SISTEM

PERENCANAAN
DI INDONESIA
Dr. Sutikno, SE., ME.
Pokok Bahasan
• Pendahuluan
• Review Penyusunan Rancangan Awal
RPJMD
• Review Pelaksanaan Musrenbang
RPJMD & Penyusunan Rancangan
Akhir RPJMD

2
DASAR HUKUM

❑ Undang-undang No 25 Tahun 2004

Tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional
❑ Peraturan Pemerintah No. 8 / 2008
Tentang Tatacara, Penyusunan,
Pengendalian, Dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan
Daerah
❑ Permendagri No. 86/2017:
Pelaksanaan Peraturan Pemerintah
Nomor 8 Tahun 2008 Tentang
Tahapan, Tatacara Penyusunan,
Pengendalian, Dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan
Daerah
BAGAN ALIR PENYUSUNAN RPJMD
PERUMUSAN PENETAPAN
PENYUSUNAN RANCANGAN AWAL RPJMD PENYUSUNAN RPJMD
RANCANGAN RPJMD MUSRENBANG RANCANGAN AKHIR
RPJMD RPJMD
Telaahan terhadap Rancangan Perda ttg
RPJPD Kabupaten/ RPJMD beserta Rancangan
Perumusan akhir RPJMD Kabupaten/
kota
Rancangan Awal RPJMD Rancangan Rancangan Kota
· Pendahuluan Awal Renstra Akhir RPJMD
· Gambaran umum kondisi daerah
· Gambaran pengelolan keuangan
SKPD
Perumusan
VISI, MISI dan Strategi dan daerah serta kerangka Pembahasan
Program KDH arah kebijakan pendanaan Rancangan
Perumusan · Analisis isu-isu srategis,visi, misi, Akhir RPJMD
Penjelasan tujuan dan sasaran
Penelaahan visi dan misi
RJPMN, RPJMD
Perumusan Kebijakan · Strategi dan arah kebijakan
umum dan program
Provinsi dan · Kebijakan umum dan program Penyusunan SE Penyampaian Persetujuan
pembangunan daerah
Kabupaten/Kota pembangunan daerah KDH ttg Penyiapan Rancangan Rancangan akhir
Persiapan RPJMD kab/ data dan Akhir RPJMD RPJMD oleh
kota lainnya · Indikasi rencana program Penyusunan
kegiatan Bupati/Walikota
Penyusunan prioritas yang disertai kebutuhan
Rancangan
Renstra-SKPD
RPJMD Kab/ Perumusan pendanan
Indikasi rencana
Kota program · Penetapan indikator kinerja Konsultasi
prioritas yang Daerah
Verifikasi Pelaksanaan rancangan
Analisis isu-isu Perumusan Rancangan Musrenbang Konsultasi akhir RPJMD
Pengolahan strategis Tujuan dan
disertai kebutuhan
pendanaan
· Pedoman transisi dan kaidah RENSTRA RPJMD rancangan akhir ke PemProv
data dan Pembangunan Sasaran pelaksanaan. SKPD RPJMD
informasi jangka menengah
Kabupaten/Kota Penetapan Penetapan
Penyajian Perumusan Perda tentang
Indikator Kinerja hasil RPJMD
Daerah Rancangan
Hasil Penelaahan RPJMD Musrenbang kabupaten/kota
evaluasi RTRW Kab/ Penyempurnaan
capaian
RPJMD
Kota & RTRW rancangan akhir
Kab/Kota RPJMD
lainnya Pembahasan
dengan SKPD
kabupaten/kota
Rancangan RPJMD Naskah
Analisis Perumusan · Pendahuluan Kesepakatan Rancangan Akhir RPJMD
Perda tentang RPJMD
Gambaran
Pelaksanaan · Gambaran umum kondisi daerah Musrenbang
Permasalahan Forum Konsultasi
umum kondisi Pembangunan · Gambaran pengelolan keuangan RPJMD
daerah Publik · Pendahuluan RPJMD
Daerah daerah serta kerangka
kabupaten/kota
Kabupaten/ · Gambaran umum kondisi daerah
pendanaan · Pendahuluan
Kota · Analisis isu-isu srategis,visi, misi, · Gambaran pengelolan keuangan
Pembahasan dengan · Gambaran umum kondisi daerah
DPRD utk tujuan dan sasaran daerah serta kerangka
Analisis · Gambaran pengelolan keuangan
pengelolaan
memperoleh · Strategi dan arah kebijakan pendanaan daerah serta kerangka pendanaan
masukan dan saran
keuangan · Kebijakan umum dan program · Analisis isu-isu srategis, · Analisis isu-isu srategis,
daerah serta pembangunan daerah · visi, misi, tujuan dan sasaran · visi, misi, tujuan dan sasaran
kerangka Penyelarasan · Indikasi rencana program · Strategi dan arah kebijakan · Strategi dan arah kebijakan
pendanaan Program Prioritas prioritas yang disertai kebutuhan · Kebijakan umum dan program · Kebijakan umum dan program
dan Kebutuhan pendanan pembangunan daerah
pembangunan daerah · Indikasi rencana program
Pendanaan · Penetapan indikator kinerja · Indikasi rencana program prioritas yang disertai kebutuhan
Daerah
prioritas yang disertai kebutuhan pendanan
· Pedoman transisi dan kaidah · Penetapan indikator kinerja
pendanan
pelaksanaan. Daerah
· Penetapan indikator kinerja
· Pedoman transisi dan kaidah
Daerah pelaksanaan
· Pedoman transisi dan kaidah
pelaksanaan
Pokok Bahasan
• Pendahuluan
• Review Penyusunan Rancangan Awal
RPJMD
• Review Pelaksanaan Musrenbang
RPJMD & Penyusunan Rancangan
Akhir RPJMD

5
PENYUSUNAN RANCANGAN AWAL
Telaahan terhadap
RPJPD Kabupaten/
kota

Perumusan
Strategi dan arah
kebijakan
Rancangan Awal RPJMD
VISI, MISI dan · Pendahuluan
Program KDH
Perumusan · Gambaran umum kondisi daerah
Penjelasan Perumusan Kebijakan · Gambaran pengelolan keuangan
Penelaahan visi dan misi umum dan program daerah serta kerangka
RJPMN, RPJMD pembangunan daerah pendanaan
Provinsi dan Kabupaten/Kota
· Analisis isu-isu srategis,visi, misi,
Persiapan RPJMD kab/
kota lainnya tujuan dan sasaran
Penyusunan · Strategi dan arah kebijakan
Perumusan
RPJMD Kab/ Indikasi rencana · Kebijakan umum dan program
Kota program pembangunan daerah
prioritas yang · Indikasi rencana program
Analisis isu-isu Perumusan disertai kebutuhan
Pengolahan Tujuan dan pendanaan prioritas yang disertai kebutuhan
strategis pendanan
data dan Pembangunan Sasaran
informasi jangka menengah · Penetapan indikator kinerja
Kabupaten/Kota Daerah
Penetapan
Indikator Kinerja · Pedoman transisi dan kaidah
Hasil Penelaahan
Daerah pelaksanaan.
evaluasi RTRW Kab/
capaian Kota & RTRW
RPJMD Kab/Kota
lainnya Pembahasan dengan
SKPD kabupaten/
kota

Analisis Perumusan Pelaksanaan Forum

Gambaran Permasalahan Konsultasi Publik
umum kondisi Pembangunan
daerah
kabupaten/kota Daerah
Kabupaten/
Kota Pembahasan dengan
DPRD utk
Analisis memperoleh
masukan dan saran
pengelolaan
keuangan
daerah serta
kerangka Penyelarasan
pendanaan Program Prioritas
dan Kebutuhan
Pendanaan
Pengolahan Data & Informasi
Langkah-langkahnya:
• Menyusun daftar data/informasi
• Mengumpulan data/informasi yang akurat
• Menyiapkan tabel-tabel/matrik kompilasi data
• Data dan informasi perencanaan pembangunan daerah yang
perlu dikumpulkan:
▪ Peraturan perundang-undangan yang terkait
▪ Kebijakan pemerintah yang terkait
▪ Dokumen-dokumen: RPJPD kabupaten/kota, RTRW
kabupaten/kota, RPJMD provinsi, untuk penyusunan
RPJMD kabupaten/kota;
▪ Hasil evaluasi RPJMD periode lalu
▪ Data statistik sekurang-kurangnya 5 (lima) tahun terakhir.
Data & Informasi Apa saja?
2019
1. Gambaran Umum Kondisi Daerah
2018 Kondisi daerah mencakup data kondisi geografi dan
demografi, aspek kesejahteraan masyarakat, aspek
2017
pelayanan umum dan aspek daya saing daerah provinsi
2016 dan kabupaten/kota.

2. Pengelolaan Keuangan Daerah

Data dan informasi gambaran pengelolaan keuangan
daerah mencakup data pendapatan daerah, belanja
daerah, pembiayaan daerah dan neraca daerah.
Sekurangnya 5 Tahun
 Penelaahan RTRW dan RTRW Daerah Lainnya

Penelaan RTRW
• Penelaahan rencana tata ruang bertujuan
untuk melihat kerangka pemanfaatan ruang
daerah dalam 5 (lima) tahun mendatang
berikut asumsi-asumsinya

Penelaan RTRW Daerah Lain

–
• Selain berpedoman pada RTRW daerah sendiri,
juga perlu memperhatikan RTRW daerah lain agar
tercipta sinkronisasi dan sinergi pembangunan
jangka menengah daerah antarprovinsi/antar
kabupaten/kota serta keterpaduan struktur dan
pola ruang dengan provinsi dan kabupaten/kota
lainnya
Analisis Gambaran Umum Kondisi Daerah

Gambaran tentang kondisi geografi dan

Pertama
demografi

Indikator capaian kinerja penyelenggaraan

Kedua
pemerintahan daerah kabupaten/kota

a Aspek kesejahteraan masyarakat

b Aspek pelayanan umum

a Aspek Daya Saing Daerah

Memberikan…

memberikan pemahaman awal bagi tim tentang apa,

Pertama
bagaimana, dan sejauh mana keberhasilan pembangunan
daerah yang dilakukan selama ini

memberikan informasi upaya optimalisasi pencapaian

Kedua
kerhasilan pembangunan daerah kabupaten/kota.

memberikan basis atau pijakan dalam merencanakan

Ketiga
pembangunan, baik dari aspek geografi dan demografi,
dan kesejahteraan masyarakat

memebrikan informasi capaian kinerja penyelenggaraan

Keempat
pemerintahan daerah serta proyeksi dan penentuan
target pembangunan
Analisis Gambaran Umum Kondisi Daerah

Gambaran tentang kondisi geografi dan

Pertama
demografi

Indikator capaian kinerja penyelenggaraan

Kedua
pemerintahan daerah kabupaten/kota

a Aspek kesejahteraan masyarakat

b Aspek pelayanan umum

a Aspek Daya Saing Daerah

Analisis Kondisi Geografis dan Demografis
Analisis ini dilakukan untuk memperoleh gambaran mengenai karakteristik lokasi
dan wilayah, potensi pengembangan wilayah, dan kerentanan wilayah terhadap
bencana. Sedangkan gambaran kondisi demografi, antara lain mencakup perubahan
penduduk, komposisi dan populasi

Karakteritik Wilayah
• Lokasi
60% • Wilayah

Click to add Text 10%

Demografi
5%
25%
• Populasi
• Struktur
Wilayah Bencana • Distribusi
Potensi Wilayah
• Lokasi rawan bencana
• Karakteritik wilayah • Gempa vulkanik/Tektonik
• Identifikasi kawasan budidiya
Analisis Gambaran Umum Kondisi Daerah

Gambaran tentang kondisi geografi dan

Pertama
demografi

Indikator capaian kinerja penyelenggaraan

Kedua
pemerintahan daerah kabupaten/kota

a Aspek kesejahteraan masyarakat

b Aspek pelayanan umum

a Aspek Daya Saing Daerah

Aspek Kesejahteraan Masyarakat

Pertumbuhan
& Pemerataan
Kesejahteraan Ekonomi
Masyarakat

Seni Budaya
dan Olahraga

Kesejahteraan Masyarakat
Fokus: Pertumbuhan & Pemerataan

Pertumbuhan/pemerataan Indikator Pertumbuhan dan Pemerataan

a pertumbuhan PDRB

b laju inflasi

c PDRB per kapita

indeks gini, pemerataan pendapatan versi Bank

d
Dunia

e Indeks Ketimpangan Williamson

persentase penduduk diatas garis kemiskinan

f

g angka kriminalitas yang tertangani

Fokus: Kesejahteraan Sosial

Kesejahteraan Sosial Indikator Kesejahteraan Sosial

a angka melek huruf

b angka rata-rata lama sekolah

c angka partisipasi kasar

angka pendidikan yang ditamatkan

d

e angka partisipasi murni

angka kelangsungan hidup bayi

f

g angka usia harapan hidup

Fokus: Seni Budaya dan Olahraga

Seni Budaya & Olahraga Indikator Seni Budaya dan Olahraga

a jumlah grup kesenian

b jumlah klub olahraga

c jumlah gedung olahraga

Aspek Pelayanan Umum

Pelayanan
Urusan
Pilihan

Pelayanan
Urusan
Wajib

Pelayanan Umum
Fokus: Layanan Urusan Wajib
Layanan Urusan Wajib Indikator Layanan Urusan Wajib

a urusan pendidikan

b kesehatan

c pekerjaan umum

perumahan
d

e penataan ruang

perencanaan pembangunan
f

g perhubungan
Fokus: Layanan Urusan Pilihan
Layanan Urusan Pilihan Indikator Layanan Urusan Pilihan

a urusan pertanian

b kehutanan

c energi dan sumberdaya mineral

pariwisata
d

e Kelautan dan perikanan

Perdagangan dan industri

f

g ketransmigrasian
Aspek Daya Saing

kemampuan
ekonomi
fasilitas daerah
wilayah/
Infrastruktur

iklim
berinvestasi
& SDM

Daya Saing Daerah

Fokus: Kemampuan Ekonomi Daerah

Kemampuan Daerah Indikator Kemampuan Ekonomi Daerah

a pengeluaran konsumsi rumah tangga per kapita

b pengeluaran konsumsi non pangan per kapita

c produktivitas total daerah

nilai tukar petani

d
Fokus: Fasilitas Wilayah/Infrastruktur

Fasilitas Wilayah/infrastru. Indikator Fasilitas Wilayah/Infrastruktur

a rasio panjang jalan per jumlah kendaraan

b jumlah orang/barang yang terangkut angkutan

umum
c jumlah orang/barang melalui
dermaga/bandara/terminal per tahun
ketaatan terhadap RTRW
d

e luas wilayah produktif

luas wilayah industri

f

g luas wilayah kebanjiran

Fokus: Iklim Investasi

Iklim Investasi Indikator Iklim Investasi

a angka kriminalitas

b jumlah demo

c lama proses perijinan

jumlah dan macam pajak dan retribusi

d
daerah

e jumlah perda yang mendukung iklim usaha

persentase desa berstatus swasembada

f
terhadap total desa
Fokus: Sumberdaya Manusia

Sumberdaya Manusia Indikator Sumberdaya Manusia

a Kualitas tenaga kerja (Rasio lulusan

S1/S2/S3)
b Tingkat ketergantungan (rasio
ketergantungan)
Pengelolaan Keuangan & Kerangka Pendanaan

– Pengelolaan Keuangan Daerah

pada dasarnya dimaksudkan untuk menghasilkan
gambaran tentang kapasitas atau kemampuan keuangan
daerah dalam mendanai penyelenggaraan pembangunan
daerah

• Data dan informasi yang perlu dikumpulkan:

▪ Dibutuhkan pemahaman yang baik tentang realisasi
kinerja keuangan daerah sekurang-kurangnya 5 (lima)
tahun sebelumnya.
▪ memahami jenis obyek pendapatan, belanja dan
pembiayaan sesuai dengan kewenangan,
susunan/struktur masing-masing APBD.
Analisis Keuangan Daerah
❑ Angka rata-rata pertumbuhan pendapatan
• Analisis dilakukan daerah masa lalu;
berdasarkan pada data dan
informasi yang dapat ❑ Asumsi indikator makro ekonomi (PDRB/laju
mempengaruhi pertumbuhan pertumbuhan ekonomi, inflasi dan lain-lain);
pendapatan daerah, antara ❑ Kebijakan intensifikasi dan ekstensifikasi
lain: pendapatan daerah;
❑ Kebijakan dibidang keuangan negara.
Analisis Proyeksi Pendapatan Daerah Analisis Proyeksi Pendapatan Daerah
Perumusan permasalahan pembangunan daerah

– Permasalahan Pembangunan Daerah

Permasalahan pembangunan daerah merupakan “gap
expectation” antara kinerja pembangunan yang dicapai saat ini
dengan yang direncanakan serta antara apa yang ingin dicapai
dimasa datang dengan kondisi riil saat perencanaan dibuat.

• Tujuan Perumusan Permasalahan:

• untuk mengidentifikasi berbagai faktor yang mempengaruhi
keberhasilan/kegagalan kinerja pembangunan daerah di masa
lalu.
• Identifikasi faktor-faktor tersebut dilakukan terhadap lingkungan
internal maupun eksternal dengan mempertimbangkan masukan
dari SKPD.
Penelaahan RPJMN dan RPJMD Daerah
Lainnya
– Penelaahan RPJMN
Penelaahan kebijakan pembangunan nasional yang
ditetapkan dalam RPJMN merupakan salah satu
identifikasi faktor-faktor eksternal yang bertujuan untuk
mendapatkan butir-butir kebijakan pemerintah
terpenting, yang berhubungan, dan berpengaruh
langsung terhadap perencanaan pembangunan daerah
dalam 5 (lima) tahun ke depan.

• Penelaahan RPJMD Daerah Lain:

Penyusunan RPJMD juga memperhatikan dokumen RPJMD
daerah lainnya agar tercipta keterpaduan pembangunaan
jangka menengah daerah dengan daerah sekitar, atau dalam
satu wilayah kepulauan atau yang ditetapkan sebagai satu
kesatuan wilayah pembangunan atau dengan daerah lain
yang memiliki hubungan keterkaitan atau pengaruh dalam
pelaksanaan pembangunan daerah.
Penelaahan RPJMD Daerah Lain
• Perlunya suatu daerah
menelaah RPJMD daerah lain
karena alasan:
❑ Adanya persamaan kepentingan atau tujuan atau upaya-
upaya strategis yang harus disinergikan;
❑ Adanya persamaan permasalahan pembangunan yang
memerlukan upaya pemecahan bersama;
❑ Adanya agenda pembangunan kewilayahan yang
menentukan kewenangan bersama, utamanya daerah-
daerah yang letaknya berdekatan; dan
❑ Adanya kebijakan pemerintah menetapkan daerah
sebagai bagian dari kesatuan wilayah/kawasan
pembangunan.
 Identifikasi Kebijakan dalam RPJMN dan RPJM Provinsi
Pemerintah Provinsi/Kabupaten/Kota...........*)

Kebijakan Nasional
No.
RPJMN RPJMD Provinsi Lain-lain

(1) (2) (3) (4)

1.
2.
3.
4.
5.
6.
Dst

Cara Pengisian:
Kolom (1) diisi dengan nomor urut sesuai dengan urutan isu di tingkat nasional, provinsi maupun kabupaten/kota.
Kolom (2) diisi dengan kebijakan pemerintah yang mengacu pada RPJMN atau dari sumber informasi lain yang
dapat dipertanggungjawabkan.
Kolom (3) diisi dengan kebijakan provinsi yang mengacu pada RPJMD provinsi atau dari sumber informasi lain yang
dapat dipertanggungjawabkan.
Kolom (4) diisi dengan identifikasi kebijakan pemerintah selain bersumber dari dokumen RPJPN dan/atau kebijakan
Gubernur selain yang ditetapkan dalam RPJPD provinsi, yang dapat dipertanggungjawabkan.
Analisis Isu-isu Strategis Pembangunan
Jangka Menengah
– Pentingnya Isu Strategis
Isu strategis merupakan salah satu pengayaan analisis
lingkungan eksternal terhadap proses perencanaan. Jika
dinamika eksternal, khususnya selama 5 (lima) tahun
yang akan datang, diidentifikasi dengan baik, maka
pemerintahan daerah akan dapat
mempertahankan/meningkatkan pelayanan pada
masyarakat.

• Karakter isu strategis

Karakteristik suatu isu strategis adalah kondisi atau hal yang
bersifat penting, mendasar, berjangka panjang, mendesak,
bersifat kelembangaan/keorganisasian dan menentukan
tujuan di masa yang akan datang. Secara teknokratis,
penentuan sesuatu atau kondisi menjadi isu strategis dapat
didukung dengan menerbitkan pedoman atau kriteria oleh
kepala daerah atau kepala Bappeda.
Kreteria Isu Strategis
• Penentuan data atau
informasi menjadi isu
strategis sekurang-kurangnya
memenuhi kriteria sebagai
berikut:
❑ Memiliki pengaruh yang besar/signifikan
terhadap pencapaian sasaran pembangunan
nasional;
❑ Merupakan tugas dan tanggung jawab
Pemerintah Daerah;
❑ Luasnya dampak yang ditimbulkannya terhadap
daerah dan masyarakat;
❑ Memiliki daya ungkit yang sigiifikan terhadap
pembangunan daerah;
❑ Kemungkinan atau kemudahannya untuk
dikelola; dan
❑ Prioritas janji politik yang perlu diwujudkan.
Penelaahan RPJPD

– Pentingnya Penelaahan RPPJPD

Penelaahan RPJPD merupakan langkah utama dalam
perumusan RPJMD mengingat RPJMD merupakan
penjabaran dari tahapan pembangunan periode 5 (lima)
tahunan berkenaan dalam RPJPD.

• Singkronisasi
Tim perumus harus menelaah sasaran pokok RPJPD
dan tingkat capaian kinerja sampai dengan periode
penyusunan RPJMD.
Penjelasan Visi dan Misi

– Penjelasan Visi dan Misi

menjelaskan dan menguraikan visi dan misi kepala
daerah dan wakil kepala daerah terpilih, sebagai
landasan perumusan rumusan tujuan dan sasaran
dengan memperhatikan program kepala daerah dan
wakil kepala daerah terpilih, yang tertuju pada arah
kebijakan pembangunan jangka panjang daerah pada
periode berkenaan yang ditetapkan dalam RPJPD

• Substansi RPJMD
Mengingat visi, misi, dan program kepala daerah merupakan
hasil proses politik terpilihnya Kepala daerah dan wakil
kepala daerah secara langsung oleh masyarakat, maka visi,
misi, dan program kepala daerah dan wakil kepala daerah
terpilih, dijadikan sebagai substansi dan rujukan utama
penyusunan RPJMD..
Perumusan Tujuan dan Sasaran

– Perumusan Tujuan dan sasaran

Tujuan dan sasaran adalah tahap perumusan sasaran
strategis yang menunjukkan tingkat prioritas tertinggi
dalam perencanaan pembangunan jangka menengah
daerah yang selanjutnya akan menjadi dasar penyusunan
arsitektur kinerja pembangunan daerah secara
keseluruhan.

• Perumusan Sasaran
tujuan dan sasaran pembangunan daerah mempunyai
peran penting sebagai rujukan utama dalam
perencanaan pembangunan daerah secara
keseluruhan.
Arsitektur Kinerja Pembangunan Daerah

Visi/Misi
Hasil pembangunan
Dampak daerah yang diperoleh
“ Apa yang ingin diubah “
(Impact) dari pencapaian
outcome
Tujuan/
Sasaran

Manfaat yang diperoleh

dalam jangka menengah
Hasil untuk beneficiaries “ Apa yang ingin dicapai “
Program
(Outcome) tertentu sebagai hasil
dari output

Produk/barang/jasa
Keluaran adalah yang dihasilkan
“ Apa yang dikerjakan dan dihasilkan
Kegiatan dari proses/kegiatan
(Output) (barang) atau dilayani (proses)“
yang menggunakan
input.

Sumberdaya yang
memberikan kontribusi
Input “ Apa yang digunakan dalam bekerja“
dalam menghasilkan
output
Hubungan Kinerja Pembangunan Daerah

Kepala Daerah Kepala SKPD

Visi/misi SKPD dibuat untuk

Visi/Misi Visi/Misi secara langsung maupun tidak
langsung untuk mendukung
atau mewujudkan visi misi
Tujuan/ Tujuan/ Kepala Daerah
Sasaran Sasaran

Program Pembangunan Daerah

Program
berisi program-program
Pembangunan Daerah Program/Kegiatan prioritas terpilih yang menjadi
Program Prioritas “top priority” untuk
Prioritas mewujudkan visi/misi Kepala
Daerah (RPJMD)

RPJMD RENSTRA SKPD

Perumusan Strategi dan Arah Kebijakan

– Perumusan Strategi
Strategi merupakan langkah-langkah yang berisikan
program-program indikatif untuk mewujudkan visi dan
misi. Strategi harus dijadikan salah satu rujukan penting
dalam perencanaan pembangunan daerah (strategy
focussed-management).

• Perumusan arah Kebijakan

Arah kebijakan adalah pedoman untuk mengarahkan
rumusan strategi yang dipilih agar lebih terarah dalam
mencapai tujuan dan sasaran dari waktu ke waktu selama
5 (lima) tahun. Rumusan arah kebijakan merasionalkan
pilihan strategi agar memiliki fokus dan sesuai dengan
pengaturan pelaksanaannya.
Keterkaitan Sasaran Dengan Strategi

Sasaran 1
Sasaran 1 Strategi 1

atau
Sasaran 2 Strategi 1

Sasaran 2 Strategi 2
Sasaran 3
Strategi Pelaksanaan Arah Kebijakan

Arah Kebijakan
Sasaran Pokok/
Target Kinerja
Tahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Tahun 4 Tahun 5

Sasaran I Strategi 1

Sasaran II Strategi 2

Strategi 3

Sasaran III
Strategi 4 Strategi 5

Sasaran IV Strategi 6

Sasaran V Strategi 7
Perumusan Kebijakan Umum dan
Program Pembangunan Daerah
– Kebijakan Umum
Perumusan kebijakan umum dan program pembangunan
daerah bertujuan untuk menggambarkan keterkaitan
antara bidang urusan pemerintahan daerah dengan
rumusan indikator kinerja sasaran yang menjadi acuan
penyusunan program pembangunan jangka menengah
daerah berdasarkan strategi dan arah kebijakan yang
ditetapkan.

• Program Pembangunan
Suatu program pembangunan daerah, secara teknokratis
diterjemahkan dalam program prioritas yang pada dasarnya
dijabarkan dari strategi yang telah dirumuskan. Berdasarkan
kebijakan umum pada masing-masing perspektik dan
indikator kinerja (outcome) yang dipersyaratkan maka
dirumuskan berbagai jenis program terkait..
Gambaran Analisis Strategi
Sasaran A Sasaran B Sasaran C Sasaran .... (dst)

Strategi I Strategi II Strategi III Strategi .... (dst)

Kebijakan Umum: ................ Kebijakan Umum: ................

Perspektif
Masyarakat/ (Tema Strategis: Perspektif (Tema Strategis: Perspektif
stakeholder (P1) 1 untuk strategis 1) 1 untuk strategis 3)

Kebijakan Umum: ................ Kebijakan Umum: ................

Perspektif Proses (Tema Strategis: Perspektif (Tema Strategis: Perspektif

Internal (P2) 2 untuk strategis 1) 2 untuk strategis 2)

Kebijakan Umum: ................ Kebijakan Umum: ................

Perspektif (Tema Strategis: Perspektif Kebijakan Umum: ................ (Tema Strategis: Perspektif
Kelembagaan (P3) 3 untuk strategis 1) 3 untuk strategis 3)
(Tema Strategis: Perspektif
3 untuk strategis 2)

Kebijakan Umum: ................

Perspektif (Tema Strategis: (Tema Strategis:
Keuangan (P4) Perspektif 4 untuk (Tema Strategis: Perspektif 4 Perspektif 4 untuk
strategis 1) untuk strategis 2) strategis 3)
Arsitektur Pemetaan Strategi RPJMD
Sasaran A Sasaran B Sasaran C Sasaran .... (dst)

Strategi I Strategi II Strategi III Strategi .... (dst)

Kebijakan Umum: ................ Kebijakan Umum: ................

Perspektif P.P. I.1.a P.P. I.1.b P.P. III.1.a P.P. III.1.b

Masyarakat (P1)
P.P. III.1.c P.P. III.1.d

Kebijakan Umum: ................ Kebijakan Umum: ................

Perspektif Proses P.P. I.2.a P.P. I.2.b P.P. II.2.a P.P. II.2.b
Internal (P2)
P.P. I.2.c P.P. II.2.c

Kebijakan Umum: ................ Kebijakan Umum: ................

Perspektif P.P. I.3.a P.P. I.3.b Kebijakan Umum: ................ P.P. III.3.a
Kelembagaan (P3)
P.P. II.3.a

Kebijakan Umum: ................

Perspektif
Keuangan (P4) P.P. I.4.a P.P. II.4.a P.P. III.4.a
 Perumusan Program Prioritas Pada Program Pembangunan Daerah
Provinsi/Kabupaten/Kota.....*)

Program Pembangunan Indikator Target

No Strategi Kebijakan Umum
Daerah/Program Prioritas Kinerja Kinerja
Program I.1.a
......................
Kebijakan Umum P1
Program I.1.b
......................
Program I.2.a
......................
Program I.2.b
Kebijakan Umum P2
......................
1. Strategi I
Program I.2.c
......................
Program I.3.a
......................
Kebijakan Umum P3
Program I.3.b
......................
Program I.4.a
Kebijakan Umum P4
......................
Program II.2.a
......................
Program II.2.b
Kebijakan Umum P2
......................
Program II.2.c
2. Strategi II
......................
Program II.3.a
Kebijakan Umum P3
......................
Program II.4.a
Kebijakan Umum P4
......................
Dst.
Perumusan Indikasi Rencana Program
Prioritas yg Disertai Pendanaan
– Program Prioritas
Tahapan ini merupakan langkah teknokratis dalam
menerjemahkan berbagai analisis dan metodologi
perumusan sebelumnya ke dalam penyusunan program
prioritas.

• Pagu Pendanaan
Pagu indikatif program merupakan jumlah dana yang
tersedia untuk mendanai program prioritas tahunan yang
penghitungannya berdasarkan standar satuan harga yang
ditetapkan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
Kerangka Penghitungan Pagu Indikatif

Pagu Indikatif Program

Perencanaan Strategik Dialokasikan
Dana Pada Prioritas I Prioritas Pada Program
Pembangunan Daerah

Dialokasikan
Perencanaan Operasional Dana Pada Prioritas II
Pagu Indikatif Program
Prioritas Pada
Penyelenggaraan Urusan
Pemerintah daerah Lainnya
Penetapan Indikator Kinerja Daerah

– Tujuan Penetapan Indikator Kinerja

Penetapan indikator kinerja daerah bertujuan untuk
memberi gambaran tentang ukuran keberhasilan
pencapaian visi dan misi kepala daerah dari sisi
keberhasilan penyelenggaraan pemerintahan daerah,
khususnya dalam memenuhi kinerja pada aspek
kesejahteraan, layanan, dan daya saing.

• Indikator kinerja
Suatu indikator kinerja daerah dapat dirumuskan
berdasarkan hasil analisis pengaruh dari satu atau lebih
indikator capaian kinerja program (outcome) terhadap
tingkat capaian indikator kinerja daerah berkenaan..
Pembahasan SKPD

– Tujuan Pembahasan
pembahasan dengan SKPD sebagai bahan/input SKPD
dalam menyusun Renstra SKPD. SKPD akan
menyesuaikan program yang telah disusun dalam
dokumen Renstra SKPD dengan RPJMD.

• Pentingnya Pembahasan
Kesesuaian antara Renstra SKPD dan RPJMD, akan
menentukan arah pembangunan 5 (lima) tahun kedepan apa
yang akan dilaksanakan oleh daerah dalam mencapai visi dan
misi kepala dan wakil kepala daerah yang kemudian
dirumuskan kedalam program dan tujuan pembangunan
daerah 5 (lima) tahun kedepan.
Pelaksanaan Forum Konsultasi Publik

– Maksud Konsultasi publik

Pelaksanaan forum konsultasi publik dimaksudkan untuk
menjaring aspirasi pemangku kepentingan pada tahap awal
dengan tujuan untuk menghimpun aspirasi atau harapan para
pemangku kepentingan terhadap program pembangunan daerah
pada tahun yang direncanakan.

• Sosialisasi internal
Bappeda bersama Sekretaris Daerah mengundang seluruh Kepala
SKPD untuk pembahasan rancangan awal RPJMD, guna disepakati
sebagai pedoman penyusunan rancangan Renstra-SKPD. Bappeda
mengirimkan rancangan awal RPJMD yang disertai dengan jadwal
kalender perencanaan daerah untuk tahun yang direncanakan
kepada seluruh SKPD sebagai bahan bagi SKPD untuk menyusun
Rancangan Renstra SKPD.
Pembahasan dengan DPRD untuk
Memperoleh Masukan dan Saran
– Tahapan Legislasi
Setelah dirumuskannya visi dan misi kepala daerah
kedalam program dan tujuan pembangunan daerah
selama 5 (lima) tahun kedepan. Selanjutnya dilakukan
pembahasan dengan DPRD yang merupakan perwakilan
dari masyarakat, apakah program dan tujuan
pembangunan lima tahun yang telah disusun dalam
dokumen RPJMD sudah selaras dengan permasalahan
yang dihadapi oleh masyarakat lima tahun kedepan.
Penyelarasan Program Prioritas dan
Kebutuhan Pendanaan
– Penyelarasan program prioritas dgn SKPD
Mengemukaan antara program yang telah disusun
dalam rancangan awal RPJMD kemudian program
tersebut diserahkan pada SKPD untuk disusun
prioritas kegiatan, dalam penyusunan program
pembangunan SKPD juga memperhatikan arah
kebijakan yang telah disusun dalam dokumen RPJPD
sehingga terjadi keselarasan dalam penyusunan
program yang telah disusun dalam rencana awal
RPJMD dengan arah kebijakan.
Pokok Bahasan
• Pendahuluan
• Review Penyusunan Rancangan Awal
RPJMD
• Review Pelaksanaan Musrenbang
RPJMD & Penyusunan Rancangan
Akhir RPJMD

55
 Bagan Penyusunan Rancangan Akhir RPJMD
PERUMUSAN PENETAPAN
N PERUMUSAN PENETAPAN
RPJMD
JMD MUSRENBANG RANCANGAN AKHIR RPJMD
MUSRENBANG
RPJMD RANCANGAN
RPJMD AKHIR
RPJMD PERUMUSAN
RPJMD PENETAPAN
MUSRENBANG RANCANGAN AKHIR RPJMD
RPJMD RPJMD Rancangan Perda ttg
Rancangan
RPJMD beserta Perda ttg
Rancangan
RPJMD
akhir RPJMDbeserta Rancangan
Kabupaten/
Perumusan
an Perumusan
Rancangan
Rancangan
akhir
Rancangan Kota
RPJMD
Perda ttg
Kota
Kabupaten/
tra Akhir RPJMD
Akhir RPJMD
Perumusan
RPJMD beserta Rancangan
akhir RPJMD Kabupaten/
Rancangan Kota
Akhir RPJMD
Pembahasan
Pembahasan
Rancangan
Rancangan
Akhir
AkhirRPJMD
RPJMD
Pembahasan
Rancangan
Akhir RPJMD
Penyampaian
Penyampaian Persetujuan
Persetujuan
Penyiapan
Penyiapan Rancangan
Rancangan Rancangan akhir akhir
Rancangan
data dan
data dan AkhirRPJMD
Akhir
Penyampaian RPJMD RPJMD oleh
RPJMD
Persetujuan oleh
Penyiapan kegiatan
kegiatan Rancangan Bupati/Walikota
Rancangan Bupati/Walikota
akhir
data dan Akhir RPJMD RPJMD oleh
kegiatan Bupati/Walikota
Konsultasi
Konsultasi
Pelaksanaan
Pelaksanaan rancangan
rancangan
Musrenbang
Musrenbang
Pelaksanaan Konsultasi
Konsultasi
Konsultasiakhir RPJMD
akhir RPJMD
rancanganke PemProv
RPJMD
MusrenbangRPJMD rancangan
rancangan akhir
akhir akhirke PemProv
RPJMD
Konsultasi
RPJMD
RPJMD RPJMD
rancangan akhir ke PemProv
RPJMD Penetapan
Perumusan Penetapan
Perumusan Perda
PenetapanPerda tentang
tentang
hasil
Perumusan hasil Perda tentang
RPJMD RPJMD
Musrenbang
hasil Musrenbang RPJMD kabupaten/kota
kabupaten/kota
Penyempurnaan
Musrenbang Penyempurnaan
rancangan akhir
kabupaten/kota
Penyempurnaan
rancangan akhir
RPJMD
rancangan akhir
RPJMD RPJMD

Naskah
Naskah Naskah
Kesepakatan Perda Perda
tentangtentang
RPJMD RPJMD
Kesepakatan
Kesepakatan
Musrenbang
Rancangan Akhir RPJMD
Rancangan Akhir RPJMD
Rancangan Akhir RPJMD
Perda tentang RPJMD
rah Musrenbang
Musrenbang
RPJMD
RPJMD RPJMD · Pendahuluan
gan · Pendahuluan RPJMD
gka · · ·
Gambaran
Pendahuluan
Gambaran
umumumum kondisi kondisi
daerahdaerah
RPJMD
RPJMD
· · · Gambaranpengelolan
Gambaran
Gambaran
umum kondisi
pengelolan keuangan
daerah
keuangan · ·
Pendahuluan Pendahuluan
· Gambaran pengelolan keuangan · · Pendahuluan
Gambaran · Gambaran
umum kondisi umum kondisi daerah
daerah
misi, daerah serta
daerah serta kerangka kerangka
· · ·
GambaranGambaran
Gambaran umum pengelolan
pengelolan kondisi keuangan
daerah
keuangan
daerah serta kerangka
pendanaan
pendanaan · Gambaran
daerah daerah
serta serta kerangka
pengelolan
kerangka keuangan pendanaan
pendanaan
· · Analisis
Analisis pendanaan
isu-isuisu-isu srategis,
srategis, · ·
daerah
Analisis Analisis
serta
isu-isu isu-isu
kerangka
srategis, srategis,
pendanaan
ram · visi, ·
· misi,
Analisis
visi, misi, isu-isu
tujuan tujuan srategis,
dan sasaran
dan sasaran · visi, · tujuan
· misi, visi,
Analisis misi,
dan
isu-isu tujuan
sasaran
srategis, dan sasaran
· · · visi,
Strategi
Strategi dan misi,
dan
arah tujuan
arah dan
kebijakan sasaran
kebijakan · Strategi ·dan
· visi, Strategi
arah
misi, tujuan dan
danarah
kebijakan kebijakan
sasaran
· · Kebijakan·
· Strategiumum
Kebijakandan umum
program dan program
ram · ·
Kebijakan umum
Kebijakan
Strategi dan
umum
dan program
arah dan program
kebijakan pembangunan
dan arah
daerah
kebijakan
pembangunan
· Kebijakan daerah
umum dan program
han ·
pembangunan
pembangunan daerah
Kebijakan umum daerah
dan program · Indikasi·rencana
Indikasi program
rencana program
· · Indikasi
Indikasi rencana program
rencana
pembangunan daerah program pembangunan
prioritas yang
daerah
disertai
prioritas yangkebutuhan
disertai kebutuhan
erja prioritas yang disertai kebutuhan · Indikasi rencana program
pendanan
·
prioritas
Indikasi yang
rencanadisertai
programkebutuhan
·
pendanan
prioritas
Penetapan yang disertai
indikator kebutuhan
kinerja
pendanan
pendanan · Penetapan indikator kinerja
· Penetapanprioritas yang disertai
indikator kinerja kebutuhan Daerahpendanan
dah · Penetapan indikator kinerja · Pedoman
Daerah
· Penetapan indikator
transisi kinerja
dan kaidah
Daerah pendanan · Pedoman transisi dan kaidah
Daerah
· Penetapan indikator kinerja
pelaksanaan
Daerah
· Pedoman transisi dan kaidah pelaksanaan
· Pedoman transisi dan kaidah
· Pedoman
Daerah transisi dan kaidah
pelaksanaan pelaksanaan
pelaksanaan
· Pedoman transisi dan kaidah
pelaksanaan
Kampus Universitas Trunojoyo Madura

Terima kasih

57