TUGAS MATA KULIAH HUKUM TENTANG LEMBAGA NEGARA

Haikal Noor El Fajri 110110170222

Muhammad Aldziky Nurizkiawan 110110170242

Farros Naufal Ridwan 110110170243

Mikhail Muhammad A 110110170244

Muhammad Permana Shidiq 110110170246

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS PADJADJARAN

2019
Kesimpulan Putusan MK No 005/PUU/I/2003 :

Bahwa berdasarkan uraian di atas, maka dapat disimpulkan politik hukum dari UU Penyiaran yaitu
sebagai berikut:

Sesungguhnya, Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) memang diperlukan kehadirannya. KPI memang
harus merupakan wadah tunggal, karena ia mengatur ranah publik yang dipergunakan oleh penyiaran.
Pengaturan frekuensi yang diambil dari spektrum gelombang radio ini juga terikat oleh lnternational
Telecommunication Union. Di negara demokrasi dunia manapun frekuensi untuk penyiaran memang
diatur oleh sebuah badan untuk itu. Dalam adagium hukum internasional dianut pemahaman bahwa
broadcasting is universal but legal mozaik. KPI sebagai "wasit" sangat penting sebagai jawaban atas
berkurangnya peran pemerintah di bidang penyiaran, yang pada waktunya peran itu menghilang.
Pernerintah sebagai pemegang kekuasaan harus selalu dikontrol oleh media. Oleh karena itu, Bila peran
KPI dilakoni dan diambilalih oleh Pemerintah seperti masa Orde baru melalui Menteri Penerangan, maka
sungguh tidak masuk akal. Sebab, bagaimana mungkin bisa diharapkan media secara bebas dan
independen mengawasi jalannya kekuasaan yang dipegang pemerintah bila kemudian pemerintah
bermain sebagai "wasit" di penyiaran. Karena itu, sudah seharusnya dan selayaknya KPI itu adalah
wadah tunggal dan berwibawa menjaga agar pelaku penyiaran bermain secara wajar.

a. Negara melalui Undang-undang Penyiaran telah menciptakan reinkamasi dari Departemen

Penerangan (Deppen) untuk mengontrol dengan ketat kebebasan dan kemerdekaan pers di
bidang penyiaran dengan cara politik hukum pembentukan organisasi tunggal yaitu KPI dengan
mengikat sumber dana KPI sehingga independensi KPI patut dipertanyakan.
b. Negara melalui Undang-undang Penyiaran mematikan kreativitas organisasi penyiaran, baik
televisi dan radio untuk mengatur dirinya sendiri yaitu dengan cara politik hukum peniadaan
partisipasi organisasi penyiaran untuk berperan aktif di bidang penyiaran, khusus mengenai tata
cara teknis penyiaran.
c. Negara melalui Undang-undang Penyiaran menciptakan devide et impera (politik pecah belah)
antar lembaga penyiaran yaitu dengan cara politik hukum diskriminatif dan perlakuan yang tidak
adil terhadap antar lembaga penyiaran yang dapat menimbulkan sentimen kecemburuan antar
lembaga penyiaran sehingga tidak menciptakan integrasi penyiaran nasional.
d. Negara melalui Undang-undang Penyiaran mengintervensi kebebasan dan kemerdekaan pers
penyiaran atas lembaga penyiaran yaitu dengan cara politik hukum wajib ralat isi siaran
terhadap lembaga penyiaran atas sanggahan masyarakat, meskipun sanggahan tersebut belum
terbukti benar.
e. Negara melalui Undang-undang Penyiaran menghambat hak masyarakat untuk mendapatkan
informasi atas lembaga penyiaran yaitu dengan cara politik hukum diskriminasi antar lembaga
penyiaran berkaitan dengan jangkauan penyiaran.
f. Negara melalui UU Penyiaran menghambat pertumbuhan lembaga penyiaran nasional yaitu
dengan cara politik hukum diperketatnya pemberian izin maupun perpanjangan izin bagi
lembaga penyiaran.
 g. Negara melalui Undang-undang Penyiaran menghambat hak masyarakat untuk mendapatkan
informasi dengan cara politik hukum pembatasan isi siaran yang harus sebagian besar dari
dalam negeri terhadap lembaga penyiaran publik dan lembaga penyiaran swasta.
h. Negara melalui Undang-undang Penyiaran mengintervensi kebebasan dan kemerdekaan pers di
bidang penyiaran atas lembaga penyiaran yaitu dengan cara politik hukum pengontrolan yang
sangat ketat terhadap siaran iklan niaga.
i. Negara melalui Undang-undang Penyiaran mengintervensi kebebasan dan kemerdekaan pers di
bidang penyiaran atas lembaga penyiaran yaitu dengan cara politik hukum lembaga
penyensoran terhadap seluruh isi siaran dan siaran iklan.
j. Negara melalui Undang-undang Penyiaran menciptakan kebingungan antar lembaga penyiaran
di dalam pelaksanaan Undang-undang Penyiaran yaitu dengan cara politik hukum terdapatnya
pertentangan antara pasal satu dengan pasal lainnya.
k. Negara melalui Undang-undang Penyiaran menciptakan institusi baru untuk menyusun
peraturan
l. perundang-undangan yaitu dengan cara politik hukum pemberian wewenang kepada KPI untuk
menyusun Peraturan Pemerintah.

Pihak pemohon yang terdiri dari beberapa perwakilan organisasi yang berkecimpung dalam dunia
penyiaran yaitu PRSSNI, IJTI, PPPI, ATVSI, PERSUSE, KOMTEVE pada tanggal 12 maret 2003 mengajukan
permohonan constitutional review kepada Mahkamah Konstitusi (MK). Pihak pemohon mengajukan
constitutional review pada Undang-Undang No.32 Tahun 2002 Tentang Penyiaran pada Pasal 7 ayat (2),
Pasal 10 ayat (1) huruf g, Pasal 14 ayat (1), Pasal 15 ayat (1) huruf c dan d, Pasal 16 ayat (1), Pasal 18 ayat
(1), Pasal 19 huruf a, Pasal 20, Pasal 21 ayat (1), Pasal 22 ayat (2), Pasal 26 ayat (2) huruf a, Pasal 27 ayat
(1) huruf a, Pasal 31 ayat (2,3 dan 4), Pasal 32 ayat (2), Pasal 33 ayat (4 dan 8), Pasal 34 ayat (5) huruf
a,e,f Pasal 36 ayat (2), Pasal 44 ayat (1), Pasal 47, Pasal 55 ayat (1,2, dan 3) Pasal 60 ayat (3), Pasal 62
ayat (1 dan 2). Pemohon mendalilkan bahwa pasal yang diajukan pemohon bertentangan dengan UUD
NRI 1945 hasil Amandemen dan pemohon menginginkan agar pasal-pasal tersebut tidak memiliki
kekuatan hukum mengikat.

Pasal 7 ayat (2) Undang-undang Nomor 32 Tahun 2002: KPI sebagai lembaga negara yang
bersifat independen mengatur hal-hal mengenai penyiaran. Pihak pemohon disini memohonkan untuk
membuat klarifikasi konstitusional mengenai apa yang disebut “lembaga negara” karena begitu banyak
lembaga yang masuk dalam kategori auxiliaries state agencies seperti Komnasham, KPK, KPKPN,
Ombudsman, KHN, KPPU. Pihak pemohon mengkhawatirkan jika tidak ada klarifikasi tentang lembaga
negara maka bentuk lembaga negara KPI akan tidak jelas dan dianggap inkonstitusioanal. Pada Pasal 55
ayat (1) jo. Pasal 55 ayat (2) jo. Pasal 55 ayat (3) dan Pasal 34 ayat (5) huruf a, e, f Undang-undang
Penyiaran dinilai oleh pemohon KPI memiliki kewenangan repressive yang potential mematikan
kebebasan berpendapat, kebebasan ekspresi, dan kebebasan lembaga penyiaran. Pada Pasal 52 UU
penyiaran, KPI berwenang untuk memberikan sanki administratif bagi lembaga penyiaran yang
melanggar ketentuan yang berlaku. Pasal 34 ayat (5) Undang-undang Nomor 32 Tahun 2002, KPI berhak
mencabut Izin penyelenggaraan penyiaran dengan beberapa kondisi dan ketentuan. Pihak pemohon
menilai bahwa Kewenangan KPI ini mengingatkan kepada kewenangan yang dimiliki oleh Departemen
Penerangan pada jaman Orde Baru padahal itulah salah satu kritik yang disampaikan oleh masyarakat
pers terhadap Orde Baru.

Pasal Pasal 14 ayat (1) yo. Pasal 15 ayat (1) huruf c dan d yo. Pasal 31 ayat (2) dan Pasal 16 ayat (1) Jo.
Pasal 19 huruf a yo. Pasal 31 ayat (3) dinilai oleh pihak pemohon mengandung unsur diskriminatif
perihal jangkauan siaran. Pasal 14 ayat (1) jo pasal 15 ayat (1)c jo pasal 31 ayat (2): memberikan
lembaga penyiaran publik yang didirikan oleh negara, dibiayai oleh negara dan perolehan iklan, tetapi
memiliki jangkauan siaran nasional seluruh wilayah Indonesia. Pasal 16 ayat (1) yo pasal 19 ayat (a) jo
pasal 31 ayat (3): memberikan lembaga penyiaran swasta yang merupakan lembaga swasta yang
pembiayaannya dari siaran iklan, tetapi memiliki jangkauan terbatas. Dari kedua pasal tersebut pihak
pemohon menilai bahwa Undang-undang Nomor 32 Tahun 2002 memperlakukan secara diskriminatif
lembaga penyiaran publik dan lembaga penyiaran swasta menunjukkan berlakunya dominasi kekuasaan
negara yang bisa berarti monopoli oleh negara terutama terhadap informasi. Pasal 10 ayat (1) UU No.
32 Tahun 2002 Tentang penyiaran bersifat diskriminatif karena membatasi keanggotaan KPI yang
berasal dari Organisasi Penyiaran. Pihak pemohon mempertanyakan mengapa Undang-Undang Nomor
32 Tahun 2002 tidak membolehkan orang yang berasal dari media massa untuk menjadi anggota KPI
karena sesungguhnya KPI akan mendapatkan banyak sumbangan masukan dari keanggotaan yang
berasal dari media massa selain itu pasal tersebut dinilai mendiskriminasi hak seseorang untuk
berpartisipasi untuk memajukan diri dan komunitasnya. Pasal 44 ayat (1) UU Penyiaran menegasi
kebebasan dan kemerdekaan pers incasu penyiaran dengan ketentuan wajib ralat berita atas adanya
sanggahan. Pasal 47 UU Penyiaran menjalankan politik sensor yang diskriminatif.

Hakim MK memiliki pertimbangan dalam memutus permohonan pemohon. Pemohon

mendalilkan bahwa Pasal 7 ayat (2) UU No. 32 Tahun 2002 yang memberikan status lembaga negara
kepada Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) bertentangan dengan UUD 1945, karena UUD 1945 tidak
mengenal lembaga negara seperti KPI. Hakim Mahkamah Konstitusi berpendapat bahwa dalam sistem
ketatanegaraan Indonesia istilah lembaga negara tidak selalu dimaksudkan sebagai lembaga negara
yang disebutkan dalam UUD yang keberadaannya atas dasar perintah konstitusi, tetapi juga ada
lembaga negara yang dibentuk atas perintah UU dan bahkan ada lembaga negara yang dibentuk atas
dasar Keppres. KPI yang oleh UU Penyiaran disebut lembaga negara tidak menyalahi dan tidak
bertentangan dengan UUD 1945. Pemohon mendalilkan bahwa KPI dengan kewenangan yang begitu
besar yang diberikan oleh UU Penyiaran akan menjadi lembaga seperti Departemen Penerangan masa
lalu yang bersifat represif yang akan mematikan kebebasan dan kemerdekaan lembaga penyiaran,
seperti ditunjukkan oleh adanya ketentuan Pasal 31 ayat (4) jo. Pasal 32 ayat (2) jo. Pasal 33 ayat (4) dan
ayat (8) jo. Pasal 55 ayat (3) jo. Pasal 60 ayat (3) jo. Pasal 62 ayat (1) dan (2) UU No. 32 Tahun 2002
Tentang penyiaran. Hakim Mahkamah Konstitusi melihat adanya ambiguitas Pemohon karena di satu
pihak mendalilkan KPI akan menjadi reinkarnasi Departemen Penerangan, dan di lain pihak Pemohon
memohon untuk menghapuskan pasal-pasal yang sesungguhnya membatasi kewenangan KPI yang
terlalu besar yang dikhawatirkan oleh Pemohon. Dalam hubungan ini Mahkamah berpendapat bahwa
sebagai lembaga negara yang independen, seyogianya KPI juga diberi kewenangan untuk membuat
regulasi sendiri atas hal-hal yang sebagaimana diatur dalam Pasal 7 dan 8 UU Penyiaran. Pasal 62 UU
Penyiaran menyatakan bahwa kewenangan regulasi KPI bersama Pemerintah tersebut dituangkan dalam
bentuk produk hukum Peraturan Pemerintah, pada hal berdasarkan ketentuan Pasal 5 ayat (2) UUD
1945, Peraturan Pemerintah adalah produk hukum yang ditetapkan oleh Presiden untuk menjalankan
undang-undang sebagaimana mestinya. Presiden dalam membuat peraturan pemerintah dapat saja
memperoleh masukan dari berbagai sumber yang terkait dengan pokok masalah yang akan diatur, tetapi
sumber dimaksud tidak perlu dicantumkan secara eksplisit dalam UU yang memerlukan peraturan
pemerintah untuk pelaksanaannya. Dengan demikian, ketentuan dalam Pasal 62 UU Penyiaran tersebut
di atas memang bertentangan dengan UUD 1945, sehingga harus dinyatakan tidak mempunyai kekuatan
hukum mengikat. Pasal 55 ayat (1), (2), dan (3) UU Penyiaran dan Pasal 34 ayat (5) UU Penyiaran yang
pemohon dalilkan telah menciptakan KPI yang merupakan reinkarnasi Departemen Penerangan
(Deppen) pada rezim Orde Baru dengan kewenangannya untuk mematikan lembaga penyiaran melalui
sanksi administratif dan sanksi pencabutan izin penyelenggaraan siaran dinilai oleh dua Hakim MK yang
dissenting opinion melanggar UUD NRI 1945 dan berhak untuk tidak memiliki kekuatan mengikat.
Pemohon mendalilkan bahwa UU Penyiaran menerapkan kebijakan yang diskriminatif dan tidak adil
karena lembaga penyiaran tidak dilibatkan dalam KPI, seperti ditunjukkan oleh ketentuan Pasal 10 ayat
(1) huruf g dinilai oleh Hakim MK sudah tepat, karena hal itu justru akan menjaga independensi KPI agar
terhindar dari konflik kepentingan, dan bukan merupakan kebijakan yang diskriminatif. Pemohon
mendalilkan bahwa UU No. 32 Tahun 2002 tentang Penyiaran mengandung pasal-pasal yang
diskriminatif seperti ditunjukkan dalam Pasal-pasal 14 ayat (1), Pasal 15 ayat (1) huruf c dan d, Pasal 31
ayat (2), Pasal 16 huruf a jo Pasal 31 ayat (3).

Mahkamah Konstitusi berpendapat bahwa Pemohon telah salah dalam memahami makna diskriminatif.
Pemohon pun mendalilkan ketentuan Pasal 36 ayat (2) UU Penyiaran yang berbunyi “isi siaran dan jasa
penyiaran televisi yang diselenggarakan oleh lembaga penyiaran swasta dan lembaga penyiaran publik,
wajib memuat sekurang-kurangnya 60% (enam puluh persen) mata acara yang berasal dari dalam
negeri” telah menegasikan kemerdekan dan kebebasan pers in casu penyiaran untuk menyampaikan
informasi serta mengurangi hak masyarakat untuk mendapatkan informasi (the right to information).
Mahkamah Konstitusi berpendapat bahwa hal itu adalah terkait dengan fungsi dan tujuan negara untuk
“melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia” seperti tersebut dalam
Alinea Keempat Pembukaan UUD 1945 dan merujuk ketentuan Pasal 28J ayat (2) UUD 1945 yang
berbunyi “Dalam menjalankan hak dan kebebasannya, setiap orang wajib tunduk kepada pembatasan
yang ditetapkan dengan undang-undang dengan maksud semata-mata untuk menjamin pengakuan
serta penghormatan atas hak kebebasan orang lain dan untuk memenuhi tuntutan yang adil sesuai
dengan pertimbangan moral, nilai-nilai agama, keamanan, dan ketertiban umum dalam suatu
masyarakat demokratis”, sehingga tidaklah bertentangan dengan pasal-pasal UUD 1945 seperti yang
didalilkan oleh Pemohon. Pemohon mendalilkan bahwa adanya ketentuan wajib ralat berita meskipun
hanya didasarkan pada sanggahan atas isi siaran/berita seperti tercantum dalam Pasal 44 ayat (1) UU
Penyiaran telah menegasikan kebebasan dan kemerdekaan penyiaran, karena sanggahan belum tentu
benar. Mahkamah berpendapat bahwa dalil Pemohon tersebut dapat dibenarkan, sehingga bagian dari
Pasal 44 ayat (1) tersebut yaitu anak kalimat “… atau terjadi sanggahan” bertentangan dengan Pasal 28D
ayat (1) jo. Pasal 28G ayat (1) jo. Pasal 28F UUD 1945, dan oleh karena itu harus dinyatakan tidak
mempunyai kekuatan hukum mengikat, kecuali apabila pengertian ralat berita yang didasarkan pada
sanggahan tersebut ditafsirkan sebagai disiarkannya sanggahan dimaksud oleh lembaga penyiaran
dalam media siaran. Mengenai yang tercantum pada pasal 47 UU Penyiaran yang menyatakan bahwa
iklan yang boleh tayang harus menerima tanda lulus sensor terlebih dahulu yang oleh pemohon
dianggap melanggar Pasal 28E ayat (2), Pasal 28F, dan Pasal 28I ayat (1), menurut Hakim MK tidak benar
karena kebijakan itu adalah untuk melindungi masyarakat sebagai konsumen penyiaran. Pemohon
mendalilkan bahwa ketentuan Pasal 18 dan Pasal 20 jo. Pasal 55 ayat (1) UU Penyiaran telah
menegasikan hak masyarakat untuk bebas melakukan kegiatan usaha (right to do business), sehingga
bertentangan dengan ketentuan Pasal 28D ayat (1) UUD 1945. Terhadap dalil tersebut Mahkamah
berpendapat bahwa hal itu adalah dalam rangka mencegah terjadinya monopoli dalam dunia penyiaran,
karena akan mengakibatkan terjadinya monopoli arus informasi oleh sebuah perusahaan lembaga
penyiaran, sehingga dalil Pemohon harus ditolak. Pemohon mendalilkan bahwa adanya sanksi
administratif seperti tersebut dalam ketentuan Pasal 55 ayat (1) UU Penyiaran telah menciptakan
ketakutan terhadap lembaga penyiaran untuk menyampaikan informasi, Mahkamah berpendapat
bahwa ketentuan sanksi administratif tersebut adalah wajar asalkan penerapannya memenuhi due
process of law.

Mahkamah Konstitusi mengabulkan sebagian permohonan pemohon. Pasal 44 ayat (1) UU No. 32 Tahun
2002 Tentang Penyiaran Menyatakan bahwa untuk bagian anak kalimat “… atau terjadi sanggahan”,
Pasal 62 ayat (1) dan (2) untuk bagian anak kalimat “… KPI bersama …” dinayatakan tidak memiliki
kekuatan hukum mengikat. Mahkamah Konstitusi menolak Permohonan pemohon selebihnya.

Alasan-alasan permohonan pengujian terhadap Undang-undang Nomor 22 Tahun 2004 tentang Komisi
Yudisial dan Pasal 34 ayat (3) Undang-undang Nomor 4 Tahun 2004 tentang Kekuasaan Kehakiman :

KUNCI MASALAH HUKUM :

1. Bahwa di dalam Pasal 24B ayat (1) UUD 1945 disebutkan sebagai berikut : “Komisi Yudisial
bersifat mandiri yang berwenang mengusulkan pengangkatan Hakim Agung dan mempunyai
wewenang lain dalam rangka menjaga dan menegakkan kehormatan, keluhuran martabat serta
perilaku Hakim”.

Bahwa apabila kalimat tersebut dibaca dalam satu nafas dan konteknya satu sama lain maka
bermakna bahwa Komisi Yudisial mempunyai kewenangan lain dalam rangka menjaga dan
menegakkan kehormatan, keluhuran martabat, serta perilaku hakim adalah dalam rangka
melaksanakan kewenangan Komisi Yudisial untuk mengusulkan pengangkatan Hakim Agung.

2. Bahwa di dalam Pasal 25 UUD 1945 mengatur bahwa syarat-syarat untuk menjadi dan untuk
diberhentikan sebagai Hakim ditetapkan dengan Undangundang; Undang-undang yang
mengatur tentang hal tersebut diatur oleh Undangundang yang berbeda untuk Hakim Tingkat I
dan Tingkat Banding (Undangundang No. 8 Tahun 2004 untuk Peradilan Umum, Undang-undang
No. 9 Tahun 2004 untuk Peradilan Tata Usaha Negara, Undang-undang No. 7 Tahun 1989 untuk
 Peradilan Agama, Undang-undang No. 31 Tahun 1997 untuk Peradilan Militer) serta Hakim
Agung (Undang-undang No. 5 Tahun 2004) dan Mahkamah Konstitusi (Undang-undang No. 24
Tahun 2003); Dalam hal ini jelas bahwa kewenangan Komisi Yudisial tidak menjangkau Hakim
Mahkamah Agung dan Hakim Mahkamah Konstitusi, karena untuk menjadi Hakim Agung dan
Hakim Mahkamah Konstitusi tidak seluruhnya berasal dari Hakim Tingkat I dan Hakim Banding,
lebih jelas lagi bahwa Komisi Yudisial tidak berwenang untuk mengadakan pengawasan terhadap
Hakim Ad Hoc; Dari sini jelas terlihat bahwa yang dimaksud dengan kata “Hakim” di dalam
Pasal 24B UUD 1945 bukan terhadap seluruh Hakim; Berdasarkan hal tersebut, maka yang
dimaksudkan oleh Pasal 24B ayat (1) UUD 1945 tentang kewenangan lain dalam rangka menjaga
dan menegakkan kehormatan, keluhuran martabat, serta perilaku Hakim adalah Hakim yang
akan menjadi Hakim Agung pada Mahkamah Agung.

3. Bahwa akan tetapi ternyata di dalam Undang-undang Nomor 22 Tahun 2004 yaitu: a. Pasal 20
disebutkan bahwa: “Dalam melaksanakan wewenang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13
huruf b, Komisi Yudisial mempunyai tugas melakukan pengawasan terhadap perilaku Hakim
dalam rangka menegakkan kehormatan dan keluhuran martabat serta menjaga perilaku Hakim”;
b. Pasal 1 butir 5 menentukan bahwa yang dimaksud dengan: “Hakim adalah Hakim Agung dan
Hakim pada badan peradilan disemua lingkungan peradilan yang barada dibawah Mahkamah
Agung serta Hakim Mahkamah Konstitusi sebagaimana dimaksud dalam UndangUndang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945”; Dengan demikian Pasal 1 butir 5 tersebut telah
memperluas pengertian Hakim yang diatur dalam Pasal 24B ayat (1) UUD 1945 karena hanya
dimaksudkan terhadap Hakim pada badan peradilan di semua lingkungan peradilan di bawah
Mahkamah Agung saja, tidak meliputi Hakim Agung dan Hakim Mahkamah Konstitusi; c. Di
samping kedua Pasal yang disebut di dalam Undang-undang Nomor 22 Tahun 2004 tersebut, hal
yang sama juga disebut di dalam Pasal 34 ayat (3) Undang-undang Nomor 4 Tahun 2004 tentang
Kekuasaan Kehakiman yang memberi kewenangan kepada Komisi Yudisial untuk melakukan
pengawasan Hakim Agung adalah bertentangan dengan Pasal 24B UUD 1945.

4. Bahwa dalam rumusan pasal-pasal yang di sebut dalam angka 3 di atas membawa makna bahwa
pengawasan Komisi Yudisial terhadap para Hakim pada badan peradilan di semua lingkungan
peradilan termasuk di dalamnya Hakim Agung pada Mahkamah Agung dan Hakim pada
Mahkamah Konstitusi jelas bertentangan dengan Pasal 24B UUD 1945, karena yang dimaksud
“Hakim” dalam Pasal 24B tersebut tidak meliputi Hakim Mahkamah Agung dan Hakim
Mahkamah Konstitusi.

5. Bahwa secara universal, kewenangan pengawasan Komisi Yudisial tidak menjangkau Hakim
Agung pada Mahkamah Agung, karena Komisi Yudisial adalah merupakan mitra dari Mahkamah
Agung dalam melakukan pengawasan terhadap para hakim pada badan peradilan di semua
lingkungan peradilan yang ada dibawah Mahkamah Agung; Pasal 32 Undang-undang Nomor 5
Tahun 2004 tentang Mahkamah Agung yang berbunyi sebagai berikut :
 (1) Mahkamah Agung melakukan pengawasan tertinggi terhadap penyelenggaraan peradilan di
semua lingkungan peradilan dalam menjalankan kekuasaan kehakiman;

(2) Mahkamah Agung mengawasi tingkah laku dan perbuatan pada Hakim di semua lingkungan
peradilan dalam menjalankan tugasnya;

Adapun usul penjatuhan sanksi terhadap Hakim menurut Pasal 21 jo Pasal 23 ayat (3) dan ayat
(4) dilakukan oleh Komisi Yudisial yang diserahkan kepada Mahkamah Agung dan kepada Hakim
yang akan dijatuhi sanksi pemberhentian diberi kesempatan untuk membela diri dihadapan
Majelis Kehormatan Hakim.

6. Bahwa di samping itu khusus mengenai usul pemberhentian terhadap Hakim Agung dilakukan
oleh Ketua Mahkamah Agung dan kepada Hakim Agung yang bersangkutan diberi kesempatan
untuk membela diri lebih dahulu dihadapan Majelis Kehormatan Mahkamah Agung
sebagaimana diatur dalam Pasal 12 Undang-undang Nomor 5 Tahun 2004 tentang Mahkamah
Agung, sedang bagi Hakim Mahkamah Konstitusi usul pemberhentiannya dilakukan oleh Ketua
Mahkamah Konstitusi dan kepada Hakim Konstitusi yang bersangkutan diberi kesempatan untuk
membela diri lebih dahulu dihadapan Majelis Kohormatan Mahkamah Konstitusi sebagaimana
diatur dalam Pasal 23 ayat (3) dan ayat (4) Undang-undang Nomor 24 Tahun 2003
tentang Mahkamah Konstitusi, tanpa campur tangan dari Komisi Yudisial. Hal ini berbeda
dengan Hakim pada badan peradilan dibawah Mahkamah Agung selain mensyaratkan usul
penjatuhan sanksi dari Komisi Yudisial, juga Hakim yang bersangkutan diberi kesempatan lebih
dahulu untuk membela diri dihadapan Majelis Kehormatan Hakim; Atas dasar tersebut maka
Pasal 21, Pasal 23 ayat (2) dan ayat (3) serta ayat (5), Pasal 24 ayat (1) dan Pasal 25 ayat (3) dan
ayat (4) yang mengatur tentang usul penjatuhan sanksi terhadap Hakim Agung dan/atau Hakim
Mahkamah Konstitusi oleh Komisi Yudisial bertentangan dengan Pasal 24B dan Pasal 25 UUD
1945 yang memberi kewenangan kepada Mahkamah Agung dan Mahkamah Konstitusi untuk
membentuk Majelis Kehormatan Mahkamah Agung dan/atau Majelis Kehormatan Mahkamah
Konstitusi.

7. Bahwa oleh karena pengawasan terhadap Hakim Agung dan Hakim Mahkamah Konstitusi serta
usul penjatuhan sanksi oleh Komisi Yudisial tidak termasuk Hakim Agung dan/atau Hakim
Mahkamah Konstitusi, maka sepanjang mengenai “pengawasan dan usul penjatuhan sanksi”
terhadap Hakim Agung dan Hakim Konstitusi sebagaimana diatur dalam Pasal-pasal: - 1 butir 5
- 20, 21, 22 ayat (1) huruf e dan ayat (5), 23 ayat (2) dan ayat (3) serta ayat (5), 24 ayat (1) dan
Pasal 25 ayat (3) dan ayat (4) Undang-undang Nomor 22 Tahun 2004 tentang Komisi Yudisial
serta Pasal 34 ayat (3) Undangundang Nomor 4 Tahun 2004 tentang Kekuasaan Kehakiman
harus dinyatakan bertentangan dengan Pasal 24B dan Pasal 25 UndangUndang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945 dan selanjutnya menyatakan bahwa pasal-pasal tersebut tidak
mempunyai kekuatan hukum yang mengikat bagi Hakim Agung dan Hakim Mahkamah
Konstitusi; Pengawasan Komisi Yudisial selama ini yang telah memanggil beberapa Hakim Agung,
dalam hubungan dengan perkara yang telah diadilinya. Pemanggilan oleh Komisi Yudisial
terhadap Hakim Agung Bagir Manan, Marianna Sutadi, Paulus Effendi Lotulung, Parman
 Suparman, Usman Karim, Harifin A. Tumpa telah mengakibatkan terganggunya hak
konstitusional Hakim Agung, yang dijamin kemerdekaannya oleh UUD 1945. Pemanggilan Komisi
Yudisial kepada para Hakim Agung tersebut, berpotensi dan akan membawa makna bahwa
semua Hakim Agung dapat dipanggil sewaktu-waktu karena memutus suatu perkara. Hal ini
akan menghancurkan independensi Hakim Agung yang dijamin UUD 1945; Bahwa pengawasan
oleh Komisi Yudisial dengan cara memanggil Hakim Agung karena memutus suatu perkara
merupakan sebab-akibat (causal verband), hilangnya atau terganggunya kebebasan Hakim yang
dijamin oleh UUD 1945; Bahwa memperluas makna “Hakim” pada Pasal 24B UUD 1945
sebagaimana berdasarkan pada Pasal 1 butir 5 Undang-undang Nomor 22 Tahun 2004 tentang
Komisi Yudisial adalah bertentangan dengan prinsip hukum yang berlaku secara universal yakni
prinsip Lex Certa, suatu materi dalam peraturan perundang-undangan tidak dapat diperluas
atau ditafsirkan lain selain yang tertulis dalam peraturan perundangan (Lex Stricta), atau dengan
kata lain prinsip suatu ketentuan atau perundang-undangan tidak dapat diberikan perluasan
selain ditentukan secara tegas dan jelas menurut peraturan perundang-undangan. Selain itu,
perluasan makna tersebut tidak berdasarkan prinsip Lex Superior Derogate Legi Inferiori, suatu
perundang-undangan yang lebih rendah tidak boleh bertentangan dengan peraturan
perundang-undangan yang lebih tinggi. Begitu pula dalam kaitan “penjatuhan sanksi” pada
Pasal 20, 21, 22 ayat (1) huruf e dan ayat (5), 23 ayat (2) dan ayat (3) serta ayat (5), 24 ayat (1)
dan 25 ayat (3) dan ayat (4) Undang-undang Nomor 22 Tahun 2004 tentang Komisi Yudisial,
adalah bertentangan dengan asas Lex Certa dan Lex Superior Derogate Legi Inferiori.

Kesmpulan :

Setelah melihat uraian keputusan MK diatas bahwa dapat disimpulkan sebagai berikut :

Pertama, permohonan para Pemohon sepanjang menyangkut perluasan pengertian hakim

menurut Pasal 24B ayat (1) UUD 1945 yang meliputi hakim konstitusi terbukti bertentangan dengan
UUD 1945 sehingga permohonan para Pemohon harus dikabulkan. Dengan demikian, untuk selanjutnya,
hakim konstitusi tidak termasuk dalam pengertian hakim yang perilaku etiknya diawasi oleh Komisi
Yudisial. Pengawasan terhadap pelaksanaan kode etik hakim konstitusi dilakukan oleh Majelis
Kehormatan yang tersendiri sesuai dengan ketentuan Pasal 23 UU MK sebagai pelaksanaan Pasal 24C
ayat (6) UUD 1945. Untuk seterusnya, kedudukan Mahkamah Konstitusi sebagai lembaga pemutus
sengketa kewenangan lembaga negara yang kewenangannya diberikan oleh undang-undang dasar,
termasuk sengketa yang melibatkan KY dan MA, tidak lagi terganggu sebagai akibat diperluasnya
pengertian hakim yang meliputi hakim konstitusi dimaksud. Hal demikian secara langsung berkaitan pula
dengan kepentingan para Pemohon sendiri untuk adanya penyelesaian konstitusional atas
permasalahan yang dihadapi dalam hubungan antara MA dan KY, yang sekiranya permohonan mengenai
hakim konstitusi ini tidak dikabulkan, niscaya kredibilitas dan legitimasi Mahkamah Konstitusi sendiri
dalam memeriksa, mengadili, dan memutus perkara a quo dapat terus-menerus dipertanyakan.

Kedua, permohonan para Pemohon sepanjang menyangkut pengertian hakim menurut Pasal
24B ayat (1) UUD 1945 yang meliputi hakim agung, terbukti tidak cukup beralasan. Persoalan yang
berkaitan dengan pertanyaan apakah hakim menurut Pasal 24B ayat (1) UUD 1945 meliputi pengertian
hakim agung atau tidak, tidaklah dapat ditemukan dasar-dasar konstitusional yang meyakinkan.
Pembentuk undang-undang dapat saja menentukan bahwa untuk kepentingan pembinaan bertahap dan
untuk kepentingan jangka panjang berdasarkan pertimbangan teleologis bahwa di masa depan apabila
seluruh hakim agung sudah merupakan produk rekruitmen oleh KY maka untuk pengawasan cukuplah
bagi KY mengurusi perilaku etik para hakim di bawah hakim agung. Sekiranya undang-undang
menentukan hal demikian, Mahkamah Konstitusi berpendapat bahwa hal itu tidaklah bertentangan
dengan UUD 1945. Namun sebaliknya, jika undang-undang menentukan bahwa hakim agung termasuk
ke dalam pengertian hakim yang perilaku etiknya diawasi oleh KY secara eksternal, sebagaimana telah
dijelaskan dalam uraian di atas, maka Mahkamah Konstitusi berpendapat bahwa hal itu pun tidak
bertentangan dengan UUD 1945. Apalagi, para hakim agung yang ada sekarang juga tidak direkrut
berdasarkan ketentuan baru yang melibatkan peran KY sebagaimana ditentukan dalam UUD 1945.
Pilihan kebijakan hukum yang demikian, menurut Mahkamah Konstitusi, juga tidak bertentangan
dengan UUD 1945. Dengan demikian, terpulang kepada pembentuk undang-undang, yaitu DPR bersama
dengan Presiden, untuk menentukan kebijakan hukum yang akan dipilih dalam rangka menjalankan
perintah Pasal 24B ayat (1) UUD 1945. Oleh karena itu, permohonan para Pemohon sepanjang
menyangkut hakim agung tidak terdapat cukup alasan untuk mengabulkannya;

Ketiga, hal yang justru lebih substansial atau mendasar untuk diputus adalah permohonan para
Pemohon yang berkaitan dengan pengaturan mengenai prosedur pengawasan. Mengenai hal ini,
Mahkamah Konstitusi berpendapat bahwa:

(i) Perumusan Pasal 13 huruf b juncto Pasal 20 UUKY mengenai wewenang lain sebagai penjabaran dari
Pasal 24B ayat (1) UUD 1945 menggunakan rumusan kalimat yang berbeda sehingga menimbulkan
masalah dalam penormaannya dalam UUKY yang menimbulkan ketidakpastian hukum
(rechtsonzekerheid).

(ii) UUKY terbukti tidak rinci mengatur mengenai prosedur pengawasan, tidak jelas dan tegas
menentukan siapa subjek yang mengawasi, apa objek yang diawasi, instrumen apa yang digunakan,
serta bagaimana proses pengawasan itu dilaksanakan. Hal tidak jelas dan tidak rincinya pengaturan
mengenai pengawasan dalam UUKY serta perbedaan dalam rumusan kalimat seperti dimaksud pada
butir (i) menyebabkan semua ketentuan UUKY tentang pengawasan menjadi kabur (obscuur) dan
menimbulkan ketidakpastian hukum (rechtsonzekerheid) dalam pelaksanaannya.

(iii) Konsepsi pengawasan yang terkandung dalam UUKY didasarkan atas paradigma konseptual yang
tidak tepat, yaitu seolah-olah hubungan antara MA dan KY berada dalam pola hubungan “checks and
balances” antarcabang kekuasaan dalam konteks ajaran pemisahan kekuasaan (separation of powers),
sehingga menimbulkan penafsiran yang juga tidak tepat, terutama dalam pelaksanaannya. Jika hal ini
dibiarkan tanpa penyelesaian, ketegangan dan kekisruhan dalam pola hubungan antara KY dan MA akan
terus berlangsung dan kebingungan dalam masyarakat pencari keadilan akan terus meningkat, yang
pada gilirannya juga dapat mendelegitimasi kekuasaan kehakiman yang akan dapat menjadikannya
semakin tidak dipercaya.

Oleh karena itu, segala ketentuan UUKY yang menyangkut pengawasan harus dinyatakan bertentangan
dengan UUD 1945 dan tidak mempunyai kekuatan hukum mengikat karena terbukti menimbulkan
ketidakpastian hukum (rechtsonzekerheid). Untuk mengatasi akibat kekosongan hukum yang terlalu
lama berkaitan dengan tugas KY, khususnya yang berkaitan dengan ketentuan mengenai pengawasan
perilaku hakim, UUKY segera harus disempurnakan melalui proses perubahan undang-undang
sebagaimana mestinya. Keinginan untuk mengadakan perubahan undang-undang ini telah pula
dikemukakan berkali-kali secara terbuka baik oleh MA maupun oleh KY sendiri. Karena itu, Mahkamah
Konstitusi juga merekomendasikan kepada DPR dan Presiden untuk segera mengambil langkahlangkah
penyempurnaan UUKY. Bahkan, DPR dan Presiden dianjurkan pula untuk melakukan perbaikan-
perbaikan yang bersifat integral dengan juga mengadakan perubahan dalam rangka harmonisasi dan
sinkronisasi atas UUKK, UUMA, UUMK, dan undang-undang lain yang terkait dengan sistem peradilan
terpadu. Tugas legislasi ini adalah tugas DPR bersama dengan pemerintah. MA, KY, dan juga MK
merupakan lembaga pelaksana undang-undang, sehingga oleh karenanya harus menyerahkan segala
urusan legislasi itu kepada pembentuk undang-undang. Bahwa MA, KY, dan juga MK dapat
diikutsertakan dalam proses pembuatan sesuatu undang-undang yang akan mengatur dirinya, tentu saja
merupakan sesuatu yang logis dan tepat. Akan tetapi, bukanlah tugas konstitusional MA, KY, dan juga
MK untuk mengambil prakarsa yang bersifat terbuka untuk mengadakan perubahan undang-undang
seperti dimaksud. Setiap lembaga negara sudah seharusnya membatasi dirinya masing-masing untuk
tidak mengerjakan pekerjaan yang bukan menjadi tugas pokoknya, kecuali apabila hal itu dimaksudkan
hanya sebagai pendukung.

Sementara itu, Mahkamah Agung juga diharapkan meningkatkan pengawasan terutama dengan cara
lebih membuka diri dalam merespons kritik, harapan, dan saran dari berbagai pihak. Prinsip kebebasan
hakim oleh hakim sendiri harus dimaknai sebagai adanya kewajiban untuk mewujudkan peradilan yang
bebas (fair trial) yang merupakan prasyarat bagi tegaknya rule of law. Oleh karena itu, dalam prinsip
kebebasan hakim tersebut terkandung kewajiban bagi hakim untuk membebaskan dirinya dari bujuk
rayu, tekanan, paksaan, ancaman, atau rasa takut akan adanya tindakan balasan karena kepentingan
politik atau ekonomi tertentu dari pemerintah atau kekuatan politik yang berkuasa, kelompok atau
golongan tertentu, dengan imbalan atau janji imbalan berupa keuntungan jabatan, keuntungan
ekonomi, atau bentuk lainnya, serta tidak menyalahgunakan prinsip kebebasan hakim sebagai perisai
untuk berlindung dari pengawasan.

Perbandingan putusan MK Nomor 005/PUU-I/2003 dengan Nomor 005/PUU-IV/2006 :

 Dalam perbandingan kedua putusan MK tersebut memiliki kesamaan objek yang dibahas
yaitu sebuah Auxiliary State Organ atau Lembaga Negara Pembantu. Auxiliary State Organ
pada umumnya berfungsi sebagai sebuah lembaga negara semu atau semi pemerintahan,
bersifat independen, dan diberi fungsi tunggal ataupun kadang-kadang fungsi campuran
seperti di satu pihak sebagai pengatur, tetapi juga menghukum seperti yudikatif yang
dicampur dengan legislatif. Oleh karena itu, lembaga-lembaga tersebut selain disebut
auxiliary state`s organ juga disebut sebagai self regulatory agencies, independent
supervisory bodies atau lembaga-lembaga yang menjalankan fungsi campuran ( mix-
function). 1 Di dalam putusan tentang Komisi Yudisal tersebut terdapat permasalahan
1
Jimly Asshiddiqie, Perkembangan dan Konsolidasi Lembaga Negara Pasca Reformasi, Jakarta, Sekjen dan Kepaniteraan
Mahkamah Konstitusi RI, 2006, hlm. 341
 hukum ketika para pemohon dalam dalilnya menyatakan eksistensi Komisi Yudisial dalam
kewenanganya mengawasi Hakim tidaklah mencakup Hakim Agung, hal ini mencerminkan
adanya kekhawatiran terhadap Komisi Yudisial yang berkaitan dengan prinsip kemandirian
dan kebebasan hakim agung. Akan tetapi jka ditinjau dari segi kedudukan Komisi Yudisial
sebagai lembaga negara bantu yang mempunyai kewenangan dalam rangka menjaga dan
menegakkan kehormatan, keluhuran martabat, serta prilaku hakim tidak bertentangaan
dengan prinsip kemandirian dan kebebasan hakim, tetapi justru bermaksud memperkuat
dan meningkatkan kepecayaan masyarakat terhadap lembaga peradilan dan apabila ditinjau
dari segi fungsi Komisi Yudisial dalam melakukan pengawasan hanya menerima laporan
masyarakat tentang perilaku hakim, meminta laporan secara berkala kepada badan
peradilan berkaitan dengan perilaku hakim, melakukan pemeriksaan terhadap dugaan
pelanggaran perilaku hakim. Dan hal ini tidak bertentangaan dengan prinsip kemandirian
dan kebebasan hakim.2 Sedangkan di lain putusan tentang KPI, para pemohon mendalilkan
bahwa KPI secara bentuk lembaga tidak termasuk kedalam pembentukan sebuah lembaga
negara dan juga dikhawatirkan akan menjelma menjadi Departemen Penerangan seperti
pada masa Orde Baru yang akan bertindak represif kepada pelaku media informasi. Akan
tetapi dengan putusan MK tersebut dinyatakan bahwasanya KPI adalah sebuah lembaga
yang bersifat independen yang pembentukanya didasari oleh Undang-Undang dan tidak
bertentangan dengan UUD, Whoever fulfills a function determined by the legal order is an
organ..3 Pendapat Hans Kelsen ini menyatakan bahwa siapa saja yang menjalankan suatu
fungsi atas Legal Order erupakan sebuah organ atau lembaga. Adpun yang menjadi poin
revisi dari kewenangan KPI diantara lain adalah KPI sebagai lembaga negara tidak boleh
sekaligus melaksanakan fungsi legislatif, fungsi eksekutif, dan fungsi yustisi, sehingga fungsi
membuat membuat peraturan pemerintah harus dikembalikan sepenuhnya kepada
Pemerintah (Presiden). . Dalam menjalani perannya yaitu melakukan penegakan hukum KPI
berkoordinasi dengan pemerintah dan lembaga negara lainnya. Dalam memberikan sanksi
pidana maupun sanksi administratif, maka KPI berkewajiban berkoordinasi dengan
pemerintah maupun penegak hukum lainnya . 4

 Putusan MK keduanya hanya mengabulkan sebagian permohonan. Pada putusan MK Nomor

005/PUU-I/2003 dikabulkan bahwa Pasal 44 ayat (1) dan Pasal 62 ayat (1) dan (2) dinyatakan
tidak memiliki hukum mengikat. Pada pasal 44 ayat (1) mengenai sanggahan yang dianggap
keliru karena sanggahan tidaklah cukup untuk membuktikan bahwa suatu berita atau siaran
tidak benar atau keliru. Sesuai dengan prinsip “cover both sides”, jika terdapat bantahan
atau sanggahan terhadap suatu berita atau siaran, maka dengan menyiarkan bantahan atau
sanggahan itu saja sudah cukup memenuhi prinsip “cover both sides”, kecuali jika terdapat
bukti-bukti pendukung lain yang kuat dan sesuai dengan prinsip “due process of law”. Pasal
62 UU Penyiaran menyatakan bahwa kewenangan regulasi KPI bersama Pemerintah
2
Fandi Saputra, Kedudukan Komisi Yudisial Sebagai Lembaga Negara, Jurnal Ilmu Hukum Legal Opinion, Vol 1 2013, hlm. 7
3
Hans Kelsen, General Theory of Law and State, Russell & Russell, New York, 1961, hlm. 192
4
Luh Putu Ade Suandewi, Gede Marhendra Wija atmaja dan Ni Luh Gede Astariyani, Ekksistensi Penyiaran Indonesia Sebagai
Lembaga Negara Bantu (State Auxiliary Bodies) Dalam Sistem Pemerintahan Indonesia, Bagian Hukum Ketatanegaraan Fakultas
Hukum Universitas Udayana, hlm. 4
 tersebut dituangkan dalam bentuk produk hukum Peraturan Pemerintah, padahal
berdasarkan ketentuan Pasal 5 ayat (2) UUD 1945, Peraturan Pemerintah adalah produk
hukum yang ditetapkan oleh Presiden untuk menjalankan undang-undang sebagaimana
mestinya. Presiden dalam membuat peraturan pemerintah dapat saja memperoleh
masukan dari berbagai sumber yang terkait dengan pokok masalah yang akan diatur, tetapi
sumber dimaksud tidak perlu dicantumkan secara eksplisit dalam UU yang memerlukan
peraturan pemerintah untuk pelaksanaannya. Dengan demikian, ketentuan dalam Pasal 62
UU Penyiaran tersebut di atas memang bertentangan dengan UUD 1945. Pada putusan MK
Nomor 005/PUU-IV/2006 hanya mengabulkan permohonan yang pada intinya bahwa KY
tidak memiliki kewenangan untuk menerapkan fungsinya terhadap hakim MK. Putusan
tersebut tentu banyak menuai perdebatan karena dapat dikatakan bahwa putusan tersebut
melanggar asas nemo judex idoneus in propria causa yaitu asas seorang tidak dapat menjadi
hakim bagi dirinya sendiri.

 Latar belakang dibentuknya kedua lembaga negara yakni KPI dan KY didasari atas alasan
yang sama yaitu dibutuhkannya lembaga independen yang bebas dari campur tangan
pemerintah untuk menjalankan fungsi tertentu. Menurut Bagir Manan seorang hakim perlu
diberi batasan agar keputusannya tidak terlalu sewenang-wenang dengan atas nama
kebebasan hakim, batasan tersebut antara lain: 5

a. Hakim memutus menurut hukum

b. Hakim memutus semata-mata untuk memberikan keadilan

c. Dalam melakukan penafsiran konstruksi atau penemuan hukum, hakim harus tetap
berpegang teguh pada asas-asas umum hukum (general principle of law) dan asas
keadilan yang umum (the general principles of nature justice).

d. Harus diciptakan suatu mekanisme yang memungkinkan menindak hakim yang

sewenang-wenang untuk menyalahgunakan kebebasannya.

Sejalan dengan fungsi KY pada poin 4 merupakan alasan mengapa KY dibuat. Undang-undang Penyiaran
Nomor 32 Tahun 2002 merupakan dasar utama bagi pembentukan Komisi Penyiaran Indonesia (KPI).
Semangatnya adalah pengelolaan sistem penyiaran yang merupakan ranah publik harus dikelola oleh
sebuah badan independen yang bebas dari campur tangan pemodal maupun kepentingan kekuasaan.
Dasar pembentukan Komisi Yudisial secara historis ketika muncul pertanyaan siapa yang akan
melakukan pengawasan terhadap Mahkamah Agung yang mempunyai fungsi kekuasaan kehakiman.
Oleh karena itu ; pihak Mahkamah Agung mengusulkan adanya Dewan Kehormatan Hakim ini dalam
UUD, yang posisinya independen dan anggotanya orang-orang independen di luar para hakim yang aktif.
Lembaga inilah yang mengawasi hakim semacam Judicial Committe. Inilah untuk pertama kalinya
diperkenalkan istilah komisi yudisial (judicial committe). Adapun tujuan utama dibentuknya Komisi
Yudisial adalah :6

5
 Montesquieu, The Spirit of the Law, dalam Bagir manan , kekuasaan kehakiman RepubIik Indonesia, hal 12-13
 a) Komisi Yudisial dibentuk agar dapat melakukan monitoring yang intensif terhadap
kekuasaan kehakiman dengan melibatkan unsur-unsur masyarakat dalam spectrum
yang seluas-luasnya dan bukan hanya monitoring secara internal

b) Komisi Yudisial menjadi perantara (mediator) atau penghubung antara kekuasaan

pemerintah (executive power) dan kekuasaan kehakiman (judicial power) yang
tujuan utamanya adalah untuk menjamin kemandirian kekuasaan kehakiman dari
pengaruh kekuasaan apapun juga khususnya kekuasaan pemerintah

c) Dengan adanya Komisi Yuidisial, tingkat efisiensi dan efektivitas kekuasaan

kehakiman (judicial power) akan semakin tinggi dalam banyak hal, baik yang
menyangkut rekruitmen dan monitoring hakim agung maupun pengelolaan
keuangan kekuasaan kehakiman

d) Terjaganya konsistensi putusan lembaga peradilan, karena setiap putusan

memperoleh penilaian dan pengawasan yang ketat dari sebuah lembaga khusus
(Komisi Yudisial)

e) Dengan adanya Komisi Yudisial, kemandirian kekuasaan kehakiman (judicial power)

dapat terus terjaga, karena politisasi terhadap perekrutan hakim agung dapat
diminimalisasi dengan adanya Komisi Yudisial yang bukan merupakan lembaga
politik, sehingga diasumsikan tidak mempunyai kepentingan politik

Sedangkan KPI dalam dasar pembentukannya sebagai lembaga yang independen dan mempunyai
kewenangan untuk mengawasi Penyiaran di Indonesia sekaligus menjembatani antara kekuasaan,
pemodal dan media informasi agar tidak ada campur tangan kekuasaan pemerintahan dalam
pemaparan informasi atau penyiaran-penyiaran kepada masyarakat. Proses demokratisasi di Indonesia
menempatkan publik sebagai pemilik dan pengendali utama ranah penyiaran dengan dibentuknya KPI
yang mempunyai kewenangan untuk mengawasi penyiaran di Indonesia ,memiliki kesamaan dengan
Komisi Yudisial sebagai lembaga yang independen dan mempunyai tugas untuk mengawasi Mahkamah
Agung.

6
Nurul Chotidjah, Eksitensi Komisi Yudisial Dalam Mewujudkan Kekuasaan Kehakiman yang Merdeka, Syiar Hukum FH. UNISBA,
Vol XII. No. 2 Juli 2010, hlm 168-169
Daftar Putaka

Asshidqie, J. 2006. Perkembangan dan Konsolidasi Lembaga Negara Pasca Reformasi. Jakarta: Sekjen
dan Kepaniteraan Mahkamah Konstitusi RI

Saputra, F. 2013. Kedudukan Komisi Yudisial Sebagai Lembaga Negara. Jurnal Ilmu Hukum Legal
Opinion. Vol 1 2013

Kelsen Hans. 1961. General Theory of Law and State. New York: Russel & Russel.

Suandewi, LPA. , Ekksistensi Penyiaran Indonesia Sebagai Lembaga Negara Bantu (State Auxiliary
Bodies) Dalam Sistem Pemerintahan Indonesia. Bagian Hukum Ketatanegaraan Fakultas Hukum
Universitas Udayana

Manan, B. Kekuasaan kehakiman RepubIik Indonesi. Dalam Montesquieu,  The Spirit of the Law

Chotidjah, N. 2 Juli 2010. Eksitensi Komisi Yudisial Dalam Mewujudkan Kekuasaan Kehakiman yang
Merdeka. Vol. XII. FH Unisba