BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Rencana Lima Tahunan UPTD Puskesmas Binangun Kabupaten Cilacap
adalah dokumen perencanaan U P T D P u s k e s m a s B i n a n g u n K a b u p a t e n
C i l a c a p untuk periode 5 (lima) tahun yang berisi tujuan, sasaran, strategi,
kebijakan, program dan kegiatan sesuai dengan tugas dan fungsi UPTD
Puskesmas Binangun Kabupaten Cilacap berpedoman pada RPJMD dan bersifat
indikatif. Rencana Lima Tahunan UPTD Puskesmas Binangun Kabupaten Cilacap
setiap tahun dijabarkan dalam bentuk Rencana Kerja Tahunan (Renja).
Penyusunan Renstra UPTD Puskesmas Binangun berupaya mengantisipasi
kebutuhan pembangunan bidang kesehatan dalam jangka waktu lima tahun,
s e h i n g g a penyusunannya dilakukan secara komprehensif dan lintas
pemangku kepentingan pembangunan. Proses penyusunan renstra UPTD
Puskesmas Binangun Kabupaten Cilacap meliputi: (1) Persiapan Penyusunan
Renstra UPTD Puskesmas Binangun Kabupaten Cilacap; (2) Penyusunan
rancangan Renstra UPTD Puskesmas Binangun Kabupaten Cilacap; (3)
Penyusunan Rancangan Akhir Renstra UPTD Puskesmas Binangun Kabupaten
Cilacap; dan (4) penetapan Renstra UPTD Puskesmas Binangun Kabupaten
Cilacap.
Renstra UPTD Puskesmas Binangun Kabupaten Cilacap memiliki
keterkaitan dengan dokumen perencanaan baik ditingkat nasional, provinsi
maupun kabupaten/kota. Keterkaitan Renstra UPTD Puskesmas Binangun
Kabupaten Cilacap juga tidak terlepas dari RPJMD, Renstra Kementerian /
Lembaga terkait dan Renstra Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah serta
Rencana Kerja (Renja) Dinas Kesehatan Kabupaten Cilacap. Penyusunan
Renstra UPTD Puskesmas Binangun Kabupaten Cilacap mengacu pada tugas
dan fungsi UPTD Puskesmas Binangun Kabupaten Cilacap sesuai dengan
Peraturan Bupati Cilacap Nomor 88 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan
Organisasi, Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja UPTD Puskesmas Binangun
Kabupaten Cilacap, Rencana Tata Ruang Wilayah Pemerintah Kabupaten
Cilacap, dan Hasil Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) RPJMD Kabupaten
Cilacap.
Tahapan penyusunan rancangan Rencana Lima Tahunan UPTD
Puskesmas Binangun Kabupaten Cilacap dapat digambarkan dalam bagan
alir sebagai berikut :
RENCANA LIMA TAHUNAN UPTD PUSKESMAS BINANGUN (2017 – 2022)

I-1
 Gambar 1.1
Bagan Alir Penyusunan Rancangan Rencana Lima Tahunan
UPTD Puskesmas Binangun Kabupaten Cilacap

Renstra
Renstra-KL
-KL
Renstra -KL
danRenstra
danRenstra
danRenstra
SKPD Provinsi /
Kabupaten
Kabupaten
Kota /
Kota Perumusan
visidanmisi RancanganRenstra -SKPD
SKPD

Perumusan Nota DinasPengantarKepala

Strategidan SKPD perihalpenyampaian
kebijakan RancanganRenstra -SKPD
kepadaBappeda

Perumusan
Tujuan Perumusan
Penelaahan rencanakegiatan ,
Perumusan
RTRW indikatorkinerja ,
Isu -isu
strategis kelompoksasaran
berdasarkan danpendanaan
Penelaahan
tusi indikatif
KLHS
berdasarkan
rencana program
prioritas RPJMD
Rancangan
Perumusan
sasaran
Renstra-SKPD
 Pendahuluan
Analisis  Gambaranpelayanan SKPD
Perumusan
Gambaran
indikatorkinerja  isu-isustrategisberdasarkan
pelayanan
SKPD yang tugaspokokdanfungsi
SKPD
mengacupada  visi, misi , tujuandansasaran ,
tujuandansasaran strategidankebijakan
RPJMD  rencana program , kegiatan ,
indikatorkinerja , kelompok
sasarandanpendanaanindikatif
 indikatorkinerja SKPD yang
SPM mengacupadatujuandan
sasaran RPJMD .

Pengolahan
datadan
informasi

Rencana Lima Tahunan UPTD Puskesmas Binangun Kabupaten Cilacap

memiliki kedudukan dan fungsi yang sangat strategis. Rencana Lima Tahunan
UPTD Puskesmas Binangun Kabupaten Cilacap menjadi pedoman dalam
penyusunan Rencana Kerja (Renja) UPTD Puskesmas Binangun Kabupaten
Cilacap yang disusun setiap tahun selama kurun waktu lima tahun. Selain itu
Renstra UPTD Puskesmas Binangun Kabupaten Cilacap menjadi acuan dalam
pengendalian dan evaluasi pembangunan pada UPTD Puskesmas Binangun
Kabupaten Cilacap, baik evaluasi Rencana Lima Tahunan maupun evaluasi
Renja UPTD Puskesmas Binangun Kabupaten Cilacap.

1.2. Landasan Hukum

1. Undang-Undang Nomor 13 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-
daerah Kabupaten Dalam Lingkungan Provinsi Jawa Tengah sebagaiana
telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 1965 tentang
Pembentukan Daerah Tingkat II Batang Dengan Mengubah Undang-Undang
Nomor 13 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-daerah Kabupaten
RENCANA LIMA TAHUNAN UPTD PUSKESMAS BINANGUN (2017 – 2022)

I-2
 Dalam Lingkungan Provinsi Jawa Tengah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 1965 Nomor 52, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 2757) ;

2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara Negara

(Lembaga Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286);
3. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara;
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355);
4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004
Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);
5. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan
Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4438);
6. Undang Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005 — 2025 (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4700);
7. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725);
8. Undang – undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan
Pengelolaan Lingkungan Hidup (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2009 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 5059);
9. Undang–Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 144, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 5063);
10. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan
Perundang-Undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011
Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5234);
11. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 7; Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 5495);
12. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-Undang
Nomor 9 tahun 2015 tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang

RENCANA LIMA TAHUNAN UPTD PUSKESMAS BINANGUN (2017 – 2022)

I-3
 Nomor 23 tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 5679);
13. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan
Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005
Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578);
14. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Laporan Keuangan
Dan Kinerja Instansi Pemerintah (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2006 Nomor 25, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4614);
15. Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Pedoman Laporan
Penyelenggaraan Pemerintah Daerah Kepada Pemerintah, Laporan
Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kepada Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah, Dan Informasi Laporan Penyelenggaraan
Pemerintah Daerah Kepada Masyarakat (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2007 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4693);
16. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi
Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 2008, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4815);
17. Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi
Pemerintahan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor
123, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5165);
18. Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 tentang Peraturan
Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 123; Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5539).
19. Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2018 tentang Standar Pelayanan
Minimal (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2018 Nomor 2,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 6178);
20. Peraturan Presiden RI No. 72 tahun 2012 tentang Sistem Kesehatan
Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2012 Nomor 193);
21. Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Nasional Tahun 2015-2019 (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2013 Nomor 3);
22. Peraturan Daerah Kabupaten Cilacap Nomor 23 Tahun 2008 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten
Cilacap Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah Kabupaten Cilacap Tahun

RENCANA LIMA TAHUNAN UPTD PUSKESMAS BINANGUN (2017 – 2022)

I-4
 2008 Nomor 23, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Cilacap Nomor
31);
23. Peraturan Daerah Kabupaten Cilacap Nomor 9 Tahun 2011 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Cilacap Tahun 2011 – 2031
(Lembaran Daerah Tahun 2011 Nomor 9, Tambahan Lembaran Daerah
Kabupaten Cilacap Nomor 63);
24. Peraturan Daerah Kabupaten Cilacap Nomor 5 Tahun 2013 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten
Cilacap Tahun 2012-2017 (Lembaran Daerah Kabupaten Cilacap Tahun
2013 Nomor 5, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Cilacap Nomor
96);
25. Peraturan Daerah Kabupaten Cilacap Nomor 3 Tahun 2018 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Cilacap
Tahun 2017/2022 (Lembaran Daerah Kabupaten Cilacap Tahun 2018
Nomor 154, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Cilacap Nomor 154);
26. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali,
terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011
tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun
2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah (Berita Negara
Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 310);
27. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 tentang
Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan
Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan di Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2010
Nomor 517);
28. Keputusan Menteri Kesehatan RI No. HK. 02.02/Menkes/52/2015 tentang
Rencana Strategis Kementerian Kesehatan Th 2015-2019;
29. Peraturan Bupati Cilacap Nomor 88 Tahun 2016 tentang Kedudukan,
Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja UPTD Puskesmas
Binangun Kabupaten Cilacap (Berita Daerah Kabupaten Cilacap Tahun
2016 Nomor 88).

1.3. Maksud dan Tujuan

Rencana Lima Tahunan UPTD Puskesmas Binangun Kabupaten Cilacap
periode 2017-2022 disusun dengan tujuan sebagai berikut :
1. Sebagai landasan atau pedoman umum UPTD Puskesmas Binangun
dalam menyelenggarakan setiap tahap pembangunan kesehatan
selama 5 tahun, baik dalam perencanaan, pelaksanaan, pengendalian,

RENCANA LIMA TAHUNAN UPTD PUSKESMAS BINANGUN (2017 – 2022)

I-5
 maupun pengawasan pembangunan bidang kesehatan di Kecamatan
Binangun.
2. Memberikan arahan tujuan, sasaran, strategi, kebijakan, program dan
kegiatan pembangunan selama kurun waktu lima tahun dalam pelaksanaan
tugas pokok dan fungsi UPTD Puskesmas Binangun Kabupaten Cilacap
dalam mendukung Visi dan Misi kepala daerah.
3. Pedoman dalam penyusunan dokumen rencana pembangunan
kesehatan, yang selanjutnya disebut Rencana Kerja Satuan Kerja
Perangkat Daerah (Renja SKPD).

1.4. Sistematika Penulisan

Sistematika Rencana Lima Tahunan UPTD Puskesmas Binangun
Kabupaten Cilacap periode 2017-2022 adalah sebagai berikut :
BAB I Pendahuluan
Bab ini berisi tentang latar belakang, landasan hukum, maksud dan
tujuan, serta sistematika penulisan Rencana Lima Tahunan UPTD
Puskesmas Binangun Kabupaten Cilacap
BAB II Gambaran Pelayanan Dinas Kesehatan
Bab ini berisi tentang tugas, fungsi dan struktur organisasi, sumber
daya, kinerja pelayanan, serta tantangan dan peluang
pengembangan pelayanan UPTD Puskesmas Binangun
Kabupaten Cilacap
BAB III Permasalahan dan Isu Strategis UPTD Puskesmas Binangun
Bab ini berisi identifikasi permasalahan berdasarkan tugas dan
fungsi pelayanan, telaah visi, misi dan program Kepala Daerah dan
Wakil Kepala Daerah terpilih, telaahan Renstra
Kementerian/Lembaga, telaahan Renstra Dinas Kesehatan
Provinsi Jawa Tengah, telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah
(RTRW) dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS), serta
penentuan Isu-isu strategis UPTD Puskesmas Binangun
Kabupaten Cilacap

BAB IV Tujuan dan Sasaran

Bab ini berisi tentang tujuan dan sasaran jangka menengah UPTD
Puskesmas Binangun Kabupaten Cilacap
BAB V Strategi dan Arah Kebijakan
Bab ini berisi tentang strategi dan arah kebijakan UPTD
RENCANA LIMA TAHUNAN UPTD PUSKESMAS BINANGUN (2017 – 2022)

I-6
 Puskesmas Binangun Kabupaten Cilacap
BAB VI Rencana Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok
Sasaran dan Pendanaan Indikatif
Bab ini berisi tentang rencana program dan kegiatan, indikator
kinerja, kelompok sasaran serta pendanaan indikatif UPTD
Puskesmas Binangun Kabupaten Cilacap
BAB VII Indikator Kinerja Urusan Kesehatan
Bab ini berisi tentang indikator kinerja UPTD Puskesmas Binangun
Kabupaten Cilacap yang mengacu pada tujuan dan sasaran
RPJMD
BAB VIII Penutup
Bab ini berisi tentang pedoman transisi dan kaidah pelaksanaan
Rencana Lima Tahunan UPTD Puskesmas Binangun Kabupaten
Cilacap

RENCANA LIMA TAHUNAN UPTD PUSKESMAS BINANGUN (2017 – 2022)

I-7