KATA PENGANTAR

Pembangunan sektor ketenagakerjaan melalui pengembangan Sumber Daya

Manusia merupakan bagian yang tak terpisahkan dengan pembangunan nasional.
Dengan makin meningkatnya peranan tenaga kerja dalam pembangunan, terutama pada
era industrial dan teknologi canggih, mengakibatkan masalah ketenagakerjaan menjadi
semakin berkembang dan kompleks, khususnya masalah hubungan industrial dan
perlindungan tenaga kerja.

Pembinaan hubungan kerja yang harmonis antara pekerja dan pengusaha, serta
pemasyarakatan Hubungan Industrial harus dilakukan secara terpadu oleh aparat yang
membidangi hubungan industrial dan syarat-syarat kerja di Pusat dan Daerah. Dalam
memerantarai hubungan industrial dan syarat-syarat kerja maka diperlukan pegawai
Perantara Hubungan Industrial yang handal dan profesional.

Salah satu langkah untuk mempersiapkan sumber daya manusia yang professional,
antara lain dengan memberikan pendidikan dan pelatihan mediator hubungan industrial
bagi para calon pegawai mediator hubungan industrial. Berkaitan dengan hal tersebut
agar Program Diklat Mediator Hubungan Industrial dapat berdayaguna dan berhasilguna,
maka dalam persiapan diklat ini telah diupayakan penulisan dan penyempurnaan modul
yang merujuk pada kurikulum berdasarkan kompetensi yang harus dimiliki oleh seorang
pegawai mediator hubungan industrial.

Untuk memenuhi kebutuhan tersebut, maka disusun modul mediator hubungan

industrial yang dibuat dengan tujuan untuk mempermudah peserta diklat dalam proses
belajar mengajar. Diharapkan dengan membaca modul ini sebelumnya, peserta diklat
mendapatkan wawasan dan pemikiran sebagai bahan diskusi dalam proses
pembelajaran di kelas dengan pengajar/widyaiswara.

Modul ini berisi substansi dasar dan teknis yang seyogyanya dapat dikuasai oleh
calon mediator hubungan industrial. Untuk memperluas wawasan, diharapkan peserta
diklat membaca buku-buku referensi atau daftar pustaka dan sumber-sumber lainnya.

Diharapkan dengan berpedoman pada modul ini, para peserta dan pengajar/
widyaiswara Diklat Mediator Hubungan Industrial mempunyai kesamaan pemahaman
terhadap seluruh kompetensi.

i
 Akhirnya kepada semua pihak yang telah membantu dalam penulisan modul ini,
disampaikan terima kasih dan semoga bermanfaat dalam mendukung kelancaran
pelaksanaan tugas.

Jakarta, Maret 2016

Kepala Pusdiklat Pegawai

Drs. Suhartono, MM.

NIP. 19630808 198403 1 002

ii
 DAFTAR ISI

Kata Pengantar --------------------------------------------------------------------------------------- i

Daftar Isi ------------------------------------------------------------------------------------------------ iii
Summary ----------------------------------------------------------------------------------------------- iv

BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ----------------------------------------------------------------------------------- 1
B. Pengertian ----------------------------------------------------------------------------------------- 1
C. Dasar Hukum -------------------------------------------------------------------------------------- 2
D. Ruang Lingkup ------------------------------------------------------------------------------------ 2
E. Tujuan Instruksional Umum (TIU) ----------------------------------------------------------- 2
F. Tujuan Instruksional Khusus (TIK) ----------------------------------------------------------- 2
G. Metode Pembelajaran --------------------------------------------------------------------------- 3
H. Komponen Jam Pelajaran ---------------------------------------------------------------------- 3

BAB II JENIS PROGRAM & FASILITAS KESEJAHTERAAN -------------------------- 4

BAB III STUDI KASUS

A. Studi Kasus 1 ------------------------------------------------------------------------------------- 10
B. Studi Kasus 2 ------------------------------------------------------------------------------------- 10
C. Studi Kasus 3 ------------------------------------------------------------------------------------- 11

BAB IV CONTOH SOAL UJIAN ---------------------------------------------------------------- 12

BAB V PENUTUP ----------------------------------------------------------------------------------- 13

DAFTAR PUSTAKA -------------------------------------------------------------------------------- 14

TIM PENYUSUN ------------------------------------------------------------------------------------- 15

iii
 SUMMARY

Program dan fasilitas kesejahteraan pekerja merupakan program dan fasilitas yang
disediakan oleh Pengusaha dengan atau tanpa dukungan Pemerintah, dimaksudkan
untuk secara langsung atau tidak langsung meningkatkan kesejahteraan pekerja dan
keluarganya.

Program dan fasilitas kesejahteraan tersebut dapat berbentuk uang tunai seperti
uang makan dan tunjangan transport, bentuk natura seperti pakaian kerja dan unit bus
antar jemput pekerja, serta sarana dan fasilitas seperti kantin murah dan klinik
perusahaan.

Jenis dan bentuk program dan fasilitas kesejahteraan pekerja tersebut sangat
bervariasi seperti kantin, sarana transportasi, klinik perusahaan dengan dukungan dokter
perusahaan, ruang menyusui, sarana olah raga, sarana ibadah, tempat istirahat,
perumahan pekerja, pakaian kerja, koperasi pekerja, dan pelayanan keluarga berencana.
Masing-masing program atau fasilitas tersebut secara langsung atau tidak langsung
mempunyai dampak terhadap peningkatan kesejahteraan pekerja dan keluarganya.

Disamping itu, program dan fasilitas tersebut dalam beberapa tahun kedepan
secara langsung dan tidak langsung, terutama dalam jangka menengah dan jangka
panjang, dapat mendorong peningkatan produktifitas dan daya saing perusahaan.

Pemahaman mengenai masing-masing program dan sarana tersebut dalam

peningkatan kesejahteraan pekerja dan keluarganya serta dalam meningkatkan
produktivitas dan daya saing perusahaan dapat didalami melalui pembahasan studi
kasus dan diskusi kelompok.

iv
 BAB I
PENDAHULUAN

A. Latar Belakang
Tingkat upah dan jaminan sosial di Indonesia pada umumnya rendah,
sehingga kesejahteraan pekerja juga pada umumnya menjadi rendah, terutama
para pekerja yang mengandalkan pendapatannya pada upah tersebut. Sebagian
besar perusahaan di Indonesia, terutama usaha-usaha mikro, kecil dan menengah
mempunyai produktivitas rendah, sehingga tidak mampu membayar upah tinggi
dan menyediakan jaminan sosial yang memadai. Akibatnya kesejahteraan dan
kualitas hidup pekerja dan keluarganya di Indonesia pada umumnya rendah.
Tingkat kesejahteraan dan kualitas hidup pekerja yang rendah mempunyai
dampak negatif terhadap pertumbuhan dan keberlangsungan perekonomian
nasional. Pertama, kualitas sumberdaya manusia yang rendah pada umumnya
mempunyai produktivitas rendah, tidak mampu mendongkrak pertumbuhan.
Kedua, kesejahteraan pekerja yang rendah mengindikasikan daya beli masyarakat
yang rendah sehingga tidak mampu menstimulasi pertumbuhan ekonomi.
Sehubungan dengan permasalahan tersebut diatas, Pemerintah dan
pengusaha perlu memfasilitasi berdirinya program-program yang melibatkan
pekerja dan anggotanya untuk secara langsung atau tidak langsung dapat
meningkatkan kesejahteraan pekerja dan keluarganya, seperti kantin perusahaan,
sarana transportasi, koperasi karyawan, dan lain-lain.

B. Pengertian
a. Kesejahteraan pekerja menurut Kuzutaka Kogi dan Gabriele Trah (ILO-
ROAP, Bangkok) : mencakup berbagai fasilitas yang ditujukan untuk
meningkatkan kualitas hidup pekerja dan keluarganya (Welfare Includes
fasillities and services aimed at improving the living environment benefit not only
the worker but also his/her family members).
b. Menurut Hasibuan (2001: 182) kesejahteraan pekerja/buruh adalah balas jasa
pelengkap (material dan Non material) yang diberikan berdasarkan
kebijaksanaan, tujuannya untuk mempertahankan dan memperbaiki kondisi fisik
dan mental karyawan agar produktivitas kerjanya meningkat.
c. Menurut UU No 13/2003 tentang Ketenagakerjaan, kesejahteraan
pekerja/buruh adalah suatu pemenuhan kebutuhan dan/ atau keperluan yang
bersifat jasmaniah dan rohaniah, baik di dalam maupun di luar hubungan kerja

Modul Kesejahteraan Pekerja 1

 yang secara langsung atau tidak langsung dapat mempertinggi produktivitas
kerja dalam lingkungan kerja yang aman dan sehat.

C. Dasar Hukum
1. Undang- Undang Dasar Tahun 1945
2. Undang- undang Nomor 21 Tahun 2000 tentang Serikat Pekerja/ Serikat
Buruh
3. Undang- undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan.
4. Peraturan Pemerintah Nomor 14 Tahun 1958 tentang Penyerahan
Kekuasaan Tugas dan Kewajiban Kesejahteraan Buruh, kesejahteraan
Penganggur dan Pemberian Kerja kepada Penganggur.
5. Rekomendasi ILO No.102 tahun1956 tentang Fasilitas Kesejahteraan.
6. Kesepakatan Bersama antara Menteri Tenaga Kerja, Menteri Perindustrian,
Menteri Negara Kependudukan/ Kepala BKKBN. Ketua Umum DPP APINDO
dan Ketua Umum DPP SPSI Nomor Kep. 389/MEN/1994 Nomor
286/M/SK/12/1992 No. 457/HK.104/E3/1994, Nomor 2760/DPP/07/XII/1994,
Nomor 135/DPPSPSI/XII/1994 tentang Penyelenggaraan Garakan
Pembangunan Keluarga Pekerja Sejahtera di Lingkungan Perusahaan.
7. Kesepakatan Bersama Menteri Tenaga Kerja dan Menteri Koperasi,
Pengusaha Kecil dan Menengah Nomor 01/KB/M/I/1977 dan Kep. Nomor
05/MEN/1977 tentang Pemantapan dan Pengembangan Koperasi Karyawan
atau Koperasi Pekerja.

D. Ruang Lingkup
Ruang lingkup dari modul kesejahteraan mencakup kesejahteraan
pekerja/buruh yang berada di perusahaan

E. Tujuan Instruksional Umum (TIU)

Setelah peserta mempelajari modul Kesejahteraan Pekerja, peserta dapat
mengerti dan memahami program kesejahteraan pekerja yang dapat
dikembangkan untuk secara langsung dan tidak langsung mampu meningkatkan
kesejahteraan pekerja dan keluarganya, secara jasmani dan rohani.

F. Tujuan Instruksional Khusus (TIK)

Setelah peserta selesai mempelajari modul Program Kesejahteraan Pekerja,
peserta diharapkan dapat menjelaskan :

Modul Kesejahteraan Pekerja 2

 - pengertian kesejahteraan pekerja,
- program dan fasilitas kesejahteraan pekerja,
- pengelolaan program dan fasilitas kesejahteraan pekerja,
- pengembangan program dan fasilitas kesejahteraan pekerja.

G. Metoda Pembelajaran
Menggunakan metode klasikal, yaitu pemberian teori oleh narasumber, tanya
jawab serta simulasi dan diskusi kelompok.

H. Komponen Jam Pelajaran (pembagian teori dan praktek)

Pembelajaran untuk Modul Kesejahteraan Pekerja ini memerlukan 10
(sepuluh) jam pelajaran yang terdiri dari 6 (enam) jam pelajaran teori dan 4 (empat)
jam pelajaran studi kasus.

Modul Kesejahteraan Pekerja 3

 BAB II
JENIS PROGRAM DAN FASILITAS KESEJAHTERAAN

Program dan fasilitas kesejahteraan pekerja adalah program dan fasilitas yang
disediakan oleh pengusaha dan atau Pemerintah dengan atau tanpa pelibatan pekerja
secara aktif, dimaksudkan untuk secara langsung dan tidak langsung meningkatkan
kesejahteraan pekerja dan keluarganya.
Program dan fasilitas kesejahteraan pekerja dalam hal ini tidak lagi mencakup
program jaminan sosial yang telah diwajibkan atau diatur oleh peraturan perundangan
seperti : pemberian tunjangan keagamaan minimum satu bulan gaji, program jaminan
sosial tenaga kerja Jamsostek (jaminan kecelakaan kerja, jaminan hari tua, jaminan
kematian dan jaminan pemeliharaan kesehatan), penyediaan antar jemput pekerja wanita
pada malam hari, hak cuti minimum 12 hari kerja dalam setahun, dan lain-lain.
Program dan fasilitas kesejahteraan pekerja ini dapat disediakan dalam banyak
ragam atau bentuk, antara lain dalam bentuk :
1. Uang tunai seperti : uang makan, tunjangan transport, bea siswa bagi anak pekerja,
uang duka bila anggota keluarga pekerja meninggal, dan lain-lain;
2. Natura seperti pemberian : beras, pakaian kerja, transportasi antar jemput karyawan,
perumahan atau asrama karyawan, sarana olah raga dan lain-lain;
3. Sarana dan Fasilitas seperti : kantin murah atau bersubsidi, klinik perusahaan,
keluarga berencana, koperasi pekerja, dan lain-lain.

Sesuai dengan Kepmenakertrans Nomor KEP 250/MEN/XII/2008 tentang Klasifikasi

dan Karakteristik Data dari Jenis Informasi Ketenagakerjaan, Program dan Fasilitas
Kesejahteraan Pekerja dapat terdiri dari 12 golongan yaitu :
- Kantin perusahaan
- Sarana transportasi
- Ruang menyusui
- Sarana Olah Raga
- Sarana ibadah
- Koperasi Pekerja
- Klinik Perusahaan
- Dokter Perusahaan
- Tempat Istirahat

Modul Kesejahteraan Pekerja 4

- Pelayanan Keluarga Berencana
- Perumahan Pekerja, dan
- Pakaian seragam

a. Kantin Perusahaan
Penyediaan kantin murah atau bersubsidi di lingkungan perusahaan dapat
menghemat biaya dan waktu pekerja/buruh mencari makanan di tempat lain.
Penyediaan kantin di lingkungan perusahaan akan memudahkan manajemen atau
wakil pekerja mengawasi kebersihan dan kualitas yang disediakan, sehingga
kesehatan pekerja lebih terjamin.

b. Penyediaan Transportasi
Penyediaan sarana transportasi untuk antar jemput pekerja bermanfaat bukan
saja lebih menjamin kehadiran pekerja, akan tetapi juga untuk menghemat biaya
transportasi serta menjamin keamanan dan kenyamanan pekerja. Penghematan
biaya dan rasa aman tersebut dapat mendorong semangat kerja dan komitmen
untuk bekerja produktif.

c. Penyediaan Klinik Perusahaan dan Dokter Perusahaan

Penyediaan klinik perusahaan dan dokter dilingkungan perusahaan dapat
segera mengatasi gejala penyakit atau penyakit ringan sehingga tidak berlanjut
menjadi penyakit kronis, dan pekerja/buruh tidak perlu mengeluarkan biaya untuk ke
rumah sakit . Melalui penyediaan klinik dan dokter di lingkungan perusahaan, pekerja
yang sakit diharapkan dapat memperoleh pelayanan yang cepat dan intensif.

d. Ruang Menyusui
Dalam upaya meningkatkan pemberian ASI bagi ibu-ibu yang bekerja di
Indonesia, Kementerian Negara Pemberdayaan Perempuan bekerjasama dengan
Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi dan Kementerian Kesehatan pada
tanggal 22 Desember 2008 yang lalu telah menerbitkan Peraturan Bersama untuk
mendukung pemberian ASI selama waktu kerja di tempat kerja. Tujuan Peraturan
Bersama ini adalah:
1. Memberi kesempatan kepada pekerja perempuan untuk memberikan atau
memerah ASI selama waktu kerja dan menyimpan ASI perah untuk diberikan
kepada anaknya;

Modul Kesejahteraan Pekerja 5

 2. Memenuhi hak pekerja perempuan untuk meningkatkan kesehatan ibu dan
anaknya;
3. Memenuhi hak anak untuk mendapatkan ASI guna meningkatkan gizi dan
kekebalan anak; dan
4. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia sejak dini.

UU No.13 tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan pasal 83 menyebutkan

bahwa pekerja/buruh perempuan yang anaknya masih menyusu harus diberi
kesempatan sepatutnya untuk menyusui anaknya jika hal itu harus dilakukan selama
waktu kerja. Untuk itu, perusahaan atau Pemerintah perlu menyediakan Ruang ASI
didalam atau disekitar perusahaan dan diusahakan memenuhi persyaratan
kesehatan, antara lain :
 Lokasi harus bebas dari kebisingan dan polutan ;
 Lingkungan cukup tenang, udara sejuk sehingga dapat memberikan rasa tenang
kepada pekerja perempuan dalam menyusui atau memerah ASI nya
 Luas ruangan sekitar 3x4 m², tertutup dengan pintu yang mudah dibuka dan
ditutup ;
 Penerangan dalam ruangan cukup, dan tidak menyilaukan;
 Sirkulasi udara cukup dengan menggunakan AC atau kipas angin sehingga
temperatur udara 18-28ºC ;
 Kelembaban berkisar antara 30-50%;
 Tersedia wastafel dengan air mengalir untuk cuci tangan dan mencuci peralatan

e. Sarana Olah Raga

Olah raga dapat meningkatkan kebugaran fisik dan kesehatan pekerja serta
mengurangi rasa kejenuhan. Olah raga juga dapat berfungsi sebagai rekreasi untuk
membangkitkan kembali semangat kerja dan kreativitas pekerja. Sarana olah raga
dapat disediakan di lingkungan perusahaan tetapi dapat juga dengan menyewa
sarana olah raga yang tersedia, atau perusahaan membayar pekerja menggunakan
sarana olah raga.

f. Sarana Ibadah
Ibadah merupakan perbuatan atau pernyataan bakti terhadap Tuhan Allah
didasari oleh iman dan dogma Agama. Penyediaan sarana ibadah di lingkungan
perusahaan akan memudahkan pekerja menjalankan ibadah dengan waktu tempuh
yang tidak lama menuju tempat ibadah.

Modul Kesejahteraan Pekerja 6

g. Tempat Istirahat
Penyediaan tempat istirahat dilingkungan perusahaan dimaksudkan untuk
menghilangkan kepenatan atau kejenuhan kerja. Tempat tersebut dapat berada di
dalam gedung atau ruang terbuka di luar gedung. Tersedianya tempat istirahat
memberikan ruang yang layak dan nyaman saat pekerja istirahat.

h. Perumahan Pekerja
Penyediaan perumahan dan atau asrama pekerja oleh perusahaan sangat
meringankan biaya hidup pekerja, dan pada umumnya akan menciptakan ketenangan
dan kenyamanan hidup pekerja dan keluarganya. Perbaikan kesejahteraan pekerja
akan lebih dirasakan bila perumahan tersebut disediakan dekat dengan lokasi
perusahaan tempat kerja, atau dengan menyediakan fasilitas transport antar jemput
pekerja.

i. Pakaian Kerja
Pakaian kerja menggantikan pakaian sehari-hari waktu kerja. Dengan kata lain,
dengan penyediaan pakaian kerja, pekerja dapat menghemat pembelian pakaian.
Penyediaan pakaian kerja, terutama di perusahaan dengan kondisi kerja yang relatif
baik, dapat memberikan rasa bangga bagi pekerja.

j. Koperasi Pekerja
Dengan fasilitasi Pengusaha dan dukungan Pemerintah para pekerja dapat
mendirikan koperasi pekerja terutama Koperasi Konsumsi atau Koperasi Jasa dan
Simpan Pinjam dengan lokasi di tempat kerja atau di sekitar perusahaan.
Melalui Koperasi Konsumsi, pekerja diupayakan untuk dapat membeli barang
konsumsi yang relatif murah seperti barang keperluan sehari-hari dan alat-alat dapur.
Berbelanja di Koperasi di sekitar perusahaan menjadi sangat praktis, dapat dilakukan
pada saat istirahat atau mau pulang ke rumah tanpa perlu mengeluarkan waktu dan
biaya tambahan untuk transport.
Melalui Koperasi Simpan Pinjam, pekerja dapat meminjam uang dengan tingkat
bunga yang rendah misalnya untuk keperluan kontrak rumah atau hajatan keluarga.
Sebaliknya para pekerja dapat menyimpan sisa penghasilan yang tidak dibelanjakan
dengan bunga yang dapat diusahakan lebih besar dari bunga deposito bank. Bila
Koperasi dikelola secara professional tentu setiap akhir tahun akan memperoleh sisa
hasil usaha atau keuntungan yang dapat dibagikan kepada semua pekerja sebagai
anggota koperasi.

Modul Kesejahteraan Pekerja 7

 Dengan kata lain, Koperasi Pekerja dapat bermanfaat dan berfungsi :
1) Melakukan berbagai kegiatan usaha terutama yang langsung terkait dengan
peningkatan kesejahteraan pekerja dan keluarganya ;
2) Mengembangkan sikap kebersamaan antar pekerja dan antara pekerja dan
manajemen perusahaan ;
3) Menekan, meredam atau mengeliminasi kemungkinan timbulnya keresahan
antara pekerja dengan pimpinan perusahaan ;
4) Menciptakan iklim atau suasana yang harmonis dan serasi dilingkungan
perusahaan ;
5) Meningkatkan daya beli masyarakat pekerja untuk menunjang pertumbuhan
ekonomi nasional.

k. Pelayanan Keluarga Berencana

Sejak 10-15 tahun terakhir ini tingkat penduduk di Indonesia mulai meningkat
kembali. Pertumbuhan penduduk di Indonesia cukup tinggi dari sekitar 245 juta orang
dalam tahun 2013 diperkirakan menjadi 350 juta orang dalam tahun 2050, sementara
pertumbuhan ekonomi tetap rendah, tidak cukup untuk memenuhi kebutuhan
penduduk yang terus bertambah dengan cepat. Akibatnya kesejahteraan masyarakat,
termasuk masyarakat pekerja dan keluarganya tetap rendah.
Dengan demikian gerakan Keluarga Berencana perlu digalakkan kembali di
semua bidang dan lapisan masyarakat, termasuk di lingkungan masyarakat pekerja
atau lingkungan perusahaan.
Dengan demikian dukungan Pemerintah dan fasilitasi Pengusaha, gerakan Keluarga
Berencana di lengkungan perusahaan relative lebih mudah diterapkan, hasilnya akan
lebih efektif karena dikaitkan dengan filsafat kerja.
Keluarga Berencana Perusahaan biasanya dilakukan dengan advokasi atau promosi
penundaan kelahiran, penjarangan kelahiran dan pembatasan kelahiran. Terutama
bagi pekerja perempuan masa hamil, masa melahirkan dan masa merawat anak
membutuhkan waktu yang banyak dan sangat mengganggu kontinuitas mereka untuk
bekerja. Semakin banyak anak yang dilahirkan, semakin banyak waktu kerja yang
dikorbankan, dan secara tidak langsung dapat mengganggu pengembangan karier
mereka.
Demikian juga para pekerja laki-laki, akan banyak terganggu pada setiap
istrinya hamil dan melahirkan. Dengan jumlah anak banyak, sulit bagi keluarga untuk
membangun keluarga yang sejahtera, termasuk untuk membesarkan, memelihara
kesehatan dan menyekolahkan mereka.

Modul Kesejahteraan Pekerja 8

 Dengan kata lain, dengan mengaitkan dampak kelahiran anak terhadap waktu
kerja, para pekerja laki-laki dan perempuan relatif mudah diberi pengertian untuk
menunda, menjarangkan dan membatasi kelahiran anak.
Oleh sebab itu para pengusaha atau manajemen disarankan membentuk Unit
Pengelola KB Perusahaan lengkap dengan susunannya Ketua atau Koordinator,
ditambah beberapa anggota. Disamping itu, program KB Perusahaan antara lain :
 Ruangan untuk melaksanakan penerangan dan motivasi ;
 Penempatan poster KB di tempat yang strategis di lingkungan perusahaan
 Memberikan izin kepada pekerja yang mengikuti pelatihan program KB sebagai
motivator atau pelatih KB ;
 Menyediakan fasilitas pelayanan medis ;
 Memberikan rangsangan atau insentif kepada pekerja yang telah secara aktif ikut
dalam program KB atau telah menjadi peserta KB lestari ;
 Menyediakan dana untuk pengelolaan KB perusahaan ;
 Dan lain-lain.

Modul Kesejahteraan Pekerja 9

 BAB III
STUDI KASUS

A. STUDI KASUS 1
Satu perusahaan tekstil di KBN Pulo Gadung, Jakarta menyediakan 12 unit
bus besar antar jemput bagi 1000 orang karyawannya. Ternyata hanya sekitar 500
orang yang terdaftar aktif menggunakan bus antar jemput tersebut, walaupun ke 12
bus itu sudah diatur melayani 12 arah yang berbeda di Jakarta. Sekitar 100 orang
mereka masih harus naik angkot atau ojek ke dan dari titik halte pemberhentian.
Untuk menyenangkan hati karyawan, bus besar itu sering keluar masuk jalan kecil
dan macet mengentarkan karyawan ke dekat atau ke depan rumah karyawan.
Akibatnya, pertama, masyarakat sekitar merasa terganggu dan menggerutu. Waktu
perjalanan menjadi lama, terutama yang pertama dijemput dan terakhir diantar.
Dengan angkutan umum sudah cukup sekitar satu jam, akan tetapi dengan bus
antar jemput menjadi 1,5 – 2 jam. Kelompok ini berjumlah 100 orang, mereka
sebenarnya lebih menginginkan diberikan uang tunai pengganti transport.
Diantara 500 orang pekerja yang tidak menggunakan fasilitas transport
tersebut, 200 orang memilih naik motor, walaupun rumah mereka dekat kepada
jalur bus antar jemput; 200 orang naik motor karena mereka jauh dari jalur bus
antar jemput, dan 100 orang naik angkutan umum. Mereka semuanya
menginginkan diberikan uang tunai pengganti transport. Dengan kemacetan yang
terus bertambah di Jakarta, Gubernur menghimbau kantor- kantor dan perusahaan
mengurangi bus-bus antar jemput dan mendorong para karyawan menggunakan
fasilitas angkutan umum.
Penyediaan 12 unit bus antar jemput karyawan tersebut ternyata tidak
mampu memberikan rasa kepuasan dan keadilan bagi 1000 orang pekerja
perusahaan tekstil tersebut. Alternatif apa yang harus dilakukan ?

B. STUDI KASUS 2
Satu perusahaan otomatif dengan kondisi kerja yang relatif baik
mempekerjakan 800 orang karyawan. Perusahaan memberikan upah, tunjangan
transpor dan uang makan relatif baik, sehingga pekerja menerima upah yang paling
rendah Rp. 6.000.000,- hingga yang tertinggi Rp. 20.000. 000,- per bulan. Semua
pekerja dan keluarganya dipertanggungkan pada program Jamsostek lengkap.

Modul Kesejahteraan Pekerja 10

 Dalam rangka meningkatkan kesejahteraan pekerja, mereka mengusulkan
pengusaha memfasilitasi mendirikan kantin karyawan, klinik dan kunjungan dokter
secara periodik, serta program Keluarga Berencana perusahaan.
Namun manajemen menganggap permintaan pekerja tersebut berlebihan,
karena manajemen merasa telah memberikan yang terbaik. Manajemen
menganggap permintaan tersebut menambah beban biaya perusahaan. Kantin
Karyawan akan mengambil ruangan dan menambah biaya listrik dan kebersihan.
Klinik, tenaga perawat, kunjungan dokter dan obat-obatan yang sudah tercakup
dalam program Jamsostek, menjadi mubazir bila harus disediakan oleh
perusahaan. Manajemen mengenggap program Keluarga Berencana cukuplah
menjadi tanggungjawab Pemerintah. Karyawan perempuan di perusahaan tidak
terlalu banyak, hanya 200 orang atau 25%.
Bagaimana pekerja dan Serikat Pekerja meyakinkan manajemen/ pengusaha
bahwa penyediaan kantin karyawan, klinik dan kunjungan dokter, serta program
Keluarga Berencana Perusahaan tersebut bukan hanya sekedar meningkatkan
kesejahteraan pekerja dan keluarganya, akan tetapi dalam jangka menengah dan
panjang akan menjamin keberlangsungan perusahaan ?.

C. STUDI KASUS 3
Sekitar 600 orang pekerja di kantor pusat satu bank nasional mendirikan dua
jenis koperasi, yaitu koperasi konsumsi dan koperasi simpan pinjam. Kedua
Koperasi Pekerja tersebut dikelola langsung oleh Pengurus Serikat Pekerjabank
setempat. Karena keterbatasan waktu, Koperasi hanya dibuka waktu istirahat
makan siang jam 12.00 – 13.30 dan menjelang waktu pulang jam 16.30 – 17.30.
Atas permintaan pekerja, direncanakan membuka Kantin Karyawan.
Demikian juga bisnis foto copy sudah menjadi kebutuhan mendesak, tetapi harus
terbuka sepanjang hari. Manajemen menawarkan kedua kegiatan tersebut dikelola
oleh Koperasi Pekerja. Pengurus Koperasi tertarik mengambil peluang tersebut,
akan tetapi mempunyai keterbatasan waktu untuk mengelolanya. Apa yang harus
disarankan kepada Pengurus Serikat Pekerja dan Pengurus/Pengelola Koperasi?

Modul Kesejahteraan Pekerja 11

 BAB IV
CONTOH SOAL UJIAN

1. Jelaskan perbedaan prinsip antara program jaminan sosial dan program

kesejahteraan pekerja dan berikan contoh-contohnya !.
2. Program kesejahteraan pekerja dapat diberikan dalam bentuk uang tunai dan dalam
bentuk natura. Berikan contoh-contohnya dan berikan untung ruginya dari segi
manajemen.
3. Uraikan bagaimana sarana dan fasilitas memberi dampak positif terhadap
peningkatan kesejahteraan pekerja seperti : Kantin karyawan, ruang menyusui,
sarana olah raga, sarana ibadah dan tempat istirahat !
4. Jelaskan untung rugi penyediaan transportasi dalam bentuk uang tunai dan unit bus
antar jemput !
5. Penyediaan sarana perumahan menghemat biaya transportasi dan atau
menyederhanakan system antar jemput pekerja. Jelaskan
6. Jelaskan bagaimana klinik perusahaan, program Keluarga Berencana perusahaan
dan pakaian kerja berdampak positif bagi peningkatan kesejahteraan pekerja !
7. Uraikan bagaimana Koperasi Pekerja dapat meningkatkan kesejahteraan pekerja dan
keluarganya.

Modul Kesejahteraan Pekerja 12

 BAB V
PENUTUP

Program dan fasilitas kesejahteraan pekerja yang dibahas dalam modul ini ternyata
bukan hanya bermanfaat untuk meningkatkan kesejahteraan pekerja dan keluarganya,
akan tetapi juga terutama dalam jangka menengah dan jangka panjang bermanfaat untuk
meningkatkan produktivitas dan daya saing perusahaan.
Program dan fasilitas kesejahteraan pekerja yang dibahas dalam modul ini terdiri
dari kantin pekerja, sarana transportasi, klinik perusahaan dan kunjungan dokter periodik,
ruang menyusui, sarana olah raga, sarana ibadah, tempat istirahat, perumahan pekerja,
pakaian kerja, koperasi pekerja dan pelayanan keluarga berencana. Tentu masih banyak
bentuk atau variasi program peningkatan kesejahteraan pekerja yang dapat disediakan
oleh manajemen perusahaan. Beberapa program tersebut memang membutuhkan
dukungan pekerja dan serikat pekerja serta dukungan pemerintah.
Melihat manfaat seperti itu bagi pekerja dan bagi manajemen sangat baik bila
manajemen sendiri yang pro aktif merancang dan menyediakan program kesejahteraan
tersebut. Demikian juga Pemerintah perlu secara pro aktif mendukung program
kesejahteraan pekerja dimaksud.

Modul Kesejahteraan Pekerja 13

 DAFTAR PUSTAKA

Simanjuntak, Payaman J, Manajemen Hubungan Industrial, Edisi Ketiga, Jakarta :

Lembaga Penerbit, Falkutas Ekonomi UI : 2011 ( 2009, 2003).

..................., Undang-Undang Nomor : 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan.

Direktorat Persyaratan Kerja, Kesejahteraan dan Analisis Diskriminasi, Pedoman

Penyediaan Fasilitas Kesejahteraan Pekerja/Buruh.

Fahmi Idris, 2013: Jakarta: Mengurai Problematika Praktek Hubungan Industrial

Indonesia. Diterbitkan oleh Asosiasi Hubungan Industrial Indonesia.

Modul Kesejahteraan Pekerja 14

 TIM PENYUSUN

No. Nama Institusi Keterangan

1. Prof. Payaman J Simanjuntak, APU LSP-PHI

2. L. Agus Suharmanu,S.Sos,MM LSP-PHI

Modul Kesejahteraan Pekerja 15