Laporan Kajian Risiko Tsunami Sukabumi Kirim

KAJIAN PENGURANGAN
RISIKO BENCANA
KABUPATEN
SUKABUMI
PROGRAM STUDI MAGISTER PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA

SEKOLAH ARSITEKTUR, PERENCANAAN, DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN
INSTITUT TEKNOLOGI BANDUNG
2020
KAJIAN PENGURANGAN RISIKO BENCANA TSUNAMI
KABUPATEN SUKABUMI
Disusun untuk Memenuhi Tugas Mata Kuliah

PL5151 Mitigasi Bencana dan Adaptasi Perubahan Iklim
Tahun Ajaran 2019/2020
Tim Penyusun:
Anindita Prasasya 24219005
Fuad Hasyim 25419026
Sitti Rahma Sy. Wahab 25420004
Ega Varian Okta 25420009
Nisa Zafirah 25420011
Fahrul Hidayat 25420029
Farijzal Arrafisena 25420039
Rilly Algi Octaviani Langoy 25420043
Saghita Desiyana Maurischa 25420045
Ni Luh Putu Hendiliana Dewi 25420046
Ibnu Thomiyah R 25420052
Imelda Shafira Sirony Putri 25420063
Dosen:
Ir. Harkunti Pertiwi Rahayu, Ph.D.
PROGRAM STUDI MAGISTER PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA

SEKOLAH ARSITEKTUR, PERENCANAAN, DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN
INSTITUT TEKNOLOGI BANDUNG
2020
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI .................................................................................................................................. i

BAB 1............................................................................................................................................ 1
1.1 Latar Belakang .............................................................................................................. 1
1.2 Rumusan Masalah ......................................................................................................... 2
1.3 Tujuan dan Sasaran Penelitian ...................................................................................... 2
1.4 Ruang Lingkup Wilayah Penelitian .............................................................................. 3
1.5 Sistematika Pembahasan ............................................................................................... 4
BAB 2............................................................................................................................................ 6
2.1 Gambaran Umum Kabupaten Sukabumi ....................................................................... 6
2.1.1 Kondisi Sosial Kependudukan .............................................................................. 6
2.1.2 Kondisi Ekonomi................................................................................................. 17
2.1.3 Kondisi Sarana dan Prasarana ............................................................................. 20
2.1.4 Kondisi Lingkungan (Sena)................................................................................. 22
2.2 Aspek Legalitas Kabupaten Sukabumi........................................................................ 26
BAB 3.......................................................................................................................................... 28
3.1 Analisis Bahaya ........................................................................................................... 28
3.2 Analisis Kerentanan .................................................................................................... 32
3.2.1 Analisis Kerentanan Sosial (Ghita) ..................................................................... 32
3.2.2 Analisis Kerentanan Fisik ................................................................................... 35
3.2.3 Analisis Kerentanan Ekonomi ............................................................................. 37
3.2.4 Analisis Kerentanan Lingkungan ........................................................................ 40
3.2.5 Kerentanan Gabungan ......................................................................................... 42
3.3 Analisis Kapasitas ....................................................................................................... 44
3.4 Analisis Risiko Bencana.............................................................................................. 50
BAB 4.......................................................................................................................................... 52
4.1 Perhitungan Waktu Evakuasi ...................................................................................... 52
4.2 Penentuan Tempat Evakuasi Sementara...................................................................... 53
4.3 Penentuan Rambu Evakuasi ........................................................................................ 55
4.4 Penentuan Sirine Evakuasi .......................................................................................... 58
BAB 5.......................................................................................................................................... 61
5.1 Peran Stakeholders Dalam Penanggulangan Bencana ................................................ 61
5.1.1 Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Kabupaten Sukabumi .... 61
5.1.2 Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Kabupaten Sukabumi ........... 63
i
5.1.3 Search and Rescue (SAR) (Ibnu) ........................................................................ 64
5.1.4 Dinas Komunikasi dan Informatika, Media dan BMKG Kabupaten Sukabumi . 65
5.1.5 Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Sukabumi ................................................... 67
5.1.6 Dinas Kesehatan Kabupaten Sukabumi .............................................................. 68
5.1.7 Dinas Pendidikan Kabupaten Sukabumi ............................................................. 70
5.1.8 Dinas Pariwisata Kabupaten Sukabumi dan Asosiasi Pelaku Pariwisata Indonesia
(ASPI) 71
5.1.9 Non-Governmental Organization (NGO) ............................................................ 72
5.1.10 Badan Usaha Milik Negara (BUMN) .................................................................. 74
5.1.11 Swasta (Investor) ................................................................................................. 74
5.1.12 Tentara Nasional Indonesia (TNI) dan Kepolisian Negara Republik Indonesia
(Polri) 76
5.2 Integrasi Stakeholder ................................................................................................... 77
5.3 Strategi Pengurangan Risiko Bencana ........................................................................ 78
BAB 6.......................................................................................................................................... 80
6.1 Kesimpulan ................................................................................................................. 80
6.2 Rekomendasi Manajemen Bencana ............................................................................ 80
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................................. 81
ii
Kajian Risiko Bencana Kabupaten Sukabumi
BAB 1
PENDAHULUAN
Pada bab ini akan dijelaskan dasar-dasar penelitian yang terdiri dari latar belakang
penelitian, rumusan persoalan beserta tujuan dan sasaran penelitian yang ingin dicapai, ruang
lingkup penelitian yang terdiri dari ruang lingkup wilayah dan ruang lingkup waktu, metodologi
penelitian dan sistematika pembahasan.
1.1 Latar Belakang

Pada tahun 2006 di Pangandaran, Jawa Barat, terjadi gempa bumi yang disertai tsunami
dan berpengaruh sampai wilayah pesisir Sukabumi. Menurut Soehaimi (2008), wilayah pesisir
Sukabumi yang berada di bagian selatan Jawa Barat merupakan salah satu wilayah pesisir yang
memiliki tingkat bahaya geologi relatif tinggi, karena dilalui oleh Sesar aktif Cimandiri yang
merupakan lajur sumber gempa bumi bermekanisme sesar naik. Pada 12 Juli 2000, patahan ini
aktif kembali dan menimbulkan Gempa Bumi Sukabumi yang menimbulkan kerusakan cukup
parah di beberapa lokasi di wilayah Sukabumi. Selain itu, pantai selatan pulau Jawa rawan terjadi
bencana tsunami karena berada di zona rawan gempa bumi akibat tumbukan antara lempeng
samudera Indo-Australia dengan lempeng benua Eurasia. Interaksi kedua lempeng pernah terjadi
pada masa lalu dan masih akan terjadi di masa datang. Gempa bumi dan tsunami di pantai selatan
Pulau Jawa dapat kembali terjadi setiap saat.
Potensi bencana di Kabupaten Sukabumi juga dibuktikan melalui catatan sejarah, di

mana wilayah ini memiliki riwayat telah dilanda beberapa gempa bumi dan tsunami. Pada tanggal
17 juli 2006 telah terjadi gempa di sebelah selatan pantai Pangandaran. Pusat Gempa Nasional
Badan Meteorologi dan Geofisika atau PGN BMG menyatakan gempa bumi yang terjadi di
kawasan pantai Pangandaran tersebut terjadi pada pukul 15.19 berkekuatan 6,8 Skala Richter
(SR), dengan pusat gempa tektonik pada kedalaman kurang dari 30 km di titik 9,4 Lintang
Selatan, dan 107,2 Bujur Timur. Gempa bumi tersebut juga menyebabkan terjadinya gelombang
tsunami yang menerjang pantai selatan Jawa Barat seperti Cilauteureun, Kab. Garut, Cipatujah,
Kab. Tasikmalaya, Pangandaran, Kab. Ciamis, pantai selatan Cianjur dan Sukabumi. Kejadian-
kejadian tersebut sepatutnya dijadikan sebagai pelajaran agar Kabupaten Pangandaran lebih
waspada menghadapi bencana yang bisa kembali terjadi kapan saja.
Kabupaten Sukabumi berada di Provinsi Jawa Barat yang terletak di bagian selatan
Pulau Jawa dengan langsung berbatasan dengan Samudera Hindia. Topografi wilayah Kabupaten
Sukabumi meliputi pengunungan di bagian utara serta bergelombang di area selatan serta area
pesisir di wilayah selatan. Kondisi ini yang menyebabkan Kabupaten Sukabumi menjadi daerah
rawan bencana. Kabupaten Sukabumi menduduki peringkat ketiga daerah rawan bencana
(RPJMD, 2016) di Provinsi Jawa Barat. Kerawanan bencana yang dialami cenderung rawan
gerakan tanah/longsor, gempa bumi, dan tsunami. Sebagian wilayah Kabupaten Sukabumi berada
di selatan Pulau Jawa yang berada di zona rawan gempa bumi akibat tumbukan antara lempeng
Samudera Indo-Australia dengan lempeng Benua Eurasia. Interaksi kedua lempeng tersebut
pernah terjadi di masa lalu dan tidak tertutup kemungkinan akan terjadi di masa datang.
Kawasan Teluk Palabuhanratu yang berada di pantai selatan Pulau Jawa merupakan
daerah pariwisata namun tidak terlepas dari ancaman bahaya gempa bumi dan tsunami.
1
Berdasarkan katalog Tsunami Indonesia, Kawasan Palabuhanratu mengalami tsunami kecil pada
tahun 2009 dengan sumber tsunami di Tasikmalaya (BMKG, 2019). Menurut catatan
pengamatan, tsunami tersebut tidak mengalami kerusakan. Kemudian, pada tanggal 17 juli 2006
terjadi gempa di sebelah selatan pantai Pangandaran. Pusat Gempa Nasional Badan Meteorologi
dan Geofisika atau PGN BMG menyatakan gempa bumi yang terjadi di kawasan pantai
Pangandaran tersebut terjadi pada pukul 15.19 berkekuatan 6,8 Magnitudo, dengan pusat gempa
tektonik pada kedalaman kurang dari 30 km di titik 9,4 Lintang Selatan, dan 107,2 Bujur Timur.
Gempa bumi tersebut juga menyebabkan terjadinya gelombang tsunami yang menerjang pantai
selatan Jawa Barat seperti Cilauteureun, Kab. Garut, Cipatujah, Kab. Tasikmalaya, Pangandaran,
Kab. Ciamis, pantai selatan Cianjur dan Sukabumi.
Berdasarkan hal-hal tersebut, diperlukan upaya penanggulangan bencana dari ancaman

bahaya tsunami di masa mendatang mengingat potensi kejadian tsunami yang begitu cepat dan
dampaknya yang sangat besar. Langkah yang harus dilakukan adalah menyusun kajian risiko
sebagai antisipasi pengurangan risiko dampak bencana serta upaya mitigasi. Kajian ini merupakan
dasar penyusunan rencana penanggulangan bencana yang selanjutnya dapat dimasukkan dalam
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD), Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD) maupun Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) atau Rencana
Kerja Satuan Kerja Pemerintah Daerah (SKPD) yang diwujudkan dalam penyusunan
program/kegiatan yang berkaitan dengan pencegahan, mitigasi, serta kesiapsiagaan daerah
sehingga program dapat berjalan secara terintegrasi sesuai dengan tugas dan kewenangan masing-
masing instansi demi terwujudnya daerah yang tangguh bencana tsunami. Kajian risiko bencana
ini akan menjadi dasar manajemen penanggulangan bencana yang melibatkan berbagai pemangku
kepentingan yang terkait. Dengan demikian, penyelenggaraan program penanggulangan bencana
dapat berjalan selaras dan efektif dalam rangka mewujudkan Kabupaten Sukabumi sebagai
kabupaten tangguh bencana.
1.2 Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang yang telah dijelaskan mengenai analisis kajian risiko bencana,
dirumuskan beberapa rumusan masalah berikut ini.
1. Bagaimana profil dan potensi tsunami di Kabupaten Sukabumi?
2. Bagaimana risiko bencana tsunami di Kabupaten Sukabumi?
3. Bagaimana tahap evakuasi yang harus dilakukan di Kabupaten Sukabumi dalam keadaan
bencana tsunami dengan skenario terburuk?
4. Bagaimana pembagian peran pemangku kepentingan (stakeholders) dalam manajemen
penanggulangan bencana tsunami di Kabupaten Sukabumi?
5. Apa kebijakan yang bisa disusun terkait upaya penanggulangan bencana tsunami di
Kabupaten Sukabumi?
1.3 Tujuan dan Sasaran Penelitian
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengkaji risiko bencana tsunami di Kabupaten
Sukabumi dan merumuskan upaya penanggulangan bencana dari segi evakuasi, peran pemangku
kepentingan, dan program kebijakan. Dari tujuan tersebut, dirumuskan sasaran penelitian berikut
ini:
2
1. memahami profil dan potensi tsunami di Kabupaten Sukabumi;

2. mengkaji risiko bencana tsunami di Kabupaten Sukabumi dengan menghitung indeks
bahaya, kerentanan, dan kapasitas;
3. merumuskan rencana evakuasi bencana tsunami di Kabupaten Sukabumi berdasarkan
peta risiko tsunami;
4. merumuskan pembagian peran pemangku kepentingan (stakeholder) dalam manajemen
penanggulangan bencana khususnya pengurangan risiko bencana tsunami di Kabupaten
Sukabumi;
5. memberikan rekomendasi kebijakan terkait upaya penanggulangan bencana berdasarkan
hasil kajian risiko bencana tsunami di Kabupaten Sukabumi.
1.4 Ruang Lingkup Wilayah Penelitian
Ruang lingkup wilayah penelitian atau lokasi yang dijadikan objek penelitian ini
mencangkup Kabupaten Sukabumi dengan fokus pada wilayah terdampak bencana tsunami
sebagaimana dapat dilihat pada peta orientasi wilayah studi (Gambar 1.1). Terdiri dari beberapa
wilayah desa/kelurahan di 3 (tiga) kecamatan yaitu Kecamatan Cikakak, Kecamatan
Palabuhanratu, dan Kecamatan Simpenan. Rincian nama desa/kelurahan dapat dilihat pada Tabel
1.1.
Gambar 1.1 Orientasi wilayah studi
Sumber: Diolah dari data Badan Informasi Geospasial, 2020
3
Tabel 1.2 Rincian wilayah studi berdasarkan desa/kelurahan

No Desa/Kelurahan Kecamatan
1 Cikakak Cikakak
2 Citarik
3 Citepus
4 Jayanti Palabuhanratu
5 Tonjong
6 Kelurahan Palabuhanratu
7 Cibuntu
8 Cidadap
Simpenan
9 Loji
10 Sangrawayang
Sumber: Diolah dari data Badan Informasi Geospasial, 2020
1.5 Sistematika Pembahasan

Sistematika penulisan merupakan gambaran besar penelitian secara substantif.
Sistematika penulisan yang digunakan dalam laporan ini adalah sebagai berikut.
BAB I PENDAHULUAN
Bagian pendahuluan menguraikan substansi terkait latar belakang penelitian, rumusan

masalah, tujuan dan sasaran penelitian, ruang lingkup penelitian yang meliputi ruang lingkup
wilayah dan ruang lingkup waktu, metodologi penelitian berupa metode pengumpulan data dan
metode analisis, serta sistematika penulisan.
BAB II GAMBARAN UMUM WILAYAH
Bagian gambaran umum menjelaskan gambaran wilayah penelitian yakni Kabupaten

Sukabumi yang didelineasikan lebih rinci sesuai dengan wilayah inundasi pada studi kasus.
Selanjutnya dijelaskan berupa kondisi sosial kependudukan, kondisi ekonomi, kondisi sarana dan
prasarana, kondisi lingkungan, aspek legalitas di Kabupaten Sukabumi dan sejarah gempa bumi
dan tsunami di Kabupaten Sukabumi.
BAB III KAJIAN RISIKO BENCANA
Bagian ini menjelaskan analisis kajian risiko bencana secara deskriptif terhadap bahaya
atau ancaman di Kabupaten Sukabumi, kemudian analisis kerentanan yang meliputi kerentanan
sosial, kerentanan fisik, kerentanan ekonomi, kerentanan lingkungan dan hasil dari seluruh
kerentanan yang ada. Dilakukan juga analisis kapasitas dan analisis risiko bencana di Kabupaten
Sukabumi.
BAB IV PERENCANAAN EVAKUASI DAN MITIGASI
Bagian ini memaparkan proses perencanaan evakuasi dan mitigasi setelah dilakukan
analisis terhadap kajian risiko bencana. Dipaparkan tentang perhitungan waktu evakuasi,
penentuan terhadap tempat evakuasi sementara, penentuan rambu evakuasi dan penentuan sirine
evakuasi.
BAB V PERAN STAKEHOLDER DAN RUMUSAN KEBIJAKAN
4
Bagian ini memaparkan peran-peran stakeholder dalam upaya penanggulangan risiko

bencana dan mengidentifikasikan rumusan kebijakan. Bagian ini memaparkan peran stakeholder
dalam penanggulangan bencana. Adapun stakeholder yang terlibat yakni BAPPEDA, BPBD, Tim
SAR, Diskominfo, Media, dan BMKG, Dinas Pekerjaan Umum, Dinas Kesehatan, Dinas
Pendidikan, Dinas Pariwisata, NGO, BUMN, Swasta dan TNI. Kemudian dipaparkan lebih lanjut
terkait peran integrasi dari seluruh stakeholder dan strategi pengurangan risiko bencana secara
umum.
BAB VI KESIMPULAN DAN REKOMENDASI
Bagian ini memaparkan kesimpulan, dan rekomendasi manajemen penanggulangan

bencana, sehingga diharapkan dapat diimplementasikan lebih lanjut.
5
BAB 2
GAMBARAN UMUM WILAYAH
Pada bab ini akan dijelaskan mengenai gambaran umum wilayah penelitian yang ditinjau
berdasarkan kondisi sosial kependudukan, ekonomi, fisik dan lingkungan, sarana dan prasarana,
kelembagaan dan legalitas, serta potensi tsunami yang ditinjau berdasarkan sejarah bencana
tsunami di Kabupaten Sukabumi.
2.1 Gambaran Umum Kabupaten Sukabumi

Dalam menjelaskan karakteristik wilayah Kabupaten Sukabumi, penjelasan akan
difokuskan pada kondisi sosial kependudukan, ekonomi, sarana dan prasarana, dan lingkungan.
2.1.1 Kondisi Sosial Kependudukan

Gambaran umum sosial kependudukan Kabupaten Sukabumi akan diidentifikasi menjadi
tiga gambaran utama yaitu kondisi demografi, kondisi sosial dan kondisi budaya dari Kabupaten
Sukabumi dan dari tiga kecamatan yang akan menjadi bagian dalam penelitian kali ini yaitu
Kecamatan Cikakak, Kecamatan Palabuhanratu dan Kecamatan Simpenan.
A. Gambaran Umum Demografi
Tabel 2.1 Jumlah Penduduk, Laju Pertumbuhan Penduduk, Presentase Penduduk,

Kepadatan Penduduk, dan Rasio Jenis Kelamin Kabupaten Sukabumi Tahun 2019
Jumlah Laju Presentase Kepadatan Rasio
Nama Kecamatan Penduduk Pertumbuhan Penduduk Penduduk Jenis
(ribu) Penduduk (%) (%) per Km2 Kelamin
Ciemas 51,36 -0,05 2,00 163 106
Ciracap 53,11 1,30 2,06 396 103
Waluran 28,86 -0,59 1,12 287 104
Surade 78,80 1,00 3,06 659 101
Cibitung 28,09 -0,87 1,09 309 103
Jampang Kulon 46,13 0,18 1,79 662 101
Cimanggu 24,81 1,04 0,96 170 105
Kalibunder 28,75 -0,31 1,12 335 109
Tegalbuleud 34,52 0,25 1,34 135 105
Cidolog 16,25 -15,28 0,63 166 106
Sagaranten 50,98 -0,93 1,98 437 102
Cidadap 18,34 -1,26 0,71 219 104
Curug Kembar 29,04 -2,05 1,13 468 106
Pabuaran 40,62 -1,41 1,58 347 107
Lengkong 31,92 -0,67 1,24 287 105
Palabuhanratu 110,85 1,08 4,31 957 105
Simpenan 54,53 -0,08 2,12 319 105
Cikakak 41,62 1,39 1,62 366 108
Bantargadung 37,82 2,21 1,47 499 107
Jampang Tengah 67,68 3,58 2,63 331 103
Purabaya 42,42 -0,10 1,65 410 106
Cikembar 86,44 2,74 3,36 1058 101
Nyalindung 50,32 0,54 1,96 466 104
6
Gegerbitung 40,45 -0,14 1,57 586 103

Sukaraja 87,40 1,05 3,40 2075 101
Kebonpedes 31,98 1,90 1,24 2815 100
Cireunghas 34,93 0,78 1,36 1182 101
Sukalarang 46,59 1,89 1,81 1517 101
Sukabumi 49,47 0,51 1,92 1631 103
Kadudampit 56,23 1,57 2,19 808 105
Cisaat 125,09 1,16 4,86 5417 102
Gunungguruh 54,59 0,59 2,12 2075 102
Cibadak 118,28 1,71 4,60 1847 103
Cicantayan 58,02 0,16 2,26 1620 104
Caringin 48,10 2,04 1,87 1304 105
Nagrak 86,26 1,53 3,35 1249 104
Ciambar 40,02 2,58 1,56 652 107
Cicurug 131,36 0,38 5,11 2819 103
Cidahu 67,69 1,56 2,63 1957 104
Parakan Salak 43,95 1,06 1,71 1154 103
Parung Kuda 73,72 1,60 2,87 2850 102
Bojong Genteng 37,70 2,37 1,47 2177 105
Kalapanunggal 49,70 1,01 1,93 1012 104
Cikidang 65,84 1,39 2,56 423 107
Cisolok 69,36 0,65 2,70 400 106
Warungkiara 60,95 0,74 2,37 680 104
Kabandungan 40,92 0,25 1,59 299 105
Total 2571,89 0,80 100 620 104
Sumber: Kabupaten Sukabumi Dalam Angka Tahun 2020
Ket: Kecamatan yang di bold dan berwarna adalah lingkup wilayah kajian
Penduduk Kabupaten Sukabumi berdasarkan data Kabupaten Sukabumi Dalam Angka

Tahun 2020 adalah sebanyak 2.571.860 jiwa. Sementara itu, kepadatan penduduk terbesar di
Kabupaten Sukabumi tahun 2019 mencapai 5.417 jiwa/km2 yang berada di Kecamatan Cisaat,
dan kepadatan penduduk terkecil berada di Kecamatan Tegalbuleud yaitu sebesar 135 jiwa/km2.
Laju pertumbuhan penduduk per tahun 2018-2019 sebesar 0,80 persen. Rasio jenis kelamin
tertinggi berada di Kecamatan Kalibunder sebesar 109,23 dan terendah sebesar 99,90 yang berada
di Kecamatan Kebonpedes. Lebih jelasnya bisa dilihat pada tabel di atas.
Berikut merupakan rincian kondisi demografi di Kecamatan Palabuhanratu, Kecamatan

Simpenan dan Kecamatan Cikakak yang menjadi delineasi studi pada penelitian kali ini.
Tabel 2.2 Jumlah Penduduk, Kepadatan Penduduk dan Rasio Jenis Kelamin Kecamatan
Pelabuhanratu Kabupaten Sukabumi Tahun 2019
Desa / Jumlah Penduduk Kepadatan Rasio Jenis

No
Kelurahan Laki - Laki Perempuan Total Penduduk Kelamin
1. Citarik 7033 6803 13836 26,30 103.38
2. Palabuhanratu 17425 17007 34432 30,06 102,46
3. Citepus 6542 5859 12401 9,18 111,66
4. Cibodas 4530 4209 8739 5 107,63
5. Buniwangi 2911 2701 5612 4 107,77
6. Cikadu 4793 4285 9078 9 111,85
7
7. Pasirsuren 3880 3553 7433 10,04 109,20

8. Tonjong 3229 3196 6425 7,29 101,03
9. Jayanti 3458 3293 6751 1,21 105,01
10. Cimaggu 2339 2477 4816 3,18 94,43
JUMLAH 56.140 53.383 109.523 6,83 105,16
Sumber: Kecamatan Pelabuhanratu Dalam Angka Tahun 2020
Ket: Desa / Kelurahan yang di bold dan berwarna adalah lingkup wilayah kajian
Penduduk Kecamatan Pelabuhanratu berdasarkan data Kecamatan Pelabuhanratu Dalam

Angka Tahun 2020 adalah sebanyak 109,523 jiwa. Sementara itu, kepadatan penduduk terbesar
di Kecamatan Pelabuhanratu tahun 2019 mencapai 30.06 jiwa/km2 yang berada di Desa
Pelabuhanratu, dan kepadatan penduduk terkecil berada di Desa Tonjong yaitu sebesar 1,21
jiwa/km2. Rasio jenis kelamin tertinggi berada di Desa Pasirsuren sebesar 109,20 dan terendah
sebesar 94,43 yang berada di Desa Cimanggu. Untuk data yang di warnai biru muda adalah data
lingkup wilayah kajian. Lebih jelasnya bisa dilihat pada Tabel diatas.
Simpenan Kabupaten Sukabumi Tahun 2019
Jumlah Penduduk Rasio
Desa / Kepadatan
No Jenis
Kelurahan Laki - Laki Perempuan Total Penduduk
Kelamin
1. Cihaur 3696 3754 7450 2 98,45
2. Kertajaya 3851 4262 8113 2,18 90,36
3. Loji 5762 5837 11599 2,91 98,72
4. Cidadap 8281 8313 16594 11,26 99,62
5. Cibuntu 3177 3295 6472 3,30 99,64
6. Mekarasih 2798 2792 5590 3,83 100
7. Sangrawayang 1437 1403 2840 1,49 102
JUMLAH 29.002 29.656 58.658 3,31 97,79
Sumber: Kecamatan Simpenan Dalam Angka Tahun 2020
Penduduk Kecamatan Simpenan berdasarkan data Kecamatan Simpenan Dalam Angka

Tahun 2020 adalah sebanyak 158,658 jiwa. Sementara itu, kepadatan penduduk terbesar di
Kecamatan Cikakak tahun 2019 mencapai 11.26 jiwa/km2 yang berada di Desa Cidadap yang
merupakan salah satu wilayah kajian, dan kepadatan penduduk terkecil berada di Desa
Sangrawayang yaitu sebesar 1.49 jiwa/km2. Rasio jenis kelamin tertinggi juga berada di Desa
Cidadap sebesar 99.62 dan terendah sebesar 1.00 yang berada di Desa Mekarasih. Untuk data
yang di warnai biru muda adalah data lingkup wilayah kajian. Lebih jelasnya bisa dilihat pada
Tabel diatas.
Cikakak Kabupaten Sukabumi Tahun 2019
Jumlah Penduduk Rasio
Desa / Kepadatan
No Jenis
Kelurahan Laki – Laki Perempuan Total Penduduk
Kelamin
1. Cimaja 3530 3548 7078 7.11 99.49
2. Cikakak 3479 3380 6859 9.11 102.93
8
3. Sukamaju 3171 2878 6049 12.87 110.18

4. Cileungsing 1149 1381 2524 2.84 82.77
5. Ridogalih 3005 2823 5828 4.45 106.45
6. Margalaksana 2073 1980 4053 2.85 104.70
7. Sirnarasa 3029 3839 6868 1.71 78.90
8. Gandasoli 2089 1002 3091 3.00 28.48
9. Cirendang 1180 1020 2200 3.54 15.69
JUMLAH 22,699 21,851 44,550 5.28 103,88
Sumber: Kecamatan Cikakak Dalam Angka Tahun 2020
Penduduk Kecamatan Cikakak berdasarkan data Kecamatan Cikakak Dalam Angka

Tahun 2020 adalah sebanyak 44,550 jiwa. Sementara itu, kepadatan penduduk terbesar di
Kecamatan Cikakak tahun 2019 mencapai 12.87 jiwa/km2 yang berada di Desa Sukamaju, dan
kepadatan penduduk terkecil berada di Desa Sirnarasa yaitu sebesar 1.71 jiwa/km2. Rasio jenis
kelamin tertinggi juga berada di Desa Sukamaju sebesar 110.18 dan terendah sebesar 15.69 yang
berada di Desa Cirendang. Untuk data yang di warnai biru muda adalah data lingkup wilayah
kajian. Lebih jelasnya bisa dilihat pada tabel diatas.
Gambar 2.1 Piramida Penduduk Kabupaten Sukabumi Tahun 2019
Piramida Penduduk Kabupaten Sukabumi Tahun 2019
71-75
61-65
51-55
41-45
31-35
21-25
11-15
0-5
150 000 100 000 50 000 0 50 000 100 000 150 000
Laki-laki Perempuan
Sumber: Kabupaten Sukabumi Dalam Angka, 2020
Gambar diatas merupakan piramida penduduk yang menunjukkan struktur penduduk di

Kabupaten Sukabumi pada tahun 2019 berdasarkan usia dan jenis kelamin. Berdasarkan gambar
diatas, diketahui bahwa secara umum piramida diatas merupakan tipe piramida ekspansif atau
berbentuk segitiga. Tingkat kelahiran di Kabupaten Sukabumi pada tahun 2019 terbilang cukup
tinggi, hal ini digambarkan dengan banyaknya jumlah penduduk pada rentang usia 0-5 tahun.
Begitu pula tingkat kematian di Kabupaten Sukabumi pada tahun 2019, masih relatif tinggi
digambarkan pada jumlah populasi penduduk tua yakni berkisar >65 tahun, menjadi kelompok
dengan jumlah terendah dibandingkan kelompok usia lainnya. Hal ini menunjukkan bahwa
pertumbuhan penduduk di Kabupaten Sukabumi pada tahun 2019 sedang mengalami
pertumbuhan. Selain itu, berdasarkan komposisi penduduk secara umum jumlah penduduk laki-
laki dan perempuan cukup seimbang pada setiap rentang usia. Namun, pada kelompok usia tua
yakni >75 tahun, komposisi penduduk di dominasi oleh penduduk laki-laki. Apabila mengacu
pada tipe piramida ekspansif, maka sebagian besar penduduk Kabupaten Sukabumi berada dalam
9
kelompok usia muda. Jika ditinjau lebih jauh, jumlah penduduk usia produktif yaitu usia 15-64
berjumlah 1.716.417 jiwa atau lebih besar dibandingkan dengan jumlah usia non produktif yaitu
usia <15 tahun dan >64 tahun yang berjumlah 692.672 jiwa. Dari hal tersebut, dapat dilihat tingkat
ketergantungan penduduk atau dependency ratio Kabupaten Sukabumi pada tahun 2019 adalah
sebesar 48,92%. Dengan kata lain, setiap 100 orang yang berusia produktif memiliki tanggungan
sebanyak 49 penduduk yang non produktif.
B. Gambaran Umum Sosial
1. Kondisi Kemiskinan
Tabel 2.5 Presentase dan Jumlah Penduduk Miskin di Kabupaten Sukabumi 2012-2019
Garis Kemiskinan Presentasi Penduduk Jumlah Penduduk
Tahun
(Rupiah / Kapita/ Bulan) Miskin ( Ribu)
2012 227741
2013 240188
2014 247800
2015 260068 217.9
2016 270055 198.7
2017 284603 197.1
2018 302213 166.3
2019 309676 153.3
Pada di atas dijelaskan tentang Presentase dan Jumlah penduduk miskin di Kabupaten
Sukabumi pada Tahun 2012 hingga 2019. Jumlah Penduduk miskin adalah jumlah penduduk yang
memiliki rata-rata pengeluaran perkapita perbulan di bawah garis kemiskinan. Jika dilihat dari
data garis kemiskinan penduduk miskin dari tahun 2012 mengalami peningkatan hingga tahun
2019. Presentasi penduduk miskin yang memiliki pengeluaran perkapita perbulan paling besar
yaitu pada tahun 2019 sebanyak Rp. 309,676.00 dan yang paling kecil ada di tahun 2012 sebanyak
Rp. 227,741.00. Sementara itu jika dilihat dari data jumlah penduduk miskin dari tahun 2015 –
2019 mengalami penurunan dimana pada tahun 2015 penduduk miskin Kabupaten Sukabumi
mencapai 217.9 Ribu Jiwa sedangkan pada tahun 2019 jumlah penduduk miskin Kabupaten
Sukabumi menurun hingga 153.3 Ribu Jiwa dimana Kabupaten Sukabumi menduduki peringkat
ke-8 se Jawa Barat. Untuk penjelasan yang lebih rinci bisa liat grafik presentase kemiskinan di
bawah ini.
Gambar 2.2 Presentase Kemiskinan di Kabupaten Sukabumi Tahun 2012 – 2019
12
10
8
6
4
2
0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
10
Tabel 1.6 Proporsi Penduduk Miskin di Kecamatan Pelabuhan Ratu Tahun 2019
No Nama Desa Proyeksi Rasio Kemiskinan
1. Citarik 0.00032
2. Palabuhanratu 0.00080
3. Citepus 0.00029
4. Cibodas 0.00020
5. Buniwangi 0.00013
6. Cikadu 0.00021
7. Pasirsuren 0.00017
8. Tonjong 0.00015
9. Jayanti 0.00016
10. Cimaggu 0.00011
JUMLAH 0.00253
Sumber: Hasil Olahan Data Dalam Angka Tahun 2020
Pada tabel di atas dijelaskan tentang proporsi penduduk miskin yang ada di Kecamatan
Pelabuharatu Kabupaten Sukabumi Tahun 2019. Diketahui bahwa jumlah penduduk miskin
terbesar berada di Desa Pelabuhanratu sebanyak 0.00080 dan penduduk miskin terkecil
sebanyak 0.00011 berada di Desa Cimanggu.
Tabel 2.7 Proporsi Penduduk Miskin di Kecamatan Simpenan Tahun 2019
No Nama Desa Proyeksi Rasio Kemiskinan
1. Cihaur 0.00017
2. Kertajaya 0.00019
3. Loji 0.00027
4. Cidadap 0.00038
5. Cibuntu 0.00015
6. Mekarasih 0.00013
7. Sangrawayang 0.00007
JUMLAH 0.00136
Pada di atas dijelaskan tentang proporsi penduduk miskin yang ada di Kecamatan
Simpenan Kabupaten Sukabumi Tahun 2019. Diketahui bahwa jumlah penduduk miskin terbesar
berada di Desa Cidadap sebanyak 0.00038 dan penduduk miskin terkecil sebanyak 0.00007
berada di Desa Sangrawayang.
Tabel 2.8 Proporsi Penduduk Miskin di Kecamatan Cikakak Tahun 2019
Proyeksi Rasio
No Nama Desa
Kemiskinan
1. Cimaja 0.00016
2. Cikakak 0.00016
3. Sukamaju 0.00014
4. Cileungsing 0.00006
5. Ridogalih 0.00013
6. Margalaksana 0.00009
7. Sirnarasa 0.00016
11
8. Gandasoli 0.00007
9. Cirendang 0.00005
JUMLAH 0.00103
Pada tabel di atas dijelaskan tentang proporsi penduduk miskin yang ada di Kecamatan
Cikakak Kabupaten Sukabumi Tahun 2019. Diketahui bahwa jumlah penduduk miskin terbesar
berada di Desa Cimaja dan Desa Cikakak sebanyak 0.00016 dan penduduk miskin terkecil
sebanyak 0.00007 berada di Desa Gandasoli
2. Kondisi Ketenagakerjaan
Tabel 2.9 Ketenagakerjaan di Kabupaten Sukabumi Tahun 2019
Kegiatan Utama Jenis Kelamin

Laki-Laki Perempuan Jumlah
Angkatan Kerja
Bekerja 708118 323095 1031213
Pengangguran Terbuka 57137 32361 89498
Bukan Angkatan Kerja
Sekolah 67288 61149 128437
Mengurus Rumah 18715 442024 460739
Tangga
Lainnya 51109 27004 78113
Jumlah 902367 885633 1788000
Pada tabel di atas dijelaskan tentang ketenagakerjaan yang ada di Kabupaten Sukabumi
Tahun 2019. Diketahui bahwa jumlah penduduk yang bekerja sebanyak 1,031,213 jiwa namun
ada juga penduduk yang pengangguran yaitu sebanyak 89,498 jiwa. Penduduk yang bersekolah
sebanyak 128,437 jiwa serta penduduk yang mengurus rumah tangga sebanyak 460,739 jiwa.
3. Kondisi Pendidikan
Gambar 2.3 Jumlah Penduduk Bersekolah di Kabupaten Sukabumi tahun 2019
SMA/SMK
20%
SD
SMP
58%
22%
SD SMP SMA/SMK
Sumber: Kabupaten Sukabumi Dalam Angka, 2020
12
Berdasarkan gambar di atas, diketahui bahwa jumlah penduduk di Kabupaten Sukabumi

pada tahun 2019 yang sedang mengenyam pendidikan yaitu sebanyak 58% sedang bersekolah
pada tingkat SD, atau sebanyak 231.061 siswa, sebesar 22% atau 86.908 siswa SMP, dan sebesar
20% atau sebanyak 34.945 siswa 79.822 murid SMA dan SMK. Apabila dikategorikan secara
umum, maka mayoritas penduduk di Kabupaten Sukabumi yang saat ini tengah mengenyam
pendidikan adalah siswa sekolah dasar. Jika dikomparasikan dengan jumlah penduuduk, kategori
usia SD hingga SMP berada pada rentang usia 6-15 tahun. Berdasarkan hal tersebut, dapat
diketahui informasi bahwa hanya terdapat 317.159 dari total 462.846 penduduk berusia 6-15
tahun di Kabupaten Sukabumi pada tahun 2019 yang mengenyam pendidikan SD dan SMP.
Berikut merupakan jumlah penduduk bersekolah di Kecamatan Palabuhanratu,
Kecamatan Simpenan dan Kecamatan Cikakak pada tahun 2019 yang merupakan delineasi studi
penelitian ini.
Tabel 2.10 Jumlah Murid yang Bersekolah Kecamatan Palabuhanratu Tahun 2019
Kecamatan Palabuhanratu
No Desa TK SD/MI SMP/MTS SMK/SMA/MA
1 Citarik 48 1457 893 860
2 Palabuhanratu 356 3858 2528 1267
3 Citepus 82 1328 1185 4330
4 Cibodas 0 908 403 45
5 Buniwangi 37 639 434 261
6 Cikadu 211 858 262 83
7 Pasirsuren 0 607 461 180
8 Tonjong 25 1570 451 203
9 Jayanti 0 1139 112 0
10 Cimanggu 0 202 99 0
Jumlah 759 12566 6828 7229
Sumber: Kecamatan Palabuhanratu Dalam Angka, 2020
Berdasarkan tabel di atas diketahui bahwa mayoritas penduduk Kecamatan

Palabuhanratu saat ini yang tengah bersekolah adalah SD, atau mayoritas penduduk dengan usia
6-12 tahun. Mayoritas penduduk yang sedang bersekolah di tataran SD berada paling banyak di
Desa Palabuhanratu. Selanjutnya diikuti dengan masyarakat yang saat ini bersekolah pada tataran
SMA yakni mayoritas penduduk usia 16-18 tahun, dimana penduduk paling banyak yang tengah
mengenyam SMA yakni berada di Desa Citepus. Apabila dikomparasikan total penduduk yang
bersekolah yakni sebanyak 27.382 jiwa dan dibandingkan dengan total penduduk di Kecamatan
Palabuhanratu tahun 2019 sebesar 109.523 jiwa, maka dapat dihasilkan rasio penduduk
bersekolah dengan total penduduk kecamatan yaitu sebesar 0,25.
Tabel 2.11 Jumlah Murid yang Bersekolah Kecamatan Simpenan Tahun 2019
Kecamatan Simpenan
1 Cihaur 0 552 0 0
2 Kertajaya 0 992 300 232
13
3 Loji 0 1019 280 66

4 Cidadap 0 1513 454 753
5 Cibuntu 0 356 231 0
6 Mekarasih 0 603 120 210
7 Sangrawayang 0 367 88 0
Jumlah 0 5402 1473 1261
Sumber: Kecamatan Simpenan Dalam Angka, 2020
Berdasarkan tabel di atas diketahui bahwa mayoritas penduduk Kecamatan Simpenan

pada tahun 2019 yang bersekolah adalah SD, atau mayoritas penduduk dengan usia 6-12 tahun.
Mayoritas penduduk bersekolah di tataran SD pada tahun 2019 berada paling banyak di Desa
Cidadap. Selanjutnya, diikuti dengan penduduk yang saat ini bersekolah pada tataran SMP dengan
mayoritas penduduk usia 16-18 tahun, dimana penduduk paling banyak yang mengenyam SMP
yakni berada di Desa Cidadap. Sehingga dapat dilihat bahwa Desa Cidadap memiliki jumlah
terbanyak yang memiliki penduduk bersekolah pada tahun 2019 di seluruh kategori, yaitu SD,
SMP dan SMA. Apabila dikomparasikan total penduduk yang bersekolah yakni sebanyak 8136
jiwa dan dibandingkan dengan total penduduk di Kecamatan Palabuhanratu tahun 2019 sebesar
58.658 jiwa, maka dapat dihasilkan rasio penduduk bersekolah dengan total penduduk kecamatan
yaitu sebesar 0,14.
Tabel 2.12 Jumlah Murid yang Bersekolah Kecamatan Cikakak Tahun 2019
Kecamatan Simpenan
1 Cimaja 78 482 166 0
2 Cikakak 73 506 1239 697
3 Sukamaju 23 221 134 0
4 Cileungsing 47 301 0 98
5 Ridogalih 0 481 193 0
6 Margalaksana 0 392 0 0
7 Sirnarasa 0 377 115 0
8 Gandasoli 0 0 0 0
9 Cirendang 0 363 159 0
Jumlah 221 3123 2006 795
Sumber: Kecamatan Simpenan Dalam Angka, 2020
Berdasarkan tabel di atas diketahui bahwa mayoritas penduduk Kecamatan Cikakak pada
tahun 2019 yang bersekolah adalah SD, atau mayoritas penduduk dengan usia 6-12 tahun.
Mayoritas penduduk bersekolah di tataran SD pada tahun 2019 berada paling banyak di Desa
Cidadap. Selanjutnya, diikuti dengan penduduk yang saat ini bersekolah pada tataran SMP dengan
mayoritas penduduk usia 16-18 tahun, dimana penduduk paling banyak yang mengenyam SMP
yakni berada di Desa Cidadap. Sehingga dapat dilihat bahwa Desa Cidadap memiliki jumlah
terbanyak yang memiliki penduduk bersekolah pada tahun 2019 di seluruh kategori, yaitu SD,
SMP dan SMA. Apabila dikomparasikan total penduduk yang bersekolah yakni sebanyak 8136
14
jiwa dan dibandingkan dengan total penduduk di Kecamatan Palabuhanratu tahun 2019 sebesar
58.658 jiwa, maka dapat dihasilkan rasio penduduk bersekolah dengan total penduduk kecamatan
yaitu sebesar 0,14.
4. Kondisi Kesehatan
Tabel 2.13 Banyaknya Penyandang Disabilitas Menurut Jenis Dan Desa Di Kecamatan
Palabuhanratu Kabupaten Sukabumi Tahun 2019
Tuna
Desa / Tuna Tuna Tuna Tuna Tuna Tuna
No Runggu -
Kelurahan Netra Runggu Wicara Daksa Grahita Laras
Wicara
1. Citarik 2 5 2 2 26 3 1
2. Palabuhanratu 0 0 0 0 0 0 0
3. Citepus 0 0 0 0 0 0 0
4. Cibodas 1 0 0 0 0 0 0
5. Buniwangi 0 3 0 4 3 2 1
6. Cikadu 0 0 0 0 0 0 0
7. Pasirsuren 1 0 1 0 2 2 0
8. Tonjong 0 0 0 0 0 0 0
9. Jayanti 0 0 0 0 0 0 0
10. Cimaggu 1 5 1 0 3 0 0
JUMLAH 5 13 4 6 34 7 2
Sumber: Kecamatan Pelabuhanratu Dalam Angka Tahun 2020
Berdasarkan tabel di atas, diketahui bahwa terdapat penyandang disabilitas terbanyak di

Kecamatan Palabuhan pada tahun 2019 berada pada kategori tuna daksa, sedangkan jumlah
penyandang disabilitas paling sedikit yaitu berada pada kategori tuna wicara. Jika dijumlahkan,
maka penduduk dengan penyandang disabilitas terbanyak di Kecamatan Palabuhanratu pada
tahun 2019 berada di Desa Cotarik yakni sebanyak 41 jiwa, sedangan jumlah penduduk dengan
penyandang disabilitas paling sedikit di Kecamatan Palabuhanratu pada tahun 2019 berada di
Desa Palabuhanratu, Citepus, Cikadu, Tonjong dan Jayanti atau dengan kata lain tidak terdapat
penduduk difabel di desa tersebut.
Simpenan Kabupaten Sukabumi Tahun 2019
Tuna
No Runggu -
Wicara
1. Cihaur 5 7 12 1 2 3 1
2. Kertajaya 3 7 1 1 4 1 1
3. Loji 3 7 2 2 4 2 0
4. Cidadap 5 4 8 27 5 10 0
5. Cibuntu 9 23 7 13 0 0 1
6. Mekarasih 3 10 3 0 1 2 5
7. Sangrawayang 1 10 4 10 0 0 0
JUMLAH 29 68 37 54 16 18 8
15

Kecamatan Simpenan pada tahun 2019 berada pada kategori tuna rungu, sedangkan jumlah
penyandang disabilitas paling sedikit yaitu berada pada kategori tuna laras. Jika dijumlahkan,
tahun 2019 berada di Desa Cibuntu yakni sebanyak 53 jiwa, sedangan jumlah penduduk dengan
Desa Kertajaya sebanyak 18 jiwa.
Cikakak Kabupaten Sukabumi Tahun 2019
Tuna
No Runggu -
Wicara
1. Cimaja 0 0 0 1 0 0 3
2. Cikakak 1 2 2 2 2 1 3
3. Sukamaju 0 5 6 0 2 4 0
4. Cileungsing 1 1 0 3 0 0 0
5. Ridogalih 3 5 5 5 0 0 0
6. Margalaksana 2 3 1 0 3 4 2
7. Sirnarasa 2 1 5 3 2 2 0
8. Gandasoli 1 0 0 0 3 0 2
9. Cirendang 1 3 3 3 2 1 1
JUMLAH 11 20 22 17 14 12 11

Kecamatan Cikaka pada tahun 2019 berada pada kategori tuna wicara, sedangkan jumlah
penyandang disabilitas paling sedikit yaitu berada pada kategori tuna laras. Jika dijumlahkan,
tahun 2019 berada di Desa Cibuntu yakni sebanyak 53 jiwa, sedangan jumlah penduduk dengan
Desa Kertajaya sebanyak 18 jiwa.
C. Gambaran Umum Budaya
Berdasarkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten
Sukabumi 2016-2021, kehidupan sosial budaya masyarakat Kabupaten Sukabumi bercorak
heterogen. Meskipun heterogen, mayoritas kehidupan sosial masih didominasi oleh pengaruh
kebudayaan suku Sunda. Hal ini disebabkan karena Kabupaten Sukabumi merupakan bagian
kultur dari lingkup kebudayaan di wilayah Jawa Barat. Ejawantah budaya kesundaan di
Kabupaten Sukabumi dapat terlihat dan terapresiasi melalui penggunaan bahasa Sunda sebagai
bahasa sehari-hari, kesenian, kepribadian dan sistem kemasyarakatan sunda. Nilai-nilai
kehidupan bermasyarakat di Kabupaten Sukabumi berangkat dari berbagai ungkapan yang
menjadi gambaran hidup masyarakatnya diantaranya adalah silih asih, silih asah jeung silih asuh
sebagai konsep kemasyarakatan dan bernegara. Cageur, bageur, pinter tur singer sebagai konsep
pembangunan manusianya dan ungkapan genah, merenah tur tumaninah digunakan sebagai
konsep pembangunan rumah maupun lingkungan perumahan, desa dan kota. Nilai-nilai tersebut
16
terus dipelihara dan diwariskan kepada generasi penerus. Selain itu, pembangunan kebudayaan di
Kabupaten Sukabumi yang berlandaskan nilai luhur budaya lokal diupayakan sebagai salah satu
strategi untuk mengimbangi perubahan masyarakat akibat kemajuan zaman. Pembangunan
kebudayaan juga diharapkan menjadi salah satu elemen yang berfungsi sebagai alat optimalisasi
lembaga sosial masyarakat di Kabupaten Sukabumi. Merujuk pada lembaga sosial, berdasarkan
RPJMD Kabupaten Sukabumi 2016-2021, terdapat 141 lembaga sosial masyarakat yang bergerak
dalam bidang kebencanaan, yaitu Taruna Siaga Bencana (TAGANA) di Kabupaten Sukabumi.
2.1.2 Kondisi Ekonomi

Kondisi Perekonomian Kabupaten Sukabumi yang akan dijabarkan pada bab ini adalah
meliputi lahan produktif dimana berdasarkan Perka BNPB No 2 Tahun 2012, indikator
kerentanan ekonomi didapat dari luas lahan produktif yang dikonversikan menjadi nilai rupiah,
sesuai dengan PDRB kabupaten. Adapun lahan produktif yang dipertimbangkan adalah sawah,
perkebunan, lahan pertanian, dan tambak. Adapun Kondisi Perekonomian yang di pertimbangkan
sesuai dengan lingkup kajian adalah sebagai berikut:
a. Sawah
Lahan sawah adalah lahan pertanian yang berpetak-petak dan dibatasi oleh pematang
(galengan), saluran untuk menahan/ menyalurkan air, yang biasanya ditanami padi sawah tanpa
memandang dari mana diperoleh atau status lahan tersebut. Lahan yang dimaksud termasuk lahan
yang terdaftar di Pajak Bumi Bangunan, Iuran Pembangunan Daerah, lahan bengkok, lahan
serobotan, lahan rawa yang ditanami padi dan lahan bekas tanaman tahunan yang telah dijadikan
sawah, baik yang ditanami padi, palawija atau tanaman semusim lainnya. (BPS, 2020).
Luas lahan sawah untuk di Kabupaten Sukabumi adalah sebesar 1,589 Ha atau 33.10%
dari luas total Kabupaten Sukabumi. Akan tetapi dalam kajian, luas lahan diidentifikasi
berdasarkan luas pada peta.
b. Perkebunan
Dalam UU 39 Tahun 2014 tentang Perkebunan disebutkan bahwa Perkebunan adalah
segala kegiatan pengelolaan sumber daya alam, sumber daya manusia, sarana produksi, alat dan
mesin, budi daya, panen, pengolahan, dan pemasaran terkait Tanaman Perkebunan. Pemanfaatan
lahan untuk perkebunan mencapai 22% dari total luas daratan di Kabupaten Sukabumi.
Pengelolaan perkebunan meliputi Perkebunan Negara seluas 21.165 Ha, Perkebunan Besar
Swasta seluas 32.823 Ha dan perkebunan rakyat seluas 35.716 Ha. (Sumber:
Investasi.sukabumi.go.id). Sektor perkebunan di Kabupaten Sukabumi makin menggeliat.
Anugerah Tuhan berupa tanah subur serta cuaca yang sesuai untuk bercocok tanam, menjadikan
sektor perkebunan Kabupaten Sukabumi senantiasa berkembang. Apalagi, komoditas perkebunan
Kabupaten Sukabumi sangat beragam. Karet, Jarak Pagar, HTI, Teh, Takeling, Karet, Teh, Sawit,
Gutaperca, Takeling, Karet, Kelapa H, Karet, TakelingTeh, Kina, Kelapa, Cengkeh, Kelapa H
yang akan terus dikembangkan.
Tabel 2.16 Jenis Perkebunan di Kabupaten Sukabumi
Jenis Luas Keterangan
Nama Perkebunan Komoditas
Perkebunan (ha) Lokasi
PBN PTPN Cibungur (HGU) Karet, Jarak Pagar, HTI 5,89 Warungkiara
VIII Cisalak (HGU) Teh, Takeling 1,941 Parakansalak
17
Karet, Teh, Sawit,

Sukamaju (HGU) 5,508 Cibadak
Gutaperca, Takeling
Pasirbadak Ciemas
Karet, Kelapa H 4,431 Cisolok
(HGU)
Cikaso (HGU) Karet, Takeling 2,013 Tegalbuleud
Goalpara (HGU) Teh, Kina 2,855 Sukaraja
Bantargadung
PBS Karet 221 Bantargadung
(HGU)
Bojongsoka (HGU) Karet 904 Bantargadung
PBS Cibuhung (HGU) Karet, Kelapa D 141 Bantargadung
Cirangkasbitung Cengkeh, Kelapa H,
430 Bantargadung
(HGU) Hortikultura
Gunung Sirem
130 Bantargadung
(HGU)
Lembang
Karet 239 Bantargadung
Linggamanik (HGU)
Gunung Wayang
Karet 74 Bantargadung
(HGU)
Gunung Walat
Karet, Hortikultura 171 Cibadak
(HGU)
Kubang (HGU) 134 Cibadak
Tenjojaya (HGU) Karet, Cengkeh 299 Cibadak
Cikasintu (HGU) Karet 1,532 Cidadap
Cidolog (HGU) 181 Cidolog
Gunung Titiran
The 194 Ciemas
(HGU)
Maranginan (HGU) Cengkeh 612 Ciemas
Karet, Teh, Cengkeh,
Sangiyang (HGU) 1,294 Cikakak
Hortikultura
Cikembang Raya
Karet 255 Cikembar
(HGU)
Cimanggu (HGU) Karet, Kelapa D 108 Cikembar
Sodong (HGU) 90 Cikembar
Sukatani (HGU) 47 Cikembar
Cilentab (HGU) Karet, The 543 Cikidang
Panyindangan
Karet 366 Cikidang
(HGU)
Cigebang (HGU) Karet, Kelapa H 450 Ciracap
Citespong (HGU) Kelapa H, Kelapa D 2,541 Ciracap
Tenjolaut (HGU) 185 Cisolok
Tybar (HGU) Karet, Cengkeh 1,127 Cisolok
Karet, Teh, Cengkeh,
Cigembong (HGU) 640 Curugkembar
Kakao, Kopi
Tegal Cijambe Jampangkulo
Karet, Cengkeh 1,578
(HGU) n
18
Kelapa D, Murbai, Kayu- Jampang

Antarlina (HGU) 350
kayuan Tengah
Jampang
Citalahab (HGU) The 746
Tengah
Panumbangan Jampang
Kakao 1,659
(HGU) Tengah
Jampang
Sindu Agung (HGU) Karet, The 1,55
Tengah
Jayanegara (HGU) The 425 Kabandungan
Teh, Cengkeh, Nilam,
Pandanarum (HGU) 583 Kabandungan
Albasia
Cisampora Wangun
Karet, The 508 Lengkong
(HGU)
Mataram (HGU) Cengkeh, Mindi 582 Lengkong
Nagawarna (HGU) Karet, The 338 Lengkong
Pasir Calincing
165 Lengkong
(HGU)
Tugu Cimenteng Karet, Teh, Kopi, Kayu-
1,894 Lengkong
(HGU) kayuan
Cireundeu (HGU) 393 Nagrak
Pasir Salam (HGU) The 199 Nyalindung
Citandoh (HGU) 340 Palabuanratu
Pasir Goong (HGU) Karet 138 Palabuanratu
Karet, Teh, Serehwangi,
Ciranggon (HGU) 1,101 Purabaya
Albasia, Jati
Miramontana (HGU) Karet 1,618 Purabaya
Cikapundung (HGU) Karet, Kelapa D 130 Sagaranten
Pasir Bitung (HGU) Karet 392 Sagaranten
Cimangkok (HGU) 56 Sukalarang
Bojongasih (HGU) Karet, The 1,19 Simpenan
Cihaur (HGU) Teh, Cengkeh 1,404 Simpenan
Cigaru (HGU) Teh, Pacira 595 Simpenan
Surangga (HGU) Teh, Jati, Hortikultura 598 Simpenan
Pasawahan (HGU) Karet 136 Waluran
Cihurang (HGU) Karet 650 Warungkiara
Citalun (HGU) Karet 154 Warungkiara
Halimun (HGU) Karet 732 Warungkiara
Pasir Angin (HGU) Karet 64 Warungkiara
Sukakaret (HGU) Karet 1,55 Warungkiara
Perkebunan
30,153
Rakyat
Sumber: Badan Penanaman Modal dan Perizinan Terpadu
19
c. Pertanian
Pertanian adalah kegiatan pemanfaatan sumber daya hayati yang dilakukan manusia
untuk menghasilkan bahan pangan, bahan baku industri, atau sumber energi, serta untuk
mengelola lingkungan hidupnya. Adapun Luas Tanaman Hortikultura di Kabupaten Sukabui
tercatat dengan luas sebagai berikut:
Tabel 2.17 Luas Tanaman Hortikurtura di Kabupaten Sukabumi
Nama Komoditas Luas (Ha)

Bawang Merah 91
Cabai 2.785
Kentang 344
Kubis 378
Petai 1777
Tomat 681
Bawang Putih 2749
Sumber: Kab. Sukabumi Dalam Angka, 2020
Berdasarkan data dari Badan Pusat Statistik dapat diperlihatkan bahwa Cabai, Bawang
Putih dan Petai masih memiliki luas lahan terbesar di kabupaten sukabumi jika dibandingkan
dengan luas tanamn lainnya. Kondisi perekonomian Kabupaten Sukabumi tidak jauh berbeda jika
dibandingkan dengan Kabupaten Lain dimana terjadi penurunan tingkat produksi yang
dipengaruhi oleh wabah virus Covid19 yang membuat seluruh aktifitas perekonomian menjadi
terganggu, hal ini akan semakin buruk jika sewaktu waktu terjadi gempa yang menyebabkan
tsunami, maka dengan kondisi perekonomian yang tidak stabil akan memperburuk keadaan
khususnya untuk wilayah Kabupaten Sukabumi
2.1.3 Kondisi Sarana dan Prasarana
Secara umum, wilayah studi merupakan wilayah yang telah terbangun dengan fasilitas
yang cukup baik serta terdapat beberapa prasarana yang berfungsi sebagai penunjang kegiatan
nasional. Adapun prasarana nasional yang terdapat di wilayah ini adalah PLTU Jawa Barat 2
Pelabuhan Ratu yang terdapat di Desa Jayanti. Selain itu, terdapat Pelabuhan Perikanan Nusantara
Pelabuhan Ratu yang berada di bawah kewenangan Kementerian Kelautan dan Perikanan terletak
di Desa Palabuhanratu di samping pelabuhan nelayan yang melayani kegiatan dan lokal dan
regional.
Gambar 2.4 Prasarana Penunjang Kegiatan Nasional
a. PLTU Jawa Barat 2 Pelabuhan Ratu (b) Pelabuhan Perikanan Nusantara Pelabuhan Ratu
Sumber: indonesiapower.co.id, 2017; ppip.djpt.kkp.go.id, 2013
20
Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Sukabumi Nomor 4 Tahun 2016 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Sukabumi Tahun 2016 - 2021,
pengembangan sistem pusat kegiatan dan peningkatan sistem pelayanan sarana dan prasarana
wilayah secara berjenjang dan sinergis dengan salah satu strategi berupa pengendalian
perkembangan kawasan terbangun di kawasan perkotaan sesuai dengan prinsip pengelolaan
Daerah Aliran Sungai dan mitigasi bencana. Namun, sarana dan prasarana belum tersebar merata
di seluruh wilayah. Wilayah dengan fasilitas fisik lengkap berada di Desa Palabuhanratu,
Cidadap, serta Cikakak, sedangkan wilayah lainnya belum terdapat fasilitas sekolah dan
kesehatan yang memadai namun telah terhubung dengan jaringan jalan dan listrik.
Fasilitas Umum berupa fasilitas kesehatan di wilayah studi sebanyak 28 fasilitas

kesehatan, yang terdiri dari Rumah Sakit, Rumah Sakit Bersalin, Poliklinik, Puskesmas,
Puskesmas Pembantu, serta Apotek yang berada di Desa Palabuhanratu, Cidadap, dan Cikakak.
Fasilitas pendidikan terdiri dari bangunan sekolah mulai dari TK hingga Perguruan Tinggi
sejumlah 205 unit. Fasilitas perumahan khususnya masyarakat berpendapatan menengah ke
bawah difasilitasi oleh Perumnas namun masih terbatas dan belum mencukupi serta masih
terdapat permukiman kumuh, rumah di bantaran sungai, di bawah jaringan listrik tegangan tinggi,
dan daerah bencana. Kawasan permukiman kumuh tercatat sebanyak 160 lokasi dan beberapa di
antaranya berada di wilayah studi, yaitu Palabuhanratu, Cisaat, dan Simpenan.
Adapun fasilitas umum lainnya berupa bangunan gedung pemerintah berada di wilayah
Palabuhanratu dan Citepus yang merupakan fasilitas kompleks perkantoran pemerintahan.
Fasilitas bangunan olahraga berupa taman dan GOR yang berada di Palabuhanratu.
Aksesibilitas untuk mendukung potensi wilayah Kabupaten dan Kota Sukabumi telah
tersedia jaringan jalan nasional sepanjang 124,04 km, jalan provinsi sepanjang 315,26 km, dan
jalan kabupaten sepanjang 1.266,714 km dengan kualitas jalan beraspal, kerikil, tanah, dan
lainnya. Titik simpul transportasi berupa terminal dan pelabuhan. Terminal yang terdapat di
wilayah ini berupa Terminal Tipe B yang melayani angkutan antar kota dalam provinsi, angkutan
kota, dan angkutan pedesaan, yaitu Terminal Palabuhanratu, sedangkan pelabuhan yang
terbangun berupa pengembangan pelabuhan regional yang baru selesai konstruksi tahap I dan
belum beroperasi.
Gambar 2.5 Terminal Palabuhanratu
Sumber: Google Maps, 2020
21
Fasilitas kritis berupa fasilitas listrik, energi, dan telekomunikasi. Jaringan listrik di
wilayah studi telah terbangun untuk melayani wilayah Palabuhanratu dan sekitarnya dengan
prasarana yang terdiri atas Gardu Induk Palabuhanratu yang melayani tegangan 150 Kv serta
Menara Saluran Udara Tegangan Tinggi yang menghantarkan distribusi listrik PLTU Jawa Barat
2 Pelabuhan Ratu sebanyak 63 unit berada di Desa Cikakak, Citepus, Palabuhanratu, Jayanti,
Cidadap, dan Sarangwayang. Adapun prasarana energi berupa SPBU yang berada di Desa Jayanti,
Citepus, dan Palabuhanratu. Fasilitas telekomunikasi yang telah terbangun berupa kantor pos
yang berada di Desa Palabuhanratu serta Menara BTS (Base Transceiver Station) yang berfungsi
memancarkan jaringan telekomunikasi nirkabel yang tersebar di Desa Cikakak, Citepus,
Palabuhanratu, Jayanti, Citarik, Cidadap, dan Tonjong sejumlah 22 unit tower. Selain itu, terdapat
beberapa ekspedisi logistik yang berada di Desa Palabuhanratu.
2.1.4 Kondisi Lingkungan
Menurut Undang-undang Nomor 32 tahun 2009, lingkungan didefinisikan sebagai

kesatuan ruang dan semua benda, daya, keadaan, dan makhluk hidup termasuk manusia dan
perilakunya yang mempengaruhi kelangsungan perikehidupan dan kesejahteraan manusia dan
makhluk hidup lain. Lingkungan biotik dan abiotik yang saling berinterkasi dalam suatu lokasi
tertentu akan membentuk ekosistem. Terminologi tersebut pertama kali dikemukakan oleh
(Tansley, 1935). Komponen biotik adalah segala sesuatu yang hidup seperti hewan, tumbuhan,
mikroorganisme, dan lainnya sedangkan komponen abiotik adalah segala sesuatu yang tidak
hidup seperti suhu, cahaya, kelembaban, bentang lahan, dan lainnya. Informasi mengenai kondisi
lingkungan suatu wilayah dapat digunakan untuk pengambilan keputusan salah satunya untuk
memperhitungkan resiko terhadap bahaya/ancaman alam. Kabupaten Sukabumi termasuk
kabupaten yang memiliki keanekaragaman kondisi lingkungan dari mulai laut, pesisir, teluk,
dataran rendah, hutan, hingga pegunungan.
Tabel 2.18. Elevasi Wilayah Studi

No Ketinggian (mdpl) Luas (ha) Persentase (%)
1 0-12,5 1.762,86 6,7
2 12,5-25 848,62 3,2
3 25-100 3.301,61 12,6
4 100-250 5.443,54 20,7
5 250-500 7.203,71 27,5
6 500-1.000 7.660,31 29,2
Jumlah 26.220,68 100
Sumber: Hasil Analisis, 2020
Dari kondisi elevasi sendiri, pada wilayah studi (Kecamatan Pelabuhanratu dan
Kecamatan Simpenan, Kabupaten Sukabumi) mayoritas didominasi dengan dataran tinggi dengan
ketinggian antara 500-1.000 mdpl seluas 7.660 ha atau sekitar 29,2% dari luas wilayah, ketinggian
250-500 mdpl seluas 7.203 ha atau sekitar 27,5% dari luas wilayah, serta ketinggian 100-250
mdpl seluas 5.444,54 atau sekitar 20,7% dari luas wilayah.
22
Gambar 2.6 Peta Elevasi
Sementara dapat dilihat dari peta di atas, dataran rendah dengan ketinggian 0-25 mdpl
yang rawan akan terdampak tsunami mayoritas berada pada wilayah pesisir di bagian barat dan
di sepanjang aliran sungai. Untuk dataran tinggi sendiri dengan ketinggian antara 100-1.000 mdpl
terletak pada bagian selatan dan utara dari wilayah studi.
Tabel 2.19. Kelerengan di Wilayah Studi
No Kelas Lereng Luas (ha) Persentase (%)

1 0–2% 845,37 3,2
2 2–5% 2.676,49 10,2
3 5 – 15 % 7.613,13 29,0
4 15 – 40 % 12.608,45 48,1
5 > 40 % 2.477,74 9,5
Jumlah 26.221,19 100
Lalu untuk karakteristik kemiringan lereng pada wilayah studi sendiri didominasi oleh
kemiringan cukup terjal antara 15-40% seluas 12.608,45 ha atau mencakup sekitar 48% dari total
luas wilayah studi. Sementara wilayah dataran dengan kemiringan lereng antara 0-2% yang rawan
tergenang tsunami mencakup 845 ha atau sekitar 3,2% dari luas wilayah.
23
Gambar 2.7 Peta Kelerengan
Dapat dillihat melalui peta di atas, kawasan dengan kemiringan lereng yang cenderung
datar umumnya berada pada kawasan pesisir Desa Jayanti, Palabuhanratu, Loji, dan Citepus di
bagian barat serta di sepanjang aliran sungai Desa Cidadap dan Desa Tonjong. Sementara untuk
kelerengan terjal terletak hampir diseluruh wilayah.
Menurut Peka BNPB Nomor 2 tahun 2012, penentuan faktor yang mempengaruhi
kerentanan lingkungan terhadap tsunami melikupi luas tutupan lahan hutan yang terdiri dari hutan
lindung, hutan alam, serta hutan bakau. Pengertian hutan sendiri adalah suatu kesatuan ekosistem
berupa hamparan lahan berisi sumber daya alam hayati yang didominasi pepohonan dalam
persekutuan alam lingkungannya, yang satu dengan lainnya tidak dapat dipisahkan (UU No. 41
tahun 1999 tentang Kehutanan). Dimana untuk ketentuan perhitugan parameter sebagai berikut:
Tabel 2.20. Parameter Kerentanan Lingkungan Bencana Tsunami

Parameter Bobot (%) Kelas
Rendah Sedang Tinggi
Hutan Lindung 30 < 20 ha 20 - 50 ha > 50 ha
Hutan Alam 30 < 25 ha 25 - 75 ha > 75 ha
Hutan Bakau/ 40 < 10 ha 10 - 30 ha > 30 ha
Mangrove
Kerentanan Lingkungan = (0,3*skor hutan lindung) + (0,3*skor hutan alam) +
(0,4*skor hutan bakau/mangrove)
Sumber: Peka BNPB nomor 2 tahun 2012
24
Dimana dapat dilihat bobot paling besar adalah luas hutan bakau/mangrove sebanyak
40%, sementara bobot untuk hutan lindung dan alam masing-masing sebesar 30%. Untuk
keberadaan hutan sendiri pada wilayah studi ditunjukkan oleh peta berikut ini berdasarkan data
Kementerian Kehutanan tahun 2015.
Gambar 2.8. Peta Kawasan Hutan
Berdasarkan peta di atas, kawasan hutan pada wilayah studi terdiri dari hutan lindung dan
hutan alam. Kawasan hutan lindung pada wilayah studi berada di Desa Sangrawayang dan
kawasan cagar alam di Desa Palabuhanratu. Sementara untuk hutan alam tersebar di Desa Citarik,
Cikadu, Buniwangi, Cimanggu, Citepus, Palabuhanratu di bagian utara. Lalu Desa Mekarasih,
Cibuntu, dan Loji bagian timur, serta sebagian di wilayah Desa Kertajaya di bagian selatan.
Tabel 2.21. Tutupan Lahan Hutan

Pola Ruang RTRW
Kementerian Kehutanan 2015
2012-2032
No Jenis Hutan
Luas Persentase
Luas (ha) Persentase (%)
(ha) (%)
1 Hutan Lindung 1.096,50 14,5 1.096,50 14,4
2 Hutan Alam 6.465,40 85,5 6.512,86 85,6
Jumlah 7.561,9 100 7.609,36 100
Sementara berdasarkan rencana pola ruang menurut RTRW Kabupaten Sukabumi Tahun
2012-2032, tidak ada perbedaan luas hutan yang cukup signifikan dibandingkan dengan data
25
kementerian kehutanan pada tahun 2015. Dimana secara umum terdapat pertambahan pada
kawasan hutan alam sekitar 47 ha dari 6.465 ha menjadi 6.512 ha.
2.2 Aspek Legalitas Kabupaten Sukabumi

2.2.1 Palabuhanratu sebagai Ibukota Kabupaten
Sejak diterbitkannya PP Nomor 66 tahun 1998, ibukota Kabupaten Sukabumi resmi

pindah ke Kota Palabuhanratu yang meliputi 5 desa yaitu Kelurahan Pelabuhanratu, Desa Citepus,
Desa Citarik, Desa Cidadap, dan Desa Loji. Pemindahan ibukota ini dilakukan sebagai upaya
pemerataan pembangunan antara wilayah utara dan selatan Kabupaten Sukabumi. Pada masa itu,
perkembangan wilayah selatan dinilai lebih rendah daripada wilayah utara. Disisi lain juga karena
adanya keinginan untuk memiliki pusat pemerintahan sendiri di Kabupaten Sukabumi
(Amirulloh, 2019).
Pemindahan ibukota kabupaten ini masih belum sepenuhnya efektif salah satunya dari lokasi
instansi pemerintahan yang masih mengelompok. Beberapa instansi tingkat kabupaten masih
berlokasi diluar Kota Palabuhanratu (Amirulloh, 2019). Terkait dengan kebencanaan instansi-
instansi penting seperti Badan Penanggulangan Bencana Daerah, Dinas Kesehatan, dan Dinas
Sosial belum berlokasi dekat dengan Kota Palabuhanratu sehingga dapat menjadi kendala saat
bencana terjadi di wilayah Kota Palabuhanratu.
2.2.2 Palabuhanratu sebagai PKNp/PKW
Menurut Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sukabumi 2012-2032, Kota

Palabuhanratu memiliki peran ganda sebagai PKNp (Pusat Kegiatan Nasional-Provinsi) dan
PKW. Sebagai PKNp, Palabuhanratu peran utamanya sebagai pusat bisnis kelautan skala nasional
dan internasional, dengan fungsi penunjang sebagai sebagai kawasan pengembangan Pelabuhan
Perikanan Samudera dan minapolitan. PKW (Pusat Kegiatan Wilayah) Palabuhanratu memiliki
peran sebagai WP Selatan yang melayani 26 kecamatan di wilayah selatan dengan fungsi utama
sebagai pusat pemerintahan kabupaten dan pariwisata, dan fungsi penunjang sebagai kawasan
permukiman, pertanian, perdagangan dan jasa, perikanan, dan industri. Selain berperan sebagai
PKNp dan PKW, Pelabuhanratu menurut RTRW Kabupaten Sukabumi 2012-2032 juga
ditetapkan sebagai kawasan strategis kabupaten untuk pertumbuhan ekonomi namun disisi lain
juga sebagai kawasan strategis untuk kepentingan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup.
2.2.3 Palabuhanratu sebagai Kawasan Minapolitan dan Industri Besar
Berdasarkan RTRW Kabupaten Sukabumi 2012-2032, dinyatakan bahwa Kecamatan

Palabuhanratu merupakan kawasan inti minapolitan berbasis perikanan tangkap dan pendukung
minapolitan budidaya. Selain itu kawasan ini juga diperuntukan untuk industri perikanan skala
besar di Kecamatan Palabuhanratu dan Simpenan yang diberi nama Kawasan Industri
Palabuhanratu (KIP). Berdasarkan RTRW Kabupaten Sukabumi 2012-2032, kawasan industri di
Kabupaten Sukabumi adalah sebagai berikut.
1. Kawasan industri Palabuhanratu I (KIP I) di Palabuhanratu seluas ±100 hektar untuk

pengembangan industri perikanan tangkap
2. Kawasan Industri Palabuhanratu II (KIP II) di Loji Kecamatan Simpenan seluas ±300
hektar untuk industri hulu dan atau hilir dan jasa kepelabuhanan.
26
Sehubungan dengan fungsinya sebagai kawasan minapolitan, muncul isu bahwa status
Pelabuhan Perikanan Nusantara (PPN) di Palabuhanratu akan ditingkatkan menjadi Pelabuhan
Perikanan Samudera. Hal ini dikarenakan potensi periakanan yang sangat besar di Palabuhanratu
dan dengan dijadikannya Pelabuhan Perikanan Samudra (PPS), hasil perikanan dapat langsung
diekspor tanpa melalui PPS di Jakarta (Prabowo dalam Syukra, 2020).
2.2.4 Palabuhanratu sebagai Kawasan Pariwisata
Potensi area pesisir di wilayah Selatan Sukabumi menjadi daya tarik pariwisata.
Berdasarkan RTRW Kabupaten Sukabumi, Palabuhanratu memiliki potensi pariwisata bahari di
Muara Cimandiri, ekowisata di Taman Wisata Alam (TWA) Sukawayana dan kawasan pantai,
serta wisata gua yaitu Gua Lalay. Selain itu, untuk mendukung pengembangan wilayah selatan
Sukabumi direncanakan pembangunan Alun-Alun baru Kabupaten Sukabumi di Pantai
Gadobangkong Palabuharatu (Nurbogarullah dan Nandi, 2020). Pembangunan alun-alun itu dapat
meningkatkan daya tarik pariwisata yang dapat berimplikasi pada peningkatan jumlah
pengunjung.
2.2.5 Implikasi
Melihat Palabuhanratu yang direncanakan memiliki peran sangat vital pada tingkat Kabupaten
Sukabumi menempatkan Palabuhanratu pada pusat kegiatan atau hierarki tertinggi. Implikasi dari
kebijakan ini adalah pertumbuhan ekonomi di wilayah ini dapat meningkatkan aglomerasi
penduduk di Palabuhanratu yang disisi lain juga merupakan kawasan rawan bencana.
Pengembangan pariwisata dan pengembangan ekonomi keduanya dapat meningkatkan jumlah
penduduk tetap maupun pengunjung (visitor) yang meningkatkan kerentanan terhadap bencana.
27
BAB 3
KAJIAN RISIKO BENCANA TSUNAMI
Pada bab ini akan dijelaskan mengenai proses dan hasil kajian risiko yang dilakukan
dalam penelitian ini yaitu meliputi analisis bahaya, analisis kerentanan (sosial, fisik, ekonomi dan
lingkungan), analisis kapasitas dan analisis risiko bencana di Kabupaten Sukabumi.
3.1 Analisis Bahaya

Pantai selatan Pulau Jawa rawan bencana tsunami karena berada di zona rawan gempa
bumi akibat tumbukan antara lempeng samudera Indo-Australia dengan lempeng benua Eurasia.
Interaksi kedua lempeng pernah terjadi pada masa lalu dan masih akan terjadi di masa datang.
Gempa bumi dan tsunami di pantai selatan Pulau Jawa dapat kembali terjadi setiap saat. Pada
tanggal 17 juli 2006 telah terjadi gempa di sebelah selatan pantai Pangandaran. Pusat Gempa
Nasional Badan Meteorologi dan Geofisika atau PGN BMG menyatakan gempa bumi yang terjadi
di kawasan pantai Pangandaran tersebut terjadi pada pukul 15.19 berkekuatan 6,8 Skala Richter
(SR), dengan pusat gempa tektonik pada kedalaman kurang dari 30 km di titik 9,4 Lintang
Selatan, dan 107,2 Bujur Timur. Gempa bumi tersebut juga menyebabkan terjadinya gelombang
tsunami yang menerjang pantai selatan Jawa Barat seperti Cilauteureun, Kab. Garut, Cipatujah,
Kab. Tasikmalaya, Pangandaran, Kab. Ciamis, pantai selatan Cianjur dan Sukabumi. Pantai
selatan Jawa pada umumnya termasuk lokasi yang rawan terjadi tsunami. berdasarkan sejarah,
pantai selatan Jawa sudah sering terjadi gempa bumi yang cukup besar, sebagian diikuti dengan
tsunami, seperti gambar dibawah ini.
Gambar 3.1. Sejarah kejadian gempabumi dan tsunami di pantai selatan Jawa
Sumber: Dokumen KRB Provinsi Jawa Barat, 2019

Merujuk pada Undang-Undang No. 24 Tahun 2007 Tentang Penanggulangan Bencana,
ancaman bencana adalah suatu kejadian atau peristiwa yang bisa menimbulkan bencana.
Ancaman nyata yang ada di kawasan Pelabuhan Ratu adalah ancaman bencana gempa bumi dan
tsunami. Gempa bumi tektonik mengguncang wilayah Pelabuhan Ratu, Jawa Barat, Hasil analisa
Badan Metereologi, Klimatologi, dan Geofisika (BMKG) menunjukan bahwa gempa bumi
dengan kekuatan 4,9 Skala Richter (SR) dengan episenter terletak pada koordinat 7,59 Lintang
Selatan (LS) dan 106,69 Bujur Timur di laut 68 kilometer selatan Pelabuhan Ratu, pada
kedalaman 29 kilometer. Peta tingkat guncangan (shake map) BMKG menunjukan bahwa
dampak gempa bumi berupa guncangan lemah dirasakan di daerah Cicurug II SIG-BMKG (III-
IV MMI), Pelabuhan Ratu II SIG-BMKG (III-IV MMI), Pabuaran-Bogor I SIG-BMKG (II-III
MMI). Ditinjau dari kedalaman hiposenternya, gempa bumi ini merupakan gempa bumi dangkal
akibat aktivitas subduksi lempeng Indo-Australia yang menyusup ke bawah lempeng Eurasia dan
terjadi deformasi batuan hingga memicu terjadinya gempa bumi.
Gempa bumi disebabkan karena adanya pergerakan lempeng yang dekat dengan kawasan
Pelabuhan Ratu, sedangkan tsunami adalah gelombang besar yang diantaranya diakibatkan oleh
28
bencana gempa bumi. Tsunami menjadi ancaman di Pelabuhan Ratu karena kawasan tersebut
berupa teluk yang memungkinkan terjadinya akumulasi tenaga gelombang sehingga gelombang
akan semakin tinggi ketika mengenai daratan. Selain kondisi wilayah yang berupa teluk, adanya
aliran sungai bisa menjadi ancaman tersendiri. Adanya sungai menjadikan gelombang tsunami
bisa lebih masuk ke daratan.
Gambar 3.2. Kondisi wilayah Pelabuhan Ratu berupa teluk
Sumber: Google Earth, 2020
Selain bencana yang disebabkan karena kondisi wilayah, terdapat juga bencana ikutan
(collateral hazard) yang penting untuk diwaspadai. Bencana gempa bumi dapat merusak
bangunan dan membahayakan orang yang tinggal didalamnya. Selain itu apabila terjadi tsunami,
maka debris dari material bangunan maupun kapal-kapal nelayan juga dapat membahayakan jiwa.
Selain itu pada kawasan tersebut terdapat PLTU Pelabuhan Ratu, keberadaan PLTU tersebut
apabila terjadi bencana tsunami dapat menyebabkan bencana kegagalan teknologi, atau akan
memberikan dampak pada terganggunya suplai listrik wilayah yang dilayani.
Gambar 3.3. Keberadaan PLTU dan aliran sungai di Pelabuhan Ratu
Sumber: Google Earth, 2020
29
Kabupaten Sukabumi merupakan kabupaten yang berada di pantai selatan Jawa.

Kabupaten Sukabumi merupakan Kabupaten Paling luas di Provinsi Jawa Barat. Salah satu
pariwisata yang terkenal di Kabupaten Sukabumi adalah Pantai Pelabuhan Ratu. Akan tetapi
karena lokasinya berada di pantai selatan, disertai dengan bentuk pantainya berupa teluk
menjadikan pantai Pelabuhan Ratu rawan terhadap tsunami. Tsunami adalah gelombang besar
dari lautan yang umumnya disebabkan oleh gempa bumi. Kabupaten Sukabumi meruapakan
daerah yang rawan terhadap bencana gempa, dengan sumber gempa yang berasal dari darat
maupun laut. Berdasarkan Peta Sumber dan Bahaya Gempa yang dikeluarkan oleh PuSGeN pada
tahun 2017, pada lokasi Pelabuhan Ratu memiliki potensi gempa baik dari darat maupun dari laut,
karena tepat berada di sesar Cimandiri, dan dekat dengan segmen megathrust Selat Sunda, dengan
magnitudo maksimum mencapai 8,7. Gempa dari laut inilah yang dikhawatirkan disusul dengan
bencana tsunami. Berasarkan kondisi tersebut penting untuk dikaji risiko bencana yang di Pantai
Pelabuhan Ratu.
Gambar 3.4. Sumber Gempa di Kabupaten Sukabumi
Sumber: Dokumen KRB Provinsi Jawa Barat, 2019
Pemodelan zona bahaya tsunami di daerah penelitian dilakukan dengan menggunakan

software ComMIT. Data yang dibutuhkan dalam proses pemodelan adalah data integrasi antara
DEMNAS dan BATNAS dari Badan Informasi Geospasial. Pengolahan data
menggunakan skenario terburuk (worst case scenario), yaitu memodelkan tsunami berkekuatan
9,3 SR, dengan ETA (estimated time arrival) 24 menit. Hasil dari pemodelan software ComMIT,
didapatkan informasi area yang tergenang tsunami (inundasi) dengan kedalaman bervariasi
mencapai 25,6 meter. Pemodelan tersebut merupakan pemodelan yang didapat dari gempa yang
berasal dari laut. Hasil pemodelan berupa data raster dengan resolusi 100 m yang menunjukkan
kedalaman indundasi. Hasil tersebut tidak serta-merta digunakan sebagai area inundasi. Area
inundasi dari model ditambah untuk mengantisipasi kemungkinan terburuk, penambahan tersebut
dibuat dengan memperhatikan topografi yang didapatkan dari data DEMNAS. Perbandingan area
hasil modelling dengan penyesuaiannya dapat dilihat pada gambar dibawah ini.
30
Gambar 3.5 Peta Inundasi Tsunami dan Hasil ComMIT Modeling
Hasil penyesuaian area inundasi dari model diketahui untuk area inundasi yang terjal,
ketinggian maksimal mencapai 35 m, dibanding ketinggian maksimal dari model yaitu 25 m.
Selain itu untuk area yang landai, terutama pada aliran sungai ditambah area inundasinya
mengikuti aliran sungai. Jarak terjauh dari inundasi adalah 7,5 km, sementara jarak terdekatnya
adalah 35 m. Area inundasi selanjutnya di-overlay-kan dengan data batas administrasi desa untuk
mengetahui jumlah dan luas desa terdampak.
Berdasarkan hasil pengolahan data inundasi, wilayah terdampak tsunami seluas 320,26
ha dari total luas desa 1.175,51 ha yang tersebar di 10 desa, 3 kecamatan. Desa dengan luas
inundasi terbesar adalah Desa Jayanti (78,37%) dan Kelurahan Palabuhan Ratu (56,77%) di
Kecamatan Pelabuhan Ratu, sedangkan luas inundasi terkecil yaitu Desa Simpenan (1,93%) dan
Cikakak (3,74%). Sebaran desa dan luasan inundasi dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 3.1 Luas Wilayah Inundasi Daerah Penelitian
Luas Luas
No Desa/Kelurahan Kecamatan % Inundasi
Inundasi (Ha) Desa/Kelurahan
1 Cibuntu Simpenan 27,84 1.438,90 1,93
2 Cidadap Simpenan 468,45 1.195,62 39,18
3 Cikakak Cikakak 18,71 500,81 3,74
4 Citarik Pelabuhanratu 181,61 1.105,31 16,43
5 Citepus Pelabuhanratu 241,55 1.175,51 20,55
6 Jayanti Pelabuhanratu 320,26 408,63 78,37
31
7 Palabuhanratu Pelabuhanratu 462,77 815,13 56,77

8 Loji Simpenan 472,53 3.146,77 15,02
9 Sangrawayang Simpenan 57,61 1.419,89 4,06
10 Tonjong Pelabuhanratu 197,56 864,78 22,85
2.448,89 12.071,36 20,29
3.2 Analisis Kerentanan

Dalam mengidentifikasi kerentanan, analisis dilakukan pada 4 aspek kerentanan yaitu
sosial, ekonomi, fisik, dan lingkungan. Kerentanan dapat didefinisikan sebagai Exposure
dikalikan dengan Sensitivity. Aset-aset yang terekspos termasuk kehidupan manusia (kerentanan
sosial), wilayah ekonomi, struktur fisik dan wilayah ekologi/lingkungan. Setiap aset memiliki
sensitivitas masing-masing yang bervariasi untuk fenomena bencana berbeda bergantung pada
intensitas bencana masing-masing. Indikator yang digunakan dalam analisis kerentanan adalah
informasi keterpaparan. Dalam dua kasus informasi disertakan pada komposisi paparan seperti
kepadatan penduduk, rasio jenis kelamin, rasio kemiskinan, rasio orang cacat dan rasio kelompok
umur. Sensitivitas hanya ditutupi secara tidak langsung melalui pembagian faktor pembobotan.
3.2.1 Analisis Kerentanan Sosial

Berdasarkan Perka BNPB Nomor 2 Tahun 2012 menyatakan bahwa kerentanan sosial
terdiri dari parameter kepadatan penduduk dan kelompok rentan. Kelompok rentan terdiri dari
rasio jenis kelamin, rasio kelompok umur rentan, rasio penduduk miskin dan rasio penduduk
cacat. Pada penelitian kali ini, seluruh parameter atau variabel digunakan. Namun ada beberapa
asumsi-asumsi yang digunakan sehingga parameter tersebut dapat digunakan. Pada variabel rasio
penduduk miskin, nilai didapatkan dari perhitungan proporsi jumlah penduduk miskin di
kabupaten Sukabumi yang diestimasi pada tiap-tiap desa di daerah studi. Sedangka rasio
kelompok usia rentan didapatkan dari perhitungan proporsi jumlah penduduk usia 0-14 dan >65
di kabupaten Sukabumi yang diestimasi pada tiap-tiap desa. Dalam penelitian kali ini, digunakan
skenario peak season yakni pada siang hari di weekend. Kabupaten Sukabumi sebagai salah satu
wilayah yang memiliki sektor unggulan pariwisata, terlebih di wilayah pesisir. Oleh sebab itu,
pada skenario ini, maka diasumsikan jumlah penduduk tidak tetap yakni wisatawan. Hal ini akan
berpengaruh pada parameter kepadatan penduduk Asumsi jumlah wisatawan pada skenario yang
telah ditentukan, didapatkan dari total wisatawan selama pandemi, dan dirata-ratakan pada
masing-masing desa yang bersumber dari media popular yakni Radar Sukabumi (2020). Sehingga
nilai parameter penduuduk dilakukan dengan menambahkan jumlah penduduk dengan wisatawan
yang kemudian dilakukan perhitngan terhadap kepadatan penduduk.
Berdasarkan peraturan yang sama, perhitungan setiap parameter memiliki bobotnya

masing-masing. Kepadatan penduduk memiliki bobot 60% dari kerentanan sosial, rasio jenis
kelamin 10%, rasio kemiskinan 10%, rasio orang cacat 10%, dan rasio kelompok umur 10%.
Total kerentanan sosial maksimal adalah 0,4 sehingga bobot kepadatan penduduk maksimal 0,24
yang dihitung dari 0,6 x 0,4; rasio jenis kelamin, rasio kemiskinan, rasio orang cacar, dan rasio
kelompok umur maksimal 0,04. Pada penilitian ini, penentuan bobot dilakukan sesuai dengan
aturan yang berlaku. Namun untuk rentang kelas dari masing-masing parameter, ditentukan
sendiri sesuai dengan perhitungan dan disesuaikan dengan wilayah studi. Adapun hasil
32
pembobotan dan rentang kelas dari kerentanan sosial yang dihasilkan pada penelitian ini adalah
sebagai berikut.
Tabel 3.2 Parameter Kerentanan Sosial dengan Bobot dan Rentang Kelas
Parameter Bobot Kelas Parameter Bobot Kelas

>1000 0,00587 - 0,00880
Kepadatan Rasio Penduduk
60% 500 - 1000 10% 0,00294 - 0,00586
Penduduk Disabilitas
< 500 0 - 0,00293
106,58 - 111,66 Rasio 0,02353 - 0,03529
Rasio Jenis
10% 101,51 - 106,57 Kelompok Usia 10% 0,01177 - 0,02352
Kelamin
96,42 - 101,50 Rentan 0,00000 - 0,01176
Rasio 0,00520 - 0,00780 1,10 - 1,27
Indeks
Penduduk 10% 0,00261 - 0,00519 100% 0,95 - 1,09
Kerentanan
Miskin 0 - 0,00260 0,77 - 0,94
Sumber: Hasil Olahan Data, 2020
Setelah dilakukan perhitungan terhadap bobot dan rentang kelas dalam karentanan sosial,
maka dapat dihasilkan perhitungan dan indeks kerentanan sosial di wilayah studi sebagai berikut.
Tabel 3.3 Hasil Perhitungan Rasio Penduduk

Rasio
Kepadatan
Desa Jenis Penduduk Usia
Penduduk Disabilitas
Kelamin Miskin Rentan
Cibuntu 374 102.4 0.00003 0.0088 0.00014
Cidadap 1409 99.6 0.00172 0.0030 0.00777
Cikakak 1913 102.8 0.00000 0.0019 0
Citarik 1307 103.4 0.00123 0.0030 0.0041
Citepus 1096 111.7 0.00102 - 0.0046
Jayanti 1683 105.0 0.00211 - 0.00955
Palabuhanratu 4246 102.5 0.00780 - 0.03529
Loji 424 98.7 0.00050 0.0017 0.00228
Sangrawayang 808 96.4 0.00003 0.0082 0.00015
Tonjong 794 101.0 0.00059 - 0.00265
Tabel 3.4 Hasil Perhitungan Kerentanan Sosial

Skor Kerentanan
Desa Kepadatan Jenis Penduduk Usia Total
Disabilitas Indeks
Penduduk Kelamin Miskin Rentan Skor
Cibuntu 0.3 0.2 0.1 0.3 0.1 1 Sedang

Cidadap 0.37 0.3 0.1 0.2 0.1 1.07 Sedang
33
Cikakak 0.37 0.2 0.1 0.1 0.1 0.87 Rendah

Citarik 0.37 0.2 0.1 0.2 0.1 0.97 Sedang
Citepus 0.37 0.1 0.1 0.1 0.1 0.77 Rendah
Jayanti 0.37 0.2 0.1 0.1 0.1 0.87 Rendah
Palabuhanratu 0.37 0.2 0.3 0.1 0.3 1.27 Tinggi
Loji 0.3 0.3 0.1 0.1 0.1 0.9 Rendah
Sangrawayang 0.35 0.3 0.1 0.3 0.1 1.15 Tinggi
Tonjong 0.35 0.3 0.1 0.1 0.1 0.95 Sedang
Berdasarkan tabel di atas, diketahui bahwa indeks kerentanan tinggi berada di dua
wilayah yakni Kecamatan Palabuhanratu dan juga Desa Sangrawayang. Sedangkan wilayah
dengan indeks kerentanan sosial terendah berada empat wilayah yakni Desa Cikakak, Desa
Citepus, Desa Jayanti, dan Desa Loji.
Selanjutnya setelah diketahui indeks kerentanan sosial dari masing-masing desa, maka
akan dilakukan pemetaan kerentanan sosial secara spasial. Adapun alur proses pembuatan peta
kerentanan sosial sebagai berikut dengan peta persebaran kerentanan sosial di wilayah studi.
Gambar 3.6 Alur Proses Pembuatan Peta Kerentanan Sosial
Sumber: inaRISK, 2020
34
Gambar 3.7 Peta Kerentanan Sosial Wilayah Studi
3.2.2 Analisis Kerentanan Fisik

Dalam menganalisis kerentanan fisik, dilakukan perhitungan yang didasarkan pada 3 indikator
yaitu rumah, fasilitas umum dan fasilitas kritis. Yang dimaksud dengan kerentanan fisik adalah
bangunan fisik yang berpotensi untuk hancur atau terdampak sehingga menjadi beban kerugian
dan membutuhkan renovasi atau perbaikan saat pada tahap pasca bencana. Dalam perhitungan
kerentanan fisik, indikator rumah yang digunakan meliputi rumah permanen, semi-permanen dan
non-permanen. Selain itu, dihitung juga mengenai ketersediaan bangunan atau fasilitas umum dan
kritis. Dalam analisis kerentanan Kabupaten Sukabumi, berikut merupakan rincian indikator yang
digunakan untuk ketiga indikator.
a. Rumah
Indikator rumah yang dihitung meliputi rumah permanen, semi-permanen dan non-
permanen
b. Fasilitas Umum
Fasilitas umum adalah sarana atau prasarana yang disediakan oleh pemerintah dan dapat
digunakan untuk kepentingan bersama dalam melaksanakan kegiatan sehari-hari. Dalam
penggunaannya, masyarakat tidak dikenai bayaran atau biaya. Berikut ini merupakan fasilitas
umum yang dihitung sebagai bagian dari kerentanan fisik dalam penelitian ini.
 Sarana pendidikan
 Simpul transportasi, meliputi terminal dan pelabuhan
 Jaringan jalan
c. Fasilitas Kritis
35
Fasilitas kritis adalah sarana atau prasarana dasar yang keberadaannya berpengaruh
sangat signifikan terhadap pemenuhan kebutuhan dasar manusia. Ketidaksediaan fasilitas kritis
akan menyebabkan kemunduran kualitas hidup manusia bahkan menghambat perkembangan.
Fasilitas kritis juga merupakan sarana prasarana yang akan lebih diprioritaskan dalam pemulihan
pasca bencana untuk memenuhi kebutuhan dasar masyarakat. Berikut ini merupakan fasilitas
kritis yang dihitung dalam penelitian ini.
 Sarana kesehatan, meliputi TK, SD, SMP, MTs, SMA, SMK, dan MA
 Listrik
 Telekomunikasi
 Air Bersih
Dalam menghitung kerentanan, digunakan luas lahan untuk ketiga indikator yang lalu
dikalikan dengan harga bangunan atau harga aset yang merepresentasikan nilai kerugian dari
hancurnya bangunan fisik. Data luas lahan dalam penelitian ini merupakan data sekunder dimana
data luas rumah bersumber dari data yang disediakan BIG (Badan Geospasial Indonesia), data
luas sarana prasarana energi listrik didapatkan dari data pemerintah Kabupaten Sukabumi,
sedangkan data lainnya didapatkan melalui tracing manual pada google mymaps. Penentuan
harga bangunan atau aset didapatkan melalui Keputusan Bupati Sukabumi No. 503 tentang
Standar Harga Dasar Jenis Bangunan sebagai Dasar Perhitungan Retribusi Izin Mendirikan
Bangunan. Perhitungan kerentanan fisik dalam penelitian ini diasumsikan sama untuk kondisi
peak season maupun kondisi normal dikarenakan pada kedua kondisi tidak tersebut tidak terdapat
perbedaan pada luas bangunan terbangun. Setelah didapatkan nilai bangunan fisik ketiga
indikator, lalu dilakukan skoring atau pembobotan untuk setiap indikator berdasarkan desa.
Berikut merupakan acuan pembobotan yang digunakan dalam penelitian ini.
Tabel 3.5 Parameter dan Kelas

Kelas
Parameter Bobot
Rumah 40% <400 jt 400 - 800 jt >800 jt
Fasilitas Umum 30% <500 jt 500 jt - 1 M >1 M
Fasilitas Kritis 30% <500 jt 500 jt - 1 M >1 M
Sumber: Perka BNPB No. 2 Tahun 2012
Mengacu pada tabel parameter dan kelas tersebut, dilakukan perhitungan kerentanan fisik
di setiap desa. Berikut ini merupakan hasil perhitungan kerentanan fisik berdasarkan desa.
Tabel 3.6 Perhitungan Kerentanan Fisik

Skor Kelas
Desa/ Total Kelas
Fas. Fas. Fas. Fas.
Kelurahan Rumah Rumah Skor Kerentanan
Umum Kritis Umum Kritis
Cibuntu 0.8 1.2 0.3 1 2 2 1.8 Sedang
Cidadap 1.4 0.6 0.2 2 2 2 1.6 Sedang
Cikakak 0.8 0.6 0.1 1 1 1 1 Rendah
Citarik 0.8 1.2 0.2 1 2 2 2 Sedang
Citepus 0.8 1 0.3 1 2 2 2.1 Tinggi
36
Jayanti 0.8 0.6 0.4 1 1 2 1.8 Rendah

Palabuhanratu 1.1 1.2 0.3 2 2 2 2.6 Tinggi
Loji 0.8 1.8 0.3 1 1 2 2.6 Tinggi
Sangrawayang 0.8 1.2 0.2 1 2 2 2 Sedang
Tonjong 0.8 0.6 0.2 1 1 1 1.6 Sedang
Dari perhitungan tersebut didapatkan bahwa desa dengan kerentanan fisik tinggi adalah
Desa Citepus, dan Palabuhanratu. Desa dengan kerentanan fisik rendah yaitu Desa Cikakak, dan
desa lainnya memiliki kerentanan fisik sedang. Berdasarkan skor, Desa Loji dan Palabuhanratu
memiliki skor kerentanan fisik tertinggi dengan bobot masing-masing yaitu 2,8 dan 2,6.
Tingginya kerentanan fisik di kedua desa tersebut dikarenakan oleh tingginya kegiatan
perkonomian di wilayah tersebut yang ditunjukkan oleh pembangunan fasilitas yang lebih
berkembang, serta jumlah populasi di kedua desa yang tergolong tinggi dibandingkan dengan
desa lainnya mengindikasikan tingginya luas kawasan permukiman di kedua desa.
3.2.3 Analisis Kerentanan Ekonomi

Sesuai dokumen Perka BNPB no. 2 Tahun 2012, indikator kerentanan ekonomi didapat
dari luas lahan produktif yang dikonversikan menjadi nilai rupiah, sesuai dengan PDRB
kabupaten. Adapun lahan produktif yang dipertimbangkan adalah sawah, perkebunan, lahan
pertanian, dan tambak. Konversi indeks kerentanan ekonomi untuk ancaman tsunami dapat
dilakukan dengan mengacu pada tabel berikut.
Tabel 3.7 Parameter Analisis Kerentanan Ekonomi
Kelas
Parameter Bobot (%) Skor
Lahan
60 < 50 jt 50 – 200 jt >200 jt Kelas / Nilai
Produktif
Max Kelas
PDRB 40 <100 jt 100 – 300 jt >300 jt
Sumber: Perka BNPB no. 2 Tahun 2012
Untuk mengetahui nilai rupiah lahan produktif, dapat digunakan proporsi luas lahan
produktif pada tingkat kabupaten terhadap luas lahan produktif di tiap kawasan. Persamaan yang
digunakan kemudian dapat dituliskan menjadi:
𝑃𝐿𝑃𝑡𝑜𝑡−𝑖
RLP1 = x LLPdesa-i
𝐿𝐿𝑃𝑡𝑜𝑡−𝑖
Dengan:
RLPi : nilai rupiah lahan produktif kelas penggunaan lahan ke-i untukt tingkat kelurahan
PLPtot-i : nilai total rupiah lahan produktif berdasarkan nilai rupiah sektor ke-i tingkat kabupaten
LLPtot-i : luas total lahan produktif ke-i di tingkat kabupaten/kota
LLPdesa-i: luas lahan produktif ke-i di tingkat kelurahan
Sedangkan untuk mengetahui nilai rupiah PDRB untuk level desa, dapat digunakan
persamaan:
37
𝑅𝑃𝑃𝑘𝑘
RPPdesa-i = x LDi
𝐿𝐾𝐾
Dengan:
RPPdesa-i: nilai rupiah PDRB di desa i
RPPkk : nilai rupiah PDRB di kabupaten/kota
LKK : luas wilayah kabupaten/kota
LDi : luas kelurahan i
Sesuai dengan rumus nilai lahan produktif dan PDRB level desa, digunakan data luas
guna lahan untuk tiap desa. Sesuai dengan panduan reklasifikasi guna lahan untuk perhitungan
lahan produktif, guna lahan yang dipertimbangkan adalah hutan, pertanian lahan kering, sawah
irigasi, sawah tadah hujan, dan pertambangan. Seluruh sektor lainnya (Sektor B hingga Sektor U)
tidak dipertimbangkan sebagai lahan produktif (non-produktif).
Tabel 3.8 Tabel Reklasifikasi Lahan Produktif
Reklasifikasi
Penutupan / Penggunaan Lahan Lahan
Produktif
Hutan Kehutanan
Perkebunan Perkebunan
Pertanian Lahan Kering
Tanaman Pangan
Sawah
Pertambangan Pertambangan
Lainnya Non Produktif
Sumber: Perka BNPB no. 2 Tahun 2012
Valuasi lahan produktif dilakukan dengan terlebih dahulu mereklasifikasi guna lahan
pada tiap desa di kawasan studi. Guna lahan yang dihitung meliputi hutan, perkebunan sejenis,
perkebunan campuran, sawah irigasi, dan sawah tadah hujan. Guna lahan pertambangan tidak
dimasukkan dalam perhitungan, karena tidak dapat diidentifikasi di kawasan studi. Menggunakan
rumus proporsi nilai lahan produktif, didapatkan hasil perhitungan untuk valuasi lahan produktif
tahun 2018 yaitu sebagai berikut:
Tabel 3.9 Nilai Lahan Produktif tiap Desa di Kawasan Studi
Valuasi 2018
Desa Skor Keterangan
(Ribu Rupiah)
Cibuntu 129,225.02 2 Sedang
Cidadap 143,100.84 2 Sedang
Cikakak 124,582.54 2 Sedang
Citarik 83,330.15 2 Sedang
Citepus 141,861.24 2 Sedang
Jayanti 111,982.98 2 Sedang
Palabuhanratu 106,684.19 2 Sedang
Loji 115,843.52 2 Sedang
38
Sangrawayang 146,674.63 2 Sedang

Tonjong 152,881.72 2 Sedang
Sumber: Peta Guna Lahan Eksisting Kabupaten Sukabumi Tahun 2018
Desa Kertajaya dan Desa Tonjong memiliki valuasi guna lahan terbesar, sesuai dengan
guna lahan perkebunan yang mendominasi kawasan tersebut, selain luas kawasannya yang lebih
luas dibanding kawasan lainnya. Meskipun demikian, perbedaan valuasi guna lahan tahun 2018
di seluruh desa tidak terpaut jauh, dengan valuasi terkecil adalah Rp 152 Juta dan valuasi terbesar
adalah Rp 83 juta. Sesuai dengan klasifikasi skor nilai produktivitas lahan, karena tidak ada desa
yang memiliki valuasi di bawah Rp 50 juta dan di atas Rp 200 juta, maka klasifikasi skor hanya
berkisar di angka 2, yaitu kerentanan sedang. Selanjutnya, nilai proporsi PDRB tiap desa dapat
dihitung berdasarkan rumus proporsi luas desa terhadap luas kabupaten, yaitu sebagai berikut:
Tabel 3.10 Nilai Proporsi PDRB tiap Desa di Kawasan Studi
Kawasan Luas (m2) Proporsi PDRB 2018 Skor Keterangan
Cibuntu 14,388,963.05 0.003457 213,028.6 2 Sedang
Cidadap 11,956,238.36 0.002873 177,012.1 2 Sedang
Cikakak 5,008,123.76 0.001203 74,145.3 1 Rendah
Citarik 11,053,089.57 0.002656 163,641.0 2 Sedang
Citepus 11,755,148.48 0.002824 174,035.0 2 Sedang
Jayanti 4,086,348.46 0.000982 60,498.4 1 Rendah
Palabuhanratu 8,151,300.96 0.001959 120,680.0 2 Sedang
Loji 31,467,728.57 0.007561 465,879.8 3 Tinggi
Sangrawayang 14,198,850.59 0.003412 210,214.0 2 Sedang
Tonjong 8,647,843.17 0.002078 128,031.3 1 Rendah
Sumber: Peta Administrasi dan PDRB Kabupaten Sukabumi Tahun 2018.
Desa Loji memiliki proporsi PDRB terbesar, karena memiliki luas sawah terbesar dari
seluruh kawasan studi, di samping memang merupakan desa terluas di kawasan studi. Desa
Jayanti memiliki luasan terkecil, serta kawasannya yang didominasi oleh permukiman, sehingga
terbilang kurang berkontribusi bagi kegiatan ekonomi di kawasan studi. Melalui perhitungan skor
PDRB dan lahan produktif, maka dapat dilakukan perhitungan indeks kerentanan ekonomi
dengan pembobotan masing-masing skor, yaitu:
Tabel 3.11 Indeks Kerentanan Ekonomi Tahun 2018
Skor Indeks
Skor Indeks Kerentanan
Lahan Skor Indeks
No Desa PDRB Skor Ekonomi
Produktif Lahan Total
(40%) PDRB 2018
(60%) Produktif
1 Cibuntu 2 0.8 2 1.2 2 Sedang
2 Cidadap 2 0.8 2 1.2 2 Sedang
3 Cikakak 2 0.8 1 0.6 1.4 Sedang
4 Citarik 2 0.8 2 1.2 2 Sedang
5 Citepus 2 0.8 2 1.2 2 Sedang
6 Jayanti 2 0.8 1 0.6 1.4 Sedang
39
7 Palabuhanratu 2 0.8 2 1.2 2 Sedang

8 Loji 2 0.8 3 1.8 2.6 Tinggi
9 Sangrawayang 2 0.8 2 1.2 2 Sedang
10 Tonjong 2 0.8 1 0.6 1.4 Sedang
Sesuai dengan hasil pembobotan, Desa Loji memiliki indeks kerentanan ekonomi
tertinggi, dengan skor 2,6, sedangkan Desa Cikadu, Citepus, dan Lonjong memiliki indeks
kerentanan ekonomi terendah yaitu sebesar 1,8. Persebaran tingkat kerentanan pada kawasan
studi dapat dipetakan seperti pada gambar berikut.
Gambar 3.8 Peta Kerentanan Ekonomi
3.2.4 Analisis Kerentanan Lingkungan
Analisis kerentanan lingkungan pada penelitian ini merujuk pada Perka BNPB No. 2
Tahun 2012. Kerentanan lingkungan terdiri dari parameter hutan lindung, hutan alam, dan hutan
bakau/mangrove. Kerentanan lingkungan dihitung menggunakan formula sebagai berikut:
𝐾𝑒𝑟𝑒𝑛𝑡𝑎𝑛𝑎𝑛 = (0,3 𝑥 𝑠𝑘𝑜𝑟 𝑙𝑖𝑛𝑑𝑢𝑛𝑔) + (0,3 𝑥 𝑠𝑘𝑜𝑟 𝑎𝑙𝑎𝑚) + (0,4 𝑥 𝑠𝑘𝑜𝑟 𝑏𝑎𝑘𝑎𝑢)
Setiap parameter dapat diidentifikasi menggunakan data tutupan lahan. Masing-masing parameter
dianalisis dengan menggunakan metode skoring sesuai Perka BNPB Nomor 2 Tahun 2012 untuk
memperoleh nilai skor kerentanan lingkungan. Alur analisis kerentanan lingkungan dapat dilihat
pada Gambar 3.X. Hutan yang ada di wilayah studi hanya hutan konservasi dan diasumsikan
40
memiliki bobot dan kelas kerentanan sama dengan hutan lindung. Hasil penghitungan luas hutan
dan persebarannya pada wilayah studi dapat dilihat pada Tabel 3.X dan Gambar 3.X. Seluruh
desa/kelurahan pada wilayah studi memiliki skor kerentanan lingkungan rendah karena luasnya
< 20 Ha. Berdasarkan dokumen RTRW Kabupaten Sukabumi 2012 – 2032, terdapat rencana
penambahan luas hutan alam seluas 47,5 Ha, namun berada di luar wilayah studi.
Gambar 3.9 Tahapan analisis kerentanan lingkungan
Sumber: BNPB, 2012
Tabel 3.12 Kelas kerentanan lingkungan

Luas hutan lindung
No Desa/Kelurahan Skor kerentanan
pada wilayah studi (Ha)
1 Cikakak 14,2 Rendah
2 Citarik 0 Rendah
3 Citepus 10,7 Rendah
4 Jayanti 0 Rendah
5 Tonjong 0 Rendah
6 Kelurahan Palabuhanratu 3 Rendah
7 Cibuntu 0 Rendah
8 Cidadap 0 Rendah
9 Loji 0 Rendah
10 Sangrawayang 0 Rendah
41
Gambar 3.10 Peta kerentanan lingkungan
3.2.5 Kerentanan Gabungan

Setelah dilakukan masing-masing analisis kerentanan sosial, fisik, ekonomi dan
lingkungan, dilakukan penggabungan skor kerentanan untuk mengidentifikasi kerentanan total
Kabupaten Sukabumi. Perhitungan kerentanan gabungan atau Indeks Kerentanan Total (IKT)
dilakukan mengacu pada rumus yang tercantum dalam Perka BPNB No. 2 Tahun 2021 berikut
ini.
IKT = (40% x IK. Sosial) + (25% x IK. Fisik) + (25% x IK. Ekonomi) + (10% x IK. Lingkungan)
Dengan mengacu padar rumus tersebut, berikut merupakan hasil perhitungan kerentanan
gabungan atau Indeks Kerentanan Total berdasarkan desa.
Tabel 3.13 Hasil Perhitungan Indeks Kerentanan Total (IKT)

Perhitungan Indeks Kerentanan
Indeks Kerentanan
Kerentanan Total Gabungan
Desa/Kelurahan
40% 25% 25% 10%
IKS IKF IKE IKL Skor Indeks
IKS IKF IKE IKL
Cibuntu 1.4 1.8 2 1 0.55 0.45 0.5 0.1 1.6 Sedang
Cidadap 1.8 1.6 2 1 0.72 0.4 0.5 0.1 1.72 Sedang
Cikakak 0.6 1 1.4 1 0.24 0.25 0.35 0.1 0.94 Rendah
Citarik 1.2 2 2 1 0.48 0.5 0.5 0.1 1.58 Sedang
42
Citepus 0 2.1 2 1 0 0.53 0.5 0.1 1.13 Sedang

Jayanti 0.6 2.8 1.2 1 0.24 0.7 0.3 0.1 1.34 Sedang
Palabuhanratu 3 2.6 2 1 1.2 0.65 0.5 0.1 2.45 Tinggi
Loji 0.8 2.6 2.6 1 0.31 0.65 0.65 0.1 1.71 Sedang
Sangrawayang 2.3 2 2 1 0.91 0.5 0.5 0.1 2.01 Tinggi
Tonjong 1.1 1.6 1.4 1 0.43 0.4 0.35 0.1 1.28 Sedang
Gambar 3.11 Peta Kerentanan Kabupaten Sukabumi
Berdasarkan hasil perhitungan kerentanan gabungan di atas, didapatkan bahwa wilayah

dengan kerentanan tinggi yaitu Kelurahan Palabuhanratu dengan skor 2,45. Kelurahan
Palabuhanratu memiliki kerentanan tinggi karena merupakan pusat perkotaan dan kegiatan
minapolitan berbasis perikanan tangkap. Sebagai pusat kegiatan, Kelurahan Palabuhanratu
memiliki kepadatan penduduk paling tinggi dibandingkan desa/kelurahan lainnya di wilayah
pesisir bagian barat Kabupaten Sukabumi. Tingginya jumlah populasi menjadikan kerentanan
sosial di Kelurahan Palabuhanratu tergolong tinggi, serta banyaknya kawasan permukiman dan
fasilitas umum menjadikan tingkat kerentanan fisik tergolong tinggi pula. Berkembangnya sektor
minapolitan yang diiringi oleh perkembangan sektor pariwisata juga menjadikan Kelurahan
Palabuhanratu semakin memiliki daya tarik bagi wisatawan untuk berkunjung baik dari dalam
maupun luar negeri. Meskipun wilayah dengan kerentanan ekonomi tertinggi adalah Desa Loji
(dipicu oleh berkembangnya sektor pariwisata), namun dilihat berdasarkan skor kerentanan
ekonomi, Kelurahan Palabuhanratu memiliki skor mendekati kerentanan tinggi yaitu 2. Hal ini
menunjukkan kedudukan Kelurahan Palabuhanratu sebagai pusat kegiatan berimplikasi pada
43
tingginya jumlah penduduk, tingginya pembangunan kawasan permukiman dan fasilitas umum
serta tingginya pendapatan ekonomi yang dipicu oleh berkembangnya sektor minapolitan yang
berujung pada tingginya kerentanan.
3.3 Analisis Kapasitas

Penilaian kapasitas mengacu pada Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan
Bencana Nomor 03 Tahun 2012 tentang Panduan Penilaian Kapasitas Daerah Dalam
Penanggulangan Bencana. Menurut peraturan ini, penilaian kapasitas dilakukan melalui penilaian
indicator Kerangka Aksi Hyogo (Hyogo Framework for Actions/HFA). Pengumpulan data
analisis HFA ini idealnya dilakukan dengan diskusi kelompok terfokus (Focus Group Discussion)
dengan menggunakan alat kuisioner. Namun, pada tulisan ini, penilaian kapasitas hanya
dilakukan melalui kajian literatur dengan sumber-sumber yang tersedia secara online karena
keterbatasan akses, waktu dan biaya. Kerangka Aksi Hyogo tersusun atas 5 prioritas yang
diterjemahkan dalam 22 indikator sebagai berikut. Namun, untuk menambahkan detail terjadi
penilaian kapasitas dari segi tempat evakuasi, ditambahkan satu indikator keenam yaitu tempat
evakuasi.
1. Memastikan bahwa pengurangan risiko bencana menjadi sebuah prioritas nasional dan
lokal dengan dasar kelembagaan yang kuat untuk pelaksanaannya.
a. Kerangka hukum dan kebijakan nasional/lokal untuk pengurangan risiko bencana
telah ada dengan tanggungjawab eksplisit ditetapkan untuk semua jenjang
pemerintahan
b. Tersedianya sumber daya yang dialokasikan khusus untuk kegiatan pengurangan
risiko bencana di semua tingkat pemerintahan
c. Terjalinnya partisipasi dan desentralisasi komunitas melalui pembagian
kewenangan dan sumber daya pada tingkat lokal
d. Berfungsinya forum/jaringan daerah khusus untuk pengurangan risiko bencana
2. Tersedianya Kajian Risiko Bencana Daerah berdasarkan data bahaya dan kerentanan untuk
meliputi risiko untuk sektor-sektor utama daerah.
a. Tersedianya Kajian Risiko Bencana Daerah berdasarkan data bahaya dan
kerentanan untuk meliputi risiko untuk sektor-sektor utama daerah
b. Tersedianya sistem-sistem yang siap untuk memantau, mengarsip dan
menyebarluaskan data potensi bencana dan kerentanan-kerentanan utama
c. Tersedianya sistem peringatan dini yang siap beroperasi untuk skala besar dengan
jangkauan yang luas ke seluruh lapisan masyarakat
d. Kajian Risiko Daerah Mempertimbangkan Risiko-Risiko Lintas Batas Guna
Menggalang Kerjasama Antar Daerah Untuk Pengurangan Risiko
e. Tersedianya lokasi evakuasi
3. Terwujudnya penggunaan pengetahuan, inovasi dan pendidikan untuk membangun

kapasitas dan budaya aman dari bencana di semua tingkat.
a. Tersedianya informasi yang relevan mengenai bencana dan dapat diakses di
semua tingkat oleh seluruh pemangku kepentingan (melalui jejaring,
pengembangan sistem untuk berbagi informasi, dst)
44
b. Kurikulum sekolah, materi pendidikan dan pelatihan yang relevan mencakup

konsep-konsep dan praktik-praktik mengenai pengurangan risiko bencana dan
pemulihan
c. Tersedianya metode riset untuk kajian risiko multi bencana serta analisis manfaatbiaya
(cost benefit analysis) yang selalu dikembangkan berdasarkan kualitas hasil
riset
d. Diterapkannya strategi untuk membangun kesadaran seluruh komunitas dalam
melaksanakan praktik budaya tahan bencana yang mampu menjangkau
masyarakat secara luas baik di perkotaan maupun pedesaan.
4. Mengurangi faktor-faktor risiko dasar
a. Pengurangan risiko bencana merupakan salah satu tujuan dari kebijakan-kebijakan dan
rencana-rencana yang berhubungan dengan lingkungan hidup,
termasuk untuk pengelolaan sumber daya alam, tata guna lahan dan adaptasi
terhadap perubahan iklim
b. Rencana-rencana dan kebijakan-kebijakan pembangunan sosial dilaksanakan
untuk mengurangi kerentanan penduduk yang paling berisiko terkena dampak
bahaya
c. Rencana-rencana dan kebijakan-kebijakan sektoral di bidang ekonomi dan
produksi telah dilaksanakan untuk mengurangi kerentanan kegiatan-kegiatan
ekonomi
d. Perencanaan dan pengelolaan pemukiman manusia memuat unsur-unsur
pengurangan risiko bencana termasuk pemberlakuan syarat dan izin mendirikan
bangunan untuk keselamatan dan kesehatan umum (enforcement of building
codes)
e. Langkah-langkah pengurangan risiko bencana dipadukan ke dalam proses-proses
rehabilitasi dan pemulihan pascabencana
f. Siap sedianya prosedur-prosedur untuk menilai dampak-dampak risiko bencana
atau proyek-proyek pembangunan besar, terutama infrastruktur.
5. Memperkuat kesiapsiagaan terhadap bencana demi respon yang efektif di semua
tingkat.
a. Tersedianya kebijakan, kapasitas teknis kelembagaan serta mekanisme
penanganan darurat bencana yang kuat dengan perspektif pengurangan risiko
bencana dalam pelaksanaannya
b. Tersedianya rencana kontinjensi bencana yang berpotensi terjadi yang siap di
semua jenjang pemerintahan, latihan reguler diadakan untuk menguji dan
mengembangkan program-program tanggap darurat bencana
c. Tersedianya cadangan finansial dan logistik serta mekanisme antisipasi yang siap
untuk mendukung upaya penanganan darurat yang efektif dan pemulihan pasca
bencana
d. Tersedianya prosedur yang relevan untuk melakukan tinjauan pasca bencana
terhadap pertukaran informasi yang relevan selama masa tanggap darurat
6. Indikator tempat evakuasi.
d. Tersedianya tempat evakuasi bencana dalam jangkauan permukiman masyarakat.
Diakibatkan oleh keterbatasan akses ke data primer, penilaian indikator kapasitas ini hanya
dinilai berdasarkan keberadaan dari masing-masing indikator. Skor 1 untuk jawaban TIDAK, skor
45
2 untuk DIRENCANAKAN dan skor 3 untuk ADA. Berdasarkan hasil dari penilaian kuisioner
berikut, masing-masing skor dilkalikan dengan bobot setiap prioritas yang dihitung menggunakan
metode Analytic Hierarchy Process (AHP) dan diperoleh hasil sebagai berikut.
Tabel 3.14 Tabel Pembobotan Indikator Kapasitas

Indikator
Desa
Prioritas 1 Prioritas 2 Prioritas 3 Prioritas 4 Prioritas 5 Prioritas 6
Desa Citarik 0.08 0.25 0.25 0.08 0.08 0.25
Desa Citepus 0.12 0.23 0.23 0.12 0.12 0.19
Desa Jayanti 0.13 0.20 0.20 0.13 0.13 0.20
Palabuhanratu 0.08 0.25 0.25 0.08 0.08 0.25
Desa Tonjong 0.12 0.23 0.23 0.12 0.12 0.19
Desa Cidadap 0.08 0.25 0.25 0.08 0.08 0.25
Desa Loji 0.13 0.20 0.20 0.13 0.13 0.20
Desa Sangrawayang 0.13 0.20 0.20 0.13 0.13 0.20
Desa Cibuntu 0.13 0.20 0.20 0.13 0.13 0.20
Desa Cikakak 0.12 0.23 0.23 0.12 0.12 0.19
Penilaian bobot tiap prioritas dan tiap desa didasarkan pada tingkat kepentingan indicator
prioritas dan karakteristik wilayah. Wilayah dengan kepadatan yang tinggi cenderung
memerlukan fasilitas peningkatan kapasitas yang lebih tinggi karena berdampak pada potensi
kerugian yang lebih tinggi pula.
Berdasarkan hasil yang diperoleh dari perhitungan bobot dan indeks kapasitas, nilai indeks
kapasitas di kategorikan ke dalam kelompok tinggi (>0.66), sedang (0.33-0.66) dan rendah
(<0.33). Hasil analisis skor kapasitas kemudian distandarisasi menjadi indeks kapasitas dengan
membagi dengan 1 dan dikalikan dengan 3.
Pada kondisi eksistingnya, Kawasan Palabuhanratu memiliki 12 titik lokasi evakuasi

bencana yang tersebar di sekitar desa-desa pesisir Sukabumi. Berdasarkan penelusuran melalui
google street view, lokasi-lokasi evakuasi ini berlokasi di bangunan-bangunan eksisting seperti
PDAM, kantor desa, sekolah, Pusat Diklat Geologi, perumahan, hotel, mapun gedung penelitian.
Namun, belum ditemukan adanya bangunan khusus yang diperuntukan untuk tempat evakuasi
sementara. Adapun daftar tempat evakuasi di Kawasan Palabuhanratu dilansir dari
mediapikiran.pikiran-rakyat.com adalah sebagai berikut.
a. Jalan Palabuhanratu-Cisolok tepatnya lintasan dekat Pusdiklat Geologi

b. Jalan Citiis, Desa Cikahuripan, Kecamatan Cisolok
c. Jalan Pantai Karanghawu sekitar Hotel Alwina, Kecamatan Cisolok
d. Jalan Raya Cisolok Km 2, tepatnya di lintasan jalan Desa Karangpapak
e. Jalan raya Cisolok KM 1 Kampung Marinjung Hilir Desa Karangpapak
f. Jalan Cisolok-Palabuhanratu KM 7, perlintasan menuju Baldes Cikakak
g. Perlintasan Ganesa di Jalan Cibolang, Desa Citepus, Palabuhanratu,
h. Jalan Raya Citepus-Palabuhanratu menuju arah BTN Batu Lawang
i. Lintasan Cidahon yang berada di Jalan Simpang Cibodas-Citepus
46
j. Jalan Cilisung Gunung Butak, Desa Citepus, Palabuhanratu

k. Jalan Raya Citepus-Palabuhanratu tepatnya di lintasan menuju PDAM
l. Jalan Kidang Kencana, Palabuhanratu, di lintasan menuju SMP 3
Gambar 3.12 Peta Tempat Evakuasi Eksisting Kabupaten Sukabumi
Berdasakan peta di atas, terlihat bahwa lokasi evakuasi banyak terpusat di Kelurahan
Palabuhanratu ke wilayah utara yaitu di Desa Citepus dan Desa Cikakak yang dilalui oleh jalur
lintas utama dan padat penduduk. Wilayah selatan dan timur masih belum terjangkau oleh tempat
evakuasi seperti di Desa Tonjong, Citarik, Cidadap dan Sangrawayang. Berdasarkan hasil overlay
dari lokasi tempat evakuasi dengan area inundasi, terlihat bahwa tempat evakuasi eksisting masih
berada di area inundasi. Namun lokasinya ini cenderung berada pada wilayah yang hampir
mendekati batas akhir area inundasi dengan elevasi yang cukup tinggi.
Gambar 3.13 Penanda Jalur Evakuasi
47
Guna memperludah proses evakuasi, keberadaan penanda jalur evakuasi juga penting
keberadaannya. Pada kondisi eksistingnya, penanda jalur evakuasi berlokasi di pinggir jalan
utama dan di persimpangan jalan. Namun, tidak semua penanda jalur evekuasi terpasang dengan
posisi yang mudah dilihat. Salah satu permasalahan yang ditemukan adalah di jalur evakuasi
Karangpakpak yang tertutup oleh gapura.
Melihat kondisi topografi Kabupaten Sukabumi yang berbukit, hal ini juga dapat menjadi
salah satu potensi peningkatan kapasitas. Namun, jarak tempuhnya cukup jauh untuk dijangkau
saat proses evakuasi sementara sehingga diperlukan lokasi evakuasi yang masih terjangkau oleh
kecepatan berlari dan waktu evakuasi.
Gambar 3.14 Perbukitan di Sekitar Palabuhanratu
Selain tempat evakuasi, Kawasan Palabuhanratu juga dilengkapi oleh sistem peringatan
dini tsunami (Early Warning System). Dikutip dari sukabumiupdate.com tahun 2020, Sukabumi
sudah memikili EWS yang terpasang di tiga kecamatan, yaitu Kecamatan Tegalbuleud, Ciracap
dan Palabuhanratu dengan jumlah EWS masing-masing sebanyak empat.
Jika ditinjau dari sisi kebijakan, mitigasi bencana telah dijadikan bahan pertimbangan
dalam perencanaan wilayah di Sukabumi, misalya pada RTRW Kabupaten Sukabumi. Strategi
Penataan ruang pada pasal 4 ayat 5 f menyatakan “mengendalikan perkembangan kawasan
terbangun di kawasan perkotaan sesuai dengan prinsip-prinsip pengelolaan DAS dan mitigasi
bencana”. Pasal 60 juga secara spesifik tentang ruang evakuasi bencana berupa lapangan terbuka,
gedung pemerintahan, gedung olahraga dan pembangunan shelter tsunami. Mitigasi bencana juga
menjadi salah satu poin arahan tujuan pembangunan di Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah Sukabumi 2016-2021. Poin ke-30 menyatakan “mewujudkan pengelolaan lingkungan
hidup berkelanjutan dan penanggulangan bencana yang handal”. Selain itu salah satu indikator
pada tujuan ke-13 juga berfokus pada penanggulangan bencana yaitu “meningkatnya
pengetahuan dan keterampilan anggota Sat.Linmas dalam penanganan berbagai tugas
khususnya tanggap darurat penanggulangan bencana”.
Implementasi peningkatan kapasitas di lapangan salah satunya dilakukan dengan

pembentukan desa tangguh bencana. Dilansir dari detik.com tahun 2020, desa-desa tangguh
bencana sudah terbentuk di Cisolok, Pasirbaru, Pajagan, Karang Papak, Cimaja, Cikakak,
Palabuhanratu, Jayanti, dan Ciemas.
48
Berdasarkan hasil analisis, terhadap 6 indikator analisis dari kajian literatur diperoleh
hasil perhitungan skor sebagai berikut. Berdasarkan hasil analisis skor dan kategori skor dari
Perka No 3 BNPB, seluruh desa tergolong ke dalam kategori kapasitas sedang. Skor tertinggi
merupakan Desa Cikakak dengan nilai skor 0.47 dan disusul oleh Desa Citepus dan Jayanti. Hal
ini dapat dipengaruhi oleh aksesibilitas yang baik ke tempat evakuasi dan program desa tangguh
bencana yang ada di desa-desa ini.
Tabel 3.15 Hasil Penilaian Skor Kapasitas Per Desa

Indikator
Desa Total
Prioritas 1 Prioritas 2 Prioritas 3 Prioritas 4 Prioritas 5 Indikator 6
Citarik 0.04 0.12 0.12 0.04 0.03 0.02 0.37
Citepus 0.06 0.11 0.12 0.06 0.07 0.03 0.46
Jayanti 0.08 0.10 0.11 0.07 0.08 0.02 0.46
Palabuhanratu 0.05 0.12 0.15 0.05 0.05 0.03 0.45
Tonjong 0.07 0.11 0.11 0.06 0.04 0.01 0.40
Cidadap 0.05 0.12 0.12 0.04 0.03 0.02 0.38
Loji 0.08 0.09 0.09 0.07 0.05 0.01 0.39
Sangrawayang 0.08 0.09 0.09 0.07 0.05 0.01 0.39
Cibuntu 0.08 0.09 0.09 0.07 0.05 0.01 0.39
Cikakak 0.06 0.11 0.12 0.06 0.07 0.03 0.47
Rata-rata 0.06 0.11 0.11 0.06 0.05 0.02 0.42
Hasil analisis skor kapasitas diatas kemudian diolah kembali hingga menghasilkan indeks
kapasitas sebagai berikut. Indeks kapasitas ini kemudian akan menjadi input dalam analisis risiko
bencana.
Tabel 3.16 Hasil penilaian indeks kapasitas per desa

Desa Skor Indeks
Desa Citarik 0.37 1.11
Desa Citepus 0.46 1.38
Desa Jayanti 0.46 1.38
Keluarahan Palabuhanratu 0.45 1.35
Desa Tonjong 0.40 1.2
Desa Cidadap 0.38 1.14
Desa Loji 0.39 1.17
Desa Sangrawayang 0.39 1.17
Desa Cibuntu 0.39 1.17
Desa Cikakak 0.47 1.41
49
Gambar 3.15 Peta Kapasitas Kabupaten Sukabumi
3.4 Analisis Risiko Bencana

Setelah dilakukan analisis kerentanan dan kapasitas, dilakukan analisis risiko
menggunakan hasil dari kedua analisis. Perhitungan risiko bencana mengacu pada konsep dan
rumus berikut:
𝑉
𝑅 ≈𝐻𝑥
𝐶
Rumus tersebut dapat diartikan bahwa risiko bencana memiliki hubungan searah dengan
ancaman dan kerentanan, sedangkan risiko memiliki hubungan tidak searah dengan kapasitas.
Hubungan tersebut dapat berarti bahwa semakin tinggi ancaman dan kerentanan akan
berimplikasi pada tingginya risiko bencana, sedangkan semakin tinggi kapasitas maka risiko akan
semakin rendah. Di dalam Perka BNPB No. 2 Tahun 2012 dijelaskan bahwa untuk dapat
menggunakan rumus tersebut dalam perhitungan risiko perlu dilakukan modifikasi agar rumus
dapat digunakan. Perkalian dengan kapasitas terbalik (1-C) untuk menghindari nilai yang tinggi
dalam kasus ekstrim nilai C rendah atau kesalahan seperti nilai C kosong. Hasil dari indeks
perkalian harus dikoreksi dengan menunjukkan pangkat 1/n, untuk mendapatkan kembali dimensi
3
asalnya (0,25 x 0,25 x 0,25 = 0,015625, dikoreksi √0,016526 = 0,25). Berdasarkan koreksi
tersebut maka rumus yang digunakan untuk menghitung risiko tsunami ditunjukkan pada
pesamaan berikut ini.
𝑅𝑖𝑠𝑘 = 3√𝐻𝑎𝑧𝑎𝑟𝑑 𝑥 𝑉𝑢𝑙𝑛𝑒𝑟𝑎𝑏𝑖𝑙𝑖𝑡𝑦 𝑥 (1 − 𝐶𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑦)
50
Menggunakan rumus di atas, dilakukan perhitungan risiko tsunami dengan hasil berikut.
Tabel 3.17 Hasil Perhitungan Risiko Tsunami di Kabupaten Sukabumi

Desa/ Indeks
Kerentanan Kapasitas Skor Risiko
Kelurahan Risiko
Cibuntu 1.6 1.17 1.43 Sedang
Cidadap 1.72 1.14 1.86 Sedang
Cikakak 0.94 1.41 1.65 Sedang
Citarik 1.58 1.11 2.08 Tinggi
Citepus 1.13 1.38 1.76 Sedang
Jayanti 1.34 1.38 1.29 Sedang
Palabuhanratu 2.45 1.35 2.3 Tinggi
Loji 1.71 1.17 2.11 Tinggi
Sangrawayang 2.01 1.17 2.23 Tinggi
Tonjong 1.28 1.2 1.32 Sedang
Gambar 3.16 Peta Risiko Tsunami Kabupaten Sukabumi
Berdasarkan perhitungan risiko, didapatkan Desa Palabuhanratu dan Loji sebagai desa
dengan risiko tsunami tertinggi. Sedangkan desa lainnya memiliki risiko sedang. Risiko di Desa
Palabuhanratu dan Loji ini dikarenakan tingginya kegiatan perekonomian yang berfokus pada
minopolitan dan pariwisata. Tingginya risiko di kedua desa juga dikarenakan kerentanan yang
tinggi tidak diimbangi dengan kapasitas wilayah.
51
BAB 4
PERENCANAAN EVAKUASI DAN MITIGASI
Pada bab ini akan dijelaskan rumusan perencanaan dalam tahap evakuasi dan mitigasi
bencana tsunami di Kabupaten Sukabumi dengan mempertimbangkan perhitungan waktu
evakuasi dan unsur evakuasi eksisting. Perencanaan evakuasi dan mitigasi yang akan dijelaskan
meliputi Tempat Evakuasi Sementara (TES), rambu evakuasi, dan sirine evakuasi.
4.1 Perhitungan Waktu Evakuasi

Untuk dapat melakukan penentuan Tempat Evakuasi Sementara (TES), rambu evakuasi
dan sirine evakuasi diperlukan perhitungan waktu evakuasi yaitu dengan menghitung golden time
terlebih dahulu. Golden time adalah waktu yang tersedia untuk dapat melakukan evakuasi yaitu
sebelum tsunami sampai di Kabupaten Sukabumi yaitu di saat goncangan gempa atau gejala
pontensi tsunami terjadi. Perhitungan golden time dilakukan dilakukan dengan mengurangi waktu
estimasi tsunami datang dengan waktu tsunami early warning system sampai, yaitu dengan rumus
berikut.
Golden Time = ETA – TEWS
Keterangan:
ETA : Estimated Time of Arrival
TEWS : Tsunami Early Warning System
Golden Time = 24 – 5
= 19 menit
Setelah diketahui golden time, lalu dilakukan perhitungan kapasitas evakuasi. Berikut
merupakan rumus perhitungan kapasitas evakuasi.
𝑊
𝐸𝑣 = 𝑥𝑉
𝑆
Keterangan:
W : Width (lebar jalan)
S : Space (ruang yang dibutuhkan orang untuk dapat berjalan cepat)
V : Velocity (kecepatan rata-rata orang berjalan)
Dalam perhitungan kapasitas evakuasi pada penelitian ini digunakan lebar jalan yaitu 7
meter, namun dengan adanya potensi hambatan maka lebar jalan yang digunakan adalah 7-2,4 =
4,6 meter. Dalam penelitian ini, nilai space yang digunakan mengacu pada standar rata-rata orang
berjalan cepata yaitu 1 m2/orang, sedangkan kecepatan rata-rata digunakan nilai 3,3 km/jam atau
55 m/menit mengikuti standar. Berikut ini merupakan perhitungan kapasitas evakuasi (Ev).
Ev = 4,6 𝑚
𝑥 55 𝑚/𝑚𝑒𝑛𝑖𝑡
1 𝑚2 /𝑜𝑟𝑎𝑛𝑔
Ev = 253 orang/menit
52
Setelah didapatkan nilai golden time dan kapasitas evakuasi, perhitungan estimasi waktu
evakuasi dapat dilakukan dengan menggunakan rumus berikut.
𝑃
𝐸𝑇𝐸 =
𝐸𝑣
Keterangan:
ETE : Evacuation Time Estimate (waktu yang dibutuhkan orang untuk evakuasi)
P : People at risk (jumlah orang harus dievakuasi)
Ev : Kapasitas evakuasi
Dalam penelitian ini, jumlah orang yang harus dievakuasi adalah penduduk dan
wisatawan. Berikut ini merupakan hasil perhitungan ETE pada setiap desa.
Tabel 4.1 Hasil Perhitungan ETE Berdasarkan Desa

People at Risk (jiwa) ETE (menit)
No Desa/Kelurahan
Siang Malam Siang Malam
1 Loji 2006 1905 7.9 7.5
2 Cidadap 6602 6501 26.1 25.7
3 Cibuntu 225 124 0.9 0.5
4 Sangrawayang 215 115 0.8 0.5
5 Citarik 2373 2273 9.4 9.0
6 Palabuhanratu 19647 19547 77.7 77.3
7 Citepus 2648 2548 10.5 10.1
8 Tonjong 1568 1468 6.2 5.8
9 Jayanti 5391 5290 21.3 20.9
10 Cikakak 358 257 1.4 1.0
Dengan perhitungan estimasi waktu evakuasi di atas maka dapat diiidentifikasi desa
yang memiliki ETE lebih dari waktu yang tersedia (golden time). Dengan golden time sebesar
19 menit, maka desa dengan estimasi waktu evakuasi yang melebihi waktu yang tersedia adalah
Desa Cidadap, Palabuhanratu dan Jayanti.
4.2 Penentuan Tempat Evakuasi Sementara

Kawasan Pantai Pelabuhan Ratu merupakan tempat yang sudah diketahui daerah rawan
tsunami. Oleh karena itu pada lokasi tersebut sudah berdiri beberapa tempat evakuasi sementara
tsunami beserta jalur evakuasinya. Berdasarkan informasi yang didapatkan dari media massa,
berikut ini adalah jalur evakuasi tsunami di Pelabuhan Ratu (Sumber: mediapakuan.pikiran-
rakyat.com, 2020):
a. Jalan Palabuhanratu-Cisolok tepatnya lintasan dekat Pusdiklat Geologi

b. Jalan Citiis, Desa Cikahuripan, Kecamatan Cisolok
c. Jalan Pantai Karanghawu sekitar Hotel Alwina, Kecamatan Cisolok
d. Jalan Raya Cisolok Km 2, tepatnya di lintasan jalan Desa Karangpapak
e. Jalan raya Cisolok KM 1 Kampung Marinjung Hilir Desa Karangpapak
f. Jalan Cisolok-Palabuhanratu KM 7, perlintasan menuju Baldes Cikakak
53
g. Perlintasan Ganesa di Jalan Cibolang, Desa Citepus, Palabuhanratu,

h. Jalan Raya Citepus-Palabuhanratu menuju arah BTN Batu Lawang
i. Lintasan Cidahon yang berada di Jalan Simpang Cibodas-Citepus
j. Jalan Cilisung Gunung Butak, Desa Citepus, Palabuhanratu
k. Jalan Raya Citepus-Palabuhanratu tepatnya di lintasan menuju PDAM
l. Jalan Kidang Kencana, Palabuhanratu, di lintasan menuju SMP 3
Berdasarkan informasi tersebut kemudian dilakukan penelusuran lokasi evakuasi. Dari

jalur evakuasi tersebut ditemukan 8 tempat evakuasi eksisting yang berada didalam area kajian,
sisanya diluar area kajian atau tidak ditemukan lokasinya. Kedelapan lokasi tempat evakuasi
semuanya berada di sebelah utara sungai, di sekitar objek wisata Pelabuhan Ratu, sementara
daerah disebelah selatan sungai tidak ditemukan adanya tempat evakuasi, sedangkan terdapat
permukiman yang cukup padat. Langkah selanjutnya adalah melakukan analisis layanan lokasi
evakuasi eksisting. Tool yang digunakan yaitu Network Analysis, modul service area pada
perangkat lunak ArcGIS. Prinsip analisis tersebut adalah menemukan area yang tidak terlayani
oleh tempat evakuasi eksisting. Jarak layanan ditentukan dari jarak yang mampu ditempuh
manusia untuk melakukan evakuasi. Berdasarkan perhitungan sebelumnya diketahui:
ETA (estimated tsunami arrival) = 24 menit

TEWS (tsunami early warning system) = 5 menit
Waktu efektif = ETA – TEW = 19 menit
Kecepatan evakuasi = 3,3 km/jam = 55 m/menit
Jarak yang bisa ditempuh = 55 m x 19 menit = 1.045 meter
Jarak tersebut dijadikan patokan untuk keterjangkauan lokasi TES, sehingga dihasilkan peta
dibawah ini. Pada peta dibawah terlihat masih banyak cluster permukiman yang belum terlayani
oleh TES. Lokasi tersebut yang menjadi prioritas penambahan TES.
Gambar 4.1 Peta Area Keterjangkauan TES Eksisting
Sumber: Hasil analisis, 2020
54
Terlihat pada peta diatas, masih banyak lokasi yang belum terlayani oleh TES. Sehingga
masih perlu ditambah lokasi TES terutama di selatan sungai, meliputi desa: Cidadap, Citarik, dan
Loji. Selain itu area di Citepus, Palabuhanratu dan Citepus masih perlu ditambah karena
merupakan daerah yang padat penduduk. Berdasarkan perhitungan, masih diperlukan delapan
TES tambahan untuk menambah delapan TES yang sudah ada. Hasil analisis layanan dengan 16
TES adalah sebagai berikut. Terlihat bahwa hampir semua area sudah terlayani TES. Untuk
menentukan kebutuhan TES apakah vertikal atau tidak diperlukan analisis lebih lanjut. Untuk
TEVS diperlukan pada area dengan inundasi yang tinggi dan dekat dengan permukiman padat.
Gambar 4.2 Peta Area Keterjangkauan TES Eksisting Dan Rencana
Sumber: Hasil analisis, 2020
4.3 Penentuan Rambu Evakuasi

Berdasarkan penentuan Tempat Evakuasi Sementara (TES), diperlukan jalur evakuasi
bagi masyarakat untuk menjauhi pantai menuju tempat evakuasi. Hal yang sangat penting bagi
penduduk atau pendatang adalah mengetahui area rawan serta daerah aman dari ancaman tsunami.
Penduduk dan pendatang diberikan informasi yang jelas sehingga terbiasa untuk memposisikan
diri dengan daerah yang rawan serta lokasi tempat kumpul sementara atau TES. Jalur evakuasi
perlu memperhatikan beberapa hal, seperti jauh dari garis pantai, muara sungai, badan aliran
sungai, saluran air, atau kawasan industri; tidak melintasi jembatan, mendekati telaga, danau,
rawa atau situ; membuat beberapa alternatif jalur untuk menghindari penumpukan pengungsi;
area padat penduduk dibuat sistem blok yang dibatasi oleh badan sungai yang tegak lurus dengan
garis pantai; untuk daerah sangat landai dibuat kawasan sementara berupa bangunan atau bukit
buatan atau dengan memproteksi kawasan rawan tsunami dengan jalur hijau; mencari jalur
terpendek dan teraman; dilengkapi rambu evakuasi menuju tempat kumpul; serta tersedia tempat
55
kumpul atau tempat terbuka. Oleh karena itu, informasi sangat diperlukan di area padat dengan
kegiatan aktivitas dan permukiman serta di daerah pariwisata. Adapun informasi tersebut dapat
berupa rambu.
Rambu ditempatkan menyebar di area rawan bencana dan sepanjang rute evakuasi
menuju tempat evakuasi. Rambu disesuaikan dengan kebutuhan penyampaian informasi sehingga
bermacam-macam jenisnya. Berdasarkan Peraturan Kepala BNPB Nomor 7 Tahun 2015 tentang
Rambu dan Papan Informasi Bencana, rambu bencana terdiri atas (1) rambu petunjuk bencana
yang digunakan untuk menyatakan petunjuk arah atau informasi lain di kawasan rawan bencana,
antara lain rambu tempat kumpul sementara, rambu pengungsian, rambu lokasi posko, rambu
tempat membuat api, rambu arah jalur evakuasi, rambu arah tempat pengungsian, dan rambu
petunjuk dengan kata; (2) rambu peringatan bencana yang digunakan untuk menyatakan
peringatan ancaman bencana atau tempat berbahaya di kawasan rawan bencana (kuning, hitam);
(3) rambu larangan bencana yang berfungsi untuk menyatakan aktivitas yang dilarang dilakukan
di kawasan rawan bencana (putih, merah, hitam). Selain rambu, terdapat papan informasi bencana
yang terdiri dari papan informasi jenis bahaya yang berisi himbauan jenis ancaman; papan
informasi kejadian bencana yang berisi informasi mengenai kejadian bencana bagi masyarakat di
kawasan rawan bencana; papan informasi memasuko kawasan rawan bencana; papan informasi
jalur evakuasi bencana; dan papan informasi penanda tempat.
Adapun setelah dilakukan pengumpulan informasi serta observasi melalui penelusuran

secara daring pada wilayah studi, telah terdapat rambu eksisting sebanyak 52 unit yang tersebar
seperti pada gambar di bawah ini yang terdiri dari 1 unit papan informasi, 47 unit rambu petunjuk
arah, 2 unit rambu petunjuk titik kumpul, dan 2 unit rambu petunjuk tempat kumpul.
Gambar 4.3 Lokasi Rambu Eksisting
56
Lokasi rambu eksisting masih terkumpul pada Desa Citepus karena berbagai pusat
kegiatan dan kepadatan penduduk yang cukup tinggi di wilayah tersebut dengan rambu sebanyak
21 unit. Selanjutnya wilayah Palabuhanratu juga telah dilengkapi rambu petunjuk menuju tempat
evakuasi sebanyak 15 unit rambu. Adapun wilayah lain masih terbilang kurang rambu petunjuk
karena wilayah yang tidak terlalu padat namun masih diperlukan agar penduduk dapat lebih
terbiasa dengan jalur evakuasi.
Gambar 4.4 Kondisi Rambu Eksisting
(a) Rambu terkelupas (b) Rambu terlahang pohon dan tiang listrik
(a) Papan Informasi terhalang spanduk (b) Rambu petunjuk tidak standar
(c) Rambu mengacu SNI 7743:2011
57
Secara umum kondisi rambu eksisting dalam keadaan baik namun beberapa rambu
memerlukan pemeliharaan karena tulisan rambu sebagian telah hilang terkelupas sehingga
informasi tidak tersampaikan dengan baik. Selain itu, beberapa rambu eksisting masih mengikuti
acuan SNI 7743:2011 tentang Rambu Evakuasi Tsunami yang berwarna jingga tetapi secara
fungsi masih dapat layak dan berfungsi dengan baik. Di samping itu, terdapat rambu yang tidak
standar yang merupakan sumbangan dari pihak ketiga dengan warna yang kurang mencolok
sehingga kurang terbaca dengan baik.
Berdasarkan telaahan tersebut, maka diperlukan tambahan rambu pada jalur evakuasi
untuk memberikan informasi kepada penduduk dan pendatang. Penambahan rambu sebanyak 48
unit rambu yang tersebar seperti pada gambar di bawah. Pemasangan rambu ditempatkan di
wilayah yang belum tercakup dalam rambu eksisting, seperti rambu petunjuk sebanyak 30 unit
yang terdiri dari rambu petunjuk arah evakuasi di Desa Loji, Cidadap, Jayanti, Palabuhanratu, dan
Sarangwayang sebanyak 24 unit, rambu petunjuk arah lokasi evakuasi sebanyak 5 unit dan
petunjuk titik kumpul sebanyak 1 unit. Selain itu, penambahan papan informasi berupa informasi
peta evakuasi, informasi kejadian bencana, serta papan informasi peringatan bencana juga
direncanakan, yang akan ditempatkan di pesisir pantai dan daerah wisata seperti area wisata
Geopark di Desa Sarangwayang, Citarik, dan pesisir pantai di Palabuhanratu dan Citepus. Papan
informasi juga ditempatkan di area pemukiman di dekat pantai seperti di Desa Sarangwayang dan
Loji.
Gambar 4.5 Peta Rencana Penambahan Rambu
4.4 Penentuan Sirine Evakuasi

Dalam tsunami early warning system (TEWS), keberadaan sirene menjadi salah satu
komponen yang perlu ada untuk mendukung proses evakuasi masyarakat. Lantaran masyarakat
58
pada wilayah yang kemungkinan dapat terdampak gelombang tsunami harus dapat mendengar
informasi atau tanda secara cepat dan akurat untuk peringatan serta upaya keselamatan diri. Untuk
itu jumlah dan jangkauan sirene harus dipertimbangkan agar mampu menjangkau seluruh wilayah
yang diperkirakan berisiko terdampak bencana tsunami.
Untuk sirine sendiri terdiri dari berbagai macam dan jenis tergantung jangkauannya,
dimana yang pasti semakin luas wilayah jangkauannya maka biaya baik pengadaan maupun
perawatannya akan semakin mahal. Untuk itu pada kasus Kabupaten Sukabumi ini, untuk
alternatif lokasi pemasangan sirene akan menggunakan dua skenario sebagaimana berikut ini
 Skenario 1: Memasang sebanyak mungkin sirene dengan radius 2,5 km dengan asumsi
pengadaan sirene mendapat bantuan dari pihak investor.
 Skenario 2: Memasang satu sirine dengan radius 2,5 km di pusat sekitar wisata pelabuhan
ratu dan memanfaatkan beberapa sirene dengan radius 1 km itu berbasis komunitas
dengan biaya yang lebih murah terutama pada wilayah yang jauh dari pusat kegiatan
Dalam pemilihan lokasi titik penempatan sirene sendiri nantinya akan dipertimbangkan
elevasi, dengan memprioritaskan lokasi dengan elevasi tertinggi agar bunyi peringatan tidak
terhalang misal oleh keberadaan bukit. Selain itu juga agar keberadaan sirene dapat diminimalkan
kerusakannya apabila terdampak gelombang tsunami sehingga meminimalkan biaya
maintenance. Serta lokasinya juga dekat dengan akses jalan agar mudah untuk kontrol secara
berkala.
Maka dengan pertimbangan skenario dan pertimbangan dalam memilih lokasi penempatan
sirene, didapatkan hasil sebagai berikut ini.
Gmbar 4.6 Skenario 1 Lokasi Penempatan Sirene
59
Berdasarkan skenario pertama, maka akan dibutuhkan setidaknya lima sirene dengan radius
cakupan hingga 2,5 km untuk mampu menjangkau seluruh wilayah inundasi.
Gambar 4.7 Skenario 2 Lokasi Penempatan Sirene
Sementara berdasarkan skenario dua maka akan dibutuhkan setidaknya 13 sirene

komunitas dengan radius jangkauan satu km dengan satu sirene jangkauan 2,5 km pada pusat
Palabuhan-ratu.
60
BAB 5
PERAN STAKEHOLDER DAN RUMUSAN KEBIJAKAN
Pada bab ini akan dijelaskan tugas dan kewenangan pemangku kepentingan dalam
menanggulangi bencana tsunami di Kabupaten Sukabumi berdasarkan 12 stakeholder utama,
integrasi antar pemangku kepentingan, serta strategi pengurangan risiko bencana.
5.1 Peran Stakeholders Dalam Penanggulangan Bencana

Dalam menanggulangi bencana tsunami, organisasi pemerintah sebagai pemangku
kepentingan utama dalam manajemen bencana bersama dengan organisasi non-pemerintah,
organisasi internasional, dan masyarakat menjalankan peran masing-masing untuk dapat
merespon bencana secara cepat, tepat dan efektif. Kesadaran masing-masing pemangku
kepentingan dalam menjalankan peran dan fungsi menjadi unsur yang penting untuk dapat
membentuk sistem penanggulangan yang baik. Dalam penelitian ini, dirumuskan peran dari 12
pemangku kepentingan utama dalam penanggulangan bencana tsunami pada saat pra bencana,
saat terjadi bencana, dan pasca bencana dengan rincian berikut ini.
3. Pra Bencana
a. Mitigasi
 Struktural
 Non Struktural
b. Kesiapsiagaan
4. Saat Terjadi Bencana
5. Pasca Bencana
a. Tanggap Darurat
b. Rehabilitasi
. Berikut merupakan pembagian tugas dan kewenangan dalam proses penanggulangan

bencana tsunami di Kabupaten Sukabumi.
5.1.1 Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Kabupaten Sukabumi

Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah (Bappeda) Kabupaten Sukabumi memiliki
tugas pokok untuk menyusun dan melaksanakan kebijakan daerah di bidang perencanaan dan
pembangunan daerah. Fungsi dari Bappeda lebih berfokus penyusunan kebijakan teknis dan
dokumen-dokumen perencanaan wilayah. Adapun dalam upaya penanggulangan bencana,
Bappeda juga memiliki peranan penting, baik terjun secara langsung maupun dalam hal
koordinasi antar SKPD. Berikut adalah peran Bappeda dalam upaya penanggulangan bencana
tsunami di Kabupaten Sukabumi.
a. Pra Bencana
Mitigasi:
 Menyusun produk rencana pembangunan (RTRW, RPJP, RPJMP) yang

mempertimbangkan risiko mitigasi becana dengan berkoordinasi dengan Dinas Pekerjaan
Umum (PU), Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD), Dinas Lingkungan Hidup
(DLH), Dinas Pariwisata.
61
 Menyusun, mengimplementasikan dan memonitor rencana struktur dan pola ruang yang
mempertimbangkan aspek kebencanaan.
 Menyusun rencana detail (zonasi) yang mempertimbangkan aspek kebencanaan.
 Melakukan evaluasi terhadap penyelenggaraan rencana pembangunan secara berkala.
 Mensinergikan dan mengintegrasikan peran masing-masing SKPD serta produk
kebijakannya agar selaras dengan visi, misi dan tujuan yang tertuang dalam rencana
pembangunan yang mempertimbangkan aspek kebencanaan.
 Berkoordinasi dengan DLH untuk memastikan semua pembangunan baru telah memiliki
dokumen KLHS yang sesuai standar.
 Berkoordinasi dengan Dinas PU dan Dinas Penanaman Modal terkait implementasi Ijin
Mendirikan Bangunan agar sesuai dengan rencana zonasi.
 Berkoordinasi dan membangun kerjasama lintas batas dengan pemerintah terkait di
wilayah pesisir Jawa Barat.
 Berkoordinasi dengan dinas PU dan BPBD terkait penyusunan rencana kontijensi.
Kesiapsiagaan:
 Memasukan arahan pengembangan sektor pendidikan agar mempertimbangkan

peningkatan kapasitas peserta didik dengan kurikulum siaga bencana dengan
berkoordinasi dengan Dinas Pendidikan.
 Berkoordinasi dengan Dinas Sosial dan BNPB untuk melakukan sosialisasi kesiapsiagaan
terhadap kelompok rentan.
 Berkoordinasi dengan BPBD untuk membentuk Desa Tangguh Bencana.
 Berkoordinasi dengan BPBD untuk melakukan latihan evakuasi tsunami atau tsunami
drill.
 Berkoordinasi dengan Disperindang untuk memberikan sosialisasi tanggap bencana bagi
pelaku usaha.
b. Pasca Bencana
Tanggap darurat
 Berkoordinasi dengan Dinas PU, BNPB dan tim SAR untuk memantau kapasitas lokasi
evakuasi
 Berkoordinasi dengan Dinas Kesehatan untuk memantau kondisi fasilitas kesehatan
 Berkoordinasi dengan Dinas PU untuk membangun hunian dan fasilitas pendidikan
sementara
Rehabilitasi dan Rekonstruksi
 Melakukan evaluasi dan revisi rencana pembangunan dengan melibatkan masyarakat,

akademisi dan semua dinas.
 Bekerjasama dengan dinas PU untuk membangun hunian, fasilitas, dan infrastruktur yang
terdampak
 Berkoordinasi dengan Dinas Pertanian untuk membangun kapasitas jaringan pangan
62
5.1.2 Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Kabupaten Sukabumi

BPBD merupakan stakeholder kunci yang sangat mempengaruhi tingkat keberhasilan
evakuasi di Kabupaten Sukabumi. BPBD dituntut untuk berperan aktif dalam kegiatan
penanggulangan bencana khususnya untuk pengurangan risiko tsunami. Peran BPBD dapat dibagi
menjadi tahap pra-bencana, impact, dan pasca-bencana, Pada tahap pra-bencana, peran BPBD
Kab. Sukabumi adalah untuk mendukung kementrian/lembaga pusat dan BNPB. Adapun peran
tersebut meliputi:
1. Mitigasi
 Mitigasi struktural
 Penambahan Tsunami Vertical Evacuation Structures (TVES) dan Inventarisir

TVES eksisting
 Pemasangan Rambu-rambu evakuasi di pusat keramaian (seperti kawasan
wisata, pusat perdagangan, sekolah, persimpangan jalan, rumah sakit, dsb.
 Pengadaan alat-alat penunjang SAR
 Mitigasi non struktural
 Penyusunan peta kajian resiko dan ancaman bencana

 Penyuluhan terkait tempat Evakuasi Sementara (TES) dan infrastruktur
kebencanaan lainnya untuk menyebarkan awareness kepada masyarakat
 Perencanaan TVES dan TES tambahan dengan Kementrian PU dan Pemda
 Pembuatan peta rute evakuasi
2. Kesiapsiagaan
 Pelatihan dan simulasi evakuasi bersama dengan penduduk lokal

 Pemasangan EWS dan sirine di tempat yang dapat menjangkau keramaian.
 Membuat infografis kesiapsiagaan terhadap bencana yang disebarkan melalui sosial
media
Pada saat terjadi bencana, BPBD menjadi stakeholder utama dalam menjalankan rencana
tanggap darurat bersama SAR. BPBD bersama relawan membantu masyarakat terdampak
bencana dan bertanggung jawab untuk memanfaatkan golden time evakuasi sebaik mungkin.
BPBD juga bertanggung jawab untuk mempublikasikan informasi secara resmi agar dapat
diteruskan oleh media dan swasta. Adapun peran BPBD pada saat terjadi bencana meliputi:
1. Saat terjadi bencana
 Menentukan dan meng-assess tingkat darurat bencana

 Mengepalai proses evakuasi
 Melakukan evakuasi dan membantu penyelamatan
 Memberikan informasi potensi tsunami
 Mempersiapkan TES dan TVES
 Memberikan data bencana ke BNPB dan Pemerintah Provinsi
 Mengumpulkan data untuk DaLA
63
Setelah terjadi bencana, BPBD juga dituntut untuk berperan dalam proses tanggap
darurat, terutama untuk mengkoordinasikan dan menyalurkan bantuan dari berbagai sumber pada
korban tsunami. BPBD bersama SAR juga bertanggung jawab untuk menyiapkan shelter
sementara dan memenuhi kebutuhan dasar penduduk terkena tsunami, terutama air bersih.
Adapun peran BPBD pada saat pasca bencana meliputi:
1. Tanggap darurat
 Bersama SAR mengepalai proses penyelamatan korban dan melakukan pertolongan

pertama
 Mengkaji kerugian tsunami dan menginventarisir aset-aset pemerintah yang rusak
 Membersihkan debris
 Mendata masyarakat terkena tsunami
 Mendirikan dan mengelola shelter bencana
 Mengalokasikan bantuan menjadi beberapa pos untuk dikelola
 Memenuhi kebutuhan dasar (air dan makanan)
2. Rehabilitasi
 Menyusun recovery plan

 Melakukan perhitungan detail sesuai data yang sebelumnya sudah diperoleh (terkait
DaLA)
 Merevisi informasi bencana, terkait kawasan rentan dan terancam (bila ada
perubahan)
 Membantu program trauma healing
 Memberikan konsultasi pembangunan pada Kementrian PUPR dan instansi terkait
 Mengevaluasi proses evakuasi
5.1.3 Search and Rescue (SAR)

Mengacu pada Perpres No 99 Tahun 2007, berikut merupakan peran Search and Rescue
(SAR) dalam situasi menangai suatu bencana khususnya untuk wilayah kajian Sukabumi.
Awareness Stage
 Mencatat dan mengumpulkan Informasi sebagai bentuk keadaan yang berpotensi

terjadinya bencana
Initial Action Plan
Menyiapkan unsur unsur SAR dan mengumpulkan informasi:
● Melaporkan bencana kepada Kepala Badan
● Melaksanakan pencarian dengan Preliminary Communication (Precom) dan Extended

Communication (Excom)
● Berkoordinasi dengan stakeholder lainnya dalam menyiapkan unsur SAR
64
Planning Stage
● Evaluasi situasi lokasi bencana dan hasil pencarian sebelumnya
● Pelaksanaan perhitungan SAR (plotting)
● Menyusun rencana kegiatan pencarian yang terdiri dari:
1. Data tentang objek yang dicari;
2. Penugasan masing-masing SRU;
3. Langkah-langkah yang dilaksanakan di lokasi musibah atau bencana;
4. Prosedur pelaporan SRU
Operation Stage
Fasilitas SAR bergerak menuju lokasi bencana, melaksanakan pencarian, pertolongan,

melakukan pertolongan pertama terhadap korban dan memindahkan korban ke lokasi yang lebih
aman, meliputi:
● Melaksanakan briefing kepada SRU
● Memberangkatkan SRU ke search area;
● Melaksanakan pencarian elektronik maupun visual sesuai dengan track spacing dan
search pattern yang telah ditentukan;
● Melaksanakan pertolongan kepada korban yang mengalami musibah atau
● Melaksanakan evakuasi
● Mengkoordinasikan dan mengendalikan SRU di search area;
● Melaksanakan penarikan SRU dari search area;
● Melaporkan temuan-temuan di search area;
● Melaporkan perkembangan kegiatan SAR di search area;
● Melaksanakan debriefing terhadap SRU yang telah menyelesaikan
Tahap Pengakhiran
● Pengembalian SRU ke instansi/organisasi masing-masing;
● Pelaksanaan evaluasi penyelenggaraan operasi SAR;
● Penyusunan laporan penyelenggaraan operasi SAR d. Penyelesaian penggantian biaya

penyelenggaraan operasi SAR.
5.1.4 Dinas Komunikasi dan Informatika, Media dan BMKG Kabupaten Sukabumi
Dinas Komunikasi dan Informatikan merupakan instansi yang bertanggungjawab dan
berfokus pada pengolahan informasi, komunikasi dalam lingkungan pemerintahan. Sejalan
dengan hal tersebut, media juga memiliki fungsi yang erat dengan dinas ini. Secara umum, media
65
memiliki fungsi untuk melakukan pencarian informasi dan melakukan diseminasi melalui
berbagai kanal. Pada konteks kebencanaan, khususnya tsunami, maka BMKG sebagai instansi
yang bertanggungjawab atas pelayanan data dan informasi di bidang meteorologi, klimatologi
dan geofisika. Oleh sebab itu, ketiga instansi ini dianggap memiliki fungsi dan peran yang sejalan
dan saling sinergis satu sama lain dalam melakukan penanggulangan bencana. Ketiga instansi ini
memiliki peran baik dalam tahap mitigasi hingga tahap pascabencana. Sehingga pada seluruh
proses penanggulangan risiko bencana, ketiga instansi ini hadir dengan perannya. Pada tahap
mitigasi, ketiga instansi ini memiliki peran pada saat mitigasi struktural dan non-struktural yang
meliputi:
a. Struktural
• Mengembangkan dan melakukan penyediaan early warning system melalui aplikasi
bencana yang dapat diakses dari segi informasi dan lokasi oleh seluruh lapisan
masyarakat
• Mengembangkan portal khusus bencana
• Pengadaan cadangan jaringan telekomunikasi (telepon satelit)
• Pengadaan HT dan telepon satelit
b. Non Struktural
• Memfasilitasi seluruh provider dalam mengoptimalisasikan penguatan jaringan
telekomunikasi di daerah rawan bencana, layanan wi-fi, dan pemberdayaan radio
komunitas serta radio komunikasi antar penduduk seperti RAPI dan
ORARI Mengembangkan portal khusus bencana
• Diperlukan upaya pemberitaan mitigasi bencana dari media massa agar dapat
mengurangi dampak kerugian yang ditimbulkan akibat bencana dan meningkatkan
budaya sadar bencana bagi masyarakat, salah satunya Program Siaran Kentongan
oleh RRIPengadaan HT dan telepon satelit
• Kebijakan untuk pembaharuan informasi secara berkala mengenai kebencanaan
• Membuat kebijakan terintegrasi dari early warning system bekerja sama dengan
negara lain dengan wilayah yang berdekatan contohnya Malaysia dan Thailand
(sesar berdekatan)
• Kebijakan publikasi data pendukung kajian kebencanaan, serta hasil kajian
kebencanaan (gempa bumi dan tsunami) secara berkala oleh BMKG yang di
diseminasikan dari Diskominfo dan media
Selanjutnya dalam tahap kesiapsiagaan, Diskominfo, Media dan BMKG memiliki peran
dan tugas yang meliputi:
• Diseminasi informasi sekala berkala terkait dengan bencana kepada masyarakat

• Melakukan upaya sosialisasi mitigasi, salah satu contohnya yakni mendiesminasikan
tata cara dan langkah-langkah yang harus dilakukan ketika menghadapi bencana
tsunami dan gempa secara informatif dan menarik
• Media bekerjasama dengan BMKG untuk selalu melakukan pembaharuan informasi
bencana di berbagai kanal
• Melakukan pembaharuan publikasi secara berkala terkait mekanisme penanganan
dan pemulihan bencana
66
• Menjalin kerjasama dengan komunitas dan media sebagai upaya diseminasi dan
koordinasi informasi (ORARI, TAGANA, DESTANA, KSB, KBBM, SIBAT)
• Peningkatan kapasitas masyarakat dalam memanfaatkan media komunikasi seperti
HT, aplikasi bencana, telepon genggam, telepon satelit sebagai salah satu alat
peringatan bencana
• Simulasi penyiaran pesan bencana untuk memberikan pemahaman yang sama dari
paean teserbtu ketika ada bencana
Pada tahap terjadi bencana, yakni pada tangga darurat, fungsi utama Diskominfo, BMKG,
maupun Media berfokus pada pemanfaatan berbagai alat komunikasi, dan sebisa mungkin
melakukan diseminasi secara massif, sebagai berikut:
• Menyebarkan informasi tanggap darurat berupa peringatan dini melalui media

massa, early warning system maupun melalui alat komunikasi masyarakat dan kanal
lainnya dalam bentuk broadcast atau pesan siaran.
• Memanfaatkan kanal media maupun aplikasi yang sudah terintegrasi dengan fitur
lokasi untuk melacak salah satu contohnya location dest atau account twitter yang
bisa diberikan perlakuan khusus, seperti memberikan informasi peringatan dini
• Bekerjasama dengan seluruh provider seluler dan berfungsi sebagai media center
tanggap darurat pada lokasi bencana terdekat
• Pengadaan bantuan telepon satelit dan HT saat terjadi bencana
Selanjutnya, ketiga instansi ini juga tetap berperan pada saat tahap pasca bencana baik
pada tahap tanggap darurat maupun tahap rehabilitasi. Berikut merupakan tugas dan kewenangan
ketiga instansi pada saat pasca bencana.
1. Rekonstruksi
• Menghimpun seluruh data korban baik penduduk, wisatawan dan seluruh kerusakan
bangunan yang terjadi
• Pemulihan jaringan vital telekomunikasi sebagai media komunikasi saat tanggap
darurat
• Melakukan diseminasi informasi terkait penanganan bencana dengan tujuan untuk
menenangkan masyarakat pasca bencana yang terjadi
• Bekerjasama dengan dinas kependudukan, BNPB, SAR, Dinpar dalam update
informasi jumlah korban
2. Rehabilitasi
• Perbaikan jaringan dan kerjasama dengan provider
• Publikasi upaya pemulihan pasca bencana melalui media secara berkala untuk
meningkatkan kepercayaan publik pasca bencana
• Pelakukan kajian kebencanaan untuk revisi dokumen penanggulangan bencana
(BMKG)
5.1.5 Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Sukabumi

Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang (PUPR) banyak terlibat pada saat pra
bencana, terutama pada tahap mitigasi dan pasca bencana (tanggap darurat dan
rehabilitasi/rekonstruksi). Dinas PUPR kurang berperan pada tahap kesiapsiagaan dan saat terjadi
bencana. Berikut ini adalah peran Dinas PUPR dalam siklus manajemen bencana.
67
a. Pra Bencana
Mitigasi:
• Perencanaan dan pembangunan jalur evakuasi tsunami. Memperlebar dan memperbaiki

jalan yang digunakan sebagai jalur evakuasi.
• Perencanaan dan pembangunan TES dan TEVS, melalui optimalisasi bangunan yang
sudah ada maupun pembangunan baru dengan berkoordinasi dengan Bappeda, PHRI dan
masyarakat setempat.
• Perencanaan pembangunan infrastruktur dengan memperhatikan kekuatan terhadap
gempa dan atau tsunami.
• Penyelesaian RDTR Pelabuhan Ratu dengan memasukkan informasi kerawanan bencana.
• Menerapkan aturan zonasi/RDTR dan building code dalam perijinan.
• Penyusunan Perda Bangunan Gedung untuk mengatur spesifikasi bangunan terutama
pada wilayah rawan bencana gempa dan tsunami.
Kesiapsiagaan:
• Membantu penyediaan sarana dalam pembangunan Sirine Tsunami bersama BPBD.

• Terlibat dalam pembentukan Satuan Tugas Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana
(Kepmen PUPR No. 1176/KPTS/M/2019)
b. Pasca Bencana
Tanggap darurat
• Menjaga konektivitas jaringan jalan dan jembatan agar tidak terisolasi.

• Menyediakan fasilitas air bersih/air minum, sanitasi dan hunian sementara dengan
berkoordinasi dengan BASARNAS dan BPBD.
• Melaksanakan upaya pemulihan pascabencana meliputi relokasi korban terdampak
bencana apabila diperlukan.
• Mengidentifikasi dan pendataan kerusakan infrastruktur PUPR
Rehabilitasi dan Rekonstruksi
• Berkoordinasi dengan BAPPEDA, ATR/ BPN dan BPBD terkait penyediaan lahan dan
pembangunan HUNTARA dan HUNTAP.
• Memperbaiki infrastruktur (sarana dan prasarana) yang rusak dengan spesifikasi yang
lebih baik (build back better)
• Pendampingan terhadap rekonstruksi bangunan fisik baik itu oleh pemerintahan, pelaku
usaha, maupun masyarakat agar mengikuti aturan zonasi dan building code yang sudah
dibuat dan ditetapkan.
5.1.6 Dinas Kesehatan Kabupaten Sukabumi

Dinas Kesehatan memiliki fungsi melakukan penyusunan, pelaksanaan, pemantauan dan
evaluasi kebijakan teknis di bidang kesehatan serta melaksanakan fungsi lain yang diberikan oleh
Bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya. Dalam rangka upaya penanggulangan bencana serta
kesiapsiagaan dan kegiatan pemulihan, Dinas Kesehatan memiliki peran yang sangat penting.
Adapun pada tahap mitigasi peran Dinas Kesehatan meliputi peran struktural dan non-struktural
dengan rincian sebagai berikut:
68
1. Struktural
 Menyusun rencana dan program kerja pelayanan Kesehatan & sumber daya
Kesehatan (farmasi, alat kesehatan, sarana dan prasarana kesehatan, data dan
teknologi) berkaitan penanggulangan bencana (di luar kegiatan rutin)
 Menyusun SOP pelaksanaan pos layanan kesehatan dan trauma center
 Menyusun protokol kesehatan dan evakuasi khusus COVID 19 atau penyakit lain
 Melakukan pembinaan dan pengembangan Sumber Daya Manusia (SDM)
Kesehatan
 Menyusun program kegiatan sistem informasi Kesehatan daerah
2. Non-Struktural
 Mengindentifikasi lokasi fasilitas Kesehatan/Rumah sakit di area terdampak bencana
maupun area terdekat terkait kapasitas, SDM, perlengkapan, suplai medis, dll
 Berkoordinasi dengan BPBD dalam penyusunan rencana evakuasi dan protokol
Kesehatan
 Berkoordinasi dengan BPBD terkait kebutuhan pengadaan peralatan Kesehatan
 Kampanye dan Sosialisasi info kesehatan, vaksin, pengaturan dan pengendalian
penyakit
 Berkoordinasi dengan Badan lain, seperti PMI atau lembaga non profit kesehatan
lainnya
 Mengikuti forum penanggulangan bencana
 Memindahkan fasilitas Kesehatan rujukan COVID ke luar area rawan bencana jika
memungkinkan
Adapun dalam tahap kesiapsiagaan, Dinas Kesehatan bertugas memastikan layanan

kesehatan dapat bersiaga menghadapi kejadian bencana. Oleh karena itu, Dinas Kesehatan
menetapkan kelompok kerja yang lebih kecil di tiap-tiap wilayah rawan bencana serta di wilayah
yang dekat dengan area bencana agar reaksi di garda terdepan lebih cepat. Selain itu, dengan
adanya pandemic COVID 19, jika memungkinkan pasien COVID 19 dapat ditempatkan pada
fasilitas kesehatan yang berada di luar area rawan bencana atau ditempatkan pada lantai yang
lebih tinggi dari area inundasi. Secara lengkap peran Dinas Kesehatan pada tahap kesiapsiagaan
antara lain sebagai berikut:
 Melakukan penetapan atau penunjukkan pusat/pos layanan Kesehatan

(RSUD/Puskesmas/Faskes)
 Membentuk kelompok kerja/Tim Reaksi Cepat (TRC) penanggulangan krisis
Kesehatan akibat bencana di bidang Kesehatan (dokter, perawat, bidan, ahli gizi,
apoteker, sopir ambulans, surveilan epidemologi, sanitarian, petugas komunikasi,
logistik, dll)
 Penyediaan dan penyiapan sumber daya Kesehatan
 Memindahkan pasien penyakit berat/rawat jalan/menular ke lantai tertinggi untuk
menghindari sapuan tsunami
 Melakukan penyuluhan dan pelatihan serta uji coba mekanisme tanggap darurat
 Penyusunan dan pemutakhiran prosedur tetap tanggap darurat bencana
 Memberikan vaksin terhadap wabah penyakit yang sedang melanda jika diperlukan.
69
Pada saat kejadian bencana, Dinas Kesehatan secara langsung melakukan koordinasi
dengan BPBD dan anggota Tim Reaksi Cepat Penaggulangan Bencana lainnya terkait evakuasi
dan pengaktifan layanan darurat (Rumah sakit lapangan, dll), melakukan mobilisasi tenaga medis
dan sumber daya kesehatan, membantu evakuasi pasien yang dirawat di fasilitas kesehatan,
membantu evakuasi dan perawatan kesehatan korban, serta berkoordinasi dengan PMI terkait
suplai darah yang diperlukan. Adapun pada tahap Pasca Bencana, peran Dinas Kesehatan sangat
penting dalam tahap tanggap darurat serta rehabilitasi, melipui:
1. Tanggap Darurat
 Mobilisasi tenaga medis dan sumber daya kesehatan
 Melaksanakan tugas pelayanan kesehatan umum dan pengendalian penyakit
menular
 Mengaktifkan Pos Kesehatan dengan tenaga medis dan farmasi
 Melaksanakan operasional rumah sakit lapangan beserta dukungan peralatan
Kesehatan
 Melaksanakan pengendalian penyakit menular
 Melakukan monitoring dan pemantauan upaya pencegahan penyakit menular
 Memastikan perilaku hidup bersih dan sehat di tempat evakuasi
2. Rehabilitasi
 Melaksanakan pemulihan sosial psikologis: intervensi psikologis, bantuan
konseling dan konsultasi keluarga, pendampingan pemulihan trauma, pelatihan
pemulihan kondisi psikologis, kegiatan psikososial
 Melaksanakan pelayanan kesehatan, meliputi: perawatan korban bencana yang
sakit dan mengalami luka, membantu perawatan korban bencana yang meninggal,
menyediakan suplai medis dan alat kesehatan, menyediakan tenaga medis dan
paramedic, serta membuat rujukan ke rumah sakit terdekat
 Melakukan pemantauan kesehatan masyarakat dan upaya pencegahan penyakit
menular
 Melakukan monitoring dan evaluasi layanan kesehatan
 Meningkatkan fungsi layanan kesehatan
 Melakukan pemantauan terhadap sanitasi, seperti sarana air bersih dan sanitasi/MCK
di tempat evakuasi
5.1.7 Dinas Pendidikan Kabupaten Sukabumi

Pada saat pra bencana, Dinas Pendidikan memiliki peran baik dalam tahap mitigasi
maupun kesiapsiagaan. Pada tahap mitigasi, peran dinas pendidikan dibagi dalam mitigasi
struktural dan non-struktural meliputi:
1. Struktural
• Memberi pengarahan mengenai pemilihan titik kumpul dan tanda peringatan bahaya
tsunami di lingkungan instansi pendidikan
• Memberi pengarahan dan pengawasan kelengkapan rambu/ tanda jalur evakuasi,
jalur evakuasi, titik kumpul, dan tanda peringatan bahaya tsunami di internal institusi
pendidikan/sekolah (SD, SMP, SMA, dll)
•
70
2. Non Struktural
• Menyusun silabus pendidikan kebencanaan (konsep dasar dan gambaran profil

kebencanaan di Kota Sukabumi) untuk diterapkan dalam institusi pendidikan (SD,
SMP, SMA, dll)
• Mengadakan pelatihan tanggap bencana bagi tenaga pendidik sebagai bekal dasar
untuk diteruskan ke siswa/i di bawah institusi pendidikan/sekolah (SD, SMP, SMA,
dll)
Dalam tahap kesiapsiagaan, Dinas Pendidikan bertugas untuk mengadakan sosialisasi dan
pelatihan evakuasi bencana secara terintegrasi dengan memilih beberapa perwakilan tenaga
pendidik dan peserta didik dari setiap sekolah (SD, SMP, SMA, dll) untuk selanjutnya diteruskan
ke institusi pendidikan masing-masing. Di saat bencana tsunami terjadi, Dinas Pendidikan tidak
memiliki peran yang signifikan dalam mengarahkan institusi pendidikan di bawahnya melainkan
melakukan evakuasi secara mandiri. Dinas Pendidikan kembali berperan pada saat tahap pasca
bencana baik pada tahap tanggap darurat maupun tahap rehabilitasi. Berikut merupakan tugas dan
kewenangan Dinas Pendidikan pada saat pasca bencana.
1. Tanggap Darurat
• Berkoordinasi dengan institusi pendidikan untuk melakukan pendataan jumlah dan

kondisi peserta didik dan tenaga pendidik (koordinasi dengan BPBD, SAR, dll)
• Berkoordinasi dengan BPBD, SAR, dll dalam menyalurkan bantuan pangan kepada
institusi pendidikan
2. Rehabilitasi
• Melakukan pendataan kondisi fasilitas sarana dan prasarana institusi pendidikan

• Mendirikan institusi pendidikan sementara untuk sekaligus memfasilitasi trauma
healing bagi peserta didik
5.1.8 Dinas Pariwisata Kabupaten Sukabumi dan Asosiasi Pelaku Pariwisata Indonesia
(ASPI)
Dinas Pariwisata dan Asosiasi Pelaku Pariwisata Indonesia banyak terlibat pada saat pra
bencana, terutama pada tahap mitigasi dan pasca bencana (tanggap darurat dan
rehabilitasi/rekonstruksi). Dinas Pariwisata dan Asosiasi Pelaku Pariwisata Indonesia kurang
berperan pada tahap saat terjadi bencana. Berikut ini adalah peran Dinas Pariwisata dan Asosiasi
Pelaku Pariwisata Indonesia dalam siklus manajemen bencana:
1. Pra Bencana:
Mitigasi Struktural
a. Membuat dan memasang peringatan rambu atau tanda jalur evakuasi, jalur evakuasi, titik
kumpul, early warning system.
b. Menetapkan atau membangun TES yang dapat dijangkau oleh semua wisatawan
c. Membuta pemetaan kawasan rawan bencana, penegakan pemanfaatan ruang berdasarkan
peta KRB.
71
Non Struktural
a. Pengelolaan destinasi wisata berbasis mitigasi bencana dan sadar bencana

b. Sosialisasi atau penyuluhan dan peningkatan mengenai kewaspadaan masyarakat
c. Peningkatan kapasitas masyarakat
d. Menggali kearifan lokal, sertifikasi pemandu wisata, sertifikasi tim penyelamat,
sertifikasi kesiapsiagaan bencana, penyediaan tim manajemen darurat dengan SOP yang
telah ditetapkan
e. Update informasi berkala terkait aktivitas kebencanaan, menjalin komunikasi yang
berkelanjutan antar kabupaten/kota di kawasan sekitar
Kesiapsiagaan
a. Koordinasi dengan BPBD dan SAR dalam hal pemahaman evakuasi terhadap wisatawan
b. Sosialisasi dan edukasi pariwisata berbasis mitigasi bencana dan sadar bahaya
c. Menyediakan posko siaga wisata di lokasi-lokasi objek wisata pantai yang dianggap
rawan untuk mengamankan wisatawan
2. Pasca Bencana:
Tanggap Darurat
a. Membentuk crisis center atau pusat krisis terintegrasi sebagai jalur komunikasi dan
layanan pengaduan bagi masyarakat serta para pelaku industri kreatif dan pariwisata yang
terdampak
b. Memberhentikan atau menutup tempat wisata
Rehabilitasi
a. Bersama dengan tim evakuasi mendata jumlah korban terdampak pada umumnya dan
wisatawan yang menjadi korban pada khususnya
b. Melakukan koordinasi dengan wisatawan yang menjadi korban untuk membantu dan bisa
terhubung dengan pihak keluarga
c. Melakukan trauma healing kepada korban untuk dapat cepat bangkit
5.1.9 Non-Governmental Organization (NGO)

Pada kajian ini aktor Non-Governmental Organization (NGO) lebih difokuskan pada
bidang kesehatan. NGO secara umum bersifat sebagai aktor pendukung bagi pemerintah setempat
terutama dalam penyediaan sumber daya baik manusia maupun barang. Dimana NGO yang
bergerak pada sektor kesehatan tentu akan lebih bersinggungan dengan Dinas Kesehatan yang
dapat dimulai dari tahap pra bencana dalam bentuk mitigasi non-struktural.
1. Mitigasi Non Struktural

 Penyiapan modul atau protokol kesehatan saat tanggap darurat
Penyiapan modul dan protokol kesehatan saat tanggap darurat dimasa pandemi Covid-19
seperti yang terjadi saat ini perlu menjadi pertimbangan. Dimana tentunya prosedur dan
72
pendekatan dalam melakukan proses evakuasi berbeda dengan kondisi normal dengan adanya
kepentingan untuk memisahkan antara penduduk terpapar dengan penduduk yang sehat.
Sedangkan dalam tahap kesiapsiagaan, NGO juga dapat berperan untuk meningkatkan
kapasitas dan kesiapsiagaan masyarakat dalam melakukan penanggulangan bencana. NGO
nantinya dapat berkolaborasi dengan SKPD terkait baik misal dengan BPBD dan SAR dalam
pembentukan tim siaga bencana dan relawan, ataupun dari sektor kesehatan maupun pendidikan
dalam melakukan program sosialisasi dan pelatihan. NGO juga dapat dilibatkan dalam
penyusunan rencana kontijensi bersama aktor lain, hal ini untuk memberikan gambaran jelas
mengenai prosedur dan alokasi kegiatan yang dapat dilakukan oleh NGO ketika bencana terjadi.
Sedangkan pada tahap saat terjadi bencana, NGO dapat berperan untuk penerjunan tim respon
cepat (TRC) dan pengaktifan posko darurat di tiap satuan koordinasi pelaksanaan wilayah di
bawah komando BPDB setempat.
2. Kesiapsiagaan
 Pembentukan tim siaga bencana dan relawan
 Penyusunan rencana kontijensi bencana
 Melaksanakan sosialiasi dan drill tanggap darurat bencana
 Melaksanakan program sekolah siaga bencana
 Pengadaan media sosial dan aplikasi untuk penyebaran informasi dan tanggap
darurat
 Pengadaan sarana dan prasarana kesehatan dan tanggap darurat
 Program penilaian kapasitas masyarakat seperti melalui metode Vulnerability
Capacity Assessment (VCA) atau Participatory Rural Appraisal (PRA)
3. Saat Terjadi Bencana
 Penerjunan tim di dalam satuan koordinasi pelaksana di wilayah kabupaten yang
bergerak di bawah komando BPBD dan koordinasi dengan dinas kesehatan
 Pengaktifan posko-posko darurat
Terakhir pada tahap pasca bencana, NGO berperan untuk membantu elemen pemerintahan
dalam melakukan tanggap darurat dan rehabilitasi seperti melakukan kajian penilaian dampak
bencana, proses evakuasi dan pencarian, penyediaan kebutuhan masyarakat terdampak, dan
pendampingan psikologis masyarakat.
4. Tanggap Darurat
 Melakukan assessment di wilayah yang terdampak
 Membantu dalam proses evakuasi dan pencarian korban
 Pelayanan kesehatan, pertolongan pertama, dan penyediaan ambulans
 Penyediaan kebutuhan hunian, pangan, air dan sanitasi
 Melakukan operasi relief
 Memberikan psychological support kepada para korban bencana
 Penyaluran logistik bantuan
5. Rehabilitasi
 Penyiapan hunian sementara
 Pembersihan lingkungan yang terdampak
 Layanan kesehatan dan psychological support
73
 Program pemberdayaan ekonomi masyarakat dan pemulihan Hubungan Keluarga

(Restoring Family Links)
5.1.10 Badan Usaha Milik Negara (BUMN)

Badan Usaha Milik Negara (BUMN) dalam hal ini adalah PLN lembaga teknis daerah di
bidang Pada saat pra bencana, BUMN memiliki peran baik dalam tahap mitigasi maupun
kesiapsiagaan. Pada tahap mitigasi, peran BUMN/ PLN dibagi dalam mitigasi struktural dan non-
struktural meliputi:
1. Struktural
 Membangun tiang listrik diluar lokasi potensi inundasi
 Pembangunan tsunami Early Warning System.
2. Non Struktural
 Merumuskan mekanisme respon PLN terhadap bencana tsunami
 Melakukan penilaian kerentanan terhadap bencana secara terperinci pada sektor
kelistrikan
Dalam tahap kesiapsiagaan, BUMN bertugas untuk mengadakan sosialisasi dan pelatihan
evakuasi bencana secara terintegrasi dengan memilih beberapa perwakilan tenaga pendidik dan
peserta didik dari setiap sekolah (SD, SMP, SMA, dll) untuk selanjutnya diteruskan ke institusi
pendidikan masing-masing. Pihak BUMN bisa memberikan pelatihan tentang bagaimana
menanggulangi dan mengamankan situasi darurat, yang disebabkan oleh bencana seperti aliran
listrik. BUMN kembali berperan pada saat tahap pasca bencana baik pada tahap tanggap darurat
maupun tahap rehabilitasi. Berikut merupakan tugas dan kewenangan BUMN pada saat pasca
bencana seperti mengumpulkan data cepat dan tepat terhadap lokasi meliputi kerusakan dan
kerugian dalam DaLA. Selain itu pada pasca bencana pemerintah melakukan:
1. Tanggap Darurat
 Mengkaji dampak Tsunami (kerusakan dan kerugian) pada sektor kelistrikan
 Penyediaan jaringan listrik darurat khususnya di lokasi yang terdampak
2. Rehabilitas
 Mempersiapkan rencana pemulihan jaringan listrik
5.1.11 Swasta (Investor)

Swasta dalam hal ini adalah investor atau pemilik usaha yang berorientasi pada profit
atau keuntungan. Peran swasta sangat dibutuhkan dalam pengelolaan bencana khususnya
pengurangan risiko tsunami di Kabupaten Sukabumi. Peran tersebut diklasifikasikan dalam fase
pra, saat, dan pasca bencana. Pada sebelum bencana, peran swasta adalah sebagai berikut:
1. Mitigasi
• Mitigasi struktural
− Memberikan dukungan finansial/pendanaan dalam pembangunan TES/TVES,

pemasangan rambu evakuasi, peningkatan kapasitas rute evakuasi;
− Membuat area konservasi lingkungan yang bisa digunakan sebagai tsunami forest
dan barrier di sekeliling lokasi industri agar meminimalkan dampak collateral
hazard (misalnya di sekitar kawasan UJP Palabuhanratu); dan
74
− Memperkuat struktur bangunan (hotel, pabrik, jembatan dll) sebagai upaya untuk
mewujudkan infrastruktur tangguh terhadap bencana.
• Mitigasi non struktural
− Berpartisipasi dalam perencanaan strategis pengembangan kapasitas (termasuk

asesmen) berbasis lokal yang dipimpin oleh pemerintah;
− Investasi riset dan pengembangan teknologi pengurangan resiko tsunami;
− Pertukaran pengetahuan dengan stakeholder lain;
− Mematuhi zoning regulation dan building code yang telah ditetapkan oleh
pemerintah;
− Bersama pemerintah mengimplementasikan Strategi Pembiayaan dan Asuransi
Risiko Bencana;
− Modal usaha untuk masyarakat kecil (termasuk nelayan dan petani) agar memiliki
sumber penghasilan cadangan (financial security) sehingga bermanfaat saat
pekerjaan utama terganggu karena tsunami;
− Menyediakan informasi baik digital maupun cetak terkait visualisasi area rawan
tsunami, jalur evakuasi, dll di lokasi perusahaan;
− Pelatihan, sertifikasi, dan workshop K3 termasuk tanggap darurat bencana.
2. Kesiapsiagaan
• Simulasi tanggap darurat tsunami secara periodik;

• Perawatan/pemeliharaan sarpras komunikasi (misal: sirene, alarm, radio, dll); dan
• Mengikuti kebaruan informasi dari pihak yang berwenang tentang status bencana.
Sedangkan pada saat bencana, peran swasta adalah menjadi bagian dari rantai komunikasi
peringatan dini dan memanfaatkan teknologi berbasis lokasi untuk memudahkan pencarian dan
pertolongan korban. Dengan memberikan kontribusi saat terjadi bencana, swasta akan
meringankan beban pemerintah dan mempercepat pemulihan kondisi agar kegiatan perekonomian
kembali berjalan. Pada akhirnya pihak swasta yang akan memperoleh manfaat karena kegiatan
usaha mereka kembali berjalan.
1. Tanggap darurat
• Memberikan bantuan dalam bentuk barang/jasa yang dibutuhkan oleh penduduk

terdampak;
• Menghitung dampak (kerusakan dan kerugian); dan
• Terlibat dalam pembersihan debris sehingga dapat mempercepat pemulihan aktivitas
ekonomi.
2. Rehabilitasi
• Memberikan bantuan jaminan sosial terhadap kebutuhan dasar pekerja (termasuk

keluarga) suatu perusahaan;
• Membantu dalam pembangunan infrastruktur dasar seperti pendidikan, kesehatan,
dll; dan
• Reasuransi melalui Risk Sharing dari sisi kerugian properti (property damage)
maupun jiwa (injury/life) sesuai kesepakatan dengan pemerintah.
75
5.1.12 Tentara Nasional Indonesia (TNI) dan Kepolisian Negara Republik Indonesia
(Polri)
Berikut merupakan tugas TNI dan Polri dalam penanganan bencana.
Struktural :
 Merelokalisasi masyarakat yang bertempat tinggal di daerah rawan bencana

 Melakukan pengecekan terhadap bendungan/waduk dan membuat tanggul untuk
mengalirkan banjir bandang/banjir lahar bersama-sama Pemda dan masyarakat
setempat
Non – Struktural :
 Memberikan penyuluhan kepada masyarakat tentang bahaya terjadinya bencana dan

langkah-langkah antisipasi apabila terjadi bencana hal ini dilakukan dalam rangka
mitigasi mempersiapkan sumber daya manusia
 Memberikan peringatan dini kepada masyarakat terkena bencana
 Penyiapan sumberdaya personil, peralatan logistik.
 Penyiapan dukungan anggaran.
 Melaksanakan latihan penanggulangan bencana.
 Sosialisasi dalam rangka pencegahan pengurangan resiko bencana.
Kesiapsiagaan :
 Melaksanakan latihan kesiapsiagaan untuk melatih masyarakat agar tanggap pada saat
terjadinya bencana. Kegiatan berupa geladi lapang bencana bersama masyarakat setempat
bertujuan menguji protap penanggulangan bencana yang telah dibuat oleh TNI AD dan
BPBD/Pemda.
 Melakukan pendataan terhadap jumlah penduduk di daerah kemungkinan terjadinya
bencana.
 Melakukan inventarisasi terhadap tempat-tempat yang dapat digunakan sebagai posko
bencana, dapur umum, dan tempat-tempat pengungsian.
 Bersama-sama dengan BPBD melaksanakan sosialisasi kepada instansi-instansi yang
masuk dalam organisasi BPBD sehingga instansi tersebut tahu akan tugas dan fungsinya.
 Bersama-sama dengan BPBD membuat peta rawan bencana di daerah.
Saat terjadi bencana :
 Bergerak dengan cepat melaksanakan pencarian korban dan mayat.

 Melaksanakan evakuasi terhadap masyarakat yang masih terisolir di daerah bencana dan
evakuasi terhadap pengungsi.
 Mendirikan dapur-dapur umum, posko-posko bencana dan penampungan pengungsian.
 Bersama-sama dengan BPBD atau Pemda setempat mendistribusikan bantuan logistik
dan perlengkapan lain yang dibutuhkan oleh korban bencana.
 Memberikan informasi secara terus menerus kepada masyarakat tentang perkembangan
terjadinya bencana.
76
Tanggap darurat :
 Membantu pencarian korban bencana dengan tetap berkoordinasi dengan instansi dan
badan terkait.
 Membantu mendirikan dapur umum dengan memanfaatkan sarana prasarana yang
dimiliki dengan tetap berkoordinasi dengan Pemerintah Daerah
 Membantu memperbaiki infrastruktur vital yang rusak dengan mengerahkan alat dan
perlengkapan yang dimiliki
 Membantu menyalurkan bantuan terhadap korban yang membutuhkan agar bantuan
tersebut sampai kepada masyarakat yang membutuhkan dan tidak terjadi penyimpangan
 Membantu Pemerintah Daerah dalam menyiapkan kantung-kantung pengungsian dengan
memanfaatkan sarana prasarana yang dimiliki oleh korem
Rehablitasi :
 Melakukan pendataan terhadap korban manusia serta kerugian-kerugian lain yang

diakibatkan oleh bencana.
 Melaksanakan pendataan terhadap sarana dan prasarana serta infrastruktur yang rusak.
 Bersama-sama dengan Pemda setempat melaksanakan kegiatan medis yakni terapi
traumatis untuk mengembalikan kembali kejiwaan masyarakat yang mengalami trauma
dan tekanan jiwa akibat bencana.
5.2 Integrasi Stakeholder
Pada integarasi stakeholder menjelaskan bagaimana upaya dan peran yang dilakukan
pemerintah dalam pra bencana, saat terjadi bencana, pasca bencana.
Pra Bencana:
 Pengadaan rambu, sirine stakeholder yang terlibat adalah Bappeda, BPBD, Dinas
Pariwisata, Swasta.
 Pengadaan jaringan dan alat komunikasi stakeholder yang terlibat BPBD, Diskominfo,
Dinas Pariwisata, Swasta.
 Penguatan aspek kebencanaan dalam produk hukum daerah (rencana tata ruang, building
code, tsunami ready hotel, dll) stakeholder yang terlibat Bappeda, BPBD, Dinas PUPR,
Dinas Pariwisata
 Penyebaran informasi profil bencana dan pelatihan mitigasi. Stakeholder yang berperan
BPBD, Dinas Pendidikan, Dinas Pariwisata, NGO, Swasta, TNI Polri.
Saat Terjadi Bencana:
 Penyebaran informasi, evakuasi dan pemantauan stakeholder yang terlibat BPBD, SAR,
Diskominfo, NGO, Swasta, TNI Polri
Pasca Bencana:
 Pengkajian secara cepat dan tepat untuk mengidentifikasi cakupan dampak bencana,
jumlah korban, kerusakan, terganggunya fungsi pelayanan umum stakeholder yang
banyak berperan adalah Bappeda, BPBD, Dinas PUPR, Dinas Pariwisata, NGO, Swasta,
TNI Polri
77
 Penyediaan fasilitas darurat dan kesehatan fisik dan mental untuk korban stake holder
yang mengambil peran adalah Dinas PUPR, Dinas Pariwisata, NGO, Swasta, TNI Polri
 Pemulihan jaringan komunikasi dan jaringan jalan stakeholder yang terlibat Diskominfo,
Dinas PUPR
 Build back better, safer, dan sustainable stakeholder yang terlibat adalah Bappeda,
BPBD, Dinas Pendidikan, Dinas Kesehatan, Diskominfo, Dinas PUPR, Dinas Pariwisata,
BUMN, NGO, Swasta, TNI Polri
5.3 Strategi Pengurangan Risiko Bencana
Berikut merupakan strategi pengurangan risiko bencana dalam mengatasi bencana
tsunami khususnya di Kabupaten Sukabumi.
 Mitigasi Struktural :
Penambahan tempat evakuasi sementara yang mudah dijangkau oleh masyarakat dan wisatawan
1. Membangun Tsunami Vertical Evacuation Structures (TVES)

2. Menambahkan penanda Jalur evakuasi
3. Melebarkan jalan yang menjadi jalur evakuasi
Pengembangan dan melakukan penyediaan early warning system
1. Menambah sirine peringatan dini

2. Memelihara dan merawat alat peringatan dini eksisting
Pemeliharaan fasilitas dan penguatan struktur bangunan
Pembentukan area konservasi lingkungan berupa tsunami forest dan memperkuat natural barrier
di sekeliling kawasan UJP Palabuhanratu untuk meminimalkan collateral hazard
 Mitgasi non-struktural :
1. Melakukan integrasi instrumen kebijakan yang mendukung proses penanggulangan
bencana
2. Menyusun berbagai rancangan kajian penanggulangan bencana sesuai dengan sektor
masing-masing
3. Penyusunan peta kajian risiko dan ancaman bencana
4. Pembuatan kebijakan terintegrasi dari early warning system dengan berbagai
stakeholder
5. Rencana tata ruang dan building code Palabuharatu dengan memasukkan informasi
kerawanan bencana.
6. Melakukan kajian pemetaan terkait sarana kesehatan dan sarana penunjang
pendukung penanggulangan bencana
Melakukan program penyuluhan, pelatihan dan peningkatan kesadaran masyarakat

terhadap risiko bencana
1. Penyuluhan terkait Tempat Evakuasi Sementara (TES) dan infrastruktur
kebencanaan lainnya untuk menyebarkan awareness kepada masyarakat
2. Mengadakan pelatihan tanggap bencana bagi tenaga pendidik maupun masyarakat
78
Melakukan komunikasi publik dan diseminasi informasi terkait dengan kebencanaan

1. Update informasi berkala terkait aktivitas kebencanaan, menjalin koordinasi dan
komunikasi yang berkelanjutan antar kabupaten/kota di kawasan sekitar.
 Preparedness :
Peningkatan kapasitas dan kesiapsiagaan dan kesadaran masyarakat terhadap bencana

1. Melakukan upaya sosialisasi mitigasi, melalui diseminasi serta simulasi tata cara dan
langkah-langkah yang harus dilakukan ketika menghadapi bencana (termasuk proses
evakuasi)
2. Diseminasi informasi skala berkala terkait dengan bencana kepada masyarakat
3. Bekerjasama dengan BMKG, media serta diskominfo untuk melakukan simulasi
penyiaran pesan darurat
Penyiapan sarana dan prasarana penunjang untuk meningkatkan kesiapsiagaan dan proses
evakuasi
1. Penyedian sarana kesehatan dan sarana untuk melakukan evakuasi bencana
2. Penyiapan sistem informasi dan komunikasi yang cepat dan tanggap dalam
menangani bencana
 Pemulihan
Penyusunan rencana pemulihan (recovery plan)

1. Mendata area terdampak
2. Menghitung nilai kerugian
3. Mengevaluasi rencana pembangunan
Perbaikan dan pemulihan infrastruktur dasar

1. Jaringan Jalan
2. Air bersih dan sanitasi
3. Jaringan listrik dan Komunikasi
Pemulihan layanan publik, sosial, ekonomi dan budaya

1. Sekolah
2. Rumah Sakit
3. Pasar
4. Tempat beribadah
5. Perkantoran
Pembangunan kembali bangunan hunian masyarakat

1. Membangun hunian sementara
2. Membangun kembali hunian terdampak
Pemulihan kondisi sosial-psikologis masyarakat terdampak

1. Memberikan donasi dalam bentuk pangan, sandang, papan
2. Meminimalkan paparan media yang memberitakan tentang bencana atau peristiwa
tersebut.
3. Melakukan kegiatan bersama seperti memasak di dapur umum
79
BAB 6
KESIMPULAN DAN REKOMENDASI
Pada bab ini akan dijelaskan mengenai kesimpulan dan rekomendasi penelitian.
Kesimpulan akan menjawab tujuan penelitian berdasarkan hasil analisis yang telah dilakukan,
serta rekomendasi akan menjelaskan masukan yang dapat diberikan untuk menanggulangi
bencana tsunami di Kabupaten Sukabumi.
6.1 Kesimpulan
Dalam kajian ini didapatkan bahwa terdapat 10 desa terdampak meliputi Cibuntu,
Cidadap, Cikakak, Citarik, Citepus, Jayanti, Palabuhanratu, Loji, Sangrawayang, dan Tonjong.
Risiko tsunami pada daerah terdampak tergolong pada indeks sedang dan tinggi artinya
kerentanan yang terdapat pada 10 desa tersebut belum secara efisien diimbangi dengan kapasitas
daerah. Analisis menunjukkan bahwa terdapat 3 desa dengan risiko tinggi yaitu Citarik,
Palabuhanratu, Loji, dan Sangrawayang. Keempat desa tersebut memiliki risiko yang tinggi
dikarenakan tingginya kegiatan perekonomian berupa minapolitan di daerah tersebut.
Berkembangnya sektor minapolitan di desa-desa pesisir tersebut mengundang masyarakat untuk
bertempat tinggal di dekat pantai yang menjadikan jumlah penduduk terpapar yang tinggi dan
luas kawasan permukiman yang besar di pada keempat desa tersebut.
6.2 Rekomendasi Manajemen Bencana

Sesuai dengan hasil analisis kerawanan tsunami di Kabupaten Sukabumi, analisis
perencanaan evakuasi, serta analisis peran stakeholders dan integrasi stakeholders, maka dapat
diidentifikasikan rekomendasi untuk manajemen bencana. Rekomendasi ini ditujukan pada
stakeholder yang sudah diidentifikasi secara keseluruhan, sehingga sangat mungkin dibutuhkan
kolaborasi dan kerjasama antar stakeholders. Adapun rekomendasi yang bisa diberikan terbagi
menjadi 4 aspek, yaitu mitigasi struktural, mitigasi non struktural, kesiapan, dan Rehabilitasi.
 Mitigasi Struktural:
o Melebarkan jalur evakuasi dan menambah rambu evakuasi
o Membangun tambahan TVES
o Pembentukan tsunami forest sebagai area konservasi lingkungan
 Mitigasi Non-Struktural:
o Menyusun dan menyampaikan peta ancaman bencana yang secara berkala
dimutakhirkan, kajian risiko tsunami, dan jalur evakuasi & TES/TVES kepada
semua pihak termasuk masyarakat.
o Meningkatkan pengetahuan kebencanaan kepada semua lapisan masyarakat
(termasuk anak-anak)
 Kesiapan (Preparedness)
o Memberikan pelatihan tanggap bencana dan simulasi evakuasi menggunakan
jalur evakuasi yang sudah dilengkapi rambu
o Membuat saluran penyiaran pesan darurat
 Respon, Rekonstruksi, dan Rehabilitasi
o Pendataan fasilitas kritis di Pelabuhan Ratu
o Penyusunan Recovery Plan
80
DAFTAR PUSTAKA
Anggraeni, Dewi Reny. 2013. Rekomendasi Layout Peta Evakuasi Tsunami. Jakarta:
GIZ_International Services
Badan Nasional Penanggulangan Bencana. 2012. Masterplan Pengurangan Risiko Bencana
Tsunami
Badan Nasional Penanggulangan Bencana. 2014. Rencana Nasional Penanggulangan Bencana
2015-2019
Badan Pembinaan Konstruksi dan Sumber Daya Manusia Pusat Pembinaan Kompetensi dan
Pelatihan Konstruksi. 2005. Modul Perhitungan Biaya Konstruksi Jalan.
Badan Standardisasi Nasional. 2011. SNI 7743:2011 Rambu Evakuasi Tsunami. Jakarta: BSN.
Badan Standardisasi Nasional. 2012. SNI 7766:2012 Jalur Evakuasi Tsunami. Jakarta: BSN.
http://pipp.djpt.kkp.go.id/profil_pelabuhan/1174/informasi diakses pada tanggal 1 November
2020
https://indonesiapower.co.id/id/produk-dan-
layanan/produk/Pages/PLTU%20Jawa%20Barat%202%20Pelabuhan%20Ratu%20O
MU.aspx diakses pada tanggal 16 Oktober 2020
Keputusan Bupati Sukabumi Nomor 503/Kep.236-DPU/2017 tentang Standar Harga Dasar Jenis
Bangunan sebagai Dasar Perhitungan Retribusi Izin Mendirikan Bangunan
Kultsum, Ummu; Fuad. M. A. Zainul; Isdianto; Andik. 2017, Desain Jalur Evakuasi Tsunami di
Daerah Pelabuhan Ratu Kabupaten Sukabumi Menggunakan Sistem Informasi
Geografis. Seminar Nasional Penginderaan Jauh ke 4. 1 – 10.
Majelis Guru Besar Institut Teknologi Bandung. 2009. Mengelola Risiko Bencana di Negara
Maritim Indonesia. Bandung: Institut Teknologi Bandung.
Mediapakuan.pikiran-rakyat.com. 2020. Wajib Diketahui! Inilah Daftar Lokasi Jalur Evakuasi
Tsunami di Palabuhanratu Sukabumi. diunduh dari: https://mediapakuan.pikiran-
rakyat.com/sukabumi-raya/pr-63779408/wajib-diketahui-inilah-daftar-lokasi-jalur-
evakuasi-tsunami-di-palabuhanratu-sukabumi?page=2dll pada 23 Desember 2020.
Panduan Langkah Evakuasi Darurat Peringatan Dini Tsunami dalam Situasi COVID19
Paramesti, Christantum Aji. (2011). Kesiapsiagaan Masyarakat Kawasan Teluk Pelabuhan Ratu
terhadap Bencana Gempa Bumi dan Tsunami. Jurnal Perencanaan Wilayah dan Kota
Vol 22. 113-128.
Pemerintah Provinsi Jawa Barat. 2019. Kajian Risiko Bencana Provinsi Jawa Barat Tahun 2019.
Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Barat dan Badan Penanggulangan Bencana Daerah.
Peraturan Bupati Sukabumi Nomor 4 Tahun 2015 tentang Penyelenggaraan Penanggulangan
Bencana
Peraturan Bupati Sukabumi Nomor 51 Tahun 2016 tentang Struktur dan Tata Kerja Dinas
Kesehatan.
Peraturan Bupati Sukabumi Nomor 56 Tahun 2020 tentang Penerapan Disiplun dan Pencegahan
Hukum Protokol Kesehatan sebagai Upaya Pencegahan dan Pengendalian Corona
Virus Desease 2019
Peraturan Darah Kabupaten Sukabumi Nomor 22 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang
Wikayah Kabupaten Sukabumi Tahun 2012-2032
Peraturan Darah Kabupaten Sukabumi Nomor 4 Tahun 2016 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Menengah Daerah Kabupaten Sukabumi Tahun 2016-2021
81
Peraturan Darah Kabupaten Sukabumi Nomor 6 Tahun 2018 tentang Retribusi Pengendalian
Menara Telekomunikasi
Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 7 Tahun 2015 tentang Rambu
dan Papan Informasi Bencana.
Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 78/PMK.02/2019 tentang Standar Biaya
Masukan Tahun Anggaran 2020
Peraturan Menteri Perhubungan Republik Indonesia Nomor PM.78 Tahun 2014 tentang Standar
Biaya di Lingkungan Kementerian Perhubungan
Proyek Peningkatan Kapasitas Penanggulangan Bencana Bagi BNPB dan BPBD. 2015. Petunjuk
Teknis Penyusunan Rencana Penanggulangan Bencana Daerah Tingkat
Kabupaten/Kota
Pusat Gempabumi dan Tsunami Kedeputian Bidang Geofisika Badan Meteorologi Klimatologi
dan Geofisika. 2019. Katalog Tsunami Indonesia Tahun 416-2018. Jakarta: BMKG
RTRW Kabupaten Sukabumi Tahun 2012-2032
Trudgill, Stephen. (2007). Tansley, A.G. 1935: The use and abuse of vegetational concepts and
terms. Ecology 16, 284 307. Progress in Physical Geography - PROG PHYS GEOG.
31. 517-522. 10.1177/0309133307083297.
Undang-undang No. 41 tahun 1999 tentang Kehutanan
Undang-undang Nomor 32 tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup
82

Laporan Kajian Risiko Tsunami Sukabumi Kirim

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Laporan Kajian Risiko Tsunami Sukabumi Kirim

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

KAJIAN PENGURANGAN

PROGRAM STUDI MAGISTER PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA

Disusun untuk Memenuhi Tugas Mata Kuliah

PROGRAM STUDI MAGISTER PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA

DAFTAR ISI .................................................................................................................................. i

1.1 Latar Belakang

Potensi bencana di Kabupaten Sukabumi juga dibuktikan melalui catatan sejarah, di

Berdasarkan hal-hal tersebut, diperlukan upaya penanggulangan bencana dari ancaman

1.2 Rumusan Masalah

1. memahami profil dan potensi tsunami di Kabupaten Sukabumi;

Sumber: Diolah dari data Badan Informasi Geospasial, 2020

Tabel 1.2 Rincian wilayah studi berdasarkan desa/kelurahan

1.5 Sistematika Pembahasan

Bagian pendahuluan menguraikan substansi terkait latar belakang penelitian, rumusan

BAB II GAMBARAN UMUM WILAYAH

Bagian gambaran umum menjelaskan gambaran wilayah penelitian yakni Kabupaten

BAB III KAJIAN RISIKO BENCANA

BAB IV PERENCANAAN EVAKUASI DAN MITIGASI

BAB V PERAN STAKEHOLDER DAN RUMUSAN KEBIJAKAN

Bagian ini memaparkan peran-peran stakeholder dalam upaya penanggulangan risiko

BAB VI KESIMPULAN DAN REKOMENDASI

Bagian ini memaparkan kesimpulan, dan rekomendasi manajemen penanggulangan

2.1 Gambaran Umum Kabupaten Sukabumi

2.1.1 Kondisi Sosial Kependudukan

A. Gambaran Umum Demografi

Tabel 2.1 Jumlah Penduduk, Laju Pertumbuhan Penduduk, Presentase Penduduk,

Gegerbitung 40,45 -0,14 1,57 586 103

Penduduk Kabupaten Sukabumi berdasarkan data Kabupaten Sukabumi Dalam Angka

Berikut merupakan rincian kondisi demografi di Kecamatan Palabuhanratu, Kecamatan

Desa / Jumlah Penduduk Kepadatan Rasio Jenis

7. Pasirsuren 3880 3553 7433 10,04 109,20

Penduduk Kecamatan Pelabuhanratu berdasarkan data Kecamatan Pelabuhanratu Dalam

Penduduk Kecamatan Simpenan berdasarkan data Kecamatan Simpenan Dalam Angka

3. Sukamaju 3171 2878 6049 12.87 110.18

Penduduk Kecamatan Cikakak berdasarkan data Kecamatan Cikakak Dalam Angka

Piramida Penduduk Kabupaten Sukabumi Tahun 2019

Sumber: Kabupaten Sukabumi Dalam Angka, 2020

Gambar diatas merupakan piramida penduduk yang menunjukkan struktur penduduk di

B. Gambaran Umum Sosial

Kegiatan Utama Jenis Kelamin

Gambar 2.3 Jumlah Penduduk Bersekolah di Kabupaten Sukabumi tahun 2019

Sumber: Kabupaten Sukabumi Dalam Angka, 2020

Berdasarkan gambar di atas, diketahui bahwa jumlah penduduk di Kabupaten Sukabumi

Berdasarkan tabel di atas diketahui bahwa mayoritas penduduk Kecamatan

3 Loji 0 1019 280 66

Berdasarkan tabel di atas diketahui bahwa mayoritas penduduk Kecamatan Simpenan

Berdasarkan tabel di atas, diketahui bahwa terdapat penyandang disabilitas terbanyak di

Berdasarkan tabel di atas, diketahui bahwa terdapat penyandang disabilitas terbanyak di

Berdasarkan tabel di atas, diketahui bahwa terdapat penyandang disabilitas terbanyak di

2.1.2 Kondisi Ekonomi

Karet, Teh, Sawit,

Kelapa D, Murbai, Kayu- Jampang

Nama Komoditas Luas (Ha)

Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Sukabumi Nomor 4 Tahun 2016 tentang

Fasilitas Umum berupa fasilitas kesehatan di wilayah studi sebanyak 28 fasilitas

Gambar 2.5 Terminal Palabuhanratu

Sumber: Google Maps, 2020

2.1.4 Kondisi Lingkungan

Menurut Undang-undang Nomor 32 tahun 2009, lingkungan didefinisikan sebagai

Tabel 2.18. Elevasi Wilayah Studi

Gambar 2.6 Peta Elevasi

Sumber: Hasil Analisis, 2020

Tabel 2.19. Kelerengan di Wilayah Studi

No Kelas Lereng Luas (ha) Persentase (%)