminta oleh Bea dan Cukai.
Permintaan ini biasanya berupa isyarat, yaitu tanda-tanda yang diberikan kepada
nakhoda/pengangkut, berupa isyarat tangan, isyarat bunyi, lampu, radio dan
sebagainya yang lazim digunakan.
Pejabat Bea dan Cukai berwenang agar sarana pengangkut dibawa ke
Kantor Pabean atau tempat lain yang sesuai untuk keperluan pemeriksaan atas
biaya yang bersalah. Jadi biaya bisa ditanggung oleh yang bersangkutan maupun
oleh Bea dan Cukai. Hal ini untuk menghindari kesewenang-wenangan pejabat
Bea dan Cukai.
Pengangkut atas permintaan Pejabat Bea dan Cukai wajib menunjukkan
semua dokumen pengangkutan serta Pemberitahuan Pabean yang diwajibkan.
Yang dimaksud dengan dokumen pengangkutan adalah semua dokumen sesuai
ketentuan pengangkutan nasional maupun internasional.
Pengangkut yang menolak untuk memenuhi permintaan Pejabat Bea dan
Cukai tersebut, dikenai sanksi administrasi berupa denda sebesar
Rp.5.000.000,00 (lima juta rupiah).
7) Pemeriksaan Badan.
Dalam rangka pelaksanaan tugas pengawasan, pejabat Bea dan Cukai

berwenang untuk memeriksa badan setiap orang , yang disangka membawa atau
menyembunyikan barang di dalam badan atau pakaian yang dikenakannya.
Kewenangan ini diatur dalam pasal 92 UU Kepabeanan, berkaitan dengan
pemenuhan kewajiban pabean sesuai undang-undang kepabeanan, maupun
ketentuan lain mengenai larangan dan pembatasan impor/ekspor.
Pemeriksaan badan dapat dilakukan terhadap:
i. Orang yang berada di atas atau baru saja turun dari sarana pengangkut
yang masuk ke dalam Daerah Pabean;
ii. Orang yang berada di atas atau siap naik ke sarana pengangkut yang
tujuannya adalah tempat di luar Daerah Pabean;

iii. Orang yang sedang berada atau baru saja meninggalkan Tempat
Penimbunan Sementara atau Tempat Penimbunan Berikat; atau
iv. Orang yang sedang berada di atau saja meninggalkan Kawasan Pabean.
Orang yang diperiksa sebagaimana tersebut diatas wajib memenuhi

permintaan Pejabat Bea dan Cukai untuk menuju tempat pemeriksaan. Tentu saja
pemeriksaan badan ini harus dilakukan sesuai dengan norma kesusilaan dan
kesopanan. Pemeriksaan badan tersebut dilakukan ditempat tertutup, jika wanita
diperiksa oleh petugas wanita dan sebaliknya. Atas hasil pemeriksaan tersebut
dibuatkan berita acara yang ditandatangani oleh kedua belah pihak.
8) Kewenangan merubah atau menghapus tagihan
Dalam undang-undang kepabeanan yang baru, Direktur Jenderal Bea dan

Cukai diberikan kewenangan khusus berkaitan dengan penetapan tagihan
kekurangan bea masuk atau denda administrasi. Hal tersebut diatur dalam pasal
92A sebagai berikut : Direktur Jenderal karena jabatan atau atas permohonan dari
orang yang bersangkutan dapat :
i. membetulkan surat penetapan tagihan kekurangan pembayaran bea masuk
yang dalam penerbitannya terdapat kesalahan tulis, kesalahan hitung,
dan/atau kekeliruan dalam penerapan ketentuan undang-undang ini; atau
ii. mengurangi atau menghapus sanksi administrasi berupa denda dalam hal
sanksi tersebut dikenakan pada orang yang dikenai sanksi karena kekhilafan
atau bukan karena kesalahannya.
Pembetulan surat tagihan kekurangan pembayaran Bea Masuk menurut

ayat ini dilaksanakan dalam rangka menjalankan pemerintahan yang baik,
sehingga apabila terdapat kesalahan atau kekeliruan yang bersifat manusiawi
dalam suatu penetapan perlu dibetulkan menjadi sebagaimana mestinya.
Pengertian membetulkan dapat berarti menambahkan atau mengurangkan
atau menghapuskan, tergantung pada sifat kesalahan dan kekeliruannya.
Dengan memperhatikan rasa keadilan, Direktur Jenderal karena jabatannya
juga dapat membetulkan atau membatalkan surat tagihan kekurangan

pembayaran Bea Masuk yang tidak benar, misalnya tidak memenuhi persyaratan
formal meskipun persyaratan materialnya terpenuhi.
Demikian juga, Direktur Jenderal dapat mengurangkan atau menghapuskan
sanksi administrasi berupa denda dalam hal ternyata Orang yang dikenakan
sanksi hanya melakukan kekhilafan bukan kesalahan yang disengaja atau
kesalahan dimaksud terjadi akibat perbuatan Orang lain yang tidak mempunyai
hubungan usaha dengannya serta tanpa sepengetahuan dan persetujuannya.
B. KEBERATAN DAN BANDING.
Dalam materi ini dibahas mengenai ketentuan pengajuan keberatan dan

banding atas penetapan pejabat Bea dan Cukai.
1) Keberatan.
Sebagaimana diatur dalam pasal 16 Undang-undang Kepabeanan, pejabat

Bea dan Cukai menetapkan tarif dan nilai pabean untuk perhitungan bea masuk
atas dokumen pabean ( PIB ) yang diajukan oleh importir. Penetapan tersebut
dapat mengakibatkan terjadinya kekurangan maupun kelebihan pembayaran bea
masuk.
Disamping itu penetapan tadi juga dapat mengakibatkan pengenaan denda
bagi yang bersangkutan. Pelanggaran dalam pasal-pasal undang-undang juga
dapat dikenakan sanksi administrasi berupa denda.
Penetapan penagihan kurang bayar bea masuk maupun penetapan tagihan
denda administrasi harus dilunasi dalam jangka waktu 60 (enam puluh) hari sejak
tanggal penetapan. Dalam hal-hal tertentu importir/pengguna jasa tidak
sependapat dan merasa berkeberatan atas penetapan tersebut. Untuk menjamin
adanya kepastian hukum dan sebagai manifestasi dari asas keadilan, undang-
undang mengatur pemberian hak kepada importir atau pengguna jasa
kepabeanan untuk mengajukan keberatan atas keputusan pejabat Bea dan Cukai.
Ketentuan mengenai keberatan tersebut diatur dalam pasal 93 sebagai
berikut:
Orang yang berkeberatan terhadap penetapan pejabat bea dan cukai mengenai
tarif dan/atau nilai pabean untuk penghitungan bea masuk dapat mengajukan

keberatan secara tertulis hanya kepada Direktur Jenderal dalam waktu 60 (enam puluh) hari
sejak tanggal penetapan dengan menyerahkan jaminan sebesar tagihan yang harus
dibayar.
Penyerahan jaminan untuk pemenuhan syarat pengajuan keberatan tidak

wajib diserahkan dalam hal barang impor belum dikeluarkan dari kawasan
pabean. Direktur Jenderal Bea dan Cukai memutuskan keberatan yang diajukan
dalam jangka waktu 60 (enam puluh hari) sejak diterimanya pengajuan keberatan.
Apabila keberatan sebagaimana dimaksud ditolak oleh Direktur Jenderal,
jaminan dicairkan untuk membayar bea masuk dan/atau sanksi administrasi
berupa denda yang ditetapkan, dan apabila keberatan dikabulkan jaminan
dikembalikan. Apabila dalam jangka waktu 60 (enam puluh) hari Direktur Jenderal
tidak memberikan keputusan, keberatan yang bersangkutan dianggap dikabulkan
dan jaminan dikembalikan.
Apabila jaminan sebagaimana dimaksud diatas berupa uang tunai dan
pengembalian jaminan dilakukan setelah jangka waktu 30 (tiga puluh) hari sejak
keberatan dikabulkan, pemerintah memberikan bunga sebesar 2% (dua persen)
setiap bulannya paling lama 24 (dua puluh empat) bulan.
Ketentuan pada pasal tersebut diatas ditujukan untuk menjamin adanya
kepastian hukum dan sebagai manifestasi dari asas keadilan yang memberikan hak
kepada pengguna jasa kepabeanan untuk mengajukan keberatan atas
keputusan Pejabat Bea dan Cukai.
Jangka waktu 60 (enam puluh) hari yang diberikan kepada pengguna jasa
kepabeanan ini dianggap cukup bagi yang bersangkutan untuk mengumpulkan
data yang diperlukan guna pengajuan keberatan kepada Direktur Jenderal. Dalam
hal batas waktu tersebut dilewati, hak yang bersangkutan menjadi gugur dan
penetapan dianggap disetujui.
Yang dimaksud dengan sebesar tagihan dalam penyerahan jaminan adalah
kekurangan Bea Masuk, kekurangan Pajak Dalam Rangka Impor, dan sanksi
administrasi berupa denda. Dalam hal tagihan telah dilunasi, keberatan tetap
dapat diajukan tanpa kewajiban menyerahkan jaminan.
Sedangkan yang dimaksud dengan barang belum dikeluarkan pada ayat ini
adalah barang impor masih berada dalam Kawasan Pabean.

Pihak yang mengajukan keberatan bertanggung jawab terhadap barang

impor yang bersangkutan dan segala biaya yang mungkin timbul.
Penetapan jangka waktu 60 (enam puluh) hari kepada Direktur Jenderal
untuk memberikan keputusan atas keberatan yang diajukan oleh pengguna jasa
kepabeanan ini merupakan jangka waktu yang wajar mengingat Direktur Jenderal
juga perlu melakukan pengumpulan data dan informasi dalam memutuskan suatu
keberatan yang diajukan.
Yang dimaksud dengan ditolak oleh Direktur Jenderal adalah penolakan
oleh Direktur Jenderal atas keberatan yang diajukan sehingga penetapan yang
dilakukan oleh Pejabat Bea dan Cukai menjadi tetap.
Penolakan oleh Direktur Jenderal ini dapat pula berupa penolakan sebagian
atas keberatan yang diajukan, atau Direktur Jenderal menetapkan lain dari
penetapan yang dilakukan oleh Pejabat Bea dan Cukai, dan penetapan ini dapat
lebih besar atau lebih kecil dari pada penetapan Pejabat Bea dan Cukai tersebut.
Dalam memberikan keputusan, Direktur Jenderal Bea dan Cukai dapat
menetapkan lain dari penetapan yang dilakukan oleh pejabat Bea dan Cukai.
Penolakan oleh Dirjen dapat berupa penolakan sebagian atas keberatan
yang diajukan. Penetapan tersebut dapat pula menjadi lebih besar atau lebih kecil
daripada penetapan pejabat Bea dan Cukai.
Keberatan selain tarif dan/atau nilai pabean sebagaimana tersebut diatas
juga dapat diajukan kepada Direktur Jenderal. Hal tersebut diatur dalam pasal
93A sebagai berikut:
(1) Orang yang berkeberatan terhadap penetapan pejabat bea dan cukai selain
tarif dan/atau nilai pabean untuk penghitungan bea masuk dapat
mengajukan keberatan secara tertulis hanya kepada Direktur Jenderal dalam
waktu 60 (enam puluh) hari sejak tanggal penetapan.
(2) Sepanjang keberatan sebagaimana dimaksud diatas menyangkut
kekurangan pembayaran bea masuk, jaminan wajib diserahkan sebesar
tagihan yang harus dibayar.
(3) Jaminan sebagaimana tidak wajib diserahkan dalam hal barang impor belum
di keluarkan dari kawasan pabean.
(4) Direktur Jenderal Bea dan Cukai memutuskan keberatan dalam jangka
waktu 60 (enam puluh hari) sejak diterimanya pengajuan keberatan.

(5) Apabila keberatan ditolak oleh Direktur Jenderal, jaminan dicairkan untuk
membayar bea masuk dan/atau sanksi administrasi berupa denda yang
ditetapkan, dan apabila keberatan dikabulkan jaminan dikembalikan.
(6) Apabila dalam jangka waktu 60 (enam puluh) hari Direktur Jenderal tidak
memberikan keputusan, keberatan yang bersangkutan dianggap dikabulkan
(7) Apabila jaminan) berupa uang tunai dan pengembalian jaminan
sebagaimana dilakukan setelah jangka waktu 30 (tiga puluh) hari sejak
keberatan diterima, pemerintah memberikan bunga sebesar 2% (dua
persen) setiap bulannya paling lama 24 (dua puluh empat) bulan.
Keberatan yang dapat diajukan adalah penetapan pejabat selain mengenai

Tarif dan/atau nilai pabean, misalnya penetapan berupa pencabutan fasilitas atau
penetapan sebagai akibat penafsiran peraturan.
Lebih lanjut keberatan terhadap penetapan denda administrasi diatur dalam
pasal 94. Pasal 94 UU Kepabeanan menetapkan mengenai keberatan atas
penetapan denda administrasi sebagai berikut:
(1) Orang yang dikenai sanksi administrasi berupa denda dapat mengajukan
keberatan secara tertulis hanya kepada Direktur Jenderal dalam jangka
waktu 60 (enam puluh hari) sejak tanggal penetapan dengan menyerahkan
jaminan sebesar sanksi administrasi berupa denda yang ditetapkan.
(2) Direktur Jenderal memutuskan keberatan dalam jangka waktu 60 (enam
puluh) hari sejak diterimanya pengajuan keberatan.
(3) Apabila keberatan ditolak oleh Direktur Jenderal, jaminan dicairkan untuk
membayar sanksi administrasi berupa denda yang ditetapkan, dan apabila
keberatan dikabulkan, jaminan dikembalikan.
(4) Apabila dalam jangka waktu 60 (enam puluh) hari Direktur Jenderal tidak
memberikan keputusan, keberatan yang bersangkutan dianggap dikabulkan
(5) Apabila jaminan berupa uang tunai dan pengembalian jaminan dilakukan
setelah jangka waktu 30 (tiga puluh) hari sejak keberatan dikabulkan,
pemerintah memberikan bunga sebesar 2% (dua persen) setiap bulannya paling lama
24 (dua puluh empat) bulan.

Pada umumnya prosedur pengajuan keberatan baik terhadap penetapan

tarif, harga, denda administrasi dan keberatan lainnya adalah sama, yaitu
mengenai surat permohonan kepada Direktur Jenderal Bea dan Cukai, jaminan dan
jangka waktu pengajuan.
2) Banding
Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai terhadap pengajuan keberatan,

dapat berupa penolakan sebagian maupun seluruhnya. Apabila importir atau
pengguna jasa merasa berkebertan atas keputusan dimaksud, mereka dapat
mengajukan banding kepada Pengadilan Pajak.
Lebih lanjut dalam pasal 95 ditetapkan bahwa orang yang berkeberatan
terhadap penetapan Direktur Jenderal atas tarif dan nilai pabean, penetapan
selain tariff dan nilai pabean, serta denda administrasi, dapat mengajukan
permohonan banding hanya kepada Pengadilan Pajak dalam jangka waktu enam
puluh hari sejak tanggal penetapan atau tanggal keputusan, setelah pungutan
yang terutang dilunasi.
Pengadilan Pajak sebagimana dimaksud diatas adalah badan peradilan
pajak yang dimaksud dalam Undang-undang Nomor 6 Tahun 1983 tentang
Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan sebagaimana telah diubah dengan
Undang-undang Nomor 9 Tahun 1994. Sekarang ini badan tersebut berbentuk
Pengadilan Pajak.
Dalam pengertiannya, pajak terdiri dari pajak langsung dan pajak tidak
langsung. Pajak langsung antara lain berupa pajak penghasilan. Sedangkan yang
termasuk dalam pajak tidak langsung antara lain: PPN, Bea Masuk dan Cukai.
Dengan demikian pengajuan banding atas penetapan bea masuk dan cukai juga
diajukan kepada Pengadilan Pajak.
Permohonan pengajuan banding kepada Pengadilan Pajak dilakukan dalam
jangka waktu enam puluh hari sejak keputusan penolakan oleh Dirjen diterima.
dengan menyerahkan jaminan (minimal 50% dari jumlah tagihan). Walaupun
dalam Undang-undang Kepabeanan ditetapkan bahwa jika permohonan
keberatannya ditolak oleh Dirjen, jaminan dicairkan sebagai pelunasan tagihan.
Namun dalam ketentuan banding dipersyaratkan pelunasannya 50% dari tagihan.

Permohonan banding juga harus dilampiri dengan salinan dari keputusan

tersebut.
Permohonan banding kepada Pengadilan Pajak diajukan secara tertulis
dalam bahasa Indonesia dengan alasan yang jelas, dalam jangka waktu enam
puluh hari sejak tanggal penetapan atau tanggal keputusan , dengan dilampiri
salinan dari penetapan atau keputusan tersebut. Putusan Pengadilan Pajak
merupakan putusan akhir dan bersifat tetap.
C. KETENTUAN PIDANA DAN PENYIDIKAN
Dalam materi ini dibahas mengenai ketentuan pidana dan wewenang

penyidikan atas pelanggaran Undang-undang Pabean.
1) Ketentuan pidana.
Undang-undang Kepabeanan disamping menetapkaan peraturan mengenai

kepabeanan, juga menetapkan sanksi bagi pelanggarannya. Pengenaan sanksi
yang diatur dalam undang-undang ada dua jenis, yaitu sanksi administrasi berupa
denda dan sanksi pidana berupa kurungan/penjara dan/atau denda.
Sanksi administrasi tercantum dalam pasal-pasal yang tersebar dalam
undang-undang.
Sebagai contoh dalam pasal 7A ayat (3) UU Kepabeanan ditetapkan bahwa
pengangkut yang sarana pengangkutnya datang dari luar daerah pabean atau
datang dari dalam daerah pabean dengan mengangkut barang sebagaimana
dimaksud dalam ayat (1), wajib menyerahkan pemberitahuan pabean mengenai
barang yang diangkutnya sebelum melakukan pembongkaran. Selanjutnya dalam
pasal 7 ayat (8) UU Kepabeanan ditetapkaan bahwa pengangkut yang tidak
memenuhi ketentuan dimaksud pada ayat (3) atau ayat (4) atau ayat (6) dikenai
sanksi administrasi berupa denda paling sedikit Rp.10.000.000,- dan paling
banyak Rp 100.000.000,- (seratus juta rupiah).
Demikian juga dengan pasal-pasal pengaturan lainnya yang diikuti dengan
penetapan sanksi administrasinya.
Lain halnya dengan penetapan sanksi pidana. Dalam Undang-undang
Kepabeanan sanksi pidana atau ketentuan pidana diatur tersendiri dalam BAB

XIV sebanyak empat belas pasal, dari pasal 102 hingga pasal 111, yaitu sebagai
berikut:
a. Sanksi pidana terhadap penyelundupan.

Dalam Undang-undang Kepabeanan yang baru (UU No.17/2006) terjadi
perubahan norma pengertian penyelundupan. Jika dalam UU Kepabeanan
yang lama pengertian penyelundupan hanya jika sama sekali tidak memenuhi
ketentuan, maka dalam UU baru diurai menjadi 13 norma yang dapat
dikategorikan sebagai penyelundupan impor dan ekspor. Secara lengkap
pasal 102 UU Kepabeanan mengatur mengenai sanksi pidana terhadap
penyelundupan dibidang impor. Norma dalam pasal 102 menetapkan tindakan
yang dianggap sebagai penyelundupan, yaitu :
i. mengangkut barang impor yang tidak tercantum dalam manifes
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7A ayat (2);
ii. membongkar barang impor di luar kawasan pabean atau tempat lain tanpa
izin kepala kantor pabean;
iii. membongkar barang impor yang tidak tercantum dalam pemberitahuan
pabean sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7A ayat (3);
iv. membongkar atau menimbun barang impor yang masih dalam
pengawasan pabean di tempat selain tempat tujuan yang ditentukan
dan/atau diizinkan;
v. menyembunyikan barang impor secara melawan hukum;
vi. mengeluarkan barang impor yang belum diselesaikan kewajiban
pabeannya dari kawasan pabean atau dari tempat penimbunan berikat
atau dari tempat lain di bawah pengawasan pabean tanpa persetujuan
pejabat bea dan cukai yang mengakibatkan tidak terpenuhinya pungutan
negara berdasarkan undang-undang ini;
vii. mengangkut barang impor dari tempat penimbunan sementara atau
tempat penimbunan berikat yang tidak sampai ke kantor pabean tujuan
dan tidak dapat membuktikan bahwa hal tersebut di luar kemampuannya;
atau
viii. dengan sengaja memberitahukan jenis dan/atau jumlah barang impor
dalam pemberitahuan pabean secara salah,

Orang yang melakukan tindakan-tindakan tersebut dapat dipidana karena

melakukan penyelundupan di bidang impor dengan pidana penjara paling
singkat 1 (satu) tahun dan pidana penjara paling lama 10 (sepuluh) tahun dan
pidana denda paling sedikit Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) dan
paling banyak Rp5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah).
Penjelasannya adalah sebagai berikut:

Yang dimaksud dengan masih dalam pengawasan pabean adalah
barang impor yang belum diselesaikan Kewajiban Pabeannya. Membongkar
atau menimbun di tempat selain tempat tujuan yang ditentukan atau diizinkan
sebagai contoh adalah barang dengan tujuan Tempat Penimbunan Berikat A
dibongkar atau ditimbun di luar Tempat Penimbunan Berikat A.
Selanjutnya yang dimaksud dengan menyembunyikan barang impor
secara melawan hukum adalah menyimpan barang di tempat yang tidak wajar
dan/atau dengan sengaja menutupi keberadaan barang tersebut dengan
maksud mengelabui Pejabat Bea dan Cukai.
Contoh menyimpan barang ditempat yang tidak wajar antara lain seperti di
dalam dinding kontainer, di dalam dinding koper, di dalam tubuh, di dalam
dinding kapal pada ruang mesin kapal, dan tempat-tempat lainnya.
Perbedaan pelanggaran yang dimaksud dalam huruf ini dengan
pelanggaran dalam Pasal 82 ayat (5) adalah bahwa pelanggaran ini
didasarkan atas perbuatan yang disengaja dan melawan hukum dengan tujuan
mengelakkan pembayaran Bea Masuk dan Pungutan Negara lainnya dan/atau
menghindari ketentuan larangan dan pembatasan.
Berkaitan dengan ekspor, tindak pidana penyelundupan ekspor diatur
tersendiri dalam pasal 102A. Norma dalam pasal 102A menetapkan tindakan
yang dianggap sebagai penyelundupan ekspor, yaitu :
a. mengekspor barang tanpa menyerahkan pemberitahuan pabean;
b. dengan sengaja memberitahukan jenis dan/atau jumlah barang ekspor
dalam pemberitahuan pabean secara salah sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 11A ayat (1) yang mengakibatkan tidak terpenuhinya
pungutan negara di bidang ekspor;
c. memuat barang ekspor di luar kawasan pabean tanpa izin kepala kantor
pabean sebagaimana dimaksud dalam Pasal 11A ayat (3);

d. membongkar barang ekspor di dalam daerah pabean tanpa izin kepala

kantor pabean; atau
e. mengangkut barang ekspor tanpa dilindungi dengan dokumen yang sah
sesuai dengan pemberitahuan pabean sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 9A ayat (1)
Orang yang melakukan tindakan-tindakan tersebut dapat dipidana karena

melakukan penyelundupan di bidang ekspor dengan pidana penjara paling
singkat 1 (satu) tahun dan pidana penjara paling lama 10 (sepuluh) tahun dan
pidana denda paling sedikit Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) dan
paling banyak Rp5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah).
Pungutan negara di bidang ekspor meliputi Bea Keluar dan/atau
pungutan lainnya di bidang ekspor. Sedangkan yang dimaksud dengan
“memuat “ adalah memuat barang ekspor ke dalam sarana pengangkut yang
akan berangkat ke luar Daerah Pabean.
Ketentuan ini dimaksudkan untuk mencegah pembongkaran kembali
barang ekspor yang telah dimuat di atas sarana pengangkut dengan tujuan
utama untuk mencegah ekspor fiktif. Sebagai contoh barang ekspor dimuat di
Semarang untuk tujuan Singapura tetapi barang ekspor tersebut dibongkar di
Jakarta.
Lebih lanjut ditetapkan dalam pasal 102B, bahwa tindakan
penyelundupan impor dan ekspor tersebut diatas yang mengakibatkan
terganggunya sendi-sendi perekonomian negara dipidana dengan pidana
penjara paling singkat 5 (lima) tahun dan pidana penjara paling lama 20 (dua
puluh) tahun dan pidana denda paling sedikit Rp5.000.000.000,00 (lima miliar
rupiah) dan paling banyak Rp100.000.000.000,00 (seratus miliar rupiah).
Sedangkan dalam pasal 102C yang menyangkut pelanggaran oleh
pejabat, ditetapkan bahwa dalam hal perbuatan tindak pidana sebagaimana
diatur dalam Pasal 102, Pasal 102A, Pasal 102B dilakukan oleh pejabat dan
aparat penegak hukum, pidana yang dijatuhkan dengan pidana sebagaimana
ancaman pidana dalam undang-undang ini ditambah 1/3 (satu pertiga).
Selain pelanggaran impor dan ekspor, pelanggaran yang menyangkut
pengangkutan barang tertentu (antar pulau) diatur dalam pasal 102 D sebagai
berikut:

Setiap orang yang mengangkut barang tertentu yang tidak sampai ke kantor
pabean tujuan dan tidak dapat membuktikan bahwa hal tersebut di luar
kemampuannya dipidana dengan pidana penjara paling singkat 1 (satu) tahun
dan pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun dan/atau pidana denda paling
sedikit Rp10.000.000.00 (sepuluh juta rupiah) dan paling banyak
Rp1.000.000.000.00 (satu miliar rupiah).
b. Sanksi pidana terhadap pemalsuan dokumen kepabeanan.

Dalam pasal 103 huruf a, disebutkan bahwa setiap orang yang
menyerahkan Pemberitahuan Pabean dan/atau dokumen pelengkap pabean
yang palsu atau dipalsukan dapat dipidana.
Sebagai contoh penggunaan invoice atau packing list palsu dalam
pengajuan dokumen impor, dapat diancam pidana pasal 103.
Secara lengkap ketentuan dalam pasal 103 adalah sebagai berikut:
Setiap orang yang:

a. menyerahkan pemberitahuan pabean dan/atau dokumen pelengkap
pabean yang palsu atau dipalsukan;
b. membuat, menyetujui, atau turut serta dalam pemalsuan data ke dalam
buku atau catatan;
c. memberikan keterangan lisan atau tertulis yang tidak benar, yang
digunakan untuk pemenuhan kewajiban pabean; atau
d. menimbun, menyimpan, memiliki, membeli, menjual, menukar,
memperoleh, atau memberikan barang impor yang diketahui atau patut
diduga berasal dari tindak pidana sebagaimana dimaksud dalam Pasal
102 dipidana dengan pidana penjara paling singkat 2 (dua) tahun dan
pidana penjara paling lama 8 (delapan) tahun dan/atau pidana denda
paling sedikit Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah) dan paling banyak
Rp5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah).
Pengertian dokumen palsu atau dipalsukan antara lain dapat berupa:

- dokumen yang dibuat oleh orang yang tidak berhak; atau

- dokumen yang dibuat oleh orang yang berhak tetapi memuat data tidak
benar, yang mengakibatkan tidak terpenuhinya pungutan negara
berdasarkan Undang-undang Kepabeanan.
Sedangkan yang dimaksud dengan memberi keterangan lisan
sebagaimana dimaksud pada huruf c adalah memberitahukan secara lisan
dalam pemenuhan kewajiban pabean, terutama untuk penumpang dan pelintas
batas.
c. Sanksi pidana terhadap pembuatan data palsu

Sanksi ini ditetapkan dalam pasal 103 huruf b, bahwa orang yang
membuat, menyetujui, atau serta dalam penambahan data palsu ke dalam
buku atau catatan; dipidana dengan pidana penjara paling singkat 2 (dua)
tahun dan pidana penjara paling lama 8 (delapan) tahun dan/atau pidana
denda paling sedikit Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah) dan paling banyak
Rp5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah).
Dengan demikian sanksi dikenakan bukan hanya terhadap yang
membuat data palsu, tapi juga terhadap orang yang menyuruh, menyetujui
atau turut serta dalam perbuatan tersebut.
d. Sanksi pidana terhadap pemilikan barang hasil penyelundupan.

Berkaitan dengan barang hasil selundupan sebagaimana diatur dalam
pasal 102, sanksi pemilikannya diatur dalam pasal 103 huruf d, yang berbunyi
orang yang menimbun, menyimpan, memiliki, membeli, menjual, menukar,
memperoleh, atau memberikan barang impor yang berasal dari tindak pidana
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 102, dipidana dengan pidana penjara
paling singkat dua dan paling lama 8 tahun dan/atau denda paling sedikit
Rp.100.000.000,- dan paling banyak Rp.5.000.000.000,00
Sebagai contoh seseorang yang membeli atau menjual barang
selundupan tanpa diketahui siapa pelaku penyelundupannya, dapat dipidana
berdasarkan pasal 103 ini. Tetapi jika diperolehnya dengan itikad baik yang
bersangkutan tidak dituntut.
Ketentuan pidana ini berhubungan dengan keadaan di mana ditemukan
Orang menimbun, memiliki, menyimpan, membeli, menjual, menukar,

memperoleh, atau memberikan barang impor yang berasal dari tindak pidana
penyelundupan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 102.
Jika barang tersebut ditemukan sebagai hasil dari pemeriksaan buku
atau audit investigasi maka penyidik dapat menyita barang tersebut sesuai
dengan wewenang berdasarkan Pasal 112 ayat (2) huruf k.
Orang yang ditemukan menimbun, memiliki, menyimpan, membeli,
menjual, menukar, memperoleh, atau memberikan barang tanpa diketahui
siapa pelaku kejahatan dapat dikenai pidana sesuai dengan pasal ini. Akan
tetapi, jika yang bersangkutan memperoleh barang tersebut dengan itikad baik,
yang bersangkutan tidak dituntut. Kemungkinan bisa terjadi, pelaku kejahatan
dapat diketahui, sehingga kedua-duanya dapat dituntut.
e. Sanksi pidana terhadap orang yang mengakses sistem elektronik

kepabeanan secara tidak sah.
Orang yang mengakses sistem elektronik kepabeanan yang
mengakibatkan kerugian negara juga dapat dipidana sebagaimana ditetapkan
dalam pasal 103A sebagai berikut:
(1) Setiap orang yang secara tidak sah mengakses sistem elektronik yang
berkaitan dengan pelayanan dan/atau pengawasan di bidang
kepabeanan dipidana dengan pidana penjara paling singkat 1 (satu)
tahun dan pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun dan/atau pidana
denda paling sedikit Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) dan paling
banyak Rp1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah).
(2) Perbuatan sebagaimana dimaksud diatas yang mengakibatkan tidak
terpenuhinya pungutan negara dipidana dengan pidana penjara paling
singkat 2 (dua) tahun dan pidana penjara paling lama 10 (sepuluh) tahun
dan/atau pidana denda paling sedikit Rp1.000.000.000,00 (satu miliar
rupiah) dan paling banyak Rp5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah).
Yang dimaksud dengan “mengakses” adalah tindakan atau upaya yang

dilakukan untuk login ke sistem kepabeanan. Sedangkan yang dimaksud
dengan “login” adalah memasuki atau terhubung dengan suatu sistem
elektronik sehingga dengan masuk atau dengan keterhubungan itu pelaku

dapat mengirim dan/atau informasi melalui atau yang ada pada sistem
elektronik.
f. Sanksi pidana terhadap pihak yang mengangkut barang hasil

penyelundupan.
Sebagaimana diatur dalam pasal 104 huruf a, terhadap orang yang
mengangkut barang yang berasal dari tindak pidana sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 102; pasal 102A atau pasal 102B, dipidana dengan pidana
penjara paling singkat 1 tahun dan paling lama 3 tahun dan/atau denda paling
sedikit Rp.500.000.000,-(lima ratus juta rupiah) dan paling banyak
Rp.3000.000.000,00 (tiga milyar rupiah).
g. Sanksi pidana atas pengubahan data dari pembukuan.

Ketentuan mengenai sanksi ini diatur dalam pasal 104 huruf b bahwa
bagi orang yang memusnahkan, mengubah, memotong, menyembunyikan,
atau membuang buku atau catatan yang menurut Undang-undang ini harus
disimpan; dipidana dengan pidana penjara paling singkat 1 (satu) tahun dan
paling lama 3 (tiga) tahun dan/atau denda paling sedikit Rp.500.000.000,- (lima
ratus juta rupiah) dan paling banyak Rp.3000.000.000,00 (tiga milyar rupiah).
h. Sanksi pidana atas penghilangan data dari dokumen kepabeanan.

Dalam pasal 104 huruf c, ditetapkan bahwa barang siapa yang
menghilangkan, menyetujui, atau turut serta dalam penghilangan keterangan
dari Pemberitahuan Pabean, dokumen pelengkap pabean, atau catatan;
dipidana dengan pidana penjara paling singkat 1 (satu) tahun dan paling lama
3 (tiga) tahun dan/atau denda paling sedikit Rp.500.000.000,- (lima ratus juta
rupiah) dan paling banyak Rp.3000.000.000,00 (tiga milyar rupiah).
i. Sanksi pidana atas penyediaan blangko faktur perusahaan asing.

Orang yang menyimpan dan/atau menyediakan blangko faktur dagang
dari perusahaan yang berdomisili di luar negeri yang diketahui dapat
digunakan sebagai kelengkapan Pemberitahuan Pabean menurut Undang-
undang Kepabeanan, dipidana dengan pidana penjara paling singkat 1 tahun

dan paling lama 3 tahun dan/atau denda paling sedikit Rp.500.000.000,- (lima
ratus juta rupiah) dan paling banyak Rp.3000.000.000,00 (tiga milyar rupiah).
Hal tersebut diatur dalam pasal 104 huruf d. Hal ini dimaksudkan untuk
mencegah dilakukannya pemalsuan atau pemanipulasian data pada dokumen
pelengkap pabean.
Sebagai contoh disuatu perusahaan impor ekspor, ditemui adanya
blangko invoice perusahaan luar negeri. Patut dicurigai, untuk apa blangko
invoice tersebut. Blangko invoice dapat disalah-gunakan untuk membuat
invoice palsu.
j. Sanksi pidana atas perusakan segel.

Dalam hal suatu barang impor yang belum diselesaikan kewajiban
pabeannya tidak dapat terus menerus diawasi oleh pegawai Bea dan Cukai,
maka atas barang tersebut dilakukan penyegelan. Segel ini jenisnya
bermacam-macam. Ada yang berupa ikatan kawat dengan timah hitam, atau
berbentuk plakat berupa lembaran kertas yang berperekat dan bentuk-bentuk
tanda pengaman lainnya. Penyegelan dimaksudkan agar barang tetap berada
dibawah pengawasan pabean. Oleh karena itu apabila barang telah disegel
oleh Bea dan Cukai, pembukaannya baru dapat dilakukan jika kewajiban
pabeannya telah dipenuhi. Dalam hal tertentu pembukaan segel juga dapat
dilakukan oleh pejabat Bea dan Cukai untuk kepentingan lainnya, seperti
pemeriksaan barang dan sebagainya. Barang yang berada dalam penyegelan
tidak boleh dibuka tanpa izin pejabat Bea dan Cukai.
Dalam pasal 105, telah diatur bahwa setiap orang yang dengan sengaja
dan tanpa hak membuka atau melepas segel tanpa izin dari Bea dan Cukai,
dapat dipidana. Demikian juga orang yang merusak kunci, segel atau tanda
pengaman yang telah dipasang oleh pejabat bea dan cukai, dapat dipidana,
yaitu dipidana dengan pidana penjara paling singkat 1 tahun dan paling lama 3
tahun dan/atau denda paling sedikit Rp.500.000.000,- (lima ratus juta rupiah) dan
paling banyak Rp. 1000.000.000,00 (satu milyar rupiah).
Yang dimaksud dengan merusak kunci, segel atau pengaman lainnya
adalah merusak secara fisik atau melakukan perbuatan yang mengubah fungsi
kunci, segel atau tanda pengaman.

k. Sanksi pidana terhadap PPJK.

Pengusaha pengurusan jasa kepabeanan (PPJK) melakukan
pengurusan pemberitahuan pabean atas nama importir atau eksportir.
Importir atau eksportir dalam melaksanakan kewajiban pabeannya
memberikan kuasa kepada PPJK. Tanggung jawab terhadap bea masuk,
apabila terjadi penagihan kekurangan pembayaran tetap menjadi tanggung
jawab importir. Namun jika importir tidak dapat ditemukan maka tanggung
jawabnya akan beralih kepada PPJK sebagai pihak yang diberi kuasa oleh
importir.
Demikian juga hal-hal yang berkaitan dengan perbuatan yang diancam
dengan sanksi pidana. Dalam pasal 107 hal tersebut ditegaskan bahwa
terhadap pengusaha pengurusan jasa kepabeanan yang melakukan
pengurusan Pemberitahuan Pabean atas kuasa yang diterimanya dari importir
atau eksportir, apabila melakukan perbuatan yang diancam dengan pidana
berdasarkan Undang-undang Kepabeanan, ancaman pidana tersebut berlaku
juga terhadapnya.
Pasal ini menegaskan, jika Pengusaha Pengurusan Jasa Kepabeanan
melakukan pelanggaran terhadap Undang-Undang ini dalam melaksanakan
pekerjaan yang dikuasakan oleh importir atau eksportir, yang bersangkutan
diancam dengan pidana yang sama dengan ancaman pidana terhadap importir
atau eksportir.
Misalnya, jika Pengusaha Pengurusan Jasa Kepabeanan memalsukan
invoice yang diterima dari importir sehingga Pemberitahuan Pabean yang
diajukan atas nama importir tersebut lebih rendah nilai pabeannya, Pengusaha
Pengurusan Jasa Kepabeanan dikenai ancaman pidana.
Sebagai contoh, pengusaha pengurusan jasa kepabeanan memalsukan
nilai pabean pada invoice yang diterima dari importir yang digunakan dalam
membuat dan mengajukan pemberitahuan pabean. Dengan perbuatan PPJK
tersebut pemberitahuan pabean yang diajukan kepada Bea dan Cukai menjadi
lebih rendah, sehingga pembayaran bea masuk menjadi lebih kecil. Terhadap
perbuatan tersebut PPJK dapat dikenai ancaman pidana sebagaimana
dimaksud dalam pasal 103 huruf a, yaitu menyerahkan pemberitahuan pabean
dan/atau dokumen pelengkap pabean yang palsu atau dipalsukan, yang dapat
dipidana dengan pidana penjara.

l. Sanksi pidana terhadap badan hukum yang melakukan tindak pidana.

Badan hukum, perseroan atau perusahaan, termasuk badan usaha milik
negara atau daerah, perkumpulan, persekutuan, firma, kongsi, yayasan atau
koperasi, kemungkinan dapat dipidana. Karena dalam kenyataan kadang-
kadang orang melakukan tindakan dibelakang atau atas nama badan-badan
tersebut.
Oleh karena itu, selain badan juga harus dipidana atas mereka yang
telah memberikan perintah untuk melakukan tindak pidana. Dengan demikian
orang yang bertindak tidak untuk diri sendri (wakil dari badan), harus juga
mengindahkan peraturan yang diancam dengan pidana.
Berdasarkan hasil penyelidikan dapat ditetapkan tuntutan pidana atas
badan dan/atau pimpinannya. Sanksi pidana yang dijatuhkan kepada badan
selalu berupa pidana denda. Hal tersebut diatur dalam pasal 108 yang
menetapkan sebagai berikut :
(1) Dalam hal suatu tindak pidana yang dapat dipidana menurut undang-
undang ini dilakukan oleh atau atas nama suatu badan hukum, perseroan
atau perusahaan, perkumpulan, yayasan atau koperasi, tuntutan pidana
ditujukan dan sanksi pidana dijatuhkan kepada:
a. badan hukum, perseroan atau perusahaan, perkumpulan, yayasan
atau koperasi tersebut; dan/atau
b. mereka yang memberikan perintah untuk melakukan tindak pidana
tersebut atau yang bertindak sebagai pimpinan atau yang melalaikan
pencegahannya.
(2) Tindak pidana kepabeanan dianggap dilakukan juga oleh atau atas nama
badan hukum, perseroan atau perusahaan, perkumpulan, yayasan atau
koperasi, apabila tindak pidana tersebut dilakukan oleh orang-orang yang
baik berdasarkan hubungan kerja maupun berdasarkan hubungan lain
bertindak dalam lingkungan badan hukum tersebut tanpa memperhatikan
apakah orang tersebut masing-masing telah melakukan tindakan secara
sendiri-sendiri atau bersama-sama.
(3) Dalam hal suatu tuntutan pidana dilakukan terhadap badan hukum,
perseroan atau perusahaan, perkumpulan, yayasan atau koperasi, pada
waktu penuntutan diwakili oleh pengurus yang secara hukum dapat

dimintai pertanggungjawaban sesuai bentuk badan hukum yang

bersangkutan.
(4) Terhadap badan hukum, perseroan atau perusahaan, perkumpulan,
yayasan atau koperasi yang dipidana dengan pidana sebagaimana
dimaksud dalam undang-undang ini, pidana pokok yang dijatuhkan
senantiasa berupa pidana denda paling banyak Rp1.500.000.000,00 (satu
miliar lima ratus juta rupiah) jika atas tindak pidana tersebut diancam
dengan pidana penjara, dengan tidak menghapuskan pidana denda
apabila atas tindak pidana tersebut diancam dengan pidana penjara dan
pidana denda.
Pasal ini memberikan kemungkinan dapat dipidananya suatu badan

hukum, perseroan atau perusahaan, termasuk badan usaha milik negara atau
daerah dengan nama dan dalam bentuk apa pun, bentuk usaha tetap atau
bentuk usaha lainnya, perkumpulan, termasuk persekutuan, firma atau kongsi,
yayasan atau organisasi sejenis, atau koperasi dalam kenyataan
kadangkadang orang melakukan tindakan dengan bersembunyi di belakang atau
atas nama badan-badan tersebut di atas.
Oleh karena itu, selain badan tersebut, harus dipidana juga mereka yang
telah memberikan perintah untuk melakukan tindak pidana atau yang
sesungguhnya melakukan tindak pidana tersebut. Dengan demikian orang
yang bertindak tidak untuk diri sendiri, tetapi wakil dari badan tersebut, harus
juga mengindahkan peraturan dan larangan yang diancam dengan pidana,
seolah-olah mereka sendirilah yang melakukan tindak pidana tersebut.
Atas dasar hasil penyidikan, dapat ditetapkan tuntutan pidana yang akan
dikenakan kepada badan-badan yang bersangkutan dan/atau pimpinannya.
Sanksi pidana yang dijatuhkan kepada badan tersebut senantiasa berupa
pidana denda.
Berkaitan dengan pelanggaran UU Kepabeanan yang diancam dengan
sanksi pidana, barang yang berasal dari tindak pidana dirampas untuk negara.
Barang tersebut merupakan barang milik negara.
Dalam pasal 109 ditetapkan bahwa atas barang impor atau ekspor yang
berasal dari tindak pidana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 102, 103 huruf

d, Pasal 104 huruf a atau Pasal 102A atau pasal 102D (barang tertentu)
dirampas untuk negara.
Terhadap sarana pengangkut yang semata-mata digunakan untuk
melakukan tindak pidana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 102 dan pasal 102
A, juga dirampas untuk negara.
Sedangkan sarana pengangkut yang digunakan untuk melakukan tindak
pidana sebagaimana dimaksud dalam pasal 102D, dapat dirampas untuk
negara.
Barang yang dirampas tersebut diselesaikan berdasarkan ketentuan
sebagaimana diatur dalam Pasal 73, mengenai penyelesaian barang milik
negara.
Terhadap sarana pengangkut yang “semata-mata digunakan untuk
melakukan tindak pidana” adalah sarana pengangkut yang pada saat
tertangkap nyata-nyata ditujukan untuk melakukan tindak pidana
penyelundupan.
Yang dimaksud dengan “dapat dirampas” adalah memberikan
kewenangan kepada hakim untuk mempertimbangkan putusan dengan
memperhatikan kasus per kasus, misalnya kapal yang hanya mengangkut
Barang Tertentu dalam jumlah sedikit sedangkan kapal tersebut diperlukan
sebagai alat angkut untuk menopang perdagangan ekonomi daerah tentunya
diputuskan untuk tidak dirampas.
Secara umum pelaksanaan putusan pengadilan dilakukan oleh penuntut
umum. Namun barang impor/ekspor yang berdasarkan putusan pengadilan
dinyatakan dirampas untuk negara, berdasarkan UU Kepabeanan barang
tersebut menjadi milik negara. Barang tersebut pemanfaatannya ditetapkan
oleh Menteri Keuangan.
Berkaitan dengan pidana denda, dalam hal pidana denda tidak dibayar
oleh terpidana, sebagai gantinya diambil dari kekayaan dan/atau pendapatan
terpidana.
Dalam hal penggantian sebagaimana dimaksud diatas tidak dapat
dipenuhi, pidana denda diganti dengan pidana kurungan paling lama 6 (enam)
bulan. Hal tersebut diatur dalam pasal 110 UU Kepabeanan.
Selanjutnya dalam hal tindak pidana sudah kadaluwarsa, dalam pasal
111 ditetapkan bahwa terhadap tindak pidana di bidang Kepabeanan tidak

dapat dituntut setelah lampau waktu 10 (sepuluh tahun) sejak diserahkan

Pemberitahuan Pabean atau sejak terjadinya tindak pidana.
Kadaluwarsa penuntutan tindak pidana dibidang kepabeanan tersebut
dimaksudkan untuk memberikan suatu kepastian hukum, baik kepada
masyarakat usaha maupun kepada penegak hukum.
2) Penyidikan.
Pada Direktorat Jenderal Bea dan Cukai terdapat pejabat pegawai negeri
sipil yang ditunjuk sebagai penyidik. PPNS (Penyidik Pegawai Negeri Sipil) ini
diberi wewenang khusus untuk melakukan penyidikan tindak pidana dibidang
kepabeanan.
Kewenangan penyidikan tersebut diatur dalam pasal 112 Undang-undang
Kepabeanan. Kewenangan penyidikannya sangat luas, meliputi segala hal yang
perlu dilakukan untuk kelancaran penyidikan dibidang kepabeanan. Atas
tindakannya tersebut PPNS memberitahukan dan menyampaikan hasil
penyidikannya langsung kepada Penuntut Umum (pihak Kejaksaan).
Pasal 112 tersebut mengatur bahwa Pejabat Pegawai Negeri Sipil tertentu di
lingkungan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai diberi wewenang khusus
sebagai penyidik sebagaimana dimaksud dalam Undang-undang Nomor 8 Tahun
1981 tentang Hukum Acara Pidana untuk melakukan penyidikan tindak pidana di
bidang Kepabeanan.
Penyidik Pegawai Negeri Sipil tersebut dalam melaksanakan tugasnya
sebagai penyidik diberikan wewenang sebagai berikut :
i. menerima laporan atau keterangan dari seseorang tentang adanya tindak
pidana di bidang Kepabeanan;
ii. memanggil orang untuk didengar dan diperiksa sebagai tersangka atau
saksi;
iii. meneliti, mencari, dan mengumpulkan keterangan dengan tindak pidana di
bidang Kepabeanan;
iv. melakukan penangkapan dan penahanan terhadap orang yang disangka
melakukan tindak pidana di bidang Kepabeanan;
v. meminta keterangan dan bukti dari orang yang sangka melakukan tindak
pidana di bidang Kepabeanan;

vi. memotret dan/atau merekam melalui media audiovisual terhadap orang,

barang, sarana pengangkut, atau apa saja yang dapat dijadikan bukti
adanya tindak pidana di bidang Kepabeanan;
vii. memeriksa catatan dan pembukuan yang diwajibkan menurut Undang-
undang ini dan pembukuan lainnya yang terkait;
viii. mengambil sidik jari orang;
ix. menggeledah rumah tinggal, pakaian, atau badan;
x. menggeledah tempat atau sarana pengangkut dan memeriksa barang
yang terdapat di dalamnya apabila dicurigai adanya tindak pidana di
bidang Kepabeanan;
xi. menyita benda-benda yang diduga keras merupakan barang yang dapat
dijadikan sebagai bukti sehubungan dengan tindak pidana di bidang
kepabeanan;
xii. memberikan tanda pengaman dan mengamankan apa saja yang dapat
dijadikan sebagai bukti sehubungan dengan tindak pidana di bidang
kepabeanan;
xiii. mendatangkan tenaga ahli yang diperlukan dalam hubungannya dengan
pemeriksaan perkara tindak pidana di bidang kepabeanan;
xiv. menyuruh berhenti orang yang disangka melakukan tindak pidana di
bidang kepabeanan serta memeriksa tanda pengenal diri tersangka;
xv. menghentikan penyidikan;
xvi. melakukan tindakan lain yang perlu untuk kelancaran penyidikan tindak
pidana di bidang kepabeanan menurut hukum yang bertanggung jawab.
Penyidik / PPNS sebagaimana dimaksud diatas harus memberitahukan

dimulainya penyidikan dan menyampaikan hasil penyidikannya kepada Penuntut
Umum sesuai dengan ketentuan yang diatur dalam Undang-undang Nomor 8
Tahun 1981 tentang Hukum Acara Pidana.
Selanjutnya dalam pasal 113 diatur mengenai persyaratan dalam hal
penyidikan tidak dilanjutkan. Walaupun pelanggaran berkaitan dengan tindak
pidana, namun untuk kepentingan penerimaan negara, atas permintaan Menteri,
Jaksa Agung dapat menghentikan penyidikan tindak pidana di Bidang
Kepabeanan.

Penghentian penyidikan tindak pidana di bidang Kepabeanan tersebut

hanya dilakukan setelah yang bersangkutan melunasi Bea Masuk yang tidak atau
kurang dibayar, ditambah dengan sanksi administrasi berupa denda empat kali
jumlah Bea Masuk yang tidak atau kurang dibayar.
6.2. Latihan 6
1) Coba Saudara sebutkan, instansi mana saja yang boleh berada di

Kawasan Pabean dan apa tugasnya masing-masing.
2) Apa yang dimaksud dengan kapal patroli, dan perlengkapan apa saja yang
boleh berada dan dipakai pada kapal patroli Bea dan Cukai.
3) Untuk dipenuhinya kewjiban pabean, Bea dan Cukai berwenang menegah
barang atau sarana pengangkut. Apa yang dimaaksud dengan menegah
barang, dan menegah sarana pengangkut.
4) Dalam hal apa barang perlu disegel oleh Bea dan Cukai. Sebutkan contoh
segel yang Saudara ketahui.
5) Jika dalam pemberitahuan dokumen impor disebutkan kecap, namun hasil
pemeriksaan barang didapati mobil, maka telah terjadi kesalahan
pemberitahuan jumlah dan/atau jenis barang. Menurut Saudara sanksi apa
yang dijatuh kan kepada importir yang bersangkutan.
6) Siapa yang wajib menyelengarakan pembukuan dan mengapa diperlukan
pemeriksaan pembukuan
7) Dalam hal apa saja pejabat Bea dan Cukai dapat memeriksa tempat atau
bangunan yang bukan berada dibawah pengawasannya.
- Apa syarat-syarat untuk dapat melakukan pemeriksaan tersebut.
- Apa tindakan yang harus dilakukan oleh pejabat Bea dan Cukai jika
atas pembongkaran barang impor yang sedang dilaksanakan ternyata
merupakan barang larangan impor.
- Terhadap seorang penumpang wanita yang baru tiba dari luar negeri
dicurigai membawa shabu-shabu. Apa tindakan yang dapat dilakukan
oleh pihak pabean.
8) Bagaimana dan apa yang dapat dilakukan oleh pengguna jasa jika tidak
setuju dengan penetapan pejabat Bea dan Cukai yang mengakibatkan
penagihan kekurangan pembayaran bea masuk.

9) Hal-hal apa saja yang dapat diajukan keberatan atas penetapan pejabat
Bea dan Cukai oleh pengguna jasa.
10) Bagaimana cara mengajukan keberatan, apa syarat-syaratnya dan kemana
keberatan ditujukan.
11) Apa akibatnya jika tagihan telah melampaui jangka waktu tiga puluh hari
dan belum diajukan keberatan oleh yang bersangkutan.
12) Jika importir mengajukan keberatan atas penetapan bea masuk, bagaimana
penyelesaiannya jika:
(1). Keberatan ditolak.
(2). Keberatan diterima seluruhnya.
(3). Keberatan tidak dijawab hingga melewati jangka waktu 30
hari.
13) Dalam hal keberatan diterima , apabila jaminan yang diserahkan berupa
uang tunai dan pengembalian jaminan berupa jaminan tunai dilakukan
setelah jangka waktu enam puluh hari. Apa konsekuensi dari keterlambatan
jaminan tersebut.
14) Apa yang dapat dilakukan oleh importir jika pengajuan keberatannya ditolak
oleh Direktur Jenderal Bea dan Cukai .
15) Kemana pengajuan banding dapat diajukan dan bagaimana prosedur serta
apa syarat-syarat pengajuannya.
16) Terhadap pelanggaran ketentuan bidang kepabeanan, sanksi apa saja
yang diatur dalam Undang-undang Kepabeanan. Sebutkan dan jelaskan
sanksi pidana yang diatur dalam UU Kepabeanan
17) Jelaskan pengertian penyelundupan menurut UU Kepabeanan, dan berikan
contohnya.
18) Atas pemeriksaan barang yang diberitahukan dalam pemberitahuan
pabean, kedapatan jumlah barang berbeda daripada yang tercantum dalam
invoice/packing list. Kemungkinan sanksi apa yang dapat dikenakan
terhadap importir yang bersangkutan.
19) Apa sanksinya atas orang yang mengeluarkan barang dari TPS ke
peredaran bebas tanpa izin Bea dan Cukai. Padahal PIBnya telah diajukan
dan bea masuk telah dibayar.

20) Barang yang telah berada diperedaran bebas, ternyata dari hasil informasi
intelijen diketahui sebagai barang selundupan. Apakah pihak Bea dan
Cukai dapat mengambil tindakan, mengapa demikian?.
21) Pada pemeriksaan terhadap perusahaan PPJK ditemui adanya
faktur/invoice kosong milik perusahaan di Singapore. Apakah ada
pelanggaran kepabeanan, dan apa tindakan Bea dan Cukai.
22) Atas importasi barang proyek, ternyata barang tidak dapat dibongkar di
pelabuhan (Kawasan Pabean) karena terlalu besar sehingga dapat
mengganggu lalu lintas barang di pelabuhan. Bolehkah barang tersebut
dibongkar ditempat lain?
23) Atas container barang ekspor yang disegel oleh pabean ternyata segelnya
rusak/robek dalam perjalanan ke pelabuhan. Apa tindakan Bea dan Cukai.
24) Dalam melakukan penyidikan dibidang kepabeanan, wewenang apa saja
yang diberikan kepada PPNS Bea dan Cukai.
6.3. Rangkuman.
1) Kewenangan pejabat Bea dan Cukai sudah melekat pada pelaksanaan

tugas yang dilakukannya. Kewenangan ini tersebar dalam pasal-pasal
undang undang Kepabeanan. Secara umum Undang-undang Kepabeanan
memberikan wewenang kepada pejabat Bea dan Cukai untuk mengambil
tindakan yang diperlukan terhadap barang, wewenang menggunakan
senjata api, wewenang penggunaan kapal patroli serta kewenangan untuk
menegah barang dan sarana pengangkut. Dalam melaksanakan tugas,
pejabat Bea dan Cukai juga dapat meminta bantuan kepada instansi lain.
2) Semua instansi pemerintah baik sipil maupun angkatan bersenjata jika
diminta wajib memberikan bantuan dan perlindungan terhadap pegawai
Bea dan Cukai berkaitan dengan tugas yang sedang dilakukannya.
3) Dalam hal tertentu barang yang masih belum diselesaikan kewajiban
pabeannya tidak perlu diawasi terus menerus oleh pegawai Bea dan
Cukai. Pengawasan atas barang tersebut dapat dilakukan dengan
melakukan penyegelan terhadap barang.
4) Dalam rangka pelaksanaan tugas, dan memastikan kebenaran
penerimaan pemberitahuan pabean atas barang yang diimpor atau

diekspor, maka untuk memperoleh data dan penilaian yang tepat

mengenai pemberitahuan atau dokumen yang diajukan, pejabat Bea dan
Cukai diberikan kewenangan untuk memeriksa barang impor dan ekspor.
5) Dalam rangka memberikan pelayanan sebagai upaya untuk memperlancar
arus barang, maka pemeriksaan barang di Kawasan Pabean diupayakan
seminimal mungkin dengan menggunakan metode selektif. Artinya hanya
barang-barang dengan kriteria tertentu yang dilakukan pemeriksaan.
Pada sistem pelayanan pabean kita menggunakan sistem red and green
channel. Bahkan untuk meningkatkan pelayanan telah digunakan jalur
prioritas.
6) Pejabat Bea dan Cukai berwenang meminta kepada importir atau eksportir
untuk menyerahkan buku, catatan, surat menyurat yang bertalian dengan
Impor atau Ekspor, dan mengambil contoh barang untuk pemeriksaan
Pemberitahuan Pabean.
7) Dalam rangka pengawasan, pejabat Bea dan Cukai diberi wewenang
melakukan pemeriksaan terhadap bangunan dan tempat lain yang telah
diberi izin oleh Bea dan Cukai, atau tempat lain yang terdapat barang
wajib bea masuk atau barang yang terkena peraturan larangan dan
pembatasan.
8) Pemeriksaan sarana pengangkut bertujuan untuk menjamin hak-hak
negara dan dipatuhinya ketentuan dibidang kepabeanan dan ketentuan lain
yang pelaksanaannya dilakukan oleh Bea dan Cukai. Misalnya
terhadap barang larangan dan pembatasan.
9) Pejabat Bea dan Cukai berwenang untuk memeriksa badan setiap orang ,
yang disangka membawa atau menyembunyikan barang di dalam badan
atau pakaian yang dikenakannya.
10) Pejabat Bea dan Cukai menetapkan tarif dan nilai pabean untuk
perhitungan bea masuk atas dokumen pabean ( PIB ) yang diajukan oleh
importir. Penetapan tersebut dapat mengakibatkan terjadinya kekurangan
maupun kelebihan pembayaran bea masuk.
11) Penetapan nilai pabean juga dapat mengakibatkan pengenaan denda bagi
yang bersangkutan. Disamping itu pelanggaran dalam pasal-pasal
undang-undang juga dapat dikenakan sanksi administrasi berupa denda.

12) Penetapan penagihan kurang bayar bea masuk maupun penetapan

tagihan denda administrasi harus dilunasi dalam jangka waktu tiga puluh
hari sejak penetapan.
13) Keberatan atas penetapan pejabat Bea dan Cukai diajukan oleh yang
bersangkutan kepada Direktur Jenderal Bea dan Cukai, dengan syarat
harus menyertakan bukti-bukti sanggahan terkait dan menyerahkan
jaminan sebesar tagihan bea masuk atau denda administrasi.
14) Apabila setelah lewat jatuh tempo 30 hari yang bersangkutan tidak
mengajukan keberatan, maka penetapan pejabat bea dan cukai dianggap
diterima. Dengan demikian hak keberatannya menjadi hilang dan tagihan
harus dilunasi.
15) Dalam memberikan keputusan, Direktur Jenderal Bea dan Cukai dapat
menetapkan lain dari penetapan yang dilakukan oleh pejabat Bea dan
Cukai. Hal tersebut antara lain penolakan oleh Dirjen dapat berupa
penolakan sebagian atas keberatan yang diajukan.
16) Orang yang berkeberatan terhadap penetapan Direktur Jenderal atas tarif
dan nilai pabean, serta denda administrasi, dapat mengajukan
permohonan banding hanya kepada badan Pengadilan Pajak dalam
jangka waktu enam puluh hari sejak tanggal penetapan atau tanggal
keputusan, setelah Bea Masuk yang terutang dilunasi.
17) Permohonan banding kepada Pengadilan Pajak diajukan secara tertulis
dalam bahasa Indonesia dengan alasan yang jelas, dalam jangka waktu
enam puluh hari sejak penetapan atau keputusan diterima, dilampiri
salinan dari penetapan atau keputusan tersebut.
18) Kegiatan impor atau ekspor barang tanpa mengindahkan ketentuan,
diancam dengan sanksi pidana karena telah melakukan penyelundupan.
Namun tindakan penyelundupan baru terjadi jika tindakan dimaksud sama
sekali tidak tidak memenuhi ketentuan .
19) Kegiatan mengeluarkan barang impor dari Kawasan Pabean atau dari
Tempat Penimbunan Berikat, tanpa persetujuan Pejabat Bea dan Cukai
dengan maksud untuk mengelakkan pembayaran Bea Masuk dan/atau
pungutan negara lainnya dalam rangka impor, dapat dipidana.
20) Mengelakan pembayaran bea masuk atau pungutan negara lainnya dapat
terjadi baik yang bersangkutan telah mengajukan pemberitahuan pabean

dan telah melakukan pembayaran, maupun sama sekali belum

mengajukan pemberitahuan pabean/belum membayar bea masuk atau
pungutan negara lainnya .
21) Walaupun sudah berada di dalam peredaran bebas, jika barang hasil
penyelundupan ditemukan sebagai hasil dari pemeriksaan buku atau
informasi intelijen, penyidik dapat menyita barang tersebut sesuai dengaan
wewenang berdasarkan pasal 112 ayat (2) huruf k.
22) Seseorang yang membeli atau menjual barang selundupan tanpa
diketahui siapa pelaku penyelundupannya, dapat dipidana berdasarkan
pasal 103 , tetapi jika diperolehnya dengan itikad baik yang bersangkutan
tidak dituntut.
23) Orang yang menyimpan atau menyediakan blangko faktur dagang dari
perusahaan yang berdomisili di luar negeri yang diketahui dapat
digunakan sebagai kelengkapan Pemberitahuan Pabean i, dapat dipidana. 24)
Pembongkaran barang impor tidak selalu dilakukan di Kawasan Pabean.
Dalam kondisi tertentu, dengan izin Kepala kantor Bea dan Cukai,
pembongkaran dapat dilakukan ditempat lain, dengan pengawasan dari
Bea dan Cukai.
25) Barang yang telah disegel oleh pihak Bea dan Cukai, pembukaannya baru
dapat dilakukan jika kewajiban pabeannya telah dipenuhi.
26) Terhadap pengusaha pengurusan jasa kepabeanan yang melakukan
pengurusan Pemberitahuan Pabean atas kuasa yang diterimanya dari
importir atau eksportir, apabila melakukan perbuatan yang diancam
dengan pidana, ancaman pidana tersebut berlaku juga terhadapnya.
27) Sanksi pidana yang dijatuhkan kepada badan hukum selalu berupa pidana
denda.
28) Pelanggaran UU Kepabeanan yang diancam dengan sanksi pidana,
terhadap barang yang berasal dari tindak pidana dirampas untuk negara.
Barang tersebut merupakan barang milik negara.
29) Tindak pidana dibidang Kepabeanan tidak dapat dituntut setelah lampau
waktu sepuluh tahun sejak diserahkan Pemberitahuan Pabean atau sejak
terjadinya tindak pidana.Kadaluwarsa penuntutan tindak pidana dibidang
kepabeanan tersebut dimaksudkan untuk memberikan suatu kepastian
hukum, baik kepada masyarakat usaha maupun kepada penegak hukum.

30) PPNS (Penyidik Pegawai Negeri Sipil) ini diberi wewenang khusus untuk
melakukan penyidikan tindak pidana dibidang kepabeanan. Kewenangan
penyidikannya sangat luas, meliputi segala hal yang perlu dilakukan untuk
kelancaran penyidikan dibidang kepabeanan.
31) Walaupun pelanggaran berkaitan dengan tindak pidana, namun untuk
kepentingan penerimaan negara, atas permintaan Menteri, Jaksa Agung
dapat menghentikan penyidikan tindak pidana di Bidang Kepabeanan.
1) Menurut Undang-undang Kepabeanan, wewenang pemeriksaan barang

impor dan ekspor dapat dilakukan oleh:
a. Bea dan Cukai
b. Surveyor.
c. Polri.
d. Bea dan Cukai dan Surveyor.
2) Instansi pemerintah yang boleh dan berwenang berada di Kawasan Pabean
adalah:
a. Bea dan Cukai.
b. KP 3.
c. Bea dan Cukai, dan KP3.
d. Bea dan Cukai, Karantina dan Imigrasi.
3) Kewenangan Bea dan Cukai diatur dalam UU Keabeanan, berada dalam:
a. Pasal 7.
b. Pasal 74.
c. Bab XII.
d. Tersebar dalam pasal-pasal UU Kepabeanan.
4) Pihak yang berwewenang melakukan pemeriksaan barang impor dan ekspor
berupa barang bekas adalah:
a. Surveyor.
b. Bea dan Cukai.
c. Departemen Perdagangan.
d. Departemen Perindustrian.

5) Dalam melaksanakan pekerjaan, dalam rangka mengamankan hak-hak

negara agar ketentuan Undang-undang dipenuhi, pejabat Bea dan Cukai
dapat:
a. Memeriksa barang.
b. Memeriksa dokumen.
c. Memeriksa barang dan dokumen.
d. Menggunakan segala upaya dan cara.
6) Dalam melaksanakan tugas pengawasan atau patroli, pejabat Bea dan
Cukai dapatdilengkapi dengan kapal patroli. Kapal patroli adalah:
a. Kapal laut.
b. Kapal laut yang dilengkapi dengan senjata api.
c. Kapal laut dan kendaraan darat.
d. Kapal laut dan pesawat udara.
7) Yang dimaksud dengan menegah barang adalah tindakan administrasi
untuk:
a. Mencegah barang impor/ekspor hingga dipenuhi kewajiban pabean..
b. Menahan barang impor/ekspor hingga dipenuhi kewajiban pabean..
c. Menangkap barang impor/ekspor hingga dipenuhi kewajiban pabean..
d. Menunda pengeluaran, pemuatan dan pengangkutan barang
impor/ekspor hingga dipenuhi kewajiban pabean.
8) Yang dimaksud dengan menegah sarana pengangkut adalah:
a. Tindakan untuk menahan sarana pengangkut.
b. Tindakan untuk mencegah keberangkatan sarana pengangkut.
c. Menunda keberangkatan sarana pengangkut.
d. Menunda pembongkaran barang impor dari sarana pengangkut.
9) Barang impor yang belum diselesaikan kewajiban pabeannya yang dapat
disegel adalah barang yang berada di:
a. Sarana Pengangkut.
b. Tempat Penimbunan.
c. Tempat selain tersebut diatas.
d. Semua jawaban tersebut benar.
10) Barang yang secara teknis tidak dapat disegel, pengawasannya dilakukan
dengan cara:
a. Diawasi terus menerus.

b. Ditempatkan pegawai Pabean.

c. Dikontrol secara rutin.
d. Diajukan Bank Garansi sebesar bea masuk dan PDRI.
11) Pegawai pabean yang bertugas disuatu tempat yang berisi barang dibawah
pengawasan pabean:
a. Tidak boleh menerima imbalan apapun.
b. Boleh mendapatkan akomodasi yang memadai.
c. Tidak boleh menerima uang.
d. Boleh meminta imbalan sebesar 1 X gaji.
12) Surat kiriman pos dari luar negeri yang dicurigai berisi barang:
a. Dapat dibuka oleh pejabat Bea dan Cukai.
b. Dapat dibuka oleh petugas Pos.
c. Dapat dibuka oleh Bea dan Cukai dan petugas Pos.
d. Tidak dapat dibuka kecuali dengan izin si alamat.
13) Dalam hal diperlukan contoh barang untuk menetapkan spesifikasi dan
harga barang, maka setelah pemeriksaan selesai barang contoh tersebut:
a. Dikembalikan kepada yang bersangkutan.
b. Disimpan di Kantor Pabean sebagai bukti.
c. Dibuang.
d. Dapat dibawa pulang.
14) Dalam rangka pemeriksaan pabean, Pejabat Bea dan Cukai berwenang
meminta:
a. Buku, catatan, surat-menyurat, contoh barang.
b. Dokumen pabean.
c. Contoh barang.
d. Surat-menyurat dan contoh barang.
15) Pejabat Bea dan Cukai berwenang melakukan pemeriksaan bangunan
berupa:
a. TPS, KB, ETP, TBB.
b. TPS, Toko, Toko Bebas Bea.
c. TPS, Toko, KB, ETP.
d. TPS, gudang importir, rumah tinggal.
16) Pejabat Bea dan Cukai berwenang memeriksa bangunan/tempat yang:
a. Berhubungan langsung dengan bangunan yang diawasi.

b. Tidak berhubungan langsung dengan bangunan yang diawasi.

c. Berhubungan langsung maupun tidak langsung dengan bangunan yang
diawasi.
d. Berhubungan langsung dengan rumah tinggal.
17) Untuk memenuhi kewajiban pabean, Bea dan Cukai berwenang memasuki
dan memeriksa bangunan/tempat yang bukan rumah tinggal selain yang
dimaksud dalam pasal 87. Yang dimaksud bukan rumah tinggal adalah:
a. Tempat usaha.
b. Tempat menyimpan barang.
c. Pabrik.
d. Toko.
18) Pejabat Bea dan Cukai berwenang untuk menghentikan dan memeriksa:
a. Pesawat udara yang akan berangkat ke luar negeri.
b. Kapal laut asing yang berada diperairan Indonesia.
c. Kapal laut dan kendaraan bermotor yang baru saja memasuki
perbatasan wilayah RI.
19) Barang impor berupa daging dari India yang sudah diberikan izin bongkar
ternyata dilarang dimpor oleh instansi terkait, maka terhadap barang
tersebut:
a. Dapat dihentikan pembongkarannya.
b. Dapat diteruskan pembongkarannya sambil menunggu izin terkait.
c. Dapat diteruskan pembongkarannya karena sudah dapat izin bongkar.
20) Berkaitan dengan pemeriksaan sarana pengangkut, untuk menghentikan
sarana pengangkut dilakukan dengan isyarat:
a. Tangan.
b. Bunyi atau radio.
c. Lampu.
21) Pada pemeriksaan sarana pengangkut dilakukan kurang hati-hati sehingga
ada barang menjadi rusak. Namun hasil pemeriksaan tidak terdapat
pelanggaran undang-undang. Atas kerusakan yang terjadi:
a. Tidak perlu diganti karena sebagai resiko pemeriksaan pabean.

b. Tidak perlu diganti karena merupakan kewajiban pabean.

c. Diganti atas biaya Bea dan Cukai.
d. Diganti atas biaya yang bersangkutan.
22) Pejabat Bea dan Cukai berwenang memeriksa :
a. Barang impor dan ekspor.
b. Surat.
c. Badan.
23) Pengajuan keberatan dapat dilakukan atas penetapan:
a. Bea masuk.dan sanksi administrasi
b. Tarif dan nilai pabean.
c. Tarif ,nilai pabean dan denda administrasi
d. Tarif, nilai pabean, denda administrasi, dan sebagainya.
24) Keberatan atas penetapan pejabat Bea dan Cukai diajukan kepada:
a. Kepala Kantor Pelayanan Bea dan Cukai.
b. Kepala Kantor Wilayah DJBC.
d. Badan Peradilan Bea Cukai.
25) Keberatan harus diajukan dalam jangka waktu :
a. 7 hari.
b. 14 hari.
c. 30 hari.
d. 60 hari.
26) Keberatan yang diajukan akan diberikan keputusan dalam jangka waktu:
a. 14 hari.
b. 30 hari.
c. 60 hari.
d. 90 hari.
27) Apabila dalam jangka waktu 60 hari pengajuan keberatan tidak dijawab:
a. Hak keberatan hilang.
b. Hak banding hilang.
c. Tagihan dilunasi.
d. Keberatan dianggap diterima.

28) Orang yang dikenai sanksi administrasi dapat mengajukan keberatan.

Keberatan dapat diajukan secara:
a. Secara tertulis.
b. Secara lisan.
c. Secara on line (PDE).
29) Orang yang berkeberatan terhadap penetapan Dirjen Bea dan Cukai dapat
mengajukan permohonan:
a. Peninjauan kembali.
b. Keberatan kepada Pengadilan Pajak.
c. Banding kepada Pengadilan Pajak.
d. Banding kepada Badan Peradilan Bea dan Cukai.
30) Permohoan banding oleh importir atau pengguna jasa kepabeanan, diajukan
dalam jangka waktu:
a. 30 hari sejak tanggal keputusan.
b. 60 hari sejak tanggal keputusan.
c. 30 hari sejak tanggal penetapan.
d. 90 hari sejak tanggal penetapan.
31) Pengajuan permohonan banding harus dilampiri dengan:
a. Menyerahkan jaminan.
b. Keputusan DJBC.
c. Menyerahkan tanda bukti pembayaran.
32) Keputusan Pengadilan Pajak dapat diajukan banding ke:
a. Badan Peradilan Pajak.
b. Pengadilan Tata Usaha Negara.
c. Pengadilan Tinggi setempat.
d. Pengadilan Pajak..
33) Sanksi pidana yang diatur dalam UU Pabean terdapat pada :
a. Tersebar di pasal-pasal UU Pabean.
b. Pasal 7 UU Pabean.
c. Pasal 102 s/d 111 UU Pabean.

34) Kapal laut dari luar negeri yang membawa barang berupa kendaraan
bermotor bekas, namun tidak terdapat dalam pemberitahuan pabean.
Pelanggaran tersebut termasuk dalam pengertian:
a. Penyelundupan.
b. Pelanggaran administrasi.
c. Pelanggaran pidana.
d. Barang impor illegal.
35) Penggunaan invoice/packing list palsu dalam pembuatan dokumen pabean
dapat diancam sanksi:
a. Administrasi.
b. Pidana.
c. Denda.
d. Bea masuk dan denda.
36) Menurut UU Pabean seseorang dapat diancam dengan sanksi pidana jika:
a. Membeli baju bekas eks selundupan.
b. Menimbun baju bekas.
c. Menyimpan baju bekas.
d. Menjual baju bekas.
37) Dapat dipidana berdasarkan UU Pabean terhadap orang yang:
a. Menyimpan invoice yang berisi data palsu.
b. Menyimpan invoice yang masih kosong milik perusahaan luar negeri.
c. Menyimpan invoice kosong.
d. Menyimpan blanko invoice milik orang lain.
38) Berkaitan dengan pelanggaran UU Pabean yang diancam dengan sanksi
pidana, barang yang berasal dari tindak pidana:
a. Dirampas untuk negara.
b. Diberi izin untuk pengurusannya.
c. Dijadikan barang tidak dikuasai.
d. Dijadikan barang dikuasai negara.
39) Tindak pidana dibidang kepabeanan tidak dapat dituntut setelah lampau :
a. 1 tahun.
b. 5 tahun.
c. 10 tahun.
d. Tidak ada batas waktu.

40) Penyidikan terhadap tindak pidana dibidang kepabeanan dilakukan oleh:

a. Bea dan Cukai.
b. Kepolisian.
c. Kejaksaan.
d. Penuntut Umum.


91 % s.d. 100 % : Amat baik

81 % s.d. 90,99 % : Baik
71 % s.d. 80,99 % : Cukup
61 % s.d. 70,99 % : Kurang


PENUTUP
Saudara para peserta Diklat.

Saudara telah mempelajari seluruh kegiatan belajar yang meliputi KB-1 sampai
dengan KB-6 dengan materi perundang-undangan kepabeanan. Materi
tersebut meliputi prinsip-prinsip dasar kepabeanan, ketentuan umum impor dan
ekspor, penyelesaian kewajiban pabean, pemungutan bea masuk, larangan dan
pembatasan impor dan ekspor, dan wewenang kepabeanan.
Materi tersebut harus benar-benar dipahami karena merupakan pondasi
pelaksanaan tugas kepabeanan.
Sebelum Saudara menyudahi mata pelajaran ini disarankan Saudara
mengerjakan test sumatif berikut ini. Dengan selesainya pembelajaran modul ini
diharapkan Saudara akan lebih mudah dalam mempelajari modul-modul
berikutnya dalam Diklat DTSD.
Semoga sukses.

TEST SUMATIF
I. PILIHAN GANDA )
Coret dengan tanda ( X ) pada huruf a, b, c atau d, pada pernyataan yang anda anggap
benar
1. Pelabuhan Tanjung Priok, adalah merupakan ...

a. Daerah Pabean
b. Kawasan Pabean
c. Tempat Penimbunan Pabean
d. Kawasan Otorita Pelindo
2. Seluruh tempat di Zona Ekonomi Ekslusif Indonesia , adalah merupakan ...
a. Daerah Pabean
b. Kawasan Pabean
c. Daerah Khusus
d. Bukan a,b dan c diatas.
3. Barang yang datang dari luar Daerah Pabean dan baru saja melintasi
wilayah perbatasan RI …
a. sudah terutang Bea Masuk.
b. belum terutang Bea Masuk.
c. belum merupakan barang impor
d. wajib membayar Bea Masuk.
4. Suatu party barang telah dimuat ke sarana pengangkut yang akan
berangkat ke luar negeri. Sesuai dokumen yang bersangkutan, barang
tersebut akan diekspor ke Jepang. Terhadap barang tersebut …
a. belum diperlakukan sebagai barang ekspor.
b. diperlakukan sebagai barang yang berasal dari Daerah Pabean
c. diperlakukan sebagai barang yang berasal dari derah bebas.
d. diperlakukan sebagai barang ekspor.
5. Impor adalah kegiatan memasukkan barang ke dalam …
a. Kawasan Pabean .
b. Daerah Pabean.

c. Kantor Pabean.
6. Ekspor adalah kegiatan mengeluarkan barang dari ...
a. Kawasan Pabean .
b. Daerah Pabean.
c. Kantor Pabean.
7. Fasilitas kepabeanan bagi barang yang ditimbun di Tempat Penimbunan
Berikat adalah …
a. pembebasan Bea Masuk .
c. penangguhan Bea Masuk.
8. Yang berwenang menetapkan suatu barang sebagai ‘barang tertentu’ ,
adalah , …
a. Menteri Keuangan .
b. Presiden .
c. Menteri Perdagangan .
d. Direktur Jenderal Bea dan Cukai.
9. Pupuk telah ditetapkan sebagai komoditi/barang tertentu yang diawasi
pengangkutannya di dalam negeri oleh DJBC. Terhadap pengangkutan
pupuk dari Palembang ke Medan melalui jalan darat … .
a. Wajib dilindungi dokumen pabean
b. Wajib dilindungi dokumen pabean dan dokumen pengangkutan
lainnya.
c. Wajib dilindungi PIB dan dokumen pelengkap pabean
d. Tidak wajib dilindungi dokumen pabean.
10. Pemeriksaan pabean secara selektif adalah meliputi ...
a. pemeriksaan fisik .
b. penelitian dokumen .
c. pemeriksaan pembukuan.
d. pemeriksaan fisik dan penelitian dokumen.
11. Kewajiban melakukan registrasi berlaku bagi ...
a. semua orang yang melakukan kewajiban pabean.

b. eksportir saja.
c. importir saja.
d. importir dan eksportir.
12. Pengangkut yang sarana pengangkut yang akan datang dari luar Daerah
Pabean wajib memberitahukan rencana kedatangannya dalam waktu ...
a. paling lambat 24 jam sebelum kedatangannya
b. paling lama 24 jam sebelum kedatangannya
c. sebelum kedatangannya
d. sebelum melakukan pembongkaran
13. Pengangkut yang sarana pengangkutnya memasuki Daerah Pabean wajib
mencantumkan barang yang diangkutnya dalam ...
e. manifest
f. B/L
g. pemberitahuan pabean
h. RKSP
sarana pengangkut melalui udara wajib diserahkan kepada Kantor Bea dan
Cukai dalam jangka waktu ...
15. Pengangkutan barang impor dari tempat penimbunan sementara ke tempat
penimbunan berikat wajib diberitahukan ke kantor pabean . Ketentuan
tersebut hanya berlaku untuk pengangkutan barang impor yang melalui ...
a. Darat, laut atau udara.
b. laut atau udara.
c. laut
d. darat.
16. Pengukuran terakhir bagi barang yang pengangkutannya melalaui transmisi
atau saluran pipa dilakukan ...
a. diluar Daerah Pabean.
b. diluar atau didalam Daerah Pabean.

c. didalam Daerah Pabean.

d. didalam atau diluar negeri.
17. ”Barang tertentu” wajib diberitahukan oleh pengangkut pada waktu ...
a. keberangkatan maupun kedatangan
b. kedatangan
c. keberangkatan
d. pengangkutan
18. Barang impor yang dibawa penumpang atau awak sarana pengangkut ...
a. wajib diberitahukan dengan pemberitahuan pabean.
b. tidak wajib diberitahukan dengan pemberitahuan pabean.
c. dapat diberitahukan dengan pemberitahuan pabean.
d. tidak perlu diberitahukan dengan pemberitahuan pabean.
19. Barang impor sementara wajib diekspor kembali paling lama ...
a. 5 tahun
b. 3 tahun
c. 2 tahun
d. satu tahun
20. Barang impor sementara yang diberikan fasilitas keringanan Bea Masuk ,
setiap bulan dikenai Bea Masuk paling tinggi ...
a. 2 % .
b. 10 %
c. 5 %
d. 0 %
21. Orang yang terlambat mengekspor kembali barang impor sementara dalam
jangka waktu yang diizinkan dikenai sanksi adminstrasi berupa denda
sebesar ...
a. 500 % dari Bea Masuk dan Pajak dalam rangka impor yang
seharusnya dibayar.
b. 500 % dari Bea Masuk yang seharusnya dibayar.
c. 100 % dari Bea Masuk dan Pajak dalam rangka impor yang
seharusnya dibayar.
d. 100 % dari Bea Masuk yang seharusnya dibayar.

22. Pemberitahuan pabean untuk barang yang akan diekspor tidak diwajibkan
bagi ...
a. ekspor barang kiriman sampai batas nilai pabean dan/atau jumlah
tertentu.
b. ekspor barang bukan barang dagangan.
c. ekspor barang milik pemerintah.
d. ekspor barang bantuan atau hibah.
23. Jika besaran Bea Masuk ditentukan oleh besaran tarif per satuan barang
dikalikan jumlah satuan barang , maka sistem tarif yang digunakan adalah ...
a. tarif spesifik.
b. tarif advalorum.
d. tarif rata-rata.
24. Barang yang diangkut terus atau diangkut lanjut keluar Daerah Pabean ,
mendapat fasilitas …
b. keringanan Bea Masuk.
c. pembebasan atau keringanan Bea Masuk.
25. Salah satu alasan reekspor atas barang impor , adalah ...
importir.
c. barang impor bukan untuk tujuan komersial.
d. barang impor yang kedapatan berkualitas lebih rendah sebelum
mendapat persetujuan impor.
26. Alasan pengenaan Bea Masuk Tindakan Pengaman adalah ...
c. terdapat lonjakan impor yang merugikan industri barang sejenis di
Indonesia.
d. impor barang berasal dari negara yang memperlakukan barang
ekspor Indonesia secara diskrimatif.
27. Tagihan atas bea masuk atau denda harus dilunasi dalam jangka waktu:

a. 60 hari.
b. 3 hari.
c. 7 hari.
d. 30 hari.
28. Dalam hal tagihan tidak dilunasi setelah jatuh tempo, maka atas tagihan
tersebut dipungut......
a. Denda 100% dari bea masuk.
b. Bunga 2% sebulan selama-lamanya 24 bulan.
c. Bunga 2,5% sebulan selama-lamanya 12 bulan.
d. Bunga 2.5% sebulan selama-lamanya 24 bulan.
29. Seorang pengusaha mebel ingin mengimpor serat fiber sebagai bahan
baku untuk membuat sofa. Untuk itu, dia mengimpor serat fiber tersebut
dari Cina dengan kesepakatan eksportir harus mengirimkan barang contoh
untuk dicocokkan dengan barang yang diinginkan pengusaha tersebut.
Pengiriman barang contoh tersebut dari Cina oleh Bea Cukai Indonesia
akan:
a. dibebaskan dari pemungutan bea masuk
b. dilarang memasuki daerah pabean Indonesi
c. dikenakan bea masuk tambahan
d. ditahan di kawasan pabean.
30. Impor di bawah ini yang mendapatkan pembebasan bea masuk adalah……
a. Impor obat-obatan oleh PT.Medicindo saat ada musibah banjir di
Jakarta.
b. M obil dengan mesin 1000cc yang diekspor, kemudian diimpor
kembali dengan kapasitas mesin menjadi 1500cc dan sudah
dimodifikasi.
c. PT.Gramedia mengimpor buku Ensiklopedi dari Oxford.
d. PT.Nike mengimpor alat-alat olahraga untuk Tim Bulutangkis
Indonesia.

II. BENAR - SALAH ( Bobot 20 )

Coret dengan tanda (X) pada huruf B jika benar; atau pada huruf S jika salah.
1. B - S Daerah Pabean adalah seluruh wilayah RI yang meliputi

wilayah darat, perairan dan ruang udara diatasnya serta di
Zona Ekonomi Eksklusif dan landas kontinen yang di dalamnya
berlaku Undang-undang tentang Kepabeanan.
2. B - S Atas pembongkaran barang impor dalam keadaan darurat,
pengangkut menyerahkan daftar bongkar dalam jangka waktu
paling lambat 24 jam setelah pembongkaran.
3. B - S Pesawat terbang dari Australia yang tidak melakukan
bongkar/muat barang dan berlabuh tidak lebih dari 24 jam,
tidak wajib menyerahkan manifest.
4. B - S Salah satu tujuan pengeluaran barang impor yang ditimbun di
TPS di Kawasan Pabean adalah untuk dire-ekspor.
5. B - S Yang dimaksud dengan pemeriksaan pabean adalah
pemeriksaan fisik atas barang impor dan/atau barang ekspor.
6. B - S Pemberitahuan rencana kedatangan sarana pengangkut dari
luar negeri diserahkan kepada Kantor Bea dan Cukai selambat-
lambatnya sebelum dilakukan pembongkaran barang impor.
7. B - S Barang yang diangkut oleh sarana pengangkut yang baru saja
melintasi masuk ke daerah pabean Indonesia dianggap sebagai
barang impor dan wajib membayar bea masuk atau
menyerahkan jaminan.
8. B - S Barang yang sudah diajukan PEB dan mendapat persetujuan
ekspor telah masuk ke dalam kawasan pabean. Walaupun
belum keluar dari daerah pabean, barang tersebut dianggap
sudah diekspor.
9. B - S Tempat Penimbunan Sementara adalah tempat di kawasan

pabean untuk menimbun barang impor, barang ekspor dan

barang tertentu sementara menunggu pemuatan atau
pengeluarannya.
10. B - S Tempat Penimbunan Berikat diberikan fasilitas tidak dipungut
bea masuk.
11. B - S Barang tertentu yang diangkut melalui udara dari Balikpapan
ke Jakarta dilakukan pengawasan oleh Bea dan Cukai.
12. B - S Yang dimaksud dengan saat kedatangan sarana pengangkut
melalui laut adalah saat memasuki kawasan pelabuhan.
13. B - S Barang ekspor yang dibawa penumpang tidak wajib
diberitahukan dengan pemberitahuan pabean.
14. B - S Barang impor sementara yang diberikan keringanan bea masuk
dikenai pungutan bea masuk paling tinggi 2% perbulan dari
bea masuk yang terhutang.
15. B - S Sarana Pengangkut yang membawa barang ekspor berupa
cacao dari Makassar ke Tg.Perak Surabaya untuk diangkut
lanjut ke Belanda; pada kedatangannya di Tg.Perak tidak wajib
menyerahkan manifest.
16. B - S Barang impor yang diangkut terus atau diangkut lanjut ke luar
daerah pabean diberikan pembebasan bea masuk.
17. B - S Salah satu jenis pemberitahuan pabean adalah BC 3.2
18. B - S Tagihan bea masuk atau sanksi administrasi wajib dilunasi
paling lambat 30 hari sejak surat penetapan tagihan.
19. B - S Dalam hal tertentu wewenang pemeriksaan barang impor dan
ekspor dapat dilakukan oleh surveyor.
20. B - S Barang larangan dan pembatasan yang tidak diberitahukan
atau diberitahukan tidak benar dalam pemberitahuan pabean,
dinyatakan sebagai barang tidak dikuasai.

KUNCI JAWABAN
1 Test Formatif
a. Jawaban test formatif 1
b. Jawaban test formatif 2
c. Jawaban test formatif 3
d. Jawaban test formatif 4

Jawaban test formatif 5
Jawaban test formatif 6

2 Test Sumatif
a. Jawaban test sumatif I
b. Jawaban test sumatif II

DAFTAR PUSTAKA
Undang-undang No. 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan .

Undang-undang No. 17 Tahun 2006 tentang Perubahan Atas Undang-undang
Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan.
Direktorat Jenderal Bea dan Cukai, Materi Sosialiasi UU No. 17 Tahun 2006.
Departemen Keuangan RI, Buku Tarif Bea Masuk Indonesia (BTBMI) 2006
Departemen Keuangan RI, Agreement on Implementation of Article VII of the
GATT 1994.
Departemen Keuangan RI, SKMK Nomor 145/PMK.04/2007, Ketentuan
Kepabeanan Dibidang Ekspor.
Departemen Keuangan RI, SKMK Nomor 144/PMK.04/2007, Pengeluaran
Barang Impor Untuk Dipakai.
Departemen Keuangan RI, SKMK Nomor 155/PMK.04/2008, Pemberitahuan
Pabean
Departemen Keuangan RI, SKMK Nomor 213/PMK.04/2008, Tata Cara
Pembayaran Bea Masuk.

Modul Kepabean Utk Mhs

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Modul Kepabean Utk Mhs

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

DIKLAT TEKNIS SUBSTANTIF DASAR

KEPABEANAN DAN CUKAI

Drs. Ahmad Dimyati (Widyaiswara Madya)

Drs. Ahmad Dimyati (Widyaiswara Madya)

DTSD Kepabeanan dan Cukai i

DTSD Kepabeanan dan Cukai ii

DTSD Kepabeanan dan Cukai iii

3) Penetapan tarif dan nilai pabean oleh Pejabat Bea

DTSD Kepabeanan dan Cukai iv

B. Pembayaran Bea Masuk, Penagihan dan Jaminan...................... 81

DTSD Kepabeanan dan Cukai v

5.5. Umpan Balik dan Tindak Lanjut ……………………............................. 133

DTSD Kepabeanan dan Cukai vi

DTSD Kepabeanan dan Cukai vii

PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL

DTSD Kepabeanan dan Cukai viii

IMPOR PEMBAYARAN EKSPOR

KEBERATAN DAN BANDING

DTSD Kepabeanan dan Cukai ix

Pelajaran dalam modul ini pada garis besarnya membahas mengenai

DTSD Kepabeanan dan Cukai 1

3. Standar Kompetensi dan Kompetensi Dasar

DTSD Kepabeanan dan Cukai 2

DTSD Kepabeanan dan Cukai 3

1. Kegiatan Belajar (KB) 1

KETENTUAN UMUM KEPABEANAN

1.1. Uraian dan Contoh

Dalam materi ini dibahas mengenai prinsip-prinsip dasar dan ketentuan

Republik Indonesia sebagai negara hukum menghendaki terwujudnya

DTSD Kepabeanan dan Cukai 4

2) Aspek-aspek Undang-undang No. 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan

Undang-undang Kepabeanan ini telah memperhatikan aspek-aspek :

DTSD Kepabeanan dan Cukai 5

a. keadilan, sehingga Kewajiban Pabean hanya dibebankan kepada

DTSD Kepabeanan dan Cukai 6

3) Hal-hal baru didalam Undang-undang No. 10 Tahun 1995 tentang

Undang-undang Kepabeanan baru produk setelah kemerdekaan mengatur

4) Latar belakang perubahan UU No. 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan

Sebagaimana telah diuraikan diatas bahwa UU No. 10 Tahun 1995 tentang

Latar belakang diubahnya UU Kepabeanan dapat diuraikan sebagai

DTSD Kepabeanan dan Cukai 7

a. Adanya tuntutan dan masukan dari masyarakat agar :

DTSD Kepabeanan dan Cukai 8

penyelundupan barang tertentu dengan modus operandi antar pulau ,

b. Menyesuaikan dengan perjanjian dan konvensi Internasional .

- World Trade Organization ( Safeguard Tariff, Hirarkhi Penetapan Nilai

DTSD Kepabeanan dan Cukai 9

B. PRINSIP-PRINSIP DASAR KETENTUAN KEPABEANAN

Dalam materi ini dibahas mengenai pengertian-pengertian kepabeanan, dan

Didalam Undang-undang Pabean dikenal adanya beberapa terminologi

DTSD Kepabeanan dan Cukai 10

DTSD Kepabeanan dan Cukai 11

2) Anggapan tentang impor dan ekspor

DTSD Kepabeanan dan Cukai 12

DAERAH PABEAN INDONESIA

3) Pengenaan Bea Keluar

Untuk melindungi kepentingan nasional dan bukan untuk membebani daya

DTSD Kepabeanan dan Cukai 13

4) Pemeriksaan Pabean atas barang impor dan ekspor dan barang

Terhadap barang impor dilakukan pemeriksaan pabean. Hal ini

5) Pengawasan pengangkutan barang tertentu dalam Daerah Pabean.

Terhadap barang tertentu dilakukan pengawasan pengangkutannya dalam

DTSD Kepabeanan dan Cukai 14