Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral

Republik Indonesia

Regulasi dan Standarisasi Pengolahan dan

Pemurnian Mineral Logam di Indonesia
Oleh :
Dr. Ing. Herry Permana, S.T., M.T.
Koordinator Perencanaan Produksi dan Pemanfaatan Minerba
Direktorat Pembinaan Program Mineral dan Batubara
Direktorat Jenderal Mineral dan Batubara
Disampaikan pada Seminar Nasional “STRATEGI DAN TANTANGAN INDUSTRI
METALURGI DARI HULU HINGGA HILIR DALAM MENGHADAPI PERSAINGAN GLOBAL”
Yogyakarta, Sabtu /1 Oktober 2022
 DAFTAR ISI

PENDAHULUAN

• Regulasi
• Sumber Daya dan
Cadangan
• Smelters Sejahtera
• Kebijakan MB Nasional
• Strategis
• Konsep

PENUTUP

WORKSAFE INDONESIA

2
 Minerba Perindustrian

Pengolahan &
Eksplorasi Penambangan atau Pemurnian Manufacturing Produk DN
(Database Minerba) (Recovery)
(Recovery)

Hulu/ Upstream Hilir/ Downstream

Transisi
Terintegrasi/ Stand alone

3
A. REGULASI PENINGKATAN NILAI TAMBAH MINERAL DALAM NEGERI

“
Pasal 102 UU Nomor 3 Tahun 2020:
PNT untuk komoditas tambang Mineral wajib dilakukan melalui Pengolahan dan Pemurnian untuk komoditas tambang Mineral
Logam, Pengolahan untuk komoditas tambang Mineral bukan Logam,dan/atau Pengolahan untuk komoditas tambang Batuan
Pasal 103 UU Nomor 3 Tahun 2020:
Kewajiban bagi Pemegang IUP dan IUPK Operasi Produksi untuk melakukan pengolahan dan pemurnian hasil penambangan di dalam
negeri

SEMANGAT TRANSFORMASI EKONOMI PADA

UNDANG-UNDANG PERTAMBANGAN MINERBA Leverage
(UU 4/2009 & UU 3/2020) of Economic Growth

Low Impact 1. Meningkatkan PDB & PDRB dari

pengelolaan SDA
of Economic Growth 2. Menyediakan bahan baku industri hilir
1. Eksploitasi mineral dan batubara 3. Meningkatkan serapan tenaga kerja
dengan manfaat ekonomi yang belum 4. Meningkatkan nilai ekspor
optimal 5. Meningkatkan Penyediaan Energi
2. Ketergantungan impor bahan baku
industri dan energi
3. Tingginya ketergantungan ekonomi
lokal terhadap aktitvitas Pertambangan

44
Regulasi Terkait Peningkatan Nilai Tambah di Dalam Negeri
Permen ESDM No. 7
Tahun 2020 (11/2018)
tentang Tata Cara Pemberian
Wilayah, Perizinan, Dan
Pelaporan Pada Kegiatan Usaha
Pertambangan Mineral Dan
Batubara (Perubahan Permen
ESDM Nomor 11 Tahun 2018)
PermenDag No. 19
Tahun 2021
tentang Kebijakan dan
Pengaturan Ekspor
UU 3/2020
Permen ESDM No. 17
Tahun 2020 (25/2018)
tentang Perubahan Ketiga Atas
Peraturan Menteri Energi dan
Sumber Daya Mineral Nomor 25
Tahun 2018 tentang
Pengusahaan Pertambangan
Mineral dan Batubara
PermenDag No. 12
Tahun 2022
tentang Perubahan Ketiga atas
Peraturan Menteri Perdagangan
Nomor 19 Tahun 2021 tentang
Kebijakan dan Pengaturan
Ekspor
"Harus mulai kita
berani stop ekspor
bahan mentah
kemudian kita buat
barang jadi ada
Permen ESDM No. 26 industrialisasi ada
Tahun 2018 hilirisasi di situ itulah
tentang Pelaksanaan Kaidah sebetulnya kekuatan
Pertambangan Yang Baik Dan
Wacana besar kita“
Pengawasan Pertambangan
Mineral Dan Batubara Pemerintah
-Presiden Jokowi-
menyetop
ekspor timah
pada akhir
tahun 2022
PP 96 Tahun 2021
tentang Pelaksanaan Kegiatan
Usaha Pertambangan Mineral
dan Batubara
Sumber : Kemenko Marves, Ditjen Minerba, PT Timah Tbk, 2022
5
PERIZINAN IUP OP KHUSUS PENGOLAHAN DAN PEMURNIAN PASCA UU 3/2020
1. Kegiatan Pengolahan dan/atau Pemurnian terintegrasi
Kewenangan Kementerian ESDM

Penambangan Pengolahan dan/atau Penjualan

Pemurnian

2. Kegiatan Pengolahan dan/atau Pemurnian sendiri (Stand Alone)

Kewenangan
Kewenangan Kementerian ESDM
Kementerian Perindustrian

Penambangan Penjualan Pengolahan dan/atau

Pemurnian

7
 B. SUMBERDAYA DAN CADANGAN MINERAL
Indonesia memiliki cadangan komoditas mineral dan batubara yang masih cukup melimpah
dan memiliki peran yang sangat strategis dan penting bagi pembangunan di Indonesia Sumber : Badan Geologi, 2021 (diolah)

1. NIKEL 2. TEMBAGA 3. BAUKSIT 4. TIMAH

Sumberdaya Sumberdaya Sumberdaya
17,68 Miliar Ton 177 Juta Ton Sumberdaya 7,16 Miliar Ton
15,95 Miliar Ton Sumberdaya Sumberdaya Sumberdaya Sumberdaya
66 Juta Ton 6,63 Miliar Ton 1.094 Juta Ton 2,4 juta ton
Cadangan Cadangan Cadangan Cadangan Cadangan
Cadangan
5,24 Miliar Ton 57 Juta Ton Cadangan Cadangan 520 Juta Ton 6,84 Miliar Ton
3,22 Miliar Ton 2,17 Miliar Ton
3,01 Miliar Ton 20 Juta Ton

BIJIH LOGAM BIJIH LOGAM BIJIH LOGAM BIJIH LOGAM

Umur cadangan nikel saprolite 15 tahun
Umur cadangan nikel limonite 34 tahun Umur cadangan tembaga 23 tahun Umur cadangan Bauksit 97 tahun Umur cadangan timah 46 tahun

5. EMAS-PERAK 6. BESI
EMAS PERAK BESI PRIMER PASIR BESI
SD
17,65 Miliar Ton SD SD SD
10,55 Miliar Ton SD 7,35 Miliar Ton SD SD
9 Ribu Ton 3,94 Miliar Ton SD
78 Ribu Ton 1,67 Miliar Ton
Cad Cad Cad 890 Juta Ton
Cad
3,68 Cad 3,12 1,70
Cad Cad 1,21
Miliar Ton 2 Ribu Ton Miliar Ton Miliar Ton Cad
11 Ribu Ton 0,35 Miliar Ton Miliar Ton
476 Juta Ton
BIJIH LOGAM BIJIH LOGAM
BIJIH LOGAM BIJIH LOGAM
Umur cadangan emas 268 tahun

8
 C. PERKEMBANGAN FASILITAS PEMURNIAN MINERAL (Smelters)
Pasal 102 UU Nomor 3 Tahun 2020:
PNT untuk komoditas tambang Mineral wajib dilakukan melalui Kendala Pembangunan Smelter
Pengolahan dan Pemurnian untuk komoditas tambang Mineral
Logam, Pengolahan untuk komoditas tambang Mineral bukan
Logam,dan/atau Pengolahan untuk komoditas tambang Batuan 1 PERIZINAN 4 PASOKAN ENERGI
Realisasi Pembangunan Smelter HGB, IMB, Tarif listrik,
“Total realisasi fasilitas pemurnian mineral sampai dengan IPPKH, tailing biaya instalasi
tahun 2021 sebanyak 21 smelter dan rencana tahun 2022
ada tambahan 7 smelter” 28 2 LAHAN 5 ISU LAIN
21 Pembebasan mobilisasi alat &
Satuan: Unit Smelter
19 lahan, RTRW TKA, teknologi, dll.
16 17
15

10 11 3 PENDANAAN
Pembiayaan
proyek

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Realisasi Target
9
 D. KONSEP DASAR RENCANA PENGELOLAAN MINERBA (UU 3/2020)
Latar Belakang Kebijakan Minerba GSKM Pengelolaan Minerba Keluaran

1.UUD 1945 1. Peningkatan Ketahanan 1. Daya dukung sumber daya alam dan lingkungan Berdasarkan Pasal
I. Inventarisasi Minerba menurut data dan informasi geospasial dasar
Pasal 33 ayat 1 II. Pengelolaan dan
Cadangan & dan tematik
172E UU 3/2020,
s.d. 4 Pemanfaatan Minerba Optimalisasi Produksi 2. Pelestarian lingkungan hidup Rencana
A. Pengelolaan Wilayah Tambang 3. Rencana tata ruang wilayah dan/atau rencana Pengelolaan
2.TAP MPR No. zonasi
Pertambangan 2. Peningkatan, Minerba Nasional
IX /2001 Optimalisasi, & Efisiensi
4. Perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi
ditetapkan paling
B. Pengelolaan dan 5. Tingkat pertumbuhan ekonomi
3.UU No. Pemanfaatan Minerba Industri Pengolahan- 6. Prioritas pemberian komoditas tambang lambat 2 (dua)
3/2020 Pasal C. Pengelolaan Pemurnian 7. Jumlah dan luas WP tahun sejak UU
6, 8A dan 8B Keselamatan 8. Ketersediaan lahan pertambangan
3. Pengembangan Industri berlaku (10 Juni
9. Jumlah Sumber daya/cadangan mineral atau
4.PP No. Pertambangan Fabrikasi, Manufaktur, batubara 2022), produk
96/2021 Pasal D. Pengelolaan dan Peningkatan TKDN 10.Ketersediaan prasarana dan sarana hukum yang
Lingkungan Hidup 4. Prioritas Penggunaan diusulkan dalam
3, 4, dan 5 E. Pengelolaan dan Proses Bisnis Pertambangan:
Produk Dalam Negeri & 1. Melakukan Inventarisasi Minerba bentuk Keputusan
Penataan Pencanangan Sistem 2. Melakukan Prioritas Pengelolaan dan Menteri ESDM.
Pertambangan Rakyat Pemanfaatan Minerba
Daur Ulang
III. Konservasi Minerba 3. Melakukan Prioritas Konservasi Minerba
IV. Monitoring dan Evaluasi 4. Monitoring dan Evaluasi (5 tahun sekali)
5. Bisnis Improvement
Dokumen: - Kebijakan dan Naskah Akademis
- GSKM dan Naskah Akademis
Rencana Pembangunan Nasional dan Daerah
10
KEBIJAKAN MINERAL DAN BATUBARA NASIONAL
Saat ini telah terbit Keputusan
Menteri ESDM Nomor
77.K/MB.01/MEM.B/2022 tentang
Kebijakan Mineral dan Batubara
Nasional yang telah ditandatangani
oleh Menteri ESDM pada tanggal
14 April 2022.
Dokumen dapat diunduh di :
https://www.minerba.esdm.go.id/galeri/galeri_ebook
I. Pendahuluan
II. Inventarisasi Minerba
III. Pengelolaan dan Pemanfaatan Minerba
A. Pengelolaan dan Pemanfaatan Wilayah
Pertambangan
B. Pengelolaan dan Pemanfaatan Minerba
C. Pengelolaan Keselamatan Pertambangan
D. Pengelolaan Lingkungan Hidup
E. Pengelolaan Pertambangan Rakyat
III.Konservasi Minerba
IV.Pemantauan dan Evaluasi
V. Penutup
11
 TUJUAN KEBIJAKAN DAN PENGELOLAAN MINERBA
TUJUAN KEBIJAKAN MINERBA
Sebagai pedoman dalam pembuatan peraturan perundang-undangan di bidang mineral
dan batubara bagi Pemerintah, Pemerintah Daerah, dan Sektor lain terkait

Sebagai pedoman dalam pengelolaan mineral dan batubara

TUJUAN PENGELOLAAN MINERBA

Meningkatkan kuantitas dan kualitas sumber daya manusia (SDM)

Mengoptimalkan penyelenggaraan pengelolaan mineral dan batubara nasional

Meningkatkan kemandirian, ketahanan dan pertumbuhan industri nasional berbasis

mineral dan batubara

Meningkatkan peran dan manfaat ekonomi mineral dan batubara

Meningkatkan kesejahteraan dan kemakmuran rakyat

12
HAL STRATEGIS DALAM KEBIJAKAN MINERBA NASIONAL

Hilirisasi Mineral dan Batubara

13
E. STRATEGI HILIRISASI MINERAL (1)
1. Pengintegrasian supply chain antara tambang
Kebijakan Hilirisasi Mineral : dan smelter serta pengintegrasian industri
Peningkatan, Optimalisasi & pengguna bahan olahan mineral
Efesiensi Industri 2. Pengembangan Industri lanjutan dan aplikatif
dari hasil pengolahan dan/atau pemurnian
Pengolahan-Pemurnian mineral

Komoditas NIKEL Komoditas BAUKSIT Komoditas TIMAH

1. Percepatan pembangunan pabrik
hidrometalurgi
2. Pengembangan pabrik NiSO4 baik dari jalur
hidrometalurgi maupun pirometalurgi
3. Pemanfaatan Sisa Hasil Pengolahan dan
Pemurnian (SHPP) proses pirometalurgi
(Slag, Asam Sulfat) maupun hidrometalurgi
(Logam Tanah Jarang (LTJ), endapan besi)
4. Mendorong penguasaan teknologi termasuk
Engineering, Procurement, and Construction
(EPC) pabrik
1. Percepatan operasi pabrik refinery
alumina untuk mengolah bauksit
domestik
2. Peningkatan penyerapan domestik
produk alumina (SGA) dan pengaturan
tata niaga
3. Substitusi impor dan pemenuhan
kebutuhan bahan baku aluminium
4. Pemanfaatan sisa hasil pengolahan
pabrik refinery (Red Mud)
1. Peningkatan penyerapan domestik
produk timah dan pengaturan tata
niaga
2. Substitusi impor dan pemenuhan
kebutuhan bahan baku timah
3. Penyesuaian teknologi untuk
pengolahan bijih tipe primer

14
 STRATEGI HILIRISASI MINERAL (2)
1. Pengintegrasian supply chain antara tambang
Kebijakan Hilirisasi Mineral : dan smelter serta pengintegrasian industri
Peningkatan, Optimalisasi & pengguna bahan olahan mineral
Efesiensi Industri 2. Pengembangan Industri lanjutan dan aplikatif
dari hasil pengolahan dan/atau pemurnian
Pengolahan-Pemurnian mineral

Komoditas TEMBAGA Komoditas EMAS-PERAK Komoditas BESI

1. Percepatan pembangunan pabrik
pengolahan dan pemurnian tembaga
2. Kebijakan yang mendukung pembangunan
industri pengolahan dan pemurnian
3. Pembangunan pabrik pemurnian lumpur
anoda
1. Penertiban kegiatan pabrik pengolahan
dan pemurnian emas tanpa izin
2. Pembangunan pabrik pemurnian emas
legal
3. Penelitian & pengembangan teknologi
pengolahan bijih emas alternatif
4. Kebijakan kewajiban pabrik pengolahan
tembaga untuk membangun pabrik
pengolahan lumpur anoda
1. Pemanfaatan pasir besi lokal untuk
bahan baku industri peleburan besi-
baja nasional
2. Pemanfaatan bijih besi laterit dan
bijih besi lokal untuk bahan baku
industri peleburan besi-baja nasional
3. Implementasi & penguasaan teknologi
yang proven, reliable & kompetitif

15
F. KONSEP INDUSTRI STRATEGIS DALAM RPMBN
Industri Pertambangan:
Eksplorasi-Eksploitasi-
Reklamasi-Paska Tambang
GSKM Tahap 1: Emas-Perak, Nikel-
Cobalt, Tembaga, Timah, Besi
Alumunium, dan Batubara. Tahap
2: mangan, zirkon, timbal-seng,
dolomit, dan aspal.
Industri Strategis Nasional:
Industri Antara
Baja, Transportasi & EV,
Produk: Fe-Ni, NPI, Ni Matte,
Telekomunikasi, GE,
Emas batangan, Timah
Dirgantara & Pertahanan,
Batangan, dll
Teknologi Maju.
16
 PENUTUP
• Manajemen/ pengelolaan minerba nasional harus
berlandaskan pada Regulasi/ Prioritas kepentingan
nasional agar dapat terwujudnya kesejahteraan dan
kemakmuran rakyat;

• Prinsip hilirisasi tidak berhenti ketika mineral diproses

menjadi bahan setengah jadi (intermediateproduct).
Seperti: Mineral (NPI, FeNi atau Nickel Matte);

• Tanpa hilirisasi industri dalam negeri akan selalu

tergantung bahan baku impor, dan hilirisasi yang
berkelanjutan dan terintegrasi mendukung kekuatan
industri dalam negeri; dan

• Dukungan dan sinergitas kementerian/ lembaga lain

khususnya Kemenperin diperlukan untuk menciptakan
industri dalam negeri yang kuat, demi ketahanan dan
kemandirian Industri Strategis Nasional/ Industri Dalam
Negeri.
”kita tidak boleh takut menghadapi setiap
tantangan dalam upaya hilirisasi atau
industrialisasi, yang bertujuan meningkatkan
skala perekonomian nasional dan
kemandirian bangsa ”

17
18